Diagnóstico – DIMENSION SOCIO - ECONOMICA 51

SUBSISTEMA SOCIAL

ANALISIS ASPECTOS DEMOGRAFICOS

Ocupa El Espinal el segundo lugar en número de habitantes de acuerdo

a los datos del Libro Tolima estadístico 1996, en lo que respecta al
total poblacional departamental, el siguiente cuadro así lo
demuestra.

LUGA MUNICIPI TOTAL TOTAL TOTAL

R O HABITANTES URBANOS RURAL
1 Ibagué 399.838 371.324 28.564
2 Espinal 71.712 47.602 24.110
3 Chaparral 46.766 22.924 23.842
4 Líbano 44.651 28.817 15.834
5 Guamo 37.347 15.640 21.707
Fuente: DANE-Tolima Estadístico 1.996

La población total del Espinal participa con un 5,58% del total de la

población del Tolima. El Tolima con sus 1.286.078 habitantes distribuye
su población en 763.829 habitantes para el sector urbano con un 59% y
522.249 habitantes para el sector rural con un 41% de participación.

En quinto lugar aparece el municipio del Guamo como única poblacional

de la región del Yuma, dentro de las cinco más importantes
poblacionalmente observados a nivel departamental.

Es necesario señalar que una vez se dio al servicio el distrito de riego de

Usocoello en los años de 1950 construido durante el gobierno de
MARIANO OSPINA PÉREZ, la población agrícola Espinaluna no estaba aún
preparada técnicamente para el cultivo de arroz, por esa razón llegaron
del Huila agricultores experimentados que impulsaron el cultivo,
generando opciones de alta rentabilidad. Esa situación económica atrajo
gentes de todos los municipios del Departamento del Tolima,
convirtiéndose en el Municipio más cosmopolita.
En los últimos años y ocasionado por la apertura económica, la baja
rentabilidad de los cultivos, la falta de trabajo, las difíciles condiciones
de vida del campo, la contaminación ambiental, se ha generado un
movimiento migratorio de jóvenes de ambos sexos fundamentalmente a
la Capital de la República. Esta migración es más importante en el
campo, aunque también existe en el casco urbano del Municipio; pero
las difíciles condiciones de la oferta de trabajo ha determinado que
muchos jóvenes regresen, persistiendo en ellos la tendencia de su

Plan Básico de Ordenamiento Territorial Espinal 2000

COASINTOL
Diagnóstico – DIMENSION SOCIO - ECONOMICA 52

pronto regreso a la gran Capital para buscar mejores condiciones de

vida, clima y trabajo.

La evaluación de la población a nivel departamental con sus tasas de

crecimiento es la siguiente:

Años Censales Total Tasas Porcentuales de

Crecimiento
1951 666.315 1.51
1964 841.424 1.77
1973 905.609 1.39
1985 1.051.852 1.24
1993 1.150.080 1.16
Fuente: DANE-Tolima Estadístico 1.996

Revisada la información relacionada con datos poblacionales se tomaron

como base los siguientes documentos:

Diagnóstico universidad nacional de 1991, datos del Dane Censo

Poblacional 1993, Plan Maestro de Alcantarillado 1995, Plan
Departamental de Aguas 1997 y Tolima Estadístico 1996. Todos
estos estudios analizan el comportamiento poblacional a nivel
urbano y rural, presentando a continuación una evolución de
acuerdo a los diferentes censos realizados las siguientes cifras:

AÑO POB. % POB. % POB.

URBA DISTRIB RURA DISTRIB TOT
NA UCION L UCION AL
193 5.666 22.07 20.008 77.93 25.647
8
195 9.389 27.45 24.818 72.55 34.207
1
196 22.791 51.93 21.101 48.07 43.892
4
197 32.475 76.67 9.880 23.33 42.355
3
198 36.931 67.39 17.874 32.61 54.805
5
199 42.781 69.31 19.071 30.69 61.582
3
Fuente: DANE-Censo 1.993

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Diagnóstico – DIMENSION SOCIO - ECONOMICA 53

Es interesante sobre los resultados obtenidos en los respectivos censos

revisar las tasas de crecimiento intercensal:
PERIODO INTERCENSAL TASA DE CRECIMIENTO URBANA
AÑOS (%)
1938-1951 3.96
1951-1964 7.06
1964-1973 4.01
1964-1985 2.33
1964-1993 2.19
1973-1985 1.08
1973-1993 1.39
1985-1993 1.85
Fuente: DANE-Censo 1.993

De los datos se deduce:

- Un acelerado crecimiento de la población urbana frente a disminución
de la rural, consecuencia del fenómeno de migración del campo hacia
la ciudad desde la década del 50.

- El lapso de 1938 a 1993 tuvo un incremento en 35.935 habitantes, de

los cuales al área urbana le correspondieron 42.781 con un 69.31%
de participación y 19.071 habitantes con participación del 30.69%
para el área rural. Visualizándose un incremento del 655 % en el área
urbana y un decremento del 4.68% en el área rural. Tendencia clara
para la mayoría de las regiones del país debido a complejos procesos
socio-políticos y económicos (violencia política años 50 y sus
consecuencias).

- La recuperación en la tasa de crecimiento del período 85-93 se

origina por efectos migratorios, debido a que el Espinal inicia una
conversión hacia polo de desarrollo basado en explotaciones
agrícolas intensivas y un incipiente valor agregado por
transformación de materias primas a nivel agroindustrial.

- Los anteriores fenómenos relacionados con el comportamiento

poblacional del periodo 51-64 dieron paso hacia una explosión
demográfica más lenta , coincidiendo en una tasa casi obligatoria
cuando de proyecciones y estimaciones se trate ubicándola en un 2%
pero con una clara tendencia decreciente.

