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ACUERDO N o . 1 0 9
CONSIDERANDO:
Q
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e
, la Constitución de la República del Ecuador, en el numeral 1 del artículo 154, faculta
a las Ministras y Ministros de Estado, a ejercer la rectoria de las políticas públicas del
su gestión;
públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán
manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos
sus niveles y por todas las personas naturales o Jurídicas en el territorio nacional;
Que, el artículo 396 de ta Constitución de la República del Ecuador El Estado adoptará las
políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando
acción u omisión, aunque no exista evidencia cienlifica del daño, el Estado adoptará
indemnizar a las personas y comunidades afectadas. Cada uno de los actores de los
serán im prescriptibles;
Q ue, el articulo 398 de la Constitución de la República del Ecuador s eñala que toda decisión
Q ue, el articulo 78 de a
l Ley de Minería determina que el R eglamento A mbiental pa ra
Q ue, el articulo 99 del Estatuto del Régimen J urídico y Administrativo de la F unción Ej ecutiva,
1
3.
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lví!NISTERIO Cl�L A M B I E N T E Di l<JX:G
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 3516, publicado en la Edición Especial del Registro
Que, el artículo 1 del Decreto Ejecutivo No. 849, publicado en el Registro Oficia l No. 522 de
de gestión, a expedir mediante Acuerdo Ministerial, las normas que estime pertinentes
para sustituir el Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente,
Que, medíante Acuerdo Ministerial No. 037 publicado en el Registro Oficial No. 123 de
el cual ha sido reformado por los Acuerdos Ministeriales No. 244, publicado en el
Regístro Oficial No. 336 de 18 de septiembre de 2014, Acuerdo Ministerial No. 080,
Que, mediante Acuerdo Mínistenal No. 06 1, publicado en la Edición Especial del Registro
Que, mediante oficio dirígido a la Ministra del Ambiente No. T1 .C1- S GJ-14- 226, el Secretario
37 del 16 de julio del 2013 establece que corresponde al ministerio del ramo, esto es,
reíorma del Acuerdo Ministerial No 061 , publicado en la Edición Especial del Registro
se concluye que sobre la base de las justificaciones técnicas establecidas para cada
reforma del articulado del Acuerdo Ministerial No. 061 , constantes en las tablas 1 y 2
considerar para reforma del Acuerdo Ministerial Nro. 061 suscrito el 07 de abril de
2
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Ministerial No. 061 de fecha 07 de abril de 2015, publicado en el Registro Oficial No.
esta forma continuar con el proceso de reforma; al respecto dicha Cartera de Estado,
abril de 2015, publicado en el Registro Oficial No. 3 1 6 de 04 de mayo del 2015, a fin
de que los mismos emitan sus observaciones; las cuales fueron remitidas a esta
de Calidad Ambiental que por cuanto con fecha 13 de abril de 2018 entró en vigencia
el Código Orgánico del Ambiente se deberá considerar este nuevo marco normativo
No. 061;
Coordinación General Jurídica del Ministerio del Ambiente remitió a todas las
borrador del Acuerdo Ministerial Nro. 061 con las observaciones realizadas por la
misma;
Dirección Nacional Foresta! remitió el borrador del Acuerdo Ministerial Nro. 061 con
07 de agosto de 2018;
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en el Decreto Ejecutivo No. 439 de 6 de julio de 2018, remite para conocimiento del
Ministro Consejero, el proyecto de reforma del Acuerdo Ministerial No. 061 publicado
En uso de las facultades que le confiere el numeral 1 del articulo 154 de la Constitución de la
ACUERDA:
Artículo 1.- Reformar el Acuerdo Ministerial No. 061, publicado en la Edición Especial del
Registro Oficial No. 316 de 04 de mayo de 2015; mediante el cual se expidió la reforma del
Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente; de
"Modificación del proyecto, obra o actividad.- Para efectos de Jo previsto en el artículo 176
obligaciones derivadas de la autorización administrativa vigente, asf como las dispuestas por la
Para efectos de lo previsto en el penúltimo inciso del artículo 176 del Código Orgánico del
Para efectos de lo previsto en el inciso final del articulo 176 del Código Orgánico del Ambiente,
el operador deberá realizar una actualización del Plan de Manejo Ambiental, la cual será
alto impacto, o de la generación de actividades adicionales de bajo impacto del proyecto, obra
o actividad ambiental que ya cuenta con una autorización administrativa, la Autoridad Ambiental
Competente, podrá ejecutar una inspección a fin de detem,inar la magnitud del impacto
Una vez definida la magnitud def impacto, la Autoridad Ambiental Competente, en el plazo
máximo de un (1) mes, emitirá el pronunciamiento que disponga el procedimiento que deberá
seguir el operador.
4
El
C,O:J8;J'10
h/;lNISTERiO oa AMBIENTE
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y¡. 1crx:;,;
Cuando el proyecto, obra o actividad requiera desplazarse a otro lugar dentro del área
Los proyectos, obras o actividades que cuenten con una normativa ambiental específica, se
Art J.• Incorpórese un articulo posterior a1 articulo 19, con el siguiente contenido:
residuos y desechos peligrosos y/o especiales.· Las personas naturales o jurídicas cuyo
proyecto, obra o actividad involucre la prestación de servicios que incluya varias fases de la
Art 4.- Incorpórese un artículo posterior al artículo 20, con el siguiente contenido:
ambiental".
actividades con impacto ambiental no significativo, observarán, /as gulas de buenas prácticas
Para su obtención el operador ingresará la información que se solícite a través del Sistema
Único de lnfonnación Ambiental y fas coordenadas de ubicación del proyecto, obra o actividad
implementada por el operador, en lo que fuere aplicable; sin perjuicio de que como todo
operador de un proyecto, obra o actividad, deba conocer y obsetver la integridad de la
acreditado".
