Fuentes Del Derecho Aduanero, Interpretación Jurídica y Métodos de La Norma Aduanera

“AÑO DEL DIALOGO Y DE LA RECONCILIACIÓN
NACIONAL”
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES
Facultad de Derecho y Ciencia Política

Escuela Profesional de Derecho
TEMA:
“FUENTES DEL DERECHO ADUANERO, INTERPRETACIÓN
JURIDICA Y MÉTODOS DE LA NORMA ADUANERA”
INTEGRANTES:
 Quinches Becerra, Valeri Solangh.
 Vega Lizana, Andreyra Mariot.
CURSO:
Derecho Aduanero.
DOCENTE:
Dra. Carmen Rosa Alcántara Mío.
TUMBES – PERÚ
2018
Universidad Nacional de Tumbes
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas
Escuela de Derecho
ÍNDICE GENERAL
ÍNDICE GENERAL ............................................................................................. 2

DEDICATORIA ................................................................................................... 4
AGRADECIMIENTO ........................................................................................... 5
PRESENTACIÓN ............................................................................................... 6
INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 7
RESUMEN ......................................................................................................... 8
CAPITULO I ....................................................................................................... 9
FUENTES DEL DERECHO ADUANERO .......................................................... 9
1.1. GENERALIDADES ................................................................................ 9
1.2. CONCEPTO .......................................................................................... 9
1.3. CLASES DE FUENTES DEL DERECHO ADUANERO ........................ 9
1.3.1. FUENTES MATERIALES O REALES .......................................... 10
1.3.2. FUENTES FORMALES ................................................................ 10
1.4. CLASIFICACIÓN DE LAS FUENTES DEL DERECHO ADUANERO . 10
1.4.1. LA LEGISLACIÓN ........................................................................ 10
1.4.1.1. NIVEL CONSTITUCIONAL .................................................... 11
1.4.1.2. NIVEL LEGAL ........................................................................ 12
1.4.1.3. TERCER NIVEL ..................................................................... 12
1.4.2. LOS TRATADOS .......................................................................... 15
1.4.2.1. LOS TRATADOS INTERNACIONALES ................................. 15
1.4.3. LA JURISPRUDENCIA ................................................................. 16
1.4.4. LA COSTUMBRE ......................................................................... 17
1.4.5. LA DOCTRINA.............................................................................. 17
CAPÍTULO II .................................................................................................... 19
INTERPRETACIÓN JURÍDICA DE LA NORMA ADUANERA .......................... 19
2.1. CONCEPTO ........................................................................................ 19
2.2. TEORÍA DE LA INTERPRETACIÓN JURÍDICA ................................. 20
2.3. COMPONENTES DE LA INTERPRETACIÓN JURÍDICA ................... 20
2.4. CLASES .............................................................................................. 20
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DERECHO ADUANERO
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2.4.1. INTERPRETACIÓN AUTÉNTICA ................................................. 20
2.4.2. INTERPRETACIÓN JUDICIAL O JURISPRUDENCIAL ............... 21
2.4.3. INTERPRETACIÓN DOCTRINAL ................................................ 22
CAPITULO III ................................................................................................ 23
MÉTODOS DE INTERPRETACIÓN DE LA NORMA ADUANERA ............... 23
3.1. CONCEPTO ................................................................................. 23
3.2. METODOS ................................................................................... 23
3.2.1. MÉTODO DE INTERPRETACIÓN LITERAL ............................. 23
3.2.2. MÉTODO DE INTERPRETACIÓN LÓGICO ............................. 24
3.2.3. MÉTODO DE INTERPRETACIÓN SISTEMÁTICO-
COMPARATIVO .................................................................................... 24
3.2.4. MÉTODO DE INTERPRETACIÓN HISTÓRICO ....................... 25
3.2.5. MÉTODO SOCIOLÓGICO ........................................................ 26
CONCLUSIONES............................................................................................. 27
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................ 28
ANEXOS .......................................................................................................... 29
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DEDICATORIA
En primer lugar agradecemos a Dios por

habernos dado la salud, ser el manantial de
vida y darnos lo necesario para seguir adelante
día a día.
A nuestros padres: por los ejemplos de

perseverancia y constancia que lo caracterizan
y que me ha infundado siempre, por el valor
mostrado para salir adelante.
A nuestros profesores por el gran apoyo que
nos brindan día a día en nuestros estudios
universitarios, por trasmitirnos sus
conocimientos y guiarnos paso a paso en el
camino del aprendizaje.
A todos ellos va dedicado este trabajo.
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DERECHO ADUANERO
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AGRADECIMIENTO
Queremos agradecer a Dios por darnos la
vida, a la docente y aquellos que nos
enseñaron a valorar los estudios y a
superarnos cada día, también
agradecemos a nuestros padres porque
ellos están en los días más difíciles de
nuestras vidas, como estudiantes estamos
seguros que nuestras metas planteadas
darán fruto en el futuro y por ende nos
debemos esforzar cada día para ser
mejores en todo lugar sin olvidar el respeto
que engrandece a las personas.
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PRESENTACIÓN
El presente trabajo monográfico lleva como título, Fuentes del Derecho
Aduanero, Interpretación Jurídica y Métodos de Interpretación de la Norma
Aduanera; al ser un tema de vital importancia en el ámbito académico-jurídico
hemos considerado conveniente estructurar el presente trabajo en III capítulos,
de tal manera que sea sencillo y práctico de poder entender.
CAPÍTULO I, Fuentes del Derecho Aduanero, desarrollaremos generalidades,
concepto, clases y clasificación de las fuentes.
CAPITULO II, La Interpretación Jurídica, desarrollaremos el concepto, teorías,
componentes y clases (Interpretación Auténtica, Interpretación Judicial o
Jurisprudencial e Interpretación Doctrina).
CAPITULO III, Métodos de Interpretación de la Norma Aduanera,
desarrollaremos los siguientes puntos: Concepto y Métodos (Literal, Lógico,
Sistemático-Comparativo e Histórico).
Al final de la monografía, anotamos una serie de CONCLUSIONES que se
derivan del trabajo académico y su respectiva FUENTE BIBLIOGRÁFICA.
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INTRODUCCIÓN
En un mundo globalizado en donde los países se interrelacionan unas con otros

