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DERECHO COLECTIVO

– La libertad sindical
. Clasificación:
La libertad sindical puede clasificarse en individual o colectiva; procedimental o
sustantiva, y positiva o negativa.
1.- Individual o Colectiva:
a.- Individual: se relaciona directamente con los trabajadores individualmente
considerados, ejemplo es el derecho de cada trabajador de participar en la
creación de un sindicato.
b.- Colectiva: se relaciona con los sindicatos o agrupaciones de trabajadores una
vez constituidos, a fin de posibilitar la realización del fin último de toda
organización sindical, esto es, la defensa de los intereses colectivos de sus
representados. Ejemplo, el derecho del sindicato a iniciar un procedimiento de
negociación colectiva.
2.- Procedimental o sustantiva:
a.- Procedimental: dice relación con las formas y procedimientos a seguir tanto
en la constitución como en la vida del sindicato.
b.- Sustantiva: dice relación con los derechos básicos de los trabajadores y
sindicatos una vez constituidos.
La primera es funcional respecto de la segunda, ya que muchas veces tutela el
fiel cumplimiento de los derechos sindicales.
3.- Positiva y negativa:
a.- Positiva: se permite a los trabajadores constituir un sindicato y afiliarse a los
ya formados.
b.- Negativa: como libertad del trabajador para hacer abandono del sindicato o
no pertenecer a sindicato alguno.

EL SINDICATO

– CONCEPTO:”Toda agrupación de trabajadores o empleadores, más o menos


permanente, con miras a la defensa de sus intereses profesionales colectivos”.
Idealmente el sindicato debe ser permanente a fin de que pueda cumplir a
cabalidad su misión, ya que las agrupaciones transitorias son susceptibles de
mayor influencia patronal y su naturaleza temporal desprotege a los trabajadores
que las componen.
Desde una perspectiva jurídico formal, sólo son sindicatos aquellos que la ley
denomina como tales. Sin embargo, el derecho colectivo del trabajo maneja una
óptica más amplia para poder abarcar en su totalidad al fenómeno sindical. Lo
que caracteriza a una actividad sindical es la representación y defensa de los
intereses profesionales y económicos de sus asociados, y en algunos casos, de
toda una categoría de trabajadores y empresarios, estén o no asociados.
– NATURALEZA JURÍDICA: El sindicato es un cuerpo intermedio reconocido
constitucionalmente. Art. 1 inc. 3° de la CPR.
– FINALIDAD: Su finalidad principal es la representación y defensa de los
intereses profesionales y económicos de los trabajadores y empleadores; lo que
precisamente caracteriza a la organización sindical son las finalidades que
persigue y la actividad jurídica que desarrolla, especialmente la contratación
colectiva, la huelga y otros medios de lucha sindical. Por lo tanto las finalidades
forman parte del fin general de todo sindicato, sin embargo nuestro legislador
realiza extensas enumeraciones que no logran dar cuenta del total alcance de las
finalidades sindicales. Y las enumera en los arts.220, 267 y 284 CT.
Es el art. 220 el que contiene una enunciación no taxativa en virtud del N°12, las
primeras 11 podemos dividirlas en dos categorías:
. Aquellas que se refieren a la representación de la organización frente al
empleador, números 1,2, 3, 4 y 8.
. El resto de los números tiene relación con las acciones del sindicato en
beneficio de sus asociados pero que no involucran participación de la empresa.
Dentro de las cláusulas generales, el CT dispone que las organizaciones
sindicales podrán realizar todas aquellas actividades contempladas en los
estatutos y que no estuvieren prohibidas por la ley (art.220 N°12).
Por su parte el art. 267 reconoce a las organizaciones sindicales, las federaciones
y confederaciones la facultad de prestar asesoría y asistencia a las
organizaciones de inferior grado que agrupen.

