INDICE

CAPITULO I .......................................................................................................................................... 6
LA POLICÍA EN LA ÉPOCA PREINCAICA .................................................................................. 6
EPOCA PREINCA: ........................................................................................................................ 6
CAPITULO II ......................................................................................................................................... 8
LA POLICIA EN LA EPOCA INCAICA .......................................................................................... 8
EPOCA INCAICA: ......................................................................................................................... 8
CAPITULO III ........................................................................................................................................ 9
LOS PRIMEROS CUSTODIOS DEL ORDEN Y CUERPOS POLICIALES ............................. 9
PRIMEROS POLICIAS: ................................................................................................................ 9
CREACIÓN DE LA GENDARMERÍA NACIONAL: ................................................................ 11
LA REFORMA POLICIAL DE 1873: ........................................................................................ 12
LA REORGANIZACIÓN POLICIAL DEL GOBIERNO DE LEGUÍA: .................................. 14
CAPITULO IV ...................................................................................................................................... 31
EL PROCESO DE UNIFICACIÓN DE LAS FUERZAS POLICIALES .................................... 31
ANTECEDENTES: ....................................................................................................................... 31
CONCLUSION .................................................................................................................................. 34
RECOMENDACIONES ................................................................................................................... 35
HISTORIA DE LA POLICÍA NACIONAL DEL
PERU

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DEDICATORIA Este trabajo lo dedico a
mis padres por darme su apoyo
incondicional y a mis profesores por
demostrarnos día a día que si
estudiamos podremos llegar a ser los
mejores.

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 AGRADECIMIENTO

Primero y antes que nada, dar gracias a Dios, por estar conmigo en cada paso que
doy, por fortalecer mi corazón e iluminar mi mente y por haber puesto en mi camino
a aquellas personas que han sido mi soporte y compañía durante todo el periodo de
estudio

Segundo a las personas que contribuyeron en la realización de este trabajo por su

apoyo, su tiempo para lograr este trabajo.

tercero a Escuela Técnica Superior PNP por acogernos como institución de Estado
y nuestros queridos docentes, monitores por inculcarnos día a día en nuestra
formación profesional brindándonos grandes conocimientos para ser aplicados en la
vida diaria y ser útiles a la sociedad. El Autor

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 INTRODUCCION

La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado creada para garantizar el
orden interno, el libre ejercicio de los derechos de las personas y el normal desarrollo
de las actividades ciudadanas. Es profesional y jerarquizada. Sus integrantes
representan la ley, el orden y la seguridad en toda la República y tienen competencia
para intervenir en todos los asuntos relacionados con el cumplimiento de su finalidad
fundamental. A diferencia de la policía de otros países la Policía Nacional del Perú
tiene organización castrense2 debido al riguroso entrenamiento desarrollado, para
combatir la subversión, durante las décadas de los años 80 y 90 del siglo XX.

La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar, mantener y

restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
público y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las
fronteras. (Artículo 166 de la Constitución Política del Perú)

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 CAPITULO I

LA POLICÍA EN LA ÉPOCA PREINCAICA

EPOCA PREINCA:
A lo largo de los años 800 y 1500 A.C la protección se dio al ayllu que es la familia
fue tomada como una función policial posteriormente se reunieron y formaron grupos
estableciendo jerarquías como en ese momento apareció el CURACA teniendo
muchas atribuciones, respetado y obedecido incondicionalmente

Debido a que la tribu fue creciendo y ganando tierras y espacio a su favor el Curaca
ya no podía vigilar todo en ese momento se establecen nuevas jerarquías,
aparecieron los señoríos de los curacas la función de estos era perseguir y castigar
a los que no cumpliesen con los mandatos y que estaban en contra del progreso de
las tribus.

La elocuente iconografía felinica de Chavín nos permite apreciar la magnitud de lo

religioso para garantizar el orden ,aspecto que pueden apreciarse en los demonios
voladores que cortando cabezas nos dejaron los textiles Paracas y siglos después
los cerámicos Nazca, aspecto terrible que se repite en la iconografía moche con sus
combates sagrados y vencidos sacrificados, o las pétreas deidades de pucara
exhibiendo cabezas degolladas como parte de su representación iconográfica,
escenas con terribles deidades que mantienen un orden sagrado de implicancias
vitales para la subsistencia de dichas sociedades más aun si se tiene en cuenta que
las características ecológicas y geográficas del territorio peruano no son nada fáciles.
Es una cosmovisión donde el orden es integral y no admite distinciones entre lo
sagrado y lo profano.

Estos estados regionales ejercitan su poder coercitivo a fin de optimizar producción

agrícola para la consiguiente redistribución además de cohesionar a las etnias en
base a garantizar la reciprocidad como pauta de interrelación tanto individual como
grupal.

Ello exigía además de cuestiones religiosas y morales, el contar con individuos

especializados en el uso de la fuerza sea para agredir y defenderse de los foráneos
como para controlar y garantizar el orden al interior.

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Cuando el desarrollo estatal de las sociedades prehispánicas se hace más complejo
a consecuencias de políticas de corte expansionista que buscaban el control del
recurso hídrico y el dominio absoluto de la economía vertical (propio del ecosistema
andino y sus diferentes pisos altitudinales) con el cual incrementar su capacidad
productiva para redistribuciones a gran escala que sirvan de soporte a la capacidad
de gestión y de dominio del grupo dirigente, es entonces que aparecen con mayor
nitidez los esbozos de funcionarios policiales, de cara a mantener el orden sobre el
que se basa la vigencia de tales estados dentro del sistema de control social
estructurado.

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 CAPITULO II

LA POLICIA EN LA EPOCA INCAICA

EPOCA INCAICA:
Los incas fueron los que cambiaron a la función social de protección en una actividad
administrativa destinada a mantener el orden público que iban imponiendo en
comunidades que iban sometiendo, estos llevaban al máximo el proceso de
homogenización y unidad de los pueblos conquistados. También hacían cumplir sus
leyes religión y costumbres de este modo los incas tomaron la función colectiva al
lado de una medida administrativa. La unidad de los ayllus estaba asegurada por
hasta 10000 familias bajo el control y función de mandones (curacas) que aseguraran
el orden interno y el cumplimiento de las leyes incaicas. A cargo de los curacas
estaban los (Tucucricuys) quienes se encargaban de fiscalizar a las autoridades
locales que no cumplían correctamente su función. Estos transmitían órdenes del
inca e informaban de la situación de cada región que visitaban para el cumplimiento
de su función tenían apoyo auxiliar los cuales eran los MICHUES que actuaban de
manera secreta, los siguientes mandatos incaicos eran únicos y por tanto debían
cumplirse correctamente estos son:

AMA SUA CANQUICHU: No seas ladrón.

AMA LLULLA CANQUICHU: No ser mentiroso fue una prescripción moral.
AMA QUELLA CANQUICHU: Significaba no ser ocioso que sentenciaba con muerte.
AMA PICTA HUANUCACHI: Que significaba el no matar a nadie
Serían los incas, los que con su asombrosa organización social darían pie a perfilar
con mayor nitidez y especificad a quienes van a ejercer la función policial. No se
podían concebir ladrones vagabundos ni mentirosos dentro de la policía vial, agraria
y social que se seguía en el Tahuantinsuyo. Desarrollaron un sistema de control
social que empezaba en el puric o padre de familia y terminaba en el curaca o señor
local, quien a su vez estaba sujeto al control de los apunchic o Cápac apo,
gobernadores regionales sujetos a su vez a la vigilancia y fiscalización de los
Tucyricuy (los que todo lo ven y lo oyen), que cuidaban por el orden y el cumplimiento
de las normas de conducta social más deseables para una convivencia ideal a base
de la reciprocidad, con miras siempre a obtener una buena producción para
redistribuir

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 CAPITULO III

LOS PRIMEROS CUSTODIOS DEL ORDEN Y CUERPOS

POLICIALES
PRIMEROS POLICIAS:
Luego de la proclamación de la independencia del Perú en 1821 por el Libertador
General Don José de San Martín se crea la "Milicia Cívica", con la finalidad de
mantener el orden público, teniendo como Inspector General a Don José Bernardo
de Tagle y Portocarrero, Marqués de Torre Tagle, quien posteriormente ejercería el
Supremo Gobierno entre 1823 - 1824, con el título de Supremo Delegado (19 de
enero al 21 de agosto de 1822).

