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SERVICIO NACIONAL DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

PARA LAS INVERSIONES SOSTENIBLES

Guías para la presentación del


Resumen Ejecutivo del EIA-d

1
1.
Guía de orientación de pautas de
redacción, formato y marco legal
del Resumen Ejecutivo

SERVICIO NACIONAL DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL


PARA LAS INVERSIONES SOSTENIBLES

2 3
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles - Senace Guía de orientación de pautas de redacción, formato y marco legal del Resumen Ejecutivo

Tabla de Acrónimos y
contenido abreviaturas
5 Acrónimos y abreviaturas AID Área de Influencia Directa
AII Área de Influencia Indirecta
6 Introducción ANP Área Natural Protegida
DdV Derecho de Vía
7 Guía de orientación de pautas de redacción, formato y marco legal del resu-
DGAAA Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios
men ejecutivo
DS Decreto Supremo
8 Marco legal ECA Estándares de Calidad Ambiental
EIA Estudio de Impacto Ambiental
8 ¿Cuál es el marco normativo aplicable? EIA-d Estudio de Impacto Ambiental Detallado
EIA-sd Estudio de Impacto Ambiental Semi-Detallado
10 El resumen ejecutivo del EIA-d EVAP Evaluación Preliminar
IFLA International Federation of Library Associations and Institutions
11 ¿A quién va dirigido el Resumen Ejecutivo del EIA-d? ILLA Instituto de Lenguas y Literaturas Andinas-Amazónicas
LBS Línea de Base Social
15 Consideraciones a tomar en cuenta antes de redactar el LMP Límites Máximos Permisibles
Resumen Ejecutivo
MINAM Ministerio del Ambiente
MINEM Ministerio de Energía y Minas
17 ¿Qué información debe contemplar el Resumen Ejecutivo?
MTC Ministerio de Transportes y Comunicaciones
20 Pautas de redacción PPC Plan de Participación Ciudadana
RAE Real Academia de la Lengua Española
20 Aspectos de forma RE Resumen Ejecutivo
RS Resolución Sectorial
24 Transmitir el fondo RJ Resolución Jefatural
SEIA Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
29 Verificación de estilo y redacción del RE Senace Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones
Sostenibles
30 Pautas de formato
TDR Términos de Referencia
ZA Zona de Amortiguamiento
41 Conclusiones

42 Bibliografía

4 5
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles - Senace Guía de orientación de pautas de redacción, formato y marco legal del Resumen Ejecutivo

Introducción Guía de orientación


En el marco de la Resolución Je- tulares de los proyectos de inver-
de pautas de
fatural N° 058-2016-SENACE/J,
que aprueba el documento técni-
sión pautas para la elaboración del
Resumen Ejecutivo del EIA-d, para redacción, formato
co normativo denominado “Medi-
das complementarias para la ela-
que este sea redactado en lengua-
je sencillo y claro, en un formato y marco legal del
resumen ejecutivo
boración de estudios ambientales adecuado, bajo el marco legal co-
a cargo del Servicio Nacional de rrespondiente y en el marco de la
Certificación Ambiental para las In- promoción y fortalecimiento de la
versiones Sostenibles”, orientado a participación ciudadana.
la mejora de los procesos de eva-
luación de los Estudios de Impacto Finalmente debemos señalar que La presente guía tiene por objetivo ofrecer al titular pautas para la redac-
Ambiental (EIA-d), la Dirección de la presente Guía se ha desarrolla- ción del Resumen Ejecutivo (RE) de los EIA-d en un estilo sencillo y claro,
Certificación Ambiental del Servi- do en base a una consultoría a car- y de fácil comprensión para la población.
cio Nacional de Certificación Am- go de ERM Perú S.A. a quien agra-
biental para las Inversiones Soste- decemos por su labor y esfuerzo. Como resultado de un cambio de enfoque y prioridades en las evalua-
nibles (Senace), ha preparado la ciones de impacto ambiental, hoy en día se coloca a la población local
siguiente guía de orientación para como el público objetivo al cual va dirigido el RE del EIA-d; y, por lo tan-
titulares respecto a las pautas de to, el RE se encuentra estrechamente ligado al marco de participación
redacción, formato y marco legal ciudadana de los proyectos de inversión en el Perú. Por esta razón,
del Resumen Ejecutivo del EIA-d. el RE es una de las partes más críticas del EIA-d, y es, en concreto, el
instrumento de comunicación del EIA-d para la población del área de
Este requerimiento parte de la ne- influencia el proyecto.
cesidad que dicho Resumen Eje-
cutivo que forma parte del EIA-d, La primera sección de esta guía contiene el marco legal aplicable a los
sea de fácil comprensión y redac- RE de los EIA-d, desde las normativas de alcance más general, hasta las
tado en el idioma o lengua predo- específicas por sector, las mismas que otorgan el alcance formal o de
minante en la localidad en donde contenido esperable de los RE. En una segunda sección se presentan
se plantea desarrollar el proyecto las pautas de estilo y redacción, tanto las de forma como las de trans-
de inversión, lo que contribuye a misión de contenido; y finalmente en una tercera sección, se ofrecen re-
lograr una participación ciudada- comendaciones de formato para presentar información técnica de forma
na ambiental efectiva, en la medi- más sencilla y didáctica a una población no especializada.
da que el ciudadano podrá tener
la oportunidad de contar con in- A través de esta guía y en cumplimiento con el marco normativo vigente,
formación adecuada, oportuna y el Senace insta a los titulares a que la redacción del RE de los EIA-d se
necesaria para poder formular sus realice en un formato simple y fácilmente comprensible, considerando
observaciones, consultas o apor- ilustraciones, lenguas locales, y niveles de alfabetización, como remar-
tes en torno al proyecto y al EIA-d. can algunas normas o guías internacionales, en el marco de la comuni-
cación efectiva con las poblaciones del entorno, que permita mantener
En tal sentido, la presente guía una relación transparente y de confianza y garantizar la viabilidad de los
tiene por objetivo brindar a los ti- proyectos de inversión.

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Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles - Senace

Marco legal
La siguiente sección aborda el
marco legal e institucional apli-
cable a la elaboración de los RE
de los EIA-d a cargo del Senace,
desde el marco general del SEIA,
hasta la normativa específica vin-
culada a los subsectores de mine-
ría, hidrocarburos, transporte, agri-
cultura e industria. No obstante, la
información contenida en esta guía
no es restrictiva a estos sectores,
pudiendo ser de referencia para
Las normas generales del SEIA, las de influencia del proyecto así lo jus-
la elaboración de cualquier RE de
normas de los sectores del Estado tifiquen;
EIA-d de los sectores que han sido
que han transferido sus funciones
o serán transferidos al Senace para
y competencias sobre Certificación • Se debe considerar el uso del len-
su evaluación.
Ambiental al Senace, en materia de guaje oral, visual o audiovisual; en re-
EIA-d (Categoría III), así como las de gistros de audio magnetofónico o di-
algunos otros sectores cuyas funcio- gital, materiales gráficos o materiales

¿Cuál es el marco nes y competencias aludidas se en-


cuentran en proceso de transferen-
audiovisuales, según lo considere la
Autoridad Competente;

normativo aplicable?
cia, establecen lo siguiente en torno
a los RE: • El RE debe referir información rele-
vante, principalmente: la descripción
• Debe ser una síntesis de los aspec- del proyecto, la identificación de im-
Las normas más importantes que Ambiental para las Inversiones Sos- tos relevantes del estudio de impacto pactos y la estrategia de manejo so-
estructuran la elaboración y la revi- tenibles - Senace”, que en conjunto ambiental; cio-ambiental;
sión posterior que hará Senace de formarían un marco legal general. • Con respecto a su extensión, ésta
los EIA-d, incluyendo los RE, son las • Deben ser de fácil comprensión; no se indica. Sólo se menciona su atri-
que corresponden al SEIA. La Ley El marco normativo aplicable tam- buto, que es el de permitir una lectura
27446 y su Reglamento constituyen bién contiene las normas específicas • Deben estar dirigidos a personas no fácil; finalmente,
el marco legal de aplicación obliga- de los sectores del Estado que han especialistas;
toria para la elaboración y evaluación transferido sus funciones y compe- • Sobre el lugar de revisión, se indica
de cualquier Instrumento de Gestión tencias de Certificación Ambiental • Su redacción debe ser clara y sim- que se debe señalar una sede para
Ambiental. Complementariamente, el al Senace para EIA-d (Categoría III), ple; su revisión y la presentación de suge-
Senace ha publicado la Resolución así como algunos otros sectores cu- rencias.
Jefatural N° 058-2016-SENACE/J yas funciones y competencias alu- • Se debe escribir en español, pero
que aprueba el documento técnico didas, se encuentran en proceso o es posible, e incluso obligatorio para En el Anexo N° 02, se presenta una
normativo denominado “Medidas serán materia de transferencia. Estos la realización de Audiencias Públicas, síntesis con las principales indicacio-
complementarias para la elaboración subsectores son Minería, Hidrocar- el uso de otros idiomas locales, siem- nes señaladas en las normas aplica-
de estudios ambientales a cargo del buros, Transporte, Agricultura e In- pre que las características del área bles sobre los Resúmenes Ejecutivos.
Servicio Nacional de Certificación dustria.

8 9
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El resumen ¿A quién va dirigido


ejecutivo del el Resumen Ejecutivo
EIA-d del EIA-d?
Para entender el objetivo de un RE formación incluida en el citado re- Público objetivo mita adecuar la información a sus
de un EIA, primero debemos cono- sumen debe ser comprensible por
cer qué se entiende por un RE. La personas no expertas en materias necesidades particulares, de-
Es prioritario tener claro el público
Escuela de Negocios de Harvard técnicas”1. biendo ser consideradas como
objetivo al momento de redactar
señala que es errado pensar que parte del proceso de participa-
el RE. En términos generales, la
un RE es sólo un resumen de un En otras palabras, el RE consiste ción ciudadana.
noción de público objetivo tiene
documento mayor. Su elaboración en presentar de manera sintetiza- un alcance mayor al que tradicio-
demanda un enfoque y esfuerzo da los principales aspectos com- A fin de conocer las necesida-
nalmente se ha considerado. En
distinto al aplicado en elaborar el prendidos en el EIA-d, de manera des de información de los pue-
ese sentido, por público objetivo
documento mayor. que permita al lector la compren- blos indígenas u originarios, es
se entiende a las poblaciones (y
sión del documento sin necesidad relevante conocer sus hábitos de
sus respectivos grupos de inte-
Un RE es la presentación de la in- de recurrir al texto principal del es- intercambio de información, nivel
rés) identificados en la Línea de
formación clave de un documento tudio. Asimismo, debe ser redacta- educativo, lengua predominante
Base Social (LBS) del proyecto.
y por lo tanto debe ser redactado do en un lenguaje claro y sencillo a y aspectos socio-culturales. Esta
Estas poblaciones, especialmen-
con un “ojo en la audiencia”, es fin de que pueda ser comprendido información se encuentra como
te aquellas dentro del Área de
decir, considerando la informa- por personas no especialistas. parte de la Línea Base Social
Influencia Directa (AID) del pro-
ción que es “clave” para ese pú- (LBS) del proyecto y es también
yecto, pero también aquellas del
blico objetivo. Por lo tanto, el RE El objetivo de este esfuerzo es producto del proceso de interac-
Área de Influencia Indirecta (AII),
debe tener una serie de cualida- lograr que a partir de dicha com- ción y observación que el equi-
recibirán el RE como principal
des: aprovechar al máximo el uso prensión, el lector pueda no sólo po de Relaciones Comunitarias
instrumento de información téc-
de formatos y gráficos para resal- conocer o entender el proyecto y el ha tenido durante la etapa de
nica accesible, resumida y oficial
tar los mensajes que se quieren EIA-d, sino sobre todo pueda estar pre-construcción del proyecto.
del proyecto, para atender sus
comunicar; ser claro, limpio y en- en capacidad de plantear sus co- Estos aspectos son claves para
necesidades de información. Por
focado; y aprovechar al máximo la mentarios, observaciones, opinio- poder adecuar, dirigir y comuni-
ello, este documento debe con-
tecnología. nes u aportes en relación al EIA-d car los contenidos presentados
solidar respuestas a sus mayores
en el RE de manera eficaz
intereses y preocupaciones con
El RE de un EIA-d “debe ser un En conclusión, el RE del EIA-d no respecto al desarrollo del pro-
instrumento que permita a los in- es una mera descripción de he- También es recomendable acu-
yecto de inversión.
teresados formarse una idea cla- chos sino una presentación de los dir a las conclusiones surgidas
ra, integral y exacta del proyecto puntos relevantes del documento de los talleres y demás mecanis-
En caso que el AID y AII del pro-
de inversión que se va a ejecutar, principal de la manera más senci- mos de participación ciudadana
yecto de inversión involucre a
de los impactos ambientales que lla, concisa y atractiva posible para implementados para estar al tan-
pueblos indígenas u originarios,
generaría y de la estrategia de ma- el público al que va dirigido. to de las expectativas y temas
el titular deberá tener en cuenta
nejo ambiental respectiva. La in- sensibles de la población local.
un enfoque intercultural que per-

1
Reglamento de la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, aprobado por Decreto Su-
premo N° 019-2009-MINAM. Anexo IV: Términos de Referencia básicos para Estudios de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d),
Categoría III.

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Dependiendo del ámbito de in- De acuerdo al artículo “Las comuni- lo que les impide participar en los público y pueden ser utilizados sin
fluencia del proyecto y sus grupos dades indígenas como usuarios de espacios de diálogo e información. restricciones. Asimismo, la página
de interés, el enfoque de difusión información”3, en las comunidades A ello se suma el acceso desigual web del Instituto de Lenguas y Litera-
del RE sobre la base de un públi- indígenas el uso de la información de hombres y mujeres a los servi- turas Andinas-Amazónicas5 ofrece la
co objetivo “lector” puede quedar tiene como punto de referencia sus cios educativos. descarga pública de 9 diccionarios
fuera de la realidad. Tenemos que propias formas y medios informati- de quechua y 6 diccionarios de ay-
enfocar el esfuerzo no solo en la
visión del público objetivo como
vos. Las primeras surgen de la ora-
lidad, como las pláticas familiares,
Idioma mara. Gran parte de ellos está dispo-
nible en formato PDF y DOC con el
un lector pasivo de un documento las asambleas, los comités y las fin de poder ser impresos o utilizarse
físico, sino también en un interlo- reuniones de los grupos comunita- El RE debe estar redactado en idio- sin tener acceso a internet6.
cutor activo que requiere de es- rios. Es decir, las fuentes de infor- ma castellano. Sin embargo, es ne-
pacios de discusión y absolución mación son las mismas personas cesario considerar que la Autoridad o El uso de intérpretes calificados:
directa de dudas. que transmiten los mensajes como Competente podrá requerir que este estos se pueden ver en el Registro
medio de socialización de las ideas. sea también redactado en el idioma Nacional de Traductores e Intérpre-
Conocer al público destinatario es Es por ello, que el uso del RE como o lengua predominante en la locali- tes de Lenguas Indígenas7.
importante, pues condiciona los instrumento de comunicación no dad donde se planee ejecutar el pro-
canales a utilizar y el mensaje a ser debiera restringirse a un documen- yecto de inversión. Cuando el idioma o Recursos para lenguas orales: las
transmitido. Tenemos así algunas to escrito, sino ser complementado o lengua predominante en la zona lenguas indígenas (andinas y ama-
consideraciones a tener presentes con herramientas e instrumentos de ejecución no permita o haga difí- zónicas) son principalmente orales.
como la competencia intercultural. que le permitan aplicar estos con- cil una traducción escrita del estudio, La escritura de estas es fundamen-
Para nuestros fines, la intercultura- ceptos y transmitir un mensaje cla- la Autoridad Competente puede soli- talmente académica. Por lo tanto, si
lidad busca que la comunicación ro hacia la población. citar la presentación de una versión se va a utilizar la lengua originaria
entre personas de diferentes orí- magnetofónica, en audio digital o para la redacción del RE, es reco-
genes culturales se dé en base a Junto a la especificidad de la co- cualquier otro medio apropiado para mendable que esta se realice de
relaciones equitativas, superando municación con los pueblos indí- su difusión4. manera muy didáctica y concisa,
las barreras culturales para tener genas u originarios, existen otros acompañada de elementos gráficos
una comunicación eficaz. La inter- grupos que requieren atención es- Esta disposición está orientada a fa- que faciliten su comprensión; siendo
pretación de un mensaje dado va- pecial en las formas de comunica- cilitar el acceso a la información con- de preferencia una versión magne-
ría de una cultura a otra, por lo que ción que usa el titular para informar tenida en el EIA-d, de manera que tofónica o en audio digital, e incluso
el discurso del interlocutor puede de forma efectiva, en este caso, el las diferencias culturales y lingüísti- audiovisual, para su difusión.
ser interpretado por la audiencia a EIA-d a través del RE. Nos referi- cas no sean un impedimento para su
partir de criterios diferentes crean- mos a grupos vulnerables, que por comprensión.
do distorsiones. Ante ello se resalta su condición de edad, sexo, disca- Difusión
la importancia de aplicar la compe- pacidad o estado civil se encuen- Así, al momento de redactar el RE,
tencia intercultural durante el pro- tran en condición de riesgo que les se recomienda considerar el idioma Es importante considerar que el RE
ceso de comunicación a un públi- impide el acceso a mejores condi- o lengua originaria de la población a será un documento con carácter de
co objetivo, definiéndola como la ciones de vida, incluyendo la infor- la que se dirige, sea quechua, ayma- difusión. Es por ello que debe estar
“(…) habilidad para negociar los mación. Así, por ejemplo, en algu- ra o lengua amazónica: elaborado por el titular en un forma-
significados culturales y de actuar nas zonas del país, las mujeres no to simple y fácilmente comprensible,
comunicativamente de una forma participan en las asambleas de sus o El uso de diccionarios: los dicciona- considerando ilustraciones, lenguas
eficaz de acuerdo a las múltiples organizaciones o se mantienen ale- rios históricos de Ludovico Bertonio y locales, y niveles de alfabetización.
identidades de los participantes”2. jadas de los cargos de autoridad, Diego Gonzalez Holguín son dominio

