Revista Pesca Octubre 2018 PDF

EDICION DIGITAL OCTUBRE 2018 Nº: 207w - 10/18 www.revistapesca.blogspot.
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DIRECTORES FUNDADORES: ELSA ESPARZA / ALEJANDRO BERMEJO
EL PESCADO: LA NUEVA HERRAMIENTA DEL PODER POLÍTICO

Y ECONÓMICO MUNDIAL
PERÚ: UN MAR BIODIVERSO

ABIERTO A LA EXPLOTACIÓN
SITUACIÓN DEL SECTOR

PESQUERO DE CARA AL
BICENTENARIO
CONFLICTO DE COMPETENCIA
PLANTEADO POR MINISTERIO DE
LA PRODUCCIÓN ANTE TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
“AL RITMO ACTUAL, NO HABRÁ

PESCADO PARA TODOS”
EL ATLANTICO SUR CHINO
TRATADO PARA PROTEGER LOS OCÉANOS: ENCUENTRO

HISTÓRICO POR EL FUTURO DE LA HUMANIDAD
PROYECTO DE LEY PARA MODIFICAR EL DL 1084

Ley sobre límites máximos de captura por embarcación
PESCADO BLANCO, DINERO NEGRO: ASÍ SIRVEN LOS PARAÍSOS FISCALES

PARA EXPOLIAR LOS OCÉANOS
Revista Pesca octubre 2018 1
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competitivas y el acceso a la publicación de ar-
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se dirigirse al correo electrónico:
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La revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y de la pesquería.
El objetivo de la revista Pesca es difundir información, ideas y corrientes de opinión para crear conciencia de la
necesidad de hacer sostenible la extracción de los recursos marinos, de seguridad alimentaria y del cuidado del
medio ambiente.
Pero sobre todo, contribuir con información para que el lector empiece a formarse una opinión propia sobre la
problemática pesquera., que permita ampliar nuestra visión de la pesquería mediante la lectura y el análisis indi-
vidual.
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Presidente de la Revista Pesca: Marcos Kisner Bueno

Fundada en 1960 OCTUBRE 2018 * Vol. 207 * Número 10-18
CONTENIDO
EDITORIAL 2
EL SECTOR PESCA EN CIFRAS 4
OCEANO Y AMBIENTE 5
Perú, un mar biodiverso 7
Los peces sienten 12
Al ritmo actual no habrá pescado para todos 14
Países asiáticos vetan la norma que prohíbe cortar aletas 17
Perú: áreas marinas protegidas 18
Plástico en los mares: un problema de gestión 19
Japón pide retomar la pesca de ballenas 21
Descubren tres nuevas especies de peces 22
BITACORA 24
Pescado blanco, dinero negro 25
Pesca industrial extranjera amenaza la Isla del Coco 27
ONU impulsa tratado para proteger la alta mar 28
Oceánicas: la web de las mujeres de la pesca 30
Proyectos de mejoramiento para la flota atunera 31
Estudio flota de buques parte 3 33
Alfonso Miranda reelegido vicepresidente de la CIAT 38
Anchoveta y anemia infantil 39
El sector pesquero de cara al bicentenario 40
La pesca mira de reojo el intento de regular los océanos 41
Concurso PNIPA 2017—2018 42
Conflicto de competencia: Produce y el Tribunal Constitucional 43
El incremento de flota, error de concepto o de semántica 46
A dónde va la SNP? 47
POLITICA Y PESCA 50
El pescado, nueva herramienta de poder 51
El valor social, económico y ambiental de los océanos 53
Proyecto de ley para modificar el DL 1084 57
Establecen medidas para combatir la pesca ilegal en Perú 61
PRODUCE impulsa la formalización de la pesca artesanal 62
El desarrollo sostenible del sector pesquero en México 63
Tratado para proteger los Océanos 65
El Atlántico Sur Chino 68
La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las opiniones vertidas en los artículos
firmados, los cuales son de responsabilidad de sus autores .

EDITORIAL
En octubre de 1960 se publicó la primera edición de la revista Pesca. Fundadores y Directores de PUBLICACIO-
NES S.A. y editores de la revista PESCA, fueron el Ing. Pesquero y periodista especializado Alejandro Bermejo y
su esposa Gladys Elsa Esparza, periodista colegiada por el Colegio de Periodistas del Perú.
A partir del 2009 la presidencia del directorio fue asumida por la señora Gladys Estigarribia y se diseñó un nue-
vo formato a color para la edición impresa.
2009 fue el primer año sin nuestro fundador Alejandro Bermejo, quien falleció en 2008. Los continuadores de
su magnífico trabajo de 48 años dedicados a la información y a la educación relativas a la pesca en el Perú de-
cidimos asumir el reto de continuar su obra en homenaje a su memoria y en beneficio de la educación e infor-
mación de las nuevas generaciones de peruanos que tenemos la suerte de vivir de frente a un mar que requie-
re de nuestros mejores cuidados.
A partir del año 2009 presentamos un nuevo formato y un elevado estándar de calidad técnica, científica y
educativa, manteniendo de esta manera su condición de líder y pionera en publicaciones especializadas en pes-
ca del Perú. Introducimos un nuevo modelo y un nuevo estilo en la revista.
Llegamos a la mayor cantidad de público que se pudo. Fue insuficiente puesto que recibimos cada vez más so-
licitudes de recepción de la revista. Por ello decidimos abarcar mayores contenidos y llegar a mayor cantidad
de lectores, en especial estudiantes y pescadores que por una u otra razón no tienen acceso al medio escrito.
De esta manera, a partir de marzo de 2010, la revista se publica formato digital vía web, en concordancia con
nuestra visión y con el criterio de apoyar la sostenibilidad de los recursos naturales, siendo descarga es total-
mente gratuita.
La revista Pesca pretende contribuir, a través de sus publicaciones, con educación para el sector pesquero, que
debe ir más allá del mero entrenamiento técnico para los pescadores y tripulaciones. Debe ampliar su radio de
acción a todos los trabajadores de la industria pesquera en tierra, a todas las comunidades de pescadores ma-
rítimos y continentales y a las poblaciones costeras y aledañas a ríos y lagos.
Es necesario ir más allá de lo tradicional y educar en temas de protección al ambiente y a las poblaciones ícti-
cas, debe incursionar en temas que tengan por objeto crear conciencia sobre la necesidad y responsabilidad
compartida de proteger los ecosistemas y el futuro de los peces, como elemento clave para garantizar la segu-
ridad y la soberanía alimentaria.
Nos anima el sincero deseo de ser comunicadores de información objetiva y técnica que nos permita contribuir
al engrandecimiento de nuestros conocimientos del mar y de sus recursos.
La orientación de la revista Pesca en el contexto actual, tiene por objeto contribuir con la educación para el
sector, que se torna cada vez más un imperativo.

El presente cuadro muestra el nivel del avance de la ejecución presupuestal en el sector pesquero.
Considerando que las cifras son al 31 de agosto, podría ser poco probable que a fines del presente ejercicio se ejecute el
cien por ciento del presupuesto total del sector. Sin embargo no todos los pliegos tienen retraso importante. Algunos co-
mo el FONDEPES y el INACAL presentan una proyección bastante eficiente.
Fuente: portal del MEF
Consulta Amigable (Mensual)

C onsulta de Ejecución del Gasto
Fecha de la Consulta: 14-septiembre-2018
Año de Ejecución: 2018

Incluye: Actividades y Proyectos
Sector 38: PRODUCCION 845,421,997 991,674,226 648,547,693 585,251,268 495,781,182 423,846,055 416,802,409 42.7
Ejecución
Compromiso Atención de Avance
Pliego PIA PIM Certificación
Anual Compromiso Devengado Girado %
Mensual
038: MINISTERIO DE LA PRODUCCION 451,995,323 526,351,808 279,180,619 259,123,704 220,855,862 198,683,494 194,845,397 37.7
059: FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO -
FONDEPES 94,269,358 133,957,267 122,134,414 106,012,970 104,108,632 74,983,664 72,769,987 56.0
240: INSTITUTO DEL MAR DEL PERU - IMARPE 93,667,316 98,896,405 85,085,235 74,364,837 53,678,718 48,638,301 48,607,508 49.2
241: INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PRODUCCION -
ITP 139,536,000 145,274,606 98,153,750 83,472,858 66,394,848 57,073,688 56,983,594 39.3
243: ORGANISMO NACIONAL DE SANIDAD PESQUERA-
SANIPES 32,177,000 52,660,167 35,548,614 34,184,327 28,592,289 25,091,886 24,331,338 47.6
244: INSTITUTO NACIONAL DE CALIDAD (INACAL) 33,777,000 34,533,973 28,445,060 28,092,571 22,150,834 19,375,022 19,264,586 56.1
Los montos están en Nuevos Soles.

La columna Avance % representa la razón del
Devengado entre el PIM, expresado en porcentajes.
A partir del 2012 el programa cambia de denominación

por el de división funcional, y el subprograma por el de
grupo funcional.
La información se actualiza mensualmente. Última
actualización: 31 de agosto de 2018.
El siguiente cuadro muestra el avance del gasto solo en proyectos de inversión.
Fecha de la Consulta: 14-septiembre-2018
PROYECTOS DE INVERSION
Sector 38: PRODUCCION 395,920,812 153,947,467 279,074,017 328,404,759 89,554,378 27.3 639,422,656
Ejecución al año Ejecución año 2018
Pliego Costo Ejecución Total Avan % Total
2016 2017 PIA PIM Devengado Avance %
038: MINISTERIO DE LA PRODUCCION 132,773,043 51,129,105 159,756,659 154,933,738 28,486,937 18.4 212,389,086
059: FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO -
FONDEPES 155,325,510 78,146,004 61,143,358 96,739,744 51,677,821 53.4 285,149,335
240: INSTITUTO DEL MAR DEL PERU - IMARPE 1,334,205 679,062 3,600,000 6,583,661 217,052 3.3 2,230,319
241: INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PRODUCCION -
ITP 103,755,727 18,444,328 54,324,000 56,777,265 8,451,113 14.9 130,651,168
243: ORGANISMO NACIONAL DE SANIDAD PESQUERA-
SANIPES 2,732,327 5,548,967 250,000 13,370,351 721,454 5.4 9,002,748
Los montos están en Nuevos Soles.

La columna Ejecución al año 2016 corresponde al gasto acumulado desde el año 2005.
La columna Costo Total corresponde al Costo Total del SNIP.
Las funciones diferentes al clasificador funcional vigente, corresponden a la clasificación 2005 - 2008.
Las fuentes de financiamiento diferentes al clasificador vigente, corresponden a la clasificación 2005 - 2008.
La información se actualiza diariamente. Última actualización: 13 de septiembre de 2018.

PERÚ: UN MAR BIODIVERSO
ABIERTO A LA EXPLOTACIÓN
POR YVETTE SIERRA PRAELI
quero de exportación más grande de Perú que alcanzó 3.2

La harina de pescado es uno de los productos de exportación millones de toneladas el año pasado.
más importantes del país y representa casi 2 mil millones de
dólares al año.
Sin embargo, el mar peruano no está libre de amenazas. En-
La zona reservada del mar peruano alcanza menos del 4 %
tre las mayores presiones destacan el creciente porcentaje de
de su superficie, aunque el compromiso del país es llegar al
industrias y de población concentrada en la costa, la introduc-
10 % hacia el 2020.
ción de especies exóticas y la pesca incidental e ilegal. Esto,
según la Evaluación del desempeño ambiental de Perú, elabo-
El mar peruano está reconocido entre los más ricos del mun- rada en 2017 por la Comisión Económica para América Latina
do. Con más de mil especies de peces, además de moluscos, y el Caribe (CEPAL) y la Organización de Cooperación y Desa-
crustáceos y algas, la riqueza marina se hace evidente en la rrollo Económicos (OCDE).
gastronomía del Perú que ofrece una gran variedad de plati-
llos, entre ellos el ceviche, en el top de la lista.
La corriente de Humboldt —una masa de agua fría que llega
al mar peruano— aporta una gran cantidad de nutrientes y
alimentos para los peces e invertebrados, generando así una
gran biodiversidad a lo largo de los 3080 kilómetros de la cos-
ta peruana, no solo dentro de las aguas, sino también en el
litoral. Esta característica se refleja en las cifras de la activi-
dad pesquera.
El mar peruano posee una gran biodiversidad. Foto: Mario

Gomi / Oceana
A estos problemas, debe sumarse, además, el poco conoci-
miento que se tiene de toda la riqueza presente en las aguas
peruanas, así como la baja cuota de espacios protegidos en el
mar.
Pesca sin control
El mar peruano tiene más de mil especies de peces, además de mo-

El Perú posee la pesquería más grande del planeta basada en
luscos, crustáceos y algas. Foto: Agencia Andina
una sola especie, la anchoveta. Según el Anuario Estadístico
De acuerdo con el informe anual del Banco Central de Reser-
Pesquero y Acuícola del Ministerio de la Producción del año
va del Perú, las exportaciones por pesca alcanzaron los 2533
2016, casi tres millones de toneladas de anchoveta se desem-
millones de dólares durante el 2017. La mayor parte de estos
barcaron ese año. El lugar de donde proviene la mayor parte
ingresos provienen de la harina de pescado, el producto pes-

de este recurso es Chimbote, en la región Ancash, que cuenta La tercera fuente de ilegalidad proviene de un sector de la
con alrededor de 60 plantas de harina de pescado. Aunque la flota artesanal, principalmente de Piura y Tumbes, dos regio-
anchoveta no es la única especie capturada para la industria, nes al norte del Perú donde se extrae el 70 % de los recursos
se trata de la más importante en términos de cantidad e in- marinos que se consumen en el país. En estas regiones –
gresos económicos. explica Sueiro– se capturan especies con tamaños por debajo
de la talla mínima permitida que no ingresan por los puertos,
Pero no solo la pesca industrial mueve grandes cantidades de sino que se desembarcan directamente en las playas y termi-
dinero. El Perú también es uno de los mayores productores nan en las mesas y los restaurantes del país.
mundiales en términos de captura. La pesca artesanal para
consumo humano es una actividad que se beneficia de la Un mar sin protección
gran biodiversidad del mar y representa el 28.4 % del total de
capturas marinas. En Perú, menos del 4 % del mar está bajo algún tipo de pro-
tección o categorizada como zona reservada. Las Reserva
Nacional de Paracas, la Reserva Nacional San Fernando y la
Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras
son los tres espacios marinos que en total abarcan 639 282
hectáreas: el 3.9 % de la superficie marina peruana.
Pedro Solano, director ejecutivo de la Sociedad Peruana de

Derecho Ambiental (SPDA) recuerda que el Perú tiene com-
promisos internacionales para reconocer, dentro de algún
sistema de conservación, el 10 % de su superficie marina.
“Nuestro compromiso establecido en las Metas de Aichi es
alcanzar ese porcentaje, pero estamos lejísimos del 10 %. Si
se compara con lo que ha hecho Chile y Ecuador estamos
La pesca industrial se destina principalmente a la elaboración de muy por debajo. Es grave para un país que se precia de ser
harina de pescado. Foto: Agencia Andina. una las pesquerías más importantes del mundo”.
Pescados como el jurel, la caballa, el bonito y el perico, entre

los más abundantes, así como mariscos entre los que desta-
can el cangrejo y los langostinos, forman parte de la dieta
diaria de los peruanos y se lucen en esos platillos que han
hecho tan popular a su gastronomía.
Sin embargo, esta bonanza marina permanece amenazada

por la pesca ilegal. Juan Carlos Sueiro, director de Pesquerías
de la ONG Oceana, señala que son tres los grandes proble-
mas en Perú que ocasionan la pesca fuera de lo legal. En pri-
mer lugar, la incursión de algunas embarcaciones extranjeras
en las 200 millas marinas, reservadas al Perú.
El pingüino de Humboldt es una especie en peligro. Foto: Oceana.
Un segundo problema se presenta con la anchoveta, debido a

Las Metas de Aichi son 20 compromisos adoptados por los
que parte de este recurso, que es destinado para el consumo
países firmantes de la Convención de Diversidad Biológica que
humano, termina siendo procesado como harina. “Hay una
deben ser alcanzadas para el año 2020.
producción de harina de pescado ilegal, ya sea por empresas
autorizadas o por plantas ilegales. Se calcula entre 120 y 150
mil toneladas de anchoveta cada año que jamás se registran”, Cumplir con lo pactado parece no estar cerca, pues la pro-
precisa Sueiro. puesta de creación de una nueva área marina costera, deno-
minada Mar Pacífico Tropical, lleva varios años de discusión.

Recientemente, la Ministra del Ambiente, Fabiola Muñoz
anunció que su gestión se mantiene firme en la creación de la
reserva natural marina frente a las costas de Piura y Tumbes,
que debería concretarse en el primer trimestre del 2019.
A inicios del 2018 surgió una controversia por la adjudicación de

lotes petroleros en el norte de Perú. Foto: Agencia Andina.
Cuando surgió el conflicto por los lotes petroleros, varios es-

pecialistas recordaron que el mar del norte del Perú alberga
La Reserva Nacional de Paracas fue establecida en el año 1975. Fo- una increíble biodiversidad. Este representa, por lo menos, el
to: Oceana. 70 % de la variedad biológica marina del Perú, con un enor-
me número de especies endémicas, únicas en el mundo. Sin
Muñoz aclaró además que la instalación de esta área protegi- embargo, existe poca documentación científica sobre los im-
da no impide el aprovechamiento sostenible de otras activida- pactos ambientales negativos que se puedan haber producido
des como la pesca y los hidrocarburos. Una declaración que por las operaciones de petróleo que se realizan en Perú.
vino a responder lo que semanas antes dijo el presidente de
la Sociedad Nacional de Hidrocarburos, Felipe Cantuarias, “En Perú, vemos el mar como un lugar donde hay recursos
cuando calificó a la Ministra de “desubicada” por anunciar la para extraer. Sin embargo, desde mi perspectiva, ha sido po-
creación de Mar Pacífico Tropical. co estudiado. Tenemos muy poca información, particularmen-
te en las zonas costeras”, afirma Ximena Vélez-Zuazo, direc-
Visión extractivista de un mar que languidece tora marina del Programa de Evaluación y Monitoreo de la
Biodiversidad del Smithsonian Conservation Biology Institute,
A inicios de este año, un conflicto por la concesión de cinco en Perú.

pozos petroleros en el norte del Perú despertó la preocupa-
ción sobre esta actividad dentro del mar peruano. Los decre- La experta señala que, el mar peruano es un sector subestu-
tos que entregaban los cinco lotes, que representan 2 320 diado. “Tenemos mucha información a partir de los 50 metros
000 hectáreas de mar frente a las costas de las regiones de de profundidad, pero desde la línea de costa hasta estos 50
Tumbes, Piura, Lambayeque y Ancash, fueron derogados me- metros de profundidad, excepto por algunos estudios puntua-
ses después. les, no conocemos bien cuál es el estado de la biodiversidad
ni el impacto que han tenido muchas actividades en la costa”.
Sin embargo, continúa la preocupación por las consecuencias
que ocasiona la explotación de petróleo en la biodiversidad
del mar peruano. “La explotación de petróleo en el mar es
muy riesgosa, por la logística que se requiere, por los riesgos
en el traslado del hidrocarburo y porque no existe control so-
bre estas actividades en mar abierto”, señala Juan Carlos Ri-
veros, director científico de Oceana.

El 70 % de la variedad biológica marina del Perú se encuentra en el La bahía de Paita está contaminada por desagües que llegan hasta el
norte del país. Foto: Oceana. mar. Foto: Agencia Andina.
Otro problema que afecta al mar peruano es la contamina- Para enfrentar este problema y siguiendo la iniciativa de otros
ción. Lamentablemente, lo hemos convertido en un botadero países, el pasado 5 de junio la Comisión de Pueblos Andinos,
de los desechos que producimos en tierra firme. Un ejemplo Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología del Congre-
de lo que sucede en las aguas costeras peruanas lo vemos so peruano aprobó un proyecto de ley que prohíbe el uso de
en Paita, al norte de Perú. bolsas de plástico en todo el país. La propuesta aún debe ser
discutida en el Pleno del Congreso.
En ese sector, un diagnóstico socio económico y ambiental,
realizado en el año 2014, indicaba que el Puerto de Paita era El oro negro del mar
el vertedero de la ciudad. Las causas que llevaron al puerto a
esta situación crítica tienen sus orígenes en las empresas pes- “Las capturas históricas del Perú han venido cayendo desde
queras ubicadas en la bahía, la antigüedad del sistema de la década de 1990”, comenta Jaime Mendo, profesor principal
desagüe y la actividad pesquera que arroja sus desechos di- del departamento de Manejo Pesquero y Medio Ambiente de
rectamente al mar. la Facultad de Pesquería de la Universidad Agraria La Molina.
Su preocupación, dice, es que todos hablan de los problemas
La situación no ha cambiado. Al contrario, el problema de ambientales, pero nadie se refiere al efecto que la pesca y la
contaminación marina en Perú se agudiza, como ocurre en explotación de recursos marinos tiene en las poblaciones del
otras partes del mundo, por la presencia de residuos sólidos y mar.
plásticos. De acuerdo con una investigación de Sara Purca,
oceanógrafa del Instituto del Mar del Perú, en la playa Costa
Azul, de Ventanilla, en Lima, se encontraron 522 fragmentos
de microplásticos por metro cuadrado.
La extracción de conchas de abanico es el principal producto de

acuicultura en el mar peruano. Foto: Agencia Andina.
Un ejemplo está en la extracción de conchas de abanico

(Argopecten purpuratus ). Mando recuerda que, en el año do.
1983, las conchas de abanico se multiplicaron en el mar de
Paracas, región Ica, como consecuencia de la llegada del fe- Pero este proceso no estuvo libre de dificultades. En el año
nómeno El Niño. “Era el oro negro del mar. Su abundancia 2006 se redujo la población de conchas de abanico de uno de
duró hasta el año 1986, aproximadamente”. los bancos naturales más importantes del norte peruano.
Además, también ocurrieron problemas de contaminación por
En esa época la flota pesquera aumentó de menos de 100 a coliformes fecales en las conchas de exportación. El problema
más de 1000 barcos, y de alrededor de 200 a entre 2000 y surgió a partir del vertimiento de desechos y de combustible
3000 buceadores. Los desembarques entre 1984 y 1985 lle- de las embarcaciones, en la misma zona donde se cultivaba la
garon a las 48 000 toneladas, pero luego disminuyó a casi especie.
cero toneladas en 1987, creando un típico escenario de la
pesquería de auge y caída, se indica en el libro Conchas: bio-
logía, ecología, acuicultura y pesquerías, en el que Mendo es
uno de los autores.
El fenómeno no se repitió hasta el año 1998, cuando nueva-

mente llega otro fenómeno El Niño de gran magnitud. Sin
embargo, en esta ocasión las conchas fueron extraídas cuan-
do estaban en pleno crecimiento y trasladadas por los pesca-
dores a zonas donde podían cuidarlas hasta que alcancen un
mayor tamaño, explica Mendo. “Así empezó la historia de las
áreas de repoblamiento en el Perú”, dice.
El atún, una de las especies marinas que más se pescan en el mar

A partir del año 2000, pescadores de Pisco se trasladan al peruano. Foto: Agencia Andina.
norte de Perú, a la bahía de Sechura, donde también se sabía
de la existencia de las conchas de abanico. Con ellos, se tras- La administración del ambiente marino de Perú es compleja,
ladó la práctica del cultivo de la especie. con múltiples instituciones gubernamentales que administran
y gestionan las costas y los recursos del océano. El Ministerio
de la Producción es responsable de todas las actividades de
pesca y acuicultura, mientras que El Ministerio del Ambiente
está a cargo del diseño, establecimiento, ejecución y supervi-
sión de la política ambiental. También están el Instituto del
Mar del Perú (Imarpe), el Organismo de Evaluación y Fiscali-
zación Ambiental (OEFA), entre otros organismos, así como
los gobiernos regionales a los que se les ha transferido fun-
ciones como parte del proceso de descentralización.
En 2012, además, se estableció la Comisión Multisectorial de

Gestión Ambiental del Medio Marino Costero (COMUMA) un
órgano que debe encargarse de la coordinación de los dife-
Sechura es el lugar más importante en producción de conchas de rentes organismos administrativos y técnicos en los asuntos
abanico. Foto: Agencia Andina. de protección del mar. Sin embargo, a pesar de los avances
en la coordinación interinstitucional de los asuntos marinos, la
Así, Sechura, en Piura, se convirtió en el lugar de producción política pesquera sigue definiéndose con una óptica sectorial
más grande del Perú para las conchas de abanico, con 150 y no con un enfoque ecosistémico, señala el estudio de CEPAL
asociaciones de cultivo de la especie. “Es el principal producto y OCDE.
de acuicultura en el mar peruano, que en el año 2013 sumó
más de 160 millones de dólares de ingresos”, comenta Men-
Por tanto, la gestión marina en Perú no es un tema sencillo.

Mariano Castro, ex viceministro de Gestión Ambiental del Mi- pales, regionales o nacionales”. Un panorama complejo para
nisterio del Ambiente, apunta que son varios los factores a un país que se precia de tener uno de los mares con mayor
considerar para el manejo de los recursos del mar peruano. riqueza en el planeta.
Está el problema de contaminación marina por fuente terres-
tre; la regulación sobre hidrocarburos, sobre pesca artesanal Fuente
y pesca industrial, entre otros aspectos. https://es.mongabay.com/2018/08/oceanos-peru-biodiverso-
explotacion/
Pedro Solano, de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

considera que se ha avanzado en el tema de institucionalidad,
pero que aún persiste una gestión del mar con autoridades
que muchas veces chocan entre sí. “No está clara la separa-
ción de competencias entre distintas autoridades sean munici-
LOS PECES SIENTEN Y ESTAMOS

ACABANDO CON SUS VIDAS Y SU
ENTORNO
Por Dulce Ramírez
SinEmbargo
“Diversos estudios comprueban que los peces Diversos estudios comprueban que los peces son capa-
son capaces de experimentar placer, miedo, do- ces de experimentar placer, miedo, dolor y muchas
lor y muchas otras sensaciones que pertenecen otras sensaciones que pertenecen al mundo emocional
al mundo emocional de cualquier animal y sufren de cualquier animal y sufren inmensamente bajo condi-
inmensamente bajo condiciones de estrés pro- ciones de estrés prolongado. Por ejemplo, cuando en-
longado”, escribe Dulce Ramírez de Igualdad frentan la imposibilidad de respirar luego de ser sacados
Animal. del mar. Esta agonía termina solo con la muerte violenta
o la congelación.
Las redes de pesca en la industria alimentaria no discri-
minan y arrasan con todo a su paso. ¿Qué podemos ha-
cer para pararlo? ¿Cómo podemos evitar ser parte de tal Esta semana en las redes sociales se hizo viral la noticia
devastación? de una red de arrastre usada para la pesca de atún que
mató a más de 300 tortugas marinas de nombre común
Debido a que viven en un medio tan distinto al nuestro, Golfina, las cuales se encontraron enmalladas en el mar
tendemos a pensar poco en los peces o a no sentir em- en Oaxaca. Las autoridades ahora hablan de que corres-
patía hacia ellos. Pero mientras que admiramos su belle- ponde a la pesca ilegal. Pero este hecho no es aislado.
za en documentales o cuando los observamos al nadar, Esto pasa todos los días a causa de la pesca industrial.
olvidamos lo que implica para ellos ser arrancados de su Así lo han demostrado diversas investigaciones que he-
entorno y arrastrados dentro de las redes, para luego mos realizado en Igualdad Animal. La más reciente es la
que el equipo de Igualdad Animal Italia presentó el pa-
agonizar por minutos sobre la cubierta de los barcos
antes de ser matados o congelados. sado mes de agosto.

