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ADMINISTRACIÓN DE CONTRATOS - CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO FEDERICO ZAMBRANO OLIVERA

C.I.P. 23119
zof_consultor@ yahoo.es

1.- DEFINICIONES:

OBRA ADICIONAL Y PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA:

La Obra Adicional es una prestación adicional al contrato de obra, consistente en la ejecución


trabajos complementarios y/o mayores metrados, que resultan necesarios y/o indispensables para
alcanzar la finalidad del contrato de obra.
El Presupuesto Adicional de Obra es el costo de la ejecución de prestaciones adicionales u obras
adicionales.

DEDUCTIVO DE OBRA Y PRESUPUESTO DEDUCTIVO:

El Deductivo de Obra es una menor prestación al contrato de obra que no afecta la finalidad de éste,
es en sí una Reducción de Obra.
El Presupuesto Deductivo de Obra es el costo de la menor prestación al contrato de obra.

Concordancias y Comentarios:
1) Art. 42 D.S. N°083-2004-PCM, Anexo I D.S. N° 084-2004-PCM; Art.42 D.S. N° 012-2001, Art. 02 D.S. N°13-2001-
PCM; Título V Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO aprobado por R.C. N°036-2001-CG (en adelante Directiva
N°012-2000-CG/OATJ-PRO); Glosario Normas Técnicas de Control Interno (600-06,600-09,600-10, 600-12) para el
Sector Público aprobado por R.C. N° 072-98-CG (en adelante Norma Técnica- R.C. N°072-98-C-G) ; Art. 1771, 1774,
1775 y 1775 del Código Civil.
2) El Deductivo de Obra es una Reducción de Obra; una Reducción de Obra por causa atribuible a la Entidad es una
Resolución parcial de Contrato, interpretado de los Art. 42 D.S. N°012-2001-PCM, Arts.156 y 162 D.S. N° 013-2001-
PCM; Art.42 D.S. N° 083-2004-PCM, Art. 261 y 267 D.S. N°84-2004-PCM.

2.- CAUSALES:

El origen de una Obra Adicional o de un Deductivo de Obra y por consiguiente la formación de un


Presupuesto Adicional de Obra o Presupuesto Deductivo de Obra, respectivamente, pueden tener las
causales siguientes:

- Hechos acaecidos que por su naturaleza imprevisibles no se tomaron en cuenta desde la


elaboración de las bases de la Licitación hasta la firma del contrato de obra.
- Hechos fortuitos o impredecibles o de fuerza mayor sucedidos con posterioridad de la firma de
contrato.
- Actos Administrativos para subsanar las omisiones y/o errores del Expediente Técnico del
Proyecto.
- Modificaciones al Expediente Técnico del Proyecto aprobadas por la Entidad Contratante,
cualesquiera sea su origen o motivo.

Concordancia y Comentarios:
1) Art. 42 D.S. N°083-2004-PCM, Arts. 210, 211 D.S N°083-2004-PCM; Art.42 D.S. N° 012-2001, Arts.125, 126 D.S. N°
013-2001; Norma Técnica 600-12- R.C. N° 072-98-CG; Punto 5 Título V Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO.

3.- PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA:

3.1.- CLASIFICACION:

Los Presupuestos Adicionales de Obra se clasifican por el Sistema de Contratación y por su Origen.
Por el Sistema de Contratación pueden ser a Precios Unitarios o a Suma Alzada.
Por su Origen pueden ser por Mayores Metrados o por Obras Complementarias.

Presupuestos Adicionales por Mayores Metrados:


Las Obras Adicionales por Mayores Metrados se generan cuando el metrado considerado en el
Presupuesto Contratado o el indicado en el Expediente Técnico de Obra es menor al metrado
realmente necesario a ejecutar para cumplir con el objetivo del contrato.
El Presupuesto Adicional de Obra por Mayores Metrados se presenta en ambos Sistemas de
Contratación y esta conformada por partidas que existen en el Presupuesto Contratado.

Difundido por: ICG – Instituto de la Construcción y Gerencia


www.construccion.org.pe / icg@icg.org.pe Telefax: (51-1) 421 -7896

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1.- DEFINICIONES:

OBRA ADICIONAL Y PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA:

La Obra Adicional es una prestación adicional al contrato de obra, consistente en la ejecución


trabajos complementarios y/o mayores metrados, que resultan necesarios y/o indispensables para
alcanzar la finalidad del contrato de obra.
El Presupuesto Adicional de Obra es el costo de la ejecución de prestaciones adicionales u obras
adicionales.

DEDUCTIVO DE OBRA Y PRESUPUESTO DEDUCTIVO:

El Deductivo de Obra es una menor prestación al contrato de obra que no afecta la finalidad de éste,
es en sí una Reducción de Obra.
El Presupuesto Deductivo de Obra es el costo de la menor prestación al contrato de obra.

Concordancias y Comentarios:
1) Art. 42 D.S. N°083-2004-PCM, Anexo I D.S. N° 084-2004-PCM; Art.42 D.S. N° 012-2001, Art. 02 D.S. N°13-2001-
PCM; Título V Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO aprobado por R.C. N°036-2001-CG (en adelante Directiva
N°012-2000-CG/OATJ-PRO); Glosario Normas Técnicas de Control Interno (600-06,600-09,600-10, 600-12) para el
Sector Público aprobado por R.C. N° 072-98-CG (en adelante Norma Técnica- R.C. N°072-98-C-G) ; Art. 1771, 1774,
1775 y 1775 del Código Civil.
2) El Deductivo de Obra es una Reducción de Obra; una Reducción de Obra por causa atribuible a la Entidad es una
Resolución parcial de Contrato, interpretado de los Art. 42 D.S. N°012-2001-PCM, Arts.156 y 162 D.S. N° 013-2001-
PCM; Art.42 D.S. N° 083-2004-PCM, Art. 261 y 267 D.S. N°84-2004-PCM.

2.- CAUSALES:

El origen de una Obra Adicional o de un Deductivo de Obra y por consiguiente la formación de un


Presupuesto Adicional de Obra o Presupuesto Deductivo de Obra, respectivamente, pueden tener las
causales siguientes:

- Hechos acaecidos que por su naturaleza imprevisibles no se tomaron en cuenta desde la


elaboración de las bases de la Licitación hasta la firma del contrato de obra.
- Hechos fortuitos o impredecibles o de fuerza mayor sucedidos con posterioridad de la firma de
contrato.
- Actos Administrativos para subsanar las omisiones y/o errores del Expediente Técnico del
Proyecto.
- Modificaciones al Expediente Técnico del Proyecto aprobadas por la Entidad Contratante,
cualesquiera sea su origen o motivo.

Concordancia y Comentarios:
1) Art. 42 D.S. N°083-2004-PCM, Arts. 210, 211 D.S N°083-2004-PCM; Art.42 D.S. N° 012-2001, Arts.125, 126 D.S. N°
013-2001; Norma Técnica 600-12- R.C. N° 072-98-CG; Punto 5 Título V Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO.

3.- PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA:

3.1.- CLASIFICACION:

Los Presupuestos Adicionales de Obra se clasifican por el Sistema de Contratación y por su Origen.
Por el Sistema de Contratación pueden ser a Precios Unitarios o a Suma Alzada.
Por su Origen pueden ser por Mayores Metrados o por Obras Complementarias.

Presupuestos Adicionales por Mayores Metrados:


Las Obras Adicionales por Mayores Metrados se generan cuando el metrado considerado en el
Presupuesto Contratado o el indicado en el Expediente Técnico de Obra es menor al metrado
realmente necesario a ejecutar para cumplir con el objetivo del contrato.
El Presupuesto Adicional de Obra por Mayores Metrados se presenta en ambos Sistemas de
Contratación y esta conformada por partidas que existen en el Presupuesto Contratado.

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Presupuestos Adicionales por Obras Complementarias:

Las obras complementarias son aquellas que no figuran en el Presupuesto Referencial o no esta
indicada en el Expediente Técnico de Obra o no forma parte del contrato pero es necesaria su
ejecución para cumplir con la finalidad del contrato.
El Presupuesto Adicional por Obras Complementarias también se presenta en ambos Sistemas de
Contratación y puede estar conformada por partidas que tienen las mismas descripciones y
especificaciones técnicas de las partidas del presupuesto contratado y/o por partidas nuevas es decir
que no tienen partidas equivalentes en el presupuesto contratado.

Concordancia y Comentarios:
1) El Punto 12 Titulo V Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO define que una OBRA NUEVA no es una Obra Adicional
por cuanto su ejecución no es indispensable o necesaria para cumplir con la finalidad del contrato.
2) Esta clasificación se sugiere para este tema que se trata en los D.S. N° 012 y 013- 2001-PCM, D.S. N° 083 y 084-
2004-PCM.
3) Los Art. 45 del D.S. N° 013- 2001-PCM y el Art. 56 D.S. N° 084- 2004-PCM, describen los Sistemas de Contratación:
Precios Unitarios y Suma Alzada. En lo que respecta a Sistemas a Precios Unitarios coinciden, Sin embargo en el
Sistema a Suma Alzada coinciden en lo que respecta a que las magnitudes y calidades de prestación están definidas
en los planos y especificaciones técnicas (condicionantes), sin embargo el segundo dispositivo legal señala que la
propuesta económica será de acuerdo a los planos, especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto (en
ese orden de prelación no condicionante) que forman parte del Expediente Técnico y que es a lo que esta
comprometido ejecutar y es diferente a sólo “ planos y especificaciones técnicas” del primer dispositivo legal
mencionado.

3.2.- METRADO ADICIONAL:

El Sistema de Contratación establece la obligación de ejecución de un metrado contratado y el marco


de la procedencia o no de un metrado adicional.
El metrado adicional se determina por diferencia entre el metrado total necesario a ejecutar para
cumplir con las metas del contrato menos el metrado total pactado a ejecutar de la misma partida. La
comparación se realiza según sea el Sistema de Contratación.
En el caso del Sistema de Contratación a Precios Unitarios el metrado adicional proviene de la
diferencia entre el metrado obtenido del replanteo de obra y el metrado considerado en el
Presupuesto Ofertado.
En el caso del Sistema de Contratación a Suma Alzada el metrado Adicional proviene de la
diferencia entre el metrado obtenido del replanteo y el metrado total considerado en el Expediente
Técnico, de acuerdo a la siguiente prelación: planos, especificaciones técnicas, memoria descriptiva y
presupuesto de obra, a la que se indique en las bases.
El metrado adicional debe sustentarse por cada una de las partidas, y debe estar acompañada de la
planilla de metrados, planos, croquis o diagramas en la que se identifique la obra adicional.
Algunas veces durante la elaboración de un presupuesto se suele agrupar partidas de las mismas
características o especificaciones técnicas, que corresponden a diferentes obras del proyecto, para
luego presentarse en el presupuesto referencial como una sola partida y con un solo metrado. En
este caso se debe calcular el nuevo metrado de la partida de la obra que supuestamente ha sido
afectada, y luego reemplazarla en la agrupación mencionada para determinar la existencia de un
mayor metrado, siguiéndose luego el procedimiento señalado en los párrafo precedentes.
Los metrados de las obras complementarias no se pueden comparar con el metrado referencial por
cuanto estas obras no están contempladas en el Presupuesto Referencial y/o en el Expediente
Técnico.

Concordancia y Comentarios:
1) Lo arriba descrito para Suma Alzada corresponde al D.S. N° 084-2004-PCM. El D.S. N° 013-2001-PCM señala que
el metrado que se toma como base comparativa es aquel que se obtienen de los planos y especificaciones técnicas
(tiene que figurar en ambos).
2) La Norma Técnica 600-10- R.C. N° 072-98-CG trata este asunto de Suma Alzada desde la perspectiva del D.S. N°
013-2001-PCM.
3) Para el caso de Sistema a Precios Unitarios ambos dispositivos legales, señalados en 1), le dan el mismo
tratamiento.
4) La Norma Técnica 600-09 y 600-10- R.C. N° 072-98-CG establecen la obligatoriedad de sustentar el metrado y la
metodología a emplear.

3.3.- PRECIOS UNITARIOS (PU):

Los Precios Unitarios del Presupuesto Adicional de Obra, se determinan de acuerdo al Sistema de
Contratación que rige para el contrato de ejecución de obra.

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En el caso del Sistema de Contratación a Precios Unitarios, el


Precio Unitario será el que figure en el presupuesto contratado y/o precios pactados; cuando se trate
de mayores metrados y de obras complementarias que tengan partidas de iguales especificaciones
técnicas los Precios Unitarios a considerar serán los mismos precios unitarios del presupuesto
contratado. Cuando se trate de partidas nuevas se pactaran los Precios Unitarios a considerar en el
Presupuesto Adicional de Obra, por cuanto no existe el análisis de precios de esta partida en el
presupuesto contratado, debiendo contar éste con su especificación técnica.
Para el caso de Sistema de Contratación a Suma Alzada, el Precio Unitario será el que figura en el
presupuesto referencial afectado por el factor de relación y/o precios pactados; cuando se trate de
mayores metrados y de obras complementarias que tengan partidas de iguales especificaciones
técnicas los Precios Unitarios a considerar en el Presupuesto Adicional de Obra serán los precios
unitarios del presupuesto referencial afectados por el factor de relación, el mismo que es obtenido de
la división del presupuesto ofertado entre el presupuesto referencial. Cuando se trate de una Partida
Nueva se pactaran los Precios Unitarios a considerar en el Presupuesto Adicional, por cuanto no
existe análisis de precios de esta partida en el presupuesto contratado y/o referencial; este Precio
Unitario pactado no debe ser afectado por el factor de relación. Por tratarse de una Parida Nueva
debe contar con su especificación técnica correspondiente.
Los Presupuestos Adicionales de Obra, de preferencia, deben tener los precios unitarios a la misma
fecha base del Presupuesto Ofertado. Se puede también optar por Presupuestos Adicionales de Obra
a fecha base diferente a la del Presupuesto contratado.
Para la elaboración del nuevo precio unitario pactado, se debe utilizar los mismos precios de los
insumos que figuran en los análisis de precios unitarios pactados o que figuran en su oferta o del
presupuesto referencial afectado por el factor de relación.
En el caso que no existiera el insumo se debe obtener tres cotizaciones de estos y tomar el precio
promedio para luego deflactarlo, si fuera necesario, a la fecha base del Presupuesto Adicional de
Obra utilizando para ello su respectivo Índice Unificado publicado por el INEI, el resultante será el
Precio del insumo a utilizar en la elaboración del precio unitario.
En el caso que se opte por elaborar un Presupuesto Adicional a diferente fecha base que la del
presupuesto, se seguirá el procedimiento establecido en el párrafo precedente, deflactando el costo
del material a la misma fecha base si fuera necesario.

Concordancia y Comentarios:
1) Lo arriba descrito corresponde a los dispuesto en el Art. 265 del D.S. N° 084-2004-PCM.
2) El D.S. N° 013, no establece la forma de determinar o calcular el P.U. de los Presupuestos Adicionales de Obra, sin
embargo las Entidades del Estado usualmente han considerado que para el Sistema a Precios Unitarios el Precio
Unitarios del Presupuesto Adicional de Obra es el mismo que figura en el Presupuesto ofertado cuando tienen la
partida con las mismas especificaciones técnicas. En el Sistema a Suma Alzada se han empleado dos formas para
calcular el Precio Unitario una la de utilizar los precios ofertados sin aplicar el factor de relación y la otra de utilizar los
precios referenciales aplicando el factor de relación al monto obtenido (costo directo mas gastos generales y utilidad)
antes de afectarlo por el I.G.V. Para el cálculo de Precios Unitarios de las Partidas Nuevas se sigue el procedimiento
arriba indicado. La suma de los productos, precio unitario por el metrado de la misma partida, permite la obtención del
Costo Directo.

3.4.- GASTOS GENERALES Y UTILIDAD:

El procedimiento para el cálculo de Gastos Generales y Utilidad tiene su propia característica para
cada Sistema de Contratación.
En el Sistema de Contratación a Precios Unitarios se establece que los Gastos Generales del
Presupuesto Adicional de Obra, fijos y variables, serán propios y se formularan realizando el análisis
correspondiente teniendo como base o referencia la composición de los Gastos Generales del
Presupuesto Ofertado. La Utilidad del Presupuesto Adicional de Obra, se obtendrá multiplicando el
Costo Directo por la misma incidencia porcentual que tiene la Utilidad del Presupuesto Ofertado.
En el Sistema de Contratación a Suma Alzada los Gastos Generales y la Utilidad del Presupuesto
Adicional de Obra, se obtendrán multiplicando al Costo Directo por la misma incidencia de los Gastos
Generales y Utilidad del Presupuesto Referencial multiplicada previamente por el factor de relación.
Luego se aplicara el I.G.V. para cada caso.
Concordancia y Comentarios:
1) Lo arriba expuesto corresponde a lo estipulado en el Art. 265 del D.S. N° 084-2004-PCM.
2) El D.S. N° 013, no establece la forma de determinar o calcular los Gastos Generales y Utilidad (GG y Ut.) de los
Presupuestos Adicionales de Obra, sin embargo las Entidades del Estado usualmente han considerado que para el
Sistema a Precios Unitarios el GG y Ut. del Presupuesto Adicional de Obra es el mismo que figura en el Presupuesto
Ofertado. En el Sistema a Suma Alzada se han empleado dos formas para determinar el GG y Ut. una la de utilizar el
porcentaje que figura en el presupuesto ofertado sin aplicar el factor de relación y la otra de utilizar el porcentaje de los

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GG y Ut. del presupuesto referencial aplicando el factor de relación al


monto obtenido (costo directo mas gastos generales y utilidad) antes de afectarlo por el I.G.V.

3.5.- REAJUSTE Y FORMULA POLINOMICA:

En el caso que el Contrato de Ejecución de Obra o las Bases establezcan que el Presupuesto
Contratado esta sujeto a Reajuste mediante Fórmula Polinómica, se puede afirmar que los
Presupuestos Adicionales de Obra también estarán sujetos a reajustes.
El Presupuesto Adicional de Obra deberá contar con su propia Formula Polinómica de Reajuste,
obtenida de sus propios costos e incidencia y aportes de los elementos que lo componen.
En el caso que no se hayan pactado reajustes para el Presupuesto Principal, nada impide que se
pueda pactar entre las partes si se reajusta o no los Presupuestos Adicionales de Obra.