El protectorado sanmartiniano además reconoce en los Presidentes de las Juntas

Departamentales la función de Jueces de Policía, a fin de velar por la moral pública
y todo lo que tenga relación con el adelantamiento de los pueblos. Posteriormente
entre1822 y 1823 se norma a los servicios de policía poniéndolos a cargo de
“Comisarios” y “Decuriones”, manteniendo como apoyo a los viejos “Alcaldes de
Barrio”. También apareció en esta época Brigada Civil, la que tenía como misión dar
cuenta de aquellos que conspiraran contra la causa de la Independencia, con
agentes infiltrados en la administración del nuevo gobierno como en el mismo
Ejército.

En 1823 se dictó la Primera Constitución Política del Perú, que fue sancionada por
el Primer Congreso Constituyente el 12 de noviembre de 1823, siendo presidente de
la República Don José Bernardo Tagle, en la cual se establece la creación de tres
Ministerios: el de Gobierno y Relaciones Exteriores, el de Guerra y Marina; y el de
Hacienda, poniéndose el ejercicio de la función policial bajo competencia del
Ministerio de Gobierno.

En esta Constitución si bien se establecía que para mantener la seguridad y el orden

público, las Municipalidades tuvieran a cargo la “Policía de Orden”, también se
aclaraba en su Artículo 165º, en lo referente a la Fuerza Armada y Policía, que:
"Constituyen la Fuerza Armada de Tierra: El Ejército de Línea, la Milicia Cívica y la
Guardia de Policía", priorizando la Milicia Cívica la cual se encargará de mantener la
seguridad pública entre los límites de cada Provincia y la Guardia de Policía para
proteger la seguridad privada, purgando los caminos de malhechores, y persiguiendo

9
a los delincuentes con sujeción a las órdenes de la autoridad respectiva. Del mismo
modo el artículo 177º, textualmente nos dice: “Se creará una Guardia de Policía en
todos los departamentos que la exijan conforme a sus necesidades”.

El Libertador Don Simón Bolívar Palacios, mediante Decreto del 7 de enero de 1825,
convirtió a la Milicia Cívica en “Guardia Nacional”, con el fin de conservar el orden
público en cada una de las regiones y pueblos. Esta “Guardia Nacional”, formada
sobre la base de personal licenciado del ejército y organizada bajo un sistema
castrense, constituía también la reserva del Ejército del Perú y era parte de las
fuerzas armadas. El 9 de diciembre de 1826, se expide la Constitución Vitalicia, que
en uno de sus artículos establecía que la función policial se independizaba del
gobierno municipal (que era rezago de la época virreinal), pasando al Ministerio de
Gobierno por intermedio de las Prefecturas e Intendencias.

El 20 de enero de 1827 se dictó un “Reglamento Provisional de Policía”, manuscrito

y rubricado por el propio Presidente del Consejo de Gobierno de la República
Peruana Mariscal Don Andrés de Santa Cruz.

En 1834 reaparecen los “serenos”, adecuadamente armados y uniformados, durante

el primer gobierno del Mariscal Luis José de Orbegoso y Moncada, quienes
efectuaban labores de vigilancia durante el Virreinato. A poco, el “Reglamento de
Arequipa” crea los Inspectores y los Celadores, y las Fuerzas del Orden y Seguridad
Interna pasan a órdenes del Intendente de Policía de Lima y de los Subprefectos de
provincias.

En su segundo gobierno (1836 - 1837), el Mariscal Andrés de Santa Cruz extendió

la acción policial por todo el territorio, implantó la contribución del Serenazgo;
previamente para el pago de los empleados llamados Serenos que prestaban una
vigilancia permanente.

El Mariscal Agustín Gamarra, promulga en 1839 en Huancayo, un nuevo Reglamento

de Policía, que mantiene al Intendente de Policía a la cabeza de un reorganizado
Cuerpo de Serenos y Vigilantes; se establecen las categorías de Comandante,
Tenientes y Cabos, Serenos y Vigilantes; se divide Lima en diez distritos y se
pormenoriza las distintas funciones que serán de su competencia.

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En 1845, el mariscal Ramón Castilla y Marquesado, en su primer gobierno (1845 -
1851), dispone de una nueva organización de la “Guardia Nacional”, distribuyéndola
en todos los departamentos, dicta nuevas normas y una reglamentación encaminada
a delimitar funciones de las autoridades Políticas y de la Inspección General de la
expresada Fuerza.

CREACIÓN DE LA GENDARMERÍA NACIONAL:

Este cuerpo es responsable de fortalecer el control territoriales Municipios e
Instalaciones Estratégicas(PUERTOS, AEROPUERTOS, FRONTERAS Y ETC) En
1851 asume la Presidencia de la República el General don José Rufino Echenique
Benavente quien por Decreto Supremo del 14 de abril de 18524 reorganiza las
Fuerzas de Policía en un solo Cuerpo y crea la “Gendarmería Nacional del Perú”,
como Fuerza Policial armada, estableciéndose Piquetes de Gendarmes a cargo de
Oficiales del ejército, que pasaron a formar los cuadros de estas unidades; se
crearon también los llamados “Cuarteles ambulantes”.

El mismo año de su creación (1852) entraron en funciones 8 Compañías de

Gendarmes de Infantería y un Regimiento de Gendarmes de Caballería compuesto
de 4 Escuadrones.

Las primeras disposiciones sobre Gendarmería se promulgan en 1853, y en 1855, el

Mariscal Ramón Castilla y Marquesado, inicia su segundo gobierno (1855 - 1862),
procediendo a reorganizar la Gendarmería, el 7 de abril de 1856,5 fusionando en ella
los Cuerpos de Policía existentes, estableciendo estrictos requisitos de ingreso e
incrementando sus efectivos.

Sin embargo, las necesidades del servicio, hicieron que en 1856 el Encargado del
Gobierno Dr. Juan del Mar, creara una Compañía de 120 “Celadores” para cuidar
Lima.

15. 1 El 7 de agosto de 1861, la antigua organización es disuelta y se forman en su

reemplazo dos batallones, que se denominarían: Batallones de Gendarmes de
Infantería Números 1 y 2.

El Batallón de Gendarmes de Infantería Nº 1, tomaría como sede el Cuartel

“Sacramentos de Santa Ana”, ubicado en la calle del mismo nombre y aledaño a la
Plaza Italia, en Barrios Altos, hoy convertido en el Centro Educativo Estatal Nº 1168

11
“Héroes del Cenepa”, y sería el batallón que el 7 de agosto de 1919 se denominaría
“Guardia Republicana”.

LA REFORMA POLICIAL DE 1873:

Don Manuel Pardo y Lavalle, asume la presidencia el 2 de agosto de 1872, siendo
una de sus primeras acciones reorganizar las Fuerzas Policiales.

Por el Decreto Supremo rubricado el 31 de diciembre de 1873, con autorización

legislativa del 3 de abril de 1874, el Presidente Manuel Pardo, reorganizó los Cuerpos
Policiales existentes en la forma siguiente:

• “Organización del Vecindario”, integrado por los vecinos, contra malhechores, a

cargo de los Alcaldes.

• “Servicios Especiales de Policía”, integrado por la Policía de Seguridad, en

Mercados y lugares públicos.

• “Policía de Establecimientos”.

• “Policía Rural”.

• “Guardias de Cárceles”.

• “Policía de Puertos”, reglamentada por la Marina.

• “Organización de la Fuerza Pública permanente”, para la conservación del orden,

prevención de los delitos en las ciudades y otros.

Se refiere también a las “Comisarías Urbanas y Rurales” y de la Fuerza Regular de

Policía dividida en Gendarmería y Guardia Civil.

Es así como nace la Guardia Civil del Perú, al expedirse dos Decretos Supremos
rubricados: el 31 de diciembre de 1873 (publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el
28 de enero de 1874) y el 23 de marzo de 1874 disponiendo su creación.