La investigación muestra estremecedoras imágenes que para que se desangren, provocándoles un inmenso do-
revelan las terribles condiciones de los peces durante la lor hasta morir, y destripan y decapitan a los peces es-
pesca de arrastre en el mar Mediterráneo, particular- tando aún conscientes. También, los peces son congela-
mente en la costa de Cerdeña en Italia. dos vivos en cámaras frigoríficas.
no
En los mares son capturados a diario millones de peces Desde hace algún tiempo, en Igualdad Animal estamos
en total incumplimiento de las normas que regulan la trabajando para reducir el sufrimiento de estos anima-
pesca y sin ninguna consideración del sufrimiento que les. No solo con respecto al consumo de peces captura-
les causa esta práctica. dos en el mar y con todas las consecuencias que esto
Las conlleva, sino, especialmente, con respecto a la acuicul-
Los peces y otros animales considerados desecho son tura y sus facetas aún por verificar y potencialmente
tirados al mar, heridos o ya muertos. El resto de ellos, muy peligrosas.
mientras permanece asfixiándose en la cubierta del bar-
co busca desesperadamente una vía de escape. Siempre podremos elegir no formar parte de esta cruel
https://youtu.be/AlNleAQ0pSw devastación, siempre tendremos el poder de decidir có-
mo queremos impactar en el mundo y en otros anima-
les. Podemos elegir no ser cómplices de la maquinaria
Las imágenes obtenidas por nuestro investigador encu-
que pone a los animales como meros recursos, que ig-
bierto revelaron que las redes capturan cientos de miles
nora sus vidas y los somete a las peores prácticas.
de peces que, arrancados de su entorno, se retuercen
Siempre podremos elegir dejar a los animales fuera de
en agonía mientras luchan por respirar mientras sus ór-
nuestros platos.
ganos internos salen por sus bocas debido a la descom-
presión.
Fuente
http://www.sinembargo.mx/02-09-2018/3463978
Los peces y otros animales considerados desecho son
tirados al mar, heridos o ya muertos. El resto de ellos,
mientras permanece asfixiándose en la cubierta del bar-
co busca desesperadamente una vía de escape.
Los operadores atraviesan a las anguilas con ganchos
El desarrollo del sector pesquero peruano está asociado a la disponibilidad de los recursos pesqueros, niveles de
captura, la producción, la venta al mercado interno y la exportación así como a la evolución de los eventos El Niño.
La política del sector pesquero debe consolidar a la actividad pesquera como uno de los principales elementos de la
economía nacional y de la alimentación, privilegiando el mercado interno antes que el externo.
En este sentido, debe priorizar la reducción del esfuerzo pesquero en tanto no se disponga de investigación científica
que permita aplicar un enfoque ecosistémico. No se debería incorporar nuevas pesquerías al sistema sin tener infor-
mación científica apropiada; se debería incrementar el consumo interno de pescado por habitante; ordenar la activi-
dad artesanal y elevar la calidad de vida de los pescadores; impulsar la acuicultura de especies filtradoras; y, fortale-
cer la gestión institucional.

DANIEL PAULY | EXPERTO EN RECURSOS MARINOS
“AL RITMO ACTUAL, NO

HABRÁ PESCADO PARA
TODOS”
El fundador e investigador principal de la iniciativa 'Sea concluye que las flotas de pesca industrial tienen opera-
Around Us' en la Universidad de la Columbia Británica ciones en el 90% de los océanos.
(Canadá) alerta sobre las consecuencias de la sobrepes- Pauly conoció el mar por primera vez en Tarragona.
ca “Tenía ocho años. Un padrino español me llevó en un
viaje de verano”, recuerda. Antes de convertirse en un
científico de fama mundial, Pauly tuvo que enfrentar
situaciones complicadas (todos los detalles aparecerán
en una biografía que se publicará en Francia el próximo
año). Hijo de una francesa y un soldado afro estadouni-
dense, creció bajo la tutela de una familia suiza que le
impuso funciones de servidumbre. Llegó a Alemania a
los 16 años, donde debió laborar en hospitales y fábri-
Daniel Pauly, en un puerto pesquero. UNIVERSIDAD DE LA cas mientras asistía por las noches a cursos de regulari-
COLUMBIA BRITÁNICA
zación. Obtuvo un doctorado en biología marina en la
Daniel Pauly (París, 1946) recorre playas, archipiélagos Universidad de Kiel. Trabajó en Ghana, Indonesia y Fili-
y mercados, pero se dedica principalmente a bucear en- pinas, indagando sobre la pesca, y desde 1994 es profe-
tre miles de cifras para identificar el impacto real de la sor del Centro de Pesquerías de la Universidad de la Co-
actividad humana –fundamentalmente la pesca- en los lumbia Británica (Canadá), donde es fundador e investi-
océanos. “Es un saqueo”, comenta. Pauly creó la mayor gador principal de Sea Around Us, iniciativa que estudia
base de datos sobre peces del mundo (FishBase). Tam- el impacto pesquero en los ecosistemas marinos.
bién publicó con su equipo un estudio en 2016 que de- Daniel Pauly habló con El País vía telefónica desde Van-
muestra que las capturas de pescado reportadas a la couver.
FAO por los países entre 1950 y 2010 no incluyeron las Pregunta. Usted ha expresado que la pesca de arrastre
cifras por pesca ilegal, métodos artesanales y descartes puede compararse a cazar conejos con un buldócer.
en alta mar. Asimismo, participó en otro trabajo que ¿Debería prohibirse esta técnica a cualquier profundi-

dad? mente, donde se establece que las flotas de pesca in-
Respuesta. Deberíamos hacerlo a largo plazo por dos dustrial realizan operaciones en el 90% de los océanos.
razones. La primera es que el arrastre transforma el ¿Qué puede comentar al respecto?
medio ambiente. Por eso van cada vez a aguas más Los grandes países pesqueros seguirán operando
profundas porque modifican el hábitat por donde pasan. más y más. Se comerán el pescado de los demás
La naturaleza produce los peces; nosotros no. La segun- R. Lo que pasa en el mar es más grave de lo que pen-
da razón es que es una forma de pesca que requiere de samos. No hay control en las operaciones de muchos
mucha energía. Si un barco pesquero necesita grandes barcos. La idea es que si no tenemos peces en nuestras
cantidades de combustible, la economía de esta opera- aguas, nos vamos a zonas lejanas. Varios países lo ha-
ción se vuelve problemática. En este caso, vemos que cen de forma importante: China, Taiwán, Corea del Sur,
son actividades de pesca con altos subsidios porque no España. Hemos tomado la ruta equivocada. Los grandes
pueden luchar contra otras formas de pesca por sí mis- países pesqueros seguirán operando más y más. Se co-
mas. El pescado que proviene del arrastre está subsidia- merán el pescado de los demás.
do. Y se supone que todas las industrias están buscando P. Además está el calentamiento global, tema que usted
reducir la huella energética. también estudia…
La actividad pesquera deja rastros R. Ahora en Gran Bretaña se encuentran peces que an-
P. En el estudio que Sea Around Us publicó en 2016, tes nadaban en aguas españolas y en España vemos
donde aparecen las cantidades de pescado no registra- peces que vivían en Marruecos. Los peces se desplazan
das en las cifras de la FAO, se estableció que en 2010 – hacia los polos; unos 5 kilómetros por año. Lo detecta-
el último año tomado en cuenta- se pescó en el mundo mos en muchos países: hay peces que no se conocían y
un 30% adicional de lo declarado: 32 millones de tone- que provienen de regiones tropicales.
ladas. ¿Cómo calcularon ustedes esta cifra? Hay que restablecer la diversidad que teníamos
R. Es evidente que no se reportan todas las capturas. en varios puntos. Europa es uno de ellos. Vemos
Lo hicimos país por país a través de varios métodos, con que donde se declaran áreas de protección, la
biodiversidad vuelve
el apoyo de equipos de colegas. Los países cuentan con
P. Según el Convenio sobre la diversidad biológica de
más información de la que envían a la FAO. Si usted
1992, en 2020 debería haber en el mundo al menos un
consulta páginas web y documentos de ministerios de
10% de áreas marinas protegidas. ¿Cómo ve el panora-
pesca y Gobiernos regionales, verá que hay más datos
ma?
de los que se envían. Están ahí, pero no se emplean. No
R. Muchos países no llegarán a la meta, aunque otros
es muy complicado recopilar esta información. Otra for-
sí. Depende de varios factores. Por ejemplo, los británi-
ma es hacer reconstrucciones de especies que en el pa-
cos tienen islas poco habitadas donde han declarado
pel supuestamente no se pescaron, pero que son consu-
estas zonas. Habría que obligar a cumplir los objetivos.
midas en zonas específicas. La actividad pesquera deja
Hay que restablecer la diversidad que teníamos en va-
rastros.
rios puntos. Europa es uno de ellos. Vemos que donde
P. Usted participó en otro estudio, publicado reciente-
se declaran estas áreas, la biodiversidad vuelve.

P. ¿Puede ser la acuicultura una ayuda significativa? R. A todos nos gusta el pescado. Millones de personas
que antes no lo consumían ahora lo hacen. Por ejemplo,
en el medio oeste norteamericano. Desde hace varios
años se come mucho pescado ahí. No es como en Espa-
ña, donde siempre ha sido así. En China, con el aumen-
to de la clase media, hay una demanda importante. An-
tes consumían principalmente pescado de agua dulce.
La demanda aumenta y los recursos en los océanos no.
Es legítimo querer pescado. Es nutritivo, el sabor es
agradable, se digiere bien. Pero no como se están ha-
ciendo las cosas. Al ritmo actual, no habrá pescado para
todos.
P. ¿Algunas personas consideran sus cifras exageradas
y catastróficas?
R. La gente que me critica debe únicamente hacer una
cosa: publicar sus propias cifras. Es fácil escribir un co-
municado o señalar algo en entrevista sin probarlo. Lo
Daniel Pauly. SEA AROUND US / ALISON BARRAT
que es difícil es pasar filtros en revistas de prestigio. No
R. Depende de qué tipo. Pensemos en el norte de Espa-
son opiniones. Trabajo con un equipo de investigadores
ña, donde hay una gran producción de mejillones. Es
serios. Hay que demostrar las cosas y ser transparentes.
algo muy bueno. Pero en la acuicultura para salmón se
Reconocer por ejemplo cuando uno tiene intereses en la
necesitan grandes cantidades de harina de pescado.
industria.
¿De dónde sale esta harina? De sardinas, anchoas; es- Fuente
pecies que el ser humano puede consumir. https://elpais.com/elpais/2018/08/27/
ciencia/1535366988_014257.html
P. Y el consumo de pescado en el mundo aumenta…
La actividad pesquera descansa sobre la existencia de recursos pesqueros, por tanto el primer
objetivo es garantizar la sostenibilidad de los mismos.
La base para el manejo sostenible radica en información científica, por lo cual el primer paso
requiere el fortalecimiento del sistema científico y oceanográfico, el cual debe priorizar los es-
tudios biológicos y socio económicos de los recursos, áreas y épocas de reproducción, tallas y
edad de los mismos, el conocimiento de los stocks disponibles, renovación de poblaciones,
impacto de la mortalidad antropogénica y natural y la influencia de las variaciones oceanográ-
ficas, principalmente en áreas costeras.

LOS PAÍSES ASIÁTICOS VETAN LA
EXPANSIÓN EN EL PACÍFICO DE LA
NORMA QUE PROHÍBE CORTAR ALETAS
La flota gallega que captura tiburón seguirá en des- del año-, calar el arte a una profundidad de más de 100 me-
ventaja frente al resto -La medida que recorta el uso tros o el uso de solamente de anzuelos circulares. "La flota
de anzuelos tampoco sale adelante, para alivio de los española ya está adoptando alguna de las medidas de mitiga-
palangreros ción, pero tendría problemas con la utilización de los anzuelos
circulares", señalan los representantes de Orpagu y Marín.
Los países asiáticos que forman parte de la Comisión Inter-
Países como Japón o Corea del Sur no votaron a favor de la
americana del Atún Tropical (CIAT o Iacct, por sus siglas en
propuesta debido a la falta de "evidencias científicas robus-
inglés) han vuelto a vetar la adopción de la norma de la
tas" que demuestren que serviría para mejorar la pesquería.
Unión Europea que prohíbe el cercenamiento de las aletas de
"Nosotros no podríamos pescar marrajo o tintorera con esos
tiburones. Corea del Sur, China, Taiwán y Japón votaron en
anzuelos", apuntan los gallegos.
contra de aplicar esta medida en el océano Pacífico a pesar
de que muchas de las partes contratantes apoyaron la pro- Observadores y talleres
puesta comunitaria. De esta forma la treintena de palangreros
Otra de las medidas que se trataron durante la reunión de la
gallegos que faenan en el caladero seguirán en desventaja
Iacct fue la ampliación de la cobertura de científicos embarca-
frente a los buques de los otros países que participan en la
dos. "Actualmente es de un 5% de la flota", explican desde el
pesquería. En cambio, la flota sí ha logrado evitar una medida
sector, "pero se buscaba llegar de forma inmediata al 20%".
que hubiera recortado seriamente la pesca de tiburones: el
Presentada por México y Colombia, la propuesta, la propuesta
recorte del uso de unos anzuelos que emplean para estas
volvió a generar dudas entre los representantes asiáticos.
capturas y que, según EE UU, provocan un aumento de la
Japón, por su parte, pidió un estudio sobre la eficacia de la
pesca accidental de tortugas marinas.
medida. "Todo indica que en los próximos años la cobertura
Los responsables de la Organización de Palangreros Guarde- de observadores se va a incrementar de forma significativa",
ses (Orpagu) y de la Asociación de Armadores de Buques de comentan desde Orpagu y la asociación de Marín.
Pesca de Marín, Joaquín Cadilla y Juan Martín Fragueiro res-
Ahora la Iacct está preparando una nueva evaluación sobre el
pectivamente, estuvieron presentes durante la reunión anual
pez espada. La última fue en 2011 y tanto Orpagu como Ma-
de la comisión, en San Diego (California). Allí comprobaron
rín pidieron a la UE "su máxima implicación en este asunto ya
como la propuesta de la UE para extender la norma de aletas
que la pesquería de pez espada supone prácticamente el 70%
adheridas volvió a fracasar. "No ha habido consenso por el
de las capturas de la flota palangrera española".
rechazo de los países asiáticos", explican.
Por otro lado, la reunión sirvió también para que los represen-
Los representantes de China indicaron que "no hay un benefi-
tantes gallegos presentasen el Informe del Taller de Libera-
cio para la conservación" de las especies con esta medida.
ción de Tortugas Marinas , muy aplaudido por parte de los
Desde Japón, por su parte, comentaron que preferían
asistentes.
"esperar al grupo de trabajo sobre gestión de tiburones". Am-
bos declinaron la propuesta, al igual que Taiwán y Corea. Fuente
Por otro lado, estos mismos países consiguieron frenar otra https://www.farodevigo.es/mar/2018/09/02/paises-asiaticos-vetan-
expansion-pacifico/1954433.html
medida que hubiera afectado de forma seria a la pesquería de
tiburón de la flota gallega. Propuesta por EE UU, buscaba que
los buques palangreros empleen al menos una de las siguien-
tes medidas de mitigación: uso de solamente peces de aleta
como cebo -la flota usa caballa pero también pota a lo largo

ÁREAS MARINAS PROTEGIDAS:
PROMESA Y DEUDA EN EL PERÚ
Por Alicia Kuroiwa
Científica Asociada de Oceana Perú
Desde hace más de tres años está en debate la propuesta de ser contabilizadas para esta meta, ya que considera solo
crear un área protegida en el mar de Piura y Tumbes, un pro- aquellas registradas en el Sistema Natural de Áreas Natu-
ceso que ha implicado a diversos actores: pescadores, cientí- rales Protegidas del Perú (Sinanpe). Por ende, son peren-
ficos, empresarios, autoridades nacionales y regionales, políti- nes y dedicadas íntegramente a la conservación del patrimo-
cos y personalidades. No hay duda sobre la necesidad de pro- nio natural del país, con una gestión integral de los recursos y
teger este patrimonio natural; por eso, el Ministerio del actividades económicas que en ellas se realizan.
Ambiente anunció la creación de la Reserva Mar Tropical
de Grau para el primer trimestre del 2019. Ante lo cual, el Las áreas marinas protegidas son una estrategia importante
gremio petrolero señaló que la titular del sector estaba un para la conservación de los hábitats y especies, y sus benefi-
poquito desubicada. cios pueden ser mayores aún: contribuyen a la reducción la
pobreza, la creación de empleos y la seguridad alimen-
Este es un ejemplo del por qué el Perú solo ha protegido el taria. Además, en áreas bien gestionadas se pueden encon-
0.4% de su mar, a diferencia de las áreas naturales protegi- trar entre 3.5 y 7 veces más peces que en áreas no
das en tierra que conforman el 17% del territorio nacional. protegidas.
Estamos muy lejos de la meta a la que nos hemos compro-
metido ante la ONU a través de los Objetivos de Desarrollo Un ejemplo es la Reserva Nacional de Paracas, donde las
Sostenible y el Convenio de Diversidad Biológica: proteger el zonas más importantes para la pesca artesanal se encuen-
10% del mar peruano al 2020. tran dentro del área protegida y el potencial económi-
co del turismo es de casi 700 millones de soles proyectados al
Esta no es una meta fácil de cumplir, no por falta de zonas 2021.
importantes para la conservación de la diversidad mari-
na, sino por intereses económicos. En el caso del Mar Las áreas protegidas peruanas en el ámbito marino costero
Tropical de Grau, la propuesta cubre menos del 0.1% del mar han demostrado su importancia en la conservación de la bio-
territorial peruano y respetará los derechos preexistentes, a la diversidad, pero también un rol significativo en la pesca
vez que conservará la diversidad biológica, diversificará la y el turismo, actividades clave para el desarrollo del país.
economía de la zona y ayudará a combatir la pesca ilegal.
Sobre la autora
Sin embargo, y pese a que los pescadores artesanales locales
respaldan la propuesta, el año pasado entregaron más de 100
mil firmas al Ejecutivo apoyando el establecimiento de esta
área protegida; aún está en lista de espera.
Alicia Kuroiwa es bióloga especializada en estudios de fauna, diseño y

uso de herramientas en gestión de Áreas Naturales Protegidas. Ha lide-
rado el Programa de Gestión para la Conservación en Wildlife
Conservation Society. Fue investigadora asociada del Centro para
la Sostenibilidad Ambiental de la Universidad Peruana Cayetano
Heredia.
Fuente
https://laprensa.peru.com/actualidad/noticia-areas-marinas-protegidas-
promesa-y-deuda-peru-80500
(El potencial económico del turismo en Paracas borda los

S/700 millones al 2021 / Foto: Andina)
El Perú ha sido muy riguroso en reportar las áreas que deben

PLÁSTICO EN LOS MARES:
UN PROBLEMA DE GESTIÓN LOCAL
CON IMPACTO GLOBAL
Juan Carlos Villalonga
El creciente vertido de residuos plásticos en los océanos tienen un papel importante, y el resto proviene de acti-
se ha convertido en un problema de la agenda global vidades de pesca.
que alcanza una dimensión casi tan importante como la
del cambio climático. Tal es así que el pasado 5 de ju- El 94% del plástico que ingresa al océano termi-
nio, Día Mundial del Medio Ambiente, fue el tema elegi- na en el fondo del mar, por lo que no es visible.
do por Naciones Unidas para su conmemoración, y has- En promedio, se estima que hay 70 kilos de plástico en
ta se ha colado en la agenda de la próxima reunión del cada kilómetro cuadrado del fondo marino y que apenas
G-20 en la Argentina. el 1% se encuentra flotando en o cerca de la superficie
del océano.
Si bien cada acción local tiene impactos más allá
de las fronteras políticas, al igual que la atmósfe- Según la investigación publicada en la
ra, los océanos son un bien común de todos los en Science anteriormente citada, la Argentina se en-
habitantes del mundo. He aquí el desafío para encuentra entre los 30 primeros países (de los 192
frentar este problema creciente, cómo actuar localmen- encuestados) que más plásticos vierten al
te para que nuestra acción impacte de manera global y océano, constituyendo así un foco de contamina-
cómo organizar a las naciones para avanzar en un mis- ción más que significativo en el Atlántico sur y el
mo objetivo. resto del planeta. Cabe destacarse que no solo las
regiones costeras son responsables de que los residuos
En un reciente estudio publicado por Science Advances, lleguen al mar, la mala gestión en las cuencas también
la Universidad de California muestra que del volumen contribuye a esta crisis.
total histórico del plástico producido mundialmente, el
76% hoy es residuo. De estos, el 79% se encuentra en De acuerdo con el artículo Contaminación con residuos
vertederos (rellenos o basurales) o disperso en el en- plásticos en el Río de la Plata, de Diego Albareda, publi-
torno natural. De acuerdo con el estudio "Plastic waste cado en 2018 por la Fundación Ambiente y Recursos
inputs from land into the ocean" publicado en la revis- Naturales (FARN), se han encontrado restos de residuos
ta Science en 2015, cada año se vierten al mar ocho plásticos en delfines franciscanas capturados en pesque-
millones de toneladas de plásticos. Por su parte, la con- rías artesanales del norte de la costa bonaerense, en
sultora Eunomia, en su informe Plastics in the Marine tortugas marinas en la Bahía Samborombón y en lobos
Environment de 2016, advierte que más del 80% de la marinos encontrados muertos en las playas de Argenti-
contribución anual proviene de fuentes terrestres, y que na y del sur de Brasil.
el principal contribuyente es la basura de plásticos más
grandes, lo que incluye artículos de uso diario, como
Por otro lado, según el citado estudio de Eunomia, del
botellas para bebidas y otros tipos de envases de plásti-
total de plásticos arrojados al océano cada año a nivel
co para embalaje. Las emisiones microplásticas también
mundial, 35 mil toneladas corresponden a microperlas o

microesferas de plástico contenidas en productos de Claramente, el problema de la gestión de los resi-
cosmética e higiene personal. Estas microesferas se en- duos es una cuestión de las administraciones lo-
cuentran en jabones faciales y corporales, cremas exfo- cales, como los municipios, que hoy, por el volu-
liantes e incluso pastas dentales. Diversos estudios men alcanzado y los nulos o malos sistemas im-
han comprobado que diferentes especies de pe- plementados, tiene un impacto global. Pero no po-
ces que los humanos consumimos como alimento demos perder de vista que la generación de residuos
están ingiriendo partículas de microplástico y que tiene que ver también, y de manera directa, con la pro-
las toxinas absorbidas en esos plásticos se trans- ducción de mercancías. No es posible encarar el proble-
fieren al tejido del pez. ma del descarte de materiales sin mirar el ciclo competo
de los productos.
La presencia de microplásticos en varias especies de
peces en el Río de la Plata es un hallazgo muy reciente. En la Argentina hace más de veinte años que no se ha
Un estudio realizado en 2017 y publicado en la revis- podido sancionar una ley que regule la producción y la
ta Marine Pollution Bulletin, en el que se analizó el con- gestión de los residuos de envases y embalajes plásti-
tenido intestinal de 87 peces, pertenecientes a 11 espe- cos, ya sea por intereses específicos o por un desinterés
cies diferentes y correspondientes a 4 hábitats distintos general. Tampoco se ha legislado en materia de micro-
de alimentación, realizado en 6 sitios comprendidos en- plásticos. Debemos ser conscientes de que la presencia
tre las localidades de La Plata y Berisso, se comprobó el de este tipo de residuos en los ecosistemas marinos es
hallazgo de microplásticos en el 100% de los peces alarmante y ya genera impactos, no tenemos margen
muestreados. para esperar 20 años.
Fuente
Debe destacarse que las microperlas de plástico absor- https://www.infobae.com/opinion/2018/09/08/plastico-
ben contaminantes orgánicos persistentes (químicos en-los-mares-un-problema-de-gestion-local-con-impacto
tóxicos de larga duración como pesticidas, retardantes -global/
de llama, aceite de motor, por ejemplo) y otros quími-
cos industriales que ingresan de esta forma a la cadena
alimenticia cuando las perlas recubiertas con tóxicos son
consumidas por peces y otros organismos marinos.
La aleatoriedad de la extracción por insuficiencia de información y el efecto de impactos climá-

ticos, oceanográficos, naturales (que son impredecibles) y mortalidad antropogénica, impone
un enfoque precautorio que obliga a reducir el esfuerzo pesquero por lo cual es preciso actuar
en ese sentido, lo que conlleva a la necesidad de definir cuotas anuales globales de extracción
por especie.
Para garantizar la sostenibilidad es preciso contar con un eficiente sistema de prevención y mi-
tigación de los impactos a los que está expuesto el ecosistema por efectos naturales, de tal for-
ma que la operatividad de la infraestructura y de la cadena de valor sufra las menores conse-
cuencias por el menor tiempo posible.