para satisfacer sus necesidades económicas, formando así una relación jurídica
que va a estar regulada por el derecho, surge la necesidad de que se conozca
muy bien lo que es el DERECHO ADUANERO, ya que es muy importante en el
ámbito económico de una nación, porque permite que se pueda llevar a cabo el
comercio exterior del país y además determina y da dirección a una gran parte
de la economía nacional.
Al realizar un estudio exhaustivo del Derecho Aduanero, nos vamos a percatar

que tiene su origen (fuentes) en la Legislación, los tratados, la Jurisprudencia, la
Costumbre y la Doctrina. Las fuentes del derecho aduanero son todos aquellos
mecanismos a través de los cuales se van a emitir válidamente las normas
aduaneras, van hacer de obligatorio cumplimiento para los operadores de
comercio exterior y para la propia administración aduanera.
Al profundizar un poco más sobre el estudio del Derecho Aduanero, vamos a

apreciar que los distintos países han adoptado sus propias normas aduaneras
mediante distintos dispositivos legales, con la finalidad de regular las mercancías
que ingresen a su territorio.
Debemos tener en consideración que la actividad de aplicar las normas

aduaneras, constituye un quehacer complejo, en principio y en sentido general,
ya que toda ley necesita un mínimo de interpretación para que sea correctamente
aplicada, por más que sus términos y su sentido sean claros. Al momento de
interpretar una norma aduanera debemos de tener en cuenta las clases de
interpretación jurídica (Interpretación auténtica, judicial y doctrinal).
Sin embargo, en un sentido estricto, la interpretación de las normas aduaneras

se hace necesaria, para aquellas normas que resultan problemáticas en su
aplicación. Resultan problemáticas, por su ambigüedad, por falta de claridad y
precisión, por insuficiente o porque no han previsto casos o situaciones que sebe
resolver la justicia; para una mejor solución debemos tener en cuenta los
métodos de la interpretación aduanera. (Método literal, lógico, sistemático e
histórico)
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RESUMEN
La presente monografía es el resultado de la recopilación exhaustiva de

información en libros y en el internet, de manera clara y precisa se explica las
Fuentes del Derecho Aduanero, la Interpretación Jurídica de las Normas
Aduaneras y los Métodos de la Norma Aduanera.
FUENTES DEL DERECHO ADUANERO
a) Fuentes Materiales o Reales

CLASES
b) Fuentes Formales
a) La Legislación
b) Los Tratados
CLASIFICACION
c) La Costumbre
d) La Jurisprudencia
e) La Doctrina
Interpretación Auténtica
INTERPRETACIÓN DE Clases Interpretación Judicial o

LA NORMA Jurisprudencial
ADUANERA
Interpretación Doctrinal
MÉTODOS DE
INTERPRETACIÓN DE
Literal Lógico Sistemático- Histórico
LA NORMA
Comparativo
ADUANERA
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DERECHO ADUANERO
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CAPITULO I
FUENTES DEL DERECHO ADUANERO
1.1. GENERALIDADES
FUENTE. “Lugar de donde emana o fluye algo”. Modernamente por fuente se

entiende los fenómenos y hechos que contribuyen a la creación de la norma
jurídica, en este caso de la norma jurídica aduanera.
Las fuentes del Derecho Aduanero se encuentran en la Constitución y las Leyes,

también en los Convenios internacionales cuando estos son suscritos por el
Estado y ratificados por el Órgano Legislativo, en los decretos supremos,
resoluciones ministeriales, y en las resoluciones administrativas de la
Administración Aduanera principalmente.
La Administración Aduanera es la administración desconcentrada de la Aduana

Nacional, que asume las funciones de control y fiscalización del ingreso y salida
de mercancías, medios y unidades de transporte de mercancías, así como el
control periódico de inventarios de mercancías en zonas francas
1.2. CONCEPTO
Por fuente es principio o lugar de donde proviene una cosa o se produce algo, la
causa o explicación de una cosa, es decir lugar de donde provienen los
preceptos legales.
Son todos aquellos mecanismos a través de los cuales se van emitir válidamente
las normas aduaneras, las cuales son de obligatorio cumplimiento para los
operadores de comercio exterior y para la propia administración.
1.3. CLASES DE FUENTES DEL DERECHO ADUANERO
Las clases de fuentes del Derecho Aduanero pueden ser de dos tipos:
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DERECHO ADUANERO
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1.3.1. FUENTES MATERIALES O REALES
Son todos aquellos hechos, acontecimientos, circunstancias de tipo social,

político, cultural, económico que tiene como consecuencia la creación de una
norma jurídica.
Son las razones o hechos históricos, políticos, sociales, económicos, etc., que
provocan la aparición de una norma y determina su contenido. Por ejemplo: la
realidad social, la necesidad de su organización, la necesidad de mutua
colaboración entre sus integrantes, fuerzas políticas y económicas.
1.3.2. FUENTES FORMALES
Son las formas o cauces a través de los cuales se produce válidamente normas
jurídicas con fuerza obligatoria. Esta es con vigencia y eficacia; son la ley,
costumbre, jurisprudencia, doctrina.
1.4. CLASIFICACIÓN DE LAS FUENTES DEL DERECHO ADUANERO
1.4.1. LA LEGISLACIÓN
Es el conjunto de disposiciones legales y reglamentarias relativas a la

organización y funcionamiento del servicio aduanero y a las obligaciones y
derechos derivados del tráfico de mercancías a través de las fronteras, aguas
territoriales, y espacio aéreo de la República, entre ellas tenemos a la
importación, a la exportación, al movimiento o al almacenaje de mercancías,
cuya administración y aplicación se encuentren específicamente a cargo de la
Aduana.
El Proceso Legislativo es la fuente inmediata, principal y directa que crea y