"Art. { . . . ).- Proceso de obtención de registro ambiental.- Para la obtención del registro
a regularizarse;
corresponda.
ciudadana;
presente instrumento;
ciudadana, en la cual se detafle las que fueron acogidas y la justificación de les que
no fueron incorporadas;
8) Realizar los pagas par servicios administrativos en los lugares indicados por la
será emitido y publicado por la Autoridad Ambiental Competente a través del Sistema único
de Información Ambienta!".
�Art. { ... ).- Actualización del registro ambiental. - Los operadores cuyos proyectos, obras
ambiental.
Art B.- Incorpórese un articulo posterior al articulo 25, con el siguiente contenido:
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s del Sistema
corresponda;
Art 9.- Incorpórese los siguientes articulas posteriores al articulo 29, con el siguiente contenido:
impacto ambiental contendrá la descripción de las medidas específicas para prevenir, mitigar
Los operadores elaboraran los estudios de impacto ambiental con base en los formatos y
"Art. ( . . . ).- Contenido de los estudios de impacto ambiental.- Los estudios de impacto
e) Demanda de recursos naturales por parte del proyecto y de ser aplicable, las
g) Análisis de riesgos
j
) Los demás que determine la Autoridad Ambiental Nacional".
�Art. ( ... ).- Revisión preliminar.- Es el proceso realizado por la Autoridad Ambiental
Competente, para los proyectos, obras o actividades del sector hidrocarburífero, en el cual se
fase informativa del proceso de parlic1pac1ón ciudadana. En el caso de que el referido estudio
no contenga la información requerida será observado por una sola ocasión, a través del
Art. ( ... ).· Análisis del estudio de impacto ambiental.· La Autoridad Ambiental Competente
u
con los requisitos establecidos en este acuerdo y la norma técnica aplicable. La Autoridad
Ambiental Competente tendrá un plazo máximo de cuatro (4) meses para emitir el
inspecciones in situ al lugar del proyecto, obra o actividad con fa finalidad de comprobar la
"Art, ( ... ).· Reuníón Aclaratoria.· Una vez notificadas las observaciones por parte de la
Autoridad Ambiental Competente, el operador dispondrá de un término de diez (10) días para
En esta reunión se aclararán las dudas del operador a fas observaciones realizadas por fa
regularización ambiental.
La Autoridad Ambiental Competente deberá fijar fecha y hora para la realización de la reunión,
misma que no podrá exceder del ténmno de quince (15) días contados desde la fecha de
presentación de la solicitud por parte del operador. La reunión aclaratoria se podrá realizar
únicamente en esta etapa y por una so/a vez durante el proceso de regularización ambiental.
A la reunión deberá asistir el operador o representante legal en caso de ser persona jurídica,
Autoridad Ambiental Competente deberán asistir los funcionarios encargados del proceso de
regularización�.
8
MlNiSTERiO D:lAMBIENTE ,¡;..¡a
dicha reunión.
días, respecto de las respuestas a las observaciones ingresadas por el operador. ".
"Art. ( •.. ).- Proceso de parlicipación ciudadana.- Una vez solventadas las observaciones
Una vez cumplida la fase informativa del proceso de participación ciudadana, la Autoridad
solicitará al operador, la inclusión o justificación correspondiente por una sola ocasión, para
Para los procesos de participación ciudadana del sector hidrocarburífero, se aplicara lo ciclos
"Art. ( . . . ).- Pronunciamiento favorable.- Una vez finalizada y aprobada la fase informativa
"Art. ( ... ).- Pronunciamiento del Proceso de Participación Ciudadana.- Una vez realizada
que se refiere el inciso segundo del artículo 184 del Código Orgánico del Ambiente, el
por servicios administrativos en el término de treinta (30) dlas. En caso de no presentar estos
operador del proyecto, obra o actividad con la resolución de la licencia ambiental, en la que
se detallará las condiciones y obligaciones a las que se someterá el proyecto, obra o actividad.
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d) Las obligaciones que se deberán cumplir durante todas las fases del ciclo de vida del
"De las observaciones a los estudios ambientales.- Durante la revisión de información dentro
aflemativas;
La Autoridad Ambiental Competente revisará la información, emitirá observaciones por una vez,
notificará al operador para que las acoja y sobre estas respuestas, podrá requerir al operador
At112 . - lnclUyase un inciso al final del articulo 38, con el siguiente contenido:
•para los proyectos, obras o actividades, que no mantengan vigente la póliza o garantía de fiel
Licencia Ambiental y en consecuencia del proyecto, obra o actividad, hasta que la misma sea
renovada.
