RESPUESTAS A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS POR UCO S.A.

A LAS FINANCIERAS.

Una vez revisado el proyecto de pliego de condiciones en especial en lo referente a los

requerimientos financieros, debe decirse que los mismos sin duda responden a los principios de
proporcionalidad y razonabilidad respecto a la naturaleza y cuantía del objeto que se pretende
contratar. Debe tenerse en cuenta que la obra a ejecutar, requiere de proponentes y futuros
contratistas con condiciones especiales en todas las áreas. Ahora, para el caso financiero, reviste
especial importancia el hecho de que el futuro contratista posea condiciones financieras que
sean garantía de su solidez y de una capacidad económica de respuesta ajustada a las necesidades
de la ejecución prevista, que permitan la realización de la obra en los tiempos y condiciones de
normalidad previstas inicialmente y que minimicen al máximo la ocurrencia de posibles
contingencias que pongan en riesgo el cumplimiento del objeto contratado. Es por esto que
consideramos que los indicadores financieros solicitados logran cumplir con esta función sin que
resulte un factor excluyente o lesivo del principio de la libre concurrencia.

Por lo anterior no se acepta su observación.

A LOS ASPECTOS TÉCNICOS.

 Respecto al literal a del numeral 3.3.3.1, allí se solicitó que dentro de los ítems ejecutados
que el contrato a certificar debería contener estuviese la construcción de pilotes. El
observante solicita que este requisito sea ampliado y se determine de manera optativa
que se puede acreditar no solo la construcción de los pilotes sino también de caissons.
Pues bien, si se revisa el presupuesto de obra a ejecutar y las especificaciones técnicas, se
puede evidenciar que dentro de la ejecución no se contemplan la construcción de
caissons sino de pilotes, siendo estas dos actividades constructivamente hablando
diferentes dada la técnica de construcción que utilizan y los usos que generalmente
tienen. Así las cosas, la experiencia requerida debe compadecerse con las condiciones
reales y puntuales de ejecución tal y como se han dispuesto en el pliego de condiciones.

Por lo anterior su observación no es aceptada.

 Respecto al periodo de ejecución de los contratos requeridos como experiencia del

proponente, para lo cual el observante sugiere que se amplíe de cinco (5) a quince (15)
años, es importante dejar claro que cuando en el pliego se estableció este requerimiento y
de dispuso el termino de los cinco años, esto obedeció a que se considera que este es un
término que garantiza que los proponentes y futuros contratistas estén vigentes en el
medio y acrediten ejecuciones relativamente recientes. Este aspecto resulta relevante en
la búsqueda del contratista más idóneo, ya que no es lo mismo haber ejecutado una obra
hace quince años atrás, cuando las condiciones y técnicas de obras eran diferentes a las
actuales e incluso los aspectos normativos, fiscales y otros asociados como los
ambientales y las nuevas tendencias de salud ocupacional, programas de producción
limpia entre otros. Bajo este precepto es apenas lógico pensar que un contratista cuya
ejecución se dio de manera reciente, tiene una capacidad actual e inmediata de respuesta
a las necesidades de un nuevo proyecto de condiciones iguales o similares a la que
ejecutó. Cosa diferente sucede con las ejecuciones que sobrepasan muchos años, pues
 solo demuestran una capacidad operativa, de ejecución y de administración que el
proponente tuvo hace mucho tiempo ya y que posiblemente en la actualidad no la tenga.
Este riesgo es que la entidad contratante no debe correr y en cambio tal y como lo está
haciendo, debe buscar el establecimiento de requisitos de participación objetivos, de
posible cumplimiento, que como ya lo hemos indicado ampliamente en este documento
se compadezcan de la naturaleza y valor del objeto a contratar y de las condiciones
jurídicas, financieras, técnicas y socio culturales que conllevan el desarrollo adecuado de
las obras.

Es por esto, que la Terminal de Transporte S.A., considera que las condiciones de
experiencia establecidas en el pliego resultan ajustadas a las necesidades del proyecto y
garantizan la búsqueda de la mejor oferta bajo condiciones claras, objetivas y ajustadas a
los principios de la función pública.

 En lo que se refiere a la eliminación del literal “c” y el cambio en consecuencia del literal
“b”, nuevamente ratificamos lo dicho anteriormente.

A LOS ASPECTOS ECONÓMICOS

El pliego de condiciones ha sido diseñado de tal manera que permita a la entidad conocer y
analizar dentro del proceso de evaluación de los proponentes, su estructura económica de sus
ofertas de manera completa, real y certera. Es decir no basta solo con que el proponente
presente unos valores unitarios en un formulario global, sino que debe demostrar a la Terminal
como logra obtenerlos y de paso como desarrolla o estructura su actividad constructiva y de
costos, dado lo trascendental de este aspecto no solo para la comparación objetiva y real de los
ofrecimientos hechos sino también para la ejecución del contrato.

Es así que la presentación de los análisis de precios unitarios y los listados de precios de equipos,
personal y demás requeridos, resultan un elemento fundamental para la realización de una
adecuada valoración a la estructura de ejecución aspecto este que a todas luces resulta sustancial.

Por lo anterior no se acepta su observación.