QuintanillaChacon JUN2018 PDF

CONGRESISTA ALBERTO QUINTANILLA CHACÓN
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional"
MEMO N° 056-2018/AQCH-CR
DE : ALBERTO QUINTANILLA CHACÓN

CONGRESISTA DE LA REPÚBLICA
A : JOSÉ CEVASCO PIEDRA

OFICIAL MAYOR
ASUNTO : El que se indica
FECHA : Lima, 6 de julio 2018
_____________________________________________________________________________
Por medio del presente documento, cumplo con presentar el informe

correspondiente a las actividades realizadas en la Semana de Representación
del 25 al 29 de junio de 2018 en la Región Puno.
Así mismo solicito se sirva colocar el mencionado informe en el link de las

actividades de representación.
Se adjunta 01 DVD.
Atentamente,
Hospicio Ruíz Dávila: Jr. Ancash N° 569 – Oficina 220 -221 – Lima Telf.: (51) 311 7267

INFORME
SEMANA DE REPRESENTACIÓN
PARLAMENTARIA
(25 al 29 de junio de 2018)
ACTIVIDADES REALIZADAS
Alberto Quintanilla Chacón
Congresista de la República

PRESENTACIÓN
En cumplimiento de lo dispuesto por el inciso f) del artículo 23° del Reglamento
del Congreso de la República, cumplo con entregar el informe de las
actividades realizadas en la Región de Puno, durante la semana de
representación del 25 al 29 de junio del 2018.
La semana de representación tiene como fin fortalecer la gestión parlamentaria
por ello el Congreso de la República del Perú a través del Oficio Circular N° 075-
2017-2018-ADP-OM/CR programó la semana de representación para el mes de
junio. En cumplimiento de lo cual se desarrollaron actividades de representación
y fiscalización.
El documento se encuentra organizado por día y fecha de semana de las
diferentes actividades programadas, sean audiencias públicas, visitas a
diferentes distritos y provincias de la Región Puno, ponencias y participación,
además de fotografías del trabajo efectuado en la semana de representación.

INFORME DE ACTIVIDADES
LUNES 25 DE JUNIO
10:00 HORAS: ASISTENCIA AL III ENCUENTRO REGIONAL “POR LA DEFENSA DE LAS
COMUNIDADES CAMPESINAS” DE LA FEDERACIÓN DEPARTAMENTAL
DE CAMPESINOS DE PUNO (FDCP)
Como parte de las actividades programadas en la XVIII Semana de

Representación, se asistió y participó en el III ENCUENTRO REGIONAL “POR LA
DEFENSA DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS” DE LA FEDERACIÓN
DEPARTAMENTAL DE CAMPESINOS DE PUNO (FDCP).
Además de la Junta Directiva, asistieron cerca de 150 delegados de las

diferentes federaciones distritales y provinciales, bases de la FDCP. Como parte
de la programación, expuso el siguiente tema:
Situación Nacional y Regional
Con una exposición práctica y didáctica sobre la diferencia de precios entre el

campo y la ciudad poniendo en evidencia la desigualdad y difícil situación del
agro y el pequeño agricultor campesino. El Estado no cumple sus funciones
respecto a la seguridad alimentaria y la atención a todos sus habitantes, sin
distinción.
La constitución neoliberal favorece a los sectores de mayores ingresos y su

representación política en el poder ha degenerado en corrupción generalizada,
los últimos 5 ex presidentes están siendo investigados y/o procesados por
corrupción.
Queremos limpiar la política, para salir de esta situación y que haya verdadera
democracia, para organizarnos y luchar por nuestros intereses. Se hace
necesario reconstruir las instituciones y los ciudadanos y ciudadanas debemos
elegir adecuadamente para empezar a romper con la corrupción.
Tras la exposición, intervienen un total de 26 dirigentes, de las cuales 10 fueron

mujeres y 17 hombres.
Respuesta a las inquietudes expresadas:
Expresa que desde hace más de 35 años viene sirviendo al pueblo, en sus luchas
y en sus reivindicaciones. Como congresista apoyó la lucha de recuperación
del millón doscientas mil hectáreas de tierras, las mismas que favorecieron a más
de mil comunidades.
Ha presentado 10 proyectos de ley exigiendo la modificación de la constitución,

bloqueados por la mayoría fujimorista en el Congreso.
Las propuestas de leyes deben ir acompañadas del fortalecimiento de la