2
RODRIGO ALSINA, Miguel. Elementos para una comunicación intercultural. En: Afers Internationals, N° 36, Fundación CIDOB, 5
http://www.illa- a.org/index.html/?q=cd
1997. pp 11-21. 6
Institutos de Lenguas y Literaturas Andinas-Amazónicas. Difusión de Lenguas Originarias en Medios Digitales. Consulta: 11 de
3
RAMÍREZ VELÁSQUEZ, César. Las comunidades indígenas como usuarios de información. México: Centro Universitario de febrero de 2017. http://www.illa-a.org/amos/ProyectoDifusionLenguas1.8.pdf
Investigaciones Bibliotecológicas-UNAM, 2007. 7
MINISTERIO DE CULTURA. Lista de traductores certificados por el Ministerio de Cultura del Perú. Consulta: 11 de febrero de 2017.
http://www.cultura.gob.pe/es/interculturalidad/registro-de-traductores-e-interpretes
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Consideraciones
La difusión del RE es la oportuni- lo hacen en castellano, de modo
dad para que el proyecto comuni- que la traducción respondería más
que claramente sobre los cambios al respeto de las tradiciones e iden-
que el proyecto generará y las me-
didas establecidas para minimizar
tidad locales. Ahora bien, sirve, de
la misma manera, para que una a tomar en cuenta
los impactos negativos y potenciar
los aspectos positivos que redun-
persona que lee en lengua nativa,
pueda comunicarles (o leerles) a antes de redactar el
Resumen Ejecutivo
darán en beneficios para la pobla- los demás (no lectores) lo que el
ción. Asimismo, es una oportunidad RE expone.
para demostrar que las acciones
previas dentro del marco del pro- o El uso de material audiovisual
ceso de participación ciudadana, como pequeños cortometrajes o Plasmar en el RE los puntos prin- ción voy a resaltar?, y ¿cómo haré
han sido incorporadas al diseño radionovelas que presenten de cipales desarrollados en el EIA-d para que este sea conocido y en-
del proyecto. La estrategia de di- manera didáctica las acciones puede ser una tarea complicada, tendido por la población del área
fusión del RE debe ser guiada por que realizará el titular en el área de debido a la presencia de un sin- de influencia?
la necesidad de informar de mane- influencia del proyecto y las solu- número de términos técnicos com-
ra eficiente incluyendo a todos los ciones a las preocupaciones de la plejos. Ello es aún más relevante si El principal insumo para la defini-
grupos de interés, superando bre- población. se tiene en cuenta que en muchas ción de esta estrategia está en el
chas culturales con el objetivo de ocasiones el RE es el único docu- mismo proceso del EIA-d: tanto a
construir relaciones adecuadas y o El uso de material impreso que mento disponible para el público través del proceso de participa-
sostenibles en el tiempo. resuma el RE como trípticos o fo- objetivo. ción ciudadana como durante la
lletos. Estos pueden presentar la elaboración de la línea base social
Son estrategias de difusión: información más relevante en for- A diferencia del desarrollo de cada y ambiental, se realizan extensas
matos didácticos del tipo “pregun- sección del EIA-d, que es suscrita investigaciones en campo y de re-
o La distribución del RE a través tas y respuestas” o formatos más y elaborada por un especialista en lacionamiento con la población lo-
de representantes de los grupos creativos como historietas. la materia, el RE es un documen- cal y los grupos de interés a fin de
de interés y/o informantes claves8. to con fines comunicacionales. identificar percepciones, expecta-
En esa línea, se recomienda que tivas y conocer las características
o Que el RE no esté escrito en len- este sea elaborado por un equi- socioeconómicas y ambientales
guaje técnico. po multidisciplinario integrado por del área de influencia.
profesionales de ingeniería, de las
o Que el RE esté disponible para ciencias sociales y ambientales, y Consideraciones previas:
consulta en ciertos lugares, como posteriormente planificar estrate-
instituciones del Estado, en las ofi- gias de difusión y comunicación • Identificar y conocer al público
cinas de la empresa en la zona, efectiva del mismo. objetivo.
instituciones, bibliotecas y centros
comunitarios. Por lo tanto, antes de redactar el • Identificar y priorizar los temas de
RE, se debe definir la estrategia mayor preocupación para la pobla-
o Sujeto de difusión: ocurre fre- del RE, plateándonos las pregun- ción local. De acuerdo a la expe-
cuentemente que los habitantes de tas: ¿a quiénes, ¿qué y cómo?; ¿a riencia del Senace, estos temas
comunidades nativas que pueden quiénes va dirigido?, ¿qué informa- suelen ser:
leer en su lengua materna, también

8
INTERNATIONAL FINANCE CORPORATION. Stakeholder Engagement: A Good Practice Handbook for Companies Doing Bu-
siness in Emerging Markets (Compromiso con los grupos de interés: Un manual de buenas prácticas para compañías haciendo
negocios en mercados emergentes), IFC, Washington, 2007.

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¿Qué información
o Información suficiente sobre las al-
ternativas al proyecto.

o Definición del área de influencia di-


recta e indirecta. debe contemplar
o Impactos ambientales y sociales so- el Resumen
Ejecutivo?
bre los recursos naturales.

o Medidas de manejo y mitigación de


impactos, así como el plan de cierre.
Como ya se ha señalado, el RE es mano de obra, equipos y maqui-
• Definir y precisar la afectación de una síntesis de los aspectos rele- narias, materiales, etc.), compo-
los recursos hídricos y terrenos super- vantes del EIA-d y deberá ser re- nentes del proyecto incluyendo in-
ficiales, la existencia o no de pueblos dactado en un lenguaje sencillo fraestructura, accesos y tiempo de
indígenas como parte del área de in- en idioma español y en el idioma ejecución del proyecto. Dentro de
fluencia. o lengua predominante en la loca- esta descripción se debe contem-
lidad donde se planee ejecutar el plar también las diferentes etapas
• Disponer de tiempo y recursos para proyecto de inversión (de ser dife- del proyecto: construcción, ope-
elaborar recursos gráficos ad hoc al rente al español), en un lenguaje, ración, cierre o abandono, y post
RE tales como mapas, cuadros, flu- claro y conciso. Todo ello con la cierre. Se recomienda hacer uso
jogramas, fotografías que ilustren las finalidad de brindar una idea cla- de infografías, línea de tiempo u
zonas o condiciones a las que se ha- ra del proyecto, de sus potencia- otro gráfico para favorecer su com-
cen referencia, etc., con su debida les impactos positivos y negativos prensión.
explicación, de manera que aporten y de las medidas de prevención,
al discurso y no se presenten como control, mitigación y otras que pu- • El marco legal que sustenta el
elementos aislados que resulten con- dieran corresponder. EIA-d y el proceso de evaluación
fusos, y ayuden a la comprensión de de impacto ambiental. En este
los aspectos técnicos. Es importante resaltar que el titu- punto se debe realizar una refe-
lar debe redactar el RE bajo el su- rencia concisa y puntual del marco
• Identificar las estrategias de comu- puesto de que algunos lectores no legal vigente de carácter adminis-
nicación adecuadas culturalmente revisarán todo el documento (de- trativo, ambiental y social que tiene
para difundir la información del RE en- bido a la falta de tiempo, interés o relación directa con el proyecto,
tre la población del área de influencia. necesidad de conocer a detalle el teniendo especial consideración
Este tema es objetivo de la guía de contenido)9. con las áreas naturales protegidas
orientación para la elaboración del RE y sus zonas de amortiguamiento.
en versión audiovisual, la misma que • Breve descripción del proyecto, in- No es una sumilla de las normas vi-
se presenta en un documento aparte. dicando su ubicación geográfica y gentes y deberá priorizarse aque-
política, tipo de recurso a explotar/ llas normas sectoriales o de aplica-
• Identificar y exponer los beneficios manejar, cantidad de los recursos ción específica.
que recibirá la población local al im- a emplear (p.ej. volumen de agua,
plementarse el proyecto.

5
Resolución Ministerial Nº 304-2008-MEM-DM.

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• Delimitación del área de influen- metodología aplicada en la evalua- riencia en años en la elaboración garantizar el entendimiento de las
cia directa e indirecta, ambiental y ción de impactos. de instrumentos para este tipo de secciones desarrolladas en el RE para
social, presentando los respecti- proyectos, y de ser posible adjun- lo cual lo más recomendable es que
vos mapas a escala adecuada, y • Planes de manejo ambiental con tar sus datos de contacto. el Titular se apoye de material audio-
describiendo los criterios tomados las respectivas medidas de pre- visual, principalmente para aquellos
en cuenta para tal fin. vención, control y mitigación; pla- • Las sedes en las que se podrá temas que por su complejidad lo re-
nes de vigilancia ambiental con revisar el texto completo del EIA-d quieran.
• Características geográficas del los correspondientes programas y presentar las observaciones y su-
área donde se desarrollará el pro- de monitoreo, y otras que pudie- gerencias que se consideren perti- Adicionalmente, se plantea como una
yecto. Es decir, una descripción ran corresponder para los impac- nentes. buena práctica incluir una tabla de
suficiente y confiable del entorno tos identificados, incluyendo cro- consistencia entre las acciones del
existente que refleje las condicio- nograma y presupuesto estimado Sobre los pesos que debe tener proyecto, medio relacionado, los im-
nes reales del área de influencia para su implementación. cada sección, estos pueden variar pactos, plan de manejo aplicable y las
del proyecto. de acuerdo a las necesidades es- medidas de manejo ambiental y social.
• Planes de gestión social y rela- pecíficas de información de cada A manera de ejemplo se muestra la si-
• Resumen de la Línea Base Am- ciones comunitarias, incluyendo proyecto en particular, debiendo guiente tabla:
biental y Social, que comprenda protocolo de relacionamiento so-
los principales resultados del es- cial, código de conducta para los
tudio de los factores o componen- trabajadores y el detalle de cada
tes ambientales físicos, biológicos uno de los programas que hagan Impacto Etapa Actividad Importancia Plan de Medidas de mitigación
y socio-económicos y culturales, factible el manejo y mitigación de manejo

así como una descripción de las los impactos sociales, incluyendo F1: Afecta- Construcción Desbroce y Moderado Programa de • Demarcación del área estrictamente
comunidades campesinas y/o na- cronograma y presupuesto esti- ción de la desbosque Desbosque y/o necesaria.
cobertura Desbroce • Señalización y preservación de
tivas comprendidas en el área de mado para su implementación. vegetal Movimiento y Compatible árboles semilleros cerca de los bordes
influencia; con el fin de determinar Breve descripción del Plan de Cie- nivelación de de las áreas a desboscar.
suelos • Supervisión por un especialista
la calidad ambiental del área del rre/Abandono, teniendo en cuenta forestal
proyecto antes de su implemen- la descripción de las medidas de Habilitación de Compatible • Inventario y caracterización de
Facilidades especies forestales, arbóreas, arbusti-
tación. Asimismo, la presencia de cierre temporal, progresivo, final y Auxiliares vas y otras.
restos arqueológicos, históricos y post cierre. • Programa de Manejo de Flora y
culturales en el área de influencia Generación de Compatible Fauna.
emisiones • Personal capacitado y con experien-
del proyecto. • Valoración económica del impac- cia en desbosque y desbroce.
to ambiental incluyendo criterios Uso de Vehículos, Compatible • Mantener la mayor superficie posible
Equipos y Maqui- con cubierta vegetal existente para
• Identificación y análisis de los técnicos para la valoración, y la naria Pesada evitar erosión.
posibles impactos ambientales y metodología empleada. • Tala dirigida.
sociales, tanto directos como indi- Actividades de Compatible • Evitar en lo posible, tala/remoción de
Inspección y especies comerciales, medicinales,
rectos; positivos y negativos; sinér- • Datos de la empresa consultora, Mantenimiento del usadas por las comunidades, o en
gicos y acumulativos. Para ello se incluyendo copia de la Resolución DdV y Ducto alguna categoría de conservación.
• Maleza y vegetación trasladadas a
deberá considerar los Estándares Directoral de inscripción o renova- depósitos de material orgánico,
de Calidad Ambiental (ECA) y los ción. De igual modo, incluir una re- evitando la obstrucción de escorrentía
Límites Máximo Permisibles (LMP) lación de profesionales y técnicos de agua superficial y pluvial; usadas
para estabilización y revegetación.
vigentes. Finalmente, se debe pre- que intervinieron en la elaboración • El material excedente se colocará en
sentar de forma clara y concreta la del EIA- d describiendo su expe- depósitos de material excedente.

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La idea es que presente un mate-
rial didáctico sin perder seriedad
con elementos distractores como
Redacción
Se recomienda un tamaño de
fuentes demasiado informales. fuente que no sea ni muy pequeña
que genere dificultades al leer ni
Uso de fuentes: muy grande que distraiga la aten-
La redacción es una actividad co- revisión gramatical. Además, para ción. Lo ideal es un rango entre 10
municativa de primer orden y por el caso de dudas gramaticales Usar fuentes de información con- (como mínimo) y 12 (como máxi-
lo tanto no se practica de manera se recomienda consultar la pági- fiables y evitar el uso de fuentes mo), dependiendo del programa
mecánica, sino que es el resulta- na del Fundeu12. Para agilizar la que no posean autoría, no cuen- informático que se utilice.
do de un proceso de construcción búsqueda se puede colocar en ten con rigor académico o datos
que demanda un proceso cuida- el buscador de Google la palabra bibliográficos completos para el Márgenes:
doso de elaboración del pensa- sobre la cual se tiene duda segui- adecuado citado.
miento y de su forma de expresión da de la palabra Fundeu y el resal- Se recomienda manejar márge-
o presentación a través de medios tado aparecerá de inmediato (ej. Uso de notas a pie de nes de por lo menos una pulgada
escritos10. Es así que, a la hora de
redactar el RE, no solo se deben
haya fundeu) o se pude realizar la
consulta de manera directa en la
página: a cada lado de la página como
máximo.
tener en consideración la “forma página web antes señalada.
Incluir como pie de página datos
de presentación”, que constituye
los aspectos formales del docu-
o argumentos que se consideren Uso de titulares y sub-
mento, sino también “el fondo”, lo
Extensión: importantes pero que no se vincu- titulares:
lan directamente al cuerpo princi-
que se representa la materia pri-
pal del documento. Son los elementos en los que se
ma o el pensamiento a expresar. Con respecto a su extensión,
como se mencionó anteriormente, apoya la división del texto en sec-
esta puede variar, pero se reco- Uso de citas y biblio- ciones. Son ideales para cerrar

Aspectos de mienda que se mantenga en un


rango entre 50 a 70 páginas inclu-
grafía: una idea. Si el tema se torna de-
masiado grande es ideal acudir a

forma
yendo anexos. Un adecuado citado de fuentes es este recurso para poder empezar
esencial, en particular para reco- la argumentación de una idea a
nocer los aportes efectuados por tratar desde el inicio. Asimismo,
Fuentes o tipografía: otras investigaciones o estudios todo subtítulo debe contener un
La gramática: anteriores, evitándose con ello el texto.
Se recomienda utilizar una fuente plagio que resta rigurosidad y ob-
Los errores en puntuación, orto- que no genere una distracción ni jetividad al estudio técnico. Para Uso de viñetas y guiones:
grafía y sintaxis alteran el mensaje comprometa la seriedad del do- esta labor se recomienda revisar
que se quiere transmitir en el RE. cumento. Existen programas in- el “Manual de Fuentes de Estudios Son ideales para capturar la aten-
Para evitar tales errores, se pue- formáticos que ofrecen buenas Ambientales cuya evaluación está ción del lector. Lo ideal es hacerlo
de recurrir a una guía básica11, o opciones como Arial, Cambria, a cargo del Senace”13 o la “Guía con frases cortas para resaltar los
simplemente introducir “errores Calibri o Times New Roman. Tra- para el registro y el citado de fuen- puntos importantes.
gramaticales más frecuentes” en te que el formato no sea excesi- tes” de la Pontificia Universidad
su buscador de Internet para ob- vamente lúdico bajo la premisa Católica del Perú14.
tener un listado que sirva para la de que “todo entra por los ojos”.

10
SALAZAR, Alfredo. La redacción: concepto, características, sus fases. Universidad Autónoma Metropolitana, 1999. 13
SERVICIO NACIONAL DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL PARA LAS INVERSIONES SOSTENIBLES. Aprueban Manual de Fuen-
11
Existen muchas guías de redacción. Se recomienda principalmente el Manual de la Nueva Gramática Española de la Real tes de Estudios Ambientales cuya evaluación está a cargo del Senace, 2016. Consulta: 11 de febrero de 2017. http://www.sena-
12
Academia Española. Asimismo, se puede hacer consultas de gramática y ortografía en la página web de la misma institución: ce.gob.pe/download/senacenormativa/N-1-21-RJ-055-2016-SENACE-J.pdf
www.rae.es. http://www.fundeu.es/ 14
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ. Guía para el registro y el citado de fuentes, PUCP, Lima, 2015 Consulta:
11 de febrero de 2017. http://departamento.pucp.edu.pe/derecho/wp-content/uploads/2014/05/GuiaPUCPregistroycitadodefuen-
tes-2015.pdf
20 21
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles - Senace Guía de orientación de pautas de redacción, formato y marco legal del Resumen Ejecutivo

Por lo general se dice Se debe decir

En el proceso de análisis de alternativas, En el proceso de análisis de alternativas,


se tuvieron en cuenta distintos criterios se tuvieron en cuenta distintos criterios
que parten de aplicar los principios y que parten de aplicar los principios y
valores, estándares de la Compañía y valores, estándares de la Compañía y Lista de Siglas y Abreviaturas
buenas prácticas de la minería. buenas prácticas de la minería. Entre
esos criterios se cuentan los siguientes:
Entre esos criterios se cuentan los ACR Áreas de Conservación Regional
siguientes: optimización en el uso de los o Optimización en el uso de los recursos ACP Áreas de Conservación Privada
recursos naturales, particularmente el naturales, particularmente el recurso Autoridad Nacional del Agua
ANA
recurso agua; minimización del área de agua.
ANP Áreas Naturales Protegidas
afectación; coexistencia con las
actividades que se realizan dentro del o Minimización del área de afectación. CAM Comisión Ambiental Municipal
título minero actualmente; minimización, CAR Comisión Ambiental Regional
reducción y control de impactos o Coexistencia con las actividades que CNULD Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y
ambientales con uso de tecnología de se realizan dentro del título minero Mitigación de la Sequía
punta e innovación; y mejoramiento del actualmente. CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
capital ambiental de la región. Dirección General de Capitanías y Guardacostas
DICAPI
o Minimización, reducción y control de
DIGESA Dirección General de Salud Ambiental
impactos ambientales con uso de tecno-
logía de punta e innovación. DIA Declaración de Impacto Ambiental
ECA Estándar de Calidad Ambiental
o Mejoramiento del capital ambiental de EAE Evaluación Ambiental Estratégica
la región. EIA-d Estudio de Impacto Ambiental detallado
EIA-sd Estudio de Impacto Ambiental semidetallado
GIZ Cooperación Técnica Alemana
GORE Gobierno Regional
IGAC Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo
Párrafos: evitar el empleo de abreviaturas. IntegrAmbiente Certificación Ambiental Global
Luego, las siglas y acrónimos se LOGR Ley Orgánica de Gobiernos y Riego
Iniciar nuevos párrafos con fre- escriben en mayúsculas y sin pun- LMP Límite Máximo Permisible
cuencia para que la lectura no re- tos entre sus letras, y los acróni- MINAGRI Ministerio de Agricultura y Riego
sulte demasiado densa. mos que tengan más de cuatro MINAM Ministerio del Ambiente
letras, se escriben con mayúscula MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
sólo en la letra inicial. MINEM Ministerio de Energía y Minas
Uso de siglas, acróni- MIZMC Manejo Integrado de las Zonas Marino-Costeras Ministerio de Vivienda,
mos y abreviaturas: Se recomienda al titular elaborar MVCS Construcción y Saneamiento
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
OEFA
un glosario con las siglas y abre-
Debido a la vasta cantidad de ins- viaturas contenidas a lo largo del
tituciones, normas legales, entre RE. Este glosario debe ser inclui-
otros, involucrados en el desarro- do en el índice del documento, Fuente: Ministerio del Ambiente. Evaluación de Impacto Ambiental (2011-2016).
llo del EIA-d, ocasionalmente los para que así se facilite el acceso Lima, julio 2016.
expertos asumen que el lector se al significado de cada una de las
encuentra familiarizado con las siglas y/o abreviaturas utilizadas.
siglas y abreviaturas, sin tomar
en cuenta que esto puede gene- Seguidamente, un ejemplo:
rar confusiones. Así, se propone