Concordancia y Comentarios:
1) La Ley ni el Reglamento del TUO precisan que l0s Presupuestos Adicionales de Obra están sujetos a reajuste, el
Pto. Adicional de Obra debidamente autorizado origina una Adenda de Contrato pasando a formar parte del
Presupuesto Contratado por consiguiente sujeto a las mismas cláusulas contenidas en el Contrato de ejecución de
Obra, salvo que se pacte lo contrario. Lo expresado se sustenta en lo dispuesto por lo contenido en los Art. 1352 y
1361 del Código Civil.

4.- PRESUPUESTOS DEDUCTIVOS DE OBRA

4.1.- CLASIFICACION:

Los Presupuestos Deductivos de Obra se clasifican en Vinculantes y No Vinculantes.


El Presupuesto Deductivo de Obra Vinculante es aquel Presupuesto que se compone de partidas del
presupuesto contratado que no se ejecutaran y que son “sustituidas” por otras partidas de un
Presupuesto Adicional de Obra, dándose la particularidad que ambas obras responden a un mismo
objetivo o a una misma finalidad y que es necesaria esta sustitución para cumplir con los objetivos del
contrato.
El Presupuesto Deductivo no vinculante es aquel que no tiene relación alguna con un Presupuesto
Adicional.
En ambos casos se trata de una Reducción de Obra.
Concordancia y Comentarios:
1) Art. 42 D.S. N°083-2004-PCM, Anexo I D.S. N° 084-2004-PCM; Art.42 D.S. N° 012-2001, Art. 02 D.S. N°13-2001-
PCM; punto 4 Título V Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO; Normas Técnicas 600-12- R.C. N° 072-98-CG

4.2.- METRADO DEDUCTIVO:

En el Sistema de Contratación a Precios Unitarios el deductivo de obra se presenta por un menor


metrado a ejecutar del presupuesto contratado. Este deductivo de obra puede ser o no vinculante.
En el Sistema de Contratación a Suma Alzada el metrado deductivo sólo se presenta por la reducción
o modificación de la meta del proyecto o cuando éste es vinculante con un metrado de una Obra
Adicional. En este Sistema de Contratación no siempre un menor metrado es un metrado deductivo
que se traduce en Presupuesto Deductivo.

Concordancia y Comentarios:
1) Art. 42 D.S. N°083-2004-PCM, Anexo I D.S. N° 084-2004-PCM; Art.42 D.S. N° 012-2001, Art. 02 D.S. N°13-2001-
PCM; punto 4 Título V Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO; Normas Técnicas 600-12- R.C. N° 072-98-CG

4.3.- PRECIOS UNITARIOS (PU):

En el Sistema de Contratación a Precios Unitarios los precios unitarios a considerar en el


Presupuesto Deductivo de Obra es el mismo del presupuesto contratado.
En el Sistema de Contratación a Suma Alzada los precios unitarios a considerar en el Presupuesto
Deductivo de Obra son los del presupuesto referencial afectado por el factor de relación.
Concordancia y Comentarios:
1) Los D.S. 083 y 084-2004-PCM no indican normas al respecto, lo arriba redactado obedece al procedimiento
establecido para el caso de Presupuestos Adicionales de Obra en los mencionados dispositivos.
2) Los D.S. 012 y 013-2001-PCM tampoco establecen normas sobre este asunto tratado, sin embargo las Entidades del
Estado usualmente han considerado que para el Sistema a Precios Unitarios el Precio Unitarios del Presupuesto
Deductivo de Obra es el mismo que figura en el Presupuesto ofertado. En el Sistema a Suma Alzada se han empleado
dos formas para calcular el Precio Unitario una la de utilizar los precios ofertados sin aplicar el factor de relación y la

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GG y Ut. del presupuesto referencial aplicando el factor de relación al


monto obtenido (costo directo mas gastos generales y utilidad) antes de afectarlo por el I.G.V.

3.5.- REAJUSTE Y FORMULA POLINOMICA:

En el caso que el Contrato de Ejecución de Obra o las Bases establezcan que el Presupuesto
Contratado esta sujeto a Reajuste mediante Fórmula Polinómica, se puede afirmar que los
Presupuestos Adicionales de Obra también estarán sujetos a reajustes.
El Presupuesto Adicional de Obra deberá contar con su propia Formula Polinómica de Reajuste,
obtenida de sus propios costos e incidencia y aportes de los elementos que lo componen.
En el caso que no se hayan pactado reajustes para el Presupuesto Principal, nada impide que se
pueda pactar entre las partes si se reajusta o no los Presupuestos Adicionales de Obra.

Concordancia y Comentarios:
1) La Ley ni el Reglamento del TUO precisan que l0s Presupuestos Adicionales de Obra están sujetos a reajuste, el
Pto. Adicional de Obra debidamente autorizado origina una Adenda de Contrato pasando a formar parte del
Presupuesto Contratado por consiguiente sujeto a las mismas cláusulas contenidas en el Contrato de ejecución de
Obra, salvo que se pacte lo contrario. Lo expresado se sustenta en lo dispuesto por lo contenido en los Art. 1352 y
1361 del Código Civil.

4.- PRESUPUESTOS DEDUCTIVOS DE OBRA

4.1.- CLASIFICACION:

Los Presupuestos Deductivos de Obra se clasifican en Vinculantes y No Vinculantes.


El Presupuesto Deductivo de Obra Vinculante es aquel Presupuesto que se compone de partidas del
presupuesto contratado que no se ejecutaran y que son “sustituidas” por otras partidas de un
Presupuesto Adicional de Obra, dándose la particularidad que ambas obras responden a un mismo
objetivo o a una misma finalidad y que es necesaria esta sustitución para cumplir con los objetivos del
contrato.
El Presupuesto Deductivo no vinculante es aquel que no tiene relación alguna con un Presupuesto
Adicional.
En ambos casos se trata de una Reducción de Obra.
Concordancia y Comentarios:
1) Art. 42 D.S. N°083-2004-PCM, Anexo I D.S. N° 084-2004-PCM; Art.42 D.S. N° 012-2001, Art. 02 D.S. N°13-2001-
PCM; punto 4 Título V Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO; Normas Técnicas 600-12- R.C. N° 072-98-CG

4.2.- METRADO DEDUCTIVO:

En el Sistema de Contratación a Precios Unitarios el deductivo de obra se presenta por un menor


metrado a ejecutar del presupuesto contratado. Este deductivo de obra puede ser o no vinculante.
En el Sistema de Contratación a Suma Alzada el metrado deductivo sólo se presenta por la reducción
o modificación de la meta del proyecto o cuando éste es vinculante con un metrado de una Obra
Adicional. En este Sistema de Contratación no siempre un menor metrado es un metrado deductivo
que se traduce en Presupuesto Deductivo.

Concordancia y Comentarios:
1) Art. 42 D.S. N°083-2004-PCM, Anexo I D.S. N° 084-2004-PCM; Art.42 D.S. N° 012-2001, Art. 02 D.S. N°13-2001-
PCM; punto 4 Título V Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO; Normas Técnicas 600-12- R.C. N° 072-98-CG

4.3.- PRECIOS UNITARIOS (PU):

En el Sistema de Contratación a Precios Unitarios los precios unitarios a considerar en el


Presupuesto Deductivo de Obra es el mismo del presupuesto contratado.
En el Sistema de Contratación a Suma Alzada los precios unitarios a considerar en el Presupuesto
Deductivo de Obra son los del presupuesto referencial afectado por el factor de relación.
Concordancia y Comentarios:
1) Los D.S. 083 y 084-2004-PCM no indican normas al respecto, lo arriba redactado obedece al procedimiento
establecido para el caso de Presupuestos Adicionales de Obra en los mencionados dispositivos.
2) Los D.S. 012 y 013-2001-PCM tampoco establecen normas sobre este asunto tratado, sin embargo las Entidades del
Estado usualmente han considerado que para el Sistema a Precios Unitarios el Precio Unitarios del Presupuesto
Deductivo de Obra es el mismo que figura en el Presupuesto ofertado. En el Sistema a Suma Alzada se han empleado
dos formas para calcular el Precio Unitario una la de utilizar los precios ofertados sin aplicar el factor de relación y la

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otra de utilizar los precios referenciales aplicando el factor de relación al


monto obtenido (costo directo mas gastos generales y utilidad) antes de afectarlo por el I.G.V.

4.4.- GASTOS GENERALES Y UTILIDAD:

Los Gastos Generales en el Presupuesto Deductivo de Obra están relacionados directamente con el
plazo de ejecución de Obra.
Si el plazo de ejecución obra se reduce por efectos del Deductivo de Obra debe reducirse también los
Gastos Generales.
Si el plazo de ejecución de obra se mantiene a pesar del Deductivo de obra no procede reducción de
los Gastos Generales.
En el Sistema de Contratación a Precios Unitarios los Gastos Generales del Presupuesto Deductivo
de Obra deberá ser aquel que se deja de incurrir y se calcularan teniendo como referencia la planilla
de gastos generales de la propuesta, en tanto las Utilidades tienen la misma incidencia del
presupuesto contratado.
En el Sistema de Contratación a Suma Alzada los Gastos Generales del Presupuesto Deductivo de
Obra y las Utilidades tienen la misma incidencia porcentual del presupuesto referencial multiplicado
por el factor de relación.
Debe considerarse sólo el 50% de la utilidad en el Presupuesto Deductivo por cuanto se trata de una
reducción de obra atribuible a la Entidad.
Concordancia y Comentarios:
1) Los D.S. 083 y 084-2004-PCM no indican normas al respecto, lo arriba redactado obedece al procedimiento
establecido para el caso de Presupuestos Adicionales de Obra en los mencionados dispositivos.
2) Los D.S. 012 y 013-2001-PCM tampoco establecen normas sobre este asunto tratado, sin embargo las Entidades del
Estado usualmente han considerado que para el Sistema a Precios Unitarios los Gastos Generales y Utilidades del
Presupuesto Deductivo de Obra es el mismo que figura en el Presupuesto Ofertado. En el Sistema a Suma Alzada se
han empleado dos formas para calcular los Gastos Generales y Utilidades una es de utilizar GG y Ut. ofertados sin
aplicar el factor de relación y la otra de utilizar los GG y Ut. aplicando el factor de relación al monto obtenido (costo
directo mas gastos generales y utilidad) antes de afectarlo por el I.G.V.
3) Respecto a la procedencia de considerar o no los Gastos Generales y que tratamiento debe darse a la Utilidad en el
Presupuesto Deductivo es necesario tener presente:
a) El Art. 156 del D.S. N°013-2001-PCM y el Art. 261 del D.S. N° 084-2004-PCM señalan en su tercer párrafo que
solo se recalcularan los gastos generales si estos afectan el plazo contractual.
b) El Deductivo de Obra es una Reducción de Obra y por tanto una Resolución parcial de Contrato por causa
atribuible a la Entidad por lo que sólo debe considerarse el 50% de la Utilidad en el Presupuesto Deductivo tal
como lo señalan y se deduce de los Arts. 162 D.S. N° 013-2001-PCM y Art. 267 D.S. N°84-2004-PCM.
c) Los gastos Generales son los gastos que se tiene que realizar el Contratista para efectuar una determinada
obra a un costo y plazo determinado, por lo que no es una proporción al Costo Directo del Presupuesto.
d) La valor porcentual de los Gastos Generales que figuran en los presupuesto es para mostrar su incidencia
respecto al presupuesto y para calcular teóricamente el monto que se le tiene que reconocer al Contratista en
cada Valorización de su Avance de Obra.
e) Los Gastos Generales Fijos no están relacionados con el plazo de ejecución de Obra en tanto que los Gastos
Generales Variables si lo están, que es como son usualmente aceptados; de acuerdo a este concepto no
procedería a considerar los Gastos fijos por cuanto estos ya se efectuaron.
f) En el caso que un Presupuesto Deductivo de Obra es Vinculante a un Presupuesto Adicional de Obra, se
entiende que este último sustituye al primero en cuanto a su ejecución, entonces debe existir una relación
directa entre los Gastos Generales de ambos, teniendo en cuenta los factores de los gastos que los afectan y
que se le reconozca la debida utilidad.
De lo expuesto se infiere que el Presupuesto Deductivo de Obra no debe considerar los Gastos Generales cuando no
genere una reducción de plazo contractual y en caso de reducción de plazo por efecto de un Presupuesto Deductivo
éste debe considerar solo los factores que realmente se vean afectados luego de la evaluación de la estructura de
Gastos Generales propuesto, y que la Utilidad debe ser sólo el 50% que se calcule en el Presupuesto Deductivo.

5.- INCIDENCIA DE PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA:

La incidencia de los Presupuestos Adicionales de Obra se calcula mediante la siguiente fórmula:

Suma de Presupuestos Adicionales de Obra - Suma de Presupuestos Deductivos de Obra


Vinculantes
Monto del Contrato Original

Difundido por: ICG – Instituto de la Construcción y Gerencia


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otra de utilizar los precios referenciales aplicando el factor de relación al


monto obtenido (costo directo mas gastos generales y utilidad) antes de afectarlo por el I.G.V.

4.4.- GASTOS GENERALES Y UTILIDAD:

Los Gastos Generales en el Presupuesto Deductivo de Obra están relacionados directamente con el
plazo de ejecución de Obra.
Si el plazo de ejecución obra se reduce por efectos del Deductivo de Obra debe reducirse también los
Gastos Generales.
Si el plazo de ejecución de obra se mantiene a pesar del Deductivo de obra no procede reducción de
los Gastos Generales.
En el Sistema de Contratación a Precios Unitarios los Gastos Generales del Presupuesto Deductivo
de Obra deberá ser aquel que se deja de incurrir y se calcularan teniendo como referencia la planilla
de gastos generales de la propuesta, en tanto las Utilidades tienen la misma incidencia del
presupuesto contratado.
En el Sistema de Contratación a Suma Alzada los Gastos Generales del Presupuesto Deductivo de
Obra y las Utilidades tienen la misma incidencia porcentual del presupuesto referencial multiplicado
por el factor de relación.
Debe considerarse sólo el 50% de la utilidad en el Presupuesto Deductivo por cuanto se trata de una
reducción de obra atribuible a la Entidad.
Concordancia y Comentarios:
1) Los D.S. 083 y 084-2004-PCM no indican normas al respecto, lo arriba redactado obedece al procedimiento
establecido para el caso de Presupuestos Adicionales de Obra en los mencionados dispositivos.
2) Los D.S. 012 y 013-2001-PCM tampoco establecen normas sobre este asunto tratado, sin embargo las Entidades del
Estado usualmente han considerado que para el Sistema a Precios Unitarios los Gastos Generales y Utilidades del
Presupuesto Deductivo de Obra es el mismo que figura en el Presupuesto Ofertado. En el Sistema a Suma Alzada se
han empleado dos formas para calcular los Gastos Generales y Utilidades una es de utilizar GG y Ut. ofertados sin
aplicar el factor de relación y la otra de utilizar los GG y Ut. aplicando el factor de relación al monto obtenido (costo
directo mas gastos generales y utilidad) antes de afectarlo por el I.G.V.
3) Respecto a la procedencia de considerar o no los Gastos Generales y que tratamiento debe darse a la Utilidad en el
Presupuesto Deductivo es necesario tener presente:
a) El Art. 156 del D.S. N°013-2001-PCM y el Art. 261 del D.S. N° 084-2004-PCM señalan en su tercer párrafo que
solo se recalcularan los gastos generales si estos afectan el plazo contractual.
b) El Deductivo de Obra es una Reducción de Obra y por tanto una Resolución parcial de Contrato por causa
atribuible a la Entidad por lo que sólo debe considerarse el 50% de la Utilidad en el Presupuesto Deductivo tal
como lo señalan y se deduce de los Arts. 162 D.S. N° 013-2001-PCM y Art. 267 D.S. N°84-2004-PCM.
c) Los gastos Generales son los gastos que se tiene que realizar el Contratista para efectuar una determinada
obra a un costo y plazo determinado, por lo que no es una proporción al Costo Directo del Presupuesto.
d) La valor porcentual de los Gastos Generales que figuran en los presupuesto es para mostrar su incidencia
respecto al presupuesto y para calcular teóricamente el monto que se le tiene que reconocer al Contratista en
cada Valorización de su Avance de Obra.
e) Los Gastos Generales Fijos no están relacionados con el plazo de ejecución de Obra en tanto que los Gastos
Generales Variables si lo están, que es como son usualmente aceptados; de acuerdo a este concepto no
procedería a considerar los Gastos fijos por cuanto estos ya se efectuaron.
f) En el caso que un Presupuesto Deductivo de Obra es Vinculante a un Presupuesto Adicional de Obra, se
entiende que este último sustituye al primero en cuanto a su ejecución, entonces debe existir una relación
directa entre los Gastos Generales de ambos, teniendo en cuenta los factores de los gastos que los afectan y
que se le reconozca la debida utilidad.
De lo expuesto se infiere que el Presupuesto Deductivo de Obra no debe considerar los Gastos Generales cuando no
genere una reducción de plazo contractual y en caso de reducción de plazo por efecto de un Presupuesto Deductivo
éste debe considerar solo los factores que realmente se vean afectados luego de la evaluación de la estructura de
Gastos Generales propuesto, y que la Utilidad debe ser sólo el 50% que se calcule en el Presupuesto Deductivo.

5.- INCIDENCIA DE PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA:

La incidencia de los Presupuestos Adicionales de Obra se calcula mediante la siguiente fórmula:

Suma de Presupuestos Adicionales de Obra - Suma de Presupuestos Deductivos de Obra


Vinculantes
Monto del Contrato Original

Difundido por: ICG – Instituto de la Construcción y Gerencia


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Debiéndose tener en cuenta las siguientes consideraciones:

La Suma de los Presupuestos Adicionales de Obra debe incluir todos los Presupuestos Adicionales
de Obra aprobados y los que estén en trámite de aprobación ante la Entidad.

La Suma de los Presupuestos Deductivos Obra Vinculantes, incluyen todos los Presupuestos
Deductivos Vinculantes aprobados y los que estén en trámite de aprobación ante la Entidad.

Por ningún motivo se consideran los Presupuestos Deductivos no vinculantes en el cálculo de


Incidencia.

No se consideran los Presupuestos Adicionales de Obra o Deductivos de Obra que están en proceso
de evaluación por parte de la Supervisión / Inspección.