Las unidades administrativas financieras o las que hicieran sus veces de la Autoridad Ambiental
Competente deberán reportar de manera semestral la vigencia de las pólizas o garantías .de fiel
10
tv'lh'i!STER10 )EL AMBIENTE
Art 13.· Inclúyase lo siguientes artículos posteriores al artículo 40, con el siguiente contenido:
"Art. ( •.. ).· De las obligaciones en los permisos ambientales.· Las licencias ambientales
impacto ambiental y plan de manejo ambiental cumplan con todos los requerimientos técnicos
información complementaria que forme parte de los estudios de impacto ambiental y plan de
manejo ambiental."
autorización administrativa ambiental procederá de oficio o a petición del operador, una vez
cumplidas las obligaciones que se hayan derivado hasta la fecha de inicio del procedimiento
por parte de la autoridad o hasta la fecha de presentación de la sohcnut: por parte del
operador; respectivamente.
�Art. ( ... ).- Duplicidad de permisos. - Ningún operador podrá ostentar más de un permiso
obras o actividades, cuando el operador y el obJeto de los proyectos a integrarse sean los
Capítulo J de /as Infracciones Administrativas Ambientales del Código Orgánico del Ambiente;
sin perjuicio de las demás acciones legales a las que hubiere lugar. "
asociadas al mismo proyecto, obra o actividad, el operador deberá obtener el permiso ambiental
referente a la actividad que genere mayor impacto ambiental, debiendo extinguirse cualquier
otro permiso que existiese una vez emilida la nueva auton"zación administrativa ambiental.
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MINISTERD :Y::LAMBIENTE , Dticccc
I
procedimiento podrán continuar ejecutando sus actividades, bajo las mismas condiciones que
Los operadores a los que se /es atribuya el área de intervención que se fracciona del área
correspondiente.
El operador no podrá iniciar la ejecucion del plan de cierre y abandono sin contar con la
b) Las medidas de manejo del area, las actividades de restauración final y demás
acciones pertinentes;
y,
plazo máximo de un (1) mes, previo a la realización de una inspección in situ para determinar
Una vez cumplido este procedimiento, el operador deberá presentar un informe o auditoria,
realizadas, lo cual deberá ser verificado por la Autoridad Ambiental Competente median/e una
Inspección in situ.
Una vez presentadas las obligaciones indicadas la Autoridad Ambiental Competente, deberá,
de ser aplicable.
sanciones correspondientes".
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(DBfH,r.J
lvHNISTERIO xl AMBIENTE
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Art 16.- Sustitüyase el capítulo V de La Participación Social, por el siguiente:
CAPÍTULO V
AMBIENTAL
CONSIDERACIONES GENERALES
proyectos, obras o actividades que puedan causar impactos socioambienta!es se regirá por
define como un esfuerzo de deliberación pública entre el Estado, la población que podría ser
a conocer los posibles impactos socioambienta!es de un proyecto, obra o actividad así como
directa social correspondiente, para cumplir con los derechos de participación y el deber de
informar y consultar.
Nacional como los Gobiernos A utónomos Descentralizados acreditados ante el Sistema Ú nico
administración nstitucional de
i os Procesos de Participación Ciudadana
l ( PPC).
dentro del área de influencia directa s ocial determinada en los estudios ambientales.
Art. ( . . . ).- Á REA DE IN F LUENCIA DIRECTA SOCIAL.- Es aquella que se encuenlre ubicada
proyecto, obra o actividad, con uno o varios elementos del contexto social y ambiental donde
se desarrollará.
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ro.n:rm
Di' rxxs
ducefl.,:
unidades individuales, tales como fincas, viviendas. predios o territorios legal1ñente
En el caso de que la ubicación definitiva de los elementos y/o actividades del proyecto
estuviera sujeta a factores externos a los considerados en el estudio u otros aspectos técnicos
ylo ambientales posteriores, se deberá presentar tas justificaciones del caso debidamente
la determinación del área de influencia directa se hará a las personas, comunidades, pueblos,
área de influencia directa social del proyecto, obra o actividad, en el que se presenta
Ambiental del proyecto, obra o actividad por parte del operador. En la asamblea se
directa social del proyecto. obra o actividad para insertar medidas mitigadoras y/o
Estudio Ambiental que cuenta con pronuncíamiento favorable por parte de la Autoridad
Ambiental Competente a los habitantes del área de influencia directa social del
e) Página web: Mecanismo a través del cual todo interesado pueda acceder a la
información del proyecto, obra o actividad, en linea a través del Sistema Único de
correspondiente; mismo que estará ubicado en un lugar de fácil acceso, y podrá ser
fijo o itinerante, y donde deberá estar presente un representante del operador y elllos
presentada de una forma didáctica y clara, y como minimo, contener la descripción del
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comunidades y predios.
los mecanismos de participación ciudadana para la gestión ambiental, con el objeto de permitir
Art. ( ... ),· MEDIOS DE CONVOCATORIA.· Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos
1) Publicación en un medio de difusión masiva con cobertura en las áreas de influencia del
proyecto, obra o actividad, tales como prensa, radio, o televisión, entre otros.
en las carteleras de los gobiernos seccionales, en los lugares de mayor afluencia pública
del área de influencia directa social, entre otros, según lo establecido en virtud de la visita
cuenta a:
a) Las personas que habiten en el área de influencia directa social, donde se llevará a
representadas; y,
Art. ( . . . ).· USO DE LENGUAS PROPIAS.- En caso de proyectos, obras o actividades que se
castellano y en las lenguas propias del área de influencia directa del proyecto, obra o
actividad.