PROYECCIONES
Se consideraron los métodos más utilizados como son el Método de
Crecimiento Geométrico y el Método DANE. En los dos se aplica el
Plan Básico de Ordenamiento Territorial Espinal 2000
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 Diagnóstico – DIMENSION SOCIO - ECONOMICA 54

cálculo de una fórmula que hace una relación matemática lógica en

función del tiempo. Sin embargo la del DANE, incorpora un concepto
valioso como es que “El crecimiento de una localidad esta
interrelacionado con el de su región”.

De lo anterior y sobre la base de los datos del último censo del DANE
(1993), se realiza la respectiva proyección, la cual arroja los siguientes
resultados para los años 1995,1996 y 1997:
PROYECCIONES A JUNIO
30
MUNICIPIO 1995 1996 1997
TOTAL CABECE RESTO TOTA CABECER REST TOTA CABECE REST
RA L A O L RA O
ESPINAL 73,094 49,190 23,904 73,99 50,120 23,86 74,48 50,781 23,704
8 8 5
Participaci 100 67,30 32,70 100 67,73 32,27 100 68,18 31,82
ón
Fuente: DANE – Censo 1.993

Iguales datos han sido tomados para realizar el diagnóstico y priorizar

inversiones en el sector de agua potable y saneamiento básico con el
denominado Plan de Aguas del Tolima realizado por el Departamento del
Tolima a través de la Dirección de Infraestructura Social DIS anterior
DASVIT.
Las proyecciones basadas en dichos parámetros corresponden en un
horizonte de 30 años a los siguientes resultados para el área urbana:

AÑO POB. R POB. No.

BASE ESTIMADA AÑOS
1997 50,781 0.0135 51,467 1
1998 51,467 0.0135 52,161 2
1999 52,161 0.0135 52,866 3
2000 52,866 0.0135 53,579 4
2001 53,579 0.0135 54,303 5
2002 54,303 0.0135 55,036 6
2003 55,036 0.0135 55,779 7
2004 55,779 0.0135 56,532 8
2005 56,532 0.0135 57,295 9
2006 57,295 0.0135 58,068 10
2007 58,068 0.0135 58,852 11
2008 58,852 0.0135 59,647 12
2009 59,647 0.0135 60,452 13
2010 60,452 0.0135 61,268 14
2011 61,268 0.0135 62,095 15
2012 62,095 0.0135 62,933 16

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 Diagnóstico – DIMENSION SOCIO - ECONOMICA 55

2013 62,933 0.0135 63,783 17

2014 63,783 0.0135 64,644 18
2015 64,644 0.0135 65,517 19
2016 65,517 0.0135 66,401 20
2017 66,401 0.0135 67,298 21
2018 67,298 0.0135 68,206 22
2019 68,206 0.0135 69,127 23
2020 69,127 0.0135 70,060 24
2021 70,060 0.0135 71,006 25
2022 71,006 0.0135 71,965 26
2023 71,965 0.0135 72,936 27
2024 72,936 0.0135 73,921 28
2025 73,921 0.0135 74,919 29
2026 74,919 0.0135 75,930 30

Respecto a la proyección poblacional para el área rural, los análisis

demuestran una tendencia a su decremento año tras año, sin embargo
analizadas las proyecciones de los años 95 a 97 el porcentaje de
participación estuvo cercano al 30% del total poblacional, para efectos
metodológicos se propone sobre la base de las proyecciones urbanas
que su equivalencia sea del 70% y el saldo del 30% corresponda al
sector rural. De acuerdo a lo anterior las proyecciones del área rural son
las siguientes:

AÑO POB. AÑO POB. AÑO POB. AÑO POB. AÑO POB.
EST. EST. EST. EST. EST.
1997 23.704 2003 24.373 2009 26.415 2015 28.628 2021 31.027
1998 22.792 2004 24.702 2010 26.772 2016 29.015 2022 31.446
1999 23.100 2005 25.035 2011 27.133 2017 29.406 2023 31.870
2000 23.412 2006 25.373 2012 27.499 2018 29.803 2024 32.300
2001 23.728 2007 25.716 2013 27.871 2019 30.206 2025 32.736
2002 24.048 2008 26.063 2014 28.247 2020 30.613 2026 33.178

La distribución de la población del Espinal, por área y sexo y de acuerdo

a las edades, se presenta en la siguiente tabla, con datos del año 1.993:

CUADRO POBLACIONAL DEL ESPINAL POR RANGO DE EDADES

GRUPOS DE TOTAL CABEC RESTO

EDAD ERA
TOTAL HOMBR MUJERE TOTAL HOMBR MUJER TOTAL HOMBR MUJERE
ES S ES ES ES S
0 - 4 Años 6.901 3.677 3.224 4.488 2.447 2.041 2.413 1.230 1.183
5 - 9 Años 7.040 3.677 3.363 4.710 2.489 2.221 2.330 1.188 1.142
10 – 14 Años 6.915 3.605 3.310 4.690 2.464 2.226 2.225 1.141 1.084

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 Diagnóstico – DIMENSION SOCIO - ECONOMICA 56

15 – 19 6.131 3.125 3.006 4.106 2.054 2.052 2.025 1.071 954

20 – 24 5.635 2.738 2.897 3.942 1.903 2.039 1.693 835 858
25 – 29 5.406 2.517 2.889 3.848 1.769 2.079 1.558 748 810
30 –34 5.310 2.611 2.699 3.863 1.877 1.986 1.447 734 713
35 – 39 4.495 2.140 2.355 3.188 1.480 1.708 1.307 660 647
40 – 44 3.592 1.867 1.725 2.459 1.264 1.195 1.133 603 530
45 – 49 2.740 1.378 1.362 1.813 897 916 927 481 446
50 – 54 2.484 1.262 1.222 1.630 803 827 854 459 395
55 – 59 1.940 992 948 1.309 656 653 631 336 295
60 – 64 1.797 893 904 1.163 580 583 634 313 321
65 – 69 1.247 620 627 791 388 403 456 232 224
70 – 74 951 456 495 590 272 318 361 184 177
75 – 79 602 305 297 388 182 206 214 123 91
80 – 84 411 181 230 263 104 159 148 77 71
85 y más 262 113 149 181 72 109 81 41 40
TOTALES 63.85 32.157 31.702 43.42 21.701 21.72 20.43 10.456 9.981
9 2 1 7

Representa el grado de desarrollo o atraso que una determinada región

socioeconómicamente delimitada posea respecto al grado de
necesidades básicas que son satisfechas. Es de vital importancia para
diagnosticar y sobre esta base priorizar las inversiones requeridas para
aliviar y mejorar los niveles de vida de las poblaciones residentes en
dichas regiones.