Don Manuel Pardo y Lavalle ratifica la organización de la Gendarmería y su carácter

netamente militar, pero destinada a cumplir funciones del mantenimiento del orden y
la seguridad.

El nuevo Cuerpo Policial denominado "Guardia Civil", tendría la labor de prestar

seguridad y vigilancia a los ciudadanos, mientras que la Gendarmería mantendría la

12
seguridad y vigilancia de los edificios públicos, de las cárceles y de los miembros del
gobierno.

El 9 de noviembre de 1874, el Presidente Don Manuel Pardo y Lavalle creó la

Escuela de Instrucción de la Guardia Civil, la misma que estuvo formada por una
Compañía de 50 plazas en el Batallón de Gendarmes de Infantería de Lima.

Los grados policiales jerárquicos en la Guardia Civil eran: Comisario Jefe,

Comandante de Guardias, Mayor de Guardias, Inspector de Guardias, Subinspector
de Guardias, Guardia de 1.ª Clase, Guardia de 2.ª Clase y Corneta.

Aunque el Congreso de 1873 había autorizado al Ejecutivo a dar de alta a un efectivo

de cinco mil Policías, se inició el servicio con un mil 912 Guardias Civiles y un mil
640 Gendarmes, distribuidos en 19 departamentos de la República, entre los que se
contaba la Provincia Litoral de Tarapacá, colindante por el sur con el departamento
boliviano de Atacama.

Durante la Guerra con Chile, la Guardia Civil del Perú tendría un papel activo y
notable combatiendo junto al Ejército del Perú y es en la Batalla de Tarapacá donde
sobresale el Guardia Civil Mariano Santos Mateos cuya acción fue decisiva para que
el Ejército del Perú obtenga la victoria en dicha acción de armas. Mariano Santos
Mateos, el Valiente de Tarapacá, perteneció al Batallón de Infantería "Guardias de
Arequipa" Nº 25, Unidad compuesta por 6 Compañías de Guardias Civiles, y en esa
batalla logró capturar, para las armas peruanas, la coronela regimentaría (bandera)
del Regimiento de Infantería "2.º de Línea" del ejército adversario siendo felicitado
por su acción y ascendido al grado inmediato superior de Inspector de Guardias de
la Guardia Civil del Perú.

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 LA REORGANIZACIÓN POLICIAL DEL GOBIERNO DE LEGUÍA:

Batallón de Gendarmes de Infantería "Guardia Republicana del Perú" Nº 1 en su

cuartel de la calle "Sacramentos de Santa Ana" en los Barrios Altos - Cercado de
Lima - Perú.

Primera Promoción de Oficiales egresada de la Escuela de la Guardia Civil y Policía

el 3 de septiembre de 1923

Primera Misión de la Guardia Civil de España que en 1922 reorganizó a la Policía de

Perú

Primera Promoción de Clases y Guardias egresada de la Escuela de la Guardia Civil

y Policía en septiembre de 1923

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Escuela de la Guardia Civil y Policía en la Avenida de Los Incas (hoy Sebastián
Lorente Ibáñez) - Barrios Altos - Cercado de Lima

Primera Promoción de Investigadores egresados de la Sección de Aspirantes a la

Sección de Investigación y Vigilancia y su anexo de dactiloscopia de la Escuela de
la Guardia Civil y Policía. Año 1923

La conformación de la antigua policía duró hasta 1919, año en que en el segundo

gobierno de don Augusto Bernardino Leguía Salcedo se decidió reorganizarla
mediante el Decreto Ley Nº 1163 expedido el 7 de agosto de 1919. Entre otros
aspectos se disponía el establecimiento de “una Escuela de Policía para los
aspirantes a Oficiales e individuos de la institución”.

El Presidente de la República don Augusto Bernardino Leguía Salcedo, a sugerencia

del General del Ejército del Perú Gerardo Álvarez, quien estando en París pudo
apreciar los importantes y eficientes servicios que cumplía en la República Francesa
una institución denominada “Legión de la Guardia Republicana”, por Decreto
Supremo del 7 de agosto de 19197 dispuso, emulando a la Guardia Republicana de
Francia, que el Batallón de Gendarmes de Infantería Nº 1 se denominara Batallón de
Gendarmes de Infantería "Guardia Republicana del Perú" N° 1, el cual debería tener
las mismas funciones que la Guardia Republicana de París ya que fue creada a su
imagen y semejanza, dándole como misión la seguridad de los establecimientos y
servicios públicos, "la seguridad del Palacio de Gobierno y el Congreso de la
República".

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La sede del Batallón de Gendarmes de Infantería "Guardia Republicana del Perú" N°
1 de la Gendarmería Nacional del Perú continuó siendo el Cuartel "Sacramentos de
Santa Ana" en los Barrios Altos, su primer Jefe fue el Sargento Mayor Florentino
Bustamante, quién venía ejerciendo el comando del Batallón de Gendarmes de
Infantería Nº 1 desde el 9 de julio de 1919 y continuó como jefe de dicho Batallón
hasta el 30 de septiembre de1923. Así el Batallón "Guardia Republicana del Perú"
pasó a ser la Guardia Presidencial de Infantería del Palacio de Gobierno hasta varios
años después del asesinato del Presidente Luis Miguel Sánchez Cerro el 30 de abril
de 1933.

Como el propósito del Presidente Leguía era tomar como modelo a la Policía de
España, solicita al gobierno de Su Majestad Católica el rey de España don Alfonso
XIII, el envío a la capital del Perú de una Misión de Policía española para organizar
e instruir en el Perú a la Policía de la república. Leguía mediante Resolución
Suprema del 4 de abril de 1921, dispone se contrate una Misión de la Benemérita
Guardia Civil de España, con la finalidad de establecer las bases sobre las que
debería formarse la Guardia Civil del Perú, lo que se concretó, y se puso en marcha,
al suscribirse en Madrid, el 1 de octubre de 1921, el acuerdo diplomático por el que
se contrataba los servicios de una Misión de la Benemérita Guardia Civil Española,
la misma que el 22 de noviembre de 1921 llegó a la capital del Perú y estuvo
presidida por el entonces Teniente Coronel GCE Señor Pedro Pablo España.
Completaban la misión el Capitán GCE Señor Bernardo Sánchez Visaires, el
Teniente GCE Señor Adolfo Carretero Parreño, que por enfermedad tuvo que volver
a España, siendo reemplazado por el de igual clase Teniente GCE Señor Fernando
Gómez Ayau y el Sargento 1º GCE Señor José Gómez Hernández (primer instructor
de Guardias).

Esta misión policial española, después de instalarse, se dedicó al trabajo de

planificación y formulación de los proyectos para la reforma de la policía, entregando,
al mes de su llegada, la documentación respectiva, el 21 de enero de 1922, habiendo
presentado al Presidente Leguía y al Ministro de Gobierno y Policía Germán Leguía
y Martínez, 14 proyectos de ley que comprenden el plan completo de reorganización
de los cuerpos de Guardia Civil, Seguridad y Vigilancia de toda la república. Dicho
trabajo fue de la aprobación del presidente Leguía, quien consideró el plan
proyectado en los 14 referidos proyectos, el único hacedero para la reorganización,

16
por sus excelentes formas de adaptación y por la economía que, a pesar del
mejoramiento de todos los servicios, suponía.

