Organismo Técnico de la

Administración de los Oficina de Asesoría Jurídica

Servicios de Saneamiento

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

INFORME LEGAL N° -2018-OTASS-OAJ

Para : ÓSCAR PASTOR PAREDES

Dirección Ejecutiva

De : EFRAÍN VILCA SOSA

Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica

Asunto : Aplicación de los perfiles de puesto para los contratos CAS de confianza en las
EPS en RAT

Fecha :

Tengo a bien dirigirme a usted, en atención al documento a) de la referencia, a fin de informar lo

siguiente:

I. ANTECEDENTE

Mediante el documento a) de la referencia se requiere, analizar la Resolución Ministerial N° 308-

2018-VIVIENDA y sus implicancias sobre la Contratación Administrativa de Servicios, bajo la
modalidad de confianza, en las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento en Régimen
de Apoyo Transitorio – RAT.

II. BASE NORMATIVA

2.1 Decreto Legislativo N° 1057, regula el Régimen Especial de Contratación Administrativa de

Servicios.
2.2 Ley N° 29849, Ley que establece la Eliminación Progresiva del Régimen Especial del
Decreto Legislativos 1057 y otorga Derechos Laborales.
2.3 Decreto Supremo N° 075-2008-PCM, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del
Decreto Legislativo N° 1057, que regula el régimen contratación administrativa de servicios
y modificatorias.
2.4 Decreto Supremo N° 084-2016-PCM, Decreto Supremo que precisa la designación y los
límites de empleados de confianza en las entidades públicas
2.5 Decreto Legislativo N° 1280, que aprueba la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los
Servicios de Saneamiento, y sus respectivas modificatorias.
2.6 Decreto Legislativo N° 1357, Decreto Legislativo que modifica el Decreto Legislativo N°
1280.
2.7 Decreto Supremo N° 019-2017-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento del Decreto
Legislativo N° 1280.
2.8 Resolución Ministerial N° 308-2018-VIVIENDA, que aprueba el perfil de puestos
gerenciales, el procedimiento de selección y designación en las EPS.

III. ANÁLISIS

Sobre los contratos CAS bajo la modalidad de confianza en las EPS en RAT
3.1 El Decreto Legislativo N° 1357 modifica el Decreto Legislativo N° 1280, estableciendo en el
numeral 101.3 del artículo 101 de la citada norma:

101.1. A partir del inicio y durante la aplicación del Régimen de Apoyo Transitorio, la
responsabilidad y la administración de la prestación de los servicios de
saneamiento en el ámbito de las empresas prestadoras se encuentra a cargo del
OTASS. Para dichos efectos, el OTASS cuenta con las siguientes alternativas:

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3. Designa a directores y contrata gerentes en las empresas prestadoras,

bajo la modalidad de Contratación Administrativa de Servicios (CAS),
hasta un máximo de cinco (05) personas que tendrán la calidad de
personal de confianza, exceptuándose del requisito de que la plaza se
encuentre previamente prevista en el Cuadro de Asignación de Personal
(CAP), CAP Provisional, Cuadro de Puestos de la Entidad y Presupuesto
Analítico de Personal; así como, …... Las dietas de los Directores
designados y las retribuciones de los Gerentes contratados pueden ser
asumidas con recursos del OTASS y/o de las empresas prestadoras, acorde
con los montos que para tal fin determine el OTASS, de conformidad con la
legislación aplicable. Los Directores y Gerentes deben cumplir con los
requisitos y perfiles establecidos por el Ente Rector en la normativa
sectorial.

En consecuencia, condiciona la contratación de gerentes bajo la modalidad de personal de

confianza, a que cumplan los requisitos y perfiles establecidos por el MVCS. Asimismo, el
monto de las remuneraciones que perciban dichos gerentes será determinado por OTASS.

Sobre los perfiles de puestos en la Resolución Ministerial N° 308-2018-VIVIENDA

3.2 El Decreto Legislativo N° 1280 y su Reglamento, establece que el MVCS es competente

para establecer los requisitos, impedimentos y los mecanismos para la selección y
designación de los Gerentes de las EPS. Conforme lo señalado en:

3.2.1 El numeral 58.2 del artículo 58 del Decreto Legislativo N° 1280 señala que el MVCS
establece los requisitos e impedimentos para ocupar los cargos de los gerentes de
línea, así como los mecanismos para la selección y designación del gerente general
y los gerentes de línea.