El Centro de Información Pública deberá contar con al menos un extracto del proyecto. obra
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! ... ,L. - . _. _ _L . .\ "
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de otros medios que permitan recopilar las opiniones u observaciones al estudio de impacto
ambiental.
En el evento de que los habitantes del área de influencra directa social no ejerzan su derecho
sus actividades y responsabilidades en cada una de las fases del proceso de participación
ciudadana, dentro del plazo de 48 horas una vez finalizada cada una de las actividades que
sean de su responsabilidad.
Art. ( . . . ).· PROCESO INFORMATIVO.· Para las obras, proyectos o actividades de bajo
impacto ambiental, se realizará un proceso informativo, que permita a la población que habita
pertinencia de las acciones a tomar, así como plantear sus opiniones y observaciones a la
Autoridad Ambiental Competente.
Art. ( ... ).· MECANISMOS DEL PROCESO INFORMATIVO.· Para el caso de Registros
a) Asamblea de presentación púbhca , misma que será de obli g ato ri o cumplimiento para
E n todos los casos, el operador deber á estab ecer l un mecan smo i de recep ón
ci de
correo electrón co, correo trad i ici ona l. reg strosi , etc.
s ig u ie nt e s m ed os i :
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a) Medios de comunicación de amplia difusión pú�Íi" ��prensa on,,.¡l"",-V
menos cinco (5) días de anticipación, para los registros ambientales e proyectos,
pública y sitios públicos con mayor afluencia con al menos cinco (5) días de
anticipación, y,
a los habitantes del área de influencia directa social, as¡ como a los miembros de
del gobierno central y de los gob1ernos seccionales relacionados con el proyecto, obra
o actividad.
Art. ( ... ).- INFORME DE SISTEMATIZACIÓN.· Previa a la emisión del registro, el operador
del proyecto deberá subir en la plataforma electrónica del SUIA un informe que detalle las
actividades de Participación Ciudadana con los respaldos que permitan verificar la aplicación
Competente determine que el proceso informativo requiere ser desarrollado con la presencia
De igual forma en el caso de que el operador requiera desarrollar el proceso informativo con
Art. ( ... ).· VERIFICACIÓN.· En la etapa de seguimiento y control se revisará el cumplim ien to
correspondientes.
ALTO IMPACTO
ambtentales.
del proyecto durante el Proceso de Participación Ciudadana. Por tanto, para que un facilitador
ambiental pueda ser designado para un Proceso de Participación Ciudadana no tendrá que
haber sido parte del equipo multidisciphnario que elaboró el Estudio de Impacto Ambiental y
facilitador ambiental a fin de connnuar con el referido proceso; sin perjuicio de las acciones
2. Factura del pago realizado a la Autoridad Ambiental Nacional por los servicios del
facilitador ambiental.
extensión geográfica del proyecto, obra o actividad, u otros criterios aplicables, podrá disponer
participación ciudadana, para lo cual requerirá al operador del proyecto, obra o actividad el
término de tres (3) días contados a partir de su designación. En el caso de rechazar el proceso,
La falta de pronunciamiento por parte del facihtador ambiental será considerado como rechazo
de la designación sin la justificación correspondiente, lo cual dará paso a las acciones legales
pertinentes.
De no existir pronunciamiento por parte del facilitador ambiental en el término antes descrito,
SECCIÓN I
FASE INFORMATIVA
de l
a revisión de los estudios ambientales o de la revisión preliminar en el caso de proyectos,
Competente.
Art. ( . . . ).- VISITA PREVIA.- Para la organización de la fase informativa del Proceso de
obligatoria una visita previa al área de míluencra del proyecto, obra o actividad, para lo cual
tendrá (8.) días término contados a partir de la aceptación del proceso de participación
características sociales locales, de manera que la convocatoria sea amplia y oportuna, y que
De ser necesario, antes de la visita previa el facilitador podrá coordinar con el operador la
18
tvllNISTERiO Ji:LAMBIENTE
regularizarse.
autoridades locales del área de influencia directa del proyecto, obra o actividad, el
lugar, fecha y hora tentativas para la ejecución de la fase informativa del proceso de
r e sponda a l r nc p o
p i i i de l bre i acces bi d i li a d . n
Si pe rjui co i de q u e l a s entrev stas i s e
r
ep resentantes de la pob aci l ó n , auto ri dades loca es l y re p resentantes de l a s
so ci al de proyecto l , obra o act vidad, se confo i rm e por comunas , c omuni d ades, ueb
p lo s
La v s ta pr v a se rea
i i e i liz a rá en ausenc a del operador i , de ser necesario e l operador p odr á
ya se cub en r e n la tasa po r se rv ic o de fa
i cili tac ón i ; de ve rifi car se es te pa rti cular, s e t o mar á n
as acci
l o n e s adm n str i i a tivas q ue co rr espondan e n contra del fa cil itador ambient al.
d e ve r ifi caci ó n , tal es como fotos , mapas , encuestas , entre vi st s a , material de audio o vi deo,
e tc ; . mi smo q u e será revis do y aprobado por a la A utoridad Amb ental i Co m pe t e nte, previo
A utoridad A mbiental C ompetente conceder á el t érmi no de tres (3) días p ar a se r s ubsana d as.