determina la forma del Derecho, es por excelencia la fuente formal del Derecho
que se manifiesta a través de la legislación, entendida esta como el conjunto de
normas jurídicas validas, de carácter general y ordenadas jerárquicamente, que
constituyen la expresión de voluntad del pueblo ejercida a través de los Poderes
del Estado.
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DERECHO ADUANERO
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En síntesis, el Derecho Aduanero en el Perú está regulado por una serie de
disposiciones legales siendo su eje la Ley General de Aduanas, aprobada por
Decreto Legislativo 1053 y su Reglamento, estas normas incorporan las
instituciones del Punto de llegada, de los Envíos de entrega rápida, las
Resoluciones Anticipadas y el despacho en 48 horas, que fueron materia del
Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos. Otra norma importante es
la Ley de Delitos Aduaneros (Ley 28008) que regula los ilícitos aduaneros del
Contrabando y la Defraudación de Rentas de Aduanas.
Dentro de esta posición tenemos los siguientes niveles:
- Nivel Constitucional
- Nivel Legal
- Tercer Nivel
a) Decretos Supremos
b) Resoluciones
1.4.1.1. NIVEL CONSTITUCIONAL
El Principio de Constitucionalidad del orden jurídico establece que las normas

constitucionales no pueden contradecirse ni desnaturalizarse por ninguna otra
norma del sistema legislativo.
En ese sentido el artículo 51° de la Constitución establece que la Constitución

prevalece sobre toda otra norma legal, y el artículo 138° segundo párrafo que en
caso de incompatibilidad entre una norma constitucional y una legal ordinaria el
juez prefiere la primera.
Tenemos el Artículo 102° que señala entre las atribuciones del Congreso, dar
leyes y resoluciones, así como interpretar y modificar o derogar, las existentes y
aprobar los Tratados, con lo cual se convierte en uno de los órganos creadores
de legislación aduanera.
El Artículo 118° que señala entre las funciones del Presidente de la República:
ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni
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DERECHO ADUANERO
Escuela de Derecho
desnaturalizarlas; y, dentro de tales límites, dictar decretos y resoluciones, lo cual
está previsto en el inciso 8, siendo en virtud de esa norma que se ha emitido el
Reglamento de la Ley General de Aduanas y toda la normativa aduanera de nivel
reglamentario. Este precepto constitucional en su inciso 20 también señala como
función del Jefe de Estado, regular las tarifas arancelarias (inciso 20).
1.4.1.2. NIVEL LEGAL
La Ley es una norma aprobada por el Congreso, en ejercicio de sus atribuciones

legislativas y mediante el procedimiento señalado por la Constitución (Iniciativa,
Discusión, Aprobación, Sanción, Publicación e iniciación de vigencia).
La Ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial,

salvo disposición contraría de la misma ley que posterga su vigencia en todo o
en parte (Artículo 109° de la Constitución)
En materia aduanera se aplicara la Ley General de Aduanas y sólo en que el

tema no se encuentre normado, se aplicara el Código Tributario, la Ley de
Procedimientos Administrativos u otra norma de igual jerarquía. 1
En materia Aduanera tenemos la Ley de los Delitos Aduaneros Nº 28008 y la Ley

de Facilitación del Comercio Exterior Nº 28777.
1.4.1.3. TERCER NIVEL
El artículo 118, inciso 8 de la Constitución Política señala que corresponde al

Ejecutivo, reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas, y dentro
de tales limites, dictar decretos y resoluciones.
- En materia aduanera el Principio de Legalidad se encuentra erosionado por el

Artículo 118, inciso 20 al señalar que corresponde al Presidente de la República
regular las tarifas arancelarias. Esta situación es reconocida por la Norma IV del
Título Preliminar del Código Tributario que señala que mediante Decreto
1 - De acuerdo al Principio de Publicidad la ley debe haber sido conocida, cuando menos formalmente
hablando, para ser obedecida.
- De acuerdo al Principio de Jerarquía, la ley se encuentra subordinada a la Constitución, pero prima sobre
el Decreto Supremo u las otras normas emanadas del Poder Ejecutivo.
- Por el Principio de Especialidad la Ley especial prima sobre la general.
- Por el Principio de Temporalidad, la norma posterior modifica, sustituye, suspende o deja sin efecto, a la
norma anterior del mismo rango que regula la misma materia.
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Escuela de Derecho
Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas se regulara las
tarifas arancelarias.
a) LOS DECRETOS SUPREMOS
Es emitida por el Presidente de la República con refrendo del Ministro del Sector
competente.2 Tenemos:
- El Reglamento de la Ley General de Aduanas aprobado por D.S Nº 011-

2005-EF
- La Tabla de Infracciones y Sanciones aprobado por D.S Nº 013-2005-
EF.
- El Arancel de Aduanas aprobado por D.S Nº 238-2011-EF
- El Reglamento de la Ley de los Delitos Aduaneros, aprobado por D.S Nº
121-2003-EF.
b) LAS RESOLUCIONES
Son normas de carácter específico, y en la Jerarquía las Resoluciones tienen el

valor que le otorga el órgano del cual emanan. Tenemos:
- Resolución Superintendencia Nacional De Administración Tributaria en

materia aduanera los instrumentos legales que emite la Administración
Tributaria se ubica en el tercer nivel de la jerarquía de las Resoluciones
que es equivalente a una Resolución Directoral.
2 En materia aduanera la refrendación es del Ministro de Economía y Finanzas y otros Ministros dada la
diversidad de operaciones de comercio exterior, así tenemos que el Reglamento de los CETICOS fue
aprobado por Decreto Supremo Nº 026-96-ITINCI refrendado por el Ministro del Sector.
DERECHO ADUANERO 13
Escuela de Derecho
- Las Resoluciones de la SUNAT en materia aduanera emanan de la
Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas 3 que es el órgano
normativo.4
Finalmente, otros dispositivos infralegales presentes en el Derecho Aduanero

