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República de Honduras
2010 – 2011
Noviembre de 2011
i
1. Claves para la lectura
Esta nota introductoria se propone brindar al lector una serie de claves para la lectura que
faciliten y agilicen su recorrido por el documento.
El informe desarrolla diversos aspectos relacionados con la situación de inclusión/exclusión
educativa en Honduras en los años 2010 y 2011. Entre ellos, se destacan:
• El enfoque conceptual de la exclusión escolar, que comprende:
o El concepto de Escolarización Total, Oportuna, Sostenida y Plena (ETOSP)
o La fundamentación y el desarrollo del enfoque de las Cinco Dimensiones de la
Exclusión Escolar, propuesto por la Iniciativa Global por la Niñez Fuera de la
Escuela (OOSC), impulsada por UIS-UNESCO.
o La conceptualización del enfoque dinámico sobre los Itinerarios escolares y la
importancia de la identificación de las restricciones que los obstaculizan.
o La discriminación entre factores concurrentes y causales en el escenario de la
exclusión educativa.
o El concepto de Oportunidades Educativas para enfrentar las restricciones.
o La importancia estratégica del indicador de Rezago como señal de vulneración
del derecho a la educación.
• Una caracterización estadística de la situación de la inclusión y exclusión educativa,
que comprende:
o Una descripción general y del perfil de la escolarización en Honduras, que
incluye indicadores sobre las tendencias educativas recientes.
o Una descripción general (a nivel nacional) de cada una de las cinco
dimensiones de exclusión.
o El análisis de disparidades dentro de cada una de las cinco dimensiones de
exclusión. Las disparidades analizadas se refieren a: género, zona
(rural/urbana) a la que pertenecen los centros educativos, tipo de
administración de los centros (estatal/privada), tipo de modalidad (centros
con modalidad indígena/centros sin modalidad indígena).
• Elementos para articular iniciativas políticas para superar la exclusión, conteniendo:
o Un análisis de las oportunidades y desafíos de la normativa educativa vigente,
a la luz de la situación educativa presente y las principales problemáticas
detectadas.
o Un análisis de las principales problemáticas educativas a nivel municipal.
o Una propuesta cuantitativa de metas educativas a nivel municipal.
• Una fundamentación metodológica de los procesamientos de información
realizados.
ii
Cuadro de claves para la lectura:
Elementos Capítulo 1
conceptuales
Capítulo 2:
Caracterización A. Perfil general de la escolarización
estadística B. Análisis de las 5 Dimensiones de la Exclusión
C. Análisis de disparidades dentro de las dimensiones
Elementos
Anexo I
metodológicos
iii
INFORME NACIONAL - LA SITUACION DE INCLUSION Y EXCLUSION EDUCATIVA.
REPUBLICA DE HONDURAS (2010 – 2011)
iv
Contenido
CAPITULO 1. Presentación conceptual de la exclusión educativa en la perspectiva de la iniciativa
global de UNICEF por los niños fuera de la escuela ....................................................................................................3
NIÑOS EN EDAD DE ASISTIR AL PREESCOLAR QUE NO ESTÁN EN LA ESCUELA PREESCOLAR O PRIMARIA (DIMENSIÓN 1) ...........................31
NIÑOS EN EDAD DE ASISTIR A LA ESCUELA PRIMARIA QUE NO ESTÁN EN LA ESCUELA PRIMARIA NI SECUNDARIA BÁSICA
(DIMENSIÓN 2) ...............................................................................................................................................................35
NIÑOS EN EDAD DE ASISTIR A LOS PRIMEROS AÑOS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA, QUE NO ESTÁN EN LA ESCUELA PRIMARIA NI
SECUNDARIA BÁSICA (DIMENSIÓN 3) ...................................................................................................................................40
NIÑOS QUE ESTÁN EN LA ESCUELA PRIMARIA PERO CORREN EL RIESGO DE DESERTAR (DIMENSIÓN 4) ................................................ 46
ADOLESCENTES QUE ESTÁN EN LA ESCUELA SECUNDARIA BÁSICA PERO CORREN EL RIESGO DE DESERTAR (DIMENSIÓN 5) ......................56
DISPARIDADES DENTRO DE LOS NIÑOS EN EDAD DE ASISTIR AL PREESCOLAR QUE NO ESTÁN EN LA ESCUELA PREESCOLAR
O PRIMARIA (DIMENSIÓN 1) ...................................................................................................................................................66
DISPARIDADES DENTRO DE LOS NIÑOS EN EDAD DE ASISTIR A LA ESCUELA PRIMARIA QUE NO ESTÁN EN LA ESCUELA
PRIMARIA NI SECUNDARIA BÁSICA (DIMENSIÓN 2) .......................................................................................................................70
DISPARIDADES ENTRE ADOLESCENTES EN EDAD ASISTIR A LOS PRIMEROS AÑOS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA, QUE NO
ESTÁN EN LA ESCUELA PRIMARIA NI SECUNDARIA BÁSICA (DIMENSIÓN 3) .........................................................................................79
DISPARIDADES ENTRE NIÑOS QUE ESTÁN EN LA ESCUELA PRIMARIA Y CORREN EL RIESGO DE DESERTAR (DIMENSIÓN 4) ...................87
ADOLESCENTES QUE ESTÁN EN LA SECUNDARIA BÁSICA PERO QUE CORREN EL RIESGO DE DESERTAR (DIMENSIÓN 5) .......................95
CAPÍTULO 3 Elementos para articular iniciativas políticas en torno a la superación de la exclusión ..................... 105
A. CUATRO EQUILIBRIOS PARA DISEÑAR Y EJECUTAR POLÍTICAS QUE SUPEREN LA EXCLUSIÓN EDUCATIVA ....................................105
v
Capítulo 4– Enfoque territorial para dimensionar la exclusión............................................................................... 118
Anexo II - Municipios según tipo de perfil de escolarización. Año 2011. ................................................................ 183
vi
INFORME NACIONAL
LA SITUACION DE INCLUSION Y EXCLUSION
EDUCATIVA
REPUBLICA DE HONDURAS
2010 – 2011
Los desafíos pendientes en la República de Honduras para que todos los niños, niñas y
adolescentes puedan ejercer el derecho a la educación, han sido reconocidos en diversas
iniciativas tanto internacionales como regionales. Dentro de las iniciativas internacionales, las
cumbres de Educación para Todos de JOmtien y Dakar, y la iniciativa global para su logro; la
identificación de Objetivos de Desarrollo del Milenio a nivel mundial; la fijación de Metas
Educativas para el año 2021, que resume el bicentenario de la emancipación de América Latina
en su conjunto. Dentro de las iniciativas nacionales, se han consolidado los esfuerzos para
concretar las metas de Educación para Todos (EFA, por su nombre en inglés), y recientemente
el Gobierno Nacional ha planteado metas de planificación de medio y largo plazo, y ha
avanzado en identificar indicadores para articular esfuerzos de la sociedad en un conjunto
hacia la calidad y equidad educativa.
UNICEF a nivel mundial, regional y nacional se integra a dichas iniciativas, y propone un
enfoque metodológico para identificar, dimensionar y caracterizar la exclusión educativa
actual, y orientar las decisiones y acciones hacia la educación como derecho universal y
soporte de otros derechos para la infancia y adolescencia. Esta iniciativa se ha desarrollado en
articulación con la UNESCO, y sin pretender sustituir ni superponerse con el resto de los
esfuerzos, genera un marco conceptual y operativo a partir de la identificación de dos grandes
restricciones sobre el derecho a la educación: las inequidades de acceso y permanencia, es
decir, la exclusión actual del sistema educativos; y las inequidades de progresión y aprendizaje,
es decir la exclusión latente o potencial, aun asistiendo al sistema educativo. Esas restricciones
se organizan en 5 dimensiones que permiten recorrer toda la educación inicial hasta
secundaria, en las distintas edades de la población.
Sobre ese encuadre, el presente estudio propone una modalidad para cuantificar y localizar a
nivel municipal la población marginada del derecho a la educación, potenciando el uso de las
fuentes de información estadística educativa, hoy disponibles en base al esfuerzo específico
realizado por la Secretaría de Educación en los últimos años. Esta fuente de datos permite
proteger la continuidad y sustentabilidad de este análisis, identificar metas concretas y
monitorear su evolución.
1
El presente documento se estructura en los siguientes capítulos y anexos:
Capítulos
Anexos:
I. Anexo Metodológico
II. Anexo de Enumeración de departamentos y municipios por perfil
2
CAPITULO 1 Presentación conceptual de la exclusión educativa
en la perspectiva de la iniciativa global de UNICEF por los niños
fuera de la escuela
La iniciativa global por los niños fuera de la escuela se respalda en fundamentos conceptuales
y metodológicos. Como especificaciones del enfoque se explicitan a continuación algunos
conceptos y pasos que son encuadre y referencia para el análisis:
a. La meta de escolarización total, oportuna, sostenida y plena
b. Marco de referencia para las dimensiones de la exclusión:
c. Análisis dinámico de la exclusión en los itinerarios escolares
d. La identificación de cuellos de botella que perturban los itinerarios escolares
e. Conceptos para actuar en la superación de las restricciones
3
decisiones y asignar recursos, y como desafío para las resoluciones técnicas y organizativas, y
movilizar los esfuerzos de gobiernos y organismos multilaterales
El valor particular de la iniciativa global por los niños fuera de la escuela, tal como la plantea
UNICEF, es la puesta en foco de las diversas situaciones de fracaso y exclusión que los niños
enfrentan en vinculación con estas metas: no será posible alcanzar las metas de escolarización
sin ampliar la cobertura en los ámbitos específicos en que está ausente y –fundamentalmente-
sin superar el fracaso escolar que hoy afecta masivamente a los niños, niñas y adolescentes
escolarizados.
El formato más evidente de la exclusión se expresa en los miles de niños, niñas y adolescentes
de 5 a 15 años de edad que no están asistiendo a la escuela, es decir los que “hoy están fuera
de la escuela”; un formato menos visible refiere a los muchos miles de estudiantes que hoy
están en la escuela pero cuya escolarización es lábil y precaria, y si no actuamos con eficacia
serán los “fuera de la escuela del futuro próximo.” Estos desafíos nos enfrentan
simultáneamente a problemas de diversa índole: déficits la cobertura por falta de escuelas o
de plazas, debilidades de las propuestas escolares, desfasajes de esas propuestas en relación
con las características de la población infantil y juvenil fuera de la escuela, hoy o a futuro.
El marco normativo de cada país expresa tres andamiajes básicos del sistema educativo formal
que miden la inclusión:
i) la definición de los niveles obligatorios y los tramos de edad que le corresponden;
ii) las definiciones curriculares de planes de estudio y encuadre para la enseñanza,
iii) los dispositivos de evaluación, calificación y promoción de los estudiantes.
4
Sobre ese trípode de parámetros, el itinerario escolar es la experiencia
iencia subjetiva que atraviesa
un alumno, en una escuela determinada (o una sucesión de ellas, pero una a la vez), en un
contexto particular.
Cada itinerario escolar se construye como resultado de la utilización concreta de las
oportunidades educativas al alcance y/o posibilidad de elección de alumnos y familias.
familias
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participado por un tiempo restringido y abandonaron en forma temprana. En el caso
de Honduras se incluye la población en edad normativa de la educación primaria, es
decir de 6 a 11 años.
Dimensión 3: exclusión actual, total o parcial de la educación secundaria: donde
podemos encontrar a los adolescentes que teniendo edad de participar en la
educación secundaria, no asisten a la escuela, en ningún nivel educativo. En el caso de
Honduras, esta dimensión se refiere al tramo de edad entre los 12 y los 15 años.
Dimensiones que expresan inequidades de progresión:
Dimensión 4: exclusión latente, potencial o silenciosa de la educación primaria: donde
se ubican los niños, niñas e incluso adolescentes que se mantienen escolarizados en el
nivel primario, pero transitando una experiencia educativa signada por fracasos de
diversa índole, y por ello en riesgo de abandonar
Dimensión 5: exclusión latente, potencial o silenciosa de la educación secundaria
básica: se agrupan los adolescentes que se han inscrito en la educación secundaria
básica y aún asisten, pero en situación precaria en función de su acumulación de
fracasos previos y los desafíos complejos de la organización escolar de este nivel.
Esta situación tiene un volumen global, agregado en el total del país, y también se encuentra
atravesado por disparidades transversales (por género, por zona de residencia, por sector de
educación) y por desigualdades territoriales (por departamento y municipio) Con distintas
magnitudes en cada situación hay presencia de estas dimensiones de la exclusión escolar:
todas ellas deben ser removidas para posibilitar el acceso y ejercicio del derecho a la
educación.
Para comprender en profundidad el enfoque hay que considerar el aspecto dinámico de los
procesos de escolarización, en el rango de inclusión-exclusión, con distintos recorridos desde el
deseable, de una escolaridad sin fracasos, hasta los que enfrentan una y otra vez distintas
situaciones de fracaso y exclusión. Reconocer algunos itinerarios escolares típicos es una
estrategia potente para identificar acciones que mantengan logros y reviertan fracasos. A
modo de ejemplo se presentarán 9 tipos de itinerarios escolares, que atraviesan las distintas
dimensiones de exclusión; dichos tipos se construyeron en base a los datos más significativos
de Honduras desde la educación prebásica hasta terminar la educación básica (grado 9). Debe
tenerse presente que no son exhaustivos de todos los tipos posibles.
6
La presentaciónpara identificar diversos tipos de itinerarios escolares utiliza los códigos
gráficos para mejorar la comprensión: el color de la celda, en relación con la situación de
exclusión-inclusión, y las flechas de flujo.
Los puntos clave de cada itinerario escolar, se marcarán con las siguientes flechas de flujo
El Itinerario Tipo I, es el itinerario deseable como expresión básica del derecho a la educación:
cursar 10 años de escolaridad, desde preescolar hasta terminar secundaria básica sin fracasar.
7
El Itinerario Tipo II es el que se ve privado del derecho a educación preescolar, pero que desde
primer grado en adelante recorre normalmente la educación básica. En la nomenclatura de
este enfoque metodológico sólo padece exclusión en la Dimensión 1
El Itinerario Tipo III es el que recorre sin alteraciones hasta la secundaria básica, pero falla en
la transición y padece su primer fracaso en ese nivel. En el marco de esta iniciativa se dice que
padece sólo la Dimensión 5.
El Itinerario tipo VI refleja una forma de exclusión de acceso muy significativa en Honduras: se
identifica en los niños y niñas que no inician preescolar en la edad teórica, y al acercarse a la
escuela con edad de primer grado son anotados en preescolar. Esto genera también un ingreso
tardío en la escuela primaria, pero que se origina en un acceso inadecuado al sistema
educativo, con una trama de causas muy distintas a la del tipo anterior.
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Itinerarios con acumulación de puntos de fracaso y grave riesgo
Por último, se destacan algunos tipos de itinerarios escolares que expresan agravamiento
extremo de la exclusión. Cabe destacar que estos tipos no son exhaustivos, se presentan con
intención de visibilizar y evidenciar los procesos de escolarización que acumulan situaciones
fallidas, y que desencadenan finalmente el abandono prematuro del sistema educativo. No
debe perderse de vista que en Honduras, como en otros países de la región, el acceso a los
primeros años de la escolaridad primaria es prácticamente universal. Es decir, como sistema
educativo se alcanza una magnitud suficiente para abarcar toda la población que busca
ingresar, pero no se tiene la eficacia para lograr que luego completen su escolarización.
El Itinerario tipo VIII, con el mismo inicio que el anterior, atraviesa situaciones de fracaso
reiterado. Al cursar con varios años de rezago, el recorrido se trunca al finalizar la primaria sin
iniciar la secundaria.
El itinerario tipo IX, al igual que los itinerarios anteriores, el inicio es fallido. No se finaliza la
educación primaria, y en consecuencia, no se accede a la secundaria.
9
En resumen, entre los dos extremos de la exclusión total (no asistir nunca al sistema educativo)
o el itinerario escolar deseable, oportuno y sin exclusiones, hay un amplio abanico de
recorridos de distinta gravedad que requieren atención política y resoluciones técnicas que las
dirijan hacia el pleno ejercicio del derecho a la educación.
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Para desarticular los cuellos de botella que obturan la fluidez y regularidad de los itinerarios
escolares es necesario tener presente ese flujo, y prever que a medida que se libera un cuello
de botella, puede producirse uno nuevo o agudizarse el existente en otro punto del itinerario
escolar. Este punto se articula, naturalmente, con la decisión política y la gestión de
programas, y a su vez con los esquemas de información y monitoreo: es necesario contar con
datos e indicadores sensibles a la caracterización y movimiento de los cuellos de botella
actuales, y los que pueden generarse a futuro.
La superación de los cuellos de botella está ligada a medidas efectivas, que efectivamente
actúen sobre las restricciones principales que las producen. Por ello, el análisis de los factores
que configuran la creación y persistencia de los cuellos de botella, debe ocupar un tiempo y
espacio suficiente, reflexivo y cuestionador de (seudo) explicaciones intuitivas. La revisión de
los supuestos sobre los cuales opera en la vida cotidiana el sistema educativo en cada una de
sus instituciones y en el conjunto, permite identificar inercias que se han consolidado en un
sentido, y que pueden reorientarse a partir de una clara orientación de política con soluciones
técnicas adecuadas.
El caso más típico en educación es la innegable relación de colinealidad entre pobreza de los
estudiantes (medido de distintas maneras, y entendidos como individuos, como familias, o
como matrícula de la escuela) y distintas expresiones de fracaso escolar. Atribuir a la pobreza
el ser factor causal del fracaso escolar, esteriliza los procesos de decisión política y desarrollo
técnico dentro del sistema educativo, con un efecto paradojal: bajo un argumento de
“comprender” el impacto de la pobreza en las distintas esferas de vida de las personas, se
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diluye la intensidad, cantidad y calidad de las medidas sectoriales que aliviarían ese impacto.
De ninguna manera este razonamiento implica desconocer la injuria que implica las
condiciones de vida que vulneran aún los más elementales derechos de la infancia y la
adolescencia; pero convoca a combinar una atención sectorial a acciones de alta
profesionalidad en el ámbito educativo con una acción intersectorial en la cual la escuela
puede aportar tareas y funciones en el marco de una protección más integral de distintos
derechos.
Un buen análisis de factores concurrentes y causales de los cuellos de botella que van
determinando la exclusión escolar, requiere contar con algunos elementos interpretativos en
un marco conceptual coherente, y vinculado a procesos sobre los cuales se puede actuar para
la superación de esos obstáculos.
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Cada uno de los cuellos de botella de los itinerarios escolares tiene incidencia de alguna
manera de fallo, carencia o deficiencia de algunos de estos componentes. Algunos de estos
componentes operan como factores concurrentes (especialmente en relación con los
soportes de participación escolar) y otros como factores causales, con diversa intensidad.
Dentro de ese campo aún en proceso de análisis incluso más allá del propio interés
educacional, se perfilan dos espacios de acción sobre factores que movilizan hacia mejores
resultados, y no deben minimizarse ya que
i) todas las especificaciones de las condiciones escolares forman parte de las
responsabilidades de la gestión del estado;
ii) las situaciones de aprendizaje son, por esencia, factores causales de los logros del
itinerario escolar de los estudiantes.
Por supuesto, no serán los únicos campos de acción, pero no pueden interpretarse como
factores meramente concurrentes. Por lo tanto, la atención a las condiciones escolares y las
situaciones de aprendizaje son focos sustanciales de la superación de las dimensiones de
exclusión.
El análisis del rezago debe ser integral y comprensivo del flujo dinámico de los itinerarios
escolares y de las actuales situaciones de exclusión. Si los niños con sobreedad encontraran
una propuesta retentiva eficaz en sus escuelas, su proporción tendría que tender a aumentar
con el paso de los grados, y el indicador de sobreedad se elevaría por un tiempo, pero con una
connotación positiva. Lamentablemente, lo más frecuente en las inercias del sistema educativo
regional es que los alumnos en situación de sobreedad abandonan todos los años. Se verifica
así una especie de “homeostasis” dentro del sistema educativo -con diferencias entre países,
entre ámbitos de residencia, y por supuesto, entre escuelas- , que regula “cuánto” fracaso se
“tolera”, y por cuánto tiempo, antes de que se produzca el abandono.
En el segundo capítulo se presentan indicadores que exploran en varios sentidos el potencial
de esta variable para alertar sobre riesgos, y para prever efectos de medidas efectivas de
superación de la exclusión. También se amplían elementos conceptuales y metodológicos para
aumentar la apropiación y valoración de este indicador para la identificación de población que
requiere apoyos, y para monitorear el progreso de las políticas y programas para superarlas.
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Capítulo 2 Análisis general de la situación educativa en Honduras,
y abordaje de disparidades
Este capítulo caracteriza a aquellos niños, niñas y adolescentes ya fuera de la escuela o en
riesgo de estarlo en tiempo cercano de continuar las inercias actuales. Este capítulo se
organiza en los siguientes apartados:
a. Descripción general y perfiles de la escolarización en Honduras
b. Las cinco dimensiones de exclusión: panorama del país
c. Análisis de disparidades dentro de las cinco dimensiones de exclusión
Introducción
La utilización de información para la toma de decisiones resulta clave para el buen desempeño
de los sistemas educativos, y en este sentido, Honduras ha llevado a cabo numerosos avances
en el desarrollo técnico aplicado a la información educativa. Estos avances se expresan en
varias acciones importantes. Se destaca la sistematización de los procesos de producción de
datos (recolección, carga y procesamiento de los datos) llevada a cabo. La cual requirió un
trabajo sostenido liderado por la Unidad de Planeamiento Educativo (UPEG) con el apoyo de la
Dirección de Infotecnología, y del PROMEESE en las áreas centrales de la Secretaría; y la tarea
de los directores de centros educativos y equipos de estadística de las direcciones
departamentales, distritales y municipales. Ese esfuerzo permitió que Honduras disponga hoy
de datos rigurosamente procesados, y con un soporte informático robusto.
En acciones con distintos organismos se ha avanzado en la identificación de indicadores clave
vinculados a las oportunidades educativas; para los cuales se está preparando una interfaz
amigable para el uso intensivo por distintos usuarios. Como iniciativa del máximo nivel de
gobierno, se ha construido una trama de indicadores de cobertura, retención y promoción
eficiente, que permiten la identificación de una línea de base y metas específicas de mejora.
Todo ese esfuerzo para producir datos y resumirlos en indicadores estratégicos, abre el camino
para trabajar en el análisis de la información a la luz de las prioridades de política educativa.
Tarea que no ha de quedar sólo a cargo de los especialistas en estadística, sino que compete a
los responsables de áreas sustantivas de la gestión educativa tanto como a los responsables
territoriales, como agentes con poder de decisión. Puesto que la riqueza del análisis en buena
medida de la posibilidad de generar miradas provenientes de distintas perspectivas –ya sean
por el nivel territorial o central, perfil docente o estadístico, responsabilidad técnica o
administrativa, etc.-. Asimismo, ha de pensar en ampliar esas capacidades de análisis e
interpretación de información educativa para todos los docentes y las comunidades
educativas. Ello permitirá utilizar efectivamente la información como un insumo para las
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macro y las microdecisiones a favor de la superación de la exclusión en educación en sus
distintas dimensiones.
Toda la información que se presenta en este documento ha sido trabajada a partir de matrices
de datos de matrícula a nivel municipal, para los años 2010 y 2011 generadas por la Secretaría
de Educación, directamente de la base de boletas de centros escolares. Por lo tanto, son
procesamientos sobre los datos oficiales del sistema educativo.
Por último se destaca que la decisión de trabajar exclusivamente con los datos de estudiantes
(y no de docentes, centros educativos, u otro tipo de información habitual del sistema
educativo) se debe a dos razones: i) la robustez de los datos colectados y sistematizados en la
actual gestión; ii) el foco puesto en los itinerarios escolares como expresión del derecho a la
educación que debe protegerse.
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Superior Grado 11 2º Diversificado 16 años 17 años 18 años 19 y más años
Grado 12 3º Diversificado 17 años 18 años 19 años 20 y más años
Referencias:
Educación Obligatoria Educación No obligatoria Itinerario Oportuno
Los datos de matricula por nivel educativo por grado, para todas las modalidades de
administración y zonas, muestran un total de estudiantes de 1.253.589 en los grados
obligatorios y 904.478 en los grados no obligatorios. La evolución global del total de
estudiantes entre 2010 y 2011 es de -0,8%. Las mayores fluctuaciones se observan en grado 7,
con un incremento del 4,8% en su matrícula, y en grado 4, con una pérdida de matrícula del
5,5%.
Tabla 1. Total de estudiantes matriculados por nivel educativo y grado. Año 2010/2011.
Cantidad de estudiantes Cantidad de estudiantes
Nivel educativo Grado
Años 2010 Año 2011
Preescolar/ Educación inicial 84.697 92.936
Prebásica para 3 y 4 años*1
CINE 0 Preparatoria*
2 162.701 156.721
232.698 240.709
grado 1
224.291 214.610
grado 2
220.455 210.550
Primario grado 3
CINE 1 216.287 204.438
grado 4
200.690 200.189
grado 5
179.167 183.093
grado 6
153.662 161.085
grado 7
Secundario básico 132.495 127.942
CINE 2 grado 8
117.372 113.542
grado 9
108.280 109.135
grado 10
Secundario 86.248 86.200
grado 11
avanzado
CINE 3 55.554 56.642
grado 12
273 275
grado 13
TOTAL GENERAL 2.174.870 2.158.067
1
* Incluye la matrícula de hasta 4 años que asiste a CCEPREB.
*2 Incluye la matrícula de 5 años y más que asiste a CCEPREB.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
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El procesamiento de los datos por edad de los estudiantes, permite analizar la congruencia o
desfasaje con el itinerario escolar regular. La condición de edad de los estudiantes se
establece a partir de la relación entre la edad de los estudiantes y la edad normativa
correspondiente al grado en que se encuentran inscritos. Este indicador relaciona el recorrido
teórico del trayecto educativo, con el recorrido real, tal como es atravesado por los
estudiantes. La cantidad de años de rezago indica la acumulación de experiencias de
interrupción o ingreso desfasado al sistema educativo.
En el gráfico siguiente (y a lo largo del documento) se representa la cantidad de estudiantes
que asisten a la escuela:
- En edad teórica: su edad coincide con la edad normativa del grado al que asisten. A los
fines de facilitar el análisis, esta categoría incluye también a los estudiantes que cursan
con precocidad, es decir que tienen una edad menor a la establecida normativamente
para el grado que cursan.
- Con 1 año de rezago: estudiantes mayores en 1 año de edad respecto a la edad
normativa correspondiente al grado en que se encuentran inscritos.
- 2 años de rezago: estudiantes mayores en 2 años de edad respecto a la edad
normativa correspondiente al grado en que se encuentran inscritos.
- 3 y más años de rezago: estudiantes mayores en 3 y más años de edad respecto a la
edad normativa correspondiente al grado en que se encuentran inscritos.
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Gráfico 1. Estudiantes por edad y condición de edad. Año 2010.
Tal como se puede observar en el gráfico, la condición de rezago escolar es adquirida, para un
conjunto importante de estudiantes, en los primeros años de escolaridad: a los 6 años de
edad, 1 de cada 5 estudiantes asisten con rezago, y la proporción se duplica a los 7 años,
abarcando a casi 2 de cada 5 niñas y niños, como consecuencia del ingreso tardío y los altos
niveles de fracaso en los primeros años del primario. Ya a partir de los 8 años, la proporción de
estudiantes con rezago se ubica cerca de la mitad, y seguirá creciendo hasta llegar a
representar, a los 17 años, al 80,5% de los estudiantes.