3.2.2 El numeral 58.5 del artículo 58 del Decreto Legislativo N° 1280 señala que el Gerente
General debe cumplir con los requisitos y sujetarse a los impedimentos para el cargo
de Director.

3.2.3 El numeral 72.1 del artículo 72 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1280,
precisa que las Gerencias de línea, los órganos de asesoramiento y de apoyo de las
empresas prestadoras públicas de accionario municipal, son creadas por su
Directorio, ejercen sus funciones y responsabilidades dentro del marco de lo
establecido en su estatuto social, en concordancia con el Reglamento de la Ley
Marco, las normas sectoriales y, supletoriamente, por la Ley N° 26887, Ley General
de Sociedades.

3.2.4 El numeral 72.3 del artículo 72 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1280,
refiriéndose a los Gerentes de Línea, precisa que “los requisitos para su designación,
son establecidos en la normatividad sectorial aplicable para tal efecto”

3.3 En tal sentido, el MVCS con fecha 06 de setiembre de 2018, emitió la Resolución Ministerial
N° 308-2018-VIVIENDA, mediante la cual se resolvió aprobar los perfiles de puestos para
el Gerente General, Gerentes de Línea, Gerentes de Apoyo y Gerentes de Asesoramiento
de las EPS y el procedimiento para su selección y designación.

Sobre la aplicabilidad de la Resolución Ministerial N° 308-2018-VIVIENDA

3.4 Los perfiles de puesto, el procedimiento de selección y designación, aprobados con la

Resolución Ministerial N° 308-2018-VIVIENDA, concuerda y complementa lo establecido en

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el Decreto Legislativo N° 1280 y su reglamento. Debido a que este último, básicamente

establece parámetros para los requisitos que son aplicables a los Gerentes Generales, sin
especificar lo que se aplicaría a los demás gerentes mencionados.

3.5 Del análisis de la Resolución Ministerial N° 308-2018-VIVIENDA, se evidencia:

3.5.1 En el artículo 3, se establece que “es de aplicación y cumplimiento obligatorio de
todas las empresas prestadoras municipales reguladas por el Decreto Legislativo N°
1280”.
3.5.2 En el numeral 8.3.1, que el procedimiento de selección y designación se inicia
después de aprobados los perfiles por el Directorio.

3.6 La Cuarta Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo N° 027-2017-VIVIENDA,

establece que las EPS deben adecuar sus instrumentos de gestión, dentro de un plazo no
mayor de noventa (90) días calendario, contados a partir de la emisión de la Resolución
Ministerial que aprueban los perfiles de puestos.

3.7 Sin embargo, según lo señalado en el numeral 101.3 del artículo 101 del Decreto Legislativo
N° 1280, modificado por Decreto Legislativo N° 1357, y desarrollado en el ítem 3.1 del
presente informe, para la contratación en la modalidad de confianza, se deben aplicar los
perfiles de puesto.

Sobre alternativas a la contratación CAS confianza

3.8 Se puede aplicar un nuevo contrato CAS confianza, para aquellos que cumplan los
requisitos señalados en el perfil del puesto correspondiente.

3.9 La implementación del contrato CAS Confianza, no es obligatorio, se puede seguir

manteniendo un contrato CAS normal, para lo cual se puede formular adendas, incluso para
periodos cortos de 1 mes. En cuyo caso, no se requiere nueva designación.

3.10 Cabe también, la posibilidad que a un personal gerencial con contrato CAS normal o CAS
confianza, se le pueda encargar otra función, incluso la de Gerente General, en adición a
sus funciones, debiendo habilitarse esa posibilidad en su contrato de trabajo.

IV. CONCLUSIONES

4.1. Por regla general, toda norma entra en vigencia al día siguiente, salvo que establezca un
plazo específico o requiera su reglamentación. En la resolución ministerial evaluada, no
existe certeza al respecto. Sin embargo, en el Decreto Legislativo N° 1357, si se evidencia
que la aplicación del CAS de confianza está sujeto a la aplicación de los perfiles de puesto
que aprobó el Sector.

4.2. Para su aplicación, desde el punto de vista legal se presentan las opciones señaladas en
los numerales 3.8, 3.9 y 3.10, del presente.

Atentamente,

_______________________________
Efrain Vilca Sosa

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