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Lineamientos Generales
Programa de Gestión Integral de la Cuenca Binacional del Río Bermejo (PROBER).
- 1a ed. - Buenos Aires: COBINABE, 2010.
225 p. ; 27x22 cm.
ISBN 978-987-25793-9-5
Lineamientos Generales
ARGENTINA BOLIVIA
PRESENTACIÓN ........................................................................................................... 11
ron compatibles con los beneficios regionales y recursos hídricos destinados a mejorar la calidad
globales; y de vida de sus habitantes y preservar a la vez, sus
vii) la replicabilidad de las acciones y enfoques me- ecosistemas y biodiversidad, demanda soluciones
todológicos en el contexto más amplio de la estructurales y no estructurales de una magnitud
Cuenca del Río de la Plata, particularmente en superior a las desarrolladas por el PEA.
sedimentos, calidad de agua, red hidrometeoro- De esta manera, el Programa de Gestión Integral
lógica y aguas subterráneas. de la Cuenca Binacional del Río Bermejo (PROBER),
Sin embargo, debe comprenderse que la gestión surge como el instrumento de la COBINABE para
integrada de los recursos hídricos está conforma- asegurar la sosteniblidad de las acciones de gestión
da por procesos esencialmente lentos y complejos, integrada en la Cuenca iniciadas con el PEA Bermejo.
donde actuar sobre las causas sociales de los pro- El PROBER constituye, en consecuencia, una etapa
blemas ambientales –tales como la organización clave para reafirmar el objetivo de desarrollo de lar-
social, institucionalización, participación y educa- go plazo que se planteó con el PEA y, por otro lado,
ción– son determinantes para avanzar en la sos- consolidar lo iniciado, ampliando sus objetivos espe-
tenibilidad del desarrollo de la Cuenca. En el caso cíficos, adecuándolos a las condiciones de contexto
particular de la Cuenca del Bermejo, caracterizada que el proceso histórico impone, creando el marco
por una amplia dimensión territorial, diversidad de adecuado para mejorar la calidad de vida de los ha-
ambientes y paisajes, así como una fuerte dinámica bitantes y promover el desarrollo de la región en
hidrológica, plantear un manejo sostenible de sus condiciones de sustentabilidad.
Programa de Gestión Integral 13
Resumen Ejecutivo
pérdida acelerada debido al mal uso del suelo y la que dicha contradicción expresa y, dado el carác-
destrucción del bosque nativo. ter transfronterizo de los problemas, llevó a los go-
biernos de Argentina y Bolivia a buscar alternativas
Marco Institucional de solución en programas de desarrollo sostenible
comunes a través de la COBINABE, cuyas iniciati-
La Cuenca del Río Bermejo presenta las particu- vas estuvieron destinadas a romper el círculo de
laridades y complejidades institucionales propias pobreza y de deterioro de los ecosistemas preva-
de las cuencas interjurisdiccionales con recursos leciente en la Cuenca, y a avanzar en el uso soste-
hídricos transfronterizos. nible de los recursos para un desarrollo humano y
A través del Tratado de Orán, firmado en 1995, ambiental sano.
los gobiernos de Argentina y Bolivia crearon la Comi- El Programa Estratégico de Acción para la Cuen-
sión Binacional para el Desarrollo de la Alta Cuenca ca Binacional del Río Bermejo (PEA Bermejo) se en-
del Río Bermejo y el Río Grande de Tarija (COBINA- marcó en esa voluntad conjunta de ambos países,
BE), cuyo objetivo es “cooperar en la programación aglutinando el apoyo de los actores de cada país,
del desarrollo económico y social y el manejo del con la cooperación internacional del Fondo para
ambiente natural de la región de forma sostenible”. el Medio Ambiente Mundial, del Programa de las
Además, en la Cuenca actúan distintas institu- Naciones Unidas para el Medio Ambiente y de la
ciones jurisdiccionales: Organización de los Estados Americanos.
• Comisión Regional del Río Bermejo (COREBE), El Diagnóstico realizado por el PEA demostró el
en Argentina. carácter excepcional y particular de los problemas
• Oficina Técnica Nacional de los Río Pilcomayo y ambientales de la Cuenca y de sus causas originarias,
Bermejo (OTNPB), en Bolivia. lo que fundamentó el interés internacional por la im-
• Gobiernos de las provincias del Chaco, Formosa, plementación de acciones orientadas a su solución.
Jujuy y Salta, por Argentina. Se identificaron seis grandes problemas am-
• Prefectura Departamental de Tarija, por Bolivia. bientales con manifestaciones transfronterizas de
importancia global:
Programa Estratégico de Acción i) degradación del suelo; procesos intensos de
erosión y desertificación;
La Cuenca presenta una fuerte contradicción ii) escasez y restricciones en el aprovechamiento
entre la disponibilidad de recursos naturales, el de los recursos hídricos;
enorme potencial cultural y humano, y la pobreza iii) degradación de la calidad del agua;
que sufre gran parte de su población. iv) destrucción de hábitats, pérdida de biodiversi-
El uso no sostenible de los recursos hídricos, dad y deterioro de recursos bióticos;
de suelo y biodiversidad existentes, sumado a las v) conflictos por inundaciones y otros desastres
externalidades sociales, económicas y ambientales naturales; y
Programa de Gestión Integral 17
vi) deterioro de las condiciones de vida de la pobla- Proyecto se desarrollaron entre 1997 y 2000, mien-
ción y pérdida de los recursos culturales. tras que la ejecución propiamente dicha del PEA
El análisis de la cadena causal de estos problemas Bermejo se inició en junio de 2001 y finalizó en
permitió diferenciar el rol determinante que algunas diciembre de 2009. En este periodo se ejecutaron
de estas causas tenían sobre cada uno de los proble- 29 proyectos, de los cuales Argentina y Bolivia im-
mas identificados, las que fueron definidas como sus plementaron 9 proyectos cada uno, mientras que
causas básicas comunes, raíz u originarias. los 11 restantes fueron realizados en conjunto por
Ellas son: ambos países.
• marco de políticas, jurídico e institucional de- La ejecución del PEA Bermejo buscó con éxito
ficiente; implantar una visión unificada de la Cuenca Bina-
• inadecuada planificación y coordinación inter e cional con las diferentes jurisdicciones involucradas
intrajurisdiccional; –provincias argentinas de Chaco, Formosa, Jujuy y
• insuficiente conocimiento, compromiso y par- Salta, y el Departamento y los Municipios de Tari-
ticipación de la comunidad, y falta de promo- ja en Bolivia–, e inició un proceso de gestión inte-
ción pública de esa participación; grada para su desarrollo sostenible, con eje en los
• inadecuados mecanismos de financiación y recursos hídricos, mediante proyectos demostrati-
apoyo; e vos, potencialmente replicables, en temas y áreas
• inadecuado acceso a, y aplicación de, tecnolo- claves relacionados con la reducción de las vulnera-
gías sustentables. bilidades del sistema.
El PEA fue concebido como instrumento para El PEA instaló en la Cuenca un proceso participa-
atender los problemas ambientales identificados en tivo e innovador de gestión integrada de los recur-
el Diagnóstico y promover el desarrollo sostenible sos hídricos, que se constituye al momento de su
de la Cuenca, reflejando los resultados del amplio culminación en el instrumento “catalizador” para la
proceso de participación y consulta desarrollado. implementación de un Programa de Gestión Integral
La visión integrada de la Cuenca posibilitó agru- de la Cuenca Binacional del Río Bermejo (PROBER).
par el conjunto de acciones prioritarias identifica- El PEA Bermejo fue cuidadosamente respetuoso
das en cuatro Áreas Estratégicas: de atender las voluntades sociales e institucionales
i) Desarrollo y fortalecimiento institucional para la en su preparación y ejecución y generó, asimismo,
planificación y la gestión integrada de la Cuenca; propuestas y experiencias propias en la Cuenca, a la
ii) Prevención, protección y rehabilitación ambiental; vez que generó un movimiento educativo formal y
iii) Desarrollo sostenible de los recursos natura- no formal que se constituye hoy en un cimiento só-
les; y lido para la estrategia en este campo del Programa
iv) Concientización y participación pública y repli- de Gestión Integral de la Cuenca Binacional del Río
cación de las actividades del Proyecto. Bermejo (PROBER), que surge como el instrumento
Las acciones del periodo de formulación del de la COBINABE para asegurar la sostenibilidad de
18 PEA BERMEJO
las acciones de gestión integral en la Cuenca, inicia- tratégicas, Componentes y Líneas de Acción inclui-
das con el PEA Bermejo. dos en el mismo.
El PROBER constituye, en consecuencia, una Este objetivo indica claramente la voluntad de
etapa clave para reafirmar el objetivo de desarrollo Argentina y de Bolivia de alcanzar el desarrollo
de largo plazo que se planteó con el PEA y, por otro sostenible de la Cuenca del Río Bermejo, conside-
lado, consolidar lo iniciado, ampliando sus objeti- rándola como una unidad de planificación y ges-
vos específicos, adecuándolos a las condiciones de tión para impulsar ese desarrollo sostenible en
contexto que el proceso histórico impone, creando forma integral, mediante el proceso de empode-
el marco adecuado para mejorar la calidad de vida ramiento de los actores locales y las instituciones
de los habitantes y promover el desarrollo de la re- y jurisdicciones competentes que cada país se ha
gión en condiciones de sustentabilidad. dado para ello. Este objetivo de largo plazo orien-
ta el propósito, objetivos específicos y actividades
El Programa de Gestión (Prober) estratégicas en cada etapa en las que se ha estruc-
turado el PROBER.
El Programa de Gestión Integral de la Cuenca Bi- Para alcanzar este objetivo, el PROBER utiliza-
nacional del Río Bermejo (PROBER) emerge como el rá las experiencias y lecciones aprendidas del PEA
instrumento de la COBINABE para asegurar la sos- Bermejo, así como las capacidades técnicas, insti-
tenibilidad de las acciones de gestión integral en la tucionales y organizativas montadas para la gestión
Cuenca, iniciadas con el PEA Bermejo. integrada y sostenible de la Cuenca. Responde así
El enfoque del PROBER considera la gestión in- a los desafíos para dar sostenibilidad a la gestión
tegrada de recursos hídricos y el manejo integral integrada de la Cuenca del Río Bermejo, con eje en
de cuencas como conceptos de referencia para el sus recursos hídricos transfronterizos, impulsando
diseño de la estrategia de acción integrada para el desarrollo económico y social de las poblaciones
la cuenca. allí asentadas. Continúa, por lo tanto, fortaleciendo
La preparación del PROBER se ha substanciado la visión de cuenca hídrica como unidad de plani-
en el marco de la COBINABE y es el producto de la ficación y gestión, y ajusta su orientación recono-
interacción permanente de la COREBE en Argentina ciendo el rol central y protagónico que tienen los
y la OTNPB en Bolivia. propios habitantes de la Cuenca y las instituciones
El objetivo de desarrollo del PROBER es “Los jurisdiccionales cuya actuación es competente en
habitantes de la Cuenca Binacional del Río Ber- este marco.
mejo han mejorado su calidad de vida a través El propósito que se plantea el PROBER es am-
del manejo y aprovechamiento sostenible de los pliar y enriquecer los esfuerzos de gestión para el
recursos naturales”. Para alcanzar dicho objetivo, desarrollo sostenible de la Cuenca del Río Berme-
se considera apropiado un horizonte temporal de jo, aprovechando las potencialidades que ofrecen
20 años, el que guía la definición de las Áreas Es- los recursos naturales y en particular los recursos
Programa de Gestión Integral 19
en cada país y en el ámbito binacional a mejorar gestión más complejos, y acciones en conjunto de
la calidad de vida de sus poblaciones y a profundi- mayor porte, tanto binacionales como nacionales
zar la sostenibilidad ambiental de la Cuenca. Esta y jurisdiccionales.
etapa se orienta sobre los resultados validados por El planteamiento de un horizonte de 20 años
PEA Bermejo. (largo plazo) se considera apropiado para alcanzar
En particular, en el corto plazo se prevé: el objetivo de desarrollo, es decir, contar con una
1. la gestión e implementación de los proyectos Cuenca Binacional gestionada en forma sostenible
del PROBER de interés transfronterizo y el segui- y acorde con el propósito del PROBER. Este hori-
miento de los nacionales/jurisdiccionales de inte- zonte temporal es el que guía la definición de las
rés para el desarrollo sostenible de la Cuenca; Áreas Estratégicas, Componentes y Líneas de Ac-
2. la implementación del Sistema de Soporte de ción incluidos en el presente Programa de Gestión
Toma de Decisiones y el seguimiento al funcio- Integral de la Cuenca.
namiento de las redes; y La ejecución del PROBER será un esfuerzo de
3. la implementación de los proyectos de interac- ambos países a través de la COBINABE, con base en
ción binacional tales como: las capacidades técnicas y financieras propias y en
• control y monitoreo de la calidad del agua y las que aporten las jurisdicciones y las organizacio-
el transporte de sedimentos; nes sociales involucradas. El desafío que implica el
• gestión y seguimiento de los corredores bi- cumplimiento de los objetivos propuestos es mayor
nacionales de protección y conservación; y requiere de nuevos apoyos financieros y técnicos
• estudios y definiciones para el aprovecha- provenientes de la comunidad internacional, ya sea
miento del potencial hídrico binacional am- a través de préstamos en aquellas áreas con renta-
bientalmente sostenible; bilidad económica y financiera, como de donacio-
• promoción de la educación ambiental; y nes que atiendan la deuda social y ambiental que
• empoderamiento y participación social en la se ha generado en la Cuenca.
escala de la Cuenca. La definición final de los proyectos del PROBER
La etapa de mediano plazo se considera como requiere asimismo de la consideración e inclusión
una consecuencia lógica de los trabajos que, en de las posibles fuentes de financiamiento cuando
cada Área Estratégica, Componente y Línea de corresponda, las que manejan criterios y formas va-
Acción, se desarrollen en la etapa de corto plazo rias para su asignación.
para la gestión integrada de la Cuenca. Durante
esta etapa, se ejecutan los trabajos derivados de Propuesta de ejecución. Costos y
estudios de inversión definidos como factibles y financiamiento
financiables, avanzando en la consolidación insti-
tucional en la medida que las responsabilidades El carácter integral del Programa y el marco po-
de las instituciones se amplían con procesos de lítico-institucional interjurisdiccional de la Cuenca
22 PEA BERMEJO
Costos estimados del Proyecto en la etapa de corto plazo (por Área Estratégica)
Áreas Estratégicas
Líneas de Acción
Componentes
Área Estratégica I: Consolidación institucional para la planificación y gestión integral de la Cuenca del Río Bermejo
Áreas Estratégicas
Líneas de Acción
Componentes
Área Estratégica III: Reducción de vulnerabilidades a través de la gestión integrada de los recursos hídricos,
considerando la variabilidad y el cambio climático.