Es significativo notar el crecimiento del rezago avanzado, que da cuenta de la superposición de
experiencias de fracaso, interrupción o ingreso desfasado al sistema educativo.
A partir de los 12 años, el incremento del rezago se combina con la caída de matrícula: se
produce un pasaje de la zona de edad teórica a la de rezago, junto con un abandono que
parece afectar en mayor medida a quienes asistían previamente con rezago.
Es importante destacar que, dados los elevados niveles de rezago observados, una importante
cantidad de estudiantes que abandonan la escuela en edad teórica de asistir al secundario, no
ha completado el nivel primario.
Al vincular la población por edad simple y la matrícula por edad simple, se puede trazar el
perfil de escolarización hondureño. La tasa específica de matrícula por edad, es el indicador
propuesto por la UIS UNESCO para esta caracterización; se calcula tomando los estudiantes
como edad como proporción de la población por edad.
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Gráfico 2. Tasa específica de matrícula por edad, 5 a 16 años. Año 2010.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras, y estimaciones de
población en base a datos de United Nations Population Division (UNPD).
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La evolución interanual de la matrícula en relación con los segmentos de
escolarización
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estudiantes del sector estatal y 3.346 a estudiantes del sector privado. Estas fluctuaciones podrían obedecer, por
ejemplo, a variaciones en el registro de la información educativa.
Entre los años 2010 y 2011, la mayor pérdida de estudiantes es en el pasaje de 11 a los 12 y de
los 12 a los 13 años de edad. Entre ambos grupos, se suma una caída de 67.500 estudiantes. La
caída de matrícula continuará hasta la última de las cohortes analizadas.
Tal como se observó anteriormente, si bien el pasaje de los 11 a los 12 años coincide con la
edad teórica de ingreso a la secundaria básica, los elevados niveles de rezago en el gráfico Nº 2
permiten estimar que una importante proporción de estudiantes abandona la escuela sin
haber completado la educación primaria.
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Gráfico 4. Estudiantes por grado y sexo, año 2010. En miles
Si bien los datos agregados de esta forma parecieran señalar un perjuicio para las mujeres en
la educación primaria, ya que son menos que los varones, al incorporar al análisis el rezago
escolar, se pueden apreciar sus graves efectos de corto y mediano plazo.
23
Gráfico 5. Estudiantes por grado por sexo, grado y condición de edad. Razón de
masculinidad, año 2010.
24
la razón de masculinidad relevada en el Censo de Población 2001) en 12º grado sólo
hay 70 varones por cada 100 mujeres.
100,%
77,0%
Fuente: Indicadores del Pacto Social por una Educación de Calidad, Secretaría de Estado del Despacho Presidencial,
República de Honduras.
25
básica (9º grado), muchos de ellos, atravesando experiencias de fracaso escolar antes de llegar
a este momento. Cabe destacar que hay la misma proporción de pérdida de estudiantes en
educación primaria (con 6 grados) que en secundaria básica (con 3 grados).
100,0%
76,4%
Fuente: Indicadores del Pacto Social por una Educación de Calidad, Secretaría de Estado del Despacho Presidencial,
República de Honduras.
Gráfico 8. Tasa de crecimiento de la cantidad de inscritos, por nivel CINE. Años 2005 a 2011.
Año 2005 = base 100.
Nota:. Se excluyeron del gráfico los años 2008 y 2009, por no disponerse de datos completos.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
26
Al analizar en forma conjunta la evolución de matrícula por edad y por nivel, se observa:
• Nivel preescolar: el nivel muestra un crecimiento significativo a lo largo del periodo.
Este incremento se encuentra por debajo del aumento en la cantidad de inscritos de 4
y 5 años de edad. Esta diferencia indicaría que en el marco del aumento de la
cobertura, también se produjo una mejora en la inscripción oportuna, relacionada con
la disminución de los estudiantes de 6 años inscritos en preescolar.
• Nivel primario: la matrícula del nivel se mantiene estable a lo largo del periodo,
levemente por debajo de la evolución observada en el grupo de edad de 6 a 11 años.
Esta pequeña brecha podría estar indicando leves mejoras en la progresión de los
itinerarios escolares en el nivel primario.
• Nivel secundario: la secundaria básica y la superior son los niveles que mayor
crecimiento acusan en el periodo. La secundaria básica suma 44 puntos de crecimiento
en el periodo. En el caso de la secundaria superior, el incremento es exponencial,
acumulando 118 p.p. entre 2005 y 2011. Este crecimiento implica una mejor cobertura
en el nivel secundario, avanzando en la inclusión de la población en la escuela. Sin
embargo, en ambos niveles el salto en la matrícula se ubicó muy por encima de la
evolución de la cantidad de estudiantes de 12 a 14 y de 15 a 17 años respectivamente,
indicando la presencia de elevados niveles de rezago.
A modo de síntesis, el perfil trazado a lo largo del capítulo podría resumirse de la siguiente
forma:
Nivel Preescolar: aún no se alcanzó la cobertura universal del nivel preescolar. Una proporción
significativa de niños y niñas acceden al sistema en forma tardía, a los 7 y 8 años. El 29% de la
población de 5 años, el 16% de la de 6 años y el 13% de la de 7 años se encuentran fuera de la
escuela.
Nivel primario: se observan elevados niveles de rezago. Éste se desarrolla tempranamente: a
los 6 años de edad, 1 de cada 5 estudiantes asiste con rezago, y la proporción se duplica a los 7
años, abarcando a casi 2 de cada 5 niñas y niños, como consecuencia del ingreso tardío y los
altos niveles de fracaso en los primeros años del primario. El rezago tiene carácter acumulativo
y, a partir de los 12 años, se combina con el abandono. La caída sostenida de matrícula
comienza a partir de 5º grado. Una importante proporción de estudiantes abandona la escuela
sin haber completado la educación primaria.
Nivel secundario: los procesos de abandono que se intensifican a partir de los 12 años de
edad, y adquieren proporciones muy elevadas: mientras que a los 11 años asiste a la escuela el
96,8% de la población, esta proporción se reduce al 60% a los 14 años y al 48,7% a los 16 años
de edad.
27
Recuadro 1: La cobertura del nivel preescolar
La cobertura del nivel preescolar ha tomado progresiva relevancia como instancia estratégica
para fortalecer las oportunidades educativas de los niños y niñas hondureños.
En las últimas décadas, el país viene realizando un importante esfuerzo de ampliación de la
oferta del nivel preescolar, a través de la creación de Centros Comunitarios de Enseñanza
Prebásica (CCEPREB), que se han desarrollado especialmente en zonas rurales. Estos centros se
encuentran a cargo de educadoras comunitarias, y ofrecen una modalidad no graduada para
niños menores de 6 años.
La oferta del nivel se ve reforzada por los Centros Comunitarios de Iniciación Escolar (CCIE),
que ofrecen una modalidad no formal de dos meses de duración, cuya matrícula no será
considerada en este informe.
En el año 2010, los centros de educación preescolar, en su modalidad graduada (jardines) y no
graduada (CCEPREB), recibieron a un total de 127.280 estudiantes en edad de asistir al último
año de preescolar (5 años). Los jardines atendieron al 72% de la matrícula; en tanto que el 28%
restante asistió a Centros Comunitarios de Enseñanza Prebásica.
Gráfico 9. Matrícula de preescolar en edad de asistir al último año del nivel (5 años), según
tipo de oferta
28
B. Las cinco dimensiones de la exclusión: panorama del país
El presente apartado tiene por objetivo dimensionar la magnitud y características de cada una
de las 5 dimensiones de la exclusión educativa en la República de Honduras, conforme el
marco conceptual planteado en el Capítulo 1
Esta conceptualización distingue entre la exclusión educativa actual y la potencial o latente.
Así, las tres primeras dimensiones refieren a la población fuera de la escuela, tanto en edad de
asistir a la preprimaria (Dimensión 1), como en edad de asistir al primario (Dimensión 2) o a la
secundaria básica (Dimensión 3). Las dos dimensiones restantes, se enfocan en el grupo de
estudiantes que asiste a la escuela pero se encuentra en situación de riesgo de abandono, ya
sea en la educación primaria (Dimensión 4) o en la secundaria básica (Dimensión 5).1 De este
modo, mientras las primeras tres dimensiones refieren a intervalos de edad de los estudiantes,
las últimas dos refieren al nivel al que asisten los estudiantes.
Es posible cuantificar las 5 dimensiones de la exclusión a partir del análisis conjunto de la
matrícula por condición de edad y la población, por edad simple. El siguiente gráfico muestra
las dimensiones de exclusión. La zona no coloreada, por debajo de la línea verde, identifica los
estudiantes que se mantienen en edad teórica, cursando el grado que corresponde a su edad.
Las zonas entre la línea verde y la azul (estudiantes en cualquier grado) , dimensionan la
población que estudia, pero se encuentra en riesgo moderado o grave de salir en forma
temprana del sistema educativo. Por último, entre la línea azul y la línea negra (población) se
encuentran representados los niños, niñas y adolescentes fuera del sistema educativo.
1
Para cuantificar las dimensiones 4 y 5, en el presente documento se considerará al rezago escolar como indicador para
aproximar a la situación de riesgo de la población que asiste a la escuela.
29
En total, hay 332.326 niños, niñas y adolescentes en las dimensiones de exclusión total, con
sus inequidades de acceso y permanencia; y 946.974 en las dimensiones de exclusión
potencial, con sus inequidades de progresión. En total, 1.279.300 personas afectadas.
La siguiente tabla presenta los valores absolutos de cada dimensión, manteniendo los códigos
de color.
Niños en edad de asistir al preescolar que no están en la escuela
Dimensión 1 56.113 niños/as
preescolar o primaria
Niños en edad de asistir a la escuela primaria que no están en la
Dimensión 2 110.518 niños/as
escuela primaria ni secundaria básica
Jóvenes en edad de primeros años de educación secundaria que
Dimensión 3 165.696 jóvenes
no están en la escuela primaria ni secundaria básica
Niños que están en la escuela primaria pero que están en riego
392.067 niños/as
Dimensión 4 abandonar A - En riesgo moderado
de
296.811 niños/as
B - En riesgo grave
Jóvenes que están en la secundaria básica pero que están en
113.041 jóvenes
Dimensión 5 riego de abandonar A- En riesgo moderado
145.055 jóvenes
B- En riesgo grave
30
Niños en edad de asistir al preescolar que no están en la escuela preescolar o
primaria (Dimensión 1)
En este marco, es importante recordar que en los últimos años el país ha realizado
importantes avances en la oferta y la matriculación del nivel preescolar, apoyándose en la
creación de los CCEPREB. Se pone de relieve la necesidad de brindar a los estudiantes
oportunidades educativas semejantes, a partir de estrategias pedagógicas superadoras
2
Este tema se desarrollará en la Dimensión nº 2.
31
El gráfico que ilustra el cálculo realizado para dimensionar esta brecha, compara dos años
consecutivos, relacionando la cantidad de estudiantes en edad de ingresar a la primaria -6 años- en el
año 2011 con los estudiantes de 5 años de edad en el año anterior (2010).
Gráfico 11. Brecha de cobertura específica del nivel preescolar. Años 2010-2011
En el nivel preescolar se comienzan a perfilar las diversas trayectorias de los estudiantes, a través de
circunstancias que tendrán impacto a lo largo de toda su escolaridad. Desde este temprano momento,
se bifurcan trayectorias marcadas por la desigualdad en la edad de ingreso al sistema y las condiciones
en las que cada niño y niña ingresa al primario, en las que incide el cursado del preescolar.
.
Entre el grupo niños y niñas que actualmente se encuentra excluido de la educación preescolar, y que
ingresará al primario sin experiencia escolar previa, resulta fundamental distinguir:
- quienes se incorporarán a la primaria en edad acorde a la normativa (que se denominará
ingreso sin preescolar), y
- quienes se inscribirán en el sistema con una edad mayor a la establecida para el ingreso a
primer grado (al que se llamará ingreso tardío). Este último grupo carga con la doble
desventaja de no haber atravesado la experiencia educativa del nivel preescolar y de
incorporarse a primer grado con rezago.
32
El siguiente gráfico representa una estimación del porcentaje de estudiantes en edad de asistir a 1°
grado que ingresan sin preescolar y de aquellos que ingresarán en forma tardía.
Gráfico 12. Estimación del ingreso sin preescolar y del ingreso tardío. Año 2009-2011.
Fuente: Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Nota: Los datos 2009 fueron estimados en base a 2010.
33
Recuadro 2: La cobertura pendiente del preescolar y los problemas de oferta
En el análisis tradicional acerca de las barreras que se vinculan con la cobertura pendiente del
último año del preescolar, suelen identificarse dos elementos a los que se les asigna un peso
relevante como factores relacionados a esta brecha de cobertura: la falta de oferta de escuelas
de nivel preescolar, especialmente en las zonas rurales, y la percepción de las familias que el
nivel es poco importante para el proceso educativo de sus hijos. En el primer caso, implica la
dificultad de las familias de enviar a sus hijos a la escuela en relación con las distancias que
deben recorrer, mientras que en el segundo caso este elemento se identifica como una barrera
cultural que deviene en que muchos niños y niñas son enviados por primera vez a la escuela
para iniciar el primario.
Sin embargo, algunos datos permiten poner en cuestión la pertinencia de estas barreras como
principales causales de la exclusión en este tramo. Esto no implica la negación de estos
factores, sino su relevancia, poniendo en foco la necesidad de profundizar en la comprensión
del fenómeno.
Gráfico 13. Inscritos con 5 y 6 años de edad por nivel en años 2010 - 2011.
Resulta posible identificar una serie de itinerarios que caracterizan los niños y niñas que
forman parte de esta dimensión:
- Aquellos niños que no asisten pero asistirán a la educación primaria, y que ingresarán
en forma tardía a la escuela. Dentro de este grupo, pueden distinguirse dos casos:
o niños que no asistían a la escuela e ingresaron en forma tardía.
o niños que asistían con rezago al nivel preescolar.
- Finalmente, aquellos que inician la escuela primaria, pero abandonan antes de
finalizarla.
35
En el caso del ingreso al primario con rezago acarreado desde el preescolar, no está en juego la
inscripción, sino el ingreso oportuno de la población. El foco ya no está puesto en la demanda,
porque los niños se inscriben en la escuela, por el contrario, el nudo de la problemática se
centra en la oferta escolar, en las dinámicas, mecanismos, y decisiones que provocan que un
alumno sea inscrito en preescolar con rezago.
A continuación se presenta un gráfico que resume las distintas situaciones vinculadas al
ingreso a la primaria, perfilando la condición de asistencia de los niños y niñas en edad de
iniciar este nivel.
Gráfico 14. Proceso de ingreso al primario con rezago acarreado por preescolar y con ingreso
tardío puro. Año 2010
36
El gráfico muestra que cada 100 niños en edad de ingresar a la primaria, que asisten o asistirán
a la escuela:
• 88 se encuentran inscritos en el sistema educativo, de los cuales:
o 77 están inscritos en la escuela primaria
o 11 asisten al preescolar con rezago, por lo tanto iniciarán el primario con
rezago acarreado desde el preescolar
• 12 ingresarán a la escuela con rezago –tasa de ingreso tardío- (4 ingresarán a los 7
años y 8, a los 8 años).
Por lo tanto, 23 de cada 100 niños en edad de asistir a la primaria, ingresarán al nivel con
mayor edad a la que corresponde por normativa.
Gráfico 15. Porcentaje de estudiantes con rezago en preescolar, según tipo de oferta
educativa. Año 2010.
El gráfico relaciona los estudiantes de 6 años o más inscritos en preescolar con el total de
estudiantes de 5 años o más matriculados en el nivel. Permite observar que en los CCEPREB
existe una mayor proporción de estudiantes que cursan preescolar estando en edad de
inscribirse en primario.
Sin embargo, es importante destacar que el porcentaje de estudiantes con rezago que asiste a
jardín (oferta graduada) también es significativo.
37
Niños y niñas que inician la escuela primaria, pero abandonan antes de finalizarla
El análisis complementario para la caracterización de la dimensión 2 es la consideración de los
niños y niñas que abandonan la escuela en edad de asistir a la primaria. Son aquellos que
iniciaron su escolaridad pero abandonaron antes de alcanzar la edad de asistir a la secundaria
básica. 3
El tratamiento del abandono escolar no es una tarea sencilla. Las estadísticas educativas
surgen de los registros administrativos que se toman en las escuelas sólo para los estudiantes
que asisten, pero no se releva sobre quienes no asisten. Se dispone de diversas técnicas de
estimación del abandono, cada una de ellas pone el foco en una arista de la problemática, pero
todas son incompletas en alguna forma. Aquí se opta, a partir de la información disponible, por
estimar el abandono de los niños y niñas en edad de asistir al primario a partir del seguimiento
interanual de una cohorte por edad simple.
Mientras que en el Gráfico 3: Conservación interanual de estudiantes por edad simple, año
2010-2011 se observaban las brechas que se manifiestan en el seguimiento interanual de una
cohorte por edad simple, el gráfico a continuación,
compara esta relación llevada a porcentaje. Este
indicador se denomina Tasa de conservación de
estudiantes por edad simple. La tasa de
conservación es positiva cuando se incorporan
estudiantes al sistema educativo, y negativa cuando
se produce abandono. Seguidamente se presentan
los datos porcentuales de la conservación de
estudiantes para la región:
Gráfico 16. Tasa de conservación interanual de estudiantes por edad simple, tramo de 6 a 11
años de edad. Año 2010-2011.
3
Los que abandonaron la escuela primaria en edad correspondiente a la secundaria básica, pertenecen a la dimensión 3 de la
exclusión. En este apartado se trabaja don los que abandonaron en edad de estar en la primaria
38
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
39
Niños en edad de asistir a los primeros años de educación secundaria, que
no están en la escuela primaria ni secundaria básica (Dimensión 3)
Resulta posible identificar una serie de itinerarios que caracterizan a los jóvenes que forman
parte de esta dimensión:
Aquellos que, estando fuera del sistema educativo en la edad correspondiente al
secundario, abandonaron en el tramo de edad previo :
o mientras asistían a la escuela primaria (es decir, ya estaban en situación de
exclusión total según la dimensión 2);
o en la transición entre primaria y secundaria (es decir, quienes completaron la
primaria en forma oportuna y no iniciaron estudios secundarios)
Aquellos jóvenes que asistían a la escuela en el tramo de edad correspondiente a la
dimensión 3, pero abandonaron:
o mientras asistían a la primaria.
o en la transición entre primaria y secundaria.
o mientras asistían a la escuela secundaria básica;
Esta dimensión combina dificultades en la oferta escolar del nivel, especialmente en zonas
rurales; con problemas de demanda (por la presión de ingreso al mercado productivo). Pero no
deben obviarse factores causales vinculados a la acumulación de fracasos escolares, que se
analizarán con más detalle en las dimensiones 4 y 5.
40
La dimensión 3 de la exclusión refiere principalmente a
aquellos que abandonan sus estudios en el tramo de edad
correspondiente al secundario básico –aunque muchos de
ellos no hayan alcanzado a asistir a este nivel-.
Partiendo del mismo enfoque utilizado en el análisis del
gráfico anterior, se realiza una comparación interanual de la
conservación de estudiantes por cohorte simple de edad:
Gráfico 17. Tasa de conservación interanual de estudiantes por edad simple, tramo de 11 a
15 años de edad. Año 2010-2011.
En todos los pasajes de edad considerados, la tasa de conservación arroja valores negativos
indicando que se produjo más pérdida que incorporación de estudiantes al sistema educativo.
En términos absolutos son 113 mil los jóvenes que abandonaron la escuela entre los dos años
analizados.
41
Es posible hacer una aproximación de este tipo particular de abandono, siguiendo una cohorte
de estudiantes por edad en dos años con
consecutivos. Se considera, en un año inicial, el conjunto
de estudiantes que asiste a la primaria (exceptuando el último grado del nivel, que será
analizado específicamente en el próximo indicador) pero tiene la edad de asistir al secundario
básico. Este grupo
po de estudiantes se compara con aquellos que, en el año siguiente, continúan
asistiendo a la primaria con un año más de edad, descontando quienes estaban en el último
grado del nivel y repitieron. La diferencia obtenida permite construir una aproximación al
abandono en el nivel primario.
Tabla 2: Estudiantes que asisten a la primaria con edad de asistir a la secundaria básica, y
abandonan antes de finalizar el primario. Año 2010-2011.
Año inicial
Cohorte de estudiantes con edad Total 432.615
de asistir al Secundario Básico Asisten al Secundario Básico o más 245.661
Año final
Continúan asistiendo a primaria, en cualquier grado, con
edad de estar en la secundaria básica 65.929
Repitientes
entes de la cohorte del último grado del primario 600
42
Abandonar sin iniciar la secundaria
En el proceso de ingreso al secundario suele darse una intensificación del abandono. Éste
puede darse durante el cursado del último año del primario, o una vez completado el nivel. En
muchos casos, los adolescentes no continúan sus estudios una vez obtenida la titulación del
primario.
El siguiente indicador permite una aproximación al fenómeno del abandono producido entre
ambos niveles:
2010 2011
El gráfico relaciona los inscritos iniciales de 6º grado en el año inicial, con aquellos de 7º del
año final, permitiendo identificar que, de cada 100 inscritos de 6º grado:
• 86 aprueban el grado y se matriculan en 7º grado al año siguiente
• 1 se inscribe como repitiente en 6º al año siguiente
• 13 abandonan en la transición.
Entre este 13% de abandonantes puede haber quienes hayan aprobado el nivel primario;
quienes, debiendo repetir, no se inscribieron como repitientes de 6º al año siguientes, y
quienes hayan abandonado durante el año inicial, sin llegar a completar la cursada (sólo 1 de
cada 100 inscritos iniciales de 6º se encuentra en esta última situación).
La tabla de datos que se presenta a continuación muestra la magnitud del fenómeno del
abandono entre niveles, que afecta a casi 24 mil estudiantes.
43
Tabla 3: Total de estudiantes no escolarizados en la transición al secundario, Años 2010-
2011.
Año 2010 Año 2011
Inscritos iniciales de grado 6 179.167
Estudiantes no repitientes de grado 7 154.201
Estudiantes repitientes de grado 6 1.137
No escolarizados en la transición 23.829
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de Secretaría de Educación de la República de Honduras.
El gráfico muestra que el nivel de desistencia en es muy elevado. Cerca del 90% de los
estudiantes que reprueban alguno de los primeros años del secundario (grados 7 a 9), no se
inscriben al año siguiente en la escuela. Es decir, solamente 1 de cada 10 reprobados intentará
al año siguiente volver a cursar el grado. Resulta relevante analizar la cantidad de estudiantes
que se ven afectados por la situación de desistencia:
44
Tabla 2: Total de estudiantes reprobados, repitientes y desistentes en la secundaria básica,
Años 2010-2011.
Los datos presentados muestra que en el pasaje de un año a otro, son cerca de 66.000 los
estudiantes que no promueven un grado del secundario básico. De ellos, 60.000 abandonarán
la escuela al año siguiente. Las tres cuartas partes de estos adolescentes que abandonan se
concentran en los dos primeros años del secundario4.
4
Sin embargo, es posible que en algunos casos los estudiantes recursen el grado sin ser registrados como
repitientes.
45
Niños que están en la escuela primaria pero corren el riesgo de desertar
(Dimensión 4)
46
2. Permite fijar la atención en las políticas educativas que pueden evitar y reparar el rezago
La construcción y acumulación del rezago escolar se afinca en prácticas internas del sistema
educativo. Los estudiantes no “repiten”, el sistema educativo toma una decisión de hacerlos
repetir; los niños que llegan con edad de primaria y son inscritos en preescolar, padecen una
decisión tomada por el sistema educativo, por opción o por omisión de una política expresa.
Por supuesto, que los niños y adolescentes que viven en situaciones de pobreza y desigualdad,
llegan a la escuela en condiciones desaventajadas en relación con otros pares. Y que algunas
de esas situaciones, son una plena injuria a condiciones básicas de vida.
No obstante ello, el sistema educativo tiene aún mucho por hacer en relación con la calidad,
intensidad y variedad de experiencias de aprendizaje que propone a estos niños, en la plena
confianza y aplicación del conocimiento científico que fundamenta la plasticidad y aptitud del
cerebro humano para el aprendizaje.
47
Conocer el perfil de la condición de rezago escolar en primaria
Abordar la problemática del rezago en el nivel primario implica poner el foco en un espectro
amplio de edades, desde los 7 años de edad en primer grado, hasta 14 y más años en sexto
grado. El rezago en primaria se observa desde el primer grado y se incrementa
progresivamente hasta el último año del nivel. En este sentido, se encuentra un conjunto
importante de estudiantes de 12 y más años que, a pesar de tener la edad normativa para
asistir al secundario básico, asisten a la primaria con varios años de rezago.
Gráfico 20. Estudiantes inscritos por condición de edad en primaria. Año 2011.
300.000
240.709
250.000
16756 214.610 210.550 204.438 200.189
21303
200.000 21925 23111 19880 183.093
17605
23957 14866
61627 28454 30576 24649
150.000 23101
60522
57244 63661
62165 50214
100.000
141.023
108.206
101.741
94.912
94.274
91.817
50.000
-
grado 1 grado 2 grado 3 grado 4 grado 5 grado 6
Edad teórica 1 año de rezago 2 años de rezago 3 y más años de rezago Total
48
Ahora bien, para una mejor comprensión del fenómeno descripto, el siguiente gráfico presenta
la cantidad de estudiantes con rezago diferenciando en este grupo a aquellos que pertenecen
al tramo de edad 6 a 11 años de edad, y a aquellos que pertenecen al tramo de 12 años de
edad y más .
Gráfico 21. Estudiantes inscritos en primaria por condición de edad. Año 2011.
300000
240709
250000
15274 214610 210550 204438 200189
21303
200000 18664 8122 183093
14957 19844
23957 42214
61627 28454 30576
150000
60522 88082
57244 63661
62165
100000
141023
50000 108206 101741 91817 94274 94912
0
Grado 01 Grado 02 Grado 03 Grado 04 Grado 05 Grado 06
Más de 621 mil niños asisten a la primaria con rezago. Entre ellos, 160 mil están en
edad de asistir al secundario.
Estos datos alertan sobre los altos niveles de fracaso que se manifiestan en primaria,
afectando los itinerarios de un conjunto significativo de estudiantes que acumulan dos, tres y
más experiencias de repetición o abandono temporario.
49
El análisis de la cantidad de inscritos con rezago puede complementarse con el estudio del
porcentaje de estudiantes con rezago. Especialmente para tener presente que siempre hay que
analizar ambos tipos de datos, absolutos y relativos.
El próximo gráfico presenta los valores porcentuales para cada uno de los grados de la
primaria. Allí se observan tendencias similares a las vistas en el gráfico anterior: el rezago se
hace presente en la primaria desde el primer grado, y se incrementa a medida que se avanza
en el nivel. Como ya fue mencionado en el análisis del primer gráfico que da inicio a esta
dimensión, esta tendencia se mantiene hasta el 4° grado, puesto que desde 5° grado en
adelante, la proporción de estudiantes con rezago decrece, probablemente debido al
abandono, y en consecuencia se incrementa el porcentaje de niños en edad teórica. Es decir, si
no se tienen presentes los valores absolutos, pareciera que la situación tiene a estabilizarse o
incluso mejorar.
