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Segunda Edición Manual de Recomendaciones:

Sistema Seguridad
Electrónico

COMISIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA


Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay Año 2017
En el marco del trabajo realizado por la
Comisión de Seguridad Ciudadana de la Cámara
Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay,
se presenta una segunda publicación sobre
Recomendaciones de Medidas de Seguridad
(Primera Publicación “Librillo de
Recomendaciones sobre Seguridad Ciudadana”
2008), enfocada en esta oportunidad en
aquellos factores relevantes que deben ser
analizados y tenidos en cuenta al momento de
decidir instalar un Sistema de Seguridad
Electrónico en su empresa.

Para la elaboración del mismo, se contó con


el valioso aporte de los profesionales en
temas de seguridad que forman parte de la
Comisión de Seguridad Ciudadana.

Según Dictamen Nº670/17, el Ministerio del


Interior otorga el aval a este manual de
recomendaciones entendiendo que los conceptos
vertidos en él siguen los lineamientos del
Decreto Nº 275/99.
CONTENIDO:

1- LA IMPORTANCIA DE LA PREVENCIÓN Y EL ROL DEL


SECTOR PRIVADO 4

2- DEFINICIÓN DE UN SISTEMA DE SEGURIDAD


ELECTRÓNICO: 7

3- TIPOS DE SEGURIDAD ELECTRÓNICA: 8

A- ALARMA: 8

B- SISTEMAS DE CCTV 10

C- CONTROL DE ACCESO: 14

D- PREVENCIÓN DE INCENDIOS: 16

4- CONCLUSIONES 17
1- LA IMPORTANCIA DE LA PREVENCIÓN Y violación, lesión, daño patrimonial y
EL ROL DEL SECTOR PRIVADO psicológico, etc.); generan una costosa
actividad administrativa (administración de
Para avanzar en la prevención de la justicia y penitenciaria), y suponen
delincuencia, se debe actuar desde diversos generalmente un alto costo social y personal,
ámbitos, es decir, es fundamental la tanto para la víctima, como se mencionó como
colaboración de toda la sociedad. para el autor (privación de libertad) y para
Concretamente están implicados no sólo la la sociedad misma.
propia institución Policía, sino también el
Poder Legislativo, el Poder Judicial, el En este sentido, tomar medidas preventivas
sistema penitenciario, las autoridades implica adoptar medidas de seguridad
municipales, las asociaciones e instituciones previamente y no esperar a sufrir un delito
ciudadanas tanto públicas como privadas, ya para actuar. La primera fase decisiva es
sean de vecinos, de enseñanza, deportivas, identificar los riesgos, las vulnerabilidades
comerciales, etc., y cada uno de los y las amenazas y saber que las medidas de
ciudadanos. El trabajo coordinado entre el seguridad no pueden ser extendidas y
sector público y privado es esencial para aplicadas universalmente a todas las
avanzar en una mayor seguridad, protección y instalaciones, ni evitarán al 100% la
prevención de la sociedad. consecución de un hecho delictivo, sino que
tienen como objetivo minimizar tanto la
Asimismo, no quedan dudas que para el país es posibilidad de que sucedan, como las
mucho más provechoso, y menos gravoso, consecuencias en caso de que el hecho se
prevenir los hechos delictivos que efectivice. Es fundamental adecuar la
reprimirlos después de su ocurrencia. Una vez prevención del delito al tipo de comercio,
cometidos, con frecuencia suponen efectos establecimiento o empresa, no sólo desde el
irreparables para la víctima (homicidio, punto de vista edilicio sino también en
relación al rubro de actividad, ubicación

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geográfica, disponibilidades de capital, establecimiento, de las personas que trabajan
entorno en donde se ubica el local, entre en él y de los clientes, sino también
otros aspectos. facilitar las posteriores tareas de
investigación por parte de la Policía y el
Poder Judicial, en el caso de ocurrencia de
algún tipo de delito.
Un aspecto esencial de la prevención es CAPACITAR a sus
empleados para que estén alerta sobre posibles delitos que El concepto de seguridad es amplio y
puedan ocurrir y qué hacer en caso de que ocurran para aplicable a un gran número de situaciones,
minimizar los riesgos de lesiones o pérdidas. por esta razón para alcanzar una seguridad
integral es necesario utilizar medios de
diversa naturaleza cuyo uso en conjunto
permite una mejor aproximación a reducir el
En función de los diferentes tipos de riesgo: recursos o medios humanos, medios
establecimientos comerciales y los activos a organizativos y medios técnicos.
proteger, existen diversos sistemas de
seguridad (electrónica y física), que pueden Este documento enfocará su análisis en medios
aplicarse en el interior, en el perímetro y/o técnicos, a través de la implementación un
en los accesos de la empresa. Sistema de Seguridad Electrónico.