JAPÓN PIDE RETOMAR LA PESCA
DE BALLENAS CON FINES
COMERCIALES
NEUS PALOU
La Comisión Ballenera Internacional decidirá esta sema- mes”.

na sobre la propuesta de Japón de acabar con la prohi-
Una moratoria de 32 años
bición de la caza comercial de ballenas
La prohibición de cazar ballenas se estableció en
Esta prohibición ha estado vigente durante 32 años por-
1986 cuando se detectó que varias poblaciones de estos
qué algunas poblaciones de ballenas llegaron a aproxi-
cetáceos habían alcanzado cifras alarmantes que les
marse a la extinción
acercaban a la extinción. Los miembros de la CBI apro-
baron una moratoria sobre la caza hace 32 años para
permitir la recuperación de las poblaciones de ballenas.
Pero, las naciones pro-caza de ballenas esperaban que
la moratoria fuera temporal, hasta que se pudiera alcan-
zar un consenso sobre las cuotas de capturas sosteni-
bles.
En lugar de eso, se convirtió en una prohibición casi
permanente, por regocijo de los conservacionistas. Aho-
ra los países con una fuerte tradición de caza de balle-
nas como es Japón, Noruega o Islandia, piden anular la
moratoria y permitir la caza, siempre de forma sosteni-
ble.
Vista de ballenas piloto muertas en el muelle de Jatna- Japón ha seguido pescando ballenas
vegur, cerca a Vagar en las Islas Feroe donde esta caza
Una excepción en la prohibición establecida por la CBI,
es una tradición legal una vez al año (Mads Claus Ras-
que permite la caza de ballenas con fines científicos, ha
mussen / EFE)
permitido a Japón capturar entre 200 y 1.200 ballenas
Los países que defienden flexibilizar la actual prohibición al año. Lo han hecho escudándose bajo la supuesta in-
de la caza de ballenas con fines comerciales, encabeza- vestigación del número de ejemplares de cada población
dos por Japón, y los que quieren mantenerla y crear y para saber si estas continúan en peligro o no.
nuevas reservas de cetáceos, liderados por Australia,
Una excepción en la prohibición establecida por la CBI,
miden sus fuerzas a partir de hoy en la ciudad brasileña
que permite la caza de ballenas con fines científicos, ha
de Florianópolis en la reunión plenaria bianual de la Co- permitido a Japón capturar entre 200 y 1.200 ballenas
misión Ballenera Internacional (CBI). al año
El japonés Joji Morishita, que preside desde este año la
Las voces críticas, sobre todo de conservacionistas, ase-
CBI, quiere aprovechar su liderazgo para buscar la dero- guran que este motivo es solo una excusa para poder
gación de la prohibición de la caza de ballenas en la
matar ballenas para su futura comercialización y consu-
reunión que se extenderá hasta el viernes 14 de sep-
mo.
tiembre.
Japón contra Australia para la reanudación
”Queremos una cuota para aquellas especies de balle-
nas cuyas poblaciones se consideran saludables por el Hoy en día, las poblaciones de ballenas son cuidadosa-
Comité Científico de la CBI”, dijo Hideki Moronuki, de la mente controladas y, aunque muchas de las especies
Autoridad de Pesca de Japón, al diario “The Japan Ti- todavía están en peligro, otros - como la ballena min-

ke (rorcual aliblanco) que son las que Japón caza princi- to de mira de los balleneros
palmente - no lo están.
Kitty Block, presidente de Humane Society Internacio-
Con esta población de ballenas minke recuperada, Ja- nal, ha declarado a la BBC que “estos gigantes marinos
pón pide un paquete de medidas, incluyendo la creación ya enfrentan tantas amenazas en nuestros océanos de-
de un Comité de caza de ballenas sostenible que esta- gradados como el enredo, la contaminación plástica y
blezca y regule los límites de captura sostenibles. acústica o el cambio climático; lo último que necesitan
es volver a colocarse en el punto de mira de los ballene-
ros”.
Además, las principales naciones anti-caza de ballenas
como Australia ya han dicho que se unirían para recha-
zar cualquier intento de socavar la prohibición actual.
La aprobación de la propuesta japonesa dependerá de
complejas negociaciones debido a que la CBI establece
que es necesario obtener el voto de tres cuartas partes
de sus 88 miembros (67 países) para establecer cuotas
de captura o para crear zonas “santuario” donde la caza
de ballenas está prohibida.
Las principales naciones anti-caza de ballenas como
Australia ya han dicho que se unirían para rechazar
cualquier intento de socavar la prohibición actual
Japón cazó más de 50 ballenas minke este año en el
área marina protegida del Mar de Ross, en la Antártida, Australia ha sido durante mucho tiempo el mayor adver-
según denunció el Fondo Mundial para la Naturaleza sario de Japón en lo que respecta a la caza de ballenas
(WWF, por sus siglas en inglés) (EFE) y desea fortalecer su protección. En el caso de que se
aprobara la reanudación de su caza, este país enfrenta-
Como incentivo para las naciones anti-caza de ballenas, ría una oposición feroz.
la propuestas también incluye establecer nuevos san-
tuarios de ballenas. Fuente
Estos gigantes marinos ya enfrentan tantas amenazas ht t ps:/ / www. l avanguar di a.c om/ nat ur al/ t u -
en nuestros océanos degradados como el enredo, la huella/20180910/451734225169/japon-prohibicion-caza-
contaminación plástica y acústica o el cambio climático; ballenas-fines-comerciales.html
lo último que necesitan es volver a colocarse en el pun-
DESCUBREN TRES NUEVAS ESPECIES

DE PECES EN UNA DE LAS ZONAS
MÁS PROFUNDAS DEL PACÍFICO
En el hallazgo, realizado en la fosa de Atacama, han participa- vida en uno de los lugares más profundos del mundo.
do 40 científicos de 17 naciones diferentes
Se cree que son tres nuevas especies del esquivo snailfish Entre los nuevos descubrimientos están lo que el equipo
(pez baboso cree que son tres nuevas especies de peces babosos. Tem-
poralmente llamado 'el pez serpiente Atacama rosado, azul
Una exploración en uno de los lugares más profundos de la y morado', el vídeo muestra a los peces alimentándose e
tierra ha capturado imágenes poco comunes de lo que se interactuando en su mundo secreto a 7.500 metros bajo la
cree que son tres nuevas especies del esqui- superficie.
vo snailfish (pez baboso). Con la participación de 40 cientí-
ficos de 17 naciones diferentes, incluidos el doctor Alan https://youtu.be/txSOP_9yLCI
Jamieson y el doctor Thomas Linley, de la Universidad de
Newcastle, Reino Unido, la expedición a Atacama Trench Estos peces son parte de la familia Liparidae y no se ajus-
ha descubierto una gran cantidad de información sobre la

tan a la imagen estereotipada preconcebida de lo que gía para explorar estos entornos ultraprofundos du-
debería ser un pez de aguas profundas. En lugar de rante los últimos cinco años y hasta la fecha han
dientes gigantes y una estructura amenazante, los completado casi 250 implementaciones de sus nove-
peces que deambulan en las partes más profundas dosos sistemas de 'aterrizaje', según explican.
del océano son pequeños, translúcidos, carentes de
escamas y muy hábiles para vivir donde pocos otros Mediante el uso de dos aterrizadores capaces de so-
organismos pueden hacerlo. portar la profundidad del océano equipados con cá-
maras HD y trampas, el equipo de Newcastle evaluó
El pez será presentado como parte de la 'Challenger los animales que se encuentran dentro de la zanja.
Conference 2018' que celebra la Universidad de New- Diseñado y desarrollado en la Universidad de New-
castle. "Hay algo sobre el snailfish que les permite castle, el módulo de aterrizaje se deja caer por la
adaptarse a la vida muy profunda. Más allá del alcan- borda y va libremente al fondo del océano, donde
ce de otros peces están libres de competidores y de- lleva a cabo una variedad de tareas de monitorización
predadores", dice el doctor Thomas Linley, de este y muestreo.
centro universitario.
Puede llevar cuatro horas para que una trampa se
"Como muestra claramente el vídeo, hay muchas pre- hunda hasta el fondo y, después de esperar de 12 a
sas de invertebrados y los snailfishes son los princi- 24 horas adicionales, los investigadores envían una
pales depredadores, parecen estar bastante activos y señal acústica a la trampa, que libera pesos y el mó-
se ven muy bien alimentados", añade. dulo de aterrizaje sale a la superficie con la ayuda de
la flotación. Esto permite al equipo capturar especí-
Estructura gelatinosa menes de peces y tomar imágenes de vídeo de la vi-
da en el fondo del océano.
"Su estructura gelatinosa significa que están perfec-
tamente adaptados para vivir a una presión extrema
y, de hecho, las estructuras más duras en sus cuer- Frente a la costa de Perú y Chile
pos son los huesos en su oído interno que les dan
equilibrio y sus dientes. Sin la presión extrema y el En esta última expedición a Atacama Trench en el
frío para sostener sus cuerpos, son extremadamente Pacífico, frente a la costa de Perú y Chile, el equipo
frágiles y se derriten rápidamente cuando llegan a la desplegó su sistema de cámara 27 veces desde 2.537
superficie", detalla. metros hasta el punto más profundo, Richard's Deep,
a poco más de 8.000 metros. Se grabaron más de
Sorprendentemente, el equipo logró atrapar una de 100 horas de vídeo y se tomaron 11.468 fotografías
las nuevas especies de estos peces similares a cara- en el fondo del mar.
coles que siguieron a su presa de anfípodo en una de
las trampas. El espécimen único estaba en muy bue- Además de este tipo de pez, el equipo también filmó
nas condiciones y, después de una cuidadosa preser- algunas imágenes asombrosamente raras de isópodos
vación, está siendo descrito por el equipo de New- de patas largas, conocidos como munnopsids, que
castle con la ayuda de colegas de Estados Unidos y el son del tamaño de una mano adulta. Estos crustá-
Museo de Historia Natural de Londres. ceos tienen cuerpos pequeños, patas extraordinaria-
mente largas y nada hacia atrás y hacia abajo, im-
Las trincheras de Hadal son una de las últimas gran- pulsándose con paletas en su lado ventral --su
des fronteras en la ciencia marina y los lugares más 'barriga'-- antes de enderezarse sobre el lecho ma-
profundos de la Tierra. Ubicadas principalmente alre- rino y desplegar sus largas patas para caminar como
dedor del borde del Pacífico en áreas donde la placa una araña.
tectónica choca y se hunde, el fondo marino alcanza
profundidades cercanas a los 11.000 metros en algu- "No sabemos qué especies de munnopsid son éstas,
nas áreas. pero es increíble haberlas atrapado en acción en su
hábitat natural, especialmente el cambio que hacen
Fosa de Atacama cuando pasan de nadar a caminar", concluye Linley.
La fosa de Atacama, una zanja de casi 6.000 kilóme-

tros de largo y más de 8.000 metros de profundidad, Fuente
se extiende a lo largo de la costa oeste de América http://www.rtve.es/noticias/20180911/descubren -tres-nuevas-
del Sur. Los científicos e ingenieros de la Universidad especies-peces-zonas-mas-profundas-del-pacifico/1795900.shtml
de Newcastle han sido pioneros en el uso de tecnolo-

PESCADO BLANCO, DINERO NEGRO:
ASÍ SIRVEN LOS PARAÍSOS FISCALES
PARA EXPOLIAR LOS OCÉANOS
AUTOR
ANTONIO VILLARREAL
@bajoelbillete
GRÁFICOS: JESÚS ESCUDERO
jescuderoma
Siete de cada diez barcos perseguidos por pesca ilegal tienen Como todos los barcos, éste tuvo muchos nombres y dueños
o han tenido la bandera de un paraíso fiscal, sobre todo Pa- en el pasado, pero aún le quedarían dos más: White Enterpri-
namá y Belize. Muchos de estos barcos salieron de España se y Alborán II. Si tenemos fotos del barco fue por un
motín, protagonizado por la tripulación de seis indo-
nesios y un chileno, que alertaron a la Federación Inter-
nacional de los Trabajadores del Transporte de que los
patrones españoles del barco no les habían pagado y amena-
zaban con salir de nuevo a faenar contra la voluntad de los
trabajadores.
Indonesia hundió 17 barcos pesqueros ilegales en sus aguas

el año pasado (Reuters)
El Alborán II es un pesquero de arrastre con una historia bas-
tante curiosa que comienza y termina en la península
Ibérica.
La Guardia Civil cifra en 86 millones el botín conseguido por la

familia gallega con la merluza antártica. Interpol, Australia y
Nueva Zelanda ayudaron a España en la operación frustrada
Tras este incidente, el barco fue vendido a Redfin Invest-
ments, una empresa recién fundada con sede en Panamá
que rápidamente puso al barco un nuevo nombre y una ban-
dera de San Cristóbal y Nieves. Meses más tarde llegaría su
última denominación conocida, el Alborán II con bandera pa-
nameña. El barco está oficialmente desaparecido
(técnicamente, decomisado o perdido) desde 2008,
cuando al parecer se hundió cerca de las Azores.
Sin embargo, un año más tarde, el 31 de marzo de 2009, el
arrastrador apareció atracado en el puerto de Gibraltar.
Nadie sabe si realmente se ha hundido o si si-
La foto data de agosto de 2007 y el barco estaba atracado en gue circumnavegando el mundo haciendo capturas ile-
el puerto escocés de Ullapool, un caladero no muy conoci- gales. El Alborán II es sólo un ejemplo más en la lista
do salvo para los pescadores de arenque. Para entonces, el de Buques Involucrados en Actividades de Pesca Ile-
pesquero se llamaba Enxembre y, una semana antes, gal, No declarada y No reglamentada de Naciones Uni-
Atalaya. El viejo jabeguero había sido ensamblado muchos das.
años antes, en 1974, en la metalúrgica Duro Felgue- Ahora, un nuevo estudio publicado en 'Nature Ecology &
ra de Gijón.
Evolution' ha mostrado de lo del pesquero de origen español de manufactura gallega (fue construido en los armadores del
y destino incierto no es una excepción aislada. Un 4% de to- Grupo Tomás Alonso en Vigo) y bandera ecuatoriana, pero
dos los barcos tienen bandera de un paraíso fiscal, sin embar- que antes ha lucido también las de Belize, Panamá, Kiriba-
go, de los 209 barcos que están siendo perseguidos global- ti, Venezuela, Micronesia, Francia o Seychelles. O el
mente por pesca ilegal, el 70% llevan la enseña de un Eros Dos, antes Furabolos, al que se daba por desaparecido
'tax haven' según datos de Interpol. desde 2008 pero encontraron un año más tarde atracado en
el puerto coruñés de Riveira.
"Las subvenciones a los propietarios de los buques en los paí-
ses desarrollados y una falta de voluntad política para reducir ¿Casualidad? Nunca
las flotas pesqueras nos han llevado a un exceso de capaci-
Riveira era precisamente la sede de Vidal Armadores,
dad", explica a Teknautas Jean-Baptiste Jouffray, investigador
la empresa familiar que hoy es paradigma de estas prácticas
en la Universidad de Estocolmo y uno de los autores del estu-
malignas.
dio. Al tener demasiados barcos y pocos peces en la costa,
"estas áreas se vuelven sobrexplotadas y estos barcos se La compañía gallega utilizó, durante una década, empresas
desplazan a alta mar y a aguas de terceros países, ha- pantalla en Panamá, Uruguay, Corea del Norte o Sierra
bitualmente en desarrollo". Leona. Estos intermediarios, como la ya citada Redfin Invest-
ments (en inglés, 'redfin' es el nombre común de la perca de
Estas son las zonas calientes o 'hotspots' para los buques
río) cambiaban al barco de nombre, color, indicativo de la
que persigue Interpol, "pero estas zonas cambian dependien-
emisora y, por supuesto, de bandera. "El uso combinado de
do de la disponibilidad de bancos de pesca y el tipo de medi-
paraísos fiscales y banderas de conveniencia reduce los ries-
das legales locales y regionales", dice Jouffray.
gos y los costes si estos barcos son interceptados", explican
estos científicos.
Belize y Panamá son, precisamente, las dos banderas que El 'Kunlun', uno de los barcos de Vidal Armadores (Interpol)
más se repiten entre los barcos que hacen pesca ilegal por
El estudio de estos científicos de la universidad sueca es el
el mundo.
primero que trata de cuantificar el daño que los paraísos
"Ambos son conocidos como 'pabellones de conveniencia', fiscales pueden acabar causando a los ecosistemas, no tanto
son países que ofrecen su bandera a los dueños de barcos y directamente pero sí por delegación. Permitiendo que barcos
de los que éstos pueden esperar mecanismos sancionado- y empresas pantallas radicadas en su territorio expolien el
res inexistentes o limitados si se les identifica violando la mar sin pagar las consecuencias, como hicieron los Vidal.
ley internacional", explica el investigador.
"Por ejemplo, Mongolia", un país que aparecía en aque-
lla lista de 19 paraísos fiscales (luego reducida a siete)
que publicó la Unión Europea. "Mongolia tiene uno de los re-
gistros de barcos más grandes del mundo", dice Jouffray. "Sin
embargo, no tiene un solo kilómetro de costa".
Fuente
https://www.elconfidencial.com/tecnologia/ciencia/2018-08-14/paraisos
-fiscales-pesca-explotacion_1603989/
El aspecto del Furabolos (Hmacoa / MarineTraffic.com)

Un ejemplo de estas prácticas es el Florentino, un pesquero

PESCA INDUSTRIAL EXTRANJERA
AMENAZA ISLA DEL COCO
Jeffry Garza jgarza@larepublica.net
Desde 2008 no se detiene a ninguna flota internacional las 6.700 especies marinas identificadas en Costa Rica,
por esta actividad el 16% se encuentra en esta área protegida.
La presión pesquera atunera extranjera es 17 veces ma-
yor que toda la flota palangrera costarricense.
Esto es una amenaza para la flota nacional, ya que ade-
más de invadir zonas protegidas, los buques internacio-
nales afectan la actividad comercial de los pescadores
costarricenses.
Estas embarcaciones además emplean radio boyas, a
pesar de ser consideradas ilegales.
“El tema de pesca ilegal es una amenaza global de altí- “La producción pesquera que se va con las flotas ex-
simo impacto negativo para el sector pesquero y Costa tranjeras no aporta a la economía nacional, va en des-
Rica no es la excepción”, dijo Carlos Uribe, presidente medro de la flota local y destruye los ecosistemas nacio-
de la Fundación Amigos Isla del Coco. Gerson Vargas/La nales existentes”, estimó Carlos Uribe, presidente de
República Faico.
Existe un agravante que impide controlar efectivamente
La pesca industrial amenaza los recursos naturales de la esta situación, que es la desactualización del marco le-
Isla del Coco, ante los pocos controles que existen para gal en temas marítimos.
evitar que las flotas extranjeras invadan zonas protegi- “El marco legal requiere constante actualización, las ac-
das. tividades lícitas e ilícitas aumentan y evolucionan, por
De hecho, desde 2008 no se detiene a ninguna flota tanto, los mecanismos de control y seguimiento deben
internacional en actividad ilegal en la isla, de acuerdo hacerlo”, aseguró Uribe.
con una investigación de la Fundación Amigos Isla del Se debe expedir la Ley de Navegación, así como agilizar
Coco (Faico). los procesos judiciales relacionados con la pesca ilegal,
Costa Rica ha promulgado una zonificación a través de según el conservacionista.
polígonos que excluyen a la flota industrial atunera en La protección de los ecosistemas es además fundamen-
esta área como instrumento de manejo y conservación, tal para la disponibilidad de los recursos.
sin embargo, el estudio ha demostrado que esta zonifi- Los peces en zona protegida se reproducen, engordan y
cación no ha sido respetada. migran hacia los espacios comerciales, donde la flota
Faico hizo un monitoreo satelital de la Zona Económica nacional puede sacar provecho.
Especial y el Área de Conservación Marina (ACMC) de la En tanto, la sobreexplotación del recurso marino ha lle-
isla entre enero de 2012 y junio del año anterior, y de- vado a los pescadores a una crisis.
tectó avistamientos en estos espacios de buques de cer-
“Se busca que los pescadores puedan salir de su dificul-
co (atuneros), palangre oceánico y arrastre de profundi-
tosa operación y mejoren su condición socioeconómica,
dad de bandera extranjera.
al transformarse en un elemento fundamental en la eco-
En total se detectaron 130 incursiones en estas zonas nomía nacional, potenciando la producción y exporta-
de embarcaciones de cerco, 68 de ellas en la ACMC. De

ción pesquera de especies y productos permitidos”, ex- ción y control a cinco años
plicó Uribe. Vigilancia satelital del SNG
La Isla del Coco es parque nacional desde hace 40 años, Se propone el uso de nueva tecnología a la vigilancia
y fue declarado Patrimonio Natural de la Humanidad en para detectar la flota “oscura”
1997 y sitio Ramsar en 1998.
MEDIDAS PALIATIVAS Fuente: Estudio Faico
El Gobierno ha emprendido varias acciones en pro de

salvaguardar la Isla del Coco. Fuente
La incorporación de tres lanchas patrulleras oceánicas https://www.larepublica.net/noticia/pesca-industrial-
por parte del Sistema Nacional de Guardacostas (SNG) extranjera-amenaza-isla-del-coco
ACMC y Faico elaboraron un plan de prevención, protec-
ONU IMPULSA TRATADO PARA

PROTEGER LA ALTA MAR
La idea es salvaguardar la biodiversidad marina ubicada versidad marina y para evitar que los océanos se degra-
en los espacios que están más allá de las jurisdicciones den aún más.
nacionales o áreas que no pertenecen a ningún país en
"Las negociaciones serán sobre los espacios que están
particular
más allá de las jurisdicciones nacionales o áreas que no
Los acuerdos que se tomen en estos encuentros promo- pertenecen a ningún país en particular", explicó Julien
vidos por la ONU irían orientados a crear áreas protegi- Rochette del Instituto para el Desarrollo Sostenible y de
das en alta mar, favorecer la distribución de los recursos Relaciones Internacionales (Iddri, con sede en París).
marítimos genéricos e implementar otras medidas de
La agenda se centrará en “la alta mar y la zona interna-
protección. Foto con fines ilustrativos, Alonso Tenorio
cional de aguas marinas, es decir de cerca del 46% de
Naciones Unidas, Estados Unidos. Los Estados la superficie del planeta”, agregó.
miembros de la Organización de Naciones Unidas (ONU)
En 1982, Naciones Unidas (ONU) adoptó una conven-
iniciarán el martes la preparación para el 2020 de un
ción sobre el derecho al mar, pero dejó la alta mar sin
tratado sobre alta mar, que representa casi la mitad de
regulaciones. "Todos los Estados ejercen sus libertades
la superficie del planeta pero que carece de una ade-
tradicionales de navegación, sobrevuelos, investigación
cuada protección ambiental.
científica y pesca en alta mar ", señala el texto.
Las conversaciones se realizarán durante cuatro sesio-
El documento entró en vigor en 1994, sin la participa-
nes, cada una de dos semanas de duración, a lo largo
ción de Estados Unidos.
de los próximos dos años con miras a proteger la biodi-
Desde entonces, el transporte marítimo se ha expandido

considerablemente y los recursos en el océano profundo nos genéticos y no ratificaron la convención de la ONU
han despertado grandes intereses, ya sea para la pesca sobre el derecho al mar. Rusia también ha estado arras-
o para la extracción minera. trando los pies por largo tiempo”, precisó el experto del
Iddri.
"La vida marina ya se está tambaleando por el impacto
de la pesca industrial, el cambio climático y otras indus- La experta en océanos Liz Karan, de la ONG Pew Chari-
trias extractivas. Tenemos una responsabilidad compar- table Trusts (con sede en EE. UU.), las negociaciones
tida para proteger nuestros océanos antes de que sea representan un “punto de quiebre decisivo”. “Ahora en-
muy tarde", dijo Sandra Schoettner de la organización tendemos mucho más sobre la interdependencia del
Greenpeace. mundo de los océanos con la salud del planeta”.
El futuro tratado debe principalmente crear áreas prote- Para Schoettner, "la vida de nuestros mares depende
gidas en alta mar, favorecer la distribución de los recur- del resultado de los próximos dos años de negociacio-
sos marítimos genéricos y los estudios de impacto am- nes, desde el más pequeño plancton a los delfines, las
biental, así como reforzar las capacidades y la transfe- tortugas y las grandes ballenas".
rencia de tecnologías.
“Un tratado mundial fuerte permitirá que creemos una
Restricciones a la pesca red de santuarios oceánicos para proteger la fauna, ga-
rantizar la seguridad alimentaria de billones de personas
Se espera que algunos países que practican la caza de
y ayudar a luchar contra el cambio climático”, agregó.
ballenas, como Japón, Islandia y Noruega, sean más
prudentes sobre el tratado por que temen que se esta- Fuente
blezcan estrictas restricciones a la pesca, indicó Rochet-
https://www.nacion.com/ciencia/medio-ambiente/onu-
te.
impulsa-tr atado- par a-pr oteger -la- alt a-mar/
Estados Unidos también es reticente al tratado “porque UTGPFJXYURA6BD6HWC5LSSVWJ4/story/
se opone a todo tipo de regulación de los recursos mari-
Un sistema regulatorio adecuado que abarque a todas las especies en explotación comercial y que no ten-
ga el enfoque orientado a un solo recurso, es imprescindible con la base de una información científica
apropiada.
El ordenamiento involucra a los agentes del sector y al sistema de vigilancia.
Los DPAs requieren de un instrumento de gestión que asegure su auto sostenimiento ya que resultan ser
un componente importante en la cadena productiva. De igual forma debe ordenarse a los centros acuíco-
las que constituyen elementos importantes en el desarrollo tecnológico y transferencia de tecnología para
las actividades acuícolas.
Para supervisar y garantizar el orden en el sector es necesario mejorar y perfeccionar el sistema de vigi-
lancia, control y seguimiento y ampliar su radio de acción hacia la pesca artesanal que hoy no tiene un
sistema de control adecuado.