Gráfico 22. Estudiantes inscritos en primaria por condición de edad. Año 2011.
100,0%
7,0% 10,2% 11,0% 9,7% 8,8% 8,1%
8,9%
12,6%
90,0%
12,3%
11,2%
15,0%
13,5%
80,0%
25,6%
27,4%
70,0%
28,2%
31,8%
27,2%
30,4%
60,0%
50,0%
40,0%
58,6%
51,8%
30,0%
50,4%
48,3%
47,1%
44,9%
20,0%
10,0%
0,0%
grado 1 grado 2 grado 3 grado 4 grado 5 grado 6
50
La perspectiva aquí adoptada incluye el análisis tradicional, y también lo amplía con
indicadores que permiten identificar procesos de construcción y agravamiento del rezago
escolar:
Diferencia dos formas de ingreso tardío: puro y acarreado por preescolar. Ambas
situaciones se vinculan con los desafíos del ingreso oportuno, y han sido desarrollados
en la Dimensión 2. Si bien este ingreso tardío tiene un tamaño importante, no alcanza
a explicar la magnitud del rezago que se aprecia desde el inicio de la educación
primaria.
Incluye la repitencia dentro de un fenómeno más amplio de fracaso escolar,
denominado recursado. El fracaso escolar en este contexto está dado por recursar el
mismo grado una o más veces, ya sea por haber abandonado durante el año o por
haber reprobado y ser reinscrito en el mismo grado al año siguiente.
La repetición de grado
La información estadística disponible permite perfilar las características de la repetición de
grado en el nivel primario para cada grado del nivel. Al respecto, resulta relevante para el
estudio de la población escolar en riesgo de exclusión analizar la estructura que asume la
repetición en cada uno de los grados: el análisis del rezago escolar brinda evidencias sobre
momentos del tramo de escolar donde se intensifican los niveles de repetición y fracaso
escolar.
Gráfico 23. Porcentaje de repetidores, por grado y total nivel primario. Año 2011.
12,0%
10,0%
8,3%
8,0% 6,8%
6,0% 5,2%
4,6%
3,4%
4,0%
2,0%
2,0% 0,6%
0,0%
grado 1 grado 2 grado 3 grado 4 grado 5 grado 6 Total
Grado 1 a
6
51
En promedio, el 4,6% de los estudiantes repite el grado en el nivel primario. Este porcentaje
representa a cerca de 58 mil niños, niñas y adolescentes que se han inscrito nuevamente en el
mismo grado al que asistían el año anterior.
La repetición de grado en el nivel primario adopta la forma de pendiente descendente, con
mayor intensidad en el inicio del nivel: Mientras que el 8,3% de los inscritos de primer grado es
repitiente, esta proporción se reduce al 5,2% en tercero, y finalmente a 0,6% hacia el final del
nivel. Este comportamiento es consistente con los procesos de generación y profundización del
rezago escolar, manifestados con mayor intensidad en los primeros grados del nivel.
El análisis del indicador de repitencia alerta sobre la necesidad de identificar las causas
vinculadas con la concentración de la repetición de grado en los primeros años: la intensidad
de esta problemática configura y profundiza la situación de riesgo de exclusión de los
estudiantes a futuro.
8,3%
33,1% Edad teórica
Repetidores
Rezago no explicado
por repetición de
grado
58,6%
52
De cada 100 estudiantes que asisten a primer grado, 40 están inscritos con rezago, pero sólo 8
son repetidores.
Esta diferencia habilita la pregunta acerca del origen de la condición de rezago de estos
estudiantes.
El ingreso tardío sólo puede explicar una arista del problema (ver el análisis de
los indicadores en la Dimensión 2 de la exclusión)
Se deduce que existe una proporción de estudiantes que cursan primer grado
más de una vez, pero no lo hacen en condición de repetidores.
Probablemente, muchos de ellos hayan abandonado transitoriamente antes
de finalizar el año escolar, y se inscriban como estudiantes nuevos al año
siguiente. Estos alumnos son identificados como recursantes.
Alrededor de 100 mil niños y niñas asisten al primer grado del primario con rezago. De
ellos, solamente 20 mil son repetidores.
53
El indicador de fracaso anual agrega las dos situaciones principales: abandono y reprobación.
A continuación se presenta un gráfico con este indicador por grado, que permite identificar
aquellas etapas del recorrido escolar que concentran mayores dificultades para la promoción
de grado.
Gráfico 25. Porcentaje de fracaso anual por grado. Año 2010
10,0%
8,8%
7,8%
8,0% 1,2%
7,0%
1,1%
0,9% 5,5%
6,0%
0,8% 4,2%
4,0% 7,7% 0,8%
6,8%
6,1%
1,9%
4,7%
2,0%
3,4% 1,0%
0,9%
0,0%
Grado 1 Grado 2 Grado 3 Grado 4 Grado 5 Grado 6
Se destaca que la mayor intensidad del fracaso anual se concentra en los primeros grados y
disminuye paulatinamente a medida que se avanza hasta el 6° grado. Mientras que en primer
grado, fracasa el 8,8% de los estudiantes, esta proporción desciende a 1,9% en el caso de los
estudiantes de sexto grado.
Las diferencias en la intensidad del fracaso al interior de cada grado devienen de la forma en
que se organiza curricularmente el itinerario de los estudiantes, y dónde se posicionan los
puntos nodales de cuellos de botella para la promoción de grado. Y es precisamente allí, donde
se evidencian los principales desafíos para mejorar las condiciones del tránsito por el nivel
primario y la reducción del riesgo de exclusión.
54
100%
90%
80%
70%
60%
50%
Grado 1 Grado 2 Grado 3 Grado 4 Grado 5 Grado 6
Gráfico 27. Tasa de conservación de estudiantes con 2 y más años de sobreedad. Años 2010 y
2011
120.000
100.000
75,7%
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2010 2011
Estudiantes con 2 y más años Estudiantes con 2 y más años
de rezago en 4º y 5º grado de rezago en 5º y 6º grado
55
Este gráfico permite apreciar que del total de estudiantes con dos y más años de rezago
inscritos en 4° y 5° grado en el año 2010, al año siguiente, 2011, de esta cohorte de
estudiantes se encuentran cursando en 5° y 6° grado tan sólo un 75,7% de los estudiantes. Es
decir en este pasaje que se ha perdido más de 25 mil niños y niñas (24%) por haber repetido el
grado o abandonado la escuela.
56
Gráfico 28. Estudiantes inscritos en la secundaria básica por condición de edad. Año 2010
Tal como se observa, la cantidad de inscritos con rezago al nivel es elevada. Aproximadamente
258.096 adolescentes en el país asisten a la secundaria básica con rezago. De ellos, 118.658,
tienen edad de asistir al secundario superior y 38.304 superan la edad normativa de
finalización del secundario superior.
En 7° grado cerca de 97.000 estudiantes se encuentran con rezago, entre ellos 22.759 deberían
encontrarse matriculados en el secundario superior, mientras que 10.707 superan la edad
normativa de finalización del secundario superior –asisten al nivel con 18 o 19 años de edad.
Por su parte, más de la mitad de los estudiantes inscritos en el 9° grado deberían encontrarse
en el secundario superior, en tanto que, 15.943 jóvenes se encuentran registrados en el grado
con 18 o 19 años edad.
En relación con los datos observados, resulta significativo introducir la pregunta acerca de los
momentos del itinerario escolar que ocasionan con mayor intensidad la asistencia con rezago:
si bien parte del rezago escolar se genera o profundiza en el secundario básico, un grupo
importante de estudiantes arrastra la condición de rezago desde el nivel primario.
En este sentido, es probable que las dificultades en el tránsito por estos primeros años del
nivel, y el abandono observado en el período, se deban en muchos casos a situaciones de
riesgo que se arrastran desde el nivel primario.
58
El inicio de la secundaria: intensificación del fracaso
El registro de la condición final de los estudiantes entendida como la condición normativa con
la que los estudiantes finalizan un grado, que los habilita (o no) a inscribirse en el grado del
siguiente ciclo escolar, permite identificar al conjunto de alumnos que no alcanza la promoción
de grado, ya sea porque abandona o reprueba el grado. Dentro de este grupo, aquellos que se
inscriben a la escuela en el ciclo escolar siguiente incrementarán la brecha edad – grado: es
decir, pasarán a tener rezago de un año si es que estaban en edad teórica; o tener dos o más
años de rezago si es que ya tenían un año.
Gráfico 30. Inscritos en la secundaria básica al inicio del ciclo escolar, promovidos, no
promovidos y abandono anual. Año 2010
En el gráfico se distinguen los estudiantes que promocionaron en el ciclo básico del secundario
de aquellos que no promocionaron o abandonaron en el transcurso del año.
Al inicio del ciclo lectivo, se encontraban inscritos en el ciclo básico secundario 403.529
jóvenes. De ellos, 304.697 finalizaron el ciclo escolar en condición de promovidos, es decir,
habilitados para inscribirse al grado siguiente en el ciclo escolar siguiente. Del resto de los
alumnos, 66.378 finalizaron el ciclo en la escuela pero no lograron promover el grado, mientras
que 32.454 abandonaron durante el ciclo escolar.
59
Estos niveles de no promoción y abandono anual conforman ese grupo de estudiantes que año
a año no alcanza a pasar de grado, atravesando situaciones de fracaso.
Resulta interesante advertir, que los niveles de fracaso anual no ocurren en forma homogénea
en los distintos grados del nivel. A continuación se presenta un gráfico que permite identificar
aquellas etapas del recorrido escolar que concentran mayores dificultades para la promoción
de grado.
Gráfico 31. Porcentaje de abandono y reprobación anual por grado. Año 2010
Aquí se muestra el porcentaje de fracaso anual acumulado por grado –sumatoria del
porcentaje de reprobación y de abandono. Este adopta una tendencia decreciente a medida
que se avanza en la escolaridad del ciclo.
Los mayores niveles de fracaso se registran en el grado del ciclo básico: mientras que 17 de
cada 100 inscritos reprueban el grado, 11 abandonan en el transcurso del año. Parte de estos
estudiantes se inscribirán al año siguiente en el mismo grado como recursantes o repetidores,
al tiempo que los restantes, no ingresarán nuevamente al sistema escolar.
60
Recuadro 6: Tasa de Logro al 8° grado
Los elevados grados de fracaso en el inicio del secundario, reflejan que para muchos
estudiantes el nivel resulta un desafío que suele ser complejo de alcanzar.
El comienzo de este tramo educativo tiene grandes cambios: la multiplicación y especificación
de las áreas y asignaturas, dictados por un conjunto diverso de profesores con una práctica
muy distinta a los docentes del nivel primario. Las expectativas de logro de estos profesores,
en muchas ocasiones, requieren de competencias desarrolladas que muchos estudiantes no
lograron en la primaria. La enseñanza secundaria, en este sentido, suele ser más impersonal, y
la institución escolar deja a los alumnos librados a su propia suerte
Este conjunto de elementos configura un escenario donde los alumnos con trayectorias
signadas por el fracaso, que han logrado superar la enseñanza primaria con dificultades, ven
perturbadas sus posibilidades de progresión y vuelven a sufrir situaciones de fracaso.
La Tasa de logro al Grado 8 se incluye en la Serie Regional de Indicadores sobre el Fracaso
Escolar, producidos por la Coordinación Educativa y Cultural Centroamericana (CECC), en la
que Honduras participa junto a otros siete países centroamericanos. Éste permite describir la
intensificación del fracaso entre un el primer y segundo grado de la secundaria básica.
Gráfico 32. Tasa de Logro al grado 8. Años 2006 y 2007.
Aquí se observa que de cada 100 estudiantes que iniciaron la secundaria básica en Honduras
en el año 2006, para fines del 2007:
.- 48 logran transitar con éxito los primeros dos años del nivel
.- 8 alcanzaron el 8º grado, pero no lograron aprobarlo
.- 5 no lograron superar el séptimo grado, y se inscribieron nuevamente como repetidores
.- 34 abandonaron la escuela en el proceso.
61
En el recuadro anterior era era posible observar que entre un año y otro una gran proporción
de estudiantes dejaba de asistir –probablemente influidos por el cambio drástico en la
propuesta de enseñanza que existe en entre la primaria y el secundario. Como fue
mencionado, este cambio suele afectar más a aquellos estudiantes que ya sufrieron
experiencias de fracaso a lo largo del primario y que por lo tanto llegan a los primeros años del
secundario con dos o más años de rezago.
El siguiente gráfico muestra la tasa de conservación de estudiantes con rezago que en el 2010
se encontraban inscritos en 7° y 8° grado, en relación con los que en el año 2011 se encuentran
en 8° y 9° grado.
Gráfico 33. Tasa de conservación de estudiantes con 2 y más años de rezago (7º a 9º grado).
Año 2010 y 2011.
El gráfico permite apreciar que entre un año y otro el 17,3% de los estudiantes con rezago en
los dos primeros años del ciclo básico, repite el grado o abandonado la escuela. Se trata de
alrededor de 17.500 estudiantes.
62
C. Análisis de disparidades dentro de las cinco dimensiones de
exclusión
El siguiente apartado retoma los análisis ya formulados para el total del país, desarrollando un
análisis de las disparidades al interior de cada dimensión de la exclusión. La intención es
profundizar la identificación de los grupos de niñas, niños y jóvenes que se encuentran en
situación de mayor vulnerabilidad en relación con su derecho a una escolarización total,
oportuna, sostenida y plena. Para ello, una selección de los indicadores analizados en el bloque
anterior son desagregados por:
• Sexo (Masculino/ Femenino)
• Tipo de administración del establecimiento (Estatal/Privado)
• Zona (Rural/Urbana)
• Estudiantes inscritos en modalidad educativa Indígena
Al respecto, a continuación se incluyen una serie de tablas
para cuantificar los estudiantes en cada una de las
aperturas de datos propuestas.
63
Tabla 4. Estudiantes por nivel educativo y tipo de admnistración, Año 2010.
Total de estudiantes
Administración Administración
Nivel educativo ambos tipos de
estatal privada
administración
Total de estudiantes
Nivel educativo Zona urbana Zona rural
ambas zonas
Tabla 6. Estudiantes por nivel educativo según asistencia a modalidad indígena, Año 2010.
No asisten a Asisten a modalidad
Nivel educativo Total de estudiantes
modalidad indígena indígena
64
Tabla 7. Estudiantes por grado según género y zona, Año 2010.
Zona Rural Zona Urbana
Nivel educativo Grado Cantidad Cantidad Cantidad de Cantidad de
de mujeres de varones mujeres varones
Educación inicial para 3 y 4 años*1 24.737 23.814 18.231 17.915
Preescolar/Prebásica 2
Preparatoria* 47.735 48.950 32.297 33.719
grado 1 70.453 77.764 40.583 43.898
grado 2 67.831 73.914 40.017 42.529
grado 3 66.970 71.365 40.255 41.865
Primario
grado 4 65.654 66.750 41.662 42.221
grado 5 59.818 60.123 40.409 40.340
grado 6 52.820 51.401 37.773 37.173
grado 7 23.312 21.854 54.726 53.770
Secundario básico grado 8 19.887 17.687 49.849 45.072
grado 9 17.976 15.321 45.710 38.365
1 2
* Incluye la matrícula de hasta 4 años en CCEPREB. * Incluye matrícula de 5 años y más en CCEPREB.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
65
Disparidades dentro de los niños en edad de asistir al preescolar que no están en
la escuela preescolar o primaria (Dimensión 1)
A continuación se analizan los niños y niñas en edad de asistir al preescolar que no están en la
escuela preescolar o primaria de acuerdo a las siguientes aperturas de datos: sexo, tipo de
administración del establecimiento (Estatal/Privado), zona (Rural/Urbana) e implementación
de la modalidad educativa Indígena.
En función de esta intención, los próximos gráficos ilustran el indicador de Brecha de cobertura
específica del nivel preescolar de acuerdo a las distintas aperturas de datos propuestas. Tal
como ya fue especificado, este indicador compara dos años consecutivos, relacionando la
cantidad de estudiantes en edad de ingresar a la primaria en el año 2011 con los estudiantes
de 5 años de edad en el año anterior (2010).
Gráfico 34. Brecha de cobertura específica del nivel preescolar, por sexo. Años 2010-2011.
Mujeres Varones
La lectura del gráfico permite advertir que existe una distribución relativamente homogénea
de los estudiantes de ambos sexos en torno a los valores que adquiere este indicador:
Tanto varones como mujeres manifiestan valores similares en cuanto al total de
estudiantes que asisten o asistirán a 1º grado y no se encontraban matriculados en el
sistema educativo el año anterior.
66
Los varones parecen ingresar más tardíamente que las mujeres –aunque la diferencia
observada es pequeña- . En consecuencia, las mujeres llegan al primer grado en la
edad normativa esperada para hacerlo en una pequeña mayor proporción que los
varones.
La inscripción con precocidad en 1º grado y la inscripción con rezago en preescolar
también adquiere proporciones similares para ambos sexos.
Gráfico 35. Brecha de cobertura específica del nivel preescolar, por zona. Años 2010-2011.
Rural Urbana
Gráfico 36. Brecha de cobertura específica del nivel preescolar, por Tipo de Administración.
Años 2010-2011.
Estatal Privada
Se observa que:
Los niños que asisten a centros de administración estatal que se encuentran en edad de
preescolar se encuentran excluidos en mayor medida del sistema educativo que sus pares
de escuelas privadas. Mientras que 27 de cada 100 niños que asisten o asistirán a 1º grado
en escuelas estatales no se encontraban matriculados en el sistema educativo el año
anterior, esta proporción desciende a 9 de cada 100 en el caso de las niños de escuelas
privadas.
En las escuelas estatales, de los 26 estudiantes que no han cursado el preescolar, 12
ingresarán en forma tardía.
En las escuelas privadas, de los 9 estudiantes sin preescolar, 6 ingresarán en forma tardía.
La inscripción con rezago en preescolar adquiere tendencias similares entre ambos
sectores.
La proporción de estudiantes inscritos con precocidad es mayor en el sector privado.
68
Disparidades en función del tipo de Modalidad (Indígena/No indígena)
El siguiente análisis compara la matrícula de los establecimientos indígenas y aquella de los
establecimientos no indígenas. Sin embargo, es importante aclarar que ambos tipos de
establecimiento atienden a estudiantes pertenecientes a pueblos indígenas.
En 2011, sólo el 3,2% de la matrícula hondureña asiste a centros educativos con Modalidad
Indígena. Como dato de referencia, las estimaciones disponibles afirman que alrededor de un
15% de la población del país pertenece a pueblos indígenas (ACNUR, 2002).
Gráfico 37. Brecha de cobertura específica del nivel preescolar, por tipo de Modalidad
(Indígena/No Indígena). Años 2010-2011.
Indígena No Indígena
El gráfico permite apreciar las diferencias que adquiere el indicador considerado en tanto se
analiza la modalidad indígena frente a aquella que no lo es:
85 de cada 100 niños y niñas con 5 años de edad que asistirán a la modalidad indígena no
se encuentran en el sistema educativo. En cambio, en la modalidad no indígena esta
cantidad desciende a 20 de cada 100 niños.
De aquellos 85 niños en edad de preescolar que no asisten, 24 ingresarán a la en forma
tardía al sistema educativo.
Por consiguiente, los estudiantes de modalidad indígena llegan en menor proporción a la
escuela primaria en la edad normativa para hacerlo (67,8% frente al 77,8% de aquellos que
asisten a modalidad no indígena).
Se destaca que si bien se trata de un grupo muy reducido (tan sólo el 3,2% del total de la
población escolarizada asiste a modalidad indígena), el 82% de la matrícula en esta modalidad
pertenece a zonas rurales.
69
Disparidades dentro de los niños en edad de asistir a la escuela primaria que no
están en la escuela primaria ni secundaria básica (Dimensión 2)
La dimensión 2 de la exclusión, se encuentra integrada por los niños y niñas que,
encontrándose en edad de asistir al primario, no asisten a la escuela, o asisten al preescolar. El
total de niños y niñas que la integran es de 110.518.
Gráfico 38. Tasa de ingreso al primario con rezago acarreado por preescolar y Tasa de ingreso
tardío puro, por género. Año 2010.
En cuanto al ingreso tardío puro, es posible observar que mientras de cada 100 mujeres que
ingresan a la primaria, 10 lo hacen a los 7 u 8 años, son 13 los varones que ingresan a esa edad.
70
De manera adicional, se aprecia que no existen diferencias en torno al ingreso tardío al
preescolar: la proporción de niñas y niñas que ingresan de manera tardía al preescolar se
encuentra en torno al 11% para las mujeres y los varones. En este caso, las dinámicas,
mecanismos y decisiones escolares, que exceden a las familias de estos niños, parecen afectar
del mismo modo tanto a los estudiantes varones como a las mujeres.
Gráfico 39. Tasa de ingreso al primario con rezago acarreado por preescolar y Tasa de ingreso
tardío puro, por zona. Año 2010.
Aquí se identifican diferencias entre una y otra zona, tanto en la proporción de ingreso tardío
puro, es decir, el que se produce por ingresar al 1º a los 7 u 8 años edad, sin haber asistido
previamente al preescolar y la de ingreso tardío acarreado desde el preescolar.
Al tiempo que el 12,1% de los niños registran ingreso tardío puro en los establecimientos de
zonas rurales, en las escuelas urbanas esta proporción se encuentra en torno al 10%.
Asimismo, el ingreso tardío desde el preescolar es mayor entre los niños de escuelas rurales.
De cada 100 niños de zonas rurales en edad de inscribirse al primer grado, 12 son inscritos en
el preescolar, mientras que esto le sucede a 10 de los chicos que asisten a escuelas urbanas.
71
Disparidades en función del Tipo de Administración de los centros educativos
Gráfico 40. Tasa de ingreso al primario con rezago acarreado por preescolar y Tasa de ingreso
tardío puro, por tipo de administración. Año 2010.
Éste permite advertir una gran diferencia en torno al ingreso tardío puro entre aquellos niños
que asisten a escuelas privadas y aquellos que lo hacen a escuelas estatales. En tanto 5 de cada
100 estudiantes de escuelas privadas ingresan a la primaria con 7 o más años de edad, son 12
los que lo hacen en los establecimientos estatales.
No existen diferencias significativas relacionadas con el ingreso tardío al preescolar. En este
sentido, parecería que las barreras institucionales para la inscripción de niños de 6 o más años
en el primer grado, afectan de igual modo a los estudiantes que asisten tanto a instituciones
de administración privada como a pública.
5
Tal como se aclaró en la dimensión anterior, el análisis compara la matrícula de los
establecimientos de modalidad indígena y aquella de los establecimientos sin esta modalidad.
Sin embargo, ambos tipos de centro educativo atienden a estudiantes pertenecientes a
pueblos indígenas.
72
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Lo hasta aquí analizado permite, afirmar que aquellos niños que asisten a la modalidad
indígena son los más afectados por el ingreso tardío puro. El 24,4 % de los niños que ingresa a
la primaria lo hace a los 7 u 8 años de edad, al tiempo que en las escuelas de modalidad no
indígena esta proporción se reduce a 10,9%
De manera inversa, los niños que asisten a esta modalidad se ven menos afectados por las
mecánicas y procedimientos que llevan a inscribir en el preescolar a aquellos niños que se
encuentran en edad normativa de asistir a la primaria. Mientras que en la modalidad indígena
el 7,8% ingresa al preescolar en forma tardía, el 11,3% lo hace en aquellas modalidades no
indígenas. En todos los casos, estos estudiantes se inscribirán en la primaria con rezago como
consecuencia de haber sido inscritos en el nivel inicial de forma tardía.
Gráfico 42. Tasa de ingreso acarreado desde el preescolar y el tipo de oferta del nivel
preescolar, según zona. Año 2010.
73
Éste permite advertir que en los CCEPREB existe una mayor proporción de estudiantes que
cursan preescolar estando en edad de inscribirse en primario, que en los jardines.
El porcentaje de niños que cursa el preescolar con 6 años de edad o más en la oferta no
graduada, es mayor en los CCEPREB rurales que en los urbanos.
Asimismo, existen diferencias entre aquellos jardines de zonas rurales y los de las urbanas:
mientras que el 13,2% de los niños que asisten al preescolar en escuelas rurales tienen edad
de asistir a la primaria, esta proporción es dos puntos porcentuales menor en las escuelas
urbanas.
Para poder identificar las disparidades en relación con el incremento, estabilidad o pérdida de
estudiantes en una cohorte de edad simple entre el 2010 y el 2011, se grafica seguidamente la
Tasa de conservación de estudiantes según las distintas variables analizadas hasta el momento.
Gráfico 43. Tasa de conservación interanual de estudiantes mujeres por edad simple, tramo
de 6 a 12 años de edad. Año 2010-2011
74
Gráfico 44. Tasa de conservación interanual de estudiantes varones por edad simple, tramo
de 6 a 12 años de edad. Año 2010-2011.
Los gráficos permiten identificar que en el pasaje de los 6 a los 7 y en el de los 7 a los 8 años de
edad se produce el ingreso de una gran cantidad de estudiantes que se encontraban fuera del
sistema educativo. La proporción de mujeres que ingresa en estos pasajes es levemente
inferior a la de los varones. En ambos casos, la mayor proporción de ingresantes se registra
entre los 7 y los 8 años de edad. Dicha proporción es de 7,7% en las mujeres y de 8,8% en los
varones.
Entre los 8 y los 10 años, el número de estudiantes de sexo femenino como aquellos de sexo
masculino, se mantiene estable. En tanto, en el pasaje de los 10 a los 11 años de edad se
identifica un nuevo proceso de incorporación que resulta llamativo. El mismo es levemente
mayor entre las mujeres.
75
Disparidades en función del tipo de Zona/Ámbito (Rural/Urbano)
Gráfico 45. Tasa de conservación interanual de estudiantes por edad simple, tramo de 6 a 12
años de edad, zona rural. Año 2010-2011.
Gráfico 46. Tasa de conservación interanual de estudiantes por edad simple, tramo de 6 a 12
años de edad, zona urbana. Año 2010-2011.
76
Disparidades en función del Tipo de Administración de los centros educativos
Gráfico 47. Tasa de conservación de estudiantes por edad simple, tramo de 6 a 12 años de
edad, sector de administración estatal. Año 2010-2011.
Gráfico 48. Tasa de conservación de estudiantes por edad simple, tramo de 6 a 12 años de
edad, sector de administración privado. Año 2010-2011.
Aquí se puede observar que mientras en el sector estatal una gran proporción de niños se
incorporan entre los 6 y los 8 años de edad, en el sector privado esta proporción se encuentra
en torno al 2%.
Tanto en las escuelas estatales como en las privadas, en el pasaje de los 8 a los 9 y en el de los
9 a los 10 años de edad, se aprecia cierta estabilidad en la matrícula.
Llamativamente, el pico de ingreso entre los 10 y los 11 años de edad observado en gráficos
anteriores, es notoriamente más elevado en aquellas escuelas de administración privada.
Resultaría interesante analizar que sucede en ese momento de la escolaridad.
Finalmente, se aprecia que al tiempo que en las instituciones del sector estatal deja de asistir a
partir a los 12 años de edad un 20,3% de los estudiantes, la matrícula de esa edad en las
escuelas privadas se engrosa en un 6%. Es decir, es probable que un porcentaje de quienes
dejan la escuela estatal a los 11 años, se inscriban en la educación privada. Esto puede deberse
77
a motivos específicos de oferta educativa estatal que pueda ser insuficiente
cuantitativamente, o que sea percibida como de baja calidad, y eso motive el pase de
estudiantes – quizás en mayor medida de quienes terminan la primaria en edad normativa-
hacia la educación privada.