22 23
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles - Senace Guía de orientación de pautas de redacción, formato y marco legal del Resumen Ejecutivo

Transmitir el lizados para iniciar las actividades Ejemplo destacado de ayuda lectora:

fondo
constructivas, operativas y de cierre
o abandono. La secuencia deberá
respetar el hilo narrativo permitiendo
a los espectadores seguir con clari- 1.2 Reglamento de participación ciudadana en el subsector minero
El principal reto y ventaja del RE es dad el proceso.
que, si bien este se ubica al inicio del Como se describe en la sección anterior, muchos de los esfuerzos que se han desarrollado a lo
Informe Final del EIA-d, el titular debe largo de los años para promover la participación ciudadana han ido paulatinamente ganando en
La presentación de la información de calidad de contenidos, ya que la necesidad de su promoción es clara en el sector, sin embargo
desarrollarlo después de haber ana- cada sección constituye el principal faltaba una precisión en la forma de implementarla.
lizado todos los aspectos del mismo reto. Dado que el RE es un docu-
y desarrollarlo como un documento mento de carácter comunicacional, Para superar esta situación, el MEM, ha promulgado el D.S. Nº 028-2008-EM “Reglamento de
único e independiente. En tal senti- una estrategia para generar inte- Participación Ciudadana en el Sub Sector Minero ” y la R.M 304-2008-MEM/DM, “Normas que
do, los aspectos que se tienen que rés es empezar con el problema o Regulan el Proceso de Participación Ciudadana en el Sub Sector Minero”, en el cual se proponen
tener en consideración para transmi- premisa más importante del tema a los mecanismos de participación ciudadana para el ámbito minero”
tir el “fondo” del EIA-d en el RE son: desarrollarse, siguiendo con la argu-
De acuerdo a la norma vigente en el subsector, se entiende la participación ciudadana como un
mentación y tratamiento, y culminan-
Autosuficiencia: do con la conclusión. Por ejemplo, al
proceso público, dinámico y flexible, el que a través de la aplicación de diversos mecanismos,
tiene como objetivo:
describir la metodología para realizar
Como se mencionó líneas arriba, el la Línea Base Ambiental o Social, se Poner a disposición de la población involucrada infor- La participación ciudadana es una
RE es una sección del EIA-d que podrá iniciar la explicación utilizando mación oportuna y adecuada respecto de las activida- herramienta de prevención de
tiene una lectura independiente. Es metáforas como “En esta parte del des mineras proyectadas o en ejecución. conflictos, en tanto propicia espa-
decir, que tiene autonomía y se pre- estudio lo que haremos será como cios de diálogo y permite conocer
senta por separado. En tal sentido, tomar una fotografía de cómo viven Conocer y canalizar las opiniones, posiciones, puntos los reales intereses de los diferentes
no debe darse por entendido que el y cómo están las plantas y animales de vista, observaciones y aportes respecto de las actores involucrados. Su eficaz
lector recurrirá al documento original del bosque antes que empiece el actividades mineras; y implementación permite no solo el
para un mejor entendimiento, por lo proyecto.” desarrollo y empoderamiento de
Promover el diálogo, la prevención de conflictos y la una ciudadanía responsable, sino
que se recomienda evitar las referen-
construcción de consensos. que además favorece la sostenibili-
cias a este. Otra buena práctica comunicacional dad de la inversión en aspectos
es partir de los resultados, explican- Actualmente, los esfuerzos del Estado por promover la sociales y ambientales que benefi-
Hilo narrativo: do al lector a lo largo del desarrollo actividad minera se han visto afectadas por la percep- cia a todos los involucrados.
del texto de qué manera se ha llega- ción negativa que una parte de la población tiene de la
Se recomienda seguir la estructura do a dicho resultado. minería.
del EIA-d al momento de acopiar la
Como se verá más adelante, todo RE Dicha percepción ha sido influenciada entre otros factores por: la mala calidad de los procesos de
información que se utilizará en el RE difusión de información y participación desarrollados; el incumplimiento de los acuerdos estableci-
para presentarla de manera didácti- debe estar acompañado de elemen-
dos y la poca responsabilidad que han demostrado algunos titulares mineros para prevenir y mitigar
ca y ordenada. Aquello resulta be- tos gráficos que complementen y fa-
los efectos negativos producidos por el desarrollo de su actividad. De ahí la importancia de la promul-
neficioso para el público al que va vorezcan la presentación de la infor- gación del Reglamento de Participación Ciudadana y de su eficaz implementación, ya que ofrece la
dirigido el RE y también para quien mación de la manera más didáctica oportunidad de enriquecer y favorecer, a través del diálogo, un adecuado proceso de relacionamien-
lo redacta. Por ejemplo, al presentar posible. Asimismo, se recomienda to con la población desde el inicio de la actividad minera.
las actividades de un proyecto se incluir ejemplos que resalten en un
mostrará con el apoyo de material párrafo un pequeño extracto de las
audiovisual y gráfico, los pasos rea- conclusiones relevantes de acuerdo
a cada sección.

24 25
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles - Senace Guía de orientación de pautas de redacción, formato y marco legal del Resumen Ejecutivo

No desviarse de los La jerga técnica, acrónimos y abs-


tracciones elaboradas son ba-
puntos principales: rreras para la comprensión. Las
oraciones directas con palabras Lenguaje técnico: por lo general se dice Se debe decir
En una buena comunicación, concretas y las frases explícitas
siempre debe haber un punto favorecen al entendimiento. Para la evaluación de los diferentes El estudio biológico se realizó en la
principal con el que el lector se grupos biológicos se establecieron dos temporada de vaciante y en la tempora-
sienta identificado. Se debe poder Por ello, es necesario hacer la épocas de evaluación, la primera duran- da de lluvias.
extraer la idea principal en una o te la estación seca y la segunda que
conversión de las premisas téc-
correspondió a la estación húmeda.
dos oraciones al principio del do- nicas a un lenguaje sencillo y de
cumento, y luego el resto de su fácil comprensión, evitando for- Según la información del estado fenoló- Durante el trabajo de campo, se encon-
contenido debe construir una pla- malidades o jerga muy rebusca- gico de las especies, recopilada en la traron tres (3) especies de plantas con
taforma para este mensaje o pro- da. Adaptar el texto al grado de fase de campo; se encontraron 3 flores, 24 especies con frutos y una (1)
veer evidencia que lo apoye. conocimiento y preparación del especies en estado de floración, 24 especie con flores y frutos.
destinatario es vital en este punto. especies en estado de fructificación y 1
especie en estado de floración y fructifi-
Para ello, el titular puede recurrir a
Uso de tecnicismos la Línea de Base Social del EIA-d,
cación.

y constatar el nivel de alfabetismo Las condiciones meteorológicas de En el área de influencia del proyecto
El EIA-d es un documento elabo- de la población e idioma predomi- invierno en el área de influencia del llueve poco durante invierno.
rado por expertos y contiene in- nante en el área de influencia del Proyecto, se caracteriza por su baja
formación técnica que es de di- proyecto. pluviosidad.
fícil comprensión para el público
Los controladores climáticos están El clima depende de la forma de la tierra
objetivo. Por lo tanto, el RE debe Por lo tanto, use siempre: influenciados por los factores geográfi- y la altura. En la zona evaluada hay poca
redactarse en un lenguaje senci- cos como la topografía y la altitud, que diferencia de altura en el terreno, encon-
llo con textos articulados entre sí, • Un lenguaje claro que permita a en la zona de interés son poco significa- trándose colinas, bosques y ríos como el
que presenten la información del lectores con conocimientos bási- tivos debido a la homogeneidad del Urubamba y Camisea.
EIA-d de forma integral. Un estilo cos entender a la primera lectura. terreno (altitud entre los 350 y 520
de redacción simple y eficaz que msnm), donde predominan zonas
posibilite un fácil entendimiento colinosas bajas y altas, además del
• Expresiones concisas y claras.
denso bosque tropical, así mismo los
de parte de los lectores.
cuerpos de agua especialmente el río
• Palabras sencillas, que se en- Urubamba y Camisea.
Cuando los ingenieros ambienta- tiendan sin necesidad de un dic-
les, biólogos, sociólogos, o eco- cionario. El resultado de los puntos de muestreo El resultado de los estudios de los ríos y
nomistas redactan el RE, se ima- no supera los LMP y se encuentran quebradas de la zona muestran que
ginan entre colegas y emplean sin • En la medida de lo posible, evi- dentro de los ECA. están conforme a lo que indican las
recato las jergas de su profesión. leyes y tienen las condiciones para que
tar emplear términos técnicos.
sobrevivan las plantas y animales.
Suelen mezclar estas con un len- Pero de ser necesario, se deberá
guaje rebuscado y erudito que incluir una definición concisa.
vuelve aún más incomprensible
muchas de sus explicaciones. Al
final el RE queda redactado de
manera que es entendido sólo por
técnicos.

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Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles - Senace Guía de orientación de pautas de redacción, formato y marco legal del Resumen Ejecutivo

Ejemplo lenguaje
Se debe
Evitar afirmaciones va- debe acompañarse de mapas y dia- pasivo: por lo
decir
En el marco de la revisión del RE,
se recomienda responder a las si-
gramas a escala en la descripción
gas o ambiguas: del proyecto.
general se dice
guientes preguntas para verificar
Para desviar el caudal Para desviar si el contenido está completo.
Es importante utilizar términos di-
rectos, claros e indiscutibles para
Uso de frases efectivas: del río Bío Bío se ha
diseñado un túnel de
las aguas del
río Bío Bío, se • ¿Se ha incluido todo lo que era
desvío de unos 15 m. ha diseñado
permitirle a la población entender necesario para hacer una repre-
Se recomienda el uso de oracio- de diámetro y 300 m. un túnel de 15
cuáles son los potenciales impactos sentación justa y certera del con-
nes activas en vez de pasivas. de longitud, cuyo eje m de ancho y
ambientales y sociales del proyecto tenido del EIA-d completo?
Esta forma de escribir es más se desarrolla dentro 300 m de
propuesto. Por ello se debe evitar la efectiva para conseguir la aten- del macizo de la largo, cuyo eje
ambigüedad o anfibología (uso de • En base a los intereses, sesgos
ción del lector. ribera derecha del Bío se ubica al
palabras que puedan originar más Bío. El encauzamiento lado derecho
e inquietudes del lector, ¿hay al-
de una interpretación). de las aguas hacia del río. El gún otro aspecto que se deba
Ejemplo lenguaje
Se debe dicho túnel, se logrará cambio de la abordar?
pasivo: por lo
Un ejemplo de descripción deficien- decir mediante sendas dirección de
general se dice • ¿Hay oraciones que se pueden
te de un proyecto es el siguiente: “Se ataguías ubicadas las aguas del
construirá una represa para relaves Una medida de La empresa aguas arriba y aguas río hacia dicho acortar o simplificar, manteniendo
húmedos para el proyecto minero”. mitigación de impacto minera realizó abajo de la presa túnel se el mismo significado?
Esta afirmación vaga no incluye de- ambiental fue una medida proyectada. conseguirá
mediante un • ¿Se está usando jerga, acróni-
talles esenciales para predecir po- realizada por la de mitigación
empresa minera. de impacto grupo de mos o lenguaje técnico que el lec-
tenciales impactos ambientales y so-
ambiental. desvíos aguas
ciales de la represa de relaves. tor pueda desconocer?
arriba y
debajo de la
Una buena descripción debe espe- presa. • ¿Se ha repetido algo innecesa-
Asimismo, use un tono informal y
cificar y responder a cuestiones fun- riamente?
palabras “reales”. No es necesa-
damentales como: rio utilizar frases complejas o len-
• ¿Se ha(n) expresado claramente
• ¿Dónde se ubicará la represa y con
qué aguas se conectará?
guaje formal. Esto distrae la atrac-
ción del lector. Verificación la(s) idea(s) principal(es) al inicio
y al final del documento?

• ¿Cuáles serán sus dimensiones? Ejemplo lenguaje


pasivo: por lo
Se debe de estilo y
• ¿Qué materiales se usarán para general se dice
decir
redacción Asimismo, se recomienda la va-

del RE
construir esta represa? lidación de una versión borrador
La acción que La construc-
de parte de algún representante
desencadenó el ción de la
• ¿La empresa minera tratará los impacto fue mitigado represa que de la población local o de los en-
efluentes de la represa de relaves generó el cargados del área de Relaciones
En aras de comprobar el cumpli-
antes de descargarla al agua super- bloqueo del Comunitarias de la empresa que
miento de los objetivos del RE, en
ficial y si así fuera, de qué manera lo camino, fue llevará a cabo el proyecto, debido
términos de contenido y estilo, se
hará? corregida y el al vínculo más estrecho que man-
recomienda leer el documento en
camino opera tienen con la población del área
sin problemas voz alta para identificar cualquier
Cada una de estas cuestiones debe de influencia del proyecto.
en la actuali- lenguaje inadecuado o confuso.
responderse de manera detallada y  
dad.

28 29
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles - Senace Guía de orientación de pautas de redacción, formato y marco legal del Resumen Ejecutivo

Pautas de
Formato
Pobreza
Población en situación de pobreza monetaria, según ámbito geográfico, 2004 - 2014

(Porcentaje respecto del total de población de cada año y ámbito geográfico)

Aunque también se trata de los as-


pectos formales de la redacción, 2014
en esta sección se trabajará el for-
mato entendido como los recursos Ámbito Geográfico 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Estimación confianza al 95% CV%
gráficos que deben complementar Inferior Superior
la parte escrita del RE para hacer-
lo más claro y didáctico para los Total 58.7 55.6 48.2 42.4 37.3 33.5 30.8 27.8 25.8 23.9 22.7 21.9 23.6 1.9
lectores. Muchos de estos ele- Lima Metropolitana 44.6 42.4 32.7 25.1 21.7 16.1 15.8 15.6 14.5 12.8 11.8 10.3 13.4 6.8
mentos pueden ser aprovechados Resto país 64.7 61.2 56.3 50.0 44.2 41.2 37.4 33.3 30.9 29.0 27.8 26.7 28.8 1.9
o aprovecharse de los materiales
comunicacionales que se desa- Área de resistencia
rrollan de forma complementaria Urbana 48.2 44.5 37.0 30.1 25.4 21.3 20.00 18.0 16.6 16.1 15.3 14.4 16.3 3.1
en el proceso de comunicación Rural 83.4 82.5 79.3 74.0 68.8 66.7 61.0 56.1 53.0 48.0 46.0 44.2 47.8 2.0
del EIA-d.
Región Natural
La función de los recursos gráficos Costa 48.6 44.4 36.4 29.3 25.3 20.7 19.8 17.8 16.5 15.7 14.3 13.3 15.5 4.0
es complementaria a la informa- Sierra 70.0 67.7 63.0 58.1 53.0 48.9 45.2 41.5 38.5 34.7 33.8 32.2 35.5 2.5
ción. Es un recurso visual, ilustrati- Selva 70.4 70.1 65.5 55.8 46.4 47.1 39.8 35.2 32.5 31.2 30.4 28.1 32.8 4.0
vo, que permite captar con mayor
facilidad lo expresado. Operan Dominio geográfico
como resúmenes de la informa- Costa urbana 50.8 43.2 37.7 31.7 27.4 23.7 23.0 18.2 17.5 18.4 16.3 14.8 18.0 4.9
ción y facilitan la comprensión del Costa rural 69.3 66.9 62.3 53.8 46.6 46.5 38.3 37.1 31.6 29.0 29.2 23.9 35.2 9.8
texto. Los hay de diferentes tipos. Sierra urbana 46.9 44.0 37.1 31.8 26.7 23.2 21.0 18.7 17.0 16.2 17.5 15.6 19.6 5.8
Sierra rural 86.7 85.4 83.1 79.2 74.9 71.0 66.7 62.3 58.8 52.9 50.4 48.2 52.5 2.2
Tablas: Selva urbana 59.4 58.4 54.6 44.0 32.7 32.7 27.2 26.0 22.4 22.9 22.6 19.7 25.8 6.8
Selva rural 81.5 82.4 77.3 69.2 62.5 64.4 55.5 47.0 46.1 42.6 41.5 38.0 45.1 4.4
Son representaciones de datos
con un orden sucesivo, están re- Nota técnica: Las estimaciones de los indicadores provenientes de la Encuesta Nacional de Hogares - ENAHO - han sido actualizadas
teniendo en cuenta los factores de ponderación estimados en base a los resultados del Censo de Población del 2007, las cuales muestran
lacionados entre sí, generalmente las actuales estructuras de la población urbana y rural del país.
acomodados en filas y columnas
con recuadros (datos estadísti- Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares
cos, jerarquía de ideas, etc.). Se-
guidamente, un ejemplo de tabla:

30 31
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles - Senace Guía de orientación de pautas de redacción, formato y marco legal del Resumen Ejecutivo

Gráficos: Infografías
Son datos numéricos organizados Son representaciones visuales
en forma de figuras (barras, líneas, que operan como descripciones,
puntos y circunferencias), de mane- secuencias expositivas, argu-
ra que se puedan identificar las ten- mentativas o narrativas e incluso
dencias o patrones de la información interpretaciones, presentadas de
presentada. Los principales tipos de manera gráfica normalmente fi-
gráfico son el gráfico de barras y el gurativa. Un ejemplo de infografía
gráfico tipo circular. que describe el proceso del cobre
a continuación.
A continuación, un ejemplo de gráfico:

Percepción de Impactos Positivos del Proyecto

8.10%

9.70% Generar empleo para la


población de Lomas

Mayor desarrollo económico


40.90%
12.80% Mejora de situación econó-
mica y calidad de vida de la
población
Mejora en los servicios
públicos e infraestructura
10.50%
Otros

18.90%

Fuente: Ministerio de Minería de Chile. Proceso de Cobre. Disponible en línea


(25/11/16): http://www.minmineria.gob.cl/
Fuente: ERM Perú S.A. Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Terminal
Portuario de Concentrado de Mineral de Hierro. Mayo, 2014.

32 33
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Flujogramas:
A continuación,
Símbolo un ejemplo de flujograma sobre el proceso de evaluación de un EIA-d:
Son ilustraciones empleadas para
detallar procedimientos que deben
seguirse en un proceso, tarea, reso-
lución de problemas, síntesis de un Evaluación preliminar
tema o de cualquier presentación.
De acuerdo al ISO9000, existen figu-
ras que cumplen determinados roles Scoping
dentro de un diagrama de flujo con el
fin de que la información contenida
se presente de manera estándar. Evaluación Estudios de
Alternativas
Interacción Línea Base Relaciona-
con planifi- Predecir magnitud de impactos (datos miento con
cación y existentes y Grupos de
Símbolos de la Norma ISO 9000 para elaborar diagramas de flujo diseño del nuevos Interés
Evaluar significancia de impactos levanta-
proyecto
mientos)
Símbolo Representa Investigar opciones para mitigación

Operaciones. Fases del proceso, método o proce-


dimiento. Reevaluar impacto residual/efecto

Inspección y medición. Representa el hecho de


verificar la naturaleza, calidad y cantidad de los Registro Planes de
insumos y producto. Manejo/Mitigación

Operaciones e inspección. Indica la verificación o Informes


supervisión durante las fases del proceso, metodo
o procedimienyo de sus componentes. Divulgación

Transportación. Indica el movimienyo de perso-


nas, material o equipo. Aprobación

Demora. Indica retraso en el desarrollo del proce-


so, método o procedimiento. Fuente: Environmental Resources Management, The ERM Impact Assessment
Decisión. Representa el hecho de efectuar una Standard, Agosto 2012.
selección o decidir una alternativa específica de
acción.
Entrada de bienes. Productos o material que
ingresen al proceso.
Almacenamiento. Depósito y/oresguardo de
información o productos.

