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MONOGRAFIA:
NUEVOS HORIZONTES DE LA POLÍTICA FAMILIAR
AYACUCHO - PERÚ
2018
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I. DEDICATORIA
Dedicamos este trabajo a nuestra familia que
siempre nos apoyan y ponen toda su
confianza en nosotras para poder alcanzar
nuestra formación profesional.
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II. AGRADECIMIENTO
Mi sincero agradecimiento a la universidad
Católica los Ángeles de Chimbote
“ULADECH” y a la plana docente que
permitieron cristalizar nuestros mejores
anhelos de lograr nuestra formación
profesional, inculcándonos sus sabios
consejos y orientación académica, formativa,
para el bien de nuestra vida futura.
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III. RESUMEN
Es en este nuevo contexto que la familia va a ser vinculada directamente al entonces novedoso
interés por la protección de la infancia, que será re concebida como población infantil (y juvenil).
Preservar y asegurar la vida de las nuevas generaciones será clave para el desarrollo de la riqueza
de los nuevos Estados nacionales, que ya no dependerá exclusivamente de las tierras que se poseen,
sino de la riqueza que éstos son capaces de producir, lo que implica la riqueza que una población
productiva es capaz de producir: En efecto, la familia no ha sido siempre lo que hoy es. Espacio
privatizado que asume la responsabilidad del desarrollo psico-sexual y social de los individuos.
IV. ABSTRACT
It is in this new context that the family will be directly linked to the then new interest in the
protection of childhood, which will be re-conceived as a child (and youth) population. Preserving
and ensuring the life of the new generations will be key to the development of the wealth of the
new national States, which will no longer depend exclusively on the lands that are possessed, but
on the wealth that they are capable of producing, which implies wealth that a productive population
is capable of producing: In fact, the family has not always been what it is today. Privatized space
that assumes responsibility for the psycho-sexual and social development of individuals.
1. INTRODUCION
INDICE
I. DEDICATORIA…………………………………………………………………………02
II. AGRADECIMIENTO…………………………………………………………………...03
III. RESUMEN………………………………………………………………………………04
IV. ABSTRACT……………………………………………………………………………..05
1. INTRODUCCIÒN…………………………………………………………………………...06
4. CONCLUSIONES…………………………………………………………………………...21
5. RECOMENDACIONES……………………………………………………………………..22
6. ANEXOS…………………………………………………………………………………….23
7. BIBLIOGRAFÍAS…………………………………………………………………………...24
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Situación en la que una persona desempeña las funciones de velar y proteger, en sentido
amplio, a un menor o incapacitado sin haber sido nombrado al efecto. La autoridad judicial
puede requerirle información y establecer los medios de vigilancia y control oportunos.
Las reivindicaciones de los padres en orden a la ampliación de los derechos del progenitor
no custodio y la constatación fáctica del perjuicio que supone para los hijos su alejamiento
de la dinámica filial, traen una nueva concepción de las relaciones padres-hijos en las
situaciones de ruptura familiar. Las causas que se han apuntado como determinantes de
este fenómeno sociológico son heterogéneas: el aumento del trabajo femenino, la mayor
implicación de los padres en la educación de los hijos, el incremento del número de
divorcios (en este sentido, SAP Barcelona (18ª) de 20 de febrero de 2007) y su repercusión
jurídica se ha plasmado en la demanda de un sistema de guarda compartida en los
procedimientos de nulidad, separación y divorcio que, de no acordarse, determinaba, en
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la vista de esta tendencia jurisprudencial parece claro el auge de este régimen: si la falta de reflejo
positivo de la figura la dotaba de un carácter excepcional, al ser hoy legalmente admitida, aquel
carácter excepcional probablemente se transformará en normalidad; si se cuestionaba en los
convenios reguladores bajo la argumentación genérica de fomentar la inestabilidad del menor y,
por tanto, contraria a su superior interés, hoy sólo podrá denegarse la homologación por considerar
tal régimen como específicamente contrario al interés de ese concreto menor, bien porque se
establezca una alternancia diaria que puede ser desestabilizadora para el menor, bien porque los
progenitores vivan en ciudades distintas…; y, por último, si se permite al juez acudir a este modelo
cuando, a falta de acuerdo, las circunstancias lo aconsejen, puede fácilmente concluirse que el
modelo de custodia compartida alternativa constituirá, con el paso del tiempo, el modelo principal
de guarda y custodia, pues es el que mejor responde a las necesidades de una sociedad moderna, en
la que hombre y mujer comparten durante la vida común, funciones y responsabilidad, de suerte
que, producida la ruptura, estas funciones y esta responsabilidad debe alcanzarles por igual.