6
Ver nota al pie anterior (Nº 5).
78
educativo en el ciclo anterior. Esta proporción es del 3,5%, en las escuelas de modalidad no
indígenas.
Por otro lado, a diferencia de lo que sucede en las escuelas de modalidad no indígena, en las
que sí lo son, se evidencia que en promedio entre los 8 y los 10 dejará de asistir
tempranamente el 7% de los estudiantes.
Finalmente, el abandono es considerablemente mayor entre aquellos niños de modalidad
indígena. En el pasaje de los 11 a los 12 años, 29 de cada 100 estudiantes dejarán de asistir a
las escuelas indígenas, mientras que en los establecimientos de modalidad no indígena serán
17, los niños y niñas que abandonen.
Entre los jóvenes que forman parde de esta dimensión se pueden identificar diferentes
itinerarios…
Aquellos que, estando fuera del sistema educativo en la edad correspondiente al
secundario, abandonaron en el tramo de edad previo:
o mientras asistían a la escuela primaria;
o en la transición entre primaria y secundaria.
Aquellos jóvenes que asistían a la escuela en el tramo de edad correspondiente a la
dimensión 3, pero abandonaron:
o mientras asistían a la primaria.
o en la transición entre primaria y secundaria.
o mientras asistían a la escuela secundaria básica;
79
Abandonar en edad de estar en la educación secundaria
Gráfico 51. Tasa de conservación interanual de estudiantes por edad simple y género, tramo
de 11 a 15 años de edad. Año 2010-2011
MUJERES VARONES
Los gráficos permiten identificar que en ambos grupos se pierde una gran cantidad de
estudiantes en el pasaje de un año a otro en los tramos de edad considerados. Ya sea que se
trate de uno u otro grupo, los mayores picos de desescolarización se observan a los 13 años de
edad.
Sin embargo, la pérdida de estudiantes varones es más notoria, en especial al analizar el pasaje
de los 13 a los 14 años de edad. Mientras que 16 de cada 100 estudiantes mujeres dejarán de
asistir a la escuela a los 14 años de edad, 20 de cada 100 varones lo harán a esa misma edad.
En términos generales la desescolarización en los varones se produce de manera sostenida
entre los 13 y 15 años de edad, cuando por el contrario, en el caso de las mujeres, el abandono
disminuye después de los 13 años de edad.
80
Disparidades en función del tipo de Zona/Ámbito (Rural/Urbano)
Gráfico 52. Tasa de conservación interanual de estudiantes por edad simple y zona, tramo de
11 a 15 años de edad. Año 2010-2011
RURAL URBANO
Las diferencias entre ambas zonas en torno al indicador considerado son significativamente
llamativas. Los estudiantes que asisten a escuelas en zonas rurales, tienen altas probabilidades
de abandonar la escuela frente a aquellos escolarizados en zonas urbanas.
La pérdida de estudiantes en la zona urbana no supera el 6%, mientras que en la zona rural,
por el contrario, los valores superan en promedio el 30% .
En el caso de las escuelas urbanas, el pico de desescolarización se produce a los 14 años, edad
en la que el 5,3% de los jóvenes deja de asistir. En cambio, para los estudiantes en zonas
rurales, el pico máximo se produce a los 15 años de edad, cuando 4 de cada 10 estudiantes
abandonan la escuela.
81
Disparidades por sector de administración:
Gráfico 53. Tasa de conservación de estudiantes por edad simple por sector de
administración, tramo de 11 a 15 años de edad. Año 2010-2011
PRIVADO
ESTATAL
82
Disparidades en función del tipo de Modalidad del centro educativo (Indígena/No
indígena) 7
Gráfico 54. Tasa de conservación de estudiantes por edad simple según asistencia a
modalidad indígena, tramo de 11 a 15 años de edad. Año 2010-2011
7
Ver Nota al pie Nº 5.
83
grados del sistema educativo, completando o no la educación primaria, iniciando o no la
educación secundaria.
Gráfico 55. Estudiantes no escolarizados en la transición al secundario, por sexo. Año 2010-
2011.
13,1%
2010 2011
0,5%
Mujeres
Estudiantes no repitientes
de grado 7
86,4%
Inscriptos iniciales de grado 6
13,5%
2010 2011
0,7%
Estudiantes no repitientes
de grado 7
85,7%
Inscriptos iniciales de grado 6
84
Se destaca que no se observan diferencias significativas según el sexo de los estudiantes en el
pasaje de la primaria a la secundaria. Ambos sexos parecen tener comportamientos similares,
de cada 100 varones y mujeres escolarizados en el grado 6 en el año 2010, al año siguiente:
10,5%
2010 0,5% 2011
Estudiantes no repitientes
de grado 7
2010 2011
2,7%
Estudiantes no repitientes
de grado 7
100% Estudiantes repitientes de
grado 6
No escolarizados en la
Modalidad no indígena transición
28,4%
68,9%
8
Ver Nota al pie Nº 5.
85
Los gráficos presentados dan cuenta de la inequidad en el acceso a la secundaria que se
produce en los estudiantes de modalidad indígena. De cada 100 jóvenes escolarizados en
modalidad indígena en el grado 6 en el año 2010, al año siguiente:
Tan sólo 28 se encuentran asistiendo al grado 7
3 reprobaron el grado 6 y se inscribieron como repitientes en el grado 6
69 ya no asisten a la escuela
Tabla 8. Saldo de estudiantes en el pasaje entre 6º y 7º grado, según zona, Años 2010-2011.
Año 2010 - Año 2011 -
Zona
Grado 6 Grado 7
Inscriptos 74.946
Zona urbana Estudiantes no repitientes 109.090
Incorporación de estudiantes 34.551
Inscriptos 104.221
Zona rural Estudiantes no repitientes 45.111
Pérdida de estudiantes -58.380
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Tal como se observa en el cuadro, en la zona urbana, el total de estudiantes en el grado 6 para
el año 2010 era de 74.946, y de este grupo, al año siguiente se encuentran en grado 7, 109.090
jóvenes que cursan por primera vez el grado. Por lo tanto, en esta zona, entre un año y otro se
produce un incremento de 34.551 estudiantes en el pasaje de 6° a 7°. En el caso de la zona
rural, por el contrario, el total de estudiantes en el grado 6 para el año 2010 era de 104.221, y
de este grupo, al año siguiente se encuentran en grado 7, tan sólo 45.111 jóvenes que cursan
por primera vez el grado. De esta manera, se pierden en el pasaje de un grado a otro, 58.380
estudiantes.
Puede asumirse que esta caída en el ámbito rural se origina en el traslado de los estudiantes
desde las escuelas en zonas rurales a escuelas en zonas urbanas, no obstante en esta pérdida y
86
posterior incorporación, alrededor de 24 mil estudiantes abandonan la escuela antes de
ingresar a la secundaria. El próximo gráfico ilustra el proceso descrito.
Gráfico 57. Saldo neto de estudiantes en la transición entre grado 6 y 7. Años 2010 y 2011
40000 34551
20000
0
Urbana Rural
-20000
-40000
-60000
-58380
-80000
Gráfico 58. Estudiantes inscritos por condición de edad en primaria, por sexo. Año 2011.
VARONES MUJERES
140.000 140.000
126.526
70.218
40.000 40.000
55.482
53.136
52.724
50.234
50.247
48.605
48.363
44.665
44.040
43.454
20.000 20.000
- -
grado 1 grado 2 grado 3 grado 4 grado 5 grado 6 grado 1 grado 2 grado 3 grado 4 grado 5 grado 6
Con edad teórica Con 1 año de rezago Con 2 años de rezago Con 3 y + años de rezago
87
En promedio en todos los grados del primario se observa una mayor cantidad de inscritos
varones que mujeres (96 mujeres cada 100 varones). Pero mientras que en el 1° grado la
proporción de mujeres es de 90 cada 100, esta proporción alcanza en el 6° grado a 102 cada
100 varones. Si bien la estructura del rezago escolar es, a grandes rasgos, similar entre ambos
sexos, se observan algunas diferencias:
Aunque las mujeres son menos que los varones en el total del primario, al comparar
únicamente el grupo de edad teórica, se observa que las mujeres asisten con mayor
proporción en esta condición de edad que los varones (53% de mujeres en edad teórica frente
a 48% de varones en esta misma condición).
En este sentido, la relación por sexo del total de estudiantes con edad teórica es inversa a la
del conjunto de inscritos en el nivel: en todo el primario hay una proporción aproximada de
108 mujeres en edad teórica cada 100 varones en la misma condición. Esta diferencia indica
que son los varones aquellos que atraviesan con mayor frecuencia las situaciones de fracaso
que generan y profundizan la situación de rezago.
Con edad teórica Con 1 año de rezago Con 2 años de rezago Con 3 y + años de rezago
RURAL URBANO
180000 100000
154630 86079
160000 90000
79621 78899 78808 80362
3391 75697
13365 134989 131651 80000 5037
140000 125630 4383 4547 4567 3941
16266 119827 6215 6958 3640
17542 70000 7303 8271 6710
120000 18564 107396 19859
15313
13664 60000
41768 17742 20783 19671 23145
100000 21151 22305 11226 21947 18643
17691
16391 50000
80000 39739
37573 40000
40218 40516 31571
57792
60000 30000
48240
47378
46704
46318
83231
44023
40000
59966
20000
54363
48208
47794
47956
20000 10000
0 0
grado 1 grado 2 grado 3 grado 4 grado 5 grado 6 grado 1 grado 2 grado 3 grado 4 grado 5 grado 6
Nota: A fin de identificar las disparidades dentro de cada ámbito, los gráficos se presentan con escalas diferentes.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
El total de estudiantes que asiste con rezago de uno o más años en el ámbito rural alcanza a
más de 430 mil niños, niñas y jóvenes, este valor en el ámbito urbano es, por el contrario, de
alrededor de 160 mil estudiantes. Por lo tanto, en el ámbito rural, en promedio 6 de cada 10
niños y niñas asisten con mayor edad a la correspondiente al grado por normativa, mientras
que en el ámbito urbano esta proporción alcanza a 3 de cada 10.
88
Disparidades en función del tipo de Modalidad del centro educativo (Indígena/No
indígena) 9
12000 11214
9996 10171
1079 9689
10000
1319 1354 1672 8660
1485 7867
8000 1435 1334
1795
3115 1834 1124
1505
6000 1489
3198
3011
3253
2977 2407
4000
5701
4009
3693
2000
3117
2844
2847
0
grado 1 grado 2 grado 3 grado 4 grado 5 grado 6
Edad teórica 1 año sobreedad 2 años sobreedad 3 y más años de rezago Total
El análisis de la condición de edad de aquellos estudiantes del nivel primario que asisten a
modalidad indígena, permite identificar una gran proporción de niños, niñas y jóvenes que
asiste con rezago. Son en total 35 mil los estudiantes con esta condición de edad en todo el
nivel, es decir que 6 de cada 10 escolarizados en esta modalidad asisten con rezago.
A su vez, si se estudia el gráfico a continuación, se observan disparidades al interior de cada
grado. Al igual que en el total nacional, el rezago se hace presente en los estudiantes que
asisten a modalidad indígena desde el primer grado (1 de cada 5 niños asiste con rezago), y se
incrementa a medida que se avanza en el nivel. Esta tendencia se mantiene hasta el 4° grado,
puesto que en 5° y 6°, la proporción de estudiantes con rezago decrece debido probablemente
al abandono, y en consecuencia se incrementa el porcentaje de niños en edad teórica.
9
Ver Nota al pie Nº 5.
89
Gráfico 61. Porcentaje de Estudiantes inscriptos en modalidad indígena de 1° a 6° grado por
condición de edad. Año 2011
100%
12% 10%
14% 14%
14%
15%
15%
16%
90%
80%
19%
17%
19%
18%
70%
60%
28%
32%
31%
30%
34%
34%
50%
40%
30%
51%
40%
36%
36%
20%
33%
32%
10%
0%
Grado 01 Grado 02 Grado 03 Grado 04 Grado 05 Grado 06
Porcentaje de repetidores
90
Gráfico 62. Porcentaje de repetidores, por grado y total nivel primario, por tipo de zona. Año 2011.
12,0%
10,0%
8,0%
6,0%
4,0%
2,0%
0,0%
grado 1 grado 2 grado 3 grado 4 grado 5 grado 6 Total
Grado 1 a
6
En promedio, el 3,1% de los estudiantes que asisten en el ámbito rural repite el grado en el
nivel primario. Este porcentaje desciende a 1,5% en el caso de las escuelas urbanas. Estos
valores representan a estudiantes que se han inscrito por segunda vez o más en el mismo
grado al que asistían el año anterior, son cerca de 40 mil niños, niñas y adolescentes en las
zonas rurales, y 18 mil en zonas urbanas.
La repetición de grado en el nivel primario adopta en ambas zonas consideradas la forma de
pendiente descendente, sin embargo es en el ámbito rural donde la pendiente se torna más
pronunciada. Tal como se menciona en el análisis del total nacional, este efecto se
corresponde con los procesos de generación y profundización del rezago escolar que se
manifiestan con mayor intensidad en los primeros grados del nivel.
91
Gráfico 63. Porcentaje de repetidores y porcentaje de rezago no explicado por repetición en
primer grado, por tipo de zona. Año 2011.
RURAL URBANO
53,8% 67,1%
La cantidad de estudiantes inscritos en primer grado que asisten con rezago pero no son
repitientes asume valores muy diferentes según la zona: en el ámbito rural, el porcentaje de
rezago no explicado por repetición de grado alcanza el 37,1%; mientras que en las zonas
urbanas es de 25,9%. En las zonas rurales la repetición de grado es mayor que en las urbanas:
9,1% y 7,0% respectivamente.
La relación de ambos factores deviene en que más de la mitad de los inscritos en primer grado
en las zonas rurales asiste con mayor edad a la correspondiente al grado. Si bien el ingreso
tardío es más frecuente en las zonas rurales que en las urbanas (lo que explicaría parcialmente
las diferencias entre indicadores), el porcentaje de repitientes en escuelas rurales también es
más elevado que en las zonas urbanas.
92
Gráfico 64. Porcentaje de fracaso anual por grado y zona, primer ciclo nivel primario. Año 2010
12,0%
9,7%
10,0%
8,7%
1,2%
8,0% 7,4% 1,4%
7,5%
6,4% 6,2%
1,2% 1,2%
6,0% 0,5% 0,5%
4,0% 8,5%
7,3%
6,2% 5,8% 6,3% 5,7%
2,0%
0,0%
Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano
Grado 01 Grado 02 Grado 03
Se destaca que en el segundo ciclo del nivel, las diferencias entre las dos zonas se enfatizan al
considerar separadamente el porcentaje de abandono anual: al tiempo que la reprobación
anual por grado mantiene valores similares entre las escuelas rurales y urbanas, es notable la
brecha del abandono rural frente a la escasa proporción que adquiere este indicador en las
zonas urbanas.
Gráfico 65. Porcentaje de fracaso anual por grado y zona, segundo ciclo nivel primario. Año 2010
10,0%
8,0%
5,9%
6,0%
4,9%
1,2%
0,2% 4,3% 4,1%
4,0%
1,3% 3,0%
4,7% 4,7%
2,0% 4,0% 2,0%
3,0% 0,8%
1,0% 0,8%
0,0%
Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano
Grado 04 Grado 05 Grado 06
93
Disparidades por tipo de administración
Gráfico 66. Porcentaje de fracaso anual por grado y sector de administración, primer ciclo
nivel primario. Año 2010
10,0% 9,2%
8,3%
1,1%
8,0%
1,1% 7,3%
0,9%
6,0% 5,4%
1,4% 4,2%
3,8%
4,0% 8,1%
7,2% 1,3%
1,0% 6,4%
2,0% 4,1%
2,7% 2,9%
0,0%
Estatal Privado Estatal Privado Estatal Privado
Grado 01 Grado 02 Grado 03
Gráfico 67. Porcentaje de fracaso anual por grado y sector de administración, segundo ciclo
nivel primario. Año 2010
10,0%
8,0%
5,7%
6,0%
0,8%
4,3%
4,0% 3,2% 0,8% 3,2%
0,3% 0,5% 1,9% 2,1%
4,9%
2,0%
3,5% 1,1%
2,9% 2,7% 1,0%
0,9% 0,9%
0,0%
Estatal Privado Estatal Privado Estatal Privado
Grado 04 Grado 05 Grado 06
En ambos gráficos se destacan los diferentes valores que asume el indicador de acuerdo al tipo
de administración considerado. En todos los grados, el fracaso en el sector estatal adquiere
valores más elevados que los observados en el sector privado. Sin embargo, es en el primer
ciclo del nivel, donde las diferencias se acentúan. Mientras que en 1° grado del sector estatal,
el 5,7% de los estudiantes fracasan (19 mil niños y niñas), en el sector privado tan sólo lo hace
94
el 3,2% (1.302 niños y niñas). Por el contrario, en el segundo ciclo los valores de fracaso entre
ambos sectores tienden a asimilarse a medida que se llega al 6° grado.
Es menester recordar que la dimensión 5 incluye a los niños que asisten a la escuela
secundaria pero corren el riesgo de abandonar.
En el año 2010, fueron identificados en esta dimensión 258.096 jóvenes. De ellos, 113.041 se
encontraban en riesgo moderado (con un año de rezago), mientras que 145.055, estaban en
riesgo crítico (con dos o más años de rezago escolar).
En busca de analizar en detalle esta dimensión, se analizan las distintas variaciones en la
composición del nivel por condición de edad teniendo en cuenta las variables propuestas al
inicio del apartado.
Gráfico 68. Estudiantes inscritos secundaria básica por condición de edad, por sexo. Año
2010.
Con edad teórica Con 1 año de rezago Con 2 años de rezago Con 3 y + años de rezago
Los datos del gráfico brindan elementos que perfilan desigualdades persistentes entre mujeres
y varones.
95
En primer lugar se aprecia que la asistencia de las mujeres es mayor a la de los varones en
todos los grados: en promedio por cada 100 mujeres matriculadas en el nivel, se registran 90
varones.
Entre el primer grupo, 131.576 asisten con rezago, mientras que son 126.520 los varones que
se encuentran inscritos con una edad mayor a la edad normativa del grado.
Si se avanza en un análisis por grado, las diferencias entre las mujeres y los varones se hacen
más profundas. La brecha que separa a la cantidad de inscritos entre el 7º y el 9º grado se
muestra más amplia para los varones que para las mujeres: en el primer caso, por cada 100
inscritos en el primer grado del nivel hay 71 en el último, mientras que esta relación es de 100
a 82 para el sexo femenino. Estos elementos brindan indicios de que las dificultades para
transitar con éxito el nivel se hacen más intensas en los varones.
Por otra parte, en todos los grados del nivel la cantidad de mujeres supera a los hombres.
Estos elementos permiten advertir que la probabilidad de asistir al nivel secundario en
situación de riesgo de exclusión es más alta para los varones que para las mujeres.
Gráfico 69. Estudiantes inscritos secundaria básica por condición de edad, por zona / ámbito.
Año 2010.
A diferencia de lo que sucede en el nivel primario, la cantidad de jóvenes que asisten al nivel
secundario en el ámbito rural, es notablemente inferior a la que asiste en el ámbito urbano:
96
El total de estudiantes con rezago en el ámbito rural asciende a 74.870, en tanto que en el
sector urbano, alcanza a 183.226 estudiantes.
Entre el sector rural y el urbano las diferencias más notables en cuanto a la condición de edad
de los inscritos, se aprecian entre aquellos que tienen tres o más años de edad: parecería que
la condición de rezago escolar avanzado genera mayores niveles de abandono entre aquellos
estudiantes en el ámbito rural. Mientras que el 23% de la población urbana asiste con tres o
más años de rezago al nivel, esta proporción decrece al 15% en el ámbito rural.
Al analizar este fenómeno por grado, se identifica que la proporción de estudiantes en
términos relativos, con tres y más años de rezago, permanece estable a lo largo del nivel en el
ámbito urbano, en tanto en la zona rural esta proporción decrece en 8 puntos porcentuales. En
otras palabras, los que se advierte es que en por cada 100 jóvenes que inician el nivel con tres
o más años de rezago, llegan al 9º grado 40. Esta diferencia es notablemente menor entre
aquellos estudiantes que asisten en el ámbito urbano: de cada 100 estudiantes registrados con
tres o más años de rezago, 78 logran llegar al 9º grado.
Todo lo hasta aquí mencionado, permite señalar que tras atravesar diversas situaciones de
fracaso, aquellos estudiantes del ámbito rural que inician el secundario con tres o más años de
rezago, son más proclives a abandonar que los que asisten en el ámbito urbano.
De manera adicional, se incluyen los gráficos que aluden a las diferencias existentes entre
aquellos estudiantes que asisten a establecimientos educativos del sector estatal y los que
asisten a establecimientos privados.
Gráfico 70. Estudiantes inscritos secundaria básica por condición de edad, por sector de
administración. Año 2010.
97
Entre los estudiantes que asisten al ciclo básico secundario en establecimientos educativos
estales y privados existen grandes disparidades.
En promedio el 77% de los jóvenes inscritos en instituciones estatales asiste con rezago,
mientras que esta proporción desciende al 66% en las privadas.
Asimismo, la cuantía de estudiantes que logra finalizar el ciclo es mayor en estas últimas: al
tiempo que de cada 100 estudiantes que inicial el nivel en el sector privado, lo finalizan 85, en
el sector estatal, sólo lo logran 74.
En resumen, lo hasta aquí descrito permitiría concluir que los estudiantes inscritos en
instituciones educativas estatales registran niveles más altos de rezago y son más propensos a
abandonar antes de finalizar el nivel, que aquellos que se encuentran registrados en
instituciones privadas.
Resulta interesante observar las disparidades que existen entre aquellos estudiantes que
asisten a la modalidad indígena y aquellos que no lo hacen10.
Gráfico 71. Estudiantes inscritos secundaria básica por condición de edad, por modalidad del
centro educativo (Indígena/No indígena). Año 2010.
La cantidad de estudiantes que asiste a la modalidad indígena es muy reducida. Sin embargo,
resulta interesante destacar que la condición de rezago afecta más aquellos estudiantes que
asisten a una modalidad educativa indígena que a aquellos que no lo hacen. Asimismo, los
niveles de exclusión alcanzan niveles extremos en el último año del secundario básico de la
modalidad indígena, ya que prácticamente ninguno de los estudiantes que inicia el nivel con
tres o más años de rezago logra alcanzar el 9º grado. Sería interesante indagar el destino de
10
Ver Nota al pie Nº 5.
98
estos estudiantes que tras haber atravesado diversas situaciones de fracaso, abandonan el
secundario, sin haber finalizado el ciclo básico.
Gráfico 72. Inscritos en la secundaria básica al inicio del ciclo escolar, promovidos, no
promovidos y abandono anual, por género. Año 2010
99
Tal como fue mencionado anteriormente, la cantidad de mujeres que asiste al ciclo es superior
a la de varones. Mientras que asisten 211.460 estudiantes de sexo femenino, son 192.069 los
estudiantes hombres en el nivel.
Los gráficos precedentes permiten apreciar que también son más las mujeres que finalizan el
ciclo en condiciones de asistir de inscribirse al grado del ciclo escolar siguiente.
Asimismo, la cantidad de jóvenes que llegan al final del ciclo pero no podrán inscribirse al
siguiente, es mayor entre aquellos estudiantes de género masculino. Al tiempo que son 35.879
los no promovidos entre los varones, esta condición alcanza a 30.499 mujeres.
Gráfico 73. Inscritos en la secundaria básica al inicio del ciclo escolar, promovidos, no
promovidos y abandono anual, por zona/ ámbito Año 2010.
100
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Nota: A fin de identificar las disparidades dentro de cada ámbito, los gráficos se presentan con escalas diferentes.
Al inicio del ciclo lectivo asisten en el ámbito rural 116.037 estudiantes, de los cuales 89.722
promoverán el ciclo, 15.383 jóvenes finalizarán el grado no estando en condiciones de
anotarse al siguiente grado y 10.882 abandonarán en el trascurso del ciclo.
En el caso de los estudiantes del sector urbano, la cantidad de inscritos al inicio del ciclo
asciende a 287.492. Se distinguen 214.925 jóvenes que promoverán el grado, mientras 50.995
lo finalizara en condición de no promovido y los restantes 21.572 dejaran de asistir durante el
ciclo.
Resulta interesante advertir, que los niveles de fracaso anual, comprendido como la
proporción de estudiantes que no logra promover el grado o que abandona en el transcurso
del ciclo, no son homogéneos en los distintos grados del nivel.
Los siguientes gráficos permiten identificar aquellas etapas del recorrido escolar que
concentran mayores dificultades para la promoción de grado.
En primer lugar, se identifican los contrastes existentes entre las mujeres y los varones.
101
Gráfico 74. Porcentaje de abandono y reprobación anual por grado y género. Año 2010.
Tanto para los varones como para las mujeres los niveles más altos de fracaso son registrados
al comienzo del ciclo, es decir, en el 7º grado. Sin embargo existen diferencias en torno a la
magnitud del fracaso entre estos estudiantes. De cada 100 mujeres que inician el grado, 24 no
podrán inscribirse al 8º grado al año siguiente. Entre ellas 15 no logran promocionar, mientras
que 9 abandonan. Por su parte, esta proporción es mayor entre los varones, ya que asciende a
32 el número de varones que no se encontrará en condiciones de registrarse al 8º grado al año
siguiente. De ellos, 19 estudiantes no promocionan y 13 desertan.
El porcentaje de alumnos que experiencia situaciones de fracaso desciende, para los dos sexos,
escalonadamente a medida que se avanza en el nivel escolar, siendo siempre más elevada en
el caso de los varones.
102
Gráfico 75. Porcentaje de abandono y reprobación anual por grado y zona / ámbito. Año
2010.
Al igual que en el análisis anterior, se advierte que la proporción de estudiantes que deserta o
no promociona el grado, es más elevada en el 7° grado, independientemente de la zona a la
que asistan.
En los dos primeros grados del secundario, los niveles de fracaso son levemente superiores
entre aquellos estudiantes que asisten a establecimiento del ámbito urbano. En el 9° grado, la
diferencia ronda los 5 puntos porcentuales.
A pesar de esto, existen disparidades entre una zona y otra en torno a la composición del
fracaso: mientras que en el inicio del ciclo, reprueba un 3% más de estudiantes en el ámbito
urbano que en el rural, esta diferencia aumenta al 7% en el último grado de la secundaria
básica.
En cuanto a la proporción de estudiantes que abandona, ésta es en promedio un 2% más
elevada entre aquellos estudiantes de zonas rurales.
103
Gráfico 76. Porcentaje de fracaso anual por grado y tipo de administración. Año 2010.
El análisis por sector de administración permite vislumbrar, la gran disparidad que existe entre
un tipo y otro.
En el transcurso del 7° grado, el 31% de los estudiantes no llegará a finalizar el ciclo,
acumulando experiencias de fracaso. Esta proporción es sensiblemente menor entre aquellos
estudiantes que asisten a instituciones privadas.
En el caso de los estudiantes del 8° grado, mientras que de cada 100 estudiantes que asisten
en el sector estatal, 29 no se encontrarán en condiciones de asistir al siguiente grado, serán 12
los estudiantes que desertarán o no promocionarán el grado en el sector privado.
Finalmente, en el 9° grado, si bien la brecha entre los estudiantes que fracasan en uno y otro
sector, se achica, ésta es aún muy amplia: 22% en el sector estatal y 12% en el privado.