Fuente: Fundación SIIGO de Administración de documentos.


Flujogramas o Flujogramas. Bogotá, 2012.

34 35
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Líneas de tiempo: Mapas conceptuales


Este recurso permite ordenar y
Es una herramienta empleada para
determinar relación y jerarquía en-
el registro y ordenamiento de datos
tre ideas. Se utiliza una simbología
cronológicos como fechas y perío-
para organizar la información con
dos de tiempo de forma clara y sen-
círculos o rectángulos, donde se
cilla; como por ejemplo las diferentes
encierran las ideas o conceptos.
etapas de un proyecto. Además, Símbolo
La conexión entre ideas se esta-
permite relacionar acontecimientos
blece mediante flechas o líneas.
importantes y personajes intervi-
nientes.
Un ejemplo:

¿Qué es el PEA?

Población total

Población de 14 años y Población que no está


más edad (PET) en edad de trabajar

Población Población econó-


económica- micamente
mente activa inactiva (PEI)

Ocupados Desocupados

Adecuadamente Sub empleados


empleados

Fuente: ERM Perú SA. Mayo 2016

Fuente: Instituto de Ingenieros de Minas del Perú. Proyecto La Granja.


Estableciendo Nuevos Estándares en el desarrollo de proyectos. Julio 2007.

36 37
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles - Senace Guía de orientación de pautas de redacción, formato y marco legal del Resumen Ejecutivo

Mapas geográficos: escalas: escala gráfica y escala


numérica.
Determina la ubicación de lugares, 5. La leyenda: Es un elemento muy
permitiendo una aproximación vi- importante. Todo símbolo conteni-
sual de una determinada área. Todo do en el mapa debe aparecer en
mapa cuenta con cinco elementos la leyenda, que puede ser expre-
centrales, que son la base para su sada a través de un color o de un
identificación e interpretación. signo. La leyenda es el traductor
de cada símbolo. Los símbolos
son los agentes comunicadores
1. El título: Es el nombre del mapa entre el mapa y la persona. La ex-
que nos indica su contenido, apa- presión de cada símbolo debe ser
rece en el membrete. muy clara, sin dejar ningún vacío o
ambigüedad en la interpretación.
2. La localización: Se expresa a
través de las coordenadas geo- Cabe indicar la importancia de la
gráficas que son ángulos o arcos visibilidad y la armonía (compo-
imaginarios que determinan con sición, contraste de colores) del
exactitud un lugar dentro de un mapa.
sistema geográfico. Esta división
cumple la función de ubicarnos Un ejemplo de mapa de sensibili-
y orientarnos en cualquier parte dad social:
de la superficie terrestre (grilla de
coordenadas y gráfico de locali-
zación general).

3. La orientación: El instrumen-
to esencial para orientarnos es
la brújula que siempre señala al
norte magnético; además con la
brújula podemos trazar rumbos en
el campo además de hacer levan-
tamiento de información puntual,
espacial y sus combinaciones.

4. La escala: Es la relación de me-


dida entre el mapa y el terreno.
Cada mapa tiene su respectiva Fuente: http://www.amazonia-andina.org/sites/default/files/infografia_purus_manu.jpg
escala, la cual puede expresar-
se, numérica o gráficamente. Un
mapa adecuado incluye ambas

38 39
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles - Senace Guía de orientación de pautas de redacción, formato y marco legal del Resumen Ejecutivo

Conclusiones
Para mayor información acerca de y de subsistencia de la población.
la elaboración de mapas geográfi-
cos, consultar el documento “Guía • Un mapa que muestre posibles
de Normas, segunda edición en superposiciones de los mapas de
español. Comité ISO/TC 211 Infor- componentes principales y usos
mación Geográfica/ Geomática”. actuales/cobertura actual del te- La Guía de Orientación de Pautas • En el caso de las pautas de re-
rritorio, a fin de tener un entendi- de Redacción, Formato y Marco dacción en el aspecto de fondo se
Se recomienda incluir en el RE al miento integral de las implicancias Legal del Resumen Ejecutivo, sugiere considerar: (i) asegurar la
menos un mapa para cada uno de de las futuras actividades sobre el aprobada por la Dirección de autosuficiencia del RE, (ii) mante-
los siguientes aspectos: entorno. Certificación Ambiental del Sena- ner un hilo narrativo, (iii) no des-
ce, tiene como principal objetivo viarse de los puntos principales,
• Mapa de Ubicación del Proyec- • Otros mapas que se conside- brindar a los titulares de proyec- (iv) convertir los tecnicismos en
to: ubicación general (política), la ren relevantes para que el lector tos de inversión lineamientos y lenguaje sencillo, (v) evitar afirma-
presencia de comunidades cam- tenga un mejor entendimiento del recomendaciones para una ade- ciones ambiguas o vagas, y (vi)
pesinas y nativas, Áreas Naturales proyecto y sus impactos. cuada elaboración del RE que procurar el uso de frases efectivas.
Protegidas, y otras áreas de rele- forma parte de los EIA-d.
vancia cultural o ambiental. Normalmente, en el EIA-d se gene- En el caso de las pautas de forma-
ra un mapa para cada tema, pero Es decir, su propósito es hacer to se recomienda el uso de tablas,
• Mapa de componentes principa- en el RE podría juntarse varios en del RE un documento autosufi- gráficos, infografías, flujogramas,
les del proyecto e infraestructura uno solo a fin de aprovechar mejor ciente, con enfoque intercultural, líneas de tiempo y mapas concep-
existente, enfatizando aquellos el espacio, aunque sin saturar el inclusivo, de fácil lectura y amplia tuales y geográficos.
con un impacto relevante (p.ej. mismo. difusión, especialmente entre la
puntos de descarga, la red hidro- población del área de influencia El lograr un Resumen Ejecutivo
del proyecto. que en su diseño se piense des-
gráfica, cobertura vegetal/forestal, Otros recursos: de el público que lo va revisar y
etc.).
Las pautas sugeridas en la Guía, que además considere las pau-
• Un apoyo muy útil para presentar son tanto de redacción son de tas de redacción y formato que
• Mapa de Áreas de Influencia. la información de manera didácti- forma y de fondo: se presentan en la Guía, permitirá
ca es el uso de destacados en el un mayor y mejor entendimiento
• Para una mejor compresión de texto. Este recurso resalta alguna
los impactos de los proyectos de • En el caso de las pautas de re- del proyecto y del EIA-d por parte
idea breve que se quiere subrayar dacción en el aspecto de forma de la población y por ende, favo-
inversión sobre las actividades al lector.
cotidianas de la población se re- las principales pautas son: (i) el recerá el que puedan presentar
comienda incluir mapas donde se cuidado de la gramática, (ii) el oportuna y adecuadamente sus
• Para complementar la infor- uso adecuado de los pie de pági- observaciones y comentarios;
identifiquen: áreas de pastoreo, mación, se pueden utilizar for-
zonas de caza, pesca, recolec- na, (iii) el correcto uso de citas y todo lo cual contribuye finalmente
mas editoriales como el “¿Sabías fuentes bibliográficas, (iv) el uso a generar confianza en el proceso
ción, de uso cultural, religioso o qué?”. Este método muy utilizado
recreativo, vías de acceso (cami- de fuente Arial, Calibri, Cambria de certificación ambiental a cargo
en el periodismo ayuda a desta- o Times New Roman con un ta- del Senace.
nos peatonales, trochas, etc.) en- car datos adicionales sobre la in-
tre otras que permitan identificar maño entre 10 y 12, (v) una ex-
formación contenida en el RE, sin tensión no mayor de 70 páginas
con claridad la interacción gene- que sea parte del mismo. Deben
rada entre el proyecto de inver- del RE.
formar parte de un recuadro.
sión y las actividades cotidianas

INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFÍA E HISTORIA. Guía de Normas, Comité ISO/TC 211 Información Geográfica/
15

Geomática. Instituto Panamericano de Geografía e Historia, Segunda edición, México, D.F., 2014. http://www.fundeu.es/

40 41
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles - Senace Guía de orientación de pautas de redacción, formato y marco legal del Resumen Ejecutivo

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mentos%20normas%20legales/ Normas, segunda edición en es- Nacional de Evaluación de Im- to de la Línea de Conducción de
TdREIAPV.pdf pañol. Comité ISO/TC 211 Infor- pacto Ambiental. Términos de Gas desde la Locación Pagoreni
mación Geográfica/ Geomática. Referencia básicos para Estudios B a Malvinas en el Lote 56. Se-
ENGIE ENERGÍA PERÚ S.A. Eva- México, D.F. de Impacto Ambiental Detallado tiembre, 2016.
luación Preliminar del Proyecto In- (EIA-d), Categoría III.
tipampa, 2016. International Finance Corpora- PONTIFICIA UNIVERSIDAD CA-
tion (IFC). Compromiso con los MINISTERIO DE CULTURA DEL TÓLICA DEL PERÚ (PUCP)
Environmental Resources Mana- grupos de interés: Un manual de PERÚ. Lista de traductores certi- “Guía para el registro y el citado
gement, The ERM Impact Assess- buenas prácticas para compañías ficados. de fuentes”. Lima: PUCP, 2015.
ment Standard, Agosto 2012. haciendo negocios en mercados En: http://www.cultura.gob.pe/es/ En: http://departamento.pucp.
emergentes (Stakeholder Engage- interculturalidad/registro-de-tra- edu.pe/derecho/wp-content/
Fundación SIIGO de Administra- ment: A Good Practice Handbook ductores-e-interpretes uploads/2014/05/GuiaPUCPregis-
ción de documentos. Flujogramas for Companies Doing Business in troycitadodefuentes-2015.pdf
o Flujogramas. Bogotá, 2012. Emerging Markets). Washington: MINISTERIO DE ENERGÍA Y MI-
mayo, 2007. NAS DEL PERÚ. Reglamento de

42 43
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles - Senace Guía de orientación de pautas de redacción, formato y marco legal del Resumen Ejecutivo

Anexo Nº 01
Resumen de las Pautas de
RAMÍREZ VELÁSQUEZ, César. INVERSIONES SOSTENIBLES. Redacción y de Formato
Las comunidades indígenas como Aprueban Manual de Fuentes de
usuarios de información. México: Estudios Ambientales cuya eva- para los RE
Centro Universitario de Investiga- luación está a cargo del SENA-
ciones Bibliotecológicas-UNAM, CE, 2016. En: http://www.senace.
2007. gob.pe/download/senacenorma-
tiva/N-1-21-RJ-055-2016-SENA- 1. Principales Pautas de Redacción – De forma:
Real Academia de la Lengua Es- CE-J.pdf
pañola. Manual de la Nueva Gra-
mática Española de la Real Aca-
demia de la Lengua Española.   Uso adecuado Correcto uso de
Cuidar la
gramática notas de pie de citas y fuentes
Reglamento de la Ley N° 27446, página bibliográficas
Ley del Sistema Nacional de Eva-
luación del Impacto Ambiental.
Art. 67°: Idioma de la Información.
Título IV: Del Acceso a la Informa- Tipos de fuente
(recomendado) Tamaños de Correcto uso de
ción y la Participación Ciudadana. Arial, Calibrí, fuente citas y fuentes
Cambria, Times (recomentado) bibliográficas
New Roman 10-12
RODRIGO ALSINA, Miguel. Ele-
mentos para una comunicación
intercultural. En: Afers Internatio-
nals, N° 36, Fundación CIDOB, 2. Principales Pautas de Redacción – De fondo
1997, pp 11-21.

Resolución Ministerial Nº
304-2008-MEM-DM. Aprueban
Autosuficiencia No desviarse de
normas que regulan el Proceso del documento
Mantener un los puntos
de Participación Ciudadana en el hilo narrativo principales
(RE)
Subsector Minero.
SALAZAR, Alfredo. “La redacción:
concepto, características, sus fa-
ses”. Universidad Autónoma Me-
Convertir los
tropolitana,1999. tecnicismos Evitar afirmacio- Uso de frases
en lenguaje nes vagas o efectivas
sencillo ambiguas
SERVICIO NACIONAL DE CERTI-
FICACIÓN AMBIENTAL PARA LAS

Tablas Gráficos Infografías

44 45
Tipos de fuente
(recomendado) Tamaños de Correcto uso de
Arial, Calibrí, fuente citas y fuentes
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles - Senace
(recomentado) Guía de orientación de pautas de redacción, formato y marco legal del Resumen Ejecutivo
Cambria, Times bibliográficas
New Roman 10-12

No desviarse de
Anexo Nº 02
Autosuficiencia Mantener un los puntos
del documento
(RE)
hilo narrativo principales Normas legales aplicables a
los resúmenes ejecutivos

Convertir los
tecnicismos Evitar afirmacio- Uso de frases
nes vagas o Norma Indicaciones sobre los Resúmenes Ejecutivos
en lenguaje efectivas señalados en la Norma
3. Principales ambiguas
Pautas de Formato, se debe procurar el uso de:
sencillo
Ley N° 27446: Ley del El numeral 10.1, literal g del artículo 10 de la Ley N° 27446 hace una indica-
Sistema Nacional de ción general, relativa a que “El EIA-d-debe contener un RE de fácil compren-
Evaluación del Impacto sión”.
Ambiental

Tablas Gráficos Infografías Decreto Supremo N° El Anexo IV del Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM que contiene los
019-2009-MINAM que Términos de Referencia básicos para Estudios de Impacto Ambiental
aprueba el Reglamento Detallado (EIA-d), CATEGORÍA III señala las siguientes consideraciones
de la Ley N° 27446, Ley relativas a la elaboración de los mencionados RE: “1. Resumen Ejecutivo.
del Sistema Nacional de Debe ser un instrumento que permita a los interesados formarse una idea
Evaluación del Impacto clara, integral y exacta del proyecto de inversión que se va a ejecutar, de los
Ambiental impactos ambientales que generaría y de la estrategia de manejo ambiental
Mapas respectiva. La información incluida en el citado resumen debe ser compren-
Líneas de conceptuales/- sible por personas no expertas en materias técnicas. Asimismo, incluirá la
Flujogramas mapas
tiempo tabla de contenido o índice completo del EIA-d."
geográficos
Decreto Supremo N° Asimismo, en su artículo 67° el DS N° 019-2009-MINAM tiene especial consi-
002-2009-MINAM que deración en que el RE no solo sea comprensible para cualquier lector, sino
aprueba el Reglamento que cualquier persona independientemente de su idioma de origen o nivel de
sobre Transparencia, instrucción, pueda acceder al documento.
Acceso a la Información El artículo 34 del DS N° 002-2009-MINAM, establece algunas disposiciones
Pública Ambiental y sobre el modo en el que se debe elaborar el RE del EIA, para los fines del
Participación y Consulta proceso de información y participación ciudadana. Con respecto a la ejecu-
Ciudadana en Asuntos ción de audiencias públicas, indica: “Artículo 34.- Audiencias Públicas
Ambientales. vinculadas a los Estudios de Impacto Ambiental. (…) 34.5 El EIA y su
respectivo resumen ejecutivo deberán estar a disposición de los interesa-
dos desde la fecha en que se publique el aviso de convocatoria hasta la
fecha o fechas de la audiencia, inclusive. El resumen ejecutivo deberá estar
redactado en un lenguaje sencillo, en idioma castellano y el dialecto de la
población donde se ejecutaría el proyecto.”

46 47
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles - Senace Guía de orientación de pautas de redacción, formato y marco legal del Resumen Ejecutivo

Norma Indicaciones sobre los Resúmenes Ejecutivos Norma Indicaciones sobre los Resúmenes Ejecutivos
señalados en la Norma señalados en la Norma

Resolución Jefatural N° El artículo 5° de la Resolución Jefatural N° 058-2016-SENACE, recoge de línea de transmisión


058-2016-SENACE, Pautas de Redacción y Formato para el RE de los EIA-d que se presenten eléctrica para operación
Resolución que Aprueba ante el Senace: minera a nivel de factibili-
medidas complementa- Autosuficiencia: El Resumen Ejecutivo sintetiza los principales aspectos dad; y, de proyectos de
rias para la elaboración comprendidos en el Estudio de Impacto Ambiental, de acuerdo a los conte- acueducto y planta desali-
de estudios ambientales nidos señalados en los Términos de Referencia aplicables, de forma tal que nizadora para operación
a cargo de Senace. permita al lector comprender el documento sin necesidad de recurrir al texto minera a nivel de factibi-
principal del Estudio de Impacto Ambiental; Lenguaje claro y sencillo: El lidad.
Resumen Ejecutivo debe ser redactado utilizando un lenguaje claro y senci-
llo, que sea comprensible para personas no especialistas. En caso se Resolución Ministerial Nº
304-2008-MEM-DM. El artículo 16° de la Resolución Ministerial Nº 304-2008-MEM-DM alude
utilicen términos científicos y/o legales, deben acompañarse con precisio-
Aprueban Normas que principalmente al contenido del RE de los EIA-d: “El Resumen Ejecutivo es
nes y ejemplos que permitan su fácil comprensión por las poblaciones
regulan el Proceso de una síntesis de los aspectos relevantes del EIA o EIAsd, que deberá ser
locales; Extensión: La extensión del Resumen Ejecutivo, incluyendo carátu-
Participación Ciudadana redactado en un lenguaje sencillo, con la finalidad de brindar una idea clara
la, índice y anexos, debe permitir una lectura fácil del documento; su redac-
en el Subsector Minero. del proyecto minero, de sus potenciales impactos positivos y negativos y las
ción debe considerar el uso de un tamaño y tipo de letra que contribuya a
medidas de prevención, control, mitigación y otras que pudieran correspon-
dicho fin. El SENACE aprueba un manual de redacción para tales efectos;
der. El Resumen Ejecutivo deberá contener referencias específicas a los
Sede para la revisión: El Resumen Ejecutivo debe incluir, en la caratula o
siguientes aspectos:
página siguiente, la indicación respecto a la posibilidad de acceso al conte-
nido completo del Estudio de Impacto Ambiental Detallado y la presentación
16.1. El marco legal que sustenta el EIA o EIAsd.
de observaciones y sugerencias a su contenido, en las sedes establecidas
conforme la normativa aplicable, señalando claramente la dirección y
16.2. Breve descripción del proyecto, indicando su ubicación, tipo de recur-
horario de atención de dichas sedes.
so a explotar o a manejar y cantidad del mismo y tiempo de ejecución del
proyecto.
Resolución Ministerial N° Los Términos de Referencia solicitan información mínima para la elabora-
116-2015-MEM/DM. ción de los RE de los EIA-d en el Subsector Minero, en ese sentido el
16.3. Delimitación del área de influencia directa e indirecta, ambiental y
Aprueban Términos de resumen ejecutivo es una síntesis de los aspectos relevantes del estudio de
social.
Referencia Comunes para impacto ambiental del proyecto minero. El RE debe ser redactado en
la elaboración de Estudios idioma español y en el idioma o lengua predominante en la localidad donde
16.4. Características geográficas del área donde se desarrollará el proyecto.
de Impacto Ambiental se planee ejecutar el proyecto de inversión (de ser diferente al español),
Detallados y Semidetalla- cuando se estime conveniente, en un lenguaje, claro y conciso. También
16.5. Los componentes del proyecto, incluyendo infraestructura, accesos,
dos de las Actividades de debe brindar una información secuencial de acuerdo al contenido del EIA-d:
requerimiento de mano de obra en la etapa de construcción y operación.
Exploración, Beneficio,
Labor General, Transporte • Información de las características del área ocupada por el proyecto y su
16.6. Posibles impactos ambientales y sociales, tanto directos como indirec-
y Almacenamiento Minero y entorno, precisando los cuerpos de agua circundantes, indicando los que
tos; positivos, como negativos.
otros, en cumplimiento del servirán para la captación y disposición final de aguas residuales tratadas;
DS N° 040-2014-EM:
16.7. Medidas de prevención, control y mitigación y otras que pudieran
• Comunidades campesinas, indígenas o nativas de existir en el proyecto;
corresponder para los impactos identificados.
• Términos de Referencia
(TdR) comunes para los • Potenciales impactos positivos y negativos a todos los factores ambienta-
16.8. Resumen de Línea Base Social.
estudios de impacto les (agua, suelo, flora, fauna, y sus bienes asociados tanto naturales como
ambiental detallados artificiales) y sociales;
16.9. Resumen del Plan de Relaciones Comunitarias.
(Categoría III) de proyectos
de Explotación, beneficio, y • Medidas de prevención, mitigación, contingencias, acciones de monito-
16.10. Breve descripción del Plan de Cierre.
labor general mineros reo, seguimiento, cierre, compensación ambiental cuando corresponda y
metálicos a nivel de Factibi- otras que pudieran corresponder;
El Resumen Ejecutivo indicará las sedes en las que se podrá revisar el texto
lidad; de proyectos de
completo del EIA, EIA-sd y en las que se podrán presentar las observacio-
aprovechamiento de • Referencia a las partes del ElA-d en las que se puede acceder a mayor
nes y sugerencias que se consideren pertinentes."
materiales de construcción, detalle de los ítems incluidos en el resumen ejecutivo;
industriales u otros mineros
no metálicos a nivel de • Se debe adjuntar un plano de ubicación del proyecto y de componentes
factibilidad; de proyectos principales del proyecto;
de almacenamiento de
minerales y/o concentrados • Incluir un resumen del presupuesto destinado para la Estrategia de
de minerales a nivel de Manejo Ambiental e indicar también la inversión total del proyecto;
factibilidad; de proyectos Adjuntar cronograma del proyecto.
de transporte minero no
convencional a nivel de
factibilidad; de proyectos