son:
a) Las Resoluciones Supremas
b) Las Resoluciones Ministeriales
c) Las Resoluciones de Superintendencia

d) Las Resoluciones de Intendencia Nacional
3 La Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas es el órgano de la Alta Dirección encargado del control
y supervisión de los procesos operativos de control aduanero relativos a la fiscalización, cobranza,
recaudación aduanera, registro de ingresos aduaneros, incluido lo relativo a la prevención, detección y
represión de los ilícitos e incumplimientos de las disposiciones tributario-aduaneras y otras que contengan
regulaciones de control aduanero, a nivel nacional, a los procesos operativos de atención al usuario del
servicio aduanero, autorización de operadores de comercio exterior y clasificación arancelaria; así como
de la supervisión y control de los órganos y unidades orgánicas bajo su dependencia.
4 La Alta Dirección está conformada por la Superintendencia Nacional, la Superintendencia Nacional
Adjunta de Desarrollo Estratégico, la Superintendencia Nacional Adjunta Operativa, la Superintendencia
Nacional Adjunta de Aduanas, la Superintendencia Nacional Adjunta de Administración y Finanzas y el
Consejo Directivo, constituyéndose en el más alto nivel de conducción y dirección de la Superintendencia
Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria.
DERECHO ADUANERO 14
Escuela de Derecho
1.4.2. LOS TRATADOS
Dentro de los principales tratados en materia Aduanera, tenemos los siguientes:
a) En cuanto a la OMC el Perú fue parte contratante del GATT (en adelante
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) de 1947 desde el
7 de octubre de 1951 y es miembro fundador de la OMC desde el 1° de enero
de 1995. Los acuerdos de la OMC fueron incorporados a la legislación
nacional mediante Resolución Legislativa 26407 de fecha 16 de diciembre
de 1994 que aprueba el acuerdo por el que se establece la OMC y los
acuerdos comerciales multilaterales contenidos en el acta final de la Ronda
de Uruguay.
b) Acuerdos de preferencia arancelaria suscritos en el marco del Tratado de

Montevideo de 1980 (Asociación Latinoamericana de Integración – ALADI).
Acuerdo de Complementación Económica N° 58 con Argentina, Brasil,
Uruguay, Paraguay, Chile y México y el Par 4.
c) Acuerdos suscritos en el marco de la Comunidad Andina de Naciones CAN

con Bolivia, Ecuador, Venezuela y Colombia.
d) Zona de libre comercio andina (Decreto Supremo 09-94-ITINCI)
e) Decisión 416 de la Calificación y Certificación de Origen de las mercancías:

Normas especiales para la certificación y calificación de origen de las
mercancías.
f) Sistema Global de Preferencias Comerciales (Resolución Suprema 0291-88-

RE), del cual forman parte los denominados países no alineados.
1.4.2.1. LOS TRATADOS INTERNACIONALES
Es un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el

Derecho Internacional.
- El artículo 55 de la Constitución establece que los Tratados forman parte del Derecho
Nacional.
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DERECHO ADUANERO
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1.4.3. LA JURISPRUDENCIA
En materia aduanera el Artículo 156° del Código Tributario precisa que las
resoluciones del Tribunal Fiscal, órgano especializado de última instancia
administrativa, serán cumplidas por los funcionarios de la administración tributaria-
aduanera, siendo sus fallos de simple jurisprudencia o de jurisprudencia de
observancia obligatoria, en este caso interpreta de modo expreso y general el sentido
de la norma, hará constar dicha condición y dispondrá su publicación en el Diario
Oficial; la jurisprudencia de observancia obligatoria se convierte en precedente no
solo para la administración tributaria aduanera sino para el propio tribunal, que puede
cambiar su criterio, previa publicación del nuevo fallo en el Diario Oficial y la Aduana
solo puede dejar de aplicar el precedente cuando es modificado por vía reglamentaria
o por la ley.
En principio, recordar que la jurisprudencia es el conjunto de resoluciones y

decisiones judiciales que los jueces emiten en el ejercicio de sus atribuciones
jurisdiccionales.
En materia administrativa “entendiendo las Fuentes de Derecho como centros

productores de disposiciones administrativas, la jurisprudencia es fuente de derecho,
siempre y cuando emane de fallos judiciales que interpreten normas administrativas,
como la jurisprudencia de los tribunales administrativos y los pronunciamientos
vinculantes de autoridades administrativas facultadas para absolver consultas sobre
la interpretación de normas administrativas.”
Respecto a ello, debemos tener presente que, “en materia aduanera la jurisprudencia
puede ser emitida por los propios órganos de la administración que actúan como
órganos de resolución y por el Tribunal Fiscal, órgano especializado ad hoc que actúa
como última instancia administrativa. También dicta jurisprudencia el Poder Judicial
en lo relativo a demandas Contencioso Administrativas o Acciones de Amparo
vinculadas a la aplicación de normas aduaneras y el Tribunal Constitucional sobre la
constitucionalidad de las leyes. De estos fallos reviste singular importancia los
emitidos por el Tribunal Fiscal que constituyen por mandato legal, precedentes de
observancia obligatoria.”
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DERECHO ADUANERO
Escuela de Derecho
1.4.4. LA COSTUMBRE
Proceso a través del cual se generan normas consuetudinarias, basadas en usos o

actos repetitivos por individuos, generando conciencia de obligatoriedad en el tiempo.
Indirectamente la costumbre puede tener cierto valor en materia aduanera, a través

del valor que ella tiene en el campo comercial o Mercantil.
En el Derecho Comercial Internacional, tenemos un ejemplo claro de cómo la

costumbre es fuente de derecho a través de las Reglas de Incoterm las cuales son
ampliamente usadas para la determinación de responsabilidades y riesgos en toda
transacción internacional, sin embargo, en materia aduanera ocurre lo mismo que en
el campo penal, la costumbre carece totalmente de valor por aplicación de los
principios constitucionales nullum crimini, nulla poena y nullum tributum sine lege.
A pesar de ello, consideramos relevante nombrar a la costumbre como fuente de