104
CAPÍTULO 3 Elementos para articular iniciativas políticas en torno a
la superación de la exclusión
La trama institucional del sistema educativo, por lejos la expresión del estado de mayor
capilaridad territorial y poblacional, permite canalizar diversos tipos de prestaciones para la
población que ha de protegerse: servicios nutricionales, detección de patologías, canalización
de información para las familias. Finalmente, gran parte de las políticas de protección social
incluyen como criterios de contraprestación o condicionalidad para los adultos responsables
del grupo familiar, el hecho de inscribir a los niños, niñas y adolescentes en las escuelas, e
105
incluso, cuando los sistemas de seguimiento lo permiten, se agregan criterios de regularidad
en la asistencia a lo largo del ciclo lectivo.
Atender a las familias que requieren apoyo de la gestión pública para poder brindar a sus hijos
la satisfacción de las necesidades para su desarrollo implica para la gestión pública asumir los
desafíos de la gran escala que deben tomar en América Latina estas políticas de protección
social, en función de las enormes desigualdades que sufre la población. La integración de
esfuerzos entre distintos ministerios y áreas de gobierno, entre organismos de cooperación y
de financiamiento, y con la propia sociedad, es un imperativo para la cobertura integral y
masiva de las necesidades, evitando tanto los vacíos como las superposiciones en las acciones
y los recursos.
Es importante resaltar claramente que las políticas de protección social en general implican
estímulos y apoyos a la demanda por educación y al sostenimiento del esfuerzo de enviar a sus
hijos a la escuela. Pero ello no puede entenderse como una política educativa: si la calidad y
enfoque de derechos que ocurre en las escuelas no supera los actuales cuellos de botella que
hoy se manifiestan en los itinerarios escolares de los más pobres, no bastará ninguna política
de protección social para garantizar el cumplimiento de la obligatoriedad. Para la población
que padece distintas formas de exclusión, el riesgo de fracasar en ese esfuerzo individual y
familiar se mantendrá con pocas variaciones. Cabe destacar que en la medida en que tengan
éxito los programas de protección social en estimular la demanda y participación de la
población actualmente excluida, ha de promoverse con mayor intensidad la mejora de
procesos y resultados escolares, ya que esta población que se recupere para el derecho a la
educación representa un máximo desafío pedagógico para las escuelas; incluso que en muchos
casos, las mismas escuelas que ya han sido escenario de fracasos previos para los estudiantes,
sus hermanos o para sus mismos padres.
Sin este enfoque responsable y protagónico desde la perspectiva del sistema educativo, se
corre el riesgo de que reingresos o inserciones demoradas de los niños, niñas y adolescentes
que han padecido formas de exclusión en términos de inequidades de acceso y permanencia
(dimensiones 1, 2 y 3), se conviertan rápidamente en situaciones propias de la exclusión de
106
progresión dentro del sistema (dimensiones 4 y 5), frustrando las oportunidades y expectativas
generadas para la revitalización de un derecho negado.
Propósito
Estrategias Priorizado
Paliativas en algunos
estudiantes
Con el soporte y encuadre de las políticas y programas a nivel de sistema
107
A modo de referencia, se encuadra esta categorización en relación con la atención
de los estudiantes en situación de rezago escolar. Ya se ha expuesto reiteradamente que es
una población de riesgo que debe ser especialmente atendida, hasta garantizar que concluye,
como mínimo, su educación obligatoria. Y no tendría sentido este esfuerzo si no se comenzara
en paralelo con acciones que reduzcan drásticamente la cantidad de alumnos que fracasan por
primera vez y por lo tanto pierden la condición de edad teórica. Como modos de acciones
paliativas en la escuela, puede trabajarse en un apoyo personalizado en los estudiantes con
desfasaje grado-edad con propuestas pedagógicas que ayuden a recuperar o ampliar sus
capacidades cognitivas y sociales; asimismo, se pueden organizar tiempos y espacios en la
institución que permitan el trabajo “por edad”, sin importar el grado en que cursen los
estudiantes, para propiciar la consolidación de la autoestima. Por otra parte, una acción
institucional sistemática con la comunidad que mejore la inscripción oportuna y una estrategia
pedagógica de superación del fracaso en primer grado basado en una alfabetización eficaz y
una adecuada modalidad de evaluación.
Las acciones paliativas y preventivas en el momento inicial de la educación primaria
son dos áreas de trabajo que atienden a una misma preocupación; sin embargo, es de esperar
que progresivamente, en la medida en que las propuestas universales y las propuestas
selectivas de mejoramiento de las oportunidades educativas de calidad se integren y maduren;
y que las acciones preventivas se vayan instituyendo como partes intrínsecas de las prácticas
de enseñanza, las medidas paliativas tenderán a desaparecer o minimizarse, por “falta de
destinatarios”.
Los bajos promedios nacionales, que tanto preocupan, son el producto de muy bajos
resultados en un sector bien definido de la población, y no de una falencia pareja del conjunto.
Así como hay un porcentaje pequeño de alumnos con conocimientos de real excelencia, hay
otros que evidencian rendimientos comparables a los de alumnos de países más atrasados.
Están los pocos que “aprenden mucho” y los muchos que —a lo sumo— apenas “van a la
escuela”. En consecuencia, la mejora del promedio que arrojan los operativos de evaluación
requiere lograr importantes progresos en la franja de peores resultados, en la que predomina
la población más pobre. Se expresa así en el plano educativo el fenómeno que los economistas
han bautizado “Belindia”, que remite a encontrar en un mismo país sectores con indicadores
de ingresos semejantes a los de Bélgica (36.345 u$s PPA per cápita, según el FMI para el 2008)
y sectores con valores de ingreso próximos a los de la India (2.762 u$s PPA per cápita, según el
FMI para el 2008). Resulta interesante la analogía, dado que en el plano del desarrollo
económico ha quedado demostrado que la teoría del derrame no se verifica en los hechos,
sino que por contrario, la inequidad hace no sustentable el crecimiento del producto bruto
interno de un país. Algo similar ocurre en el plano educativo: no puede esperarse que el
mejoramiento de la calidad medida en función de promedios devengue en mayores
108
oportunidades educativas para los más pobres. Y tampoco puede esperarse que la calidad
mejore sin que los más pobres dispongan de mejores oportunidades educativas.
Es necesario pues ver estos fenómenos como dos caras de la misma moneda, y pensar
en acciones para salir del círculo vicioso de pobreza - mala calidad - fracaso escolar -abandono,
construyendo un círculo virtuoso de apoyo a escuelas más pobres para la calidad de enseñanza
- mayor promoción - mejores resultados. Esto significa que el principal instrumento para
mejorar la calidad y la equidad es el mismo: la mejora de las propuestas de enseñanza de las
escuelas a las que concurren los niños, niñas y adolescentes más pobres. Y esa mejora debe
incluir propuestas didácticas e institucionales excelentes junto con recursos materiales y
humanos extraordinarios, en relación con la media del sistema, y un acompañamiento muy
cercano en la gestión cotidiana, con instrumentos de información que permitan actuar de
manera eficaz y oportuna. La mejora debe basarse en acciones pedagógicas, que incluya
componentes asistenciales como soporte material, registrando como dato insoslayable las
desigualdades de punto de partida de los alumnos para brindar los recursos –técnicos y
materiales– necesarios para que los más pobres o que padecen diversas formas de exclusión,
desarrollen sus capacidades cognitivas y sociales y puedan aprender.
El debate analítico de los últimos años ha tendido a enfrentar las acciones focalizadas
o selectivas con las acciones y programas universales. Un problema tan complejo y enraizado
como es el fracaso escolar, con su enorme impacto en la infancia en situación de pobreza,
requiere una trama de intervenciones, y gestionarlas con perspectivas de complementación y
de dinamismo evolutivo es el desafío para los responsables políticos y los ejecutores técnicos a
cargo de la conducción y gestión de los sistemas educativos.
Las evidencias de información muestran que las acciones universales de mejoramiento
de la calidad (cambios curriculares, modificaciones de estructura, renovación de la formación
109
docente inicial, mecanismos de evaluación nacional) pueden lograr mejoras generales que, si
bien son valiosas, no ayudan a superar las desigualdades previas. Es frecuente que el diseño de
estas acciones se base en un “alumno promedio”, sin tomar en cuenta las desigualdades de
origen para sobreasignar recursos creando oportunidades educativas ampliadas para los
sectores más desfavorecidos. Este “alumno promedio”, suele parecerse bastante a un niño,
adolescente o joven proveniente de un sector económica y socioculturalmente superior al
promedio de los alumnos reales. Ese alumno “promedio” se imagina situado en un aula con
otros alumnos promedio, y configurando idealmente una escuela llena de alumnos promedio.
La falta de registro de cuáles son los alumnos reales lleva a la extendida naturalización del
fracaso escolar por la vía de su imputación a déficits socioculturales o cognitivos del alumno.
Esto incide fuertemente en un abordaje del mejoramiento de la calidad educativa que, en la
práctica cotidiana de las aulas y bajo el amparo del imperativo de “exigencia” y “excelencia”,
retacea la diversificación e intensificación de las propuestas de enseñanza destinadas a
quienes más lo necesitan. Por otra parte, muchos programas se formulan pensando en la
existencia de docentes y directivos con características excepcionales en lo humano y en lo
técnico, o en lograr esa excelencia con actividades episódicas.
Las lecciones aprendidas de los programas selectivos o focalizados desarrollados en la
región, muestran la importancia de proteger ciertas condiciones: evitar la estigmatización de
las personas e instituciones y garantizar que la cobertura se corresponda con el tamaño de la
necesidad. En el primer caso, la identificación de escuelas o alumnos con definiciones tales
como “mayor fracaso”, “mayor riesgo”, “peores resultados” como pauta de inclusión en los
programas, deben evitarse y reemplazarse por la idea de escuelas con mayor desafío para
cumplir con su misión social, y estudiantes que requieren intensificar sus experiencias para
completar sus aprendizajes. En el segundo caso, es importante que una vez definido un criterio
para definir la población meta de un programa (sean escuelas o estudiantes), se prevea una
cobertura exhaustiva de todos los que cumplen el criterio correspondiente. Los programas
focalizados de pequeña escala, acaban generando una brecha entre poblaciones comparables
por su exclusión, en la cual algunos reciben lo que a otros se niega
La segmentación de la oferta educativa así como la segregación espacial urbana, hace
que en un número determinado de escuelas se concentre una proporción muy significativa de
niños y púberes pobres. Adicionalmente, hay prácticas de segregación interna en las escuelas,
donde se organizan los grupos clase por “niveles de rendimiento” marcando las diferencias en
ritmos de aprendizaje o experiencias previas, como deficiencias de los estudiantes. Hacer base
en estas escuelas para garantizar la ampliación de oportunidades educativas para los más
pobres, les permitirá contar con recursos técnicos, humanos y materiales especialmente
“sobreasignados”, Asimismo se podrán optimizar las vinculaciones con organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales, de y en la comunidad de referencia de la escuela,
para participar en la trama de prestaciones asistenciales necesarias para la población, y
promover la convergencia de ámbitos y propuestas locales de ampliación de las oportunidades
de desarrollo infantil y puberal: deporte, expresión artística, recreación.
110
b. Oportunidades y desafíos de la normativa vigente
Durante los últimos 20 años, gran parte de los países de la región han modificado sus leyes
generales y orgánicas de educación, incorporando principios muy valiosos para orientar
definiciones relevantes para la inclusión escolar plena, oportuna y sostenida. Las leyes
aparecen como fuente de escenarios de futuro, de orientación de metas, como aval de
derechos, pero el plano de la realización no siempre tiene la misma presencia pues en muchos
casos se enfrentan grandes desafíos políticos, presupuestarios y técnicos para la
implementación de esos principios.
Junto a las normas marco, aprobadas por el poder legislativo de cada país, la lógica de la
gestión pública en general, y en particular del sistema educativo, reclama un encuadre
reglamentario, con normas aprobadas en el ámbito del poder ejecutivo. Los sistemas
educativos en general se dan una importante cantidad de normas vinculadas propiamente a la
finalidad de educación, complementadas por las leyes de personal contratado por el Estado y
las de administración pública de los recursos
La República de Honduras tiene una ley orgánica de educación, promulgada por el decreto 79
del Poder Legislativo, en 1966. Actualmente –a noviembre de 2011- se encuentra en proceso
de debate el proyecto de ley integral para el sistema educativo, que representa un avance
sustancial en relación con la legislación previa, ampliando la obligatoriedad y gratuidad de la
educación, entre otros importantes avances. Asimismo, durante 2011 se aprobó una Ley de
Participación Comunitaria en Educación, que tiene importantes vinculaciones con la atención a
la exclusión en educación.
Las normas reglamentarias, son múltiples, y superpuestas entre sí. Por ejemplo, el Curriculo
Nacional considerado vigente desde 2005 plantea una importante modificación de la
estructura de niveles y organización del sistema. No obstante, no tiene ratificación legislativa,
aunque muchos de sus avances se están incorporando al tratamiento de la nueva ley.
11
Decreto publicado en La Gaceta, Diario Oficial de la República de Honduras, el miércoles 25 de mayo
del 2011, Nº 35.524.
111
A tono con otras iniciativas análogas de países de la región y del resto del mundo, se confía en
la ampliación y estructuración de los espacios de participación, debate y análisis por parte de
la comunidad, las familias, los gobiernos municipales, las organizaciones locales como una vía
para ampliar la calidad y equidad de la educación.
Ese proceso aprobado políticamente, y en ciernes del prolongado aprendizaje organizacional
que se requiere hasta dar fluidez a los procedimientos, obliga a pensar de qué manera se irán
traduciendo en diversos formatos según las capacidades actuales del nivel local.
Los objetivos de la ley y la función de los organismos de participación municipal previstos por
la ley, señalan claramente la magnitud de este desafío.
112
Como esquema del panorama de trabajo, una división de los municipios por tamaño y la
concentración de población en situación de pobreza, muestra que 93 de 298 municipios –casi
una tercer parte del total) tienen un volumen muy pequeño de estudiantes y más del 50% de
viviendas con NBI; otros 108 tienen la misma situación social y un volumen apenas mayor de
estudiantes.
Hasta 40% 6 3 9
41-50% 13 4 2 19
51-60% 15 20 12 47
61-70% 23 31 36 90
71-80% 24 31 33 88
81% y mas 7 26 12 45
Total general 88 112 98 298
Es decir, casi las dos terceras partes de los municipios que tienen que implementar los COMDE
y abocarse a un intenso trabajo de planeación y monitoreo en base a indicadores, son
entidades territoriales de poca población y mucha concentración de pobreza. Es probable que
esos COMDE requieran de un apoyo específico, muy cuidado, progresivo y atento a las
necesidades locales.
Este informe nacional se inscribe en una línea de cooperación de UNICEF con el Gobierno de
Honduras, en apoyo de este proceso. De acuerdo a una metodología precisa y operativa de
análisis de la información disponible, en el capítulo 4 se propone una trama de indicadores
que señalan diversas formas de exclusión, se analizan en su interacción y en sus
disparidades sectoriales y territoriales, y finalmente, se llegan a plantear municipio por
municipio un esquema de metas sencillo, identificable y en condiciones de ser operado aún
por personas no expertas en estadística.
113
Los desafíos de la normativa reglamentaria de inscripción en la educación
preescolar y primaria
Es preciso un delicado equilibrio al elaborar normativas que expliciten las obligaciones,
autorizaciones y prohibiciones o límites según corresponda, sin que ello ahogue la iniciativa: es
decir, que se regulen funciones y procedimientos, sin burocratizarlos.
La normativa reglamentaria puede ser un soporte relevante para la implementación efectiva
de la inclusión escolar, o puede ser un obstáculo, tanto por aspectos sustantivos de su
contenido como por aspectos subjetivos o funcionales. La disponibilidad de este tipo de textos
reglamentarios preparados para su comprensión masiva es una medida sencilla que puede
resultar en un buen soporte para evitar algunas manifestaciones de exclusión educativa.
Un aspecto a cuidar es el deslizamiento o sustitución no deliberada de lo prescripto en las
normas escritas cuando se las debe aplicar, en vigor de la fuerza que tiene la norma
consuetudinaria, o de costumbre. La existencia de una norma escrita vigente, incluso
acompañada por una buena estrategia de difusión y comunicabilidad, no alcanza para
garantizar su efectivo cumplimiento. Y ello no se debe a una rebeldía o rechazo expreso, sino
que se procede a su presunta “aplicación” pero superpuesta a rutinas e inercias que pueden
adecuarse en forma imperfecta a la norma vigente.
En cuanto a los contenidos de las normas reglamentarias que pueden dar soporte a la
inclusión, hay ciertos ejes críticos a considerar. En el caso de Honduras se impone como
extremadamente crítica la actual situación normativa en torno a la edad de ingreso al sistema
educativo. La ley orgánica de educación trata estos temas en su artículo 6, que fija la
obligatoriedad y gratuidad de la educación primaria, fija la obligación en las familias y
encomeienda a la reglamentación la fijación de los límites de edad. El reglamento de escuelas
primarias, fija la obligatoriedad a partir de los 6 años y medio, sin explicitar el momento a
partir del cual se considera cumplida esa edad en relación con el momento de inscripción o el
inicio del ciclo lectivo. Por otra parte, el Currículo Nacional, fija el primer grado de la educación
primaria, desde los 6 años de edad. La práctica más extendida, según se verifica en los datos,
es inscribir a los niños y niñas a los 6 años en primer grado: no obstante, hay demasiados niños
de esa edad en preescolar. Así como también, sigue habiendo ingresos hasta los 8 años. Hay
demasiados márgenes para aplicaciones e interpretaciones ad hoc de la norma reglamentaria
vigente.
La siguiente tabla muestra ejes para analizar las normativas vigente e identificar en qué
manera pueden actuar a favor o en perjuicio de la inclusión.
114
Tabla 10. Ejes de análisis de la normativa vigente en relación con la inclusión educativa.
Expresiones que apoyan Expresiones que obstaculizan
Edad de Identificar con precisión la edad a partir Dejar imprecisa en el corte de edad para
ingreso de la cual se ingresa en cada nivel. Por la inscripción, por ejemplo, “tener seis
ejemplo, “tener 6 años cumplidos al 1 de años y medio para ingresar a la escuela
mayo para poder ingresar al primer primaria”.
grado”. Agregar requisitos de “maduración”,
pruebas de ingreso, que permitan
modificar la edad de ingreso en base a
factores discrecionales que no están en
conocimiento generalizado de la
población.
Gratuidad Respaldar en el plano operativo la Generar márgenes de ambigüedad para
de la gratuidad que se haya fijado por ley. el cobro de aranceles o matrículas.
educación En el caso de estar permitidos No contar con un mecanismo claro de
obligatoria imposiciones o aranceles, expresar excepción. Dar margen a la negativa de
claramente pautas para los montos, y un inscripción justificándola en base al no
procedimiento sencillo para suspenderlos pago de la matricula
para la población más pobre.
Criterios de Expresar claramente que la edad oficial Permitir que a un estudiante con la edad
acceso por es el único requisito para ingresar a de ingreso a primer grado se lo envíe a
nivel educación primaria (aún siendo cursar la educación preescolar o
educativo obligatoria la educación inicial). parvularia.
Expresar claramente que la aprobación Plantear exámenes de nivelación u otras
de la educación básica/primaria es el formas de restringir el acceso a la
único requisito para continuar estudios. educación secundaria básica –
posprimaria
Vacantes en Enumerar los requisitos objetivos de Expresar requisitos discrecionales o
los centros inscripción en un establecimiento subjetivos: compromiso familiar con la
escolares público: lugar residencia, prioridad de escuela, maduración del estudiante.
grupo familiar, puntaje de examen de Plantear criterios discriminatorios para el
ingreso si es que está permitido. acceso en función de la condición de
Transparentar los procesos de aceptación repitencia, rezago, zona de residencia,
de los estudiantes (asignación de conducta de los estudiantes.
vacantes). Permitir o posibilitar la reserva los
procesos de aceptación de los
estudiantes, sin posibilidad de
conocimiento por parte de la comunidad
de referencia
115
En todos estos casos, y también en otras cuestiones sujetas a reglamentación, es importante
mantenerse alerta respecto de ciertos criterios estratégicos:
116
social; cooperar particulamente con las iniciativas de lucha contra el trabajo
infantil; entre otras
Impulsar la progresión dentro de cada nivel educativo y evitar el fracaso en los puntos
criticos
o Atendiendo cuestiones de oferta en el orden material, organizacional y
pedagógico: proveer a las escuelas de equipamiento y materiales didácticos;
construir y mantener escuelas dignas y adecuadas; generar prescripciones
curriculares pertinentes al desarrollo integral de las capacidades cognitivas,
socioafectivas y expresivas de los niños, niñas y adolescentes; efijar pautas de
evaluación, acreditación y promoción que sean concordantes con dichas
prescripciones orientadas al desarrollo; generar esquemas de apoyo para las
escuelas que atienden desafíos pedagógicos adicionales, por tener
organización de multigrado, o incluir a la población indígena o población en
situación de pobreza; propiciar propuestas de enseñanza con sólidos marcos
conceptuales y metodológicos que se orienten al desarrollo de capacidades y
que tengan potencialidad para atender los ritmos necesariamiente diferentes
de aprendizaje que ocurren en las aulas; apuntalar procesos inclusivos para la
población con discapacidad; entre otras.
o Promoviendo la demanda: estimular la participación de las familias en la vida
escolar sin forzarlas a asumir funciones de enseñanza; instar a la valoración de
las capacidades de los niños, niñas y adolescentes y al fortalecimiento de la
autoestima; alentar e insistir con la asistencia cotidiana a clases y la dedicación
del tiempo de estudio en el hogar;
Cuidar las problemáticas particulares que se suscitan en las transiciones entre niveles
educativos
o Atendiendo cuestiones de oferta: prever condiciones de acceso a instituciones
escolares que atiendan a los egresados del nivel anterior; procurar medidas
organizacionales y pedagógicas que respeten una secuencia evolutiva
adecuada para las transiciones entre niveles; generar mecanismos de atención
oportuna para los estudiantes que resulten más exigidos por la transición,
especialmente a quienes cambian de ámbito o modalidad (por ejemplo,
púberes que terminan la educación primaria en escuelas rurales multigrado e
inician la secundaria en escuelas urbanas; o niños que hacen su preescolar en
alternativas no formales y pasan a la educación primaria formal), entre otras
o Promoviendo la demanda: expandir la confianza en las capacidades de
aprendizaje y en la valoración de la continudidad de niveles educativos;
exhortar a la dedicación de los niños, niñas y adolescentes para el estudio
disminuyendo tareas domésticas y evitando el trabajo productivo; explicar
cuidadosamente los desafíos del cambio de nivel que en cada caso
correspondan, entre otras.
117
Capítulo 4– Enfoque territorial para dimensionar la exclusión
Este capítulo tiene por objetivo caracterizar la situación educativa a nivel municipal. La
importancia de realizar un análisis desagregado hasta el nivel local se fundamenta en el
protagonismo otorgado por el país a las instancias municipales, plasmado en la “Ley de
Municipalidades”, así como en la “Ley de Incentivo a la Participación Comunitaria para el
Mejoramiento de la Calidad Educativa”. Esta última, establece mecanismos para fomentar la
participación de las comunidades locales en la educación.
La república de Honduras se encuentra organizada en 18 Departamentos, que se encuentran
subdivididos, a su vez, en 298 Municipios. Dada la elevada cantidad de municipios existentes, a
fines de sintetizar y dotar de una mayor comunicabilidad al capítulo, se optó por presentar una
serie de perfiles de escolarización, detallando qué municipios corresponden analíticamente a
cada perfil.
Este capítulo se organiza en tres apartados principales
a. Datos de contexto para caracterizar los municipios hondureños.
b. Indicadores utiizados para sistematizar Perfiles de escolarización
c. Perfiles de escolarización
Este capítulo se continúa y complementa con el Capítulo 5, que expresa y sintetiza todo el
análisis realizado con la identificación de metas cuantitativas a nivel municipal.
118
Datos de contexto acerca de los municipios hondureños
El análisis a nivel municipal toma como unidades territoriales a territorios heterogéneos. Así,
por ejemplo, entre los 298 municipios hondureños, es posible distinguir municipios
territorialmente vastos o reducidos, densa o escasamente poblados, con distintas
características geográficas, con prevalencia de zonas urbanas o rurales, con niveles de pobreza
más o menos alarmantes, distribuidos homogénea o desigualmente.
Una primera aproximación puede consistir ponderar el tamaño de los municipios, en base a su
matrícula escolar. De este modo, es posible identificar:
• Municipios Muy pequeños: Nuclean hasta el 0,09% de la matrícula nacional.
• Municipios Pequeños: Poseen entre el 0,10% y el 0,24% de la matrícula nacional.
• Municipios Medianos y Grandes: Atienden al 0,25% o más de la matrícula nacional.
Tabla 11. Total de municipios según tamaño y promedio de matrícula por nivel. Año 2011.
Promedio de Promedio de Promedio de
Total de
Tamaño Matrícula Ed. Matrícula Ed. Matrícula Ed.
Municipios
Prebásica Básica Media
Muy Pequeños 98 195 830 235
Pequeños 112 462 2.095 646
Medianos y Grandes 88 2.032 10.655 6.360
Total general 298 838 4.207 2.205
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
La tabla ilustra el total de municipios por tamaño, y la matrícula promedio (total por
municipio) para cada nivel educativo. Por su parte, el gráfico permite apreciar la
distribución porcentual de los municipios según tamaño.
119
Se destaca la presencia principal de municipios muy pequeños, que corresponden a 1
de cada 3 municipios (98 municipios en total). En los municipios de este tamaño, en
promedio, se registran menos de 200 alumnos de nivel prebásico en todo el municipio,
alrededor de 800 alumnos del nivel básico, y de 250 del nivel medio.
Los municipios de tamaño pequeño son el grupo más numeroso: se registran 112 municipios
que corresponden al 37,6% del total nacional. En cada uno de estos municipios, en promedio,
hay alrededor de 500 niños y niñas en el nivel prebásico, dos mil en el nivel básico, y seis mil
trescientos en el medio.
Finalmente los municipios de medianos y grandes son el grupo más heterogéneo. Se trata de
88 municipios, entre los que se encuentran: 69 municipios medianos, 17 grandes y 2
municipios muy grandes. Considerados en conjunto, poseen una matrícula promedio de dos
mil alumnos en el nivel prebásico, diez mil seiscientos en el nivel básico, y seis mil trescientos
en el nivel medio.
Al observar el nivel de pobreza por municipio, se observa un preocupante panorama:
• En el 45% de los municipios, más de 7 de cada 10 viviendas poseen Necesidades
Básicas Insatisfechas (NBI).
• En el 46% de los municipios, entre 5 y 7 de cada 10 viviendas tienen NBI.
Gráfico 78. Municipios según porcentaje de viviendas con Necesidades Básicas Insatisfechas
(NBI), Censo Nacional de Población, Año 2001.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos del Instituto Nacional de Estadística (INE).
Al incorporar al análisis el tamaño de los municipios, se observa que, si bien hay porcentajes
elevados de NBI en todos los tamaños de municipio, la situación es más grave en los
municipios pequeños y muy pequeños.
120
Gráfico 79. Total de municipios según tamaño y porcentaje de viviendas con Necesidades
Básicas Insatisfechas (NBI), Censo Nacional de Población, Año 2001.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos del Instituto Nacional de Estadística (INE).
