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C.I.P. 23119
zof_consultor@ yahoo.es
1.- DEFINICIONES:
El Deductivo de Obra es una menor prestación al contrato de obra que no afecta la finalidad de éste,
es en sí una Reducción de Obra.
El Presupuesto Deductivo de Obra es el costo de la menor prestación al contrato de obra.
Concordancias y Comentarios:
1) Art. 42 D.S. N°083-2004-PCM, Anexo I D.S. N° 084-2004-PCM; Art.42 D.S. N° 012-2001, Art. 02 D.S. N°13-2001-
PCM; Título V Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO aprobado por R.C. N°036-2001-CG (en adelante Directiva
N°012-2000-CG/OATJ-PRO); Glosario Normas Técnicas de Control Interno (600-06,600-09,600-10, 600-12) para el
Sector Público aprobado por R.C. N° 072-98-CG (en adelante Norma Técnica- R.C. N°072-98-C-G) ; Art. 1771, 1774,
1775 y 1775 del Código Civil.
2) El Deductivo de Obra es una Reducción de Obra; una Reducción de Obra por causa atribuible a la Entidad es una
Resolución parcial de Contrato, interpretado de los Art. 42 D.S. N°012-2001-PCM, Arts.156 y 162 D.S. N° 013-2001-
PCM; Art.42 D.S. N° 083-2004-PCM, Art. 261 y 267 D.S. N°84-2004-PCM.
2.- CAUSALES:
Concordancia y Comentarios:
1) Art. 42 D.S. N°083-2004-PCM, Arts. 210, 211 D.S N°083-2004-PCM; Art.42 D.S. N° 012-2001, Arts.125, 126 D.S. N°
013-2001; Norma Técnica 600-12- R.C. N° 072-98-CG; Punto 5 Título V Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO.
3.1.- CLASIFICACION:
Los Presupuestos Adicionales de Obra se clasifican por el Sistema de Contratación y por su Origen.
Por el Sistema de Contratación pueden ser a Precios Unitarios o a Suma Alzada.
Por su Origen pueden ser por Mayores Metrados o por Obras Complementarias.
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1.- DEFINICIONES:
El Deductivo de Obra es una menor prestación al contrato de obra que no afecta la finalidad de éste,
es en sí una Reducción de Obra.
El Presupuesto Deductivo de Obra es el costo de la menor prestación al contrato de obra.
Concordancias y Comentarios:
1) Art. 42 D.S. N°083-2004-PCM, Anexo I D.S. N° 084-2004-PCM; Art.42 D.S. N° 012-2001, Art. 02 D.S. N°13-2001-
PCM; Título V Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO aprobado por R.C. N°036-2001-CG (en adelante Directiva
N°012-2000-CG/OATJ-PRO); Glosario Normas Técnicas de Control Interno (600-06,600-09,600-10, 600-12) para el
Sector Público aprobado por R.C. N° 072-98-CG (en adelante Norma Técnica- R.C. N°072-98-C-G) ; Art. 1771, 1774,
1775 y 1775 del Código Civil.
2) El Deductivo de Obra es una Reducción de Obra; una Reducción de Obra por causa atribuible a la Entidad es una
Resolución parcial de Contrato, interpretado de los Art. 42 D.S. N°012-2001-PCM, Arts.156 y 162 D.S. N° 013-2001-
PCM; Art.42 D.S. N° 083-2004-PCM, Art. 261 y 267 D.S. N°84-2004-PCM.
2.- CAUSALES:
Concordancia y Comentarios:
1) Art. 42 D.S. N°083-2004-PCM, Arts. 210, 211 D.S N°083-2004-PCM; Art.42 D.S. N° 012-2001, Arts.125, 126 D.S. N°
013-2001; Norma Técnica 600-12- R.C. N° 072-98-CG; Punto 5 Título V Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO.
3.1.- CLASIFICACION:
Los Presupuestos Adicionales de Obra se clasifican por el Sistema de Contratación y por su Origen.
Por el Sistema de Contratación pueden ser a Precios Unitarios o a Suma Alzada.
Por su Origen pueden ser por Mayores Metrados o por Obras Complementarias.
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Las obras complementarias son aquellas que no figuran en el Presupuesto Referencial o no esta
indicada en el Expediente Técnico de Obra o no forma parte del contrato pero es necesaria su
ejecución para cumplir con la finalidad del contrato.
El Presupuesto Adicional por Obras Complementarias también se presenta en ambos Sistemas de
Contratación y puede estar conformada por partidas que tienen las mismas descripciones y
especificaciones técnicas de las partidas del presupuesto contratado y/o por partidas nuevas es decir
que no tienen partidas equivalentes en el presupuesto contratado.
Concordancia y Comentarios:
1) El Punto 12 Titulo V Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO define que una OBRA NUEVA no es una Obra Adicional
por cuanto su ejecución no es indispensable o necesaria para cumplir con la finalidad del contrato.
2) Esta clasificación se sugiere para este tema que se trata en los D.S. N° 012 y 013- 2001-PCM, D.S. N° 083 y 084-
2004-PCM.
3) Los Art. 45 del D.S. N° 013- 2001-PCM y el Art. 56 D.S. N° 084- 2004-PCM, describen los Sistemas de Contratación:
Precios Unitarios y Suma Alzada. En lo que respecta a Sistemas a Precios Unitarios coinciden, Sin embargo en el
Sistema a Suma Alzada coinciden en lo que respecta a que las magnitudes y calidades de prestación están definidas
en los planos y especificaciones técnicas (condicionantes), sin embargo el segundo dispositivo legal señala que la
propuesta económica será de acuerdo a los planos, especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto (en
ese orden de prelación no condicionante) que forman parte del Expediente Técnico y que es a lo que esta
comprometido ejecutar y es diferente a sólo “ planos y especificaciones técnicas” del primer dispositivo legal
mencionado.
Concordancia y Comentarios:
1) Lo arriba descrito para Suma Alzada corresponde al D.S. N° 084-2004-PCM. El D.S. N° 013-2001-PCM señala que
el metrado que se toma como base comparativa es aquel que se obtienen de los planos y especificaciones técnicas
(tiene que figurar en ambos).
2) La Norma Técnica 600-10- R.C. N° 072-98-CG trata este asunto de Suma Alzada desde la perspectiva del D.S. N°
013-2001-PCM.
3) Para el caso de Sistema a Precios Unitarios ambos dispositivos legales, señalados en 1), le dan el mismo
tratamiento.
4) La Norma Técnica 600-09 y 600-10- R.C. N° 072-98-CG establecen la obligatoriedad de sustentar el metrado y la
metodología a emplear.
Los Precios Unitarios del Presupuesto Adicional de Obra, se determinan de acuerdo al Sistema de
Contratación que rige para el contrato de ejecución de obra.
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Concordancia y Comentarios:
1) Lo arriba descrito corresponde a los dispuesto en el Art. 265 del D.S. N° 084-2004-PCM.
2) El D.S. N° 013, no establece la forma de determinar o calcular el P.U. de los Presupuestos Adicionales de Obra, sin
embargo las Entidades del Estado usualmente han considerado que para el Sistema a Precios Unitarios el Precio
Unitarios del Presupuesto Adicional de Obra es el mismo que figura en el Presupuesto ofertado cuando tienen la
partida con las mismas especificaciones técnicas. En el Sistema a Suma Alzada se han empleado dos formas para
calcular el Precio Unitario una la de utilizar los precios ofertados sin aplicar el factor de relación y la otra de utilizar los
precios referenciales aplicando el factor de relación al monto obtenido (costo directo mas gastos generales y utilidad)
antes de afectarlo por el I.G.V. Para el cálculo de Precios Unitarios de las Partidas Nuevas se sigue el procedimiento
arriba indicado. La suma de los productos, precio unitario por el metrado de la misma partida, permite la obtención del
Costo Directo.
El procedimiento para el cálculo de Gastos Generales y Utilidad tiene su propia característica para
cada Sistema de Contratación.