El censo del año 1993 tuvo en cuenta clasificar la población bajo estos
criterios de Necesidades Básicas Insatisfechas. Arrojando como resultado
para el municipio del Espinal los siguientes:

M/pio Indicadores Vivienda Servicios Hacinamie Inasistenc Alta NBI Miseri

de NBI – inadecuad Inadecuad nt. % ia .Escolar Depende Comp a%
Zona % a os % % n u. %
% Económ
%
TOLI Total 10,6 9,2 15,2 10 14,2 37,5 14,7
MA
Cabecera 4,4 2,9 13,0 5,4 10,5 26,2 7,5
Resto 20,9 19,7 18,7 17,5 20,4 56,1 26,7
ESPIN Total 5,4 2,5 20 6 13,4 33,9 10,0
AL
Cabecera 3,6 1,8 17,20 4,8 11,8 29,1 7,7
Resto 9,1 3,9 25,90 8,7 16,7 44,2 14,9

Plan Básico de Ordenamiento Territorial Espinal 2000

COASINTOL
Diagnóstico – DIMENSION SOCIO - ECONOMICA 57

Adicionalmente el índice de condiciones de vida, es decir, la incidencia

de la pobreza por zonas arrojó el 71.6% para todo el Municipio,
compuesto por un 77.8% para la zona Urbana y un 57.7% para la zona
rural.

Se concluye de las anteriores cifras que existe un déficit en la oferta de

vivienda para los niveles de menor estrato y obviamente para el nivel
cuyos rangos lo identifican como cercano a la miseria. Personas éstas
que tienen una alta dependencia económica para alcanzar niveles de
subsistencia, con el resultado de no poseer capacidad de ahorro e
inversión que le garanticen acceder a ocupar vivienda digna y cierta
estabilidad económica.

COBERTURA DE SERVICIOS SOCIALES

Complementariamente la situación social de los habitantes del Municipio

se observa sobre la base los niveles de cobertura, calidad y oportunidad
en el disfrute y acceso a los servicios de educación, salud y seguridad
social.

EDUCACION

A nivel de educación cuenta el Municipio del Espinal con la siguiente

infraestructura:

Tres Núcleos de desarrollo educativo identificados con los números 27,

28 y 29

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 Diagnóstico – DIMENSION SOCIO - ECONOMICA 58

PREESCOLA PRI SECUN

R MARIA DARIA
ESTABLECIMIENTOS ALUM PROF ESTABLECIMIENTOS ALUM PROF ESTABLECIMIENTO ALUM PROFE
N. E. N. E. S N. .
NUCLEO 27 – TOTAL 781 33 NUCLEO 27 – TOTAL 4.053 169 NUCLEO 27 - 3.495 194
26 26 TOTAL 7
NUCLEO 28 – TOTAL 750 31 NUCLEO 28 – TOTAL 3.027 126 NUCLEO 28 - 2.970 165
19 19 TOTAL 5
NUCLEO 29 – TOTAL 163 7 NUCLEO 29 – TOTAL 1.261 53 NUCLEO 29 - 1.110 62
4 4 TOTAL 4
TOTAL 1.694 71 TOTAL 8.341 348 TOTAL 7.575 421
49 49 16

Evaluada la población potencial estudiantil, se presenta una cifra

aproximada de 20.000 personas entre los 5 y 18 años, de los cuales de
acuerdo al cuadro anterior 17.616 personas actualmente estudian, cifra
que alcanza un 88% del total potencial. Esta participación ha mejorado
debido a las políticas de reforma educativa y la actuación y participación
concertada de los actores como son la Alcaldía, Secretaría de Educación
y direcciones de núcleo.