Como puede observarse, en el 63% de los municipios, la totalidad de la matrícula escolar asiste
a centros educativos rurales; el 30% de los municipios registra matrícula tanto en centros
educativos urbanos como rurales; y el 7% restante posee una matrícula escolar netamente
urbana.
121
Al sumar al análisis el tamaño de los municipios, se observa que la matrícula rural predomina
en los municipios de todos los tamaños, aunque es mayor su proporción en los municipios
pequeños y muy pequeños.
Gráfico 81. Total de municipios según tamaño y tipo de zona de los establecimientos
educativos.
Gráfico 82. Municipios con 71% y más de viviendas con Necesidades Básicas Insatisfechas,
según tipo de zona y tamaño.
122
Esta primera caracterización de los municipios brinda elementos para imaginar la diversidad de
estrategias que pueden llevarse adelante para garantizar la inclusión escolar de los niños y
niñas, y los elementos clave que han de considerarse a la hora de diseñar acciones territoriales
adecuadas para cada municipio.
El análisis de perfiles a nivel municipal brindará elementos para identificar la situación de cada
municipio con respecto a las problemáticas nodales del proceso de escolarización y establecer
metas de inclusión escolar a nivel local.
De la ponderación de ambas series de elementos (metas educativas y características del
contexto local) surgirán las estrategias de intervención más adecuadas para cada municipio.
La conceptualización de los perfiles se propone dar cuenta del desempeño general de cada
municipio en relación a los principales fenómenos del proceso de escolarización:
12
Este proceso se desarrolla con mayor detalle en el Anexo Metodológico.
123
Tabla 12: Definición de los indicadores seleccionados, Año 2011.
Valor para el total
Indicador Definición
nacional, año 2011
Porcentaje de estudiantes Expresa la relación entre los estudiantes que asisten
que asisten a primaria en a 1º grado en edad oportuna y el total de 77,4%
edad oportuna estudiantes que asisten y asistirán al nivel.
Expresa la relación entre los estudiantes de 6º
Porcentaje de estudiantes
grado que cursan con 1 o más años de rezago y el 48,2%
con rezago en 6º grado
total de estudiantes del grado.
Expresa la diferencia entre el total de estudiantes
Porcentaje de abandono de 11 a 16 años matriculados en cualquier grado en
interanual entre los 11 y 17 un año, y los estudiantes de 12 a 17 años 18,5%
años matriculados en cualquier grado al año siguiente, en
relación con el grupo del año base.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Tabla 13: Total de municipios según tipo de perfil de escolarización, Año 2011.
Total de Porcentaje del
Perfiles de escolarización
municipios total nacional
1. Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de
51 17,1%
abandono
59 19,8%
2. Alto Ingreso oportuno y Abandono
28 9,4%
3. Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
34 11,4%
4. Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
25 8,4%
5. Abandono
24 8,1%
6. Bajo ingreso oportuno
31 10,4%
7. Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
46 15,4%
8. Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Total general 298 100%
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
124
La siguiente tabla muestra los valores promedio por grupo de municipios, para los indicadores
seleccionados. La tabla destaca en color verde la mejor posición relativa en relación con el
promedio, el gris indica que el valor se encuentra en torno al promedio, y el morado que el
dato se encuentra peor que el promedio. Es importante destacar el valor relativo de estas
categorizaciones, dado que los valores en verde, aún no son completamente satisfactorios.
Tabla 14: Valor promedio de los indicadores seleccionados según tipo de perfil de
escolarización, Año 2011.
Como puede observarse, los tres fenómenos se combinan en formas específicas en cada uno
de los perfiles. En tanto los perfiles 6, 7 y 8 corresponden a municipios que tienen
problemáticas de ingreso oportuno al nivel primario, los perfiles 3, 4, 7 y 8, muestran elevados
niveles de rezago, y los perfiles nº 2, 4, 5 y 8 refieren a municipios con significativos niveles de
abandono.
El perfil nº 1 representa a los municipios que se encuentran por encima del promedio en los
tres indicadores analizados, manifestando (dentro del contexto nacional) un nivel favorable de
ingreso oportuno, una progresión satisfactoria en el nivel primario, y un grado significativo de
conservación de matrícula en el nivel secundario. Por el contrario, el perfil nº 8 representa a
los municipios con niveles de alerta elevados en los tres indicadores seleccionados.
125
126
La descripción de los perfiles
Porcentaje de Porcentaje de
Porcentaje de
estudiantes que abandono
Perfil de escolarización estudiantes con
asisten a primaria en interanual entre los
rezago en 6º grado
edad oportuna 11 y 17 años
0. Perfil general del país 77,40% 48,20% 18,50%
En promedio, en el país:
• 77 de cada 100 niños asisten a 1º grado en edad oportuna. En el gráfico, el perfil del
ingreso al sistema escolar puede observarse a través de las cantidades crecientes de
estudiantes entre los 5 y los 8 años, que delinean una estructura escalonada en estas
edades.
• 48 de cada 100 estudiantes de 6º grado cursan con rezago, dando cuenta del nivel de
fracaso escolar acumulado desde el comienzo de la escolaridad. En el gráfico, el nivel
de rezago se evidencia a través del crecimiento progresivo de la proporción de
estudiantes con rezago, que van ganando lugar sobre los estudiantes en edad teórica.
• 19 de cada 100 estudiantes entre 11 y 17 años de edad abandonan la escuela entre
dos años consecutivos. En el gráfico se evidencia el abandono a través de la pérdida de
matrícula a partir de los 12 años de edad.
Gráfico 83. Matrícula por edad y condición de edad en el total nacional (Perfil de
escolarización general).
127
A continuación, se presenta una descripción general de cada uno de los 8 perfiles de
escolarización identificados. Es importante tener en cuenta que la construcción de los perfiles
toma como referencia el promedio nacional, y que, por tal motivo, aún los valores en torno al
promedio e inclusive aquellos que están por encima del promedio, pueden reflejar situaciones
problemáticas que requieren ser atendidas.
128
1. Perfil de Alto Ingreso Oportuno, Bajos niveles de fracaso y Bajos niveles de
Abandono
Se trata del perfil con menor nivel de riesgo, ya que muestra resultados más satisfactorios que
el promedio nacional en los tres indicadores analizados. Este perfil resume la situación de 51
municipios, que poseen:
• Niveles de ingreso oportuno superiores al promedio nacional: 84 de cada 100
estudiantes se inscriben en forma oportuna en 1º grado.
• Niveles de rezago inferiores al promedio nacional: el 39% de los estudiantes de 6º
cursa con rezago. En el gráfico puede observarse que la proporción de estudiantes en
edad teórica es notablemente superior a la del gráfico del perfil nacional.
• Niveles de conservación de matrícula por encima del promedio nacional: el abandono
de alumnos de entre 11 y 17 años entre dos años consecutivos es del 11,6%.
Gráfico 84. Perfil de Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de
abandono, en base a matrícula por edad y condición de edad
129
A continuación se detallan los municipios caracterizados por este perfil:
Tabla 15. Municipios del Perfil de Alto Ingreso Oportuno, Bajos niveles de fracaso y Bajos
niveles de Abandono
Tamaño Departamento Municipio
Comayagua San Sebastián
Oropoli
El Paraíso
San Antonio de Flores
Maraita
Francisco Morazán
Tatumbla
Muy Pequeños Islas del Bahía Utila
Cane
La Paz
San Pedro de Tulule
Ocotepeque Concepción
Alianza
Valle
Caridad
Choluteca Orocuina
Corquin
Copan
San Pedro
El Paraíso Guinope
Sabanagrande
San Antonio de Oriente
Francisco Morazán
Santa Ana
Pequeños
Villa de San Francisco
Islas de la Bahía José Santos Guardiola
Ocotepeque La Labor
Salama
Olancho
San Fco. de Becerra
San Nicolás
Santa Bárbara
Trinidad
Atlantida La Ceiba
Choluteca
El Triunfo
Choluteca
Marcovia
San Marcos de Colon
Copan Santa Rosa de Copan
Medianos y grandes
Choloma
Puerto Cortes
Cortes
San Manuel
San Pedro Sula
El Paraíso El Paraíso
Cedros
Francisco Morazán
Distrito Central
130
Tamaño Departamento Municipio
Guaimaca
Talanga
Intibuca La Esperanza
Islas de la Bahía Roatan
La Paz
La Paz
Marcala
Ocotepeque Ocotepeque
Olancho Campamento
Las Vegas
Santa Bárbara
Santa Bárbara
Langue
Valle Nacaome
San Lorenzo
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
131
2. Perfil de Alto Ingreso Oportuno y Abandono
Este perfil agrupa 59 municipios. Representa niveles de ingreso oportuno por encima del
promedio nacional, niveles de rezago similares al promedio nacional y niveles de abandono
superiores al promedio nacional. Así, en estos municipios:
• 90 de cada 100 estudiantes se inscriben en edad oportuna en 1º grado.
• 44 de cada 100 estudiantes cursan con edad teórica 6º grado.
• La pérdida de matrícula entre los 11 y los 17 años entre dos años consecutivos alcanza
al 31,4%.
Gráfico 85. Perfil de Alto Ingreso oportuno y Abandono, en base a matrícula por edad y
condición de edad
132
Los municipios incluidos en este perfil son:
Tabla 16. Municipios del perfil de Alto Ingreso Oportuno y Abandono
Tamaño Departamento Municipio
Choluteca Duyure
Muy Pequeños
Colon Santa Fe
Lamani
Comayagua
San José de Comayagua
Concepción
Copan
San Jerónimo
Jacaleapa
El Paraíso San Matias
Yauyupe
La Libertad
La Venta
Francisco Morazán
Nueva Armenia
San Miguelito
Intibuca Camasca
Aguanqueterique
Cabañas
La Paz
Lauterique
San Antonio Del Norte
Lucerna
San Fco. Del Valle
Ocotepeque
San Jorge
Santa fe
Olancho Guarizama
Valle Aramecina
Yoro Arenal
Comayagua San Luis
Cucuyagua
Copan El Paraíso
San Juan de Opoa
Cortes Pimienta
Alauca
Pequeños
El Paraíso Liure
Soledad
El Porvenir
Francisco Morazán
San Juan de Flores
Intibuca Masaguara
La Paz Guaijiquiro
133
Tamaño Departamento Municipio
Opatoro
San José
Santa María
Santiago Puringla
Las Flores
Lempira
Talgua
Ocotepeque Sensenti
Santa Maria Del Real
Olancho
Silca
Santa Bárbara San Pedro Zacapa
Amapala
Valle Goascoran
San Fco. de Coray
Yoro Yorito
Atlantida Jutiapa
El Corpus
Choluteca
Pespire
Comayagua San Jerónimo
Medianos y grandes
Cortes Potrerillos
Catacamas
Olancho Juticalpa
Patuca
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
134
3. Perfil de Alto Ingreso Oportuno y Altos niveles de rezago
Gráfico 86. Perfil de Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago, en base a matrícula por
edad y condición de edad
Tabla 17. Municipios del perfil de Alto Ingreso Oportuno y Altos niveles de rezago
Tamaño Departamento Municipio
Copan San Nicolás
Francisco Morazán Vallecillo
Muy Pequeños
Gracias a Dios Juan Fco. Bulnes
La Paz San Juan
135
Tamaño Departamento Municipio
Ocotepeque Sinuapa
Concordia
Olancho
Jano
Esparta
Atlantida
San Francisco
Las Lajas
Comayagua
Ojo de Agua
Moroceli
El Paraíso
Pequeños Texiguat
Ojojona
Francisco Morazán
San Ignacio
Lempira Erandique
Olancho Mangulile
Santa Bárbara Concepción del Norte
El Porvenir
Atlantida
Tela
Saba
Colon
Sonaguera
Cortes Villa Nueva
Medianos y grandes
Intibuca Jesus de Otoro
Gualaco
Olancho
San Esteban
Santa Rita
Yoro
Sulaco
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
136
4. Perfil de Alto Ingreso Oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Este perfil representa a 34 municipios que tienen niveles de ingreso oportuno a 1º grado más
satisfactorios que el promedio nacional, y niveles de rezago y abandono más agravados que
este promedio. En términos generales, en los municipios con este perfil se observa:
• Ingreso oportuno: 85 de cada 100 niños se inscriben en forma oportuna a 1º grado.
• Rezago escolar: 60 de cada 100 estudiantes cursan con rezago 6º grado.
• Abandono: 31 de cada 100 estudiantes de entre 11 y 17 años abandonan la escuela
entre dos años consecutivos.
Gráfico 87. Perfil de Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono, en base a
matrícula por edad y condición de edad
137
Los municipios incluidos en este perfil son los siguientes:
Tabla 18. Municipios del perfil de Alto Ingreso Oportuno, Altos niveles de rezago y
Abandono
Tamaño Departamento Municipio
Morolica
Choluteca
San Antonio de Flores
San Lucas
El Paraíso
Vado Ancho
La Paz Chinacla
Belén
Lempira Cololaca
Muy Pequeños
Virginia
Dolores Merendon
Ocotepeque
La Encarnacion
Olancho El Rosario
Ceguaca
Santa Bárbara Gualala
Nueva celilac
Choluteca Santa Ana de Yusguare
Colon Balfate
Ajuterique
Comayagua
Esquias
Lempira San Rafael
Ocotepeque Belén Gualcho
Pequeños
Guata
Olancho
Guayape
El Níspero
Nueva Frontera
Santa Bárbara
San José de Colinas
San Marcos
Atlantida Arizona
Concepción de Maria
Choluteca
Namasigue
Bonito Oriental
Medianos y grandes Colon
Iriona
Cortes San Antonio de Cortes
El Paraíso Teupasenti
Yoro El Negrito
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
138
5. Perfil de Abandono
Porcentaje de Porcentaje de
Porcentaje de
estudiantes que abandono
Perfiles de escolarización estudiantes con
asisten a primaria en interanual entre los
rezago en 6º grado
edad oportuna 11 y 17 años
0. Perfil general del país 77,40% 48,20% 18,50%
5. Abandono 72,40% 43,00% 34,90%
El perfil de Abandono representa a 25 municipios, que poseen como característica común:
De este modo, en este perfil las problemáticas del ingreso oportuno y el rezago escolar se
manifiestan con una intensidad cercana al promedio nacional, mientras que el abandono
escolar, especialmente a partir de los 12 años de edad, evidencia niveles más críticos, llegando
casi a duplicar el valor nacional.
Gráfico 88. Perfil de Abandono, en base a matrícula por edad y condición de edad
139
Tabla 19. Municipios del perfil de Abandono
Tamaño Departamento Municipio
Choluteca San José
Dolores
San Agustín
Copan San José
Trinidad
Veracruz
Muy Pequeños El Paraíso Potrerillos
Intibuca San Isidro
La Paz Mercedes de Oriente
Lempira Valladolid
Ocotepeque San Fernando
San Fco de Ojuera
Santa Bárbara
San Vicente Centenario
Choluteca Apacilagua
Copan La Unión
Orica
Francisco Morazán
Pequeños Reitoca
Intibuca Concepción
Santa Ana
La Paz
Yarula
Colon Tocoa
Florida
Copan
Medianos y grandes Santa Rita
Olancho Dulce Nombre de Culmi
Yoro Yoro
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
140
6. Perfil de Bajo Ingreso Oportuno
Porcentaje de Porcentaje de
Porcentaje de
estudiantes que abandono
Perfiles de escolarización estudiantes con
asisten a primaria en interanual entre
rezago en 6º grado
edad oportuna los 11 y 17 años
0. Perfil general del país 77,40% 48,20% 18,50%
6. Bajo Ingreso Oportuno 65,40% 49,10% 16,30%
El perfil de Bajo Ingreso Oportuno representa a 24 municipios, que poseen como característica
común:
• Niveles de ingreso oportuno al sistema educativo que se encuentran por debajo del
promedio nacional: 65 de cada 100 estudiantes ingresan a la primaria en forma
oportuna.
• Niveles de rezago en el último grado del nivel primario cercanos al promedio nacional:
49 de cada 100 estudiantes de 6º grado asisten con rezago.
• Niveles de abandono entre los 11 y los 17 años cercanos al promedio nacional: 16 de
cada 100 estudiantes abandonan la escuela entre dos años consecutivos.
Gráfico 89. Perfil de Bajo Ingreso Oportuno, en base a matrícula por edad y condición de
edad
141
A continuación, se presenta un listado de los municipios que corresponden a este perfil,
agrupados de acuerdo a su tamaño:
Tabla 20. Municipios del perfil de Bajo Ingreso Oportuno
Tamaño Departamento Municipio
Choluteca San Isidro
Lejamani
Comayagua
San José Del Potrero
San Buenaventura
Muy Pequeños Francisco Morazán
Santa Lucia
Intibuca Magdalena
Lempira La Campa
Santa Bárbara Concepción Del Sur
La Jigua
Copan
San Antonio
El Paraíso Yuscaran
Pequeños
San Marcos de
Ocotepeque
Ocotepeque
Santa Bárbara Petoa
Colon Trujillo
Siguatepeque
Comayagua
Villa de San Antonio
Copan Nueva Arcadia
La Lima
Medianos y grandes Cortes San Fco. de Yojoa
Santa Cruz de Yojoa
El Paraíso Danli
Santa Bárbara Azacualpa
El Progreso
Yoro
Morazán
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
142
7. Perfil de Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Este perfil se caracteriza por poseer las problemáticas del ingreso tardío y el rezago escolar en
forma más agravada que el promedio nacional, y un nivel abandono cercano a este promedio.
El perfil representa la situación de 31 municipios, que poseen:
• Niveles de ingreso oportuno inferiores al promedio nacional: 64 de cada 100
estudiantes se inscriben en primaria en edad oportuna.
• Niveles de rezago en 6º grado superiores al promedio nacional: el 62 de cada 100
estudiantes cursan con rezago.
• Niveles de conservación de estudiantes superiores al promedio nacional: 17 de cada
100 estudiantes de entre 11 y 17 años abandonan la escuela entre dos años
consecutivos.
El gráfico permite identificar el posicionamiento de los municipios del perfil en relación a las
tres problemáticas. Allí se observa el fenómeno del ingreso tardío, especialmente a través de
una incorporación de matrícula con rezago a los 6 años y en menor medida a los 8 años. Con
respecto al fracaso escolar acumulado, se observan elevados niveles de rezago desde edades
muy tempranas, y una fuerte presencia del rezago avanzado.
Finalmente, se destaca la ubicación de la matrícula de 12 a 17 años ligeramente por debajo del
promedio nacional.
Gráfico 90. Perfil de Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago, en base a matrícula por
edad y condición de edad
143
A continuación, se presenta el listado de municipios contemplados en este perfil:
Tabla 21. Municipios del perfil de Bajo Ingreso Oportuno y Altos niveles de rezago
Tamaño Departamento Municipio
Comayagua Humuya
Muy Pequeños Copan Dulce Nombre
Islas de la Bahía Guanaja
Mapulaca
Lempira
Tomala
Ocotepeque Fraternidad
Santa Bárbara Santa Rita
Comayagua Minas de Oro
Francisco Morazán Valle de Ángeles
Ahuas
Gracias a Dios Villeda Morales
Wanpusirpi
Intibuca San Juan
Pequeños
Candelaria
Guarita
Lempira
La Unión
Piraera
La Unión
Olancho
San Fco. de la Paz
Comayagua
Comayagua La Libertad
Taulabe
Copan Copan Ruinas
Cortes Omoa
Gracias a Dios Puerto Lempira
Medianos y grandes
Intibuca Intibuca
Gracias
Lempira La Iguala
Lepaera
Santa Bárbara San Luis
Yoro Olanchito
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
144
8. Perfil de Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Se trata del perfil con una situación crítica en las tres problemáticas analizadas. Representa la
situación de 46 municipios, que se encuentran debajo del promedio nacional en los tres
indicadores analizados:
• Un bajo nivel de ingreso oportuno: 63 de cada 100 estudiantes se inscriben en primaria
en edad oportuna.
• Un elevado nivel de rezago en 6º grado: 64 de cada 100 estudiantes de 6º grado cursan
con rezago.
• Una incidencia del abandono escolar superior al promedio nacional: 33 de cada 100
estudiantes abandonan la escuela entre dos años consecutivos, entre los 11 y los 17
años.
El gráfico a continuación, permite visualizar la situación del municipio (representado por las
barras) con respecto al total nacional (representado por las líneas). El crecimiento de la
matrícula en los municipios del perfil entre los 5 y los 8 años se ubica por encima de la
matrícula nacional, dando cuenta de niveles agravados de ingreso tardío.
Gráfico 91. Perfil de Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono, en base a
matrícula por edad y condición de edad
145
La matrícula con edad teórica en los municipios del perfil se ubica por debajo de la matrícula
en edad teórica del total nacional, indicando niveles de rezago más críticos que el promedio
nacional. Se destaca la temprana incidencia del rezago, especialmente del rezago avanzado,
que señala a estudiantes que acumulan más de una experiencia de ingreso tardío, fracaso
escolar o abandono temporal.
Finalmente, la creciente brecha entre la matrícula nacional y la matrícula de los municipios del
perfil que se observa a partir de los 14 años representa niveles de abandono superiores a la
media nacional.
Tabla 22. Municipios del perfil de Bajo Ingreso Oportuno y Altos niveles de rezago y
Abandono
Tamaño Departamento Municipio
Colon Santa Rosa de Aguan
Comayagua La Trinidad
Francisco Morazán Alubaren
Dolores
Intibuca San Antonio
Santa Lucia
Muy Pequeños La Virtud
San Juan Guarita
Lempira San Marcos de Caiquin
Santa Cruz
Tambla
Ocotepeque Mercedes
Santa Bárbara Chinda
Colon Limón
Comayagua Meambar
Copan Cabañas
Lepaterique
Francisco Morazán
Marale
Gracias a Dios Brus Laguna
Pequeños Colomoncagua
San Fco. de Opalaca
Intibuca
San Marcos de la Sierra
San Miguelito
La Paz Santa Elena
Gualcince
Lempira
San Andrés
146
Tamaño Departamento Municipio
San Francisco
San Manuel de Colohete
San Sebastián
Esquipulas Del Norte
Olancho Manto
Yocon
Arada
Atima
Santa Bárbara Ilama
Naranjito
Protección
Yoro Jocon
Atlantida La Masica
Comayagua El Rosario
El Paraíso Trojes
Francisco Morazán Curarem
Medianos y grandes
Intibuca Yamaranguila
Macuelizo
Santa Bárbara
Quimistan
Yoro Victoria
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
147
CAPITULO 5 Metas educativas a nivel municipal
Cada una de estas metas se presenta cuantificada en base a la cantidad de estudiantes o niños
que se encuentren en situación de exclusión, y luego son formuladas en la perspectiva de la
inclusión.
