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FASES DE PROGRAMACION Y ACTOS PREPARATORIOS DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

Entidades que se encuentran en la obligación de aplicar la normativa de contrataciones del


estado.

- Los ministerios y sus organismos públicos.


- Poder judicial, legislativo y organismos constitucionalmente autónomos.
- Gobiernos regionales.
- Gobiernos locales.
- Universidades públicas.
- Sociedad de beneficencia publica.
- Empresa del estado.
- Fuerzas armadas.
- Policía nacional del Perú.

EXISTEN SUPUESTOS EXCLUIDOS DEL AMBITO DE APLICACIÓN E LA LEY DE CONTRATACIONES


DEL ESTADO?

Si existe, los supuestos excluidos se encuentran establecidos en los artículos 4 y 5 de la ley de


contrataciones del estado, modificada por el decreto legislativo Nª1341

CUANDO SE REALICE LA CONTRATACION POR UN MONTO IGUAL O INFERIOR A LAS 8 UIT,EL


PROVEEDOR DEBE CONTAR CON LA RNP VIGENTE?

Si, bajo la supervisión del osce, los proveedores deberán estar inscritos en el (RNP), salvo que
los monton sean iguales o menores a una UIT.

1.4 LAS CONTRATACIONES EN EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO POR MANDATO EXPRESO DE LA


LEY O DE LA AUTORIDAD JURISDICIONAL ESTAN SUJETAS A LA APLICACIÓN DE LA LEY DEL
ESTADO?

No se encuentran sujetas a las disposiciones previstas en la normativa de contrataciones del


estado.

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

1.5 QUE ES EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES?

Es un instrumento de gestión indispensable para que la institución pueda contratar bienes,


servicios y obras, durante el año fiscal. Orientados al cumplimiento de las metas y objetivos
contenidos en su plan operativo
1.6 COMO SE FORMULA EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

- El área usuaria presenta sus necesidades al órgano encargado de las contrataciones

- Se elabora el cuadro consilidado de las necesidades.

- El cuadro consolidado de necesidades se incluye en el proyecto de presupuesto institucional.

- Las áreas usuarias reajustan sus necesidades en base al PPI

- Se elabora el proyecto de pan anual de contrataciones.

- se ajusta el PAC con el presupuesto institucional de la apertura.

- Se aprueba el proyecto de plan anual de contrataciones .

- Se registra y publica el plan anual de contrataciones .

1.7 CUALES SON LAS FINALIDADES DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES?

PLANIFICAR: uniformar criterios para la planificación de las contrataciones de bienes , servicios


obras .

DIFUNDIR: El PAC debe ser publicado en el seace en un plazo no mayor de 5 dias hábiles
siguientes a la fecha de aprobado .

EVALUAR: el titular de la entidad o funcionario encargado de la aprobación y/o modificación del


PAC .

1.8 TODAS LAS CONTRATACIONES TIENEN QUE ESTAR INCLUIDAS EN EL PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES

No todas, las contrataciones menores o iguales a UIT (salvo las efectuadas mediante compas
corporativas ) no son incluidas .

1.9 EN QUE CUPUESTO SE PUEDE MODIFICAR EL PAC ?

El PAC puede ser modificado durante el uso del año fiscal .

1.10 QUE ES REQUERIMIENTO

Es la solicitud del bien , consultoría u obra formulada por el área usuaria de la entidad.

1.11 QUIEN ES RESPONSABLE DE FORMULAR LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS , TERMINOS DE


REFERENCIA O ESPEDIENTE TECNICO ?

El área usuaria requiere los bienes ,servicios u obras a contratar , siendo responsable de
formular las especificaciones técnicas .

1.12 LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS , TERMINOS DE REFERENCIA , ASI COMO LOS


REQUISITOS DE CALIFICACION SOLO PUEDEN SER FORMULADOS POR EL AREA USUARIA .

No, también pueden ser formuladas por el órgano encargado de las contrataciones a solicitud
del área usuaria.
1.13 CUAL ES EL CONTENIDO DEL REQUERIMIENTO ?

Exigencias previstas en leyes ,reglamentos técnicos , normas metrológicas, reglamentos y demás


normas que regulan el objetivo de la contratación .

1.14 EL REUERIMIENO PUEDE HACER REFERENCIA A MARCAS ?

No, el requerimiento no hace referencia a fabricación o procedencia , procedimiento de


fabricación, marcas ,patentes o tipos, origen o producción determinado ,ni descripción que
oriente la contratación hacia ellos.

1.5 QUE ES EL PROCESO DE ESTANDARIZACION?

Es el proceso de racionalización consistente en ajustar a un determinado ipo o modeli de bienes


o servicios a contratar .