En el Sistema de Contratación a Precios Unitarios se establece que los Gastos Generales del
Presupuesto Adicional de Obra, fijos y variables, serán propios y se formularan realizando el análisis
correspondiente teniendo como base o referencia la composición de los Gastos Generales del
Presupuesto Ofertado. La Utilidad del Presupuesto Adicional de Obra, se obtendrá multiplicando el
Costo Directo por la misma incidencia porcentual que tiene la Utilidad del Presupuesto Ofertado.
En el Sistema de Contratación a Suma Alzada los Gastos Generales y la Utilidad del Presupuesto
Adicional de Obra, se obtendrán multiplicando al Costo Directo por la misma incidencia de los Gastos
Generales y Utilidad del Presupuesto Referencial multiplicada previamente por el factor de relación.
Luego se aplicara el I.G.V. para cada caso.
Concordancia y Comentarios:
1) Lo arriba expuesto corresponde a lo estipulado en el Art. 265 del D.S. N° 084-2004-PCM.
2) El D.S. N° 013, no establece la forma de determinar o calcular los Gastos Generales y Utilidad (GG y Ut.) de los
Presupuestos Adicionales de Obra, sin embargo las Entidades del Estado usualmente han considerado que para el
Sistema a Precios Unitarios el GG y Ut. del Presupuesto Adicional de Obra es el mismo que figura en el Presupuesto
Ofertado. En el Sistema a Suma Alzada se han empleado dos formas para determinar el GG y Ut. una la de utilizar el
porcentaje que figura en el presupuesto ofertado sin aplicar el factor de relación y la otra de utilizar el porcentaje de los
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En el caso que el Contrato de Ejecución de Obra o las Bases establezcan que el Presupuesto
Contratado esta sujeto a Reajuste mediante Fórmula Polinómica, se puede afirmar que los
Presupuestos Adicionales de Obra también estarán sujetos a reajustes.
El Presupuesto Adicional de Obra deberá contar con su propia Formula Polinómica de Reajuste,
obtenida de sus propios costos e incidencia y aportes de los elementos que lo componen.
En el caso que no se hayan pactado reajustes para el Presupuesto Principal, nada impide que se
pueda pactar entre las partes si se reajusta o no los Presupuestos Adicionales de Obra.
Concordancia y Comentarios:
1) La Ley ni el Reglamento del TUO precisan que l0s Presupuestos Adicionales de Obra están sujetos a reajuste, el
Pto. Adicional de Obra debidamente autorizado origina una Adenda de Contrato pasando a formar parte del
Presupuesto Contratado por consiguiente sujeto a las mismas cláusulas contenidas en el Contrato de ejecución de
Obra, salvo que se pacte lo contrario. Lo expresado se sustenta en lo dispuesto por lo contenido en los Art. 1352 y
1361 del Código Civil.
4.1.- CLASIFICACION:
Concordancia y Comentarios:
1) Art. 42 D.S. N°083-2004-PCM, Anexo I D.S. N° 084-2004-PCM; Art.42 D.S. N° 012-2001, Art. 02 D.S. N°13-2001-
PCM; punto 4 Título V Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO; Normas Técnicas 600-12- R.C. N° 072-98-CG
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En el caso que el Contrato de Ejecución de Obra o las Bases establezcan que el Presupuesto
Contratado esta sujeto a Reajuste mediante Fórmula Polinómica, se puede afirmar que los
Presupuestos Adicionales de Obra también estarán sujetos a reajustes.
El Presupuesto Adicional de Obra deberá contar con su propia Formula Polinómica de Reajuste,
obtenida de sus propios costos e incidencia y aportes de los elementos que lo componen.
En el caso que no se hayan pactado reajustes para el Presupuesto Principal, nada impide que se
pueda pactar entre las partes si se reajusta o no los Presupuestos Adicionales de Obra.
Concordancia y Comentarios:
1) La Ley ni el Reglamento del TUO precisan que l0s Presupuestos Adicionales de Obra están sujetos a reajuste, el
Pto. Adicional de Obra debidamente autorizado origina una Adenda de Contrato pasando a formar parte del
Presupuesto Contratado por consiguiente sujeto a las mismas cláusulas contenidas en el Contrato de ejecución de
Obra, salvo que se pacte lo contrario. Lo expresado se sustenta en lo dispuesto por lo contenido en los Art. 1352 y
1361 del Código Civil.
4.1.- CLASIFICACION:
Concordancia y Comentarios:
1) Art. 42 D.S. N°083-2004-PCM, Anexo I D.S. N° 084-2004-PCM; Art.42 D.S. N° 012-2001, Art. 02 D.S. N°13-2001-
PCM; punto 4 Título V Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO; Normas Técnicas 600-12- R.C. N° 072-98-CG
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Los Gastos Generales en el Presupuesto Deductivo de Obra están relacionados directamente con el
plazo de ejecución de Obra.
Si el plazo de ejecución obra se reduce por efectos del Deductivo de Obra debe reducirse también los
Gastos Generales.
Si el plazo de ejecución de obra se mantiene a pesar del Deductivo de obra no procede reducción de
los Gastos Generales.
En el Sistema de Contratación a Precios Unitarios los Gastos Generales del Presupuesto Deductivo
de Obra deberá ser aquel que se deja de incurrir y se calcularan teniendo como referencia la planilla
de gastos generales de la propuesta, en tanto las Utilidades tienen la misma incidencia del
presupuesto contratado.
En el Sistema de Contratación a Suma Alzada los Gastos Generales del Presupuesto Deductivo de
Obra y las Utilidades tienen la misma incidencia porcentual del presupuesto referencial multiplicado
por el factor de relación.
Debe considerarse sólo el 50% de la utilidad en el Presupuesto Deductivo por cuanto se trata de una
reducción de obra atribuible a la Entidad.
Concordancia y Comentarios:
1) Los D.S. 083 y 084-2004-PCM no indican normas al respecto, lo arriba redactado obedece al procedimiento
establecido para el caso de Presupuestos Adicionales de Obra en los mencionados dispositivos.
2) Los D.S. 012 y 013-2001-PCM tampoco establecen normas sobre este asunto tratado, sin embargo las Entidades del
Estado usualmente han considerado que para el Sistema a Precios Unitarios los Gastos Generales y Utilidades del
Presupuesto Deductivo de Obra es el mismo que figura en el Presupuesto Ofertado. En el Sistema a Suma Alzada se
han empleado dos formas para calcular los Gastos Generales y Utilidades una es de utilizar GG y Ut. ofertados sin
aplicar el factor de relación y la otra de utilizar los GG y Ut. aplicando el factor de relación al monto obtenido (costo
directo mas gastos generales y utilidad) antes de afectarlo por el I.G.V.
3) Respecto a la procedencia de considerar o no los Gastos Generales y que tratamiento debe darse a la Utilidad en el
Presupuesto Deductivo es necesario tener presente:
a) El Art. 156 del D.S. N°013-2001-PCM y el Art. 261 del D.S. N° 084-2004-PCM señalan en su tercer párrafo que
solo se recalcularan los gastos generales si estos afectan el plazo contractual.
b) El Deductivo de Obra es una Reducción de Obra y por tanto una Resolución parcial de Contrato por causa
atribuible a la Entidad por lo que sólo debe considerarse el 50% de la Utilidad en el Presupuesto Deductivo tal
como lo señalan y se deduce de los Arts. 162 D.S. N° 013-2001-PCM y Art. 267 D.S. N°84-2004-PCM.
c) Los gastos Generales son los gastos que se tiene que realizar el Contratista para efectuar una determinada
obra a un costo y plazo determinado, por lo que no es una proporción al Costo Directo del Presupuesto.
d) La valor porcentual de los Gastos Generales que figuran en los presupuesto es para mostrar su incidencia
respecto al presupuesto y para calcular teóricamente el monto que se le tiene que reconocer al Contratista en
cada Valorización de su Avance de Obra.
e) Los Gastos Generales Fijos no están relacionados con el plazo de ejecución de Obra en tanto que los Gastos
Generales Variables si lo están, que es como son usualmente aceptados; de acuerdo a este concepto no
procedería a considerar los Gastos fijos por cuanto estos ya se efectuaron.
f) En el caso que un Presupuesto Deductivo de Obra es Vinculante a un Presupuesto Adicional de Obra, se
entiende que este último sustituye al primero en cuanto a su ejecución, entonces debe existir una relación
directa entre los Gastos Generales de ambos, teniendo en cuenta los factores de los gastos que los afectan y
que se le reconozca la debida utilidad.