organización de los campesinos, campesinas y pueblo en general, en

movilización con otros sectores por el ejercicio de los derechos que nos
corresponden. Se requiere propuesta, organización y lucha.
Pago del Bono Agrario de la Reforma Agraria
Ausente el ponente invitado, el congresista Alberto Quintanilla fue invitado a

realizar una pr4esentaciópn sobre el tema. Las ideas centrales fueron:
La obligación de pago de los Bonos Agrarios es una responsabilidad del Estado

peruano, que en ningún caso va en perjuicio de los derechos de propiedad
adquiridos, por lo que no existe ningún peligro identificado a los derechos de
propiedad adquiridos por las comunidades campesinas como parte de la
Reforma Agraria.
Los mecanismos de pago deben ser igual materia de fiscalización y control para
que no se disponga de fondos públicos que deben ser debidamente priorizados
en favor de los reales y verdaderos intereses del país.


MARTES 26 DE JUNIO
PARTICIPACIÓN EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE
Se aprobó el Proyecto de Ley 2070 (autoría del congresista y otras) que

modifica Código penal y el Código de Ejecución Penal, para fortalecer la
sanción penal frente a los delitos contra la libertad e indemnidad sexuales.
Está pendiente la promulgación y publicación.

MIÉRCOLES 27 DE JUNIO
08:30 HORAS: FISCALIZACIÓN A ZONA CONTAMINADA POR PASIVOS
AMBIENTALES MINEROS. VISITA DE INSPECCIÓN A LA ZONA DE
RELAVES MINEROS DE LA MINA REGINA (MINSUR),
QUILCAPUNCU (SAN ANTONIO DE PUTINA)
Como parte de las actividades programadas en la XVIII Semana de

Representación, se asistió en la FISCALIZACIÓN A ZONA CONTAMINADA POR
PASIVOS AMBIENTALES MINEROS. VISITA DE INSPECCIÓN A LA ZONA DE RELAVES
MINEROS DE LA MINA REGINA (MINSUR), QUILCAPUNCU (SAN ANTONIO DE PUTINA)
Esta actividad de inspección y fiscalización se realizó a la mina Regina, de

propiedad de la Empresa Minera Sillustani SA. Esta empresa adquirió –bajo una
compra venta con el Estado- las instalaciones de la mina Regina, bajo el
compromiso de subsanar todos los pasivos ambientales de manera previa al
inicio de las actividades de explotación, sin embargo, ha evadido su
responsabilidad ante los pasivos. Los principales minerales que se explotan son
oro, plata, plomo y zinc.
El Luego de la inducción de seguridad, los representantes de la empresa

procedieron a hacernos conocer el Plan de Cierre de la mina, como paso previo
al desplazamiento de la localidad de Putina a la ubicación de la mina Regina.
Estando en la mina, se hizo un recorrido de campo, inspeccionando los

principales componentes del Plan de Cierre: depósito de relaves, laguna de
desmonteras, ex campamento, entre otros. Especial atención se dio a la visita a
la planta de tratamiento de aguas, habiendo realizado un recorrido al interior
de la misma.


La población de la zona se dedica a la crianza de vacunos, alpacas y ovejas.

Estos recursos, junto al recurso agua, están siendo seriamente afectados por la
contaminación minera y los pasivos ambientales, particularmente la laguna
Choquene y el río Condoraque. Este proceso de contaminación data desde
hace 25 años.
Existe una fuerte preocupación en la población y sus autoridades debido a que

el Plan de Cierre y Manejo que quiere establecer la empresa minera tendría

inconsistencia a nivel de ingeniería de detalle, dique de contención y depósito

de relaves, donde resaltarían la falta de análisis de taludes, carencia del estudio
de penetración ligera o PDSL, entre otros. La polución que nace en la laguna de
Choquene, contamina el río Condoraque, Toco Toco, Putina, Huancané, Ramis,
desembocando finalmente en el lago Titicaca, afectando el medio ambiente
de la región Puno.
JUEVES 28 DE JUNIO
10:00 HORAS: PARTICIPACIÓN EN EL FORO PÚBLICO "LA PROBLEMÁTICA DE LA
ACTIVIDAD MINERA EN PUNO – PASIVOS AMBIENTALES MINEROS,
MINERÍA INFORMAL Y CONTAMINACIÓN POR METALES PESADOS”
Como parte de las actividades programadas en la XVII Semana de