Derecho Aduanero porque indirectamente puede tener cierto valor, a través de la
trascendencia que la costumbre tiene en el campo Comercial o Mercantil,
especialmente en lo que concierne con el tráfico internacional de mercancías y las
costumbres que, respecto a ello, han sido heredadas.
Finalmente, existe mucha terminología en materia aduanera que con el transcurso del
tiempo se ha convertido en normas y se ha incluido en nuestra legislación; figuras
tales como “la vigencia”, el “legajamiento”, “lista de empaque”, “aforo”, “volante de
despacho”, etc.
1.4.5. LA DOCTRINA
En cuanto a la doctrina, precisar que recientemente se ha podido observar su

desarrollo en la región a lo largo de los últimos 10 años mediante publicaciones,
escritos y foros cada vez más reiterativos en América Latina.
Asimismo, la doctrina del Derecho Aduanero como en todas las ramas del Derecho,
es considerada por muchos autores como fuente de derecho pero que sin embargo
no es de obligatorio cumplimiento sino, que tiene un valor referencial.
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DERECHO ADUANERO
Escuela de Derecho
Son los estudios realizados por juristas, realizados a un tema específico del derecho;
es decir, la opinión de uno o varios autores que realizan con el propósito de
interpretar, comprender y aplicar correctamente el derecho.
También se entiende por doctrina a la opinión de los juristas prestigiosos sobre una
materia concreta, la que queda materializada en ensayos, tesis o memorias,
manuales, tratados, revistas científicas y charlas.
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DERECHO ADUANERO
Escuela de Derecho
CAPÍTULO II
INTERPRETACIÓN JURÍDICA DE LA NORMA ADUANERA
Entre los juristas no hacer un enfoque unificado para el problema de la interpretación

de las leyes tipo: algunos dicen que la normativa la interpretación de la legislación,
judicial y doctrinal su análisis, otra - La interpretación formal, informal y gramatical de
legal reglamento y otros.
El Derecho que es objeto de la interpretación, a su vez, puede provenir bien de una

norma jurídica, de la Costumbre o de los Principios Generales del Derecho.
2.1. CONCEPTO
Gozan de la condición de normas jurídicas, por consiguiente, a las normas aduaneras

le son aplicables los métodos de interpretación del derecho en general, se recurre la
interpretación por cuanto la norma por si sola es una abstracción legislador a veces
superada por la realidad que presenta aspectos que sobrepasan el hecho previsto por
el legislador.
Guillermo Cabanellas afirma que:
“La interpretación jurídica por excelencia es la que pretende descubrir para sí mismo
(comprender) o para los demás (revelar) el verdadero pensamiento del legislador o
explicar el sentido de una disposición.5
“Interpretar una norma jurídica es esclarecer su sentido y precisamente aquel sentido

que es decisivo para la vida jurídica y, por tanto, también para la resolución judicial.
Semejante esclarecimiento es también concebible respecto al Derecho
consuetudinario, deduciéndose su verdadero sentido de los actos de uso, de los
testimonios y del “usus fori” reconocido y continuo. Pero el objeto principal de la
interpretación lo forman las leyes”6
5 Cabanellas Guillermo.- Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual, Tomo IV, Editorial

Heliasta, 25ª Edición, Buenos Aires - Argentina, Página 472.
6 Enneccerus, Ludwig.- Tratado de Derecho Civil, Tomo I. Casa Editorial Boshc. Traducido de la 39
Edición Alemana. Barcelona. 1953, Página 197.
DERECHO ADUANERO
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Escuela de Derecho
2.2. TEORÍA DE LA INTERPRETACIÓN JURÍDICA
Es la parte de la teoría general del derecho destinada a desentrañar el significado

último del contenido de las normas jurídicas cuando su sentido normativo no queda
claro. Muchas veces el qué dice la norma resulta claro del análisis interno, pero el qué
quiere decir no lo es tanto. Por lo tanto, al no estar expresado claramente el qué se
quiere decir, nos está planteando un problema que es preciso resolver para poder
aplicar adecuadamente su sentido normativo.
2.3. COMPONENTES DE LA INTERPRETACIÓN JURÍDICA
Los principales componentes de la interpretación jurídica son los criterios generales

de interpretación y los métodos de interpretación.7
2.4. CLASES
2.4.1. INTERPRETACIÓN AUTÉNTICA
- Interpretación que se realiza por el propio órgano que dicto la norma jurídica.
- Es aquella en la cual el legislador mediante una ley establece en qué forma ha

de entenderse un precepto legal.
La interpretación auténtica de una norma constitucional solamente puede ser hecha

por otra norma constitucional; la de una ley sólo puede hacerse por otra ley; la de un
decreto por otro decreto.
Es aquella que la autoridad que tiene la competencia de dictarla o derogarla sobre

la misma norma.
Es la realizada por el propio autor de la norma; se dice también que es la efectuada

por el legislador o, mejor dicho, por el poder legislativo, en el entendimiento de que
éste es el autor de la norma y de allí que a esta interpretación se le denomine también
“interpretación legislativa”.
Pero lo importante para saber que estamos ante una interpretación auténtica es
comprender que tal interpretación ha sido hecha por el propio autor de la norma, tanto
7En su obra: “El Sistema Jurídico. Introducción al Derecho”. Tercera reimpresión de la décima
edición, aumentada; Lima, 2012.
DERECHO ADUANERO
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Escuela de Derecho
así que incluso se ha denominado interpretación auténtica a la interpretación
realizada por el propio juez o tribunal con el propósito de dar luces sobre el significado
verdadero de sus propias sentencias o resoluciones, igualmente se ha considerado
interpretación auténtica a la que realizan las partes contratantes respecto del contrato
que celebraron, a la efectuada por el funcionario público respecto del acto
administrativo o norma que emitió, etc.
Existe cierta divergencia en cuanto a entender si la interpretación auténtica es la