El Monto del Contrato Original, va a depender de lo indicado en el Contrato de Ejecución de Obra:

- En el caso que el Presupuesto contratado es uno solo, el Monto del Contrato Original es éste
(Contrato N° 01).
- Si el Presupuesto contratado tiene varios Sub-presupuestos agrupados en un solo monto de
contrato éste último es el Monto del Contrato Original (Contrato N° 02).
- Si el Contrato indica varios Presupuestos independientes, con montos y condiciones
contractuales independientes el Monto de Contrato Original es el de cada Presupuesto (Contrato
N° 03).

Ejemplo: Monto del Contrato Original:

Contrato N° 01 Contrato N° 02 Contrato N° 03


Presupuesto Único Sub –Presupuestos Presupuesto Independientes
Pto. 01: 1,000.00 Pto N° 01: 1,000.00 Pto N° 01: 1,000.00
Pto N° 02: 2,000.00 Pto N° 02: 2,000.00
Pto N° 03: 4,000.00 Pto N° 03: 4,000.00
Total Pto: 7,000.00

- El Contrato N° 01 es de un solo presupuesto por lo tanto el Monto del Contrato Original es


S/.1,000.00
- El Contrato N° 02 se refiere a tres Sub Presupuestos que se totalizan, en consecuencia el
Monto del Contrato Original es S/. 7,000.00.
- El Contrato N° 03 se refiere a tres Presupuestos independientes que no se totalizan, por lo
tanto cada uno de ellos constituyen el Monto del Contrato Original.

Concordancia y Comentarios:
1) El Art. 265 del D.S. N° 084-2004-PCM establece que para el cálculo de la incidencia del Presupuesto Adicional de
Obra sólo debe deducirse los Presupuestos Deductivos Vinculados.
2) El Art.159 del D.S. N° 013-2001-PCM, establece el procedimiento para calcular la incidencia del Presupuesto
Adicional considerando que debe deducirse de los Presupuestos Deductivos, sin hacer distinción. Sin embargo esto es
precisado en el punto 4 Título V Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO aprobado por R.C. N°036-2001-CG.
3) Art. 1771 del Código Civil.

6.- APROBACION, AUTORIZACION DE EJECUCION Y AUTORIZACION DE PAGO DE


PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA:

Los dispositivos legales vigentes fijan un porcentaje tope de Incidencia Acumulada de los
Presupuestos Adicionales de Obra respecto al Presupuesto Contractual para determinar los
requisitos a cumplir previa a la ejecución y pago de la Obra Adicional.

Se presentan los casos siguientes:

1° Cuando el porcentaje de la Incidencia Acumulada es menor o igual al tope establecido en los


dispositivos legales, la Entidad Contratante es la única autorizada para aprobar, autorizar la ejecución
y autorizar el pago del Presupuesto Adicional de Obra. Correspondiendo a la Máxima Autoridad de la

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Debiéndose tener en cuenta las siguientes consideraciones:

La Suma de los Presupuestos Adicionales de Obra debe incluir todos los Presupuestos Adicionales
de Obra aprobados y los que estén en trámite de aprobación ante la Entidad.

La Suma de los Presupuestos Deductivos Obra Vinculantes, incluyen todos los Presupuestos
Deductivos Vinculantes aprobados y los que estén en trámite de aprobación ante la Entidad.

Por ningún motivo se consideran los Presupuestos Deductivos no vinculantes en el cálculo de


Incidencia.

No se consideran los Presupuestos Adicionales de Obra o Deductivos de Obra que están en proceso
de evaluación por parte de la Supervisión / Inspección.

El Monto del Contrato Original, va a depender de lo indicado en el Contrato de Ejecución de Obra:

- En el caso que el Presupuesto contratado es uno solo, el Monto del Contrato Original es éste
(Contrato N° 01).
- Si el Presupuesto contratado tiene varios Sub-presupuestos agrupados en un solo monto de
contrato éste último es el Monto del Contrato Original (Contrato N° 02).
- Si el Contrato indica varios Presupuestos independientes, con montos y condiciones
contractuales independientes el Monto de Contrato Original es el de cada Presupuesto (Contrato
N° 03).

Ejemplo: Monto del Contrato Original:

Contrato N° 01 Contrato N° 02 Contrato N° 03


Presupuesto Único Sub –Presupuestos Presupuesto Independientes
Pto. 01: 1,000.00 Pto N° 01: 1,000.00 Pto N° 01: 1,000.00
Pto N° 02: 2,000.00 Pto N° 02: 2,000.00
Pto N° 03: 4,000.00 Pto N° 03: 4,000.00
Total Pto: 7,000.00

- El Contrato N° 01 es de un solo presupuesto por lo tanto el Monto del Contrato Original es


S/.1,000.00
- El Contrato N° 02 se refiere a tres Sub Presupuestos que se totalizan, en consecuencia el
Monto del Contrato Original es S/. 7,000.00.
- El Contrato N° 03 se refiere a tres Presupuestos independientes que no se totalizan, por lo
tanto cada uno de ellos constituyen el Monto del Contrato Original.

Concordancia y Comentarios:
1) El Art. 265 del D.S. N° 084-2004-PCM establece que para el cálculo de la incidencia del Presupuesto Adicional de
Obra sólo debe deducirse los Presupuestos Deductivos Vinculados.
2) El Art.159 del D.S. N° 013-2001-PCM, establece el procedimiento para calcular la incidencia del Presupuesto
Adicional considerando que debe deducirse de los Presupuestos Deductivos, sin hacer distinción. Sin embargo esto es
precisado en el punto 4 Título V Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO aprobado por R.C. N°036-2001-CG.
3) Art. 1771 del Código Civil.

6.- APROBACION, AUTORIZACION DE EJECUCION Y AUTORIZACION DE PAGO DE


PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA:

Los dispositivos legales vigentes fijan un porcentaje tope de Incidencia Acumulada de los
Presupuestos Adicionales de Obra respecto al Presupuesto Contractual para determinar los
requisitos a cumplir previa a la ejecución y pago de la Obra Adicional.

Se presentan los casos siguientes:

1° Cuando el porcentaje de la Incidencia Acumulada es menor o igual al tope establecido en los


dispositivos legales, la Entidad Contratante es la única autorizada para aprobar, autorizar la ejecución
y autorizar el pago del Presupuesto Adicional de Obra. Correspondiendo a la Máxima Autoridad de la

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Entidad Contratante o el Titular del Pliego emitir la Resolución en


la cual se aprueba el Presupuesto Adicional de Obra.

2° Cuando el porcentaje de la Incidencia Acumulada supera al tope establecido en los dispositivos


legales, la aprobación del Presupuesto Adicional de Obra corresponde a la Entidad Contratante, en
tanto que la autorización de ejecución y la autorización de pago corresponden a la Contraloría
General de la República. La Entidad deberá presentar el Expediente sustentatorio del Presupuesto
Adicional de Obra ante la Contraloría General de la República quién contará con un plazo máximo de
15 días hábiles de presentada para pronunciarse de no hacerlo la Entidad queda autorizada para la
ejecución y pago del Presupuesto Adicional presentado. La Entidad tiene un plazo de 5 días hábiles
para presentar la información complementaria que pudiera solicitar la Contraloría.

Concordancia y Comentarios:
1) Art. 42 D.S. N°012-2001-PCM, Arts. 159 y 160 D.S. N°013-2001-PCM; Art. 42 D.S. N°083-2004-PCM, Arts. 265 y
266 D.S. N°084-2004-PCM, punto 1 Título V Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO aprobado por R.C. N°036-2001-
CG, Normas Técnicas 600-11- R.C. N° 072-98-CG
2) El porcentaje máximo establecido por la Ley General del Presupuesto para el año 2005 es de 15.00% para que la
Entidad apruebe y pague un Presupuesto Adicional de Obra.

7.- RESPONSABILIDAD Y OPORTUNIDAD DE PROCESAMIENTO Y APROBACION DEL


PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA:

Los dispositivos establecen que la Entidad Contratante es la única facultada para aprobar y modificar
el Proyecto y el Expediente Técnico, por lo tanto responsable de los objetivos y de la calidad de
estos; siendo el Presupuesto Adicional de Obra en esencia una modificación del Expediente Técnico
y por consiguiente una modificación del Proyecto Original que forma parte del Contrato de Obra
suscrito entre Contratante y Ejecutor, resulta entonces que la Entidad Contratante es la responsable
de la elaboración del Expediente Técnico del Presupuesto Adicional de Obra, dentro de los
parámetros que considere pertinentes para cumplir con el objetivo del contrato. El Expediente
Técnico del Presupuesto Adicional de Obra debe contener la Memoria Descriptiva, las
Especificaciones Técnicas, los planos, metrados, presupuesto y análisis unitarios.
La responsabilidad y la oportunidad del procesamiento del Expediente Técnico del Presupuesto
Adicional de Obra es del Supervisor en representación de la Entidad, tal como lo establece los
dispositivos legales, debiendo requerir la opinión del Proyectista cuando se trate de una modificación
sustancial del Proyecto. La oportunidad de aprobación es de responsabilidad de la Entidad.
El Contratista y la Entidad firman un Contrato de Ejecución de Obra, por tanto están obligados a
cumplir lo pactado y a lo establecido en los dispositivos legales referentes a la ejecución de obra. El
Contratista no tiene la condición de consultor o proyectista por lo tanto no esta obligado presentar un
Expediente que implique diseño y modifique el proyecto contratado.
La demora en la aprobación del Presupuesto Adicional de obra puede postergar la fecha de término
de obra y generar mayores costos de obra.

Concordancia y Comentarios:
1) Art. 42 D.S. N° 012-2001-PCM, Arts. 125, 126, 148, 155, 156 y 160 D.S. N° 013-2001-PCM; Art. 42 D.S. N°083-
2004-PCM, Arts. 210, 211, 248, 249, 258, 260, 265, 266 D.S. N°084-2004-PCM.
2)Títulos V y VI Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO aprobado por R.C. N°036-2001-CG, Normas Técnicas 600-06,
600-08, 600-09, 600-10, 600-11 y 600-12-- R.C. N° 072-98-CG.
3) Art. 1351, 1352, 1356, 1771, 1774, 1775 del Código Civil.
4) La demora de la emisión de la Resolución que autorice las obras adicionales, de parte de la Entidad, puede
postergar la fecha de termino de obra, generar ampliación de plazo para el Contratista y Supervisión, además del
incremento del costo de obra por pago de mayores gastos generales al Contratista y Supervisión, ampliación de
servicios de Supervisión, mayor costo de financiamiento, entre otros.

8.- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO – PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA:

El Procedimiento administrativo que se describe es el usualmente utilizado para la aprobación de las


Obras Adicionales:

8.1.- Determinación de Obras Adicionales y Deductivos:

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Entidad Contratante o el Titular del Pliego emitir la Resolución en


la cual se aprueba el Presupuesto Adicional de Obra.

2° Cuando el porcentaje de la Incidencia Acumulada supera al tope establecido en los dispositivos


legales, la aprobación del Presupuesto Adicional de Obra corresponde a la Entidad Contratante, en
tanto que la autorización de ejecución y la autorización de pago corresponden a la Contraloría
General de la República. La Entidad deberá presentar el Expediente sustentatorio del Presupuesto
Adicional de Obra ante la Contraloría General de la República quién contará con un plazo máximo de
15 días hábiles de presentada para pronunciarse de no hacerlo la Entidad queda autorizada para la
ejecución y pago del Presupuesto Adicional presentado. La Entidad tiene un plazo de 5 días hábiles
para presentar la información complementaria que pudiera solicitar la Contraloría.

Concordancia y Comentarios:
1) Art. 42 D.S. N°012-2001-PCM, Arts. 159 y 160 D.S. N°013-2001-PCM; Art. 42 D.S. N°083-2004-PCM, Arts. 265 y
266 D.S. N°084-2004-PCM, punto 1 Título V Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO aprobado por R.C. N°036-2001-
CG, Normas Técnicas 600-11- R.C. N° 072-98-CG
2) El porcentaje máximo establecido por la Ley General del Presupuesto para el año 2005 es de 15.00% para que la
Entidad apruebe y pague un Presupuesto Adicional de Obra.

7.- RESPONSABILIDAD Y OPORTUNIDAD DE PROCESAMIENTO Y APROBACION DEL


PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA:

Los dispositivos establecen que la Entidad Contratante es la única facultada para aprobar y modificar
el Proyecto y el Expediente Técnico, por lo tanto responsable de los objetivos y de la calidad de
estos; siendo el Presupuesto Adicional de Obra en esencia una modificación del Expediente Técnico
y por consiguiente una modificación del Proyecto Original que forma parte del Contrato de Obra
suscrito entre Contratante y Ejecutor, resulta entonces que la Entidad Contratante es la responsable
de la elaboración del Expediente Técnico del Presupuesto Adicional de Obra, dentro de los
parámetros que considere pertinentes para cumplir con el objetivo del contrato. El Expediente
Técnico del Presupuesto Adicional de Obra debe contener la Memoria Descriptiva, las
Especificaciones Técnicas, los planos, metrados, presupuesto y análisis unitarios.
La responsabilidad y la oportunidad del procesamiento del Expediente Técnico del Presupuesto
Adicional de Obra es del Supervisor en representación de la Entidad, tal como lo establece los
dispositivos legales, debiendo requerir la opinión del Proyectista cuando se trate de una modificación
sustancial del Proyecto. La oportunidad de aprobación es de responsabilidad de la Entidad.
El Contratista y la Entidad firman un Contrato de Ejecución de Obra, por tanto están obligados a
cumplir lo pactado y a lo establecido en los dispositivos legales referentes a la ejecución de obra. El
Contratista no tiene la condición de consultor o proyectista por lo tanto no esta obligado presentar un
Expediente que implique diseño y modifique el proyecto contratado.
La demora en la aprobación del Presupuesto Adicional de obra puede postergar la fecha de término
de obra y generar mayores costos de obra.

Concordancia y Comentarios:
1) Art. 42 D.S. N° 012-2001-PCM, Arts. 125, 126, 148, 155, 156 y 160 D.S. N° 013-2001-PCM; Art. 42 D.S. N°083-
2004-PCM, Arts. 210, 211, 248, 249, 258, 260, 265, 266 D.S. N°084-2004-PCM.
2)Títulos V y VI Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO aprobado por R.C. N°036-2001-CG, Normas Técnicas 600-06,
600-08, 600-09, 600-10, 600-11 y 600-12-- R.C. N° 072-98-CG.
3) Art. 1351, 1352, 1356, 1771, 1774, 1775 del Código Civil.
4) La demora de la emisión de la Resolución que autorice las obras adicionales, de parte de la Entidad, puede
postergar la fecha de termino de obra, generar ampliación de plazo para el Contratista y Supervisión, además del
incremento del costo de obra por pago de mayores gastos generales al Contratista y Supervisión, ampliación de
servicios de Supervisión, mayor costo de financiamiento, entre otros.

8.- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO – PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA:

El Procedimiento administrativo que se describe es el usualmente utilizado para la aprobación de las


Obras Adicionales:

8.1.- Determinación de Obras Adicionales y Deductivos:

Difundido por: ICG – Instituto de la Construcción y Gerencia


www.construccion.org.pe / icg@icg.org.pe Telefax: (51-1) 421 -7896

7/42
ADMINISTRACIÓN DE CONTRATOS - CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO FEDERICO ZAMBRANO OLIVERA
C.I.P. 23119
zof_consultor@ yahoo.es

Entidad Contratante o el Titular del Pliego emitir la Resolución en


la cual se aprueba el Presupuesto Adicional de Obra.

2° Cuando el porcentaje de la Incidencia Acumulada supera al tope establecido en los dispositivos


legales, la aprobación del Presupuesto Adicional de Obra corresponde a la Entidad Contratante, en
tanto que la autorización de ejecución y la autorización de pago corresponden a la Contraloría
General de la República. La Entidad deberá presentar el Expediente sustentatorio del Presupuesto
Adicional de Obra ante la Contraloría General de la República quién contará con un plazo máximo de
15 días hábiles de presentada para pronunciarse de no hacerlo la Entidad queda autorizada para la
ejecución y pago del Presupuesto Adicional presentado. La Entidad tiene un plazo de 5 días hábiles
para presentar la información complementaria que pudiera solicitar la Contraloría.

Concordancia y Comentarios:
1) Art. 42 D.S. N°012-2001-PCM, Arts. 159 y 160 D.S. N°013-2001-PCM; Art. 42 D.S. N°083-2004-PCM, Arts. 265 y
266 D.S. N°084-2004-PCM, punto 1 Título V Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO aprobado por R.C. N°036-2001-
CG, Normas Técnicas 600-11- R.C. N° 072-98-CG
2) El porcentaje máximo establecido por la Ley General del Presupuesto para el año 2005 es de 15.00% para que la
Entidad apruebe y pague un Presupuesto Adicional de Obra.

7.- RESPONSABILIDAD Y OPORTUNIDAD DE PROCESAMIENTO Y APROBACION DEL


PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA:

Los dispositivos establecen que la Entidad Contratante es la única facultada para aprobar y modificar
el Proyecto y el Expediente Técnico, por lo tanto responsable de los objetivos y de la calidad de
estos; siendo el Presupuesto Adicional de Obra en esencia una modificación del Expediente Técnico
y por consiguiente una modificación del Proyecto Original que forma parte del Contrato de Obra
suscrito entre Contratante y Ejecutor, resulta entonces que la Entidad Contratante es la responsable
de la elaboración del Expediente Técnico del Presupuesto Adicional de Obra, dentro de los
parámetros que considere pertinentes para cumplir con el objetivo del contrato. El Expediente
Técnico del Presupuesto Adicional de Obra debe contener la Memoria Descriptiva, las
Especificaciones Técnicas, los planos, metrados, presupuesto y análisis unitarios.
La responsabilidad y la oportunidad del procesamiento del Expediente Técnico del Presupuesto
Adicional de Obra es del Supervisor en representación de la Entidad, tal como lo establece los
dispositivos legales, debiendo requerir la opinión del Proyectista cuando se trate de una modificación
sustancial del Proyecto. La oportunidad de aprobación es de responsabilidad de la Entidad.
El Contratista y la Entidad firman un Contrato de Ejecución de Obra, por tanto están obligados a
cumplir lo pactado y a lo establecido en los dispositivos legales referentes a la ejecución de obra. El
Contratista no tiene la condición de consultor o proyectista por lo tanto no esta obligado presentar un
Expediente que implique diseño y modifique el proyecto contratado.
La demora en la aprobación del Presupuesto Adicional de obra puede postergar la fecha de término
de obra y generar mayores costos de obra.