NACE ‘OCEÁNICAS’, LA WEB DE
LAS MUJERES QUE CUIDAN LOS
OCÉANOS
En 1776, la botánica francesa Jeanne Baret tuvo que que se convirtió en la primera mujer en embarcar en un
disfrazarse de hombre para convertirse en la primera buque inglés y que descubrió 22 especies marinas, o
mujer en circunnavegar el mundo y regresar a Europa Sylvia Earle, primera mujer en liderar la NOAA y explo-
con una colección de más de 5.000 especies de plantas. radora de National Geographic.
Más de dos siglos después, aunque las científicas ya no
tienen que disfrazarse, siguen teniéndolo más difícil.
Jeanne Baret, la botánica que dio la vuelta al mundo

disfrazada de hombre. Imagen de la web de Oceánicas
En paralelo, la web será una plataforma de actualidad

en la que las mujeres que dedicadas a las Ciencias del
Mar (investigadoras, técnicas, estudiantes, empresarias,
El proyecto “Oceánicas: la mujer y la oceanografía” .
etc.) podrán divulgar su trabajo y servir, a la vez, de
inspiración para que las más jóvenes descubran su pa-
Para poner en valor el legado de las pioneras de la sión por la ciencia y la naturaleza.
oceanografía como Baret y dar a conocer el trabajo de
las científicas que actualmente se dedican a estudiar los
Despertando vocaciones
océanos, el Instituto Español de Oceanografía (IEO) y la
El resto de la página se completará con blogs, entrevis-
Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología
tas y concursos que intentarán despertar la curiosidad y
(FECYT) han puesto en marcha el proyecto “Oceánicas:
el interés a nivel personal de los jóvenes, fomentar su
la mujer y la oceanografía”, disponible en http://
creatividad y promover la comprensión de conceptos y
oceanicas.ieo.es/
fenómenos científicos.
Centralizada en una página web, la iniciativa dedica un

En septiembre de 2015, la Asamblea General de la Or-
apartado a las mujeres del pasado, divulgando el traba-
ganización de las Naciones Unidas (ONU) declaró al 11
jo, la vida y la obra de pioneras como Baret, o Marie
de febrero el Día Internacional de la Mujer y la Ni-
Tharp, una geóloga marina que, pese a tener prohibido
ña en la Ciencia y alertó de que, pese que las posibili-
embarcar, elaboró el primer mapa de los fondos oceáni-
dades de progreso científico y tecnológico son casi ilimi-
cos atlánticos, o Ángeles Alvariño, oceanógrafa del IEO
tadas, las mujeres y las niñas están ausentes en estos

campos, especialmente en lo que refiere a la creación y fía.
la toma de decisiones en los ámbitos que transforman En 2016 y 2017 se repitió la acción, esta vez en los nue-
nuestro mundo cotidiano. ve centros oceanográficos del IEO y, en ambas ocasio-
Desde que comenzó a celebrarse este día, un gru- nes, además de mostrar carteles de la efemérides se
po de investigadoras e investigadores del Institu- leyeron diferentes comunicados reivindicando el acceso
to Español de Oceanografía (IEO) han llevado a y la participación de las mujeres y las niñas en la educa-
cabo una acción para reivindicar la igualdad de ción, la capacitación, la ciencia y la tecnología, y el fo-
género en la ciencia. mento, así, de la igualdad de acceso de las mujeres al
pleno empleo a todos los niveles y a un trabajo decente,
Esta acción, que surgió en 2015, comenzó de manera actos que alcanzaron repercusión en los medios de co-
improvisada y se limitó a que el personal de algunos municación. EFEfuturo
centros oceanográficos del IEO parase unos minutos su Fuente
actividad para reunirse en las puertas de los centros y https://www.efefuturo.com/noticia/oceanicas-mujeres-
mostrar carteles con la efemérides donde se realzaba el web/
papel actual de la mujer en el mundo de la oceanogra-
PROYECTOS DE MEJORAMIENTO
PESQUERO PARA FLOTA ATUNERA
DE CERCO EN EL OCEANO
PACIFICO ORIENTAL .
El Tuna Conservation Group (TUNACONS) y la Organiza- OPAGAC y TUNACONS comparten un interés común en
ción de Productores de Atún Congelado de España avanzar en la agenda de sostenibilidad para que sus
(OPAGAC) firmaron en el día 3 de agosto de 2018 un pesquerías cumplan con los objetivos de sus FIP, a tra-
Memorándum de Entendimiento para facilitar el inter- vés de la implementación de acciones conjuntas para
cambio de información y el cumplimiento de compromi- abordar las deficiencias identificadas para sus pesque-
sos específicos en proyectos de interés mutuo relaciona- rías en los tres principios de sus FIP, entre las que po-
dos a sus planes de acción de los proyectos de mejora- demos destacar:
miento pesquero (FIPs por sus siglas en ingles) para la
1.- Gestión regional: a través de acciones destinadas a
pesquería de atunes con red de cerco en el área de
asistir a la CIAT en la adopción de Reglas de Control de
competencia de la CIAT.
captura explícitas para las poblaciones de atún aleta
Esta colaboración es para cooperar en actividades priori- amarilla, atún barrilete y patudo, para 2020, a más tar-
tarias de interés mutuo, con el fin de avanzar en la dar.
agenda de sostenibilidad en la Región del Océano Pacifi-
2.- Captura incidental y ecosistema: mediante la imple-
co Oriental. Es sumamente importante alinear las accio-
mentación de programas de investigación conjunta o
nes entre FIP integrales, ya que las acciones colaborati-
iniciativas para ayudar en la evaluación del hábitat y los
vas impulsan el éxito hacia la sostenibilidad.
impactos de captura incidental por la pesquería y / o

implementación de procedimientos para mitigar o elimi- la captura mundial de atún tropical). La flota de OPA-
nar dichos impactos, en particular los impactos de los GAC opera dentro de las áreas de competencia de cua-
Dispositivos de concentración de peces (FAD). tro organizaciones atuneras regionales de ordenación
pesquera (OROP), CICAA, CTOI, CIAT y WCPFC. En el
3.- Monitoreo del cumplimiento: destinado a mejorar el
Océano Pacífico Oriental, OPAGAC representa los intere-
cumplimiento de las medidas de la CIAT mediante la
ses de compañías basadas en Ecuador, El Salvador, Pa-
promoción de una mayor transparencia, el asesoramien-
namá y España, 12 buques cerqueros, y capturas de
to y la creación de capacidades en la evaluación del
atún tropical que representan el 9% de las capturas to-
desempeño de las flotas en relación con el cumplimiento
tales en el Área de la CIAT.
de las resoluciones emitidas por el CIAT.
TUNACONS es la alianza de 5 empresas Atuneras que
4.- Poblaciones objetivo: Promover acciones de coope-
pescan con arte de cerco en el Océano Pacífico Oriental.
ración técnica relacionadas con la CIAT y otras organi-
La flota de Negocios Industriales Real S.A. (NIRSA),
zaciones de apoyo a la conservación sobre cuestiones
Grupo Jadran, Servigrup, Eurofish y Tri Marine compone
relacionadas con la reducción de cualquier impacto ad-
la flota de Tunacons, con un total de 45 buques de pes-
verso que las redes de cerco tengan en las poblaciones
ca que producen alrededor de 113,568 toneladas métri-
de túnidos tropicales, cuando sea necesario.
cas anuales. Bajo la jurisdicción de la Comisión Inter-
5.- Armonización: La CIAT debe profundizar y acelerar americana del Atún Tropical (CIAT/IATTC), TUNACONS
el trabajo con otras OROP de túnidos, especialmente la representa el 17% de las capturas en esta zona de pes-
WCPFC, en un proceso de armonización de medidas y ca.
procedimientos sobre SCV, recopilación de datos, ges-
OPAGAC Global Tuna FIP http://opagac.org/en/fip/; https://
tión y difusión, y evaluación y gestión de las poblacio-
fisheryprogress.org/fip-profile/eastern-pacific-ocean-tropical
nes. Este trabajo debe realizarse bajo un plan de traba- -tuna-purse-seine-opagac
jo acordado entre ambas OROP que debe brindarnos un
resultado efectivo sobre el estado de situación de las TUNACONS http://www.tunacons.org/responsive/
poblaciones de atunes compartidas en el Océano Pacifi- tunafip.html; https://fisheryprogress.org/fip-profile/eastern-
co. pacific-ocean-tropical-tuna-purse-seine-tunacons
https://www.msc.org/for-business/fisheries/developing-
Una de las primeras acciones que se están desarrollan- world-and-small-scale-fisheries/fips
do es coordinar con el personal de CIAT para implemen-
tar un proyecto piloto sobre Plantados con materiales OPAGAC Global Tuna FIP http://opagac.org/en/fip/; https://
fisheryprogress.org/fip-profile/eastern-pacific-ocean-tropical
degradables, cofinanciado por la UE y los armadores de
-tuna-purse-seine-opagac
buques adscritos a sendos FIP, que se espera iniciar a
finales de este año. TUNACONS http://www.tunacons.org/responsive/
tunafip.html; https://fisheryprogress.org/fip-profile/eastern-
Acerca de OPAGAC y TUNACONS
pacific-ocean-tropical-tuna-purse-seine-tunacons
OPAGAC representa el interés de 9 compañías pesque-
ras. Su flota está compuesta por 48 atuneros cerqueros, https://www.msc.org/for-business/fisheries/developing-
world-and-small-scale-fisheries/fips
que se dirigen a los túnidos tropicales de todo el mun-
do, con capturas recientes que representan hasta
380000 toneladas por año (aproximadamente el 8% de

PARTE III
ESTUDIO FLOTA DE BUQUES
ANTECEDENTES ECONOMICOS II
Rene Pallalever.P
Especialista Estudio Flotas Buques
MODELO COSTO – VOLUMEN – UTILIDAD

PAM 1500 M3

ANALISIS PUNTO DE EQUILIBRIO
BUQUE : 1500 m3
Punto Equilibrio = 29.000 Ton

CALCULO VAN – PAM 1500 M3

RESUMEN BENEFICIOS CUALITATIVOS
CUANTITATIVOS DEL PROYECTO
INDICADORES

CONCLUSIONES
Calculando las medidas de mérito, Taza de Retorno y costo por Tonela-

da de Captura, se obtuvieron los siguientes resultados
De este análisis uno puede inferir dos importantes conclusiones:
Primero, todos buques muestran un buen retorno económico, y las inversiones son idóneas para una utilidad neta
buena.
Segundo, el buque de 1500 m3 , es más rentable que el de 650 m3 y 1000 m3, aun cuando los tres buques presen-
tan una buena Taza Interna de Retorno sobre la taza de costo capital , teniendo en cuenta la captura anual del bu-
que de 1500 m3 que es de 66.000 Ton y que es más alta que la de los otros pesqueros , y que esta diferencia en pro-
ductividad compensa la alta inversión de este buque pesquero, que es más del doble que el del buque de 650 m3 ,
presentando así la taza interna de retorno más alta de los tres buques pesqueros (16%) y que presenta también el
menor costo por tonelada de 39 USD/Tonelada, confirmando así la rentabilidad más alta de este buque.
¿Por qué optar por tamaños de naves de 1500 m3 y no 650 m3 o 1000 m3?, existen dos restricciones contrapuestas.
Por una parte existe una economía de escala , cuatro naves de 650 m3 son más caras que tres de 1000 m3 tanto en
su inversión inicial como en su posterior operación , existen muchos costos que no están asociados al tamaño como la
electrónica , los costos de tripulación , etc…..
En este sentido tamaños menores resultan más caros por la unidad de capacidad de bodega. La contrapartida es que,
si bien desde este punto de vista sería recomendable tener dos naves de 1500 m3, la operatividad puede verse com-
prometida al disminuir la capacidad de búsqueda, por ello este estudio está basado en un régimen de libre acceso
(Modelo Gordon Schaeffer).
El Modelo de Gordon Schaeffer, permite determinar cuantitativamente la cantidad de esfuerzo que se debe utilizar
para que el recurso sea sostenible en el tiempo , considerando el escenario propuesto bajo el régimen de libre acce-
so , de los equilibrios considerados en este modelo se puede deducir que operar bajo un nivel de esfuerzo superior al
permitido biológicamente y económicamente implicaría un colapso en la pesquería, pues es notorio que el esfuerzo
promedio asciende a más embarcaciones con tamaños de 1500 m3 de capacidad de bodega.

ALFONSO MIRANDA REELEGIDO
VICEPRESIDENTE DE LA CIAT
El también presidente de la Cámara Peruana del Atún Consumo que no lo tienen en los demás países; mejorar
pidió al gobierno el retiro del Impuesto Selectivo al Con- la infraestructura portuaria y frigoríficos. Igualmente, se
sumo que no lo tienen en los demás países atuneros a debe capacitar a los pescadores y trabajadores de plan-
fin de convertir esta actividad competitiva en las esferas ta”, planteó el dirigente empresarial.
internacionales.
Finalmente, agregó que en el año del Bicentenario de la
El Presidente de la Cámara Peruana del Atún, Alfonso Independencia, “deberíamos tener una industria atunera
Miranda Eyzaguirre, fue reelegido por unanimidad como robusta que haga honor a uno de los mares más pro-
Vicepresidente de la Comisión Interamericana del Atún ductivos del planeta”.
Tropical y del Grupo de Trabajo de Capacidad de la
mencionada institución en el marco de la 93 Reunión
Anual de la organización internacional, llevada a cabo San Diego, 31 de agosto de 2018
del 24 al 31 de agosto en San Diego, Estados Unidos. Oficina de Prensa e Imagen
“Este es un nuevo reconocimiento para el Perú, a su Cámara Peruana del Atún
larga tradición atunera que hoy renace y por los esfuer-
zos que el sector privado con el Estado hacemos para
darle competitividad a nuestra industria pesquera, en
especial a la de este recurso altamente migratorio”, se-
ñaló Miranda.
En la Reunión Anual en que asistió Miranda Eyzaguirre,
se abordaron trascendentes temas que regulan la ex-
tracción de las especies de atunes del Océano Pacífico
Oriental como la certificación Dolphin Safe, límite de
mortalidad de delfines, seguimiento de los trasbordos
en el mar, control de barcos pesqueros ilegales, ordena-
ción de la capacidad de flota y el desarrollo de un con-
trol satelital VMS.
Asimismo, Miranda Eyzaguirre informó que se hizo una
evaluación de la pesquería en 2017 y la condición de las
poblaciones de atunes y peces picudos, así como de su
plan Científico Estratégico.
La delegación peruana estuvo conformado por el Vice-
ministro de Pesca y Acuicultura, Javier Atkins, la bióloga
Gladys Cárdenas de IMARPE, el ingeniero Omar Ríos de
PRODUCE y representantes de la Cámara Peruana del
Atún y la Sociedad Nacional de Pesquería.
El también titular de la Cámara Peruana del Atún afirmó
que la actividad extractiva atunera ha ido incrementán-
dose en el país, teniendo en cuenta que en el 2017, la
flota peruana capturó 10 mil toneladas de atunes y la
industria procesó más de 25 mil toneladas.
“Debemos trazarnos metas ambiciosas y desarrollar un
plan para lograrlas. Hay que simplificar los trámites en-
gorrosos con el Estado; dar a la flota la condición com-
petitiva que requiere y retirarle el Impuesto Selectivo al

CONSUMO DE ANCHOVETA
Y PRODUCTOS DEL MAR
ERRADICARÁN LA ANEMIA Y
DESNUTRICIÓN INFANTIL
Gremio empresarial solicita incluir a la industria del congelado este fin”, sostuvo.
en el listado de empresas autorizadas para la captura de la
Anchoveta. Milanovitch agregó que la Anchoveta se captura solo para la
La anchoveta es rica en Omega 3 y Omega 6, elementos que producción de Harina de Pescado destinada al consumo ani-
combate la anemia y desnutrición infantil crónica en nuestro mal.
país.
El empresario pesquero señaló que menos del 10% del total
El Comité de Pesca y Acuicultura de la Sociedad Nacional de extraído se logra utilizar en la producción de conservas.
Industrias (SNI) se pronunció en favor de incentivar el consu-
mo de pescado y productos del mar, rico en proteínas, hierro, “No existe la captura de Anchoveta para el Consumo Hu-
vitaminas y ácidos grasos Omega 3 y Omega 6 a fin de com- mano”, expresó el titular del Comité de Pesca y Acuicultura de
batir la desnutrición y anemia infantil crónica en nuestro país. la Sociedad Nacional de Industrias.
Su presidente, Carlos Milanovitch explicó que este incentivo Al respecto, planteó la necesidad de cambiar la política pes-
debe incluir el consumo de Anchoveta Congelada y en Con- quera para darle prioridad a la captura de Anchoveta destina-
servas, productos de bajo costo y altamente nutritivos. da para el Consumo Humano.
“Para ello la autoridad debe incluir a la industria del congela- Sostuvo que en un principio, esta medida no afectará a los
do en el listado de empresas autorizadas para la captura de productores de Harina de Pescado, porque los volúmenes
este especie, en pequeñas cantidades (entre 5 y 8% del total iniciales destinados a producir Anchoveta Congelada para el
de la cuota total asignada anualmente para la producción de consumo humano serán muy limitados, debido a que la indus-
Harina), de tal manera que este industria tenga acceso a su tria no está preparada para este tipo de procesamiento.
procesamiento y congelado de anchoveta, que se capture en
cajas con hielo, única forma de poder procesarla para el con- “Sin embargo, esta situación marcará el inicio de un redirec-
sumo humano”, detalló. cionamiento de la pesquería del Perú, que por principios éti-
cos y morales, debería de estar orientada hacia el consumo
El dirigente empresarial pesquero manifestó también que la del hombre, que necesita de los recursos del mar para mejo-
Anchoveta entera congelada y en conservas, la Pota en File- rar su alimentación y así desterrar la Anemia y la Desnutri-
tes, la Merluza en corte HG y/o en Filetes o bloquecitos con- ción”, precisó.
gelados, son productos con alto contenido proteico, de bajo
costo, ideal para el consumo de niños, ancianos y el ser hu- Cabe indicar que el Perú tiene en la actualidad, el mayor índi-
mano en general. ce mundial de capturas de Anchoveta, la especie de más bajo
costo unitario y con un contenido muy alto en proteínas, hie-
Olor de la anchoveta rro, vitaminas y minerales y grasas OMEGAS que todo ser
Al ser consultado sobre el olor de la Anchoveta Fresca, señaló humano requiere.
tajantemente que es casi imperceptible.
Finalmente, Milanovitch aseguró que la masificación del Con-
Sin embargo, indicó que la Anchoveta que se captura para la sumo de Anchoveta Fresca Congelada y en Conservas, se
producción de Harinas llega al puerto de descarga muy mal- erradicaría en corto plazo, la Anemia y desnutrición en el Pe-
tratada “porque se pesca y envasa a granel, se revienta y en rú.
esas condiciones, con sus vísceras expuestas, se deteriora
muy rápidamente, produciendo por su propia descomposición,
un olor y sabor desagradable”. San Isidro, 28 de agosto de 2018
Oficina de Prensa e Imagen
“En tanto, la Anchoveta Fresca, capturada y envasada en ca-
Comité de Pesca y Acuicultura de la SNI
jas con hielo, no tiene mal olor ni mal sabor. El problema es
que en el Perú nadie captura esta especie para el consumo
humano, porque no hay licencias o permisos de pesca para

SITUACIÓN DEL SECTOR PESQUERO
DE CARA AL BICENTENARIO
Por: Elena Conterno
Presidenta de la Sociedad Nacional de Pesquería (SNP)
El periodo 2014-2017 fue muy difícil para la pesca in- Solo si empoderamos a los pescadores y alineamos sus
dustrial, en la medida que la accesibilidad a su recurso incentivos podremos mirar el tercer siglo de nuestra re-
más importante, la anchoveta, se vio afectada por las pública con bases institucionales que garanticen la sos-
anomalías climáticas. Al respecto, las capturas promedio tenibilidad de nuestros recursos pesqueros a futuro.
fueron menores a 3 millones de TM anuales, por debajo
Otro reto de cara al Bicentenario es seguir innovando
del punto de equilibrio de 4 millones de TM, y muy por
para que más proteína de pescado y aceite omega 3
debajo del promedio de 7 millones de la primera década
llegue a los peruanos. El 2017 presentamos la «Agenda
de este siglo. Ello trajo dificultades a las empresas, que
de Innovación para el Enriquecimiento de Alimentos a
tuvieron pérdidas financieras un año tras otro.
partir de la Anchoveta», la cual analiza las brechas exis-
A pesar de las dificultades, gracias a la gestión pesquera tentes para llevar la proteína y aceite de anchoveta vía
en base a derechos, los armadores estuvieron compro- productos de consumo masivo a las personas. Así, si
metidos en anteponer la sostenibilidad de la anchoveta bien los ingredientes marinos vía la acuicultura permiten
a las urgencias de corto plazo. Así, a pesar de un clima multiplicar los peces (al obtenerse entre 3 y 4 TM de
adverso, la buena gestión pesquera de las autoridades peces cultivados por cada TM de peces silvestres desti-
públicas y las buenas prácticas de la industria implicaron nados a ingredientes marinos), buscamos lograr mayor
que la anchoveta tenga hoy una muy buena salud, re- valor agregado destinando estos ingredientes a enrique-
gistrando una biomasa cercana a 11 millones de TM, cer alimentos de personas y no solo dietas acuícolas. Se
según lo reportado en el crucero de verano de 2018. espera que las investigaciones que se vienen realizando
nos permitan llegar al 2021 con productos enriquecidos
De cara al Bicentenario, un reto fundamental es que la
para el mercado peruano.
gestión en base a derechos, que hoy rige las pesquerías
de merluza y de anchoveta con muy buenos resultados, Otro reto importante es llegar al Bicentenario con bue-
se extienda a otras pesquerías para procurar eficazmen- nos servicios para la pesca artesanal en los desembar-
te su sostenibilidad. El empoderamiento de los pescado- caderos. Hoy se construyen y su gestión se asigna al
res vía la gestión pesquera en base a derechos resulta principal gremio de pescadores de la zona. Lamentable-
singular. Hoy sigue creciendo el esfuerzo pesquero —a mente, son comunes los malos manejos y el nulo man-
pesar de estar prohibida la construcción de embarcacio- tenimiento, con lo cual las lozas se deterioran al año
nes desde hace diez años— y las tallas promedio de los (afectando calidad sanitaria de productos), la cámara de
recursos están disminuyendo, lo cual mostraría que la refrigeración deja de funcionar dos años después, ante
renovación no se está dando adecuadamente. Pensar el primer desperfecto, y la infraestructura en general se
que el Estado podrá controlar 3000 km de litoral es ilu- va deteriorando. Es importante tener en cuenta que los
so. En el caso de los recursos bentónicos, se debe asig- pescadores requieren buenos servicios y no solo infraes-
nar esta tarea a las organizaciones de pescadores, tructura, y por ello debe repensarse la gestión de los
acompañándolos para que cada vez asuman más res- desembarcaderos.
ponsabilidades. Marcona es un claro ejemplo de que ello Fuente
es posible. Para otras especies, debe darse a los pesca-
http://stakeholders.com.pe/colaboradores/elena-conterno-situacion-del-
dores cuotas individuales, por ejemplo en la pota y el sector-pesquero-cara-al-bicentenario/
perico.

LA PESCA MIRA DE REOJO EL
INTENTO DEL MUNDO DE REGULAR
LOS OCÉANOS
DON EMMERT | AFP
E. ABUÍN
El sector extractivo recela de que el marco que se nego- tecnología marina alcanzaría los 6.400 millones
cia trate de «puentear» las organizaciones regionales de de dólares para el 2025.
pesca.
Campaña
El mundo se ha confabulado para salvar los océanos. El ¿Y la pesca? ¿Cómo afectará ese marco jurídico en cier-
martes arrancaron en la sede de la ONU los debates nes a esta actividad extractiva? Ni el sector se atreve a
para negociar un tratado que regule las aguas predecirlo. Está expectante, atendiendo de reojo a los
internacionales, aquellas que están más allá de las movimientos. Y recelosa. Porque «todos esos infor-
200 millas de los Estados ribereños. La excusa son los mes, estudios y noticias que han estado saliendo
recursos genéticos, valiosos tesoros de ADN vegetal y sobre que se va a agotar el pescado, de lo mala
animal, apetitosos para un sinfín de empresas que bus- que es la pesca de arrastre, de los corales y fon-
can mejores cosméticos, medicamentos sanadores y dos vulnerables no son por casualidad», sostiene
mayores rendimientos en cultivos, ahora sin un marco Javier Garat, secretario general de Cepesca, la patronal
que reglamente su explotación. Y lo mismo ocurre con pesquera española. Según su tesis, forman parte de
el petróleo, el gas y otros recursos. una campaña lanzada por los ecologistas paralela a
la reunión de la Conferencia Intergubernamental para
La intención de la Conferencia Intergubernamental que ese marco jurídico internacional también afecte a la
(CIG) durante las dos semanas que durarán los debates pesca y encorsete más la actividad.
es comenzar a poner los pilares de un tratado jurídi-
camente vinc ulante pa ra proteger Y a diferencia de la explotación del tesoro genético que
la biodiversidad marina en áreas de alta mar. guardan las aguas «de todos» o de los hidrocarburos
que almacenan, la pesca ya tiene reglas: la Convención
Será la primera de una serie de cuatro sesiones que de- de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CDM),
berían desembocar en un 2020 con unas reglas de jue- el acuerdo de Nueva York, como se conoce al que regu-
go claras, un texto en el que quede definido cómo pro- la las poblaciones de peces altamente migratorios, y las
teger y conservar estas zonas mediante el estableci- mismas organizaciones regionales de pesca (ORP), los
miento de Áreas Marinas Protegidas (AMP), la generali- foros multilaterales en los que los países pactan reglas
zación de las evaluaciones de impacto ambiental (EIA) de gestión para las especies pesqueras bajo su jurisdic-
para las actividades que puedan causar daños en el mar ción.
y la mejora de la investigación ambiental.
Precisamente la pesca española teme que con ese trata-
El meollo estará en cómo se comparten los valiosos re- do internacional que se está buscando ahora en Nueva
cursos genéticos marinos. Porque no hay que perder de York se pretenda puentear a las ORP creando un orga-
vista que el mercado global relacionado con la bio- nismo al que queden supeditadas. Eso es algo a lo que

Cepesca «se opone totalmente», explica Garat, que de-
fiende una fórmula jurídica de gestión que funciona. Si entonces, cuando Agricultura, Pesca y Medio Ambien-
te estaban en una misma cartera, ocurrió eso, ahora,
Especial énfasis en que la protección de los ma- que los asuntos medioambientales se los ha llevado Ri-
res no está reñida con el arrastre de fondo bera para su Transición Ecológica, deben prestar toda-
Que la pesca esté siguiendo no sin suspicacias lo que vía más atención a lo que puede salir de una Conferen-
ocurre estos días en la sede de la ONU no es por capri- cia Intergubernamental que se extenderá hasta el próxi-
cho. Está más que escaldada de sobresaltos inespera- mo día 17 en la sede neoyorquina de Naciones Unidas.
dos. Hace año y medio, sin ir más lejos, apenas tres La traca final para alcanzar ese acuerdo jurídicamente
meses después de haber convencido en Nueva York a vinculante viene precedida de casi un decenio de prepa-
los países de que es posible proteger los hábitats vulne- rativos. Prevé acabar en el 2020 con un texto que ga-
rables sin tener que prohibir por completo el arrastre de rantice la protección medioambiental de las aguas inter-
fondo, se encontraron con un acuerdo adoptado en nacionales; esto es, más de dos tercios del total de los
una cumbre de ministros de Medio Ambiente en el océanos y que son compartidas por todos los países. Y
marco del congreso de la UICN (Unión Internacional pa- entre los problemas que se citan aparece, además de la
ra la Conservación de la Naturaleza) que proponía ve- contaminación, la sobrepesca y la pesca ilegal.
dar a la pesca el 30 % de los mares. Y más estupe-
factos se quedaron cuando supieron que la representa- Fuente
ción de España de había abstenido. Ni siquiera votó en https://www.lavozdegalicia.es/noticia/maritima/2018/09/09/pesca-mira-

reojo-intento-mundo-regular-oceanos/0003_201809G9P34991.htm
contra.
CONCURSO PNIPA
2017-2018
Se firma el primer contrato de financiamiento de proyectos de innovación en pesca y
acuicultura
El concurso PNIPA 2017-2018, del Ministerio de la Producción, está llegando a su fase final y la pota, como
segunda pesquería del país, es la gran protagonista del primer contrato firmado entre el Programa Nacional de
Innovación en Pesca y Acuicultura y la empresa Desembarcadero Pesquero Multipropósito Juan Pablo S.A.C.,
representando a una alianza estratégica con la Universidad de Piura.
El proyecto de investigación denominado “Optimización del proceso de extracción y preservación de la

tinta de pota e innovación de su envasado para el mercado gourmet nacional e internacional”, adjudica-
do en el marco del Concurso PNIPA 2017-2018, se orienta a optimizar el procesamiento de la tinta de pota y
agregarle valor y competitividad internacional.
El Director Ejecutivo de PNIPA, Javier Ramírez - Gastón, durante la ceremonia de firma del contrato, resaltó
que “la propuesta del proyecto es muy innovadora y abrirá un horizonte de oportunidades a una de las pes-
querías más importantes del país, con grandes repercusiones sociales, económicas y ambientales, en benefi-
cio de miles de pescadores artesanales y pequeñas y medianas empresas pesqueras del norte del país, vin-
culadas a la extracción de pota”.