realizada estrictamente por la misma persona que elaboró la norma, o por el órgano
que ésta representaba o en nombre del cual la dictó. Tradicionalmente la tendencia
ha sido la de entender que habrá verdadera interpretación auténtica sólo cuando ésta
haya sido hecha por la misma persona que redactó la norma y aun así hoy se
considera en estricto sentido que sólo en este caso hay interpretación auténtica. Pese
a ello, esta tendencia ha venido cambiando y actualmente también se tiende a
considerar interpretación auténtica a la realizada por aquella persona que, sin ser la
que redactó la norma, la hace ocupando el mismo cargo de quien la elaboró.
2.4.2. INTERPRETACIÓN JUDICIAL O JURISPRUDENCIAL
Es la practicada por los jueces y tribunales para emitir sus decisiones (sentencias y
demás resoluciones motivadas jurídicamente). En la medida que provenga de
instancias más elevadas la interpretación judicial, sentada en los precedentes,
tenderá a influenciar con mayor autoridad y frecuencia.
En el caso peruano con relación al tribunal fiscal es de especial significación esta

clase de interpretación por cuanto reviste de carácter de obligatorio las resoluciones
de observancia, es decir que conforme al artículo 154ª del código tributario vigente
”resoluciones del tribunal fiscal interpretan de modo expreso y con carácter general el
sentido de las normas tributarias, constituirán precedentes de observancia obligatoria
para los órganos de la administración tributaria–aduanera, mientras dicha
interpretación no sea modificada por el mismo por el mismo tribunal por vía
reglamentaria o por ley”.
Es la que realizan los tribunales en el ejercicio de su potestad jurisdiccional; Es la

practicada por los jueces y tribunales para emitir sus decisiones (sentencias y demás
21
DERECHO ADUANERO
Escuela de Derecho
resoluciones motivadas jurídicamente) en las cuales esta interpretación queda
plasmada.
Es la practicada por los jueces y tribunales para emitir sus decisiones, sentencias y
demás resoluciones motivadas jurídicamente, en las cuales ésta interpretación queda
plasmada. En la medida que provenga de instancias más elevadas la interpretación
judicial, sentada en los precedentes, tenderá a influenciar con mayor autoridad y
frecuencia.
2.4.3. INTERPRETACIÓN DOCTRINAL
Es la realizada por los tratadistas y estudiosos del derecho, contenidos expresados

en los diversos libros, tratados ensayos y artículos que sobre el particular se han
generado en el transcurso de su investigación; el derecho aduanero se ha constituido
en una rama del derecho público con autonomía propia.
Es aquella practicada por los teóricos, juristas o jurisconsultos, tratadistas, estudiosos

del derecho, doctrinarios y en general a todos aquellos que se dedican a la ciencia
del derecho. También se le denomina a éste tipo de interpretación como científica.
Es la que se realiza por persona comunes, sin autoridad estatal formal para producir
legislación o jurisprudencia y que tiene un valor puramente académico.
Es, como su nombre claramente lo indica, la interpretación practicada por los

doctrinarios, por los teóricos, por los juristas o jurisconsultos, por los tratadistas, por
los estudiosos del derecho, y en general por quienes se dedican a la ciencia del
derecho; de ahí que también se le conozca a esta Interpretación como “científica”.
La interpretación doctrinal si bien se caracteriza por no ser obligatoria, sin embargo,

por su carácter científico y por la autoridad de quienes la practican, es la que
termina siendo predilecta.
22
DERECHO ADUANERO
Escuela de Derecho
CAPITULO III
MÉTODOS DE INTERPRETACIÓN DE LA NORMA ADUANERA
Con el propósito de alcanzar la significación y el mensaje de las normas, diversos

métodos han sido propuestos y desarrollados. Entre éstos tenemos los métodos
clásicos a los cuales ya hacía referencia Savigny y que son: el gramatical, el lógico,
el sistemático y el histórico. Se puede considerar entre éstos también al método
teleológico que muchos autores consideran dentro del método lógico.
La Escuela de la Exégesis tenía un procedimiento de interpretación que durante su

apogeo llegó a combinar los métodos literal, lógico, sistemático e histórico también lo
hizo el método propuesto por la Escuela Histórica; en clara muestra de que los
métodos no se aplican aisladamente por sí solos, sino que se combinan en la tarea
por alcanzar la misión de develar el contenido más exacto posible de la norma.
3.1. CONCEPTO
Referido a los procedimientos metodológicos sobre los cuales se puede obtener el

sentido real de una norma jurídica, así encontramos:
Un método de interpretación es un criterio o conjunto de criterios o de pautas para

determinar el alcance y significado de una norma. José María Martín y Guillermo
Rodríguez Usé dice que, en sentido estricto, interpretar una norma, una disposición o
un texto legal cualquiera significa atribuirle un sentido, otorgarle un alcance, o sea,
declarar in abstracta el contenido de sus términos.
3.2. METODOS
3.2.1. MÉTODO DE INTERPRETACIÓN LITERAL
- Parte del análisis gramatical de norma jurídica.
- Es aquel mediante su utilización se persigue descubrir el significado y sentido

de la norma a través del estudio y análisis de su propio texto.
De acuerdo con lo señalado por Rubio Correa: “Para el método literal, el

procedimiento de interpretación consiste en averiguar lo que la norma denota
mediante el uso de las reglas lingüísticas propias al entendimiento común del lenguaje
23
DERECHO ADUANERO
Escuela de Derecho
escrito en el que se halla producida la norma, salvo que los términos utilizados tengan
algún significado jurídico específico y distinto del común, en cuyo caso habrá que
averiguar cuál de los dos significados está utilizando la norma. Es decir, el método
literal trabaja con la gramática y el diccionario”8
3.2.2. MÉTODO DE INTERPRETACIÓN LÓGICO
- Busca la razón de ser de una norma (Ratio Legis), la intención es llegar a

comprender el sentido del artículo de una ley.
- Es aquel que se utiliza los razonamientos de la lógica para alcanzar el