Plan Básico de Ordenamiento Territorial Espinal 2000

COASINTOL
Diagnóstico – DIMENSION SOCIO - ECONOMICA 59
INSTITUTOS EDUCATIVOS DE EL ESPINAL

NO. INSTITUTOS EDUCATIVOS DIRECCION SECTOR JORNADA

NÚCLEO 28
1 Col. Santa Margarita María Cra.8 No. 7-21 Privado Mañana
2 Col. Francisco José de Caldas Cra.6 No.12-42 Privado Mañana y Tarde
3 Semillero Infantíl Antiguo Seminario Oficial Mañana y Tarde
4 Inst. Educ. Primero de Mayo Barrio 1o. De Mayo Oficial Mañana
5 Inst. Educ. Rondón Calle 18 No. 2-43 Oficial Mañana y Tarde
6 Inst. Educ. Emiliano Lucena Calle 14 No. 10-50 Oficial Mañana y Tarde
7 Inst. Educ. María Auxiliadora Cra 9 Calle 19 Oficial Mañana
8 Inst. Educ. Ana Gilma Torres Calle 13 Cra. 11 Oficial Mañana y Tarde
9 Conc. Urbana Mixta Libertador cra. 6 No. 21-50 Oficial Mañana y Tarde
10 Escuela Rural Mixta Sucre Vereda Sucre Oficial Mañana
11 Escuela Rural Mixta Cardonal Vereda Cardonal Oficial Mañana
12 Escuela Rural Mixta Paso Ancho Vereda Paso Ancho Oficial Mañana
13 Escuela Rural Mixta La Joya Vereda La Joya Oficial Mañana
14 Escuela Rural Mixta Agua BlancaVereda La Morena Oficial Mañana
15 Escuela Rural Mixta Canastos Vereda Canastos Oficial Mañana
16 Escuela Rural M. Guayabal Vereda Guayabal Oficial Mañana (cerrada)
17 Escuela Rural Agua Blanca Alta Vereda La Morena Oficial Mañana
18 Escuela Rural Mixta Las Delicias Vereda Las Delicias Oficial Mañana
19 Col. Básico Dindalito Centro Vereda Dind. Centro Oficial Mañana
20 Col. Comercial Guasimal Vereda Guasimal Oficial Mañana
NÚCLEO 27
21 Col. Nal. San Isidoro Calle 12 No. 6-30 Oficial Mañana y Tarde
22 Centro Educativo Los Balkanes Barrio Balkanes Oficial Mañana
23 Conc. Clemente Camacho Cra.6 No. 7-91 Oficial Mañana
24 Esc. Urbana Mixta Clemente Camacho
Barrio Betania Oficial Mañana
25 Inst. Educ. Isaías Olivar Cra. 9 No. 4-34 Oficial Mañana y Tarde
26 Inst Educ. Kennedy Calle3 No. 10-88 Oficial Mañana y Tarde
27 Conc. Escolar La Salle Cra. 7 No. 10-81 Oficial Mañana y Tarde
28 Conc. Escolar Manuel Antonio Bonilla
Cra.6 No. 7-91 Oficial Tarde
29 Conc. Escolar Mariano Sánchez A. Cra. 13 Calle 7 Oficial Mañana y Tarde
30 Col. Básico Patio Bonito Vereda Montalvo Oficial Mañana
31 Escuela Rural M. Aldana y Andagoya
Vereda Montalvo Oficial Mañana
32 Escuela Rural Mixta Coyarcó Vereda Coyarcó Oficial Tarde
33 Escuela Rural Mixta Divino Niño Vereda Agua Blanca Dulce Oficial Mañana
34 Escuela Rural Mixta Guadualejo Vereda Guadualejo Oficial Mañana
35 Escuela Rural Mixta Montalvo Vereda Montalvo Oficial Mañana
36 Escuela Rural Mixta San Antonio Vereda Guadualejo Oficial Mañana
37 Escuela Rural Mixta Peladeros Vereda Santa Ana Oficial Mañana
38 Escuela Rural Mixta Santa Ana Vereda Santa Ana Oficial Mañana
39 Liceo Infantíl Espinal Calle 13 No. 6-06 Privado Mañana
40 Liceo María José Calle 13 No. 4-38 Privado Mañana
41 Liceo Pedagógico Sto Domingo Savio
Calle 14 No. 9-89 Privado Mañana
42 Liceo Rafael Pombo Cra. 9 No. 6-54 Privado Mañana
43 Liceo San Rafael Calle 4 No. 7-25 Privado Mañana
44 Centro Escolar San José Obrero Calle 7 No. 6-85 Privado Mañana y Tarde
45 Col. María Montessori Calle 4 No. 9-64 Privado Mañana
46 Col. Ntra. Señora del Rosario Cra 7 No. 13-31 Privado Mañana
NÚCLEO 29
47 Escuela Rural Mixta Niñas Barrio Centro- Chicoral Oficial Mañana y Tarde
48 Escuela Rural Mixta Antonio Caicedo
Cra. 5 No. 7-55 Oficial Mañana y Tarde
49 Escuela Rural Mixta San FranciscoVereda San Francisco Oficial Mañana y Tarde
50 Escuela Rural M. Rincon de San Fco.
Vda. Rincón de San Fco Oficial Mañana y Tarde
51 Escuela Rural Mixta La Arenosa Vereda La Arenosa- Chic.. Oficial Mañana

Fuente: Secretaría de Edicación Espinal

Plan Básico de Ordenamiento Territorial Espinal 2000

COASINTOL
Diagnóstico – DIMENSION SOCIO - ECONOMICA 60

Un análisis desprevenido respecto a la calidad y el nivel educativo del

Municipio del Espinal, inicialmente se pondera de acuerdo a la
aprobación de los años lectivos respectivos, para lo cual en el año 1.998
de 18.253 matriculados, 16.108 aprobaron los respectivos cursos, 1.140
reprobaron y 1.005 desertaron o no terminaron el respectivo año. Sin
embargo son las pruebas del estado o IFCES, las que de acuerdo a la
calificación promediada del estudiantado del municipio se convierten
parámetro de referencia obligado; dichos resultados en los últimos años
ha tenido una constante en el rango “medio-bajo”, razón esta que
desluce los apoyos al sector frente al “producto” buscado como es el de
niveles más sobresalientes.

Queda el reto de mejorar cobertura aún por encima del 88%,

acompañada de una calidad en la preparación final como mejores
resultados en las pruebas de estado, vinculado lo anterior con el
mejoramiento del ambiente educativo a nivel de establecimientos,
apoyo logístico (dotación), calidad de los docentes y una política dirigida
a la preparación para dichas pruebas buscando elevar el nivel promedio
del municipio para que sirva de aliento y derrotero para las generaciones
venideras.

A nivel de estudios superiores ha venido teniendo importancia la

vinculación de instituciones del orden nacional. Ya el ITFIP, como piloto
en la formación de técnicos en las áreas agropecuarias, industriales,
comerciales y socioeconómicas. Ha contribuido con la formación de
tecnólogos que aportan sus conocimientos en el municipio y zona de
influencia del mismo. Igualmente universidades como la Cooperativa, la
Surcolombiana y la Fundación de Estudios Superiores del Espinal Fundes,
viene adelantando programas a nivel de pregrado en areas
socioeconómicas, posibilitando con esto la profesionalización de los
habitantes que terminan la secundaria y no poseen los recursos para
matricularse en universidades de la capital del departamento o de otras
ciudades. Sin embargo es procedente que se revisen las autorizaciones
y el cumplimiento de los requisitos legales de estos centros educativos
con la autoridad competente para evitar frustraciones en los
estudiantes.