Área Estratégica IV: Participación social para la planificación y gestión integral de la Cuenca
pacto social, económico y ambiental trasciende sus rija (COBINABE) fue creada por el Tratado de Orán,
límites geográficos. firmado por los gobiernos de Argentina y Bolivia el
Debido a las condiciones de extrema pobreza en 9 de junio de 1995. Su propósito es “cooperar en
amplios sectores de la población –particularmente la programación del desarrollo económico y social
en comunidades indígenas y asentamientos preca- y el manejo del ambiente natural de la región de
rios– la Cuenca del Bermejo presenta alta vulnera- forma sostenible”.
bilidad social, condicionada aún más por las limita- La COBINABE tiene estatus legal internacional,
ciones en el acceso al agua –tanto superficial como autonomía de gestión técnica, administrativa y finan-
subterránea– y por un medio natural en proceso ciera, y capacidad jurídica para adquirir derechos y
de degradación por la pérdida acelerada de la capa contraer obligaciones en el ámbito de la Alta Cuenca
fértil del suelo, debido a su mal uso y a la destruc- de los Ríos Bermejo y Grande de Tarija. Es financiada
ción del bosque nativo. por los gobiernos de Argentina y Bolivia y actúa en re-
presentación de ellos, quienes le han otorgado auto-
ridad suficiente para implementar todas las acciones
1.2. Marco Institucional necesarias para el cumplimiento de su cometido.
La Comisión está constituida por dos Delegados
La Cuenca Binacional del Río Bermejo presenta, de cada Estado Miembro: el Primer Delegado re-
desde el punto de vista institucional, las particulari- presenta a la Cancillería de cada país, con rango de
dades y complejidades propias de las cuencas inter- Embajador, quién preside la respectiva Delegación.
jurisdiccionales con recursos hídricos transfronteri- El Segundo Delegado corresponde, en el caso de
zos. Las instituciones actuantes, entre otras, son: Bolivia, al Director General Ejecutivo de la Oficina
• A nivel binacional: Técnica de los Ríos Pilcomayo y Bermejo (OTNPB) y,
• Comisión Binacional para el Desarrollo de la en el caso de Argentina, al Presidente del Directorio
Alta Cuenca del Río Bermejo y el Río Grande de la Comisión Regional del Río Bermejo (COREBE).
de Tarija (COBINABE). La COREBE y la OTNPB cumplen la función de Secre-
• En Argentina: taría de la Comisión.
• Comisión Regional del Río Bermejo (COREBE).
• Gobiernos de las provincias de Chaco, For- COBINABE
mosa, Jujuy, Salta.
Delegados Nacionales
• En Bolivia:
• Oficina Técnica Nacional de los Ríos Pilcoma- Secretaría
yo y Bermejo (OTNPB).
• Prefectura Departamental de Tarija y Municipios.
Argentina Bolivia
La Comisión Binacional para el Desarrollo de la Corebe OtNpb
Alta Cuenca del Río Bermejo y el Río Grande de Ta-
Programa de Gestión Integral 27
1.3.1. Diagnóstico Ambiental Transfronterizo (DAT) que fueron definidas como sus causas básicas co-
munes, raíz u originarias.
El DAT permitió identificar los mayores proble- Ellas son:
mas ambientales de la Cuenca y sus causas raíces, • marco de políticas, jurídico e institucional de-
demostrando su carácter excepcional y particular, ficiente;
lo que fundamentó el interés internacional por la • inadecuada planificación y coordinación inter e
implementación de acciones orientadas a la solu- intrajurisdiccional;
ción a dichos problemas. • insuficiente conocimiento, compromiso y par-
El DAT dio sustento técnico y el marco estraté- ticipación de la comunidad, y falta de promo-
gico para la elaboración del PEA Bermejo e identi- ción pública de esa participación;
ficó, a partir del análisis técnico y de la interacción • inadecuados mecanismos de financiación y
participativa, seis grandes problemas ambientales apoyo; e
con manifestaciones transfronterizas de impor- • inadecuado acceso a, y aplicación de, tecnolo-
tancia global: gías sustentables.
i) degradación del suelo y procesos intensos de La elaboración del DAT dio como resultado la
erosión y desertificación; necesidad de instalar en la sociedad y en las insti-
ii) escasez y restricciones en el aprovechamiento tuciones una visión interjurisdiccional de cuenca,
de los recursos hídricos; como punto de partida para asegurar un manejo
iii) degradación de la calidad del agua; integrado y sustentable de los recursos compar-
iv) destrucción de hábitats, pérdida de biodiversi- tidos. En este documento se definieron, además,
dad y deterioro de recursos bióticos; un conjunto de áreas de acción estratégica como
v) conflictos por inundaciones y otros desastres marco de referencia para la toma de decisiones
naturales; y y, en particular, para la definición de los objetivos
vi) deterioro de las condiciones de vida de la pobla- y contenidos de las acciones y proyectos que se
ción y pérdida de los valores culturales. debían implementar en el ámbito de la Cuenca,
Algunos de estos problemas ambientales más los que fueron plasmados en el Programa Estra-
relevantes se manifiestan en relación con los re- tégico de Acción.
cursos hídricos y con el territorio; al mismo tiempo
son, en parte, consecuencia de las actividades hu- 1.3.2. Programa Estratégico de Acción (PEA)
manas no sostenibles asociadas a las restricciones
ambientales que condicionan, a su vez, el desarro- El PEA fue concebido como instrumento para
llo socio-económico. atender los problemas ambientales identificados
El análisis de la cadena causal permitió diferen- en el Diagnóstico y promover, por intermedio de las
ciar el rol determinante que ciertas causas tenían instituciones responsables, el desarrollo sostenible
sobre cada uno de los problemas identificados, las de la Cuenca Binacional e Interjurisdiccional del Río
Programa de Gestión Integral 29
Bermejo, reflejando los resultados del amplio pro- abordar los problemas ambientales transfronteri-
ceso de participación y consulta desarrollado. zos más relevantes. Estas acciones fueron conside-
La visión integrada de la Cuenca posibilitó agru- radas de prioridad inmediata y comprendieron la
par el conjunto de acciones prioritarias identifica- ejecución de actividades específicas de prevención
das en cuatro áreas estratégicas: y corrección ambiental, la consolidación de meca-
i) Desarrollo y fortalecimiento institucional para la nismos de participación, la facilitación del marco ju-
planificación y la gestión integrada de la Cuenca; rídico e institucional para el Programa y el desarro-
ii) Prevención, protección y rehabilitación ambiental; llo sostenible de los recursos naturales, procurando
iii) Desarrollo sostenible de los recursos naturales; y generar las condiciones necesarias para el mejora-
iv) Concientización y participación pública y repli- miento de la calidad de vida de la población.
cación de las actividades del Proyecto. Las acciones del PEA Bermejo se iniciaron en
De cada una de estas áreas estratégicas del PEA junio de 2001 y finalizaron en diciembre de 2009.
se seleccionó un número limitado de acciones para Se ejecutaron 29 proyectos, de los cuales Argenti-
lacionados con la reducción de las vulnerabilidades alta vulnerabilidad social, a la vez que incidían en
del sistema. ambientes claves más allá de la Cuenca del Bermejo
A partir del interés de las comunidades locales y y afectan el conjunto de la Cuenca del Plata y su
de los actores jurisdiccionales se consideró un con- proyección marina.
junto de acciones localizadas en áreas específicas El proyecto desarrolló experiencias piloto de-
para la conservación de la naturaleza, la protección mostrativas a través de las cuales se demostró que
y la recuperación de los ambientes vulnerables a es posible mejorar los sistemas productivos agro-
la erosión de los suelos, la pérdida de calidad de pecuarios con beneficios sociales, incorporando
las aguas y la biodiversidad asociada y medidas de prácticas de protección de suelos, aguas y ecosis-
protección y prevención de inundaciones, sequías y temas, frente al avance de la deforestación y de
otros desastres naturales. Particular atención requi- formas de producción agropecuaria que derivan en
rió el tema de procesos de erosión como amenazas mayores pérdidas de suelos por erosión incremen-
naturales que incrementan los riesgos ambientales tal, particularmente graves cuando avanzan sobre
para las poblaciones locales, muchas de ellas con zonas vulnerables.
Triángulo del Bermejo, formado por la confluencia de los ríos Alto Bermejo y Grande de Tarija
32 PEA BERMEJO
via, que tiene sus áreas de recarga en el pede- a proponer la profundización de su estudio y
monte andino, y que penetra en territorio del mejorar el conocimiento para la gestión pro-
Paraguay con el nombre de Acuífero Yerendá. tectiva y promoción del uso sostenible junto
Como resultado de los relevamientos e infor- al Comité Intergubernamental Coordinador
mación recopilada y de los talleres realizados de los Países de la Cuenca del Plata (CIC), y fue
se acordó, en el marco del PEA Bermejo, la incluido como tema prioritario del Programa
denominación trinacional de acuífero SAYTT Marco para esta cuenca mayor.
(Sistema Acuífero Yerendá-Toba-Tarijeño). La • Se estableció un mecanismo para el monitoreo
importancia de este Sistema, y de su mane- conjunto de la calidad del agua, desarrollando
jo integrado con las aguas superficiales, llevó una base de datos con dicha información.
en el manejo sostenible de los recursos con las conservación de la Cuenca. En Bolivia, la educa-
comunidades Wichi y criollas. ción ambiental se enmarcó en el Programa de
Reforma Educativa y se implementó a través de
c) Prácticas de conservación de suelos y de un Acuerdo Interinstitucional entre el Servicio
agricultura sostenible en el área de influencia de Departamental de Educación y el Ministerio co-
la Reserva de San Jacinto rrespondiente.
• Se capacitaron formadores y docentes y se
• Se estableció un plan de manejo de suelos y desarrollaron experiencias en las escuelas de
control de erosión de las tierras circundantes la Cuenca, utilizando manuales diseñados y
a las áreas de riego, cuyo resultado podrá ser elaborados específicamente por profesiona-
replicado en áreas bajo riego en el Valle Cen- les y técnicos pertenecientes a la comunidad
tral de Tarija y otros lugares de condiciones de la región. Adicionalmente, se realizaron ac-
similares. ciones en el sistema no formal de educación
con el objetivo de incorporar a la sociedad
Área: Concientización y participación civil como actor central en las tareas de con-
pública servación del medio ambiente y el desarrollo
sostenible.
a) Programas de educación ambiental
b) Programas de participación pública
• El conocimiento de los temas en relación con la
protección y aprovechamiento sostenible de los • Se ejecutaron acciones de comunicación y difu-
recursos de la Cuenca se fortaleció a través de la sión mediante la realización de talleres y reunio-
incorporación de conceptos de desarrollo soste- nes informativas, publicaciones periódicas y folle-
nible y medio ambiente en el marco del sistema tería sobre las acciones y resultados del proyecto,
de la educación pública, tanto en las provincias brochures institucionales y sectoriales, videos do-
argentinas como en los distritos educativos bo- cumentales, información radial y participación en
livianos de la Cuenca. El Programa de Educación eventos nacionales, regionales e internacionales.
Ambiental fue ejecutado en Argentina, a través • Se promovió una visión concertada de la Cuen-
de Acuerdos Marco y Protocolos con los ministe- ca Binacional entre el sector gubernamental,
rios de educación de las provincias, incluyendo el sector académico, las organizaciones no
los contenidos relacionados con la Cuenca del gubernamentales, la iniciativa privada, comu-
Bermejo y el medio ambiente en general en los nidades campesinas y pueblos originarios, los
programas de educación formal. Se realizaron, beneficiarios de los proyectos y población en
asimismo, experiencias escolares que contribu- general, para orientar y validar las acciones de-
yeron a crear conciencia y compromiso sobre la sarrolladas. Las herramientas y procesos par-
40 PEA BERMEJO
ticipativo, tanto en los aspectos de diseño, conceptuales consolidados para la gestión integrada
instalación y puesta en marcha, como sus- de recursos hídricos y el manejo integrado de cuen-
tentable en su operación. Su sostenibilidad cas, los que sientan las bases para la visión transfron-
se aseguró con la incorporación orgánica del teriza de la Cuenca del Bermejo. Estos lineamientos,
Sistema a las redes nacionales de Argentina y que se presentan de forma resumida en los puntos
Bolivia que se hicieron cargo de su operación siguientes, orientan la preparación del PROBER.
y mantenimiento.
• El diseño, montaje y funcionamiento inicial Lineamientos de política hídrica en Argentina
de la Red de Monitoreo de Calidad de Agua,
conformada por más de 40 puntos de mues- En 2002, las provincias de Argentina y la Nación
treo, de los cuales cuatro son en tramos bi- suscribieron el Acuerdo Federal del Agua y los Prin-
nacionales del Río Bermejo, donde se miden cipios Rectores de Política Hídrica. Al año siguiente
sistemáticamente parámetros físicos, quími- se constituyó el Consejo Hídrico Federal y, en 2007,
cos y biológicos con una periodicidad semes- se elaboró el Plan Nacional Federal de Recursos Hí-
tral a través de los laboratorios de agua de dricos (PNFRH). Este Plan considera la necesidad de
las cuatro provincias de la Cuenca y del De- establecer una gestión integrada en el manejo del
partamento de Tarija. Esta Red se sustenta agua, para lo que tiene en cuenta los factores so-
en la instrumentación de acuerdos interins- ciales, ambientales y económicos que la condicio-
titucionales entre los organismos nacionales nan, como también los aspectos territoriales que la
y los locales, como así también en el forta- engloban. Se trata básicamente de acordar meto-
lecimiento de las capacidades locales como dologías organizativas que coordinen y pongan de
resultado de la ejecución de las campañas de manifiesto un compromiso en materia de recursos
monitoreo realizadas por el PEA. hídricos, de acuerdo con lo establecido por los artí-
culos 41 y 124 de la Constitución Nacional que esta-
blecen un “nuevo federalismo de concertación”.
1.4. Orientaciones políticas para la El PNFRH, desarrollado por la Subsecretaría
gestión integrada de los recursos hídricos de Recursos Hídricos de la Nación y por el Conse-
jo Hídrico Federal tiene, entre otros, el objeto de
Durante el período de ejecución del PEA, los go- incentivar la realización de planes provinciales, ya
biernos de Argentina y Bolivia han avanzado en sus que son las provincias las que cuentan constitucio-
políticas para la gestión integrada de los recursos nalmente con el dominio de las aguas y los demás
hídricos y el desarrollo integrado de cuencas y en la recursos naturales. El PNFRH se formuló conside-
elaboración de instrumentos jurídico-instituciona- rando los siguientes principios generales:
les relativos a estos temas. i) asegurar la provisión de agua potable y sanea-
Actualmente ambos países disponen de marcos miento a toda la población, de acuerdo con el
42 PEA BERMEJO
formulación pea
1997
Diagnóstico AmbientalTrasfronterizo
DAT
Formulación del Programa Estratégico de Acción para la Cuenca Binacional del Río Bermejo
PEA BERMEJO
2000
implementación pea
2001
EJECUCIÓN
2010
Programa de Gestión Integral de la Cuenca Binacional del Río Bermejo
PROBER
integrada de cuenca que articule los diferentes ac- tenible de la Cuenca del Río Bermejo, considerándo-
tores y usuarios de los recursos. la como una unidad de planificación y gestión para
El objetivo de desarrollo del PROBER es: impulsar ese desarrollo sostenible en forma integral,
Los habitantes de la Cuenca Binacional del Río mediante el proceso de empoderamiento1 de los ac-
Bermejo han mejorado su calidad de vida a tores locales y las instituciones y jurisdicciones com-
través del manejo y aprovechamiento sosteni- petentes que cada país se ha dado para ello. Este ob-
ble de los recursos naturales. jetivo de largo plazo orienta el propósito, objetivos
Este objetivo indica claramente la voluntad de específicos y actividades estratégicas en cada etapa
Argentina y de Bolivia de alcanzar el desarrollo sos- en las que se ha estructurado el PROBER.
1 Empoderamiento: Proceso mediante el cual los sectores empobrecidos o en situación de vulnerabilidad acceden paulatinamente al control sobre
sus vidas, tomando parte con otros actores en el desarrollo de actividades y estructuras que permiten que la gente participe y decida sobre los
asuntos que la afectan directamente.
Programa de Gestión Integral 45
Para alcanzar este objetivo, el PROBER utiliza- tantes de la Cuenca y las instituciones jurisdicciona-
rá las experiencias y lecciones aprendidas del PEA les cuya actuación es competente en este marco.