Concordancia y Comentarios:
1) Art. 42 D.S. N° 012-2001-PCM, Arts. 125, 126, 148, 155, 156 y 160 D.S. N° 013-2001-PCM; Art. 42 D.S. N°083-
2004-PCM, Arts. 210, 211, 248, 249, 258, 260, 265, 266 D.S. N°084-2004-PCM.
2)Títulos V y VI Directiva N° 012-2000-CG / OATJ-PRO aprobado por R.C. N°036-2001-CG, Normas Técnicas 600-06,
600-08, 600-09, 600-10, 600-11 y 600-12-- R.C. N° 072-98-CG.
3) Art. 1351, 1352, 1356, 1771, 1774, 1775 del Código Civil.
4) La demora de la emisión de la Resolución que autorice las obras adicionales, de parte de la Entidad, puede
postergar la fecha de termino de obra, generar ampliación de plazo para el Contratista y Supervisión, además del
incremento del costo de obra por pago de mayores gastos generales al Contratista y Supervisión, ampliación de
servicios de Supervisión, mayor costo de financiamiento, entre otros.

8.- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO – PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA:

El Procedimiento administrativo que se describe es el usualmente utilizado para la aprobación de las


Obras Adicionales:

8.1.- Determinación de Obras Adicionales y Deductivos:

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a) Por parte del Contratista:


1) Revisar y compatibilizar las Bases, el Expediente Técnico, Especificaciones Técnicas, Planos,
Presupuesto, Precios Unitarios, la Absolución de Consultas y el Contrato de Ejecución de
Obra, para verificar si existen todas las partidas y metrados considerados en la propuesta y
que es lo que no se ha considerado, además si existen fallas, defectos u omisiones en lo
documentos contractuales.
2) Con la información obtenida del párrafo anterior debe contrastarse con el terreno
ejecutándose el replanteo de obra al inicio del plazo contractual para confirmar las partidas
adicionales o reducciones, las incompatibilidades, fallas, defectos u omisiones y determinar
si existen nuevas a las encontradas en gabinete.
3) Replantear la obra las veces que se requiera durante la ejecución de la obra contractual y las
obras adicionales aprobadas, para determinar la existencia de obras Adicionales o
deductivos.
4) Elaborar los gráficos o planos que permitan obtener las partidas y los metrados proyectados a
ejecutar a final de obra.
5) Elaborar un Cuadro Comparativo entre la propuesta y lo proyectado a ejecutar (partidas y
metrados).
5.1 En el caso de Sistema de Contratación a Precios Unitarios, el cuadro comparativo debe
permitir comparar el metrado de las partidas del presupuesto contratado con el metrado
proveniente del replanteo de obra, determinando las partidas que tienen mayores
metrados y establecer la existencia de las obras complementarias, precisando partidas y
metrados.
En este proceso también se determina las partidas con metrados deductivos, vinculantes
o no, y las reducciones de partidas y metrados de obra.
5.2 En el caso de Sistema de Contratación a Suma Alzada, el cuadro comparativo debe
permitir comparar el metrado de las partidas provenientes del replanteo de obra con los
del Expediente Técnico, determinando las partidas que tienen mayores metrados y
establecer las obras complementarias precisando sus partidas y metrados.
En este proceso también se determina las partidas con metrados deductivos, vinculantes
o no, y las reducciones de partidas y metrados de obra, precisando su procedencia o no.
6) Comunicar a la Entidad, mediante carta, si se encuentra incompatibilidades, fallas, defectos u
omisiones para que esta se pronuncie y que quede registrado este hecho como causal de un
posible obra adicional o reducción.

b) Por parte del Supervisor:


1) El Supervisor al inicio de su contrato debe evaluar y compatibilizar los documentos que
conforman el Expediente Técnico del Proyecto a Supervisar.
2) Solicitar al Contratista el Replanteo inicial de la obra a ejecutar, para obtener información de
las incompatibilidades desde su punto de vista y del posible metrado final de la obra,
debiendo verificarlo.
3) Luego de la evaluación y con la documentación referida al replanteo, alcanzada por el
Contratista, debe emitir un informe a la Entidad dando a conocer las incompatibilidades,
fallas, defectos u omisiones y las posibles, recomendando la soluciones incluyendo la
ejecución de obras adicionales y deductivos si así el caso lo amerita amerita.
4) Solicitar a la Entidad el pronunciamiento del Proyectista sobre las observaciones planteadas
en su informe y las que pudiera plantear el Contratista, con la finalidad de no tener
inconveniente en la ejecución de la obra. Este pronunciamiento debe ser evaluado por la
Supervisión / Inspector para la recomendación pertinentes a la Entidad.
5) Solicitar a la Entidad se pronuncie respecto a las observaciones planteadas por el Contratista,
la Supervisión / Inspector y el Proyectista.
6) Durante la ejecución de la obra debe realizar permanentes evaluaciones con la finalidad de
detectar obras adicionales y reducciones de obra, comunicando a la Entidad los resultados de
las evaluaciones.

Concordancia y Comentarios:
1) Se entiende que previamente la Entidad ha entregado el Expediente Técnico tanto al Contratista como a la
Supervisión.
2)Debe tenerse en cuenta lo referente a los metrados contratados en el Sistema a Suma Alzada, el D.S. N° 013-2001-
PCM establece estos son los que se indican en los planos y especificaciones técnicas en tanto que el D.S. N° 084-
2004-PCM indica el Expediente Técnico y con una prelación de documentos.

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3) Los Art. 125 D.S. N° 013-2001-PCM y Art. 210 D.S. N° 084-2004-PCM,


se refieren a las fallas o defectos percibidos por el Contratista. En este caso debe esperarse el pronunciamiento de la
Entidad para plantear la obra adicional o reducción.
4) Normalmente el Contratista nunca se refiere a Deductivos de Obra salvo que estos sean vinculantes, con la finalidad
de bajar la incidencia del acumulado de Presupuestos Adicionales de Obra.

8.2. Anotaciones en Cuaderno de Obra

Detectado o visualizado la posible obra Adicional o Deductivo se debe efectuar los siguientes
asientos en el cuaderno de obra:

a) Por parte del Ingeniero Residente:


- Registrar la causal que origina la Obra Adicional o Deductivo (por omisión, fallas o error
en el proyecto, hecho fortuito, fuerza mayor, modificaciones al proyecto, por requerirlo
la obra, etc.)
- Anotar la fecha de origen de la causal, puede ser antes o después de la firma de
contrato, antes o al inicio o durante la ejecución de la obra, este asiento es
independiente a la carta que al respecto haya remitido el Contratista a la Entidad.
- Registrar la fecha en la que se detecto el hecho.
- Describir en forma general en que consiste la Obra Adicional o Deductivo.
- Indicar la incidencia de esta Obra Adicional o Deductivo respecto al plazo contractual, a
la ejecución de las obras contractuales o de otras obras adicionales o deductivos,
según corresponda. Señalar si las partidas contractuales u obras adicionales
aprobadas postergarán su ejecución hasta el inicio o término la ejecución de las
partidas de las obras adicionales materia del asiento de cuaderno de obra, del mismo
registrar que la posible demora en la aprobación de la misma podrá postergar la fecha
de termino de obra.
- Indicar lo necesario e indispensable que resulta la ejecución de la obra adicional para
cumplir los objetivos del contrato.
- Indicar el tipo de Obra Adicional (mayores metrados, obras complementarias).
- Presentar el Cuadro Comparativo de metrados (no indispensable, pero si
recomendable).
- Detallar las partidas de las Obras adicionales (si no se presenta el Cuadro Comparativo
de metrados)
- En el caso de tratarse de obras complementarias con partidas nuevas, debe
proponerse un precio unitario por cada partida nueva.
- Anotar la fecha que debe iniciarse la ejecución de la obra adicional siempre referido al
cronograma contractual original o actualizado.
- Comunicar a la Entidad mediante carta, sobre los defectos del proyecto y el origen de
las obras adicionales, siempre y cuando la modificación sea sustancial que merezca la
opinión del proyectista.

b) Por parte de la Supervisión:


- Debe anotar en Cuaderno la necesidad de ejecutar una Obra Adicional, con la finalidad
de cumplir con el objetivo del contrato. Señalando también la causal y la incidencia en
la Obra Contractual y porque considera oportuno que debe registrarse el hecho. Este
registro puede ser como respuesta a Asiento del Contratista que se refiere a la Obra
Adicional.
- Debe solicitar información y sustento sobre el pedido de Obra Adicional al Contratista,
además del Cuadro Comparativo de Metrado producto del replanteo de obra;
independientemente el Supervisor debe elaborar otro similar para determinar la
procedencia o no de las Partidas y metrados que indica el Contratista en su Asiento de
Cuaderno de Obra.
- En el caso que se requiera pronunciamiento del Proyectista o de la Entidad respecto al
planteamiento del Contratista, debe registrarlo, y debe elevarlo a la Entidad mediante
informe escrito.
- Cuando la Supervisión determine que a su criterio no procede el reconocimiento o la
solicitud de Obra Adicional, lo debe registrar como una opinión debidamente
sustentada y indicando además que la elevará a la Entidad para su pronunciamiento
final.

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- El Supervisor debe cumplir su función principal que


es la de verificar que la obra se ejecute de acuerdo a planos y el expediente técnico, no
debe asumir las funciones de proyectista.

Concordancia y Comentarios:
1) Los Art. 151 D.S. N° 013-2001-PCM y Art. 254 D.S. N° 084-2004-PCM, se refieren a la Anotación de ocurrencias.
2) La necesidad de ejecutar una obra adicional o reducir la obra contractual son hechos relevantes que ocurren durante
la ejecución de la obra que merece ser registrado en el cuaderno de obra por las implicancias que tienen.
3) Normalmente el Supervisor / Inspector no registra el hecho de la existencia de adicionales si no hasta la
presentación del respectivo Expediente, sin embargo debe mantener informado por escrito a la Entidad con la finalidad
que este requiera del pronunciamiento del proyectista si fuera necesario.
4) Generalmente el Contratista no registra en cuaderno de obra los Deductivos o Reducciones de Obra esto en razón
que plantearlos significa un menor ingreso, salvo que se trate de casos vinculados.

8.3. Elaboración del Expediente del Presupuesto Adicional y Deductivo de Obra.

Es obligación de la Supervisión / Inspección, la elaboración del Expediente Técnico del


Presupuesto Adicional de Obra, debiendo solicitar la opinión del Proyectista, a través de la
Entidad, cuando se trate de una modificación sustancial.
Sin embargo a modo de colaboración el Contratista puede elaborar el Expediente Técnico del
Presupuesto Adicional de Obra, por que en éste podrá considerar todas las variables y los
sustentos que permitan el reconocimiento del justiprecio de la obra adicional y para permitir
una adecuada evaluación por parte del Supervisor / Inspector y la posterior aprobación de la
Entidad.

8.4. Evaluación y Aprobación del Presupuesto Adicional y Deductivo de Obra.

La Supervisión / Inspección debe evaluar el Expediente del Presupuesto Adicional de Obra


presentado por el Contratista, en el caso que éste lo presente y elaborar un informe al respecto
o elaborar su propio Expediente, presentándolo a la Entidad para su evaluación y aprobación
de parte de ella mediante comunicación escrita.
El Supervisor no esta autorizado para aprobar, desaprobar o denegar una solicitud de obra
adicional, solamente esta facultado a pronunciarse ante la Entidad, siendo esta la única
autorizada para aprobarlo, por cuanto se trata de una modificación de proyecto y porque es una
modificación de las condiciones contractuales.

8.5. Plazo de Aprobación de Presupuestos Adicionales y Deductivo de Obra.

La Ley, el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, las normas de


Contraloría no establecen un plazo para la aprobación de un Presupuesto Adicional de Obra; la
Contraloría solo menciona que se debe tramitar oportunamente, haciendo responsable a la
Supervisión / Inspección y a la Entidad.

9.- EXPEDIENTE DEL PRESUPUESTO ADICIONAL Y DEDUCTIVO DE OBRA.

9.1. Presupuesto Adicional de Obra:


Se recomienda el siguiente Índice para el Expediente del Presupuesto Adicional de Obra:

1.00. Datos Generales del Proyecto.


2.00. Descripción de la obra Contratada.
3.00. Descripción de la Obra Adicional.
4.00. Conclusiones y Recomendaciones.
5.00. Informe Técnico
5.01. Memoria Descriptiva
5.02. Antecedentes
5.03. Solución Técnica de la propuesta
5.04. Aspectos Legales y Procedimiento administrativo
5.05. Incidencia
5.06. Presupuesto Adicional de Obra
5.06.01. Presupuesto
5.06.02. Análisis de Precios Unitarios

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- El Supervisor debe cumplir su función principal que


es la de verificar que la obra se ejecute de acuerdo a planos y el expediente técnico, no
debe asumir las funciones de proyectista.

Concordancia y Comentarios:
1) Los Art. 151 D.S. N° 013-2001-PCM y Art. 254 D.S. N° 084-2004-PCM, se refieren a la Anotación de ocurrencias.
2) La necesidad de ejecutar una obra adicional o reducir la obra contractual son hechos relevantes que ocurren durante
la ejecución de la obra que merece ser registrado en el cuaderno de obra por las implicancias que tienen.
3) Normalmente el Supervisor / Inspector no registra el hecho de la existencia de adicionales si no hasta la
presentación del respectivo Expediente, sin embargo debe mantener informado por escrito a la Entidad con la finalidad
que este requiera del pronunciamiento del proyectista si fuera necesario.
4) Generalmente el Contratista no registra en cuaderno de obra los Deductivos o Reducciones de Obra esto en razón
que plantearlos significa un menor ingreso, salvo que se trate de casos vinculados.

8.3. Elaboración del Expediente del Presupuesto Adicional y Deductivo de Obra.

Es obligación de la Supervisión / Inspección, la elaboración del Expediente Técnico del


Presupuesto Adicional de Obra, debiendo solicitar la opinión del Proyectista, a través de la
Entidad, cuando se trate de una modificación sustancial.
Sin embargo a modo de colaboración el Contratista puede elaborar el Expediente Técnico del
Presupuesto Adicional de Obra, por que en éste podrá considerar todas las variables y los
sustentos que permitan el reconocimiento del justiprecio de la obra adicional y para permitir
una adecuada evaluación por parte del Supervisor / Inspector y la posterior aprobación de la
Entidad.

8.4. Evaluación y Aprobación del Presupuesto Adicional y Deductivo de Obra.

La Supervisión / Inspección debe evaluar el Expediente del Presupuesto Adicional de Obra


presentado por el Contratista, en el caso que éste lo presente y elaborar un informe al respecto
o elaborar su propio Expediente, presentándolo a la Entidad para su evaluación y aprobación
de parte de ella mediante comunicación escrita.
El Supervisor no esta autorizado para aprobar, desaprobar o denegar una solicitud de obra
adicional, solamente esta facultado a pronunciarse ante la Entidad, siendo esta la única
autorizada para aprobarlo, por cuanto se trata de una modificación de proyecto y porque es una
modificación de las condiciones contractuales.

8.5. Plazo de Aprobación de Presupuestos Adicionales y Deductivo de Obra.

La Ley, el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, las normas de


Contraloría no establecen un plazo para la aprobación de un Presupuesto Adicional de Obra; la
Contraloría solo menciona que se debe tramitar oportunamente, haciendo responsable a la
Supervisión / Inspección y a la Entidad.

9.- EXPEDIENTE DEL PRESUPUESTO ADICIONAL Y DEDUCTIVO DE OBRA.

9.1. Presupuesto Adicional de Obra:


Se recomienda el siguiente Índice para el Expediente del Presupuesto Adicional de Obra:

1.00. Datos Generales del Proyecto.


2.00. Descripción de la obra Contratada.
3.00. Descripción de la Obra Adicional.
4.00. Conclusiones y Recomendaciones.
5.00. Informe Técnico
5.01. Memoria Descriptiva
5.02. Antecedentes
5.03. Solución Técnica de la propuesta
5.04. Aspectos Legales y Procedimiento administrativo
5.05. Incidencia
5.06. Presupuesto Adicional de Obra
5.06.01. Presupuesto
5.06.02. Análisis de Precios Unitarios

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5.06.03. Formula Polinómica


5.06.04. Cuadro Comparativo de Metrados
5.06.05. Justificación de Metrados y Gráficos y Planos
5.06.06. Especificaciones Técnicas
5.06.07. Sustento de Gastos Generales y Utilidad
5.06.08. Acta de Pactación de Precios
5.07. Plazo y Cronograma de Ejecución de Obra Adicional.
5.08. Ampliación de plazo contractual.
6.00. Anexos (Temas relacionados)
6.01. Contrato de Ejecución de Obra.
6.02. Ley y Reglamento.
6.03. Directivas Complementarias.
6.04. Resoluciones de Contraloría.
6.05. Asientos de Cuaderno de Obra.
6.06. Comunicaciones con la Supervisión / Inspección y la Entidad Contratante.
6.07. Otros

9.2. Presupuesto Deductivo de Obra

Se recomienda el siguiente Índice para el Expediente del Presupuesto Deductivo de obra:

1.00. Datos Generales del Proyecto.


2.00. Descripción de la obra Contratada.
3.00. Descripción de la Obra Deducida.
4.00. Conclusiones y Recomendaciones.
5.00. Informe Técnico
5.01. Memoria Descriptiva
5.02. Antecedentes
5.03. Aspectos Legales y Procedimiento administrativo
5.04. Incidencia
5.05. Presupuesto Deductivo de Obra
5.05.01. Presupuesto
5.05.02. Análisis de Precios Unitarios
5.05.03. Cuadro Comparativo de Metrados
5.05.04. Sustento de Gastos Generales y Utilidad
5.06. Plazo del Deductivo de Obra.
6.00. Anexos (Temas relacionados)
6.01. Contrato de Ejecución de Obra.
6.02. Ley y Reglamento.
6.03. Directivas Complementarias.
6.04. Resoluciones de Contraloría.
6.05. Asientos de Cuaderno de Obra.
6.06. Comunicaciones con la Supervisión / Inspección y la Entidad Contratante.
6.07. Otros

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10. EJEMPLO PRÁCTICO:

El proyecto original consiste en la construcción de una Bocatoma, compuesta por la Caja de


captación de 3.00 m de longitud y un canal de 15.00 m. de longitud de los cuales 6.00 m de canal
es de concreto con losa de cubierta y el restante de 9.00 m de canal de Mampostería sin losa de
cubierta. Previa a la construcción se tiene que eliminar la losa del canal existente de 6.00 m de
longitud. El concreto a utilizar el f’c=175 Kg. /cm2 (Grafico N° 01)
Por cuestiones didácticas se ha omitido una serie de partidas, especificaciones y procedimientos
constructivos.