48 49
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles - Senace Guía de orientación de pautas de redacción, formato y marco legal del Resumen Ejecutivo

Norma Indicaciones sobre los Resúmenes Ejecutivos Norma Indicaciones sobre los Resúmenes Ejecutivos
señalados en la Norma señalados en la Norma

Resolución Ministerial N° La Resolución Ministerial N° 546-2012-MEM/DM, establece en todos los Resolución Vice Ministe- En el Cap. VI.1 de los Lineamientos para la elaboración de los TDR de los
546-2012-MEM/DM. TDR la misma referencia en relación al RE: “[Se] debe presentar como docu- rial Nº 1079-2007-MT- EIA para proyectos de infraestructura vial se indica que: “Este acápite desa-
Aprueban Términos de mento independiente al EIA, un Resumen Ejecutivo del mismo, donde inclui- C/02. Lineamientos para rrollará una síntesis de los aspectos más importantes del estudio incluyendo
Referencia para rá una tabla de contenido o índice completo del EIA”. El documento debe la elaboración de los la descripción de la obra, el análisis de impactos y el plan de manejo
Estudios de Impacto ser redactado en un lenguaje claro y sencillo o ilustrado con imágenes para Términos de Referencia ambiental, de tal manera que facilite la compresión de la información
Ambiental de Proyectos su mejor entendimiento y de ser necesario en el idioma, lengua o dialecto de de los Estudios de proporcionada, por lo que se debe cuidar la redacción y presentación. El
de Inversión con carac- mayor predominancia del área de influencia del proyecto; para facilitar que Impacto Ambiental para Resumen Ejecutivo si bien se ubica al comienzo del Informe Final del EIA, es
terísticas comunes o las personas interesadas no expertas en materias técnicas tengan una idea proyectos de infraes- conveniente realizarlo después de haber analizado todos los aspectos del
similares en el Subsector clara del proyecto. El Resumen ejecutivo debe contener como mínimo: tructura vial. mismo. Su extensión no debe exceder el 10% del total de páginas del
Hidrocarburos. Estudio de Impacto Ambiental.”
• Ubicación (Geográfica y Política)
Los tipos de proyecto • Descripción del proyecto a desarrollarse Resolución Directoral Nº El artículo 6° de la Resolución Directoral Nº 006-2004-MTC/16 que regula el
que comprende la • Requerimiento de mano de obra 006-2004-MTC/16. contenido del RE del EIA-d o EIA-sd indica: “El resumen ejecutivo deberá
norma son los siguien- • Tiempo de ejecución del proyecto (Cronograma) Reglamento de consulta ser redactado en un lenguaje sencillo y deberá hacer referencia específica
tes: • Área de influencia del proyecto y sus características socio-ambientales, y participación ciudada- del marco legal que sustenta los EIA. El documento deberá permitir a los
descripción de los impactos, tanto directos e indirectos, acumulativos y na en el proceso de interesados tener una idea clara del proyecto en lo relativo a ubicación, tipo
• TdR - HC - 01: Proyec- sinérgicos evaluación ambiental y de recurso a explotar o a manejar, y cantidad del mismo. Del mismo modo,
tos de Exploración • Las medidas previstas para prevenir, mitigar, compensar o eliminar dichos social en el Subsector permitirá a los interesados conocer cuestiones referidas a infraestructura,
Sísmica (2D/3D) impactos Transportes – MTC. tiempo de ejecución del proyecto, área del proyecto, requerimiento de mano
• El plan de abandono. de obra, características de la zona donde éste se desarrollará y de los
• TdR - HC - 02: Proyec- posibles impactos, tanto directos como indirectos, además de las medidas
tos de Exploración de Adicionalmente presentar mapas de ubicación (geográfica y política) del previstas para mitigar o eliminar dichos impactos, entre otros aspectos.”
Hidrocarburos (Perfora- proyecto, áreas de influencia del proyecto con sus respectivos componen-
ción de pozos explorato- tes, la red hidrográfica, de ser el caso ANP o ZA), Comunidades Nativas, Resolución Jefatural N° El numeral 7.0 del Ítem II, Descripción del contenido del estudio de impacto
rios). Reservas (Indígenas o territoriales). En coordenadas UTM, Datum WGS84 a 021-95-INRENA. Aprue- ambiental establece, entre otros aspectos, el contenido mínimo que debía
una escala adecuada, que se pueda visualizar su contenido para su revisión ba la Guía para la formu- presentar el Estudio de Impacto Ambiental Detallado y Semi-Detallado. En
• TdR - HC - 03: Proyec- lación de términos de éste se encontraba considerado el Resumen Ejecutivo, el cual debe:
tos de Explotación de referencia para los "Describir en forma sucinta lo más significativo del estudio de impacto
Hidrocarburos (Perfora- Estudios de Impacto ambiental, orientándolo a ser un documento ágil y conciso para la toma de
ción de pozos de Desa- Ambiental en el Sector un rápido conocimiento del mismo."
rrollo y Facilidades de Agrario.
Producción).
Decreto Supremo Nº En esta norma se mantiene una referencia general, en tono de recomenda-
• TdR - HC - 04: Proyec- 019-2012-AG. Aprueba ción, solicitándose que dentro del Contenido del EIA-d, se debía considerar:
tos de Transporte de el Reglamento de “Un resumen ejecutivo que contenga en forma clara y sencilla, los aspectos
Hidrocarburos (Ductos). Gestión Ambiental del centrales del EIA-sd o EIA-d, según corresponda” [Artículo 25.- Contenido
Sector Agrario. Básico del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) y el Estudio
• TdR - HC - 05: Proyec- de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d)]. “Los documentos que los titulares
tos de Refinación, del proyecto presente ante la DGAAA deben estar redactados en idioma
Unidades de procesa- castellano. Adicionalmente, la DGAAA podrá requerir que el Resumen
miento y Almacenamien- Ejecutivo del estudio ambiental sea también redactado en el idioma o
to. lengua predominante en la localidad donde se planee ejecutar el proyecto
y/o actividad. Cuando el idioma o lengua predominante en la localidad en la
zona de ejecución del proyecto y/o actividad de competencia del Sector
Agrario no tenga escritura de uso mayoritario, la DGAAA podrá solicitar una
presentación en versión magnetofónica, en audio digital u otro medio idóneo
del referido resumen”.

50 51
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles - Senace

Norma Indicaciones sobre los Resúmenes Ejecutivos


señalados en la Norma

Decreto Supremo Nº En este Decreto Supremo establece que el RE debe tener las siguientes
018-2012-AG. Regla- características: “El texto del resumen ejecutivo del instrumento de gestión
mento de Participación ambiental, deberá ser redactado en lenguaje sencillo y en idioma español,
Ciudadana para la el cual deberá estar a disposición de los interesados desde la fecha en que
Evaluación, Aprobación se publique el primer aviso de convocatoria hasta la fecha en que se realice
y Seguimiento de Instru- la audiencia pública. Adicionalmente, la DGAAA podrá requerir que el
mentos de Gestión mencionado resumen sea también redactado en el idioma o lengua predo-
Ambiental del Sector minante en la localidad donde se planee ejecutar el proyecto y/o actividad.
Agrario Cuando el idioma o lengua predominante en la localidad en la zona de
ejecución del proyecto y/o actividad de competencia del Sector Agrario no
tenga escritura de uso mayoritario, la DGAAA podrá solicitar una presenta-
ción en versión magnetofónica, en audio digital u otro medio idóneo del
referido resumen.” [Ítem 15.3].

Decreto Supremo Nº El artículo 20° del Decreto Supremo Nº 017-2015-PRODUCE establece


017-2015-PRODUCE. disposiciones relativas al “Idioma de la información”: “Todos los documen-
Aprueban el Reglamento tos e información que el titular presente ante la autoridad competente deben
de Gestión Ambiental estar en idioma castellano. La autoridad competente podrá requerir que el
para la Industria Manu- resumen ejecutivo sea redactado en el idioma o lengua predominante en la
facturera y Comercio localidad donde se proponga ejecutar el proyecto o se realice la actividad
Interno. de la industria manufacturera o de comercio interno."
Asimismo, en el artículo 34° establece “Requisitos de la solicitud de clasifi-
cación”: “La solicitud de clasificación debe cumplir con los siguientes requi-
sitos: 1. Un (01) ejemplar impreso del formulario de la solicitud de clasifica-
ción, aprobado por el PRODUCE, que contenga los requisitos del artículo
113º de la Ley del Procedimiento Administrativo General y los datos genera-
les de la Consultora Ambiental. 2. Un (01) ejemplar impreso y uno (01) en
formato digital de la Evaluación Preliminar (EVAP) y su resumen ejecutivo,
de acuerdo al Anexo VI del Reglamento de la Ley del SEIA, adjuntando la
metodología desarrollada, debidamente foliado y suscrito por el titular, el
representante de la Consultora Ambiental que lo elaboró y los profesionales
que participaron en su elaboración. En los casos que se requiera opinión
técnica de otras autoridades, el titular debe presentar tantas copias de la
Evaluación Preliminar (EVAP) como opiniones se requieran".

52 53
2.
Pautas para la elaboración de materiales
de comunicación para la presentación de
Resumen Ejecutivo (RE) del EIA-d

SERVICIO NACIONAL DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL


PARA LAS INVERSIONES SOSTENIBLES

54 55
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles - Senace Pautas para la elaboración de materiales de comunicación para la presentación de Resumen Ejecutivo (RE) del EIA-d

Tabla de Acrónimos y
contenido abreviaturas
57 Acrónimos y abreviaturas Senace Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las
Inversiones Sostenibles
58 Introducción
SEIA Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
59 Objetivo

60
RE Resumen Ejecutivo
Pautas para la elaboración de materiales de comunicación
para la presentación de Resumen Ejecutivo (RE) del EIA-d
EIA-d Estudio de Impacto Ambiental detallado
61 Consideraciones previas
PPC Plan de Participación Ciudadana
68 Materiales de comunicación del RE
ECA Estándares de Calidad Ambiental
68 Las presentaciones animadas
TdR Términos de Referencia
71 El video
SCTR Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo
79 Las animaciones

82 El rotafolio
2D Dos dimensiones

85 Comparación de los materiales de comunicación 3D Tres dimensiones

86 Referencias Bibliográficas

88 Anexo:
Consideraciones previas para la comunicación efectiva: Lecciones
aprendidas

56 57
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles - Senace Pautas para la elaboración de materiales de comunicación para la presentación de Resumen Ejecutivo (RE) del EIA-d

Introducción Objetivo
En el marco de la Resolución Je- sumen Ejecutivo del EIA-d, en aras La presente guía tiene por objetivo proponer pautas para la elaboración de
fatural N° 058-2016-SENACE/J, de mejorar el acceso a la informa- materiales audiovisuales del Resumen Ejecutivo (RE) del EIA-d, para que los
que aprueba el documento técni- ción por parte de la población del titulares puedan utilizarlos en sus presentaciones ante la población del área
co normativo denominado “Medi- área de influencia de los proyec- de influencia de sus proyectos de inversión, a fin de mejorar el alcance de la
das complementarias para la ela- tos, en el marco de la promoción y información desarrollada en el EIA-d y su comprensión por parte de un público
boración de estudios ambientales fortalecimiento de la participación no especializado.
a cargo del Servicio Nacional de ciudadana efectiva.
Certificación Ambiental para las En el marco de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Am-
Inversiones Sostenibles - Senace”, Esta guía es complementaria a la biental – SEIA, Ley N° 27446, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo
orientado a la mejora de los proce- Guía de orientación para titulares N° 019-2009-MINAM, se requiere que el RE sea comprensible por cualquier
sos de evaluación de los Estudios respecto a las pautas de redac- persona independientemente de su idioma materno o nivel de instrucción.
de Impacto Ambiental (EIA-d), la ción, formato y marco legal del re- Para ello, además de mejorar la forma de redacción y formato del RE, que se
Dirección de Certificación Ambien- sumen ejecutivo del Estudio de Im- incluye dentro del EIA-d y se distribuye entre la población del área de influen-
tal del Senace ha preparado la si- pacto Ambiental detallado (EIA-d), cia del proyecto de inversión, se insta a los titulares a considerar la elaboración
guiente guía que tiene por objetivo aprobada a través de la Resolu- de materiales comunicacionales complementarios para difundir la información
establecer pautas para la elabora- ción Directoral N° 036-2017-SENA- contenida en el EIA-d, a través del RE.
ción del material audiovisual que CE-DCA.
será utilizado para presentar el Re- “Los documentos que el titular o proponente presente ante la Autoridad Com-
petente deben estar redactados en idioma castellano. Adicionalmente, la Au-
toridad Competente podrá requerir que el Resumen Ejecutivo del Estudio de
Impacto Ambiental sea también redactado en el idioma o lengua predominan-
te en la localidad donde se planee ejecutar el proyecto de inversión. Cuando
el idioma o lengua predominante en la zona de ejecución no permita o haga
difícil una traducción escrita del estudio, la Autoridad Competente podrá solici-
tar la presentación de una versión magnetofónica, en audio digital o cualquier
otro medio apropiado del referido resumen ejecutivo para su difusión.”1

Teniendo en cuenta las dificultades que se presentan en la elaboración de


mensajes o información para un auditorio o público objetivo diverso, la ela-
boración de la presente guía se basa en cuatro pilares fundamentales que
garantizan el proceso comunicativo:

• El desconocimiento del público hacia quien va dirigido el mensaje induce


o lleva al fracaso el proceso comunicativo.
• El material o soporte didáctico sin estrategia de comunicación no es efectivo.
• El material o soporte didáctico no reemplaza el desempeño del facilitador/
presentador.
• Si el lenguaje del titular del proyecto no incorpora enfoques de comunica-
ción para el desarrollo, la estrategia será insuficiente.