Bermejo, así como las capacidades técnicas, insti- El PROBER tiene como propósito dar continui-
tucionales y organizativas establecidas para la ges- dad, ampliar y enriquecer los esfuerzos de gestión
tión integrada y sostenible de la Cuenca. Responde para el desarrollo sostenible de la Cuenca del Río
así a los desafíos para dar sostenibilidad a la gestión Bermejo, aprovechando las potencialidades que
integrada de la Cuenca del Río Bermejo, con eje en ofrecen los recursos naturales y en particular los
sus recursos hídricos transfronterizos, impulsando recursos hídricos, aplicando medidas de protección
el desarrollo económico y social de las poblaciones y rehabilitación.
allí asentadas. Continúa, por lo tanto, fortaleciendo Los objetivos específicos del PROBER que sus-
la visión de cuenca como unidad de planificación y tentan la definición de las Áreas Estratégicas son:
gestión, y ajusta su orientación reconociendo el rol i) Consolidar y profundizar la capacidad de planifi-
central y protagónico que tienen los propios habi- cación y gestión integrada de los órganos existen-
cos disponibles en acuerdo con las comunidades gobiernos su gestión e implementación a partir de
y actores locales, atendiendo integradamente los resultados del PEA Bermejo, se han identificado
las cuestiones de bienestar económico y social dos etapas claramente delimitadas en sus alcances:
así como los posibles impactos ambientales, de el corto plazo, de 3 años de duración y el mediano
acuerdo con las legislaciones en el tema en cada plazo, de 5 años (Gráfico 2.2).
país, a través de las instancias jurisdiccionales
competentes; Etapa de corto plazo
• las acciones de participación social a través de
la información, comunicación y educación de las Se concibe como una fase corta de 3 años (2010-
comunidades; 2013) en la que, sobre la base del fortalecimiento
• la mayor atención a medidas para mitigar los institucional alcanzado y siguiendo el eje central del
efectos negativos del cambio global en gene- aprovechamiento de los recursos hídricos con visión
ral, y de la variabilidad y el cambio climático en integral de Cuenca, se busca avanzar en la implemen-
particular, jerarquizando la importancia de la tación de las Líneas de Acción a través de proyectos
gestión sostenible e integrada de los recursos concretos, con el objetivo de cubrir las necesidades
hídricos de la Cuenca; de inversión y gestión destinadas a cada país y, en
• la gestión integrada de recursos hídricos y ma- el ámbito binacional, a mejorar la calidad de vida
nejo integral de meso y microcuencas degrada- de sus poblaciones y a profundizar la sostenibilidad
das, para el manejo sostenible, restauración y ambiental de la Cuenca. Esta etapa se orienta sobre
superación de la calidad de vida de las poblacio- los resultados validados por el PEA Bermejo.
nes campesinas y grupos originarios; Dentro de las actividades binacionales que atien-
• la identificación de zonas de riesgo e implemen- den las cuestiones de interés transfronterizo se
tación de medidas de prevención y defensa de consolida el rol de la COBINABE en la coordinación,
poblaciones vulnerables a flujos densos e inun- seguimiento e implementación de las acciones bi-
daciones. nacionales para el desarrollo integral de la Cuenca,
el intercambio de información y la comunicación.
En particular, se prevé:
2.2. Esquema temporal i) La gestión e implementación de los proyectos
del PROBER de interés transfronterizo y el segui-
Como estrategia de acción integrada para la miento de los proyectos nacionales/jurisdiccio-
Cuenca, el PROBER tiene un horizonte temporal de nales de interés para el desarrollo sostenible de
largo plazo de 20 años, sobre la base del cual se la Cuenca.
concibe su objetivo de desarrollo. No obstante, a ii) La implementación del Sistema de Soporte de
fin de hacer del Programa un instrumento operati- Toma de Decisiones y el seguimiento al funcio-
vo y práctico que permita a la COBINABE y a ambos namiento de las redes.
Programa de Gestión Integral 49
EJECUCIÓN
DEL PROBER
Etapa de corto plazo
Etapa de mediano plazo Participación social para la planificación y la gestión integral de la Cuenca
Horizonte prober de largo plazo
iii) La implementación de los Proyectos de interac- ii) la COREBE en lo relativo a acciones a ser desa-
ción binacional tales como: rrolladas en Argentina; y
• control y monitoreo de la calidad del agua y iii) la OTNPB en lo que se refiere a acciones planifi-
el transporte de sedimentos; cadas para Bolivia.
• gestión y seguimiento de los corredores bi- Simultáneamente cada país, en sus ámbitos
nacionales de protección y conservación; respectivos, y bajo los acuerdos binacionales de
• estudios y definiciones para el aprovecha- la COBINABE para la ejecución del PROBER (véase
miento del potencial hídrico binacional am- Capítulo 3.1), avanza en la gestión de sus respec-
bientalmente sostenible; tivas acciones y proyectos de desarrollo integrado
• promoción de la educación ambiental; y y en la búsqueda y aplicación de financiamiento y
• empoderamiento y participación social en la cooperación destinados a los estudios de inversión
escala de la Cuenca. y el desarrollo de las acciones necesarias para:
Los costos asociados a estas actividades se pre- • hacer del Bermejo una Cuenca de referencia en
sentan en el Capítulo 3.2 (Propuesta de Ejecución: el cumplimiento de las Metas de Desarrollo del
Dimensión y costos previstos). Milenio en lo referente al acceso al agua potable
Por otra parte, se identifican los acuerdos nece- y al saneamiento, con sus consiguientes benefi-
sarios para la implementación del PROBER entre: cios en la salud y calidad de vida de las comuni-
i) la COBINABE en lo que respecta a la responsabi- dades y la descontaminación y protección de las
lidad binacional; fuentes de aguas superficiales y subterráneas;
50 PEA BERMEJO
• avanzar en la innovación tecnológica para el de- en conjunto de mayor porte, tanto binacionales
sarrollo agropecuario sostenible, manejo y con- como nacionales y jurisdiccionales. La ejecución de
servación de suelos, aguas y bosques así como los proyectos en cada país se conciben a cargo y
para lograr la seguridad alimentaria de sus po- bajo responsabilidad de las jurisdicciones compe-
blaciones y el beneficio regional, con atención tentes en Argentina y Bolivia (COREBE y OTNPB,
primordial a las poblaciones pobres y comunida- respectivamente), de acuerdo con sus instancias
des originarias localizadas en las zonas de mayor ejecutoras internas. La COBINABE orienta y, a su
vulnerabilidad física y ambiental; vez, apoya las gestiones de cada gobierno nacional
• estudiar integralmente las alternativas de uso y a las jurisdicciones competentes con base en la
múltiple de los potenciales de recursos hídricos propuesta estratégica del PROBER, llevando ade-
en sus respectivas áreas de la Cuenca; lante, en el marco de su responsabilidad, aquellas
• prevenir y mitigar la contaminación de los recur- actividades de carácter transfronterizo.
sos hídricos y mantener el control de la calidad Se propone cumplir esta etapa en un periodo de
del agua en sus respectivos territorios; 5 años (2014-2018). Eventualmente, los proyectos
• promover y apoyar procesos de participación que son completados en su fase de factibilidad y
social de acuerdo con sus respectivos marcos gestión deberían tener la flexibilidad de poder ser
jurídicos y regulatorios. iniciados al momento que las instituciones y orga-
De esta forma se busca garantizar el apoyo técni- nismos competentes estén en condiciones técnica
co, financiero e institucional necesarios, tanto para y financiera de ejecutarlos, independientemente
asegurar el proceso de empoderamiento y partici- de las etapas temporales en las que se estructura el
pación social específica en cada proyecto, como la PROBER. Al finalizar esta fase se evalúa el PROBER
capacidad técnica para los trabajos a realizar. en base a los indicadores seleccionados y se ajusta,
en consecuencia, su rumbo futuro.
Etapa de mediano plazo
Horizonte de largo plazo
Se considera a esta etapa como una consecuen-
cia lógica de los trabajos que, en cada Área Estraté- El planteamiento de un horizonte de 20 años se
gica, Componente y Línea de Acción, se desarrollen considera apropiado para alcanzar el objetivo de
en la etapa de corto plazo para la gestión integrada desarrollo, es decir, contar con una Cuenca Binacio-
de la Cuenca. Durante esta etapa se ejecutan los nal gestionada en forma sostenible y acorde con el
trabajos derivados de estudios de inversión defi- propósito del PROBER. Este horizonte temporal es
nidos como factibles y financiables, avanzando en el que guía la definición de las Áreas Estratégicas,
la consolidación institucional, en la medida que las Componentes y Líneas de Acción incluidos en el pre-
responsabilidades de las instituciones se amplían sente Programa de Gestión Integral de la Cuenca.
con procesos de gestión más complejos y acciones La ejecución del PROBER será un esfuerzo de
Programa de Gestión Integral 51
ambos países a través de la COBINABE, con base en La definición final de los proyectos del PROBER
las capacidades técnicas y financieras propias, y en requiere asimismo de la consideración e inclusión
las que aporten las jurisdicciones y las organizacio- de las posibles fuentes de financiamiento cuando
nes sociales involucradas. El desafío que implica el corresponda, las que manejan criterios y formas va-
cumplimiento de los objetivos propuestos es mayor rias para su asignación.
y requiere de nuevos apoyos financieros y técnicos
provenientes de la comunidad internacional, ya sea
a través de préstamos en aquellas áreas con renta- 2.3. Áreas Estratégicas
bilidad económica y financiera, como de donacio-
nes que atiendan la deuda social y ambiental que El PROBER, como instrumento estratégico de
se ha generado en la Cuenca. planificación, toma y evalúa la experiencia del PEA
Área Estratégica I
2.3.1. Consolidación institucional para la planificación y gestión integral de la Cuenca Binacional del Río
Bermejo
El Área Estratégica I apunta a consolidar y profundizar la capacidad de planificación y gestión integrada de los
órganos existentes, de acuerdo con sus esferas de actuación, como forma de orientar y focalizar el proceso de
desarrollo sostenible en beneficio de las comunidades y poblaciones locales y de la región. Particularmente,
las acciones se orientarán a fortalecer la capacidad de planificación y gestión coordinada de la COBINABE
y de los organismos jurisdiccionales de la Cuenca en el marco de sus correspondientes competencias, como
forma de orientar y focalizar la gestión integrada y sostenible de los recursos hídricos, el manejo integrado de
la Cuenca y la gestión social del agua y el ambiente, con el objeto de mejorar la calidad de vida de las comu-
nidades y poblaciones locales asentadas en la Cuenca del Bermejo.
Las acciones de esta Área Estratégica prevén ción relacionadas con la temática y con los demás
continuar y profundizar esfuerzos tendientes a con- actores sociales de la Cuenca.
solidar la institucionalidad de base jurídica interna- Los organismos nacionales de la Cuenca de Ar-
cional existente, que facilite la cooperación mutua gentina y Bolivia, COREBE y OTNPB respectivamen-
entre Argentina y Bolivia, a través de COBINABE te, en su condición de Secretaría de la COBINABE,
como ente planificador, gestor y coordinador de instrumentarán, a partir de los diagnósticos orga-
acciones de interés común, y de su articulación con nizacionales, operacionales, técnicos y de recursos
las instancias institucionales técnicas responsables humanos, las acciones de reestructuración y con-
por la gestión del desarrollo de la Cuenca en cada solidación como oficinas técnicas eficientes dispo-
país: COREBE en Argentina y la OTNPB en Bolivia. niendo de las herramientas tecnológicas adecuadas
En el desarrollo de las acciones, se considerarán las y actualizadas para poder asistir en tiempo y forma
modificaciones operadas en cada país respecto de a los requerimientos para la ejecución del PROBER
sus marcos constitucionales y legales, incluyendo en sus jurisdicciones.
aquellas realizadas en el marco del PEA Bermejo De la misma manera, se hace necesario conti-
(Comité Regional de Coordinación, Comité Asesor nuar los avances en la formulación e implementa-
Regional y Comité Binacional de Coordinación) y ción participativa de un marco regulatorio regional
luego adoptados por COBINABE, promoviendo la que abarque aspectos básicos para la gestión de los
articulación y participación activa de las instancias recursos hídricos compartidos y posibilite el mane-
institucionales responsables por el desarrollo de jo integral del agua y demás recursos naturales.
las políticas y la gestión de los recursos hídricos en En este sentido, las acciones propuestas buscan
cada país, así como de otras instancias de organiza- profundizar los trabajos del PEA Bermejo relativos
54 PEA BERMEJO
al relevamiento y análisis del marco jurídico insti- Por último, se desarrollarán acciones para que
tucional y aplicación de normas ambientales, y de el Sistema de Información Ambiental, ya implanta-
apoyar las gestiones en los respectivos ámbitos ju- do, evolucione hacia un Sistema de Soporte para la
risdiccionales, que otorgue el suficiente sustento Toma de Decisiones para la gestión de los recursos
legal y normativo para programar, proyectar y or- hídricos y planificación del desarrollo sostenible,
ganizar la ejecución de las diversas acciones nece- institucionalizado a nivel de la Cuenca del Bermejo
sarias para la gestión integral de los recursos agua, y articulado funcionalmente con el Sistema de In-
suelo y biodiversidad, en el ámbito regional de la formación para la Cuenca del Plata que se plantea
Cuenca del Río Bermejo. en el seno del Comité Intergubernamental Coordi-
Será prioritario continuar el desarrollo de accio- nador de los Países de la Cuenca del Plata. El obje-
nes para el establecimiento de objetivos y políticas tivo de este componente será el de disponer de un
comunes de calidad ambiental, particularmente en sistema integral de información como soporte para
lo referido al desarrollo e implementación de un la toma de decisiones relacionadas con la gestión
marco regulatorio regional para la gestión de los integral de los recursos hídricos y al desarrollo sos-
recursos hídricos compartidos y que posibilite el tenible, dando contexto regional a la información
manejo integrado del agua. En este sentido toman generada en las distintas jurisdicciones y haciéndo-
especial relevancia las acciones tendientes a desa- la accesible a los distintos usuarios.
rrollar y establecer los niveles guía para los princi- Los Componentes y Líneas de Acción propues-
pales usos del agua. tas para el PROBER en el Área Estratégica I, se pre-
Asimismo, se buscará consolidar y profundizar sentan en el Cuadro 2.4.
criterios de zonificación para el ordenamiento te-
rritorial y ambiental en la Cuenca, tomando como Componentes y Líneas de Acción
modelos los trabajos desarrollados durante el PEA
Bermejo, tanto en Bolivia como en Argentina. En Componentes del Área Estratégica I
este sentido se identificarán y evaluarán los aspec-
tos técnicos, institucionales, legales y políticos ne- I.1. Desarrollo del marco institucional
cesarios para posibilitar la aplicación de procesos
de ordenamiento territorial como instrumento bá- El marco institucional para desarrollar el PRO-
sico de planificación en el ámbito de las provincias BER es la COBINABE, creada por el Tratado de Orán
argentinas, orientado a la ocupación del territorio y en 1995. En este sentido, la institucionalización y
al desarrollo de las actividades económicas en fun- funcionamiento del Comité de Coordinación Regio-
ción de la aptitud de los recursos naturales, y a pro- nal dentro de la COBINABE, ha fortalecido la ges-
fundizar e instrumentar el Plan de Ordenamiento tión del PEA y de las propias organizaciones de la
desarrollado para el Departamento de Tarija a nivel Cuenca. La experiencia mostró que la articulación
de municipios, en Bolivia. de instituciones de distintos niveles gubernamen-
Programa de Gestión Integral 55
Cuadro 2.4
Área Estratégica I: Consolidación institucional para la planificación y gestión integral de la Cuenca Binacional del Río Bermejo. Componen-
tes y Líneas de Acción
acciones implementadas y programadas depen- Las líneas de acción de este componente in-
derá de la percepción del beneficio relacionado cluyen:
con el acceso a nuevas prácticas de producción, al
mejoramiento de la infraestructura asociada y a la I.1.1. Consolidación institucional de la COBINABE
conformación de asociaciones de producción y co- como organismo de Cuenca
mercialización como forma de reducir la vulnerabi-
lidad social y mejorar sustancialmente la calidad de A través de esta acción se busca consolidar y re-
vida de las comunidades involucradas. El éxito de la forzar la capacidad de la COBINABE como agencia
sostenibilidad futura de las acciones que propone, de coordinación para la gestión integrada de los
y que luego ejecutará el proyecto, depende de la recursos hídricos y el fomento de actividades para
adecuada inclusión de los actores institucionales y el desarrollo sostenible de la Cuenca Binacional del
de las organizaciones claves. Río Bermejo, dotándola de los recursos necesarios
Las acciones de este componente se orientan a para una mayor eficacia y capacidad institucional
consolidar y fortalecer la capacidad de coordina- para la acción técnica y gerencial y mayor sosteni-
ción, planificación y gestión de la COBINABE y las bilidad financiera.