De acuerdo a lo presupuestado para el presente año el sector educativo

a nivel de inversión en infraestructura y dotación tuvo asignaciones por
los siguientes valores:

AREA URBANO RURAL TOTAL

Infraestructura 136.589.141 25.000.000 161.589.141
Plan Básico de Ordenamiento Territorial Espinal 2000
COASINTOL
Diagnóstico – DIMENSION SOCIO - ECONOMICA 61

Dotación 39.140.883 14.000.000 53.140.883

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Diagnóstico – DIMENSION SOCIO - ECONOMICA 62

POLICIA NACIONAL
Escuela Nacional de Policía General Santander
Seccional Gabriel González de El Espinal

Creación resolución 03636/63

Inicio de actividades 25 Noviembre/57 área 1.645.82 metros cuadrados
Formación
Curso de agentes 70 Número de hombres formados
42000=
Curso de nivel Ejecutivo 14 Número de hombres formados
8400=
Curso de Oficiales 45 Número de hombres formados
27000=
Formación Suboficiales. Nivel Ejecutivo, Departamentos de Policía:
Tolima, Huila, Caquetá.
Cursos varios 148400 hombres formados
Operaciones antisubversivas: 12 cursos anuales
Departamentos Huila, Caquetá, Cundinamarca, Tolima, 7200 hombres
formados
Prospectiva
Mediano plazo: adecuación Bloque de sanidad
Largo plazo: Construcción bloque de aulas
Construcción Nuevo
Construcción Ciudadela de Ejercicios
Mejoramiento canales de acueducto y alcantarillado
Necesidades ambientales: Reforestación del Instituto

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE

“CAISAT DE EL ESPINAL”

Establecido hace treinta (30) años en el Municipio de El Espinal, ubicado

a seis (6) kilómetros de la cabecera Municipal, sobre las márgenes
derecha e izquierda de la carretera principal que conduce al
Corregimiento de Chicoral, ocupando una extensión de noventa (90)
hectáreas aproximadamente, distribuidas así:

 54 hectáreas para cultivos comerciales

 24 hectáreas para manejo pecuario
 12 hectáreas en construcciones administrativas y áreas académicas
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Diagnóstico – DIMENSION SOCIO - ECONOMICA 63

El SENA de El Espinal atiende los Departamentos de Tolima, Huila y

Caquetá, pero en varias oportunidades ha dictado cursos especiales a
estudiantes de todo el País y algunos extranjeros.

Inicialmente brindaba capacitación en Trabajador Calificado en

Ganadería, Agricultura y metalmecánica y molinera; posteriormente
introdujo los programas de Manejo de tecnología de alimentos y
tecnologías en producciones varias.

Para ingresar como estudiante al SENA, se deben llenar los siguientes

requisitos:
 5° DE PRIMARIA APROBADO PARA TRABAJADOR CALIFICADO
 9° BACHILLERATO PARA TECNICO AGROPECUARIO
 BACHILER PARA TECNOLOGO

El SENA ESPINAL, tiene una capacidad de alojamiento para 100 alumnos

hombres y 20 alumnos mujeres, pero su capacidad de población
estudiantil diaria asciende a 800 estudiantes distribuidos en 3 jornadas:
mañana - tarde y noche.

Además del alojamiento, el alumno recibe servicio médico -

odontológico, alimentación y transporte.

Actualmente se adelanta un proceso de reconversión, para establecer

tecnologías acordes al desarrollo del siglo veintiuno, tales como:

 Laboratorio para el manejo de fibra textil, como apoyo a la cadena

productiva de algodón textil - confecciones.
 Laboratorio de biotecnología, con el fin de suministrar material
vegetativo de optima calidad al productor agrícola.
 Establecimiento de la Planta Agroindustrial, como apoyo a la cadena
frutícola.

El cuerpo docente está integrado por 56 profesionales y el

Administrativo por 14 funcionarios.

El SENA está en capacidad proporcionar formación de cualquier índole,

de conformidad a los requerimientos de las Empresas que lo soliciten,
siempre y cuando el número de alumnos no sea inferior a 15 y cuya
duración oscile entre 40 y 120 horas.

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Diagnóstico – DIMENSION SOCIO - ECONOMICA 64

En la actualidad se utiliza únicamente el 35% de su capacidad instalada

y por lo tanto se está desaprovechando un 65%, situación que debe ser
tenida en cuenta ya que si se optimiza su utilización lograremos dar
formación de alta calidad a un muy significativo número de Espinalunos.

SALUD

El sector salud se analiza sobre la base de indicadores relacionados con

instituciones prestadoras del servicio, su logística operativa y humana y
con índices de atención.

INSTITUCIONES DE SALUD Y RECURSO HUMANO

HOSPITALE IPS CENTROS PUESTOS RECURSO

S– DE SALUD DE SALUD HUMANO
CLINICAS
4 5 2 9 235

El hospital está clasificado en nivel de atención II. Cuenta con personal

especializado y se convierte en receptor de un gran volúmen de
atención para el municipio y municipios vecinos. No ha sido ajeno el
Hospital a la problemática nacional relacionada con la oportuna
asignación de recursos, generando parálisis en la atención normal a la
población.

Cuenta ya el municipio con la descentralización de la salud (Resolución

0211 de Diciembre 30 de 1.998), lo que le permite maniobrar los
recursos del situado fiscal y orientarlos adecuadamente de acuerdo al
perfil epidemiológico. Respecto a los recursos del situado fiscal que no
se han girado, correspondiente a los años 1.997 y 1.998, se posibilita la
realización de un Convenio Interinstitucional para la ejecución de los
mismos en desarrollo del PAB Municipal.

Las principales causas de morbilidad históricamente presenciales a nivel

urbano y rural son las siguientes: Poliparasitismo, bronconeumonía,
hiperactividad bronquial, IRA, EDA, dengue, enfermedades de la piel,
resfriado común, hipertensión arterial, rinofaringitis, infecciones de las
vías urinarias y traumas por accidentes.