verdadero significado de la norma.
El Método Lógico es aquél que utiliza los razonamientos de la lógica para alcanzar el
verdadero significado de la norma.
Según: Mario Alzamora Valdez: este método consiste en la descomposición del

pensamiento o las relaciones lógicas que unen sus diversas partes.
Es aquél que utiliza los razonamientos de la lógica para alcanzar el verdadero

significado de la norma; este método consiste en la descomposición del pensamiento
o las relaciones lógicas que unen sus diversas partes.
3.2.3. MÉTODO DE INTERPRETACIÓN SISTEMÁTICO-COMPARATIVO
Analiza al derecho como a un sistema y recurre a la comparación con otras, normas,

considerando las diferencias que existan entre las ramas del derecho a las que
pertenece la norma y tener en cuenta el principio de que la ley especial prima sobre
la general.
Lo que en suma persigue este método si hay dos normas más o menos homologables
(equiparar, poner en relación de igualdad o semejanzas dos cosas) en sus mandatos
comparar una con otra permite enriquecer la interpretación de una en función de la
otra.
8 RUBIO CORREA, Marcial. Ob. Cit. Pág. 238.
DERECHO ADUANERO
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Escuela de Derecho
El Método Sistemático introduce la idea de que una norma no es un mandato aislado,
sino que responde al sistema jurídico normativo orientado hacia un determinado
rumbo en el que, conjuntamente con otras normas, se encuentra vigente; que, por
tanto, siendo parte de este sistema, y no pudiendo desafinar ni rehuir del mismo, el
significado y sentido de la norma jurídica podrá ser obtenido de los principios que
inspiran ese sistema, principios y consiguiente significado y sentido que incluso
pueden ser advertidos con mayor nitidez del contenido de otras normas del sistema.
El método sistemático introduce la idea de que una norma no es un mandato aislado,

sino que responde al sistema jurídico normativo orientado hacia un determinado
rumbo en el que, conjuntamente con otras normas, se encuentra vigente; que, por
tanto, siendo parte de este sistema, y no pudiendo desafinar ni rehuir del mismo, el
significado y sentido de la norma jurídica podrá ser obtenido de los principios que
inspiran ese sistema, principios y consiguiente significado y sentido que incluso
pueden ser advertidos con mayor nitidez del contenido de otras normas del sistema.
3.2.4. MÉTODO DE INTERPRETACIÓN HISTÓRICO
- Este método se basa en el contenido que brindan los antecedentes históricos

de la norma se fundamenta en que el legislador siempre tiene una intención
determinada al expedir una norma jurídica.
- Es la llamada interpretación clásica o exegética y se resuelve averiguando la

voluntad del legislador.
Consiste en descubrir lo que “quiere decir” el texto normativo a través de la
información previa a la existencia de dicho texto, es decir, sus antecedentes (lo que
opinaron los legisladores, las exposiciones de motivos, los textos normativos
precedentes, cómo fueron éstos modificados, etc.). Por el Método Histórico se
pretende interpretar la norma recurriendo a sus antecedentes, como las ideas de sus
autores al concebir o elaborar los proyectos, los motivos que propiciaron la redacción
y emisión de la ley, informes, debates, etc.
Por su parte, Villegas menciona que: “Quienes propugnan el método histórico
sostienen que se debe desentrañar el pensamiento del legislador, ya que conocer la
ley no es otra cosa que conocer la intención de quien la dictó. Para ello hay que
25
DERECHO ADUANERO
Escuela de Derecho
atender todas las circunstancias que rodearon el momento de la sanción de la ley
(ocatio legis). Se utilizan, por ejemplo, el mensaje del Poder Ejecutivo, la discusión en
comisiones, los debates parlamentarios, los artículos periodísticos, las opiniones
doctrinales, etcétera”9
Mario Alzamora Valdez: quien identifica el Método Histórico con el de la exégesis
seguramente por tener ambos algunos rasgos de similitud, afirma que este Método
es aquél que tiene por objeto el estado del derecho existente sobre la materia en la
época en que la ley ha sido dada: determina el modo de acción de la ley y el cambio
por ella introducido, que es precisamente lo que el elemento histórico debe esclarecer.
3.2.5. MÉTODO SOCIOLÓGICO
Para el método sociológico la interpretación de la norma debe realizarse tomando en

cuenta las variables sociales del más diverso tipo, del grupo social en el que va a
producirse la aplicación de la norma.
En síntesis, se puede señalar que el método sociológico de interpretación esclarece

el significado de la norma jurídica, recorriendo a los diversos datos que aporta la
realidad social donde la norma interpretada se aplica para realiza un permanente
ajuste entre Derecho y sociedad.
La interpretación de la norma debe realizarse tomando en cuenta las variables del

más diverso tipo, del grupo social en el que va a producirse la aplicación de la norma.
Podemos señalar que el método sociológico de interpretación esclarece el significado
de la norma jurídica recurriendo a los diversos datos que aporta la realidad social
donde la norma interpretada se aplica.
9 VILLEGAS, Héctor B. Ob. Cit. Pág. 246.
DERECHO ADUANERO
26
Escuela de Derecho
CONCLUSIONES
 Las Fuentes Del Derecho Aduanero Son todos aquellos mecanismos a través
de los cuales se van emitir válidamente las normas aduaneras, las cuales son
de obligatorio cumplimiento para los operadores de comercio exterior y para la
propia administración.
 Por fuente se entiende al principio o lugar de donde proviene una cosa, es decir
lugar de donde provienen los preceptos legales que es el fundamento u origen
de las normas jurídicas.
 Las normas aduaneras gozan de la condición de normas jurídicas, por

consiguiente, a las normas aduaneras le son aplicables los métodos de
interpretación del derecho en general.
 Los métodos de interpretación de la norma jurídica están referidos a los