Representación, se participó en el FORO PÚBLICO "LA PROBLEMÁTICA DE LA
ACTIVIDAD MINERA EN PUNO – PASIVOS AMBIENTALES MINEROS, MINERÍA
INFORMAL Y CONTAMINACIÓN POR METALES PESADOS”
Presentación del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), a

cargo del Ing. Yuri Coyla, responsable de la Oficina en Puno, quien expuso el
tema “Fiscalización Ambiental de los PAM en la Región Puno”
Tuvo dos partes. La primera, en la que presentó la “Problemática Ambiental de

los Pasivos Ambientales Mineros en la Región Puno”, señalando que existen tres
tipos de intervención:

 Desmonteras abandonadas: Cierre y remediación de pasivos ambientales

mineros,
 Bocamina abandonada: Calidad de agua para consumo humano, bebida
de animales y riego de vegetales, y
 Drenaje ácido de roca: Fiscalización ambiental a los administrados.
En Puno existen 1,129 pasivos ambientales mineros, de los cuales solo 205 (18%)
cuentan con instrumentos de gestión ambiental, mientras que 924 (82%) no lo
tienen. Del total de ellos, la OEFA realiza fiscalización a tres (03): Minera Sillustani
S.A., MINSUR S.A., y Activos Mineros S.A.C.
La segunda parte estuvo relacionada a las Acciones de fiscalización ambiental

a proyectos de remediación de PAM, teniendo a su cargo:
 MINSUR, Unidad Minera Acumulación Quenamari – San Rafael, Antauta,

Melgar: ha realizado 05 supervisiones ambientales y 02 procesos
administrativos sancionadores(PAS) en trámite.
 Minera Sillustani S.A., Mina Regina, Quilcapuncu – Ananea, San Antonio de
Putina: ha realizado 08 Supervisiones Ambientales, y 01 proceso
administrativo sancionador (PAS) con responsabilidad administrativa sin
multa.
 Activos Mineros S.A.C., ex Unidad Minera San Antonio de Esquilache, San
Antonio, Puno: las supervisiones ambientales han sido programadas para el
cuarto trimestre de 2018.

Presentación de Marisa Glave, expuso la ley que fortalece el marco legal para
la remediación de pasivos ambientales en una actividad minera, siendo lo más
relevante:
 En el Perú existen 8 854 PASIVOS AMBIENTALES MINEROS identificados, de los

cuales más del 80% no cuentan con responsable identificado.
 En la región de Puno existen 1129 PAMS siendo la segunda región con mayor
cantidad de pasivos (414 de prioridad MUY ALTA).
 Desde el año 2017, como parte de nuestro trabajo de fiscalización, venimos
inspeccionando zonas afectadas por estos pasivos ambientales.
Siendo las propuestas más relevantes:
 Considerar como pasivo ambiental aquel que constituye un riesgo

permanente y potencial para la salud de la población, el ecosistema
circundante y la propiedad.
 La identificación, elaboración y actualización del inventario de PAMs, será
efectuado por el órgano técnico competente de OEFA y tendrá la
obligación de actualizar el inventario en un plazo máximo de 2 años.
 El Estado es responsable de la remediación de los pasivos cuyos
responsables no han sido identificados.
 Los responsables presentan el Plan de cierre dentro del plazo máximo de 1
año, sin perjuicio de las medidas de post cierre, el plazo de ejecución no
será mayor a tres años, después de aprobado.
 El MINEM e INGEMMET podrán transferir al FONAM un monto de presupuesto
anual, que puede incluir el monto que les corresponde por la distribución

del dinero por derecho de vigencia con la finalidad de ser destinados a la

remediación de PAMs asumidos por el Estado.
 Proponer al ejecutivo la creación de una Contribución para la atención de
los PAMs.
 Transcurridos 6 años de la vigencia de la aprobación de los respectivos
planes de cierre, los responsables de su remediación que no cuenten con la
resolución de aprobación, quedan impedidos de solicitar nuevos petitorios
mineros y de explotar unidad minera alguna como concesionaria o
adquiriente.
Presentación del congresista Alberto Quintanilla Chacón
Estuvo relacionada a la Formalización de la Minería y Responsabilidad del

Estado, mediante el Proyecto de Ley 1650/2016-CR, dirigido a impulsar y
fortalecer el proceso de formalización sobre todo de la pequeña minería
aurífera.
El objeto de la ley es establecer medidas concretas que contribuyan al proceso

de formalización y protección ambiental de la minería informal aurífera a través
de la implementación de un mecanismo de adquisición directa por parte del
Banco Central de Reserva a través de la red del Banco de la Nación. Se requiere
modificar el marco jurídico del Banco Central de Reserva (BCR) y del Banco de
la Nación (BN
La adquisición se realizará a partir de la acreditación de medidas de protección

ambiental y formalización (DL 1336), sumado a otros beneficios yendo el oro a
incrementar y fortalecer las reservas internacionales. Se establecería

mecanismos de adquisición e incentivos y una renovada participación del

estado en las zonas auríferas. Permitiría, además, reducir la inseguridad y la
criminalidad presentes con el traslado individual.
Así mismo se plantea reducir los niveles de contaminación por uso del mercurio.
Se requiere la presencia del estado con nueva tecnología y prestación
adecuada de servicios a fin de reducir los niveles de contaminación actuales
como evitar continuar depredando.
Problemática de la Minería Informal
 El Perú posee las tasas más altas de minería informal en Latinoamérica.