A nivel de mortalidad se tienen las siguientes: Enfermedades

cerebrovasculares, enfermedades del corazón, cáncer (en múltiples
manifestaciones), accidentes de tránsito y homicidios.

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Diagnóstico – DIMENSION SOCIO - ECONOMICA 65

Este perfil permite que se pueda disminuir la generación de muchas de

las enfermedades y niveles de mortalidad, puesto que son identificables
y prevenibles, lográndose esto con una aplicación efectiva tanto en
cobertura como en calidad con programas de promoción y prevención,
que se desarrollan por parte de las ARS y las cuales tiene la
obligatoriedad de adelantar a nivel urbano y rural.

La posibilidad brindada por el SISBEN y la afiliación al régimen

subsidiado necesariamente se convierte en herramienta fundamental
para mejorar los niveles de salud y bienestar de la población más
vulnerable. De lo anterior la Alcaldía a través de la Secretaría de Salud y
la oficina del Sisben, desarrollan una revisión de los procesos de
afiliación y registro para focalizar este instrumento en la población más
vulnerable a nivel urbano y rural.

Esta concertización de trabajos de los actores respecto a la problemática

en la salud debe traducirse y encaminarse a los siguientes aspectos:
- Ampliación de cobertura régimen subsidiado
- Desarrollo adecuado y oportuno del PAB
- Programas definidos y focalizados de promoción y prevención
- Mejoramiento de infraestructura
- Programas de nutrición en población escolar urbana y rural
- Programas de nutrición en población de la tercera edad urbana y rural

Básico es optimizar el SISBEN con una directriz encaminada a los

siguientes aspectos:

- Mejoramiento de la logística de información con programas

actualizados, rápidos y seguros

- Establecimiento de un sistema de seguridad con la información para

su correcta clasificación y oportuna búsqueda y actualización

- Implementación de sistemas de seguridad en la carnetización de

afiliados

- Promocionar, divulgar y publicitar las ejecutorias del Sisben ante la

población identificando funcionarios, eventos y realizaciones

- Establecimiento de supervisiones o interventorías técnicas a las

contrataciones con las ARS para el cumplimiento de las actividades
asignadas y de las funciones asignadas en virtud de su calidad de
administradoras del régimen.

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Diagnóstico – DIMENSION SOCIO - ECONOMICA 66

- Capacitación de todos los funcionarios sobre últimas disposiciones

legales, técnicas y procedimientos relativos a Sisben.

- Aunar esfuerzos de actores como funcionarios de Alcaldía, Secretaría

de Salud, IPS, EPS, ARS y estamentos municipales así como con la
comunidad para el mejoramiento de los servicios a nivel de
ampliación de cobertura y calidad.

El siguiente cuadro muestra las empresas administradoras del Régimen

Subsidiado que prestan los servicios tanto a nivel urbano como rural en
la actualidad en el Municipio:

ARS NUMERO DE AFILIADOS

Empresa Solidaria del Espinal 7.167
Saludcoop 1.356
Cafasur 848
EPS Risaralda 794
UNIMEC 1.466
TOTAL 11.631

CULTURA

Se destaca el Espinal por su acervo y legado cultural que ha aportado no

solo al Departamento sino a la Nación, con compositores e interpretes
de música colombiana como guabinas, pasillos, bambucos, entre otros.
Así como de danzas, festivales y su tradicional festival de San Pedro que
se celebra en el mes de junio. Dichas manifestaciones no han sido
ajenas a las autoridades del municipio y se han hecho esfuerzos por
mantenerlas y acrecentarlas con el fomento a las nuevas generaciones
frente a la necesidad de preservar este arraigo cultural.
De ahí la importancia del acceso de la población a las actividades
culturales, al igual que la existencia de una adecuada infraestructura
para el desarrollo de las mismas. Factores indispensables para un
desarrollo integral del individuo y determinantes de su nivel de vida.

La fusión entre el Instituto de Cultura y Turismo y la Secretaría de

Educación, le han quitado dinamismo a los aspectos culturales, ya que
tienen relevancia los compromisos y el trasegar con la problemática
educativa sobre la manifestación de una política definida para la cultura
y los valores autóctonos. Conformándose con la realización de las fiestas
tradicionales del San Pedro.

Sobre la base de actuaciones y experiencias anteriores es posible, sin un

esfuerzo económico institucional desbordante, con la participación y
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Diagnóstico – DIMENSION SOCIO - ECONOMICA 67

vinculación de la ciudadanía y gremios socioeconómicos enrumbar las

manifestaciones culturales del Espinal para lograr afianzar, posicionar y
asegurar la preservación de dichas manifestaciones a través de las
generaciones futuras.

EXPRESIONES CULTURALES Y FOLCLÓRICAS DEL ESPINAL Y DE LA

PROVINCIA DEL YUMA

Ricas y variadas son las expresiones culturales y folclóricas de El Espinal

y en general de la provincia del Yuma. Es necesario relievar la existencia
de historiadores entre quienes se destacan Carlos Perdomo Avila y Cesar
Moreno.
Entre los escritores del Espinal merecen especial mención Omar García
con su reciente libro “los hijos de mi querido Upito" y Aura Rico, y en el
Guamo Héctor Sánchez; Jaime Tello Quijano Autor de la Letra del Himno
del Espinal y El Libro “Su Sombra Crecerá”, vida y obra de Simón Bolívar,
Cesar Castro Perdomo Autor de Obras de Jurisprudencia “Tratado de
Derecho Constitucional, Dr. Pedro Pablo Cardozo Autor del Libro “Su
majestad el Amor” (q.e.p.d.); Médico Manuel Cartagena “Historia del
Fútbol en Colombia”, radicado en Nueva York, Gaspar Pérez,
columnista de El Tiempo, Tolima 7 días, Nicanor Velázquez Ortiz
“Timoleon” Ambalemuno de nacimiento pero Espinaluno de adopción
con su obra “Río y Pampa” de carácter costumbrista y paisajística de
Colombia, Ivonne Hatty Guzman “La Banca en Colombia desde la Colonia
hasta la actualidad”.
Entre las festividades y celebraciones más importantes de la provincia
se destacan: San Pedro en el Espinal, El Corpus Cristi y San Juan en el
Guamo con sus célebres matachines.