De lo expuesto se infiere que el Presupuesto Deductivo de Obra no debe considerar los Gastos Generales cuando no
genere una reducción de plazo contractual y en caso de reducción de plazo por efecto de un Presupuesto Deductivo
éste debe considerar solo los factores que realmente se vean afectados luego de la evaluación de la estructura de
Gastos Generales propuesto, y que la Utilidad debe ser sólo el 50% que se calcule en el Presupuesto Deductivo.
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Los Gastos Generales en el Presupuesto Deductivo de Obra están relacionados directamente con el
plazo de ejecución de Obra.
Si el plazo de ejecución obra se reduce por efectos del Deductivo de Obra debe reducirse también los
Gastos Generales.
Si el plazo de ejecución de obra se mantiene a pesar del Deductivo de obra no procede reducción de
los Gastos Generales.
En el Sistema de Contratación a Precios Unitarios los Gastos Generales del Presupuesto Deductivo
de Obra deberá ser aquel que se deja de incurrir y se calcularan teniendo como referencia la planilla
de gastos generales de la propuesta, en tanto las Utilidades tienen la misma incidencia del
presupuesto contratado.
En el Sistema de Contratación a Suma Alzada los Gastos Generales del Presupuesto Deductivo de
Obra y las Utilidades tienen la misma incidencia porcentual del presupuesto referencial multiplicado
por el factor de relación.
Debe considerarse sólo el 50% de la utilidad en el Presupuesto Deductivo por cuanto se trata de una
reducción de obra atribuible a la Entidad.
Concordancia y Comentarios:
1) Los D.S. 083 y 084-2004-PCM no indican normas al respecto, lo arriba redactado obedece al procedimiento
establecido para el caso de Presupuestos Adicionales de Obra en los mencionados dispositivos.
2) Los D.S. 012 y 013-2001-PCM tampoco establecen normas sobre este asunto tratado, sin embargo las Entidades del
Estado usualmente han considerado que para el Sistema a Precios Unitarios los Gastos Generales y Utilidades del
Presupuesto Deductivo de Obra es el mismo que figura en el Presupuesto Ofertado. En el Sistema a Suma Alzada se
han empleado dos formas para calcular los Gastos Generales y Utilidades una es de utilizar GG y Ut. ofertados sin
aplicar el factor de relación y la otra de utilizar los GG y Ut. aplicando el factor de relación al monto obtenido (costo
directo mas gastos generales y utilidad) antes de afectarlo por el I.G.V.
3) Respecto a la procedencia de considerar o no los Gastos Generales y que tratamiento debe darse a la Utilidad en el
Presupuesto Deductivo es necesario tener presente:
a) El Art. 156 del D.S. N°013-2001-PCM y el Art. 261 del D.S. N° 084-2004-PCM señalan en su tercer párrafo que
solo se recalcularan los gastos generales si estos afectan el plazo contractual.
b) El Deductivo de Obra es una Reducción de Obra y por tanto una Resolución parcial de Contrato por causa
atribuible a la Entidad por lo que sólo debe considerarse el 50% de la Utilidad en el Presupuesto Deductivo tal
como lo señalan y se deduce de los Arts. 162 D.S. N° 013-2001-PCM y Art. 267 D.S. N°84-2004-PCM.
c) Los gastos Generales son los gastos que se tiene que realizar el Contratista para efectuar una determinada
obra a un costo y plazo determinado, por lo que no es una proporción al Costo Directo del Presupuesto.
d) La valor porcentual de los Gastos Generales que figuran en los presupuesto es para mostrar su incidencia
respecto al presupuesto y para calcular teóricamente el monto que se le tiene que reconocer al Contratista en
cada Valorización de su Avance de Obra.
e) Los Gastos Generales Fijos no están relacionados con el plazo de ejecución de Obra en tanto que los Gastos
Generales Variables si lo están, que es como son usualmente aceptados; de acuerdo a este concepto no
procedería a considerar los Gastos fijos por cuanto estos ya se efectuaron.
f) En el caso que un Presupuesto Deductivo de Obra es Vinculante a un Presupuesto Adicional de Obra, se
entiende que este último sustituye al primero en cuanto a su ejecución, entonces debe existir una relación
directa entre los Gastos Generales de ambos, teniendo en cuenta los factores de los gastos que los afectan y
que se le reconozca la debida utilidad.
De lo expuesto se infiere que el Presupuesto Deductivo de Obra no debe considerar los Gastos Generales cuando no
genere una reducción de plazo contractual y en caso de reducción de plazo por efecto de un Presupuesto Deductivo
éste debe considerar solo los factores que realmente se vean afectados luego de la evaluación de la estructura de
Gastos Generales propuesto, y que la Utilidad debe ser sólo el 50% que se calcule en el Presupuesto Deductivo.
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La Suma de los Presupuestos Adicionales de Obra debe incluir todos los Presupuestos Adicionales
de Obra aprobados y los que estén en trámite de aprobación ante la Entidad.
La Suma de los Presupuestos Deductivos Obra Vinculantes, incluyen todos los Presupuestos
Deductivos Vinculantes aprobados y los que estén en trámite de aprobación ante la Entidad.
No se consideran los Presupuestos Adicionales de Obra o Deductivos de Obra que están en proceso
de evaluación por parte de la Supervisión / Inspección.
- En el caso que el Presupuesto contratado es uno solo, el Monto del Contrato Original es éste
(Contrato N° 01).
- Si el Presupuesto contratado tiene varios Sub-presupuestos agrupados en un solo monto de
contrato éste último es el Monto del Contrato Original (Contrato N° 02).
- Si el Contrato indica varios Presupuestos independientes, con montos y condiciones
contractuales independientes el Monto de Contrato Original es el de cada Presupuesto (Contrato
N° 03).
Concordancia y Comentarios:
1) El Art. 265 del D.S. N° 084-2004-PCM establece que para el cálculo de la incidencia del Presupuesto Adicional de
Obra sólo debe deducirse los Presupuestos Deductivos Vinculados.
2) El Art.159 del D.S. N° 013-2001-PCM, establece el procedimiento para calcular la incidencia del Presupuesto
Adicional considerando que debe deducirse de los Presupuestos Deductivos, sin hacer distinción. Sin embargo esto es
precisado en el punto 4 Título V Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO aprobado por R.C. N°036-2001-CG.
3) Art. 1771 del Código Civil.
Los dispositivos legales vigentes fijan un porcentaje tope de Incidencia Acumulada de los
Presupuestos Adicionales de Obra respecto al Presupuesto Contractual para determinar los
requisitos a cumplir previa a la ejecución y pago de la Obra Adicional.
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La Suma de los Presupuestos Adicionales de Obra debe incluir todos los Presupuestos Adicionales
de Obra aprobados y los que estén en trámite de aprobación ante la Entidad.
La Suma de los Presupuestos Deductivos Obra Vinculantes, incluyen todos los Presupuestos
Deductivos Vinculantes aprobados y los que estén en trámite de aprobación ante la Entidad.
No se consideran los Presupuestos Adicionales de Obra o Deductivos de Obra que están en proceso
de evaluación por parte de la Supervisión / Inspección.
- En el caso que el Presupuesto contratado es uno solo, el Monto del Contrato Original es éste
(Contrato N° 01).
- Si el Presupuesto contratado tiene varios Sub-presupuestos agrupados en un solo monto de
contrato éste último es el Monto del Contrato Original (Contrato N° 02).