– TIPOS DE SINDICATOS CONTEMPLADOS EN LA LEY:


1.- Sindicato de empresa: Es aquél que agrupa a trabajadores de una misma
empresa. Para entender este concepto lo primero que debemos determinar es que
se entiende por empresa y es ”toda organización de medios personales,
materiales e inmateriales, ordenados bajo una dirección, para el logro de fines
económicos, sociales, culturales o benéficos dotada de una individualidad legal
determinada”. Generalmente se tiende a confundir la expresión “empleador” con
la de “empresario”, pero si el empleador es una persona natural que como jefe de
hogar contrata los servicios de una trabajadora de casa particular estaremos
frente a un empleador, pero no frente a un empresario.
2.- Sindicato interempresa: Es aquel que agrupa a trabajadores de dos o más
empleadores distintos.
3.- Sindicato de trabajadores independientes: Es aquel que agrupa a trabajadores
que no dependen de empleador alguno.
Nuestro CT define a los trabajadores independientes como aquellos que en el
ejercicio de la actividad de que se trate no dependen de empleador alguno ni
tiene trabajadores bajo su dependencia. Art. 3 letra (c.
En nuestro país diversos trabajadores independientes han constituido este tipo de
sindicatos, como es el caso de los dueños de taxis colectivos o comerciantes de
ferias libres.
4.- Sindicato de trabajadores eventuales o transitorios: Es aquél constituido por
trabajadores que realizan labores bajo dependencia o subordinación en períodos
cíclicos o intermitentes.
5.- Otros sindicatos de base: debemos agregar las agrupaciones transitorias de
trabajadores mencionadas por el CT al regular la negociación colectiva,
disponiendo que podrán negociar colectivamente en forma reglada los grupos de
trabajadores que reúnan, a lo menos, los mismos quórum y porcentajes
requeridos para la constitución de un sindicato de empresa o el de un
establecimiento de ella (art. 315) o, en el caso del convenio colectivo, los que
reúnan 8 o más trabajadores. (art.314 bis).

– CONSTITUCIÓN DE SINDICATOS:
La constitución de sindicatos en nuestro sistema está excesivamente
reglamentada por ley. Este procedimiento es similar cualquiera sea el sindicato
que se trate. Las etapas son tres:
1.- Asamblea constitutiva
2.- depósito
3.- control

1.- Asamblea constitutiva: es la etapa donde se reúnen los trabajadores


interesados ante un mismo ministro de fe, con los quórum que establece la ley, a
fin de aprobar los estatutos y elegir al primer directorio, levantando una acta de
todo lo obrado. Arts. 221 y 280, sobre centrales sindicales.
Los ministros de fe pueden ser los Inspectores del trabajo, los notarios públicos,
los oficiales del registro civil y los funcionarios de la Administración del Estado
que sean designados en calidad de tales por la Dirección del Trabajo. Art.218
CT. Además la ley N° 19.759 ha precisado respecto del acto de constitución de
sindicato que los trabajadores deberán decidir quién será el ministro de fe,
eligiendo alguno de los señalados en el inc. 1° del art. 218.

Quórum para formar sindicato base:


SINDICATO QUORUM
Sindicatos en general, salvo de Mínimo 25 trabajadores
empresa. 228 CT.
Sindicatos de empresas con 50 o Mínimo de 8 trabajadores
menos trabajadores. 227CT.
Sindicatos de empresas con 51 o más Mínimo 25 trabajadores que
trabajadores. 227 inc.1° representen, a lo menos, el 10% del
total de trabajadores del
establecimiento
Sindicatos de empresas con más de un Mínimo 25 trabajadores que
establecimiento. 227 CT representen, a lo menos, el 30% del
total de trabajadores del
establecimiento.
Sindicatos de empresa. 227 CT Cualquiera sea el % que representen,
siempre podrán constituir un sindicato
de empresa de 250 o más trabajadores.
Una vez celebrada la Asamblea Constitutiva debe comunicarse por escrito a la
administración de la empresa la realización de la misma y la nómina del
directorio y quienes dentro de él gozan de fuero, dentro de los 3 días hábiles
laborales siguiente a su elección. Art. 225 CT.
2.- Depósito: La segunda etapa del proceso constitutivo, una vez realizad la
asamblea, es la del depósito y adquisición de personalidad jurídica. El legislador
dispone que el directorio deberá depositar en la Inspección del Trabajo el acta
original de constitución del sindicato y dos copias de sus estatutos certificadas
por el ministro de fe actuante, dentro del plazo de 15 días contados desde la
fecha de la asamblea, donde la Inspección procederá a inscribirlos en el registro
de sindicatos que se llevará al efecto y dichas actuaciones estarán exentas de
impuestos. Art. 222 inc. 1° CT.
El sindicato adquirirá personalidad jurídica desde el momento del depósito, y si
éste no se realiza dentro del plazo señalado deberá procederse a una nueva
asamblea constitutiva.
3.- Control: finalmente se ha dispuesto un control de legalidad por parte de la
autoridad, la que incluso puede finalizar con la pérdida de la personalidad
jurídica. Lo que se controla es que se hayan cumplido los requisitos de
constitución del sindicato y que los estatutos respetan la ley. La Inspección
podrá dentro del plazo de 90 días corridos, contados de la fecha del depósito,
formular observaciones a la constitución del sindicato si faltare cumplir algún
requisito, o si los estatutos no se ajustaren a lo prescrito por la ley, en esos casos
el sindicato debe subsanar los defectos de constitución o conformar sus estatutos
a las observaciones de la Inspección dentro del plazo de 60 días contados desde
su notificación, o dentro del mismo plazo, reclamar de esas observaciones ante
el Juzgado de Letras del Trabajo correspondiente, bajo apercibimiento de tener
por caducada su personalidad jurídica por el solo ministerio de la ley.

– LOS ESTATUTOS SINDICALES: Arts. 231 a 233 CT.


Al celebrarse la asamblea constitutiva se aprueban los estatutos sindicales. En
cuanto a su contenido, el legislador establece un contenido mínimo, art. 231,
relativo a los requisitos de afiliación, de desafiliación y los derechos y
obligaciones de sus miembros, los requisitos para ser elegido dirigente sindical,
los mecanismos de modificación del estatuto o de fusión del sindicato, el
régimen disciplinario interno y la clase y denominación de sindicato que lo
identifique, que no podrá sugerir el carácter de único o exclusivo.
Además el CT dispone que los estatutos de las organizaciones sindicales en que
participen trabajadores no permanentes, podrán contener para ellos normas
especiales en relación con la ponderación del voto.
En cuanto a su aprobación y reforma: al celebrarse la asamblea constitutiva se
aprueban los estatutos de la organización, la ley nada dice en relación a los
quórum, por lo que será la mayoría de los constituyentes. En cuanto a la
reforma, los estatutos son reformados en asamblea especialmente convocada al
efecto (art. 233 CT).El legislador exige para la aprobación de reforma quórum
calificado, de mayoría absoluta de los afiliados que se encuentren al pago de sus
cotizaciones, en votación secreta y unipersonal. Una vez aprobada la reforma de
los estatutos debe ser depositada al igual que lo fue en, en su oportunidad, el
estatuto originalmente aprobado, al que además se le efectuará el control de
legalidad mencionado con anterioridad.