capacidades técnicas e institucionales de sus orga- Las acciones a ser desarrolladas incluyen, entre
nismos integrantes –OTNPB y COREBE– de mane- otras, el apoyo a la COBINABE para la implementación
ra de facilitar la gestión integrada de los recursos de su normativa vigente, la efectivización y funciona-
hídricos y el desarrollo sostenible en el ámbito in- miento de grupos de trabajos (Grupos Ad Hoc) que
terjurisdiccional y binacional. Específicamente, las asistan en el tratamiento y análisis de temas específi-
acciones a ser desarrolladas pretenden: cos, incluyendo la elaboración de normas y en la solu-
i) afianzar la coordinación interinstitucional y la arti- ción de controversias, y la identificación de principios
culación de diferentes sectores, actores y usuarios comunes y divergentes de las legislaciones vigentes
del agua en cuanto a planes, políticas, normas e in- de cada país, y que pueda asesorar jurídicamente a la
tervenciones que competan al ámbito binacional; COBINABE en materias de su competencia, buscando
ii) promover el desarrollo de capacidades institu- armonizar elementos claves que coadyuven a la ges-
cionales de entidades públicas, privadas y de tión sustentable de los recursos hídricos y al desarro-
las organizaciones sociales y de usuarios para la llo sostenible en el ámbito binacional.
promoción, implementación, facilitación y eje- Asimismo, se desarrollarán mecanismos para
cución de actividades, proyectos e iniciativas; facilitar la coordinación técnica-operativa de las
iii) mejorar la comunicación y la difusión de infor- actividades de la Comisión y se estimulará y apoya-
mación, experiencias y conocimientos; y rá la participación activa de los representantes de
iv) facilitar y acompañar la formulación y ejecución los diferentes actores de la Cuenca, promoviendo
de proyectos de inversión sobre iniciativas de y creando, a partir de las experiencias del PEA Ber-
interés binacional y nacional para el desarrollo. mejo (Comité Binacional de Coordinación, Comités
Programa de Gestión Integral 57
livia, los que actualmente tienen intervenciones herramienta para integrar la información generada
parciales en este tipo de planes. en las distintas jurisdicciones y accesible a los dis-
En el caso de la República Argentina se trabaja- tintos actores y usuarios, dentro de un contexto re-
rá sobre los Planes Estratégicos Territoriales (PET) gional de cuenca. Para su desarrollo se realizó el di-
elaborados por el gobierno nacional. El PET prevé seño de una estructura de base de datos, capas de
desarrollar una estrategia de consolidación de la información gráfica y alfanumérica, normalizando
identidad territorial nacional, de los proyectos de la información relacionada con las diferentes áreas
desarrollo territorial y atender la emergencia de temáticas, actores, centro documental, cartografía,
nuevos proyectos, en función de la experiencia de red hidrometeorológica, etc.
las provincias y del Sistema Nacional de Desarrollo El modelo de datos creado es del tipo de bases
y Ordenamiento Territorial (SiNDOT), fortaleciendo de datos relacionales, y fue desarrollado en el Sis-
las redes de planificación. tema SQL Server, mientras que el de soporte del
A través del SiNDOT, se pondrá en marcha una Sistema de Información Geográfica, en formato
metodología de trabajo asentada en tres ejes pa- Shape File. También se diseñó un portal de inter-
ralelos: net para posibilitar el acceso a los datos desde la
i) puesta en marcha y consolidación del Sistema red y se desarrollaron e implementaron módulos
de Información; de carga de datos con el fin de actualizar la infor-
ii) vinculación y asistencia técnica para el desarro- mación contenida en el sistema. Se realizó la carga
llo y el ordenamiento territorial; y de datos disponibles hasta el momento, se genera-
iii) puesta en marcha y consolidación del Plan Es- ron nuevas capas geográficas y se elaboraron dos
tratégico Territorial (PET). manuales (operativo y técnico) del SIG Bermejo. La
Finalmente, se buscará compatibilizar los crite- generación de cartografía temática, bases de datos
rios para una zonificación agroecológica de la cuen- alfanuméricas, Sistemas de Información Geográ-
ca, que establezca las aptitudes y las limitantes del fica y Ambientales, se desarrolla en el ámbito de
medio para la implementación de los diferentes las distintas provincias. De esta manera, la mayoría
modelos productivos sustentables, actualizando la de la información es producida y administrada por
información existente a nivel de cuenca. distintos organismos e instituciones con intereses y
objetivos diversos, sin la articulación y coherencia
I.3. Sistema de Soporte para la Toma técnica necesaria para el manejo de información a
de Decisiones nivel de la Cuenca.
En este sentido, se hace necesario fortalecer el
Entre las acciones de fortalecimiento institucio- sistema desarrollado buscando alcanzar una nueva
nal llevadas a cabo por el PEA Bermejo se desarro- visión y estructura, orientado al desarrollo de una
lló el Sistema de Información para la Gestión de la herramienta para facilitar la generación de cono-
Cuenca del Río Bermejo (SIG Bermejo) como una cimiento, la toma de decisiones, la educación y la
Programa de Gestión Integral 61
participación social, en apoyo a los procesos de también definición de mecanismos que asegu-
gestión de recursos hídricos y el desarrollo sosteni- ren la difusión y libre acceso a la información en
ble en la Cuenca Binacional del Río Bermejo. tiempo oportuno.
I.3.1. Optimización del Sistema de Información I.3.2. Implementación del Sistema de Soporte
para la Toma de Decisiones
El Sistema de Información optimizado tiene
como objetivos específicos identificar y proponer, A partir del fortalecimiento y optimización de
a partir del SIG Bermejo, componentes que per- las herramientas disponibles (SIG Bermejo) se al-
mitan completarlo y ampliarlo, con el objetivo de canzará la nueva visión y estructura del Sistema
contar con información confiable sobre diferentes de Soporte para la Toma de Decisiones. Este nue-
parámetros ambientales con fines de evaluación, vo sistema estará orientado al desarrollo de una
planificación y control. Algunas de las acciones herramienta para facilitar la generación de cono-
previstas incluyen: cimiento, la toma de decisiones, la educación y la
• definición de los componentes y acciones re- participación social, en apoyo a los procesos de
queridas para que el SIG Bermejo evolucione gestión de recursos hídricos y el desarrollo sos-
hacia un Sistema de Soporte para la Toma de tenible en la Cuenca Binacional del Río Bermejo.
Decisiones apto para apoyar las componentes Este sistema deberá compatibilizase con aque-
del PROBER; llos desarrollados por los organismos técnicos
• establecimiento de mecanismos para la admi- de la COBINABE. La estructura se visualiza como
nistración del sistema, considerando y promo- un portal principal y una red de nodos o porta-
viendo acciones de coordinación interinstitu- les adicionales, con campos de acción sobre te-
cional de los entes responsables, aprovechando mas fundamentales, entrelazados unos con otros
al máximo las capacidades existentes, tanto de y abordados bajo un enfoque ecosistémico de la
las entidades públicas como de las privadas; Cuenca. El Sistema integrará, además, a la red de
• compatibilización de metodologías y procedi- monitoreo de parámetros ambientales (en sus
mientos empleados por los diferentes genera- componentes de hidrometeorología, calidad de
dores de información en la Cuenca; y agua y sedimentos) y el sistema de alerta tempra-
• consolidación de procesos para la obtención na y de eventos extremos, articulados al sistema
sistemática de datos y su procesamiento, como de la Cuenca del Plata.
62 PEA BERMEJO
Área Estratégica II
Esta Área busca el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones de la Cuenca Binacional aten-
diendo factores derivados de los compromisos que, surgiendo como necesidades de las comunidades, han
motivado acuerdos internacionales en los que Argentina y Bolivia han mostrado particular preocupación,
como es alcanzar las Metas de Desarrollo del Milenio. Las actividades productivas propuestas priorizarán las
zonas definidas en el PEA como críticas por las condiciones de vida de las comunidades allí asentadas y por
sus vulnerabilidades a la intervención antrópica descontrolada. Asimismo, la estrategia enfatiza la seguridad
alimentaria de las poblaciones originarias y comunidades pobres, mejorando la eficiencia y el desarrollo del
riego y otros usos del agua, así como el aprovechamiento de las potencialidades múltiples de los recursos
hídricos disponibles en la Cuenca.
Se dará continuidad a los logros del PEA Berme- eficiencia en el aprovechamiento de las potenciali-
jo, profundizando el desarrollo, implementación y dades múltiples de los recursos hídricos disponibles
apoyo de prácticas productivas definidas que com- en la Cuenca en beneficio de las poblaciones loca-
patibilicen en la acción los intereses económicos y les y de la región.
sociales que las impulsan, con las demandas socia- Los Componentes y Líneas de Acción corres-
les de un ambiente sano y funcional en términos pondientes al Área Estratégica II se presentan en
ecosistémicos. De esta manera, se consolidarán y el Cuadro 2.5.
desarrollarán acciones orientadas a promover el
desarrollo de sistemas productivos sustentables, Componentes y Líneas de Acción
incorporando prácticas de protección de suelos,
aguas y ecosistemas, particularmente en las zonas Componentes del Área Estratégica II
más vulnerables. Los componentes y líneas de ac-
ción propuestos para esta área estratégica consi- II.1. Desarrollo productivo sostenible en zonas
deran factores derivados de los compromisos que, críticas
surgiendo como necesidades de las comunidades
han motivado acuerdos internacionales en los Este Componente busca potenciar y enmarcar
que Argentina y Bolivia han mostrado particular las acciones emprendidas en un marco de sustenta-
preocupación, como es alcanzar las Metas de De- bilidad ambiental y planificación territorial, sirvien-
sarrollo del Milenio. Se enfatizará además el con- do a la mejora de la calidad de vida de las poblacio-
cepto de seguridad alimentaria de las poblaciones nes locales y al fortalecimiento de las instituciones
originarias y comunidades indígenas, mejorando la y organizaciones técnicas y productivas locales y
Programa de Gestión Integral 63
Cuadro 2.5
Área Estratégica II: Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Componentes y Líneas de Acción.
la disminución de la presión pastoril en cam- La presente Línea de Acción comprende las si-
pos de pastoreo naturales, que provoca, me- guientes acciones específicas:
diante el sobrepastoreo, procesos de erosión a) Apoyo a la formulación de los Planes Provincia-
en el Valle Central y degradación del potencial les de Desarrollo Forestal: comprende apoyo
forrajero en el Subandino. técnico y financiero para la generación de Pla-
nes de Desarrollo Forestal de las provincias de la
II.1.2. Sistemas agrícolas intensivos Cuenca en Argentina, incluyendo programas de
fortalecimiento de las organizaciones del sector
A través de esta Línea de Acción se replicarán para enfrentar los nuevos escenarios ligados con
experiencias exitosas de los CEDEVA de la provincia compromisos de sustentabilidad, preservación
de Formosa, Argentina, que generen información ambiental y regulaciones técnicas y ambienta-
de técnicas de producción y manejo de cultivos les internacionales, en el marco de la Ley 26.331
económica y ambientalmente sustentables, pro- y la aplicación del Fondo Nacional para el Enri-
moviendo además la introducción de normas y la quecimiento y la Conservación de los Bosques.
apropiación de prácticas adecuadas en la actividad b) Criterios de certificación forestal: en la Alta
agrícola en toda la Cuenca. Cuenca del Río Bermejo las operaciones foresta-
les certificadas del sector privado se encuentran
II.1.3. Manejo forestal sustentable desarrolladas sobre fuertes bases de sustenta-
bilidad, lo que hace a estas empresas actores
A través de esta Línea de Acción se promoverá claves en la Cuenca en materia forestal. A través
y apoyará la formulación de planes provinciales y de esta acción se buscará que la experiencia y,
departamentales de desarrollo forestal, acom- particularmente, los principios y criterios de la
pañando otras iniciativas en materia de manejo certificación forestal sean analizados, difundi-
forestal, difundiendo experiencias y, particular- dos y replicados a nivel de los emprendimientos
mente, los principios y criterios de la certifica- forestales de la región.
ción forestal, así como el fortalecimiento institu- c) Fortalecimiento institucional para la gestión
cional de entidades nacionales, departamentales forestal en Tarija: esta acción permitirá que las
y municipales encargadas de la gestión del apro- instancias encargadas de ordenar de modo sos-
vechamiento forestal. Las acciones a ser realiza- tenible la actividad de aprovechamiento fores-
das acompañan otras iniciativas en ejecución en tal estén en mejores condiciones de realizar sus
la Cuenca en materia forestal, particularmente el actividades de control forestal. Comprende la
Programa de Pequeñas Donaciones (PPD Argenti- capacitación de personal, dotación de equipos
na, del Fondo para el Medio Ambiente Mundial), y establecimiento de mecanismos de coordina-
implementado por el Programa de las Naciones ción entre las distintas instancias (nacionales,
Unidas para el Desarrollo. departamentales y municipales).
66 PEA BERMEJO
II.1.4. Desarrollo de sistemas agro-forestales los pequeños productores con garantía social,
para pequeños productores de manera de dar sostenibilidad y mayor al-
cance productivo a sus iniciativas. El programa
A través de esta Línea de Acción se desarro- permitirá aumentar la producción, mejorar la
llarán y apoyarán líneas productivas de carácter calidad y facilitar la inclusión de pequeños
agro-forestal para pequeños productores, bus- agricultores en procesos de comercialización
cando atender los problemas de falta de estructu- extra regionales.
ra y organización, acceso al crédito y a tecnologías
sostenibles, dificultad en la comercialización, ge- II.1.5. Desarrollo del turismo
nerando alternativas que les posibiliten alcanzar,
a través de la mejora del nivel de ingresos, expec- El turismo rural como alternativa productiva ha
tativas de calidad de vida mejores sin abandonar tomado un fuerte impulso en los últimos años, en
el medio rural. particular en la Cuenca del Bermejo. Un modo de
Comprende las siguientes acciones: turismo amigable con el medio ambiente, respe-
a) Promoción y apoyo a la implementación de sis- tuoso de la cultura y costumbres locales y gerencia-
temas agroforestales: sobre la base de las impor- do por los propios pobladores, se convierte en una
tantes experiencias realizadas en la Cuenca del fuerte acción estratégica para promover el ingreso
Bermejo tanto por parte del PEA como de otros rural, en el marco de un manejo sustentable de los
proyectos e instituciones, se desarrollarán accio- recursos naturales. Una de las grandes ventajas que
nes de fortalecimiento organizacional, la promo- presenta el turismo rural es la compatibilidad con
ción de prácticas validadas y el intercambio de otras actividades productivas tradicionales de los
experiencias a nivel regional y transfronterizo. pobladores de la Cuenca, “llevando” el mercado al
Adicionalmente, se apoyará con insumos y asis- lugar. Esta Línea de Acción se orienta a consolidar
tencia técnica a aquellas iniciativas en proceso y expandir las actividades desarrolladas por el PEA
que requieran de un apoyo adicional para conso- Bermejo y a generar otras iniciativas para aumentar
lidarse, particularmente en lo que hace al forta- el mercado turístico regional como forma de mejo-
lecimiento de las instituciones, con el objeto de rar los ingresos de las comunidades locales.
asegurar la sustentabilidad de la acción. Como Considera las siguientes acciones:
producto de esta acción se generará un manual a) Promoción de los valores naturales y culturales
de prácticas validadas para pequeños producto- de la Cuenca del Bermejo: la Cuenca, como des-
res, que dé amplia difusión y testimonio a las ex- tino turístico, debe ser desarrollada y, particu-
periencias con potencialidad de replicabilidad. larmente, promocionada, dado que representa
b) Diseño e implementación de un programa de un destino novedoso y complementario a lo que
microcréditos: esta acción se orienta a gene- ya ofrece la región. En ese sentido, se desarro-
rar instancias de apoyo crediticio accesibles a llará un Programa de Promoción del Bermejo a
Programa de Gestión Integral 67
II.2. Aprovechamiento integral de los recursos iniciados en el marco del PEA Bermejo destinados
hídricos (superficiales y subterráneos) a posibilitar o mejorar el aprovechamiento de los
recursos hídricos de cada ecosistema, incluyendo la
Considerando al agua como el eje fundamental rehabilitación y optimización de sistemas existentes
del desarrollo sustentable para la Cuenca, y tenien- de riego y desarrollo de nuevos sistemas de enver-
do presente que la cantidad y calidad del agua dis- gadura limitada. Asimismo, se apoyarán propuestas
ponible es, generalmente, lo que limita la posibilidad destinadas a mejorar las condiciones de acceso a los
del desarrollo futuro y condiciona la sustentabilidad recursos hídricos para desarrollo productivo y nece-
del desarrollo actual, se continuarán los trabajos sidades de las poblaciones, así como investigaciones
y estudios que den solidez técnica y científica a las canales de desagüe superficial y drenaje sub-
acciones estructurales y no estructurales identifica- superficial en áreas que desarrollan actividades
das o que se propongan en el futuro. El componente productivas (agricultura, ganadería, etc.) o zonas
considera las siguientes Líneas de Acción: localizadas en terrenos vulnerables a la acción de
efluentes contaminantes (descargas de plantas
II.2.1. Abastecimiento de agua potable industriales, emprendimientos mineros, emisa-
rios cloacales, etc.)