- Si el Contrato indica varios Presupuestos independientes, con montos y condiciones
contractuales independientes el Monto de Contrato Original es el de cada Presupuesto (Contrato
N° 03).
Concordancia y Comentarios:
1) El Art. 265 del D.S. N° 084-2004-PCM establece que para el cálculo de la incidencia del Presupuesto Adicional de
Obra sólo debe deducirse los Presupuestos Deductivos Vinculados.
2) El Art.159 del D.S. N° 013-2001-PCM, establece el procedimiento para calcular la incidencia del Presupuesto
Adicional considerando que debe deducirse de los Presupuestos Deductivos, sin hacer distinción. Sin embargo esto es
precisado en el punto 4 Título V Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO aprobado por R.C. N°036-2001-CG.
3) Art. 1771 del Código Civil.
Los dispositivos legales vigentes fijan un porcentaje tope de Incidencia Acumulada de los
Presupuestos Adicionales de Obra respecto al Presupuesto Contractual para determinar los
requisitos a cumplir previa a la ejecución y pago de la Obra Adicional.
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Concordancia y Comentarios:
1) Art. 42 D.S. N°012-2001-PCM, Arts. 159 y 160 D.S. N°013-2001-PCM; Art. 42 D.S. N°083-2004-PCM, Arts. 265 y
266 D.S. N°084-2004-PCM, punto 1 Título V Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO aprobado por R.C. N°036-2001-
CG, Normas Técnicas 600-11- R.C. N° 072-98-CG
2) El porcentaje máximo establecido por la Ley General del Presupuesto para el año 2005 es de 15.00% para que la
Entidad apruebe y pague un Presupuesto Adicional de Obra.
Los dispositivos establecen que la Entidad Contratante es la única facultada para aprobar y modificar
el Proyecto y el Expediente Técnico, por lo tanto responsable de los objetivos y de la calidad de
estos; siendo el Presupuesto Adicional de Obra en esencia una modificación del Expediente Técnico
y por consiguiente una modificación del Proyecto Original que forma parte del Contrato de Obra
suscrito entre Contratante y Ejecutor, resulta entonces que la Entidad Contratante es la responsable
de la elaboración del Expediente Técnico del Presupuesto Adicional de Obra, dentro de los
parámetros que considere pertinentes para cumplir con el objetivo del contrato. El Expediente
Técnico del Presupuesto Adicional de Obra debe contener la Memoria Descriptiva, las
Especificaciones Técnicas, los planos, metrados, presupuesto y análisis unitarios.
La responsabilidad y la oportunidad del procesamiento del Expediente Técnico del Presupuesto
Adicional de Obra es del Supervisor en representación de la Entidad, tal como lo establece los
dispositivos legales, debiendo requerir la opinión del Proyectista cuando se trate de una modificación
sustancial del Proyecto. La oportunidad de aprobación es de responsabilidad de la Entidad.
El Contratista y la Entidad firman un Contrato de Ejecución de Obra, por tanto están obligados a
cumplir lo pactado y a lo establecido en los dispositivos legales referentes a la ejecución de obra. El
Contratista no tiene la condición de consultor o proyectista por lo tanto no esta obligado presentar un
Expediente que implique diseño y modifique el proyecto contratado.
La demora en la aprobación del Presupuesto Adicional de obra puede postergar la fecha de término
de obra y generar mayores costos de obra.
Concordancia y Comentarios:
1) Art. 42 D.S. N° 012-2001-PCM, Arts. 125, 126, 148, 155, 156 y 160 D.S. N° 013-2001-PCM; Art. 42 D.S. N°083-
2004-PCM, Arts. 210, 211, 248, 249, 258, 260, 265, 266 D.S. N°084-2004-PCM.
2)Títulos V y VI Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO aprobado por R.C. N°036-2001-CG, Normas Técnicas 600-06,
600-08, 600-09, 600-10, 600-11 y 600-12-- R.C. N° 072-98-CG.
3) Art. 1351, 1352, 1356, 1771, 1774, 1775 del Código Civil.
4) La demora de la emisión de la Resolución que autorice las obras adicionales, de parte de la Entidad, puede
postergar la fecha de termino de obra, generar ampliación de plazo para el Contratista y Supervisión, además del
incremento del costo de obra por pago de mayores gastos generales al Contratista y Supervisión, ampliación de
servicios de Supervisión, mayor costo de financiamiento, entre otros.
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Concordancia y Comentarios:
1) Art. 42 D.S. N°012-2001-PCM, Arts. 159 y 160 D.S. N°013-2001-PCM; Art. 42 D.S. N°083-2004-PCM, Arts. 265 y
266 D.S. N°084-2004-PCM, punto 1 Título V Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO aprobado por R.C. N°036-2001-
CG, Normas Técnicas 600-11- R.C. N° 072-98-CG
2) El porcentaje máximo establecido por la Ley General del Presupuesto para el año 2005 es de 15.00% para que la
Entidad apruebe y pague un Presupuesto Adicional de Obra.
Los dispositivos establecen que la Entidad Contratante es la única facultada para aprobar y modificar
el Proyecto y el Expediente Técnico, por lo tanto responsable de los objetivos y de la calidad de
estos; siendo el Presupuesto Adicional de Obra en esencia una modificación del Expediente Técnico
y por consiguiente una modificación del Proyecto Original que forma parte del Contrato de Obra
suscrito entre Contratante y Ejecutor, resulta entonces que la Entidad Contratante es la responsable
de la elaboración del Expediente Técnico del Presupuesto Adicional de Obra, dentro de los
parámetros que considere pertinentes para cumplir con el objetivo del contrato. El Expediente
Técnico del Presupuesto Adicional de Obra debe contener la Memoria Descriptiva, las
Especificaciones Técnicas, los planos, metrados, presupuesto y análisis unitarios.
La responsabilidad y la oportunidad del procesamiento del Expediente Técnico del Presupuesto
Adicional de Obra es del Supervisor en representación de la Entidad, tal como lo establece los
dispositivos legales, debiendo requerir la opinión del Proyectista cuando se trate de una modificación
sustancial del Proyecto. La oportunidad de aprobación es de responsabilidad de la Entidad.
El Contratista y la Entidad firman un Contrato de Ejecución de Obra, por tanto están obligados a
cumplir lo pactado y a lo establecido en los dispositivos legales referentes a la ejecución de obra. El
Contratista no tiene la condición de consultor o proyectista por lo tanto no esta obligado presentar un
Expediente que implique diseño y modifique el proyecto contratado.
La demora en la aprobación del Presupuesto Adicional de obra puede postergar la fecha de término
de obra y generar mayores costos de obra.
Concordancia y Comentarios:
1) Art. 42 D.S. N° 012-2001-PCM, Arts. 125, 126, 148, 155, 156 y 160 D.S. N° 013-2001-PCM; Art. 42 D.S. N°083-
2004-PCM, Arts. 210, 211, 248, 249, 258, 260, 265, 266 D.S. N°084-2004-PCM.
2)Títulos V y VI Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO aprobado por R.C. N°036-2001-CG, Normas Técnicas 600-06,
600-08, 600-09, 600-10, 600-11 y 600-12-- R.C. N° 072-98-CG.
3) Art. 1351, 1352, 1356, 1771, 1774, 1775 del Código Civil.
4) La demora de la emisión de la Resolución que autorice las obras adicionales, de parte de la Entidad, puede
postergar la fecha de termino de obra, generar ampliación de plazo para el Contratista y Supervisión, además del
incremento del costo de obra por pago de mayores gastos generales al Contratista y Supervisión, ampliación de
servicios de Supervisión, mayor costo de financiamiento, entre otros.
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Concordancia y Comentarios:
1) Art. 42 D.S. N°012-2001-PCM, Arts. 159 y 160 D.S. N°013-2001-PCM; Art. 42 D.S. N°083-2004-PCM, Arts. 265 y
266 D.S. N°084-2004-PCM, punto 1 Título V Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO aprobado por R.C. N°036-2001-
CG, Normas Técnicas 600-11- R.C. N° 072-98-CG
2) El porcentaje máximo establecido por la Ley General del Presupuesto para el año 2005 es de 15.00% para que la
Entidad apruebe y pague un Presupuesto Adicional de Obra.