Po drá existir .un segundo ciclo de observaciones que tendrá el mismo término para ser
s ubs a na d as, caso contrario se procederá a l a designación inmediata de otro f aci it l a dor, a
S i lu ego de la visita previa, el F aciht a dor a mbiental recomiend a e n s u informe que el contexto
soc i
al d l e proyect o demanda la nte
i rv ención de u no o más F a cilitador e s adicionales, la
Au tor dad i A mbi e ntal C ompetente evalu a rá esta re comendación , y de considerarlo pert inente
p o rá designar el/los
d Facditadores adicionales par a l a ejecución de l
a fase info mativa, r y
19
a
que inicialmente realizó la visita previa ejercerá el rol de coordinador del grupo de facilitación
y será la única persona facultada a subir el informe correspondiente, que contendrá las firmas
El informe de visita previa deberá estar incluido en el informe final del Proceso de Participación
Ciudadana.
Art. ( •.. ).� CONVOCATORIA.· La convocatoria para la fase informativa se realizara a través
influencia directa del proyecto, obra o actividad, tales como: radio, prensa, televisión y otros
Competente determinará los medios de comunicación que serán utilizados, con base en las
particularidades del área de influencia directa del proyecto, obra o actividad. La convocatoria
se realizará con un mínimo de tres (3) días antes de la apertura del Centro de Información
Para asegurar los principios de información y libre accesibilidad para la fase informativa. en
2) La página web del Sistema Único de Información Ambiental donde estará disponible
la versión digital del Estudio de Impacto Ambiental, y donde se reciblrán las opiniones
ambiental;
equivalente, para la revisión de la población que habite en el área de influencia directa social
20
Art. ( •.. ).· HABILITACIÓN DEL CENTRO DE INFORMACIÓN PÚBLICA.· Luego de la
Pública deberá estar habilitado durante el plazo de cinco (5) días adicionales, más con el
propósito de receptar los criterios de los habitantes del área de influencia directa social, sobre
necesario, una vez verificado el cumplimiento de las obligaciones del operador, y en función
presente norma
asistir y conducir la misma, asi como registrar y sistematizar las opiniones y observaciones
informativa.
culminada la fase informativa, el facilitador ambiental t endrá cuatro (4 ) días término para a
l
a. Datos generales;
b. Antecedentes;
informativa;
g. Conclusiones y recomendaciones;
1. L a ma de responsabilidad.
fir
de tres (3 ) dias para ser subsanadas. Podrá existir un segundo ciclo de observaciones q ue
tendré et mismo término para ser solventadas, caso contrario se procederá a la designación
21
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l·/::·;1·�-,-=rtc· :·:L AMBIENTE 'íkida
inmediata de otro facilitador, a quien le corresponderá éf.i¡".'1'1. !'ll,•
•
Art. ( . . . ).· CIERRE DE LA FASE INFORMATIVA.· Una vez que la Autoridad Ambienlal
incluir en el Estudio Ambiental las opiniones y observaciones generadas por la población que
habita en el área de influencia directa social del proyecto, obra o actividad, siempre y cuando
sean técnica y económicamente viables, en el término de cinco (5) días contados luego de la
fase informativa.
SECCIÓN II
Compe ente t haya ver ificado la inclusión de las cpimones y obse rvaciones t écnica y
El fac ilitador ambiental, en e! término de tres (3) d as i contados a p artir de la emisión del
pronunciamiento favorable corr espondiente, present ará un informe que contendr á los
mecanismos de convocat oria a la Asamb ea l de Consulta con su resp ectivo crono grama de
j
e ecuc ón i , as í como los m ecanismos l
se ecc on i ados par a la realizac ión de la consulta a la
caso de e xistir obse rvaciones, la Auto ridad Ambi entar Comp etente conceder á e l t érmino de
el m smoi érmino
t para s er subsanadas, caso contra rio se p rocederá a la desi gnación
inmediata de otro fac l i itador, a quien le corr esponderá el pa go por los se rvicios de f acilitación.
con vocatoria se real zar i á con por lo m enos siete (7) d así t érmino de ant cip i ación a la
i
real zac ón i de la As amblea de Consulta, para lo cu al se pod rá u tilizar uno o var os i me dios de
determ nado i en función d e fa e valuación técnica res pectiva. Los costos d e la convocatoria
entre la convocato ria y la realización d e la Asamble a de Con sulta, se habili tará un cen rot de
influencia socia l d el pro yecto, obra o actividad, el Estudio de Impacto Ambiental con las
Dur ante la habilitación del C entro de In formación, se podrá disponer ta realización de un taller
informativo con la finalida d de reforzar la presen aci t ón de l Estudio Ambiental que cu enta con
pron unciamiento f avorable a los habitantes del área de in fluencia directa social .
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tv11NISTER!O ;):él A M B I E N T E
Además, se buscará, identificar las alternativas para la construcción continua del diálogo entre
el operador y los habitantes del área de influencia directa social del proyecto, obra o actividad.
2. Instalación de la Asamblea;
de cinco ( 5) días después del ci erre de la fase consultiva del proceso de Participación
cinco ( 5) días. Podrá existir un segundo ciclo de observaciones que tendrá el mismo término
norma.
correspondiente.