Comprende el desarrollo de estudios básicos y
proyectos preliminares para obras de abastecimien- II.2.3. Aguas subterráneas
to de agua potable (incluyendo las componentes de
captación, conducción y distribución) con fuente Esta Línea de Acción impulsará el manejo de
superficial y/o subterránea para consumo humano acuíferos y un aprovechamiento integrado y sos-
por parte de comunidades rurales, urbanas y peri- tenible del recurso hídrico superficial-subterráneo
urbanas, emplazadas tanto en la Alta Cuenca como para el beneficio de las comunidades asentadas
en la Baja Cuenca. en la Cuenca.
En particular el Sistema Acuífero Yrendá-Toba-
II.2.2. Usos pecuarios, riego, drenaje y otros usos Tarijeño (SAYTT) –con una extensión de aproximada-
mente 350.000 km2– es parte del Chaco Sudameri-
Bajo esta Línea de Acción se profundizarán cano y representa el más importante reservorio de
los estudios existentes de obras de regulación de agua dulce de esta región. La falta de agua superficial
caudales destinadas a aprovechamientos hídricos para consumo humano, ganadero y riego ha sido me-
multi-propósito, incluyendo la detección de nue- jorada en gran parte mediante la extracción de agua
vos posibles sitios de emplazamiento de obras de subterránea a través de perforaciones en este acuífe-
cabecera e infraestructura asociada, así como el ro. Por tal motivo, es un desafío garantizar una Ges-
desarrollo e implementación de obras alternativas tión Sustentable de los Recursos Hídricos del SAYTT,
orientadas al desarrollo socio-económico local de asegurando la continuidad de la recarga y el manteni-
pequeñas y medianas comunidades, tomando en miento de la calidad de sus aguas, involucrando a los
consideración las experiencias exitosas de obras de usuarios y a los beneficiarios del agua del acuífero,
control de sedimento y manejo integrado de micro- para un mejor manejo de los riesgos asociados con la
cuencas desarrolladas en el marco del PEA Berme- variabilidad y cambios climáticos globales.
jo, que puedan ser replicadas junto a las comunida-
des involucradas. II.2.4. Aguas meteóricas
Asimismo, se realizarán investigaciones con-
ducentes a la optimización del diseño de siste- Esta Línea de Acción dará impulso a la con-
mas de saneamiento rural, incluyendo redes de creción de emprendimientos destinados al apro-
72 PEA BERMEJO
vechamiento de aguas meteóricas, incluyendo la Las Líneas de Acción contempladas en este Com-
adaptación de sistemas existentes y el desarro- ponente son las siguientes:
llo de nuevas tecnologías de “cosecha de agua”
en regiones de la Cuenca aptas para este tipo de II.3.1. Compensación por servicios ambientales
prácticas. Incluye pequeñas obras de aprovecha-
miento de aguas meteóricas para abastecimiento Las compensaciones por servicios ambienta-
a nivel familiar (captación, almacenamiento y uso les son instrumentos diseñados para promover la
de aguas de lluvia) así como la replicabilidad de conservación de los recursos naturales a través
las experiencias de “cosecha de agua” que inclu- del pago o compensación directa por el manteni-
yen –a nivel de cuencas y microcuencas– represas miento o provisión de un servicio ambiental. Esto
amortiguadoras (de agua y sedimento) y almace- significa que los beneficiarios externos deben pa-
namiento de agua para fines productivos. gar de forma directa, contractual y condicionada
a los propietarios y usuarios locales por adoptar
II.3. Instrumentos de apoyo y desarrollo de prácticas que aseguren la conservación y restau-
capacidades para la gestión ambiental ración de ecosistemas. En el marco del PROBER se
realizará inicialmente un análisis de los servicios
Este Componente tiene como objetivo desarro- ambientales que puedan ser de interés para la re-
llar y disponer de herramientas para promover el gión (por ejemplo: aquellos asociados a ambientes
uso sostenible y conservación de los recursos natu- silvestres), evaluando los posibles mecanismos de
rales de la Cuenca Binacional del Río Bermejo. Estos implementación. Si bien el tema de los servicios
instrumentos de apoyo se refieren a medidas que ambientales es un concepto en auge, no existen
proveen incentivos para el desarrollo sustentable y experiencias al respecto para la Cuenca del Ber-
desincentivan prácticas que degradan el ambiente mejo. Por ende, la identificación de los servicios
o agotan los recursos naturales. El desarrollo e im- ambientales y sus mecanismos de pago deberían
plementación de estos instrumentos requiere del ser analizados con prudencia para determinar los
involucramiento activo del sector privado y de la so- eventuales beneficios de su implementación y evi-
ciedad civil (por ejemplo: sectores indígenas y cam- tar afectar a los sectores más vulnerables.
pesinos, ONGs, etc.) como actores clave de la gestión
ambiental, ya que los mecanismos de comando-con- II.3.2. Mecanismo de desarrollo limpio (MDL)
trol por sí solos no resultan suficientes para asegurar
la conservación de los ecosistemas y el uso sustenta- Este mecanismo básicamente consiste en la
ble de sus recursos. En la implementación de estos reducción de emisiones de gases de efecto inver-
instrumentos se prestará especial atención a las po- nadero de una industria u otro generador a través
blaciones más vulnerables, debiéndose respetar los de la introducción de mecanismos nuevos (transfe-
derechos de pueblos indígenas y originarios. rencia de tecnología), más aporte de capital, lo cual
Programa de Gestión Integral 73
El Área Estratégica III comprende la ampliación y consolidación de esfuerzos desarrollados para reducir las
vulnerabilidades del ecosistema a través de la gestión integrada de los recursos hídricos, como un eje inte-
grador de la gestión más amplia del desarrollo sostenible en la Cuenca. Se identifica dentro de esta Área
Estratégica la importancia que asume el cambio global con sus impactos en la migración de poblaciones; la
intensificación, regionalización y globalización del comercio; los cambios en los usos del suelo y los aspectos
vinculados a la variabilidad y el cambio en las condiciones del clima (procesos de degradación de tierras,
inundaciones y sequías), con una fuerte incidencia en la Cuenca.
Cuadro 2.6
Área Estratégica III: Reducción de vulnerabilidades a través de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, considerando la variabilidad y el
cambio climático. Componentes y Líneas de Acción
iv) diseño, elaboración y difusión de una publica- en los períodos secos, tanto para consumo humano
ción periódica sobre el Programa de Calidad de como para uso agrícola y ganadero, y los bajos nive-
Agua y el estado de conservación de los recur- les de producción y retornos económicos, así como
sos hídricos; y los períodos de excesos hídricos que generan inun-
v) diseño y elaboración de materiales de difusión y daciones tanto a nivel urbano como rural.
comunicación. Por otra parte, los países han asumido compro-
misos por medio de la Convención Marco de las Na-
III.3. Gestión del riesgo, prevención y reducción ciones Unidas sobre Cambio Climático considerando
de desastres naturales las vulnerabilidades, la adopción de las medidas ne-
cesarias para la adaptación al mismo y los escenarios
Las restricciones al desarrollo y aprovechamien- climáticos futuros. Estas acciones reflejan los avan-
to de los recursos hídricos y recursos naturales con ces regionales por cumplir con los tratados interna-
fines productivos y económicos sustentables se rela- cionales en materia ambiental.
cionan con las fluctuaciones naturales en la disponi- Los eventos hidrológicos extremos están vincula-
bilidad del agua y la dinámica fluviomorfológica, aso- dos a la variabilidad y el cambio del clima, particular-
ciadas con los ciclos estacionales y extraordinarios, mente las más prolongadas, recurrentes e intensas
entre las que se destacan la escasez general de agua inundaciones y los amplios períodos de sequías que
ción del Corredor Ecológico Binacional que permite vestres de conservación que tengan al río Bermejo
la conectividad entre la Reserva Nacional de Flora y y sus márgenes como el eje de integración ambien-
Fauna Tariquía en Bolivia y los Parques Nacionales tal y social. Los aspectos recreativos vinculados a
de Baritú y Calilegua en Argentina. esta red deben tener un rol importante como pro-
Esta acción permitió ampliar el área de protec- motores de su implementación.
ción a la biodiversidad y a los recursos naturales La Cuenca del Río Bermejo cuenta con una im-
(aguas y tierras), evitando la fragmentación de há- portante superficie cubierta por áreas protegidas
bitats en la formación de las Yungas. Asimismo, se de carácter internacional, nacional, provincial y pri-
diseñaron y elaboraron planes de gestión de varias vado. Se han detectado además una serie de áreas
áreas protegidas que, conjuntamente con la imple- prioritarias para la conservación del Gran Chaco
mentación de prácticas de ecoturismo en esas áreas Americano, de la cual un subgrupo se ubica en la
y en el entorno, la realización de acciones concretas Cuenca del Bermejo. Un análisis preliminar mues-
para ampliar la fijación de carbono en las Yungas y tra que la Alta Cuenca se encuentra mejor prote-
los estudios sobre biodiversidad, contribuyeron a la gida, con figuras de conservación internacionales
sostenibilidad y disminución de la vulnerabilidad de como la de Patrimonio de la Humanidad Quebrada
estos frágiles ecosistemas. de Humahuaca (ecorregión de monte de sierras y
Considerando que el Área Estratégica III aborda bolsones) y la de Reserva de Biosfera de las Yungas
la problemática de las vulnerabilidades del sistema (ecoregión de Yungas). El esfuerzo principal aquí
a través de la gestión integrada de los recursos hí- consiste en apoyar la gestión de estas figuras, ya
dricos, las Líneas de Acción incluidas en este com- que son herramientas que apuntan a compatibili-
ponente son: zar el uso sustentable de los recursos naturales con
su conservación, y que integran explícitamente al
III.4.1. Protección de ecosistemas y manejo de hombre como un actor clave en la evolución de es-
áreas protegidas tos paisajes. En la Baja Cuenca las áreas de conser-
vación ocupan una proporción menor del territorio.
Se utiliza un concepto amplio de áreas naturales Esto se contrapone con la alta proporción de áreas
protegidas. De esta manera es posible incorporar a prioritarias detectadas en la ecoregión del Chaco
un sistema de protección tanto las denominaciones vinculadas con el río Bermejo. Esta situación pone
clásicas (por ejemplo, los parques o reservas nacio- de manifiesto la necesidad de desarrollar, tal como
nales), como otros conceptos más flexibles, como se ha mencionado, una estrategia que tome como
las reservas de biosfera (Alto Bermejo, Yungas, eje de integración al río, integrando de modo estre-
Teuquito, Laguna Oca) y sitios de Patrimonio de la cho, a modo de un corredor fluvial, la conservación
Humanidad de Unesco (Quebrada de Humahuaca). del sistema acuático con el terrestre.
A la escala del subtrópico debe desarrollarse Las acciones identificadas son:
una idea de red de áreas protegidas y espacios sil- e) implementación de un corredor fluvial a lo largo
Programa de Gestión Integral 85
del río Bermejo, dirigido a conservar las márgenes caudales ecológicos y ambientales de aquellos
del río a lo largo de su cauce, según los objetivos ríos cuyas aguas son utilizadas para riego, para la
de conservación y desarrollo definidos en cada industria, el consumo o cualquier otra actividad
caso. Se propone priorizar las márgenes que aún que tome agua en volúmenes significativos de
permanecen en estado silvestre junto a un pro- los afluentes o del propio río Bermejo. Se deberá
grama de restauración que considere las prácti- articular los usos productivos y sociales con los
cas productivas en este corredor, promoviendo ambientales para poder generar una marco regu-
los usos sustentables del río y sus márgenes; latorio que sea aceptable y factible de implemen-
f) protección de cabeceras de cuencas y áreas de tar por los distintos actores involucrados.
recarga de acuíferos en el marco de una gestión Entre otras acciones asociadas se citan: com-
binacional. En términos de conservación y uso patibilizar las actividades de manejo forestal con
sostenible de los recursos de un ecosistema com- las de conservación de los ecosistemas, apoyar la
partido entre los países resulta particularmente gestión de las áreas protegidas, atender el mercado
importante la protección de las nacientes de cur- del ecoturismo nacional e internacional mediante
sos de agua y de los ecosistemas asociados (pas- la promoción y apoyo de asociaciones u otras for-
tizales, bosques y selvas) incluyendo la protección mas de gestión basadas en las comunidades locales
de la zona de recarga de los acuíferos. En este vecinas a las áreas protegidas.
caso la Reserva de Biosfera de las Yungas en Ar-
gentina y la propuesta de reserva de Biosfera del III.4.2. Conservación de la biodiversidad
Alto Bermejo en Bolivia, conforman un escenario vinculada a los cuerpos de agua y la Cuenca
propicio para el cumplimiento de estos objetivos;
g) conservación y puesta en valor de los humeda- La Cuenca del Río Bermejo alberga probablemen-
les. Es fundamental considerar la importancia te la mayor diversidad biológica del subtrópico sud-
de la adecuada gestión de los sistemas de hu- americano, particularmente para Argentina. Este eje
medales de la Alta y Baja Cuenca en relación ambiental que forma el río es sin duda una unidad de
con sus funciones como reservorios de agua y conservación fundamental para la región, tanto por
reguladores del sistema hídrico (recursos super- su valor ambiental en sí mismo como por los servicios
ficiales y subterráneos), como contenedores de ambientales que presta. Existen varias iniciativas en
una gran biodiversidad y oferentes de bienes y marcha para la conservación de la biodiversidad de
servicios para comunidades locales y para espe- la Cuenca del Río Bermejo basadas principalmente
cies silvestres; en la implementación de áreas protegidas y el orde-
h) promoción de la aplicación del concepto de “cau- namiento territorial. A nivel subtropical, estas inicia-
dal ambiental” en distintas partes de la Cuenca tivas en la Cuenca del Bermejo se vinculan con las de
donde se realiza una utilización sustantiva del re- otras cuencas interconectadas, como las de los ríos
curso agua. Incluye el mayor conocimiento de los Pilcomayo, Paraguay y Paraná.