Gráfico N° 01

Losa de cubierta

3.00 m 6.00 m 9.00 m

02.00 Captación 01.01 Eliminación de losa de concreto 04.00 Canal de Mampostería


03.00 Canal de Concreto
05.00 Losa de cubierta

18.00 m

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El Presupuesto Referencial es como sigue:

PRESUPUESTO REFERENCIAL

ITM DESCRIPCION UND P.U. CANT. PARCIAL


01.00 TRABAJOS PRELIMINARES
01.01 Eliminación de losa de concreto
ml 10.00 6.00 60.00
02.00 CAPTACIÓN
02.01 Concreto f’c=175 kg/cm2 ml 150.00 3.00 450.00
03.00 CANAL DE CONCRETO
03.01 Concreto f’c=175 kg/cm2 ml 150.00 6.00 900.00
04.00 CANAL DE MANPOSTERIA
04.01 Mampostería ml 100.00 9.00 900.00
05.00 LOSA DE CUBIERTA
05.01 Losa de concreto armado ml 65.00 6.00 390.00

COSTO DIRECTO 2,700.00


Gastos General Fijo 2.00% CD 54.00
Gasto General Variable 8.00% CD 216.00
Utilidad 10.00 %CD 270.00
SUB-TOTAL 3,240.00
I.G.V. 615.60
TOTAL 3,855.60

Iniciado el Plazo Contractual el Contratista procede a realizar la compatibilización de Expediente


Técnico, la evaluación del proyecto y el replanteo físico de obra para luego elaborar los planos de
replanteo y el Cuadro Comparativo de Metrados con la finalidad de obtener el metrado proyectado a
ejecutar para compararlo con el metrado contratado definido en el contrato.
De los resultados obtenidos el Contratista comunica a la Entidad, vía carta y Asiento en Cuaderno de
Obra, que el proyecto no contempla la ejecución de un desarenador el cual es muy necesario para
este tipo de obra. La Entidad solicitó la opinión del Proyectista, por cuanto se trata de una
modificación sustancial, y a la Supervisión le solicitó que evalúe la observación presentada por el
Contratista y que proponga una alternativa.
El Proyectista se pronunció aceptando la observación del Contratista; este pronunciamiento mereció
un Informe del Supervisor en la que recomienda la construcción del desarenador y modificar el
proyecto. La Entidad determina la necesidad de modificar el proyecto original, ahora consiste en
eliminar solo una parte del canal existente y reparar la otra parte del canal existente, construir un
desarenador, ampliar la longitud del canal de concreto y disminuir la longitud del canal de
mampostería.

A) CASO : SISTEMA A PRECIOS UNITARIOS

El contrato suscrito es bajo el Sistema de Precios Unitarios, que consiste en ejecutar una obra de
acuerdo al metrado y precios de las partidas contenidos en el Presupuesto Contratado. El Monto final
a pagar se determina recalculando Presupuesto Contratado con los metrado realmente ejecutados y
precios unitarios ofertados.

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El Presupuesto Contratado es el siguiente:

PRESUPUESTO CONTRATADO

ITM DESCRIPCIÓN UND P.U. CANT PARCIAL


01.00 TRABAJOS PRELIMINARES
01.01 Eliminación de losa de concreto ml 9.00 6.00 54.00
02.00 CAPTACIÓN
02.01 Concreto f’c=175 kg/cm2 ml 145.00 3.00 435.00
03.00 CANAL DE CONCRETO
03.01 Concreto f’c=175 kg/cm2 ml 145.00 6.00 870.00
04.00 CANAL DE MAMPOSTERIA
04.01 Mampostería ml 97.00 9.00 873.00
05.00 LOSA DE CUBIERTA
05.01 Losa de concreto armado ml 60.00 6.00 360.00

Costo Directo CD 2,592.00


Gastos General Fijo 1.00% CD 25.92
Gasto General Variable 6.00% CD 155.52
Utilidad 8.00 %CD 207.36
Sub-Total 2,980.80
I.G.V. 566.35
Total 3,547.15

A.1.- Replanteo de Obra:

El Contratista elaboró el Plano de Replanteo de obra (Gráfico N° 02):

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Grafico N° 02
CONTRACTUAL

Losa de cubierta

3.00 m 6.00 m 9.00 m

02.00 Captación 01.01 Eliminación de loza de concreto 04.00 Canal de Mampostería


03.00 Canal de Concreto
05.00 Losa de cubierta

18.00 m

REPLANTEO

3.00 m 2.00 m 2.00 m 7.00 m 4.00 m

02.00 Captación 07.00 04.00 Canal Mampostería


Reparaciones

01.01 03.00 Canal de Concreto


Eliminación
losa de
concreto

06.00
Desarenador

18.00 m

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A.2.- Cuadro Comparativo de Metrados:

El Cuadro Comparativo de Metrados, es imprescindible tanto para el Contratista y Supervisión /


Inspección para el control de obra; se elabora con la información del Expediente Técnico y del
campo, permitiendo definir que obras adicionales son por mayores metrados, cuales son por obras
complementarias y dentro de estas cuales son con partidas iguales al presupuesto contratado y
cuales son partidas nuevas, además permitirá identificar los metrados Deductivos. De acuerdo a la
información levantada del ejemplo, el cuadro es como sigue:

CUADRO COMPARATIVO DE METRADOS

ITEM DESCRIPCION UND CONT REPL ADICIONAL DEDUC-

MAYORES OBRAS COMPLEMENT TIVO

METRADOS CONTRA P NUEVAS


01.00 TRABAJOS PRELIMINARES
01.01 Eliminación de loza concreto Ml 6.00 2.00 4.00
02.00 CAPTACIÓN
02.01 Concreto f’c=175 kg/cm2 Ml 3.00 3.00
03.00 CANAL DE CONCRETO
03.01 Concreto f’c=175 kg/cm2 Ml 6.00 7.00 1.00
04.00 CANAL DE MAMPOSTERIA
04.01 Mampostería Ml 9.00 4.00 5.00
05.00 LOSA DE CUBIERTA
05.01 Losa de concreto armado Ml 6.00 0.00 6.00
06.00 DESARENADOR
06.01 Concreto f’c=175 kg/cm2 Ml 0.00 2.00 2.00
07.00 REPARACIONES
07.01 Concreto f’c=175 kg/cm2 Ml 0.00 2.00 2.00
07.02 Epóxico (conc. Nuevo-Viejo) Ml 0.00 2.00 2.00

El Plano de Replanteo y el Cuadro Comparativo de Metrados es alcanzado a la Supervisión /


Inspección vía cuaderno de Obra para que este realice las consultas respectivas, mediante informe
escrito, a la Entidad y esta a su vez solicitará la opinión del Proyectista por ser una modificación
sustancial al Proyecto, independientemente al costo adicional que pueda implicar.
De acuerdo a la respuesta de la Entidad y con la información del cuadro precedente deberá
prepararse por separado los Expedientes de Presupuesto Adicional de Obra y Presupuesto Deductivo
de Obra, teniendo presente que se esta bajo el Sistema de Contratación a Precios Unitarios, donde la
diferencia de los metrados del presupuesto y los metrados del proyecto modificado (replanteo de
obra) determinaran los metrados adicionales y metrados deductivos.

A.3) Presupuesto Adicional de Obra por Mayores Metrados:


El mayor metrado, 1.00m, se genera por que el revestimiento de canal con concreto
inicialmente era de 6.00 m, luego del replanteo es de 7.00 m.
El precio unitario considerado corresponde a la misma partida del presupuesto ofertado.

A.3.1) Presupuesto según D.S. N° 084-2004-PCM:

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PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA -


MAYORES METRADOS
ITEM DESCRIPCIÓN UND P.U. METRADO PARCIAL
03.00 CANAL DE CONCRETO
03.01 Concreto f’c=175 kg/cm2 Ml 145.00 1.00 145.00
COSTO DIRECTO 145.00
GGF 0.50% CD 0.73
GGV 4.00 % CD 5.80
UT 8.00 % CD 11.60
SUB-TOTAL 163.13
I.G.V. 30.99
TOTAL 194.12

Se observa que el precio unitario es el mismo precio unitario del presupuesto contratado, que
tiene sus propios Gastos Generales Fijos y Variables, los que se obtienen luego del análisis de
los Gastos Generales Ofertados determinando aquellos conceptos que afectan la ejecución de
la Obra Adicional. La Utilidad tiene la misma de la incidencia porcentual considerada en el
Presupuesto Ofertado. No se utiliza ningún factor de relación.

A.3.1) Presupuesto según D.S. N° 013-2001-PCM:

PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA - MAYORES METRADOS


ITEM DESCRIPCIÓN UND P.U. METRADO PARCIAL
03.00 CANAL DE CONCRETO
03.01 Concreto f’c=175 kg/cm2 Ml 145.00 1.00 145.00
COSTO DIRECTO 145.00
GGF 1.00% CD 1.45
GGV 6.00 % CD 8.70
UT 8.00 % CD 11.60
SUB-TOTAL 166.75
I.G.V. 31.68
TOTAL 198.43

El precio unitario es el mismo precio unitario del presupuesto contratado, los Gastos Generales
Fijos y Variables y la Utilidad tienen la misma incidencia porcentual del Presupuesto Ofertado.
Algunas Entidades no reconocen el Gasto General Fijo por que consideran que es un gasto ya
efectuado y no tiene relación con el plazo de ejecución, lo cual es correcto, en la medida que no
se incurra en un nuevo gasto fijo por el Presupuesto Adicional de Obra. Para nuestro ejemplo
mantenemos el gasto fijo. No se utiliza ningún factor de relación. Lo indicado no esta normado
en los dispositivos legales pero es lo usualmente aceptable.

A.4) Presupuesto Adicional de Obra por Obras Complementarias:

La Obra Complementaria se genera por la construcción del desarenador y la reparación de


parte del canal existente. Lo particular de esta obra complementaria es que se requiere ejecutar
partidas de iguales especificaciones técnicas a las contenidas en el presupuesto ofertado,
como es el caso de Concreto f’c=175kg/cm2, y también se requiere ejecutar una partida que no
figura en el presupuesto ofertado lo que precisa que se pacte el precio de acuerdo a las normas
establecidas.
Para efectos prácticos, en este caso, ambos presupuestos adicionales, con partidas
contractuales y partidas nuevas, se pueden unir en uno solo, con la finalidad de elaborar una

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sola fórmula Polinómica, teniendo en cuenta que los precios


unitarios tienen que estar referidos a una misma fecha.

A.4.1) Presupuesto Adicional de Obra - Obras Complementarias: Partidas Contractuales

A.4.1.1) Presupuesto según D.S. N° 084-2004-PCM:

PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA - OBRAS COMPLEMENTARIAS


PARTIDAS CONTRACTUALES
ITEM DESCRIPCION UND P.U. METRADO PARCIAL
06.00 DESARENADOR
06.01 Concreto fc= 175 kg/cm2 Ml 145.00 2.00 290.00
07.00 REPARACIONES
07.01 Concreto fc= 175 kg/cm2 Ml 145.00 2.00 290.00
Costo Directo 580.00
GGF 0.50% CD 2.90
GGV 5.00 % CD 29.00
UT 8.00% CD 46.40
Sub-Total 658.30
I.G.V. 125.08
Total 783.38

Se observa, al igual que el caso de mayores metrados, se utiliza los precios unitarios ofertados,
que tienen sus propios Gastos Generales Fijos y Variables, los que se obtienen luego del
análisis de los Gastos Generales Ofertados determinando aquellos conceptos que afectan la
ejecución de la Obra Adicional. La Utilidad tiene la misma de la incidencia considerada en el
Presupuesto Ofertado.

A.4.1.2) Presupuesto según D.S. N° 013-2001-PCM:

PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA - OBRAS COMPLEMENTARIAS


PARTIDAS CONTRACTUALES
ITEM DESCRIPCION UND P.U. METRADO PARCIAL
06.00 DESARENADOR
06.01 Concreto fc= 175 kg/cm2 Ml 145.00 2.00 290.00
07.00 REPARACIONES
07.01 Concreto fc= 175 kg/cm2 Ml 145.00 2.00 290.00
Costo Directo 580.00
GGF 1.00% CD 5.80
GGV 6.00 % CD 34.80
UT 8.00% CD 46.40
Sub-Total 667.00
I.G.V. 126.73
Total 793.73

El precio unitario es el mismo precio unitario del presupuesto contratado, los Gastos Generales
Fijos y Variables y la Utilidad tienen la misma incidencia porcentual del Presupuesto Ofertado.
Algunas Entidades no reconocen el Gasto General Fijo por que consideran que es un gasto ya
efectuado y no tiene relación con el plazo de ejecución, lo cual es correcto, en la medida que no
se incurra en un nuevo gasto fijo por el Presupuesto Adicional de Obra. Para nuestro ejemplo

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mantenemos el gasto fijo. No se utiliza ningún factor de


relación. Lo indicado no esta normado en los dispositivos legales pero es lo usualmente
aceptable.

A.4.2) Presupuesto Adicional de Obra - Obras Complementarias: Partidas Nuevas

A.4.2.1) Presupuesto según D.S. N° 084-2004-PCM:

PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA - OBRAS COMPLEMENTARIAS


PARTIDAS NUEVAS
ITEM DESCRIPCION UND P.U. METRADO PARCIAL
07.00 REPARACIONES
07.02 Epóxico (conc. Nuevo – viejo) Ml 30.00 2.00 60.00
Costo Directo 60.00
GGF 2.00 % CD 1.20
GGV 5.00 % CD 3.00
UT 8.00 % CD 4.80
Sub-Total 69.00
I.G.V. 13.11
Total 82.11

Antes de la elaboración del Presupuesto Adicional se pacto el Precio Unitario de la Partida


Nueva por S/. 30.00 de acuerdo a las normas establecidas, luego se calcula sus propios
Gastos Generales Fijos y Variables, los que se obtienen luego del análisis de los Gastos
Generales Ofertados determinando aquellos conceptos que afectan la ejecución de la Obra
Adicional. La Utilidad tiene la misma de la incidencia considerada en el Presupuesto Ofertado.

A.4.2.2) Presupuesto según D.S. N° 013-2001-PCM:

PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA - OBRAS COMPLEMENTARIAS


PARTIDAS NUEVAS
ITEM DESCRIPCION UND P.U. METRADO PARCIAL
07.00 REPARACIONES
07.02 Epóxico (conc. Nuevo – viejo) Ml 30.00 2.00 60.00
Costo Directo 60.00
GGF 1.00 % CD 0.60
GGV 6.00 % CD 3.60
UT 8.00 % CD 4.80
Sub-Total 69.00
I.G.V. 13.11
Total 82.11

Antes de la elaboración del Presupuesto Adicional se pacto el Precio Unitario de la Partida


Nueva por S/. 30.00 de acuerdo a las normas establecidas. Los Gastos Generales Fijos y
Variables y la Utilidad tienen la misma incidencia porcentual del Presupuesto Ofertado. Algunas
Entidades no reconocen el Gasto General Fijo por que consideran que es un gasto ya
efectuado y no tiene relación con el plazo de ejecución, lo cual es correcto, en la medida que no
se incurra en un nuevo gasto fijo por el Presupuesto Adicional de Obra. Para nuestro ejemplo
mantenemos el gasto fijo. No se utiliza ningún factor de relación. Lo indicado no esta normado
en los dispositivos legales pero es lo usualmente aceptable.

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Concordancia y Comentarios:
1) Los Presupuestos elaborados corresponde de acuerdo a lo normado en el Art. 265 D.S. N°084-2004-PCM, en lo
que respecta a los Presupuestos Adicionales de Obra por Obras Complementarias con Partidas Nuevas
2) El D.S. N° 013-2001-PCM, no establece la forma de calcular los presupuestos sin embargo se considera lo
usualmente aceptable por las Entidades.

A.5) Presupuesto Deductivo de Obra

Del cuadro Comparativo de Metrados es necesario precisar que las Partidas del Deductivo son
vinculantes y cuales no, con la finalidad de elaborar los respectivos presupuestos y calcular la
incidencia porcentual del Presupuesto Adicional de Obra respecto al Presupuesto Contractual.

A.5.1) Presupuesto Deductivo de Obra - Vinculante

El gráfico del replanteo de Obra y el Cuadro Comparativo de metrado permiten afirmar lo


siguiente:

a) Se ejecutará un Menor Metrado en la partida de Eliminación de Losa de Concreto (Trabajos


Preliminares), debido a que se ha optado por reparar el canal de concreto con concreto
nuevo que se unirá con el concreto viejo mediante la utilización del epóxico (Reparaciones)
que resultan ser trabajos adicionales, por lo tanto el Deductivo de Obra es vinculante a la
mencionada obra adicional.

b) Se ejecutará un Menor Metrado en la partida Mampostería, esta disminución en el canal de


Mampostería será reemplazada con la ejecución de obras adicionales que son: un mayor
metrado de canal de concreto, construcción del desarenador y reparaciones de obras de
concreto; lo indicado hace que el Deductivo de obra sea vinculante con éste adicional de
obra.

A.5.1.1) Presupuesto según D.S. N° 084-2004-PCM

PRESUPUESTO DEDUCTIVO DE OBRA - VINCULANTE


ITEM DESCRIPCIÓN UND P.U. METRADO PARCIAL
01.00 TRABAJOS PRELIMINARES
01.01 Eliminación de losa de concreto Ml 9.00 4.00 36.00
04.00 CANAL DE MAMPOSTERÍA
04.01 Mampostería Ml 97.00 5.00 485.00
Costo Directo 521.00
GG F 0.00% CD 00.00
GGV 3.00% CD 15.63
UT 8.00% CD 41.68
Sub-Total 578.31
I.G.V. – 19% 109.88
Total 688.19

Se observa que se utiliza los precios unitarios ofertados, que tienen sus propios Gastos
Generales Fijos y Variables, los que se obtienen luego del análisis de los Gastos Generales
Ofertados determinando aquellos conceptos que afectan la ejecución de la Obra Adicional. La
Utilidad tiene la misma de la incidencia considerada en el Presupuesto Ofertado.

A.5.1.2) Presupuesto según D.S. N° 013-2001-PCM

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PRESUPUESTO DEDUCTIVO DE OBRA -


VINCULANTE
ITEM DESCRIPCIÓN UND P.U. METRADO PARCIAL
01.00 TRABAJOS PRELIMINARES
01.01 Eliminación de losa de concreto Ml 9.00 4.00 36.00
04.00 CANAL DE MAMPOSTERÍA
04.01 Mampostería Ml 97.00 5.00 485.00
Costo Directo 521.00
GG F 1.00% CD 5.21
GGV 6.00% CD 31.26
UT 8.00% CD 41.68
Sub-Total 599.15
I.G.V. – 19% 113.84
Total 712.99

Se utiliza los precios unitarios ofertados, los Gastos Generales Fijos y Variables y la Utilidad
tienen la misma incidencia porcentual del indicado en el Presupuesto Ofertado. Algunas
Entidades no incluyen el Gasto General Fijo por que consideran que es un gasto ya efectuado y
no tiene relación con el plazo de ejecución, lo cual es correcto. Para nuestro ejemplo
mantenemos el gasto fijo, por efectos didácticos. No se utiliza ningún factor de relación. Lo
indicado no esta normado en los dispositivos legales pero es lo usualmente aceptable.

A.5.2) Presupuesto Deductivo de Obra – No Vinculante

El gráfico del replanteo de Obra y el Cuadro Comparativo de metrado permiten afirmar lo


siguiente:

a) La Losa de Cubierta no se ejecutará y no será reemplazada por ninguna otra partida, por
lo que no existe obra adicional al que este vinculado el deductivo de la losa.

A.5.2.1) Presupuesto según D.S. N° 084-2004-PCM

PRESUPUESTO DEDUCTIVO DE OBRA - NO VINCULANTE


ITEM DESCRIPCIÓN UND P.U. METRADO PARCIAL
05.00 LOSA DE CUBIERTA
05.01 Losa de Concreto Armado ML 60.00 6.00 360.00
Costo Directo 360.00
GGF 0.50 % CD 1.80
GGV 4.00 % CD 14.400
UT 8.00 % CD 28.80
Sub-Total 405.00
I.G.V. 76.95
Total 481.95

Se observa que se utiliza los precios unitarios ofertados, que tienen sus propios Gastos
Generales Fijos y Variables, los que se obtienen luego del análisis de los Gastos Generales
Ofertados determinando aquellos conceptos que afectan la ejecución de la Obra Adicional. La
Utilidad tiene la misma de la incidencia considerada en el Presupuesto Ofertado.

A.5.2.2) Presupuesto según D.S. N° 013-2001-PCM

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PRESUPUESTO DEDUCTIVO DE OBRA -


NO VINCULANTE
ITEM DESCRIPCIÓN UND P.U. METRADO PARCIAL
05.00 LOSA DE CUBIERTA
05.01 Losa de Concreto Armado ML 60.00 6.00 360.00
Costo Directo 360.00
GGF 1.00 % CD 3.60
GGV 6.00 % CD 21.60
UT 8.00 % CD 28.80
Sub-Total 414.00
I.G.V. 78.66
Total 492.66

Se utiliza los precios unitarios ofertados, los Gastos Generales Fijos y Variables y la Utilidad
tienen la misma incidencia porcentual del Presupuesto Ofertado. Algunas Entidades no incluyen
el Gasto General Fijo por que consideran que es un gasto ya efectuado y no tiene relación con
el plazo de ejecución, lo cual es correcto. Para nuestro ejemplo mantenemos el gasto fijo, por
efectos didácticos. No se utiliza ningún factor de relación. Lo indicado no esta normado en los
dispositivos legales pero es lo usualmente aceptable.

Concordancia y Comentarios:
1) Para efectos didácticos se esta dando el mismo tratamiento en los Gastos Generales y Utilidad a lo que
indicado para los Presupuestos Adicionales, sin embargo el análisis de estos se debe dar con mayor profundidad
de acuerdo a las características reales de obra y a los conceptos vertidos en la parte de Presupuestos Deductivos
de Obra de este Texto.

B) CASO : SISTEMA A SUMA ALZADA

El contrato suscrito bajo el Sistema a Suma Alzada, consiste en ejecutar una obra cuyo proyecto esta
totalmente definido, en planos y especificaciones técnicas, adicionalmente en la memoria descriptiva y
presupuesto de obra, en ese orden de prelación.
El Monto final a pagar es el mismo monto total contratado haya ejecutado o no las partidas contenidas en el
presupuesto, salvo que la Entidad apruebe un Presupuesto Deductivo de Obra, que debe estar relacionado
a las metas y no a un menor metrado.
El monto del presupuesto es referencial es: S/. 3,240.00 antes de IGV.

El presupuesto ofertado es como sigue:

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PRESUPUESTO OFERTADO
ITEM DESCRIPCIÓN UND P.U. METRADO PARCIAL
01.00 TRABAJOS PRELIMINARES
01.01 Eliminación de losa de concreto Ml 9.00 6.00 54.00
02.00 CAPTACIÓN
02.01 Concreto f’c=175 kg/cm2 Ml 145.00 3.00 435.00
03.00 CANAL DE CONCRETO
03.01 Concreto f’c=175 kg/cm2 Ml 145.00 6.00 870.00
04.00 CANAL DE MAMPOSTERÍA
04.01 Mampostería Ml 97.00 9.00 873.00
05.00 LOSA DE CUBIERTA
05.01 Losa de concreto armado Ml 60.00 6.00 360.00

Costo Directo 2,592.00


Gastos General Fijo 1.00 % CD 25.92
Gasto General Variable 6.00 % CD 155.52
Utilidad 8.00 %CD 207.36
Sub-Total 2,980.80
I.G.V. 566.35
Total 3,547.15

De la comparación matemática entre el Sub Total del Presupuesto Ofertado y el Sub Total del Presupuesto
referencial se obtiene:

Factor de Relación: 2,980.80 / 3,240.00 = 0.92000

Obteniéndose el siguiente Presupuesto Contratado o de Trabajo:

PRESUPUESTO CONTRATADO
ITM DESCRIPCIÓN UND P.U. METRADO PARCIAL
01.00 TRABAJOS PRELIMINARES
01.01 Eliminación de loza de concreto ml 10.00 6.00 60.00
02.00 CAPTACIÓN
02.01 Concreto f’c=175 kg/cm2 ml 150.00 3.00 450.00
03.00 CANAL DE CONCRETO
03.01 Concreto f’c=175 kg/cm2 ml 150.00 6.00 900.00
04.00 CANAL DE MAMPOSTERIA
04.01 Mampostería ml 100.00 9.00 900.00
05.00 LOSA DE CUBIERTA
05.01 Losa de concreto armado ml 65.00 6.00 390.00
Costo Directo
Gastos General Fijo 2.00% CD 2,700.00
Gasto General Variable 8.00% CD 54.00
Utilidad 10.00 %CD 216.00
Sub-Total 270.00
Factor de relación: 0.92000 3,240.00
I.G.V. 2,980.80
Total 566.35
3,547.15

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B.2) Replanteo de obra:

El Contratista luego del replanteo físico de obra, tiene el siguiente gráfico:

Grafico N° 02
CONTRACTUAL

Loza de cubierta

3.00 m 6.00 m 9.00 m

02.00 Captación 01.01 Eliminación de loza de concreto 04.00 Canal de Mampostería


03.00 Canal de Concreto
05.00 Losa de cubierta

18.00 m

EXPEDIENTE TECNICO

5.00 m 8.00 m 7.00 m

02.00 Captación 01.00 Eliminación ( 6m) 04.00 Canal Mampostería


03.01 Canal de Concreto
05.01 Losa de cubierta ( 4m)

20.00 m

REPLANTEO

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5.00 m 2.00 m 2.00 m 4.00 m 5.00 m

02.00 Captación 06.00 07.00 03.00 Canal de Concreto 04.00 Canal Mampostería
Desarenador Reparaciones

01.02 01.02
Eliminación Eliminación
losa de losa de
concreto concreto

18.00 m

B.3) Cuadro Comparativo de Metrados:

Del Replanteo de Obra se obtiene el metrado real proyectado a ejecutar y se lo compara con el
metrado contratado definido por el Expediente Técnico de acuerdo a la prelación de documentos ya
definidos, que permitirá conseguir el siguiente cuadro comparativo:

CUADRO COMPARATIVO DE METRADOS


ITEM DESCRIPCION UND PRESP EXP. REPL.. ADICIONAL DEDUCT
TECNIC. TOT. MAYORES OBRAS COMPLEMENT
METRADOS CONTRACT P NUEVAS
01.00 TRABAJOS
PRELIMINARES
01.01 Eliminación de losa concreto ml 6.00 6.00 7.00 1.00
02.00 CAPTACIÓN
02.01 Concreto f’c=175 kg/cm2 ml 3.00 5.00 5.00 2.00
03.00 CANAL DE CONCRETO
03.01 Concreto f’c=175 kg/cm2 Ml 6.00 8.00 4.00 4.00
04.00 CANAL DE
MAMPOSTERÍA
04.01 Mampostería ml 9.00 7.00 5.00 2.00
05.00 LOSA DE CUBIERTA

05.01 Losa de concreto armado ml 6.00 4.00 0.00 4.00


06.00 DESARENADOR
06.01 Concreto f’c=175 kg/cm2 ml 0.00 0.00 2.00 2.00
07.00 REPARACIONES
07.01 Concreto f’c=175 kg/cm2 ml 0.00 0.00 2.00 2.00
07.02 Epóxico (conc. Nuevo-Viejo) ml 0.00 0.00 2.00 2.00

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De este cuadro se obtiene información para la elaboración de los


Expedientes de Presupuestos Adicionales de Obras y Presupuestos Deductivos de Obra, sin
embargo, es necesario hacer un análisis previo para determinar si corresponde o no metrados
adicionales o deductivos, por estar bajo el Sistema de Suma Alzada, teniendo en cuenta la siguiente
información: La finalidad del proyecto captar agua de un río y llevar el agua a una zona agrícola
mediante la construcción de una captación de agua y un total de 13 metros de canal, donde
necesariamente 5 metros debe ser de mampostería y al final del canal:

- Partida 01.01 Eliminación de Loza de Concreto: Si procede el Adicional de obra, 1 m por que el
mayor metrado no estaba contemplado en el Expediente Técnico, su ejecución es necesaria
porque tiene que eliminarse para poder ejecutar la captación. El metrado total de 5m de la
captación y 2 m del desarenador.
- Partida 02.00 Captación - 02.01 Concreto F’c=175 kg/cm2: No procede el Adicional de Obra, por
que el metrado estaba definido en los planos del Expediente Técnico que forma parte del
Contrato, a pesar que en el presupuesto diga lo contrario, se debe tener en cuenta la prelación de
documentos.
- Partida 03.00 Canal de Concreto - 03.01 Concreto F’c=175 kg/cm2: Si procede el metrado
Deductivo de obra porque 4 m de canal de concreto se sustituirán por 2 m de canal reparado y 2
m de desarenador que también cumple la función de canal de concreto, es decir están
vinculados.
- Partida 04.00 Canal de Mampostería - 04.01 Mampostería: Si procede el metrado del Deductivo
por que es una reducción de meta, la longitud total del canal estaba planeada para ser de 15 m (8
m concreto y 7 m mampostería) ahora se ha reducido la meta a 13 m (2 m desarenador, 2
reparación, 4 m concreto y 5 m mampostería). No esta vinculado a ninguna obra adicional.
- Partida 05.00 Loza de cubierta – 05.01 Losa de Concreto Armado: No procede el metrado del
Deductivo por que no esta vinculada a ningún Adicional, no es una reducción de meta, se trata
de una reducción de metrado
- Partidas 06.00 Desarenador – 06.01 Concreto F’c=175 kg/cm2: Este metrado Adicional es una
obra complementaria, su ejecución es necesaria para evitar el arenamiento de toda la estructura
y se perdería el objeto del contrato.
- Partida 07.00 Reparaciones: Si procede el metrado del Adicional porque la ejecución de estas
partidas estarán reemplazando a una parte del canal de concreto.

Por tratarse de un proceso a Suma alzada se debe contar con un cuadro de Precios Unitarios y
Gastos Generales afectados por el factor de relación a ser empleados en los Presupuestos
Adicionales de Obra y Deductivos de Obra:

PARTIDA P.U. FACTOR NUEVO


REFERENCIAL RELACION VALOR
01.01 10.00 0.92000 9.20
02.01 150.00 0.92000 138.00
03.01 150.00 0.92 000 138.00
04.01 100.00 0.92000 92.00
05.01 65.00 0.92000 59.80
GGF 2.00% 0.92000 1.84%
GGV 8.00% 0.92000 7.36%
UT 10.00% 0.92000 9.20%

B.4) Presupuesto Adicional de Obra por Mayores Metrados:

Partida 01.01 Eliminación de Losa de Concreto: Si procede el Adicional de obra, 1 m por que el
mayor metrado no estaba contemplado en el Expediente Técnico, su ejecución es necesaria porque
tiene que eliminarse para poder ejecutar la captación. El metrado total e 5m de la captación, 2 m del
desarenador.

B.4.1) Presupuesto según D.S. N° 084-2004-PCM:

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PRESUPUESTO DE OBRA ADICIONAL - MAYORES METRADOS

ITEM DESCRIPCION UND P.U. METRADO PARCIAL


01.00 TRABAJOS PRELIMINARES
01.01 Eliminación de losa de concreto Ml 9.20 1.00 9.20
Costo Directo 9.20
GGF 1.84 % x CD 0.17
GGV 7.36 % x CD 0.68
UT 9.20 % x CD 0.85
Sub-Total 10.89
I.G.V. 2.07
Total 12.96

El Presupuesto por Mayores Metrados se ha elaborado con precios Unitarios del Presupuesto.
Referencial multiplicado por el factor de relación. Este P.U. se multiplica por el metrado para
obtener un parcial de la partida, para obtener el Costo Directo, luego se calcula los Gastos
Generales y Utilidades utilizando la misma incidencia porcentual (%) considerada en el
presupuesto referencial pero multiplicado cada uno de ellos por el factor de relación, los
resultados se suman para obtener la base imponible al cual se le multiplica por el I.G.V. para
obtener el Monto Total del Presupuesto Adicional de Obra.

B.4.2) Presupuesto según D.S. N° 013-2001-PCM:

Se presenta las dos formas que usualmente son aceptables por las Entidades.

PRESUPUESTO DE OBRA ADICIONAL - MAYORES METRADOS

ITEM DESCRIPCION UND P.U. METRADO PARCIAL


01.00 TRABAJOS PRELIMINARES
01.01 Eliminación de losa de concreto Ml 9.0 1.00 9.00
Costo Directo 9.00
GGF 1.00 % x CD 0.09
GGV 6.00 % x CD 0.54
UT 8.00 % x CD 0.72
Sub-Total 10.35
I.G.V. 1.97
Total 12.32

El Presupuesto por Mayores Metrados se ha elaborado con precios Unitarios del Pto. Ofertado.
Este P.U. se multiplica por el metrado para obtener el Costo Directo, luego se calcula los
Gastos Generales y Utilidades utilizando la misma incidencia porcentual (%) considerada en el
presupuesto ofertado, los resultados se suman para obtener la base imponible al cual se le
multiplica por el I.G.V. para obtener el Monto Total del Presupuesto Adicional de Obra.

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PRESUPUESTO DE OBRA ADICIONAL -


MAYORES METRADOS

ITEM DESCRIPCION UND P.U. METRADO PARCIAL


01.00 TRABAJOS PRELIMINARES
01.01 Eliminación de losa de concreto Ml 10.0 1.00 10.00
Costo Directo 10.00
GGF 2.00 % x CD 0.20
GGV 8.00 % x CD 0.80
UT 10.00 % x CD 1.00
Sub-Total 12.00
Sub- Total x factor de relación = 0.92000 11.04
I.G.V. 2.10
Total 13.14

El Presupuesto por Mayores Metrados se ha elaborado con precios Unitarios del Pto.
Referencial. Este P.U. se multiplica por el metrado para obtener el Costo Directo, luego se
calcula los Gastos Generales y Utilidades utilizando la misma incidencia porcentual (%)
considerada en el presupuesto referencial, los resultados se suman para obtener la base
imponible al cual se le multiplica el factor de relación y el nuevo monto calculado por el I.G.V.
para obtener el Monto Total del Presupuesto Adicional de Obra.

B.5) Presupuesto Adicional de Obra por Obras Complementarias:

La Obra Complementaria se genera por la construcción del desarenador y la reparación de parte del
canal existente. Lo particular de esta obra complementaria es que se requiere ejecutar partidas de
iguales especificaciones técnicas a las contenidas en el presupuesto ofertado, como es el caso de
Concreto f’c=175kg/cm2, y también se requiere ejecutar una partida que no figura en el presupuesto
ofertado lo que precisa que se pacte el precio de acuerdo a las normas establecidas.
Para efectos prácticos, en este caso, ambos presupuestos adicionales, con partidas contractuales y
partidas nuevas, se pueden unir en uno solo, con la finalidad de elaborar una sola fórmula
Polinómica, teniendo en cuenta que los precios unitarios tienen que estar referidos a una misma
fecha.

B.5.1) Presupuesto Adicional de Obra - Obras Complementarias: Partidas Contractuales

Partidas 06.00 Desarenador – 06.01 Concreto F’c=175 kg/cm2: con especificaciones técnicas y
precio igual a las partidas de captación y canal de concreto.

Partida 07.00 Reparaciones – 07.01 Concreto F’c=175 kg/cm2: con especificaciones técnicas y
precio igual a las partidas de captación y canal de concreto.

B.5.1.1) Presupuesto según D.S. N° 084-2004-PCM:

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COMPLEMENTARIAS PARTIDAS CONTRACTUALES

ITEM DESCRIPCION UND P.U. METRADO PARCIAL


06.00 DESARENADOR
06.01 Concreto fc= 175 kg/cm2 Ml 138.00 2.00 276.00
07.00 REPARACIONES
07.01 Concreto fc= 175 kg/cm2 Ml 138.00 2.00 276.00
Costo Directo 552.00
GGF 1.84 % x CD 10.16
GGV 7.36 % x CD 40.63
UT 9.20 % x CD 50.78
Sub-Total 653.57
I.G.V. 124.18
Total 777.75

El Presupuesto se ha elaborado con precios Unitarios del Pto. Referencial multiplicado por el
factor de relación. Este P.U. se multiplica por el metrado para obtener un parcial de la partida,
para obtener el Costo Directo, luego se calcula los Gastos Generales y Utilidades utilizando la
misma incidencia porcentual (%) considerada en el presupuesto referencial pero multiplicado
cada uno de ellos por el factor de relación, los resultados se suman para obtener la base
imponible al cual se le multiplica por el I.G.V. para obtener el Monto Total del Presupuesto
Adicional de Obra.

B.5.1.2) Presupuesto según D.S. N° 013-2001-PCM:

Se presenta dos formas que usualmente son aceptados por las Entidades:

PRESUPUESTO DE OBRA ADICIONAL - OBRAS COMPLEMENTARIAS


PARTIDAS CONTRACTUALES

ITEM DESCRIPCION UND P.U. METRADO PARCIAL


06.00 DESARENADOR
06.01 Concreto fc= 175 kg/cm2 Ml 145.00 2.00 290.00
07.00 REPARACIONES
07.01 Concreto fc= 175 kg/cm2 Ml 145.00 2.00 290.00
Costo Directo 580.00
GGF 1.00 % x CD 5.80
GGV 6.00 % x CD 34.80
UT 8.00 % x CD 46.40
Sub-Total 667.00
I.G.V. 126.73
Total 793.73

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El Presupuesto se ha elaborado con precios Unitarios del


Pto. Ofertado. Este P.U. se multiplica por el metrado para obtener para obtener el Costo
Directo, luego se calcula los Gastos Generales y Utilidades utilizando la misma incidencia
porcentual (%) considerada en el presupuesto ofertado, los resultados se suman para obtener
la base imponible al cual se le multiplica por el I.G.V. para obtener el Monto Total del
Presupuesto Adicional de Obra.

PRESUPUESTO DE OBRA ADICIONAL - OBRAS COMPLEMENTARIAS


PARTIDAS CONTRACTUALES

ITEM DESCRIPCION UND P.U. METRADO PARCIAL


06.00 DESARENADOR
06.01 Concreto fc= 175 kg/cm2 Ml 150.00 2.00 300.00
07.00 REPARACIONES
07.01 Concreto fc= 175 kg/cm2 Ml 150.00 2.00 300.00
Costo Directo 600.00
GGF 1.00 % x CD 12.00
GGV 6.00 % x CD 48.00
UT 8.00 % x CD 60.00
Sub-Total 720.00
Sub- Total x factor de relación = 0.92000 662.40
I.G.V. 125.86
Total 788.26

El Presupuesto se ha elaborado con precios Unitarios del Pto. Referencial. Este P.U. se
multiplica por el metrado para obtener para obtener el Costo Directo, luego se calcula los
Gastos Generales y Utilidades utilizando la misma incidencia porcentual (%) considerada en el
presupuesto referencial, los resultados se suman para obtener la base imponible al cual se le
multiplica el factor de relación y el nuevo monto calculado por el I.G.V. para obtener el Monto
Total del Presupuesto Adicional de Obra.

B.5.2) Presupuesto Adicional de Obra - Obras Complementarias: Partidas Nuevas

Partida 07.00 Reparaciones - Partida 07.02 Epoxico es la partida nueva.

B.5.2.1) Presupuesto según D.S. N° 084-2004-PCM:

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COMPLEMENTARIAS PARTIDAS NUEVAS

ITEM DESCRIPCION UND P.U. METRADO PARCIAL


07.00 REPARACIONES
07.02 Epóxico (conc. Nuevo – viejo) ml 30.00 2.00 60.00
Costo Directo 60.00
GGF 1.84 % CD 1.10
GGV 7.36 % CD 4.42
UT 9.20 % CD 5.52
Sub-Total 71.40
I.G.V. 13.50
Total 84.54

El Presupuesto Adicional por Obras Complementarias por Partidas Nuevas se calcula igual
considerando el Precio Unitario de la Partida Nueva que se pacte de acuerdo a las normas
establecidas, en este caso se acordó en S/. 30.00
Se considera los Gastos Generales y Utilidad del Presupuesto Referencial afectados por el
factor de relación.

B.5.2.2) Presupuesto según D.S. N° 013-2001-PCM:

PRESUPUESTO DE OBRA ADICIONAL - OBRAS COMPLEMENTARIAS


PARTIDAS NUEVAS

ITEM DESCRIPCION UND P.U. METRADO PARCIAL


07.00 REPARACIONES
07.02 Epóxico (conc. Nuevo – viejo) ml 30.00 2.00 60.00
Costo Directo 60.00
GGF 1.00 % CD 0.60
GGV 6.00 % CD 3.60
UT 8.00 % CD 4.80
Sub-Total 69.00
I.G.V. 13.11
Total 82.11

El Presupuesto Adicional por Obras Complementarias por Partidas Nuevas se calcula igual
considerando el Precio Unitario de la Partida Nueva que se pacte de acuerdo a las normas
establecidas, en este caso se acordó en S/. 30.00
Se considera los Gastos Generales y Utilidad del Presupuesto Ofertado, no se afecta por
ningún factor de relación.

B.6) Presupuesto Deductivo de Obra

Del cuadro Comparativo de Metrados es necesario precisar que Partidas del Deductivo son
vinculantes y cuales no lo son, con la finalidad de elaborar los respectivos presupuestos y calcular la
incidencia porcentual del Presupuesto Adicional de Obra respecto al Presupuesto Contractual.

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B.6.1) Presupuesto Deductivo de Obra - Vinculante

El gráfico N° 02 del replanteo de Obra y el Cuadro Comparativo de metrado permiten afirmar lo


siguiente:
Partida 03.00 Canal de Concreto - 03.01 Concreto F’c=175 kg/cm2: es un deductivo vinculante.

B.6.1.1) Presupuesto según D.S. N° 084-2004-PCM:

PRESUPUESTO DEDUCTIVO VINCULANTE


ITEM DESCRIPCIÓN UND P.U. METRADO PARCIAL
03.00 CANAL DE CONCRETO
03.01 Concreto f’c= 175 kg/cm2 ML 138.00 2.00 276.00
Costo Directo 276.00
GGF 1.84 % x CD 5.08
GGV 7.36 % x CD 20.31
UT 9.20 % x CD 25.39
Sub-Total 326.78
I.G.V. 62.09
Total 388.87

El Presupuesto se ha elaborado con precios Unitarios del Pto. Referencial multiplicado


por el factor de relación. Este P.U. se multiplica por el metrado para obtener un parcial de
la partida, para obtener el Costo Directo, luego se calcula los Gastos Generales y
Utilidades utilizando la misma incidencia porcentual (%) considerada en el presupuesto
referencial pero multiplicado cada uno de ellos por el factor de relación, los resultados se
suman para obtener la base imponible al cual se le multiplica por el I.G.V. para obtener el
Monto Total del Presupuesto Adicional de Obra.

B.6.1.2) Presupuesto según D.S. N° 013-2001-PCM:

Se presenta dos formas que usualmente son aceptados por las Entidades:

PRESUPUESTO DEDUCTIVO VINCULANTE


ITEM DESCRIPCIÓN UND P.U. METRADO PARCIAL
03.00 CANAL DE CONCRETO
03.01 Concreto f’c= 175 kg/cm2 ML 145.00 2.00 290.00
Costo Directo 290.00
GGF 1.00 % x CD 2.90
GGV 6.00 % x CD 17.40
UT 8.00 % x CD 22.30
Sub-Total 333.50
I.G.V. 63.37
Total 396.87

El Presupuesto se ha elaborado con precios Unitarios del Pto. Ofertado. Este P.U. se
multiplica por el metrado para obtener para obtener el Costo Directo, luego se calcula los
Gastos Generales y Utilidades utilizando la misma incidencia porcentual (%) considerada
en el presupuesto ofertado, los resultados se suman para obtener la base imponible al

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cual se le multiplica por el I.G.V. para obtener el


Monto Total del Presupuesto Adicional de Obra.

PRESUPUESTO DEDUCTIVO VINCULANTE


ITEM DESCRIPCIÓN UND P.U. METRADO PARCIAL
03.00 CANAL DE CONCRETO
03.01 Concreto f’c= 175 kg/cm2 ML 150.00 2.00 300.00
Costo Directo 276.00
GGF 2.00 % x CD 6.00
GGV 8.00 % x CD 24.00
UT 10.00 % x CD 30.00
Sub-Total 360.00
Sub-Total x factor de relación = 0.92000 331.20
I.G.V. 62.93
Total 394.13

El Presupuesto se ha elaborado con precios Unitarios del Pto. Referencial. Este P.U. se
multiplica por el metrado para obtener para obtener el Costo Directo, luego se calcula los
Gastos Generales y Utilidades utilizando la misma incidencia porcentual (%) considerada
en el presupuesto referencial, los resultados se suman para obtener la base imponible al
cual se le multiplica el factor de relación y el nuevo monto calculado por el I.G.V. para
obtener el Monto Total del Presupuesto Adicional de Obra.

B.6.2) Presupuesto Deductivo de Obra – No Vinculante

Partida 04.00 Canal de Mampostería - 04.01 Mampostería: No esta vinculado a ninguna obra
adicional.

B.6.2.1) Presupuesto según D.S. N° 084-2004-PCM:

PRESUPUESTO DEDUCTIVO NO VINCULANTE


ITEM DESCRIPCIÓN UND P.U. METRADO PARCIAL
04.00 CANAL DE
MAMPOSTERÍA
04.01 Mampostería Ml 92.00 2.00 184.00
Costo Directo 184.00
GGF 1.84 % x CD 3.39
GGV 7.36 % x CD 13.58
UT 9.20 % x CD 16.93
Sub-Total 217.89
I.G.V. – 19% 41.40
Total 259.29

El Presupuesto se ha elaborado con precios Unitarios del Pto. Referencial multiplicado


por el factor de relación. Este P.U. se multiplica por el metrado para obtener un parcial de
la partida, para obtener el Costo Directo, luego se calcula los Gastos Generales y
Utilidades utilizando la misma incidencia porcentual (%) considerada en el presupuesto
referencial pero multiplicado cada uno de ellos por el factor de relación, los resultados se

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suman para obtener la base imponible al cual se le


multiplica por el I.G.V. para obtener el Monto Total del Presupuesto Adicional de Obra.

B.6.2.2) Presupuesto según D.S. N° 013-2001-PCM:

Se presenta dos formas que son usualmente aceptadas por las Entidades:

PRESUPUESTO DEDUCTIVO NO VINCULANTE


ITEM DESCRIPCIÓN UND P.U. METRADO PARCIAL
04.00 CANAL DE
MAMPOSTERÍA
04.01 Mampostería Ml 97.00 2.00 194.00
Costo Directo 194.00
GGF 1.00 % x CD 1.94
GGV 6.00 % x CD 11.64
UT 8.00 % x CD 15.52
Sub-Total 223.10
I.G.V. – 19% 42.39
Total 265.49

El Presupuesto se ha elaborado con precios Unitarios del Pto. Ofertado. Este P.U. se
multiplica por el metrado para obtener para obtener el Costo Directo, luego se calcula los
Gastos Generales y Utilidades utilizando la misma incidencia porcentual (%) considerada
en el presupuesto ofertado, los resultados se suman para obtener la base imponible al
cual se le multiplica por el I.G.V. para obtener el Monto Total del Presupuesto Adicional
de Obra.

PRESUPUESTO DEDUCTIVO NO VINCULANTE

ITEM DESCRIPCIÓN UND P.U. METRADO PARCIAL


04.00 CANAL DE
MAMPOSTERÍA
04.01 Mampostería Ml 100.00 2.00 200.00
Costo Directo 200.00
GGF 2.00 % x CD 4.00
GGV 8.00 % x CD 16.00
UT 10.00 % x CD 20.00
Sub-Total 240.00
Sub- Total x factor de relación = 0.92000 220.80
I.G.V. – 19% 41.95
Total 262.75

El Presupuesto se ha elaborado con precios Unitarios del Pto. Referencial. Este P.U. se
multiplica por el metrado para obtener para obtener el Costo Directo, luego se calcula los
Gastos Generales y Utilidades utilizando la misma incidencia porcentual (%) considerada
en el presupuesto referencial, los resultados se suman para obtener la base imponible al
cual se le multiplica el factor de relación y el nuevo monto calculado por el I.G.V. para
obtener el Monto Total del Presupuesto Adicional de Obra.
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Concordancia y Comentarios:
1) Para efectos didácticos se esta dando el mismo tratamiento en los Gastos Generales y Utilidad a lo que
indicado para los Presupuestos Adicionales, sin embargo el análisis de estos se debe dar con mayor
profundidad de acuerdo a las características reales de obra y a los conceptos vertidos en la parte de
Presupuestos Deductivos de Obra de este Texto.

C) DETERMINACIÓN DE INCIDENCIA DEL PRESUPUESTO ADICIONAL Y DEDUCTIVO DE OBRA

La formula para el cálculo de incidencia del monto del Presupuesto Adicional es el siguiente:

PAO - PDOV
% Incidencia =
MCO
Donde:
PAO = Suma de Presupuestos de Adicionales de Obra (Mayores metrados y Obras complementarias)
PDOV = Suma de Presupuestos Deductivos Vinculantes (Sólo vinculantes)
MCO = Monto de Contrato Original

Teniendo en cuenta la información del ejemplo anterior el cálculo de Incidencia del Presupuesto Adicional
es como sigue:

Caso: A.- Precios Unitarios

Monto de Contrato Original (sin I.G.V.): S/. 2,980.80

D.S. 084 D.S. 013


Presupuestos Adicionales de Obra (sin I.G.V.):
Mayores Metrados: S/. 163.13 166.75
Obras Complementarias con partidas contractuales S/. 658.30 667.00
Obras Complementarias con partidas Nuevas: S/. 69.00 69.00
Suma de Presupuestos Adicionales de Obra: S/. 890.43 902.75

Presupuesto Deductivo de Obra:


Deductivo de Obra Vinculante: S/. 578.31 599.15
Deductivo de Obra No Vinculante: S/. 405.00 414.00
Suma de Presupuestos Deductivos Vinculantes: S/. 578.31 599.15
890.43 – 578.31
% Incidencia = =
2,980.80

% Incidencia = 10.47 % 10.19 %

Caso: B.- Suma Alzada

Monto de Contrato Original (sin I.G.V.): S/. 2,980.80

D.S. 084 D.S. 013


Presupuestos Adicionales de Obra (sin I.G.V.):
Mayores Metrados: S/. 10.89 10.35 11.04
Obras Complementarias con partidas contractuales S/. 653.57 667.00 662.40
Obras Complementarias con partidas Nuevas: S/. 71.40 69.00 69.00
Suma de Presupuestos Adicionales de Obra: S/. 735.86 746.35 742.44

Presupuesto Deductivo de Obra:


Deductivo de Obra Vinculante: S/. 326.78 333.50 331.20
Deductivo de Obra No Vinculante: S/. 217.89 223.10 220.80
Suma de Presupuestos Deductivos Vinculantes: S/. 326.78 333.50 331.20

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1777777777
735.86 – 326.78
% Incidencia = =
2,980.80
% Incidencia = 13.72 % 13.85% 13.80%

Las incidencias obtenidas son en base a la información obtenida en los ejemplos; el procedimiento de
cálculo de incidencia es el mismo para los Sistemas a Precios Unitarios y Suma Alzada.

D) APROBACIÓN, AUTORIZACIÓN DE EJECUCIÓN Y AUTORIZACIÓN DE PAGO:

Se puede apreciar que en ambos casos el porcentaje de Incidencia es menor al 15%, por lo que solo
requiere de la aprobación de la Entidad Contratante, esta aprobación lleva implícita la autorización de
ejecución y pago.
En el caso que hubiere superado el 15%, necesita la aprobación de la Entidad, que es sólo técnica,
requiriendo además de la aprobación, autorización de ejecución y la autorización de pago de parte de la
Contraloría General de la República.

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11. EJEMPLO: DETERMINACIÓN DE INCIDENCIA


POSTERIORES AL PRIMER PRESUPUESTO ADICIONAL Y DEDUCTIVO DE OBRA

La información básica es:

Monto de contrato original: S/. 2,000.00


Presupuestos Adicionales:
Pto. Adicional de Obra N° 01 (FP01): S/. 550.00 (aprobado, Vinculante con Pto Ded. -01)
Pto. Adicional de Obra N° 02 (FP02): S/. 60.00 (aprobado)
Pto. Adicional de Obra N° 03 (FP02): S/. 100.00 (en trámite en la Supervisión)
Pto. Adicional de Obra N° 04 (FP03): S/. 15.00 (en tramite en la Entidad, Vinculante con Pto. Ded. 03)
Suma de Ptos. Adicionales de Obra: S/. 625.00

Presupuestos Deductivos:
Pto. Deductivo N° 01 (FP01): S/. 500.00 (aprobado, Vinculante con Pto. Adic.O.- 01)
Pto. Deductivo N° 02 (FP02): S/. 10.00 (aprobado, No Vinculante)
Pto. Deductivo N° 03 (FP03): S/. 8.00 (en tramite, Vinculante con Pto. Adic. O- 04)

Pto. Deductivo N° 04 (FP03): S/. 20.00 (aprobado, No Vinculante)

Suma de Ptos. Deductivos de Obra Vinculantes: S/. 508.00

El cálculo de incidencia es como sigue:

PAO – PDOV
% Incidencia =
MCO
Donde:

PAOA = Suma de Presupuestos de Adicionales de Obra (Mayores metrados y Obras


complementarias)
PDOV = Suma de Presupuestos Deductivos Vinculantes (Sólo vinculantes)
MCO = Monto de Contrato Original

625.00 – 508.00
% Incidencia =
2,000.00

% Incidencia = 5.85 %

Puede apreciarse que se ha considerado todos los Presupuestos Adicionales de Obra aprobados y
los que están en trámite de aprobación ante la Entidad, también se ha considerado los Presupuestos
Deductivos de Obra Vinculados. En el cálculo no se deben considerar los Presupuestos Adicionales
de Obra o Presupuestos Deductivos que están en evaluación por la Supervisión /Inspección o este en
espera de la absolución de consultas ante el Proyectista.

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12. MODELO DE ACTA DE PACTACIÓN O


CONCILIACIÓN DE PRECIOS:

Se utiliza esta acta solo para los Presupuestos Adicionales de Obra por Obras Complementarias por
Partidas Nuevas.

ACTA DE CONCILIACION DE PRECIOS UNITARIOS


DEL PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA

En la ciudad de AAAAAAA, Provincia de BBBB, siendo las 9.45 a.m. del 09 de CCCCC del 200X, se
reunieron en la oficina de Obra sito en DDDDDD, el Ingeniero EEEEEEE, Ing. Supervisor de la Obra
FFFFFFFFF, en representación de GGGGGGGGG (Entidad) y el Ingeniero HHHHHHHH, Residente
de Obra, en representación de IIIIIIIIIIII (Contratista), con la finalidad de conciliar y pactar precios
unitarios correspondientes al Presupuesto Adicional de Obra, de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Habiéndose revisado los análisis de precios unitarios de las diferentes partidas que no aparecen en el
presupuesto contractual, se han pactado los siguientes precios unitarios con precios vigentes a la
fecha del presupuesto base:

Partida Descripción Costo Directo no incluye I.G.V. (Soles)

02.00.12 Picado de Muro de Concreto Armado S/.633.66/m3


05.07.05 Desmontaje – Acero S/. 0.69/Kg
06.09.02 Piso de Granito Lavado S/. 179.16/m2

En la fecha indicada y en señal de conformidad firman el presente documento:

EEEEEEE HHHHHHHH
Ing. Supervisor Ing. Residente

Nota: Este documento será aprobado por los representantes legales del Contratista y de la Entidad
en la Adenda al contrato que se firme por el Presupuesto Adicional de Obra.

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13. COMENTRARIOS, CONSIDERACIONES Y


RECOMENDACIONES:

Lo escrito a continuación es producto de las experiencias propias, de colegas y personas relacionadas al


tema, que puedan ser válidas dentro de un marco determinado o pueda que se tome como exageraciones,
en todo caso conviene tenerlo presente por múltiples razones.

1. Antes del inicio de la obra el Ing. Residente de Obra debe leer e interpretar el Contrato de Ejecución
de Obra y las condiciones especiales que lo rigen estableciendo los Art. referidos al reconocimiento
de Obras Adicionales. Existe conceptos además de los sistemas a Precios Unitarios y Suma Alzada,
sistema de financiamiento que pueden restringir el reconocimiento de obras adicionales.
2. También deben revisarse todos los documentos que conforman el Contrato de Obra (Bases,
consultas, Expediente Técnico, etc) para establecer las incompatibilidades, omisiones y defectos de
éstos documentos.
3. Antes del inicio de las obras el Ing. Residente debe replantear la obra a nivel de gabinete y elaborar
un cuadro de metrados comparativos entre el presupuesto ofertado y los planos de manera que se
confirme las incompatibilidades, omisiones y defectos del expediente técnico del proyecto y las
posibles Obras Adicionales, determinando sus orígenes, teniendo presente el sistema de contrato
suscrito.
4. Al inicio de la Obra el Ing. Residente debe disponer de inmediato un Replanteo de obra y determinar
los metrados finales proyectados y compararlo con el replanteo de gabinete de forma que se
establezca las Obras Adicionales y su origen, teniendo presente el sistema de contrato suscrito.
5. El Representante Legal del Contratista debe comunicar a la Entidad sobre los errores u omisiones
del proyecto solicitándole su pronunciamiento, este hecho también debe registrarse en el cuaderno
de obra de forma que quede registrado la posible necesidad de ejecutar Obras Adicionales. Es
necesario tener presente que “aquello que no esta registrado no existe” y “aquello que no esta
registrado en su oportunidad, se le paso el tren”.
6. La obra debe estar en permanente replanteo no solo con lo que se va ha ejecutar si no también con
lo que se va ha suministrar, de manera que se pueda detectar cualquier Obra Adicional, ya sea por
mayores metrados, por obras complementarias o modificaciones de las especificaciones técnicas o
modificaciones del proyecto. Un mayor uso de recursos o uso de recursos no contemplados en el
contrato pueden ser indicativos de obras adicionales.
7. Las normas establecen claramente que la Entidad es la responsable del Proyecto por tanto la única
autorizada para aprobar cualquier modificación a este. El Contratista debe evitar asumir funciones de
proyectista, salvo que se acuerde expresamente esto siempre y cuando sea para resolver problemas
menores.
8. Algunos Ingenieros y Arquitectos tienen “alma de buena gente, de proyectista o de la perfección” que
hacen “volar su imaginación” superponiendo lo que le dice su “alma” a lo contratado, haciendo que el
Contratista asuma los mayores costos de una obra adicional o el cambio de especificaciones
técnicas.
9. Debe quedar bien claro y sin dudas que una Obra Adicional genera un Presupuesto Adicional de
Obra y que su origen en esencia constituye una modificación del Proyecto, por tanto requiere
necesariamente la aprobación de la Entidad.
10. Las disposiciones vigentes señalan que es el Supervisor o Inspector de la Obra quien tiene la
obligación de elaborar el Expediente del Presupuesto Adicional de Obra y de presentarlo en su
oportunidad. Por lo tanto no es obligación del Contratista presentar el referido expediente. Es
necesario que el Contratista evalué la “conveniencia” de presentarlo, teniendo en cuenta el costo de
la obra adicional, si los gastos generales puedan cubrir lo que realmente se va incurrir, los plazos,
etc.
11. A pesar que no esta normado directamente, es conveniente que el Contratista asuma la
responsabilidad de registrar en el Cuaderno de Obra la necesidad y lo imprescindible de ejecutar una
determinada obra adicional con la finalidad de cumplir con los objetivos del contrato, debe señalar el
origen de esta obra adicional, la incidencia de ésta respecto a la obra principal y a la fecha de termino
de plazo contractual; de existir una partida nueva debe proponer un precio. Es obligación del
contratista demostrar la existencia de la obra Adicional. En este mismo asiento debe solicitar al
Supervisor comunique de este hecho a la Entidad y se les proporcione el Expediente Técnico del
Presupuesto Adicional de Obra y la aprobación respectiva para ejecutar la obra adicional.
12. En el caso que el Contratista elabore el Expediente del Presupuesto Adicional de Obra debe hacerlo
llegar al Supervisor o Inspector vía cuaderno de obra como un aporte o colaboración para que esta se

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pueda aprobar y ejecutar en el momento oportuno, evitando que el


Contratista “cargue” una responsabilidad que no le compete y las consecuencias que de estas se
deriven.
13. El Contratista siempre se demorará en la elaboración del Expediente del Presupuesto Adicional Obra
por que no conoce los parámetros técnicos, económicos, administrativos y políticos, que tiene la
Entidad y la Supervisión, además la forma de pensar de los funcionarios de la Entidad y de la
Supervisión / Inspección son muchas veces diferentes, razón por lo que constantemente le pedirán
cambios al Expediente del Adicional de Obra que ha presentado y eso es la de “nunca acabar”, entre
tanto el tiempo transcurre y de todas maneras pretenderán “cargarle” la responsabilidad por la
demora en la elaboración del Expediente. Este es otro motivo para evaluar la conveniencia de
elaborar el referido expediente.
14. El accionar del Contratista debe ser conforme y dentro del marco del Contrato de Obra, la Ley y
Reglamento de Contrataciones del Estados y demás disposiciones vigentes a la fecha de la firma de
contrato, cualquier acción fuera de este contexto puede invalidar el sustento del Adicional de Obra o
puede ser negativa cuando se someta a Arbitraje la controversia que surja por Presupuestos
Adicionales de Obra y Ampliaciones de Plazo.
15. Siguiendo el mismo principio señalado en el punto anterior, la Supervisión y los funcionarios de la
Entidad cuando les corresponda tomar decisiones lo harán sabiendo que no deben infringir las
normas legales puesto que saben que son sujetos a Control de la Contraloría de la República y
pueden ser sancionados, lo que hará que se “olviden” todo lo ofrecido verbalmente y la posibilidad de
obtener la aprobación será mínimo.
16. El Proyecto es aprobado por funcionarios de una área determinada de la Entidad y estos mismos
tienen que aprobar cualquier modificación que se plantee por la ejecución de una Obra Adicional, por
lo que son responsables de las omisiones o errores del Proyecto original por tanto están sujetos a
una posible sanción si se aprueba el Adicional, salvo que las condiciones en que se origino el
proyecto hubieran variado, por ello por el concepto de “supervivencia” siempre habrá resistencia de
parte de la Entidad de aprobar Presupuestos Adicionales de Obra o tal vez minimizarlo.
17. Por lo señalado en los tres puntos anteriores el Contratista y el Residente deben “sacarse de la
cabeza” la idea que la Supervisión y la Entidad los apoyaran incondicionalmente, no deben “escuchar
los cantos de sirena”.
18. En el caso que la Supervisión / Inspección no den tramite o emitan una respuesta negativa al
Expediente del Presupuesto Adicional de Obra, es conveniente remitir un informe a la Entidad,
indicando el origen, la finalidad, lo imprescindible de su ejecución para cumplir con el objetivo del
presupuesto contratado y su influencia en el cronograma contractual de no aprobarse en su
oportunidad. Este documento debe ser remitido por el Representante Legal, siempre bajo el concepto
que se trata de una modificación de proyecto invocando el Art. del Reglamento referido a omisiones
o errores detectados después de la firma de contrato, con la finalidad que la Entidad no tenga la
alternativa de devolver el documento presentado sin respuesta.
19. Reiterar luego de tres días calendario la existencia del adicional, en caso de no tener respuesta
alguna se anotara en el cuaderno de obra como “consulta” la Obra Adicional y utilizar el
procedimiento y los plazos establecidos en el reglamento para el caso de “consultas y “Absolución de
Consultas”.
20. La modificación de un proyecto, si es sustancial, debe ser sometido al Proyectista para que este se
pronuncie. Una modificación sustancial puede darse desde el punto de vista físico y/o económico. Por
ejemplo si se trata de actualizar tecnológicamente los equipos de control de seguridad de un Proyecto
Edificio Inteligente, esta es una modificación sustancial económicamente pero no constituye una
modificación sustancial del proyecto en lo físico por que se mantiene la meta, no requiriendo
necesariamente la opinión del proyectista. Por ejemplo en un Proyecto de Redes eléctricas se detecta
la necesidad de modificar las especificaciones técnicas de una Subestación Eléctrica, un
transformador y un tablero de mayores capacidades por que alimentará a otro sector que no estaba
contemplado en el proyecto inicial y donde se va instalar redes. Esta modificación requiere del
pronunciamiento del proyectista por ser una modificación sustancial porque la Subestación ha
cambiado de meta y se generará un mayor costo, este es un cambio físico y un cambio económico.
Por ejemplo en un proyecto de Edificación el propietario decide ampliar los ambientes y para ello no
se ejecutara los muros divisores y en su reemplazo solicita que se coloque un separador construido
con Dray wall de 1.30 m de altura y de tramos de 1.50 m con un pasadizos centrales, esta
modificación es sustancial en lo físico pero económicamente no porque los costos del Presupuesto
Adicional y Deductivo de Obra se compensaran, sin embargo requerirán de la opinión del proyectista.

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21. La norma indica que los Expedientes de Presupuestos Adicionales


y Deductivos deben elaborarse por separado lo que debe cumplirse sin embargo se puede presentar
en forma conjunta con un resumen inicial, que permita determinar la incidencia final del Presupuesto
Adicional Acumulado.
22. Es necesario tener presente que la forma de cálculo de gastos generales para los Presupuestos
Adicionales y Deductivos de Obra son particulares según se trate del D.S. 013-2001-PCM o D.S.
084-2004-PCM.
23. Los Gastos Generales se clasifican en Gastos Generales Fijos y Gastos Generales Variables. Los
Gastos Generales Fijos son aquellos que se efectúan una sola vez, generalmente al comienzo de la
obra, y no a lo largo del Plazo contractual. Los Gastos Generales variables son aquellos que se
efectúan a lo largo del plazo contractual y solo se verán afectados en el caso se disminuya el plazo
contractual o aumente el plazo de ejecución de obra. En el caso que el Plazo contractual disminuya
como consecuencia del Deductivo de Obra, se incurriría en menores Gastos Variables mas no así de
los Gastos Generales fijos por cuanto estos ya se efectuaron. En el caso que el Plazo contractual no
disminuya, indicaría que los gastos generales de todas maneras se tienen que efectuar, por tanto en
el Presupuesto Deductivo de Obra no debe considerar Gastos Generales es decir debe ser
equivalente a cero.
24. En el cálculo de Incidencia porcentual de Presupuestos Adicionales de Obra no debe incluirse los
Presupuestos Deductivos no Vinculantes o Presupuestos Deductivos no vinculantes por Reducciones
de obra; respecto al monto contratado no es procedente recalcularlo (sumándoles Presupuestos de
Obras Adicionales o restarles Presupuestos Deductivos, a pesar que estén aprobados y cuenten con
las Adendas de contratos respectivas).
25. En el caso de tratarse de obras complementarias con partidas nuevas, debe proponerse un precio
unitario por cada partida nueva. Es conveniente contar con los sustentos de estos precios nuevos
(tres cotizaciones de los nuevos insumos de la partida y análisis unitario de la partida). La Norma de
Control exige que el Contratista proponga el precio unitario para una partida nueva, no dice que lo
sustente.
26. La aprobación de las Obras Adicionales debe ser mediante Resolución y estar emitida por la máxima
Autoridad de la Entidad o Titular del Pliego. No es válida otra forma de aprobación de Obras y
Presupuestos Adicionales (carta , oficios etc.) salvo que este así normado por la Entidad.
27. Las Obras Adicionales ejecutadas sin contar con las respectivas Resoluciones no generan derechos
a favor del contratista frente a la Entidad.
28. Las disposiciones legales no prohíben ni obligan a las Entidad de Contratantes aprobar un
Presupuesto Adicional de Obra luego de ser ejecutada.
29. La inobservancia de los dispositivos arriba indicados puede generar lo siguiente: no reconocimiento
de Obras Adicionales a pesar de haberse ejecutado, reconocimiento parcial de las Obras Adicionales
ejecutadas, perdidas de opciones para solicitar Ampliaciones de Plazo, resolución de Contrato,
recurrir al Arbitraje.
30. Las Obras Adicionales que se ejecuten por indicación de la Entidad bajo cualquier documento o por
indicaciones de la Supervisión y que sea fehacientemente demostrado que así fue puede generar
derechos al Contratista bajo el concepto de “enriquecimiento ilícito”, que en algunos casos han
derivado en reconocimiento de Presupuestos Adicionales de Obra.
31. La responsabilidad de elaborar y tramitar el expediente ante la entidad es del Supervisor / Inspector
de esta manera el Expediente contará con el sustento técnico legal para que la entidad lo apruebe. El
Supervisor/ Inspector no maneja la misma información que el contratista, por ello la participación de
este último es de colaboración, no siendo por ello obligatorio ni que asuma responsabilidad por la
demora en la formulación del expediente ni de las consecuencias que de esta deriven.
32. Los Inspectores, Supervisores y los representantes de las Entidades no tienen un criterio ni
interpretación uniforme de los diversos dispositivos que rigen para los proceso de solicitud y
aprobación de los Presupuestos Adicionales y Deductivos de Obra. Los Laudos Arbitrales que se
vienen emitiéndose también están presentando diferentes interpretaciones respecto al
reconocimiento de Presupuestos de Obras Adicionales Esta situación se presenta también en el
CONSUCODE pero en menor medida, por ello es necesario mantenerse dentro del marco de los
dispositivos legales pertinentes del contrato de obra.
33. La ejecución de obras adicionales requerirá necesariamente de un tiempo o plazo para su ejecución,
debiéndose determinar si la ejecución de las partidas que componen el Presupuesto Adicional de
Obra son consecutivas entre ellas o están vinculadas en calidad de predecesoras o no de las partidas
del Presupuesto Contractual, pudiéndose presentar los siguientes casos:

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- Las obra adicional se debe ejecutar antes de continuar


ejecutando la obra contractual, afectando el plazo contractual de obra y postergando la fecha
de término de obra y requiriendo una reprogramación de obra.
- La obra adicional se debe ejecutar antes continuar ejecutando la obra contractual, sin afectar la
fecha de término de obra, sin embargo requeriría de una reprogramación de obra.
- La obra adicional se ejecuta en paralelo a la obra contractual, no afectando el plazo contractual.
No se requiere reprogramar la obra.
- La Obra Adicional se ejecutara en forma independiente y luego de terminada la obra.
34. El Expediente del Presupuesto Adicional de Obra que considere Partidas Nuevas debe contener sus
especificaciones técnicas desarrollada bajo las mismas características de las especificaciones
técnicas contractuales.
35. Las Obras Adicionales que se generen por situaciones de EMERGENCIA debe regularizarse de
acuerdo a lo señalado en los Art. 108 del D.S. N° 013-2001-PCM y Art. 142 del D.S. N° 084-2004-
PCM. siempre cumpliendo con lo estipulado para la formulación y aceptación de un Presupuesto
Adicional de Obra.
36. El procedimiento para deflactar un precio es como sigue:
Ejemplo:
Precio actual: 100.00
Fecha Actual: Jul 2005
Código: 72
Índice INEI Actual: 254.37
Fecha Base: Dic 2002
Índice INEI Base: 252.48

Precio deflactado: 100.00 x ( 252.48 / 254.37 ) = 99.27


Precio deflactado: 99.27
37. Una inadecuada decisión respecto a la ejecución de un Presupuesto Adicional de Obra por parte del
Contratista puede ser fatal respecto al costo de la obra y el plazo de ejecución de obra.
38. La claridad de los conceptos y la oportunidad de su aplicación pueden superar la buena o mala fe que
le ponga la Supervisión o en Contratista al tratamiento de este tema.

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