1.6 ASTA QUE MOMENTO SE PUEDE MODIFICAR EL REQUERIMIENTO?

Se puede modificar hasta antes de la aprobación del expediente de contratación.

1.7 QUE DEBE CONTENER EL EXPEDIENTE DE CONTRATACION?

a. El requerimiento.

b. Documento que aprueba el proceso de estandarización .

c. Informe técnico de evolución de software.

D. El sustento del numero máximo de consorciados ,de corresponda.

E. El estudio de mercado realizado , y su actualización cuando corresponda .

F. El resumen ejecutivo.

G. El valor referencial.

1.18 QUIEN APRUEBA EL EXPEDIENTE DE CONTRATACION?

El órgano encargado de las contrataciones es el responsable de remitir el expediente de


contratación al funcionario competente para su aprobación.

1.19 QUIEN ES EL ENCARGADO DE LA CUSTODIA DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION?

El órgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo la custodia del expediente de


contratación , salvo el periodo en el que dicha custodia está a cargo del comité de selección .

1.20 CUAL ES LA ANTIGÜEDAD MAXIMA DEL VALOR REFERENCIAL?

Tratándose de los bienes y servicios , la antigüedad del valor referencial no puede ser mayor a 3
meses contado; en el caso de ejecución y consultoría de obras ,no puede tener una antigüedad
mayor a los 6 meses.
1.21 QUE ESTRABLECE LA NORMATIVA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO PARA LA GESTION
DE RIESGOS EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION DE OBRAS?

Para la construcción de obras, la planificación debe incluir la identificación asignación de riesgos


previsibles de ocurrir durante la ejecución, asi como las acciones y planes de intervención para
reducirlos conforme a los formatos que apruebe el OSCE.

1.22 ES POSIBLE CONVOCAR UN PROCEDIMIENTO DE SELECION SIN CERTIFICACION DE


CREDITO PRESUPUESTARIO?

Para convocar un procedimiento de selección, es requisito indispensable contar con la certificación


de crédito presupuestario, bajo sanción de nulidad, de conformidad con las reglas previstas en la
normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto Público, considerando, además y según
corresponda, las reglas previstas en dicha normatividad para ejecuciones contractuales que
superen el año fiscal.
Base Legal: Artículo 19 numeral 19.1 de la Ley de Contrataciones del Estado, modificada por el
D.L. 1341.
1.23. ¿Puedo convocar un procedimiento de selección cuyo otorgamiento de buena
pro y ejecución serán en el siguiente ejercicio presupuestal?
Si, en los procedimientos de selección, cuya convocatoria se realice dentro del último trimestre
de un año fiscal, y el otorgamiento de la Buena Pro y suscripción del contrato se realice en el
siguiente año fiscal, la Oficina de Presupuesto de la Entidad o a la que haga sus veces, otorga,
de forma previa a la convocatoria del procedimiento de selección, una constancia respecto a la
previsión de recursos correspondientes al valor referencial de dicha convocatoria. La citada
constancia debe señalar el monto de los recursos programados para tal efecto en el proyecto de
ley de presupuesto del sector público correspondiente al año fiscal siguiente, que presenta el
Poder Ejecutivo al Congreso de la República; asimismo, debe señalar las metas previstas y la
fuente de financiamiento con cargo a la cual se atenderá su financiamiento.
En este último supuesto, previo a otorgar la Buena Pro, se debe contar con la certificación de
crédito presupuestario emitida por la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, sobre la
existencia de crédito presupuestario suficiente, orientado a la ejecución del gasto en el año fiscal
en que se ejecutará el contrato, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Para tal efecto, el
comité de selección o la oficina a cargo del procedimiento de selección, según corresponda, antes
de otorgar la Buena Pro, debe solicitar a la Oficina de Presupuesto de la Entidad o a la que haga
sus veces, la referida certificación.

1.24. ¿En qué casos se utiliza el sistema de contratación Tarifas?


El sistema de contratación Tarifas es aplicable para las contrataciones de consultoría en general
y de supervisión de obra, cuando no puede conocerse con precisión el tiempo de prestación de
servicio. En este caso, el postor formula su oferta proponiendo tarifas en base al tiempo estimado
o referencial para la ejecución de la prestación contenido en los documentos del procedimiento y
que se valoriza en relación a su ejecución real. Los pagos se basan en tarifas. Las tarifas incluyen
costos directos, cargas sociales, tributos, gastos generales y utilidades.
Base Legal: Artículo 14 numeral 4 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
modificado con D. S N° 056-2017-EF. Asimismo, puede revisar la Opinión N° 154-2016/DTN,
“Aplicación del Sistema de Contratación por Tarifas a contratos de supervisión de obra” en el
enlace: http://portal.osce.gob.pe/osce/content/opiniones