Para ello, resulta necesario llevar a cabo un Los Sistemas de Seguridad Electrónicos deben
análisis completo con el objetivo de estar orientados a disuadir, prevenir y
delimitar el área de seguridad objeto de reducir la ocurrencia de un hecho delictivo,
protección así como de las opciones lo que resulta en minimizar las
tecnológicas existentes en el mercado. Las probabilidades de pérdida en el
medidas de prevención no sólo deberían establecimiento comercial. Para ello, debería
contribuir a mejorar la seguridad del poder disuadir cualquier intento de delito,

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detectarlo previamente y/o documentarlo,  Establecer prioridades, identificando
ofrecer en tiempo y calidad capacidad de las áreas o situación más críticas y
respuesta ante la amenaza u ocurrencia del vulnerables a la inseguridad.
delito. Asimismo, la aplicación de medidas  Realizar simulacros, aunque parezcan
aisladas de seguridad raramente funcionan por innecesarios.
sí solas; únicamente bajo la combinación de
todas se pueden profundizar los niveles de En aquellas empresas que así lo requieran es
protección. posible contar con un técnico especialista en
seguridad interno o externo a la misma, que
La incorporación del uso de tecnologías, no sea el encargado de diseñar un proyecto de
sólo permite reducir los costos de la fuerza instalación o mejora del sistema, adaptado a
de seguridad sino también optimizar las las necesidades y características de su
medidas de protección. establecimiento.

Aspectos a tener en cuenta en el momento de


evaluar la instalación de un Sistema de
Seguridad Electrónico:

 El clima de seguridad global, nacional,


regional y/o local.
 La importancia del entorno en el cual se
encuentra la empresa o local comercial.
 Los riesgos y amenazas, actuales y
potenciales; internas y externas.
 Involucramiento y responsabilidad del
todo el personal.

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2- DEFINICIÓN DE UN SISTEMA DE
SEGURIDAD ELECTRÓNICO:

Un Sistema de Seguridad Electrónico es la


interconexión de recursos, redes y
dispositivos cuyo objetivo es proteger la
integridad de las personas y su entorno,
previniéndolas de posibles peligros y
presiones externas.

Las principales funciones de un Sistema de


Seguridad Electrónico son: la detección de
intrusos en el interior y exterior, el
control de accesos y tráfico (personas,
paquetes, correspondencia, vehículos, etc.),
la vigilancia remota mediante circuito
cerrado de televisión (CCTV),
detección/extinción de incendio.

Asimismo, los sistemas de seguridad no sólo


sirven para proteger a los bienes, inmuebles
y las personas, sino que además ahorran
tiempo y dinero en los procesos domésticos e
industriales, al gestionar el funcionamiento
y prevención de fallas en los mismos.

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3- TIPOS DE SEGURIDAD ELECTRÓNICA: distinguir entre alarmas para
hogar y alarmas para establecimientos
A- ALARMA: comerciales.

Definición: Asimismo, es importante tener en cuenta que


no todas los sistemas de alarma tienen que
Los sistemas de detección de intrusos se estar conectados a una central receptora, con
definen como el mecanismo para la detección o sin respuesta inmediata. Existen alarmas
de personas y/o vehículos que intentan simuladas (dispositivos destinados a
ingresar a una zona bajo protección de aparentar que existe una instalación de
alguien capaz de autorizar o iniciar una seguridad) y alarmas disuasorias (que
respuesta apropiada. detectan movimiento y únicamente activan una
señal acústica o luminosa, para repeler al
Un sistema de detección de intrusos inicia intruso). En ambos casos la eficacia a la hora
una advertencia temprana para permitir una de activar un protocolo de seguridad es baja
respuesta ante un intento de entrada en un y por lo tanto la protección ante un hecho
espacio protegido y proporciona elementos de delictivo u otra situación de peligro también
protección, de disuasión, retraso y es reducida.
respuesta.
En aquellos casos en que existe un enlace
Estos sistemas, tanto interiores como entre el sistema de alarma en el local y la
exteriores, están compuestos por detectores central receptora de alarmas (empresa), éstos
activos o pasivos, según la necesidad pueden ser a través de línea telefónica, GPRS
puntual. Cada establecimiento tiene y/o radio, cada una con sus aspectos
necesidades de seguridad específicas y, por positivos y negativos. Siempre se recomienda
lo tanto, requiere un tipo de alarma o sensor tener dos tipos de enlaces.
diferente. En este sentido, es importante