La Guardia Civil y Policía, era una nueva Institución Policial Peruana de naturaleza,
carácter y organización militar, porque fue creada, con los mismos principios
doctrinarios de la Guardia Civil de España, por la Misión de la Guardia Civil de
España la cual trajo y aplicó los mismos reglamentos de la Guardia Civil de España,
entre estos: La Cartilla del Guardia Civil, donde en su Art. 1º señalaba, que: “El honor
ha de ser la principal divisa del Guardia Civil, debe por consiguiente conservarlo sin
mancha. Una vez perdido no se recobra jamás”, así como su Reglamento Militar, que
estaba, con respecto al Régimen del Personal, relacionado con su situación,
ascensos, beneficios y otros; su Reglamento para el Servicio en Tiempo de Paz, en
el cual la Guardia Civil de Perú estaba organizada, al igual que la Guardia Civil de
España, en Comandancias, Sectores, Líneas y Puestos, siendo estos últimos los que
realizaban su servicio policial mediante correrías, que llegaban hasta el último rincón
del País; también su Reglamento de Campaña, su Reglamento Interno para el
aspecto disciplinario, sus Manuales de Criminalística, de Procedimientos en Materia
Criminal, de Documentación Policial y Administrativa (se introdujeron por primera vez
los términos de Atestado, Información Sumaria y otros), la Guardia Civil del Perú
también heredó de la Guardia Civil Española su monograma con las letras G.C.
entrelazadas, pero lo más notable de la labor de la Misión Española de Policía, fue
el aspecto moral y material que realizó en el personal, el cual fue rigurosamente
seleccionado, con buenos elementos; con presencia; instrucción mínima; porte
militar y con marcada personalidad; sujeto a una severa y rigurosa disciplina militar,
de tal modo que a todos sus integrantes, hasta el último Guardia, se les pueda dar
autoridad; con todas las garantías inherentes a su autoridad y con estabilidad en el
puesto.

Los Oficiales, que vinieron a la Guardia Civil y Policía, eran egresados de la Escuela
Militar de Chorrillos y para causar alta en ella canjearon sus despachos respectivos,
ellos, a diferencia del personal subalterno, egresaban de la Escuela de Oficiales de
la Guardia Civil y Policía como Oficiales de la Guardia Civil y Policía capacitados
para comandar a los tres Cuerpos Policiales (Seguridad, Guardia Civil e
Investigación y Vigilancia), por cuanto la especialización solo se dio a nivel de
Personal Subalterno (i.e. Personal de Tropa de los Cuerpos de Seguridad y de la

17
Guardia Civil y Personal Técnico de Investigadores de la Brigada de Investigación y
Vigilancia). Para darle a la Guardia Civil y Policía categoría de Fuerza Armada esta
era considerada como un arma del Ejército y su personal de Oficiales formaba parte
del Escalafón Militar, debiendo figurar, en el, a continuación de los Oficiales del Arma
de Artillería, pero lo más importante fue su autonomía, con respecto a las autoridades
políticas, en la que solo para los asuntos del servicio policial dependían del Ministerio
del Gobierno y Policía (ahora Ministerio del Interior) mientras que los asuntos
disciplinarios, administrativos, ascensos, bajas, cambios de colocación del personal,
suministros y otros, eran atribuciones exclusivas de la Dirección General de la
Guardia Civil y Policía y que en todo caso reportaba al Ministerio de Guerra.

Como consecuencia de la labor llevada a cabo por la Misión Española, el gobierno

dictó el 3 de julio de 1922 un Decreto Supremo disponiendo en su parte resolutiva la
creación de la “Escuela de la Guardia Civil y Policía de la República”. La finalidad fue
organizar un Cuerpo de la Guardia Civil similar a la Benemérita española, sobre la
base de las Gendarmerías de la República. También la de formar otro Cuerpo
llamado de Seguridad o de Orden Público sobre la base de la antigua Guardia Civil
Urbana y Rural así como de fundar otro Cuerpo más, denominado de Investigación
y Vigilancia (que se encargaría de realizar la investigación de los delitos), con los
elementos aprovechables de la Sección de Investigaciones de la Intendencia de
Policía y los sargentos primeros, licenciados del Ejército, o de los mismos que
prestaban servicio como oficiales asimilados en las Gendarmerías existentes.

La Escuela de Policía se inauguró el 1 de noviembre de 1922 y constaba inicialmente

de tres secciones:

• La 1.ª., Superior de Oficiales, para los tres Cuerpos.

• La 2.ª., de Tropa y Aspirantes a Clase de los tres Cuerpos.

• La 3.ª. Especial, de Aspirantes a la Sección de Investigación y Vigilancia y su anexo

de dactiloscopia.

La Escuela inicia sus actividades el 4 de noviembre de 1922, egresando el 3 de

septiembre de 1923 la primera promoción de Guardias Civiles totalizando, hasta el 1
de enero de1988, 58 promociones de oficiales.

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Los efectivos egresados de la primera promoción de la Escuela de Policía, ocuparon
las Comisarías de Lima, constituyendo el Cuerpo de Seguridad.

La evolución de los Cuerpos Policiales entre 1923 y 1988

En cuanto a los primeros uniformes de los nuevos Cuerpos

Policiales del Perú estos fueron vistosos y elegantes,
revelándose el notable interés de la Misión Española por dar
dignidad y prestancia a la nueva Policía peruana. Tanto para
el Cuerpo de Seguridad como para la nueva Guardia Civil se
introdujeron el uniforme de gala, de media gala y de diario.

El personal policial de tropa del Cuerpo de Seguridad salió al servicio con un

uniforme hecho de paño fino azul marino tina con vivos y bocamangas de color rojo
en la guerrera y con franja roja, en las partes exteriores de la pierna, en el pantalón,
gorra de plato elipsoidal del mismo material con cenefa y vivos de color rojo, también
usaba el capote con esclavinas (carric), prenda elegante de abrigo de estilo europeo,
guantes blancos y polainas negras, mientras que el personal policial de tropa de la
Guardia Civil salió al servicio con un uniforme hecho de gabardina color beige y
sombrero de fieltro, prenda de cabeza que fue utilizada entre los años 1924 - 1943.
El Personal del Cuerpo de Seguridad y de la Guardia Civil usaba en su uniforme de
gala, como prenda de cabeza, la teresiana, que era similar al kepís francés, y
solamente los oficiales portaban el florete español de gala con empuñadura dorada.
Solo el Personal de Oficiales del Cuerpo de Seguridad como el de la Guardia Civil
usaba botas negras de tubo, hechas de cuero y calzando espuelas, esto último
solamente en el caso de los Oficiales del arma de caballería.

La organización del Cuerpo de la Guardia Civil, para el ámbito rural, estaba

distribuida por Puestos, Líneas, Sectores, Comandancias y Regiones; mientras que
el Cuerpo de Seguridad, para el ámbito urbano, estaba organizado por Comisarías,
Batallones y Regimientos.

Los cuarteles de las antiguas Guardia Civil y Gendarmería fueron ocupados por los
nuevos Cuerpos Policiales (Seguridad y Guardia Civil). En el caso de la antigua
Guardia Civil sus locales se convierten en Comisarías, a cargo del Cuerpo de
Seguridad de la República, pero conservando su misma numeración, por ejemplo el
Cuartel N° 1 de la antigua Guardia Civil se denominó, como hasta el día de hoy,

19
"Primera Comisaría - Monserrate" dependiente del Cuerpo de Seguridad de la
República.

El decreto del 31 de diciembre de 1923 disolvió los Escuadrones (de Gendarmes de

Caballería) de la “Guardia de Lima” (con sede en la “Quinta de Presa”), el “Rural de
Lima” y el “Escuadrón Provincial” para que sus efectivos pasasen voluntariamente a
la Escuela a adquirir la instrucción policial española que los capacitara para formar
los Escuadrones (de Caballería) de la nueva Guardia Civil

De esta manera, el Escuadrón de Gendarmes de Caballería "Guardia de Lima" pasó

a conformar el Primer Regimiento Mixto de Infantería y Caballería del Cuerpo de
Seguridad de la República, que era la nueva policía urbana que reemplazaba a la
antigua Guardia Civil creada por el Presidente Manuel Pardo y Lavalle en 1873, y el
“Escuadrón Provincial” de la Gendarmería de a caballo se convierte en Escuadrón
de Caballería de Seguridad Provincial.

El 26 de mayo de 1924 mueren el Cabo CS Miguel Gutarra Herrera (quien fue

miembro de la Primera Promoción de Clases y Guardias egresada de la Escuela de
la Guardia Civil y Policía en septiembre de 1923) y el Guardia CS Nazario Tapia,
pertenecientes a la Comisaría de Chorrillos, mientras combatían a delincuentes que
se encontraban pescando ilícitamente con dinamita en la Villa de Olaya,
convirtiéndose ambos Policías de Seguridad en los dos primeros mártires del Cuerpo
de Seguridad de la República que murieron en el cumplimiento del deber.