23
a
C,::)38ffi
f) Conclusiones;
g} Recomendaciones; y
i) Anexos
CIUDADANA
Art. ( ... ).· INCUMPLIMIENTOS DEL OPERADOR.· En el caso de que la Autoridad Ambiental
operador del proyecto, obra o actividad de forma que afectaran el desarrollo del proceso, se
De incurrir por segunda ocasión en este incumplimiento, se procederá con el archivo del
facilitador la información que respalde el cumplimiento de sus obligaciones dentro del proceso
de participación ci udadana.
de requerirse la suspensión del proceso de participación ciudadana por p arte del operador por
correspondiente podrá conceder dicha suspensión; sin perjuicio de que se haya ejecutado
cualqUiera de la fases o de as
l actividades contempladas en el proceso de participación
obra o actividad deberá realizar un nuevo pago por concepto de servicio de facilitación.
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que esto implique un pago adicional por parte del operador el proyecto y se procederá con -
la respectiva suspensión en el Registro de Facilitadores por un periodo de cuatro (4) meses.
ciudadana cuando:
presencia; y.
2.- Si luego de vencido e! término o plazo concedido para la entrega de información han
Art. ( ... ).· SUSPENSIÓN DEL FACILITADOR AMBIENTAL.- El Facilitador ambiental será
El Facilitador ambiental será suspendido durante un periodo de cuatro (4) meses, tiempo
ambientales.
2) L a presentación de nformación
i errónea dentro de l os nformes
i presentados a la
3) Retardar _o negar información respecto del proyecto, obra o ctividad a los actores
a
nvolucrados;
I
4) F avorecer de cualquier modo in tereses particulares ajenos a los del alcance del PPC:
5) Falta de profesionalismo o capacidad técnica para cumplir con el objetivo del Proceso
ciudadana
.
, . ···--
25
a
ambientales, no podrá volver a calificarse dentro de los dos años siguientes a la eliminación.
2) De oficio.
Se citará al presunto infractor concediéndole el término de cinco (5) días para que conteste
los cargos existentes en su contra. Se abrirá la causa a prueba por el término de cuatro días,
quien hiciere sus veces, en el término de diez (10) días posteriores a la notificación de la
resolución. El recurso será resuelto en el término de treinta (30) dias posteriores a la recepción
del expediente, en mérito de los autos; sm perjuicio de que se dispongan las diligencias
que el facilitador ambiental incurra en las causales antes descritas, remitirá la información
actividad del cual haya llevado a cabo el proceso de participación ciudadana , para su
De o
l actuado se nformar
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l Com é it de Eva uación
l y Ca ficac ón
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li tadores
Amb entales.
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Art 17 . - Sust ti úy ase el conten do de i l lit era e l ) del articu o l 8 3, por e s l uiente
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�Eliminación"
de este Capítulo. El registro será emitido por proyecto, obra o actividad sujeta a regularización
ambiental.
La Autoridad Ambiental Nacional podrá emitir un solo Registro de Generador para varias
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tv11NISTERiO )EL A M B I E N T E
D, iCfX)S
111
responsabilidad del operador la obtención del Registro W 'des§''f!Wr
peligrosos y/o especiales"
Art. 19.- Incorpórese tres incisos posteriores al literal e) del articulo 88, con el siguiente
contenido:
" Tomar medidas con el fin de reducir o minimizar la generación de residuos o desechos
aprobación, en el plazo de 90 dlas, una vez emitido el respectivo registro de generador. Sólo
alternativas para minimizar la generación de todos los residuos o desechos pelígrosos y/o
minimización
La aprobación del plan de minimización tendrá una vigencia de 5 años, luego de lo cual, el
operador deberá proceder a la actualización del mismo. Sin perjwcio de lo anterior, el plan
podrá también ser actualizado a solicitud del operador o por disposición de la Autoridad
Ambiental Nacional
peligrosos".
Art. 20.· Sustitúyase el contenido el literal n) de! articulo 88, por el siguiente:
"n) Los operadores que cuenten con la autorización administrativa ambiental correspondiente,
final en las instalaciones donde se ejecuta su actividad, cuando dicha gestión no haya sido
gestión.
Los generadores que realicen la gestión propia de sus residuos o desechos peligrosos o
especiales en cualquiera de sus fases, deberán cumplír con ladas las disposiciones
establecidas para el efecto en la presente nonnativa, misma que en caso de ser necesario,
especiales que abarca él o los tratamientos físico-químicos o biológicos que dan como
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.
27
B.
CD3UW
lv'INISTERiO )>:L AMBIENTE )r_ íCC()S
considerar:
especiales, serán responsables de todos los daños y/o afectaciones producidas por
d) Los efluentes, liquidas, lodos, sóhdos y gases que resulten de la operación de sistemas
1. No debe ubicarse en zonas donde existan fallas geológicas activas o que estén
actividad volcánica;
3. No debe estar ubicado dentro del suelo urbano, a menos que la zonificación u otro
4. No deben estar ubicados en sitios que puedan afectar aguas superiiciales y/o
impermeabilización;
6. Cumplir con las normativas ambientales y de uso y ocupación del suelo emitidas a
nivel secciona!.
28
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N )
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1- AMBIENTE
.,.,...