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Posibles Componentes de un Sistema de
Alarma:
Principalmente, en aquellos locales comerciales abiertos al
público, es importante no sólo contar con un sistema de alarma,
 Botón de Pánico inalámbrico o cableado,
no sólo en cajas y mostrador sino sino también tener un BOTÓN DE PÁNICO inalámbrico o no,
también en aquellas habitaciones en que esté a disposición del personal ante la ocurrencia de un
donde se pueda encerrar a personas y delito con personas al interior de la empresa.
trancar por fuera (baños, cocinas,
etc.).

 Distintos tipos de sensores: de


movimiento de acuerdo al tipo de
ambiente; protección de puertas de
entrada, ventanas a través de sensores
magnéticos de contacto; zonas
específicas interiores o exteriores.

 Sirenas interiores y exteriores,


solamente sonoras o sonoras con luz.
Siempre hay que tener presente las
exigencias de los seguros, ya que
normalmente tienen requisitos puntuales
obligatorias en cuanto a la protección
de los sistemas de alarmas.

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B- SISTEMAS DE CCTV
 No todos los tipos de cámaras sirven
Definición: para todas las funciones: identificar
personas a través de sus rostros
Estos sistemas son un instrumento visual de (normalmente frente a una caja,
seguridad, evaluación y documentación. mostrador o puerta de entrada),
identificar escena general – acción de
Se utiliza por una o más de las siguientes las personas (hall o similar para ver
razones: qué hace una persona o hacia dónde se
dirige).
 Vigilancia en directo.
 Reconstrucción luego de un suceso
(forense).
 Disuasión.
 Evaluación de cualquier alarma activada
para determinar la causa e iniciar una
respuesta apropiada.

Elementos a tener en cuenta:

 Pase lo que pase, el sistema con el


tiempo se volverá obsoleto (la
tecnología avanza muy rápido).
 Si el sistema es viejo, pero cumple con
el objetivo para el que fue instalado,
no es necesario su cambio.

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Diferentes Cámaras de Seguridad según su Diferentes tipos de cámaras según su
tecnología: función:

 Analógicas: de tecnología más antigua.  Fijas: con distintas medidas de lentes


 Turbo: de tecnología intermedia entre según la distancia y grados de amplitud
analógica e IP que abarcara la imagen. Normalmente ya
 IP: permite cross line y/o alarma de vienen con iluminadores IR para visión
cruce de línea o marcar zonas de nocturna o con poca iluminación. En este
exclusión. último caso se reduce la distancia y
grado de amplitud de la imagen cuando se
Cada tecnología de cámara lleva un tipo de activan los iluminadores IR, y además
cableado y medio de grabación específico (DVR cuando pasan a imagen con IR la visión
o NVR). es en blanco y negro.

 PTZ o comúnmente llamadas domos: son las


que se pueden manejar a través de un
control remoto en zoom, movimiento 360°
La CALIDAD del video que entrega una cámara de seguridad
y en altura. Se instalan donde puedan
depende directamente de la tecnología que se escoja y las ser manejadas por un operador y tienen
funciones que incorpore la cámara. Si se quiere tener buena capacidad para que se les programe
calidad de imagen se debe optar por la última tecnología, es rutinas de movimiento automático, lo que
decir CÁMARAS IP. incluye acercamiento u alejamiento.

 Térmicas: usadas para exterior y


comúnmente para protección perimetral,
ya que no son afectadas en su imagen por
la niebla, humo, lluvia o polvo.

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Funcionan 24 horas como térmicas,
permiten programar cross line, pero no
sirven para identificar caras. En el mercado existen diversos tipos de cámaras a precios
muy dispares entre sí, que implican DIFERENCIAS DE
Calidad de la Imagen: CALIDAD DE IMAGEN SUSTANCIALES, algunas de ellas
incluso con características tan precarias que terminan por no
Un elemento fundamental a tener en cuenta al cumplir con el propósito para el que fueron instaladas.
momento de analizar la posibilidad de
adquirir una cámara para su local comercial,
está relacionado con la calidad de la imagen.

La resolución de las cámaras IP es de alta


definición (High Definition = HD) y se mide
en Mega Pixeles (por ej.: 1.3 o 4 o más MP),
teniendo en cuenta también la velocidad de
cuadros por segundos (fps) y demás funciones
especiales. En cámaras análogas la resolución
se mide en TVL o líneas de resolución
horizontal (por ej.: 470 o 720 TVL).