86 PEA BERMEJO
su vez, impacta sobre la provisión de servicios am- el desarrollo de alternativas de uso que preven-
bientales. Una variedad de enfoques pueden ser gan, reviertan y mitiguen estos procesos;
usados para superar la degradación de los ambien- b) Desarrollar y evaluar técnicas adecuadas de res-
tes silvestres. En algunos casos, el objetivo princi- tauración y rehabilitación ambiental. Existen po-
pal es restaurar el ecosistema original y recuperar cas experiencias exitosas que puedan ser disemi-
la biodiversidad inicial. En otros casos, el objetivo nadas para ser adoptadas a escala de paisaje en
prioritario es poder recuperar los sitios para algún la Cuenca del Bermejo. Esto es un punto central,
propósito productivo como la agricultura. pues las tareas de restauración y rehabilitación
Las acciones identificadas son: suelen ser demandantes en términos de inversio-
a) manejar con especial cuidado los ambientes nes de capital y trabajo, por lo que su pertinencia
susceptibles a la erosión, ya sea por causas na- y ventajas deben estar bien establecidas.
turales o antrópicas. Los procesos erosivos de Entre otras actividades asociadas se citan: iden-
gran magnitud, por ejemplo los generados por tificar métodos y enfoques de restauración para los
prácticas agrícolas inadecuadas o por sobrepas- ambientes silvestres que sean plausibles de ser im-
toreo, pueden tener impactos significativos por plementados por las comunidades locales, así como
su extensión geográfica y su perdurabilidad en desarrollar específicamente técnicas de restaura-
el tiempo. Constituye una prioridad continuar ción para los ecosistemas boscosos de la Cuenca.
Área Estratégica IV
Esta Área Estratégica busca solidificar el proceso participativo en la Cuenca mediante avances convergen-
tes de empoderamiento acordados con los diversos actores jurisdiccionales involucrados. También apunta a
profundizar el desarrollo y alcance de los mecanismos e instancias de educación ambiental, comunicación y
difusión de la información y apoyo a la organización social, así como a abrir los espacios que permitan el em-
poderamiento de los actores sociales e institucionales en todas las etapas de implementación del PROBER.
Los contenidos en esta Área Estratégica son El desarrollo de estas acciones busca, de mane-
de carácter transversal, dando apoyo a las otras ra general, alcanzar los siguientes objetivos:
Áreas Estratégicas que componen el PROBER. Se • incentivar la participación activa de los distintos
busca dar continuidad y profundizar la experiencia actores locales en la planificación e implemen-
y logros del PEA Bermejo, consolidando y expan- tación del PROBER en relación con el manejo y
diendo mecanismos de participación, de educa- aprovechamiento sustentable de los recursos
ción ambiental, de difusión de la información y de hídricos y demás recursos naturales de la Cuen-
concientización que permitan un mayor compro- ca del Bermejo;
miso y participación de los actores sociales e insti- • promover comportamientos activos y solidarios
tucionales en la gestión integral y desarrollo de la a través de la capacitación y formación en edu-
Cuenca Binacional. cación ambiental y en procesos de participación
La propuesta ha sido desarrollada bajo una visión social como elementos indispensables en todos
binacional, dando su aporte a la sostenibilidad de los Componentes y Líneas de Acciones del PRO-
la gestión integrada de los recursos hídricos trans- BER, promoviendo el diálogo entre organismos
fronterizos y al desarrollo económico y social sobre gubernamentales y las comunidades, facilitando
bases ambientales sólidas, subrayando la necesidad el flujo y acceso a la información durante los pro-
e importancia de interactuar con los actores claves cesos de toma de decisión y compatibilizando los
de las jurisdicciones involucradas. De esta manera, distintos intereses de los actores involucrados,
el objetivo central es el de profundizar y difundir la con adaptación a las diferentes realidades de las
información sobre la problemática de la Cuenca y sociedades locales de Argentina y Bolivia;
construir de manera participativa la toma de con- • promover y fortalecer el conocimiento y la con-
ciencia de los habitantes de la Cuenca, incentivando cientización de los distintos actores sociales,
un involucramiento progresivo a través de una serie políticos y económicos sobre las consecuencias
de herramientas e instancias que posibiliten la parti- ambientales del manejo no sustentable de los
cipación social en los temas hídricos. recursos hídricos y demás recursos naturales y
Programa de Gestión Integral 89
Cuadro 2.7
Área Estratégica IV: Participación social para la planificación y gestión integral de la Cuenca. Componentes y Líneas de Acción
Taller participativo con la comunidad de Calilegua, Jujuy, Argentina, para el diseño de módulos de capacitación y de construcción
intercultural de contenidos
Programa de Gestión Integral 91
los recursos naturales, la conservación del medio IV.2.1. Educación ambiental formal
ambiente y las problemáticas de la Cuenca del Ber-
mejo; la elaboración y dotación de materiales edu- Ideado como un proceso educativo permanen-
cativos que permitieron mejorar el conocimiento te, tiene como meta lograr en los alumnos, en el
de los problemas ambientales en la Cuenca; y la marco del sistema educativo, una formación tan-
promoción del conocimiento y la concientización to en relación con los conocimientos como con
de los distintos actores sociales, políticos y econó- las actitudes acerca de la valoración (individual y
micos sobre las consecuencias ambientales del ma- colectiva) y el manejo sostenible (individual y co-
nejo inadecuado de los recursos naturales que se lectivo) de los recursos naturales y el aprovecha-
verifican en la Cuenca. miento de los servicios ambientales, con equidad
El PROBER se propone la continuidad y expan- en la calidad de vida de todos los integrantes de
sión de las acciones desarrolladas a través de tres las comunidades. Las acciones buscan generar
Líneas de Acción orientadas al fortalecimiento de nuevos procesos educativos que apunten a una
la educación ambiental formal y no formal en la mejora duradera en la calidad de vida de los alum-
Cuenca, buscando la integración entre los ámbitos nos participantes del Programa y de las comunida-
escolares, la sociedad civil y el ámbito político de des en las cuales viven; establecer sinergias entre
modo tal que los saberes, los deseos y las necesi- las instituciones educativas de diferentes niveles,
dades de las comunidades sean parte integral de los actores de la sociedad civil y los decisores po-
las tareas de los gestores y decisores políticos. Los líticos provinciales, con el fin de lograr consensos
objetivos específicos que se esperan alcanzar con que tiendan a la transformación ambiental y so-
el desarrollo de este Componente son: cial; y crear en los actores destinatarios un sentido
• promover y fortalecer la educación ambiental de pertenencia a la Cuenca que permita abordar
(capacitación y educación formal y no formal) integralmente los problemas que allí se desarro-
como facilitadora y promotora del desarrollo llan y las posibles soluciones.
sustentable; y Las acciones contempladas incluyen:
• replicar y complementar los procesos iniciados a) Definición de una estrategia de educación am-
en el marco del PEA Bermejo en la temática de biental formal en la Cuenca. Diseño de la estra-
educación ambiental en sus diferentes niveles tegia de educación ambiental basada en el tra-
(formadores, docentes, alumnos), reforzando la bajo conjunto e integrado de múltiples actores
consideración de las problemáticas y experien- sociales (escuela, comunidad, estado, sociedad
cias de la Cuenca del Río Bermejo y difundiendo civil, etc.) que compartan metas colectivas y
toda la experiencia y material educativo dentro aúnen esfuerzos tendientes a un cambio dura-
y fuera de la Cuenca. dero en la visión y el manejo de los recursos
Las Líneas de Acción previstas en este Compo- naturales y servicios ambientales en la Cuen-
nente incluyen: ca. Incluye, asimismo, actividades para lograr
94 PEA BERMEJO
consensuar una visión integral de las poten- escolares y los niveles EGB 1, EGB 2, EGB 3
cialidades, problemas y diversidades sociales, y Polimodal de las provincias argentinas de
culturales, económicas, ecológicas, políticas e la Cuenca, dando continuidad al tratamien-
institucionales presentes en la Cuenca, para la to transversal de temas ambientales en la
definición de los lineamientos de la estrategia educación enmarcados en los lineamientos
de educación ambiental. curriculares y de gestión institucional del sis-
b) Educación ambiental en los diferentes nive- tema de educación pública vigente. Además,
les de escolaridad. Busca ampliar la cobertu- pretende afianzar la idea de proceso educa-
ra de la implementación del Componente de tivo integrado y de proyección a futuro, arti-
educación ambiental desarrollado en el mar- culando en las ocasiones que resulten apro-
co del PEA Bermejo en los niveles primario y piadas, pertinentes y posibles las acciones de
secundario en el Departamento de Tarija en educación ambiental formal con acciones de
Bolivia, y en las Unidades Educativas de los educación ambiental no formal y de otras ac-
núcleos y redes de los distritos educativos o ciones a realizar con la comunidad.
IV.2.2. Educación ambiental no formal Taller de diagnóstico para el plan de gestión de la reserva de
Pintascayo, Argentina
nal, especialmente en las áreas de medio am- esto redunde en una modificación de actitudes y
biente y recursos hídricos y otros organismos costumbres que son dañinas para el medio ambien-
públicos de las jurisdicciones con incumbencias te respecto de los principales problemas ambienta-
en el tema; y les originados o agravados por acciones antrópicas
iv) promover la incorporación de la problemáti- y permita realizar alianzas con otras instituciones a
ca, experiencias y buenas prácticas resultan- fin de que las acciones se complementen y prolon-
tes del PEA Bermejo en los objetivos e iniciati- guen su impacto.
vas de las ONGs de índole ambiental, social y
productivo, con actividades en la Cuenca. IV.3. Sistematización, difusión y comunicación
Cuadro 3.1. Costos estimados del Proyecto en la etapa de corto plazo (por Área Estratégica)
COBINABE: Comisión Binacional para el Desarrollo de la Alta Cuenca del Río Bermejo
y Río Grande de Tarija
SIG Bermejo: Sistema de Información para la Gestión de la Cuenca del Río Bermejo
ARGENTINA BOLIVIA
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
I. CONSOLIDACIÓN INSTITUCIONAL PARA LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RÍO BERMEJO
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
Componente: I.2. Adecuación del marco legal para la gestión
Disponer de un marco regulatorio fortalecido que contemple los aspectos
I.2.1.1. Desarrollo básicos para las gestión de los recursos hídricos compartidos y posibilite su
y armonización de manejo integrado en la Cuenca Binacional, a través de:
los marcos jurídicos i) identificar principios normativos comunes y fortalecer el núcleo de coin- 100 Arg 3 años
regionales y juris- cidencias básicas binacionales para la gestión integrada; y
diccionales para la ii) avanzar en la armonización de las disposiciones nacionales y jurisdiccionales
gestión integrada de relativas al uso y manejo de los recursos hídricos, en particular los niveles
los recursos hídricos guía de calidad de agua.
I.2.1.2. Armoniza-
ción de los marcos
I.2.1.
jurídicos argentino
Armonización Disponer de las bases para la armonización de los marcos jurídicos de los paí-
y boliviano en lo 8
de los marcos ses de Argentina y Bolivia en todos aquellos aspectos necesarios tendientes 50 Bin
que se refiere al meses
jurídicos de las a la implementación de emprendimientos o proyectos binacionales, y a una
proyecto de aprove-
jurisdicciones gestión integrada de la Cuenca.
chamiento integral
intervinientes
de la Cuenca del río
en la Cuenca
Bermejo
para la gestión
integrada de
Apoyar la consolidación institucional de las Reservas de Biosfera de la Alta
los recursos
Cuenca del Río Bermejo (Yungas y Alto Bermejo), a través de la implementa-
hídricos (GIRH)
I.2.1.3. Integración ción de acciones prioritarias de gestión. Específicamente:
e implementación i) consolidar institucionalmente los órganos de gobierno de las Reserva de
de acciones en Biosfera de las Yungas (Argentina) y del Alto Bermejo (en evaluación, Bo-
las Reservas de livia) y desarrollar la vinculación transnacional entre ambas reservas;
Biosfera de las ii) dotar a las Reservas de Biosfera de los equipos técnicos ejecutivos para 720 Bin 3 años
Yungas (Argentina) la gestión de las respectivas reservas;
y del Alto Bermejo iii) implementar las líneas prioritarias de los planes estratégicos (plan de
(en evaluación, manejo, plan de acción o similares) de las Reservas de Biosfera en las
Bolivia) jurisdicciones donde hayan sido desarrollados; y
iv) completar el desarrollo de los planes de acción en aquellas jurisdicciones
donde no hayan sido establecidos.
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
la emergencia de nuevos proyectos, en función de la experiencia de
las provincias y del Sistema Nacional de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial (SiNDOT), fortaleciendo las redes de planificación; y
iii) compatibilizar los criterios para una zonificación agroecológica de la
Cuenca, que establezca las aptitudes y las limitantes del medio para la
implementación de los diferentes modelos productivos sustentables,
actualizando la información existente a nivel de cuenca.
Ver I.2.1.3.
Integración e
implementación
de acciones en las
Reservas de Bios-
fera de las Yungas
(Argentina) y del
Alto Bermejo (en
evaluación, Bolivia)
Componente: I.3. Diseño e implementación del Sistema de Soporte para la Toma de Decisiones
I.3.1.
Sistema de
información
para la gestión I.3.1.1. - 1.3.1.2.
de la Cuenca Sistema Soporte
Binacional del para la Toma de Disponer del Sistema Soporte como herramienta para facilitar la genera-
Río Bermejo, Decisiones, que ción de conocimiento, la toma de decisiones, la educación y la participa-
incorporando incluye el sistema ción social, en apoyo a los procesos de gestión de recursos hídricos y el
la red de de información desarrollo sostenible en la Cuenca Binacional del Río Bermejo. Incluye el 200 Bin
monitoreo de para la gestión Sistema de Información optimizado, a partir del SIG Bermejo, con com-
parámetros de la Cuenca ponentes que permitan completar y ampliar el mismo con información
ambientales y Binacional del Río confiable sobre diferentes parámetros ambientales.
el sistema de Bermejo
alerta temprana 3 años
y de eventos
extremos
I.3.2.1. Disponer del Sistema Soporte como herramienta para facilitar la genera-
I.3.2. Imple- Diseño y puesta en ción de conocimiento, la toma de decisiones, la educación y la participa-
mentación del funcionamiento del ción social, en apoyo a los procesos de gestión de recursos hídricos y el
Sistema Sopor- Sistema Soporte desarrollo sostenible en la Cuenca Binacional del Río Bermejo. Incluye el 100 Bin
te para la Toma para la Toma de Sistema de Información optimizado, a partir del SIG Bermejo, con com-
de Decisiones Decisiones de la ponentes que permitan completar y ampliar el mismo con información
Cuenca del Río confiable sobre diferentes parámetros ambientales.
Bermejo
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
II. APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
II.1.1.5. Programa Mejorar la base productiva de la unidad doméstica con el fin de generar proce-
de microcrédito sos de arraigo en el campo. Lograr que el resultado económico de la comerciali-
rural, grupal, zación de la producción agropecuaria se re-oriente a la reproducción ampliada
solidario de de las capacidades de la familia. Sostener la operatoria mediante la organización 1.800 Arg 3 años
corto plazo, en popular y no en el “mercado del crédito”. Propender a la constitución y forta-
la quebrada de lecimiento de organizaciones campesinas a partir o con la participación de los
Humahuaca, campesinos prestatarios. Mejorar el manejo del agroecosistema aplicando tec-
Provincia de Jujuy nología apropiada propiciando el uso eficiente del suelo y del agua.
II.1.1.6. Desarrollo
de capacidades para
el mejoramiento de
la producción pe- Apoyar a pequeños productores ganaderos a través del mejoramiento de la 400 Bol 4 años
cuaria en la Cuenca infraestructura pecuaria, la producción y transformación de forrajeras.
Alta y Media del Río
Bermejo
II.1.1.7. Fortale-
Construir instalaciones de la Cabaña Provincial Caprina para manejo de re-
cimiento de los
productores puros, CEDEVA, Laguna Yema. Desarrollo de huertas periurba- 1.430 Arg
Centros CEDEVA,
nas en pueblos del interior provincial.
Provincia de Formosa
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
i) Incrementar los Ingresos del productor agropecuario;
II.1.1.10.
ii) incrementar la producción de miel de la provincia de Chaco; y 1.500 Arg
Desarrollo apícola
iii) fortalecer la organización.
II.1.2.3. Implemen-
tación de manejo Mejorar el manejo integral de fincas con agricultura sostenible para aportar
325 Bol 4 años
integral de fincas en a la seguridad y soberanía alimentaría con sectores más vulnerables.