58 59
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles - Senace Pautas para la elaboración de materiales de comunicación para la presentación de Resumen Ejecutivo (RE) del EIA-d

Pautas para la elaboración Consideraciones


de materiales de comunica- previas
ción para la presentación
de Resumen Ejecutivo (RE) Antes de definir los materiales
para la socialización de un RE, se
EJEMPLO 1

del EIA-d
debe tener en cuenta los siguien- Las investigaciones previas per-
tes aspectos: mitieron identificar que la mayor
expectativa de la población de la
o Con la estrategia de comunica- zona de influencia de un proyecto
ción definida y las herramientas agroindustrial, dedicado a la pro-
Partiendo del objetivo de consoli- El Resumen Ejecutivo se convier-
adecuadas será posible identi- ducción de palma, estaba relacio-
dar una relación de confianza en- te en una oportunidad para los
ficar cuáles son las preguntas o nada a la posibilidad de obtener
tre empresas y grupos de interés, comunicadores porque sintetiza
preocupaciones principales de trabajo en la empresa (demanda
los mensajes deben siempre abonar muchos de los procesos y docu-
los grupos de interés (tanto fun- común debido a las condicio-
a la transparencia del proyecto. mentos de las empresas. Es un
cionarios del Estado, como comu- nes nacionales de desempleo y
documento oficial y está respalda-
nidades y autoridades). subempleo).
Para conseguir atención al mensa- do por la aprobación de la autori-
je es fundamental tener un mensa- dad competente. Son un excelen-
o El EIA-d y su RE permitirán con- En la presentación del RE, la em-
je claro y correctamente dirigido, te punto de partida.
tar con la información necesaria presa decidió empezar abordando
transmitido con las herramientas
para elaborar una respuesta a una directamente esta expectativa y en
correctas. Todo material debe ser elaborado
demanda principal, expectativa o la presentación animada utilizada
con miras a aportar a la comunica-
preocupación. apareció el siguiente mensaje: “No
“Si presentamos un video mal gra- ción del proyecto
bado, una locución deficiente o un podremos cubrir toda la demanda
folleto no adecuado para el públi- laboral”, seguido de la diapositiva
co, los resultados no serán favo- siguiente: “Sí podremos compartir
rables” nuestros conocimientos para me-
jorar sus cultivos”. Acto seguido,
El contenido de los materiales de co- se procedió a la descripción del
municación, discursos de voceros y plan de transferencia de conoci-
cualquier punto de contacto de co- mientos a implementarse para que
municación, tienen que estar alinea- los productores visiten las plantas,
dos. Es decir, aquello que se dice las plantaciones y participen de
en la presentación del RE, tiene que talleres de producción de palma.
estar descrito en el EIA-d y todos los
otros documentos de gestión de la Al responder directamente esta
empresa que son públicos. preocupación, la empresa les de-
cía a los asistentes que los había

1
Reglamento de la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, aprobado por Decreto Su-
premo N° 019-2009-MINAM. Anexo IV: Términos de Referencia básicos para Estudios de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d),
Categoría III.
60 61
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Es indispensable conocer al interlo-


cutor, de allí que se debe conocer al EJEMPLO 3
escuchado, que conocía su expectativa; pero dejaba claro que no la público objetivo:
podía cumplir, y les proponía algo que generaría mejoras no sólo en el Una empresa elaboró historietas
corto plazo, sino les daba la oportunidad de mejorar a mediano y largo • Nivel educativo dirigidas a los adultos de una po-
plazo. blación, que representaban una
El conocer el nivel educativo del pú- situación en la que el ingeniero de
EJEMPLO 2 blico objetivo permitirá identificar la una empresa le explicaba a una
forma más apropiada de transmitir el persona en qué consistía el mane-
En la elaboración del EIA-d, una empresa minera identificó el temor de la mensaje que se quiere dar sobre el jo de una cuenca.
población por la disponibilidad del recurso hídrico debido a la presencia de proyecto a ejecutar.
la operación en la zona. La historieta estaba muy bien di-
Si por ejemplo, la línea base indica bujada y coloreada; los diálogos
Como parte del plan de manejo, la empresa decidió invertir en la construcción que el público objetivo tiene un alto recogían muy bien el argot local,
de una represa en uno de los brazos del río principal, lo cual les permitiría porcentaje de población joven que sus modos lingüísticos, asimismo,
satisfacer su demanda, así como aumentar la disponibilidad del recurso en no terminó la secundaria, se debe la caracterización de los persona-
la zona durante la época seca, mejorando la regulación hídrica y generando utilizar un lenguaje comprensible y jes recogía mucho de la cotidiani-
con ello la oportunidad de otro ciclo de producción agrícola. útil para la explicación, como situa- dad de esta población.
ciones o imágenes de la vida cotidia-
Esta era una gran oportunidad porque en la línea de base social del EIA-d na, analogías y, comparaciones con Cuando las historietas fueron re-
se identificó que una proporción considerable de la población dedicada a la vida cotidiana. partidas en una reunión a los pa-
actividades agrícolas, dentro de la zona de influencia de la empresa, estaba dres de familia de una escuela,
desempleada durante la época seca. Lo dicen los buenos comunicado- estos agradecieron mucho el ma-
res: si no se entiende solo, no sirve terial, pero se preguntaban qué
Durante la presentación del RE, la empresa decidió empezar con este tema. material había para ellos, porque
Más agua, más cultivos, más ingresos; fue el mensaje principal que se acom- Considerar que el ser didáctico no “esto es para niños”. Lo que po-
pañó de la ilustración de un mapa hidrográfico que iba mostrando poco a implica que se deba infantilizar al pú- demos interpretar de esta apre-
poco el plan de manejo del recurso hídrico, la ubicación de la presa, la inge- blico objetivo ciación es que ellos esperaban
niería y las medidas de seguridad que se implementarían e hizo énfasis en la un material que les proponga un
idea: Nos olvidamos de la época seca. diálogo entre iguales y no que los
funcionarios de una empresa los
Aunque esta propuesta fue bien aceptada, no terminó de calmar del todo consideren como niños.
los temores de la población respecto de la cantidad y calidad del agua. Sin
embargo, ofreció un elemento alrededor del cual podía articularse el diálo- Este material para niños hubiera
go con la comunidad de modo más empático y sinérgico. Tal vez, pudieron funcionado muy bien en el contex-
empezar mostrando la línea de base social identificando la problemática de to de en una escuela y hasta se
desempleo durante la época seca y cómo esta represa, al mejorar la regula- podría haber elaborado toda una
ción hídrica, les permitiría implementar nuevos negocios. línea coleccionable.

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En este punto es fundamental de- de refrán con la que se identifica a • Lengua, habla y modos lingüísti-
terminar no solo el nivel de alfa- una marca o una idea a transmitir.) EJEMPLO 4 cos
betismo en la zona, sino de com-
En la sierra de Cajamarca existen co-
presión lectora. A veces se invierte • Procedencia cultural Otro elemento clave que provee el
munidades procedentes de las po-
mucho en materiales impresos que EIA-d es la lengua predominante en
blaciones precolombinas Cuye que
contienen los mensajes clave en Con la expresión procedencia cul- comparten tradiciones culturales con la zona de intervención de una em-
claras y sesudas explicaciones tural se hace referencia a las ca- el sur de Ecuador, excepto algunas presa. A las cuatro variantes más
que nadie lee y comprende. racterísticas culturales básicas de pocas comunidades que son de pro- populares del quechua y al aimara
una población. La procedencia y cedencia quechua. se suman las lenguas habladas en
El material textual debe ser siempre ubicación geográfica determina un la zona de la selva peruana como
complementario a los materiales tipo de idiosincrasia, prácticas cul- Por ejemplo, gran parte de la pobla- asháninca, awajún, nomatsigenga,
gráficos, audiovisuales y a la co- turales y sociales características y ción en la costa de Ica, proviene de matchiguenga, en total alcanzan un
municación interpersonal. Es decir, específicas; pues no es lo mismo zonas como Juliaca o Ayacucho y número de cuarenta y siete (cuatro
en una estrategia de comunicación ser de la sierra norte que de la sie- mantienen fuertes lazos de comunica- en los Andes y 43 en la Amazonía)
ción con sus lugares de nacimiento;
ningún material es suficiente en sí rra sur, asimismo, ser de la costa según el Ministerio de Cultura2.
ello debido a una ola migratoria por
mismo, aun cuando debe ser autó- norte o de la costa central.
la presencia de agroindustria que no
nomo en su entendimiento. se daba abasto con la mano de obra El habla es la apropiación que hace
Además de registrar la proceden- local. Esta situación ha generado en cada grupo humano de esa lengua.
¿Confuso? es muy simple: para cia, se debe tener la capacidad de la cotidianidad algunos problemas, Contiene giros lingüísticos determi-
una reunión de presentación del identificar y entender el significado estereotipos, chistes, bromas, prejui- nados por su realidad específica
EIA-d y su RE, lo importante es de estas diferencias, las mismas cios, mezclas en las costumbres, en- que se tienen que conocer para no
la presentación en sí misma. Esa que pueden verse expresadas en tre otros, que se deben entender para cometer errores de comunicación.
presentación la hace alguien, ese las cosmovisiones, las mitologías, ser rigurosos y creativos en la comu- El quechua cuzqueño, por ejemplo,
alguien debe ser entrenado en ha- chistes, referencias distintas y has- nicación. difiere entre el que se habla en las
bilidades de comunicación y en ta ser antagónicas entre poblacio- zonas aledañas del Valle Sagrado y
el dominio de los mensajes clave, nes a 5 km de distancia. el de las comunidades más cerca-
así como debe ser solvente en la nas a Apurímac. Del mismo modo,
explicación técnica por si se ne- el castellano de Lima difiere del ha-
cesita profundizar en algún punto. blado en Cañete, Piura o Arequipa.
Los timbres, los ritmos de voz, las
Todos los materiales que se pro- particularidades de las poblacio-
ducen giran en torno a esta perso- nes son fundamentales para la pro-
na y a esta presentación. En ese ducción de materiales efectivos y
contexto, los materiales impresos eficientes.
que se pueden repartir deben re-
forzar las ideas principales pre- Incluso los modos del habla que
sentadas de manera muy sintética caracterizan a comunidades y po-
y casi como slogans*. blaciones específicas, barrios, distri-
tos, son importantes de conocer.
(* El término slogan hace referen-
cia a una frase síntesis a manera Este punto es importante para definir
el formato de material a utilizar. Por
ejemplo, aunque el quechua ha sido

2
Fuente: Documento “10 cosas que debes saber sobre lenguas indígenas”. Ministerio de Cultura. Perú. Última revisión 17 de
abril de 2017 en el siguiente link: http://cultura.gob.pe/sites/default/files/paginternas/tablaarchivos/2013/05/10cosasquedebes-
sabersobrelenguasindigenas.pdf

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castellanizado la mayoría de las per- postura respecto al proyecto de in- Del mismo modo, el análisis de los producir un alto grado de empatía
sonas mayores (involucradas direc- versión. medios de comunicación nos per- con la audiencia. A este proceso
tamente en la toma de decisiones) no mite obtener información respecto se le denomina entrenamiento de
lee el quechua. Por supuesto, la in- de estéticas, modos lingüísticos y voceros.
formación contenida en el EIA-d será EJEMPLO: EL PODER DE LA formas que toma el diálogo en esa
la mejor guía para saber si el material RADIO zona de intervención. Ferias comunales, mercados, lo-
debe tener texto o será mejor usar un cales comunales, plazas públi-
formato audiovisual (soporte sonoro En muchas zonas del país, los • Espacios de comunicación cas, clubes deportivos, iglesias,
o de imagen). usuarios de medios escuchan entre otros, son entendidos desde
radios informativas nacionales Aquellos espacios de encuentro la comunicación como los lugares
• Consumo y análisis de medios durante un momento, luego se social que se identifican en la Línea donde los sujetos se encuentran
conectan a las radios locales o de Base Social de los EIA-d. Son para intercambiar información y
Este punto está enumerado como comunitarias, y en muchos casos espacios de comunicación privile- dialogar. Lo mismo ocurre con las
parte de la Línea Base Social de un son las emisoras musicales las giados para socializar la informa- reuniones de consejo y sesiones
EIA-d, pero pocas veces es deta- más escuchadas. ción y distribuir, presentar o difun- de asamblea que son asumidos
llado. Los Planes de Participación dir el material que se prepara. como espacios más instituciona-
Ciudadana que emplean las áreas La radio es un poderoso medio de lizados. La intervención de estos
de relacionamiento comunitario comunicación y suele incremen- Respecto de los materiales para la últimos dependerá de si es perti-
pueden complementar esa infor- tar su popularidad en las zonas presentación del RE del EIA-d a los nente o no para la estrategia
mación, pero muchas veces es ne- donde el acceso a otros medios vecinos de las zonas de influencia,
cesario hacer un estudio indepen- es menor, sea porque portan un tenemos que recordar que ningu-
diente, previo a la elaboración de modo discursivo más elaborado o na herramienta de presentación
cualquier material. por factores tecnológicos. reemplaza el rol y desempeño del
representante del titular o el de la
Esta información consiste en cono- Las radios locales suelen ser per- consultora que se presentan en re-
cer cuáles son los medios de co- cibidas como más confiables por- uniones. Es esta persona la encar-
municación más consumidos por el que proveen de un espacio al pe- gada de transmitir los resultados
público objetivo, y el alcance de los riodismo de opinión, en el que el del EIA-d, sus ideas centrales y los
mismos. La experiencia demuestra personaje del periodista inquisidor mensajes clave de la empresa a la
que los públicos consumen medios busca siempre la verdad, mante- audiencia.
con diferentes propósitos en distin- niendo posiciones firmes respecto
tos momentos del día. Este consu- de los temas tratados. Una vez seleccionada la persona
mo está íntimamente relacionado a según los criterios establecidos por
sus costumbres, organización so- Es por ello que, en muchos mapas los reglamentos de cada sector, el
cial, entre otros. de actores, estos periodistas apa- mayor esfuerzo de comunicación
recen como altamente influyentes. debe darse en una adecuada pre-
Además de identificar este con- Lo mismo sucede con la prensa paración de la misma, en términos
sumo, es necesario analizar otros escrita local, la figura del periodis- de habilidades de comunicación,
aspectos como la credibilidad del ta suele ser un importante líder de conocimiento de la información,
medio en cuestión, su relación con opinión. capacidad de síntesis. La perso-
los diferentes actores sociales y su na seleccionada deberá, además,

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Materiales de Recomendaciones para hacer una


buena presentación animada:
punto más adelante.

comunicación del
c. La plantilla de una presenta-
a. Hacer un guión primero. Es im- ción animada, así como el traba-
portante organizar la información jo de diseño de la partes gráficas
Resumen Ejecutivo que se desea presentar. Como se
viene señalando, lo más importan-
(gráficos, mapas ilustrados, ilus-
traciones, tablas) deben ser desa-
te es detectar cuál es la demanda rrolladas por un diseñador gráfico
Con ayuda de esta información, se presentaciones, no así para trabajar o expectativa más importante del especializado, de preferencia, en
tendrá la capacidad de definir cuál cuadros gráficos a nivel profesional público objetivo. También se debe el uso de recursos infográficos.
es el formato y contenido más ade- pese a que ofrecen cada vez más considerar el tiempo previsto para Será de gran ayuda en el proceso
cuado para el público objetivo. recursos. Se sugiere contratar a un la exposición, para así asegurarse de pensar cómo presentar deter-
diseñador profesional en el uso de de transmitir todos los mensajes minada información.
Dicho esto, se revisarán algunos estas herramientas de forma adecuada.
materiales que pueden ser de ma- d. No deben contener más de una
yor utilidad por su versatilidad, ca- Asimismo, dichas presentaciones b. El guion debe indicar el formato idea por diapositiva o pantallazo.
pacidad de representación gráfica ofrecen una gran cantidad de tran- a utilizar para las diferentes sec-
y síntesis informativa: presentacio- siciones y animaciones que pueden ciones de información: e. Las animaciones o transicio-
nes animadas, el video, las anima- revestir de dinamismo a la presen- nes deben ser ensayadas junto a
ciones y el rotafolio. tación. Es importante recordar que - Las ideas fuerza, deben ir en tex- la presentación que desarrollará
se debe conocer previamente las to (si la audiencia puede leer con el facilitador para que no ocurran
fluidez) y no deben tener más de equivocaciones o desfases.
Las presentaciones
condiciones del lugar donde se rea-
lizará la proyección de la presenta- una línea de extensión.
¿Qué no se debe hacer en una
animadas ción animada:
- Los datos de la Línea Base So- presentación animada?
o Si tiene electricidad; cial suelen quedar mucho más
Las presentaciones animadas a tra- claros cuando se usan recursos a. Copiar y pegar textos o atibo-
vés de programas informáticos, por infográficos. rrar de texto una diapositiva. Las
o Si dispones de una computadora
ejemplo, las diapositivas, son las ideas o conceptos en formato de
que soporte el programa;
herramientas más utilizadas para - Los datos de Línea Base Am- texto, para ser utilizados en una
la exposición de RE del EIA-d. Se biental suelen requerir gráficos o presentación animada, deben ser
o Si dispones de un proyector con
trata de una presentación animada tablas. Es importante usarlos por- resumidos en su idea central.
suficiente potencia en caso de mu-
que puede ser muy efectiva porque que dan el sustento técnico a la
cha luz o proyección en un espacio
permite sintetizar las ideas princi- conclusión. Es ideal que sean tra- b. Utilizar imágenes decorativas.
abierto;
pales de un discurso e incorporar bajados por un especialista que Las imágenes en una presentación
elementos gráficos más didácticos. los presentes de manera adecua- deben resumir una idea central o
o Es probable que los asistentes
Estos programas constituyen herra- da. aportar algún dato importante de
(población o autoridades presen-
mientas muy versátiles porque per- la información que se presenta. En
tes) soliciten la presentación; ase-
miten incluir varios elementos como - Los videos animados se suelen el caso de los EIA-d, tanto en el
gurarse de tener algunos USB, dis-
textos, videos, infografías, etc. utilizar para la descripción del ámbito social como el ambiental,
cos o impresiones a la mano.
proyecto. Se profundizará en este pueden usarse imágenes alusivas
Estos programas son para elaborar

68 69
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a lo mencionado, pero con el cuida- tres grandes ventajas: turaleza, sus componentes y su los EIA-d pueden ser difíciles de cu-
do suficiente de que sean recono- interacción, siempre se estará cap- brir. Por ejemplo, el presupuesto y el
cibles por el público. Las imágenes a. El extendido valor cultural de la tando la atención de la audiencia. Es tiempo de preproducción y produc-
decorativas sólo distraen. imagen. siempre interesante cómo funciona ción.
el riego por goteo, una máquina de
c. Utilizar las plantillas de diseño No es cierto que una imagen val- 16 m. de alto, una represa, etc. ¿Qué se necesita considerar para co-
preestablecidas en el programa. El ga más que mil palabras; una sola tizar un video?

El video
diseño de la presentación debe co- palabra mal dicha puede generar
rresponder al manual de marca de un gran impase, lo mismo que una • El uso que se le dará al video
la empresa y los elementos cultura- imagen inadecuada. Sin embargo,
les identificados en los documentos vivimos bajo una gran influencia Los videos son piezas narrativas que Además de la presentación en el
de investigación social descritos de lo visual, tratándose de la prin- cuentan algo: una historia, un proce- contexto de un taller, una asamblea
anteriormente. cipal forma de consumir informa- so, el desarrollo de una idea a través o una reunión con el gobierno local o
ción y entretenimiento. Este último de la relación entre personajes a autoridades, el video puede ser co-
d. Abusar de las animaciones o aspecto debe ser verificado en los través de una puesta en escena. En locado en el ambiente virtual con el
transiciones que ofrece el progra- resultados de Línea Base Social y ese sentido, el enfoque documental que cuente la empresa, o en algunos
ma. otros documentos es el que mejor se adapta para con- casos poder ser distribuido conjunta-
tar desde una perspectiva periodísti- mente con las versiones escritas del
¿Qué se necesita considerar para Aquello visto en una pantalla co- ca, todo el proceso de investigación RE y el EIA-d.
realizar una presentación animada? bra un gran valor de “objetividad” llevado a cabo para la construcción
(ninguna imagen es objetiva), cre- del EIA-d. En ese sentido, vale la pena que los
a. El guion de la presentación, para dibilidad (que no es absoluta) y equipos que se utilice para el regis-
que el proveedor se haga una idea encanto afectivo, principalmente Esto implica que el proceso de in- tro de las imágenes (el tipo de cáma-
de la cantidad de diapositivas a de- en públicos jóvenes; siempre que vestigación para el EIA-d es registra- ra y la calidad de imagen) sean de la
sarrollar. genere identificación con lo mos- do, por lo menos en sus momentos mejor calidad, porque cuando se co-
trado clave, para luego ser construido en locan las imágenes o videos digitales
b. Definir el estilo gráfico junto con un video que explique de manera en otros soportes como las presen-
el proveedor para que se haga una b. Concreción. audiovisual los principales alcances taciones y las páginas web, tienen a
idea del tiempo que demandará. En del EIA-d: descripción del proyecto, comprimirse (reducir de tamaño con
este punto debe quedar claro si se Permite mostrar cosas que son di- línea base y sobre todo impactos y lo cual pierden considerable calidad
hará cargo de desarrollar ilustracio- fíciles de imaginar, o que cuando medidas a considerar. visual).
nes, gráficos o fotografías. se imaginan pueden generar con-
fusiones, temores o equivocacio- Si bien no hay un tiempo definido de Si el video sólo será utilizado para
c. Tiempo de elaboración y disponi- nes. duración del video, se sugiere consi- las presentaciones, se debe tener
bilidad del material y los costos que derar una extensión de entre 15 y 25 claro con qué equipos (tecnología)
la empresa está dispuesta a invertir c. La seducción de mostrar las co- minutos, aunque este tiempo puede se cuenta para la proyección. Por
en este recurso. sas. variar según los alcances del pro- ejemplo, la calidad que se necesita
yecto del EIA-d y de la información para proyectar imagen o video en
Materiales audiovisuales La curiosidad humana es innata. a presentar. un ecran en una plaza pública es
Cuando se muestra el funciona- La producción y realización de este distinta para hacerlo en una oficina
Los materiales audiovisuales tienen miento de los aparatos, de la na- tipo de videos implica aspectos que moderna y equipada.
en el momento de la presentación de