Los dispositivos establecen que la Entidad Contratante es la única facultada para aprobar y modificar
el Proyecto y el Expediente Técnico, por lo tanto responsable de los objetivos y de la calidad de
estos; siendo el Presupuesto Adicional de Obra en esencia una modificación del Expediente Técnico
y por consiguiente una modificación del Proyecto Original que forma parte del Contrato de Obra
suscrito entre Contratante y Ejecutor, resulta entonces que la Entidad Contratante es la responsable
de la elaboración del Expediente Técnico del Presupuesto Adicional de Obra, dentro de los
parámetros que considere pertinentes para cumplir con el objetivo del contrato. El Expediente
Técnico del Presupuesto Adicional de Obra debe contener la Memoria Descriptiva, las
Especificaciones Técnicas, los planos, metrados, presupuesto y análisis unitarios.
La responsabilidad y la oportunidad del procesamiento del Expediente Técnico del Presupuesto
Adicional de Obra es del Supervisor en representación de la Entidad, tal como lo establece los
dispositivos legales, debiendo requerir la opinión del Proyectista cuando se trate de una modificación
sustancial del Proyecto. La oportunidad de aprobación es de responsabilidad de la Entidad.
El Contratista y la Entidad firman un Contrato de Ejecución de Obra, por tanto están obligados a
cumplir lo pactado y a lo establecido en los dispositivos legales referentes a la ejecución de obra. El
Contratista no tiene la condición de consultor o proyectista por lo tanto no esta obligado presentar un
Expediente que implique diseño y modifique el proyecto contratado.
La demora en la aprobación del Presupuesto Adicional de obra puede postergar la fecha de término
de obra y generar mayores costos de obra.
Concordancia y Comentarios:
1) Art. 42 D.S. N° 012-2001-PCM, Arts. 125, 126, 148, 155, 156 y 160 D.S. N° 013-2001-PCM; Art. 42 D.S. N°083-
2004-PCM, Arts. 210, 211, 248, 249, 258, 260, 265, 266 D.S. N°084-2004-PCM.
2)Títulos V y VI Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO aprobado por R.C. N°036-2001-CG, Normas Técnicas 600-06,
600-08, 600-09, 600-10, 600-11 y 600-12-- R.C. N° 072-98-CG.
3) Art. 1351, 1352, 1356, 1771, 1774, 1775 del Código Civil.
4) La demora de la emisión de la Resolución que autorice las obras adicionales, de parte de la Entidad, puede
postergar la fecha de termino de obra, generar ampliación de plazo para el Contratista y Supervisión, además del
incremento del costo de obra por pago de mayores gastos generales al Contratista y Supervisión, ampliación de
servicios de Supervisión, mayor costo de financiamiento, entre otros.
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Concordancia y Comentarios:
1) Se entiende que previamente la Entidad ha entregado el Expediente Técnico tanto al Contratista como a la
Supervisión.
2)Debe tenerse en cuenta lo referente a los metrados contratados en el Sistema a Suma Alzada, el D.S. N° 013-2001-
PCM establece estos son los que se indican en los planos y especificaciones técnicas en tanto que el D.S. N° 084-
2004-PCM indica el Expediente Técnico y con una prelación de documentos.
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Detectado o visualizado la posible obra Adicional o Deductivo se debe efectuar los siguientes
asientos en el cuaderno de obra:
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Concordancia y Comentarios:
1) Los Art. 151 D.S. N° 013-2001-PCM y Art. 254 D.S. N° 084-2004-PCM, se refieren a la Anotación de ocurrencias.
2) La necesidad de ejecutar una obra adicional o reducir la obra contractual son hechos relevantes que ocurren durante
la ejecución de la obra que merece ser registrado en el cuaderno de obra por las implicancias que tienen.
3) Normalmente el Supervisor / Inspector no registra el hecho de la existencia de adicionales si no hasta la
presentación del respectivo Expediente, sin embargo debe mantener informado por escrito a la Entidad con la finalidad
que este requiera del pronunciamiento del proyectista si fuera necesario.
4) Generalmente el Contratista no registra en cuaderno de obra los Deductivos o Reducciones de Obra esto en razón
que plantearlos significa un menor ingreso, salvo que se trate de casos vinculados.
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Concordancia y Comentarios:
1) Los Art. 151 D.S. N° 013-2001-PCM y Art. 254 D.S. N° 084-2004-PCM, se refieren a la Anotación de ocurrencias.
2) La necesidad de ejecutar una obra adicional o reducir la obra contractual son hechos relevantes que ocurren durante
la ejecución de la obra que merece ser registrado en el cuaderno de obra por las implicancias que tienen.
3) Normalmente el Supervisor / Inspector no registra el hecho de la existencia de adicionales si no hasta la
presentación del respectivo Expediente, sin embargo debe mantener informado por escrito a la Entidad con la finalidad
que este requiera del pronunciamiento del proyectista si fuera necesario.
4) Generalmente el Contratista no registra en cuaderno de obra los Deductivos o Reducciones de Obra esto en razón
que plantearlos significa un menor ingreso, salvo que se trate de casos vinculados.
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Gráfico N° 01
Losa de cubierta
18.00 m
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PRESUPUESTO REFERENCIAL
El contrato suscrito es bajo el Sistema de Precios Unitarios, que consiste en ejecutar una obra de
acuerdo al metrado y precios de las partidas contenidos en el Presupuesto Contratado. El Monto final
a pagar se determina recalculando Presupuesto Contratado con los metrado realmente ejecutados y
precios unitarios ofertados.
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PRESUPUESTO CONTRATADO
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Grafico N° 02
CONTRACTUAL
Losa de cubierta
18.00 m
REPLANTEO
06.00
Desarenador
18.00 m
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Se observa que el precio unitario es el mismo precio unitario del presupuesto contratado, que
tiene sus propios Gastos Generales Fijos y Variables, los que se obtienen luego del análisis de
los Gastos Generales Ofertados determinando aquellos conceptos que afectan la ejecución de
la Obra Adicional. La Utilidad tiene la misma de la incidencia porcentual considerada en el
Presupuesto Ofertado. No se utiliza ningún factor de relación.
El precio unitario es el mismo precio unitario del presupuesto contratado, los Gastos Generales
Fijos y Variables y la Utilidad tienen la misma incidencia porcentual del Presupuesto Ofertado.
Algunas Entidades no reconocen el Gasto General Fijo por que consideran que es un gasto ya
efectuado y no tiene relación con el plazo de ejecución, lo cual es correcto, en la medida que no
se incurra en un nuevo gasto fijo por el Presupuesto Adicional de Obra. Para nuestro ejemplo
mantenemos el gasto fijo. No se utiliza ningún factor de relación. Lo indicado no esta normado
en los dispositivos legales pero es lo usualmente aceptable.
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Se observa, al igual que el caso de mayores metrados, se utiliza los precios unitarios ofertados,
que tienen sus propios Gastos Generales Fijos y Variables, los que se obtienen luego del
análisis de los Gastos Generales Ofertados determinando aquellos conceptos que afectan la
ejecución de la Obra Adicional. La Utilidad tiene la misma de la incidencia considerada en el
Presupuesto Ofertado.
El precio unitario es el mismo precio unitario del presupuesto contratado, los Gastos Generales
Fijos y Variables y la Utilidad tienen la misma incidencia porcentual del Presupuesto Ofertado.
Algunas Entidades no reconocen el Gasto General Fijo por que consideran que es un gasto ya
efectuado y no tiene relación con el plazo de ejecución, lo cual es correcto, en la medida que no
se incurra en un nuevo gasto fijo por el Presupuesto Adicional de Obra. Para nuestro ejemplo
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Concordancia y Comentarios:
1) Los Presupuestos elaborados corresponde de acuerdo a lo normado en el Art. 265 D.S. N°084-2004-PCM, en lo
que respecta a los Presupuestos Adicionales de Obra por Obras Complementarias con Partidas Nuevas
2) El D.S. N° 013-2001-PCM, no establece la forma de calcular los presupuestos sin embargo se considera lo
usualmente aceptable por las Entidades.