II.1.2. Sistemas la Provincia Avilés
agrícolas
intensivos II.1.2.4. Conserva-
ción y transforma- Desarrollar capacidades en la implementación de infraestructura y equipa-
ción de productos miento para la transformación de producción agropecuaria. garantizando la
agropecuarios 267 Bol 3 años
seguridad y soberanía alimentaría con pequeños productores en la Cuenca
diversificados en la Alta del Río Bermejo, Bolivia.
Cuenca Alta del Río
Bermejo
II.1.2.5. Conservación
y transformación de Desarrollar capacidades en la implementación de infraestructura y equipa-
productos agrope- miento para la transformación de producción agropecuaria. garantizando la
cuarios diversificados seguridad y soberanía alimentaría con pequeños productores en la Cuenca 267 Bol 3 años
en la Cuenca Media Media del Río Bermejo, Bolivia
del Río Bermejo
II.1.2.6. Conservación
y transformación de Desarrollar capacidades en la implementación de infraestructura y equipa-
productos agrope- miento para la transformación de producción agropecuaria, garantizando la
cuarios diversificados seguridad y soberanía alimentaría con pequeños productores en la Cuenca 267 Bol 3 años
en la Cuenca Baja del Baja del Río Bermejo, Bolivia.
Río Bermejo
Programa de Gestión Integral 11
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
Ver II.1.1.2. Instru-
mentación a escala
predial de los orde-
namientos territo-
riales provinciales/
departamentales
II.1.2.7. Alternativas
de producción sos- Conducir ensayos a campo y evaluar alternativas de producción sustentable
tenible de oleagino- de oleaginosas (Jatropha curcas, moringa oleifera, ricino) para usos múlti- 80 Arg
sas multipropósito ples (forrajes, aceite, suplemento dietario, floculantes naturales, etc) en la
en la Cuenca del Río Cuenca del Río Bermejo.
Bermejo
II.1.3.3. Plan de
implementación Contribuir al desarrollo sostenible del Valle Central de Tarija a través de pro-
para la conserva- cesos de conservación y recuperación ambiental con enfoque de sistemas
ción de recursos de protección y producción integral forestal que permita el mejoramiento 645 Bol 3 años
forestales en la de la calidad de vida rural de las comunidades asentadas en la serranía El
serranía El Cóndor Cóndor.
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
II.1.3.4. Manejo i) Contribuir en la implementación del Plan de Acción del Corredor Ecoló-
forestal sustentable gico Tariquia-Baritu-Calilegua; y 312 Bol 5 años
de la comunidad de ii) desarrollar experiencias demostrativas con sistemas de producción agro-
Sidras provincia Arce forestales sostenibles.
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
II.1.4.2. Desarrollo Conservar y mejorar las bases productivas (suelo, agua, recursos genéticos) No
de agroforestería aplicando técnicas adecuadas de uso y manejo de los suelos, agua y cultivos, 1.492 Bol infor-
integral en a través de la aplicación de sistemas agroforestales familiares en la comuni- mado
la huerta dad de la huerta, municipio de Padcaya.
Ver II.1.1.2.
Instrumentación a
escala predial de los
ordenamientos terri-
toriales provinciales/
departamentales
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
Ver I.2.1.3. Integración
e implementación de
acciones en las Reser-
vas de Biosfera de las
Yungas (Argentina) y
del Alto Bermejo (en
evaluación, Bolivia)
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
i) Desarrollar una infraestructura y equipamientos necesarios para las visitas a
la iglesia;
ii) mejorar la imagen turística de Chaguaya como centro místico religioso del sur
II.1.5.7. Centro de Bolivia y de la región;
de exposición iii) apoyar y motivar la presentación de productos artesanales y productos agrope-
artesanal de cuarios de la región de influencia mediante la dotación de espacios adecuados;
Chaguaya, iv) promover y fortalecer la presencia de las poblaciones locales y los emprendi- 4
45 Bol
Departamento mientos comunitarios en el principal centro de visita; meses
de Tarija, Primera v) estimular mayor gasto turístico de los visitantes facilitando espacios y condi-
Sección de la ciones adecuadas de presentación de productos locales;
provincia Arce vi) potenciamiento del centro de visita de Chaguaya incorporando infraestructuras acor-
de al espíritu místico religioso que fortalezca la imagen turística local para favorecer a
los emprendimientos locales y mejoran las condiciones de vida de la población local; y
vii) posibilitar una dinámica económica sostenible, particularmente los fines de
semana cuando se suceden los flujos de visitantes al santuario.
i) Desarrollar infraestructura y equipamientos necesarios para el tránsito tu-
rístico internacional y departamental;
ii) mejorar la imagen turística de Tarija y del valle de Concepción como la re-
II.1.5.8. Mirador gión turística más importante;
Turístico La Angos- iii) intensificar las paradas turísticas en La Angostura facilitando condiciones e
tura, Departamento infraestructura adecuada para atender a grupos de viajeros o turistas; 4
iv) promover y fortalecer la presencia de las poblaciones locales y los emprendimien- 36 Bol
de Tarija, Primera meses
Sección de la pro- tos alrededor del sitio de parada utilizado por los turistas y viajeros de paso;
vincia Aviles v) estimular mayor gasto turístico de los visitantes facilitando espacios y con-
diciones adecuadas de presentación de productos locales; y
vi) posibilitar una oferta turística consistente y estable en la comercialización
de productos turísticos de Tarija, respaldada por infraestructura acorde a
los requerimientos internacionales.
i) Desarrollar el potencial turístico del área de influencia, a través de pro-
yectos que puedan articularse e interrelacionarse con otras comunida-
des que forman parte del destino turístico místico religioso de Tarija;
ii) implementar infraestructura, equipamiento y servicios turísticos en las
principales rutas de vinculación caminera de la región;
iii) apoyar y motivar la mejora de los actuales servicios y fortalecer la oferta
II.1.5.9. Paradero turística actual en la zona de Chaguaya y su área de influencia;
turístico de Padca- iv) promover y fortalecer la incorporación de las poblaciones locales y los emprendi-
ya, Departamento mientos comunitarios en el desarrollo de la actividad turística de la región;
de Tarija, Primera v) promover el desarrollo de la actividad turística en el Departamento de Tari- 85 Bol 4
Sección de la pro- ja, a través de la implementación de infraestructura y equipamiento turísti- meses
vincia Arce cos, para mejorar las condiciones de desplazamiento turístico y fortalecer la
operación turística comunitaria orientada a generar alternativas reales de
desarrollo en los ámbitos económico, social y cultural;
vi) promover la gestión comunitaria en la etapa de operación del proyecto;
vii) posibilitar una dinámica económica sostenible, producto de la genera-
ción de empleos e ingresos a favor de los beneficiarios del proyecto; y
viii) generar las capacidades técnicas locales necesarias para una adecuada
gestión y operación turística y del proyecto.
(*) Arg: Argentina | Bol: Bolivia | Bin: Binacional
16 PEA BERMEJO
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
i) Desarrollar infraestructura de orientación caminera para la ruta a Chagua-
ya desde la frontera con Argentina;
ii) mejorar la imagen turística de Chaguaya como centro místico religioso
del sur de Bolivia con facilidades de acceso acordes con los parámetros
internacionales;
iii) instalar señalización de sitio en Chaguaya que permita el acceso a servi-
cios y atracciones importantes de los alrededores para los visitantes que
II.1.5.10. se encuentren en el lugar;
iv) estimular nuevas visitas de gente, no sólo local sino también del interior Bol 2
Señalización turística en 4
del país y de toda la región del norte argentino, proporcionando condicio- meses
la ruta al santuario de
Chaguaya nes adecuadas de señalización caminera;
v) apoyar la operación turística organizada a toda la región que pasa por las
rutas consideradas; y
vi) promover el desarrollo de la actividad turística en el departamento de Tari-
ja, a través de la implementación de señalización turística, para mejorar las
condiciones de acceso y desplazamiento turístico y fortalecer la operación
turística comunitaria orientada a generar alternativas reales de desarrollo
en los ámbitos económico, social y cultural.
II.1.5.13. Senderos mi- i) Contar con facilidades que permitan optimizar la administración, gestión,
radores y equipamiento participación y comercialización de productos que requieren los visitantes;
6
para interpretación turís- ii) favorecer la participación de la población local en los beneficios del turis- 45 Bol
meses
tica, municipio de Tarija, mo a través de su inserción laboral en el mismo, así como en su gestión;
comunidad Los Pinos iii) expandir los beneficios de la actividad turística a nivel local en la región de
Programa de Gestión Integral 17
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
cabecera de valles;
iv) mejorar la calidad del servicio turístico a nivel local, mediante la dotación
de instalaciones, definición de recorridos, equipamiento y facilidades que
requieren los visitantes interesados en realizar actividades de interpreta-
ción de la naturaleza y/o su cultura local; y
v) promover la organización y la elevación de la calidad del servicio de Inter-
pretación ambiental a nivel local.
II.1.5.14. Capacita- i) Desarrollar cursos de formación ocupacional especializada según las acti-
ción a guías locales vidades especializadas del sector turístico en la región;
naturalistas, cultu- ii) favorecer la participación de la población local en los beneficios del turis-
rales y de aventura mo a través de su inserción laboral en el mismo; 3
30 Bol
en las provincias iii) expandir los beneficios de la actividad turística a nivel local por toda la meses
Cercado y Méndez región de cabecera de valles;
del Departamento iv) mejorar la calidad del servicio turístico a nivel local, mediante una forma-
de Tarija ción continua y adecuada a la evolución tecnológica del sector.
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
i) Implementar un Centro de Investigación de Desarrollo Pesquero en la
Cuenca del Río Bermejo;
II.1.6.2. Centro ii) realizar capacitaciones, investigaciones y monitoreo de peces (Sábalo);
de Investigación iii) fortalecimiento Institucional y de Financiamiento; y No
y Desarrollo iv) realizar un estudio sobre la diversidad biológica existente, en este caso 850 Bol infor-
Pesquero en específica para la protección y uso sostenible de especies piscícolas de mado
el Río Bermejo interés social y valor comercial en el río Bermejo, reproduciendo y crian-
do artificialmente peces para repoblar el río.
II.1.6.3. Desarrollo de
acuicultura sosteni- Implementar granjas piscícolas demostrativas con familias de pequeños
ble en la Reserva de productores mejorando las condiciones productivas para la seguridad ali-
Flora y Fauna Tariquia mentaría y desarrollando capacidades de los habitantes en la zona de in- 215 Bol 3 años
a nivel de pequeños fluencia del proyecto.
productores
II.2.1.3. Ampliación
del sistema de agua 200
Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable. 150 Bol
potable en Colonia días
Barredero
Programa de Gestión Integral 19
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
II.2.1.4. Infraes- Abastecimiento de agua potable a localidades urbanas y comunidades ru-
tructura hídrica en rales agrupadas y dispersas que se desarrollan en una amplia franja del no-
10
la franja delimitada roeste de la provincia del Chaco, entre los ríos Bermejo al norte y Bermejito 160 Bol
meses
por los ríos Berme- al sur, el límite con la provincia de Salta al oeste y la confluencia de ambos
jo y Bermejito cursos de agua al este.
II.2.2.1. Proyectos hí- Revisión técnica del proyecto ya existente del dique del Angosto del Mo-
dricos en la provincia jotoro para identificar los puntos que requieran actualización y gestión de 18
de Salta: dique del fuentes de financiamiento a fines de colocar el proyecto en condiciones de 200 Arg
meses
Angosto del Mojotoro ser licitado.
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
iii) optimizar el aprovechamiento de recursos agua y suelo disponibles, mejo-
rando las condiciones de producción y productividad agrícola;
iii) capacitar a los beneficiarios del proyecto en organización y mantenimien-
to del sistema de riego, el manejo del agua a nivel de parcela y otros
procesos productivos;
iv) diversificar la producción agrícola y disponer de mejores alternativas de
precios y mercados;
v) disminuir los índices de migración a los otros centros poblados;
vi) incrementar los ingresos de las familias campesinas de escasos recursos
en el área del proyecto; y
vii) dotar a una zona deprimida económicamente de riego con lo que incremen-
tará la producción agropecuaria y producción piscícola en la laguna artificial.
II.2.2.8. Aprove-
chamiento de
pequeñas fuentes y i) Aprovechamiento de pequeñas fuentes de agua;
colectores de agua ii) almacenamiento de agua a través de la captación con colectores de 3
1.218 Bol
para huertos fami- agua de lluvia; y años
liares en las diferen- iii) implementación de pequeños huertos familiares en zonas criticas de las
tes microcuencas microcuencas.
del Río Bermejo
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
II.2.2.11. Reactivación
del Sistema Bellaco,
que incluye una reade-
cuación del terraplén 2
Construcción de las obras de reactivación del Sistema del Estero Bellaco. 15.000 Arg
San Pedro y obras años
de regulación en el
sistema de canales del
sudeste, Formosa
II.2.2.12. Manejo de
excedentes hídricos Construcción de las obras de regulación y canales para el manejo de los des- 2
entre los ríos Berme- 15.000 Arg
bordes del río Bermejo. años
jo y Bermejito
II.2.2.14. Obra de 2
toma y canal La Construcción de las obras de toma y el canal la Quena Morillo. 10.000 Arg
años
Quena-Morillo
II.2.2.16. Sistema de
conducción de agua Abastecer, optimizar el aprovechamiento, el control y la preservación del
para el aprove- agua, en el marco del desarrollo de la política hídrica y productiva provin-
chamiento de los cial, mediante obras hidráulicas ejecutadas que permitan el ordenamiento
200 Arg 12
sectores ganaderos y uso sustentable del recurso hídrico. Incrementar la productividad usando
racional y eficientemente los recursos naturales y la infraestructura hídrica meses
y forestales de los
Dtos. Güemes y y mejorando la organización para resolver problemas comunes, a través de
Alte. Brown servicios de asistencia técnica de apoyo a la producción.
II.2.3.1. Plan de
Evaluación de los recursos hídricos subterráneos en la Cuenca para diferen-
II.2.3. Aguas manejo de aguas 3
tes usos. Zonificación de la zonas de recargas y descargas. Plan de manejo de 800 Bin
subterráneas subterráneas de la años
aguas subterráneas.
Cuenca del Bermejo
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
i) Implementar infraestructura para la cosecha y almacenamiento, de
II.2.4.2. Cosecha agua de lluvia y pequeñas vertientes para el consumo humano y para la
de agua en zonas producción agrícola para garantizar la seguridad y soberanía alimenta-
críticas de la Alta ría en la Cuenca Alta del Río Bermejo; 1.590 Bol 1 año
Cuenca del Río ii) optimizar el uso y el manejo del agua para consumo humano y produc-
Bermejo ción agrícola; y
iii) capacitación en el uso y manejo del agua.
II.2.4.4. Desagües
pluviales rurales
Construcción de los desagües pluviales en la región de Peña Colorada. 5.000 Arg 2 años
para la región de
Peña Colorada
II.2.5.1. Navegabili- Efectuar una actualización y un estudio técnico completo que evalúe la na-
II.2.5. Otros dad del río Bermejo vegabilidad del río Bermejo. 200 Arg 2 años
II.3.2.1. Fortale- i) Evaluar las capacidades y barreras existentes (por ej. normativas, téc-
cimiento de las nicas etc.) para la identificación y ejecución de posibles proyectos de
II.3.2. capacidades en el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) en la Cuenca del Río Bermejo,
Mecanismo ámbito de la Cuenca ii) fortalecer las capacidades a nivel local, tanto del sector público como de
de desarrollo del Río Bermejo la sociedad civil (por ej. ONGs, campesinado, pueblos originarios, etc.) y
limpio (MDL) para la implemen- del sector privado (por ej. sector forestal, energético etc.), para la iden-
tación de proyectos tificación, elaboración e implementación de proyectos MDL; 1.400 Bin
de Mecanismo de iii) identificar potenciales nichos de proyectos MDL con énfasis en proyec-
Desarrollo Limpio tos forestales;
(MDL) iv) apoyar la elaboración y presentación, ante las instancias nacionales
e internacionales que correspondan, de entre dos y cuatro proyectos
Programa de Gestión Integral 23
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
MDL piloto (al menos uno por país); y
v) apoyar la colaboración a nivel binacional en proyectos MDL.
vi) identificar sectores prioritarios y apoyo a la elaboración y ejecución de
proyectos piloto.