El festival del Bunde en el Espinal, que ha sido un certamen de rica

expresión artística, en donde se reúne el más selecto grupo de
compositores, músicos e interpretes de la música vernácula Tolimense;
fué creado por el compositor y músico Gonzalo Sánchez, quien ha
compuesto un sinnúmero de piezas autóctonas entre las que se destaca
“Calentana del Tolima”. Hay que relievar que en el Espinal existió el
coro Polifónico hasta el año de 1.995, el cual es necesario rescatarlo.

Es El Espinal la tierra donde nació el Bunde siendo escritas sus dos

primeras estrofas por Cesáreo Rocha y Nicanor Velázquez con la música
del maestro Castilla, en 1.914.
Esta es la tierra de los más puros rajaleñas envueltos en un sabor de
picardía y crítica. Aquí se cultivó el bambuco fiestero que es una
composición muy alegre, rápida y totalmente instrumental.

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Diagnóstico – DIMENSION SOCIO - ECONOMICA 68

Esta música presentada a través de bambucos y rajaleñas es la

expresión de los máximos sentimientos del alma Calentana en donde se
funden en ocasiones los gozos y placeres y en otras circunstancias el
sufrimiento, el desamor, pero siempre teniendo como mágico escenario
esta planicie diluvial rodeada y entallada por los ríos Magdalena, Coello
y la quebrada Eneal.

MÚSICOS Y COMPOSITORES

Conviene reseñar a los más importantes músicos y compositores del

Espinal y de la Región del Yuma.
En El Espinal se destacan: Gonzalo Sánchez músico virtuoso del clarinete
y la guitarra, compositor de excelentes piezas musicales entre las que
sobresalen “Calentana del Tolima”; Augusto Cervera músico y
compositor versátil, pero sobresalen sus rajaleñas; Pepe Prada
compositor; Germán Augusto Sánchez, compositor; Carlos Guarnizo,
compositor; Eleuterio lozano músico de guitarra, clarinete y compositor,
(q.e.p.d.) Emiliano Lucena músico y compositor (q.e.p.d.); José Villalba
músico, compositor e intérprete de música popular,
Es pertinente relievar a Pedro J. Ramos, músico y compositor Orteguno
de excelentes piezas musicales, predominante bambucos (q.e.p.d.).

CONJUNTOS DE INTÉRPRETES MÚSICALES

Existen en El Espinal los siguientes duetos: Rojas y Ospina

Murillo Mosquera
Lara y Acosta
Claro de Luna
Los Pijaos
CASA DE LA CULTURA
Para el dimensionamiento de las actividades culturales y prospectación
de la cultura a mediano y largo plazo se ha creado la Casa de la Cultura.
Dispone de una edificación de aproximadamente 250 metros cuadrados
de construcción con algunos dotaciones mobiliarias, la dirección de la
Institución y un grupo de funcionarios y escasos equipos. La Casa de la
Cultura y Turismo integra las actividades de la Secretaría de Educación
Municipales conjuntamente con la coordinación y dirección de las
actividades culturales. A pesar de que la dirección y control docente le
resta tiempo considerable a las actividades culturales e investigativas
del folclore en este Municipio del Tolima, es importante y trascendental
poder descubrir e impulsar en el estudiantado y profesorado las diversas
manifestaciones culturales en las áreas de la música, la prosa, la poesía,
la pintura y la escultura. Crear concursos sobre estas manifestaciones

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Diagnóstico – DIMENSION SOCIO - ECONOMICA 69

culturales entre profesores, estudiantes y en la población es una

necesidad, lo mismo que hacerlos extensivos a la provincia del Yuma,
creando la semana cultural de la provincia del Yuma.

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Diagnóstico – DIMENSION SOCIO - ECONOMICA 70

NECESIDAD DE QUE LA CASA DE LA CULTURA ORGANICE LA

BIBLIOTECA MUNICIPAL DEL ESPINAL

Es una necesidad urgente que la Casa de la Cultura organice la

Biblioteca Municipal, consiguiendo un local central y realizando una
campaña en el propio Municipio con el Eslogan “Done un libro para la
Biblioteca del Espinal.” Solicitar donaciones a las Empresas Comerciales
Existentes, a los profesionales, a las casas Editoriales, al Ministerio de la
cultura, al Concejo Municipal, a las Asociaciones de profesionales, a la
secretaría Departamental de Educación, a las Embajadas etc., lo cual
creará la base inicial bibliográfica para el arranque de esta
imprescindible Institución.

Adquirir la bibliografía suficiente y necesaria para las consultas

estudiantiles y profesorales de los niveles de Primaria, Secundaria y
Universitaria en las áreas y asignaturas diferentes así: Matemáticas,
Cálculo, Estadística, Geometría, Astronomía, etc.

CIENCIAS SOCIALES

Filosofía, Psicología, Historia, Geografía, Sociología, etc.

CIENCIAS BIOLOGICAS

Biología, genética, anatomía, Zoología, Botánica, Fitopatología, Biología

celular, Ingeniería Genética, Fisiología Animal y Vegetal, Ecología,
Etología etc.

UNIVERSALIDAD DE LA BIBLIOTECA

Se debe proyectar la adquisición de las obras clásicas de la literatura

Colombiana, Latinoamericana y Mundial. La tragedia griega y la Inglesa.
Los clásicos del Renacimiento en la literatura, los grandes Pintores,
Escultores, Músicos, Poetas, Astrónomos, y científicos de todas las áreas
del pensamiento. Las grandes escuelas del pensamiento. Las grandes
revoluciones que han sacudido al mundo: La industrial en Inglaterra, La
revolución Rusa, la Revolución Francesa, la China y últimamente las de
los tigres asiáticos como Japón y las Coreas.
Organizar la Hemeroteca es una tarea importante y el archivo de las
tesis de grados de los profesionales egresados de las universidades en el
Espinal.
Organizar la Biblioteca virtual, destinando una sala especial con
computadores modernos y conexión Internet con las principales

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Diagnóstico – DIMENSION SOCIO - ECONOMICA 71

bibliotecas del Mundo. Esta actividad será pagada por los estudiantes y
población que la use, generando muy buen servicio y rentabilidad.

RESCATE DEL ANCESTRO CULTURAL, ARTISTICO Y MUSICAL DEL

ESPINAL Y DE LA REGION DEL YUMA

Es necesario promover campañas y desarrollar las siguientes acciones

para proteger y reactivar el legado cultural, artístico y musical:

1. Reorganizar el coro polifónico del Espinal

2. Crear las semanas culturales de la Provincia del Yuma organizando
concursos así: de cuento, de poesía, de teatro, de danzas, de
interpretes (duetos), Compositores de obras inéditas.
3. Creación de una Seccional en El Espinal del conservatorio del Tolima,
que cobije todas las ofertas musicales y educativas.
4. Organizar programas musicales radiales destacando las
composiciones musicales de Espinalunos y de la región del Yuma.
5. Organizar retretas periódicas con la Banda municipal en los
principales parques de la Cuidad y centros Educativos.
6. Organizar y Publicar una obra compilatoria del Espinal y de la región
del Yuma de sus principales músicos, compositores, intérpretes,
escultores, poetas, historiadores y científicos.
7. Organizar grupos de teatro y danza.
8. Crear en equipo investigador del Folclore en el Espinal y en la
Provincia del Yuma.
9. Delegar actividades a los centros educativos de Primaria, secundaria
y Universitaria que dinamicen los aspectos culturales en forma
centralizada por la Casa de la Cultura.
10. Coadyuvar con el INDRES para la realización de las olimpiadas
anuales deportivas de la provincia del Yuma en: Football, Voleibol,
basketball, natación, ciclismo, microfutbol.
11. Coadyuvar con las orientaciones y/o cambios programáticos en los
pénsumes educativos de Primaria, Secundaria, Universitaria y del
comportamiento ciudadano hacia la conformación del arquetipo de
Ciudadano que requiere El Espinal y la Provincia del Yuma para
cumplir con la prospectiva de convertir al Espinal y la región del Yuma
en la zona de la Industria Agroalimentaria más importante de
Colombia.

DEPORTE Y RECREACION

Ha venido cobrando importancia el desarrollo de los deportes y la

recreación como complemento importante para el desarrollo del ser
humano integralmente. El Espinal demuestra que ha pasado del

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Diagnóstico – DIMENSION SOCIO - ECONOMICA 72

entusiasmo a la técnica, la planeación y la fijación de objetivos y metas

dentro de un programa de mejoramiento de los niveles de vida e
interrelación de la comunidad, la región y nación a través del deporte.
Lo anterior se observa con la construcción de infraestructura para el
desarrollo de las actividades, El ánimo deportivo y de competencia es
alto, pero el recurso financiero a estas manifestaciones de manera
permanente deja en buenas intenciones la realización de dichos
programas. Los resultados deportivos no han sido fructíferos por falta de
orientación deportiva y el personal que dirige la parte deportiva no está
calificado.

Es importante apoyar la masificación de prácticas deportivas que no

demandan grandes inversiones en infraestructura deportiva. Pero si se
requiere identificar potencialidades y enfocar esfuerzos para obtener
resultados con figuraciones a nivel regional y nacional, para alentar más
la participación y alcanzar niveles de masificación.

La construcción de nuevos escenarios, la ampliación y mejoramiento o

adecuación de otros son algunas de las acciones que se deben
encaminar, acompañadas de una dirigencia comprometida con el
cumplimiento de metas exitosas en una constante de esfuerzo y
dedicación. No debe olvidarse la importancia de direcciones técnicas
actualizadas y modernas que transmitan a los deportistas métodos de
entrenamiento, preparación y actuación que optimice y potencialice los
recursos.

Nuestro anhelo es que el deporte y la Recreación en el Municipio se

masifique y aumente su cobertura con personal calificado e idóneo para
el manejo de programas. Adecuar y optimizar los escenarios deportivos
para propender al mejoramiento de la práctica deportiva.

Falta orientación deportiva a la niñez del Municipio de El Espinal: El

Municipio de El Espinal cuenta con un potencial muy bajo de
profesionales en este campo (4 licenciados en educación física en todo
el Municipio).

Insuficientes escenarios deportivos para la práctica de la recreación,

deporte y aprovechamiento del tiempo libre: El Espinal posee una
población amplia que practica deporte (4.000 deportistas y estudiantes
aproximadamente) y actualmente, cuenta con deficiencia de escenarios
deportivos, no alcanza a cubrir la demanda total de deportistas
Espinalunos los cuales tienen que realizar sus prácticas en distintas
partes no adecuadas para desarrollar las diferentes clases de deporte.

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Diagnóstico – DIMENSION SOCIO - ECONOMICA 73

Los Parques y Zonas recreativas del Municipio son insuficientes para la

Población de usuarios que utilizan los servicios de recreación y
aprovechamiento del tiempo libre: Los parques y espacios recreativos no
son suficientes para la cobertura o demanda que existe (se cuenta con
10 parques aproximadamente). El Municipio tiene la necesidad de
construir parques, lo cual va a generar diversión, sano esparcimiento y
recreación evitando así que se realicen actividades deportivas en las
calles, lo cual pueden ser peligrosas debido a los accidentes que se
puedan presentar.

Deficientes incentivos a los deportistas que se han desempeñado a nivel

municipal, departamental y nacional: En la actualidad el Espinal no tiene
un mecanismo para exaltar la labor de deportistas destacados.

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