Determinado el carácter de orden público de la normativa que regula el interés del menor, el
problema procesal se plantea en torno al órgano que debe apreciar dicho interés, porque como
señala la doctrina más autorizada, en esta cuestión, la discusión sobre si se ha aplicado o no la
norma fundando la decisión en el interés del menor tiene aspectos vacacionales, mientras que la
delimitación de la realidad que determina en cada caso concreto cuál es el interés del menor, no los
tendrá. Por tanto, el interés menor tendrá aspectos vacacionales, y será susceptible de revisión por
parte del TS en aquéllos casos en los que lo que se pretenda no sea una nueva valoración de la
prueba practicada en el procedimiento, sino la revisión de si atendidos los hechos probados en el
procedimiento por parte del Tribunal se ha hecho una valoración adecuada de lo que constituye el
interés del menor. En el caso que nos ocupa, D. Julián no cuestiona la realidad de haber impugnado
la paternidad de la menor, y por tanto que ya no le liga una relación de filiación con la misma, ni
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Uno de las dificultades más importantes que nos encontramos los intérpretes del Derecho cuando
abordamos el tema del “interés del menor” es la ausencia de un concepto legal concreto sobre el
mismo. Pese a que como hemos visto este principio se encuentra recogido en numerosos textos
legales de distinto orden, ninguna norma nos da un concepto o aproximación exacta sobre qué debe
entenderse por “interés del menor”, configurándose como un concepto jurídico indeterminado, o
relativamente indeterminado como sostiene parte de la doctrina. Esta circunstancia posee ciertas
ventajas, pero también algún inconveniente: “Ciertamente, la fórmula del concepto jurídico
indeterminado (en este caso, en mi opinión, sólo relativamente) presenta aspectos positivos pero
también destacados inconvenientes. Entre sus principales ventajas sin duda sobresalen las más
amplias y mejores posibilidades de adaptación al específico supuesto que se pretende resolver
ofrecidas por una genérica mención, que no constriñe al encargado de aplicar la norma a hacerlo
con sometimiento a la estrechez de unos parámetros predeterminados, permitiéndole una
flexibilidad adecuada a las concretas circunstancias que se deben valorar. Esta dimensión resulta
especialmente útil en la ponderación del interés del niño pues, como apunté, en este ámbito no
pueden funcionar los mismos criterios de solución para todos los supuestos habida cuenta de la
peculiar identidad de cada sujeto y de las circunstancias concretas que, desde la individualidad del
menor, perfilan cada situación. Por contra, esta indeterminación normativa plantea el inconveniente
de hacer depender la solución acordada esencialmente del criterio propio de su emisor, y ello
determina la singular relevancia que en este ámbito adquiere la sensibilidad, formación y
perspectiva personal del mismo en orden a la estimación de la situación planteada, lo que en
definitiva se traduce en una palpable inseguridad jurídica manifestada en la disparidad de
soluciones (vgr. decisiones jurisprudenciales) que respecto de un mismo caso se pueden llegar a
ofrecer.” [Castillo Martínez, C.: “El interés del menor como criterio prevalente en la mediación
familiar”, Estudios sobre el matrimonio y la familia (2003), núm. 25, pp. 25 y ss.]