El 18 de agosto de 1924 se crea la Primera Comandancia Mixta de la Guardia Civil,

nombrándose al Teniente Coronel GC Manuel Pío Portugal Ramírez como su primer
jefe, con un Batallón de Infantería, compuesto por dos Compañías, y un Escuadrón
de Caballería (formado sobre la base de la antigua Gendarmería de a caballo). Sus
elementos iniciaron su instrucción el mismo mes, egresando en 1925, siendo
destacados los Guardias Civiles de las dos Compañías de Infantería al Cuartel San
Lázaro (que fuera sede del Batallón de Gendarmes de Infantería Nº 2), ubicado en
la Calle Matamoros, en el Rímac, y los del Escuadrón de Caballería al Cuartel
ubicado en la esquina de los jirones Conchucho y Teniente Rodríguez, en los Barrios
Altos, Lima, cuartel que, luego de que se inaugurara el 30 de enero de 1937 el nuevo
Cuartel de la 1.ª Comandancia de la Guardia Civil en la avenida 28 de julio Nº 1644
del Distrito de La Victoria y que en 1984 fuera denominado "Teniente General GC

20
Jorge Monge Llanos" (hoy cuartel de Radio Patrulla, del Escuadrón de Emergencia
y del Escuadrón de Desactivación de Explosivos de la Policía Nacional del Perú),
pasaría a ser sede del Escuadrón de Caballería de la Escuela de Guardias de la
Escuela de la Guardia Civil y Policía hasta fines de 1965 en que se traslada al Centro
de Instrucción de la Guardia Civil (hoy Escuela de Oficiales de la Policía Nacional del
Perú) “Mariano Santos” en la Campiña, Chorrillos.

Como ente de apoyo fue creado el Servicio de Sanidad de Policía, mediante

Resolución Suprema del 4 de diciembre de 1924, pasando, el Servicio de Sanidad
de Policía, a formar parte del Cuerpo de Seguridad de la República. Por Decreto
Supremo del 1 de agosto de 1925 se crea la 2.ª Comandancia de la Guardia Civil (2-
CGC) la cual fue organizada, en su origen, para establecer la Policía Aduanera en el
Perú y por lo tanto prestar servicio de Aduanas en el litoral del país.

El gobierno de Leguía en el transcurso de agosto a diciembre de 1926, destacó al

Departamento de Loreto a la 1.ª Compañía de la 2-CGC al mando del Capitán GC
Fernando Fonseca Álvarez que marchó por tierra hasta Iquitos; quedando el resto
de la Unidad, que debía egresar al servicio en diciembre de 1926, hasta los últimos
días de dicho mes; para cuyo efecto se preparó con antelación un Cuartel en el
Castillo del Real Felipe, que debía servir de sede al Comando.

Cuando estaba todo ya dispuesto para que la Guardia Civil asumiera el cargo de
servicio de Aduanas se da inesperadamente el Decreto Supremo destacando a la 2-
CGC en misión especial al Departamento de Cajamarca. Las tropas de infantería y
caballería de la 2-CGC, comandadas por el Coronel GC Antenor Herrera, parten el
3 de enero de 1927llegando, el 12 de febrero de 1927, el 1.er . Destacamento de la
2-CGC al lugar de destino.

La misión que debía cumplir la 2-CGC era reincorporar la provincia de Cutervo al

Gobierno Nacional, que estaba en poder de las montoneras del gamonal, hacendado
y latifundista Eleodoro Benel Zuloeta.

La campaña contra el bandolerismo en Cajamarca realizada por la 2-CGC duró

varios meses, en el curso de dicha campaña muere, el 15 de agosto de 1927, el
Guardia GC Alberto Rojas Siancas, que se convierte de esta manera en el primer
miembro de la nueva Guardia Civil del Perú caído en el cumplimiento del deber. La
campaña culmina con la muerte de Eleodoro Benel Zuloeta, ocurrida el 28 de

21
noviembre de 1927, y la persecución de sus seguidores, por parte de la Guardia Civil,
llegando a tomar la Guardia Civil la casa hacienda de Silugan.

En 1927 habían siete comisarías y tres Compañías: la Compañía "Soldado

desconocido", la Octava Compañía para Miraflores, con tres secciones (Miraflores,
Barranco y Chorrillos), y la Novena Compañía, con tres secciones (Magdalena, San
Miguel, Ancón), que dependían del Primer Regimiento Mixto de Infantería y
Caballería del Cuerpo de Seguridad de la República.

El Decreto Supremo del 21 de marzo de 1928, en su parte esencial establece:

“Señálase como el Día de la Policía el 30 de agosto de cada año, en el cual se
entregarán los premios anuales acordados a los Cuerpos de la Guardia Civil,
Seguridad, Investigaciones y Gendarmería y se revistarán las Fuerzas de Policía”.
El establecimiento de tal fecha fue con el objetivo de presentar, en parada militar, a
las autoridades del gobierno y al país, a las fuerzas de la Guardia Civil y del Cuerpo
de Seguridad. Asimismo, celebrar una misa de campaña por los miembros de los
Cuerpos Policiales caídos en el cumplimiento

del deber y de realizar exhibiciones acrobáticas de

habilidad ecuestre, en motocicleta, bicicleta y
automóvil, así como demostraciones de destreza en el
manejo de las armas y de otros elementos de poder
utilizados por los Cuerpos policiales para la captura de
delincuentes y para la ejecución de otras tareas propias
de la función policial.

A su vez, el Presidente de la República impondría condecoraciones y entregaría

premios a los jefes, oficiales y personal de tropa que se habían distinguido en el
cumplimiento del deber durante el año. La primera fecha asistencia del presidente
Leguía. Luego de la parada y desfile de los Cuerpos Policiales, el presidente de la
República distribuyó los premios correspondientes.

El 23 de abril de 1928 se promulga la Ley Nro. 6183 que establece la situación militar
de los miembros de los Cuerpos de Seguridad, Guardia Civil, e Investigación y
Vigilancia del Ministerio de Gobierno y Policía.

22
Con fecha 14 de enero de 1929 fue creado el Batallón de Tráfico, a mérito de la Ley
Nº 6468, para el control vehicular de la Capital del Perú, nombrándose al Mayor GC
Edilberto Salazar Castillo como su primer jefe. El servicio lo inició en noviembre de
dicho año.

Mediante Decreto Supremo del 12 de agosto de 1929, rubricado por el Presidente

Leguía, se crea el Servicio de Sanidad de Gobierno y Policía.

El Presidente Augusto B. Leguía reorganiza las Fuerzas del Cuerpo de Seguridad de

la República, mediante Decreto Supremo del 17 de marzo de 1930, disponiendo la
autonomía de la función de caballería en la Policía, y los Escuadrones de Caballería
de Seguridad Guardia de Lima y Provinciales convierten en el Primer Regimiento de
Caballería de Seguridad, trasladándose completamente la Unidad de Caballería
Policial, jinetes y caballos, de la “Quinta de Presa” al Cuartel “El Potao”, ratificándose
al Coronel GC Manuel Rufino Martínez Martínez como Primer Jefe del Primer
Regimiento de Infantería de Seguridad y nombrándose al Teniente Coronel GC
Manuel Pella Cáceda como Primer Jefe del Primer Regimiento de Caballería de
Seguridad con sede en el Cuartel “El Potao”.

El Primer Regimiento de Infantería de Seguridad, se organizó sobre la base de

batallones que a su vez agruparon a las Comisarías de Lima. Luego, estas unidades
se extendieron en todo el territorio del Perú, con los nombres de Batallones de
Seguridad del Norte, del Centro y del Sur, con sedes en Trujillo, La Oroya y Arequipa
respectivamente.

Durante el gobierno del presidente David Samanez Ocampo y Sobrino se intentó

unificar, en 1931, a la Guardia Civil y Policía con la Guardia Republicana
convirtiéndose el Regimiento "Guardia Republicana" en el 2º Regimiento de
Infantería del Cuerpo de Seguridad de la República.

Cuando asumió la presidencia de la República el comandante EP Luis Miguel

Sánchez Cerro, procedió, el 8 de diciembre de 1931, a firmar el decreto supremo de
la reorganización de la Guardia Republicana del Perú y a la devolución de su bandera
de guerra.