148
2. METAS
ESTIMACIÓN DE 1. METAS RELACIONADAS CON RELACIONADAS CON 3. METAS RELACIONADAS CON
DATOS DEL MUNICIPIO
POBLACIÓN INEQUIDADES DE ACCESO INEQUIDADES DE INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
PERMANENCIA
Reincorporar y retener a los
Incorporar a los niños que están Paliar y reparar los efectos de los fracasos
niños que hoy abandonan
fuera de la escuela de: Erradicar padecidos por los estudiantes …
la escuela…
la
Nº de 4º a
5 a 11 12 a 15 inscripción 7º a 9º
Depto. Municipio de en la 6º con 2 reprobados reprobados
años años con entre entre con 2 y
Perfil 5 6 7 8 transición y más entre entre
rezago en 1º y 6º 7º y 9º más
años años años años entre años de 4º y 6º 7º y 9º
preescolar grado grado años de
6° y 7° rezago grado: grado:
rezago
Atlántida LA CEIBA 1 4.082 4.062 898 - 553 172 1.457 903 1.219 - 2.794 3.889 241 1.766
Atlántida El Porvenir 3 512 519 145 99 100 23 39 160 136 19 448 417 7 117
Atlántida Esparta 3 494 498 141 157 73 31 19 80 49 200 429 346 31 105
Atlántida Jutiapa 2 978 941 249 297 167 19 127 256 201 396 790 661 69 276
Atlántida La Masica 8 813 830 315 194 184 50 119 234 188 143 717 654 3 97
Atlántida San Francisco 3 360 365 84 113 26 12 2 50 68 101 279 283 13 125
Atlántida Tela 3 2.227 2.226 959 477 340 24 213 365 451 450 1.803 1.785 202 563
Atlántida Arizona 4 591 608 200 149 168 40 - 16 161 135 618 641 29 100
Colón Trujillo 6 1.532 1.536 659 135 275 95 507 297 279 393 1.437 1.172 163 637
Colón Balfate 4 325 332 - 52 42 29 45 103 52 85 489 236 40 12
Colón Iriona 4 556 551 190 59 20 17 123 221 32 178 742 379 71 95
Colón Limón 8 346 351 66 9 44 13 59 239 65 163 394 218 3 7
Colón Saba 3 833 845 30 93 148 44 197 177 305 73 724 979 76 412
Colón Santa Fe 2 138 130 48 - 26 - 80 81 33 75 171 88 23 90
Santa Rosa de
Colón 8 165 163 72 - 56 7 112 53 19 78 180 114 15 52
Aguan
149
2. METAS
ESTIMACIÓN DE 1. METAS RELACIONADAS CON RELACIONADAS CON 3. METAS RELACIONADAS CON
DATOS DEL MUNICIPIO
POBLACIÓN INEQUIDADES DE ACCESO INEQUIDADES DE INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
PERMANENCIA
Reincorporar y retener a los
Incorporar a los niños que están Paliar y reparar los efectos de los fracasos
niños que hoy abandonan
fuera de la escuela de: Erradicar padecidos por los estudiantes …
la escuela…
la
Nº de 4º a
5 a 11 12 a 15 inscripción 7º a 9º
Depto. Municipio de en la 6º con 2 reprobados reprobados
años años con entre entre con 2 y
Perfil 5 6 7 8 transición y más entre entre
rezago en 1º y 6º 7º y 9º más
años años años años entre años de 4º y 6º 7º y 9º
preescolar grado grado años de
6° y 7° rezago grado: grado:
rezago
Colón Sonaguera 3 1.221 1.299 274 169 184 127 250 271 283 163 1.173 819 66 284
Colón Tocoa 5 2.091 2.102 960 - 165 152 1.118 632 541 299 1.583 2.169 70 347
Colón Bonito Oriental 4 810 845 209 167 101 56 141 262 130 486 968 519 49 255
Comayagua Comayagua 7 3.343 3.373 1.310 923 454 199 737 1.264 640 574 2.510 2.500 514 1.363
Comayagua Ajuterique 4 257 270 70 34 32 16 54 - - 159 204 152 32 210
Comayagua El Rosario 8 668 657 239 181 37 46 172 389 - 279 726 273 102 89
Comayagua Esquias 4 420 448 84 67 58 86 112 109 28 271 400 139 47 114
Comayagua Humuya 7 23 29 8 - 4 6 24 - - 5 26 21 3 -
Comayagua La Libertad 7 628 646 209 219 85 60 63 197 186 142 510 546 90 302
Comayagua Lamani 2 175 170 79 - 38 3 96 62 - 86 113 78 21 131
Comayagua La Trinidad 8 125 125 61 32 22 7 58 65 14 61 134 57 25 40
Comayagua Lejamani 6 120 124 51 - 25 3 37 - 14 31 88 124 59 77
Comayagua Meambar 8 332 344 - 170 79 29 3 196 13 181 468 120 44 14
Comayagua Ojo de Agua 3 295 303 147 - 28 18 155 101 22 172 261 133 42 66
150
2. METAS
ESTIMACIÓN DE 1. METAS RELACIONADAS CON RELACIONADAS CON 3. METAS RELACIONADAS CON
DATOS DEL MUNICIPIO
POBLACIÓN INEQUIDADES DE ACCESO INEQUIDADES DE INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
PERMANENCIA
Reincorporar y retener a los
Incorporar a los niños que están Paliar y reparar los efectos de los fracasos
niños que hoy abandonan
fuera de la escuela de: Erradicar padecidos por los estudiantes …
la escuela…
la
Nº de 4º a
5 a 11 12 a 15 inscripción 7º a 9º
Depto. Municipio de en la 6º con 2 reprobados reprobados
años años con entre entre con 2 y
Perfil 5 6 7 8 transición y más entre entre
rezago en 1º y 6º 7º y 9º más
años años años años entre años de 4º y 6º 7º y 9º
preescolar grado grado años de
6° y 7° rezago grado: grado:
rezago
Comayagua San Jerónimo 2 573 617 153 158 57 64 93 238 59 288 485 182 73 106
San José de
Comayagua 2 237 233 32 67 14 10 73 11 22 163 211 75 28 73
Comayagua
San José Del
Comayagua 6 173 174 - 36 27 6 29 43 - 26 140 58 36 34
Potrero
Comayagua San Luis 2 256 271 78 69 16 21 75 38 25 134 154 85 21 25
Comayagua Siguatepeque 6 2.239 2.276 614 831 365 97 172 425 440 224 1.446 1.805 262 816
Villa de San
Comayagua 6 599 599 179 153 179 - 84 48 110 266 438 477 66 442
Antonio
Comayagua Las Lajas 3 345 356 154 69 69 49 48 122 63 109 309 200 80 125
Comayagua Taulabe 7 676 669 273 139 153 83 160 128 36 243 539 418 113 157
Santa Rosa de
Copan 1 1.216 1.231 331 250 191 28 173 327 233 48 653 1.415 110 633
Copan
Copan Cabañas 8 327 343 45 11 98 44 125 254 7 159 340 53 9 19
Copan Concepción 2 188 177 63 30 46 7 45 142 - 93 165 25 6 2
151
2. METAS
ESTIMACIÓN DE 1. METAS RELACIONADAS CON RELACIONADAS CON 3. METAS RELACIONADAS CON
DATOS DEL MUNICIPIO
POBLACIÓN INEQUIDADES DE ACCESO INEQUIDADES DE INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
PERMANENCIA
Reincorporar y retener a los
Incorporar a los niños que están Paliar y reparar los efectos de los fracasos
niños que hoy abandonan
fuera de la escuela de: Erradicar padecidos por los estudiantes …
la escuela…
la
Nº de 4º a
5 a 11 12 a 15 inscripción 7º a 9º
Depto. Municipio de en la 6º con 2 reprobados reprobados
años años con entre entre con 2 y
Perfil 5 6 7 8 transición y más entre entre
rezago en 1º y 6º 7º y 9º más
años años años años entre años de 4º y 6º 7º y 9º
preescolar grado grado años de
6° y 7° rezago grado: grado:
rezago
Copan Copan Ruinas 7 1.029 995 184 415 100 67 93 1.200 56 250 852 424 72 117
Copan El Paraíso 2 537 543 155 43 63 14 126 575 68 176 614 148 54 29
Copan Florida 5 706 715 41 123 131 46 94 586 - 249 779 119 86 32
Copan La Jigua 6 202 213 78 - 64 34 91 108 7 12 167 101 14 47
Copan La Unión 5 393 360 83 89 81 - 99 107 36 232 170 62 15 40
Copan Nueva Arcadia 6 900 943 166 257 81 155 63 420 498 - 679 2.068 94 480
152
2. METAS
ESTIMACIÓN DE 1. METAS RELACIONADAS CON RELACIONADAS CON 3. METAS RELACIONADAS CON
DATOS DEL MUNICIPIO
POBLACIÓN INEQUIDADES DE ACCESO INEQUIDADES DE INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
PERMANENCIA
Reincorporar y retener a los
Incorporar a los niños que están Paliar y reparar los efectos de los fracasos
niños que hoy abandonan
fuera de la escuela de: Erradicar padecidos por los estudiantes …
la escuela…
la
Nº de 4º a
5 a 11 12 a 15 inscripción 7º a 9º
Depto. Municipio de en la 6º con 2 reprobados reprobados
años años con entre entre con 2 y
Perfil 5 6 7 8 transición y más entre entre
rezago en 1º y 6º 7º y 9º más
años años años años entre años de 4º y 6º 7º y 9º
preescolar grado grado años de
6° y 7° rezago grado: grado:
rezago
San Juan de
Copan 2 253 272 26 48 46 51 67 131 13 134 175 66 6 15
Opoa
Copan San Nicolás 3 180 193 42 72 19 26 7 73 12 98 142 48 24 41
Copan San Pedro 1 175 183 67 51 43 - 14 - 31 - 75 235 2 67
Copan Santa Rita 5 750 738 229 292 10 6 14 727 20 417 599 149 32 68
Copan Trinidad 5 139 146 14 45 - 19 8 65 - 28 166 79 22 34
Copan Veracruz 5 89 92 31 34 - 28 9 38 13 29 68 25 8 -
Cortes San Pedro Sula 1 15700 15.586 4.486 2.055 1.621 634 3.415 3.882 2.962 723 8.411 12.080 679 4.636
Cortes Choloma 1 5.326 5.168 1.718 776 364 51 1.050 1.522 1.133 1.300 3.336 3.011 121 1.322
Cortes Omoa 7 1.248 1.258 438 510 349 97 63 326 219 360 1.118 645 168 382
Cortes Pimienta 2 504 529 151 159 - 26 - 121 111 178 386 180 10 162
Cortes Potrerillos 2 576 575 106 172 4 12 53 64 162 63 392 393 71 35
Cortes Puerto Cortes 1 2.859 2.854 957 500 454 193 526 204 671 728 2.053 2.352 359 1.435
San Antonio de
Cortes 4 623 647 194 68 129 76 184 - 130 181 613 426 50 5
Cortes
153
2. METAS
ESTIMACIÓN DE 1. METAS RELACIONADAS CON RELACIONADAS CON 3. METAS RELACIONADAS CON
DATOS DEL MUNICIPIO
POBLACIÓN INEQUIDADES DE ACCESO INEQUIDADES DE INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
PERMANENCIA
Reincorporar y retener a los
Incorporar a los niños que están Paliar y reparar los efectos de los fracasos
niños que hoy abandonan
fuera de la escuela de: Erradicar padecidos por los estudiantes …
la escuela…
la
Nº de 4º a
5 a 11 12 a 15 inscripción 7º a 9º
Depto. Municipio de en la 6º con 2 reprobados reprobados
años años con entre entre con 2 y
Perfil 5 6 7 8 transición y más entre entre
rezago en 1º y 6º 7º y 9º más
años años años años entre años de 4º y 6º 7º y 9º
preescolar grado grado años de
6° y 7° rezago grado: grado:
rezago
San Fco. de
Cortes 6 538 527 127 127 198 30 21 83 283 - 404 671 55 332
Yojoa
Cortes San Manuel 1 1.133 1.109 706 - 134 32 585 262 293 324 657 491 41 142
Santa Cruz de
Cortes 6 2.295 2.357 823 510 444 166 506 419 423 800 1.897 1.448 169 290
Yojoa
Cortes Villa Nueva 3 3.442 3.485 1.761 - 510 324 1.293 738 1.128 - 2.672 3.383 134 684
Cortes La Lima 6 1.466 1.513 672 - 220 62 628 130 703 - 786 1.851 64 734
Choluteca Choluteca 1 3.834 3.900 849 837 573 281 126 690 604 569 2.277 2.730 272 1.940
Choluteca Apacilagua 5 244 255 131 73 31 30 7 48 6 202 213 61 13 -
Concepción de
Choluteca 4 737 789 251 - 62 141 247 301 35 385 742 295 32 45
María
Choluteca Duyure 2 97 90 48 16 26 - 18 34 5 44 65 37 20 8
Choluteca El Corpus 2 591 624 282 23 3 81 79 187 18 300 469 213 54 17
Choluteca El Triunfo 1 1.209 1.233 301 261 137 116 122 322 79 372 957 537 87 247
Choluteca Marcovía 1 1.140 1.198 362 320 64 101 30 293 254 495 876 501 39 311
Choluteca Morolica 4 119 132 64 33 4 26 3 63 - 51 129 64 - 2
154
2. METAS
ESTIMACIÓN DE 1. METAS RELACIONADAS CON RELACIONADAS CON 3. METAS RELACIONADAS CON
DATOS DEL MUNICIPIO
POBLACIÓN INEQUIDADES DE ACCESO INEQUIDADES DE INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
PERMANENCIA
Reincorporar y retener a los
Incorporar a los niños que están Paliar y reparar los efectos de los fracasos
niños que hoy abandonan
fuera de la escuela de: Erradicar padecidos por los estudiantes …
la escuela…
la
Nº de 4º a
5 a 11 12 a 15 inscripción 7º a 9º
Depto. Municipio de en la 6º con 2 reprobados reprobados
años años con entre entre con 2 y
Perfil 5 6 7 8 transición y más entre entre
rezago en 1º y 6º 7º y 9º más
años años años años entre años de 4º y 6º 7º y 9º
preescolar grado grado años de
6° y 7° rezago grado: grado:
rezago
Choluteca Namasigue 4 809 846 185 130 139 74 140 179 77 439 720 314 57 155
Choluteca Orocuina 1 471 466 151 30 49 40 23 168 33 85 404 261 24 61
Choluteca Pespire 2 706 728 223 150 43 109 55 124 21 254 466 569 68 236
San Antonio de
Choluteca 4 111 122 28 26 36 22 3 - - 131 112 42 14 75
Flores
Choluteca San Isidro 6 109 113 37 11 8 27 13 60 - 114 87 26 17 17
Choluteca San José 5 106 105 38 24 26 10 2 32 12 73 101 16 13 2
San Marcos de
Choluteca 1 575 596 208 169 53 65 4 30 72 145 342 404 8 263
Colón
Santa Ana de
Choluteca 4 293 308 104 27 53 35 31 66 26 96 225 77 54 57
Yusguare
El Paraíso Yuscarán 6 309 309 85 73 83 22 2 - 8 215 185 119 23 283
El Paraíso Alauca 2 242 256 102 25 72 37 53 - 21 157 213 143 24 66
El Paraíso Danli 6 4.541 4.539 1.288 1.465 422 234 99 1.897 803 1.118 3.211 3.076 406 2.069
El Paraíso El Paraíso 1 1.182 1.192 271 50 97 98 326 442 183 37 893 1.362 49 250
El Paraíso Guinope 1 222 225 90 88 40 26 17 9 19 43 156 44 26 49
155
2. METAS
ESTIMACIÓN DE 1. METAS RELACIONADAS CON RELACIONADAS CON 3. METAS RELACIONADAS CON
DATOS DEL MUNICIPIO
POBLACIÓN INEQUIDADES DE ACCESO INEQUIDADES DE INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
PERMANENCIA
Reincorporar y retener a los
Incorporar a los niños que están Paliar y reparar los efectos de los fracasos
niños que hoy abandonan
fuera de la escuela de: Erradicar padecidos por los estudiantes …
la escuela…
la
Nº de 4º a
5 a 11 12 a 15 inscripción 7º a 9º
Depto. Municipio de en la 6º con 2 reprobados reprobados
años años con entre entre con 2 y
Perfil 5 6 7 8 transición y más entre entre
rezago en 1º y 6º 7º y 9º más
años años años años entre años de 4º y 6º 7º y 9º
preescolar grado grado años de
6° y 7° rezago grado: grado:
rezago
El Paraíso Jacaleapa 2 83 93 31 17 19 - 11 - - 51 42 - 18 75
El Paraíso Liure 2 287 303 114 - 42 47 91 153 2 160 330 109 26 31
El Paraíso Moroceli 3 346 361 106 - 23 6 45 72 105 - 278 392 21 172
El Paraíso Oropoli 1 140 145 31 - 19 11 26 20 11 29 100 60 5 20
San Antonio de
El Paraíso 1 163 169 34 2 21 23 46 39 23 27 90 68 7 26
Flores
El Paraíso San Lucas 4 195 198 50 40 22 19 15 155 7 84 241 79 11 9
El Paraíso San Matias 2 84 88 15 33 9 16 - - 2 37 54 17 5 6
El Paraíso Soledad 2 270 261 117 62 48 24 30 25 20 152 167 60 25 41
El Paraíso Teupasenti 4 971 1.011 697 72 115 76 231 987 66 438 1.215 380 47 104
El Paraíso Texiguat 3 250 249 88 21 64 6 61 158 8 126 359 114 53 46
El Paraíso Vado Ancho 4 107 105 53 27 8 7 26 19 24 46 137 31 1 2
El Paraíso Yauyupe 2 32 37 13 2 5 5 2 - 7 4 35 22 12 7
El Paraíso Trojes 8 1.372 1.322 987 273 93 29 301 1.069 158 681 1.522 528 87 190
156
2. METAS
ESTIMACIÓN DE 1. METAS RELACIONADAS CON RELACIONADAS CON 3. METAS RELACIONADAS CON
DATOS DEL MUNICIPIO
POBLACIÓN INEQUIDADES DE ACCESO INEQUIDADES DE INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
PERMANENCIA
Reincorporar y retener a los
Incorporar a los niños que están Paliar y reparar los efectos de los fracasos
niños que hoy abandonan
fuera de la escuela de: Erradicar padecidos por los estudiantes …
la escuela…
la
Nº de 4º a
5 a 11 12 a 15 inscripción 7º a 9º
Depto. Municipio de en la 6º con 2 reprobados reprobados
años años con entre entre con 2 y
Perfil 5 6 7 8 transición y más entre entre
rezago en 1º y 6º 7º y 9º más
años años años años entre años de 4º y 6º 7º y 9º
preescolar grado grado años de
6° y 7° rezago grado: grado:
rezago
Francisco
Distrito Central 1 22.559 22.741 3.797 3.651 2.020 850 1.534 1.926 6.754 - 9.038 28.175 2.474 17.154
Morazan
Francisco
Alubaren 8 161 178 7 42 20 12 9 - 21 83 311 108 16 36
Morazan
Francisco
Cedros 1 567 554 219 173 116 45 5 112 104 211 381 221 102 323
Morazan
Francisco
Curarem 8 621 588 200 61 92 29 260 297 8 421 827 141 61 64
Morazan
Francisco
El Porvenir 2 440 458 126 117 59 56 - - 71 169 230 309 69 260
Morazan
Francisco
Guaimaca 1 715 724 280 - 71 66 79 222 111 135 494 435 50 283
Morazan
Francisco
La Libertad 2 82 79 16 22 23 7 5 - 24 49 57 31 6 47
Morazan
Francisco
La Venta 2 161 158 66 35 42 - 4 12 9 100 123 82 23 84
Morazan
Francisco
Lepaterique 8 403 413 - 107 37 - - 39 83 188 423 313 19 110
Morazan
157
2. METAS
ESTIMACIÓN DE 1. METAS RELACIONADAS CON RELACIONADAS CON 3. METAS RELACIONADAS CON
DATOS DEL MUNICIPIO
POBLACIÓN INEQUIDADES DE ACCESO INEQUIDADES DE INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
PERMANENCIA
Reincorporar y retener a los
Incorporar a los niños que están Paliar y reparar los efectos de los fracasos
niños que hoy abandonan
fuera de la escuela de: Erradicar padecidos por los estudiantes …
la escuela…
la
Nº de 4º a
5 a 11 12 a 15 inscripción 7º a 9º
Depto. Municipio de en la 6º con 2 reprobados reprobados
años años con entre entre con 2 y
Perfil 5 6 7 8 transición y más entre entre
rezago en 1º y 6º 7º y 9º más
años años años años entre años de 4º y 6º 7º y 9º
preescolar grado grado años de
6° y 7° rezago grado: grado:
rezago
Francisco
Maraita 1 119 131 19 21 2 15 12 - 15 32 78 37 16 63
Morazan
Francisco
Marale 8 291 288 126 136 70 27 26 104 47 162 319 108 54 104
Morazan
Francisco
Nueva Armenia 2 57 52 19 - 22 - 53 19 13 17 31 30 2 12
Morazan
Francisco
Ojojona 3 247 243 44 43 20 17 11 112 106 - 224 320 41 149
Morazan
Francisco
Orica 5 371 380 42 82 57 19 58 114 108 116 354 206 27 142
Morazan
Francisco
Reitoca 5 312 299 133 105 89 30 22 70 13 222 420 95 19 73
Morazan
Francisco
Sabanagrande 1 462 466 116 100 31 6 10 - 130 90 310 359 59 248
Morazan
158
2. METAS
ESTIMACIÓN DE 1. METAS RELACIONADAS CON RELACIONADAS CON 3. METAS RELACIONADAS CON
DATOS DEL MUNICIPIO
POBLACIÓN INEQUIDADES DE ACCESO INEQUIDADES DE INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
PERMANENCIA
Reincorporar y retener a los
Incorporar a los niños que están Paliar y reparar los efectos de los fracasos
niños que hoy abandonan
fuera de la escuela de: Erradicar padecidos por los estudiantes …
la escuela…
la
Nº de 4º a
5 a 11 12 a 15 inscripción 7º a 9º
Depto. Municipio de en la 6º con 2 reprobados reprobados
años años con entre entre con 2 y
Perfil 5 6 7 8 transición y más entre entre
rezago en 1º y 6º 7º y 9º más
años años años años entre años de 4º y 6º 7º y 9º
preescolar grado grado años de
6° y 7° rezago grado: grado:
rezago
Francisco San
6 55 50 12 4 - -7 - 8 - 15 38 - 12 47
Morazan Buenaventura
Francisco
San Ignacio 3 199 216 60 - 56 11 21 - 60 57 189 191 41 60
Morazan
Francisco San Juan de
2 364 354 54 68 21 30 54 233 15 131 283 147 50 59
Morazan Flores
Francisco
San Miguelito 2 58 63 20 19 6 5 - - 3 29 75 55 1 48
Morazan
Francisco
Santa Ana 1 250 239 28 16 56 1 3 65 32 38 121 251 36 158
Morazan
Francisco
Santa Lucia 6 177 167 55 34 55 - - 44 73 6 89 214 38 67
Morazan
Francisco
Talanga 1 911 863 192 165 68 14 75 285 252 88 520 712 91 495
Morazan
Francisco
Tatumbla 1 113 135 - 25 5 31 6 - 90 44 68 238 9 71
Morazan
Francisco
Valle de Ángeles 7 338 359 39 50 72 47 - 48 91 - 180 208 38 118
Morazan
159
2. METAS
ESTIMACIÓN DE 1. METAS RELACIONADAS CON RELACIONADAS CON 3. METAS RELACIONADAS CON
DATOS DEL MUNICIPIO
POBLACIÓN INEQUIDADES DE ACCESO INEQUIDADES DE INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
PERMANENCIA
Reincorporar y retener a los
Incorporar a los niños que están Paliar y reparar los efectos de los fracasos
niños que hoy abandonan
fuera de la escuela de: Erradicar padecidos por los estudiantes …
la escuela…
la
Nº de 4º a
5 a 11 12 a 15 inscripción 7º a 9º
Depto. Municipio de en la 6º con 2 reprobados reprobados
años años con entre entre con 2 y
Perfil 5 6 7 8 transición y más entre entre
rezago en 1º y 6º 7º y 9º más
años años años años entre años de 4º y 6º 7º y 9º
preescolar grado grado años de
6° y 7° rezago grado: grado:
rezago
Intibuca La Esperanza 1 408 448 141 - 75 26 80 109 144 - 192 555 59 370
160
2. METAS
ESTIMACIÓN DE 1. METAS RELACIONADAS CON RELACIONADAS CON 3. METAS RELACIONADAS CON
DATOS DEL MUNICIPIO
POBLACIÓN INEQUIDADES DE ACCESO INEQUIDADES DE INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
PERMANENCIA
Reincorporar y retener a los
Incorporar a los niños que están Paliar y reparar los efectos de los fracasos
niños que hoy abandonan
fuera de la escuela de: Erradicar padecidos por los estudiantes …
la escuela…
la
Nº de 4º a
5 a 11 12 a 15 inscripción 7º a 9º
Depto. Municipio de en la 6º con 2 reprobados reprobados
años años con entre entre con 2 y
Perfil 5 6 7 8 transición y más entre entre
rezago en 1º y 6º 7º y 9º más
años años años años entre años de 4º y 6º 7º y 9º
preescolar grado grado años de
6° y 7° rezago grado: grado:
rezago
Intibuca Colomoncagua 8 559 554 202 51 176 - 203 233 44 214 574 233 100 28
Intibuca Jesús de Otoro 3 712 716 159 64 60 72 124 121 25 348 408 407 67 487
161
2. METAS
ESTIMACIÓN DE 1. METAS RELACIONADAS CON RELACIONADAS CON 3. METAS RELACIONADAS CON
DATOS DEL MUNICIPIO
POBLACIÓN INEQUIDADES DE ACCESO INEQUIDADES DE INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
PERMANENCIA
Reincorporar y retener a los
Incorporar a los niños que están Paliar y reparar los efectos de los fracasos
niños que hoy abandonan
fuera de la escuela de: Erradicar padecidos por los estudiantes …
la escuela…
la
Nº de 4º a
5 a 11 12 a 15 inscripción 7º a 9º
Depto. Municipio de en la 6º con 2 reprobados reprobados
años años con entre entre con 2 y
Perfil 5 6 7 8 transición y más entre entre
rezago en 1º y 6º 7º y 9º más
años años años años entre años de 4º y 6º 7º y 9º
preescolar grado grado años de
6° y 7° rezago grado: grado:
rezago
Intibuca Yamaranguila 8 607 613 159 197 16 12 115 88 - 357 644 200 55 24
San Fco. de
Intibuca 8 305 310 96 - 19 21 240 192 18 149 387 98 65 22
Opalaca
Islas de la
Roatan 1 884 849 58 46 143 - 116 118 256 25 726 1.072 135 399
Bahía
Islas de la
Guanaja 7 124 117 41 37 33 7 5 - 29 29 83 78 2 44
Bahía
Islas de la José Santos
1 286 279 12 88 25 - 24 22 85 50 164 205 54 175
Bahía Guardiola
Islas de la
Utila 1 68 65 14 - 1 - 21 30 - 7 74 98 6 7
Bahía
La Paz La Paz 1 919 964 144 291 1 15 87 41 120 110 583 744 57 554
162
2. METAS
ESTIMACIÓN DE 1. METAS RELACIONADAS CON RELACIONADAS CON 3. METAS RELACIONADAS CON
DATOS DEL MUNICIPIO
POBLACIÓN INEQUIDADES DE ACCESO INEQUIDADES DE INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
PERMANENCIA
Reincorporar y retener a los
Incorporar a los niños que están Paliar y reparar los efectos de los fracasos
niños que hoy abandonan
fuera de la escuela de: Erradicar padecidos por los estudiantes …
la escuela…
la
Nº de 4º a
5 a 11 12 a 15 inscripción 7º a 9º
Depto. Municipio de en la 6º con 2 reprobados reprobados
años años con entre entre con 2 y
Perfil 5 6 7 8 transición y más entre entre
rezago en 1º y 6º 7º y 9º más
años años años años entre años de 4º y 6º 7º y 9º
preescolar grado grado años de
6° y 7° rezago grado: grado:
rezago
La Paz Cane 1 66 72 21 28 - 23 4 19 30 13 40 63 10 99
La Paz Chinacla 4 202 208 53 10 10 26 68 1 10 136 198 47 9 18
La Paz Guaijiquiro 2 346 348 173 31 38 11 163 65 13 140 273 268 12 97
La Paz Lauterique 2 68 76 34 - 24 2 24 2 6 40 35 14 3 3
La Paz Marcala 1 680 704 113 103 111 79 111 5 67 191 508 623 109 483
Mercedes de
La Paz 5 30 34 20 - 4 6 5 24 - 15 35 21 3 4
Oriente
La Paz Opatoro 2 199 211 52 24 25 11 22 18 12 77 162 165 11 39
San Antonio Del
La Paz 2 68 65 34 - 12 - 7 11 - 33 41 23 5 13
Norte
La Paz San José 2 264 288 55 25 68 54 95 2 23 59 245 240 27 21
La Paz San Juan 3 54 55 20 7 4 8 24 10 1 8 39 44 8 11
San Pedro de
La Paz 1 137 141 42 12 - 0 41 - 36 27 108 144 17 47
Tulule
La Paz Santa Ana 5 324 336 72 92 20 53 46 11 28 221 361 65 19 22
La Paz Santa Elena 8 361 363 166 16 75 - 201 93 43 232 432 116 22 53
163
2. METAS
ESTIMACIÓN DE 1. METAS RELACIONADAS CON RELACIONADAS CON 3. METAS RELACIONADAS CON
DATOS DEL MUNICIPIO
POBLACIÓN INEQUIDADES DE ACCESO INEQUIDADES DE INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
PERMANENCIA
Reincorporar y retener a los
Incorporar a los niños que están Paliar y reparar los efectos de los fracasos
niños que hoy abandonan
fuera de la escuela de: Erradicar padecidos por los estudiantes …
la escuela…
la
Nº de 4º a
5 a 11 12 a 15 inscripción 7º a 9º
Depto. Municipio de en la 6º con 2 reprobados reprobados
años años con entre entre con 2 y
Perfil 5 6 7 8 transición y más entre entre
rezago en 1º y 6º 7º y 9º más
años años años años entre años de 4º y 6º 7º y 9º
preescolar grado grado años de
6° y 7° rezago grado: grado:
rezago
164
2. METAS
ESTIMACIÓN DE 1. METAS RELACIONADAS CON RELACIONADAS CON 3. METAS RELACIONADAS CON
DATOS DEL MUNICIPIO
POBLACIÓN INEQUIDADES DE ACCESO INEQUIDADES DE INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
PERMANENCIA
Reincorporar y retener a los
Incorporar a los niños que están Paliar y reparar los efectos de los fracasos
niños que hoy abandonan
fuera de la escuela de: Erradicar padecidos por los estudiantes …
la escuela…
la
Nº de 4º a
5 a 11 12 a 15 inscripción 7º a 9º
Depto. Municipio de en la 6º con 2 reprobados reprobados
años años con entre entre con 2 y
Perfil 5 6 7 8 transición y más entre entre
rezago en 1º y 6º 7º y 9º más
años años años años entre años de 4º y 6º 7º y 9º
preescolar grado grado años de
6° y 7° rezago grado: grado:
rezago
Lempira Lepaera 7 1.074 1.030 457 357 250 - 250 701 53 324 1.151 451 321 115
Lempira Mapulaca 7 100 109 41 50 5 17 - 50 22 9 148 81 21 14
Lempira 392 207 49 19 38 128 180 24 149 488 79 83 13
Lempira San Andrés 8 341 344 162 - 82 41 197 160 14 163 469 120 61 21
San Manuel de
Lempira 8 427 426 205 - 156 - 291 150 51 256 538 139 26 16
Colohete
Lempira San Rafael 4 329 343 36 44 56 53 70 89 12 152 214 123 79 91
165
2. METAS
ESTIMACIÓN DE 1. METAS RELACIONADAS CON RELACIONADAS CON 3. METAS RELACIONADAS CON
DATOS DEL MUNICIPIO
POBLACIÓN INEQUIDADES DE ACCESO INEQUIDADES DE INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
PERMANENCIA
Reincorporar y retener a los
Incorporar a los niños que están Paliar y reparar los efectos de los fracasos
niños que hoy abandonan
fuera de la escuela de: Erradicar padecidos por los estudiantes …
la escuela…
la
Nº de 4º a
5 a 11 12 a 15 inscripción 7º a 9º
Depto. Municipio de en la 6º con 2 reprobados reprobados
años años con entre entre con 2 y
Perfil 5 6 7 8 transición y más entre entre
rezago en 1º y 6º 7º y 9º más
años años años años entre años de 4º y 6º 7º y 9º
preescolar grado grado años de
6° y 7° rezago grado: grado:
rezago
Lempira Virginia 4 73 75 29 22 25 2 20 6 27 62 75 31 20 31
San Marcos de
Lempira 8 154 144 89 - 25 - 112 102 6 84 195 39 16 1
Caiquin
166
2. METAS
ESTIMACIÓN DE 1. METAS RELACIONADAS CON RELACIONADAS CON 3. METAS RELACIONADAS CON
DATOS DEL MUNICIPIO
POBLACIÓN INEQUIDADES DE ACCESO INEQUIDADES DE INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
PERMANENCIA
Reincorporar y retener a los
Incorporar a los niños que están Paliar y reparar los efectos de los fracasos
niños que hoy abandonan
fuera de la escuela de: Erradicar padecidos por los estudiantes …
la escuela…
la
Nº de 4º a
5 a 11 12 a 15 inscripción 7º a 9º
Depto. Municipio de en la 6º con 2 reprobados reprobados
años años con entre entre con 2 y
Perfil 5 6 7 8 transición y más entre entre
rezago en 1º y 6º 7º y 9º más
años años años años entre años de 4º y 6º 7º y 9º
preescolar grado grado años de
6° y 7° rezago grado: grado:
rezago
San Marcos de
6 493 504 135 171 118 56 3 69 96 76 276 386 51 205
Ocotepeque Ocotepeque
167
2. METAS
ESTIMACIÓN DE 1. METAS RELACIONADAS CON RELACIONADAS CON 3. METAS RELACIONADAS CON
DATOS DEL MUNICIPIO
POBLACIÓN INEQUIDADES DE ACCESO INEQUIDADES DE INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
PERMANENCIA
Reincorporar y retener a los
Incorporar a los niños que están Paliar y reparar los efectos de los fracasos
niños que hoy abandonan
fuera de la escuela de: Erradicar padecidos por los estudiantes …
la escuela…
la
Nº de 4º a
5 a 11 12 a 15 inscripción 7º a 9º
Depto. Municipio de en la 6º con 2 reprobados reprobados
años años con entre entre con 2 y
Perfil 5 6 7 8 transición y más entre entre
rezago en 1º y 6º 7º y 9º más
años años años años entre años de 4º y 6º 7º y 9º
preescolar grado grado años de
6° y 7° rezago grado: grado:
rezago
Ocotepeque
Olancho Campamento 1 590 605 271 61 86 77 163 155 103 171 430 482 32 320
Olancho Catacamas 2 2.505 2.543 861 397 101 79 14 373 544 730 1.661 2.122 242 790
Olancho Concordia 3 187 181 43 75 19 - - 64 10 70 185 125 15 31
Dulce Nombre
Olancho 5 734 730 371 161 48 81 51 360 77 298 653 490 27 130
de Culmi
168
2. METAS
ESTIMACIÓN DE 1. METAS RELACIONADAS CON RELACIONADAS CON 3. METAS RELACIONADAS CON
DATOS DEL MUNICIPIO
POBLACIÓN INEQUIDADES DE ACCESO INEQUIDADES DE INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
PERMANENCIA
Reincorporar y retener a los
Incorporar a los niños que están Paliar y reparar los efectos de los fracasos
niños que hoy abandonan
fuera de la escuela de: Erradicar padecidos por los estudiantes …
la escuela…
la
Nº de 4º a
5 a 11 12 a 15 inscripción 7º a 9º
Depto. Municipio de en la 6º con 2 reprobados reprobados
años años con entre entre con 2 y
Perfil 5 6 7 8 transición y más entre entre
rezago en 1º y 6º 7º y 9º más
años años años años entre años de 4º y 6º 7º y 9º
preescolar grado grado años de
6° y 7° rezago grado: grado:
rezago
Olancho San Esteban 3 755 726 169 157 116 5 119 427 64 141 712 224 28 145
San Fco. de
Olancho 1 179 199 35 - 19 18 46 69 31 50 190 149 39 102
Becerra
San Fco. de la
Olancho 7 412 451 82 136 37 59 6 30 49 138 378 293 32 270
Paz
169
2. METAS
ESTIMACIÓN DE 1. METAS RELACIONADAS CON RELACIONADAS CON 3. METAS RELACIONADAS CON
DATOS DEL MUNICIPIO
POBLACIÓN INEQUIDADES DE ACCESO INEQUIDADES DE INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
PERMANENCIA
Reincorporar y retener a los
Incorporar a los niños que están Paliar y reparar los efectos de los fracasos
niños que hoy abandonan
fuera de la escuela de: Erradicar padecidos por los estudiantes …
la escuela…
la
Nº de 4º a
5 a 11 12 a 15 inscripción 7º a 9º
Depto. Municipio de en la 6º con 2 reprobados reprobados
años años con entre entre con 2 y
Perfil 5 6 7 8 transición y más entre entre
rezago en 1º y 6º 7º y 9º más
años años años años entre años de 4º y 6º 7º y 9º
preescolar grado grado años de
6° y 7° rezago grado: grado:
rezago
Santa
Santa Bárbara 1 896 970 94 147 168 86 59 68 136 178 710 1.015 113 511
Bárbara
Santa
Arada 8 240 250 37 26 15 43 66 61 21 107 207 123 30 36
Bárbara
Santa