70 71
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• La distancia del proyecto Se debe tener presente a las zonas condiciones de proyección (el con- EMPEZANDO EL SUEÑO
de influencia indirecta o los anillos texto de la grabación), número de
En la mayoría de los casos, el área externos del proyecto, poblacio- salidas de campo, días requeridos Sinopsis
de influencia de los proyectos de in- nes que generalmente esperan para registrar las imágenes, tiempo
versión se ubica alejada de las ofici- ser consideradas como parte del de edición requerido para el video, Una voz en off cuenta cómo es
nas administrativas de la empresa; proyecto para compartir los bene- y el tiempo que tomara el proceso que nace la idea del negocio
en tanto las áreas encargadas de la ficios del mismo. Las poblaciones de aprobación del producto final. agroindustrial al ver una enorme
comunicación suelen estar en Lima de las áreas de influencia indirecta extensión de tierra árida, algunos
o la capital de alguna provincia. En suelen tener relaciones culturales, La solución alternativa es contra- animales escarbando por comida,
este caso, el traslado de equipos comerciales y hasta familiares con tar a un proveedor del servicio de y cuenta el sueño de convertir esa
desde Lima suele encarecer el pre- las personas de la zona de influen- registro de imágenes que acom- zona en un verde campo de cul-
supuesto no sólo por el transporte, cia directa y en algunos casos, es- pañe toda la investigación y lue- tivo. Conocer implica investigar.
sino por el pago de seguros, entre tas relaciones se perturban por las go se pueda utilizar este material Todos los equipos de investiga-
otros. expectativas no satisfechas en rela- con un proveedor del servicio de ción de la empresa se muestran
ción al Proyecto. postproducción. Esta solución en contacto con la naturaleza y
Una alternativa importante es la requiere que el profesional de los vecinos de la futura operación,
existencia de proveedores locales • El tiempo comunicaciones de la empresa convencidos que esos primeros
de estos servicios. Suelen ser me- tenga experiencia en la produc- pasos dados son para forjar el ne-
nos costosas porque eliminan los La producción de un video suele ción de videos y haga las veces gocio solo los pueden dar con el
costos de traslado y además, al ser tomar un tiempo importante porque de director que guíe al camaró- apoyo de la población.
locales, suelen ser una fuente de in- requiere de varios pasos y el proce- grafo indicando el tipo de imáge-
formación privilegiada. Por ejemplo, so es, en algunos aspectos, com- nes requerirá. Se verá, a través de los testimo-
aportan mucho en la intervención plejo. Lo ideal es que la decisión nios de los equipos, así como los
en el guion en cuanto a los giros lin- de hacer el video se tome desde el Una vez aprobada la realización testimonios de los vecinos, el tra-
güísticos de la zona. inicio del proyecto. del video, el proveedor y el profe- bajo arduo y paciente que se rea-
sional de comunicaciones imple- liza con seguridad y conocimiento
Es preciso asegurarse que la per- La toma de esta decisión sobre- mentarán las siguientes etapas. científico, todo el proceso de in-
sona encargada de dirigir el video pasa las funciones del área de co- Considerar que no es posible ha- vestigación para elaborar el EIA y
y quien escribe el guion tengan la municaciones, pero es importante cer un video de estas caracterís- los resultados que serán contados
misma experiencia y versatilidad en que se plantee la opción desde el ticas en poco tiempo. por los representantes de los la-
estilo para adaptarse a las necesi- comienzo, así como un presupues- boratorios y/o autoridades respon-
dades de la empresa o proyecto. Si to aproximado. Para estimar el pre- sables.
este no es el caso, es mejor contar supuesto, el comunicador necesita • Guionización
con un director experimentado que saber el plan de investigación y así
tenga a su disposición estos equi- armar Términos de Referencia cla- Esta parte del proceso es la más Es importante notar, cómo desde
pos locales. Esta será una sugeren- ros para el proveedor. importante y se inicia en la idea la sinopsis ya están claros los en-
cia que deberá hacerse al provee- que está plasmada en una sinop- foques de comunicación que le
dor del servicio, en caso proceda El proveedor del servicio necesita sis, que es la síntesis de todo el permitirán al video ser una pieza
de Lima. saber el tipo de video que será reali- video. Por ejemplo: que representa a la empresa: tes-
zado para determinar el tipo idóneo timonios (no lo dice la empresa),
o Contexto social del proyecto de equipos, teniendo en cuenta las seguridad y ciencia (no lo inven-

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ta la empresa), voces oficiales (la EMPEZANDO EL SUEÑO ESCENA 2 proviene del enfoque de comu-
empresa no se valida a sí misma), Nudo: ¿Cómo se siembran las se- nicación participativa, pero ade-
el sueño (desarrollo compartido: Estructura millas? más, forma parte del proceso nor-
trabajo, mejora económica, etc.). Describir los proyectos, sus opor- mal de lanzamiento de productos
Inicio: ¿El futuro es posible? tunidades, sus efectos y las princi- de consumo. La idea es llevar un
Esta sinopsis es la que debe ser Describir todas las conclusiones pales medidas para crear un pro- resumen del guion y sinopsis para
inicialmente socializada para las principales de la investigación, la yecto sostenible y que comparta validarlo con una muestra del pú-
aprobaciones internas. El provee- foto del ahora, de un momento di- el desarrollo. blico objetivo o audiencia; es de-
dor o el guionista interno deben fícil por la aridez, por las condicio- cir, preguntarles qué les parece,
estar presentes en estas reunio- nes sociales y económicas. ESCENA 3 qué opinan, saber si entienden los
nes para tener los comentarios de Desenlace: Un futuro para todos. mensajes clave del video, etc.
primera mano. Nudo: ¿Cómo se siembran las se- Se incide en los beneficios socia-
millas? les y económicos para las zonas A pesar que la decisión final sobre
Una vez aprobada la sinopsis, se Describir los proyectos, sus opor- de influencias, y cómo todo este el producto y mensaje siempre
escribe el guion. Existen varias tunidades, sus efectos y las princi- futuro es posible para todos solo será de la empresa, es preciso
formas de escribir un guion, todas pales medidas para crear un pro- si se trabaja desde el mutuo res- estar muy atento a los elementos
disponibles a través de Internet. yecto sostenible y que comparta peto y confianza culturales que pueden favorecer
Existe un consenso en cuanto a el desarrollo. o entorpecer el entendimiento de
la importancia de una estructura Y así sucesivamente. Aunque es los mensajes y la información. A
bien definida, es decir, definir con Desenlace: Un futuro para todos. poco probable que la empresa o veces suele llevarse un par de
mucha claridad cómo se quiere Se incide en los beneficios socia- titular se encargue de las etapas storyboards3 o guion gráfico, que
contar la historia. les y económicos para las zonas de pre y posproducción, es im- son dibujos de algunas escenas
de influencias, y cómo todo este portante que si estén pendientes que propone el guion.
El criterio para definir la estructura futuro es posible para todos solo del proceso, especialmente de
de un video debe ser la claridad. si se trabaja desde el mutuo res- los tiempos que implican. Para • La preproducción
A veces, algunos proveedores o la peto y confianza la empresa o titular debe quedar
empresa misma quieren que el vi- claro que pueden intervenir en A partir del guion, se elabora un
deo sea una obra de arte audiovi- cualquier parte del proceso, para plan de trabajo con fechas, crono-
sual, lo cual lleva a complejizar de A partir de esa estructura, el guion asegurarse en todo momento que gramas y actividades detalladas,
tal modo el uso del lenguaje au- se escribe por escenas. Por ejemplo: lo propuesto en la estrategia de así como necesidades específi-
diovisual que la audiencia puede comunicación se mantiene. cas. La experiencia muestra que
llegar a no entender los mensajes son los trámites administrativos
clave. EMPEZANDO EL SUEÑO El titular, y no el proveedor, es el res- internos de las empresas los que
ponsable que el uso del lenguaje, suelen dificultar la coordinación
ESCENA 1
Se recomienda usar la estructura la visión de género, los elementos pronta y adecuada. Por ello se
Inicio: ¿El futuro es posible?
clásica: inicio, nudo y desenlace. culturales, entre otros, estén cuida- debe informar al proveedor sobre
Describir todas las conclusiones
La estructura puede organizarse dosamente plasmados en el video las condiciones y requisitos nece-
principales de la investigación, la
así, por ejemplo: sarios para realizar el servicio en
foto del ahora, de un momento di-
• Validación el área de influencia de los pro-
fícil por la aridez, por las condicio-
yectos. Estos requisitos incluyen
nes sociales y económicas.
Esta etapa es de mucho valor y en la mayor parte de los casos la

3
Es el conjunto de ilustraciones que presentan una secuencia narrativa para presentar una historia permitiendo pre-visualizar
una animación o película antes de realizarla.

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obtención de seguros, por ejem- el guion y detallado en el plan de quienes lo han aprobado desde la eléctrica. En caso contrario se de-
plo, el Seguro Complementario rodaje/producción. Es fundamen- sinopsis, aporten al material con berá llevar un generador de ener-
de Trabajo de Riesgo SCTR, el tal que todo en esta etapa funcio- comentarios desde su visión del gía (grupo electrógeno) capaz de
cumplimiento de requisitos de sa- ne bien porque una imagen mal proyecto. dar energía al proyector y compu-
lud y seguridad de las empresas registrada no podrá ser corregida. tador elegidos.
(exámenes médicos, vacunación, Volver a tomar la imagen o video En esta etapa no es posible decir:
etc.). En la elaboración del plan supondría volver a generar un pre- “Creo que deberíamos cambiar de 2. Disponer de una computadora
de trabajo y cronograma deberán supuesto para tal fin. mensaje”, “No me gusta mucho que soporte el programa.
estar considerados estos puntos. cómo se ve esa escena”, en este
Se deberá designar a un respon- • Posproducción punto es muy tarde para eso y de- 3. Disponer de un proyector con
sable encargado de verificar que ben confiar en que los profesiona- suficiente potencia en caso de
el proveedor cumpla a tiempo los Esta etapa es tan importante como les de la comunicación se ocupan mucha luz o proyección en un es-
requerimientos antes menciona- la anterior y tiene que ver con el ar- de estos detalles. pacio abierto.
dos. mado del discurso, del video. Aquí
se incorpora la música, los ele- • Producto final 4. En caso se presente la necesi-
En este punto también es impor- mentos de transición, etc., y una dad de compartir la presentación
tante saber el detalle de las acti- vez más tiene que estar reflejando El video editado en su versión fi- con los asistentes o autoridades
vidades que realizará el provee- los hallazgos de consumo de me- nal, con la aprobación del titular presentes se deberá llevar al lugar
dor; si se requerirán testimonios dios y del perfil del público. Se re- y en todas las versiones que se de la presentación copias en USB
de personas de la comunidad, de comienda no olvidar la simpleza y necesiten para ser proyectados, o CDs, así como impresiones de la
las autoridades, entre otros; si se la claridad. En esta etapa también colgados en la página web de la presentación para los asistentes.
necesitará contar con espacios de se integran (si están previamente empresa, enviados por correo,
grabación o todo se hará al aire considerados) elementos de ilus- o lo que indique la estrategia de Este proceso descrito debe se-
libre. Es decir, es el momento de traciones de mapas, por ejemplo, comunicación. El preciso recordar guirse para el desarrollo de cual-
verificar en detalle las actividades descripción infográfica del pro- para la proyección del producto quier otra pieza audiovisual. Para
propuestas por el proveedor y dar yecto en 3D, y cualquier otro ele- final llevar copias de respaldo del los siguientes formatos, sólo indi-
seguimiento a sus requerimientos mento que haya sido propuesto material en diferentes soportes caremos los puntos que se mane-
a fin de no descuidar ningún deta- en la etapa de guionización. Todo (CD, USB, etc.) y en dispositivos jan de manera particular.
lle que límite o dificulte la realiza- ello depende de la creatividad del como la computadora portátil que
ción del servicio cuando el equipo profesional de comunicación y el será utilizada para la proyección. En resumen, los pasos a seguir
ya se encuentre en campo. El pro- proveedor. El producto de esta Además, es necesario, probar el para producir un video son:
ducto de esta actividad es el plan etapa es el primer corte del video. video el día anterior, y minutos an-
de rodaje/producción. tes de iniciar la reunión.
• Validación interna
• La producción Al igual que en el caso de las pre-
Esta etapa en el caso del video sentaciones animadas, tener en
Es el desarrollo de las actividades es más interna que externa. Se cuenta los siguientes aspectos
detalladas y está referida a la gra- trata de que los funcionarios que para la proyección:
bación de las imágenes, el regis- tienen capacidad de decisión so-
tro de sonido y desarrollo de las bre el material, y que ya conocen 1. El lugar elegido para la proyec-
escenas tal como está previsto en de su existencia porque son ellos ción deberá contar con energía

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Las animaciones u otros, requiere de un gran cuida-


do en la técnica de elaboración de
imágenes 3D lo cual se verá refle-
Los llamamos “videos animados”,
jado de manera positiva o negati-
son animaciones digitales que se
va en la calidad de las imágenes
presentan a modo de película;
presentadas en la pantalla.
con movimientos y acciones que
tanto personajes como cosas em-
El proceso de producción de una
prenden. Se sugiere considerar
animación sea en 2D o 3D sigue
animaciones de 4 ó 5 minutos de
1. Definir la idea y el tipo de video 2. Cotizar y aprobar 3. Guionización los mismos pasos de la produc-
duración.
ción de un video, excepto que la
- Recomendamos el formato - Elaborar la descripción del vídeo con - Escribir el guion literario y técnico del
documental ayuda de un profesional audiovisual vídeo (proveedor con supervisión del etapa de producción se realiza
Las animaciones se han vuelto
cliente) en el estudio de animación lo que
- Debe elaborarse una sinopsis: la - Definir el número necesario de muy populares para el desarrollo
permite supervisar más de cerca
idea del vídeo resumida en cinco incursiones a campo - El guion consta de estructura y de formatos didácticos e informa-
el trabajo que se va realizando. No
párrafos. escenas tivos en las unidades de comuni-
- Cotizar varias opciones es necesario estar presente en el
cación de las empresas. Su punto
estudio de animación observando
de partida fueron la evolución de
todo lo que hacen, se puede coor-
4. Validación 5. Preproducción 6. Producción las presentaciones animadas y la
dinar fechas de avance con mayor
popularización de infografía como
- Seleccionar una muestra del - Desarrollar un listado de todo lo - Corresponde al registro de imágenes frecuencia que en el proceso del
forma de presentar información
público objetivo necesario para la grabación del vídeo y audios requeridos según el guion video.
tanto en campo como en estudio compleja (o simplificarla).
- Validar la sinopsis y algunas - Armar un cronograma detallado de
escenas para ajustar el guion. producción Entonces, repasemos:
Las posibilidades que ofrecen no
tienen límite más que el presu-
• Una idea.
puesto y la creatividad del pro-
7. Posproducción 8. Validación interna 9. Producto final fesional en comunicación y del
• La sinopsis.
proveedor. Hay muchos estilos de
- Es el momento en el que todo lo - Se valida a nivel de los tomado- - El vídeo final debe entregarse en
animación, desde la animación en
registrado se edita según lo res de decisión del titular para todas las versiones necesarias • Una estructura y un guion: en
establecido en el guion. asegurarse de que el vídeo está según se use en la web, en las 2D más al modo de dibujos vec-
este caso es muy importante que
alineado a las políticas de la presentaciones, etc. toriales y viñetas, hasta las más
- También se incorporan los textos empresa, a la normativa vigente, y el especialista en animaciones
elaboradas en 3D que se utilizan
necesarios, música, subtítulos, etc. se aplican ajustes necesarios. haya entendido los documentos
para, por ejemplo, el desarrollo
que componen el EIA-d y se apro-
de videojuegos o series animadas
pie de la información contenida.
(dibujos animados).
Se recomienda sostener reunio-
nes técnicas con los proveedores
Se sugiere utilizar animaciones en
donde se explique los resultados
2D para todos los elementos del
del EIA-d, la estrategia de comu-
video porque son más simples de
nicación y se describa el perfil del
ilustrar (lo cual incide en el presu-
público objetivo.
puesto) y porque, a veces, cons-
truir personajes en 3D o animales

4
El término brief hace referencia a un documento que busca, de forma simplificada, contar con la información necesaria para
iniciar el proceso creativo de una campaña/actividad. Define con claridad las necesidades del cliente, sus objetivos y expecta-
tivas.