 La minería artesanal informal aurífera se ha practicado en minas
abandonadas o no cerradas, por invasión en concesiones de terceros.
 Gran incremento de la producción de oro por minería informal estimado
por MINEM.
 La minería informal está ocasionando graves daños por contaminación,
afectación a la salud, la economía y la calidad de vida.
 Destrucción del espacio natural. Deforestación. Degradación
ecosistémica.
 Uso de mercurio. Contaminación ambiental, ingesta de especies
contaminadas.
 Minería informal, ilegal y formal generan en total entre 15 y 20 mil puestos
de trabajo directo. Minería informal implica explotación laboral (peones,
jornadas extenuantes, condiciones insalubres, trabajo riesgoso,
sometimiento por deuda, menores de edad).
 Trata de personas, explotación sexual.

Cambios en el ordenamiento jurídico
• Art 2. Incorporación del inciso j) al art. 72° de la Ley Orgánica del Banco
Central de Reserva, DL 26123:
Las reservas de oro adquiridas a través de la compra directa a mineros

auríferos en procesos de formalización de acuerdo a lo establecido por la
Ley.
• Art. 3. Modificación del art. 81° de la Ley Orgánica del Banco Central de
Reserva, DL 26123
Se podrán establecer excepciones a esta prohibición a partir de leyes

especiales.
• Art. 4. Modificación de los art. 5° y 6° de la Ley 16000, Ley del Banco de la

Nación
Funciones BN: Recibir en custodia la producción de oro de parte de mineros

auríferos en concordancia con el proceso de adquisición de oro por parte
del BCR.
Facultades BN: Entregar la contraprestación por la adquisición del oro a los

mineros informales auríferos de acuerdo a lo contemplado al proceso de
adquisición de oro por parte del BCR.
Para la formalización
Acreditar condición de minero aurífero en proceso de formalización (DL 1336).
Acreditar respeto de legislación ambiental y transición a métodos de menor

impacto socio-ambiental.
Para la adquisición de oro por parte del BCR
Venta íntegra y directa de la producción al Estado.
A través del Banco de la Nación.
Para el Incentivo crediticio
Crédito Estatal destinado a la implementación de tecnología y maquinaria
Participación del Estado (Art. 7°, 8° y Disposición Complementaria del PL)
Gobiernos Regionales y Locales: Implementación de plantas de tratamiento y

explotación de oro (alternos al uso de sustancias tóxicas o contaminantes), con
apoyo técnico de universidades.
Gobierno Nacional y ejecutoras: Atención de necesidades fundamentales

(salud, educación, seguridad, …) en áreas de impacto de la minería aurífera.
Presentación del congresista Oracio Pacori Mamani, orientado a crear el

Registro Nacional de Personas Afectadas en la Salud por Metales Pesados,
garantizando desde el Estado una política integral de atención en la salud de

las personas, con enfoque especializado que permita el diseño de estrategias y

diagnósticos especialmente en zonas con impactos ambientales, programas
individualizados y comunitarios, así como acciones conducentes al tratamiento,
seguimiento, y restablecimiento de la calidad de vida de las personas afectadas.
Para ello se creará el Registro Nacional de Personas Afectadas en la salud por

Metales Pesados, la misma que es de carácter nacional y permanente, para
identificar a las personas y sus comunidades.
12:30 HORAS: REUNIÓN CON DIRIGENTES GREMIALES DEL SUTE PUNO
A solicitud de dirigentes del Sindicato Único de Trabajadores en la Educación,

base Puno, el congresista Alberto Quintanilla Chacón se reúne con,
aproximadamente, 12 dirigentes y representantes de diversas bases de los
profesores que se encontraban en huelga general e indefinida.
El Secretario General del SUTE Puno, entregó una copia de los Pliegos de
Reclamos a nivel nacional y regional, y le solicitaron que interponga sus buenos
oficios para que las altas autoridades del poder ejecutivo instalen una mesa de
diálogo para tratar la problemática de los profesores.