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se debe dar aviso inmediato a la Autoridad Ambiental Nacional a fin de iniciar las
acciones legales a las que haya lugar. La Autoridad Ambiental Nacional verificará
que los residuos y desechos peligrosos o especiales sean devueltos con custodia
para dar cumplimiento a esta disposición será definido por la Autoridad A mbiental
N acional;
normativa ambiental,
q ue operen a partir de la vi gencia de esta normativa, deberán contar con una franja
29
a
G03!Jii\O
MINISTERIO J:=.L AMBIENTE , !)f TCiX:6
bajo las normas técnicas aplicables que sobre el tema emita la Autoridad Ambiental
internacionalmente aceptada.
Art. 22.- Incorpórese un inciso al final del articulo 155, con el siguiente contenido:
"Obtener el registro de sustancias químicas peligrosas bajo los procedimientos que la Autoridad
Ambiental Nacional establezca para el efecto. Los proyectos, obras o actividades que cuentan
una licencia ambiental, podrán obtener de manera paralela el registro de sustancias qufmicas
pel(grosas. Para fines de aplicación del presente literal, se entenderá como "en proceso de
Art 24.- Incorpórese un inciso al final del art. 255, con el siguiente contenido:
"U(Ja vez presentado el monitoreo por parle del operador, la Autoridad Ambiental Competente
Art. 25.- Incorpórese un articulo posterior al art. 262, con el siguiente contenido:
�Art. (... ).- Revisión de informes ambientales de cumplimiento.- Una vez analizada la
días.
30
s.
G:.J'J!JN'.)
MINISTERlO Y.el AMBIENTE '11. u': -,c(X:)S
11
En caso de que existan ooservecionee al informe ambienffi í:flimiento, b
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Al/"
.,.-
notificadas al operador, quien deberá absolverlas en el tétmino máximo de quince (15) días
operador.
técnicas o legales, que deslegitimen los resultados del mismo y que no sean susceptibles de
ambiental de cumplimiento una vez trenscumdo un (1) año desde el otorgamiento de dicha
Los informes ambientales de cumpltmiento podrán incluir la actualización del plan de manejo
Los Sujetos de Control deberán remitir las facturas por pronunciamiento, respecto a informes
tipo de auditoría_
Además de la prohibición determinada en el articulo 206 del Código Orgánico del Ambiente, las
auditorias no podrán ser realizadas por el mismo operador, sus contratistas, subcontratistas o
31
1
CO.IDW
lvilNISTER!O DfLAMBIENTE Di'TCCOS
"Art. (... ).· Revisión de Términos de referencia.·Unff rfizada la nta�
información remitida por el operador la Autoridad Ambien al Competente de erá aprobar,
Posterior al ingreso de las respuestas a /as obsetvecones por parte del operador. la Autoridad
Ambiental Competente contará con un término de treinta (30) días adicionales para
Art. 29.- Incorpórese un articulo posterior al articulo 268, con el siguiente contenido:
(90) días.
En caso de que las observaciones no sean absueltas por el operador por segunda ocasión y
para verificar los resultados del ,nfonne de auditoría ambiental, la correcta identificación y
Art 30.· Sustitúyase el inciso final del articulo 271, por el siguiente:
"Los operadores deberán remitir las facturas por pronunciamiento, respecto de auditorías
consecutivos de las auditorías que devengan del seguimiento a una misma licencia ambiental
y que son responsabilidad de los operadores de proyectos, obras o actividades. Este proceso
se ejecutara mediante un acto adminístratívo motivado, sin perjuicio de las sanciones civiles,
""", - .
32
a
(03!J:;¡\J'.)
tv11NISTER!O J= L A M B I E N T E
,.,....
Di iCCC�
mecanismos de control y seguimiento determinen que en dos ocasiones existe una misma No
Conformidad Mayor (NC+) que implique el incumplimiento al Plan de Manejo Ambiental y otras
vigente, que no hubiere sido mitigada m subsanada por el operador y comprobada mediante los
mediante Resolución motivada, la Autonzación Ambiental Administrativa hasta que los hechos
que causaron la suspensión sean subsanados en los plazos que la Autoridad Ambiental
interrumpirá la ejecución del proyecto, obra o actividad bajo responsabilidad del operador, sin
sus actividades; y,
ambiental.
1) Tiempo máximo que dure la suspensión de las obligaciones, mismo que no podrá
máximo de un (1) mes, previo al vencimiento de la suspensión, podrá solicitar, por una sola
vez, la ampliación del plazo de suspensión de obligaciones por un plazo de un (1) año
adicional, mismo que deberá ser aprobado por la Autoridad Ambiental Competente.
regularización ambiental para la obtención de una licencia ambiental; así como fas nuevos, que
En el caso de los proyectos, obras o actividades nuevas, que ya hayan obtenido el registro
generador de desechos peligrosos y/o especiales, no podrán iniciar sus actividades sin contar
deberán iniciar el proceso de obtención del registro generador de desechos peligroso y/o
Administratíva Ambiental �.
contar con uno de los módulos del SUIA para regularización hab1l1tado, fa Autoridad Ambiental
suspender el servicio y únicamente hasta contar con dicho modulo habilitado. Una vez
"Todos los proyectos, obras o actividades de ba10 impacto ambiental, que hayan concluido con
archivados automáticamente".