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Muchos proveedores trabajan con 1. Para la presentación de mapas, manera exacta, por ejemplo, cada frecuente. ¡Así que hay una gran
“brief4”, que es un documento que preferir la idea de croquis a la de hoja de todos los árboles de una oportunidad por aprovechar!
resume el pedido, el tipo de mate- mapa riguroso. Es decir, sin sacri- variedad específica del lugar. The girl effect. Una organización
rial y se harán preguntas necesa- ficar la exactitud geográfica o po- Bastará con que se puedan distin- que trabaja para la protección de
rias para ellos. Se debe proponer lítica de la división territorial y sus guir las características generales niñas y mujeres en situaciones de
trabajar con este formato lo cual características, utilizar elementos, de la especie. Por ejemplo, que vulnerabilidad lanzó una campaña
implicará sumar las reuniones téc- lugares y referencias que la au- quede claro que se trata de pinos y como parte de ella, una animación
nicas a sus horas de trabajo. diencia comprenda mejor para y no de eucaliptos. en 2D que se difundió ampliamente
ubicarse. Se trata de simplificar en internet buscar “The girl effect.
• La preproducción: en el caso los mapas cartográficos, orográfi- 6. Es preciso no descuidar estas The clock is ticking”
de las animaciones será de mu- cos, etc. precisiones. Cuando las personas
cha utilidad el storyboard o guion ven un sombrero que no los repre- https://www.youtube.com/watch?-
gráfico porque será poca la varia- 2. En lugar de hacer una descrip- senta, pero representa a sus ve- v=1e8xgF0JtVg
ción narrativa y visual que se haga ción topográfica u orográfica, bas- cinos de otra zona con los cuales
después de él. ta con representar la laguna que tienen una relación lejana, senti- 8. Otra de las opciones es combi-
todos conocen con el nombre uti- rán que no se les está prestando nar elementos en una producción
La producción: se realiza en el es- lizado en la zona como punto re- la suficiente atención. audiovisual. Animaciones y la fi-
tudio de animación. ferencial para describir los límites gura de un presentador de la in-
de la operación, las distancias a En resumen, está bien representar formación; o imágenes con ideas
¿Qué es necesario considerar las comunidades o centros urba- las características propias del lu- desarrolladas en texto.
para cotizar una animación? nos, etc. gar, siendo necesario el proceso
de validación con una muestra del
1. La idea y la estructura de la ani- 3. El nivel de detalle. Muchas ve- público objetivo.
mación en texto (algunos provee- ces pensamos que cuanto más
dores trabajan con un modelo de cercana a la realidad sea la re- 7. Utilizar motion graphics o gra-
brief o guion gráfico), para que el presentación gráfica, más identifi- fismo en movimiento para la ani-
proveedor defina la duración y el cada se sentirá la audiencia. Esta mación en 2D es muy útil. Esto no
uso que se le dará. es un arma de doble filo que debe es más que elementos estáticos
ser cuidadosamente revisada. animados al modo de las anima-
2. Definir el estilo gráfico junto con ciones a través de diapositivas.
el proveedor para que se haga 4. En algunas ocasiones puede Es muy importante lo que se logra
una idea del tiempo que invertirá ocurrir que algún ilustrador des- con ellos pues permite jugar con
en el desarrollo de la animación. pistado y un profesional de co- los primeros planos, las entradas
municación descuidado pueden y salidas, etc.
3. El tiempo para producir el ma- dejar pasar, por ejemplo, la ilus-
terial; cuanto menos tiempo para tración de una vaca raza Holstein No hay que complicarse imaginan-
hacerlo será más costoso. para representar una escena en la do. Se debe revisar estos ejemplos
selva. de animaciones. No están relacio-
Algunos consejos para la anima- nados directamente con presen-
ción en 2D: 5. Por otro lado, las ilustraciones taciones de RE del EIA-d pues no
t mpoco se tienen que dibujar de se han empleado como recurso

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Como se dijo, las posibilidades El rotafolio es una plataforma de 2. Se puede llevar más de un rota-
EJEMPLO 1 de este tipo de formatos son mu- comunicación a la que se puede folio a una reunión y contar con un
chísimas y el único límite es la adaptar cualquier otro formato im- asistente que va avanzando en la
Historia de las cosas, fue uno de los
creatividad y el presupuesto. Lo preso: gráficos, fotografías, tex- presentación en otra zona de la reu-
primeros audiovisuales informativos
más recomendable es pensar tos, tablas; es decir casi todo lo nión si es muy grande el espacio.
que tuvieron amplia difusión. Unos
conjuntos de instituciones produje- con detenimiento para qué partes que se pueda imaginar, recordan-
ron este material para generar cons- del proceso de presentación del do que deben ser trabajadas con 3. El material de impresión depende-
ciencia respecto de la necesidad del EIA-d pueden ser más adecuados anterioridad, en su propio proceso y rá del uso que se le dé. Si es un pa-
cuidado ambiental y su relación con qué formatos. En caso de duda, por especialistas en el diseño gráfico pel muy ligero, tendrá poca durabili-
el consumo. Para acceder al material volver a la estrategia y al perfil del y la infografía. dad, mientras que si son materiales
buscar “Story of stuff”, y se podrá en- público. acrílicos durará más pero el costo de
contrar el original en inglés y las ver- El rotafolio es la herramienta de co- producción aumentará.
siones subtituladas5. Este tipo de producciones audio- municación popular de los años 80.
visuales son muy impactantes y 4. El soporte o caballete tiene que
EJEMPLO 2
efectivos si se cumplen los pasos Se puede empezar la presentación ser lo suficientemente fuerte para so-
propuestos para su realización. con la ilustración del mapa de la zona portar viajes largos y accidentados,
Otra de las opciones es la figura, una
animación que va ilustrando lo que de operación e ir colocando láminas pero lo suficientemente portátil para
una voz en off6 describe. Reciente- Las animaciones en 3D son mu- adhesivas, con cada uno de los ele- no representar un problema. En caso
mente fue muy utilizado para enten- cho más complicadas de lograr en mentos de la operación a modo de contrario, puede pegarse en las pa-
der el conflicto en Siria, pero también términos de calidad y precio. En la infografía o se puede poner la in- redes como afiches con una secuen-
otros temas que son muy complejos. el país son pocos los proveedores fografía completa e irla explicando cia de presentación.
Uno de los que circuló mucho en In- de este servicio y para las instan- poco a poco; se puede tener uno de
ternet fue “This land is mine”7. cias del proyecto en el momento los papelógrafos solo con una frase 5. Este material puede tener una ver-
de presentación del EIA-d, es una o un mensaje clave. Una vez más, la sión más pequeña, tipo calendario
EJEMPLO 3 y 4 inversión innecesaria. Los softwa- imaginación es el límite. para repartir al final de las reuniones
res o programas informáticos que informativas.
Este otro ejemplo es de una charla de
se utilizan para el desarrollo de
la prestigiosa think tank TED. Buscar:
Comparación de
“Changing education paradigms”. Es maquetas en Ingeniería o Arqui- Lo importante del rotafolio, además,
un poco más atrevida en cuanto al tectura, no son adecuados para la es que puede quedar como un ma-
estilo y aunque no sea utilizada para
presentar todo el EIA-d, tal vez pueda
producción de animaciones para
públicos más amplios.
terial para la comunidad si están inte-
resados en repasar los resultados de
los materiales de
utilizarse en algunos momentos8. la Línea Base Social o Ambiental en comunicación
algún curso de la escuela local.
Aquí otro ejemplo del mismo estilo,
pero para entender el conflicto en Si- El rotafolio Consideraciones para la cotización y
Todos estos materiales son muy ver-
sátiles, pero el criterio para saber
ria. Buscar: “El conflicto en Siria en 5 producción del rotafolio:
minutos”9. cuál de ellos utilizar, debe res-
No siempre lo digital es mejor, de-
ponder al perfil del público, a los
pendiendo del acceso de energía 1. Cantidad de asistentes a una re- recursos disponibles, pero sobre
eléctrica, se puede hacer uso del unión para definir el tamaño del ro- todo a la claridad y simpleza del
rotafolio tafolio. discurso.

5
Este es el enlace: https://www.youtube.com/watch?v=9GorqroigqM
6
La voz en off hace referencia a una narración donde el narrador permanece oculto y sólo se escucha su voz.
7
Este es el enlace: https://www.youtube.com/watch?v=-evIyrrjTTY
8
Este es el enlace: https://www.ted.com/talks/ken_robinson_changing_education_paradigms
9
Este es el enlace: https://www.youtube.com/watch?v=0VVm-JpzP2o

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Material Ventajas Desventajas Costo10

Aunque no es parte de esta guía, Presentaciones - Multimedia (varios formatos se incor- - Usa textos, para públicos que leen Bajo
animadas poran). (considerar versiones en diversos idiomas).
vale la pena tener en cuenta la
existencia de otros materiales - Efectividad comunicacional alta. - No se contratan especialistas para
comunicacionales que podrían producirse.
- Tiempo de producción medio (depen-
adaptarse a la presentación del de de la producción de las piezas que - No funciona en lugares sin equipos de
RE del EIA-d: materiales informa- incorporará). proyección.
tivos, dípticos o trípticos, u otros
Vídeo - Multipúblicos (considerar traducción o - Largo tiempo de producción. Alto
audiovisuales como las radiono- subtítulos cuando sea necesario).
velas y programas informativos - Alto costo de producción.
que pueden ser difundir a través - Alta efectividad comunicacional.
- No funciona en lugares sin equipos para
de la radio local. Como se men- - Posibilidades de uso (web, reuniones, proyección.
cionó, la radio tiene una gran im- redes sociales).
portancia en muchas localidades - Asegurarse que funciona bien en la compu-
tadora que se utilizará para proyectar.
del país, donde se constituye
como el medio de comunicación Animaciones 2D - Multipúblicos (considerar traduccio- - Usa textos, para públicos que leen Regular
de mayor cobertura. Su utilidad nes o subtítulos cuando se requiera). (considerar versiones en diversos idiomas)
es de suma importancia en con- - Alta efectividad comunicacional. - No funciona en lugares sin equipos de
textos de campañas informativas proyección
de largo alcance, donde dichos - Riqueza visual por un costo medio de
producción (dependerá de la compleji- - Asegurarse que funciona bien en la
formatos - radionovelas o micro- dad de la idea). computadora que se utilizará para proyectar.
programas-, pueden sostener los
mensajes clave de una estrategia - Posibilidades de uso (web, reuniones,
redes sociales).
de comunicación que utiliza otros
materiales. Rotafolio - No requiere equipos para proyección. Restringidas posibilidades de uso (no es Bajo
digital).
- Multipúblicos.
El cuadro resumen abajo presen- - Útil para reuniones poco numerosas.
tado puede servir de ayuda para - Alta efectividad comunicacional.
a saber cuál de los materiales se
- Bajo costo de producción.
adapta mejor a la presentación
del RE del EIA-d del proyecto:

Considerar lo siguiente: mienda concentrar los esfuerzos en


la presentación y en la capacitación
o Revisar la estrategia de comunica- del vocero oficial.
ción y Plan de Participación Ciuda-
dana para recordar si se ha consi- • Todos los actores involucrados en
derado otros espacios, posteriores a la preparación, aprobación y sociali-
la presentación formal del RE, para zación de los EIA-d deben estar ali-
profundizar la comunicación. neados respecto de la información
que se difundirá y los mensajes cla-
• Como se ha mencionado, se reco- ve que se propondrán. 

10
Se debe tener presente que el costo varía en función de la complejidad del material por desarrollar, la calidad visual que se
requiere y el material de impresión en el caso del rotafolio.

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Comunicaciones. Ministerio de biental y Social en el Subsector 2013. Resolución Ministerial Nº
Transportes y Comunicaciones, Transportes. Ministerio de Trans- 429-2013-MEM-DM. Aprueban el
Dirección General de Asuntos portes y Comunicaciones, Direc- Sistema Informático para el Ingre-
Socio Ambientales. ción General de Asuntos Socio so de Planes de Participación Ciu-
Ambientales. dadana y Términos de Referencia

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Anexo
Los esfuerzos comunicacionales de las empresas suelen fallar cuando la comunicación
no ha sido incorporada como un eje transversal y estratégico que permita tomar decisio-
nes empresariales al mismo nivel que un análisis financiero. El profesional en comunica-
ciones suele intervenir en la elaboración del material informativo cuando todo el proceso
está culminado.
Consideraciones previas para la comunicación efectiva: Lecciones aprendidas
En el caso de un gran proyecto minero en etapa de exploración lo común es que el
En este Anexo se presenta de manera extensa las lecciones aprendidas y resumidas presupuesto sea muy austero durante esta etapa y que no considere la contratación
en el apartado 2.1.1 Consideraciones previas para la comunicación efectiva sección iii) de un especialista en comunicaciones. El geólogo ingresa al campo y se acerca a los
Lecciones aprendidas en la implementación de estrategias de comunicación. representantes de la comunidad, en el mejor de los casos con un especialista en antro-
pología o sociología, para solicitar los permisos necesarios para perforar. ¿Cuáles serán
1. El Perú es un país complejo los mensajes claves del proyecto en ese momento? La comunicación, en tanto proceso
de decodificación interpersonal, debe tener una orientación y preparación previa ade-
Conocer al público objetivo quiere decir comprenderlo, entender su historia como co- cuada.
lectivo, sus tradiciones, sus particularidades, qué comen, qué escuchan, qué leen, qué
piensan de su futuro, qué bailan, qué quieren para sus hijos, para ellos mismos. Sólo Se pierde mucho tiempo en la elaboración de las estrategias de comunicación y de los
conociendo esta particularidad cultural podemos empezar a elaborar mensajes y mate- materiales cuando el especialista en comunicaciones no ha participado desde el inicio
riales que puedan ser aceptados como parte de un lenguaje conocido, de una estética en el proyecto, no ha percibido las sutilezas del negocio ni ha tenido acceso a la meto-
que los representa. Se trata de construir una relación de comunicación respetuosa y dología y la información técnica del proyecto para poder comunicarla apropiadamente.
transparente.
Un comunicador o comunicadora entrenados pueden ayudar a identificar oportunida-
Primera lección: Conocer al público objetivo des de comunicación, adelantarse a las preguntas de la población, saber cómo dar
respuestas apropiadas y gestionar las expectativas.
2. La comunicación refleja la identidad de una organización
Tercera lección: La comunicación debe estar presente desde el comienzo
En algún punto del desarrollo teórico y práctico de la comunicación empresarial, se la
emparentó con el marketing de productos de consumo y el branding o construcción de 4. Planificar para evitar malentendidos y prevenir conflictos.
la marca. De ahí la importancia del logotipo en la foto de una actividad o la cobertura
mediática del accionar de la empresa. Los conflictos en las operaciones de los proyectos de inversión describen situaciones
de crisis inesperadas que desvían la atención del regular funcionamiento del negocio y
Muchos de los malos entendidos entre la población y las empresas tenían que ver con tienen que ser resueltas con prontitud. Sin embargo, atender las situaciones de conflicto
la distancia entre lo que dicen éstas de sí mismas y cómo eran percibidas por los po- de manera reactiva, es decir sólo cuando se presentan, es una forma de gestionar el
bladores. proyecto o negocio y la comunicación, con poca capacidad de planificación.

Si una empresa es “buena”, tiene buenas prácticas empresariales, es transparente, la Atender los problemas de manera reactiva, a manera de apagar incendios, desvía los
política de la empresa es consecuente y trabaja internamente para que haya coherencia recursos de comunicación (y otros importantes) para concentrarse en resolver lo inme-
en todos los niveles de la misma. De ser el caso, la comunicación tendrá un buen punto diato. Esta situación reactiva, donde los comunicadores se concentran en explicar ma-
de partida. Si una empresa es descuidada y no mantiene políticas de gobierno corpora- los entendidos en lugar de adelantarse y planificar sus acciones en el marco de un plan
tivo de cuidado ambiental y social; la comunicación no podrá ser eficiente. y una estrategia de comunicación.

Segunda lección: La comunicación expresa o refleja la identidad y valores de una Cuarta lección: Planificar para evitar malentendidos y prevenir conflictos
empresa u organización
5. La comunicación efectiva es un trabajo en equipo
3. La comunicación debe estar presente desde la concepción del proyecto

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Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles - Senace Pautas para la elaboración de materiales de comunicación para la presentación de Resumen Ejecutivo (RE) del EIA-d

Es importante que todos los equipos comprendan la importancia de trabajar multidis- de mejora en su calidad de vida. Tanto los funcionarios de las empresas como los
ciplinariamente con los comunicadores, sobre todo los que recolectan información en vecinos de una comunidad esperan que el negocio y su calidad de vida mejoren,
campo y tienen relación con las poblaciones vecinas de las operaciones: equipos de pero encuentran una gran barrera de comunicación en los estereotipos que se han
gestión ambiental y de relacionamiento comunitario. construido y que son alentados desde algunos sectores que creen innecesario este
descubrimiento o acercamiento mutuo e intentan sabotear cualquier intento de comu-
Si bien el especialista en comunicaciones es el que debe recopilar toda la informa- nicación de uno y otro lado.
ción necesaria para comunicar una idea, elaborar un mensaje o material, cuando los
demás equipos están alineados con ese esfuerzo, la comunicación de la empresa se Sexta lección: Conoce al otro
potencia.
Retos de comunicación
Por ejemplo, el personal de relaciones comunitarias tiene las capacidades de detec-
tar sutilezas culturales, lingüísticas, estéticas y hasta personales de las poblaciones El EIA-d es una fuente valiosa de información que da respuesta a muchas de las pre-
con las que trabajan y de algunas personas claves para la gestión de la comunica- guntas y necesidades de información que requiere el especialista en comunicación.
ción. Esta información es indispensable para el especialista en comunicaciones por- La Línea Base Social, por ejemplo, es un punto de partida para conocer al público
que le permitirá ser más preciso y eficiente. objetivo, sus rasgos socioeconómicos y socioculturales básicos, percepción, entre
otros.
En otro ejemplo, el hidrólogo que realiza una evaluación de determinado acuífero,
debería saber que tiene entre manos información que tal vez sea de interés para la
población; compartirla con el especialista en comunicaciones podría generar una Ningún gesto es más potente que hacer todo el esfuerzo posible para
oportunidad de estrechar la relación con los vecinos compartiendo dicha data. transmitir de manera sencilla el contenido de los documentos técnicos.

En ese sentido, el especialista en comunicaciones necesitará trabajar muy de cerca


con los especialistas técnicos para no cometer errores de malinterpretación u omi- Del mismo modo, la socialización de los documentos formales no es un mero trámite
sión. o cumplimiento legal. Es una oportunidad para generar una relación de respeto, con-
fianza y transparencia con las poblaciones vecinas.
Quinta lección: Entender en todos los niveles la importancia de compartir y
comunicar La experiencia en el país en relación a las grandes inversiones en industrias extrac-
tivas, hidroeléctricas y de construcción nos propone los siguientes retos de comu-
6. Derrumbar estereotipos nicación a los que nos podemos adelantar:

Como en muchos otros espacios de interacción social, las relaciones entre las em- • Muchos de los proyectos se llevan a cabo en zonas de considerable precariedad
presas y sus grupos de interés están mediatizadas por estereotipos que se originan institucional y económica. La presencia de empresas en las zonas, generan una
en el desconocimiento del otro y la necesidad de simplificarlo o reducirlo a una frase, gran expectativa de solución de problemáticas que tienen mucho tiempo sin resol-
imagen o lema. En el caso de las relaciones entre zonas de operaciones de empresas ver.
y poblaciones aledañas, los estereotipos provocan el descrédito de las demandas de
unos y otros. El gran reto de la comunicación en este sentido es explicar cuál es la función de
la empresa, del Estado y de las autoridades locales sin que esto signifique un en-
En este imaginario colectivo, las empresas se las percibe como poderosas y se es- frentamiento, sino el inicio de una relación de cooperación mutua que desligue a la
pera de ellas una actitud paternalista que resuelva la situación de precariedad lo- empresa del rol del Estado.
cal. Del otro lado, las poblaciones vecinas son estereotipadas como sujetos pasivos
con pedidos sobredimensionados, que se están quejando constantemente y buscan • Una de las expectativas más importantes de las poblaciones apunta a la oferta
aprovecharse de la empresa. laboral. En zonas rurales, se complejiza la obtención de trabajo en las épocas
en las que los productos agrícolas no producen ingresos económicos. Los bajos
Ambos estereotipos tienen el objetivo inconsciente de evitar el esfuerzo de conocer niveles de educación en algunas zonas dificultan también que los pobladores de
al otro y reconocerlo como un semejante, con demandas legítimas y expectativas zonas rurales

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o periurbanas puedan ser empleados en los centros urbanos.

El reto de la comunicación parte al inicio de la operación. Debe priorizarse un proce-


so transparente de selección de personal local, gestionándose adecuadamente las
expectativas asociadas, de modo que beneficie a la mayor cantidad de personas
posible.

• Los recursos hídricos son un tema fundamental en muchas de las zonas del país
que se organizan en torno a su disponibilidad periódica. La época de lluvias y la
época seca, la cercanía a alguna fuente de agua, la existencia de un glaciar, son
condiciones que organizan la vida productiva de una sociedad. Cualquier alteración
en calidad o cantidad, sea positiva o negativa, genera una gran preocupación en las
poblaciones.

El reto de comunicación es enfrentar este tema desde el inicio del proyecto con claridad
y transparencia, haciendo énfasis en las oportunidades que genera una gestión hídrica
eficiente.

• Del mismo modo, una estrategia de saneamiento legal o compra de tierras, en alianza
con las autoridades pertinentes, requiere elaborar una estrategia de comunicación res-
pectiva.

El reto de comunicación pasa por entender la concepción cultural de propiedad, per-


tenencia territorial y a partir de ello construir mensajes transparentes del accionar de la
empresa con la autorización del Estado.

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