procedimientos metodológicos sobre los cuales se puede obtener el sentido
real de una norma jurídica, así encontramos: Literal, Lógico, Sistemático-
Comparativo, Histórico, Sociológico.
27
DERECHO ADUANERO
Escuela de Derecho
BIBLIOGRAFÍA
• ALVAREZ LEDESMA Mario I. "Introducción al Derecho" México 1995. Miembro
de la cámara Nacional de la Industria Editorial Reg. num., 1890. Pág. 277-285
• ATIENZA, Manuel, "El sentido del Derecho" Barcelona 2003. Segunda Edición
Revisada. Editorial Ariel S.A. Pág. 267-271.
• GUASTINI, Riccardo "Estudios sobre la interpretación jurídica" Libro

descargado de la Biblioteca Jurídica Virtual de la Universidad Autónoma de
México ().
• KELSEN, Hans "Teoría pura del Derecho" Buenos Aires, EUDEBA, 1965.
• RUBIO CORREA, Marcial "El sistema jurídico" (Introducción al Derecho). Sexta

reimpresión 2006. Fondo Editorial de la Pontifica Universidad Católica del Perú.
Plaza Francia 1164. Lima –Perú.
• TORRES VÁSQUEZ, Aníbal "Introducción al Derecho. Teoría General del

Derecho". Palestra Editores S.R.L. Lima 1. Primera Edición 1999. págs. 572-
650
• VERNENGO J. Roberto "La interpretación jurídica" Libro descargado de la

Biblioteca Jurídica Virtual de la Universidad Autónoma de México
(www.unam.mx).
• VILLAR PALASI, José Luis "La interpretación y los apotegmas jurídicos –

lógicos" Madrid, Editorial Tecnos, 1975.
• www.mailxmail.com/curso-derecho-conceptos/derecho-interpretacion-juridica-
derecho
• http://es.scribd.com/doc/260506611/Alfredo-Alvarez-Libro-Derecho-Aduanero
28
DERECHO ADUANERO
Escuela de Derecho
ANEXOS
29
DERECHO ADUANERO

Fuentes Del Derecho Aduanero, Interpretación Jurídica y Métodos de La Norma Aduanera

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Fuentes Del Derecho Aduanero, Interpretación Jurídica y Métodos de La Norma Aduanera

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“AÑO DEL DIALOGO Y DE LA RECONCILIACIÓN

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES

Facultad de Derecho y Ciencia Política

ÍNDICE GENERAL ............................................................................................. 2

En primer lugar agradecemos a Dios por

A nuestros padres: por los ejemplos de

A todos ellos va dedicado este trabajo.

Queremos agradecer a Dios por darnos la

vida, a la docente y aquellos que nos

enseñaron a valorar los estudios y a

superarnos cada día, también

agradecemos a nuestros padres porque

ellos están en los días más difíciles de

nuestras vidas, como estudiantes estamos

seguros que nuestras metas planteadas

darán fruto en el futuro y por ende nos

debemos esforzar cada día para ser

mejores en todo lugar sin olvidar el respeto

que engrandece a las personas.

El presente trabajo monográfico lleva como título, Fuentes del Derecho

Aduanero, Interpretación Jurídica y Métodos de Interpretación de la Norma

Aduanera; al ser un tema de vital importancia en el ámbito académico-jurídico

hemos considerado conveniente estructurar el presente trabajo en III capítulos,

de tal manera que sea sencillo y práctico de poder entender.

CAPÍTULO I, Fuentes del Derecho Aduanero, desarrollaremos generalidades,

concepto, clases y clasificación de las fuentes.

CAPITULO II, La Interpretación Jurídica, desarrollaremos el concepto, teorías,

componentes y clases (Interpretación Auténtica, Interpretación Judicial o

Jurisprudencial e Interpretación Doctrina).

CAPITULO III, Métodos de Interpretación de la Norma Aduanera,

desarrollaremos los siguientes puntos: Concepto y Métodos (Literal, Lógico,

Al final de la monografía, anotamos una serie de CONCLUSIONES que se

derivan del trabajo académico y su respectiva FUENTE BIBLIOGRÁFICA.

En un mundo globalizado en donde los países se interrelacionan unas con otros

Al realizar un estudio exhaustivo del Derecho Aduanero, nos vamos a percatar

Al profundizar un poco más sobre el estudio del Derecho Aduanero, vamos a

Debemos tener en consideración que la actividad de aplicar las normas

Sin embargo, en un sentido estricto, la interpretación de las normas aduaneras

La presente monografía es el resultado de la recopilación exhaustiva de

FUENTES DEL DERECHO ADUANERO

a) Fuentes Materiales o Reales

INTERPRETACIÓN DE Clases Interpretación Judicial o

FUENTE. “Lugar de donde emana o fluye algo”. Modernamente por fuente se

Las fuentes del Derecho Aduanero se encuentran en la Constitución y las Leyes,

La Administración Aduanera es la administración desconcentrada de la Aduana

1.3. CLASES DE FUENTES DEL DERECHO ADUANERO

Son todos aquellos hechos, acontecimientos, circunstancias de tipo social,

1.3.2. FUENTES FORMALES

1.4. CLASIFICACIÓN DE LAS FUENTES DEL DERECHO ADUANERO

Es el conjunto de disposiciones legales y reglamentarias relativas a la

El Proceso Legislativo es la fuente inmediata, principal y directa que crea y

Dentro de esta posición tenemos los siguientes niveles:

1.4.1.1. NIVEL CONSTITUCIONAL

El Principio de Constitucionalidad del orden jurídico establece que las normas

En ese sentido el artículo 51° de la Constitución establece que la Constitución

1.4.1.2. NIVEL LEGAL

La Ley es una norma aprobada por el Congreso, en ejercicio de sus atribuciones

La Ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial,

En materia aduanera se aplicara la Ley General de Aduanas y sólo en que el

En materia Aduanera tenemos la Ley de los Delitos Aduaneros Nº 28008 y la Ley

1.4.1.3. TERCER NIVEL

El artículo 118, inciso 8 de la Constitución Política señala que corresponde al

- En materia aduanera el Principio de Legalidad se encuentra erosionado por el