acogimiento ante los niños, las niñas y los adolescentes maduran y adquieren la mayoría
de edad. Así las cosas, en los párrafos quinto y sexto del preámbulo la Convención señala:
De igual forma en su noveno párrafo establece la necesidad que existe de proteger en todas
las formas posibles, incluyendo la legal, a niños, niñas y adolescentes en virtud de que no
son capaces de cuidarse y proveerse por sí mismos y ahí encontramos una mancuerna
perfecta con las declaraciones previas en las que la familia y su protección, como lo señala
también el artículo 4o. constitucional, resultan primordiales para establecer, reconocer y
garantizar los derechos, las obligaciones, los deberes y la protección de los integrantes de
la familia, primordialmente la protección de los niños, las niñas y los adolescentes:
Teniendo presente que, como se indica en la Declaración de los Derechos del Niño, "el
niño, por su falta de madurez física y mental, necesita protección y cuidado especiales,
incluso la debida protección legal, tanto antes como después del nacimiento". Encontramos
que en los artículos 2.1 y 2.2 de la Convención sobre los Derechos del Niño, se hace
referencia, a modo de excepción, a cualquier situación que, por actos de integrantes de la
familia, específicamente los ascendientes, pudiera tener como consecuencia, el
desconocimiento de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes o el castigo o la
discriminación de los mismos. En estos casos, los niños, las niñas y los adolescentes verían
sus derechos humanos vulnerados como consecuencia de actos o manifestaciones de
terceros, y si bien no habla del niño en la familia, en cambio sí lo hace del entorno familiar
y de las consecuencias de éste en la vida y desarrollo de la infancia:
2. Los Estados parte tomarán todas las medidas apropiadas para garantizar que el niño se
vea protegido contra toda forma de discriminación o castigo por causa de la condición, las
actividades, las opiniones expresadas o las creencias de sus padres, o sus tutores o de sus
familiares.
Más adelante se hace referencia a la intervención de órganos como los tribunales, los
que tendrán que aplicar el principio del interés superior de la infancia. Si bien se trata de
una disposición general y no existe una referencia específica en cuanto a la familia, es
cierto, como se verá más adelante, que en las controversias civiles del orden familiar deberá
tomarse en cuenta la opinión de los niños, las niñas y los adolescentes en aquello que
incumba a los derechos que tienen con relación a sus ascendientes conforme a la legislación
familiar:
En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o
privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos
legislativos, una consideración primordial a que se atenderá será el interés superior del
niño.
Hace específica imputación respecto a los derechos y deberes de los padres y tutores
responsables de su cuidado y atención, en perfecta concordancia con lo dispuesto por el
artículo 4o. constitucional, ya que plantea la toma de todas las medidas, incluidas las
legislativas, para garantizar que los progenitores o cualquier otro obligado conforme a la
ley familiar vele por el bienestar integral de los niños, las niñas y los adolescentes en el
entorno de la familia y el social:
Los Estados parte respetarán las responsabilidades, los derechos y los deberes de los
padres o, en su caso, de los miembros de la familia ampliada o de la comunidad, según
establezca la costumbre local, de los tutores u otras personas encargadas legalmente del
niño de impartirle, en consonancia con la evolución de sus facultades, dirección y
orientación apropiadas para que el niño ejerza los derechos reconocidos en la presente
Convención
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f. Como beneficio fiscal en el impuesto sobre la renta de las personas físicas, para
las personas contribuyentes del impuesto en determinadas circunstancias que
realicen una actividad o hubieran percibido en el período impositivo anterior
rendimientos del trabajo, de capital o ganancias de patrimonio.
i.
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Estas prestaciones del Sistema de la Seguridad Social, que pueden ser económicas
o no, están destinadas- en su modalidad contributiva a evitar la pérdida de cotización
a la Seguridad Social, a efectos de acceder a otras prestaciones, durante el período de
excedencia por cuidado de hijos o familiares, y a paliar los incrementos de gastos y la
correspondiente situación de necesidad económica que se puede derivar del hecho de
tener varios hijos a cargo o del nacimiento o adopción de nuevos hijos en la modalidad
no contributiva de estas prestaciones familiares.
Todos los padres se forman una imagen ideal del hijo antes de conocerlo y este
sentimiento es importante para la formación del vínculo con el bebé.
Por otra parte, dar información a los padres y enseñarles a interactuar con su hijo,
mostrarles sus capacidades y no sus limitaciones, hace que se vayan elaborando los
sentimientos de rechazo o culpabilidad que suelen sentir y se vaya creando una nueva
imagen del niño más cercana a la realidad.
Es el conjunto de representaciones que los padres se hacen sobre el futuro de sus hijos.