Por lo cual, la selección de las cámaras se


debe realizar no sólo de acuerdo a su uso y
ubicación (interior/exterior), sino también
de acuerdo a la resolución de imagen
requerida y principalmente para qué función
se le quiere dar a cada cámara del sistema de
seguridad.

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Almacenamiento de la imagen:
 ¿Qué tipo de resolución necesita de
Se debe contar con el equipamiento adecuado acuerdo a lo que usted requiere
para grabar las imágenes enviadas por las identificar? Si usted requiere
cámaras (DVR o NVR). Este grabador se identificar el rostro de una persona o
selecciona según el número de cámaras la placa de un automóvil, este tipo de
necesarias y la calidad de imagen en que se detalles son los que determinarán la
va a grabar dada por cada cámara, medida en calidad de cámara que necesita, así como
giga bites (GB) o tera bites (TB) totales. El dónde tendrá que ser colocada.
tiempo de almacenamiento requerido
recomendado es normalmente de 30 días  ¿Cuál es el campo de visión o el área de
calendario, lo que para un sistema estándar vigilancia? ¿Qué tan amplia es el área
de cuatro cámaras no requiere demasiado de visión? ¿Existen obstáculos a la
espacio en disco. En la capacidad de disco visión, como por ejemplo árboles o
también influye la cantidad de cuadros por construcciones?
segundo que grabará cada cámara, teniendo en
cuenta que para que una imagen se vea en forma
 El acceso al establecimiento así como el
continua y por ende no robotizada, se
área donde esté ubicada la caja
necesitan como mínimo 20 cuadros por segundo
registradora (en caso de que exista) o
por cada cámara.
donde se realice el manejo de dinero de
la empresa, deberían de ser por lo menos
Consejos útiles al momento de adquirir e
los puntos centrales hacia los cuales
instalar Cámaras de Seguridad:
estarían enfocadas las cámaras.

 Analice previamente la zona que desea


 ¿Cuál es la iluminación del área a
proteger y cuántas cámaras en total
vigilar? ¿Cuenta con buena iluminación
necesita.

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o tiene mala iluminación? Tal vez la C- CONTROL DE ACCESO:
zona está al aire libre y la iluminación
es impredecible Definición:

 Si se ve obligado a instalar cámaras en Un sistema de control de acceso se instala


entornos de iluminación cambiante con la finalidad de autorizar el acceso a
(instalaciones de exterior) lo determinado lugar a las personas previamente
recomendable es que instale cámaras con autorizadas y denegarlo a las que no lo están.
lente auto-iris que ajusten el iris Indudablemente a la vez que se autoriza o no
automáticamente en función de la el acceso a una persona, también puede
cantidad de luz recibida, tal y como delimitarse los horarios autorizados o no a
hace de forma natural el ojo humano. ingresar al recinto. Este control puede
hacerse extensivo al control de vehículos,
 No coloque la cámara frente a una fuente paquetes, etc.
directa de luz (ventanales, escaparates,
focos, etc) para evitar los contraluces. Los sistemas de control de acceso pueden ser:

 Controle periódicamente el - Por teclado: contraseña.


funcionamiento de las cámaras, y las - De proximidad: tarjetas, tokens, llaves,
grabaciones realizadas en caso de que se etc.
realicen atómicamente, así como el - Biométricos: huella dactilar, retina,
tiempo que se mantienen dichas cara, iris, etc.
grabaciones.

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autorizado acceda a las instalaciones
fuera del horario pre establecido.

 Acceso limitado a áreas restringidas o


de especial importancia para la empresa,
como, por ejemplo, las salas de
servidores.
Los sistemas más sencillos, son el uso de  Seguridad para empleados y visitantes:
tarjeta de proximidad o magnética en lugar de contar con información sobre las
una llave para desbloquear una puerta de personas que ingresan o salen de las
entrada. Esta función básica sigue siendo una instalaciones definidas y en el horario
las más utilizadas por las empresas. en que lo hacen.