El presidente Sánchez Cerro, el 29 de febrero de 1932, reorganiza nuevamente al

Regimiento "Guardia Republicana", con Plana Mayor, Servicios Especiales, Banda

23
de Música, Sección Fuera de línea, Compañía de Ametralladoras y 6 Compañías de
Fusileros al mando del Coronel EP Enrique Herbozo Méndez, como Primer Jefe del
Regimiento de Infantería

En 1932 el Regimiento "Guardia Republicana" adopta el lema "Honor, Lealtad y

Disciplina"

El Regimiento “Guardia Republicana” fue la Guardia Presidencial de Infantería del

Palacio de Gobierno del Perú hasta varios años después del asesinato del
Presidente Luis Miguel Sánchez Cerro el 30 de abril de 1933.

El 7 de julio de 1932, insurrectos pertenecientes al APRA, procedentes de la

Hacienda Laredo, atacaron el Cuartel Militar “Teniente Coronel EP Ricardo
O'Donovan Córdova”, sede del Regimiento de Artillería Nº 1, ubicado en las afueras
de la ciudad de Trujillo, con el objetivo de apoderarse del armamento,
consiguiéndolo, iniciándose de esta manera la revolución de Trujiillo. Para derrotar a
los insurrectos se organizó un Agrupamiento combinado del Ejército y de la Guardia
Civil, al mando del Coronel EP Manuel Ruíz Caro, que contó con el apoyo del Cuerpo
de Aviación del Perú y de la Marina de Guerra del Perú. Los responsables de la
insurrección fugaron, pero a las 02.00 horas del 10 de julio de 1932, los miembros
del Ejército, de la Guardia Civil y del Cuerpo de Seguridad, capturados durante la
insurrección, fueron asesinados por los insurrectos. 20 miembros de la Guardia Civil
y del Cuerpo de Seguridad, entre Oficiales y Personal de Tropa, al igual que 14
miembros del Ejército, fueron las víctimas de la pasión política exacerbada de los
insurrectos. Entre los Oficiales de la Guardia Civil, muertos por los insurrectos,
estaban el Capitán GC Eduardo Carbajal Loayza y el Teniente GC Alberto Villanueva
Gómez pertenecientes a la 5- CGC-Trujillo.

Durante la revolución de Trujillo, la Guardia Civil y Policía perdió 3 Oficiales (el

Capitán GC Eduardo Carbajal Loayza, el Teniente GC Alberto Villanueva Gómez y
el Alférez GC Humberto Lengua Romero), y 33 Clases y Guardias, quedando heridos
un Oficial y 14 miembros de Tropa.

La Guardia Civil y Policía, para glorificar y honrar a sus Héroes y Mártires caídos en
el cumplimiento del deber, inauguró, el 30 de agosto de 1932, en el patio de honor
de la Escuela de Guardia Civil y Policía, un cenotafio,10 de color blanco, en cuyos
lados aparecían placas de mármol con los nombres de los miembros de los Cuerpos

24
de Seguridad y de la Guardia Civil caídos en acciones de armas y en actos del
servicio. A ambos lados del cenotafio se levantaban dos mástiles con las banderas
del Perú y de la Institución Policial y al pie de ese altar ardía una llama votiva,
símbolos del principio y fin de una promesa patriótica. En la parte cimera del
cenotafio estaba la palabra HONOR, con letras estilizadas, hechas de vidrio y que
se iluminaban en las noches; figuraba esculpida en bronce y en alto relieve la palabra
ABNEGACION, debajo de esta estaban los escudos de armas de España y de Perú
y debajo de estos 5 bustos de bronce, esculpidos en alto relieve, de los 5 primeros
héroes y mártires del Cuerpo de Seguridad, de la Guardia Civil y del Cuerpo de
Investigación y Vigilancia, como el Cabo CS Miguel Gutarra Herrera, el Guardia CS
Nazario Tapia, el Guardia GC Alberto Rojas Siancas y el Vigilante CIV Daniel
Zevallos Parra. Debajo había una alegoría esculpida en bronce y en alto relieve
denominada EL DEBER y debajo de esta una placa de mármol con la inscripción:
Los Cuerpos de la Guardia Civil y Policía a sus héroes caídos en el cumplimiento del
deber. 30 de agosto de MCMXXXII.

El 7 de enero de 1943, durante el primer gobierno del Presidente Manuel Prado

Ugarteche, se funda la Banda de Música de la Escuela de la Guardia Civil y Policía,
integrada por 27 músicos, siendo su primer Director el notable músico peruano Mayor
Constantino Freyre Aramburú.

Con la reforma del 5 de enero de 1944 los Cuerpos de la Guardia Civil y de Seguridad
quedaron fusionados en un Cuerpo denominado Guardia Civil. A tenor de ese
mandato gubernamental a los efectivos encargados de prestar los servicios en las
poblaciones se les llamó Guardia Civil Urbana y, a los que lo hacían en los campos,
Guardia Civil Rural.

Siendo Presidente de la República el Doctor Don José Luis Bustamante y Rivero el

15 de septiembre de 1948, el Ministro de Gobierno y Policía Doctor Julio César
Villegas Cerro expide una Resolución, mediante la cual se otorgan autonomía e
independencia funcional al Cuerpo de Investigación y Vigilancia (C.I.V.) y se crea la
Dirección de Investigación y Vigilancia como órgano superior de comando,
dependiente del Ministerio de Gobierno y Policía, encargado de la atención
administrativa, la dirección técnica y la organización y supervisión de todos los
servicios de la Policía de Investigaciones. Sin embargo, mediante el Decreto
Supremo del 27 de septiembre de 1948, se dispone que la Dirección de Investigación
25
y Vigilancia, continuará dependiendo de la Dirección General de la Guardia Civil y
Policía.

En 1949, siendo Presidente de la República el General de División EP Don Manuel

Apolinario Odría Amoretti, se eleva a la Dirección de Investigación y Vigilancia a la
categoría de Dirección General, alcanzando igual rango jerárquico y autonomía que
la Guardia Civil, pasando a depender de la Dirección General de Investigación y
Vigilancia el Laboratorio de Criminalística, que se instaló en la Prefectura de Lima, y
los Departamentos de Migraciones, Control de Armas, Licencias Especiales y otros.

El 8 de junio de 1949 se crea el Escuadrón de Radio Policial, convertido el 11 de

agosto de 1949 en la 29-CGC-Radio Patrulla, con 10 carros y el personal de oficiales,
tropa y choferes necesario para servirlos, siendo su primer jefe el Teniente Coronel
GC Isaac Ingunza Apolinario. En1950 se adquirieron 48 unidades motorizadas más
y se estableció una central de radio destinada a dirigir el servicio de los patrulleros.

Por Resolución Ministerial del 9 de noviembre de 1955, se crea la Sección

Preparatoria de la Policía Femenina del C.I.V. y el 2 de mayo de1956, cuarenta
damas ingresan a la Sección Femenina de la Escuela de Auxiliares de
Investigaciones de la Escuela Nacional de Policía.

Por el Decreto Supremo de 20 de enero de 1957, siendo Ministro de Gobierno y

Policía el Doctor Jorge Fernández Stoll, se dispuso la creación de la Escuela
Nacional de Investigación Policial (ENIP) satisfaciendo de esta manera la necesidad
del Cuerpo de Investigación y Vigilancia de contar con un centro de estudios
autónomo y propio y destinado para la formación de sus efectivos.

El 4 de mayo de 1957 egresa la Promoción de Vigilantes CIV "Jorge Fernández Stoll"

que sería la última egresada de la Escuela de Detectives de la antigua Escuela
Nacional de Policía.

El 21 de mayo de 195711 las Escuelas de Detectives y de Auxiliares de

Investigaciones dejan el antiguo local de la Escuela Nacional de Policía y forman la
Escuela Nacional de Investigación Policial (ENIP) funcionando dicha escuela en un
local situado en la Avenida México del distrito de la Victoria, local que la ENIP
cedería, a comienzos de la década del 60 del siglo XX, al Instituto Pedagógico

26
Nacional luego de trasladarse a su nuevo local ubicado en la Avenida Aramburú Nº
55012 en el distrito de Surquillo y que fuera inaugurado el 5 de abril de 1962.