Gaujelac (1987), considera la proyección como los deseos conscientes e inconscientes de
los padres, desplazados al exterior en propuestas a sus hijos para perpetuarse. Por otro lado,
existe la identificación del niño con sus padres. Este doble proceso incorpora al niño en la
historia familiar, dándole un impulso que condicionará su posterior trayectoria. La
proyección tiene un rol primordial en la construcción de la identidad, es fundamental que
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Bruner propone su teoría en dos principios básicos: El conocimiento del mundo se basa
en el modelo representativo de la realidad elaborada a partir de la acción, la imagen y el
símbolo. K. Lewin introduce el concepto de investigación-acción, que en su base se
encuentra la experiencia concreta que suscita observaciones y reflexiones que permiten la
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Poutois y Desmet (1997), señalan que este concepto es propio de conductismo y con
amplio uso en las ciencias de la Educación. Bandura en sus investigaciones indica que el
refuerzo sirve para informar y motivar, de modo que, en el transcurso del aprendizaje, el
sujeto proporciona respuesta. Es esencial que todo educador tome conciencia de los
reforzamientos que aplica y analice sus consecuencias, ya que son portadores de
información y motivación, pueden estimular los conocimientos de sí mismo, el deseo de
imitación y la validez de las conductas gracias a un mejor dominio en su contexto.
Cada familia tiene una dinámica única en constante interacción de todos los miembros
que la componen, formada por distintas subunidades que pretenden conseguir un ajuste y
una adaptación positiva. Los procesos que tienen lugar son interactivos, de forma que
cualquier suceso que ocurre en uno de sus miembros repercute de una u otra manera en
todos los demás. De este modo, las familias experimentan cambios cuando ocurre el
nacimiento de un nuevo miembro, crece, se desarrolla, es decir cambia y se adapta. En
ocasiones, ante determinados hechos, se producen desadaptaciones, una de ellas surge
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Es en esa fase cuando la familia precisa de mayor apoyo a fin de que el hijo o hija
sea atendido desde los primeros días proporcionándole la seguridad y cariño que todo ser
humano necesita en sus primeros meses de existencia, porque son decisivos para el
desarrollo del niño. El periodo de aceptación o no, va a depender de muchos factores, entre
ellos: la características emocionales y personales de los padres, la dinámica familiar, las
relaciones de pareja, los apoyos sociales externos, el orden de nacimiento del recién nacido
(si es el primogénito, si es el menor, hijo único entre hermanos o al contrario), el nivel
sociocultural y económico, etcétera.
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4. CONCLUSIONES
En este presente trabajo lo que podemos concluir es que entre el padre y la madre
tiene que ver un argumento esencialmente valido entre el uno y el otro para que
ambos pueden tener la custodia del hijo, si se diera una forzosa decisión de elegir,
interviniera los que es la ley.
Normalmente los jueces de familia dictan sentencias a modo de que el padre pueda
ver a sus hijos ya se sea en vacaciones o en feriados largos. Y así el niño pueda
crecer en un ambiente familiar. Pero, sin embargo, si se diera por razones muy
fuertes, se conseja separa la menor de la familia, y así no pudiera haber conflictos.
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5. RECOMENDACIONES
En este presente trabajo, a lo que podemos acotar, son los siguientes puntos:
Respetar las relaciones de nuestra pareja con su familia. No imponer en ningún sentido
salvo que condicionen gravemente la convivencia en pareja.
Negociar las estancias en la casa de la familia del otro si estas son complicadas.
Lo ideal es que la pareja haga frente común y afronte conjuntamente los problemas que
plantee la relación con ambas familias.
Promover una maternidad y paternidad responsables y ofrecer a los padres y madres los
apoyos suficientes para el cuidado y educación de sus hijos.
6. ANEXOS:
7. BIBLIOGRAFÍAS
Arias. (2011). Protección De Familia Judiciales. Huancayo
Arina Cardenas.(2014).Protección A Familias Legales. Bogotá: Grupo Editorial
Norma
Ruth Maurtua.(20014). Horizontes De La Política Familiar. Revista De Sistema
Familiar. 13(2),147-165
Ley n.° 28542 – 2005. Ley de Fortalecimiento de la Familia.
Ley n.° 29973 – 2012. Ley General de la Persona con Discapacidad.