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Introducción
Históricamente, el arancel ha sido el tipo de restricción más importante. Un arancel es un
impuesto o gravamen aduanero fijado sobre la mercancía objeto de intercambio conforme cruza
una frontera nacional.
Cuando éste es el caso, la tasa efectiva de protección (calculada con el valor agregado interno, o
el procesamiento que se lleva a cabo en la nación) es mayor que la tasa arancelaria nominal
(calculada sobre el valor final de la mercancía). El valor agregado interno es igual al precio final
de la mercancía menos el costo de los insumos importados que van en la producción de la
mercancía. En tanto que la tasa arancelaria nominal es importante para los consumidores
Régimen arancelario
Para realizar las operaciones de exportación e importación, las empresas necesitan identificar
los productos a comercializar, ya que esto permite el reconocimiento del arancel a aplicar, la
existencia de las preferencias arancelarias, y una correcta recopilación de datos estadísticos.
Para la correcta clasificación arancelaria de las mercancías no hay atajos ni formulas, el único
camino conocido implica realizar una búsqueda con detenimiento.
Inicialmente una mercancía puede tener a primera vista dos, tres o más posibles partidas que
parecen ser pertinentes. Por ello, se debe analizar cada una de estas a fondo.
Hay muchos casos que demandaran horas de estudio y análisis. Nunca se aventure a dar una
subpartida sin haber estudiado el caso detenidamente. Por tal razón se recomienda acudir a un
agente de aduanas o empresas especializadas.
A continuación se presenta una aproximación a una estrategia, que le puede servir en un
principió. Mas adelante con la experiencia se va adquiriendo velocidad y seguridad.
La nota explicativa del sistema armonizado contiene una interpretación oficial aprobada
por la organización mundial de las aduanas (OMA), para cada partida arancelaria, y
suministran indicaciones detalladas sobre el contenido de cada partida y la lista de los
principales artículos comprendidos en ella, así como las exclusiones.
También presentan presiciones de orden tecnológico relativas a las mercancías, sus
descripciones, sus propiedades, su modo de obtención, sus usos y demás información
de utilidad práctica que permiten la identificación de las mercancías.
El análisis de las notas explicativas de las partida es muy importante porque su estudio
se puede desprender que la partida asignada en principio no es la uqe corresponde a la
articulo a clasificar y entonces se debe entrar a estudiar y analizar otra u otras partidas
factibles.
Determinar la subpartida arancelaria: una vez establecida la partida arancelaria, se
procede ala análisis dentro de ella, para ubicar la subpartida correspondiente ala
producto. Se comienza con el análisis de los textos de subpartida y la lectura de las
notas de subpartida si las hay.
Aquí entra en juego el manejo de los guiones, se vinieron a sustituir al sistema
alfanumérico de la anterior nomenclatura arancelaria de Bruselas.
Estos guiones son guías para establecer los desdoblamientos que sevan sucediendo
dentro de cada partida. Las comparaciones deben hacerse entre subpartida con el
mismo numero de guiones. El análisis de los guiones, desdoblamientos y subpartida
dentro de una misma partida arancelaria, permite determinar la subpàrtida arancelaria
definitiva que le corresponde al producto. Nunca se precipite a buscar una subpartida sin
habré confirmado y verificado antes que su producto se acomoda al texto de la partida.
Trate de evitar desde un principio esta práctica, que generalmente conduce a errores en
la clasificación.
A partir del año 2000, se ha dispuesto la aplicación normas de valoración aprobadas por el
acuerdo relativo a la aplicación del artículo VII del acuerdo general sobre aranceles aduaneros y
comercio de la OMC, para el 100% de las partidas arancelarias del sistema armonizado
contenidas en el arancel de aduanas.
En este sentido, para determinar el valor de la mercancía importada a efectos de establecer la
base imponible para el pago de los derechos e impuestos aduaneros, existe el siguiente sistema:
Sistema de valorización basado en el acuerdo del valor de la OMC.
Este sistema que rige a partir del año 2000, se fundamenta en el valor de transacción
(noción positiva del valor), precio realmente pagado o por pagar por las mercancías
cuando se venden para su exportación al país de importación, mas los ajustes
contenidos en el articulo 8º del acuerdo del valor de la OMC cuando corresponda, los
cuales son objetivos cuantificables y taxativamente expresados en la norma.
No obstante cuando aduanas tenga motivos para dudar de la veracidad o exactitud de
los datos o documentos presentados podrá pedir al importador información
complementaria, el cual deberá entregarla en el plazo de 10 días. Si aun existieran
dudas razonables por parte de aduanas, este podrá decidir que el valor no se determine
en base al valor de transacción, pasando a aplicar los otros métodos de valoración en
forma sucesiva y ordenada. En este caso, el importador tendría la opción de iniciar un
procedimiento contencioso y/o retirar la mercancía presentando una garantía equivalente
a la diferencia entre la cuantía de los tributos cancelados aquellos objetos de revisión.
En este sistema, el valor de las mercancías importadas se aplicara en forma sucesiva y
excluyente en el siguiente orden:
1.- el valor de la transacción delas mercancías importadas.
2.- valor de la transacción de las mercancías idénticas.
3.- valor de la transacción de las mercancías similares
4.- valor deducido
5.- valor reconstruido
6.- valor del último recurso
En nuestro país, los niveles arancelarios ad-valorem aplicados a terceros países (nación más
favorecida, NMF) para el 100 por ciento del universo arancelario son de tasas arancelarias de 0,
6 y 11 por ciento (ver Cuadro 1). Es de resaltar que el 70 por ciento de este universo arancelario,
representando el 74 por ciento en términos de valor de las importaciones del año 2017, se
encuentra sujeto a un arancel de cero por ciento, y el 100 por ciento de los bienes de capital. El
arancel promedio nominal es 2,2 por ciento (el promedio ponderado por importaciones es de 1,8
por ciento) y la dispersión arancelaria es 3,6 puntos porcentuales. En virtud de la vigencia de los
19 acuerdos comerciales con los principales socios comerciales del Perú, los cuales han
eliminado aranceles para el comercio bilateral o han ido reduciendo el arancel NMF según
calendarios de desgravación; en el 2017 el arancel efectivo (recaudación arancelaria efectiva
como proporción del total del valor CIF de importaciones) fue de 1,0%, y en el período enero-
setiembre del año 2018 el arancel efectivo es de 0,9%.
Cuadro 1
Certificado de Origen
Es el documento que identifica el origen de las mercancías importadas, a efectos que el
importador pueda acogerse a una preferencia o reducción arancelaria que otorgan los Estados
en el marco de los tratados o acuerdos comerciales internacionales que nuestro país mantiene
con sus pares en el mundo. La mercancía negociada esta determinada por la subpartida
arancelaria, descripción y/o observaciones que el acuerdo establece para que se beneficie de las
preferencias arancelarias.
http://www.aduanas.gob.mx
El ABC del Comercio Exterior (Guía Practica Del Importador volumenII)
http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informag/importac.htm
http://www.aduanas.gob.mx