– LA ASAMBLEA SINDICAL: Es el órgano soberano del sindicato, donde se


reúnen periódicamente los socios a discutir sobre las actividades de
organización. Estas pueden ser ordinarias o extraordinarias y constitutivas en el
caso de formación del sindicato. Las ordinarias se realizan con la frecuencia y en
la oportunidad que determinen los estatutos a fin de que los asociados conozcan
todas las materias de interés respecto de la marcha del sindicato, las que pueden
ser citadas por el presidente o quien los estatutos determinen. Las extraordinarias
serán convocadas por el presidente o por el veinte por ciento de los votos.
Además el CT establece que determinadas materias obligatoriamente deben
tratarse en asamblea extraordinaria, como la modificación de estatutos, y
disolución de la organización.
– EL DIRECTORIO SINDICAL: razones prácticas y de eficacia exigen que la
gestión sindical sea encomendada a un órgano especial como el directorio, el
que por regla general es colegiado y su función comprende la dirección,
administración y representación del sindicato.
– OTRAS FORMAS DE REPRESENTACIÓN:
1.- Delegado de personal: es un trabajador que sirve de nexo de comunicación
entre el grupo de trabajadores que lo ha elegido y el empleador y su personal
directivo. Nuestro CT contempla la posibilidad que en empresas o
establecimientos en que sea posible constituir uno o más sindicatos, de acuerdo
al art. 227, pueda elegirse un delegado de personal por los trabajadores que no
estuvieren afiliados a ningún sindicato, siempre que su número y porcentaje de
representatividad les permita constituirlo.
El delegado de personal debe reunir los requisitos que se exigen para ser director
sindical, durará 2 años en sus funciones, podrá ser reelegido indefinidamente y
gozará del fuero de los directores sindicales.
Los trabajadores que elijan un delegado de personal deberán comunicarlo por
escrito al empleador y a la Inspección del Trabajo, acompañando una nómina
con sus nombres completos y sus respectivas firmas.
2.- Delegado sindical: en los sindicatos interempresa y en los de trabajadores
eventuales y transitorios, 8 o más trabajadores de una empresa, siempre que no
se hubiese elegido uno de ellos como director del sindicato respectivo, podrán
designar un delegado sindical. Art. 229 CT. Los que gozarán del fuero de los
directores sindicales.
3.- Comités paritarios de higiene y seguridad y Comités bipartitos de
Capacitación. Si bien no negocian colectivamente sus finalidades se enmarcan
dentro de la representación de intereses colectivos de naturaleza profesional.

– CAUSALES DE DISOLUCIÓN DE ORGANIZACIONES SINDICALES: en


materia de causales debemos distinguir dos tipos: la voluntaria y de orden
público.
A.- Voluntaria, se disuelve por voluntad de sus afiliados, la que procede de
acuerdo a la mayoría absoluta de sus afiliados. Art. 296.
B.- De orden público, por el incumplimiento grave de las obligaciones que le
impone la ley, y haber dejado de cumplir con los requisitos necesarios para su
constitución, Art. 297 CT. En esta causal el procedimiento de disolución deberá
establecerse por resolución judicial, conociendo el tribunal del trabajo de la
jurisdicción en que tenga domicilio el sindicato.

– FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES: La federación es la unión de 3 o


más sindicatos y la confederación es la unión de 3 o más federaciones o de 20 o
más sindicatos. Las finalidades son las mismas que las de un sindicato, además
de funciones asesoras a las organizaciones de grado inferior. En cuanto a la
participación de un sindicato en la constitución de una federación, y la afiliación
a ellas o desafiliación de las mismas, deberán ser acordadas por mayoría
absoluta de sus afiliados, mediante una votación secreta y en presencia de un
ministro de fe.
– Las asambleas de las federaciones y confederaciones están constituidas por los
dirigentes de las organizaciones afiliadas, en dicha asamblea se aprobarán los
estatutos y se elegirá al directorio. Los estatutos determinarán el modo como
deberá ponderarse la votación de los directores de las organizaciones afiliadas.
Si nada dicen será en proporción directa al número de sus respectivos afiliados.
– Todos los miembros del directorio de una federación o confederación
mantendrán el fuero laboral por todo el período de su mandato y hasta 6 meses
después de expirado el mismo. Por su parte los directores de las federaciones y
confederaciones podrán excusarse de su obligación de prestar servicios a su
empleador por todo o parte del período que dure su mandato y hasta un mes de
expirado éste. Si no hace uso de ese derecho el empleador le deberá conceder 10
horas semanales de permiso para efectuar su labor sindical, acumulables dentro
del mes calendario. Esos tiempos se entenderán como efectivamente trabajados
para todos los efectos legales, salvo que la remuneración, beneficios y
cotizaciones previsionales por tales períodos serán de cargo de la federación o
confederación.

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