De acuerdo a la capacidad de los paneles  Control de información ante situaciones


controladores, se puede sectorizar la empresa anómalas.
en áreas controladas en donde ingresan los
empleados en general y áreas restringidas,
 En el caso de la utilización de tarjetas
como puede ser por ejemplo el área de
inteligentes (Smart Card), existe la
administración y tesorería.
posibilidad de mejorar los servicios
para los empleados: una única tarjeta
Ventajas de contar con un Sistema de Control
permite ampliar los servicios, como
de Accesos:
tarjeta monedero para la adquisición de
productos en máquinas expendedoras,
 Permite un esquema de horarios de impresión segura y acceso a los sistemas
autorización de ingreso a la empresa, de tecnología.
sin correr el riesgo de que alguien no

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D- PREVENCIÓN DE INCENDIOS:  Detectores de humo: iotización,
fotoeléctricos (óptico) por dispersión
Definición: de luz o por oscurecimiento, barreras
lineales, detectores por aspiración.
Los sistemas automáticos de detección de
incendios son dispositivos que sin  Detector de llama: infrarrojos,
intervención humana y de forma permanente, ultravioletas, combinados, mediante
miden alguna variable física asociada con el cámara de CCTV
inicio del incendio y comunican, al menos una  Detectores de chispa.
señal de estado de fuego, a donde previamente
se defina. El sistema debe ser capaz de
 Detectores de explosión.
señalar lo antes posible la existencia de un
foco de incendio para permitir la puesta en
 Detección por aspiración específicos
marcha de las medidas previstas para su
para los data center.
control y extinción.
 Multisensores.
Existen diversos tipos de sensores según el
fenómeno físico detectado, y su elección
dependerá de la actividad propia de la
empresa y del análisis de riesgo realizado
previamente en materia de incendio:

 Detectores de calor o temperatura,


temperatura: fija, termovelocímetros,
combinados y compensados

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4- CONCLUSIONES Sistema de Seguridad Electrónico en la
empresa, por más simple que sea, es que la
En un mundo tecnológico como el actual, los instalación por sí sola no es suficiente para
Sistemas de Seguridad Electrónicos reducir los riesgos de ocurrencia de un
evolucionan con rapidez y ofrecen más delito o accidente.
funciones así como un mayor nivel de
integración. Asimismo, los diferentes El propietario de la empresa o la persona
subsistemas de seguridad funcionan mejor si encargada de la Seguridad de la empresa en
se comportan como un único sistema capaz de caso de contar con ello, debe realizar
responder a todos los riesgos específicos de comprobaciones periódicas de que todos los
una instalación. Para ello, es necesario componentes del Sistema de Seguridad
integrar equipos, cámaras y grabadores de funcionan correctamente, para garantizar su
circuito cerrado de televisión, sistemas de buen funcionamiento. Al mismo tiempo, todas
control de accesos, análisis de video para las personas que trabajan dentro de la
zonas perimetrales y sistemas de acceso. empresa, de acuerdo a su grado de
responsabilidad, deben estar capacitados y
Si bien el nivel de requerimientos de un comprometidos con el correcto funcionamiento
sistema puede variar en función del del mismo.
presupuesto y de las necesidades de cada
empresa, hoy en día, gracias a la gran Por último, en el proceso de selección de la
variedad de tecnología existente, resulta más empresa proveedora del servicio de seguridad
sencillo contar con una solución integrada, así como de los dispositivos electrónicos que
así como poder mejorarla de forma paulatina, se vayan a instalar, se deben considerar
según las demandas que surjan. aquellos habilitados por los organismos
públicos competentes, como forma de
Un elemento muy importante a tener en cuenta garantizar la calidad de los mismos. En
al momento de definir la instalación de un Uruguay, en el Ministerio del Interior se

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encuentra la Dirección General de
Fiscalización de Empresas (DIGEFE), quien es
la encargada de brindar la habilitación y/o
renovación de empresas unipersonales o Comisión de Seguridad Ciudadana:
sociedades comerciales, otorgado por
resolución ministerial, para prestar Esta Comisión se conformó a fines del 2008 en
respuesta a una de las principales
servicios de:
preocupaciones de los socios de la Cámara: la
inseguridad que se registra en el sector y los
 Seguridad y Vigilancia efectos negativos que tiene para el desarrollo
del mismo así como para la sociedad en su
 Transporte de Valores conjunto.

 Importación o fabricación de tecnología Participan gremiales sectoriales y regionales,


de seguridad así como empresas socias interesados e
involucrados en los temas de seguridad y
 Seguridad electrónica: Instalación, prevención, con el objetivo de impulsar el
Mantenimiento, Monitoreo, Respuesta trabajo coordinado entre el sector las
Técnica, Cercas Eléctricas, Con conexión autoridades, en el entendido de que este tipo
con unidades policiales y Sin conexión de cooperación público-privado es esencial
con unidades policiales. para mejorar la seguridad de todos.

Contacto:
Ec. Ana Laura Fernandez: afernandez@cncs.com.uy
Eugenia del Palacio: edelpalacio@cncs.com.uy

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