D. COMITÉ DE SELECCIÓN
1.25. ¿Quién puede designar a los integrantes de un Comité de Selección
El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera delegado esta atribución, designa a
los integrantes Titulares y sus respectivos suplentes.
Base Legal: Artículo 23 numeral 23.4 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
modificado con D. S N° 056-2017-EF.
1.26. ¿Cuál es la formalidad para la designación del Comité de Selección?
El Titular de la Entidad o el funcionario a quién se hubiera delegado esta atribución designa por
escrito a los integrantes Titulares y sus respectivos suplentes, indicando los nombres y apellidos
completos, la designación del presidente y su suplente, atendiendo a las reglas de conformación
señaladas en los numerales 23.1, 23.2 y 23.3 del Reglamento, para cada miembro titular y su
suplente. La designación es notificada por la Entidad a cada uno de los miembros.
Base legal: Artículo 23 numeral 23.4 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
modificado con D. S N° 056-2017-EF.
1.27. Nuestra Entidad es pequeña y no contamos con un especialista en el objeto
de la convocatoria. ¿Se puede invitar a un profesional de otra Entidad?
Sí, podrán gestionar el apoyo de expertos de otras Entidades a fin de que integren el comité de
selección.
Base Legal: Artículo 23 numeral 23.3 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
modificado con D. S N° 056-2017-EF.
1.28. ¿Pueden ser miembros de un Comité de Selección expertos que no trabajen en
la Entidad?
Sí, cuando la Entidad no cuente con especialistas con conocimiento técnico en el objeto de la
contratación, puede contratar expertos independientes.
Base Legal: Artículo 23 numeral 23.3 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
modificado con D. S N° 056-2017-EF.
1.29. ¿Puedo renunciar a un Comité de Selección del cual soy miembro?
No, los integrantes del comité de selección no pueden renunciar al cargo encomendado, salvo
conflicto de intereses. En este caso, la renuncia se presenta por escrito detallando las razones
que sustentan el conflicto de intereses. Incurre en responsabilidad el servidor que temeraria o
maliciosamente alega un conflicto de intereses inexistente con la finalidad de sustraerse del
cumplimiento de sus obligaciones.
Base Legal: Artículo 23 numeral 23.7 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
modificado con D. S N° 056-2017-EF.
1.30. ¿El Comité de Selección puede modificar el expediente de contratación?
El Comité Especial no podrá alterar, cambiar o modificar la información del expediente de
contratación.
Base Legal: Artículo 22 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
1.31. ¿En qué casos puede ser removidos los integrantes de un comité de selección?
Los integrantes del comité de selección solo pueden ser removidos por caso fortuito o fuerza
mayor, por cese en el servicio, conflicto de intereses u otra situación justificada, mediante
documento debidamente motivado. En el mismo documento puede designarse al nuevo
integrante.
Base legal: Artículo 23 numeral 23.6 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
modificado con D. S N° 056-2017-EF.
1.32. Luego de producirse la ausencia de un Titular del Comité de Selección ¿Es
posible que se pueda reincorporar?
Si, ante la ausencia de un miembro titular en el comité de selección, el mismo debe ser
reemplazado por su respectivo suplente a efectos de respetar la conformación del comité de
selección, debiendo reincorporarse el Titular en cuanto cese su ausencia.
Base Legal: Artículo 23 numeral 23.5 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Ver
la Opinión N° 107-2016/DTN “Ausencia, reemplazo y reincorporación de miembro titular en
el comité de selección”, en la siguiente
dirección: http://portal.osce.gob.pe/osce/content/opiniones

1.33. Soy miembro de un comité de Selección, ¿cuál es mi accionar si tengo


discrepancias en el accionar y decisiones de los demás miembros del comité?
Es posible que un integrante del comité tenga un voto discrepante; por lo que, tanto los acuerdos
que adopte el comité de selección y los votos discrepantes, con su respectiva fundamentación,
constan en actas que deben ser suscritas por estos, que se incorporan al expediente de
contratación. A solicitud del miembro respectivo, si en la fundamentación de su voto este ha
hecho uso de material documental, el mismo deberá quedar incorporado en el expediente de
contratación.
Base Legal: Artículo 25 numeral 25.3 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
modificado con D. S N° 056-2017-EF.