El Decreto Supremo Nº 38 del 30 de agosto de 1957, en su artículo único, proclama

a Santa Rosa de Lima, Patrona de las Fuerzas de Policía del Perú. El 3 de junio de
1960 el C.I.V. cambia su nombre por el de "Policía de Investigaciones del Perú"
(P.I.P.).

A partir de entonces en el Perú se configuran tres Fuerzas del Ministerio de Gobierno

y Policía con misión y funciones específicas: El Cuerpo de Policía “Guardia Civil del
Perú”, el Cuerpo de Detectives “Policía de Investigaciones del Perú” y el Cuerpo de
Gendarmería “Guardia Republicana del Perú”.

El 8 de julio de 1961, durante el gobierno del presidente de la República Manuel

Prado Ugarteche se crea la Unidad de Servicios Especiales de la Guardia Civil del
Perú (USE), compuesta en su mayor parte por personal de tropa licenciada de las
Fuerzas Armadas, que posteriormente se incrementó con otras Unidades Policiales
similares (como la 41 y la 42 Comandancias de la Guardia Civil). La USE tuvo como
misión específica: colaborar y actuar en la conservación del orden público cuando se
presenten concentraciones humanas grandes (espectáculos de masas,
manifestaciones políticas, paros, huelgas o cualquier otro evento similar).

Por el Decreto Supremo del 30 de junio de 1964 se cambia la denominación de “Día

de la Policía” por la de “Día de la Guardia Civil del Perú”.

El Breve Papal del 29 de abril de 1965 firmado en Roma por su Santidad Paulo VI
declara a Santa Rosa de Lima Patrona ante Dios de la Guardia Civil del Perú.

Teniente Coronel de Caballería GC Horacio Patiño Cruzatti, El León de Púcuta,

a caballo cuando Mayor GC

Por esa época la zona central de la sierra del Perú se encontraba convulsionada por
brotes subversivos. Ocurrieron, por parte de ellos, asaltos a la mina de Santa Rosa
y a la hacienda Runatullo. Fue dinamitado el puente Maraynioc y el Puesto GC de
Andamarca es tomado por asalto el 7 de junio de 1965, los insurgentes se llevaron
como rehenes a los Guardias GC Clemente Espinel Hinostroza y Tomás Rengifo
Lozano, habiendo ordenado el Comando de la Guardia Civil la organización de
operativos en búsqueda de toda la zona.

27
Ante esta situación el Mayor GC Horacio Patiño Cruzatti, al mando de una Patrulla
de 32 efectivos pertenecientes a la 10-CGC-Huancavelica, recibió la misión de
capturar a los subversivos y restablecer el orden en el poblado de Púcuta.

El 21 de junio de 1965 se crea en Mazamari, Provincia de Satipo, Departamento de

Junín, la 48.ª Comandancia de la Guardia Civil - Los Sinchis, con la finalidad de que
sea una Unidad Policial Contrainsurgente.

El 27 de junio de 1965 la patrulla al mando del Mayor GC Horacio Patiño Cruzatti, es

atacada en el desfiladero Lima - Lima (cerro Púcuta – Zona selvática de
Huancavelica) por insurgentes del Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR),
muriendo, durante el enfrentamiento, el Mayor GC Horacio Patiño Cruzatti, el Capitán
Médico SGP Enrique Torres Gonzáles, el Sargento 2º GC Guillermo Zúñiga Medina,
el Cabo GC Eleuterio Ventura Huamán y los Guardias GC Carlos Egúsquiza Amez,
Alfonso Soto Martínez y Yen Escobedo Garro. Sobrevivieron a la emboscada los
Guardias GC Diógenes Valderrama Bravo y Eusebio Gálvez Silveira, que se
encontraban en la vanguardia, quienes fueron tomados, por los insurrectos, como
rehenes en el caserío de Yahuarina (Huancavelica) siendo trasladados al
campamento de los insurrectos en Púcuta, donde fueron obligados a que enseñen a
los insurrectos el manejo de las armas usadas por la Guardia Civil, y que los
insurrectos tenían en su poder, negándose ambos Guardias, siendo torturados en
forma inaudita y luego asesinados.

Los Guardias GC que lograron eludir la emboscada fueron a informar a las

autoridades sobre lo ocurrido, las cuales procedieron a enviar auxilio a los heridos.

Los restos del Mayor GC Patiño y los de los miembros de su patrulla que murieron,
durante el ataque, en Púcuta fueron traídos a Lima y velados en capilla ardiente en
el Patio de Honor de la Escuela de Oficiales del Centro de Instrucción de la Guardia
Civil y Policía, luego fueron trasladados, para ser sepultados, al Cementerio “El
Angel” de Lima recibiendo honores militares por parte de una Compañía, de cuatro
secciones con Bandera de Guerra, de Guardias-Alumnos de la Escuela de Guardias
del Centro de Instrucción de la Guardia Civil y Policía mientras la Banda de Música
del C.I.G.C. tocaba la tradicional marcha militar fúnebre “General Trinidad Morán”.

El 9 de agosto de 1965, entre los poblados de Kiatari y Kubantía, en la provincia de

Satipo, Departamento de Junín, es atacado por subversivos un pelotón de Guardias

28
GC que se dirigía rumbo a Kubantía a fin de esclarecer una matanza de campesinos.
Durante la emboscada, que ocurrió a 40 kilómetros de Mazamari, murieron el Alférez
GC Guillermo Alcántara Mena, Jefe del Pelotón, el Sargento 2º Enfermero SGP José
del Carmen Huamán Muñoz y el administrador de la Hacienda “Kiatari” Ingeniero
Ismael Castillo Mattasoglio.

Los hechos que sucedieron en Púcuta y en Satipo motivaron la participación de la

Fuerza Armada del Perú en la lucha contrainsurgente, disponiendo el gobierno
peruano por Decreto del 13 de agosto de 1965 la intervención del Ejército, siendo las
tropas de la IV Región Militar las que derrotarían a los insurgentes del MIR en el
enfrentamiento ocurrido en Mesa Pelada el 23 de octubre de 1965 y pondrían fin a
sus actividades en marzo de 1966.

El 23 de diciembre de 1969, el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas

dictó los Decretos Leyes Nros. 18069, 18070, 18071 y 18072, Leyes Orgánicas de
la Guardia Civil del Perú, Guardia Republicana del Perú, Policía de Investigaciones
del Perú y Servicio de Sanidad de las Fuerzas Policiales, en los cuales se precisaban
la Misión, Funciones, Situación del Personal, Jerarquía, Régimen disciplinario y las
relaciones de cada institución policial con los organismos públicos y privados.

La Guardia Civil del Perú tenía como Misión: mantener el Orden Público, mientras
no se requiera el empleo de la Fuerza Armada, y la prevención de los delitos y las
faltas.

35. 1 La Guardia Republicana del Perú tenía como Misión: vigilar las fronteras,
sujetándose a los planes de la Fuerza Armada, la seguridad de los establecimientos
penales y la seguridad de los establecimientos y servicios públicos.

La Policía de Investigaciones del Perú tenía como Misión: investigar y denunciar los
delitos e identificar a las personas naturales.

El 23 de diciembre de 1969, mediante el Decreto Ley N° 18072, se aprueba la Ley

Orgánica del Servicio de Sanidad de las Fuerzas Policiales, la cual precisaba que
tenía como Misión: “prevenir, conservar y recuperar la salud del personal de las
Fuerzas Policiales y sus familiares con derecho asistencial". Se le consideraba como
un organismo de apoyo del Ministerio del Interior y estaba dirigido por un Director
Superior. El Servicio de Sanidad de las Fuerzas Policiales contaba en su estructura

29
con un Órgano de instrucción (Escuela de Enfermeros de las Fuerzas Policiales),
responsable de impartir instrucción de formación y perfeccionamiento al personal
subalterno y civil de Sanidad.