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
III. Reducción de vulnerabilidades a través de la gestión integrada de los recursos hídricos,
considerando la variabilidad y el cambio climático
(REDD)'Presupuesto.
US$ 300.000 para
Componente: los
III.1. Prevención
componentes 1 y mitigación de erosión, sedimentación y procesos de desertificación
Densificar y optimizar la red de puntos nodales de monitoreo actual-
III.1.1.1. Readecua-
III.1.1. mente existente, proponiendo nuevas estaciones de medición en puntos
ción y ampliación de
Monitoreo convenientemente localizados. Llevar a cabo campañas de monitoreo (al
la red de monitoreo
sedimentológi- menos 4 anuales) a fin de evaluar la variabilidad estacional de los pro-
de transporte de 1.000 Bin 3 años
co y Sistema de cesos de transporte de material sólido. Garantizar la sustentabilidad de
sedimentos en
Información la red sedimentológica en el corto, mediano y largo plazo, para asegurar
cauces de la Cuenca
un enriquecimiento continuo de base de información sobre sedimentos
del Bermejo
en la Cuenca.
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
Mitigar los impactos producidos sobre las obras de infraestructura por los
procesos de migraciones laterales en el tramo del Río Bermejo a estudiar.
Desarrollar acciones estructurales para contribuir a la estabilización del cur-
III.1.2.6. Estabili- so de modo que el mismo permanezca con un patrón fluvio-morfológico ra-
zación del cauce zonablemente estacionario durante diversas situaciones hidrológicas. Con-
del río Bermejo en tribuir al mejoramiento de los estándares de productividad de la zona de 150 Arg 1 año
la zona de Puente influencia del proyecto mediante la incorporación a la producción de áreas
Lavalle actualmente afectadas por los procesos de divagaciones del curso fluvial.
Minimizar los costos de mantenimiento de las estructuras afectadas por los
fenómenos de erosión y sedimentación asociados a los procesos morfológi-
cos recurrentes desarrollados por el río en ese sector.
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
III.1.4. Difusión Ver Área
de información Estratégica IV
III.2.1.2. Programa
monitoreo de calidad
de agua de la cuenca Consolidar a Red de Monitoreo de Calidad de Agua diseñada y acordada en
III.2.1. del río bermejo e el marco del Programa Estratégico de Acción (PEA Bermejo) y su inclusión 300 Bin 3 años
Monitoreo incorporación de los como uno de los componentes del Sistema de Información. Ambiental y
de la calidad resultados en la base base de datos de la Cuenca del Río Bermejo.
del agua de datos del Sistema de
Información Ambiental
III.2.2.1. Humedales i) Identificar oportunidades para ejecutar en la cuenca del Bermejo, dos pro-
artificiales construidos yectos piloto a pequeña escala (uno por país) - "Humedales artificiales como
como una herramien- una herramienta para reducir y prevenir la contaminación del agua";
ta para reducir y pre- ii) proveer asistencia técnica y apoyo financiero para el diseño y ejecución Bin 4 años
700
venir la contaminación de los dos proyectos piloto que sirvan para mejorar a calidad del agua,y
del agua: desarrollo de iii) establecer un mecanismo que permita el seguimiento y evaluación de
experiencias piloto en oportunidades de replicación de los proyectos piloto en cuestión.
III.2.2. la cuenca del Bermejo
Saneamiento
en cuerpos III.2.2.2. Gestión
de agua integral de residuos
sólidos urbanos a ni-
vel municipal: replica- Replicar la experiencia de gestión de residuo sólidos urbanos en municipios
ción de experiencias desarrollados en el PEA (Iruya, Salta) con el agregado de evaluar la oportuni- 400 Arg 3 años
exitosas en el marco de dad de incluir este tema en los MDL.
una estrategia regional
y su relación con MDL
Programa de Gestión Integral 27
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
i) Implementación de un sistema de tratamiento para las aguas residuales
Industriales de la planta de IAB S.A., compuesto de las siguientes unidades:
a) desgrasador;
b) reactor anaerobio de flujo ascendente y manto de lodos RAFA;
c) lechos de secado de lodos; y
III.2.2.3. Sanea- d) sistema de rebalse y by–pass.
miento ambiental ii) Proyecto de alcantarillado interno y tratamiento de las aguas residuales 473 Bol 7
en Planta IAB S.A. domésticas en la planta de IAB S.A., compuesto de las siguientes unidades: meses
(Bermejo) a) aliviadero;
b) desarenador;
c) vertedero (medidor de caudales);
d) reactor a bafles;
e) cámara de salida; y
f) campo de infiltración.
Incluido en III.2.1.2
(Programa monitoreo
III.2.3. Siste-
de calidad de agua de la
matización de
Cuenca del Río Bermejo
la información
e incorporación de los
sobre calidad
resultados en la base
de agua
de datos del Sistema de
Información Ambiental)
III.2.4. Programa de
Ver Área
capacitación, comu-
Estratégica IV
nicación y difusión
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
III.3.1.4. Red de esta-
ciones automáticas
hidrometeorológi- Generar y proporcionar información climática para la Cuenca del Bermejo
cas y elaboración como herramienta tecnológica al servicio del desarrollo productivo y social
de una propuesta de cada una de sus regiones, con especial énfasis en el fortalecimiento del 2.800 Bin 3 años
regional de proyecto sector agrícola y agroindustrial y mitigación de los agentes climáticos que
de adaptación al puedan estar actuando dentro del cambio climático.
cambio climático
III.3.1.8 Plan de Promover y fortalecer la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH) y
manejo integral el Manejo Integral de la Cuenca (MIC), con la implementación de un conjunto
322 Bol 4
de la micro cuenca de acciones orientadas al uso y aprovechamiento sostenible de los recursos
meses
Rosillas naturales en la cuenca.
Programa de Gestión Integral 29
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
Promover y fortalecer la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH)
III.3.1.9. Manejo
y el Manejo Integral de la Cuenca (MIC), con la implementación de un con- 373 4
integral de la cuenca Bol
junto de acciones orientadas al uso y aprovechamiento sostenible de los meses
del río Colón
recursos naturales en la cuenca.
III.3.1.10. Plan de Promover y fortalecer la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH)
manejo integral de y el Manejo Integral de la Cuenca (MIC), con la implementación de un con- 4
477 Bol meses
la cuenca del río junto de acciones orientadas al uso y aprovechamiento sostenible de los
Tambo recursos naturales en la cuenca.
III.3.1.11. Plan de Promover y fortalecer la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH)
manejo integral de y el Manejo Integral de la Cuenca (MIC), con la implementación de un con- 4
la cuenca del río junto de acciones orientadas al uso y aprovechamiento sostenible de los 304 Bol meses
Antigal recursos naturales en la cuenca.
III.3.1.12. Implemen- Promover y fortalecer la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH)
tación del plan de y el Manejo Integral de la Cuenca (MIC), con la implementación de un con- 4
324 Bol meses
manejo integral de la junto de acciones orientadas al uso y aprovechamiento sostenible de los
cuenca del río Rejara recursos naturales en la cuenca.
III.3.1.13. Plan de Promover y fortalecer la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH)
manejo integral de y el Manejo Integral de la Cuenca (MIC), con la implementación de un con- 4
junto de acciones orientadas al uso y aprovechamiento sostenible de los 473 Bol
la cuenca media del meses
río Camacho recursos naturales en la cuenca.
III.3.1.14. Plan de Promover y fortalecer la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH)
manejo integral de y el Manejo Integral de la Cuenca (MIC), con la implementación de un con- 4
545 Bol
la cuenca del río junto de acciones orientadas al uso y aprovechamiento sostenible de los meses
Yesera recursos naturales en la cuenca.
III.3.1.15. Plan de Promover y fortalecer la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH)
manejo integral de y el Manejo Integral de la Cuenca (MIC), con la implementación de un con- 4
la cuenca del río San junto de acciones orientadas al uso y aprovechamiento sostenible de los 442 Bol
meses
Agustín recursos naturales en la cuenca.
III.3.1.16. Plan de Promover y fortalecer la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH)
manejo integral de y el Manejo Integral de la Cuenca (MIC), con la implementación de un con- 4
457 Bol
la cuenca media del junto de acciones orientadas al uso y aprovechamiento sostenible de los meses
río Santa Ana recursos naturales en la cuenca.
III.3.1.17. Plan de Promover y fortalecer la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH)
manejo integral de y el Manejo Integral de la Cuenca (MIC), con la implementación de un con- 433 4
Bol
la cuenca del río junto de acciones orientadas al uso y aprovechamiento sostenible de los meses
Corana recursos naturales en la cuenca.
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
Provincia del Chaco (Sudoeste, Bermejo Este); y
ii) implementación de un SIG con los productos obtenidos.
III.3.2 Programa
de capacita- Ver Área
ción, comunica- Estratégica IV
ción y difusión
i) Identificar áreas en la ecorregión del Chaco Seco que por sus caracterís-
III.4.1. ticas ecológicas, de vecindad con otras áreas forestales de las provincias
Protección de vecinas y situación patrimonial sean susceptibles de convertirse en áreas
ecosistemas de conservación estrictas (parques naturales) o de usos productivos
y manejo compatibles con la conservación de la biodiversidad (reservas de usos
de áreas III.4.1.2. Identifi- múltiples);
protegidas cación de áreas ii) realizar un documento diagnóstico de situación de cada área identifica-
prioritarias para la da (alrededor de cinco) que incluya una caracterización socio-ambiental
protección del Gran y una propuesta preliminar de zonificación;
Chaco Americano y iii) generar una “hoja de ruta” para alcanzar los objetivos anteriores, que 100 Arg 3 años
gestión para su crea- incluya adicionalmente la gestión para la adquisición o transferencia de
ción en la cuenca del dominio de las propiedades involucradas, la identificación de fuentes
Bermejo financieras potenciales y el contexto institucional para llevar a cabo la
gestión y posterior implementación de las áreas seleccionadas; y
iv) integrar las áreas de conservación identificadas en las provincias de Sal-
ta, Chaco y Formosa en una “red de reservas del Chaco Seco” que tengan
al río Bermejo como su hilo conductor e integrador, potenciando de tal
manera su valoración ecológica y su promoción eco-turística.
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
de consolidación del corredor Tariquia–Baritú–Calilegua en el corto plazo y
el mantenimiento de la conectividad biológica en el largo plazo;
iii) sentar las bases para iniciar los tramites destinados a convertir a la “Re-
serva de la Biosfera de las Yungas” (RBYUN) en una reserva binacional,
integrada a la Red Mundial de Reservas de Biosfera de la UNESCO; y
iv) facilitar la organización y el fortalecimiento de los comités de gestión
zonales del Corredor.
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
III.4.1.8. Reseva Múl- Implementar un área protegida con objetivos de conservacion y desarrollo
tiple en el interfluvio sostenible con enfoque participativo. Promover de buenas prácticas para el 300 Arg 3 años
Teuco-Bermejito manejo de los recursos naturales y la práctica del ecoturismo.
Ver I.2.1.3.
Integración e
implementación
de acciones en
II.4.3.
las Reservas de
Rehabilitación
Biosfera de las
y restauración
Yungas (Argentina)
de ambientes
y del Alto Bermejo
degradados
(en evaluación,
Bolivia)
Ver III.2.2.1.
Humedales cons-
truidos como una
herramienta para
reducir y prevenir la
contaminación del
agua: desarrollo de
experiencias piloto
en la Cuenca del
Bermejo
Programa de Gestión Integral 33
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
IV. PARTICIPACIÓN SOCIAL PARA LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LA CUENCA
IV.1.1.4. Difusión
del proyecto de
Aprovechamiento Dar a conocer a la comunidad y a los actores clave el proyecto de Aprovecha- 100 Bin 1 año
Integral de la Cuen- miento Integral de la Cuenca del Río Bermejo para instalarlo socialmente.
ca del Río Bermejo.
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
iii) institucionalizar la responsabilidad compartida y el necesario aporte de
organizaciones gubernamentales, académicas, de la sociedad civil y de los
actores privados en la realización del PROBER; y
iv) promover o fortalecer los espacios y procedimientos participativos en la
ejecución del PROBER, en las diferentes etapas de la planificación, gestión
y evaluación de las actividades y proyectos.
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
i) Propiciar la incorporación conceptual de concepciones ambientales
propias de la Cuenca del Bermejo y sus zonas de influencia, en la currícu-
la de los Institutos de Formación Docente de la Cuenca Alta, contextua-
lizando la educación ambiental escolar y favoreciendo la capacitación
IV.2.1.2. Incorpora- permanente;
ción de la problemá- ii) crear en los habitantes de la región de la Cuenca Baja del Río Bermejo,
tica ambiental en conciencia de pertenencia a una "cuenca común", aprovechando el río
el desarrollo de la como eje vertebrador de una cultura del agua, promoviendo una actitud
currícula en los insti- positiva y responsable en el manejo adecuado de los recursos naturales y
tutos de formación la búsqueda conjunta de soluciones a las necesidades actuales, para evi-
docente y, a través de tar intervenciones humanas que pongan en riesgo el medio ambiente;
ellos, llevar adelante iii) operar dentro del sistema formal de educación y específicamente en las 100 Arg 1 año
una capacitación en instituciones de nivel superior, a fin de capacitar a los docentes forma-
escuelas de la Cuenca dores de docentes, con el doble propósito de difundir y promocionar los
Baja del Río Bermejo, contenidos relacionados con el manejo del agua y la unidad de cuenca a
Argentina los alumnos de estudios superiores (futuros docentes), y al mismo tiempo
generar las condiciones para que estas instituciones puedan capacitar y
mantener actualizados a los docentes en ejercicio de los niveles primario
y secundario; y
iv) finalizar las acciones inconclusas del Programa de Educación Ambiental
para la Cuenca del Río Bermejo desarrollando las líneas de: capacitación
docente en 125 escuelas de educación primaria, distribución de materia-
les didácticos para las escuelas y desarrollo de experiencias educativas
institucionales.
IV.2.1.4. Capacita-
ción de formadores Formar a docentes y a la comunidad educativa en general en el manejo in-
y docentes de las tegral de los recursos naturales y la búsqueda de soluciones a favor de una 100 Arg 3 años
escuelas privadas de mejor calidad de vida.
la Cuenca
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
iv) potenciar la sinergia existente entre los diversos organismos vinculados a
la gestión ambiental en la Cuenca del Río Bermejo, y entre ellos y la socie-
dad civil, transversalizando el tratamiento de los problemas ambientales
de la Cuenca.
IV.2.2.2. Promoción de
Promover programas y actividades de formación en educación ambiental
acciones de educación 100 Bin 3 años
entre todos los habitantes de la cuenca del Río Bermejo que contribuyan a
ambiental en los habi-
fortalecer su pertenencia en una “cuenca común” y una región integrada.
tantes de la Cuenca
Ámbito (*)
de Acción
Objetivos
Nombre
Línea
Plazo
Componente: IV.3. Sistematizacion, difusión y comunicación
i) Diseñar e implementar una estrategia de difusión de la información y
IV.3.1.1. Estrategia de desarrollo de los procesos comunicativos, identificando prioridades,
comunicacional y destinatarios, instrumentos, programación; y 200 Bin 3 años
editorial ii) difundir las actividades destacadas y de relevancia para el PROBER a tra-
IV.3.1. Difusión vés de la edición y publicación de informes/documentos.
y comunicación
para la Cuenca IV.3.1.2. Institucio- i) Organizar, implementar y administrar un área de comunicación dentro
nalización de un de la estructura de la COBINABE; y
ii) administrar las bases de datos y la información institucional y documen- 150 Bin 18
área de comunica-
tación técnica de la COBINABE y la aportada por la COREBE y la OTNPB, meses
ción en la COBINABE
más la producida por el PROBER.