Del cuadro Comparativo de Metrados es necesario precisar que las Partidas del Deductivo son
vinculantes y cuales no, con la finalidad de elaborar los respectivos presupuestos y calcular la
incidencia porcentual del Presupuesto Adicional de Obra respecto al Presupuesto Contractual.
Se observa que se utiliza los precios unitarios ofertados, que tienen sus propios Gastos
Generales Fijos y Variables, los que se obtienen luego del análisis de los Gastos Generales
Ofertados determinando aquellos conceptos que afectan la ejecución de la Obra Adicional. La
Utilidad tiene la misma de la incidencia considerada en el Presupuesto Ofertado.
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Se utiliza los precios unitarios ofertados, los Gastos Generales Fijos y Variables y la Utilidad
tienen la misma incidencia porcentual del indicado en el Presupuesto Ofertado. Algunas
Entidades no incluyen el Gasto General Fijo por que consideran que es un gasto ya efectuado y
no tiene relación con el plazo de ejecución, lo cual es correcto. Para nuestro ejemplo
mantenemos el gasto fijo, por efectos didácticos. No se utiliza ningún factor de relación. Lo
indicado no esta normado en los dispositivos legales pero es lo usualmente aceptable.
a) La Losa de Cubierta no se ejecutará y no será reemplazada por ninguna otra partida, por
lo que no existe obra adicional al que este vinculado el deductivo de la losa.
Se observa que se utiliza los precios unitarios ofertados, que tienen sus propios Gastos
Generales Fijos y Variables, los que se obtienen luego del análisis de los Gastos Generales
Ofertados determinando aquellos conceptos que afectan la ejecución de la Obra Adicional. La
Utilidad tiene la misma de la incidencia considerada en el Presupuesto Ofertado.
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Se utiliza los precios unitarios ofertados, los Gastos Generales Fijos y Variables y la Utilidad
tienen la misma incidencia porcentual del Presupuesto Ofertado. Algunas Entidades no incluyen
el Gasto General Fijo por que consideran que es un gasto ya efectuado y no tiene relación con
el plazo de ejecución, lo cual es correcto. Para nuestro ejemplo mantenemos el gasto fijo, por
efectos didácticos. No se utiliza ningún factor de relación. Lo indicado no esta normado en los
dispositivos legales pero es lo usualmente aceptable.
Concordancia y Comentarios:
1) Para efectos didácticos se esta dando el mismo tratamiento en los Gastos Generales y Utilidad a lo que
indicado para los Presupuestos Adicionales, sin embargo el análisis de estos se debe dar con mayor profundidad
de acuerdo a las características reales de obra y a los conceptos vertidos en la parte de Presupuestos Deductivos
de Obra de este Texto.
El contrato suscrito bajo el Sistema a Suma Alzada, consiste en ejecutar una obra cuyo proyecto esta
totalmente definido, en planos y especificaciones técnicas, adicionalmente en la memoria descriptiva y
presupuesto de obra, en ese orden de prelación.
El Monto final a pagar es el mismo monto total contratado haya ejecutado o no las partidas contenidas en el
presupuesto, salvo que la Entidad apruebe un Presupuesto Deductivo de Obra, que debe estar relacionado
a las metas y no a un menor metrado.
El monto del presupuesto es referencial es: S/. 3,240.00 antes de IGV.
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PRESUPUESTO OFERTADO
ITEM DESCRIPCIÓN UND P.U. METRADO PARCIAL
01.00 TRABAJOS PRELIMINARES
01.01 Eliminación de losa de concreto Ml 9.00 6.00 54.00
02.00 CAPTACIÓN
02.01 Concreto f’c=175 kg/cm2 Ml 145.00 3.00 435.00
03.00 CANAL DE CONCRETO
03.01 Concreto f’c=175 kg/cm2 Ml 145.00 6.00 870.00
04.00 CANAL DE MAMPOSTERÍA
04.01 Mampostería Ml 97.00 9.00 873.00
05.00 LOSA DE CUBIERTA
05.01 Losa de concreto armado Ml 60.00 6.00 360.00
De la comparación matemática entre el Sub Total del Presupuesto Ofertado y el Sub Total del Presupuesto
referencial se obtiene:
PRESUPUESTO CONTRATADO
ITM DESCRIPCIÓN UND P.U. METRADO PARCIAL
01.00 TRABAJOS PRELIMINARES
01.01 Eliminación de loza de concreto ml 10.00 6.00 60.00
02.00 CAPTACIÓN
02.01 Concreto f’c=175 kg/cm2 ml 150.00 3.00 450.00
03.00 CANAL DE CONCRETO
03.01 Concreto f’c=175 kg/cm2 ml 150.00 6.00 900.00
04.00 CANAL DE MAMPOSTERIA
04.01 Mampostería ml 100.00 9.00 900.00
05.00 LOSA DE CUBIERTA
05.01 Losa de concreto armado ml 65.00 6.00 390.00
Costo Directo
Gastos General Fijo 2.00% CD 2,700.00
Gasto General Variable 8.00% CD 54.00
Utilidad 10.00 %CD 216.00
Sub-Total 270.00
Factor de relación: 0.92000 3,240.00
I.G.V. 2,980.80
Total 566.35
3,547.15
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Grafico N° 02
CONTRACTUAL
Loza de cubierta
18.00 m
EXPEDIENTE TECNICO
20.00 m
REPLANTEO
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02.00 Captación 06.00 07.00 03.00 Canal de Concreto 04.00 Canal Mampostería
Desarenador Reparaciones
01.02 01.02
Eliminación Eliminación
losa de losa de
concreto concreto
18.00 m
Del Replanteo de Obra se obtiene el metrado real proyectado a ejecutar y se lo compara con el
metrado contratado definido por el Expediente Técnico de acuerdo a la prelación de documentos ya
definidos, que permitirá conseguir el siguiente cuadro comparativo:
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- Partida 01.01 Eliminación de Loza de Concreto: Si procede el Adicional de obra, 1 m por que el
mayor metrado no estaba contemplado en el Expediente Técnico, su ejecución es necesaria
porque tiene que eliminarse para poder ejecutar la captación. El metrado total de 5m de la
captación y 2 m del desarenador.
- Partida 02.00 Captación - 02.01 Concreto F’c=175 kg/cm2: No procede el Adicional de Obra, por
que el metrado estaba definido en los planos del Expediente Técnico que forma parte del
Contrato, a pesar que en el presupuesto diga lo contrario, se debe tener en cuenta la prelación de
documentos.
- Partida 03.00 Canal de Concreto - 03.01 Concreto F’c=175 kg/cm2: Si procede el metrado
Deductivo de obra porque 4 m de canal de concreto se sustituirán por 2 m de canal reparado y 2
m de desarenador que también cumple la función de canal de concreto, es decir están
vinculados.
- Partida 04.00 Canal de Mampostería - 04.01 Mampostería: Si procede el metrado del Deductivo
por que es una reducción de meta, la longitud total del canal estaba planeada para ser de 15 m (8
m concreto y 7 m mampostería) ahora se ha reducido la meta a 13 m (2 m desarenador, 2
reparación, 4 m concreto y 5 m mampostería). No esta vinculado a ninguna obra adicional.
- Partida 05.00 Loza de cubierta – 05.01 Losa de Concreto Armado: No procede el metrado del
Deductivo por que no esta vinculada a ningún Adicional, no es una reducción de meta, se trata
de una reducción de metrado
- Partidas 06.00 Desarenador – 06.01 Concreto F’c=175 kg/cm2: Este metrado Adicional es una
obra complementaria, su ejecución es necesaria para evitar el arenamiento de toda la estructura
y se perdería el objeto del contrato.