CONFLICTO DE COMPETENCIA
PLANTEADO POR MINISTERIO DE
LA PRODUCCIÓN ANTE TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
Julio Cesar García
jugar1615@hotmail.com
ANTECEDENTES crito de su demanda y de los argumentos que se amplían

en el siguiente apartado, se solicita al Tribunal Constitu-
1.1 Con escrito de fecha 14 de marzo del 2016, el Procurador
cional que:
Público Especializado en Materia Constitucional interpuso
Demanda Competencial contra el Poder Judicial “por ex- a) Se tenga por modificada la pretensión de la presente
pedir resoluciones judiciales que afectan competencias causa dejando establecido que no se pretende impugnar
exclusivas en materia de pesquería y acuicultura”. las resoluciones indicadas en la demanda sino que se
plantea que la interpretación institucional que realiza el
Las resoluciones Judiciales cuestionadas han otorgado
Poder Judicial y que en ellas subyace afecta la competen-
derechos y permisos de pesca a particulares, descono-
cia del Poder ejecutivo relacionada con el deber de ase-
ciendo que esa competencia es exclusiva del Ministerio de
gurar el aprovechamiento sostenible y la conservación de
la Producción. En consecuencia la demanda la dirige con-
los recursos naturales.
tra los actos dispuestos en 33 resoluciones judiciales,
concluyendo en su petitorio lo siguiente: b) Se declare fundada la demanda y, en consecuencia, SE
PROSCRIBAN LAS INTERPRETACIONES JUDICIA-
“declarar fundada la demanda a fin de declarar la nulidad
LES que, afectando la competencia del Poder Ejecutivo,
de las mencionadas resoluciones judiciales, conforme a lo
expiden derechos administrativos de pesca.
dispuesto en el articulo 103 del Código Procesal Constitu-
cional, pues afectan las competencias constitucionales del c) El Tribunal Constitucional, atendiendo a que en el
Poder Ejecutivo en materia de cumplimiento de la Consti- presente caso se demuestra la existencia de un manifies-
tución y la ley y de dirección de la política general de go- to riesgo para la conservación de los recursos pesqueros
bierno en materia de recursos naturales pesqueros, que y en ejercicio de su función pacificadora y ordenadora,
ejerce a través del Ministerio de la Producción.” deberá exigir la identificación de las empresas y
embarcaciones que han reunidos los requisitos pa-
1.2 Mediante escrito de Modificación de Demanda presenta-
ra obtener derechos administrativos de pesca de-
do con fecha 30 de noviembre de 2016, el Procurador
jando sin efecto aquellos que hubiesen sido expe-
Público Especializado en Materia Constitucional modificó
didos en virtud de las resoluciones judiciales que
el petitorio de la demanda solicitando lo siguiente:
materializan la competencia del Poder Ejecutivo en
“2. Petitorio
este ámbito”.
18. En virtud de lo expuesto, de los fundamentos del es-
1.3 Mediante Auto del Tribunal Constitucional del 3 de enero

del 2017, se ADMITE A TRAMITE la Demanda Competen- LA DEMANDA.
cial interpuesta por el Poder Ejecutivo contra el Poder
3.2 Frente a esta última posibilidad de declararse Fundada
Judicial.
la demanda lo que podría suceder es que:
BREVE ANALISIS DE LA DEMANDA
a) El Poder judicial quede prohibido de pronunciarse sobre
2.1 En el presente caso el Poder Ejecutivo no ha precisado cualquier aspecto relacionado a materia pesquera, por
cuál es el supuesto vicio competencial en el que incurren ser de competencia exclusiva del Ministerio de la Produc-
las resoluciones o interpretaciones judiciales. El deman- ción.
dante se ha limitado a listar de manera absortamente
b) El Ministerio de la Producción no pueda ser materia de con-
general sus propias competencias y atribuciones.
trol jurisdiccional.
2.2 El demandante pretende que: Es decir que, el Ministerio de la Producción tendría poder
absoluto, siendo que las empresas ya no podrían cuestio-
(a) el Tribunal Constitucional prohíba al Poder Judicial pronun-
nar sus decisiones/actuaciones en el Poder Judicial.
ciarse sobre materia pesquera; y
c) La revisión de todos los casos administrativos que deriven
(b) el Tribunal Constitucional realice un inventario de todas
de un mandato judicial al verse afectado en su compe-
las empresas y embarcaciones pesqueras, analice cuáles
tencia, dejando sin efecto todos los permisos y autoriza-
han reunido los requisitos para obtener derechos admi-
ciones que en algún momento hayan sido judicializados.
nistrativos de pesca y deje sin efecto aquellas que hayan
En este caso la revisión de los Listados de Embarcaciones
sido judicializadas.
Pesqueras que han obtenido un derecho administrativo
2.3 El demandante no ha denunciado la existencia de nin-
derivado de una medida judicial, las que se encuentren
gún vicio de competencia, sino que pretende cuestionar
proceso y las que hayan sido otorgadas o incorporadas,
la validez sustantiva de las resoluciones o interpretacio-
tal como lo señala el Portal del Ministerio de la Produc-
nes judiciales.
ción, donde se consignan sin distinción alguna a todos los
2.4 Basa su demanda en la Sentencia Nº 0006-2006-PCC – procesos.
conocida como el “Caso casinos y tragamonedas”- por la
No olvidemos que al modificar la demanda donde se pre-
cual el Tribunal Constitucional declaró la nulidad de diver-
tendía inicialmente la nulidad de 33 casos, esta se amplia
sas resoluciones judiciales que contenían errores materia-
abarcando a todas las embarcaciones pesqueras y a la
les en tanto que inaplicaron normas del Poder Ejecutivo y
proscripción de toda interpretación judicial.
desconocieron precedentes vinculantes del Tribunal Cons-
d) En ese sentido, el resultado va a afectar a todos los pes-
titucional;
queros, independientemente de si están asociados o no
2.5 El demandante ha señalado expresamente que lo que
a la Sociedad Nacional de Pesquería.
está cuestionando es la “interpretación” que el Poder Ju-
e) Finalmente, para muestra un botón, en un caso que no tie-
dicial ha hecho sobre el otorgamiento de derechos de
ne nada que ver con permisos de pesca, pero si con el
pesca. Es decir que, pretende discutir vía proceso
sector pesquero, lo encontramos en el Decreto Legislativo
competencial si la interpretación del Poder Judicial
Nº 1393 el cual ha incorporado un articulo a la Ley Nº
fue correcta o no.
25977 referido a la ejecutoriedad de las resoluciones san-
RESULTADOS POSIBLES
cionadoras pecuniarias del Ministerio de la Producción.
3.1 Que se declare IMPROCEDENTE o INADMISIBLE o IN-
En este caso vemos que se ha eliminado todas las pre-
FUNDADA LA DEMANDA por diversas razones sean de
rrogativas que daba la Ley Nº 26979, modificada por la
procedibilidad o de fondo o que se DECLARE FUNDADA
Ley Nº 28165- Ley del Procedimiento de Ejecución

Coactiva, para que el Administrado con la sola presenta- ciación temporal y permanente de LMCE, y otros trámites
ción de la demanda contenciosa administrativa pudiese asociados como la suspensión de las suspensiones del permiso
suspender la cobranza coactiva. de pesca en todas sus facetas como son por cumplimiento de
sanción o por contencioso administrativo, entre otros muchos
Con la modificación e inclusión del articulo 78-A en la
derechos de administrativos vinculados a la pesca y cuya inter-
Ley General de Pesca, la sola presentación de una de-
pretación por parte del Ministerio de la producción seria la últi-
manda contenciosa administrativa, de amparo u otra, no
ma y definitiva instancia aunque se nos haya negado los cita-
interrumpe ni suspende el procedimiento de ejecución
dos derechos sin justificación alguna”
coactiva, y cuando solicite cualquier medida cautelar
que tenga por objeto suspender o dejar sin efecto impo- A este respecto Urviola Hani en su voto en contra de que se
sición de sanciones o que tenga “por objeto limitar admita a trámite la demanda ilegal indica
cualquiera de las facultades del Ministerio de la
“En mi voto singular... Nada parecido ocurre en el caso de au-
Producción previstas en su Ley de Organización y
tos. Aquí el Poder Ejecutivo, tanto en su demanda como en la
Funciones, en la Ley General de Pesca, Decreto
modificación de ésta, pretende que se anulen resoluciones
Ley Nº 25977 y sus normas complementarias”, se
judiciales emitidas en diversos expedientes (33 en la deman-
tienen que ajustar a ciertas reglas.
da, 18 en su modificación), entre los años 2003 y 2015, en
Aquí lo mas resaltante es que el Ministerio de la Produc- procesos civiles, constitucionales y contenciosos administrati-
ción, ya empezó aplicar su teoría de poder absoluto, vos, unos concluidos y otros aún en trámite, e inclusive algu-
donde no quieren control, ni contradicción, y de haberla nas medidas cautelares (cfr. expedientes N°s 00161-2010,
sujetarse a los procedimientos que ellos decidan. 00160-2010, 3128-2014) y proceso de amparo cuyo recurso
de agravio constitucional se encuentra en el Tribunal Constitu-
f) En el supuesto que PRODUCE obtenga una sentencia
cional pendiente de señalamiento de vista de la causa (cfr.
favorable en la contienda competencial, todo quedaría a
expedientes N° 3063-2012, 1674-2011). Y digo que su preten-
merced de la decisión de los funcionarios y no de la ley.
sión es que se anulen dichas decisiones, pues así lo pide ex-
La demanda de competencia pretende que NO SOLO QUE SE
presamente en su demanda (p. 25) y en su modificación (p.
ANULEN las resoluciones que otorgan derechos de pesca en
33). Es que, en efecto, la consecuencia de una sentencia esti-
sentencias consentidas y ejecutoriadas sino que pretende que
matoria de un proceso competencial es, entre otras, la anula-
se declare competente únicamente al Ministerio de la Produc-
ción de las resoluciones viciadas de incompetencia, según el
ción por temas de derechos administrativos de pesca lo que
artículo 113 del Código Procesal Constitucional. Entonces, no
haría inimpugnables las decisiones de PRODUCE, volviéndose
puede darse una sentencia estimatoria meramente declarativa
esté un súper poder del estado cuyas decisiones no serían re-
en el presente caso. Por lo alegado por el Poder Ejecutivo,
visables, así lo pide en el numeral B DEL PETITORIO DE LA
dichas resoluciones judiciales, a mi juicio, no tienen un vicio
DEMANDA MODIFICADA Y ADMITIDA A TRAMITE que a la
competencial, como puede ser, v. gr., el menoscabo de la fa-
letra versa:
cultad del Poder Ejecutivo de administrar la hacienda pública,
“se declare fundada la demanda y en consecuencia se proscri- conforme hemos visto supra…”
ban las interpretaciones judiciales que afectando las compe-
Es decir esta demanda (en caso sea estimada) nos quitaría
tencia del poder ejecutivo expida derechos administrativos de
nuestro derecho a demandar los abusos de PRODUCE ante el
pesca”
PJ ya que simplemente no sería de su competencia.
Los derechos administrativos de pesca no son solo los permi-
sos de pesca también son los incrementos de flota por sustitu-
ción de bodega , la modificación del permiso de pesca, la aso-

EL INCREMENTO DE FLOTA, ERROR DE
CONCEPTO O DE SEMÁNTICA
Julio César García
A propósito de una serie de autorizaciones y permisos de pes- Es decir, a partir de la RM 781, la Autorización de Incremento
ca otorgados por el poder judicial, muchos de los magistrados de Flota, per se, paso a ser solo enunciativo, careciendo de
han aprehendido un concepto distinto de esta modalidad de todo sentido y efecto jurídico, si no es acompañado de la
autorización pesquera. “sustitución de capacidad de bodega”, tratándose del recurso
anchoveta.
El concepto de Autorización de Incremento de Flota nace con
la Ley Nº 24790, y específicamente en el numeral 9 del ar- Con el Reglamento de la Ley aprobado por el Decreto Supre-
ticulo 110º de las Autorizaciones Pesqueras del Reglamento mo Nº 012-2001-PE, se señala que el “acceso a la actividad
de la Ley General de Pesquería aprobado por el Decreto Su- pesquera” esta constituido por las autorizaciones de Incremen-
premo Nº 005-89-PE, el cual señala que el Ministerio de Pes- to de Flota y los permisos de pesca, los mismos que se otor-
quería otorgara autorizaciones pesqueras para el ejercicio de gan de acuerdo a la ley y al grado de explotación de los recur-
“sustitución o incremento de flota con embarcaciones pesque- sos hidrobiológicos existentes al momento de expedirse la re-
ras”. solución administrativa constitutiva del derecho.
Hasta ese entonces, no existía prohibiciones para la construc- Aquí, dos hechos importantes, se vuelve a denominar Autori-
ción de embarcaciones pesqueras nuevas, ni para la recons- zación de incremento de flota como condición para acceder a
trucción ni modificación o repotenciación de embarcaciones una pesquería, y esta autorización es constitutiva de derecho.
nacidas al amparo del Decreto Ley Nº 21558 ( Privatización de Vale decir, que a partir de la Autorización de Incremento de
Pesca Perú) Flota se accede a una pesquería, tal cual como si fuera una
partida de nacimiento.
Esa coyuntura, el termino de Incremento de Flota con embar-
caciones pesqueras era valido y aceptable, toda vez que al no Al ser la Autorización de Incremento de Flota una constitutiva
existir prohibición, la construcción de una nueva embarcación de derecho conlleva a decir que esta puede darse solo en dos
fuera de la flota industrial existente derivada de la Privatiza- casos:
ción de Pesca Perú, constituía un incremento al universo de la
a) Cuando se accede por primera vez a una pesquería, crean-
Flota Industrial.
do un nuevo derecho. (Pota Atún, Jurel, Caballa etc.) recurso
En esa misma línea de pensamiento la nueva Ley General de sub explotado o explotado con destino al consumo humano
Pesca – Ley Nº 25977 del 7 de diciembre de 1992, lo recoge directo
en el articulo 43º, al señalar que para desarrollar la actividad
b) Cuando se accede sustituyendo un derecho anteriormente
pesquera se requiere de Autorización para el incremento de
reconocido.( sustitución de capacidad de bodega de embarca-
flota.
ción pre existente, en caso del recurso anchoveta) recurso
Para ese entonces, el Ministerio de Pesquería ya había dado plenamente explotado, con destino al consumo humano direc-
ciertas normas restrictivas para la actividad extractiva del re- to o indirecto
curso anchoveta.
De lo anterior fluye que el término Incremento de Flota debe-
Es así que con la Resolución Ministerial Nº 781-1997 del 3 de ría ser usado para el acceso a pesquerías sub explotadas o
diciembre de 1997 se Declara a la anchoveta (Engraulis rin- explotadas de consumo humano directo y otras pesquerías
gens) y sardina (Sardinops sagax) como recursos hidrobiológi- distintas a la anchoveta o plenamente explotadas, a la cual
cos plenamente explotados. solo se accede vía Sustitución de Capacidad de Bodega. Hasta
aquí una modesta sugerencia para modificar y precisar la Ley
Además de ello, se implemento la primera etapa del Programa
y su reglamento.
de Racionalización de la Flota Pesquera Cerquera de Mayor
Escala, orientado a la regulación del esfuerzo pesquero, pre- Con la expedición del Decreto Legislativo 1084 conocida como
servación y explotación racional de los recursos hidrobiológicos la Ley de Cuotas, se cierra el circulo para la pesquería de la
y a la conservación del medio ambiente marino, así como a anchoveta , al cual solo pueden intervenir todas aquellas que
contribuir en los aspectos de seguridad en la operación de las previamente cuenten con permiso de pesca para el recurso
embarcaciones pesqueras. anchoveta.
Como consecuencia del Programa, el Ministerio de Pesquería En ese orden de ideas, cuando el Poder Judicial otorga una
resolvió aprobar solo las solicitudes de incremento de flota autorización de Flota y/o Permiso de Pesca, NO ES QUE SEA
para la extracción de los recursos plenamente explotados me- ILEGAL, o que se actúe AL MARGEN DE LA LEY, toda vez que
diante la sustitución de capacidad de bodega, en el caso aquel mandato judicial va dirigido al Ministerio de la Produc-
de que se utilicen las embarcaciones pesqueras consignadas ción, quien en su potestad administrativa, otorga la respectiva
en el anexo que formo parte integrante de la Resolución. Autorización de Incremento de Flota y/o el permiso de pesca.

En este punto, el Ministerio de la Producción ha señalado Supremo Nº 017-2009-PRODUCE, el permiso de pesca puede
siempre que se sienten obligados a dar cumplimiento al Man- otorgarse mas no se puede asignar el PMCE, dependiendo de
dato Judicial, motivo por el cual otorgan el respectivo derecho la zona de pesca.
administrativo. Esa afirmación, es una verdad a medias, por-
Un ejemplo claro de ello, se dio en la Resolución Directoral
que si bien es cierto otorgan el derecho administrativo en
Nº635-2010-PRODUCE/DGEPP, en la cual se reconoce los de-
cumplimiento del mandato judicial , resulta mas cierto, que
rechos de autorización de incremento de flota de la embarca-
ese derecho administrativo otorgado, lo encausan y lo otorgan
ción pesquera “CUZCO 2” asignándole un PMCE para que sea
al amparo de la normatividad vigente, ergo, el Decreto Legisla-
extraída por la embarcación pesquera “ANCASH 2” y a pesar
tivo 1084.
de dicho mandato, el Ministerio de la Producción, declaro
Bajo ese marco legal, El Ministerio de la Producción otorga el Inejecutable en ese extremo el Mandato Judicial, al haberse
permiso de pesca, le asigna un Porcentaje Máximo de Captura agotado la Reserva de Contingencia.
por Embarcación – PMCE, lo incluye en los listados de PMCE y
En ese sentido, RESULTA FALSO Y ENGAÑOSO señalar que la
en temporada de pesca lo incluye en Los Listados de Limite
Autorización de Incremento de Flota y/o los permisos de pesca
Máximo de Embarcación pesquera LMCE, siendo así, el EJER-
derivados de mandatos judiciales y otorgados por el Ministerio
CICIO DE LA ACTIVIDAD PESQUERA ES LEGAL Y AUTORIZA-
de la Producción “ponen en riesgo la sostenibilidad del recurso
DO POR EL MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN.
anchoveta” por cuanto el Ministerio de la Producción asigna un
Pero en el caso anterior hay también una salvedad que el Mi- PMCE que en ningún caso, y bajo ninguna circunstancia, exce-
nisterio de la Producción la aplica y se encuentra regulada en de la Cuota Global asignada para cada temporada de pesca,
el Decreto Legislativo 1084, la cual consiste en que si no hay mas aun cuando esta se encuentra regulada por ley y fijado
capacidad para asignarle un PMCE o se excedió el PMCE con- porcentualmente en un 2 % del Universo de la cuota global
signado en la Reserva de Contingencia, creada por Decreto bajo la Denominación de Reserva de Contingencia.
CONFLICTO COMPETENCIAL
,,,,,,,,,,,,,,,,QUO VADIS, SNP
Julio César García
Como es sabido, el Ministerio de la Producción bajo el manto riesgo el ordenamiento jurídico y la sostenibilidad de los recur-
de un Conflicto Competencial esta pretendiendo que se prohí- sos marinos, motivo por el cual la SNP combate los permisos
ban las interpretaciones y decisiones judiciales respecto a de- judiciales irregulares de pesca, al punto de haber denunciado
rechos pesqueros, así como se deje sin efecto aquellos permi- a aquellos magistrados que han puesto en riesgo el ordena-
sos y autorizaciones otorgadas en cumplimiento de mandatos miento pesquero.
judiciales, para tal propósito anexa una relación de empresas
Hay aquí un hecho singular, cuando el gremio pesquero dice,
y procesos judiciales que a su entender serian nulas.
que existen “permisos judiciales irregulares”, por lo que nos
Por su parte, la Sociedad Nacional de Pesquería, en una posi- atrevemos a señalar por contrario sensu debe “existir permisos
ción de Litis consorte, se viene apersonando no solo al proceso judiciales regulares”.
competencial , en calidad de tercero sino que además a casi
Quizás a estos “permisos judiciales regulares”, a que se refiere
todos los procesos judiciales que se ventilan en los juzgados
la SNP, son los que se consigna en el Portal Web del Ministe-
contenciosos administrativos como constitucionales, aduciendo
rio de la Producción.
entre otras cosas, que la decisión de otorgar permisos de pes-
ca debe ser facultad exclusiva del Ministerio de la Producción. En efecto, si vemos en el portal web del Ministerio encontrare-
mos en el Sector Pesca un sub índice que dice: Embarcacio-
Con un poco de atención nos daremos cuenta que lo que quie-
nes con Mandato Judicial el cual contiene 3 Anexos.
re la SNP, es precisamente lo que No esta pidiendo el Ministe-
rio de la Producción, es decir que se establezca la competencia a) El Anexo 1, Relación de Permisos de Pesca e Incrementos
o facultad del Ministerio de la Producción para otorgar permi- de Flota otorgados en cumplimientos de mandatos judiciales.,
sos de pesca, sino que se anulen decisiones judiciales que en donde se consignan las embarcaciones que tanto vapulea la
muchos casos se encuentran en tramite, por cuanto la compe- SNP y que forman parte del Listado presentado por Produce
tencia y facultad como Ente regulador del sector pesquero lo en el Tribunal Constitucional.
viene ejerciendo desde su creación con la Ley Nº 18810; por
Pero a la vez forma parte de este anexo la embarcación pes-
lo que seria ridícula su pretensión.
quera “NEPTUNO” cuyo derecho administrativo otorgado ha
En ese afán colaboracionista, la SNP sostiene que los permisos sido incorporado a las embarcaciones pesqueras “ANDES 2”
de pesca que son otorgados por mandato judicial ponen en y “MARU” propiedad de la Asociada SNP CFG INVES-

MENT. Embarcación pesquera “JUANCHO” y ”NUEVA RESBALO-
SA” solicitando Ampliacion de Permiso de Pesca para los Re-
De igual modo encontramos a la embarcación pesquera
cursos Jurel y Caballa, de propiedad de la Asociada SNP
“MARITIMA 1” y “ VIRGEN DE LAS MERCEDES” cuyos
AUSTRAL GROUP S.A.A.
derechos administrativos han sido incorporados a las embarca-
ciones pesqueras “ SAN ANTONIO 2” y “CUZCO 1” de pro- c) El Anexo 3, Relación de Asignaciones o Incorporaciones De-
piedad de la Asociada SNP, INVERSIONES ECCOLA S.A.C. finitivas de PMCE efectuados en cumplimiento de Mandatos
Judiciales.
b) El Anexo 2, Relación de Procesos Judiciales en tramite en
los que se pretende la obtención de derechos administrativos Embarcación pesquera “TASA 48” y “ TASA 410” solicitando
para acceder a la actividad pesquera, es decir que están a la que el Poder Judicial “ Ordene a Produce emitir la respectiva
espera del resultado judicial para al igual que los del Anexo 1 Resolución mediante la cual se ratifique la asociacion definitiva
obtengan su derecho administrativos. Curiosamente forman del PMCE de propiedad de la Asociada SNP TECNOLOGICA
parte de este anexo empresas asociadas a la SNP, conforme DE ALIMENTOS S.A.
pasamos a detallar:
Como podrán inferir el Listado contiene Embarcaciones pes-
Embarcación pesquera “CUZCO 4” y “AREQUIPA 1” solici- queras con Mandato Judicial, con derecho administrativo otor-
tando Autorización de Incremento de Flota para el Recurso gado y las que están en tramite, las que esperan a su vez ob-
Atun, ambas de propiedad de la Asociada SNP PESQUERA tener nuevos permisos y/o licencias.
EXALMAR S.A.
A la luz de estos hechos, cabe preguntarse Quo Vadis SNP.
Autorización de Incremento de Flota para el Recurso Pota, Que pretende con fomentar la anulación de las resoluciones
solicitada por la Asociada SNP PESQUERA EXALMAR S.A. administrativas derivadas del poder judicial, cuando sus pro-
pios Asociados acuden igual al Poder Judicial por no encontrar-
Autorización para Instalacion de Planta solicitada por la Aso-
se conforme con lo resuelto por el ente Administrativo, o , es
ciada SNP Pacific Natural Foods.
acaso, que allí funciona “ los permisos judiciales regulares”
Embarcacion pesquera “OLGA” solicitando Ampliacion de para los Asociados y “ permisos judiciales irregulares” para los
Permiso de Pesca para el Consumo Humano Directo, de pro- No Asociados..
piedad de la Asociada SNP PESQUERA DIAMANTE S.A.
Definitivamente, esa no puede ser la lectura, por cuanto a na-
Embarcación pesquera “SEBASTIAN” “PATRICIA” die se le puede impedir con ejercer su derecho de defensa así
“POLAR IV” y “MARIA JOSE” solicitando Autorización de como a nadie se le puede discriminar por estar o no asociado
Incremento de Flota para el CHD, ambas de propiedad de la a un determinado gremio empresarial.
Asociada SNP PESQUERA DIAMANTE S.A. en Asociacion
Finalmente, es preciso resaltar que cuando el Ministerio de la
con CORPORACION PESQUERA GIULIANA S.A.
Producción otorga un derecho administrativo derivado de un
Embarcación pesquera “LORETO 9” solicitando INCORPO- mandato judicial, este derecho no es autónomo ni libérrimo,
RACION DEFINITIVA DE PMCE del recurso anchoveta para muy por el contrario esta sujeto a la normatividad pesquera
CHI, de propiedad de la Asociada SNP AUSTRAL GROUP vigente, tratándose del recurso anchoveta se le asigna un
S.A.A. PMCE, se le asigna un LMCE en cada temporada de Pesca, se
adecua para ejercer la actividad pesquera como todos y por
Embarcación pesquera “ISABELITA” solicitando Autoriza-
ultimo su PMCE asignado no puede exceder de la Reserva de
ción de Incremento de Flota para los recursos Jurel y Caballa
Contingencia. En esta perspectiva, en ningún caso se afecta la
para el CHD de propiedad de la Asociada SNP PESQUERA
sostenibilidad del recurso anchoveta, por cuanto no se puede
HAYDUK S.A.
extraer un kilogramo mas del asignado a cada embarcación
Embarcación pesquera “NUEVA OFELITA” solicitando Am- pesquera.
pliacion de Permiso de Pesca para los Recursos Jurel y Caba-
lla, de propiedad de la Asociada SNP AUSTRAL GROUP
S.A.A.

Ocupar las calles es una de las
herramientas más efectivas para crear
cambio social porque
demuestra poder y unión.
A veces es la única vía.

