COMISIÓN NACIONAL DE SEGUROS Y FIANZAS

¿QUE ÉS LA CNSF?
La Comisión Nacional de Seguros y Fianzas es un órgano desconcentrado de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, encargada de supervisar que la operación
de los sectores asegurador y afianzador se apegue al marco normativo,
preservando la solvencia y estabilidad financiera de las instituciones de Seguros y
Fianzas, para garantizar los intereses del público usuario, así como promover el
sano desarrollo de los sectores con el propósito de extender la cobertura de sus
servicios a la mayor parte posible de la población.
FINALIDAD
Garantizar al público usuario del seguro y de la fianza que los servicios y actividades
que las instituciones y entidades autorizadas realizan, se apegan a lo establecido
por la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas y demás leyes, reglamentos y
disposiciones administrativas aplicables en materia de seguros y fianzas
FUNCIONES
En términos generales la CNSF se ocupa de las siguientes funciones:
1. Autoriza la operación de las Instituciones o Sociedades Mutualista.
2. Supervisa la solvencia de las instituciones de seguros y fianzas.
3. Autoriza a los intermediarios de seguro directo y reaseguro.
4. Apoya al desarrollo de los sectores asegurador y afianzador a nivel nacional.
CREACIÓN
Se crea la Comisión Nacional Bancaria y de Seguros CNBS (1970)
El Decreto del Ejecutivo Federal de fecha 23 de septiembre de 1970, denominado
“Reforma y Adiciones a la Ley General de Instituciones de Crédito y Organizaciones
Auxiliares y a la Ley Orgánica del Banco de México”, dio origen al nuevo organismo
y el Artículo 160 de dicho Decreto así se expresa:
"Las funciones de inspección y vigilancia de las instituciones de seguros que
corresponden a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en los términos de la
Ley de Instituciones de Seguros y demás disposiciones aplicables, se ejercerán por
conducto de la Comisión Nacional Bancaria.”
La nueva Comisión Nacional Bancaria y de Seguros desarrollaría sus actividades
regida por un nuevo Organigrama que preveía un Presidente, un Vicepresidente, un
Secretario y otros funcionarios.
Reforma a la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros
(1990)
El 3 de enero de 1990 el Diario Oficial de la Federación publicó el Decreto que
Reforma a “La Ley General de Instituciones y Mutualistas de Seguros”, mismo que
fue promulgado el 20 de diciembre de 1989, en fuerza del cual: La Comisión
Nacional Bancaria y de Seguros, se divide en: Comisión Nacional de Seguros y
Fianzas y Comisión Nacional Bancaria; o sea, como se mencionó la Comisión
Nacional de Seguros readquiere su propia “personalidad” agregándose “Fianzas”,
actividad que aunque no se había mencionado explícitamente ya se atendía; de esta
manera, aun dependiendo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el
desarrollo del Organismo Oficial fue independiente del bancario, siguiendo con los
contactos financieros propios de la actividad aseguradora.
Se confirmó el principio de “autorización” por parte del Gobierno para organizarse y
funcionar como institución de seguros.

NATURALEZA JURÍDICA
Ley de Instituciones de Seguros y Fianzas
Artículo 366.- La Comisión es un órgano desconcentrado de la Secretaría, con
autonomía técnica y facultades ejecutivas en los términos de esta Ley. La Comisión
tendrá las facultades siguientes:
I. Realizar la inspección y vigilancia de las Instituciones y Sociedades Mutualistas,
II. Emitir, en el ámbito de su competencia, las disposiciones y normas prudenciales
de carácter general orientadas a preservar la solvencia, liquidez y estabilidad
financiera de las Instituciones y Sociedades Mutualistas;
III. Otorgar, modificar o revocar las autorizaciones para organizarse, operar y
funcionar como Institución o Sociedad Mutualista, en términos de lo previsto en esta
Ley;
IV. Autorizar las solicitudes para la fusión de Instituciones y de Sociedades
Mutualistas, de conformidad con lo establecido en este ordenamiento;
V. Celebrar convenios de colaboración con la Comisión Nacional para la Protección
y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, que tengan por objeto
establecer los mecanismos y canales a través de los cuales esta última hará del
conocimiento de la Comisión, las observaciones que deriven del ejercicio de las
facultades en materia de contratos de adhesión, publicidad y estados de cuenta
previstas en esta Ley y en la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios
Financieros.
SECCIÓN III
DE LAS MUTUALIDADES
ARTÍCULO 30.- Las asociaciones de personas que sin expedir pólizas o contratos,
concedan a sus miembros seguros en caso de muerte, beneficios en los de
accidentes y enfermedades o indemnizaciones por daños, con excepción de las
coberturas de alto riesgo por monto o acumulaciones y las de naturaleza catastrófica
salvo que éstas se relacionen con las operaciones correspondientes al ramo
agrícola y de animales o al aseguramiento de los bienes conexos a la actividad
agropecuaria, podrán operar sin sujetarse a los requisitos exigidos por la presente
Ley, pero deberán someterse a las disposiciones de carácter general que expida la
Secretaría, donde se fijarán las bases para que, cuando proceda por el número de
asociados, por la frecuencia e importancia de los seguros que concedan y de los
siniestros pagados, la misma Secretaría ordene a estas asociaciones que se ajusten
a la presente Ley, convirtiéndose en Sociedades Mutualistas.

Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros

Artículo 108.- La Comisión Nacional de Seguros y Fianzas es un órgano
desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que se sujetará a
esta Ley, al Reglamento Interior que al efecto emita el Ejecutivo Federal y tendrá
las facultades siguientes:
I.- Realizar la inspección y vigilancia que conforme a ésta y otras leyes le competen;
II.- Fungir como órgano de consulta de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
tratándose del régimen asegurador y en los demás casos que las leyes determinen;
Ley Federal de Instituciones de Fianzas
Artículo 68.- Serán facultades y deberes de la Comisión Nacional de Seguros y
Fianzas, además de las que se le atribuyen en otros artículos de la presente Ley,
las siguientes:
I.- Actuar como cuerpo de consulta de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
en los casos que se refieran al régimen afianzador y en los demás que la ley
determine.
ESTRUCTURA ORGÁNICA
Artículo 367.- La Comisión, para el ejercicio de sus facultades, contará con:
I. Junta de Gobierno: Integrada por el Presidente de la Comisión, tres
vicepresidentes nombrados por éste y nueve vocales.
II. Presidencia: El titular de la Secretaría nombrará al Presidente de la Comisión.
(Presidenta de la CNSF: Norma Alicia Rosas Rodríguez)
III. Vicepresidencias;
IV. Direcciones Generales;
V. Direcciones;
VI. Delegaciones Regionales, y
VII. Demás servidores públicos necesarios.

DEFINICIONES
Fianza.- Garantía para el cumplimiento de las obligaciones contractuales.
Contrato accesorio, otorgado por una institución de fianzas para comprometer el
pago o cumplimiento de las obligaciones si el deudor no lo hace
Asegurador.- Institución de seguros autorizada por la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público para operar en el mercado mexicano.
Persona o empresa que asume o toma riesgos ajenos.
Compañía de seguros autorizada por la SHCP, para asegurar riesgos contemplados
en un contrato de seguros, llamado póliza.
Afianzador.- Es una institución financiera que requiere de la autorización de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para expedir fianzas de manera habitual
mediante el cobro de una contraprestación económica, y es supervisada por la
Comisión Nacional de Seguros y Fianzas.
Sociedades Mutualistas.- Instituciones financieras que requieren de autorización
para operar de la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas (CNSF).
Actualmente, sólo hay dos Sociedades Mutualistas en nuestro país debidamente
autorizadas: SPT, Sociedad Mutualista de Seguros y Torreón, Sociedad Mutualista
de Seguros
Las sociedades mutualistas solamente pueden operar determinados tipos de
seguros (vida, accidentes y enfermedades y daños) y no deben tener fines de lucro
para la sociedad ni para sus socios, por lo que deben cobrar solamente lo
indispensable para cubrir los gastos generales que ocasione su gestión en caso de
algún siniestro.
Fuentes consultadas
Comisión Nacional de Seguros y Fianzas
Manual de Organización de la CNSF
Reglamento Interior de la CNSF
Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros
Ley de Instituciones de Seguros y Fianzas
Ley Federal de Instituciones de Fianzas
CABELLO, Alejandra. Globalización y liberación financieras y la bolsa mexicana
de valores. Del auge a la crisis. Ed. Plaza y Valdés Editores. 1999 México. Pág.
179.
MINZONI, Antonio. Memoria de los quince años de la nueva Comisión Nacional de
Seguros y Fianzas 1990-2005.