- Partida 07.00 Reparaciones: Si procede el metrado del Adicional porque la ejecución de estas
partidas estarán reemplazando a una parte del canal de concreto.
Por tratarse de un proceso a Suma alzada se debe contar con un cuadro de Precios Unitarios y
Gastos Generales afectados por el factor de relación a ser empleados en los Presupuestos
Adicionales de Obra y Deductivos de Obra:
Partida 01.01 Eliminación de Losa de Concreto: Si procede el Adicional de obra, 1 m por que el
mayor metrado no estaba contemplado en el Expediente Técnico, su ejecución es necesaria porque
tiene que eliminarse para poder ejecutar la captación. El metrado total e 5m de la captación, 2 m del
desarenador.
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El Presupuesto por Mayores Metrados se ha elaborado con precios Unitarios del Presupuesto.
Referencial multiplicado por el factor de relación. Este P.U. se multiplica por el metrado para
obtener un parcial de la partida, para obtener el Costo Directo, luego se calcula los Gastos
Generales y Utilidades utilizando la misma incidencia porcentual (%) considerada en el
presupuesto referencial pero multiplicado cada uno de ellos por el factor de relación, los
resultados se suman para obtener la base imponible al cual se le multiplica por el I.G.V. para
obtener el Monto Total del Presupuesto Adicional de Obra.
Se presenta las dos formas que usualmente son aceptables por las Entidades.
El Presupuesto por Mayores Metrados se ha elaborado con precios Unitarios del Pto. Ofertado.
Este P.U. se multiplica por el metrado para obtener el Costo Directo, luego se calcula los
Gastos Generales y Utilidades utilizando la misma incidencia porcentual (%) considerada en el
presupuesto ofertado, los resultados se suman para obtener la base imponible al cual se le
multiplica por el I.G.V. para obtener el Monto Total del Presupuesto Adicional de Obra.
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El Presupuesto por Mayores Metrados se ha elaborado con precios Unitarios del Pto.
Referencial. Este P.U. se multiplica por el metrado para obtener el Costo Directo, luego se
calcula los Gastos Generales y Utilidades utilizando la misma incidencia porcentual (%)
considerada en el presupuesto referencial, los resultados se suman para obtener la base
imponible al cual se le multiplica el factor de relación y el nuevo monto calculado por el I.G.V.
para obtener el Monto Total del Presupuesto Adicional de Obra.
La Obra Complementaria se genera por la construcción del desarenador y la reparación de parte del
canal existente. Lo particular de esta obra complementaria es que se requiere ejecutar partidas de
iguales especificaciones técnicas a las contenidas en el presupuesto ofertado, como es el caso de
Concreto f’c=175kg/cm2, y también se requiere ejecutar una partida que no figura en el presupuesto
ofertado lo que precisa que se pacte el precio de acuerdo a las normas establecidas.
Para efectos prácticos, en este caso, ambos presupuestos adicionales, con partidas contractuales y
partidas nuevas, se pueden unir en uno solo, con la finalidad de elaborar una sola fórmula
Polinómica, teniendo en cuenta que los precios unitarios tienen que estar referidos a una misma
fecha.
Partidas 06.00 Desarenador – 06.01 Concreto F’c=175 kg/cm2: con especificaciones técnicas y
precio igual a las partidas de captación y canal de concreto.
Partida 07.00 Reparaciones – 07.01 Concreto F’c=175 kg/cm2: con especificaciones técnicas y
precio igual a las partidas de captación y canal de concreto.
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El Presupuesto se ha elaborado con precios Unitarios del Pto. Referencial multiplicado por el
factor de relación. Este P.U. se multiplica por el metrado para obtener un parcial de la partida,
para obtener el Costo Directo, luego se calcula los Gastos Generales y Utilidades utilizando la
misma incidencia porcentual (%) considerada en el presupuesto referencial pero multiplicado
cada uno de ellos por el factor de relación, los resultados se suman para obtener la base
imponible al cual se le multiplica por el I.G.V. para obtener el Monto Total del Presupuesto
Adicional de Obra.
Se presenta dos formas que usualmente son aceptados por las Entidades:
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El Presupuesto se ha elaborado con precios Unitarios del Pto. Referencial. Este P.U. se
multiplica por el metrado para obtener para obtener el Costo Directo, luego se calcula los
Gastos Generales y Utilidades utilizando la misma incidencia porcentual (%) considerada en el
presupuesto referencial, los resultados se suman para obtener la base imponible al cual se le
multiplica el factor de relación y el nuevo monto calculado por el I.G.V. para obtener el Monto
Total del Presupuesto Adicional de Obra.
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El Presupuesto Adicional por Obras Complementarias por Partidas Nuevas se calcula igual
considerando el Precio Unitario de la Partida Nueva que se pacte de acuerdo a las normas
establecidas, en este caso se acordó en S/. 30.00
Se considera los Gastos Generales y Utilidad del Presupuesto Referencial afectados por el
factor de relación.
El Presupuesto Adicional por Obras Complementarias por Partidas Nuevas se calcula igual
considerando el Precio Unitario de la Partida Nueva que se pacte de acuerdo a las normas
establecidas, en este caso se acordó en S/. 30.00
Se considera los Gastos Generales y Utilidad del Presupuesto Ofertado, no se afecta por
ningún factor de relación.
Del cuadro Comparativo de Metrados es necesario precisar que Partidas del Deductivo son
vinculantes y cuales no lo son, con la finalidad de elaborar los respectivos presupuestos y calcular la
incidencia porcentual del Presupuesto Adicional de Obra respecto al Presupuesto Contractual.
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Se presenta dos formas que usualmente son aceptados por las Entidades:
El Presupuesto se ha elaborado con precios Unitarios del Pto. Ofertado. Este P.U. se
multiplica por el metrado para obtener para obtener el Costo Directo, luego se calcula los
Gastos Generales y Utilidades utilizando la misma incidencia porcentual (%) considerada
en el presupuesto ofertado, los resultados se suman para obtener la base imponible al
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El Presupuesto se ha elaborado con precios Unitarios del Pto. Referencial. Este P.U. se
multiplica por el metrado para obtener para obtener el Costo Directo, luego se calcula los
Gastos Generales y Utilidades utilizando la misma incidencia porcentual (%) considerada
en el presupuesto referencial, los resultados se suman para obtener la base imponible al
cual se le multiplica el factor de relación y el nuevo monto calculado por el I.G.V. para
obtener el Monto Total del Presupuesto Adicional de Obra.
Partida 04.00 Canal de Mampostería - 04.01 Mampostería: No esta vinculado a ninguna obra
adicional.
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Se presenta dos formas que son usualmente aceptadas por las Entidades:
El Presupuesto se ha elaborado con precios Unitarios del Pto. Ofertado. Este P.U. se
multiplica por el metrado para obtener para obtener el Costo Directo, luego se calcula los
Gastos Generales y Utilidades utilizando la misma incidencia porcentual (%) considerada
en el presupuesto ofertado, los resultados se suman para obtener la base imponible al
cual se le multiplica por el I.G.V. para obtener el Monto Total del Presupuesto Adicional
de Obra.
El Presupuesto se ha elaborado con precios Unitarios del Pto. Referencial. Este P.U. se
multiplica por el metrado para obtener para obtener el Costo Directo, luego se calcula los
Gastos Generales y Utilidades utilizando la misma incidencia porcentual (%) considerada
en el presupuesto referencial, los resultados se suman para obtener la base imponible al
cual se le multiplica el factor de relación y el nuevo monto calculado por el I.G.V. para
obtener el Monto Total del Presupuesto Adicional de Obra.
Difundido por: ICG – Instituto de la Construcción y Gerencia
www.construccion.org.pe / icg@icg.org.pe Telefax: (51-1) 421 -7896
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Concordancia y Comentarios:
1) Para efectos didácticos se esta dando el mismo tratamiento en los Gastos Generales y Utilidad a lo que
indicado para los Presupuestos Adicionales, sin embargo el análisis de estos se debe dar con mayor
profundidad de acuerdo a las características reales de obra y a los conceptos vertidos en la parte de
Presupuestos Deductivos de Obra de este Texto.