"La Autoridad Ambiental Nacional, en el marco de sus corñpetencias, expedirá las normas
técnicas necesarias. En caso de no existir normas a escala nacional podrán adoptarse normas
internacionales o aquellas emitidas por organismos de control de otros pafses, /as cuales deben
"los proyectos, obras o actividades complementarias a aquellos que ya cuenten con licencia
ambiental, en proceso de obtención de la autorización respectiva, quedarán archivados, de no
ser impuiseüos por el operador en noventa (90) días desde el último requerimiento realizado
Esta disposición será aplicable únicamente en los casos en los cuales no existan disposiciones
con ténninos y plazos especificas para que proceda el archivo del proceso de regularización
ambiental."
Art. 35.� Sustitúyase el conteriído de la disposición transitoria cuarta, por el siguiente contenido:
"Los proyectos nuevos que generen desechos peligros y/o especiales, una vez regularizada
la actividad bajo los procedimientos establecidos, iniciarán el proceso para obtener el registro
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lv11NISTERIO u :: L A M B I E N T E
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Art. 36.- Incorpórese un inciso al final de la Disposición Transitoria Quinta, can el siguiente
contenido
�La presente disposición será aplicable únicamente en los casos en los cuales no existan
disposiciones con términos y plazos específicos para que proceda el archivo del proceso de
regularización ambiental.�
"! . . . ) asi como cualquier otro acto de actualización de la información que se considere
pertinente�
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.-A partir de la suscnpción del presente Acuerdo Ministerial todos los proyectos, obras
establecido en el articulo 36 del libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del
misma, de las cuales se requiera su extinción, modiñcacrón o reforma, el proceso deberá ser
TERCERA.- Para todos los demás mecanismos de control la autoridad ambiental competente
CUARTA.- Los proyectos, obras o actividades que cuenten con licencias Ambientales y que
con la expedición del Acuerdo Ministerial No. 061 publicado en la Edición Especial del Registro
Oficial No. 316 de 04 de mayo de 2015, hayan srdo re categorizados y requieran acogerse al
nuevo permiso ambiental, de manera previa y obligatoria deberán solicitar ta extinción del
ambiental a partir de la entrada en vigencia del Código Orgánico del Ambiente deberán
sujetarse 'a los procedimientos establecidos en la presente norma para la ejecución del
deberá realizar el proceso de participación ciudadana en sus dos fases; caso contrario solo
adendums y reevaluaciones se desarrollen dentro del área que fue intervenida o autorizada
en el proyecto, obra o actividad que cuenta con una autorización administrativa ambiental ,
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a.
C03l:R\0
M!NISTER!O J::L AMBIENTE ·,flidá ::Ji-1CCL"G
a la población que habita en el área de influencia directa social del proyecto, obra o actividad
ambiental a los estudios de impacto ambiental, a los estudios de impacto ambiental ex post,
DE:CIMA.� Solo en casos de fuerza mayor o caso fortuito, se suspenderán los términos y
UNDECIMA.- las tasas y valores por servicios administrativos que constan en el Libro IX del
Texto Unificado de legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente estarán vigentes
las Unidades competentes deberá realizar las adecuaciones necesarias en el sistema para la
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
desde la suscripción del presente instrumento; sin perjuicro de las acciones legales a las que
hubiere lugar.
Vencido el plazo antes descnto la Autoridad Ambiental Competente procederá con la inmediata
Para el efecto los operadores deberán realizar el respectivo Estudio de Impacto Ambiental Ex
post.
SEGUNDA.- Por et tiempo que dure la emergencia administrativa declarada mediante Acuerdo
licenciamiento ambiental podrán ser tramitados de manera física, para posteriormente ser
Ministerial la Subsecretaría de Calidad Ambiental deberá realizar las acciones necesarias para
instrumento,
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MINISTERIO ):L AMBIENTE '<"'·¡� �s:i. "';rr,,,�
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QUINTA.· Durante el plazo que tome la reglamentación e la garantía de responsa�d
ambiental a la que hace referencia el artículo 187 del Código Orgánico del Ambiente, los
autorización administrativa ambiental deberán otorgar la garantía de fiel cumplimiento del plan
de manejo ambiental.
en los distintos documentos e informes que les corresponde generar y presentar, sera de su
exclusiva responsabilidad.
en proceso de regularización ambiental y estén ubicados dentro del suelo urbano y no exista
percepción de la población que habita en el área de influencia directa social del proyecto, obra
NOVENA.- En el término de 30 días. las Subsecretarias del Ministerio del Ambiente, deberán
levantar la información respecto de las tasas o valores por servicios administrativos que no
contrapongan o
l dispuesto en el C ódigo Orgánico del Ambiente, así como aquellas q ue
PELIGROSOS� del Acuerdo Ministerial N o. 026 publicado en el R egistro Oficial No. 334 del
12 de mayo de 2008.
SE GU NDA. - O eróguese los siguientes artículos Art. 18 del Acuerdo Ministerial No. 37 ,
Reg istro Oficial No. 2 1 3 de 27de marzo de 2014; 3 1 del Acuerdo Ministerial No. 37 publicado
Acue rdo Ministerial No. 80 , publicado en R egistro Oficial No. 5 20 de 1 1 de J unio del 20 1 5 ; y,
37
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t /lNISTER!O )EL AMBIENTE , Y' íC.1Xf,
Comuníquese y Notifíquese.-
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