EL PESCADO:
LA NUEVA HERRAMIENTA DEL
PODER POLÍTICO Y ECONÓMICO
MUNDIAL
Escrito por Alberto Iglesias Fraga
ca. Recordemos que la dependencia global y la necesi-

dad de asegurar los suministros de este combustible han
llevado a muchos países a la guerra: desde 1973, el pe-
tróleo está vinculado a entre el 25% y el 50% de
todos los conflictos interestatales en el mundo.
Una de las causas que más preocupan a los analistas

internacionales es la excesiva concentración del suminis-
tro de pescado. Trazando de nuevo el paralelismo con la
industria del crudo, la mitad de la producción de petróleo
en 2017 provino de solo cinco países mientras que la
mitad de las reservas recuperables están en Oriente Me-
dio. En el caso de la pesca, aproximadamente el
60% del atún del mundo se captura en una única
región geográfica, el Océano Pacífico occidental y
El petróleo está vinculado a entre el 25% y el 50% de central. Como tal, el Pacífico podría ser el Oriente Medio
todos los conflictos interestatales en el mundo desde del atún, donde las naciones hambrientas compitan por
1973. ¿Podría pasar lo mismo con la pesca en un futuro el valioso recurso. Además, este conflicto sobre los peces
no demasiado lejano? ya se puede vislumbrar en otras zonas como en el sur y
noreste de Asia, América Central y del Sur, así como en
Hoy en día, las guerras se cotizan a precio de petró- aguas africanas.
leo, posiciones estratégicas de cara a futuras batallas o
recursos nucleares o minerales como el coltán. Sin em- Por otro lado, el pescado podría usarse como arma
bargo, hubo un tiempo en que las contiendas res- de negociación geopolítica. De nuevo, el ejemplo lo
pondían a necesidades mucho más básicas, como encontramos en la industria energética: desde los em-
la alimentación y la mera subsistencia. Y es que, no bargos petroleros árabes en la década de 1970 hasta los
hace tanto que los países peleaban con uñas y dientes subsidios rusos para mantener en el poder al presidente
por las tierras más fértiles o las mejores rutas comercia- ucraniano Kuchma o la interrupción del suministro a este
les para las especias o el opio. Y, por supuesto, por los mismo país cuando el poder lo ostentaba el presidente
mejores caladeros de pesca del mundo. Yushchenko, de un perfil más pro occidental.
¿Un tiempo pasado o presente? Aunque podamos En un nuevo episodio de esta eterna batalla, la concen-
creer que hemos superado como especie esta suerte de tración de atún en el Pacífico ha hecho que la so-
disputas, algunos expertos alertan de que la competición beranía de esas aguas y el acceso a esos peces
por los recursos naturales básicos -y, en concreto, la sea extremadamente valiosa. Con 22 pequeños esta-
pesca- está siendo minusvalorada. Incluso desde el Foro dos insulares y territorios dentro de la región del Pacífico
Económico Mundial creen que la pesca es un poten- occidental y central, la sobrepesca y las disputas sobre el
cial foco de conflictos, comparable tan solo con el acceso y los derechos de pesca son comunes. Por ello, el
que ha suscitado históricamente el petróleo en re- control político de la Comisión de Pesca del Pacífico Cen-
giones como Oriente Medio o Latinoaméri- tral y Occidental (WCPFC, que se creó a través de un

acuerdo internacional para gestionar este asunto en la No en vano, el pescado es el producto alimenticio
zona) es clave y la equidad entre los miembros se ha más comercializado en el mundo. Pero, además de
convertido en una preocupación constante. los aproximadamente 100 millones de toneladas que se
consumen para la alimentación cada año, los peces tam-
China, miembro de la WCPFC y el país con más de- bién proporcionan aceite de pescado, pegamento, ali-
manda de alimentos del planeta, utiliza su flota mento para animales y fertilizantes, y desempeñan un
pesquera como un tercer brazo de su arma- papel cada vez más importante en la investigación bio-
da, según el Departamento de Defensa norteamericano. médica. Incluso sin contar la acuicultura, la pesca
Al enviar su flota pesquera a aguas disputadas, como las marina genera aproximadamente 260 millones de
del Mar de Sur de China, el gigante asiático puede empleos en todo el mundo. Si el sector colapsa debi-
utilizar esos buques como una excusa para des- do a prácticas pesqueras insostenibles e ilegales, tendrá
plegar sus cortadores de la Guardia Costera y de- consecuencias calamitosas para las sociedades de todo
fender así a los barcos de pesca el mundo.
“indefensos”. China ha amenazado con la guerra si
cualquier otra nación, incluido Estados Unidos, intenta
excluirlos de las aguas circundantes y no es difícil pensar El riesgo de los furtivos
que la estrategia china de afianzarse en el mar con su El mercado pesquero mueve cada año unos
flota pesquera se implementará en otras regiones pes- 150.000 millones de dólares en ventas. Pero la pes-
queras ricas, como el Pacífico. ca ilegal, no declarada y no reglamentada tiene un valor
de hasta 36.000 millones más cada ejercicio, o lo que es
Recurso limitado y valioso lo mismo: aproximadamente el 25% del mercado legal.
Aunque se prevé que la oferta mundial de reservas pro- Al igual que el petróleo, las organizaciones criminales
badas de petróleo satisfaga la demanda mundial hasta transnacionales explotan a los peces para financiar sus
mediados de este siglo, el petróleo es un recurso fósil otras actividades: los cárteles de la droga mexica-
finito que no puede reabastecerse, lo que hace improba- nos, por ejemplo, diversifican sus ingresos trafi-
ble que nuestra dependencia del petróleo pueda mante- cando con los peces totoaba, cuyas vejigas nata-
nerse a largo plazo. Del mismo modo, si bien el pesca- torias se venden a 20.000 el kilo.
do es técnicamente un recurso renovable, su futu-
ro es precario. Casi el 90% de las poblaciones de pe- *Este texto es una traducción interpretada del análisis
ces del mundo están completamente explotadas o sobre- realizado por el Wilson Center para el Foro Económico
explotadas, y algunos científicos estiman que en 30 años Mundial, cuyo original puede consultarse aquí.
puede haber poco o ningún marisco disponible.
Fuente
En ese sentido, se espera que la producción pesque-
ra, en gran medida impulsada por la acuicultura, http://www.ticbeat.com/seleccion-redaccion/el-pescado-
aumente un 17% para 2025, pero no se manten- la-nueva-herramienta-del-poder-politico-y-economico-
drá al ritmo de la demanda, que se prevé que au- mundial/
mente en un 21%. Al mismo tiempo, fuerzas externas
como el cambio climático están presionando la pesca a
escala mundial.
Por otro lado, hemos de recordar que el petróleo es el

producto básico más comercializado en el mundo
y su principal combustible, que suministra el 33%
de toda nuestra energía. Los productos petroquímicos
están por todas partes, desde lápices labiales hasta pro-
ductos electrónicos y aspirinas; así como los subproduc-
tos del petróleo se utilizan en la producción de plásticos,
lubricantes, ceras, pesticidas y fertilizantes. De manera
similar, mil millones de personas dependen actual-
mente del pescado para satisfacer sus necesida-
des nutricionales, y este número crecerá al mismo rit-
mo que lo hace la población, especialmente en los países
en vías de desarrollo.

ECONOMÍA AZUL: EL VALOR SOCIAL,
ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LOS
OCÉANOS
Laura Martín @LauramArribas
En la última Conferencia ‘Oceans Meets Regions’, celebrada en de proyectos pequeños que tienen difícil encontrar fi-
Bruselas en 2017, se defendió la llamada economía azul como una nanciación. Los expertos reunidos en este foro insistieron
opción de futuro para la Unión Europea (UE). Y es que, los océa- en el hecho de que el empleo que se genere en estas
nos “son fuente de alimento, recursos naturales y materias primas, zonas “debe ser sostenible y reforzar la conservación del
y deben formar parte de la economía del futuro”, recuerdan desde medio ambiente”, ya que “las regiones no solo deben
Europa, que pide unir a las autoridades de regiones costeras con beneficiarse de los océanos, sino que además deben
otros niveles de gobierno para crear empleo y crecimiento a través comprometerse a mantenerlos y protegerlos”.
de este tipo de economía. Sin embargo, “las regiones no solo de-
Rápido crecimiento, nuevas oportunidades
ben beneficiarse de los océanos, sino que además deben compro-
meterse a mantenerlos sostenibles”, alerta la UE. La Unión Europea define esta economía como “la que
reconoce la importancia de los mares y océanos como
La economía azul “ofrece más vida y desarrollo a las
motores de la economía por su gran potencial para la
ciudades costeras e implica empleo y oportunidades
innovación y el crecimiento”, según su primer informe
que permiten que los jóvenes se queden en esas zonas”,
anual sobre este asunto, titulado The 2018 Annual
asegura el comisario europeo de Asuntos Marítimos y
Economic Report on EU Blue Economy, en el que
Pesca, Karmenu Vella, que afirma que la salud de los
señala que la economía azul “ha crecido en varios esta-
océanos “equivale a la salud de las comunidades coste-
dos miembros de la UE más rápido que la economía na-
ras”.
cional en la última década” y sigue creciendo “de manera
Por eso, considera “vital” el papel de los líderes locales constante”.
de las ciudades costeras europeas, ya que conocen las
Con una facturación de 566.000 millones de eu-
oportunidades que supone la economía azul. “Ellos son
ros, el sector genera 174 millones de euros de valor
conscientes, mejor que nadie, de los retos de sus pobla-
agregado y crea puestos de trabajo para casi 3,5 millo-
ciones, ya sean económicos, medioambientales o socia-
nes de personas, el 1,6% del empleo total de la UE.
les”, afirmó el comisario europeo durante el encuentro
en Bruselas Oceans Meets Regions, en el que recalcó la En el caso de España, la economía azul emplea a
necesidad de establecer “sinergias” entre las autoridades más de 691.000 personas y genera aproximadamente
locales, los investigadores, las empresas y los inversores, 23 millones de euros de valor agregado. Encabeza la lis-
“para unir las iniciativas y a quienes pueden promover- ta el sector turismo, con el 77% del total de empleo, se-
las”. guido del sector de los recursos marinos, con el 17%. En
términos globales, la economía azul representó en 2016
“Existen proyectos muy interesantes sobre economía
el 1,3% del PIB total de la UE.
azul que necesitan financiación externa para pasar de la
teoría a la práctica, como pasó en su día con la energía La economía azul representó en 2016 el 1,3% del
eólica”, apuntó el comisario, que insistió en la idea de PIB total de la Unión Europea.
que “conseguir entornos marinos sostenibles re- Asimismo, con inversiones en innovación y a través de
dunda en el interés de todos”, puesto que invertir en una gestión oceánica responsable que integre aspectos
su rentabilidad ambiental “no cuesta dinero, sino que lo ambientales, económicos y sociales, “será posible du-
ahorra”. plicar el sector de forma sostenible para
Durante la conferencia se defendió la idea de la creación 2030“, indica este informe, que reconoce además, que
de un fondo de inversiones europeo para la econo- durante la crisis financiera, esta economía “demostró ser
mía azul dirigido por la Comisión Europea, debido a más resistente en esos estados miembros, suavizando
que, aunque este tipo de economía genera una industria los efectos de la recesión en las economías costeras”.
muy dinámica, en la mayoría de los casos se trata

El documento analiza el estado actual y las tendencias A nivel mundial, esta Estrategia apuesta por “promover
recientes en los seis sectores establecidos de economía la gobernanza internacional de los océanos, erradicar la
azul -la pesca, la construcción naval y el turismo, así pesca ilegal no declarada y no reglamentada, crear nue-
como las industrias emergentes, incluidas la energía vas áreas marinas protegidas, lograr un sector pesquero
oceánica y la biotecnología-, en diferentes estados sostenible y competitivo, velar por los aspectos sociales,
miembros de la UE, con el objetivo de identificar oportu- e impulsar la comunicación con el objetivo de alcanzar la
nidades de inversión y proporcionar orientación para las sostenibilidad”.
políticas futuras, incluida la gobernanza oceánica.
Reino Unido, España, Italia, Francia y Grecia son
las economías azules más grandes de Europa. En el caso
de España, representa un quinto del empleo total, segui-
do de Italia, Reino Unido y Grecia. Combinados, estos
cuatro Estados miembros representan más de la mitad
del total de empleos relacionados con la economía azul,
según datos de este Informe.
Entre los diferentes sectores, el de los “recursos vi-
vos” (es decir, la pesca, la acuicultura y el procesamien-
to) ha crecido un 22% entre 2009 y 2016. También los
sectores emergentes están en auge, como ocurre con la
biotecnología -que alcanza un crecimiento de dos dígitos
en países como Irlanda-, y el empleo en la industria
Mesa redonda ‘Crecimiento azul en la pesca y la acuicul-
eólica marina, que ha pasado de 23,7 millones en 2009
tura’ celebrada en el marco del décimo aniversario de la
a 160 millones en 2016, superando en número al empleo
Plataforma Tecnológica Española de la Pesca y la Acui-
del sector pesquero de la UE.
cultura (Ptepa).
En España el nuevo Ministerio para la Transición Ecológi-
El futuro de la economía del mar
ca se refiere a ‘crecimiento azul’, en lugar de ‘economía’,
como “una estrategia a largo plazo de apoyo al creci- Desde la Secretaría Técnica de la Plataforma Tecnológica
miento sostenible de los sectores marino y marítimo”, un Española de la Pesca y la Acuicultura (Ptepa), y en línea
concepto que se apoya en la Estrategia Europa 2020, con el discurso de la Comisión Europea, defienden que
basada en el crecimiento inteligente, sostenible e inte- además de la pesca, la economía azul tiene potencial de
grador “como manera de superar las deficiencias estruc- crecimiento y creación de empleo en muchos sectores,
turales de la economía europea para mejorar su compe- también en países en desarrollo. Y es que, si el océano
titividad y productividad y apoyar una economía social de fuera un país, “sería la séptima economía más grande
mercado sostenible a través del fomento de la I+D+i”. del mundo”, recuerda la CE.
La economía azul aborda por tanto sectores y as- Desde Ptepa subrayan a Compromiso Empresarial que
pectos estratégicos interdependientes, no solo unos 350 millones empleos están vinculados al océano
pesca, biotecnología acuícola y marina, turismo, nave- según Naciones Unidas, que recalca que la energía reno-
gación o transporte marítimo, por ejemplo, sino también vable marina “puede desempeñar un papel vital en el
infraestructuras compartidas, como puertos o redes de desarrollo social y económico, así como la acuicultura en
logística y distribución eléctrica, además de la utilización la adaptación y mitigación climáticas”. “La energía del
sostenible de los recursos marinos, la energía azul, el océano es una de las respuestas para satisfacer la
turismo marítimo, costero y de crucero, o los recursos creciente demanda de electricidad limpia”, remarca
minerales marinos. la ONU.
Para el sector pesquero el crecimiento o economía azul Asimismo, la biotecnología azul, aunque es una industria
es un vector de desarrollo “crítico”, según reconoce el exigente, “también es muy prometedora”. Sus resultados
Ministerio de Teresa Ribera. Por eso, la Estrategia Es- se aplican y comercializan en una amplia gama de secto-
pañola de Crecimiento Azul para el sector pesquero res como el farmacéutico, el cosmético, el de la nutrición
se articula en cuatro ejes prioritarios: medio ambiente, y la alimentación o el energético.
sostenibilidad, conocimiento e innovación, y recalca la Sin embargo, no todo son buenas noticias: una cuarta
necesidad de promover la cooperación entre los países parte de los manglares del mundo han sido destruidos
“para favorecer la seguridad alimentaria, la reducción de por la actividad humana, aunque actualmente se están
la pobreza y la ordenación sostenible de los recursos realizando planes de recuperación. De hecho, esta recu-
acuáticos”. peración es una forma rentable de ayudar a garantizar la

seguridad alimentaria de muchas comunidades costeras, cambios futuros producto de la explotación de los océa-
ya que los manglares ayudan a proteger estas zonas de nos y del cambio climático. Además, empleará informa-
los temporales devastadores, la erosión y los tsunamis. ción en tiempo real y series temporales, provenientes de
Según datos del Programa de las Naciones Unidas para plataformas oceanográficas de diversa índole fondeadas
el Medio Ambiente, (PNMA), los manglares absorben en distintos enclaves a ambos lados del Atlántico para
más de 20 millones de toneladas de carbono al comprender mejor y predecir cambios futuros en los re-
año, lo que contribuye “decisivamente” a luchar contra cursos marinos.
el cambio climático.
En principio, Atlas desarrollará 25 campañas oceanográ-
Como barreras a superar para hacer prosperar la econo- ficas en ecosistemas profundos e investigará una red de
mía azul se encuentra la necesidad de mayores inversio- 12 casos de estudio a través del Atlántico, incluyendo
nes estratégicas, el mejor acceso a la financiación en el ecosistemas en los que están presentes esponjas, cora-
sector marino, una mejor planificación del espacio maríti- les de aguas frías, montañas submarinas y ecosistemas
mo, el fomento del intercambio de datos, y una mayor localizados en la dorsal atlántica.
cooperación entre las autoridades públicas, las comuni-
Apostar por el valor de los océanos
dades, los investigadores y los inversores privados para
garantizar un verdadero desarrollo sostenible. A finales de este año tendrá lugar en Cádiz InnovAzul
2018, el primer encuentro internacional sobre
La economía azul necesita mayores inversiones estraté-
economía azul organizado por la Fundación CEI-Mar, el
gicas, mejor planificación del espacio marítimo, fomento
Campus de Excelencia Internacional Global del Mar de la
del intercambio de datos, y una mayor cooperación entre
Universidad de Cádiz, que busca conectar a administra-
todos los actores implicados para un desarrollo sosteni-
ciones, productores de conocimiento y agentes tecnoló-
ble.
gicos, con demandantes de tecnologías para la innova-
Al igual que la Comisión Europea, Ptepa apuesta por par- ción empresarial en el campo de la economía relacionada
ticipar en el impulso para liberar el potencial de la eco- con el mar en todas sus vertientes.
nomía azul “de una forma inteligente, sostenible e inte-
A la primera reunión de trabajo de la Comisión de Pro-
gradora”.
grama de este I Encuentro Internacional de Economía y
Durante la celebración el pasado mes de junio de su dé- Conocimiento Azul acudieron el pasado mes de mayo a
cimo aniversario, la Plataforma organizó un encuentro en la capital gaditana representantes de tres ministerios,
el que se debatieron aspectos como el futuro de la finan- dos consejerías, siete universidades, cuatro campus de
ciación nacional y europea, el crecimiento azul, la econo- excelencia marinos y más de medio centenar de institu-
mía circular y la Industria 4.0. ciones públicas y privadas.
Los expertos presentes destacaron, entre otros asuntos,
el importante número de convocatorias abiertas a nivel
europeo en el marco del crecimiento azul, con una dota-
ción presupuestaria de 161 millones de euros y algunos
ejemplos de iniciativas puestas en marcha en esta línea
como la Estrategia de Crecimiento Azul del Puerto
de Vigo, el primero en poner en marcha un proyecto
integral de este tipo con el objetivo de conseguir un cre-
cimiento económico que vaya acompañado de un creci-
miento social y medioambiental.
Otro ejemplo de caso de éxito que ya está en marcha en
materia de economía azul es el Proyecto Atlas, una
nueva plataforma de colaboración activa entre so-
cios de multinacionales del mundo de la industria,
pymes, gobiernos e instituciones académicas y de inves- Laboratorios Quinton fabrica productos a partir de agua
tigación creada para evaluar la situación de los ecosiste- de mar extraída en el Vortex planctónico del Golfo de
mas profundos atlánticos y los recursos genéticos mari- Vizcaya.
nos. Busca desarrollar una planificación integrada que se En la misma línea, un ejemplo de cómo la empresa pri-
adapte a las necesidades del desarrollo sostenible de los vada está apostando por la economía azul es Laborato-
océanos (Blue Growth). rios Quinton, que fabrica diferentes productos cuya
Atlas reunirá información procedente de varios ecosiste- materia prima principal es el agua de mar extraída
mas atlánticos con el fin de conocer la conectividad exis- en el Vortex planctónico del Golfo de Vizcaya, rico en
tente entre ellos, y su funcionalidad y respuesta ante los minerales y otros elementos, que se encuentran en una

proporción similar a los líquidos orgánicos del medio in- ses y factura 4,5 millones de euros.
terno humano, como el líquido extracelular, el plasma
Desde entonces, y debido a que los Vortex planctóni-
sanguíneo, el líquido cefalorraquídeo o las lágrimas. El
cos de donde se obtiene el agua de mar están pro-
Golfo de Vizcaya es uno de los 11 únicos Vortex planctó-
tegidos por leyes marítimas internacionales, su
nicos que hay en el mundo.
extracción se controla escrupulosamente desde este la-
Según explican desde el laboratorio, este plasma ma- boratorio para garantizar su preservación, mediante unas
rino es rico en minerales, 78 en concreto, y forma técnicas de filtrado en frío específicas.
parte de una técnica de nutrición celular iniciada en 1897
Esta agua de mar que incorporan sus diferentes produc-
por el biólogo René Quinton en Francia, tras darse cuen-
tos se extrae a 20 o 30 metros de profundidad en el mar
ta de que en el fondo marino era donde empezaba la
Cantábrico, cuyas aguas están expuestas a la corriente
vida y que los propios líquidos internos de los seres hu-
del Golfo y son ricas en fitoplacton y zooplactona. Desde
manos, como las lágrimas por ejemplo, eran salados.
allí se traslada refrigerada hasta los laboratorios donde
A partir de ahí comenzó a estudiar las condiciones del se analiza y somete a un doble proceso de microfiltración
mar en las zonas en las que los pescadores faenaban y y se somete a estrictos controles de calidad para cumplir
descubrió que en el Golfo de Vizcaya se daban ciertas con la normativa europea.
condiciones que favorecían el desarrollo de la vida mari-
El agua de mar de Laboratorios Quinton se comercializa
na, algo que sólo se produce en determinadas zonas del
en varios formatos: ampollas, sobres y spray y es benefi-
mundo. El Golfo de Vizcaya es la única zona en Europa.
ciosa para el sistema inmunológico, también para perio-
La técnica de nutrición celular global iniciada por René dos de cansancio y agotamiento físico y psíquico, ade-
Quinton está avalada por más de cien años de práctica más de para afecciones de la piel. Bajo distintas concen-
hospitalaria y ya ha demostrado una gran eficacia en traciones de agua marina, los productos de este labora-
el tratamiento de enfermedades en el ámbito de la torio sirven para tratar patologías muy diversas: des-
gastroenterología, la odontología, la pediatría, la gineco- de gastroenteritis, astenias, o depresiones, a aler-
logía, la medicina deportiva, la oftalmología, la fisiotera- gias, o deshidratación.
pia respiratoria, la reumatología, o la endocrinología, en-
Fuente
tre otros, e incluso tiene un efecto antiaging que se apli-
ca a la cosmética. https://www.compromisoempresarial.com/rsc/2018/09/
economia-azul-el-valor-social-economico-y-ambiental-de-
En 1996, Joan Miquel Coll, un emprendedor español vin-
los-oceanos/
culado al sector farmacéutico, adquirió los laboratorios y
obtuvo la patente del protocolo de producción desarrolla-
do por René Quinton, creando en Alicante Laboratorios
Quinton Internacional, que hoy está presente en 30 paí-
El Estado interviene como regulador y representante de los legítimos propietarios de los recursos naturales
materia de la controversia. Se legisla en beneficio del bien común, de las mayorías nacionales, pues esa es
la función primordial del Estado.
La Autoridad de pesquería actúa como representante del conjunto de los ciudadanos del país y es el pro-
pietario de los recursos de dominio público. Por tanto, es la responsable del empleo adecuado de esos re-
cursos.
Una incorrecta gestión de los recursos, que perjudicase gravemente el equilibrio en que se producen los
recursos pesqueros, tendrá graves consecuencias sobre el equilibrio social del país, por cuanto que la pes-
ca es una parte significativa de la alimentación, en tanto que aporte de proteínas. Por tanto, existen razo-
nes políticas de primer orden, para situar en su punto justo el objetivo de preservar el medio marítimo,
para que genere una producción estable. Este objetivo debe prevalecer, si entrase en contradicción con el
objetivo de maximizar los ingresos económicos a corto plazo.

PROYECTO DE LEY PARA
MODIFICAR EL DL 1084
Ley sobre límites máximos de captura por embarcación
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS nueva y data de muchos años atrás, la cual –entiendo – que
se ha quedado en el “olvido” por cuanto se trata de alimentos
Cuando se expidió el DL 1084, Ley sobre límites máximos de
para animales ubicados en otros continentes, pero olvidando
captura por embarcación (1) se otorgó a la flota pesquera de
que ese producto que no ha sido sometido a un adecuado tra-
consumo humano indirecto, -dedicada a la captura de los re-
tamiento, pierde valor “peso, calidad” y lo que es lo peor de
cursos hidrobiológicos anchoveta y anchoveta blanca-, una
todo y lo que afecta directamente al Estado Peruano, que su
serie de beneficios a fin de que puedan desarrollar su indus-
captura no es computada en su real dimensión, atentando
tria, pero a la vez debían desarrollar actividades tendientes a
contra los estudios científicos del Instituto del Mar del Perú y
mantener el medio ambiente y sobre todo la explotación sos-
de los recursos que les pertenecen a todos los peruanos, por
tenible del recurso.
falta de inversión de empresarios privados en sus embarcacio-
En efecto, lo que se buscó con el DL 1084, Ley sobre límites nes, que como lo hemos señalado tienen un régimen
máximos de captura por embarcación fue entre otras: “proteccionista”.
- Evitar la denominada “Carrera Olímpica”, conocida así porque Un estudio técnico de la Organización de las Naciones Unidas
las embarcaciones salían a pescar la mayor cantidad posible para la Agricultura y la Alimentación, denominado “Manipuleo
en competencia con las demás embarcaciones, poniendo inclu- y preservación de las capturas a bordo de las embarcaciones,
so en riesgo la vida de los tripulantes. desembarque y procesamiento de productos pesqueros en el
- Reducir la fuerza pesquera que bordeaba las 1200 embarca- Perú (2) da cuenta de manera muy precisa y técnica sobre las
ciones, la misma que tenía una capacidad de bodega superior deficiencias que afronta la industria harinera, especialmente
a los 13 millones de toneladas en el manipuleo y preservación a bordo. El estudio señala “El
deficiente tratamiento de la materia prima a bordo, acelera la
- Modernizar la flota pesquera haciéndola más eficiente formación de “agua de sangre” a expensas de los sólidos, so-
- Mejorar las condiciones laborales de los tripulantes pesque- lubles e insolubles del pescado, debido generalmente: -Al esta-
ros do fisiológico de la materia prima al momento de la captura. -
A las condicione sanitarias de las bodegas y a las presiones
- Cuidar el medio ambiente, así como la biodiversidad marina.
durante el transporte por el volumen del pescado. -Tiempo y
Si bien la flota pesquera se ha reducido en los últimos años, distancia de la zona de pesca a la zona de descarga. –Alta
no necesariamente estas se han modernizado, pese a que en temperatura del ambiente.” (el resaltado es nuestro). Señala
el mercado peruano el Ministerio de la Producción les ha otor- además que estos procesos aceleran la “autolisis del pescado,
gado un “régimen proteccionista”. es decir el desdoblamiento que sufre la materia orgánica por
procesos enzimáticos”, generando en pocas palabras descom-
Las exigencias del Estado en cuanto a las flotas pesqueras han
estado destinadas a determinar la ubicación de sus operacio- posición -y entre otros cosas- pérdida de peso del producto.
nes a fin de conocer la trazabilidad de su producto con la fina- (1) 28 de junio de 2008
lidad de determinar el tamaño de los especímenes que se cap-
(2) FT: TCP/PER/4451, Documento de Campo Nro. 4. Programa de
turan, pero no ha tenido a bien regular el estado de sus bode- Cooperación Técnica, basado en la labor de José Sánchez Torres,
gas o el sistema de preservación a bordo que debiera tener Consultor Nacional FAO
para mantener el recurso hidrobiológico en condiciones acep-
Pero el estudio va un poco más allá, y señala que el Instituto
tables que permitan su real aprovechamiento.
Pesquero del Perú (ITP) efectuó estudios de deterioración de
Pero la discusión –y estudio- respecto al sistema de preserva- la anchoveta y sardina almacenadas al medio ambiente a bor-
ción a bordo de las embarcaciones dedicadas a la pesca de la do. El ITP indica que, si se considera la temperatura ambiental
anchoveta para la producción de harina de pescado, no es

de 20°c, el pescado almacenado sin sistema de preservación a capturado “desaparece” antes de llegar a la planta
bordo, alcanzará rápidamente esa temperatura, pudiendo aún
- Al producirse un producto de menor calidad – al que se po-
más alcanzar valores de hasta 25°c, en especial en las zonas
dría obtener – se genera menos ingresos para el productor, así
de la bodega cercanas al mamparo de la sala de máquinas.
como para el Estado mismo.
A continuación, presentamos un cuadro respecto a la sardina,
- La contaminación que se genera es mucho mayor a diferen-
y su preservación en una embarcación sin sistema de preser-
cia de la que se produciría con un sistema de preservación.
vación a bordo.
Con relación a este último aspecto –nos referimos a la conta-
minación,- vale la pena resaltar lo señalado en el estudio titu-
lado “La industria pesquera y su influencia en la contaminación
ambiental” (3) que reconoce al menos 3 factores de contami-
nación de la actividad de la flota pesquera: “a) Aguas de senti-
na. El achique de sentinas desde los barcos se realiza frecuen-
temente en el puerto previo a la recarga de combustible. b)
Limpieza de bodegas. El lavado de las bodegas se realiza en
puerto, utilizando la bomba de descarga y evacuando todos los
residuos al mar. c) Derrames ocasionales de hidrocarburos en
La importancia de este cuadro que explica el proceso de las las faenas de carga.” Agrega además el estudio que
sardinas, es que “…la anchoveta se deteriora más rápidamente “… En la zona norte – centro la tendencia de la industria ha
que la sardina, para un mismo tiempo desde la captura, debi- sido aumentar la capacidad de bodega en la flota pesquera
do a su menor tamaño y mayor índice estiba. En consecuen- con el propósito de aumentar la eficiencia en la captura y dis-
cia, el deterioro de la calidad de anchoveta, se alcanza entre minuir los costos de operación. Esto significa un mayor tiempo
las 6 y 8 horas de almacenamiento después de la captura en de permanencia de la pesca en bodega, disminución del rendi-
embarcaciones con bodegas sin sistema de preservación a miento en la elaboración de materia prima y un incremento de
bordo…” (El resaltado es nuestro) los orgánicos en los RIL. La descomposición del pescado au-
El informe de la Organización de las Naciones Unidas para la menta los desechos y su impacto en el agua de mar, al au-
Agricultura y la Alimentación, al que venimos haciendo refe- mentar la solubilidad de las proteínas y la concentración de
rencia, concluye que “La calidad de la materia prima es funda- material particulado. Se estima que en sólo 12 horas las pérdi-
mental para la calidad y rendimiento de los productos harina y das por descomposición pueden llegar a un 15% en buques de
aceite. Por lo tanto, el tipo de especie hidrobiológica, su mal- alto tonelaje. Los parámetros que influyen la descomposición
trato físico y su grado de frescura, determinarán el valor eco- son: el tiempo de residencia del pescado en las bodegas del
nómico de los productos a obtenerse”, recomendando que: buque, temperatura ambiente, presión de la pesca sobre el
Para la manipulación y preservación a bordo…. A) las embar- fondo de la bodega (con la exudación de líquidos y pérdidas
caciones cerqueras de la flota industrial que tiene mayor radio de grasas) y mecanismos propios de la captura (Enríquez &
de acción y capacidad de bodega, deben disponer de bodegas Bustos, 1987) (el resaltado es nuestro)
termo – aisladas y un sistema de enfriamiento que permita (3) Universidad Agraria La Molina: Claudia Álvarez y Su Ly Medina
mantener el pescado a bordo en buena calidad. Los sistemas
En el Perú se producen varios tipos de harina de pescado, de-
de enfriamiento a ser usados pueden ser agua y hielo o agua
pendiendo de la calidad de los procesos y de la materia prima
refrigerada mecánicamente o en sus combinaciones”.
que se utilizan, siendo unas más cotizadas que otras, pero con
Este problema que no se ha querido ver –hasta la fecha - trae un mismo origen – anchoveta peruana-, con la diferencia del
consigo varios perjuicios al Estado, generados básicamente manejo desde la captura que se le ha dado.
por el proceso –por decirlo simplemente– de descomposición
del producto hidrobiológico y la consecuente pérdida de peso:
- Mayor captura de recurso hidrobiológico a la permitida por la

embarcación, sin que esta sea computada
- Sobreexplotación de las cifras recomendadas por el Instituto