La formula para el cálculo de incidencia del monto del Presupuesto Adicional es el siguiente:
PAO - PDOV
% Incidencia =
MCO
Donde:
PAO = Suma de Presupuestos de Adicionales de Obra (Mayores metrados y Obras complementarias)
PDOV = Suma de Presupuestos Deductivos Vinculantes (Sólo vinculantes)
MCO = Monto de Contrato Original
Teniendo en cuenta la información del ejemplo anterior el cálculo de Incidencia del Presupuesto Adicional
es como sigue:
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1777777777
735.86 – 326.78
% Incidencia = =
2,980.80
% Incidencia = 13.72 % 13.85% 13.80%
Las incidencias obtenidas son en base a la información obtenida en los ejemplos; el procedimiento de
cálculo de incidencia es el mismo para los Sistemas a Precios Unitarios y Suma Alzada.
Se puede apreciar que en ambos casos el porcentaje de Incidencia es menor al 15%, por lo que solo
requiere de la aprobación de la Entidad Contratante, esta aprobación lleva implícita la autorización de
ejecución y pago.
En el caso que hubiere superado el 15%, necesita la aprobación de la Entidad, que es sólo técnica,
requiriendo además de la aprobación, autorización de ejecución y la autorización de pago de parte de la
Contraloría General de la República.
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Presupuestos Deductivos:
Pto. Deductivo N° 01 (FP01): S/. 500.00 (aprobado, Vinculante con Pto. Adic.O.- 01)
Pto. Deductivo N° 02 (FP02): S/. 10.00 (aprobado, No Vinculante)
Pto. Deductivo N° 03 (FP03): S/. 8.00 (en tramite, Vinculante con Pto. Adic. O- 04)
PAO – PDOV
% Incidencia =
MCO
Donde:
625.00 – 508.00
% Incidencia =
2,000.00
% Incidencia = 5.85 %
Puede apreciarse que se ha considerado todos los Presupuestos Adicionales de Obra aprobados y
los que están en trámite de aprobación ante la Entidad, también se ha considerado los Presupuestos
Deductivos de Obra Vinculados. En el cálculo no se deben considerar los Presupuestos Adicionales
de Obra o Presupuestos Deductivos que están en evaluación por la Supervisión /Inspección o este en
espera de la absolución de consultas ante el Proyectista.
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Se utiliza esta acta solo para los Presupuestos Adicionales de Obra por Obras Complementarias por
Partidas Nuevas.
En la ciudad de AAAAAAA, Provincia de BBBB, siendo las 9.45 a.m. del 09 de CCCCC del 200X, se
reunieron en la oficina de Obra sito en DDDDDD, el Ingeniero EEEEEEE, Ing. Supervisor de la Obra
FFFFFFFFF, en representación de GGGGGGGGG (Entidad) y el Ingeniero HHHHHHHH, Residente
de Obra, en representación de IIIIIIIIIIII (Contratista), con la finalidad de conciliar y pactar precios
unitarios correspondientes al Presupuesto Adicional de Obra, de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Habiéndose revisado los análisis de precios unitarios de las diferentes partidas que no aparecen en el
presupuesto contractual, se han pactado los siguientes precios unitarios con precios vigentes a la
fecha del presupuesto base:
EEEEEEE HHHHHHHH
Ing. Supervisor Ing. Residente
Nota: Este documento será aprobado por los representantes legales del Contratista y de la Entidad
en la Adenda al contrato que se firme por el Presupuesto Adicional de Obra.
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1. Antes del inicio de la obra el Ing. Residente de Obra debe leer e interpretar el Contrato de Ejecución
de Obra y las condiciones especiales que lo rigen estableciendo los Art. referidos al reconocimiento
de Obras Adicionales. Existe conceptos además de los sistemas a Precios Unitarios y Suma Alzada,
sistema de financiamiento que pueden restringir el reconocimiento de obras adicionales.
2. También deben revisarse todos los documentos que conforman el Contrato de Obra (Bases,
consultas, Expediente Técnico, etc) para establecer las incompatibilidades, omisiones y defectos de
éstos documentos.
3. Antes del inicio de las obras el Ing. Residente debe replantear la obra a nivel de gabinete y elaborar
un cuadro de metrados comparativos entre el presupuesto ofertado y los planos de manera que se
confirme las incompatibilidades, omisiones y defectos del expediente técnico del proyecto y las
posibles Obras Adicionales, determinando sus orígenes, teniendo presente el sistema de contrato
suscrito.
4. Al inicio de la Obra el Ing. Residente debe disponer de inmediato un Replanteo de obra y determinar
los metrados finales proyectados y compararlo con el replanteo de gabinete de forma que se
establezca las Obras Adicionales y su origen, teniendo presente el sistema de contrato suscrito.
5. El Representante Legal del Contratista debe comunicar a la Entidad sobre los errores u omisiones
del proyecto solicitándole su pronunciamiento, este hecho también debe registrarse en el cuaderno
de obra de forma que quede registrado la posible necesidad de ejecutar Obras Adicionales. Es
necesario tener presente que “aquello que no esta registrado no existe” y “aquello que no esta
registrado en su oportunidad, se le paso el tren”.
6. La obra debe estar en permanente replanteo no solo con lo que se va ha ejecutar si no también con
lo que se va ha suministrar, de manera que se pueda detectar cualquier Obra Adicional, ya sea por
mayores metrados, por obras complementarias o modificaciones de las especificaciones técnicas o
modificaciones del proyecto. Un mayor uso de recursos o uso de recursos no contemplados en el
contrato pueden ser indicativos de obras adicionales.
7. Las normas establecen claramente que la Entidad es la responsable del Proyecto por tanto la única
autorizada para aprobar cualquier modificación a este. El Contratista debe evitar asumir funciones de
proyectista, salvo que se acuerde expresamente esto siempre y cuando sea para resolver problemas
menores.
8. Algunos Ingenieros y Arquitectos tienen “alma de buena gente, de proyectista o de la perfección” que
hacen “volar su imaginación” superponiendo lo que le dice su “alma” a lo contratado, haciendo que el
Contratista asuma los mayores costos de una obra adicional o el cambio de especificaciones
técnicas.
9. Debe quedar bien claro y sin dudas que una Obra Adicional genera un Presupuesto Adicional de
Obra y que su origen en esencia constituye una modificación del Proyecto, por tanto requiere
necesariamente la aprobación de la Entidad.
10. Las disposiciones vigentes señalan que es el Supervisor o Inspector de la Obra quien tiene la
obligación de elaborar el Expediente del Presupuesto Adicional de Obra y de presentarlo en su
oportunidad. Por lo tanto no es obligación del Contratista presentar el referido expediente. Es
necesario que el Contratista evalué la “conveniencia” de presentarlo, teniendo en cuenta el costo de
la obra adicional, si los gastos generales puedan cubrir lo que realmente se va incurrir, los plazos,
etc.
11. A pesar que no esta normado directamente, es conveniente que el Contratista asuma la
responsabilidad de registrar en el Cuaderno de Obra la necesidad y lo imprescindible de ejecutar una
determinada obra adicional con la finalidad de cumplir con los objetivos del contrato, debe señalar el
origen de esta obra adicional, la incidencia de ésta respecto a la obra principal y a la fecha de termino
de plazo contractual; de existir una partida nueva debe proponer un precio. Es obligación del
contratista demostrar la existencia de la obra Adicional. En este mismo asiento debe solicitar al
Supervisor comunique de este hecho a la Entidad y se les proporcione el Expediente Técnico del
Presupuesto Adicional de Obra y la aprobación respectiva para ejecutar la obra adicional.
12. En el caso que el Contratista elabore el Expediente del Presupuesto Adicional de Obra debe hacerlo
llegar al Supervisor o Inspector vía cuaderno de obra como un aporte o colaboración para que esta se
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