Atima 8 403 420 - 12 63 42 100 119 - 189 450 156 34 46
Bárbara
Santa
Azacualpa 6 499 517 218 205 95 9 47 104 203 34 422 456 - 134
Bárbara
Santa
Ceguaca 4 126 135 44 39 26 1 8 - 16 122 149 40 4 17
Bárbara
Santa
Chinda 8 129 130 41 7 25 1 27 39 41 62 113 48 16 -
Bárbara
170
2. METAS
ESTIMACIÓN DE 1. METAS RELACIONADAS CON RELACIONADAS CON 3. METAS RELACIONADAS CON
DATOS DEL MUNICIPIO
POBLACIÓN INEQUIDADES DE ACCESO INEQUIDADES DE INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
PERMANENCIA
Reincorporar y retener a los
Incorporar a los niños que están Paliar y reparar los efectos de los fracasos
niños que hoy abandonan
fuera de la escuela de: Erradicar padecidos por los estudiantes …
la escuela…
la
Nº de 4º a
5 a 11 12 a 15 inscripción 7º a 9º
Depto. Municipio de en la 6º con 2 reprobados reprobados
años años con entre entre con 2 y
Perfil 5 6 7 8 transición y más entre entre
rezago en 1º y 6º 7º y 9º más
años años años años entre años de 4º y 6º 7º y 9º
preescolar grado grado años de
6° y 7° rezago grado: grado:
rezago
Bárbara
Santa
Gualala 4 107 114 32 38 0 4 9 - 19 45 100 98 - 40
Bárbara
Santa
Ilama 8 228 244 43 67 56 34 8 67 - 116 214 69 5 19
Bárbara
Santa
Macuelizo 8 888 918 202 141 170 111 168 261 122 451 849 467 - 232
Bárbara
Santa
Naranjito 8 345 349 133 67 57 25 94 143 22 170 354 118 15 56
Bárbara
Santa
Nueva Celilac 4 187 196 42 16 75 16 29 - 8 125 139 38 33 59
Bárbara
Santa
Petoa 6 323 326 122 85 54 41 16 100 77 67 315 150 20 54
Bárbara
Santa
Protección 8 400 400 161 - 71 21 158 197 43 268 499 75 20 54
Bárbara
Santa
Quimistan 8 1.109 1.148 471 316 148 72 105 309 148 587 1.164 263 50 241
Bárbara
171
2. METAS
ESTIMACIÓN DE 1. METAS RELACIONADAS CON RELACIONADAS CON 3. METAS RELACIONADAS CON
DATOS DEL MUNICIPIO
POBLACIÓN INEQUIDADES DE ACCESO INEQUIDADES DE INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
PERMANENCIA
Reincorporar y retener a los
Incorporar a los niños que están Paliar y reparar los efectos de los fracasos
niños que hoy abandonan
fuera de la escuela de: Erradicar padecidos por los estudiantes …
la escuela…
la
Nº de 4º a
5 a 11 12 a 15 inscripción 7º a 9º
Depto. Municipio de en la 6º con 2 reprobados reprobados
años años con entre entre con 2 y
Perfil 5 6 7 8 transición y más entre entre
rezago en 1º y 6º 7º y 9º más
años años años años entre años de 4º y 6º 7º y 9º
preescolar grado grado años de
6° y 7° rezago grado: grado:
rezago
Santa
Santa Rita 7 113 121 15 12 21 11 19 30 20 64 155 19 31 1
Bárbara
Santa
Trinidad 1 426 443 64 117 62 9 32 91 91 138 346 346 51 148
Bárbara
172
2. METAS
ESTIMACIÓN DE 1. METAS RELACIONADAS CON RELACIONADAS CON 3. METAS RELACIONADAS CON
DATOS DEL MUNICIPIO
POBLACIÓN INEQUIDADES DE ACCESO INEQUIDADES DE INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
PERMANENCIA
Reincorporar y retener a los
Incorporar a los niños que están Paliar y reparar los efectos de los fracasos
niños que hoy abandonan
fuera de la escuela de: Erradicar padecidos por los estudiantes …
la escuela…
la
Nº de 4º a
5 a 11 12 a 15 inscripción 7º a 9º
Depto. Municipio de en la 6º con 2 reprobados reprobados
años años con entre entre con 2 y
Perfil 5 6 7 8 transición y más entre entre
rezago en 1º y 6º 7º y 9º más
años años años años entre años de 4º y 6º 7º y 9º
preescolar grado grado años de
6° y 7° rezago grado: grado:
rezago
Santa
Las Vegas 1 542 535 183 53 171 18 74 12 74 115 362 255 53 15
Bárbara
Santa
Nueva Frontera 4 404 424 71 83 34 81 76 198 29 182 403 90 23 15
Bárbara
Valle Nacaome 1 1.317 1.381 299 204 124 130 64 19 120 576 654 589 64 573
Valle Alianza 1 162 184 71 34 45 1 28 - 43 3 54 133 8 91
Valle Amapala 2 295 313 86 12 5 65 26 67 - 150 157 99 22 79
Valle Aramecina 2 161 162 15 - - 3 23 3 20 122 45 29 8 82
Valle Caridad 1 96 94 24 27 4 15 - 21 16 40 39 35 1 25
Valle Goascoran 2 345 367 69 27 36 - 45 - 6 136 114 153 9 118
Valle Langue 1 606 604 120 54 48 21 140 1 64 189 237 384 - 389
San Fco. de
Valle 2 276 269 75 67 99 22 22 - 9 172 189 124 5 -
Coray
Valle San Lorenzo 1 968 1.007 333 56 179 144 45 25 224 147 467 642 37 224
Yoro Yoro 5 2.205 2.168 680 - 150 125 708 1.723 367 604 2.403 1.512 194 636
Yoro Arenal 2 162 170 - 1 2 - 72 87 35 55 246 139 - 61
173
2. METAS
ESTIMACIÓN DE 1. METAS RELACIONADAS CON RELACIONADAS CON 3. METAS RELACIONADAS CON
DATOS DEL MUNICIPIO
POBLACIÓN INEQUIDADES DE ACCESO INEQUIDADES DE INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
PERMANENCIA
Reincorporar y retener a los
Incorporar a los niños que están Paliar y reparar los efectos de los fracasos
niños que hoy abandonan
fuera de la escuela de: Erradicar padecidos por los estudiantes …
la escuela…
la
Nº de 4º a
5 a 11 12 a 15 inscripción 7º a 9º
Depto. Municipio de en la 6º con 2 reprobados reprobados
años años con entre entre con 2 y
Perfil 5 6 7 8 transición y más entre entre
rezago en 1º y 6º 7º y 9º más
años años años años entre años de 4º y 6º 7º y 9º
preescolar grado grado años de
6° y 7° rezago grado: grado:
rezago
Yoro El Negrito 4 1.160 1.195 506 226 92 69 151 589 379 362 1.217 616 132 92
Yoro El Progreso 6 4.326 4.304 1.291 1.269 429 187 295 1.180 844 - 3.440 3.123 353 1.038
174
Anexo I – Cuestiones Metodológicas
175
Los datos poblacionales disponibles
• Datos censales: El último relevamiento censal data del año 2001.
Es importante destacar que los datos censales publicados corresponden a la
información “bruta”, que no ha sido corregida a través de la imputación de los casos
de no respuesta.
Estos datos resultan inconsistentes con los datos de matrícula escolar, ya que la
población por edad resulta sensiblemente menor a la cantidad de alumnos
matriculados.
Se destaca en los datos censales un incremento significativo en la población que tenía
0 a 2 años en el momento del relevamiento.
Gráfico 92.Población por edad simple, 0 a 12 años. Censo de Población. Año 2001.
176
Gráfico 93. Población de 5 años. Encuestas Permanentes de Hogares. Años 2001 - 2010.
Nacidos en 2004
Nacidos en 2001
El criterio adoptado
Se realizó una evaluación de las fuentes disponibles, teniendo en cuenta los requisitos con los
que debía contar el dato poblacional requerido para el desarrollo de análisis sobre la cobertura
educativa. Este dato debía:
177
Tabla 24. Cálculo realizado para la estimación del Mínimo de Población por edad simple.
Tramo de Edad Cálculo realizado para cada edad simple
5 a 11 años Promedio de la matrícula de 8 a 10 años
12 a 14 años Promedio de la matrícula de 9 a 11 años
15 y 16 años Promedio de la matrícula de 10 a 11 años
Fuente: procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Tabla 25. Mínimo de Población Estimada por edad simple y Tasa de Escolarización específica.
Año 2010.
Población Tasa de escolarización
Matrícula 2010
estimada 2010 específica
178
Metodología adoptada para el abordaje territorial
Entre los objetivos primordiales del documento, se encontró el delinear perfiles específicos a
nivel municipal, que permitieran establecer metas de política educativa para cada municipio.
Este objetivo se encuentra en consonancia con el protagonismo otorgado por el país a las
instancias municipales, plasmado en la Ley de Municipalidades, así como en la Ley de Incentivo
a la Participación Comunitaria para el Mejoramiento de la Calidad Educativa.
La república de Honduras se encuentra organizada en 18 Departamentos, que se encuentran
subdivididos, a su vez, en 298 Municipios. A continuación se presenta el total de municipios
por departamento:
179
Para la identificación de perfiles municipales, dada la elevada cantidad de municipios
existentes en el país, se exploró su agrupamiento a través de diversos indicadores.
Selección de indicadores
Se analizó una serie de indicadores correspondientes a tres ejes problemáticos: Incorporación
al sistema educativo, Escolarización oportuna y rezago y Conservación de estudiantes. A
continuación, se presenta el listado de indicadores analizados:
Valor para el
total
Indicador Definición
nacional,
año 2011
Porcentaje de estudiantes Expresa la relación entre los estudiantes que
que asisten a primaria en asisten a 1º grado en edad oportuna y el total de 77,4%
edad oportuna estudiantes que asisten y asistirán al nivel.
Expresa la relación entre los estudiantes de 6º
Porcentaje de estudiantes
grado que cursan con 1 o más años de rezago y el 48,2%
con rezago en 6º grado
total de estudiantes del grado.
Expresa la diferencia entre el total de estudiantes
Porcentaje de abandono de 11 a 16 años matriculados en cualquier grado
interanual entre los 11 y 17 en un año, y los estudiantes de 12 a 17 años 18,5%
años matriculados en cualquier grado al año siguiente,
en relación con el grupo del año base.
Fuente: procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
• En torno al promedio: 4,99 puntos porcentuales (p.p.) por encima o por debajo del
total país.
• Debajo del promedio: Valores entre 5 y 14,9 p.p. menos satisfactorios que el total país.
• Muy por Debajo del promedio: Valores 15 p.p. menos satisfactorios que el total país, o
menos.
• Encima del promedio: Valores entre 5 y 14,9 p.p. más satisfactorios que el total país.
• Muy por Encima del promedio: Valores 15 p.p. más satisfactorios que el total país, o
más.
181
Tipología de perfiles de escolarización municipales
Finalmente, analizando el posicionamiento de cada municipio en los tres indicadores
seleccionados, fue posible construir una serie de tipos de perfiles. Es importante destacar que
cada perfil delineado representa desafíos específicos para el diseño e implementación de
políticas educativas orientadas a la inclusión escolar.
La descripción de cada perfil se presenta en el Capítulo III.
182
Anexo II - Municipios según tipo de perfil de escolarización. Año 2011.
Tamaño
Departamento Municipio Perfil
municipio
Arizona Mediano 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
El Porvenir Mediano 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Esparta Pequeño 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Jutiapa Mediano 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Atlantida
LA CEIBA Grande 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
La Masica Mediano 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
San Francisco Pequeño 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Tela Grande 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Apacilagua Pequeño 5 Abandono
Choluteca Grande 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Concepcion de
Mediano 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Maria
Muy
Duyure 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Pequeño
El Corpus Mediano 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
El Triunfo Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Marcovia Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Muy
Morolica 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Pequeño
Choluteca Namasigue Mediano 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Orocuina Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Pespire Mediano 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
San Antonio de Muy
4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Flores Pequeño
Muy
San Isidro 6 Bajo ingreso oportuno
Pequeño
Muy
San Jose 5 Abandono
Pequeño
San Marcos de
Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Colon
Santa Ana de
Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Yusguare
183
Tamaño
Departamento Municipio Perfil
municipio
Balfate Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Bonito Oriental Mediano 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Iriona Mediano 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Limon Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Saba Mediano 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Colon Muy
Santa fe 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Pequeño
Santa Rosa de Muy
8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Aguan Pequeño
Sonaguera Mediano 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Tocoa Grande 5 Abandono
Trujillo Mediano 6 Bajo ingreso oportuno
Ajuterique Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Comayagua Grande 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
El Rosario Mediano 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Esquias Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Muy
Humuya 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Pequeño
La Libertad Mediano 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Muy
La Trinidad 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Pequeño
Muy
Lamani 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Pequeño
Comayagua Las Lajas Pequeño 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Muy
Lejamani 6 Bajo ingreso oportuno
Pequeño
Meambar Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Minas de Oro Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Ojo de Agua Pequeño 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
San Jeronimo Mediano 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
San Jose de Muy
2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Comayagua Pequeño
San Jose Del Muy
6 Bajo ingreso oportuno
Potrero Pequeño
San Luis Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
184
Tamaño
Departamento Municipio Perfil
municipio
Muy
San Sebastian 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Pequeño
Siguatepeque Grande 6 Bajo ingreso oportuno
Taulabe Mediano 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Villa de San
Mediano 6 Bajo ingreso oportuno
Antonio
Cabañas Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Muy
Concepcion 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Pequeño
Copan Ruinas Mediano 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Corquin Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Cucuyagua Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Muy
Dolores 5 Abandono
Pequeño
Muy
Dulce Nombre 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Pequeño
El Paraiso Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Florida Mediano 5 Abandono
La Jigua Pequeño 6 Bajo ingreso oportuno
La Union Pequeño 5 Abandono
185
Tamaño
Departamento Municipio Perfil
municipio
Muy
Trinidad 5 Abandono
Pequeño
Muy
Veracruz 5 Abandono
Pequeño
Choloma Grande 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
La Lima Grande 6 Bajo ingreso oportuno
Omoa Mediano 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Pimienta Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Potrerillos Mediano 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Puerto Cortes Grande 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
San Antonio de
Cortes Mediano 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Cortes
San Fco. de Yojoa Mediano 6 Bajo ingreso oportuno
San Manuel Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Muy
San Pedro Sula 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
grande
Santa Cruz de
Grande 6 Bajo ingreso oportuno
Yojoa
Villa Nueva Grande 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Alauca Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Danli Grande 6 Bajo ingreso oportuno
El Paraiso Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Guinope Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Muy
Jacaleapa 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Pequeño
Liure Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Moroceli Pequeño 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
El Paraiso
Muy
Oropoli 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Pequeño
Muy
POTRERILLOS 5 Abandono
Pequeño
San Antonio de Muy
1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Flores Pequeño
Muy
San Lucas 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Pequeño
San Matias Muy 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
186
Tamaño
Departamento Municipio Perfil
municipio
Pequeño
Soledad Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Teupasenti Mediano 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Texiguat Pequeño 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Trojes Mediano 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Muy
Vado Ancho 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Pequeño
Muy
Yauyupe 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Pequeño
Yuscaran Pequeño 6 Bajo ingreso oportuno
Muy
Alubaren 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Pequeño
Cedros Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Curarem Mediano 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Muy
Distrito Central 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
grande
El Porvenir Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Guaimaca Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Muy
La Libertad 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Pequeño
Muy
La Venta 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Pequeño
Lepaterique Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Francisco Morazan
Muy
Maraita 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Pequeño
Marale Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Muy
Nueva Armenia 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Pequeño
Ojojona Pequeño 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Orica Pequeño 5 Abandono
Reitoca Pequeño 5 Abandono
Sabanagrande Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
San Antonio de
Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Oriente
San Muy
6 Bajo ingreso oportuno
Buenaventura Pequeño
187
Tamaño
Departamento Municipio Perfil
municipio
San Ignacio Pequeño 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
San Juan de
Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Flores
Muy
San Miguelito 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Pequeño
Santa Ana Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Muy
Santa Lucia 6 Bajo ingreso oportuno
Pequeño
Talanga Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Muy
Tatumbla 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Pequeño
Valle de Angeles Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Muy
Vallecillo 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Pequeño
Villa de San
Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Francisco
Ahuas Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Brus Laguna Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Muy
Juan Fco. Bulnes 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Gracias a Dios Pequeño
Puerto Lempira Mediano 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Villeda Morales Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Wanpusirpi Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Muy
Camasca 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Pequeño
Colomoncagua Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Concepcion Pequeño 5 Abandono
Muy
Dolores 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Pequeño
188
Tamaño
Departamento Municipio Perfil
municipio
Pequeño
San Fco. de
Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Opalaca
Muy
San Isidro 5 Abandono
Pequeño
San Juan Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
San Marcos de
Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
la Sierra
San Miguelito Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Muy
Santa Lucia 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Pequeño
Yamaranguila Mediano 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Muy
Guanaja 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Pequeño
Jose Santos
Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Islas de la Bahia Guardiola
Roatan Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Muy
Utila 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Pequeño
Muy
Aguanqueterique 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Pequeño
Muy
Cabañas 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Pequeño
Muy
Cane 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Pequeño
Muy
Chinacla 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Pequeño
Guaijiquiro Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
La Paz
La Paz Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Muy
Lauterique 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Pequeño
Marcala Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Mercedes de Muy
5 Abandono
Oriente Pequeño
Opatoro Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
San Antonio Del Muy
2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Norte Pequeño
189
Tamaño
Departamento Municipio Perfil
municipio
San Jose Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Muy
San Juan 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Pequeño
San Pedro de Muy
1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Tulule Pequeño
Santa Ana Pequeño 5 Abandono
Santa Elena Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Santa Maria Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Santiago
Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Puringla
Yarula Pequeño 5 Abandono
Muy
Belen 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Pequeño
Candelaria Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Muy
Cololaca 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Pequeño
Erandique Pequeño 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Gracias Mediano 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Gualcince Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Guarita Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Muy
La Campa 6 Bajo ingreso oportuno
Pequeño
La Iguala Mediano 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Lempira
La Union Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Muy
La Virtud 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Pequeño
Las Flores Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Lepaera Mediano 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Muy
Mapulaca 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Pequeño
Piraera Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
San Andres Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
San Francisco Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Muy
San Juan Guarita 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Pequeño
190
Tamaño
Departamento Municipio Perfil
municipio
San Manuel de
Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Colohete
San Marcos de Muy
8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Caiquin Pequeño
San Rafael Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
San Sebastian Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Muy
Santa Cruz 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Pequeño
Talgua Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Muy
Tambla 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Pequeño
Muy
Tomala 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Pequeño
Muy
Valladolid 5 Abandono
Pequeño
Muy
Virginia 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Pequeño
Belen Gualcho Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Muy
Concepcion 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Pequeño
Dolores Muy
4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Merendon Pequeño
Muy
Fraternidad 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Pequeño
Muy
La Encarnacion 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Pequeño
La Labor Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Ocotepeque
Muy
Lucerna 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Pequeño
Muy
Mercedes 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Pequeño
Ocotepeque Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
San Fco. Del Muy
2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Valle Pequeño
Muy
San Fernando 5 Abandono
Pequeño
San Jorge Muy 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
191
Tamaño
Departamento Municipio Perfil
municipio
Pequeño
San Marcos de
Pequeño 6 Bajo ingreso oportuno
Ocotepeque
Muy
Santa fe 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Pequeño
Sensenti Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Muy
Sinuapa 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Pequeño
Campamento Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Catacamas Grande 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Muy
Concordia 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Pequeño
Dulce Nombre
Mediano 5 Abandono
de Culmi
Muy
El Rosario 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Pequeño
Esquipulas Del
Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Norte
Gualaco Mediano 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Muy
Guarizama 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Pequeño
Guata Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Olancho Guayape Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Muy
Jano 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Pequeño
Juticalpa Grande 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
La Union Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Mangulile Pequeño 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Manto Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Patuca Mediano 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Salama Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
San Esteban Mediano 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
San Fco. de
Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Becerra
San Fco. de la
Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Paz
192
Tamaño
Departamento Municipio Perfil
municipio
Santa Maria Del
Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Real
Silca Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Yocon Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Arada Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Atima Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Azacualpa Mediano 6 Bajo ingreso oportuno
Muy
Ceguaca 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Pequeño
Muy
Chinda 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Pequeño
Concepcion del
Pequeño 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Norte
Concepcion Del Muy
6 Bajo ingreso oportuno
Sur Pequeño
El Nispero Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Muy
Gualala 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Pequeño
Ilama Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Santa Barbara Las Vegas Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Macuelizo Mediano 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Naranjito Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Muy
Nueva celilac 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Pequeño
Nueva Frontera Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Petoa Pequeño 6 Bajo ingreso oportuno
Proteccion Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Quimistan Mediano 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
San Fco de Muy
5 Abandono
Ojuera Pequeño
San Jose de
Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Colinas
San Luis Mediano 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
San Marcos Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
San Nicolas Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
193
Tamaño
Departamento Municipio Perfil
municipio
San Pedro
Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Zacapa
San Vicente Muy
5 Abandono
Centenario Pequeño
Santa Barbara Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Muy
Santa Rita 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Pequeño
Trinidad Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Muy
Alianza 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Pequeño
Amapala Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Muy
Aramecina 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Pequeño
Muy
Caridad 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Valle Pequeño
Goascoran Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Langue Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Nacaome Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
San Fco. de
Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Coray
San Lorenzo Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Muy
Arenal 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Pequeño
El Negrito Mediano 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
El Progreso Grande 6 Bajo ingreso oportuno
Jocon Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Morazan Mediano 6 Bajo ingreso oportuno
Yoro
Olanchito Grande 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Santa Rita Mediano 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Sulaco Mediano 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Victoria Mediano 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Yorito Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Yoro Grande 5 Abandono
Fuente: procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
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