Nacional del Mar del Perú y aprobadas por el Ministerio de la
Producción
- Menor pago de derechos al Estado, por cuanto el recurso

Es evidente –conforme lo hemos sustentado- que dicha infor-
mación no es correcta, y que existiría hasta una diferencia de
30% entre el recurso capturado y el recurso descargado.
En el siguiente gráfico (información de la Sociedad Nacional de

Pesquería (5) se puede apreciar cómo está constituida la flota
pesquera por embarcaciones de acero y madera en relación a
la capacidad de bodega.
Del cuadro anterior, que es información elaborada y proporcio-

nada por la propia Sociedad Nacional de Pesquería (4), se
puede apreciar las proporciones respecto a la producción en
planta por tipos de harina de pescado
(4) La Sostenibilidad de la pesquería de la anchoveta y el ma-

nejo basado en la asignación de cuotas de pesca
Ahora bien, el Ministerio de la Producción en función de los EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA EN LA LEGIS-
informes científicos que emita el IMARPE y en concordancia LACIÓN NACIONAL
con la Ley General de Pesca, determina el límite máximo total
de captura permisible (LMTCP) que corresponde a cada una de Proponemos modificar el DL 1084, Ley sobre límites máximos
de captura por embarcación, a fin de que las embarcaciones
ellas.
que realizan pesca de consumo humano indirecto destinada a
Sin embargo, las embarcaciones pesqueras, especialmente las la harina de pescado y que no cuentan con sistema de preser-
que no tienen un sistema de preservación a bordo, capturan vación a bordo, se les asigne un 30% menos de la participa-
una mayor cantidad de recurso hidrobiológico que no es ción de su cuota individual, ello con la finalidad de compensar
computado al momento de la descarga, situación que debe ser la merma que sufre el producto hidrobiológico entre la canti-
merituada por las autoridades al establecer el Porcentaje Máxi- dad capturada y la descargada.
mo de Captura por Embarcación que le corresponde, pues de
(5) La Sostenibilidad de la pesquería de la anchoveta y el manejo
lo contrario su participación de captura del recurso hidrobioló-
basado en la asignación de cuotas de pesca
gico resulta siendo considerablemente mayor a la que real-
mente está autorizada. Con respecto a las embarcaciones sujetas al Régimen del De-
creto Ley 25977, Ley de Pesca, dicha disposición sería aplicada
El DL 1084, Ley sobre límites máximos de captura por embar-
de manera inmediata al publicarse la norma, y en el caso de
cación, estableció la forma de cálculo para determinar los
las embarcaciones sujetas al régimen establecido por la Ley Nº
“Porcentajes Máximos de Captura por Embarcación (PMCE)”,
26920, consideramos que por la naturaleza misma de ellas
que no es otra cosa que el índice o alícuota que corresponde a
(bodega más pequeña, menor tiempo de pesca) y al ser el
cada embarcación de un armador o empresa pesquera que
impacto menor, las disposiciones de la presente norma se les
participa en la medida de ordenamiento a la que se refiere la
aplique recién a partir del 1 de enero del 2023.
Ley, que sirve para determinar el volumen de pesca permitido
por embarcación y que se denominará Límite Máximo de Cap- Con esta medida se propicia o promueve que la flota pesquera
tura por Embarcación (LMCE). de consumo humano indirecto, modernice su estructura
(bodegas, sistema de preservación a bordo) a fin de obtener la
Por último, es oportuno resaltar que, de acuerdo a lo manifes-
totalidad de su cuota individual asignada.
tado de manera pública por la Sociedad Nacional de Pesquería,
a partir de la expedición del DL 1084, Ley sobre límites máxi- Por último, consideramos que sea el Ministerio de la Produc-
mos de captura por embarcación, se habría mejorado la efi- ción, quien determine las características del sistema de preser-
ciencia en la producción de harina de pescado, siendo que vación a bordo que deben tener las embarcaciones de acuerdo
para producir 1 tonelada de harina de pescado se necesitaba – a las características y capacidad de bodega de cada embarca-
antes- 4.7 toneladas de anchoveta y que ahora solo se necesi- ción y sean ellos, a través de sus inspectores que supervisen
taría 4.3 toneladas para producir 1 de harina de pescado. la operatividad y uso del sistema de preservación a bordo des-
de la captura hasta la descarga del producto hidrobiológico.

ANÁLISIS COSTO BENEFICIO “Artículo 1. Objetivos de la Ley
La presente norma no irroga costo alguno al erario nacional, La presente Ley tiene por objeto establecer el mecanismo de
toda vez que lo que se busca es que las embarcaciones pes- ordenamiento pesquero aplicable a la extracción de los recur-
queras destinadas al consumo humano indirecto, tiendan a sos de anchoveta y anchoveta blanca (engraulis ringens y an-
modernizar o implementar el sistema de preservación a bordo, choa nasus) destinada al Consumo Humano Indirecto, con el
a efecto de que el recurso hidrobiológico capturado se man- fin de mejorar las condiciones para su modernización y eficien-
tenga en las mejores condiciones posibles hasta el momento cia con sistemas de preservación a bordo; promover su desa-
de su descarga, asegurando –no solo la calidad- sino el peso rrollo sostenido como fuente de alimentación, empleo e ingre-
del mismo. sos; y, asegurar un aprovechamiento responsable de los recur-
sos hidrobiológicos, en armonía con la preservación del medio
Los beneficios que traerá la norma son
ambiente y la conservación de la biodiversidad. De manera
- Harina de pescado de mejor calidad: mayor rendimiento eco- complementaria se aplicarán a la extracción del recurso de
nómico para el productor y también para el Estado Peruano. anchoveta otras medidas de ordenamiento pesquero contem-
- Pago “justo” de los derechos de pesca al Estado, por cuanto pladas en la Ley General de Pesca.
actualmente el recurso capturado “desaparece” antes de llegar Artículo 5. Cálculo del Porcentaje Máximo de Captura por Em-
a la planta barcación (PMCE)
- Menor contaminación (…)
- Captura de recurso hidrobiológico, acorde con lo que reco- 2. El PMCE de una embarcación, sea ésta sujeta al Régimen
mienda el Instituto Nacional del Mar del Perú – IMARPE, y au- del Decreto Ley 25977, Ley General de Pesca, o al Régimen
torizado por el Ministerio de la Producción establecido por la Ley 26920, se calcula dividiendo el índice de
EL PROYECTO DE LEY participación de dicha embarcación, entre la suma total de
índices de participación que corresponden a todas las embar-
Sumilla: Ley que modifica el DL 1084 Ley Sobre Límites Máxi- caciones. Este ajuste se aplica para asegurar que la sumatoria
mos de Captura por Embarcación de los PMCE de todas las embarcaciones consideradas en la
El Congresista de la República ROBERTO VIEIRA, en ejercicio medida sea igual a uno (1).
de las facultades que le confiere el artículo 107 de la Constitu-
En el caso de las embarcaciones sujetas al régimen del Decre-
ción Política del Perú, y de conformidad con lo establecido en to Ley 25977, Ley General de Pesca que no cuentan con siste-
los artículos 75 y 76 del Reglamento del Congreso, presenta la ma de preservación a bordo, debidamente acreditado, el PMCE
siguiente iniciativa legislativa; sufrirá una reducción de un 30% para compensar la merma
El Congreso de la República; sobre el recurso hidrobiológico, sin que ello signifique incre-
mentar el PMCE a otras embarcaciones.
Ha dado la Ley siguiente:
En el caso de las embarcaciones sujetas al régimen estableci-
LEY QUE DICTA MEDIDAS COMPLEMENTARIAS PARA
do por la Ley 26920, que no cuentan con sistema de preserva-
EL CÁLCULO DEL PORCENTAJE MÁXIMO DE CAPTURA
ción a bordo, debidamente acreditado, el PMCE sufrirá una
POR EMBARCACIÓN
reducción de un 30% para compensar la merma sobre el re-
Artículo 1.- Objeto de la Ley curso hidrobiológico, sin que ello signifique incrementar el
PMCE a otras embarcaciones, lo cual será aplicable a partir del
La presente ley tiene por objeto establecer medidas comple-
mentarias de ordenamiento pesquero, destinadas al cumpli- 1 de enero del 2023.
miento de los compromisos de modernización y eficiencia de la (…)
flota pesquera de Consumo Humano Indirecto, asegurando
Artículo 9. Del desarrollo de las actividades extractivas
que el recurso hidrobiológico capturado guarde relación con el
límite establecido y autorizado por el Ministerio de la Produc- A partir de la vigencia de la presente Ley, el desarrollo de las
ción para cada embarcación. actividades extractivas del recurso se sujetará a las siguientes
reglas:
Artículo 2.- Modificación del DL 1084, Ley Sobre Límites Máxi-
mos de Captura por Embarcación (…)
Modifícanse los artículos 1, 5 y numeral 3 y 6 del artículo 9 del 3. Previo al inicio de cada temporada, el titular de permiso de
Decreto Legislativo 1084, Ley Sobre Límites Máximos de Cap- pesca a quien se ha asignado un PMCE deberá nominar y noti-
tura por Embarcación ficar al Ministerio, a través del procedimiento establecido en el

Reglamento de la presente Ley, la relación de embarcaciones DISPOSICIONES FINALES
a través de las cuales se desarrollarán las actividades extracti-
ÚNICA: Del reglamento
vas en dicho período, precisando cuales cuentan con sistema
de preservación a bordo debidamente acreditado. Los permi- El Ministerio de la Producción, en un plazo que no excederá de
sos de pesca para la extracción de anchoveta y anchoveta los 60 días calendarios, emitirá el reglamento de la presente
blanca para Consumo Humano Indirecto de las embarcaciones Ley, estableciendo las características que debe contener el
no incluidas en dicha relación quedarán en suspenso durante sistema de preservación a bordo para cada tipo de embarca-
dicha temporada, quedando dichas embarcaciones impedidas ción.
de realizar actividades extractivas de anchoveta y anchoveta ÚNICA: Disposición modificatoria y/o derogatoria
blanca dentro del ámbito nacional.
Modifíquese y/o deróguese toda norma que se oponga a la
(…) presente ley
6. El Ministerio continuará llevando un control de la pesca des- Lima, setiembre 2018
embarcada aplicando el Programa de Vigilancia y Control de la
Pesca y Desembarque en el Ámbito Marítimo, el mismo que ROBERTO VIEIRA
verificará los desembarques en función de LMCE y las nomina- Congresista de la República
ciones de embarcaciones que el Ministerio comunicará a la
https://es.calameo.com/read/00045337766f761d7ee6f
empresa supervisora. Asimismo, verificará la operatividad y el
uso del sistema de preservación a bordo en el recurso hidro-
biológico desde el momento de su captura hasta su descarga.
SE ESTABLECEN MEDIDAS DE
INTERDICCIÓN PARA COMBATIR
LA PESCA ILEGAL
Las acciones de interdicción serán ejecutadas por de procesamiento o un muelle; extraer recursos del mar
el Ministerio Público , la Policía Nacional del Perúo la Di- sin permiso; y la posesión de arte de pesca o equipo no
rección General de Capitanías y Guardacostas (Dicapi). autorizado, así como explosivos o sustancias tóxicas.
Con el objetivo de luchar contra las actividades ilegales En general, las medidas comprenden el desguace, inter-
de pesca , el Ejecutivo dispuso una serie de acciones de vención, descerraje, clausura, destrucción o decomiso,
interdicción para hacer cumplir la normativa. según corresponda.
Estas medidas serán realizadas por el Ministerio Público , Además, para los pescadores en proceso de formaliza-
la Policía Nacional del Perú o la Dirección General de Ca- ción no se aplica la medida de interdicción para la ex-
pitanías y Guardacostas (Dicapi), según corresponda.
tracción de recursos hidrobiológicos.
Así lo decidió el gobierno, mediante decreto legislativo Las acciones de interdicción son independientes a las
1393, publicado el 6 de septiembre en el diario oficial El acciones administrativas, civiles o penales originadas por
Peruano. la infracción.
Según la norma, estas actividades (sin permiso o licen- Fuente
cia) incluyen la instalación de infraestructura para cons- https://peru21.pe/economia/establecen-medidas-interdiccion-combatir-
truir embarcaciones; la misma construcción o modifica- pesca-ilegal-nndc-426156
ción de una embarcación pesquera; levantar una planta

PRODUCE IMPULSARÁ
FORMALIZACIÓN DE LA PESCA
ARTESANAL
El proceso de formalización de la actividad pesquera ar- El mencionado decreto establece cinco etapas para reali-
tesanal se hará a través del Sistema de Formalización zar el proceso de formalización de la actividad pesquera
Pesquera Artesanal (Siforpa) artesanal, el mismo que se hará efectivo a través del Sis-
tema de Formalización Pesquera Artesanal (Siforpa).
El plazo para realizar el proceso de formalización de la
actividad pesquera artesanal será de dos años.. En detalle, las etapas comprenden:
El Ejecutivo emitió el jueves 6 de septiembre el Decreto 1. Inscripción en el listado de embarcaciones para la for-
Legislativo 1392 que promueve la formalización de la malización pesquera artesanal.
pesca artesanal. El proceso tendrá un plazo de dos años.
2. Verificación de existencia de embarcaciones solo para
De acuerdo con la norma publicado hoy en el diario ofi- el caso de embarcaciones que no cuenten con certificado
cial El Peruano, el objetivo es "formalizar las actividades de matrícula.
de las embarcaciones pesqueras mayores a 6.48 de ar-
3. Otorgamiento del certificado de matrícula.
queo bruto y hasta 32.6 metros cúbicos de capacidad de
bodega en el ámbito marítimo". 4. Otorgamiento del protocolo técnico para permiso de
pesca.
El citado decreto refiere que su aplicación es para el ar-
mador, propietario o poseedor de las mencionadas em- 5. Otorgamiento de permiso de pesca.
barcaciones que no cuentan con permiso de pesca arte- El Decreto Legislativo 1392 entrará en vigencia a los
sanal, o que contando con este no coincidan las dimen- treinta 30 días calendario desde su publicación. Su apli-
siones reales con las que figuran en el certificado de ma- cación se financiará con cargo al presupuesto institucio-
trícula correspondiente. nal de las entidades comprendidas en dicha norma.
Los gobiernos regionales, el Ministerio de la Producción Fuente
(Produce), la Dirección General de Capitanías y Guarda-
https://gestion.pe/economia/gobierno-emite-decreto-promover-
costas (Dicapi) y el Organismo Nacional de Sanidad Pes- formalizacion-pesca-artesanal-nndc-243664
quera (Sanipes) serán los entes encargados de aplicar e
implementar las disposiciones referidas al proceso de
formalización establecido en el presente decreto legislati-
vo en el ámbito de sus competencias.
Proceso de formalización

EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL
SECTOR PESQUERO Y ACUÍCOLA EN
MÉXICO
Martín Téllez Castañeda
La realidad superó la ficción, a poco más de 50 años, la Desarrollo Sostenible el reglamentar la captura para con-
producción acuícola en el mundo pasó de ser 6%, en trolar las pesquerías sobreexplotadas y restablecer las
1966, del total de los pescados y mariscos producidos y poblaciones a su máximo rendimiento sostenible; sin em-
destinados al consumo humano directo, a ser 53%, en el bargo, señalan que es poco probable que en el corto pla-
2016 zo se restablezcan estas pesquerías.
La acuacultura produce hoy más alimentos que toda la En cuanto a los flujos comerciales, menciona que las ex-
producción silvestre en los océanos, esto es particular- portaciones de productos pesqueros y acuícolas ascen-
mente relevante si consideramos que tres cuartas partes dieron a 152,000 millones de dólares; China es el princi-
del planeta son mares. pal exportador, le siguen Noruega, Vietnam, Tailandia,
Estados Unidos de Norteamérica, India y Chile.
Lo anterior, de acuerdo con el más reciente informe del
Estado Mundial de la Pesca y la Acuicultura (SOFIA Existen tres mercados que en su conjunto concentran
2018) de la Organización de las Naciones Unidas para la 64% del valor de las importaciones: Unión Europea, Es-
Alimentación y la Agricultura (FAO, por su sigla en in- tados Unidos de Norteamérica y Japón.
glés).
La FAO cuenta con un modelo de equilibrio parcial diná-
Dicho informe menciona que la producción total pesque- mico para conocer el desarrollo de la pesca y la acuicul-
ra y acuícola mundial alcanzó en el 2016 un máximo his- tura, relacionado con el modelo Aglink-Cosimo que se
tórico con 171 millones de toneladas, con un valor de usa para generar las previsiones agrícolas, con base en
362,000 millones de dólares estadounidenses. La acui- esto las estimaciones de FAO para el 2030 señalan una
cultura aportó 47% del volumen total y 53% de los pro- producción de 201 millones de toneladas, esto es 30 mi-
ductos para consumo humano directo. llones más que en el 2016. La acuacultura aportará 109
millones de toneladas.
En el 2016, se registró un consumo per cápita de 20.3
kg, también un máximo histórico. Señala que el sector La FAO, en su reporte de Estado Mundial de la Pesca y la
pesquero y acuícola generaron en el 2016 empleos para Acuicultura, señala que en el 2030 60% de los productos
59.6 millones de personas, 19.3 millones en acuicultura y para consumo humano directo será de acuicultura y cre-
40.3 en la pesca. Se estima una participación de la mujer cerá del 2016 al 2030; en China, 31.1%; África, 61.2%;
con 8.3 millones de empleos. América latina y el caribe, 49.2%; México, 42.6%, y Bra-
sil, 89%
Respecto a las capturas, 66.9% se realiza de forma sos-
tenible, integrando 59.9% de pesquerías plenamente La FAO señala la importancia del enfoque ecosistémico
explotadas y 7% de pesquerías sobreexplotadas; en con- de la pesca y la acuicultura y México es pionero, ya que
traparte, 33.1% de las capturas a nivel mundial se reali- desde hace más de 23 años impulsa el desarrollo soste-
za de forma insostenible. nible con el Código de Conducta para la Pesca Responsa-
ble, iniciado por la doctora Margarita Lizárraga Saucedo.
Las Naciones Unidas incluyeron en los Objetivos de
La FAO otorga la medalla de reconocimiento en su nom-

bre, cada dos años. Este año, el Fondo de Garantía y Fomento para las Acti-
vidades Pesqueras, integrante de FIRA, cumple 30 años,
La Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas se-
durante este periodo ha estado, en las buenas y en las
ñala que en México 22.3% de las aguas costeras y mari-
malas, con los productores pesqueros desarrollando las
nas son áreas naturales protegidas. México, en el 2018,
industrias atunera, sardinera y camaronera de altamar y
cumplió en 223% la meta de los Objetivos de Desarrollo
pesca ribereña, apoyando la acuacultura de camarón,
Sustentables fijada para el 2020, dos años más rápido y
ostión, peces marinos, tilapia, trucha y bagre, todo con
más veces que cualquier país en el mundo.
una visión de red de valor.
En el 2017, México alcanzó por primera vez una produc-
FIRA, como parte de la Banca de Desarrollo de la Secre-
ción pesquera y acuícola de 2’070,959 toneladas (SIAP
taría de Hacienda y Crédito Público, continuará impulsan-
Sagarpa Conapesca). El Consejo Mexicano de Promoción
do el sector pesquero y acuícola en México, a través de
de los Productos Pesqueros y Acuícolas señala que Méxi-
sus productos y servicios financieros y tecnológicos para
co cuenta con 20 pesquerías y cuatro especies acuícolas
fomentar su crecimiento y desarrollo sostenible.
certificadas o reconocidas como sustentables por orga-
nismos internacionales de prestigio. *Martín Téllez Castañeda es especialista de la Subdirec-
ción de Pesca, Forestal y Medio Ambiente en FIRA. “La
Más de 40% de la producción en México cuenta con re-
opinión aquí expresada es del autor y no necesariamente
conocimiento internacional de sustentabilidad, compara-
coincide con el punto de vista oficial de FIRA”.
do con 14% a nivel mundial.
Fuente
Y no sólo eso, México redimensionó su flota de embarca-
ciones mayores, de 3,566 en el 2000 a 2,016 en el 2014, https://www.eleconomista.com.mx/opinion/El-desarrollo-
43% menos, tan sólo en la flota camaronera la reducción sostenible-del-sector-pesquero-y-acuicola-en-Mexico-I-
fue de 52 por ciento. además, se han incorporado en las 20180905-0100.html
artes de pesca los dispositivos excluidores de organis-
https://www.eleconomista.com.mx/opinion/El-desarrollo-
mos, como tortugas y peces, en la captura de camarón y sostenible-del-sector-pesquero-y-acuicola-en-Mexico-II-
el paño medida en la captura de atún. 20180906-0085.html
Ninguna otra industria ha realizado esfuerzos tan titáni-
cos por cuidar la sustentabilidad.
¿Cuántos hospitales, cuántas escuelas, cuantas carreteras, cuantos desembarcaderos, han surgido gracias
a la contribución de la industria pesquera? Probablemente algo haya surgido si revisamos las inversiones
provenientes del canon pesquero, pero no en proporción a los volúmenes de dinero ingresado por expor-
tación de harina y aceite de pescado.
Hoy se ve menos pescado que antes en los mercados y cuesta tanto o más que el pollo, con contadas ex-
cepciones. El beneficio del país no va de la mano del beneficio de las empresas en el actual modelo.
Los recursos pesqueros son valores que no pertenecen al explotador del recurso sino a su dueño, que en
el caso de los peces somos todos los ciudadanos a través del Estado que nos representa.