ANEXOS
NOTAS PERIODÍSTICAS
LUNES 25 DE JUNIO
DIARIO CORREO – EDICIÓN IMPRESA
Publicada el 25 de junio de 2018
DIARIO LA REPÚBLICA

DIARIO SIN FRONTERAS
DIARIO LA REPÚBLICA
https://larepublica.pe/politica/1266802-piden-premier-informar-cumple-plan-heladas

MIÉRCOLES 27 DE JUNIO
DIARIO CORREO - PUNO


DIARIO LOS ANDES - PUNO
http://www.losandes.com.pe/Politica/20180627/115945.html

FORO PUNO TV
Emitida el 27 de junio de 2018
JUEVES 28 DE JUNIO
RADIO ONDA AZUL
https://radioondaazul.com/puno-alberto-quintanilla-%C2%93ley-mordaza-es-
un-error-del-fujimorismo-y-que-en-4-meses-debe-ser-cambiada%C2%94-
76936.html
https://www.facebook.com/OndaAzulPuno/videos/1715362615198737/

RADIO JULIACA – LA DECANA
https://www.facebook.com/ladecanaradio/videos/2167231226854586/

SÁBADO 30 DE JUNIO


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CONGRESISTA ALBERTO QUINTANILLA CHACÓN

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

DE : ALBERTO QUINTANILLA CHACÓN

A : JOSÉ CEVASCO PIEDRA

ASUNTO : El que se indica

FECHA : Lima, 6 de julio 2018

Por medio del presente documento, cumplo con presentar el informe

Así mismo solicito se sirva colocar el mencionado informe en el link de las

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

En cumplimiento de lo dispuesto por el inciso f) del artículo 23° del Reglamento

del Congreso de la República, cumplo con entregar el informe de las

actividades realizadas en la Región de Puno, durante la semana de

representación del 25 al 29 de junio del 2018.

La semana de representación tiene como fin fortalecer la gestión parlamentaria

2017-2018-ADP-OM/CR programó la semana de representación para el mes de

junio. En cumplimiento de lo cual se desarrollaron actividades de representación

El documento se encuentra organizado por día y fecha de semana de las

diferentes actividades programadas, sean audiencias públicas, visitas a

diferentes distritos y provincias de la Región Puno, ponencias y participación,

además de fotografías del trabajo efectuado en la semana de representación.

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

Como parte de las actividades programadas en la XVIII Semana de

Además de la Junta Directiva, asistieron cerca de 150 delegados de las

Situación Nacional y Regional

Con una exposición práctica y didáctica sobre la diferencia de precios entre el

La constitución neoliberal favorece a los sectores de mayores ingresos y su

Tras la exposición, intervienen un total de 26 dirigentes, de las cuales 10 fueron

Respuesta a las inquietudes expresadas:

Ha presentado 10 proyectos de ley exigiendo la modificación de la constitución,

Las propuestas de leyes deben ir acompañadas del fortalecimiento de la

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

Pago del Bono Agrario de la Reforma Agraria

Ausente el ponente invitado, el congresista Alberto Quintanilla fue invitado a

La obligación de pago de los Bonos Agrarios es una responsabilidad del Estado

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

PARTICIPACIÓN EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE

Se aprobó el Proyecto de Ley 2070 (autoría del congresista y otras) que

Está pendiente la promulgación y publicación.

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

Como parte de las actividades programadas en la XVIII Semana de

Esta actividad de inspección y fiscalización se realizó a la mina Regina, de

El Luego de la inducción de seguridad, los representantes de la empresa

Estando en la mina, se hizo un recorrido de campo, inspeccionando los

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

La población de la zona se dedica a la crianza de vacunos, alpacas y ovejas.

Existe una fuerte preocupación en la población y sus autoridades debido a que

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

inconsistencia a nivel de ingeniería de detalle, dique de contención y depósito

Como parte de las actividades programadas en la XVII Semana de

Presentación del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), a

Tuvo dos partes. La primera, en la que presentó la “Problemática Ambiental de

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

 Desmonteras abandonadas: Cierre y remediación de pasivos ambientales

La segunda parte estuvo relacionada a las Acciones de fiscalización ambiental

 MINSUR, Unidad Minera Acumulación Quenamari – San Rafael, Antauta,

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

 En el Perú existen 8 854 PASIVOS AMBIENTALES MINEROS identificados, de los

Siendo las propuestas más relevantes:

 Considerar como pasivo ambiental aquel que constituye un riesgo

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"