El 30 de diciembre de 1969 se aprueba el Estatuto de las Fuerzas Policiales

integradas por la Guardia Civil del Perú, la Guardia Republicana del Perú, la Policía
de Investigaciones del Perú y el Servicio de Sanidad de las Fuerzas Policiales. El
Estatuto definía y garantizaba los derechos y obligaciones del personal de las
Fuerzas Policiales y determinaba su situación en relación al servicio. Cada una de
las Fuerzas Policiales se desarrolló en forma autónoma e independiente.

Por Decreto Supremo Nª 003-74-IN, se crea la Dirección de Control de Tránsito,

dependiente de la Dirección General de la Guardia Civil del Perú, como órgano
doctrinario, técnico y normativo en materia de control de tránsito pero sin mando
sobre las 30 y 49 Comandancias de la Guardia Civil del Perú - Tránsito, que estaban
subordinadas a la Segunda Región de la Guardia Civil del Perú.

Por Decreto Ley Nº 21929 del 13 de septiembre de 1977 el Gobierno Revolucionario

de las Fuerzas Armadas del Perú autoriza a la Guardia Civil del Perú establecer la
Policía Femenina de la Guardia Civil del Perú.

36. 1 Mediante el Decreto Supremo Nº 038-77-IN del 7 de octubre de 1977 se crea

la Policía Femenina de la Guardia Civil del Perú con la finalidad de que, inicialmente,
cumpla labores de protección al menor y para que de apoyo a las Unidades de Policía
de Tránsito y de Policía de Turismo pertenecientes a la Guardia Civil del Perú.

La Resolución Directoral Nº 3222-77-GC del 28 de noviembre de 1977 autoriza el

funcionamiento de la Escuela de Policía Femenina de la Guardia Civil del Perú,
fijando su sede en el balneario de San Bartolo, la cual se inauguró el 21 de abril de
1978, habiendo egresado, hasta 1985, ocho promociones de Guardias PF-GC.

30
 CAPITULO IV

EL PROCESO DE UNIFICACIÓN DE LAS FUERZAS POLICIALES

ANTECEDENTES:
El presidente Alan García Pérez, en su primer gobierno, (1985 - 1990), inició el 14
de septiembre de 1985, al amparo de la ley 24294 aprobada por el Congreso de la
República, un proceso de reorganización de las Fuerzas Policiales.

El 4 de febrero de 1986, continuando con el proyecto emprendido, se expidieron los

Decretos Legislativos Nros. 370, 371, 372 y 373 referentes a la Ley Orgánica del
Ministerio del Interior, la Ley de Bases de las Fuerzas Policiales, Leyes Orgánicas
de la Guardia Civil, Policía de Investigaciones y de la Guardia Republicana.

El Decreto Legislativo Nº 371 "Ley de Bases de las Fuerzas Policiales" sentó los
pilares para la creación definitiva de la Policía Nacional del Perú. La citada ley
establece un comando único (esto es la Dirección General de las Fuerzas Policiales)
y la formación también de un solo centro de estudios para la preparación de los
oficiales policías (denominado Escuela de Oficiales de las Fuerzas Policiales con
sede en el antiguo Centro de Instrucción de la Guardia Civil “Mariano Santos” en La
Campiña - Chorrillos) y de una escuela nacional para los guardias y agentes
(denominada Escuela Nacional de Policía con sede en el antiguo Centro de
Instrucción de la Guardia Republicana en Puente Piedra).

Nacimiento de la Policía Nacional del Perú

Suboficiales PNP. Antiguamente se les denominaba Guardias o Policías de

Tropa

El 7 de diciembre de 1988 fue publicada la Ley 24949 del 6 de diciembre de 1988

que modificando los artículos pertinentes de la Constitución Política del Perú de 1979
crea definitivamente la Policía Nacional del Perú, dicha ley fue dada y promulgada el
25 de noviembre de 1988.

Los objetivos que se buscaron fueron, entre otros, integrar las tres Fuerzas
Policiales, hacer un mejor uso de los recursos económicos, desaparecer los
conflictos que existían entre ellas originados por “dualidad de funciones” y, sobre
todo, ofrecer un mejor servicio a la sociedad.

31
Con motivo de la unificación de las Fuerzas Policiales la Guardia Civil, la Policía de
Investigaciones, y la Guardia Republicana pasaron a denominarse “Policía General”,
“Policía Técnica” y “Policía de Seguridad” hasta 1991.

Luego de la creación de la Policía Nacional del Perú, se designa a Santa Rosa de

Lima, por el Decreto Supremo Nº 0027-89-IN, publicado el 18 de septiembre de 1989,
como su Patrona. En 1995 Santa Rosa de Lima fue condecorada con la Orden al
Mérito de la Policía Nacional en el grado de Gran Cruz otorgándosele además la
Banda Honorífica de Generala de la Policía Nacional del Perú, en su condición de
Patrona del instituto. En el Calendario Anual de Festividades Institucionales de la
Policía Nacional del Perú, se designó al 30 de agosto de cada año como el “Día de
Santa Rosa de Lima y de la Virtud Policial”, conforme a lo establecido en el Decreto
Supremo Nº 0027-89 y la Resolución Directoral N° 355092 del 6 de agosto de 1992.

Hoy la Policía Nacional del Perú es una fuerza policial moderna y eficiente, en cuanto
a la realización de las operaciones policiales, experimentada en más de 20 años de
guerra contrainsurgente y en el combate contra el tráfico ilícito de drogas, con más
de 140 mil efectivos, es una de las mayores de Latinoamérica, cuenta con
importantes unidades terrestres, aéreas y acuáticas, así como con fuerzas
especiales y comandos paracaidistas (como "Los Sinchis" de la antigua 48.ª
Comandancia de la Guardia Civil del Perú), presentes en todo el territorio peruano.

Funciones de la Policía Nacional del Perú:

Según su ley de creación, la Policía Nacional tiene las siguientes funciones:

1. Mantener la seguridad y tranquilidad pública.

2. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos.

3. Garantizar la seguridad ciudadana.

4. Brindar protección al niño, al adolescente, al anciano y a la mujer que se

encuentran en situación de riesgo de su libertad.

5. Investigar la desaparición de personas naturales.

6. Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en la vía pública y

en las carreteras, asegurar el transporte automotor y ferroviario, investigar y

32
denunciar los accidentes de tránsito, así como llevar los registros del parque
automotor con fines policiales, en coordinación con la autoridad competente.

7. Intervenir en el transporte aéreo, marítimo, fluvial y lacustre en acciones de su

competencia.

8. Vigilar y controlar las fronteras, así como velar por el cumplimiento de las
disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y extranjeros.

9. Brindar seguridad al Presidente de la República, a los Jefes de Estado en visita

oficial, a los Presidentes de los Poderes Públicos y de los organismos
constitucionalmente autónomos, a los Congresistas de la República, Ministros de
Estado, así como a diplomáticos, dignatarios y otras personalidades.

10. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal Constitucional,
Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Público y de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales, en el ejercicio de sus funciones.

11.Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, así como en el

traslado de los procesados y sentenciados.

12.Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la protección y

conservación de los recursos naturales y del medio ambiente, la seguridad del
patrimonio arqueológico y cultural del Perú.

13.Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en coordinación con las
entidades estatales correspondientes.

14.Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo económico y

social del país.

15.Ejercer la identificación de las personas con fines policiales.

16.Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución y las leyes.

33
 CONCLUSION
Sin duda alguna, la evolución de esta institución desde épocas prehispánicas, fueron
acontecimientos importantes para posteriores evoluciones y la consecuente creación
de esta entidad que resguarda nuestro orden interno.

34
 RECOMENDACIONES
Teniendo en consideración que éste presente trabajo es un desarrollo singular de la
policía nacional del Perú, por lo tanto se recomienda tener conocimiento y analizar
algunas funciones que no es muy difundido en la sociedad, para así tener claro las
atribuciones que deben cumplir.

BIBLIOGRAFIA

1. Constitución política del Perú

2. Coronel Zapata Cesti, Víctor. Historia de la policía nacional del Perú.

3. Historia de la policía nacional en el siglo XX por el general GC Ernesto Delhonte

Tijero.

4. Revista de la policía nacional del Perú Año 14 N° 82 abril- mayo-junio de 2002,

articulo: Caballeros de la ley, Custodios de la Paz, Parte Final, Paginas 67-83.

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