TRATADO PARA PROTEGER LOS
OCÉANOS: ENCUENTRO
HISTÓRICO POR EL FUTURO DE LA
HUMANIDAD
 Diferentes stocks pesqueros dependen, en deter- mar y que es participante activa dentro de las conversa-
minadas etapas de sus ciclos biológicos, de ecosis- ciones para el nuevo tratado. Esta reunión, lograda lue-
temas que se ubican en alta mar.
go de 10 años de trabajo, es la primera sesión de una
 Menos del 1 % de las aguas internacionales están serie de cuatro, al término de las que cuales se espera,
protegidas.
en 2020, se lleve a cabo la firma del tratado.
 Es el primer proceso mundial de negociación espe-
cíficamente dirigido a la protección de la biodiversi-
dad marina en alta mar.
Representantes de gobiernos de todo el mundo se en-
cuentran reunidos, desde el 4 hasta el 17 de septiembre,
en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York, para
negociar un tratado global que beneficie a los océanos.
El objetivo es crear un marco jurídico para la conserva-
ción y uso sostenible de la biodiversidad marina de los
océanos en alta mar, es decir, en áreas fuera de las ju-
risdicciones nacionales (AFJN). Este tratado podría, entre
otras cosas, contribuir a detener la sobrepesca y prote-
ger la seguridad alimentaria de la humanidad. Greenpeace durante el primer encuentro para el tratado
global para la protección de la biodiversidad marina de
El encuentro ha sido catalogado como histórico. Ello, alta mar. Foto: Greenpeace.
puesto que es el primer proceso mundial de negociación,
de un acuerdo relacionado con el océano, que se lleva a Las aguas internacionales representan dos tercios del
cabo en más de dos décadas. Además, y sobre todo, total del área ocupada por los océanos en el planeta y
porque es el único específicamente dirigido a la protec- cubren más de 230 millones de kilómetros cuadrados. Un
ción de la biodiversidad marina en AFJN. “Por primera área mayor que la que ocupan todos los continentes jun-
vez, un encuentro global se ocupa de la alta mar con tos. Diferentes stocks pesqueros dependen, en determi-
una perspectiva ambiental” explica Estefanía Gonzáles, nadas etapas de sus ciclos biológicos, de ecosistemas
coordinadora de la campaña de océanos de Greenpeace que se ubican en alta mar. La conectividad existente en-
Andino, organización que hace parte de la High Seas tre estos lugares del océano, los ecosistemas costeros y
Alliance. Una alianza entre 27 organizaciones no guber- las economías de los diversos países es hoy innegable,
namentales y la Unión Internacional para la Conserva- por lo que resulta esencial la conservación de los ecosis-
ción de la Naturaleza (UICN), que promueve la coopera- temas marinos del alta mar señala High Seas Alliance.
ción internacional para fortalecer la gobernanza de alta Sin embargo, solo el 1 % de estos océanos globales, es-

tán protegidos actualmente, a pesar de que la Unión In- problemas”.
ternacional de Conservación de la Naturaleza estableció
que lo mínimo necesario es de 30 %. El abogado Alex Muñoz, director de National Geographic
Pristine Seas para Latinoamérica, dijo a Mongabay La-
Los vacíos por llenar tam, que “se requiere de normas más complejas y más
La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho estrictas puesto que los océanos están pasando por una
del Mar (CONVEMAR) es la “Constitución” en materia de grave sobreexplotación y alta mar es uno de los grandes
gobernanza global de los océanos. Sin embargo, ciertos territorios que está todavía sin límites para extraer todo
vacíos y debilidades permiten que la alta mar se encuen- lo que ahí se encuentra”.
tre desprotegida asegura Mariamalia Rodríguez, experta
en asuntos Latinoamericanos del High Seas Alliance. La Una investigación, realizada por National Geographic,
contaminación provocada por sustancias químicas, el rui- logró demostrar que “la mayoría de la pesca en alta mar
do y los plásticos, la sobrepesca y las prácticas pesque- no tiene sentido puesto que es ecológicamente destructi-
ras destructivas, todas ellas agravadas por los efectos va y no es económicamente rentable” en palabras del
del cambio climático y la acidificación del océano, ame- autor Enric Sala. El informe, publicado en la revista
nazan la biodiversidad marina de alta mar. Science Advances, señala que más de la mitad de toda la
pesca en alta mar está subsidiada y que el 54 % de ella
Rodríguez, explicó a Mongabay Latam que “las Organiza- no sería rentable si no fuera porque los gobiernos cubren
ciones Regionales de Ordenamiento Pesquero son las algunos de los costos de la industria. En menor grado, el
que, en principio, deberían establecer cuotas de pesca estudio también descubrió que los grandes buques pue-
según información científica. Sin embargo hay pesca no den permitirse una actividad que no es rentable gracias
regulada y no reglamentada que se está llevando a cabo, a la explotación laboral y la ausencia de notificaciones de
sin ningún control. Se trata de una actividad ilegal que captura. Al respecto, Muñoz espera que este tratado per-
se da por fuera de los controles de estas regiones”. Di- mita “la regulación de las actividades comerciales en alta
cha actividad, opera a través de barcos que no se repor- mar”.
tan o que pescan más de lo que deben y que, muchas
veces, hacen trasbordos, entre buques, de la mercancía
para desembarcarla en diferentes países.
Foto: Greenpeace.
Según señala un informe de la Organización de Naciones
Foto: Greenpeace. Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) “los
Rodríguez señaló que “lo que busca el tratado es coope- mares y océanos tienen el potencial de satisfacer las ne-
ración y coordinación entre países y organizaciones. Ese cesidades alimentarias de los casi 10 000 millones de
fortalecimientos entre las estructuras, que ya tenemos, personas que se espera poblarán la Tierra en el año
podría marcar una diferencia en el combate de estos 2050”. Es por ello que asegura que resulta indispensable

“conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los surcadas por corredores migratorios de vagabundos
mares y los recursos marinos”. Ello es, de hecho, una de oceánicos como los tiburones, las ballenas, las tortugas
las grandes prioridades de la agenda establecida por la marinas, los atunes y aves marinas”. Estos lugares por
FAO con metas y objetivos a cumplir de aquí al 2030. Al estar fuera de la jurisdicción de los países, no pueden
mismo tiempo, la FAO es categórica en decir que “el éxi- ser protegidas por ningún gobierno de manera indivi-
to de todos los objetivos de dicha agenda, solo se alcan- dual. Es por ello que este acuerdo “proporcionaría el me-
zará si vamos más allá de la conservación de los océanos canismo para establecer, gestionar y controlar una red
y otros recursos naturales y pasamos a darles un uso global de áreas protegidas y reservas marinas en conso-
sostenible”. nancia con los compromisos internacionales existentes”.
Áreas marinas protegidas y otras herramientas

En la actualidad no existe ningún mecanismo general
que permita el establecimiento de áreas marinas protegi-
das o reservas totalmente protegidas en alta mar. Tam-
poco existen requisitos uniformes que rijan la realización
de evaluaciones de impacto ambientales y evaluaciones
ambientales estratégicas que permiten evaluar de forma
completa las actividades humanas y sus efectos indivi-
duales y acumulativos.
“Todas las organizaciones que tenemos ahora tienen un
mandato sectorial” señala Rodríguez. “Son como diferen- Foto: Greenpeace.
tes cajas que regulan o solo pesca, o solo navegación, o A seis años de esa carta, la posibilidad de ese acuerdo
solo minería. Se trata entonces de un marco fragmenta- está hoy más cerca que nunca. Las Áreas Marinas Prote-
do y sectorial que no apoya el tema de conservación gidas y, especialmente, las Reservas Marinas, son los
puesto que cada quien se preocupa de su actividad, pero instrumentos que este nuevo tratado pretende utilizar
nadie está haciendo la tarea de coordinar. Este tratado para salvaguardar los tesoros de alta mar.
busca ser una sombrilla que cubra los diferentes sectores
Al final de esta primera reunión, se espera llegar a un
que actualmente hay”, explica.
acuerdo sobre el enfoque que deberá tener el tratado y
un cronograma de trabajo que permita avanzar en él,
Además del tarea de coordinación, el tratado abordará incluyendo una fecha para la entrega de un primer bo-
asuntos respecto a acceso a recursos genéticos marinos, rrador. Estefanía González señaló, que se espera “que se
evaluación de impacto ambiental, construcción de capa- establezca una agenda clara de trabajo, que nos permita
cidades y transferencia de tecnología y áreas marinas avanzar para el próximo año y garantizar que este es-
protegidas. fuerzo no quede en letra muerta”.
En 2012, en una carta abierta, científicos de todo el Fuente
mundo solicitaron a las naciones el inicio de las negocia-
https://es.mongabay.com/2018/09/oceanos -tratado-
ciones de un acuerdo de protección de la biodiversidad
glogal-para-la-proteccion-de-alta-mar/
en aguas internacionales. “Estos ecosistemas marinos
proporcionan una amplia gama de servicios entre los que
se incluyen la influencia en eventos climatológicos, la
modificación del clima global y la producción de un alto
porcentaje del oxígeno que respiramos (….) La alta mar
está llena de vida que necesita protección. Es el hogar
de especies y ecosistemas únicos de aguas profundas

華南地區
EL ATLÁNTICO SUR CHINO
Dr. CESAR AUGUSTO LERENA
www.cesarlerena.com – cesarlerena@gmail.com - @CesarLerena
El Ministro de Relaciones Exteriores de China, Wang Yi, das, la Argentina desembarca (las capturas son más) unas 776
“respaldó los esfuerzos de Argentina para mantener la estabili- mil (3) en puertos nacionales. Del millón de toneladas restan-
dad económica, manifestando la disposición de su país para tes, unas 43 mil toneladas/año4 se capturan con buques uru-
brindar apoyo y, junto a su par argentino, coincidió en el inte- guayos en la Zona Común de Pesca. Las restantes 980 mil to-
rés de continuar profundizando la asociación estratégica inte- neladas podrían considerarse pesca ilegal, ya que unas 250 mil
gral” (1). Ello quedó de manifiesto con la reapertura del primer toneladas (promedio) anuales se pescan con buques extranje-
envío de 29 mil toneladas de aceite de soja a China (2). Por su ros con licencia ilegal inglesa en la Zona Económica Exclusiva
parte, el director general del buró de pesca del Ministerio de Argentina (ZEEA) dentro, de las 200 millas marinas demarca-
Agricultura de das arbitrariamente por el gobierno británico alrededor de Mal-
vinas.
China desembarcaría en la Argentina, con el objetivo de hacer-
se de treinta licencias de calamar que el gobierno de nuestro Un total de toneladas, que por aplicación de las resoluciones
país le habría prometido en 2015. de la ONU Nº 3171 y 3175 (XXVIII) deben considerarse ilega-
les. A ello hay que agregarle unas 730 mil toneladas de recur-
La Pesca ilegal, no declarada y no registrada (INDNR)
sos migratorios o asociados que buques extranjeros pescan en
en el Atlántico Sur
la Z.E.E.A. o adyacente, que deben considerarse argentinos
Numerosos países han denunciado, como veremos, que las por aplicación de la CONVEMAR y la Ley 24.922.
embarcaciones chinas están dentro de las que pescan ilegal-
La política pesquera nacional
mente, y ello, es tan así, que las propias autoridades inglesas
de pesca en Malvinas, acaban de negarle licencias a los bu- Para que todos podamos entender el alcance de este pedido
ques de este país por no cumplir con las normas de sustenta- de licencias pesqueras de China, haré una breve síntesis: en
bilidad. principio sería permitirle a China que ingresen a pescar en la
ZEEA un número de buques que representarían el 45% del
total del total de buques poteros nacionales (5) que hoy ope-
ran en el mar argentino. Buques construidos en China con cré-
ditos blandos avalados por ese país que operan con el com-
bustible subsidiado, con tripulaciones con sueldos y regímenes
laborales esclavos y, capturas, que luego ingresarán a China
sin arancel alguno, es decir, compitiendo con las exportaciones
nacionales con las propias materias primas argentinas.
No estamos hablando de venderle calamar procesado a China,

sino de darles el recurso. Habilitarla a que pesque con treinta
buques es transferirle por un canon unas 60 mil toneladas de
Podríamos estimar, que la pesca ilegal en el Atlántico Sudocci- calamar de un valor promedio de unos 143 millones de dólares
dental ascendería a las 980 mil toneladas/año. Si bien los da-
anuales y perder el empleo de unos 750 embarcados, sin con-
tos estadísticos de capturas no son confiables, en principio, la
tar, los trabajadores derivados de los procesos en tierra, la
FAO considera que el volumen total capturado en el Atlántico
provisión de insumos, etc.
Sudoccidental alcanza a los 1,8 millones de toneladas/año
(más un 25% de probable descarte). De este total de tonela- Además, serían treinta poteros si la Argentina dispusiese de
controles ciertos, pero podrían ser muchos más, como ha ocu-

rrido otras tantas veces con la presencia de buques mellizos. excedentes sin base científica. Por si queda alguna duda en el
Acta 15º de ese mismo Consejo de 19/6/18 refiere que “ la
cantidad de buques operativos, que durante varios años se
mantuvo por encima de un centenar”, y que, ”en los últimos
años esta cantidad ha declinado” y amplía la aprobación a la
pesca de gran altura. Todo ello referido al número de buques
operando y no a lo que la Ley de Pesca obliga respecto al Ren-
dimiento Máximo Sostenible. Si no hay ofertas de buques na-
cionales aparecerán supuestos excedentes y con ello los chi-
nos.
Desalentar la inversión argentina, perder recursos económicos
y empleos y, no ocupar los espacios marítimos con buques Los chinos en el Uruguay
nacionales no puede ser parte de una política pesquera; a no
ser, que se aplique nuevamente aquello que la pesca es una
moneda de cambio; aunque, abrir el mar a un gigante, que
tiene más de 2.500 buques pescando en aguas fuera de China
y está ávida de materias primas, sería una decisión irreversible
e irresponsable, por nuestra condición de soja dependientes,
al igual que en lo sectorial donde China es el segundo compra-
dor de pescados y langostinos y primero del calamar argen-
tino; además, de la situación de extraordinaria debilidad del
país y del atlántico sur, que se agravaría por la relación cerca-
na y cooperativa entre el Reino Unido de Gran Bretaña y la
República Popular China ¿Nos preguntamos, los poteros chinos
pescarán en la Zona de Exclusión de Malvinas con nuestros
permisos? Seguro que no, como no lo hicieron los buques de
la Unión Soviética cuando el ex Canciller Caputo los habilitó a China es el primer comprador de productos uruguayos, entre
pescar en el Atlántico Sur Argentino, con el ingenuo deseo de otros soja, lana, celulosa y carne bovina (6) y, ello puede te-
ejercer soberanía. ner mucha importancia en la política del atlántico sur. Desde el
Y ahora veamos, qué hace el Consejo Federal Pesquero Argen- 2015 el Uruguay viene trabajando para llevar adelante proyec-
tino (no el chino) en materia pesquera. tos conjuntos con China en La Paloma y Montevideo que inclu-
yen permisos pesqueros en la Zona Común de Pesca y de gran
De la lectura de sus Actas y, bajo pretexto del “interés nacio-
altura (milla 201) que supone la captura de calamar argentino
nal” prepara las condiciones para “verse obligado” a otorgarle
(Illex) y otras especies migratorias y asociadas.
permisos a los chinos sin un solo fundamento científico que
apoye esta potencial decisión. En el Acta Nº 9 del 5/4/18 refie- Esto, sumado a la entrega de permisos argentinos a buques
re este cuerpo “…que el objetivo principal es el aprovecha- chinos, incrementaría la presencia china en la región, cuyo
miento integral del recurso hasta el máximo nivel compatible crecimiento y asentamiento estratégico de cara al Atlántico Sur
con su explotación sustentable, por parte de buques poteros queda de manifiesto con las inversiones proyectadas de ese
de bandera nacional” (bien), y que “esta política debe ser sos- origen en La Paloma, Punta Sayago y el Puerto Capurro, que
tenida en el largo plazo, ya que constituye una importante funcionan como puertos HUB e incluyen el emplazamiento de
contribución a la preservación de las fuentes de trabajo a bor- talleres navales, centros de abastecimiento, armado, cámaras
do de los buques pesqueros y en tierra” (bien). Y, que “la ex- y fábricas de harina, en un área, declarada Zona Franca para
plotación sustentable de la pesquería de calamar resulta com- facilitar las capturas chinas y reducir sus costos, y que, sin
patible con una cantidad de buques poteros que ha decrecido lugar a dudas, avanzarán sobre las aguas argentinas y adya-
en los últimos años” y, a renglón seguido, empírica y contra- centes donde, además de calamar y otras especies, prevén
dictoriamente manifiesta, (el CFP) “ha orientado la política de pescar unas 40 mil toneladas de anchoíta (7), un volumen que
explotación a conservar una flota potera cercana al promedio resulta sorprendente, porque duplicaría las capturas de los
de buques poteros que operaron en las últimas dos décadas” y buques con permiso de Uruguay, pero, especialmente, porque
de ahí surge la Resolución 3/2018 del que incumple con los representaría unas cuatro veces más (8) de las capturas ar-
artículos 9°, 17º y 18º de la Ley 24.922 y abre la puerta -de gentinas anuales de esta especie, lo que teniendo en cuenta
no presentarse suficientes buques nacionales- a supuestos las bajas pescas uruguayas de esa especie, de ser cierto -el
biólogo Roberto García entiende que será pesca ilegal no re-

gistrada- provocará problemas ambientales en el Río de la Pla- y necesidades nutricionales nacionales antes de dar acceso a
ta, un grave desequilibrio biológico y serios problemas para la terceros a la captura de los excedentes y evitar perjuicios a las
industria del salado de Mar del Plata. industrias pesqueras y cargas especiales del Estado ribereño y,
muy especialmente, por la importante cantidad de pobres e
Uruguay ya está facilitando la pesca extranjera en el Atlántico
indigentes de Argentina que necesitan proteínas y, las propias
Sur y “operan en sus puertos entre 1.400 y 2.000 pesqueros
prescripciones de la Ley de Pesca Nº 24.922, en especial sus
anuales de los cuales 200 son ilegales”9, ello sin contar los
artículos 1º (protección de los intereses nacionales y promo-
que capturan con licencia inglesa en la ZEEA, los que capturan
ción del máximo valor agregado y el mayor empleo argentino),
especies migratorias y asociadas argentinas y, los que trans-
2° (el procesamiento de los recursos vivos); 5° (La limitación
bordan en altamar y se abastecen en los puertos uruguayos.
al acceso a la pesca cuando se declare la existencia de interés
La mala fama de la china pesquera nacional y la regulación de la zona adyacente respecto a los
La fama de China en la actividad pesquera es cierta- recursos migratorios o asociados); 7° (Calcular los excedentes
mente mala y se le atribuyen la pesca ilegal en las disponibles y determinar fehacientemente las capturas); 9°
Z.E.E. de los países ribereños. Una docena de países (Establecer la política pesquera y la Captura Máxima Permisi-
han protestado contra los buques pesqueros chinos por ble teniendo en cuenta el Rendimiento Máximo Sustentable
depredación (10), entre ellos Ecuador, Chile, Perú, Co- fijado por el INIDEP); 17º (Evitar excesos de explotación y
lombia, México, Costa Rica, Corea del Sur, Vietnam, prevenir efectos dañosos sobre la unidad del sistema ecológi-
Mauritana, Senegal, Guinea, Sierra Leona, etc. Queda co); 18º (Establecer anualmente la Captura Máxima Permisi-
claro que las áreas 87 y 41 de la FAO son de su interés ble); 21º (Están prohibidas todas las prácticas que atenten
después de haber depredado todo el mundo y de ser el contra la sustentabilidad del recurso); 22º (proteger los dere-
país de mayor cantidad de horas de pesca con 17 millo- chos preferentes del Estado ribereño respecto de los recursos
nes en 2016 (11). No es un país al que puede abrirse el mar migratorios o asociados); 25º (Es obligatorio desembarcar la
argentino por su asimetría con el nuestro en materia de nego- producción de los buques pesqueros en muelles argentinos);
ciación, porque sus embarcaciones no respetan las normas 31º (someterlos a controles sanitarios); 35º (La pesca solo
internacionales vigentes, a punto tal, que las propias autorida- podrá realizarse con buques de bandera argentina); 36º (Las
des inglesas de pesca en Malvinas no les otorgarán licencias empresas nacionales podrán arrendar buques de matrícula
(12) de calamar a los buques chinos por no cumplir con las extranjera a casco desnudo por hasta 36 meses destinados a
normas de sustentabilidad y los estándares relativos a la pesca la captura de excedentes, sujetos a las normas fiscales y labo-
legal (INDNR). rales argentinas); 37º (El Estado nacional podrá permitir el
acceso a la pesca de especies subexplotadas a buques de ban-
La ilegalidad de la extranjerización del mar dera extranjera, mediante tratados internacionales aprobados
No pareciera que el gobierno esté legalmente habilitado para por ley del Congreso Nacional); 38º (ídem 36º); 40º (La tripu-
otorgarle permisos de pesca a China, al menos, sin la aproba- lación de los buques de acuerdo a la ley laboral vigente) y los
ción del Congreso Nacional. Ello, por cuatro razones: 1) no derivados del Decreto 748/99 y modificatorios, en especial el
está probado científicamente que haya excedentes pesqueros artículo 18º que establece que “Los productos obtenidos por
de calamar, porque el INIDEP no ha determinado el Rendi- los buques de pabellón nacional en alta mar y/o en aguas in-
miento Máximo Sostenible en base a campañas de prospección ternacionales, serán considerados como de origen nacional a
ni se conocen datos del ecosistema (13) y, por el contrario, los fines de su comercialización en el mercado interno e inter-
en los últimos años hubo cierres anticipados de la pesquería nacional, siéndoles aplicables a todos los efectos la legislación
de calamar debido a la aparición de ejemplares pequeños; 2) vigente”.
no se conoce con certeza la captura que los barcos extranjeros La regionalización del Atlántico Sur
con o sin licencia ilegal inglesa realizan en el Atlántico Sur y
muy especialmente en la ZEEA; 3) no puede entenderse a Chi- El Consejo Federal Pesquero consideró en su Acta Nº 23 del
na como un país en situación geográfica desventajosa y, 4) de 16/8/18 “de suma importancia que se promuevan las acciones
existir un excedente, primero deberían ofrecerse permisos a y gestiones necesarias para asegurar la incorporación de Ar-
las empresas nacionales. gentina en el ICCAT (Comisión Internacional para la Conserva-
ción del Atún Atlántico), a fin de tener una participación activa
Todo ello, en acuerdo a la Convención de las Naciones Unida- en la administración de los recursos de túnidos y especies afi-
des del Derecho del Mar, que en sus artículos 62, 69, 70 y 71 nes en el marco de esta Convención”. Es notable con la livian-
establece que el Estado ribereño debe promover la utilización dad que los miembros de este Consejo tratan este tema.
óptima de los recursos; determinar las capturas máximas; te-
ner en cuenta la importancia de los recursos para la economía “Participación activa” deberían tener sus integrantes en leer

los derechos que los países ribereños tienen sobre la adminis- política del tero “de cantar en un lado y poner los huevos en
tración de sus recursos en la Z.E.E. e incluso, sobre aquellos otro”, y, que esta movida China, no nos haga olvidar que tene-
migratorios o asociados, explicitados en la CONVEMAR y en la mos 1.639.900 km2 del territorio marítimo argentino invadido
propia Ley 24.922 y, también, mirar sus propias estadísticas por Inglaterra y no solo los 11.410 km2 de Malvinas.
respecto a las inexistentes capturas argentinas de atún.
NOTAS
Acordar entonces, la preservación de “los túnidos” con terce-
1 Ministerio de Relaciones Exteriores de Argentina. Inf. de Prensa Nº
ros países (con la excepción de Uruguay en la Zona Común) 211/18, 20.5.18.-
carece de todo interés para la Argentina y, respecto a lo que
2 Ministerio de Relaciones Exteriores de Argentina. Inf. de Prensa Nº
denominan “especies afines” que se encuentran en el Atlántico
346/18, 28.8.18.-
Sur, es de tal generalidad, que alcanza, como indica el Artículo
IV de la Convención a la “Caballa” y a las “ especies explotadas 3 Fuente: SSPyA 2017.
en las pesquerías de túnidos”, es decir “todas”, lo cual resulta 4 Fuente: SSPyA 2017.
técnica y políticamente inaceptable, ya que la Argentina res-
5 Si hubiese excedentes este porcentual sería excesivo, según indica
pecto a “todas las especies de peces, moluscos y crustáceos” el artículo 70º de la CONVEMAR: “…una parte apropiada del exceden-
como hemos dicho (14) , se rige por la Ley de Pesca vigente, te, teniendo en cuenta las características económicas y geográficas
según art. 1º a 5º y ss. respecto a la conservación de las es- pertinentes de todos los Estados interesados”.
pecies pesqueras de la Z.E.E. y aún más allá, sobre las espe-
6 https://www.elpais.com.uy/que-pasa/incognita-uruguay-redes-
cies transzonales, migratorias y asociadas como establece el
chinas.html / 4.06.17
art. 4º de la referida ley. Delegar en una Comisión integrada
7 Amoedo, Adrián, Vigo 20.06.2017 (Farodevigo.es)
por terceros países (y minoría Argentina) a mi juicio, sería de-
legar la soberanía territorial y alimentaria de la Nación y, facili- 8 Redes, Nº 214 mayo/agosto 2018, pág. 181, Desembarques 2017:
tar el ingreso de buques extranjeros, entre ellos chinos, pero 9.588,3 toneladas.
también darle más injerencia, que la que ya se ha tomado, el 9 Schvartzman, Milko (El País, 4/6/17).
Reino Unido de Gran Bretaña en el Atlántico Sur.
10 https://www.elcomercio.com/tendencias/paises-protesta-
La soberanía y la utilización del recurso argentino para barcoschinos-pesca-galapagos.html (24/8/17).
generar valor y empleo argentino 11 Reuters, 22/2/18.
Con esta legislación y en estas condiciones biológicas, indus- 12 Infofueguina.com 21/6/18.
triales y sociales de Argentina, la Autoridad de Aplicación no
13 Mauna, Cecilia - API, Diario La Capital, 22/3/16 “se realizan los
puede autorizar captura alguna a buques chinos o de otra na-
cálculos en base a modelos con datos antiguos y proyecciones que
cionalidad y, cuando transitoriamente pueda utilizarse algún pueden no ser las correctas”. Pescare.com.ar, 9/8/18 “El INIDEP tie-
sistema de arrendamiento, los tripulantes deben ser argenti- ne previsto hacerlo en febrero de 2019”.
nos conforme la ley y, la producción, procesarse en un 100%
14 Lerena, César A. “Malvinas y el Atlántico Sur no valen un Atún”,
en plantas en tierra, para evitar falsos arrendamientos, que no
4/8/2018.
son otra cosa, que el ingreso de barcos extranjeros al mar ar-
gentino y el pago de comisiones a supuestos socios naciona- Dr. César Augusto Lerena
les. Experto en Atlántico Sur y Pesca
El recurso es del Estado Nacional, o provincial en su caso, y 5 de septiembre de 2018
debe investigarlo, conservarlo y distribuirlo produciendo la ma-
yor renta en favor del conjunto de los actores pesqueros na-
cionales.
En cualquier caso, criollos nosotros, nos deberíamos olvidar la

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EDICION DIGITAL OCTUBRE 2018 Nº: 207w - 10/18 www.revistapesca.blogspot.

EL PESCADO: LA NUEVA HERRAMIENTA DEL PODER POLÍTICO

PERÚ: UN MAR BIODIVERSO

SITUACIÓN DEL SECTOR

“AL RITMO ACTUAL, NO HABRÁ

TRATADO PARA PROTEGER LOS OCÉANOS: ENCUENTRO

PROYECTO DE LEY PARA MODIFICAR EL DL 1084

PESCADO BLANCO, DINERO NEGRO: ASÍ SIRVEN LOS PARAÍSOS FISCALES

Ponemos a su disposición tarifas de publicidad

Presidente de la Revista Pesca: Marcos Kisner Bueno

Revista Pesca octubre 2018 2

EL SECTOR PESCA EN CIFRAS 4

Revista Pesca octubre 2018 1

Revista Pesca octubre 2018 2

Fuente: portal del MEF

Consulta Amigable (Mensual)

Fecha de la Consulta: 14-septiembre-2018

Año de Ejecución: 2018

Los montos están en Nuevos Soles.

A partir del 2012 el programa cambia de denominación

El siguiente cuadro muestra el avance del gasto solo en proyectos de inversión.

Fecha de la Consulta: 14-septiembre-2018

Los montos están en Nuevos Soles.

Revista Pesca octubre 2018 5

quero de exportación más grande de Perú que alcanzó 3.2

El mar peruano posee una gran biodiversidad. Foto: Mario

Pesca sin control

El mar peruano tiene más de mil especies de peces, además de mo-

Revista Pesca octubre 2018 7

Pedro Solano, director ejecutivo de la Sociedad Peruana de

Pescados como el jurel, la caballa, el bonito y el perico, entre

Sin embargo, esta bonanza marina permanece amenazada

Un segundo problema se presenta con la anchoveta, debido a

Revista Pesca octubre 2018 8

A inicios del 2018 surgió una controversia por la adjudicación de

Cuando surgió el conflicto por los lotes petroleros, varios es-

A inicios de este año, un conflicto por la concesión de cinco en Perú.

Revista Pesca octubre 2018 9

La extracción de conchas de abanico es el principal producto de

Un ejemplo está en la extracción de conchas de abanico

El fenómeno no se repitió hasta el año 1998, cuando nueva-

El atún, una de las especies marinas que más se pescan en el mar

En 2012, además, se estableció la Comisión Multisectorial de

Revista Pesca octubre 2018 11

Pedro Solano, de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

LOS PECES SIENTEN Y ESTAMOS

Revista Pesca octubre 2018 12

Revista Pesca octubre 2018 13

“AL RITMO ACTUAL, NO

Revista Pesca octubre 2018 14

reducir la huella energética. también estudia…

un 30% adicional de lo declarado: 32 millones de tone- que provienen de regiones tropicales.

Revista Pesca octubre 2018 15

Revista Pesca octubre 2018 16

Revista Pesca octubre 2018 17

Científica Asociada de Oceana Perú

Alicia Kuroiwa es bióloga especializada en estudios de fauna, diseño y

(El potencial económico del turismo en Paracas borda los

El Perú ha sido muy riguroso en reportar las áreas que deben

Revista Pesca octubre 2018 18

Revista Pesca octubre 2018 19

La aleatoriedad de la extracción por insuficiencia de información y el efecto de impactos climá-

Revista Pesca octubre 2018 20