E. BASES
1.34. ¿Quién elabora las Bases y que debe considerar en su elaboración?
El Comité de Selección o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, elabora
los documentos del procedimiento de selección a su cargo, para ello debe de tenerse en
consideración:
- Los Documentos Estándar que aprueba el OSCE.
- Los contenidos mínimos de los documentos del procedimiento señaladas en el artículo 27 del

1.35. ¿Será posible que en las bases la Entidad refiera la contratación de bienes con
determinada marca
No, en la descripción de los bienes y servicios a contratar no se podrá hacer referencia a
fabricación o procedencia, procedimiento de fabricación, marcas, patentes o tipos, origen o
producción determinados, ni descripción que oriente la contratación hacia ellos. Sin embargo,
esta regla general encuentra su excepción cuando ello responda a un proceso de estandarización
debidamente autorizado por su Titular.
1.36. ¿Cuál es el procedimiento que debe seguir el Comité de Selección, cuando el
valor referencial es observado por los participantes?
Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el órgano a cargo del
procedimiento de selección debe hacerlo de conocimiento del órgano encargado de las
contrataciones o de la dependencia encargada de la determinación del valor referencial para su
opinión y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo valor referencial.
Base Legal: Artículo 12 numeral 12.10 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
modificado con D. S N° 056-2017-EF.
1.37. ¿A que están relacionados los requisitos de calificación y cuáles pueden ser
estos?
Están referidos a las capacidades con las que debe contar el postor para ejecutar el contrato.
Los requisitos de calificación que pueden adoptarse son los siguientes:
a) Capacidad legal: aquella documentación que acredite la representación y habilitación para
llevar a cabo la actividad económica materia de contratación;
b) Capacidad técnica y profesional: aquella que acredita el equipamiento estratégico,
infraestructura estratégica, así como la experiencia del personal clave requerido. Las calificaciones
del personal pueden ser requeridas para servicios en general, obras, consultoría en general y
consultoría de obras.
c) Experiencia del postor.
La Entidad no puede imponer requisitos distintos a los señalados en el artículo 28° del Reglamento
y en los documentos estándar aprobados por el OSCE.
En caso de consorcios, solo se considera la experiencia de aquellos integrantes que ejecutan
conjuntamente el objeto del contrato, conforme a lo previsto en el numeral 13.1 de la Ley.
1.38. ¿Para qué se utilizan los factores de evaluación de las Bases y cuáles pueden
ser estos?
Los factores de evaluación permiten identificar la mejor oferta.
En el caso de bienes, servicios en general, modalidad mixta y obras, el precio debe ser un factor
de evaluación y, adicionalmente, pueden establecerse los siguientes factores:
a) El plazo para la entrega de los bienes o la prestación de los servicios;
b) Las características particulares que se ofrecen para el objeto de contratación, como pueden
ser las relacionadas a la sostenibilidad ambiental o social, mejoras para bienes y servicios, entre
otras;
c) Garantía comercial y/o de fábrica; y,
d) Otros factores que se prevean en los documentos estándar que aprueba OSCE.
Los factores de evaluación señalados deben ser objetivos.
En el caso de consultoría en general o consultoría de obra, debe establecerse al menos uno de
los siguientes factores de evaluación:
a) La metodología propuesta;
b) Calificaciones y/o experiencia del personal clave con formación, conocimiento, competencia
y/o experiencia similar al campo o especialidad que se propone, así como en administración de
riesgos en obra, de ser el caso;
c) Referidos al objeto de la convocatoria, tales como equipamiento, infraestructura, entre otros.
d) Otros que se prevean en los documentos estándar que aprueba OSCE.
Adicionalmente, debe considerarse el precio como un factor de evaluación.
En el caso de selección de consultores individuales, los factores de evaluación deben ser:
a) Experiencia en la especialidad;
b) Calificaciones; y,
c) Entrevista.

1.39. ¿Se da puntuación al cumplimiento de los documentos de presentación


obligatoria indicados en las Bases?
No se da puntuación al cumplimiento de los documentos de presentación obligatoria, solo se
considerará ADMITIDA o NO ADMITIDA la oferta.
Base Legal: Artículo 53 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, modificado con
D. S N° 056-2017-EF.
1.40. ¿Es posible iniciar la convocatoria del procedimiento de selección sin haberse
aprobado las Bases?
Para convocar un procedimiento de selección, se debe contar con el expediente de contratación
aprobado, estar incluido en el Plan Anual de Contrataciones, haber designado al comité de
selección cuando corresponda, y contar con los documentos del procedimiento de selección
aprobados que se publican con la convocatoria, de acuerdo a lo que establece el presente
Reglamento.
No es posible iniciar la convocatoria toda vez que los documentos del procedimientos de selección
deben estar visados en todas sus páginas por los integrantes del comité de selección o el órgano
encargado de las contrataciones, según corresponda, y ser aprobados por el funcionario
competente de acuerdo a las normas organización interna, asimismo, para convocarse un
procedimiento de selección en el SEACE se deberá registrar previamente la información requerida
en la Consola de Actos Preparatorios, tales como el documento del procedimiento de selección
con su respectiva aprobación.
Base Legal: Artículo 26 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y la Directiva N°
008-2017-OSCE/CD "Disposiciones aplicables al registro de información en el Sistema
Electrónico de Contrataciones del Estado - SEACE", la que puede revisar en: