Polícia Civil do Estado de Minas Gerais

INVESTIGADOR DE POLÍCIA I

1. PROGRAMA DE LÍNGUA PORTUGUESA

1.1. Interpretação e compreensão de textos.
1.1.1. Identificação de tipos textuais: narrativo, descritivo e dissertativo.
1.1.2. Critérios de textualidade: coerência e coesão.
1.1.3. Recursos de construção textual: fonológicos, morfológicos, sintáticos e semânticos.
1.1.4. Gêneros textuais da Redação Oficial.
1.1.4.1. Princípios gerais.
1.1.4.2. Uso dos pronomes de tratamento.
1.1.4.3. Estrutura interna dos gêneros: ofício, memorando, requerimento, relatório, parecer.
1.2. Conhecimentos linguísticos.
1.2.1. Conhecimentos gramaticais de acordo com o padrão culto da língua.
1.2.2. Princípios gerais de leitura e produção de texto. Intertextualidade. Tipos de discurso. Vozes discursivas: citação,
paródia, alusão, paráfrase, epígrafe.
1.2.3. Semântica: construção de sentido; sinonímia, antonímia, homonímia, paronímia, polissemia; denotação e conota-
ção; figuras de linguagem.
1.2.4. Pontuação e efeitos de sentido.
1.2.5. Sintaxe: oração, período, termos das orações; articulação das orações: coordenação e subordinação; concordân-
cia verbal e nominal; regência verbal e nominal. .................................................................................................. Pp 1 a 81

2. PROGRAMA DE NOÇÕES DE DIREITO

2.1. Direito: Conceito e Características. ..............................................................................................................................1
2.1.1. Fontes do Direito
2.1.2. Ramos do Direito
2.2. Princípios do Direito: Norma e Regra ..........................................................................................................................7
2.3. Direito Privado. ............................................................................................................................................................9
2.3.1. Personalidade jurídica
2.3.2. Capacidade jurídica
2.3.3. Pessoa jurídica
2.3.4. Responsabilidade
2.3.4.1 Fato jurídico
2.3.4.1.1. Negócios jurídicos: erro, dolo, culpa e coação
2.4. Direito Público. ...........................................................................................................................................................24
2.4.1. Estado
2.4.2.1. O Estado e seus elementos
2.4.2.2. Finalidade do Estado
2.5. Constituição Federal ..................................................................................................................................................29
2.6. Direitos Fundamentais ...............................................................................................................................................29
2.6.1.1 Direitos Individuais
2.6.1.2. Direitos Coletivos
2.6.1.3. Direitos Sociais
2.7. Direito Administrativo: Fontes e Princípios .................................................................................................................33
2.7.1. Administração pública
2.7.2. Responsabilidade civil do Estado
2.7.3. Poder de Polícia
2.7.4. Agentes Públicos e Serviços Públicos
2.8. Atos Administrativos
2.8.1. Agente, objeto e finalidade.
2.8.2. Controle dos atos administrativos ..............................................................................................................pp 1 a 114

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3. PROGRAMA DE DIREITOS HUMANOS
3.1. A Constituição brasileira de 1988.
3.2. A Constituição brasileira de 1988 e os Tratados Internacionais de Proteção dos Direitos Humanos. .........................1
3.3. O Sistema Internacional de Proteção dos Direitos Humanos. .....................................................................................5
3.4. O Sistema Internacional de Proteção dos Direitos Humanos e a Redefinição da Cidadania no Brasil. .......................6
3.5. A Constituição brasileira de 1988: Dos princípios fundamentais. ................................................................................7
3.6. A Constituição brasileira de 1988: Dos Direitos e Garantias Fundamentais.
3.6.1. Dos direitos e deveres individuais e coletivos.
3.6.2. Dos direitos sociais.
3.6.3. Da nacionalidade.
3.6.4. Dos direitos políticos.
3.6.5. Dos partidos políticos. ................................................................................................................................. Pp 1 a 24

4. PROGRAMA DE NOÇÕES DE MEDICINA LEGAL

4.1. Perícias e Peritos. ........................................................................................................................................................1
4.1.1. Documentos médico-legais.
4.1.2. Quesitos oficiais.
4.1.3. Perícias médicas.
4.1.4. Legislação sobre perícias médico-legais.
4.2. Traumatologia Médico-legal. ......................................................................................................................................12
4.2.1. Lesões corporais sob o ponto de vista jurídico.
4.2.2. Energias de Ordem Mecânica.
4.2.3. Energias de Ordem Química, cáusticos e venenos, embriaguez, toxicomanias.
4.2.4. Energias de Ordem Física: Efeitos da temperatura, eletricidade, pressão atmosférica, radiações, luz e som.
4.2.5. Energias de Ordem Físico-Química: Asfixias em geral. Asfixias em espécie: por gases irrespiráveis, por monóxido
de carbono, por sufocação direta, por sufocação indireta, por afogamento, por enforcamento, por estrangulamento, por
esganadura, por soterramento e por confinamento.
4.3. Tanatologia Médico-legal. ..........................................................................................................................................23
4.3.1. Tanatognose e cronotanatognose.
4.3.2. Fenômenos cadavéricos.
4.3.3. Necropsia, necroscopia.
4.3.4. Exumação.
4.3.5. "Causa mortis".
4.3.6. Morte natural e morte violenta.
4.4. Sexologia Médico-legal. .............................................................................................................................................31
4.4.1. Crimes contra a dignidade sexual e provas periciais.
4.4.2. Aborto e infanticídio.

5. PROGRAMA DE NOÇÕES DE INFORMÁTICA

5.1. Equipamentos e Sistemas Operacionais Windows e Linux.
5.1.1. Arquitetura básica de computadores.
5.1.2. Principais periféricos.
5.1.3. Mídias para armazenamento de dados.
5.1.4. Conceitos gerais de sistemas operacionais.
5.2. Manipulação de arquivos em sistemas Windows e Linux.
5.2.1. Arquivos: conceito, tipos, nomes e extensões mais comuns.
5.2.2. Estrutura de diretórios e rotas.
5.2.3. Cópia e movimentação de arquivos.
5.2.4. Atalhos.
5.2.5. Permissões de arquivos e diretórios.
5.3. Conceitos básicos de redes locais.
5.3.1. Endereçamento TCP/IP.
5.3.2. Mascara de rede.
5.3.3. Gateway.
5.3.4. DNS.
5.3.5. Autenticação e login.
5.3.6. Contas e grupos de usuários em ambiente Windows e Linux.
5.3.7. Compartilhamento de recursos e permissões de leitura e escrita
de arquivos e pastas na rede Windows.
5.4. Conceitos básicos e modos de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimentos associados à
Internet e intranet.
5.4.1. Tipos de URL.

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5.4.2. Tipos de domínio.
5.4.3. Navegador Mozilla Firefox.
5.4.4. Aplicações.
5.4.5. Cookies.
5.4.6. Segurança.
5.4.7. Controles Active X. Plugins.
5.4.8. Configuração de proxy.
5.5. Correio eletrônico.
5.5.1. Endereços de e-mail.
5.5.2. Campos de uma mensagem.
5.5.3. Organização de mensagens em pastas.
5.5.4. Backup e compactação dos emails.
5.5.5. Envio, resposta, encaminhamento e recebimento de emails, anexos.
5.5.6. Endereços e formas de endereçamento de correio eletrônico, webmail, Outlook Express, Mozilla Thunderbird.
5.5.7. Garantindo o sigilo e a autenticidade de um email através de criptografia PGP, chaves públicas e privadas.
5.6. Ferramentas de automação de escritório.
5.6.1. Conceitos e principais recursos de editores de textos, planilhas eletrônicas e editores de apresentações Microsoft
Office e BrOffice.org
5.6.1.1.Powerpoint e Impress: estrutura básica de apresentações, edição e formatação, criação de apresentações, con-
figuração da aparência da apresentação, impressão de apresentações, multimídia, desenho e clipart, uso da barra de
ferramentas, atalhos e menus.
5.6.1.2. Word e Writer: estrutura básica dos documentos; operações com arquivos, criação e uso de modelos; edição e
formatação de textos; cabeçalhos e rodapé; parágrafos; fontes; colunas; marcadores simbólicos e numéricos; tabelas e
texto multicolunados; configuração de páginas e impressão; ortografia e gramática; controle de quebras; numeração de
páginas; legendas; índices; inserção de objetos; campos predefinidos, caixas de texto e caracteres especiais; desenhos
e cliparts; uso da barra de ferramentas, régua, janelas, atalhos e menus; mala direta e proteção de documentos.
5.6.1.3. Excell e Calc: estrutura básica das planilhas, conceitos de células, linhas, colunas, pastas e gráficos, elaboração
de tabelas e gráficos, uso de fórmulas, funções e macros, impressão, inserção de objetos, campos predefinidos, contro-
le de quebras, numeração de páginas, obtenção de dados externos, classificação, uso da barra de ferramentas, atalhos
e menus.
5.7. Segurança
5.7.1. Tipos de vírus, cavalos de Tróia, worms, spyware, phishing, pharming, spam.
5.7.2. Riscos de segurança no uso de correio eletrônico e internet.
5.7.3. Backup de arquivos digitais em mídias de armazenamento, drives virtuais e pastas compartilhadas na rede.
5.8. Certificação digital
5.8.1. Conceitos e legislação.
5.8.2. Aplicativos de segurança.
5.8.3. Criptografia PGP.
5.8.3.1. Chaves públicas e privadas.
5.8.3.2. Consulta e envio de chaves públicas a um servidor de chaves utilizando interface web ou aplicativos próprios.
5.9. Software livre
5.9.1. Conceito, distribuição e modificação.
5.9.2. Licenças GPLv2 e GPLv3.
5.9.3. Planejamento Estratégico do Comitê Técnico de Implementação do Software Livre no Governo Federal. ....1 a 184

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A Opção Certa Para a Sua Realização

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LÍNGUA PORTUGUESA
1.1. Interpretação e compreensão de textos.
1.1.1. Identificação de tipos textuais: narrativo, descritivo e
dissertativo.
1.1.2. Critérios de textualidade: coerência e coesão.
1.1.3. Recursos de construção textual: fonológicos, morfológi-
cos, sintáticos e semânticos.
1.1.4. Gêneros textuais da Redação Oficial.
1.1.4.1. Princípios gerais.
1.1.4.2. Uso dos pronomes de tratamento.
1.1.4.3. Estrutura interna dos gêneros: ofício, memorando,
requerimento, relatório, parecer.
1.2. Conhecimentos linguísticos.
1.2.1. Conhecimentos gramaticais de acordo com o padrão
culto da língua.
1.2.2. Princípios gerais de leitura e produção de texto. Inter-
textualidade. Tipos de discurso. Vozes discursivas: citação,
paródia, alusão, paráfrase, epígrafe.
1.2.3. Semântica: construção de sentido; sinonímia, antoní-
mia, homonímia, paronímia, polissemia; denotação e conota-
ção; figuras de linguagem.
1.2.4. Pontuação e efeitos de sentido.
1.2.5. Sintaxe: oração, período, termos das orações; articula-
ção das orações: coordenação e subordinação; concordância
verbal e nominal; regência verbal e nominal.
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS
Os concursos apresentam questões interpretativas que têm por finali-
dade a identificação de um leitor autônomo. Portanto, o candidato deve
compreender os níveis estruturais da língua por meio da lógica, além de
necessitar de um bom léxico internalizado.
As frases produzem significados diferentes de acordo com o contexto
em que estão inseridas. Torna-se, assim, necessário sempre fazer um
confronto entre todas as partes que compõem o texto.
Além disso, é fundamental apreender as informações apresentadas por
trás do texto e as inferências a que ele remete. Este procedimento justifica-
se por um texto ser sempre produto de uma postura ideológica do autor
diante de uma temática qualquer.
Denotação e Conotação
Sabe-se que não há associação necessária entre significante (expres-
são gráfica, palavra) e significado, por esta ligação representar uma con-
venção. É baseado neste conceito de signo linguístico (significante + signi-
ficado) que se constroem as noções de denotação e conotação.
O sentido denotativo das palavras é aquele encontrado nos dicionários,
o chamado sentido verdadeiro, real. Já o uso conotativo das palavras é a
atribuição de um sentido figurado, fantasioso e que, para sua compreensão,
depende do contexto. Sendo assim, estabelece-se, numa determinada
construção frasal, uma nova relação entre significante e significado.
Os textos literários exploram bastante as construções de base conota-
tiva, numa tentativa de extrapolar o espaço do texto e provocar reações
diferenciadas em seus leitores.
Ainda com base no signo linguístico, encontra-se o conceito de polis-
semia (que tem muitas significações). Algumas palavras, dependendo do
contexto, assumem múltiplos significados, como, por exemplo, a palavra
ponto: ponto de ônibus, ponto de vista, ponto final, ponto de cruz ... Neste
caso, não se está atribuindo um sentido fantasioso à palavra ponto, e sim
ampliando sua significação através de expressões que lhe completem e
esclareçam o sentido.
Como Ler e Entender Bem um Texto
Basicamente, deve-se alcançar a dois níveis de leitura: a informativa e
Língua Portuguesa
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
de reconhecimento e a interpretativa. A primeira deve ser feita de maneira
cautelosa por ser o primeiro contato com o novo texto. Desta leitura, extra-
em-se informações sobre o conteúdo abordado e prepara-se o próximo
nível de leitura. Durante a interpretação propriamente dita, cabe destacar
palavras-chave, passagens importantes, bem como usar uma palavra para
resumir a ideia central de cada parágrafo. Este tipo de procedimento aguça
a memória visual, favorecendo o entendimento.
Não se pode desconsiderar que, embora a interpretação seja subjetiva,
há limites. A preocupação deve ser a captação da essência do texto, a fim
de responder às interpretações que a banca considerou como pertinentes.
No caso de textos literários, é preciso conhecer a ligação daquele texto
com outras formas de cultura, outros textos e manifestações de arte da
época em que o autor viveu. Se não houver esta visão global dos momen-
tos literários e dos escritores, a interpretação pode ficar comprometida. Aqui
não se podem dispensar as dicas que aparecem na referência bibliográfica
da fonte e na identificação do autor.
A última fase da interpretação concentra-se nas perguntas e opções de
resposta. Aqui são fundamentais marcações de palavras como não, exce-
to, errada, respectivamente etc. que fazem diferença na escolha adequa-
da. Muitas vezes, em interpretação, trabalha-se com o conceito do "mais
adequado", isto é, o que responde melhor ao questionamento proposto. Por
isso, uma resposta pode estar certa para responder à pergunta, mas não
ser a adotada como gabarito pela banca examinadora por haver uma outra
alternativa mais completa.
Ainda cabe ressaltar que algumas questões apresentam um fragmento
do texto transcrito para ser a base de análise. Nunca deixe de retornar ao
texto, mesmo que aparentemente pareça ser perda de tempo. A descontex-
tualização de palavras ou frases, certas vezes, são também um recurso
para instaurar a dúvida no candidato. Leia a frase anterior e a posterior para
ter ideia do sentido global proposto pelo autor, desta maneira a resposta
será mais consciente e segura.
Podemos, tranquilamente, ser bem-sucedidos numa interpretação de
texto. Para isso, devemos observar o seguinte:
01. Ler todo o texto, procurando ter uma visão geral do assunto;
02. Se encontrar palavras desconhecidas, não interrompa a leitura, vá
até o fim, ininterruptamente;
03. Ler, ler bem, ler profundamente, ou seja, ler o texto pelo monos
umas três vezes ou mais;
04. Ler com perspicácia, sutileza, malícia nas entrelinhas;
05. Voltar ao texto tantas quantas vezes precisar;
06. Não permitir que prevaleçam suas ideias sobre as do autor;
07. Partir o texto em pedaços (parágrafos, partes) para melhor compre-
ensão;
08. Centralizar cada questão ao pedaço (parágrafo, parte) do texto cor-
respondente;
09. Verificar, com atenção e cuidado, o enunciado de cada questão;
10. Cuidado com os vocábulos: destoa (=diferente de ...), não, correta,
incorreta, certa, errada, falsa, verdadeira, exceto, e outras; palavras que
aparecem nas perguntas e que, às vezes, dificultam a entender o que se
perguntou e o que se pediu;
11. Quando duas alternativas lhe parecem corretas, procurar a mais
exata ou a mais completa;
12. Quando o autor apenas sugerir ideia, procurar um fundamento de
lógica objetiva;
13. Cuidado com as questões voltadas para dados superficiais;
14. Não se deve procurar a verdade exata dentro daquela resposta,
mas a opção que melhor se enquadre no sentido do texto;
15. Às vezes a etimologia ou a semelhança das palavras denuncia a
resposta;
16. Procure estabelecer quais foram as opiniões expostas pelo autor,
definindo o tema e a mensagem;
17. O autor defende ideias e você deve percebê-las;
18. Os adjuntos adverbiais e os predicativos do sujeito são importantís-
simos na interpretação do texto.
Ex.: Ele morreu de fome.
1 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
de fome: adjunto adverbial de causa, determina a causa na realização
do fato (= morte de "ele").
Ex.: Ele morreu faminto.
faminto: predicativo do sujeito, é o estado em que "ele" se encontrava
quando morreu.;
19. As orações coordenadas não têm oração principal, apenas as idei-
as estão coordenadas entre si;
20. Os adjetivos ligados a um substantivo vão dar a ele maior clareza
de expressão, aumentando-lhe ou determinando-lhe o significado. Eraldo
Cunegundes
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
TEXTO NARRATIVO
• As personagens: São as pessoas, ou seres, viventes ou não, for-
ças naturais ou fatores ambientais, que desempenham papel no desenrolar
dos fatos.
Toda narrativa tem um protagonista que é a figura central, o herói ou
heroína, personagem principal da história.
O personagem, pessoa ou objeto, que se opõe aos designos do prota-
gonista, chama-se antagonista, e é com ele que a personagem principal
contracena em primeiro plano.
As personagens secundárias, que são chamadas também de compar-
sas, são os figurantes de influencia menor, indireta, não decisiva na narra-
ção.
O narrador que está a contar a história também é uma personagem,
pode ser o protagonista ou uma das outras personagens de menor impor-
tância, ou ainda uma pessoa estranha à história.
Podemos ainda, dizer que existem dois tipos fundamentais de perso-
nagem: as planas: que são definidas por um traço característico, elas não
alteram seu comportamento durante o desenrolar dos acontecimentos e
tendem à caricatura; as redondas: são mais complexas tendo uma dimen-
são psicológica, muitas vezes, o leitor fica surpreso com as suas reações
perante os acontecimentos.
• Sequência dos fatos (enredo): Enredo é a sequência dos fatos, a
trama dos acontecimentos e das ações dos personagens. No enredo po-
demos distinguir, com maior ou menor nitidez, três ou quatro estágios
progressivos: a exposição (nem sempre ocorre), a complicação, o climax, o
desenlace ou desfecho.
Na exposição o narrador situa a história quanto à época, o ambiente,
as personagens e certas circunstâncias. Nem sempre esse estágio ocorre,
na maioria das vezes, principalmente nos textos literários mais recentes, a
história começa a ser narrada no meio dos acontecimentos (“in média”), ou
seja, no estágio da complicação quando ocorre e conflito, choque de inte-
resses entre as personagens.
O clímax é o ápice da história, quando ocorre o estágio de maior ten-
são do conflito entre as personagens centrais, desencadeando o desfecho,
ou seja, a conclusão da história com a resolução dos conflitos.
• Os fatos: São os acontecimentos de que as personagens partici-
pam. Da natureza dos acontecimentos apresentados decorre o gê-
nero do texto. Por exemplo o relato de um acontecimento cotidiano
constitui uma crônica, o relato de um drama social é um romance
social, e assim por diante. Em toda narrativa há um fato central,
que estabelece o caráter do texto, e há os fatos secundários, rela-
cionados ao principal.
• Espaço: Os acontecimentos narrados acontecem em diversos lu-
gares, ou mesmo em um só lugar. O texto narrativo precisa conter
informações sobre o espaço, onde os fatos acontecem. Muitas ve-
zes, principalmente nos textos literários, essas informações são
extensas, fazendo aparecer textos descritivos no interior dos textos
narrativo.
• Tempo: Os fatos que compõem a narrativa desenvolvem-se num
determinado tempo, que consiste na identificação do momento,
dia, mês, ano ou época em que ocorre o fato. A temporalidade sa-
lienta as relações passado/presente/futuro do texto, essas relações
Língua Portuguesa
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
podem ser linear, isto é, seguindo a ordem cronológica dos fatos,
ou sofre inversões, quando o narrador nos diz que antes de um fa-
to que aconteceu depois.
O tempo pode ser cronológico ou psicológico. O cronológico é o tempo
material em que se desenrola à ação, isto é, aquele que é medido pela
natureza ou pelo relógio. O psicológico não é mensurável pelos padrões
fixos, porque é aquele que ocorre no interior da personagem, depende da
sua percepção da realidade, da duração de um dado acontecimento no seu
espírito.
• Narrador: observador e personagem: O narrador, como já dis-
semos, é a personagem que está a contar a história. A posição em
que se coloca o narrador para contar a história constitui o foco, o
aspecto ou o ponto de vista da narrativa, e ele pode ser caracteri-
zado por :
- visão “por detrás” : o narrador conhece tudo o que diz respeito às
personagens e à história, tendo uma visão panorâmica dos acon-
tecimentos e a narração é feita em 3a pessoa.
- visão “com”: o narrador é personagem e ocupa o centro da narra-
tiva que é feito em 1a pessoa.
- visão “de fora”: o narrador descreve e narra apenas o que vê,
aquilo que é observável exteriormente no comportamento da per-
sonagem, sem ter acesso a sua interioridade, neste caso o narra-
dor é um observador e a narrativa é feita em 3a pessoa.
• Foco narrativo: Todo texto narrativo necessariamente tem de a-
presentar um foco narrativo, isto é, o ponto de vista através do qual
a história está sendo contada. Como já vimos, a narração é feita
em 1a pessoa ou 3a pessoa.
Formas de apresentação da fala das personagens
Como já sabemos, nas histórias, as personagens agem e falam. Há
três maneiras de comunicar as falas das personagens.
• Discurso Direto: É a representação da fala das personagens atra-
vés do diálogo.
Exemplo:
“Zé Lins continuou: carnaval é festa do povo. O povo é dono da
verdade. Vem a polícia e começa a falar em ordem pública. No carna-
val a cidade é do povo e de ninguém mais”.
No discurso direto é frequente o uso dos verbo de locução ou descendi:
dizer, falar, acrescentar, responder, perguntar, mandar, replicar e etc.; e de
travessões. Porém, quando as falas das personagens são curtas ou rápidas
os verbos de locução podem ser omitidos.
• Discurso Indireto: Consiste em o narrador transmitir, com suas
próprias palavras, o pensamento ou a fala das personagens. E-
xemplo:
“Zé Lins levantou um brinde: lembrou os dias triste e passa-
dos, os meus primeiros passos em liberdade, a fraternidade
que nos reunia naquele momento, a minha literatura e os me-
nos sombrios por vir”.
• Discurso Indireto Livre: Ocorre quando a fala da personagem se
mistura à fala do narrador, ou seja, ao fluxo normal da narração.
Exemplo:
“Os trabalhadores passavam para os partidos, conversando
alto. Quando me viram, sem chapéu, de pijama, por aqueles
lugares, deram-me bons-dias desconfiados. Talvez pensassem
que estivesse doido. Como poderia andar um homem àquela
hora , sem fazer nada de cabeça no tempo, um branco de pés
no chão como eles? Só sendo doido mesmo”.
(José Lins do Rego)
TEXTO DESCRITIVO
Descrever é fazer uma representação verbal dos aspectos mais carac-
terísticos de um objeto, de uma pessoa, paisagem, ser e etc.
As perspectivas que o observador tem do objeto são muito importantes,
tanto na descrição literária quanto na descrição técnica. É esta atitude que
vai determinar a ordem na enumeração dos traços característicos para que
2 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
o leitor possa combinar suas impressões isoladas formando uma imagem
unificada.
Uma boa descrição vai apresentando o objeto progressivamente, vari-
ando as partes focalizadas e associando-as ou interligando-as pouco a
pouco.
Podemos encontrar distinções entre uma descrição literária e outra téc-
nica. Passaremos a falar um pouco sobre cada uma delas:
• Descrição Literária: A finalidade maior da descrição literária é
transmitir a impressão que a coisa vista desperta em nossa mente
através do sentidos. Daí decorrem dois tipos de descrição: a subje-
tiva, que reflete o estado de espírito do observador, suas preferên-
cias, assim ele descreve o que quer e o que pensa ver e não o
que vê realmente; já a objetiva traduz a realidade do mundo objeti-
vo, fenomênico, ela é exata e dimensional.
• Descrição de Personagem: É utilizada para caracterização das
personagens, pela acumulação de traços físicos e psicológicos,
pela enumeração de seus hábitos, gestos, aptidões e temperamen-
to, com a finalidade de situar personagens no contexto cultural, so-
cial e econômico .
• Descrição de Paisagem: Neste tipo de descrição, geralmente o
observador abrange de uma só vez a globalidade do panorama,
para depois aos poucos, em ordem de proximidade, abranger as
partes mais típicas desse todo.
• Descrição do Ambiente: Ela dá os detalhes dos interiores, dos
ambientes em que ocorrem as ações, tentando dar ao leitor uma
visualização das suas particularidades, de seus traços distintivos e
típicos.
• Descrição da Cena: Trata-se de uma descrição movimentada,
que se desenvolve progressivamente no tempo. É a descrição de
um incêndio, de uma briga, de um naufrágio.
• Descrição Técnica: Ela apresenta muitas das características ge-
rais da literatura, com a distinção de que nela se utiliza um vocabu-
lário mais preciso, salientando-se com exatidão os pormenores. É
predominantemente denotativa tendo como objetivo esclarecer
convencendo. Pode aplicar-se a objetos, a aparelhos ou mecanis-
mos, a fenômenos, a fatos, a lugares, a eventos e etc.
TEXTO DISSERTATIVO
Dissertar significa discutir, expor, interpretar ideias. A dissertação cons-
ta de uma série de juízos a respeito de um determinado assunto ou ques-
tão, e pressupõe um exame critico do assunto sobre o qual se vai escrever
com clareza, coerência e objetividade.
A dissertação pode ser argumentativa - na qual o autor tenta persuadir
o leitor a respeito dos seus pontos de vista ou simplesmente, ter como
finalidade dar a conhecer ou explicar certo modo de ver qualquer questão.
A linguagem usada é a referencial, centrada na mensagem, enfatizan-
do o contexto.
Quanto à forma, ela pode ser tripartida em :
• Introdução: Em poucas linhas coloca ao leitor os dados funda-
mentais do assunto que está tratando. É a enunciação direta e ob-
jetiva da definição do ponto de vista do autor.
• Desenvolvimento: Constitui o corpo do texto, onde as ideias colo-
cadas na introdução serão definidas com os dados mais relevan-
tes. Todo desenvolvimento deve estruturar-se em blocos de ideias
articuladas entre si, de forma que a sucessão deles resulte num
conjunto coerente e unitário que se encaixa na introdução e de-
sencadeia a conclusão.
• Conclusão: É o fenômeno do texto, marcado pela síntese da ideia
central. Na conclusão o autor reforça sua opinião, retomando a in-
trodução e os fatos resumidos do desenvolvimento do texto. Para
haver maior entendimento dos procedimentos que podem ocorrer
em um dissertação, cabe fazermos a distinção entre fatos, hipótese
e opinião.
- Fato: É o acontecimento ou coisa cuja veracidade e reconhecida; é
a obra ou ação que realmente se praticou.
- Hipótese: É a suposição feita acerca de uma coisa possível ou
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não, e de que se tiram diversas conclusões; é uma afirmação so-
bre o desconhecido, feita com base no que já é conhecido.
- Opinião: Opinar é julgar ou inserir expressões de aprovação ou
desaprovação pessoal diante de acontecimentos, pessoas e obje-
tos descritos, é um parecer particular, um sentimento que se tem a
respeito de algo.
O TEXTO ARGUMENTATIVO
Um texto argumentativo tem como objetivo convencer alguém das
nossas ideias. Deve ser claro e ter riqueza lexical, podendo tratar qualquer
tema ou assunto.
É constituído por um primeiro parágrafo curto, que deixe a ideia no ar,
depois o desenvolvimento deve referir a opinião da pessoa que o escreve,
com argumentos convincentes e verdadeiros, e com exemplos claros. Deve
também conter contra-argumentos, de forma a não permitir a meio da
leitura que o leitor os faça. Por fim, deve ser concluído com um parágrafo
que responda ao primeiro parágrafo, ou simplesmente com a ideia chave da
opinião.
Geralmente apresenta uma estrutura organizada em três partes:
a introdução, na qual é apresentada a ideia principal ou tese;
o desenvolvimento, que fundamenta ou desenvolve a ideia principal; e
a conclusão. Os argumentos utilizados para fundamentar a tese podem ser
de diferentes tipos: exemplos, comparação, dados históricos, dados
estatístico, pesquisas, causas socioeconômicas ou culturais, depoimentos -
enfim tudo o que possa demonstrar o ponto de vista defendido pelo autor
tem consistência. A conclusão pode apresentar uma possível
solução/proposta ou uma síntese. Deve utilizar título que chame a atenção
do leitor e utilizar variedade padrão de língua.
A linguagem normalmente é impessoal e objetiva.
O roteiro da persuasão para o texto argumentativo:
Na introdução, no desenvolvimento e na conclusão do texto argumen-
tativo espera-se que o redator o leitor de seu ponto de vista. Alguns recur-
sos podem contribuir para que a defesa da tese seja concluída com suces-
so. Abaixo veremos algumas formas de introduzir um parágrafo argumenta-
tivo:
• Declaração inicial: É uma forma de apresentar com assertivi-
dade e segurança a tese.
‘ A aprovação das Cotas para negros vem reparar uma divida moral e
um dano social. Oferecer oportunidade igual de ingresso no Ensino Superi-
or ao negro por meio de políticas afirmativas é uma forma de admitir a
diferença social marcante na sociedade e de igualar o acesso ao mercado
de trabalho.’
• Interrogação: Cria-se com a interrogação uma relação próxima
com o leitor que, curioso, busca no texto resposta as perguntas feitas na
introdução.
‘ Por que nos orgulhamos da nossa falta de consciência coletiva? Por
que ainda insistimos em agir como ‘espertos’ individualistas?’
• Citação ou alusão: Esse recurso garante à defesa da tese cará-
ter de autoridade e confere credibilidade ao discurso argumentativo, pois
se apoia nas palavras e pensamentos de outrem que goza de prestigio.
‘ As pessoas chegam ao ponto de uma criança morrer e os pais não
chorarem mais, trazerem a criança, jogarem num bolo de mortos, virarem
as costas e irem embora’. O comentário do fotógrafo Sebastião Salgado
sobre o que presenciou na Ruanda é um chamado à consciência públi-
ca.’’
• Exemplificação: O processo narrativo ou descritivo da exempli-
ficação pode conferir à argumentação leveza a cumplicidade. Porém,
deve-se tomar cuidado para que esse recurso seja breve e não interfira
no processo persuasivo.
‘ Noite de quarta-feira nos Jardins, bairro paulistano de classe média.
Restaurante da moda, frequentado por jovens bem-nascidos, sofre o se-
gundo ‘arrastão’ do mês. Clientes e funcionários são assaltados e amea-
çados de morte. O cotidiano violento de São Paulo se faz presente.’’
3 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
• Roteiro: A antecipação do que se pretende dizer pode funcionar
como encaminhamento de leitura da tese.
‘ Busca-se com essa exposição analisar o descaso da sociedade em
relação às coletas seletivas de lixo e a incompetência das prefeituras.’’
• Enumeração: Contribui para que o redator analise os dados e
exponha seus pontos de vista com mais exatidão.
‘ Pesquisa realizada pela Secretaria de Estado da Saúde de São Pau-
lo aponta que as maiores vítimas do abuso sexual são as crianças meno-
res de 12 anos. Elas representam 43% dos 1.926 casos de violência se-
xual atendidos pelo Programa Bem-Me-Quer, do Hospital Pérola Bying-
ton.’’
• Causa e consequência: Garantem a coesão e a concatenação
das ideias ao longo do parágrafo, além de conferir caráter lógico ao pro-
cesso argumentativo.
‘ No final de março, o Estado divulgou índices vergonhosos do Idesp
– indicador desenvolvido pela Secretaria Estadual de Educação para ava-
liar a qualidade do ensino (…). O péssimo resultado é apenas conse-
quência de como está baixa a qualidade do ensino público. As causas
são várias, mas certamente entre elas está a falta de respeito do Estado
que, próximo do fim do 1º bimestre, ainda não enviou apostilas para al-
gumas escolas estaduais de Rio Preto.
• Sintese: Reforça a tese defendida, uma vez que fecha o texto
com a retomada de tudo o que foi exposto ao longo da argumentação.
Recurso seguro e convincente para arrematar o processo discursivo.
‘ Quanto a Lei Geral da Copa, aprovou-se um texto que não é o ideal,
mas sustenta os requisitos da Fifa para o evento.
O aspecto mais polêmico era a venda de bebidas alcoólicas nos es-
tádios. A lei eliminou o veto federal, mas não exclui que os organizadores
precisem negociar a permissão em alguns Estados, como São Paulo.’’
• Proposta: Revela autonomia critica do produtor do texto e ga-
rante mais credibilidade ao processo argumentativo.
‘ Recolher de forma digna e justa os usuários de crack que buscam
ajuda, oferecer tratamento humano é dever do Estado. Não faz sentido
isolar para fora dos olhos da sociedade uma chaga que pertence a to-
dos.’’ Mundograduado.org
Modelo de Dissertação-Argumentativa
Meio-ambiente e tecnologia: não há contraste, há solução
Uma das maiores preocupações do século XXI é a preservação ambi-
ental, fator que envolve o futuro do planeta e, consequentemente, a sobre-
vivência humana. Contraditoriamente, esses problemas da natureza, quan-
do analisados, são equivocadamente colocados em oposição à tecnologia.
O paradoxo acontece porque, de certa forma, o avanço tem um preço a
se pagar. As indústrias, por exemplo, que são costumeiramente ligadas ao
progresso, emitem quantidades exorbitantes de CO2 (carbono), responsá-
veis pelo prejuízo causado à Camada de Ozônio e, por conseguinte, pro-
blemas ambientais que afetam a população.
Mas, se a tecnologia significa conhecimento, nesse caso, não vemos
contrastes com o meio-ambiente. Estamos numa época em que preservar
os ecossistemas do planeta é mais do que avanço, é uma questão de
continuidade das espécies animais e vegetais, incluindo-se principalmente
nós, humanos. As pesquisas acontecem a todo o momento e, dessa forma,
podemos considerá-las parceiras na busca por soluções a essa problemáti-
ca.
O desenvolvimento de projetos científicos que visem a amenizar os
transtornos causados à Terra é plenamente possível e real. A era tecnoló-
gica precisa atuar a serviço do bem-estar, da qualidade de vida, muito mais
do que em favor de um conforto momentâneo. Nessas circunstâncias não
existe contraste algum, pelo contrário, há uma relação direta que poderá se
transformar na salvação do mundo.
Portanto, as universidades e instituições de pesquisas em geral preci-
sam agir rapidamente na elaboração de pacotes científicos com vistas a
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combater os resultados caóticos da falta de conscientização humana. Nada
melhor do que a ciência para direcionar formas práticas de amenizarmos a
“ferida” que tomou conta do nosso Planeta Azul.
Nesse modelo, didaticamente, podemos perceber a estrutura textual
dissertativa assim organizada:
1º parágrafo: Introdução com apresentação da tese a ser defendi-
da;
“Uma das maiores preocupações do século XXI é a preservação ambi-
ental, fator que envolve o futuro do planeta e, consequentemente, a sobre-
vivência humana. Contraditoriamente, esses problemas da natureza, quan-
do analisados, são equivocadamente colocados em oposição à tecnologia.”
2º parágrafo: Há o desenvolvimento da tese com fundamentos ar-
gumentativos;
“O paradoxo acontece porque, de certa forma, o avanço tem um preço
a se pagar. As indústrias, por exemplo, que são costumeiramente ligadas
ao progresso, emitem quantidades exorbitantes de CO2 (carbono), respon-
sáveis pelo prejuízo causado à Camada de Ozônio e, por conseguinte,
problemas ambientais que afetam a população.
Mas, se a tecnologia significa conhecimento, nesse caso, não vemos
contrastes com o meio-ambiente. Estamos numa época em que preservar
os ecossistemas do planeta é mais do que avanço, é uma questão de
continuidade das espécies animais e vegetais, incluindo-se principalmente
nós, humanos. As pesquisas acontecem a todo o momento e, dessa forma,
podemos considerá-las parceiras na busca por soluções a essa problemáti-
ca.”
3º parágrafo: A conclusão é desenvolvida com uma proposta de
intervenção relacionada à tese.
“O desenvolvimento de projetos científicos que visem a amenizar os
transtornos causados à Terra é plenamente possível e real. A era tecnoló-
gica precisa atuar a serviço do bem-estar, da qualidade de vida, muito mais
do que em favor de um conforto momentâneo. Nessas circunstâncias não
existe contraste algum, pelo contrário, há uma relação direta que poderá se
transformar na salvação do mundo.
Portanto, as universidades e instituições de pesquisas em geral preci-
sam agir rapidamente na elaboração de pacotes científicos com vistas a
combater os resultados caóticos da falta de conscientização humana. Nada
melhor do que a ciência para direcionar formas práticas de amenizarmos a
“ferida” que tomou conta do nosso Planeta Azul.” Profª Francinete
A ideia principal e as secundárias
Para treinarmos a redação de pequenos parágrafos narrativos, vamos
nos colocar no papel de narradores, isto é, vamos contar fatos com base na
organização das ideias.
Leia o trecho abaixo:
Meu primo já havia chegado à metade da perigosa ponte de ferro
quando, de repente, um trem saiu da curva, a cem metros da ponte. Com
isso, ele não teve tempo de correr para a frente ou para trás, mas, demons-
trando grande presença de espírito, agachou-se, segurou, com as mãos,
um dos dormentes e deixou o corpo pendurado.
Como você deve ter observado, nesse parágrafo, o narrador conta-nos
um fato acontecido com seu primo. É, pois, um parágrafo narrativo. Anali-
semos, agora, o parágrafo quanto à estrutura.
As ideias foram organizadas da seguinte maneira:
Ideia principal:
Meu primo já havia chegado à metade da perigosa ponte de ferro
quando, de repente, um trem saiu da curva, a cem metros da ponte.
Ideias secundárias:
Com isso, ele não teve tempo de correr para a frente ou para trás, mas,
demonstrando grande presença de espírito, agachou-se, segurou, com as
mãos, um dos dormentes e deixou o corpo pendurado.
4 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
A ideia principal, como você pode observar, refere-se a uma ação peri-
gosa, agravada pelo aparecimento de um trem. As ideias secundárias
complementam a ideia principal, mostrando como o primo do narrador
conseguiu sair-se da perigosa situação em que se encontrava.
Os parágrafos devem conter apenas uma ideia principal acompanhado
de ideias secundárias. Entretanto, é muito comum encontrarmos, em pará-
grafos pequenos, apenas a ideia principal. Veja o exemplo:
O dia amanhecera lindo na Fazenda Santo Inácio.
Os dois filhos do sr. Soares, administrador da fazenda, resolveram a-
proveitar o bom tempo. Pegaram um animal, montaram e seguiram conten-
tes pelos campos, levando um farto lanche, preparado pela mãe.
Nesse trecho, há dois parágrafos.
No primeiro, só há uma ideia desenvolvida, que corresponde à ideia
principal do parágrafo: O dia amanhecera lindo na Fazenda Santo Inácio.
No segundo, já podemos perceber a relação ideia principal + ideias
secundárias. Observe:
Ideia principal:
Os dois filhos do sr. Soares, administrador da fazenda, resolveram a-
proveitar o bom tempo.
Ideia secundárias:
Pegaram um animal, montaram e seguiram contentes pelos campos,
levando um farto lanche, preparado pela mãe.
Agora que já vimos alguns exemplos, você deve estar se perguntando:
“Afinal, de que tamanho é o parágrafo?”
Bem, o que podemos responder é que não há como apontar um pa-
drão, no que se refere ao tamanho ou extensão do parágrafo.
Há exemplos em que se veem parágrafos muito pequenos; outros, em
que são maiores e outros, ainda, muito extensos.
Também não há como dizer o que é certo ou errado em termos da ex-
tensão do parágrafo, pois o que é importante mesmo, é a organização das
ideias. No entanto, é sempre útil observar o que diz o dito popular – “nem
oito, nem oitenta…”.
Assim como não é aconselhável escrevermos um texto, usando apenas
parágrafos muito curtos, também não é aconselhável empregarmos os
muito longos.
Essas observações são muito úteis para quem está iniciando os traba-
lhos de redação. Com o tempo, a prática dirá quando e como usar parágra-
fos – pequenos, grandes ou muito grandes.
Até aqui, vimos que o parágrafo apresenta em sua estrutura, uma ideia
principal e outras secundárias. Isso não significa, no entanto, que sempre a
ideia principal apareça no início do parágrafo. Há casos em que a ideia
secundária inicia o parágrafo, sendo seguida pela ideia principal. Veja o
exemplo:
As estacas da cabana tremiam fortemente, e duas ou três vezes, o solo
estremeceu violentamente sob meus pés. Logo percebi que se tratava de
um terremoto.
Observe que a ideia mais importante está contida na frase: “Logo per-
cebi que se tratava de um terremoto”, que aparece no final do parágrafo.
As outras frases (ou ideias) apenas explicam ou comprovam a afirmação:
“as estacas tremiam fortemente, e duas ou três vezes, o solo estremeceu
violentamente sob meus pés” e estas estão localizadas no início do pará-
grafo.
Então, a respeito da estrutura do parágrafo, concluímos que as ideias
podem organizar-se da seguinte maneira:
Ideia principal + ideias secundárias
ou
Ideias secundárias + ideia principal
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É importante frisar, também, que a ideia principal e as ideias se-
cundárias não são ideias diferentes e, por isso, não podem ser separadas
em parágrafos diferentes. Ao selecionarmos as ideias secundárias deve-
mos verificar as que realmente interessam ao desenvolvimento da ideia
principal e mantê-las juntas no mesmo parágrafo. Com isso, estaremos
evitando e repetição de palavras e assegurando a sua clareza. É importan-
te, ao termos várias ideias secundárias, que sejam identificadas aquelas
que realmente se relacionam à ideia principal. Esse cuidado é de grande
valia ao se redigir parágrafos sobre qualquer assunto.
VARIAÇÃO LINGUÍSTICA
FALA E ESCRITA
Registros, variantes ou níveis de língua(gem)
A comunicação não é regida por normas fixas e imutáveis. Ela pode
transformar-se, através do tempo, e, se compararmos textos antigos com
atuais, perceberemos grandes mudanças no estilo e nas expressões. Por
que as pessoas se comunicam de formas diferentes? Temos que conside-
rar múltiplos fatores: época, região geográfica, ambiente e status cultural
dos falantes.
Há uma língua-padrão? O modelo de língua-padrão é uma decorrência
dos parâmetros utilizados pelo grupo social mais culto. Às vezes, a mesma
pessoa, dependendo do meio em que se encontra, da situação sociocultural
dos indivíduos com quem se comunica, usará níveis diferentes de língua.
Dentro desse critério, podemos reconhecer, num primeiro momento, dois
tipos de língua: a falada e a escrita.
A língua falada pode ser culta ou coloquial, vulgar ou inculta, regional,
grupal (gíria ou técnica). Quando a gíria é grosseira, recebe o nome de
calão.
Quando redigimos um texto, não devemos mudar o registro, a não ser
que o estilo permita, ou seja, se estamos dissertando – e, nesse tipo de
redação, usa-se, geralmente, a língua-padrão – não podemos passar desse
nível para um como a gíria, por exemplo.
Variação linguística: como falantes da língua portuguesa, percebe-
mos que existem situações em que a língua apresenta-se sob uma forma
bastante diferente daquela que nos habituamos a ouvir em casa ou nos
meios de comunicação. Essa diferença pode manifestarse tanto pelo voca-
bulário utilizado, como pela pronúncia ou organização da frase.
Nas relações sociais, observamos que nem todos falam da mesma
forma. Isso ocorre porque as línguas naturais são sistemas dinâmicos e
extremamente sensíveis a fatores como, por exemplo, a região geográfica,
o sexo, a idade, a classe social dos falantes e o grau de formalidade do
contexto. Essas diferenças constituem as variações linguísticas.
Observe abaixo as especificidades de algumas variações:
1. Profissional: no exercício de algumas atividades profissionais, o
domínio de certas formas de línguas técnicas é essencial. As variações
profissionais são abundantes em termos específicos e têm seu uso restrito
ao intercâmbio técnico.
2. Situacional: as diferentes situações comunicativas exigem de um
mesmo indivíduo diferentes modalidades da língua. Empregam-se, em
situações formais, modalidades diferentes das usadas em situações infor-
mais, com o objetivo de adequar o nível vocabular e sintático ao ambiente
linguístico em que se está.
3. Geográfica: há variações entre as formas que a língua portuguesa
assume nas diferentes regiões em que é falada. Basta prestar atenção na
expressão de um gaúcho em contraste com a de um amazonense. Essas
variações regionais constituem os falares e os dialetos. Não há motivo
linguístico algum para que se considere qualquer uma dessas formas
superior ou inferior às outras.
4. Social: o português empregado pelas pessoas que têm acesso à
escola e aos meios de instrução difere do português empregado pelas
pessoas privadas de escolaridade.
Algumas classes sociais, assim, dominam uma forma de língua que
goza prestígio, enquanto outras são vítimas de preconceito por emprega-
rem estilos menos prestigiados. Cria-se, dessa maneira, uma modalidade
5 A Opção Certa Para a Sua Realização
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de língua – a norma culta -, que deve ser adquirida durante a vida escolar e
cujo domínio é solicitado como modo de ascensão profissional e social.
Também são socialmente condicionadas certas formas de língua que
alguns grupos desenvolvem a fim de evitar a compreensão por aqueles que
não fazem parte do grupo. O emprego dessas formas de língua proporciona
o reconhecimento fácil dos integrantes de uma comunidade restrita. Assim
se formam, por exemplo, as gírias, as línguas técnicas. Pode-se citar ainda
a variante de acordo com a faixa etária e o sexo.
AS DIFERENÇAS ENTRE FALA E ESCRITA
Enquanto a língua falada é espontânea e natural, a língua escrita precisa
seguir algumas regras. Embora sejam expressões de um mesmo idio-
ma, cada uma tem a sua especificidade. A língua falada é a mais natu-
ral, aprendemos a falar imitando o que ouvimos. A língua escrita, por
seu lado, só é aprendida depois que dominamos a língua falada. E ela
não é uma simples transcrição do que falamos; está mais subordinada
às normas gramaticais. Portanto requer mais atenção e conhecimento
de quem fala. Além disso, a língua escrita é um registro, permanece ao
longo do tempo, não tem o caráter efêmero da língua falada.
Língua falada:
· Palavra sonora
· Requer a presença dos interlocutores
· Ganha em vivacidade
· É espontânea e imediata
· Uso de frases feitas
· É repetitiva e redundante
· O contexto extralinguístico é importante
· A expressividade permite prescindir de certas regras
· A informação é permeada de subjetividade e influenciada pela pre-
sença do
interlocutor
· Recursos: signos acústicos e extralinguísticos, gestos, entorno físico e
psíquico
Língua escrita:
· Palavra gráfica
· É possível esquecer o interlocutor
· É mais sintética e objetiva
· A redundância é apenas um recurso estilístico
· Ganha em permanência
· Mais correção na elaboração das frases
· Evita a improvisação
· Pobreza de recursos não-linguísticos; uso de letras, sinais de pontua-
ção
· É mais precisa e elaborada
· Ausência de cacoetes linguísticos e vulgarismos
LINGUAGEM VERBAL E NÃO VERBAL
Linguagem Verbal - Existem várias formas de comunicação. Quando o
homem se utiliza da palavra, ou seja, da linguagem oral ou escrita,dizemos
que ele está utilizando uma linguagem verbal, pois o código usado é a
palavra. Tal código está presente, quando falamos com alguém, quando
lemos, quando escrevemos. A linguagem verbal é a forma de comunicação
mais presente em nosso cotidiano. Mediante a palavra falada ou escrita,
expomos aos outros as nossas ideias e pensamentos, comunicando-nos
por meio desse código verbal imprescindível em nossas vidas. ela está
presente em textos em propagandas;
em reportagens (jornais, revistas, etc.);
em obras literárias e científicas;
na comunicação entre as pessoas;
em discursos (Presidente da República, representantes de classe,
candidatos a cargos públicos, etc.);
e em várias outras situações.
Língua Portuguesa
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Linguagem Não Verbal
Observe a figura abaixo, este sinal demonstra que é proibido fumar em
um determinado local. A linguagem utilizada é a não-verbal pois não utiliza
do código "língua portuguesa" para transmitir que é proibido fumar. Na
figura abaixo, percebemos que o semáforo, nos transmite a ideia de
atenção, de acordo com a cor apresentada no semáforo, podemos saber se
é permitido seguir em frente (verde), se é para ter atenção (amarelo) ou se
é proibido seguir em frente (vermelho) naquele instante.
Como você percebeu, todas as imagens podem ser facilmente
decodificadas. Você notou que em nenhuma delas existe a presença da
palavra? O que está presente é outro tipo de código. Apesar de haver
ausência da palavra, nós temos uma linguagem, pois podemos decifrar
mensagens a partir das imagens. O tipo de linguagem, cujo código não é a
palavra, denomina-se linguagem não-verbal, isto é, usam-se outros códigos
(o desenho, a dança, os sons, os gestos, a expressão fisionômica, as
cores) Fonte: www.graudez.com.br
AS PALAVRAS-CHAVE
Ninguém chega à escrita sem antes ter passado pela leitura. Mas leitu-
ra aqui não significa somente a capacidade de juntar letras, palavras,
frases. Ler é muito mais que isso. É compreender a forma como está tecido
o texto. Ultrapassar sua superfície e aferir da leitura seu sentido maior, que
muitas vezes passa despercebido a uma grande maioria de leitores. Só
uma relação mais estreita do leitor com o texto lhe dará esse sentido. Ler
bem exige tanta habilidade quanto escrever bem. Leitura e escrita comple-
mentam-se. Lendo textos bem estruturados, podemos apreender os proce-
dimentos linguísticos necessários a uma boa redação.
Numa primeira leitura, temos sempre uma noção muito vaga do que o
autor quis dizer. Uma leitura bem feita é aquela capaz de depreender de um
texto ou de um livro a informação essencial. Tudo deve ajustar-se a elas de
forma precisa. A tarefa do leitor é detectá-las, a fim de realizar uma leitura
capaz de dar conta da totalidade do texto.
Por adquirir tal importância na arquitetura textual, as palavras-chave
normalmente aparecem ao longo de todo o texto das mais variadas formas:
repetidas, modificadas, retomadas por sinônimos. Elas pavimentam o
caminho da leitura, levando-nos a compreender melhor o texto. Além disso,
fornecer a pista para uma leitura reconstrutiva porque nos levam à essência
da informação. Após encontrar as palavras-chave de um texto, devemos
tentar reescrevê-lo, tomando-as como base. Elas constituem seu esqueleto.
AS IDEIAS-CHAVE
Muitas vezes temos dificuldades para chegar à síntese de um texto só
pelas palavras-chave. Quando isso acontece, a melhor solução é buscar
suas ideias-chave. Para tanto é necessário sintetizar a ideia de cada pará-
grafo.
TÓPICO FRASAL
Um parágrafo padrão inicia-se por uma introdução em que se encontra
a idéia principal desenvolvida em mais períodos. Segundo a lição de Othon
M. Garcia em sua Comunicação em prosa moderna (p. 192), denomina-
6 A Opção Certa Para a Sua Realização
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se tópico frasal essa introdução. Depois dela, vem o desenvolvimento e
pode haver a conclusão. Um texto de parágrafo:
“Em todos os níveis de sua manifestação, a vida requer certas condi-
ções dinâmicas, que atestam a dependência mútua dos seres vivos. Ne-
cessidades associadas à alimentação, ao crescimento, à reprodução ou a
outros processos biológicos criam, com frequência, relações que fazem do
bem-estar, da segurança e da sobrevivência dos indivíduos matérias de
interesse coletivo”. FERNANDES, Florestan. Elementos de sociologia
teórica 2. ed. São Paulo: Nacional, 1974, p. 35.
Neste parágrafo, o tópico frasal é o primeiro período (Em .... vivos). Se-
gue-se o desenvolvimento especificando o que é dito na introdução. Se o
tópico frasal é uma generalização, e o desenvolvimento constitui-se de
especificações, o parágrafo é, então, a expressão de um raciocínio deduti-
vo. Vai do geral para o particular: Todos devem colaborar no combate às
drogas. Você não pode se omitir.
Se não há tópico frasal no início do parágrafo e a síntese está na con-
clusão, então o método é indutivo, ou seja, vai do particular para o geral,
dos exemplos para a regra: João pesquisou, o grupo discutiu, Lea redigiu.
Todos colaborando, o trabalho é bem feito.
PARAGRAFAÇÃO
A PARAGRAFAÇÃO
NO/DO TEXTO DISSERTATIVO
(Partes deste capítulo foram adaptados/tirados de PACHECO, Agnelo
C. A dissertação. São Paulo: Atual, 1993 e de SOBRAL, João Jonas Veiga.
Redação: Escrevendo com prática. São Paulo: Iglu, 1997)
O texto dissertativo é o tipo de texto que expõe uma tese (ideias gerais
sobre um assunto/tema) seguida de um ponto de vista, apoiada em argu-
mentos, dados e fatos que a comprovem.
“A leitura auxilia o desenvolvimento da escrita, pois, lendo, o indivíduo
tem contato com modelos de textos bem redigidos que, ao longo do tempo,
farão parte de sua bagagem linguística; e também porque entrará em
contato com vários pontos de vista de intelectuais diversos, ampliando,
dessa forma, sua própria visão em relação aos assuntos. Como a produção
escrita se baseia praticamente na exposição de ideias por meio de pala-
vras, certamente aquele que lê desenvolverá sua habilidade devido ao
enriquecimento linguístico adquirido através da leitura de bons autores.”
No texto acima temos uma ideia defendida pelo autor:
TESE/TÓPICO FRASAL: “A leitura auxilia o desenvolvimento da escri-
ta.”
Em seguida o autor defende seu ponto de vista com os seguintes ar-
gumentos:
ARGUMENTOS:
(1)“...lendo o indivíduo tem contato com modelos de textos bem redigi-
dos que ao longo do tempo farão parte de sua bagagem linguística e,
também, (2) porque entrará em contato com vários pontos de vista de
intelectuais diversos, (3) ampliando, dessa forma, a sua própria visão em
relação aos assuntos.” E por fim, comprovada a sua tese, veja que a ideia
desta é recuperada:
CONCLUSÃO: “Como a produção escrita se baseia praticamente na
exposição de idéias por meio de palavras, certamente aquele que lê desen-
volverá sua habilidade devido ao enriquecimento linguístico adquirido
através da leitura de bons autores.”
Observe como o texto dissertativo tem por objetivo expressar um de-
terminado ponto de vista em relação a um assunto qualquer e convencer o
leitor de que este ponto de vista está correto. Poderíamos afirmar que o
texto dissertativo é um exercício de cidadania, pois nele o indivíduo exerce
seu papel de cidadão, questionando valores, reivindicando algo, expondo
pontos de vista, etc.
Pode-se dizer que:
A paragrafação com tópico frasal seguido pelo desenvolvimento é uma
forma de organizar o raciocínio e a exposição das ideias de maneira clara e
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facilmente compreensível. Quando se tem um plano em que os tópicos
principais foram selecionados e
dispostos de modo a haver transição harmoniosa de um para outro, é
fácil redigir.
O TÓPICO FRASAL DO PARÁGRAFO: geralmente vem no começo
do parágrafo, seguida de outros períodos que explicam ou detalham a ideia
central e podem ou não concluir a ideia deste parágrafo.
O DESENVOLVIMENTO DO PARÁGRAFO: é a explanação da ideia
exposta no tópico frasal. Devemos desenvolver nossas ideias de maneira
clara e convincente, utilizando argumentos e/ou ideias sempre tendo em
vista a forma como iniciamos o parágrafo.
A CONCLUSÃO DO PARÁGRAFO encerra o desenvolvimento, com-
pleta a discussão do assunto (opcional)
FORMAS DISCURSIVAS DO PARÁGRAFO
A) DESCRITIVO: a matéria da descrição é o objeto. Não há persona-
gens em movimento (atemporal). O autor/produtor deve apresentar o
objeto, pessoa, paisagem etc, de tal forma que o leitor consiga distinguir o
ser descrito.
B) NARRATIVO: a matéria da narração é o fato. Uma maneira eficiente
de organizá-lo é respondendo à seis perguntas: O quê? Quem? Quando?
Onde? Como? Por quê?
C) DISSERTATIVO: a matéria da dissertação é a análise (discussão).
ELABORAÇÃO/ PLANEJAMENTO DE PARÁGRAFOS
Ter um assunto
Delimitá-lo, traçando um objetivo: o que pretende transmitir?
Elaborar o tópico frasal; desenvolvê-lo e concluí-lo
PARÁGRAFO-CHAVE: FORMAS PARA COMEÇAR UM TEXTO
Ao escrever seu primeiro parágrafo, você pode fazê-lo de forma criati-
va. Ele deve atrair a atenção do leitor. Por isso, evite os lugares-comuns
como: atualmente, hoje em dia, desde épocas remotas, o mundo hoje, a
cada dia que passa, no mundo em vivemos, na atualidade.
Listamos aqui algumas formas de começar um texto. Elas vão das mais
simples às mais complexas.
Declaração
É um grande erro a liberação da maconha. Provocará de imediato vio-
lenta elevação do consumo. O Estado perderá o controle que ainda exerce
sobre as drogas psicotrópicas e nossas instituições de recuperação de
viciados não terão estrutura suficiente para atender à demanda. Alberto
Corazza, Isto é, 20 dez. 1995.
A declaração é a forma mais comum de começar um texto. Procure fa-
zer uma declaração forte, capaz de surpreender o leitor.
Definição
O mito, entre os povos primitivos, é uma forma de se situar no mundo,
isto é, de encontrar o seu lugar entre os demais seres da natureza. É um
modo ingênuo, fantasioso, anterior a toda reflexão e não-crítico de estabe-
lecer algumas verdades que não só explicam parte dos fenômenos naturais
ou mesmo a construção cultural, mas que dão também, as formas de ação
humana.
ARANHA, Maria Lúcia de Arruda & MARTINS, Maria Helena Pires. Te-
mas de Filosofia.São Paulo, Moderna, 1992. p.62.
A definição é uma forma simples e muito usada em parágrafo-chave,
sobretudo em textos dissertativos. Pode ocupar só a primeira frase ou todo
o primeiro parágrafo.
Divisão
Predominam ainda no Brasil convicções errôneas sobre o problema da
exclusão social: a de que ela deve ser enfrentada apenas pelo poder públi-
co e a de que sua superação envolve muitos recursos e esforços extraordi-
nários. Experiências relatadas nesta Folha mostram que combate à margi-
7 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
nalidade social em Nova York vem contando co intensivos esforços do
poder público e ampla participação da iniciativa privada. Folha de S. Paulo,
17 dez.1996.
Ao dizer que há duas convicções errôneas, fica logo clara a direção
que o parágrafo vai tomar. O autor terá de explicitá-las na frase seguinte.
Oposição
De um lado, professores mal pagos, desestimulados, esquecidos pelo
governo. De outro, gastos excessivos com computadores, antenas parabó-
licas, aparelhos de videocassete. É este o paradoxo que vive a educação
no Brasil.
As duas primeiras frases criam uma oposição (de um lado/ de outro)
que estabelecerá o rumo da argumentação.
Também se pode criar uma oposição dentro da frase, como neste e-
xemplo:
“Vários motivos me levaram a este livro. Dois se destacaram pelo grau
de envolvimento: raiva e esperança. Explico-me: raiva por ver o quanto à
cultura ainda é vista como artigo supérfluo em nossa terra, esperança por
observar quantos movimentos culturais têm acontecido em nossa história, e
quase sempre como forma de resistência e/ou transformação (...)” FEIJÓ,
Martin César. O que é política cultural. São Paulo, Brasiliense, 1985.p.7.
O autor estabelece a oposição e logo depois explica os termos que a
compõem.
Alusão histórica
Após a queda do Muro de Berlim, acabaram-se os antagonismos leste-
oeste e o mundo parece ter aberto de vez as portas para a globalização. As
fronteiras foram derrubadas e a economia entrou em rota acelerada de
competição.
O conhecimento dos principais fatos históricos ajuda a iniciar um texto.
O leitor é situado no tempo e pode ter uma melhor dimensão do problema.
Pergunta
Será que é com novos impostos que a saúde melhorará no Brasil? Os
contribuintes já estão cansados de tirar do bolso para tapar um buraco que
parece não ter fim. A cada ano, somos lesados por novos impostos para
alimentar um sistema que só parece piorar. A pergunta não é respondida de
imediato. Ela serve para despertar a atenção do leitor para o tema e será
respondida ao longo da argumentação.
Citação
“As pessoas chegam ao ponto de uma criança morrer e os pais não
chorarem mais, trazem a criança, jogarem num bolo de mortos, virarem as
costas e irem embora.” O comentário, do fotógrafo Sebastião Salgado,
falando sobre o que viu em Ruanda, é um acicate no estado de letargia
ética que domina algumas nações do Primeiro Mundo. DI FRANCO, Carlos
Alberto. Jornalismo, ética e qualidade. Rio de Janeiro, Vozes, 1995. p. 73.
A citação inicial facilita a continuidade do texto, pois ela é retomada pe-
la palavra comentário da segunda frase.
Comparação
O tema de reforma agrária está a bastante tempo nas discussões sobre
os problemas mais graves que afetam o Brasil. Numa comparação entre o
movimento pela abolição da escravidão no Brasil, no final do século passa-
do e, atualmente, o movimento pela reforma agrária, podemos perceber
algumas semelhanças. Como na época da abolição da escravidão existiam
elementos favoráveis e contrários a ela, também hoje há os que são a favor
e os que são contra a implantação da reforma agrária no Brasil. OLIVEIRA,
Pérsio Santos de. Introdução à sociologia. São Paulo, Ática, 1991. p.101.
Para introduzir o tema da reforma araria, o autor comparou a sociedade
de hoje com a do final do século XIX, mostrando a semelhança de compor-
tamento entre elas.
Afirmação
A profissionalização de uma equipe começa com a procura e aquisição
das pessoas que tenham experiência e as aptidões adequadas para o
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desempenho da tarefa, especialmente quando esta é imediata. (Desenvol-
vimento ) As pessoas já virão integrar a equipe sem precisar de treinamen-
to profissionalizante, podendo entrar em ação logo após seu ingresso.
Alternativamente, ou quando se dispõe de tempo, pode-se recrutar
pessoas inexperientes, mas que demonstrem o potencial para desenvolver
as aptidões e o interesse em fazer parte da equipe ou dedicar-se a sua
missão. Sempre que possível, uma equipe deve procurar combinar pessoas
experientes e aprendizes em sua composição, de modo que os segundos
aprendam com os primeiros. (conclusão) A falta de um banco de reservas,
muitas vezes, pode ser um obstáculo à própria evolução da equipe.” (Ma-
ximiniano, 1986:50 )
ARTICULAÇÃO ENTRE PARÁGRAFOS
COESÃO E COERÊNCIA
Articulação entre os parágrafos
A articulação dos/entre parágrafos depende da coesão e coerên-
cia. Sem um deles, ainda assim, é possível haver entendimento textu-
al, entretanto, há necessidade de ter domínio da língua e do contexto
para escrever um texto de tal forma. Dependendo da tipologia textual,
a articulação textual se dá de forma diferente. Na narração, por exem-
plo, não há necessidade de ter um parágrafo com mais de um período.
Um parágrafo narrativo pode ser apenas “Oi”. Já a dissertação neces-
sita ter ao menos um parágrafo com introdução e desenvolvimento
(conclusão; opcional). Assim também varia a necessidade de números
de parágrafos para cada texto. Para se obter um bom texto, são ne-
cessários também: concisão, clareza, correção, adequação de lingua-
gem, expressividade.
Coerência e Coesão
Para não ser ludibriado pela articulação do contexto, é necessário que
se esteja atento à coesão e à coerência textuais.
Coesão textual é o que permite a ligação entre as diversas partes de
um texto. Pode-se dividir em três segmentos:
1. Coesão referencial – é a que se refere a outro(s) elemento(s) do
mundo textual.
Exemplos:
a) O presidente George W.Bush ficou indignado com o ataque no Wor-
ld Trade Center. Ele afirmou que “castigará” os culpados. (retomada de
uma palavra gramatical – referente “Ele” + “ Presidente George W.Bush”)
b) De você só quero isto: a sua amizade (antecipação de uma palavra
gramatical – “isto” = “a sua amizade”
c) O homem acordou feliz naquele dia. O felizardo ganhou um bom di-
nheiro na loteria. ( retomada por palavra lexical – “o felizardo” = “o homem”)
2. Coesão sequencial – é feita por conectores ou operadores discursi-
vos, isto é palavras ou expressões responsáveis pela criação de relações
semânticas ( causa, condição, finalidade, etc.). São exemplos de conecto-
res: mas, dessa forma, portanto, então, etc..
Exemplo:
a. Ele é rico, mas não paga suas dívidas.
Observe que o vocábulo “mas” não faz referência a outro vocábulo; a-
penas conecta (liga) uma ideia a outra, transmitindo a ideia de compensa-
ção.
3. Coesão recorrencial – é realizada pela repetição de vocábulos ou
de estruturas frasais
semelhantes.
Exemplos;
a. Os carros corriam, corriam, corriam.
b. O aluno finge que lê, finge que ouve, finge que estuda.
Coerência textual é a relação que se estabelece entre as diversas
partes do texto, criando uma unidade de sentido. Está ligada ao en-
8 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
tendimento, À possibilidade de interpretação daquilo que se ouve ou
lê.
OBS: pode haver texto com a presença de elementos coesivos, e não
apresentar coerência.
Exemplo:
O presidente George W.Bush está descontente com o grupo Talibã.
Estes eram estudantes da escola fundamentalista. Eles, hoje, governam o
afeganistão. Os afegãos apóiam o líder Osama Bin Laden. Este foi aliado
dos Estados Unidos quando da invasão da União Soviética ao Afeganistão.
Comentário:
Ninguém pode dizer que falta coesão a este parágrafo. Mas de que se
trata mesmo? Do descontentamento do presidente dos Estados Unidos? Do
grupo Talibã? Do povo Afegão?
Do Osama Bin Laden? Embora o parágrafo tenha coesão, não apre-
senta coerência, entendimento.
Pode ainda um texto apresentar coerência, e não apresentar elementos
coesivos. Veja o texto seguinte:
Como se conjuga um empresário
Mino
“Acordou. Levantou-se. Aprontou-se. Lavou-se. Barbeou-se. Enxugou-
se. Perfumou-se. Lanchou. Escovou. Abraçou. Saiu. Entrou. Cumprimen-
tou. Orientou. Controlou. Advertiu. Chegou. Desceu. Subiu. Entrou. Cum-
primentou. Assentou-se. Preparou-se. Examinou. Leu. Convocou. Leu.
Comentou. Interrompeu. Leu. Despachou. Vendeu. Vendeu. Ganhou.
Ganhou. Ganhou. Lucrou. Lucrou. Lucrou. Lesou. Explorou. Escondeu.
Burlou. Safou-se. Comprou. Vendeu. Assinou. Sacou. Depositou. Deposi-
tou. Associou-se. Vendeu-se. Entregou. Sacou. Depositou. Despachou.
Repreendeu. Suspendeu. Demitiu. Negou. Explorou. Desconfiou. Vigiou.
Ordenou. Telefonou. Despachou. Esperou. Chegou. Vendeu. Lucrou.
Lesou. Demitiu. Convocou. Elogiou. Bolinou. Estimulou. Beijou. Convidou.
Saiu. Chegou. Despiu-se. Abraçou. Deitou-se. Mexeu. Gemeu. Fungou.
Babou. Antecipou. Frustrou. Virou-se. Relaxou-se. Envergonhou-se. Pre-
senteou. Saiu. Despiu-se. Dirigiu-se. Chegou. Beijou. Negou. Lamentou.
Justificou-se. Dormiu. Roncou. Sonhou. Sobressaltou-se. Acordou. Preocu-
pou-se. Temeu. Suou. Ansiou. Tentou. Despertou. Insistiu. Irritou-se. Te-
meu. Levantou. Apanhou. Rasgou. Engoliu. Bebeu. Dormiu. Dormiu. Dor-
miu. Dormiu. Acordou. Levantou-se. Aprontou-se... Comentário:
O texto nos mostra o dia-a-dia de um empresário qualquer. A estrutura
textual – somente verbos – não apresenta elementos coesivos; o que se
encontra são relações de sentido, isto é, o texto retrata a visão do seu
autor, no caso, a de que todo empresário é calculista e desonesto.
Há palavras e expressões que garantem transições bem feitas e que
estabelecem relações lógicas entre as diferentes ideias apresentadas no
texto. Fonte: UNINOVE
ESTRUTURAÇÃO E ARTICULAÇÃO DO TEXTO
Resenha Critica de Articulação do Texto
Amanda Alves Martins
Resenha Crítica do livro A Articulação do Texto, da autora Elisa Guima-
rães
No livro de Elisa Guimarães, A Articulação do Texto, a autora procura
esclarecer as dúvidas referentes à formação e à compreensão de um texto
e do seu contexto.
Formado por unidades coordenadas, ou seja, interligadas entre si, o
texto constitui, portanto, uma unidade comunicativa para os membros de
uma comunidade; nele, existe um conjunto de fatores indispensáveis para a
sua construção, como “as intenções do falante (emissor), o jogo de ima-
gens conceituais, mentais que o emissor e destinatário executam.”(Manuel
P. Ribeiro, 2004, p.397). Somado à isso, um texto não pode existir de forma
única e sozinha, pois depende dos outros tanto sintaticamente quanto
semanticamente para que haja um entendimento e uma compreensão
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deste. Dentro de um texto, as partes que o formam se integram e se expli-
cam de forma recíproca.
Completando o processo de formação de um texto, a autora nos escla-
rece que a economia de linguagem facilita a compreensão dele, sendo
indispensável uma ligação entre as partes, mesmo havendo um corte de
trechos considerados não essenciais.
Quando o tema é a “situação comunicativa” (p.7), a autora nos esclare-
ce a relação texto X contexto, onde um é essencial para esclarecermos o
outro, utilizando-se de palavras que recebem diferentes significados con-
forme são inseridas em um determinado contexto; nos levando ao entendi-
mento de que não podemos considerar isoladamente os seus conceitos e
sim analisá-los de acordo com o contexto semântico ao qual está inserida.
Segundo Elisa Guimarães, o sentido da palavra texto estende-se a
uma enorme vastidão, podendo designar “um enunciado qualquer, oral ou
escrito, longo ou breve, antigo ou moderno” (p.14) e ao contrário do que
muitos podem pensar, um texto pode ser caracterizado como um fragmen-
to, uma frase, um verbo ect e não apenas na reunião destes com mais
algumas outras formas de enunciação; procurando sempre uma objetivida-
de para que a sua compreensão seja feita de forma fácil e clara.
Esta economia textual facilita no caminho de transmissão entre o enun-
ciador e o receptor do texto que procura condensar as informações recebi-
das a fim de se deter ao “núcleo informativo” (p.17), este sim, primordial a
qualquer informação.
A autora também apresenta diversas formas de classificação do discur-
so e do texto, porém, detenhamo-nos na divisão de texto informativo e de
um texto literário ou ficcional.
Analisando um texto, é possível percebermos que a repetição de um
nome/lexema, nos induz à lembrar de fatos já abordados, estimula a nossa
biblioteca mental e a informa da importância de tal nome, que dentro de um
contexto qualquer, ou seja que não fosse de um texto informacional, seria
apenas caracterizado como uma redundância desnecessária. Essa repeti-
ção é normalmente dada através de sinônimos ou “sinônimos perfeitos”
(p.30) que permitem a permutação destes nomes durante o texto sem que o
sentido original e desejado seja modificado.
Esta relação semântica presente nos textos ocorre devido às interpre-
tações feitas da realidade pelo interlocutor, que utiliza a chamada “semânti-
ca referencial” (p.31) para causar esta busca mental no receptor através de
palavras semanticamente semelhantes à que fora enunciada, porém, existe
ainda o que a autora denominou de “inexistência de sinônimo perfeito”
(p.30) que são sinônimos porém quando posto em substituição um ao outro
não geram uma coerência adequada ao entendimento.
Nesta relação de substituição por sinônimos, devemos ter cautela
quando formos usar os “hiperônimos” (p.32), ou até mesmo a “hiponímia”
(p.32) onde substitui-se a parte pelo todo, pois neste emaranhado de subs-
tituições pode-se causar desajustes e o resultado final não fazer com que a
imagem mental do leitor seja ativada de forma corretamente, e outra assimi-
lação, errônea, pode ser utilizada.
Seguindo ainda neste linear das substituições, existem ainda as “nomi-
nações” e a “elipse”, onde na primeira, o sentido inicialmente expresso por
um verbo é substituído por um nome, ou seja, um substantivo; e, enquanto
na segunda, ou seja, na elipse, o substituto é nulo e marcado pela flexão
verbal; como podemos perceber no seguinte exemplo retirado do livro de
Elisa Guimarães:
“Louve-se nos mineiros, em primeiro lugar, a sua presença suave. Mil
deles não causam o incômodo de dez cearenses.
__Não grita, ___ não empurram< ___ não seguram o braço da gente,
___ não impõem suas opiniões. Para os importunos inventaram eles uma
palavra maravilhosamente definidora e que traduz bem a sua antipatia para
essa casta de gente (...)” (Rachel de Queiroz. Mineiros. In: Cem crônicas
escolhidas. Rio de Janeiros, José Olympio, 1958, p.82).
Porém é preciso especificar que para que haja a elipse o termo elíptico
9 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
deve estar perfeitamente claro no contexto. Este conceito e os demais já
ditos anteriormente são primordiais para a compreensão e produção textu-
al, uma vez que contribuem para a economia de linguagem, fator de grande
valor para tais feitos.
Ao abordar os conceitos de coesão e coerência, a autora procura pri-
meiramente retomar a noção de que a construção do texto é feita através
de “referentes linguísticos” (p.38) que geram um conjunto de frases que irão
constituir uma “microestrutura do texto” (p.38) que se articula com a estrutu-
ra semântica geral. Porém, a dificuldade de se separar a coesão da coe-
rência está no fato daquela está inserida nesta, formando uma linha de
raciocínio de fácil compreensão, no entanto, quando ocorre uma incoerên-
cia textual, decorrente da incompatibilidade e não exatidão do que foi
escrito, o leitor também é capaz de entender devido a sua fácil compreen-
são apesar da má articulação do texto.
A coerência de um texto não é dada apenas pela boa interligação entre
as suas frases, mas também porque entre estas existe a influência da
coerência textual, o que nos ajuda a concluir que a coesão, na verdade, é
efeito da coerência. Como observamos em Nova Gramática Aplicada da
Língua Portuguesa de Manoel P. Ribeiro (2004, 14ed):
A coesão e a coerência trazem a característica de promover a inter-
relação semântica entre os elementos do discurso, respondendo pelo que
chamamos de conectividade textual. “A coerência diz respeito ao nexo
entre os conceitos; e a coesão, à expressão desse nexo no plano linguísti-
co” (VAL, Maria das Graças Costa. Redação e textualidade, 1991, p.7)
No capítulo que diz respeito às noções de estrutura, Elisa Guimarães,
busca ressaltar o nível sintático representado pelas coordenações e subor-
dinações que fixam relações de “equivalência” ou “hierarquia” respectiva-
mente.
Um fato importante dentro do livro A Articulação do Texto, é o valor atribuí-
do às estruturas integrantes do texto, como o título, o parágrafo, as inter e
intrapartes, o início e o fim e também, as superestruturas.
O título funciona como estratégica de articulação do texto podendo de-
sempenhar papéis que resumam os seus pontos primordiais, como tam-
bém, podem ser desvendados no decorrer da leitura do texto.
Os parágrafos esquematizam o raciocínio do escritos, como enuncia
Othon Moacir Garcia:
“O parágrafo facilita ao escritor a tarefa de isolar e depois ajustar con-
venientemente as ideias principais da sua composição, permitindo ao leitor
acompanhar-lhes o desenvolvimento nos seus diferentes estágios”.
É bom relembrar, que dentro do parágrafo encontraremos o chamado
tópico frasal, que resumirá a principal ideia do parágrafo no qual esta
inserido; e também encontraremos, segundo a autora, dez diferentes tipos
de parágrafo, cada qual com um ponto de vista específico.
No que diz respeito ao tópico Inicio e fim, Elisa Guimarães preferiu a-
bordá-los de forma mútua já que um é consequência ou decorrência do
outro; ficando a organização da narrativa com uma forma de estrutura
clássica e seguindo uma linha sequencial já esperada pelo leitor, onde o
início alimenta a esperança de como virá a ser o texto, enquanto que o fim
exercer uma função de dar um destaque maior ao fechamento do texto, o
que também, alimenta a imaginação tanto do leito, quanto do próprio autor.
No geral, o que diz respeito ao livro A Articulação do Texto de Elisa
Guimarães, ele nos trás um grande número de informações e novos concei-
tos em relação à produção e compreensão textual, no entanto, essa grande
leva de informações muitas vezes se tornam confusas e acabam por des-
prenderem-se uma das outras, quebrando a linearidade de todo o texto e
dificultando o entendimento teórico.
A REFERENCIAÇÃO / OS REFERENTES / COERÊNCIA E COESÃO
A fala e também o texto escrito constituem-se não apenas numa se-
quência de palavras ou de frases. A sucessão de coisas ditas ou escritas
forma uma cadeia que vai muito além da simples sequencialidade: há um
entrelaçamento significativo que aproxima as partes formadoras do texto
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falado ou escrito. Os mecanismos linguísticos que estabelecem a conectivi-
dade e a retomada e garantem a coesão são os referentes textuais. Cada
uma das coisas ditas estabelece relações de sentido e significado tanto
com os elementos que a antecedem como com os que a sucedem, constru-
indo uma cadeia textual significativa. Essa coesão, que dá unidade ao
texto, vai sendo construída e se evidencia pelo emprego de diferentes
procedimentos, tanto no campo do léxico, como no da gramática. (Não
esqueçamos que, num texto, não existem ou não deveriam existir elemen-
tos dispensáveis. Os elementos constitutivos vão construindo o texto, e são
as articulações entre vocábulos, entre as partes de uma oração, entre as
orações e entre os parágrafos que determinam a referenciação, os contatos
e conexões e estabelecem sentido ao todo.)
Atenção especial concentram os procedimentos que garantem ao texto
coesão e coerência. São esses procedimentos que desenvolvem a dinâ-
mica articuladora e garantem a progressão textual.
A coesão é a manifestação linguística da coerência e se realiza nas
relações entre elementos sucessivos (artigos, pronomes adjetivos, adjetivos
em relação aos substantivos; formas verbais em relação aos sujeitos;
tempos verbais nas relações espaço-temporais constitutivas do texto etc.),
na organização de períodos, de parágrafos, das partes do todo, como
formadoras de uma cadeia de sentido capaz de apresentar e desenvolver
um tema ou as unidades de um texto. Construída com os mecanismos
gramaticais e lexicais, confere unidade formal ao texto.
1. Considere-se, inicialmente, a coesão apoiada no léxico. Ela pode
dar-se pela reiteração, pela substituição e pela associação.
É garantida com o emprego de:
• enlaces semânticos de frases por meio da repetição. A mensa-
gem-tema do texto apoiada na conexão de elementos léxicos su-
cessivos pode dar-se por simples iteração (repetição). Cabe, nesse
caso, fazer-se a diferenciação entre a simples redundância resul-
tado da pobreza de vocabulário e o emprego de repetições como
recurso estilístico, com intenção articulatória. Ex.: “As contas do
patrão eram diferentes, arranjadas a tinta e contra o vaqueiro, mas
Fabiano sabia que elas estavam erradas e o patrão queria enganá-
lo.Enganava.” Vidas secas, p. 143);
• substituição léxica, que se dá tanto pelo emprego de sinônimos
como de palavras quase sinônimas. Considerem-se aqui além
das palavras sinônimas, aquelas resultantes de famílias ideológi-
cas e do campo associativo, como, por exemplo, esvoaçar, revoar,
voar;
• hipônimos (relações de um termo específico com um termo de
sentido geral, ex.: gato, felino) e hiperônimos (relações de um
termo de sentido mais amplo com outros de sentido mais específi-
co, ex.: felino, gato);
• nominalizações (quando um fato, uma ocorrência, aparece em
forma de verbo e, mais adiante, reaparece como substantivo, ex.:
consertar, o conserto; viajar, a viagem). É preciso distinguir-se en-
tre nominalização estrita e. generalizações (ex.: o cão < o animal)
e especificações (ex.: planta > árvore > palmeira);
• substitutos universais (ex.: João trabalha muito. Também o faço.
O verbo fazer em substituição ao verbo trabalhar);
• enunciados que estabelecem a recapitulação da ideia global.
Ex.: O curral deserto, o chiqueiro das cabras arruinado e também
deserto, a casa do vaqueiro fechada, tudo anunciava abandono
(Vidas Secas, p.11). Esse enunciado é chamado de anáfora con-
ceptual. Todo um enunciado anterior e a ideia global que ele refere
são retomados por outro enunciado que os resume e/ou interpreta.
Com esse recurso, evitam-se as repetições e faz-se o discurso a-
vançar, mantendo-se sua unidade.
2. A coesão apoiada na gramática dá-se no uso de:
• certos pronomes (pessoais, adjetivos ou substantivos). Destacam-
se aqui os pronomes pessoais de terceira pessoa, empregados
como substitutos de elementos anteriormente presentes no texto,
diferentemente dos pronomes de 1ª e 2ª pessoa que se referem à
pessoa que fala e com quem esta fala.
• certos advérbios e expressões adverbiais;
• artigos;
• conjunções;
10 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
• numerais;
• elipses. A elipse se justifica quando, ao remeter a um enunciado Ele entrou, dirigiu-se à escrivaninha e sentou-se.
anterior, a palavra elidida é facilmente identificável (Ex.: O jovem alternância: os conteúdos alternativos das frases são articulados por
recolheu-se cedo. ... Sabia que ia necessitar de todas as suas for- conectores como ou, ora...ora, seja...seja. O articulador ou pode expres-
ças. O termo o jovem deixa de ser repetido e, assim, estabelece a sar inclusão ou exclusão.
relação entre as duas orações.). É a própria ausência do termo que
marca a inter-relação. A identificação pode dar-se com o próprio Ele não sabe se conclui o curso ou abandona a Faculdade.
enunciado, como no exemplo anterior, ou com elementos extraver-
bais, exteriores ao enunciado. Vejam-se os avisos em lugares pú- oposição: os conectores articulam sequencialmente frases cujos con-
blicos (ex.: Perigo!) e as frases exclamativas, que remetem a uma teúdos se opõem. São articuladores de oposição: mas, porém, todavia,
situação não-verbal. Nesse caso, a articulação se dá entre texto e entretanto, no entanto, não obstante, embora, apesar de (que), ainda
contexto (extratextual); que, se bem que, mesmo que, etc.
• as concordâncias;
O candidato foi aprovado, mas não fez a matrícula.
• a correlação entre os tempos verbais. condicionalidade: essa relação é expressa pela combinação de duas
proposições: uma introduzida pelo articulador se ou caso e outra por então
Os dêiticos exercem, por excelência, essa função de progressão textu- (consequente), que pode vir implícito. Estabelece-se uma relação entre o
al, dada sua característica: são elementos que não significam, apenas antecedente e o consequente, isto é, sendo o antecedente verdadeiro ou
indicam, remetem aos componentes da situação comunicativa. Já os com- possível, o consequente também o será.
ponentes concentram em si a significação. Referem os participantes do ato
de comunicação, o momento e o lugar da enunciação. Na relação de condicionalidade, estabelece-se, muitas vezes, uma
condição hipotética, isto é,, cria-se na proposição introduzida pelo articula-
Elisa Guimarães ensina a respeito dos dêiticos: dor se/caso uma hipótese que condicionará o que será dito na proposição
Os pronomes pessoais e as desinências verbais indicam os participan- seguinte. Em geral, a proposição situa-se num tempo futuro.
tes do ato do discurso. Os pronomes demonstrativos, certas locuções
prepositivas e adverbiais, bem como os advérbios de tempo, referenciam o Caso tenha férias, (então) viajarei para Buenos Aires.
momento da enunciação, podendo indicar simultaneidade, anterioridade ou
posterioridade. Assim: este, agora, hoje, neste momento (presente); ulti- causalidade: é expressa pela combinação de duas proposições, uma
mamente, recentemente, ontem, há alguns dias, antes de (pretérito); de das quais encerra a causa que acarreta a consequência expressa na outra.
agora em diante, no próximo ano, depois de (futuro). Tal relação pode ser veiculada de diferentes formas:
Maria da Graça Costa Val lembra que “esses recursos expressam rela- Passei no vestibular porque estudei muito
ções não só entre os elementos no interior de uma frase, mas também visto que
entre frases e sequências de frases dentro de um texto”. já que
uma vez que
Não só a coesão explícita possibilita a compreensão de um texto. Mui- _________________ _____________________
tas vezes a comunicação se faz por meio de uma coesão implícita, apoia- consequência causa
da no conhecimento mútuo anterior que os participantes do processo
comunicativo têm da língua.
Estudei tanto que passei no vestibular.
A ligação lógica das ideias Estudei muito por isso passei no vestibular
Uma das características do texto é a organização sequencial dos ele- _________________ ____________________
mentos linguísticos que o compõem, isto é, as relações de sentido que se causa consequência
estabelecem entre as frases e os parágrafos que compõem um texto,
fazendo com que a interpretação de um elemento linguístico qualquer seja
dependente da de outro(s). Os principais fatores que determinam esse Como estudei passei no vestibular
encadeamento lógico são: a articulação, a referência, a substituição voca- Por ter estudado muito passei no vestibular
bular e a elipse. ___________________ ___________________
causa consequência
ARTICULAÇÃO
Os articuladores (também chamados nexos ou conectores) são conjun- finalidade: uma das proposições do período explicita o(s) meio(s) para
ções, advérbios e preposições responsáveis pela ligação entre si dos fatos se atingir determinado fim expresso na outra. Os articuladores principais
denotados num texto, Eles exprimem os diferentes tipos de interdependên- são: para, afim de, para que.
cia de sentido das frases no processo de sequencialização textual. As
ideias ou proposições podem se relacionar indicando causa, consequência, Utilizo o automóvel a fim de facilitar minha vida.
finalidade, etc.
conformidade: essa relação expressa-se por meio de duas proposi-
Ingressei na Faculdade a fim de ascender socialmente. ções, em que se mostra a conformidade de conteúdo de uma delas em
Ingressei na Faculdade porque pretendo ser biólogo. relação a algo afirmado na outra.
Ingressei na Faculdade depois de ter-me casado.
O aluno realizou a prova conforme o professor solicitara.
É possível observar que os articuladores relacionam os argumentos di- segundo
ferentemente. Podemos, inclusive, agrupá-los, conforme a relação que consoante
estabelecem. como
de acordo com a solicitação...
Relações de:
adição: os conectores articula sequencialmente frases cujos conteúdos temporalidade: é a relação por meio da qual se localizam no tempo
se adicionam a favor de uma mesma conclusão: e, também, não ações, eventos ou estados de coisas do mundo real, expressas por meio de
só...como também, tanto...como, além de, além disso, ainda, nem. duas proposições.
Quando
Na maioria dos casos, as frases somadas não são permutáveis, isto é, Mal
a ordem em que ocorrem os fatos descritos deve ser respeitada. Logo que terminei o colégio, matriculei-me aqui.

Língua Portuguesa 11 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
Assim que
Depois que
No momento em que
Nem bem
a) concomitância de fatos: Enquanto todos se divertiam, ele estu-
dava com afinco.
Existe aqui uma simultaneidade entre os fatos descritos em cada
uma das proposições.
b) um tempo progressivo:
À proporção que os alunos terminavam a prova, iam se retirando.
• bar enchia de frequentadores à medida que a noite caía.
Conclusão: um enunciado introduzido por articuladores como portan-
to, logo, pois, então, por conseguinte, estabelece uma conclusão em
relação a algo dito no enunciado anterior:
Assistiu a todas as aulas e realizou com êxito todos os exercícios. Por-
tanto tem condições de se sair bem na prova.
É importante salientar que os articuladores conclusivos não se limitam
a articular frases. Eles podem articular parágrafos, capítulos.
Comparação: é estabelecida por articuladores : tanto (tão)...como,
tanto (tal)...como, tão ...quanto, mais ....(do) que, menos ....(do) que,
assim como.
Ele é tão competente quanto Alberto.
Explicação ou justificativa: os articuladores do tipo pois, que, por-
que introduzem uma justificativa ou explicação a algo já anteriormente
referido.
Não se preocupe que eu voltarei
pois
porque
As pausas
Os articuladores são, muitas vezes, substituídos por “pausas” (marca-
das por dois pontos, vírgula, ponto final na escrita). Que podem assinalar
tipos de relações diferentes.
Compramos tudo pela manhã: à tarde pretendemos viajar. (causalida-
de)
Não fique triste. As coisas se resolverão. (justificativa)
Ela estava bastante tranquila eu tinha os nervos à flor da pele. ( oposi-
ção)
Não estive presente à cerimônia. Não posso descrevê-la. (conclusão)
http://www.seaac.com.br/
A análise de expressões referenciais é fundamental na interpretação do
discurso. A identificação de expressões correferentes é importante em
diversas aplicações de Processamento da Linguagem Natural. Expressões
referenciais podem ser usadas para introduzir entidades em um discurso ou
podem fazer referência a entidades já mencionadas,podendo fazer uso de
redução lexical.
Interpretar e produzir textos de qualidade são tarefas muito importantes
na formação do aluno. Para realizá-las de modo satisfatório, é essencial
saber identificar e utilizar os operadores sequenciais e argumentativos do
discurso. A linguagem é um ato intencional, o indivíduo faz escolhas quan-
do se pronuncia oralmente ou quando escreve. Para dar suporte a essas
escolhas, de modo a fazer com que suas opiniões sejam aceitas ou respei-
tadas, é fundamental lançar mão dos operadores que estabelecem ligações
(espécies de costuras) entre os diferentes elementos do discurso.
Autor e Narrador: Diferenças
Equipe Aprovação Vest
Qual é, afinal, a diferença entre Autor e Narrador? Existe uma diferença
enorme entre ambos.
Língua Portuguesa
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Autor
É um homem do mundo: tem carteira de identidade, vai ao supermer-
cado, masca chiclete, eventualmente teve sarampo na infância e, mais
eventualmente ainda, pode até tocar trombone, piano, flauta transversal.
Paga imposto.
Narrador
É um ser intradiegético, ou seja, um ser que pertence à história que
está sendo narrada. Está claro que é um preposto do autor, mas isso não
significa que defenda nem compartilhe suas ideias. Se assim fosse, Ma-
chado de Assis seria um crápula como Bentinho ou um bígamo, porque,
casado com Carolina Xavier de Novais, casou-se também com Capitu, foi
amante de Virgília e de um sem-número de mulheres que permeiam seus
contos e romances.
O narrador passa a existir a partir do instante que se abre o livro e ele,
em primeira ou terceira pessoa, nos conta a história que o livro guarda.
Confundir narrador e autor é fazer a loucura de imaginar que, morto o autor,
todos os seus narradores morreriam junto com ele e que, portanto, não
disporíamos mais de nenhuma narrativa dele.
GÊNEROS TEXTUAIS
Gêneros textuais são tipos específicos de textos de qualquer natureza,
literários ou não. Modalidades discursivas constituem as estruturas e as
funções sociais (narrativas, dissertativas, argumentativas, procedimentais e
exortativas), utilizadas como formas de organizar a linguagem. Dessa
forma, podem ser considerados exemplos de gêneros textuais: anúncios,
convites, atas, avisos, programas de auditórios, bulas, cartas, comédias,
contos de fadas, convênios, crônicas, editoriais, ementas, ensaios, entrevis-
tas, circulares, contratos, decretos, discursos políticos
A diferença entre Gênero Textual e Tipologia Textual é, no meu en-
tender, importante para direcionar o trabalho do professor de língua na
leitura, compreensão e produção de textos1. O que pretendemos neste
pequeno ensaio é apresentar algumas considerações sobre Gênero Tex-
tual e Tipologia Textual, usando, para isso, as considerações feitas por
Marcuschi (2002) e Travaglia (2002), que faz apontamentos questionáveis
para o termo Tipologia Textual. No final, apresento minhas considerações
a respeito de minha escolha pelo gênero ou pela tipologia.
Convém afirmar que acredito que o trabalho com a leitura, compreen-
são e a produção escrita em Língua Materna deve ter como meta primordial
o desenvolvimento no aluno de habilidades que façam com que ele tenha
capacidade de usar um número sempre maior de recursos da língua para
produzir efeitos de sentido de forma adequada a cada situação específica
de interação humana.
Luiz Antônio Marcuschi (UFPE) defende o trabalho com textos na esco-
la a partir da abordagem do Gênero Textual Marcuschi não demonstra
favorabilidade ao trabalho com a Tipologia Textual, uma vez que, para ele,
o trabalho fica limitado, trazendo para o ensino alguns problemas, uma vez
que não é possível, por exemplo, ensinar narrativa em geral, porque, embo-
ra possamos classificar vários textos como sendo narrativos, eles se con-
cretizam em formas diferentes – gêneros – que possuem diferenças especí-
ficas.
Por outro lado, autores como Luiz Carlos Travaglia (UFUberlândia/MG)
defendem o trabalho com a Tipologia Textual. Para o autor, sendo os
textos de diferentes tipos, eles se instauram devido à existência de diferen-
tes modos de interação ou interlocução. O trabalho com o texto e com os
diferentes tipos de texto é fundamental para o desenvolvimento da compe-
tência comunicativa. De acordo com as ideias do autor, cada tipo de texto é
apropriado para um tipo de interação específica. Deixar o aluno restrito a
apenas alguns tipos de texto é fazer com que ele só tenha recursos para
atuar comunicativamente em alguns casos, tornando-se incapaz, ou pouco
capaz, em outros. Certamente, o professor teria que fazer uma espécie de
levantamento de quais tipos seriam mais necessários para os alunos, para,
a partir daí, iniciar o trabalho com esses tipos mais necessários.
Marcuschi afirma que os livros didáticos trazem, de maneira equivoca-
da, o termo tipo de texto. Na verdade, para ele, não se trata de tipo de
12 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
texto, mas de gênero de texto. O autor diz que não é correto afirmar que a
carta pessoal, por exemplo, é um tipo de texto como fazem os livros. Ele
atesta que a carta pessoal é um Gênero Textual.
O autor diz que em todos os gêneros os tipos se realizam, ocorrendo,
muitas das vezes, o mesmo gênero sendo realizado em dois ou mais tipos.
Ele apresenta uma carta pessoal3 como exemplo, e comenta que ela pode
apresentar as tipologias descrição, injunção, exposição, narração e argu-
mentação. Ele chama essa miscelânea de tipos presentes em um gênero
de heterogeneidade tipológica.
Travaglia (2002) fala em conjugação tipológica. Para ele, dificilmente
são encontrados tipos puros. Realmente é raro um tipo puro. Num texto
como a bula de remédio, por exemplo, que para Fávero & Koch (1987) é
um texto injuntivo, tem-se a presença de várias tipologias, como a descri-
ção, a injunção e a predição. Travaglia afirma que um texto se define como
de um tipo por uma questão de dominância, em função do tipo de interlocu-
ção que se pretende estabelecer e que se estabelece, e não em função do
espaço ocupado por um tipo na constituição desse texto.
Quando acontece o fenômeno de um texto ter aspecto de um gênero
mas ter sido construído em outro, Marcuschi dá o nome de intertextuali-
dade intergêneros. Ele explica dizendo que isso acontece porque ocorreu
no texto a configuração de uma estrutura intergêneros de natureza altamen-
te híbrida, sendo que um gênero assume a função de outro.
Travaglia não fala de intertextualidade intergêneros, mas fala de um
intercâmbio de tipos. Explicando, ele afirma que um tipo pode ser usado
no lugar de outro tipo, criando determinados efeitos de sentido impossíveis,
na opinião do autor, com outro dado tipo. Para exemplificar, ele fala de
descrições e comentários dissertativos feitos por meio da narração.
Resumindo esse ponto, Marcuschi traz a seguinte configuração teórica:
• intertextualidade intergêneros = um gênero com a função de outro
• heterogeneidade tipológica = um gênero com a presença de vários
tipos
Travaglia mostra o seguinte:
• conjugação tipológica = um texto apresenta vários tipos
• intercâmbio de tipos = um tipo usado no lugar de outro
Aspecto interessante a se observar é que Marcuschi afirma que os gê-
neros não são entidades naturais, mas artefatos culturais construídos
historicamente pelo ser humano. Um gênero, para ele, pode não ter uma
determinada propriedade e ainda continuar sendo aquele gênero. Para
exemplificar, o autor fala, mais uma vez, da carta pessoal. Mesmo que o
autor da carta não tenha assinado o nome no final, ela continuará sendo
carta, graças as suas propriedades necessárias e suficientes .Ele diz, ainda,
que uma publicidade pode ter o formato de um poema ou de uma lista de
produtos em oferta. O que importa é que esteja fazendo divulgação de
produtos, estimulando a compra por parte de clientes ou usuários daquele
produto.
Para Marcuschi, Tipologia Textual é um termo que deve ser usado pa-
ra designar uma espécie de sequência teoricamente definida pela natureza
linguística de sua composição. Em geral, os tipos textuais abrangem as
categorias narração, argumentação, exposição, descrição e injunção (Swa-
les, 1990; Adam, 1990; Bronckart, 1999). Segundo ele, o termo Tipologia
Textual é usado para designar uma espécie de sequência teoricamente
definida pela natureza linguística de sua composição (aspectos lexicais,
sintáticos, tempos verbais, relações lógicas) (p. 22).
Gênero Textual é definido pelo autor como uma noção vaga para os
textos materializados encontrados no dia-a-dia e que apresentam caracte-
rísticas sócio-comunicativas definidas pelos conteúdos, propriedades
funcionais, estilo e composição característica.
Travaglia define Tipologia Textual como aquilo que pode instaurar um
modo de interação, uma maneira de interlocução, segundo perspectivas
que podem variar. Essas perspectivas podem, segundo o autor, estar
ligadas ao produtor do texto em relação ao objeto do dizer quanto ao fa-
zer/acontecer, ou conhecer/saber, e quanto à inserção destes no tempo
Língua Portuguesa
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
e/ou no espaço. Pode ser possível a perspectiva do produtor do texto dada
pela imagem que o mesmo faz do receptor como alguém que concorda ou
não com o que ele diz. Surge, assim, o discurso da transformação, quando
o produtor vê o receptor como alguém que não concorda com ele. Se o
produtor vir o receptor como alguém que concorda com ele, surge o discur-
so da cumplicidade. Tem-se ainda, na opinião de Travaglia, uma perspecti-
va em que o produtor do texto faz uma antecipação no dizer. Da mesma
forma, é possível encontrar a perspectiva dada pela atitude comunicativa de
comprometimento ou não. Resumindo, cada uma das perspectivas apre-
sentadas pelo autor gerará um tipo de texto. Assim, a primeira perspectiva
faz surgir os tipos descrição, dissertação, injunção e narração. A segun-
da perspectiva faz com que surja o tipo argumentativo stricto sensu6 e
não argumentativo stricto sensu. A perspectiva da antecipação faz surgir
o tipo preditivo. A do comprometimento dá origem a textos do mundo
comentado (comprometimento) e do mundo narrado (não comprometi-
mento) (Weirinch, 1968). Os textos do mundo narrado seriam enquadrados,
de maneira geral, no tipo narração. Já os do mundo comentado ficariam no
tipo dissertação.
Travaglia diz que o Gênero Textual se caracteriza por exercer uma
função social específica. Para ele, estas funções sociais são pressentidas e
vivenciadas pelos usuários. Isso equivale dizer que, intuitivamente, sabe-
mos que gênero usar em momentos específicos de interação, de acordo
com a função social dele. Quando vamos escrever um e-mail, sabemos que
ele pode apresentar características que farão com que ele “funcione” de
maneira diferente. Assim, escrever um e-mail para um amigo não é o
mesmo que escrever um e-mail para uma universidade, pedindo informa-
ções sobre um concurso público, por exemplo.
Observamos que Travaglia dá ao gênero uma função social. Parece
que ele diferencia Tipologia Textual de Gênero Textual a partir dessa
“qualidade” que o gênero possui. Mas todo texto, independente de seu
gênero ou tipo, não exerce uma função social qualquer?
Marcuschi apresenta alguns exemplos de gêneros, mas não ressalta
sua função social. Os exemplos que ele traz são telefonema, sermão,
romance, bilhete, aula expositiva, reunião de condomínio, etc.
Já Travaglia, não só traz alguns exemplos de gêneros como mostra o
que, na sua opinião, seria a função social básica comum a cada um: aviso,
comunicado, edital, informação, informe, citação (todos com a função social
de dar conhecimento de algo a alguém). Certamente a carta e o e-mail
entrariam nessa lista, levando em consideração que o aviso pode ser dado
sob a forma de uma carta, e-mail ou ofício. Ele continua exemplificando
apresentando a petição, o memorial, o requerimento, o abaixo assinado
(com a função social de pedir, solicitar). Continuo colocando a carta, o e-
mail e o ofício aqui. Nota promissória, termo de compromisso e voto são
exemplos com a função de prometer. Para mim o voto não teria essa fun-
ção de prometer. Mas a função de confirmar a promessa de dar o voto a
alguém. Quando alguém vota, não promete nada, confirma a promessa de
votar que pode ter sido feita a um candidato.
Ele apresenta outros exemplos, mas por questão de espaço não colo-
carei todos. É bom notar que os exemplos dados por ele, mesmo os que
não foram mostrados aqui, apresentam função social formal, rígida. Ele não
apresenta exemplos de gêneros que tenham uma função social menos
rígida, como o bilhete.
Uma discussão vista em Travaglia e não encontrada em Marcuschi7 é a
de Espécie. Para ele, Espécie se define e se caracteriza por aspectos
formais de estrutura e de superfície linguística e/ou aspectos de conteúdo.
Ele exemplifica Espécie dizendo que existem duas pertencentes ao tipo
narrativo: a história e a não-história. Ainda do tipo narrativo, ele apresenta
as Espécies narrativa em prosa e narrativa em verso. No tipo descritivo ele
mostra as Espécies distintas objetiva x subjetiva, estática x dinâmica e
comentadora x narradora. Mudando para gênero, ele apresenta a corres-
pondência com as Espécies carta, telegrama, bilhete, ofício, etc. No gênero
romance, ele mostra as Espécies romance histórico, regionalista, fantásti-
co, de ficção científica, policial, erótico, etc. Não sei até que ponto a Espé-
cie daria conta de todos os Gêneros Textuais existentes. Será que é
possível especificar todas elas? Talvez seja difícil até mesmo porque não é
fácil dizer quantos e quais são os gêneros textuais existentes.
13 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Se em Travaglia nota-se uma discussão teórica não percebida em Mar-
cuschi, o oposto também acontece. Este autor discute o conceito de Domí-
nio Discursivo. Ele diz que os domínios discursivos são as grandes esfe-
ras da atividade humana em que os textos circulam (p. 24). Segundo infor-
ma, esses domínios não seriam nem textos nem discursos, mas dariam
origem a discursos muito específicos. Constituiriam práticas discursivas
dentro das quais seria possível a identificação de um conjunto de gêneros
que às vezes lhes são próprios como práticas ou rotinas comunicativas
institucionalizadas. Como exemplo, ele fala do discurso jornalístico, discur-
so jurídico e discurso religioso. Cada uma dessas atividades, jornalística,
jurídica e religiosa, não abrange gêneros em particular, mas origina vários
deles.
Travaglia até fala do discurso jurídico e religioso, mas não como Mar-
cuschi. Ele cita esses discursos quando discute o que é para ele tipologia
de discurso. Assim, ele fala dos discursos citados mostrando que as tipolo-
gias de discurso usarão critérios ligados às condições de produção dos
discursos e às diversas formações discursivas em que podem estar inseri-
dos (Koch & Fávero, 1987, p. 3). Citando Koch & Fávero, o autor fala que
uma tipologia de discurso usaria critérios ligados à referência (institucional
(discurso político, religioso, jurídico), ideológica (discurso petista, de direita,
de esquerda, cristão, etc), a domínios de saber (discurso médico, linguísti-
co, filosófico, etc), à inter-relação entre elementos da exterioridade (discur-
so autoritário, polêmico, lúdico)). Marcuschi não faz alusão a uma tipologia
do discurso.
Semelhante opinião entre os dois autores citados é notada quando fa-
lam que texto e discurso não devem ser encarados como iguais. Marcus-
chi considera o texto como uma entidade concreta realizada materialmente
e corporificada em algum Gênero Textual [grifo meu] (p. 24). Discurso
para ele é aquilo que um texto produz ao se manifestar em alguma instân-
cia discursiva. O discurso se realiza nos textos (p. 24). Travaglia considera
o discurso como a própria atividade comunicativa, a própria atividade
produtora de sentidos para a interação comunicativa, regulada por uma
exterioridade sócio-histórica-ideológica (p. 03). Texto é o resultado dessa
atividade comunicativa. O texto, para ele, é visto como
uma unidade linguística concreta que é tomada pelos usuários da lín-
gua em uma situação de interação comunicativa específica, como uma
unidade de sentido e como preenchendo uma função comunicativa reco-
nhecível e reconhecida, independentemente de sua extensão (p. 03).
Travaglia afirma que distingue texto de discurso levando em conta que
sua preocupação é com a tipologia de textos, e não de discursos. Marcus-
chi afirma que a definição que traz de texto e discurso é muito mais opera-
cional do que formal.
Travaglia faz uma “tipologização” dos termos Gênero Textual, Tipolo-
gia Textual e Espécie. Ele chama esses elementos de Tipelementos.
Justifica a escolha pelo termo por considerar que os elementos tipológicos
(Gênero Textual, Tipologia Textual e Espécie) são básicos na construção
das tipologias e talvez dos textos, numa espécie de analogia com os ele-
mentos químicos que compõem as substâncias encontradas na natureza.
Para concluir, acredito que vale a pena considerar que as discussões
feitas por Marcuschi, em defesa da abordagem textual a partir dos Gêneros
Textuais, estão diretamente ligadas ao ensino. Ele afirma que o trabalho
com o gênero é uma grande oportunidade de se lidar com a língua em seus
mais diversos usos autênticos no dia-a-dia. Cita o PCN, dizendo que ele
apresenta a ideia básica de que um maior conhecimento do funcionamento
dos Gêneros Textuais é importante para a produção e para a compreen-
são de textos. Travaglia não faz abordagens específicas ligadas à questão
do ensino no seu tratamento à Tipologia Textual.
O que Travaglia mostra é uma extrema preferência pelo uso da Tipo-
logia Textual, independente de estar ligada ao ensino. Sua abordagem
parece ser mais taxionômica. Ele chega a afirmar que são os tipos que
entram na composição da grande maioria dos textos. Para ele, a questão
dos elementos tipológicos e suas implicações com o ensino/aprendizagem
merece maiores discussões.
Marcuschi diz que não acredita na existência de Gêneros Textuais i-
Língua Portuguesa
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
deais para o ensino de língua. Ele afirma que é possível a identificação de
gêneros com dificuldades progressivas, do nível menos formal ao mais
formal, do mais privado ao mais público e assim por diante. Os gêneros
devem passar por um processo de progressão, conforme sugerem Sch-
neuwly & Dolz (2004).
Travaglia, como afirmei, não faz considerações sobre o trabalho com a
Tipologia Textual e o ensino. Acredito que um trabalho com a tipologia
teria que, no mínimo, levar em conta a questão de com quais tipos de texto
deve-se trabalhar na escola, a quais será dada maior atenção e com quais
será feito um trabalho mais detido. Acho que a escolha pelo tipo, caso seja
considerada a ideia de Travaglia, deve levar em conta uma série de fatores,
porém dois são mais pertinentes:
a) O trabalho com os tipos deveria preparar o aluno para a composi-
ção de quaisquer outros textos (não sei ao certo se isso é possível.
Pode ser que o trabalho apenas com o tipo narrativo não dê ao alu-
no o preparo ideal para lidar com o tipo dissertativo, e vice-versa.
Um aluno que pára de estudar na 5ª série e não volta mais à escola
teria convivido muito mais com o tipo narrativo, sendo esse o mais
trabalhado nessa série. Será que ele estaria preparado para produ-
zir, quando necessário, outros tipos textuais? Ao lidar somente com
o tipo narrativo, por exemplo, o aluno, de certa forma, não deixa de
trabalhar com os outros tipos?);
b) A utilização prática que o aluno fará de cada tipo em sua vida.
Acho que vale a pena dizer que sou favorável ao trabalho com o Gêne-
ro Textual na escola, embora saiba que todo gênero realiza necessaria-
mente uma ou mais sequências tipológicas e que todos os tipos inserem-se
em algum gênero textual.
Até recentemente, o ensino de produção de textos (ou de redação) era
feito como um procedimento único e global, como se todos os tipos de texto
fossem iguais e não apresentassem determinadas dificuldades e, por isso,
não exigissem aprendizagens específicas. A fórmula de ensino de redação,
ainda hoje muito praticada nas escolas brasileiras – que consiste funda-
mentalmente na trilogia narração, descrição e dissertação – tem por base
uma concepção voltada essencialmente para duas finalidades: a formação
de escritores literários (caso o aluno se aprimore nas duas primeiras moda-
lidades textuais) ou a formação de cientistas (caso da terceira modalidade)
(Antunes, 2004). Além disso, essa concepção guarda em si uma visão
equivocada de que narrar e descrever seriam ações mais “fáceis” do que
dissertar, ou mais adequadas à faixa etária, razão pela qual esta última
tenha sido reservada às séries terminais - tanto no ensino fundamental
quanto no ensino médio.
O ensino-aprendizagem de leitura, compreensão e produção de texto
pela perspectiva dos gêneros reposiciona o verdadeiro papel do professor
de Língua Materna hoje, não mais visto aqui como um especialista em
textos literários ou científicos, distantes da realidade e da prática textual do
aluno, mas como um especialista nas diferentes modalidades textuais, orais
e escritas, de uso social. Assim, o espaço da sala de aula é transformado
numa verdadeira oficina de textos de ação social, o que é viabilizado e
concretizado pela adoção de algumas estratégias, como enviar uma carta
para um aluno de outra classe, fazer um cartão e ofertar a alguém, enviar
uma carta de solicitação a um secretário da prefeitura, realizar uma entre-
vista, etc. Essas atividades, além de diversificar e concretizar os leitores
das produções (que agora deixam de ser apenas “leitores visuais”), permi-
tem também a participação direta de todos os alunos e eventualmente de
pessoas que fazem parte de suas relações familiares e sociais. A avaliação
dessas produções abandona os critérios quase que exclusivamente literá-
rios ou gramaticais e desloca seu foco para outro ponto: o bom texto não é
aquele que apresenta, ou só apresenta, características literárias, mas
aquele que é adequado à situação comunicacional para a qual foi produzi-
do, ou seja, se a escolha do gênero, se a estrutura, o conteúdo, o estilo e o
nível de língua estão adequados ao interlocutor e podem cumprir a finalida-
de do texto.
Acredito que abordando os gêneros a escola estaria dando ao aluno a
oportunidade de se apropriar devidamente de diferentes Gêneros Textuais
socialmente utilizados, sabendo movimentar-se no dia-a-dia da interação
humana, percebendo que o exercício da linguagem será o lugar da sua
constituição como sujeito. A atividade com a língua, assim, favoreceria o
14 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
exercício da interação humana, da participação social dentro de uma socie-
dade letrada.
1 - Penso que quando o professor não opta pelo trabalho com o gêne-
ro ou com o tipo ele acaba não tendo uma maneira muito clara pa-
ra selecionar os textos com os quais trabalhará.
2 - Outra discussão poderia ser feita se se optasse por tratar um pou-
co a diferença entre Gênero Textual e Gênero Discursivo.
3 - Travaglia (2002) diz que uma carta pode ser exclusivamente des-
critiva, ou dissertativa, ou injuntiva, ou narrativa, ou argumentativa.
Acho meio difícil alguém conseguir escrever um texto, caracteriza-
do como carta, apenas com descrições, ou apenas com injunções.
Por outro lado, meio que contrariando o que acabara de afirmar,
ele diz desconhecer um gênero necessariamente descritivo.
4 - Termo usado pelas autoras citadas para os textos que fazem pre-
visão, como o boletim meteorológico e o horóscopo.
5 - Necessárias para a carta, e suficientes para que o texto seja uma
carta.
6 - Segundo Travaglia (1991), texto argumentativo stricto sensu é o
que faz argumentação explícita.
7 - Pelo menos nos textos aos quais tive acesso.
Sílvio Ribeiro da Silva.
Texto Literário: expressa a opinião pessoal do autor que também é
transmitida através de figuras, impregnado de subjetivismo. Ex: um ro-
mance, um conto, uma poesia...
Texto não-literário: preocupa-se em transmitir uma mensagem da
forma mais clara e objetiva possível. Ex: uma notícia de jornal, uma bula
de medicamento.
Diferenças entre Língua Padrão, Linguagem
Formal e Linguagem informal.
Língua Padrão: A gramática é um conjunto de regras que estabelecem
um determinado uso da língua, denominado norma culta ou língua padrão.
Acontece que as normas estabelecidas pela gramática normativa nem
sempre são obedecidas pelo falante.
Os conceitos linguagem formal e linguagem informal estão, sobretu-
do associados ao contexto social em que a fala é produzida.
Informal: Num contexto em que o falante está rodeado pela família ou
pelos amigos, normalmente emprega uma linguagem informal, podendo
usar expressões normalmente não usadas em discursos públicos (pala-
vrões ou palavras com um sentido figurado que apenas os elementos do
grupo conhecem). Um exemplo de uma palavra que tipicamente só é usada
na linguagem informal, em português europeu, é o adjetivo “chato”.
Formal: A linguagem formal, pelo contrário, é aquela que os falantes
usam quando não existe essa familiaridade, quando se dirigem aos superio-
res hierárquicos ou quando têm de falar para um público mais alargado ou
desconhecido. É a linguagem que normalmente podemos observar nos
discursos públicos, nas reuniões de trabalho, nas salas de aula, etc.
Portanto, podemos usar a língua padrão, ou seja, conversar, ou escre-
ver de acordo com as regras gramaticais, mas o vocabulário (linguagem)
que escolhemos pode ser mais formal ou mais informal de acordo com a
nossa necessidade. Ptofª Eliane
Variações Linguísticas
A linguagem é a característica que nos difere dos demais seres, permi-
tindo-nos a oportunidade de expressar sentimentos, revelar conhecimen-
tos, expor nossa opinião frente aos assuntos relacionados ao nosso
cotidiano, e, sobretudo, promovendo nossa inserção ao convívio social.
E dentre os fatores que a ela se relacionam destacam-se os níveis da
fala, que são basicamente dois: O nível de formalidade e o de infor-
malidade.
O padrão formal está diretamente ligado à linguagem escrita, res-
tringindo-se às normas gramaticais de um modo geral. Razão pela
qual nunca escrevemos da mesma maneira que falamos. Este fator
foi determinante para a que a mesma pudesse exercer total sobera-
nia sobre as demais.
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A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Quanto ao nível informal, este por sua vez representa o estilo consi-
derado “de menor prestígio”, e isto tem gerado controvérsias entre
os estudos da língua, uma vez que para a sociedade, aquela pessoa
que fala ou escreve de maneira errônea é considerada “inculta”,
tornando-se desta forma um estigma.
Compondo o quadro do padrão informal da linguagem, estão as chama-
das variedades linguísticas, as quais representam as variações de
acordo com as condições sociais, culturais, regionais e históricas
em que é utilizada. Dentre elas destacam-se:
Variações históricas:
Dado o dinamismo que a língua apresenta, a mesma sofre transforma-
ções ao longo do tempo. Um exemplo bastante representativo é a ques-
tão da ortografia, se levarmos em consideração a palavra farmácia, uma
vez que a mesma era grafada com “ph”, contrapondo-se à linguagem
dos internautas, a qual fundamenta-se pela supressão do vocábulos.
Analisemos, pois, o fragmento exposto:
Antigamente
“Antigamente, as moças chamavam-se mademoiselles e eram todas
mimosas e muito prendadas. Não faziam anos: completavam prima-
veras, em geral dezoito. Os janotas, mesmo sendo rapagões, fazi-
am-lhes pé-de-alferes, arrastando a asa, mas ficavam longos meses
debaixo do balaio." Carlos Drummond de Andrade
Comparando-o à modernidade, percebemos um vocabulário antiquado.
Variações regionais:
São os chamados dialetos, que são as marcas determinantes referentes
a diferentes regiões. Como exemplo, citamos a palavra mandioca que,
em certos lugares, recebe outras nomenclaturas, tais como:macaxeira e
aipim. Figurando também esta modalidade estão os sotaques, ligados
às características orais da linguagem.
Variações sociais ou culturais:
Estão diretamente ligadas aos grupos sociais de uma maneira geral e
também ao grau de instrução de uma determinada pessoa. Como exem-
plo, citamos as gírias, os jargões e o linguajar caipira.
As gírias pertencem ao vocabulário específico de certos grupos, como
os surfistas, cantores de rap, tatuadores, entre outros.
Os jargões estão relacionados ao profissionalismo, caracterizando um
linguajar técnico. Representando a classe, podemos citar os médicos,
advogados, profissionais da área de informática, dentre outros.
Vejamos um poema e o trecho de uma música para entendermos melhor
sobre o assunto:
Vício na fala
Para dizerem milho dizem mio
Para melhor dizem mió
Para pior pió
Para telha dizem teia
Para telhado dizem teiado
E vão fazendo telhados.
Oswald de Andrade
CHOPIS CENTIS
Eu “di” um beijo nela
E chamei pra passear.
A gente fomos no shopping
Pra “mode” a gente lanchar.
Comi uns bicho estranho, com um tal de gergelim.
Até que “tava” gostoso, mas eu prefiro
15 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
aipim.
Quanta gente,
Quanta alegria,
A minha felicidade é um crediário nas
Casas Bahia.
Esse tal Chopis Centis é muito legalzinho.
Pra levar a namorada e dar uns
“rolezinho”,
Quando eu estou no trabalho,
Não vejo a hora de descer dos andaime.
Pra pegar um cinema, ver Schwarzneger
E também o Van Damme.
(Dinho e Júlio Rasec, encarte CD Mamonas Assassinas, 1995.)
Por Vânia Duarte
TIPOLOGIA TEXTUAL
A todo o momento nos deparamos com vários textos, sejam eles
verbais e não verbais. Em todos há a presença do discurso, isto é, a ideia
intrínseca, a essência daquilo que está sendo transmitido entre os
interlocutores.
Esses interlocutores são as peças principais em um diálogo ou em um
texto escrito, pois nunca escrevemos para nós mesmos, nem mesmo
falamos sozinhos.
É de fundamental importância sabermos classificar os textos dos quais
travamos convivência no nosso dia a dia. Para isso, precisamos saber que
existem tipos textuais e gêneros textuais.
Comumente relatamos sobre um acontecimento, um fato presenciado
ou ocorrido conosco, expomos nossa opinião sobre determinado assunto,
ou descrevemos algum lugar pelo qual visitamos, e ainda, fazemos um
retrato verbal sobre alguém que acabamos de conhecer ou ver.
É exatamente nestas situações corriqueiras que classificamos os
nossos textos naquela tradicional tipologia: Narração, Descrição e
Dissertação.
Para melhor exemplificarmos o que foi dito, tomamos como exemplo
um Editorial, no qual o autor expõe seu ponto de vista sobre determinado
assunto, uma descrição de um ambiente e um texto literário escrito em
prosa.
Em se tratando de gêneros textuais, a situação não é diferente, pois se
conceituam como gêneros textuais as diversas situações
sociocomunciativas que participam da nossa vida em sociedade. Como
exemplo, temos: uma receita culinária, um e-mail, uma reportagem, uma
monografia, e assim por diante. Respectivamente, tais textos classificar-se-
iam como: instrucional, correspondência pessoal (em meio eletrônico), texto
do ramo jornalístico e, por último, um texto de cunho científico.
Mas como toda escrita perfaz-se de uma técnica para compô-la, é
extremamente importante que saibamos a maneira correta de produzir esta
gama de textos. À medida que a praticamos, vamos nos aperfeiçoando
mais e mais na sua performance estrutural. Por Vânia Duarte
O Conto
É um relato em prosa de fatos fictícios. Consta de três momentos per-
feitamente diferenciados: começa apresentando um estado inicial de equilí-
brio; segue com a intervenção de uma força, com a aparição de um conflito,
que dá lugar a uma série de episódios; encerra com a resolução desse
conflito que permite, no estágio final, a recuperação do equilíbrio perdido.
Todo conto tem ações centrais, núcleos narrativos, que estabelecem
entre si uma relação causal. Entre estas ações, aparecem elementos de
recheio (secundários ou catalíticos), cuja função é manter o suspense.
Tanto os núcleos como as ações secundárias colocam em cena persona-
gens que as cumprem em um determinado lugar e tempo. Para a apresen-
tação das características destes personagens, assim como para as indica-
ções de lugar e tempo, apela-se a recursos descritivos.
Um recurso de uso frequente nos contos é a introdução do diálogo das
personagens, apresentado com os sinais gráficos correspondentes (os
travessões, para indicar a mudança de interlocutor).
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A observação da coerência temporal permite ver se o autor mantém a
linha temporal ou prefere surpreender o leitor com rupturas de tempo na
apresentação dos acontecimentos (saltos ao passado ou avanços ao
futuro).
A demarcação do tempo aparece, geralmente, no parágrafo inicial. Os
contos tradicionais apresentam fórmulas características de introdução de
temporalidade difusa: "Era uma vez...", "Certa vez...".
Os tempos verbais desempenham um papel importante na construção
e na interpretação dos contos. Os pretéritos imperfeito e o perfeito predo-
minam na narração, enquanto que o tempo presente aparece nas descri-
ções e nos diálogos.
O pretérito imperfeito apresenta a ação em processo, cuja incidência
chega ao momento da narração: "Rosário olhava timidamente seu preten-
dente, enquanto sua mãe, da sala, fazia comentários banais sobre a histó-
ria familiar." O perfeito, ao contrário, apresenta as ações concluídas no
passado: "De repente, chegou o pai com suas botas sujas de barro, olhou
sua filha, depois o pretendente, e, sem dizer nada, entrou furioso na sala".
A apresentação das personagens ajusta-se à estratégia da definibilida-
de: são introduzidas mediante uma construção nominal iniciada por um
artigo indefinido (ou elemento equivalente), que depois é substituído pelo
definido, por um nome, um pronome, etc.: "Uma mulher muito bonita entrou
apressadamente na sala de embarque e olhou à volta, procurando alguém
impacientemente. A mulher parecia ter fugido de um filme romântico dos
anos 40."
O narrador é uma figura criada pelo autor para apresentar os fatos que
constituem o relato, é a voz que conta o que está acontecendo. Esta voz
pode ser de uma personagem, ou de uma testemunha que conta os fatos
na primeira pessoa ou, também, pode ser a voz de uma terceira pessoa
que não intervém nem como ator nem como testemunha.
Além disso, o narrador pode adotar diferentes posições, diferentes pon-
tos de vista: pode conhecer somente o que está acontecendo, isto é, o que
as personagens estão fazendo ou, ao contrário, saber de tudo: o que fa-
zem, pensam, sentem as personagens, o que lhes aconteceu e o que lhes
acontecerá. Estes narradores que sabem tudo são chamados oniscientes.
A Novela
É semelhante ao conto, mas tem mais personagens, maior número de
complicações, passagens mais extensas com descrições e diálogos. As
personagens adquirem uma definição mais acabada, e as ações secundá-
rias podem chegar a adquirir tal relevância, de modo que terminam por
converter-se, em alguns textos, em unidades narrativas independentes.
A Obra Teatral
Os textos literários que conhecemos como obras de teatro (dramas,
tragédias, comédias, etc.) vão tecendo diferentes histórias, vão desenvol-
vendo diversos conflitos, mediante a interação linguística das personagens,
quer dizer, através das conversações que têm lugar entre os participantes
nas situações comunicativas registradas no mundo de ficção construído
pelo texto. Nas obras teatrais, não existe um narrador que conta os fatos,
mas um leitor que vai conhecendo-os através dos diálogos e/ ou monólogos
das personagens.
Devido à trama conversacional destes textos, torna-se possível encon-
trar neles vestígios de oralidade (que se manifestam na linguagem espon-
tânea das personagens, através de numerosas interjeições, de alterações
da sintaxe normal, de digressões, de repetições, de dêiticos de lugar e
tempo. Os sinais de interrogação, exclamação e sinais auxiliares servem
para moldar as propostas e as réplicas e, ao mesmo tempo, estabelecem
os turnos de palavras.
As obras de teatro atingem toda sua potencialidade através da repre-
sentação cênica: elas são construídas para serem representadas. O diretor
e os atores orientam sua interpretação.
Estes textos são organizados em atos, que estabelecem a progressão
temática: desenvolvem uma unidade informativa relevante para cada conta-
to apresentado. Cada ato contém, por sua vez, diferentes cenas, determi-
nadas pelas entradas e saídas das personagens e/ou por diferentes qua-
dros, que correspondem a mudanças de cenografias.
16 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Nas obras teatrais são incluídos textos de trama descritiva: são as
chamadas notações cênicas, através das quais o autor dá indicações aos
atores sobre a entonação e a gestualidade e caracteriza as diferentes
cenografias que considera pertinentes para o desenvolvimento da ação.
Estas notações apresentam com frequência orações unimembres e/ou
bimembres de predicado não verbal.
O Poema
Texto literário, geralmente escrito em verso, com uma distribuição es-
pacial muito particular: as linhas curtas e os agrupamentos em estrofe dão
relevância aos espaços em branco; então, o texto emerge da página com
uma silhueta especial que nos prepara para sermos introduzidos nos miste-
riosos labirintos da linguagem figurada. Pede uma leitura em voz alta, para
captar o ritmo dos versos, e promove uma tarefa de abordagem que pre-
tende extrair a significação dos recursos estilísticos empregados pelo
poeta, quer seja para expressar seus sentimentos, suas emoções, sua
versão da realidade, ou para criar atmosferas de mistério de surrealismo,
relatar epopeias (como nos romances tradicionais), ou, ainda, para apre-
sentar ensinamentos morais (como nas fábulas).
O ritmo - este movimento regular e medido - que recorre ao valor sono-
ro das palavras e às pausas para dar musicalidade ao poema, é parte
essencial do verso: o verso é uma unidade rítmica constituída por uma série
métrica de sílabas fônicas. A distribuição dos acentos das palavras que
compõem os versos tem uma importância capital para o ritmo: a musicali-
dade depende desta distribuição.
Lembramos que, para medir o verso, devemos atender unicamente à
distância sonora das sílabas. As sílabas fônicas apresentam algumas
diferenças das sílabas ortográficas. Estas diferenças constituem as chama-
das licenças poéticas: a diérese, que permite separar os ditongos em suas
sílabas; a sinérese, que une em uma sílaba duas vogais que não constitu-
em um ditongo; a sinalefa, que une em uma só sílaba a sílaba final de uma
palavra terminada em vogal, com a inicial de outra que inicie com vogal ou
h; o hiato, que anula a possibilidade da sinalefa. Os acentos finais também
incidem no levantamento das sílabas do verso. Se a última palavra é paro-
xítona, não se altera o número de sílabas; se é oxítona, soma-se uma
sílaba; se é proparoxítona, diminui-se uma.
A rima é uma característica distintiva, mas não obrigatória dos versos,
pois existem versos sem rima (os versos brancos ou soltos de uso frequen-
te na poesia moderna). A rima consiste na coincidência total ou parcial dos
últimos fonemas do verso. Existem dois tipos de rimas: a consoante (coin-
cidência total de vogais e consoante a partir da última vogal acentuada) e a
assonante (coincidência unicamente das vogais a partir da última vogal
acentuada). A métrica mais frequente dos versos vai desde duas até de-
zesseis sílabas. Os versos monossílabos não existem, já que, pelo acento,
são considerados dissílabos.
As estrofes agrupam versos de igual medida e de duas medidas dife-
rentes combinadas regularmente. Estes agrupamentos vinculam-se à
progressão temática do texto: com frequência, desenvolvem uma unidade
informativa vinculada ao tema central.
Os trabalhos dentro do paradigma e do sintagma, através dos meca-
nismos de substituição e de combinação, respectivamente, culminam com a
criação de metáforas, símbolos, configurações sugestionadoras de vocábu-
los, metonímias, jogo de significados, associações livres e outros recursos
estilísticos que dão ambiguidade ao poema.
TEXTOS JORNALÍSTICOS
Os textos denominados de textos jornalísticos, em função de seu por-
tador ( jornais, periódicos, revistas), mostram um claro predomínio da
função informativa da linguagem: trazem os fatos mais relevantes no mo-
mento em que acontecem. Esta adesão ao presente, esta primazia da
atualidade, condena-os a uma vida efêmera. Propõem-se a difundir as
novidades produzidas em diferentes partes do mundo, sobre os mais varia-
dos temas.
De acordo com este propósito, são agrupados em diferentes seções:
informação nacional, informação internacional, informação local, sociedade,
economia, cultura, esportes, espetáculos e entretenimentos.
A ordem de apresentação dessas seções, assim como a extensão e o
tratamento dado aos textos que incluem, são indicadores importantes tanto
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da ideologia como da posição adotada pela publicação sobre o tema abor-
dado.
Os textos jornalísticos apresentam diferentes seções. As mais comuns
são as notícias, os artigos de opinião, as entrevistas, as reportagens, as
crônicas, as resenhas de espetáculos.
A publicidade é um componente constante dos jornais e revistas, à
medida que permite o financiamento de suas edições. Mas os textos publi-
citários aparecem não só nos periódicos como também em outros meios
amplamente conhecidos como os cartazes, folhetos, etc.; por isso, nos
referiremos a eles em outro momento.
Em geral, aceita-se que os textos jornalísticos, em qualquer uma de
suas seções, devem cumprir certos requisitos de apresentação, entre os
quais destacamos: uma tipografia perfeitamente legível, uma diagramação
cuidada, fotografias adequadas que sirvam para complementar a informa-
ção linguística, inclusão de gráficos ilustrativos que fundamentam as expli-
cações do texto.
É pertinente observar como os textos jornalísticos distribuem-se na pu-
blicação para melhor conhecer a ideologia da mesma. Fundamentalmente,
a primeira página, as páginas ímpares e o extremo superior das folhas dos
jornais trazem as informações que se quer destacar. Esta localização
antecipa ao leitor a importância que a publicação deu ao conteúdo desses
textos.
O corpo da letra dos títulos também é um indicador a considerar sobre
a posição adotada pela redação.
A Notícia
Transmite uma nova informação sobre acontecimentos, objetos ou
pessoas.
As notícias apresentam-se como unidades informativas completas, que
contêm todos os dados necessários para que o leitor compreenda a infor-
mação, sem necessidade ou de recorrer a textos anteriores (por exemplo,
não é necessário ter lido os jornais do dia anterior para interpretá-la), ou de
ligá-la a outros textos contidos na mesma publicação ou em publicações
similares.
É comum que este texto use a técnica da pirâmide invertida: começa
pelo fato mais importante para finalizar com os detalhes. Consta de três
partes claramente diferenciadas: o título, a introdução e o desenvolvimento.
O título cumpre uma dupla função - sintetizar o tema central e atrair a
atenção do leitor. Os manuais de estilo dos jornais (por exemplo: do Jornal
El País, 1991) sugerem geralmente que os títulos não excedam treze
palavras. A introdução contém o principal da informação, sem chegar a ser
um resumo de todo o texto. No desenvolvimento, incluem-se os detalhes
que não aparecem na introdução.
A notícia é redigida na terceira pessoa. O redator deve manter-se à
margem do que conta, razão pela qual não é permitido o emprego da
primeira pessoa do singular nem do plural. Isso implica que, além de omitir
o eu ou o nós, também não deve recorrer aos possessivos (por exemplo,
não se referirá à Argentina ou a Buenos Aires com expressões tais como
nosso país ou minha cidade).
Esse texto se caracteriza por sua exigência de objetividade e veracida-
de: somente apresenta os dados. Quando o jornalista não consegue com-
provar de forma fidedigna os dados apresentados, costuma recorrer a
certas fórmulas para salvar sua responsabilidade: parece, não está descar-
tado que. Quando o redator menciona o que foi dito por alguma fonte,
recorre ao discurso direto, como, por exemplo:
O ministro afirmou: "O tema dos aposentados será tratado na Câmara
dos Deputados durante a próxima semana .
O estilo que corresponde a este tipo de texto é o formal.
Nesse tipo de texto, são empregados, principalmente, orações
enunciativas, breves, que respeitam a ordem sintática canônica. Apesar das
notícias preferencialmente utilizarem os verbos na voz ativa, também é
frequente o uso da voz passiva: Os delinquentes foram perseguidos pela
polícia; e das formas impessoais: A perseguição aos delinquentes foi feita
por um patrulheiro.
17 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
A progressão temática das notícias gira em tomo das perguntas o quê?
quem? como? quando? por quê e para quê?.
O Artigo de Opinião
Contém comentários, avaliações, expectativas sobre um tema da atua-
lidade que, por sua transcendência, no plano nacional ou internacional, já é
considerado, ou merece ser, objeto de debate.
Nessa categoria, incluem-se os editoriais, artigos de análise ou pesqui-
sa e as colunas que levam o nome de seu autor. Os editoriais expressam a
posição adotada pelo jornal ou revista em concordância com sua ideologia,
enquanto que os artigos assinados e as colunas transmitem as opiniões de
seus redatores, o que pode nos levar a encontrar, muitas vezes, opiniões
divergentes e até antagônicas em uma mesma página.
Embora estes textos possam ter distintas superestruturas, em geral se
organizam seguindo uma linha argumentativa que se inicia com a identifica-
ção do tema em questão, acompanhado de seus antecedentes e alcance, e
que segue com uma tomada de posição, isto é, com a formulação de uma
tese; depois, apresentam-se os diferentes argumentos de forma a justificar
esta tese; para encerrar, faz-se uma reafirmação da posição adotada no
início do texto.
A efetividade do texto tem relação direta não só com a pertinência dos
argumentos expostos como também com as estratégias discursivas usadas
para persuadir o leitor. Entre estas estratégias, podemos encontrar as
seguintes: as acusações claras aos oponentes, as ironias, as insinuações,
as digressões, as apelações à sensibilidade ou, ao contrário, a tomada de
distância através do uso das construções impessoais, para dar objetividade
e consenso à análise realizada; a retenção em recursos descritivos - deta-
lhados e precisos, ou em relatos em que as diferentes etapas de pesquisa
estão bem especificadas com uma minuciosa enumeração das fontes da
informação. Todos eles são recursos que servem para fundamentar os
argumentos usados na validade da tese.
A progressão temática ocorre geralmente através de um esquema de
temas derivados. Cada argumento pode encerrar um tópico com seus
respectivos comentários.
Estes artigos, em virtude de sua intencionalidade informativa, apresen-
tam uma preeminência de orações enunciativas, embora também incluam,
com frequência, orações dubitativas e exortativas devido à sua trama
argumentativa. As primeiras servem para relativizar os alcances e o valor
da informação de base, o assunto em questão; as últimas, para convencer
o leitor a aceitar suas premissas como verdadeiras. No decorrer destes
artigos, opta-se por orações complexas que incluem proposições causais
para as fundamentações, consecutivas para dar ênfase aos efeitos, con-
cessivas e condicionais.
Para interpretar estes textos, é indispensável captar a postura
ideológica do autor, identificar os interesses a que serve e precisar sob que
circunstâncias e com que propósito foi organizada a informação exposta.
Para cumprir os requisitos desta abordagem, necessitaremos utilizar
estratégias tais como a referência exofórica, a integração crítica dos dados
do texto com os recolhidos em outras fontes e a leitura atenta das
entrelinhas a fim de converter em explícito o que está implícito.
Embora todo texto exija para sua interpretação o uso das estratégias
mencionadas, é necessário recorrer a elas quando estivermos frente a um
texto de trama argumentativa, através do qual o autor procura que o leitor
aceite ou avalie cenas, ideias ou crenças como verdadeiras ou falsas,
cenas e opiniões como positivas ou negativas.
A Reportagem
É uma variedade do texto jornalístico de trama conversacional que,
para informar sobre determinado tema, recorre ao testemunho de uma
figura-chave para o conhecimento deste tópico.
A conversação desenvolve-se entre um jornalista que representa a pu-
blicação e um personagem cuja atividade suscita ou merece despertar a
atenção dos leitores.
A reportagem inclui uma sumária apresentação do entrevistado, reali-
zada com recursos descritivos, e, imediatamente, desenvolve o diálogo. As
perguntas são breves e concisas, à medida que estão orientadas para
divulgar as opiniões e ideias do entrevistado e não as do entrevistador.
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A Entrevista
Da mesma forma que reportagem, configura-se preferentemente medi-
ante uma trama conversacional, mas combina com frequência este tecido
com fios argumentativos e descritivos. Admite, então, uma maior liberdade,
uma vez que não se ajusta estritamente à fórmula pergunta-resposta, mas
detém-se em comentários e descrições sobre o entrevistado e transcreve
somente alguns fragmentos do diálogo, indicando com travessões a mu-
dança de interlocutor. É permitido apresentar uma introdução extensa com
os aspectos mais significativos da conversação mantida, e as perguntas
podem ser acompanhadas de comentários, confirmações ou refutações
sobre as declarações do entrevistado.
Por tratar-se de um texto jornalístico, a entrevista deve necessa-
riamente incluir um tema atual, ou com incidência na atualidade, embora a
conversação possa derivar para outros temas, o que ocasiona que muitas
destas entrevistas se ajustem a uma progressão temática linear ou a temas
derivados.
Como ocorre em qualquer texto de trama conversacional, não existe
uma garantia de diálogo verdadeiro; uma vez que se pode respeitar a vez
de quem fala, a progressão temática não se ajusta ao jogo argumentativo
de propostas e de réplicas.
TEXTOS DE INFORMAÇÃO CIENTÍFICA
Esta categoria inclui textos cujos conteúdos provêm do campo das ci-
ências em geral. Os referentes dos textos que vamos desenvolver situam-
se tanto nas Ciências Sociais como nas Ciências Naturais.
Apesar das diferenças existentes entre os métodos de pesquisa destas
ciências, os textos têm algumas características que são comuns a todas
suas variedades: neles predominam, como em todos os textos informativos,
as orações enunciativas de estrutura bimembre e prefere-se a ordem
sintática canônica (sujeito-verbo-predicado).
Incluem frases claras, em que não há ambiguidade sintática ou semân-
tica, e levam em consideração o significado mais conhecido, mais difundido
das palavras.
O vocabulário é preciso. Geralmente, estes textos não incluem vocábu-
los a que possam ser atribuídos um multiplicidade de significados, isto é,
evitam os termos polissêmicos e, quando isso não é possível, estabelecem
mediante definições operatórias o significado que deve ser atribuído ao
termo polissêmico nesse contexto.
A Definição
Expande o significado de um termo mediante uma trama descritiva, que
determina de forma clara e precisa as características genéricas e diferenci-
ais do objeto ao qual se refere. Essa descrição contém uma configuração
de elementos que se relacionam semanticamente com o termo a definir
através de um processo de sinonímia.
Recordemos a definição clássica de "homem", porque é o exemplo por
excelência da definição lógica, uma das construções mais generalizadas
dentro deste tipo de texto: O homem é um animal racional. A expansão do
termo "homem" - "animal racional" - apresenta o gênero a que pertence,
"animal", e a diferença específica, "racional": a racionalidade é o traço que
nos permite diferenciar a espécie humana dentro do gênero animal.
Usualmente, as definições incluídas nos dicionários, seus portadores
mais qualificados, apresentam os traços essenciais daqueles a que se
referem: Fiscis (do lat. piscis). s.p.m. Astron. Duodécimo e último signo ou
parte do Zodíaco, de 30° de amplitude, que o Sol percorre aparentemente
antes de terminar o inverno.
Como podemos observar nessa definição extraída do Dicionário de La
Real Academia Espa1ioJa (RAE, 1982), o significado de um tema base ou
introdução desenvolve-se através de uma descrição que contém seus
traços mais relevantes, expressa, com frequência, através de orações
unimembres, constituídos por construções endocêntricas (em nosso exem-
plo temos uma construção endocêntrica substantiva - o núcleo é um subs-
tantivo rodeado de modificadores "duodécimo e último signo ou parte do
Zodíaco, de 30° de amplitude..."), que incorporam maior informação medi-
ante proposições subordinadas adjetivas: "que o Sol percorre aparentemen-
te antes de terminar o inverno".
18 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
As definições contêm, também, informações complementares relacio-
nadas, por exemplo, com a ciência ou com a disciplina em cujo léxico se
inclui o termo a definir (Piscis: Astron.); a origem etimológica do vocábulo
("do lat. piscis"); a sua classificação gramatical (s.p.m.), etc.
Essas informações complementares contêm frequentemente
abreviaturas, cujo significado aparece nas primeiras páginas do Dicionário:
Lat., Latim; Astron., Astronomia; s.p.m., substantivo próprio masculino, etc.
O tema-base (introdução) e sua expansão descritiva - categorias bási-
cas da estrutura da definição - distribuem-se espacialmente em blocos, nos
quais diferentes informações costumam ser codificadas através de tipogra-
fias diferentes (negrito para o vocabulário a definir; itálico para as etimologi-
as, etc.). Os diversos significados aparecem demarcados em bloco median-
te barras paralelas e /ou números.
Prorrogar (Do Jat. prorrogare) V.t.d. l. Continuar, dilatar, estender uma
coisa por um período determinado. 112. Ampliar, prolongar 113. Fazer
continuar em exercício; adiar o término de.
A Nota de Enciclopédia
Apresenta, como a definição, um tema-base e uma expansão de trama
descritiva; porém, diferencia-se da definição pela organização e pela ampli-
tude desta expansão.
A progressão temática mais comum nas notas de enciclopédia é a de
temas derivados: os comentários que se referem ao tema-base constituem-
se, por sua vez, em temas de distintos parágrafos demarcados por subtítu-
los. Por exemplo, no tema República Argentina, podemos encontrar os
temas derivados: traços geológicos, relevo, clima, hidrografia, biogeografia,
população, cidades, economia, comunicação, transportes, cultura, etc.
Estes textos empregam, com frequência, esquemas taxionômicos, nos
quais os elementos se agrupam em classes inclusivas e incluídas. Por
exemplo: descreve-se "mamífero" como membro da classe dos vertebra-
dos; depois, são apresentados os traços distintivos de suas diversas varie-
dades: terrestres e aquáticos.
Uma vez que nestas notas há predomínio da função informativa da lin-
guagem, a expansão é construída sobre a base da descrição científica, que
responde às exigências de concisão e de precisão.
As características inerentes aos objetos apresentados aparecem atra-
vés de adjetivos descritivos - peixe de cor amarelada escura, com manchas
pretas no dorso, e parte inferior prateada, cabeça quase cônica, olhos muito
juntos, boca oblíqua e duas aletas dorsais - que ampliam a base informativa
dos substantivos e, como é possível observar em nosso exemplo, agregam
qualidades próprias daquilo a que se referem.
O uso do presente marca a temporalidade da descrição, em cujo tecido
predominam os verbos estáticos - apresentar, mostrar, ter, etc. - e os de
ligação - ser, estar, parecer, etc.
O Relato de Experimentos
Contém a descrição detalhada de um projeto que consiste em
manipular o ambiente para obter uma nova informação, ou seja, são textos
que descrevem experimentos.
O ponto de partida destes experimentos é algo que se deseja saber,
mas que não se pode encontrar observando as coisas tais como estão; é
necessário, então, estabelecer algumas condições, criar certas situações
para concluir a observação e extrair conclusões. Muda-se algo para consta-
tar o que acontece. Por exemplo, se se deseja saber em que condições
uma planta de determinada espécie cresce mais rapidamente, pode-se
colocar suas sementes em diferentes recipientes sob diferentes condições
de luminosidade; em diferentes lugares, areia, terra, água; com diferentes
fertilizantes orgânicos, químicos etc., para observar e precisar em que
circunstâncias obtém-se um melhor crescimento.
A macroestrutura desses relatos contém, primordialmente, duas cate-
gorias: uma corresponde às condições em que o experimento se realiza,
isto é, ao registro da situação de experimentação; a outra, ao processo
observado.
Nesses textos, então, são utilizadas com frequência orações que co-
meçam com se (condicionais) e com quando (condicional temporal):
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Se coloco a semente em um composto de areia, terra preta, húmus, a
planta crescerá mais rápido.
Quando rego as plantas duas vezes ao dia, os talos começam a
mostrar manchas marrons devido ao excesso de umidade.
Estes relatos adotam uma trama descritiva de processo. A variável
tempo aparece através de numerais ordinais: Em uma primeira etapa, é
possível observar... em uma segunda etapa, aparecem os primeiros brotos
...; de advérbios ou de locuções adverbiais: Jogo, antes de, depois de, no
mesmo momento que, etc., dado que a variável temporal é um componente
essencial de todo processo. O texto enfatiza os aspectos descritivos, apre-
senta as características dos elementos, os traços distintivos de cada uma
das etapas do processo.
O relato pode estar redigido de forma impessoal: coloca-se, colocado
em um recipiente ... Jogo se observa/foi observado que, etc., ou na primeira
pessoa do singular, coloco/coloquei em um recipiente ... Jogo obser-
vo/observei que ... etc., ou do plural: colocamos em um recipiente... Jogo
observamos que... etc. O uso do impessoal enfatiza a distância existente
entre o experimentador e o experimento, enquanto que a primeira pessoa,
do plural e do singular enfatiza o compromisso de ambos.
A Monografia
Este tipo de texto privilegia a análise e a crítica; a informação sobre um
determinado tema é recolhida em diferentes fontes.
Os textos monográficos não necessariamente devem ser realizados
com base em consultas bibliográficas, uma vez que é possível terem como
fonte, por exemplo, o testemunho dos protagonistas dos fatos, testemunhos
qualificados ou de especialistas no tema.
As monografias exigem uma seleção rigorosa e uma organização coe-
rente dos dados recolhidos. A seleção e organização dos dados servem
como indicador do propósito que orientou o trabalho. Se pretendemos, por
exemplo, mostrar que as fontes consultadas nos permitem sustentar que os
aspectos positivos da gestão governamental de um determinado persona-
gem histórico têm maior relevância e valor do que os aspectos negativos,
teremos de apresentar e de categorizar os dados obtidos de tal forma que
esta valorização fique explícita.
Nas monografias, é indispensável determinar, no primeiro parágrafo, o
tema a ser tratado, para abrir espaço à cooperação ativa do leitor que,
conjugando seus conhecimentos prévios e seus propósitos de leitura, fará
as primeiras antecipações sobre a informação que espera encontrar e
formulará as hipóteses que guiarão sua leitura. Uma vez determinado o
tema, estes textos transcrevem, mediante o uso da técnica de resumo, o
que cada uma das fontes consultadas sustenta sobre o tema, as quais
estarão listadas nas referências bibliográficas, de acordo com as normas
que regem a apresentação da bibliografia.
O trabalho intertextual (incorporação de textos de outros no tecido do
texto que estamos elaborando) manifesta-se nas monografias através de
construções de discurso direto ou de discurso indireto.
Nas primeiras, incorpora-se o enunciado de outro autor, sem modifica-
ções, tal como foi produzido. Ricardo Ortiz declara: "O processo da econo-
mia dirigida conduziu a uma centralização na Capital Federal de toda
tramitação referente ao comércio exterior'] Os dois pontos que prenunciam
a palavra de outro, as aspas que servem para demarcá-la, os traços que
incluem o nome do autor do texto citado, 'o processo da economia dirigida -
declara Ricardo Ortiz - conduziu a uma centralização...') são alguns dos
sinais que distinguem frequentemente o discurso direto.
Quando se recorre ao discurso indireto, relata-se o que foi dito por ou-
tro, em vez de transcrever textualmente, com a inclusão de elementos
subordinadores e dependendo do caso - as conseguintes modificações,
pronomes pessoais, tempos verbais, advérbios, sinais de pontuação, sinais
auxiliares, etc.
Discurso direto: ‘Ás raízes de meu pensamento – afirmou Echeverría -
nutrem-se do liberalismo’
Discurso indireto: 'Écheverría afirmou que as raízes de seu
pensamento nutriam -se do liberalismo'
19 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Os textos monográficos recorrem, com frequência, aos verbos discendi
(dizer, expressar, declarar, afirmar, opinar, etc.), tanto para introduzir os
enunciados das fontes como para incorporar os comentários e opiniões do
emissor.
Se o propósito da monografia é somente organizar os dados que o au-
tor recolheu sobre o tema de acordo com um determinado critério de classi-
ficação explícito (por exemplo, organizar os dados em tomo do tipo de fonte
consultada), sua efetividade dependerá da coerência existente entre os
dados apresentados e o princípio de classificação adotado.
Se a monografia pretende justificar uma opinião ou validar uma hipóte-
se, sua efetividade, então, dependerá da confiabilidade e veracidade das
fontes consultadas, da consistência lógica dos argumentos e da coerência
estabelecida entre os fatos e a conclusão.
Estes textos podem ajustar-se a diferentes esquemas lógicos do tipo
problema /solução, premissas /conclusão, causas / efeitos.
Os conectores lógicos oracionais e extra-oracionais são marcas linguís-
ticas relevantes para analisar as distintas relações que se estabelecem
entre os dados e para avaliar sua coerência.
A Biografia
É uma narração feita por alguém acerca da vida de outra(s) pessoa(s).
Quando o autor conta sua própria vida, considera-se uma autobiografia.
Estes textos são empregados com frequência na escola, para apresen-
tar ou a vida ou algumas etapas decisivas da existência de personagens
cuja ação foi qualificada como relevante na história.
Os dados biográficos ordenam-se, em geral, cronologicamente, e, dado
que a temporalidade é uma variável essencial do tecido das biografias, em
sua construção, predominam recursos linguísticos que asseguram a conec-
tividade temporal: advérbios, construções de valor semântico adverbial
(Seus cinco primeiros anos transcorreram na tranquila segurança de sua
cidade natal Depois, mudou-se com a família para La Prata), proposições
temporais (Quando se introduzia obsessivamente nos tortuosos caminhos
da novela, seus estudos de física ajudavam-no a reinstalar-se na realida-
de), etc.
A veracidade que exigem os textos de informação científica manifesta-
se nas biografias através das citações textuais das fontes dos dados apre-
sentados, enquanto a ótica do autor é expressa na seleção e no modo de
apresentação destes dados. Pode-se empregar a técnica de acumulação
simples de dados organizados cronologicamente, ou cada um destes dados
pode aparecer acompanhado pelas valorações do autor, de acordo com a
importância que a eles atribui.
Atualmente, há grande difusão das chamadas "biografias não -
autorizadas" de personagens da política, ou do mundo da Arte. Uma carac-
terística que parece ser comum nestas biografias é a intencionalidade de
revelar a personagem através de uma profusa acumulação de aspectos
negativos, especialmente aqueles que se relacionam a defeitos ou a vícios
altamente reprovados pela opinião pública.
TEXTOS INSTRUCIONAIS
Estes textos dão orientações precisas para a realização das mais di-
versas atividades, como jogar, preparar uma comida, cuidar de plantas ou
animais domésticos, usar um aparelho eletrônico, consertar um carro, etc.
Dentro desta categoria, encontramos desde as mais simples receitas culi-
nárias até os complexos manuais de instrução para montar o motor de um
avião. Existem numerosas variedades de textos instrucionais: além de
receitas e manuais, estão os regulamentos, estatutos, contratos, instruções,
etc. Mas todos eles, independente de sua complexidade, compartilham da
função apelativa, à medida que prescrevem ações e empregam a trama
descritiva para representar o processo a ser seguido na tarefa empreendi-
da.
A construção de muitos destes textos ajusta-se a modelos convencio-
nais cunhados institucionalmente. Por exemplo, em nossa comunidade,
estão amplamente difundidos os modelos de regulamentos de co-
propriedade; então, qualquer pessoa que se encarrega da redação de um
texto deste tipo recorre ao modelo e somente altera os dados de identifica-
ção para introduzir, se necessário, algumas modificações parciais nos
direitos e deveres das partes envolvidas.
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Em nosso cotidiano, deparamo-nos constantemente com textos instru-
cionais, que nos ajudam a usar corretamente tanto um processador de
alimentos como um computador; a fazer uma comida saborosa, ou a seguir
uma dieta para emagrecer. A habilidade alcançada no domínio destes
textos incide diretamente em nossa atividade concreta. Seu emprego
frequente e sua utilidade imediata justificam o trabalho escolar de aborda-
gem e de produção de algumas de suas variedades, como as receitas e as
instruções.
As Receitas e as Instruções
Referimo-nos às receitas culinárias e aos textos que trazem instruções
para organizar um jogo, realizar um experimento, construir um artefato,
fabricar um móvel, consertar um objeto, etc.
Estes textos têm duas partes que se distinguem geralmente a partir da
especialização: uma, contém listas de elementos a serem utilizados (lista
de ingredientes das receitas, materiais que são manipulados no experimen-
to, ferramentas para consertar algo, diferentes partes de um aparelho, etc.),
a outra, desenvolve as instruções.
As listas, que são similares em sua construção às que usamos habitu-
almente para fazer as compras, apresentam substantivos concretos acom-
panhados de numerais (cardinais, partitivos e múltiplos).
As instruções configuram-se, habitualmente, com orações bimembres,
com verbos no modo imperativo (misture a farinha com o fermento), ou
orações unimembres formadas por construções com o verbo no infinitivo
(misturar a farinha com o açúcar).
Tanto os verbos nos modos imperativo, subjuntivo e indicativo como as
construções com formas nominais gerúndio, particípio, infinitivo aparecem
acompanhados por advérbios palavras ou por locuções adverbiais que
expressam o modo como devem ser realizadas determinadas ações (sepa-
re cuidadosamente as claras das gemas, ou separe com muito cuidado as
claras das gemas). Os propósitos dessas ações aparecem estruturados
visando a um objetivo (mexa lentamente para diluir o conteúdo do pacote
em água fria), ou com valor temporal final (bata o creme com as claras até
que fique numa consistência espessa). Nestes textos inclui-se, com fre-
quência, o tempo do receptor através do uso do dêixis de lugar e de tempo:
Aqui, deve acrescentar uma gema. Agora, poderá mexer novamente. Neste
momento, terá que correr rapidamente até o lado oposto da cancha. Aqui
pode intervir outro membro da equipe.
TEXTOS EPISTOLARES
Os textos epistolares procuram estabelecer uma comunicação por es-
crito com um destinatário ausente, identificado no texto através do cabeça-
lho. Pode tratar-se de um indivíduo (um amigo, um parente, o gerente de
uma empresa, o diretor de um colégio), ou de um conjunto de indivíduos
designados de forma coletiva (conselho editorial, junta diretora).
Estes textos reconhecem como portador este pedaço de papel que, de
forma metonímica, denomina-se carta, convite ou solicitação, dependendo
das características contidas no texto.
Apresentam uma estrutura que se reflete claramente em sua organiza-
ção espacial, cujos componentes são os seguintes: cabeçalho, que estabe-
lece o lugar e o tempo da produção, os dados do destinatário e a forma de
tratamento empregada para estabelecer o contato: o corpo, parte do texto
em que se desenvolve a mensagem, e a despedida, que inclui a saudação
e a assinatura, através da qual se introduz o autor no texto. O grau de
familiaridade existente entre emissor e destinatário é o princípio que orienta
a escolha do estilo: se o texto é dirigido a um familiar ou a um amigo, opta-
se por um estilo informal; caso contrário, se o destinatário é desconhecido
ou ocupa o nível superior em uma relação assimétrica (empregador em
relação ao empregado, diretor em relação ao aluno, etc.), impõe-se o estilo
formal.
A Carta
As cartas podem ser construídas com diferentes tramas (narrativa e ar-
gumentativa), em tomo das diferentes funções da linguagem (informativa,
expressiva e apelativa).
Referimo-nos aqui, em particular, às cartas familiares e amistosas, isto
é, aqueles escritos através dos quais o autor conta a um parente ou a um
amigo eventos particulares de sua vida. Estas cartas contêm acontecimen-
20 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
tos, sentimentos, emoções, experimentados por um emissor que percebe o
receptor como ‘cúmplice’, ou seja, como um destinatário comprometido
afetivamente nessa situação de comunicação e, portanto, capaz de extrair a
dimensão expressiva da mensagem.
Uma vez que se trata de um diálogo à distância com um receptor co-
nhecido, opta-se por um estilo espontâneo e informal, que deixa transpare-
cer marcas da oraljdade: frases inconclusas, nas quais as reticências
habilitam múltiplas interpretações do receptor na tentativa de concluí-las;
perguntas que procuram suas respostas nos destinatários; perguntas que
encerram em si suas próprias respostas (perguntas retóricas); pontos de
exclamação que expressam a ênfase que o emissor dá a determinadas
expressões que refletem suas alegrias, suas preocupações, suas dúvidas.
Estes textos reúnem em si as diferentes classes de orações. As enun-
ciativas, que aparecem nos fragmentos informativos, alternam-se com as
dubitativas, desiderativas, interrogativas, exclamativas, para manifestar a
subjetividade do autor. Esta subjetividade determina também o uso de
diminutivos e aumentativos, a presença frequente de adjetivos qualificati-
vos, a ambiguidade lexical e sintática, as repetições, as interjeições.
A Solicitação
É dirigida a um receptor que, nessa situação comunicativa estabelecida
pela carta, está revestido de autoridade à medida que possui algo ou tem a
possibilidade de outorgar algo que é considerado valioso pelo emissor: um
emprego, uma vaga em uma escola, etc.
Esta assimetria entre autor e leitor um que pede e outro que pode ce-
der ou não ao pedido, — obriga o primeiro a optar por um estilo formal, que
recorre ao uso de fórmulas de cortesia já estabelecidas convencionalmente
para a abertura e encerramento (atenciosamente ..com votos de estima e
consideração . . . / despeço-me de vós respeitosamente . ../ Saúdo-vos com
o maior respeito), e às frases feitas com que se iniciam e encerram-se
estes textos (Dirijo-me a vós a fim de solicitar-lhe que ... O abaixo-assinado,
Antônio Gonzalez, D.NJ. 32.107 232, dirigi-se ao Senhor Diretor do Instituto
Politécnico a fim de solicitar-lhe...)
As solicitações podem ser redigidas na primeira ou terceira pessoa do
singular. As que são redigidas na primeira pessoa introduzem o emissor
através da assinatura, enquanto que as redigidas na terceira pessoa identi-
ficam-no no corpo do texto (O abaixo assinado, Juan Antonio Pérez, dirige-
se a...).
A progressão temática dá-se através de dois núcleos informativos: o
primeiro determina o que o solicitante pretende; o segundo, as condições
que reúne para alcançar aquilo que pretende. Estes núcleos, demarcados
por frases feitas de abertura e encerramento, podem aparecer invertidos
em algumas solicitações, quando o solicitante quer enfatizar suas condi-
ções; por isso, as situa em um lugar preferencial para dar maior força à sua
apelação.
Essas solicitações, embora cumpram uma função apelativa, mostram
um amplo predomínio das orações enunciativas complexas, com inclusão
tanto de proposições causais, consecutivas e condicionais, que permitem
desenvolver fundamentações, condicionamentos e efeitos a alcançar, como
de construções de infinitivo ou de gerúndio: para alcançar essa posição, o
solicitante lhe apresenta os seguintes antecedentes... (o infinitivo salienta
os fins a que se persegue), ou alcançando a posição de... (o gerúndio
enfatiza os antecedentes que legitimam o pedido).
A argumentação destas solicitações institucionalizaram-se de tal ma-
neira que aparece contida nas instruções de formulários de emprego, de
solicitação de bolsas de estudo, etc.
Texto extraído de: ESCOLA, LEITURA E PRODUÇÃO DE TEXTOS, Ana
Maria Kaufman, Artes Médicas, Porto Alegre, RS.
Cartum, Charge, tira e história em quadrinhos
O humor, numa concepção mais exigente, não é apenas a arte de rir. Isso é
comicidade, ou qualquer outro nome que se escolha. Na verdade, humor é
uma análise crítica do homem e da vida. Uma análise não obrigatoriamente
comprometida com o riso, uma análise desmistificadora, reveladora, cáusti-
ca.
Humor é uma forma de tirar a roupa da mentira, eo seu êxito está na alegria
que ele provoca pela descoberta inesperada da verdade.
(Ziraldo)
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Aquela conceituação simplista, e que por tanto tempo perdurou, de que a
Caricatura era apenas a arte de provocar o riso está hoje completamente
reformulada pela análise crítica ao conotá-la na profundidade filosófica de
que, antes de fazer rir, obrigatoriamente, ela nos faz pensar. Dona incontes-
tável da mais terrível arma - o ridículo - , se brandida sutil ou vigorosamen-
te, sempre teve papel de importância, seja a marcar uma época, um fato
social ou uma personalidade. Valendo pelo mais longo artigo doutrinário ou
erudito, seu poder de comunicação é muito mais direto e, por isso mesmo,
de fácil compreensão e penetração nas massas, dada sua linguagem
gráfica. A sabedoria chinesa já advertia que um desenho vale por mil pala-
vras.
(Álvarus, na revista Vozes, abril de 1970.)
Cartum(do inglês cartoon) - "Desenho caricatural que apresenta uma
situação humorística, utilizando, ou não, legendas." (Aurélio)
Charge - Representação pictórica, de caráter burlesco e caricatural, em
que se satiriza um fato específico, em geral de caráter político e que é do
conhecimento público.
Tira - Segmento de uma história em quadrinhos, usualmente constituído de
uma única faixa horizontal, contendo três ou quatro quadros. UNINOVE
COESÃO E COERÊNCIA
Diogo Maria De Matos Polônio
Introdução
Este trabalho foi realizado no âmbito do Seminário Pedagógico sobre
Pragmática Linguística e Os Novos Programas de Língua Portuguesa, sob
orientação da Professora-Doutora Ana Cristina Macário Lopes, que decor-
reu na Faculdade de Letras da Universidade de Coimbra.
Procurou-se, no referido seminário, refletir, de uma forma geral, sobre a
incidência das teorias da Pragmática Linguística nos programas oficiais de
Língua Portuguesa, tendo em vista um esclarecimento teórico sobre deter-
minados conceitos necessários a um ensino qualitativamente mais válido e,
simultaneamente, uma vertente prática pedagógica que tem necessaria-
mente presente a aplicação destes conhecimentos na situação real da sala
de aula.
Nesse sentido, este trabalho pretende apresentar sugestões de aplica-
ção na prática docente quotidiana das teorias da pragmática linguística no
campo da coerência textual, tendo em conta as conclusões avançadas no
referido seminário.
Será, no entanto, necessário reter que esta pequena reflexão aqui a-
presentada encerra em si uma minúscula partícula de conhecimento no
vastíssimo universo que é, hoje em dia, a teoria da pragmática linguística e
que, se pelo menos vier a instigar um ponto de partida para novas reflexões
no sentido de auxiliar o docente no ensino da língua materna, já terá cum-
prido honestamente o seu papel.
Coesão e Coerência Textual
Qualquer falante sabe que a comunicação verbal não se faz geralmen-
te através de palavras isoladas, desligadas umas das outras e do contexto
em que são produzidas. Ou seja, uma qualquer sequência de palavras não
constitui forçosamente uma frase.
Para que uma sequência de morfemas seja admitida como frase, torna-
se necessário que respeite uma certa ordem combinatória, ou seja, é
preciso que essa sequência seja construÍda tendo em conta o sistema da
língua.
Tal como um qualquer conjunto de palavras não forma uma frase, tam-
bém um qualquer conjunto de frases não forma, forçosamente, um texto.
Precisando um pouco mais, um texto, ou discurso, é um objeto materia-
lizado numa dada língua natural, produzido numa situação concreta e
pressupondo os participantes locutor e alocutário, fabricado pelo locutor
através de uma seleção feita sobre tudo o que é dizível por esse locutor,
numa determinada situação, a um determinado alocutário1.
21 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Assim, materialidade linguística, isto é, a língua natural em uso, os có-
digos simbólicos, os processos cognitivos e as pressuposições do locutor
sobre o saber que ele e o alocutário partilham acerca do mundo são ingre-
dientes indispensáveis ao objeto texto.
Podemos assim dizer que existe um sistema de regras interiorizadas
por todos os membros de uma comunidade linguística. Este sistema de
regras de base constitui a competência textual dos sujeitos, competência
essa que uma gramática do texto se propõe modelizar.
Uma tal gramática fornece, dentro de um quadro formal, determinadas
regras para a boa formação textual. Destas regras podemos fazer derivar
certos julgamentos de coerência textual.
Quanto ao julgamento, efetuado pelos professores, sobre a coerência
nos textos dos seus alunos, os trabalhos de investigação concluem que as
intervenções do professor a nível de incorreções detectadas na estrutura da
frase são precisamente localizadas e assinaladas com marcas convencio-
nais; são designadas com recurso a expressões técnicas (construção,
conjugação) e fornecem pretexto para pôr em prática exercícios de corre-
ção, tendo em conta uma eliminação duradoura das incorreções observa-
das.
Pelo contrário, as intervenções dos professores no quadro das incorre-
ções a nível da estrutura do texto, permite-nos concluir que essas incorre-
ções não são designadas através de vocabulário técnico, traduzindo, na
maior parte das vezes, uma impressão global da leitura (incompreensível;
não quer dizer nada).
Para além disso, verificam-se práticas de correção algo brutais (refazer;
reformular) sendo, poucas vezes, acompanhadas de exercícios de recupe-
ração.
Esta situação é pedagogicamente penosa, uma vez que se o professor
desconhece um determinado quadro normativo, encontra-se reduzido a
fazer respeitar uma ordem sobre a qual não tem nenhum controle.
Antes de passarmos à apresentação e ao estudo dos quatro princípios
de coerência textual, há que esclarecer a problemática criada pela dicoto-
mia coerência/coesão que se encontra diretamente relacionada com a
dicotomia coerência macro-estrutural/coerência micro-estrutural.
Mira Mateus considera pertinente a existência de uma diferenciação
entre coerência textual e coesão textual.
Assim, segundo esta autora, coesão textual diz respeito aos processos
linguísticos que permitem revelar a inter-dependência semântica existente
entre sequências textuais:
Ex.: Entrei na livraria mas não comprei nenhum livro.
Para a mesma autora, coerência textual diz respeito aos processos
mentais de apropriação do real que permitem inter-relacionar sequências
textuais:
Ex.: Se esse animal respira por pulmões, não é peixe.
Pensamos, no entanto, que esta distinção se faz apenas por razões de
sistematização e de estruturação de trabalho, já que Mira Mateus não
hesita em agrupar coesão e coerência como características de uma só
propriedade indispensável para que qualquer manifestação linguística se
transforme num texto: a conetividade.
Para Charolles não é pertinente, do ponto de vista técnico, estabelecer
uma distinção entre coesão e coerência textuais, uma vez que se torna
difícil separar as regras que orientam a formação textual das regras que
orientam a formação do discurso.
Além disso, para este autor, as regras que orientam a micro-coerência
são as mesmas que orientam a macro-coerência textual. Efetivamente,
quando se elabora um resumo de um texto obedece-se às mesmas regras
de coerência que foram usadas para a construção do texto original.
Assim, para Charolles, micro-estrutura textual diz respeito às relações
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de coerência que se estabelecem entre as frases de uma sequência textual,
enquanto que macro-estrutura textual diz respeito às relações de coerência
existentes entre as várias sequências textuais. Por exemplo:
• Sequência 1: O António partiu para Lisboa. Ele deixou o escritório
mais cedo para apanhar o comboio das quatro horas.
• Sequência 2: Em Lisboa, o António irá encontrar-se com ami-
gos.Vai trabalhar com eles num projeto de uma nova companhia
de teatro.
Como micro-estruturas temos a sequência 1 ou a sequência 2, enquan-
to que o conjunto das duas sequências forma uma macro-estrutura.
Vamos agora abordar os princípios de coerência textual3:
1. Princípio da Recorrência4: para que um texto seja coerente, torna-se
necessário que comporte, no seu desenvolvimento linear, elementos de
recorrência restrita.
Para assegurar essa recorrência a língua dispõe de vários recursos:
- pronominalizações,
- expressões definidas,
- substituições lexicais,
- retomas de inferências.
Todos estes recursos permitem juntar uma frase ou uma sequência a
uma outra que se encontre próxima em termos de estrutura de texto, reto-
mando num elemento de uma sequência um elemento presente numa
sequência anterior:
a)-Pronominalizações: a utilização de um pronome torna possível a re-
petição, à distância, de um sintagma ou até de uma frase inteira.
O caso mais frequente é o da anáfora, em que o referente antecipa o
pronome.
Ex.: Uma senhora foi assassinada ontem. Ela foi encontrada estrangu-
lada no seu quarto.
No caso mais raro da catáfora, o pronome antecipa o seu referente.
Ex.: Deixe-me confessar-lhe isto: este crime impressionou-me. Ou ain-
da: Não me importo de o confessar: este crime impressionou-me.
Teremos, no entanto, que ter cuidado com a utilização da catáfora, pa-
ra nos precavermos de enunciados como este:
Ele sabe muito bem que o João não vai estar de acordo com o António.
Num enunciado como este, não há qualquer possibilidade de identificar
ele com António. Assim, existe apenas uma possibilidade de interpretação:
ele dirá respeito a um sujeito que não será nem o João nem o António, mas
que fará parte do conhecimento simultâneo do emissor e do receptor.
Para que tal aconteça, torna-se necessário reformular esse enunciado:
O António sabe muito bem que o João não vai estar de acordo com ele.
As situações de ambiguidade referencial são frequentes nos textos dos
alunos.
Ex.: O Pedro e o meu irmão banhavam-se num rio.
Um homem estava também a banhar-se.
Como ele sabia nadar, ensinou-o.
Neste enunciado, mesmo sem haver uma ruptura na continuidade se-
quencial, existem disfunções que introduzem zonas de incerteza no texto:
ele sabia nadar(quem?),
ele ensinou-o (quem?; a quem?)
b)-Expressões Definidas: tal como as pronominalizações, as expres-
sões definidas permitem relembrar nominalmente ou virtualmente um
elemento de uma frase numa outra frase ou até numa outra sequência
textual.
Ex.: O meu tio tem dois gatos. Todos os dias caminhamos no jardim.
Os gatos vão sempre conosco.
Os alunos parecem dominar bem esta regra. No entanto, os problemas
aparecem quando o nome que se repete é imediatamente vizinho daquele
22 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
que o precede.
Ex.: A Margarida comprou um vestido. O vestido é colorido e muito ele-
gante.
Neste caso, o problema resolve-se com a aplicação de deíticos contex-
tuais.
Ex.: A Margarida comprou um vestido. Ele é colorido e muito elegante.
Pode também resolver-se a situação virtualmente utilizando a elipse.
Ex.: A Margarida comprou um vestido. É colorido e muito elegante. Ou
ainda:
A Margarida comprou um vestido que é colorido e muito elegante.
c)-Substituições Lexicais: o uso de expressões definidas e de deíticos
contextuais é muitas vezes acompanhado de substituições lexicais. Este
processo evita as repetições de lexemas, permitindo uma retoma do ele-
mento linguístico.
Ex.: Deu-se um crime, em Lisboa, ontem à noite: estrangularam uma
senhora. Este assassinato é odioso.
Também neste caso, surgem algumas regras que se torna necessário
respeitar. Por exemplo, o termo mais genérico não pode preceder o seu
representante mais específico.
Ex.: O piloto alemão venceu ontem o grande prêmio da Alemanha. S-
chumacher festejou euforicamente junto da sua equipa.
Se se inverterem os substantivos, a relação entre os elementos linguís-
ticos torna-se mais clara, favorecendo a coerência textual. Assim, Schuma-
cher, como termo mais específico, deveria preceder o piloto alemão.
No entanto, a substituição de um lexema acompanhado por um deter-
minante, pode não ser suficiente para estabelecer uma coerência restrita.
Atentemos no seguinte exemplo:
Picasso morreu há alguns anos. O autor da "Sagração da Primavera"
doou toda a sua coleção particular ao Museu de Barcelona.
A presença do determinante definido não é suficiente para considerar
que Picasso e o autor da referida peça sejam a mesma pessoa, uma vez
que sabemos que não foi Picasso mas Stravinski que compôs a referida
peça.
Neste caso, mais do que o conhecimento normativo teórico, ou lexico-
enciclopédico, são importantes o conhecimento e as convicções dos parti-
cipantes no ato de comunicação, sendo assim impossível traçar uma fron-
teira entre a semântica e a pragmática.
Há também que ter em conta que a substituição lexical se pode efetuar
por
- Sinonímia-seleção de expressões linguísticas que tenham a maior
parte dos traços semânticos idêntica: A criança caiu. O miúdo nun-
ca mais aprende a cair!
- Antonímia-seleção de expressões linguísticas que tenham a maior
parte dos traços semânticos oposta: Disseste a verdade? Isso
cheira-me a mentira!
- Hiperonímia-a primeira expressão mantém com a segunda uma re-
lação classe-elemento: Gosto imenso de marisco. Então lagosta,
adoro!
- Hiponímia- a primeira expressão mantém com a segunda uma re-
lação elemento-classe: O gato arranhou-te? O que esperavas de
um felino?
d)-Retomas de Inferências: neste caso, a relação é feita com base em
conteúdos semânticos não manifestados, ao contrário do que se passava
com os processos de recorrência anteriormente tratados.
Vejamos:
P - A Maria comeu a bolacha?
R1 - Não, ela deixou-a cair no chão.
R2 - Não, ela comeu um morango.
R3 - Não, ela despenteou-se.
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As sequências P+R1 e P+R2 parecem, desde logo, mais coerentes do
que a sequência P+R3.
No entanto, todas as sequências são asseguradas pela repetição do
pronome na 3ª pessoa.
Podemos afirmar, neste caso, que a repetição do pronome não é sufi-
ciente para garantir coerência a uma sequência textual.
Assim, a diferença de avaliação que fazemos ao analisar as várias hi-
póteses de respostas que vimos anteriormente sustenta-se no fato de R1 e
R2 retomarem inferências presentes em P:
- aconteceu alguma coisa à bolacha da Maria,
- a Maria comeu qualquer coisa.
Já R3 não retoma nenhuma inferência potencialmente dedutível de P.
Conclui-se, então, que a retoma de inferências ou de pressuposições
garante uma fortificação da coerência textual.
Quando analisamos certos exercícios de prolongamento de texto (con-
tinuar a estruturação de um texto a partir de um início dado) os alunos são
levados a veicular certas informações pressupostas pelos professores.
Por exemplo, quando se apresenta um início de um texto do tipo: Três
crianças passeiam num bosque. Elas brincam aos detetives. Que vão eles
fazer?
A interrogação final permite-nos pressupor que as crianças vão real-
mente fazer qualquer coisa.
Um aluno que ignore isso e que narre que os pássaros cantavam en-
quanto as folhas eram levadas pelo vento, será punido por ter apresentado
uma narração incoerente, tendo em conta a questão apresentada.
No entanto, um professor terá que ter em conta que essas inferências
ou essas pressuposições se relacionam mais com o conhecimento do
mundo do que com os elementos linguísticos propriamente ditos.
Assim, as dificuldades que os alunos apresentam neste tipo de exercí-
cios, estão muitas vezes relacionadas com um conhecimento de um mundo
ao qual eles não tiveram acesso. Por exemplo, será difícil a um aluno
recriar o quotidiano de um multi-milionário,senhor de um grande império
industrial, que vive numa luxuosa vila.
2.Princípio da Progressão: para que um texto seja coerente, torna-se
necessário que o seu desenvolvimento se faça acompanhar de uma infor-
mação semântica constantemente renovada.
Este segundo princípio completa o primeiro, uma vez que estipula que
um texto, para ser coerente, não se deve contentar com uma repetição
constante da própria matéria.
Alguns textos dos alunos contrariam esta regra. Por exemplo: O ferreiro
estava vestido com umas calças pretas, um chapéu claro e uma vestimenta
preta. Tinha ao pé de si uma bigorna e batia com força na bigorna. Todos
os gestos que fazia consistiam em bater com o martelo na bigorna. A
bigorna onde batia com o martelo era achatada em cima e pontiaguda em
baixo e batia com o martelo na bigorna.
Se tivermos em conta apenas o princípio da recorrência, este texto não
será incoerente, será até coerente demais.
No entanto, segundo o princípio da progressão, a produção de um tex-
to coerente pressupõe que se realize um equilíbrio cuidado entre continui-
dade temática e progressão semântica.
Torna-se assim necessário dominar, simultaneamente, estes dois prin-
cípios (recorrência e progressão) uma vez que a abordagem da informação
não se pode processar de qualquer maneira.
Assim, um texto será coerente se a ordem linear das sequências a-
23 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
companhar a ordenação temporal dos fatos descritos.
Ex.: Cheguei, vi e venci.(e não Vi, venci e cheguei).
O texto será coerente desde que reconheçamos, na ordenação das su-
as sequências, uma ordenação de causa-consequência entre os estados de
coisas descritos.
Ex.: Houve seca porque não choveu. (e não Houve seca porque cho-
veu).
Teremos ainda que ter em conta que a ordem de percepção dos esta-
dos de coisas descritos pode condicionar a ordem linear das sequências
textuais.
Ex.: A praça era enorme. No meio, havia uma coluna; à volta, árvores e
canteiros com flores.
Neste caso, notamos que a percepção se dirige do geral para o particu-
lar.
3.Princípio da Não- Contradição: para que um texto seja coerente, tor-
na-se necessário que o seu desenvolvimento não introduza nenhum ele-
mento semântico que contradiga um conteúdo apresentado ou pressuposto
por uma ocorrência anterior ou dedutível por inferência.
Ou seja, este princípio estipula simplesmente que é inadmissível que
uma mesma proposição seja conjuntamente verdadeira e não verdadeira.
Vamos, seguidamente, preocupar-nos, sobretudo, com o caso das con-
tradições inferenciais e pressuposicionais.
Existe contradição inferencial quando a partir de uma proposição po-
demos deduzir uma outra que contradiz um conteúdo semântico apresenta-
do ou dedutível.
Ex.: A minha tia é viúva. O seu marido coleciona relógios de bolso.
As inferências que autorizam viúva não só não são retomadas na se-
gunda frase, como são perfeitamente contraditas por essa mesma frase.
O efeito da incoerência resulta de incompatibilidades semânticas pro-
fundas às quais temos de acrescentar algumas considerações temporais,
uma vez que, como se pode ver, basta remeter o verbo colecionar para o
pretérito para suprimir as contradições.
As contradições pressuposicionais são em tudo comparáveis às infe-
renciais, com a exceção de que no caso das pressuposicionais é um conte-
údo pressuposto que se encontra contradito.
Ex.: O Júlio ignora que a sua mulher o engana. A sua esposa é-lhe per-
feitamente fiel.
Na segunda frase, afirma-se a inegável fidelidade da mulher de Júlio,
enquanto a primeira pressupõe o inverso.
É frequente, nestes casos, que o emissor recupere a contradição pre-
sente com a ajuda de conectores do tipo mas, entretanto, contudo, no
entanto, todavia, que assinalam que o emissor se apercebe dessa contradi-
ção, assume-a, anula-a e toma partido dela.
Ex.: O João detesta viajar. No entanto, está entusiasmado com a parti-
da para Itália, uma vez que sempre sonhou visitar Florença.
4.Princípio da Relação: para que um texto seja coerente, torna-se ne-
cessário que denote, no seu mundo de representação, fatos que se apre-
sentem diretamente relacionados.
Ou seja, este princípio enuncia que para uma sequência ser admitida
como coerente, terá de apresentar ações, estados ou eventos que sejam
congruentes com o tipo de mundo representado nesse texto.
Assim, se tivermos em conta as três frases seguintes
1 - A Silvia foi estudar.
2 - A Silvia vai fazer um exame.
3 - O circuito de Adelaide agradou aos pilotos de Fórmula 1.
A sequência formada por 1+2 surge-nos, desde logo, como sendo mais
congruente do que as sequências 1+3 ou 2+3.
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Nos discursos naturais, as relações de relevância factual são, na maior
parte dos casos, manifestadas por conectores que as explicitam semanti-
camente.
Ex.: A Silvia foi estudar porque vai fazer um exame. Ou também: A Sil-
via vai fazer um exame portanto foi estudar.
A impossibilidade de ligar duas frases por meio de conectores constitui
um bom teste para descobrir uma incongruência.
Ex.: A Silvia foi estudar logo o circuito de Adelaide agradou aos pilotos
de Fórmula 1.
O conhecimento destes princípios de coerência, por parte dos profes-
sores, permite uma nova apreciação dos textos produzidos pelos alunos,
garantindo uma melhor correção dos seus trabalhos, evitando encontrar
incoerências em textos perfeitamente coerentes, bem como permite a
dinamização de estratégias de correção.
Teremos que ter em conta que para um leitor que nada saiba de cen-
trais termo-nucleares nada lhe parecerá mais incoerente do que um tratado
técnico sobre centrais termo-nucleares.
No entanto, os leitores quase nunca consideram os textos incoerentes.
Pelo contrário, os receptores dão ao emissor o crédito da coerência, admi-
tindo que o emissor terá razões para apresentar os textos daquela maneira.
Assim, o leitor vai esforçar-se na procura de um fio condutor de pen-
samento que conduza a uma estrutura coerente.
Tudo isto para dizer que deve existir nos nossos sistemas de pensa-
mento e de linguagem uma espécie de princípio de coerência verbal (com-
parável com o princípio de cooperação de Grice8 estipulando que, seja qual
for o discurso, ele deve apresentar forçosamente uma coerência própria,
uma vez que é concebido por um espírito que não é incoerente por si
mesmo.
É justamente tendo isto em conta que devemos ler, avaliar e corrigir os
textos dos nossos alunos.
1. Coerência:
Produzimos textos porque pretendemos informar, divertir, explicar, con-
vencer, discordar, ordenar, ou seja, o texto é uma unidade de significado
produzida sempre com uma determinada intenção. Assim como a frase não
é uma simples sucessão de palavras, o texto também não é uma simples
sucessão de frases, mas um todo organizado capaz de estabelecer contato
com nossos interlocutores, influindo sobre eles. Quando isso ocorre, temos
um texto em que há coerência.
A coerência é resultante da não-contradição entre os diversos segmen-
tos textuais que devem estar encadeados logicamente. Cada segmento
textual é pressuposto do segmento seguinte, que por sua vez será pressu-
posto para o que lhe estender, formando assim uma cadeia em que todos
eles estejam concatenados harmonicamente. Quando há quebra nessa
concatenação, ou quando um segmento atual está em contradição com um
anterior, perde-se a coerência textual.
A coerência é também resultante da adequação do que se diz ao con-
texto extra verbal, ou seja, àquilo o que o texto faz referência, que precisa
ser conhecido pelo receptor.
Ao ler uma frase como "No verão passado, quando estivemos na capi-
tal do Ceará Fortaleza, não pudemos aproveitar a praia, pois o frio era tanto
que chegou a nevar", percebemos que ela é incoerente em decorrência da
incompatibilidade entre um conhecimento prévio que temos da realizada
com o que se relata. Sabemos que, considerando uma realidade "normal",
em Fortaleza não neva (ainda mais no verão!).
Claro que, inserido numa narrativa ficcional fantástica, o exemplo acima
poderia fazer sentido, dando coerência ao texto - nesse caso, o contexto
seria a "anormalidade" e prevaleceria a coerência interna da narrativa.
No caso de apresentar uma inadequação entre o que informa e a reali-
dade "normal" pré-conhecida, para guardar a coerência o texto deve apre-
24 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
sentar elementos linguísticos instruindo o receptor acerca dessa anormali-
dade.
Uma afirmação como "Foi um verdadeiro milagre! O menino caiu do
décimo andar e não sofreu nenhum arranhão." é coerente, na medida que a
frase inicial ("Foi um verdadeiro milagre") instrui o leitor para a anormalida-
de do fato narrado.
2. Coesão:
A redação deve primar, como se sabe, pela clareza, objetividade, coe-
rência e coesão. E a coesão, como o próprio nome diz (coeso significa
ligado), é a propriedade que os elementos textuais têm de estar interliga-
dos. De um fazer referência ao outro. Do sentido de um depender da rela-
ção com o outro. Preste atenção a este texto, observando como as palavras
se comunicam, como dependem uma das outras.
SÃO PAULO: OITO PESSOAS MORREM EM QUEDA DE AVIÃO
Das Agências
Cinco passageiros de uma mesma família, de Maringá, dois tripulantes
e uma mulher que viu o avião cair morreram
Oito pessoas morreram (cinco passageiros de uma mesma família e
dois tripulantes, além de uma mulher que teve ataque cardíaco) na queda
de um avião (1) bimotor Aero Commander, da empresa J. Caetano, da
cidade de Maringá (PR). O avião (1) prefixo PTI-EE caiu sobre quatro
sobrados da Rua Andaquara, no bairro de Jardim Marajoara, Zona Sul de
São Paulo, por volta das 21h40 de sábado. O impacto (2) ainda atingiu
mais três residências.
Estavam no avião (1) o empresário Silvio Name Júnior (4), de 33 anos,
que foi candidato a prefeito de Maringá nas últimas eleições (leia reporta-
gem nesta página); o piloto (1) José Traspadini (4), de 64 anos; o co-piloto
(1) Geraldo Antônio da Silva Júnior, de 38; o sogro de Name Júnior (4),
Márcio Artur Lerro Ribeiro (5), de 57; seus (4) filhos Márcio Rocha Ribeiro
Neto, de 28, e Gabriela Gimenes Ribeiro (6), de 31; e o marido dela (6),
João Izidoro de Andrade (7), de 53 anos.
Izidoro Andrade (7) é conhecido na região (8) como um dos maiores
compradores de cabeças de gado do Sul (8) do país. Márcio Ribeiro (5) era
um dos sócios do Frigorífico Naviraí, empresa proprietária do bimotor (1).
Isidoro Andrade (7) havia alugado o avião (1) Rockwell Aero Commander
691, prefixo PTI-EE, para (7) vir a São Paulo assistir ao velório do filho (7)
Sérgio Ricardo de Andrade (8), de 32 anos, que (8) morreu ao reagir a um
assalto e ser baleado na noite de sexta-feira.
O avião (1) deixou Maringá às 7 horas de sábado e pousou no aeropor-
to de Congonhas às 8h27. Na volta, o bimotor (1) decolou para Maringá às
21h20 e, minutos depois, caiu na altura do número 375 da Rua Andaquara,
uma espécie de vila fechada, próxima à avenida Nossa Senhora do Sabará,
uma das avenidas mais movimentadas da Zona Sul de São Paulo. Ainda
não se conhece as causas do acidente (2). O avião (1) não tinha caixa
preta e a torre de controle também não tem informações. O laudo técnico
demora no mínimo 60 dias para ser concluído.
Segundo testemunhas, o bimotor (1) já estava em chamas antes de ca-
ir em cima de quatro casas (9). Três pessoas (10) que estavam nas casas
(9) atingidas pelo avião (1) ficaram feridas. Elas (10) não sofreram ferimen-
tos graves. (10) Apenas escoriações e queimaduras. Elídia Fiorezzi, de 62
anos, Natan Fiorezzi, de 6, e Josana Fiorezzi foram socorridos no Pronto
Socorro de Santa Cecília.
Vejamos, por exemplo, o elemento (1), referente ao avião envolvido no
acidente. Ele foi retomado nove vezes durante o texto. Isso é necessário à
clareza e à compreensão do texto. A memória do leitor deve ser reavivada
a cada instante. Se, por exemplo, o avião fosse citado uma vez no primeiro
parágrafo e fosse retomado somente uma vez, no último, talvez a clareza
da matéria fosse comprometida.
E como retomar os elementos do texto? Podemos enumerar alguns
mecanismos:
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a) REPETIÇÃO: o elemento (1) foi repetido diversas vezes durante o
texto. Pode perceber que a palavra avião foi bastante usada, principalmente
por ele ter sido o veículo envolvido no acidente, que é a notícia propriamen-
te dita. A repetição é um dos principais elementos de coesão do texto
jornalístico fatual, que, por sua natureza, deve dispensar a releitura por
parte do receptor (o leitor, no caso). A repetição pode ser considerada a
mais explícita ferramenta de coesão. Na dissertação cobrada pelos vestibu-
lares, obviamente deve ser usada com parcimônia, uma vez que um núme-
ro elevado de repetições pode levar o leitor à exaustão.
b) REPETIÇÃO PARCIAL: na retomada de nomes de pessoas, a repe-
tição parcial é o mais comum mecanismo coesivo do texto jornalístico.
Costuma-se, uma vez citado o nome completo de um entrevistado - ou da
vítima de um acidente, como se observa com o elemento (7), na última
linha do segundo parágrafo e na primeira linha do terceiro -, repetir somente
o(s) seu(s) sobrenome(s). Quando os nomes em questão são de celebrida-
des (políticos, artistas, escritores, etc.), é de praxe, durante o texto, utilizar
a nominalização por meio da qual são conhecidas pelo público. Exemplos:
Nedson (para o prefeito de Londrina, Nedson Micheletti); Farage (para o
candidato à prefeitura de Londrina em 2000 Farage Khouri); etc. Nomes
femininos costumam ser retomados pelo primeiro nome, a não ser nos
casos em que o sobrenomes sejam, no contexto da matéria, mais relevan-
tes e as identifiquem com mais propriedade.
c) ELIPSE: é a omissão de um termo que pode ser facilmente deduzido
pelo contexto da matéria. Veja-se o seguinte exemplo: Estavam no avião
(1) o empresário Silvio Name Júnior (4), de 33 anos, que foi candidato a
prefeito de Maringá nas últimas eleições; o piloto (1) José Traspadini (4), de
64 anos; o co-piloto (1) Geraldo Antônio da Silva Júnior, de 38. Perceba
que não foi necessário repetir-se a palavra avião logo após as palavras
piloto e co-piloto. Numa matéria que trata de um acidente de avião, obvia-
mente o piloto será de aviões; o leitor não poderia pensar que se tratasse
de um piloto de automóveis, por exemplo. No último parágrafo ocorre outro
exemplo de elipse: Três pessoas (10) que estavam nas casas (9) atingidas
pelo avião (1) ficaram feridas. Elas (10) não sofreram ferimentos graves.
(10) Apenas escoriações e queimaduras. Note que o (10) em negrito, antes
de Apenas, é uma omissão de um elemento já citado: Três pessoas. Na
verdade, foi omitido, ainda, o verbo: (As três pessoas sofreram) Apenas
escoriações e queimaduras.
d) SUBSTITUIÇÕES: uma das mais ricas maneiras de se retomar um
elemento já citado ou de se referir a outro que ainda vai ser mencionado é a
substituição, que é o mecanismo pelo qual se usa uma palavra (ou grupo
de palavras) no lugar de outra palavra (ou grupo de palavras). Confira os
principais elementos de substituição:
Pronomes: a função gramatical do pronome é justamente substituir ou
acompanhar um nome. Ele pode, ainda, retomar toda uma frase ou toda a
ideia contida em um parágrafo ou no texto todo. Na matéria-exemplo, são
nítidos alguns casos de substituição pronominal: o sogro de Name Júnior
(4), Márcio Artur Lerro Ribeiro (5), de 57; seus (4) filhos Márcio Rocha
Ribeiro Neto, de 28, e Gabriela Gimenes Ribeiro (6), de 31; e o marido dela
(6), João Izidoro de Andrade (7), de 53 anos. O pronome possessivo seus
retoma Name Júnior (os filhos de Name Júnior...); o pronome pessoal ela,
contraído com a preposição de na forma dela, retoma Gabriela Gimenes
Ribeiro (e o marido de Gabriela...). No último parágrafo, o pronome pessoal
elas retoma as três pessoas que estavam nas casas atingidas pelo avião:
Elas (10) não sofreram ferimentos graves.
Epítetos: são palavras ou grupos de palavras que, ao mesmo tempo
que se referem a um elemento do texto, qualificam-no. Essa qualificação
pode ser conhecida ou não pelo leitor. Caso não seja, deve ser introduzida
de modo que fique fácil a sua relação com o elemento qualificado.
Exemplos:
a) (...) foram elogiadas pelo por Fernando Henrique Cardoso. O pre-
sidente, que voltou há dois dias de Cuba, entregou-lhes um certifi-
cado... (o epíteto presidente retoma Fernando Henrique Cardoso;
poder-se-ia usar, como exemplo, sociólogo);
b) Edson Arantes de Nascimento gostou do desempenho do Brasil.
Para o ex-Ministro dos Esportes, a seleção... (o epíteto ex-Ministro
dos Esportes retoma Edson Arantes do Nascimento; poder-se-iam,
25 A Opção Certa Para a Sua Realização
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por exemplo, usar as formas jogador do século, número um do
mundo, etc.
Sinônimos ou quase sinônimos: palavras com o mesmo sentido (ou
muito parecido) dos elementos a serem retomados. Exemplo: O prédio foi
demolido às 15h. Muitos curiosos se aglomeraram ao redor do edifício, para
conferir o espetáculo (edifício retoma prédio. Ambos são sinônimos).
Nomes deverbais: são derivados de verbos e retomam a ação expres-
sa por eles. Servem, ainda, como um resumo dos argumentos já utilizados.
Exemplos: Uma fila de centenas de veículos paralisou o trânsito da Avenida
Higienópolis, como sinal de protesto contra o aumentos dos impostos. A
paralisação foi a maneira encontrada... (paralisação, que deriva de parali-
sar, retoma a ação de centenas de veículos de paralisar o trânsito da
Avenida Higienópolis). O impacto (2) ainda atingiu mais três residências (o
nome impacto retoma e resume o acidente de avião noticiado na matéria-
exemplo)
Elementos classificadores e categorizadores: referem-se a um ele-
mento (palavra ou grupo de palavras) já mencionado ou não por meio de
uma classe ou categoria a que esse elemento pertença: Uma fila de cente-
nas de veículos paralisou o trânsito da Avenida Higienópolis. O protesto foi
a maneira encontrada... (protesto retoma toda a ideia anterior - da paralisa-
ção -, categorizando-a como um protesto); Quatro cães foram encontrados
ao lado do corpo. Ao se aproximarem, os peritos enfrentaram a reação dos
animais (animais retoma cães, indicando uma das possíveis classificações
que se podem atribuir a eles).
Advérbios: palavras que exprimem circunstâncias, principalmente as
de lugar: Em São Paulo, não houve problemas. Lá, os operários não aderi-
ram... (o advérbio de lugar lá retoma São Paulo). Exemplos de advérbios
que comumente funcionam como elementos referenciais, isto é, como
elementos que se referem a outros do texto: aí, aqui, ali, onde, lá, etc.
Observação: É mais frequente a referência a elementos já citados no
texto. Porém, é muito comum a utilização de palavras e expressões que se
refiram a elementos que ainda serão utilizados. Exemplo: Izidoro Andrade
(7) é conhecido na região (8) como um dos maiores compradores de cabe-
ças de gado do Sul (8) do país. Márcio Ribeiro (5) era um dos sócios do
Frigorífico Naviraí, empresa proprietária do bimotor (1). A palavra região
serve como elemento classificador de Sul (A palavra Sul indica uma região
do país), que só é citada na linha seguinte.
Conexão:
Além da constante referência entre palavras do texto, observa-se na
coesão a propriedade de unir termos e orações por meio de conectivos, que
são representados, na Gramática, por inúmeras palavras e expressões. A
escolha errada desses conectivos pode ocasionar a deturpação do sentido
do texto. Abaixo, uma lista dos principais elementos conectivos, agrupados
pelo sentido. Baseamo-nos no autor Othon Moacyr Garcia (Comunicação
em Prosa Moderna).
Prioridade, relevância: em primeiro lugar, antes de mais nada, antes
de tudo, em princípio, primeiramente, acima de tudo, precipuamente, princi-
palmente, primordialmente, sobretudo, a priori (itálico), a posteriori (itálico).
Tempo (frequência, duração, ordem, sucessão, anterioridade, posterio-
ridade): então, enfim, logo, logo depois, imediatamente, logo após, a princí-
pio, no momento em que, pouco antes, pouco depois, anteriormente, poste-
riormente, em seguida, afinal, por fim, finalmente agora atualmente, hoje,
frequentemente, constantemente às vezes, eventualmente, por vezes,
ocasionalmente, sempre, raramente, não raro, ao mesmo tempo, simulta-
neamente, nesse ínterim, nesse meio tempo, nesse hiato, enquanto, quan-
do, antes que, depois que, logo que, sempre que, assim que, desde que,
todas as vezes que, cada vez que, apenas, já, mal, nem bem.
Semelhança, comparação, conformidade: igualmente, da mesma
forma, assim também, do mesmo modo, similarmente, semelhantemente,
analogamente, por analogia, de maneira idêntica, de conformidade com, de
acordo com, segundo, conforme, sob o mesmo ponto de vista, tal qual,
tanto quanto, como, assim como, como se, bem como.
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Condição, hipótese: se, caso, eventualmente.
Adição, continuação: além disso, demais, ademais, outrossim, ainda
mais, ainda cima, por outro lado, também, e, nem, não só ... mas também,
não só... como também, não apenas ... como também, não só ... bem
como, com, ou (quando não for excludente).
Dúvida: talvez provavelmente, possivelmente, quiçá, quem sabe, é
provável, não é certo, se é que.
Certeza, ênfase: decerto, por certo, certamente, indubitavelmente, in-
questionavelmente, sem dúvida, inegavelmente, com toda a certeza.
Surpresa, imprevisto: inesperadamente, inopinadamente, de súbito,
subitamente, de repente, imprevistamente, surpreendentemente.
Ilustração, esclarecimento: por exemplo, só para ilustrar, só para e-
xemplificar, isto é, quer dizer, em outras palavras, ou por outra, a saber, ou
seja, aliás.
Propósito, intenção, finalidade: com o fim de, a fim de, com o propó-
sito de, com a finalidade de, com o intuito de, para que, a fim de que, para.
Lugar, proximidade, distância: perto de, próximo a ou de, junto a ou de,
dentro, fora, mais adiante, aqui, além, acolá, lá, ali, este, esta, isto, esse, essa,
isso, aquele, aquela, aquilo, ante, a.
Resumo, recapitulação, conclusão: em suma, em síntese, em conclu-
são, enfim, em resumo, portanto, assim, dessa forma, dessa maneira, desse
modo, logo, pois (entre vírgulas), dessarte, destarte, assim sendo.
Causa e consequência. Explicação: por consequência, por conseguin-
te, como resultado, por isso, por causa de, em virtude de, assim, de fato, com
efeito, tão (tanto, tamanho) ... que, porque, porquanto, pois, já que, uma vez
que, visto que, como (= porque), portanto, logo, que (= porque), de tal sorte
que, de tal forma que, haja vista.
Contraste, oposição, restrição, ressalva: pelo contrário, em contraste
com, salvo, exceto, menos, mas, contudo, todavia, entretanto, no entanto,
embora, apesar de, ainda que, mesmo que, posto que, posto, conquanto, se
bem que, por mais que, por menos que, só que, ao passo que.
Ideias alternativas: Ou, ou... ou, quer... quer, ora... ora.
Níveis De Significado Dos Textos:
Significado Implícito E Explícito
Informações explícitas e implícitas
Faz parte da coerência, trata-se da inferência, que ocorre porque tudo
que você produz como mensagem é maior do que está escrito, é a soma
do implícito mais o explícito e que existem em todos os textos.
Em um texto existem dois tipos de informações implícitas, o pressu-
posto e o subentendido.
O pressuposto é a informação que pode ser compreendida por uma
palavra ou frase dentro do próprio texto, faz o receptor aceitar várias ideias
do emissor.
O subentendido gera confusão, pois se trata de uma insinuação, não
sendo possível afirmar com convicção.
A diferença entre ambos é que o pressuposto é responsável pelo emissor e
a informação já está no enunciado, já no subentendido o receptor tira suas
próprias conclusões. Profª Gracielle
Parágrafo:
Os textos são estruturados geralmente em unidades menores, os pa-
rágrafos, identificados por um ligeiro afastamento de sua primeira linha em
relação à margem esquerda da folha. Possuem extensão variada: há pará-
grafos longos e parágrafos curtos. O que vai determinar sua extensão é a
26 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
unidade temática, já que cada ideia exposta no texto deve corresponder a
um parágrafo.
É muito comum nos textos de natureza dissertativa, que trabalham com
ideias e exigem maior rigor e objetividade na composição, que o parágrafo-
padrão apresente a seguinte estrutura:
a) introdução - também denominada tópico frasal, é constituída de
uma ou duas frases curtas, que expressam, de maneira sintética, a ideia
principal do parágrafo, definindo seu objetivo;
b) desenvolvimento - corresponde a uma ampliação do tópico frasal,
com apresentação de ideias secundárias que o fundamentam ou esclare-
cem;
c) conclusão - nem sempre presente, especialmente nos parágrafos
mais curtos e simples, a conclusão retoma a ideia central, levando em
consideração os diversos aspectos selecionados no desenvolvimento.
Nas dissertações, os parágrafos são estruturados a partir de uma ideia
que normalmente é apresentada em sua introdução, desenvolvida e refor-
çada por uma conclusão.
Os Parágrafos na Dissertação Escolar:
As dissertações escolares, normalmente, costumam ser estruturadas
em quatro ou cinco parágrafos (um parágrafo para a introdução, dois ou
três para o desenvolvimento e um para a conclusão).
É claro que essa divisão não é absoluta. Dependendo do tema propos-
to e da abordagem que se dê a ele, ela poderá sofrer variações. Mas é
fundamental que você perceba o seguinte: a divisão de um texto em pará-
grafos (cada um correspondendo a uma determinada ideia que nele se
desenvolve) tem a função de facilitar, para quem escreve, a estruturação
coerente do texto e de possibilitar, a quem lê, uma melhor compreensão do
texto em sua totalidade.
Parágrafo Narrativo:
Nas narrações, a ideia central do parágrafo é um incidente, isto é, um
episódio curto.
Nos parágrafos narrativos, há o predomínio dos verbos de ação que se
referem as personagens, além de indicações de circunstâncias relativas ao
fato: onde ele ocorreu, quando ocorreu, por que ocorreu, etc.
O que falamos acima se aplica ao parágrafo narrativo propriamente di-
to, ou seja, aquele que relata um fato.
Nas narrações existem também parágrafos que servem para reproduzir
as falas dos personagens. No caso do discurso direto (em geral antecedido
por dois-pontos e introduzido por travessão), cada fala de um personagem
deve corresponder a um parágrafo para que essa fala não se confunda com
a do narrador ou com a de outro personagem.
Parágrafo Descritivo:
A ideia central do parágrafo descritivo é um quadro, ou seja, um frag-
mento daquilo que está sendo descrito (uma pessoa, uma paisagem, um
ambiente, etc.), visto sob determinada perspectiva, num determinado
momento. Alterado esse quadro, teremos novo parágrafo.
O parágrafo descritivo vai apresentar as mesmas características da
descrição: predomínio de verbos de ligação, emprego de adjetivos que
caracterizam o que está sendo descrito, ocorrência de orações justapostas
ou coordenadas.
A estruturação do parágrafo:
O parágrafo-padrão é uma unidade de composição constituída por um
ou mais de um período, em que se desenvolve determinada ideia central,
ou nuclear, a que se agregam outras, secundárias, intimamente relaciona-
das pelo sentido e logicamente decorrentes dela.
O parágrafo é indicado por um afastamento da margem esquerda da
folha. Ele facilita ao escritor a tarefa de isolar e depois ajustar conveniente-
mente as ideias principais de sua composição, permitindo ao leitor acom-
panhar-lhes o desenvolvimento nos seus diferentes estágios.
O tamanho do parágrafo:
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Os parágrafos são moldáveis conforme o tipo de redação, o leitor e o
veículo de comunicação onde o texto vai ser divulgado. Em princípio, o
parágrafo é mais longo que o período e menor que uma página impressa no
livro, e a regra geral para determinar o tamanho é o bom senso.
Parágrafos curtos: próprios para textos pequenos, fabricados para lei-
tores de pouca formação cultural. A notícia possui parágrafos curtos em
colunas estreitas, já artigos e editoriais costumam ter parágrafos mais
longos. Revistas populares, livros didáticos destinados a alunos iniciantes,
geralmente, apresentam parágrafos curtos.
Quando o parágrafo é muito longo, o escritor deve dividi-lo em parágra-
fos menores, seguindo critério claro e definido. O parágrafo curto também é
empregado para movimentar o texto, no meio de longos parágrafos, ou
para enfatizar uma ideia.
Parágrafos médios: comuns em revistas e livros didáticos destinados
a um leitor de nível médio (2º grau). Cada parágrafo médio construído com
três períodos que ocupam de 50 a 150 palavras. Em cada página de livro
cabem cerca de três parágrafos médios.
Parágrafos longos: em geral, as obras científicas e acadêmicas pos-
suem longos parágrafos, por três razões: os textos são grandes e conso-
mem muitas páginas; as explicações são complexas e exigem várias ideias
e especificações, ocupando mais espaço; os leitores possuem capacidade
e fôlego para acompanhá-los.
A ordenação no desenvolvimento do parágrafo pode acontecer:
a) por indicações de espaço: "... não muito longe do lito-
ral...".Utilizam-se advérbios e locuções adverbiais de lugar e certas locu-
ções prepositivas, e adjuntos adverbiais de lugar;
b) por tempo e espaço: advérbios e locuções adverbiais de tempo,
certas preposições e locuções prepositivas, conjunções e locuções conjun-
tivas e adjuntos adverbiais de tempo;
c) por enumeração: citação de características que vem normalmente
depois de dois pontos;
d) por contrastes: estabelece comparações, apresenta paralelos e e-
videncia diferenças; Conjunções adversativas, proporcionais e comparati-
vas podem ser utilizadas nesta ordenação;
e) por causa-consequência: conjunções e locuções conjuntivas con-
clusivas, explicativas, causais e consecutivas;
f) por explicitação: esclarece o assunto com conceitos esclarecedo-
res, elucidativos e justificativos dentro da ideia que construída. Pciconcur-
sos
Equivalência e transformação de estruturas.
Refere-se ao estudo das relações das palavras nas orações e nos pe-
ríodos. A palavra equivalência corresponde a valor, natureza, ou função;
relação de paridade. Já o termo transformação pode ser entendido como
uma função que, aplicada sobre um termo (abstrato ou concreto), resulta
um novo termo, modificado (em sentido amplo) relativamente ao estado
original. Nessa compreensão ampla, o novo estado pode eventualmente
coincidir com o estado original. Normalmente, em concursos públicos, as
relações de transformação e equivalência aparecem nas questões dotadas
dos seguintes comandos:
Exemplo: CONCURSO PÚBLICO 1/2008 – CARGO DE AGENTE DE
POLÍCIA FUNDAÇÃO UNIVERSA
Questão 8 - Assinale a alternativa em que a reescritura de parte do tex-
to I mantém a correção gramatical, levando em conta as alterações gráficas
necessárias para adaptá-la ao texto.
Exemplo 2: FUNDAÇÃO UNIVERSA SESI – TÉCNICO EM EDUCA-
ÇÃO – ORIENTADOR PEDAGÓGICO 2010
(CÓDIGO 101) Questão 1 - A seguir, são apresentadas possibilidades
de reescritura de trechos do texto I. Assinale a alternativa em que a reescri-
tura apresenta mudança de sentido com relação ao texto original.
Nota-se que as relações de equivalência e transformação estão assen-
tadas nas possibilidades de reescrituras, ou seja, na modificação de vocá-
bulos ou de estruturas sintáticas.
27 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Vejamos alguns exemplos de transformações e equivalências:
1 Os bombeiros desejam / o sucesso profissional (não há verbo na se-
gunda parte).
Sujeito VDT OBJETO DIRETO
Os bombeiros desejam / ganhar várias medalhas (há verbo na segunda
parte = oração).
Oração principal oração subordinada substantiva objetiva direta
No exemplo anterior, o objeto direto “o sucesso profissional” foi substi-
tuído por uma oração objetiva direta. Sintaticamente, o valor do termo
(complemento do verbo) é o mesmo. Ocorreu uma transformação de natu-
reza nominal para uma de natureza oracional, mas a função sintática de
objeto direto permaneceu preservada.
2 Os professores de cursinhos ficam muito felizes / quando os alunos
são aprovados.
ORAÇÃO PRINCIPAL ORAÇÃO SUBORDINADA ADVERBIAL TEM-
PORAL
Os professores de cursinhos ficam muito felizes / nos dias das provas.
SUJ VERBO PREDICATIVO ADJUNTO ADVERBIAL DE TEMPO
Apesar de classificados de formas diferentes, os termos indicados con-
tinuam exercendo o papel de elementos adverbiais temporais.
Exemplo da prova!
FUNDAÇÃO UNIVERSA SESI – SECRETÁRIO ESCOLAR (CÓDIGO
203) Página 3
Grassa nessas escolas uma praga de pedagogos de gabinete, que u-
sam o legalismo no lugar da lei e que reinterpretam a lei de modo obtuso,
no intuito de que tudo fique igual ao que era antes. E, para que continue a
parecer necessário o desempenho do cargo que ocupam, para que pare-
çam úteis as suas circulares e relatórios, perseguem e caluniam todo e
qualquer professor que ouse interpelar o instituído, questionar os burocra-
tas, ou — pior ainda! — manifestar ideias diferentes das de quem manda na
escola, pondo em causa feudos e mandarinatos.
O vocábulo “Grassa” poderia ser substituído, sem perda de sentido, por
(A) Propaga-se.
(B) Dilui-se.
(C) Encontra-se.
(D) Esconde-se.
(E) Extingue-se.
http://www.professorvitorbarbosa.com/
Discurso Direto.
Discurso Indireto.
Discurso Indireto Livre
Celso Cunha
ENUNCIAÇÃO E REPRODUÇÃO DE ENUNCIAÇÕES
Comparando as seguintes frases:
“A vida é luta constante”
“Dizem os homens experientes que a vida é luta constante”
Notamos que, em ambas, é emitido um mesmo conceito sobre a vida..
Mas, enquanto o autor da primeira frase enuncia tal conceito como ten-
do sido por ele próprio formulado, o autor da segunda o reproduz como
tendo sido formulado por outrem.
Estruturas de reprodução de enunciações
Para dar-nos a conhecer os pensamentos e as palavras de persona-
gens reais ou fictícias, os locutores e os escritores dispõiem de três moldes
linguísticos diversos, conhecidos pelos nomes de: discurso direto, discurso
Língua Portuguesa
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
indireto e discurso indireto livre.
Discurso direto
Examinando este passo do conto Guaxinim do banhado, de Mário de
Andrade:
“O Guaxinim está inquieto, mexe dum lado pra outro. Eis que suspira lá
na língua dele - “Chente! que vida dura esta de guaxinim do banhado!...”
Verificamos que o narrado, após introduzir o personagem, o guaxinim,
deixou-o expressar-se “Lá na língua dele”, reproduzindo-lhe a fala tal como
ele a teria organizado e emitido.
A essa forma de expressão, em que o personagem é chamado a apre-
sentar as suas próprias palavras, denominamos discurso direto.
Observação
No exemplo anterior, distinguimos claramente o narrador, do locutor, o
guaxinim.
Mas o narrador e locutor podem confundir-se em casos como o das
narrativas memorialistas feitas na primeira pessoa. Assim, na fala de Rio-
baldo, o personagem-narrador do romance de Grande Sertão: Veredas, de
Guimarães Rosa.
“Assaz o senhor sabe: a gente quer passar um rio a nado, e passa;
mas vai dar na outra banda é num ponto muito mais embaixo, bem diverso
do que em primeiro se pensou. Viver nem não é muito perigoso?”
Ou, também, nestes versos de Augusto Meyer, em que o autor, lirica-
mente identificado com a natureza de sua terra, ouve na voz do Minuano o
convite que, na verdade, quem lhe faz é a sua própria alma:
“Ouço o meu grito gritar na voz do vento:
- Mano Poeta, se enganche na minha garupa!”
Características do discurso direto
1. No plano formal, um enunciado em discurso direto é marcado, ge-
ralmente, pela presença de verbos do tipo dizer, afirmar, ponderar,
sugerir, perguntar, indagar ou expressões sinônimas, que podem
introduzi-lo, arrematá-lo ou nele se inserir:
“E Alexandre abriu a torneira:
- Meu pai, homem de boa família, possuía fortuna grossa, como não
ignoram.” (Graciliano Ramos)
“Felizmente, ninguém tinha morrido - diziam em redor.” (Cecília
Meirelles)
“Os que não têm filhos são órfãos às avessas”, escreveu Machado
de Assis, creio que no Memorial de Aires. (A.F. Schmidt)
Quando falta um desses verbos dicendi, cabe ao contexto e a re-
cursos gráficos - tais como os dois pontos, as aspas, o travessão e
a mudança de linha - a função de indicar a fala do personagem. É
o que observamos neste passo:
“Ao aviso da criada, a família tinha chegado à janela. Não avista-
ram o menino:
- Joãozinho!
Nada. Será que ele voou mesmo?”
2. No plano expressivo, a força da narração em discurso direto pro-
vém essencialmente de sua capacidade de atualizar o episódio, fa-
zendo emergir da situação o personagem, tornando-o vivo para o
ouvinte, à maneira de uma cena teatral, em que o narrador desem-
penha a mera função de indicador das falas.
Daí ser esta forma de relatar preferencialmente adotada nos atos diá-
rios de comunicação e nos estilos literários narrativos em que os autores
pretendem representar diante dos que os lêem “a comédia humana, com a
maior naturalidade possível”. (E. Zola)
Discurso indireto
1. Tomemos como exemplo esta frase de Machado de Assis:
“Elisiário confessou que estava com sono.”
Ao contrário do que observamos nos enunciados em discurso dire-
to, o narrador incorpora aqui, ao seu próprio falar, uma informação
do personagem (Elisiário), contentando-se em transmitir ao leitor o
seu conteúdo, sem nenhum respeito à forma linguística que teria
sido realmente empregada.
28 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Este processo de reproduzir enunciados chama-se discurso indire-
to.
2. Também, neste caso, narrador e personagem podem confundir-se
num só:
“Engrosso a voz e afirmo que sou estudante.” (Graciliano Ramos)
Características do discurso indireto
1. No plano formal verifica-se que, introduzidas também por um verbo
declarativo (dizer, afirmar, ponderar, confessar, responder, etc), as
falas dos personagens se contêm, no entanto, numa oração subor-
dinada substantiva, de regra desenvolvida:
“O padre Lopes confessou que não imaginara a existência de tan-
tos doudos no mundo e menos ainda o inexplicável de alguns ca-
sos.”
Nestas orações, como vimos, pode ocorrer a elipse da conjunção
integrante:
“Fora preso pela manhã, logo ao erguer-se da cama, e, pelo cálcu-
lo aproximado do tempo, pois estava sem relógio e mesmo se o ti-
vesse não poderia consultá-la à fraca luz da masmorra, imaginava
podiam ser onze horas.”(Lima Barreto)
A conjunçào integrante falta, naturalmente, quando, numa constru-
ção em discurso indireto, a subordinada substantiva assume a for-
ma reduzida.:
“Um dos vizinhos disse-lhe serem as autoridades do Cachoei-
ro.”(Graça Aranha)
2. No plano expressivo assinala-se, em primeiro lugar, que o empre-
go do discurso indireto pressupõe um tipo de relato de caráter pre-
dominantemente informativo e intelectivo, sem a feição teatral e a-
tualizadora do discurso direto. O narrador passa a subordinar a si o
personagem, com retirar-lhe a forma própria da expressão. Mas
não se conclua daí que o discurso indireto seja uma construção es-
tilística pobre. É, na verdade, do emprego sabiamente dosado de
um e de outro tipo de discurso que os bons escritores extraem da
narrativa os mais variados efeitos artísticos, em consonância com
intenções expressivas que só a análise em profundidade de uma
dada obra pode revelar.
Transposição do discurso direto para o indireto
Do confronto destas duas frases:
“- Guardo tudo o que meu neto escreve - dizia ela.” (A.F. Schmidt)
“Ela dizia que guardava tudo o que o seu neto escrevia.”
Verifica-se que, ao passar-se de um tipo de relato para outro, certos e-
lementos do enunciado se modificam, por acomodação ao novo molde
sintático.
a) Discurso direto enunciado 1ª ou 2ª pessoa.
Exemplo: “-Devia bastar, disse ela; eu não me atrevo a pedir
mais.”(M. de Assis)
Discurso indireto: enunciado em 3ª pessoa:
“Ela disse que deveria bastar, que ela não se atrevia a pedir mais”
b) Discurso direto: verbo enunciado no presente:
“- O major é um filósofo, disse ele com malícia.” (Lima Barreto)
Discurso indireto: verbo enunciado no imperfeito:
“Disse ele com malícia que o major era um filósofo.”
c) Discurso direto: verbo enunciado no pretérito perfeito:
“- Caubi voltou, disse o guerreiro Tabajara.”(José de Alencar)
Discurso indireto: verbo enunciado no pretérito mais-que-perfeito:
“O guerreiro Tabajara disse que Caubi tinha voltado.”
d) Discurso direto: verbo enunciado no futuro do presente:
“- Virão buscar V muito cedo? - perguntei.”(A.F. Schmidt)
Discurso indireto: verbo enunciado no futuro do pretérito:
“Perguntei se viriam buscar V. muito cedo”
e) Discurso direto: verbo no modo imperativo:
“- Segue a dança! , gritaram em volta. (A. Azevedo)
Discurso indireto: verbo no modo subjuntivo:
“Gritaram em volta que seguisse a dança.”
f) Discurso direto: enunciado justaposto:
“O dia vai ficar triste, disse Caubi.”
Discurso indireto: enunciado subordinado, geralmente introduzido
pela integrante que:
“Disse Caubi que o dia ia ficar triste.”
g) Discurso direto:: enunciado em forma interrogativa direta:
Língua Portuguesa
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
“Pergunto - É verdade que a Aldinha do Juca está uma moça en-
cantadora?” (Guimarães Rosa)
Discurso indireto: enunciado em forma interrogativa indireta:
“Pergunto se é verdade que a Aldinha do Juca está uma moça en-
cantadora.”
h) Discurso direto: pronome demonstrativo de 1ª pessoa (este, esta,
isto) ou de 2ª pessoa (esse, essa, isso).
“Isto vai depressa, disse Lopo Alves.”(Machado de Assis)
Discurso indireto: pronome demonstrativo de 3ª pessoa (aquele,
aquela, aquilo).
“Lopo Alves disse que aquilo ia depressa.”
i) Discurso direto: advérbio de lugar aqui:
“E depois de torcer nas mãos a bolsa, meteu-a de novo na gaveta,
concluindo:
- Aqui, não está o que procuro.”(Afonso Arinos)
Discurso indireto: advérbio de lugar ali:
“E depois de torcer nas mãos a bolsa, meteu-a de novo na gaveta,
concluindo que ali não estava o que procurava.”
Discurso indireto livre
Na moderna literatura narrativa, tem sido amplamente utilizado um ter-
ceiro processo de reprodução de enunciados, resultante da conciliação dos
dois anteriormente descritos. É o chamado discurso indireto livre, forma de
expressão que, ao invés de apresentar o personagem em sua voz própria
(discurso direto), ou de informar objetivamente o leitor sobre o que ele teria
dito (discurso indireto), aproxima narrador e personagem, dando-nos a
impressão de que passam a falar em uníssono.
Comparem-se estes exemplos:
“Que vontade de voar lhe veio agora! Correu outra vez com a respira-
ção presa. Já nem podia mais. Estava desanimado. Que pena! Houve um
momento em que esteve quase... quase!
Retirou as asas e estraçalhou-a. Só tinham beleza. Entretanto, qual-
quer urubu... que raiva... “ (Ana Maria Machado)
“D. Aurora sacudiu a cabeça e afastou o juízo temerário. Para que es-
tar catando defeitos no próximo? Eram todos irmãos. Irmãos.” (Graciliano
Ramos)
“O matuto sentiu uma frialdade mortuária percorrendo-o ao longo da
espinha.
Era uma urutu, a terrível urutu do sertão, para a qual a mezinha domés-
tica nem a dos campos possuíam salvação.
Perdido... completamente perdido...”
( H. de C. Ramos)
Características do discurso indireto livre
Do exame dos enunciados em itálico comprova-se que o discurso indi-
reto livre conserva toda a afetividade e a expressividade próprios do discur-
so direto, ao mesmo tempo que mantém as transposições de pronomes,
verbos e advérbios típicos do discurso indireto. É, por conseguinte, um
processo de reprodução de enunciados que combina as características dos
dois anteriormente descritos.
1. No plano formal, verifica-se que o emprego do discurso indireto li-
vre “pressupõe duas condições: a absoluta liberdade sintática do
escritor (fator gramatical) e a sua completa adesão à vida do per-
sonagem (fator estético) “ (Nicola Vita In: Cultura Neolatina).
Observe-se que essa absoluta liberdade sintática do escritor pode
levar o leitor desatento a confundir as palavras ou manifestações
dos locutores com a simples narração. Daí que, para a apreensão
da fala do personagem nos trechos em discurso indireto livre, ga-
nhe em importância o papel do contexto, pois que a passagem do
que seja relato por parte do narrador a enunciado real do locutor é,
muitas vezes, extremamente sutil, tal como nos mostra o seguinte
passo de Machado de Assis:
“Quincas Borba calou-se de exausto, e sentou-se ofegante. Rubião
acudiu, levando-lhe água e pedindo que se deitasse para descan-
sar; mas o enfermo após alguns minutos, respondeu que não era
nada. Perdera o costume de fazer discursos é o que era.”
2. No plano expressivo, devem ser realçados alguns valores desta
construção híbrida:
a) Evitando, por um lado, o acúmulo de quês, ocorrente no discurso
indireto, e, por outro lado, os cortes das oposições dialogadas pe-
culiares ao discurso direto, o discurso indireto livre permite uma
29 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
narrativa mais fluente, de ritmo e tom mais artisticamente elabora-
dos;
b) O elo psíquico que se estabelece entre o narrador e personagem
neste molde frásico torna-o o preferido dos escritores memorialis-
tas, em suas páginas de monólogo interior;
c) Finalmente, cumpre ressaltar que o discurso indireto livre nem
sempre aparece isolado em meio da narração. Sua “riqueza ex-
pressiva aumenta quando ele se relaciona, dentro do mesmo pará-
grafo, com os discursos direto e indireto puro”, pois o emprego
conjunto faz que para o enunciado confluam, “numa soma total, as
características de três estilos diferentes entre si”.
(Celso Cunha in Gramática da Língua Portuguesa, 2ª edição, MEC-
FENAME.)
QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES:
exercícios de Interpretação de texto
Leia o texto para responder às próximas 3 questões.
Sobre os perigos da leitura
Nos tempos em que eu era professor da Unicamp, fui designado presidente
da comissão encarregada da seleção dos candidatos ao doutoramento, o
que é um sofrimento. Dizer esse entra, esse não entra é uma responsabili-
dade dolorida da qual não se sai sem sentimentos de culpa. Como, em 20
minutos de conversa, decidir sobre a vida de uma pessoa amedrontada?
Mas não havia alternativas. Essa era a regra. Os candidatos amontoavam-
se no corredor recordando o que haviam lido da imensa lista de livros cuja
leitura era exigida. Aí tive uma ideia que julguei brilhante. Combinei com os
meus colegas que faríamos a todos os candidatos uma única pergunta, a
mesma pergunta. Assim, quando o candidato entrava trêmulo e se esfor-
çando por parecer confiante, eu lhe fazia a pergunta, a mais deliciosa de
todas: “Fale-nos sobre aquilo que você gostaria de falar!”. [...]
A reação dos candidatos, no entanto, não foi a esperada. Aconteceu o
oposto: pânico. Foi como se esse campo, aquilo sobre o que eles gostariam
de falar, lhes fosse totalmente desconhecido, um vazio imenso. Papaguear
os pensamentos dos outros, tudo bem. Para isso, eles haviam sido treina-
dos durante toda a sua carreira escolar, a partir da infância. Mas falar sobre
os próprios pensamentos – ah, isso não lhes tinha sido ensinado!
Na verdade, nunca lhes havia passado pela cabeça que alguém pudesse
se interessar por aquilo que estavam pensando. Nunca lhes havia passado
pela cabeça que os seus pensamentos pudessem ser importantes.
(Rubem Alves, www.cuidardoser.com.br. Adaptado)
(TJ/SP – 2010 – VUNESP) 1 - De acordo com o texto, os candidatos
(A) não tinham assimilado suas leituras.
(B) só conheciam o pensamento alheio.
(C) tinham projetos de pesquisa deficientes.
(D) tinham perfeito autocontrole.
(E) ficavam em fila, esperando a vez.
(TJ/SP – 2010 – VUNESP) 2 - O autor entende que os candidatos deveriam
(A) ter opiniões próprias.
(B) ler os textos requeridos.
(C) não ter treinamento escolar.
(D) refletir sobre o vazio.
(E) ter mais equilíbrio.
(TJ/SP – 2010 – VUNESP) 3 - A expressão “um vazio imenso” (3.º parágra-
fo) refere-se a
(A) candidatos.
(B) pânico.
(C) eles.
(D) reação.
(E) esse campo.
Leia o texto para responder às próximas 3 questões.
No fim da década de 90, atormentado pelos chás de cadeira que enfrentou
no Brasil, Levine resolveu fazer um levantamento em grandes cidades de
31 países para descobrir como diferentes culturas lidam com a questão do
tempo. A conclusão foi que os brasileiros estão entre os povos mais atrasa-
dos – do ponto de vista temporal, bem entendido – do mundo. Foram
analisadas a velocidade com que as pessoas percorrem determinada
Língua Portuguesa
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
distância a pé no centro da cidade, o número de relógios corretamente
ajustados e a eficiência dos correios. Os brasileiros pontuaram muito mal
nos dois primeiros quesitos. No ranking geral, os suíços ocupam o primeiro
lugar. O país dos relógios é, portanto, o que tem o povo mais pontual. Já as
oito últimas posições no ranking são ocupadas por países pobres.
O estudo de Robert Levine associa a administração do tempo aos traços
culturais de um país. “Nos Estados Unidos, por exemplo, a ideia de que
tempo é dinheiro tem um alto valor cultural. Os brasileiros, em comparação,
dão mais importância às relações sociais e são mais dispostos a perdoar
atrasos”, diz o psicólogo. Uma série de entrevistas com cariocas, por e-
xemplo, revelou que a maioria considera aceitável que um convidado
chegue mais de duas horas depois do combinado a uma festa de aniversá-
rio. Pode-se argumentar que os brasileiros são obrigados a ser mais flexí-
veis com os horários porque a infraestrutura não ajuda. Como ser pontual
se o trânsito é um pesadelo e não se pode confiar no transporte público?
(Veja, 02.12.2009)
(TJ/SP – 2010 – VUNESP) 4 - De acordo com o texto, os brasileiros são
piores do que outros povos em
(A) eficiência de correios e andar a pé.
(B) ajuste de relógios e andar a pé.
(C) marcar compromissos fora de hora.
(D) criar desculpas para atrasos.
(E) dar satisfações por atrasos.
(TJ/SP – 2010 – VUNESP) 5 - Pondo foco no processo de coesão textual
do 2.º parágrafo, pode-se concluir que Levine é um
(A) jornalista.
(B) economista.
(C) cronometrista.
(D) ensaísta.
(E) psicólogo.
(TJ/SP – 2010 – VUNESP) 6 - A expressão chá de cadeira, no texto, tem o
significado de
(A) bebida feita com derivado de pinho.
(B) ausência de convite para dançar.
(C) longa espera para conseguir assento.
(D) ficar sentado esperando o chá.
(E) longa espera em diferentes situações.
Leia o texto para responder às próximas 4 questões.
Zelosa com sua imagem, a empresa multinacional Gillette retirou a bola da
mão, em uma das suas publicidades, do atacante francês Thierry Henry,
garoto-propaganda da marca com quem tem um contrato de 8,4 milhões de
dólares anuais. A jogada previne os efeitos desastrosos para vendas de
seus produtos, depois que o jogador trapaceou, tocando e controlando a
30 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
bola com a mão, para ajudar no gol que classificou a França para a Copa
do Mundo de 2010. (...)
Na França, onde 8 em cada dez franceses reprovam o gesto irregular,
Thierry aparece com a mão no bolso. Os publicitários franceses acham que
o gato subiu no telhado. A Gillette prepara o rompimento do contrato. O
serviço de comunicação da gigante Procter & Gamble, proprietária da
Gillette, diz que não.
Em todo caso, a empresa gostaria que o jogo fosse refeito, que a trapaça
não tivesse acontecido. Na impossibilidade, refez o que está ao seu alcan-
ce, sua publicidade.
Segundo lista da revista Forbes, Thierry Henry é o terceiro jogador de
futebol que mais lucra com a publicidade – seus contratos somam 28
milhões de dólares anuais. (...)
(Veja, 02.11.2009. Adaptado)
(TJ/SP – 2010 – VUNESP) 7 - A palavra jogada, em – A jogada previne os
efeitos desastrosos para venda de seus produtos... – refere-se ao fato de
(A) Thierry Henry ter dado um passe com a mão para o gol da França.
(B) a Gillette ter modificado a publicidade do futebolista francês.
(C) a Gillete não concordar com que a França dispute a Copa do Mundo.
(D) Thierry Henry ganhar 8,4 milhões de dólares anuais com a propaganda.
(E) a FIFA não ter cancelado o jogo em que a França se classificou.
(TJ/SP – 2010 – VUNESP) 8 - A expressão o gato subiu no telhado é parte
de uma conhecida anedota em que uma mulher, depois de contar abrupta-
mente ao marido que seu gato tinha morrido, é advertida de que deveria ter
dito isso aos poucos: primeiramente, que o gato tinha subido no telhado,
depois, que tinha caído e, depois, que tinha morrido. No texto em questão,
a expressão pode ser interpretada da seguinte maneira:
(A) foi com a “mão do gato” que Thierry assegurou a classificação da Fran-
ça.
(B) Thierry era um bom jogador antes de ter agido com má fé.
(C) a Gillette já cortou, de fato, o contrato com o jogador francês.
(D) a Fifa reprovou amplamente a atitude antiesportiva de Thierry Henry.
(E) a situação de Thierry, como garoto-propaganda da Gillette, ficou instá-
vel.
(TJ/SP – 2010 – VUNESP) 9 - A expressão diz que não, no final do 2.º
parágrafo, significa que
(A) a Procter & Gamble nega o rompimento do contrato.
(B) o jogo em que a França se classificou deve ser refeito.
(C) a repercussão na França foi bastaPnte negativa.
(D) a Procter & Gamble é proprietária da Gillette.
(E) os publicitários franceses se opõem a Thierry.
(TJ/SP – 2010 – VUNESP) 10 - Segundo a revista Forbes,
(A) Thierry deverá perder muito dinheiro daqui para frente.
(B) há três jogadores que faturam mais que Thierry em publicidade.
(C) o jogador francês possui contratos publicitários milionários.
(D) o ganho de Thierry, somado à publicidade, ultrapassa 28 milhões.
(E) é um absurdo o que o jogador ganha com o futebol e a publicidade.
As 2 questões a seguir baseiam-se no texto abaixo.
Em 2008, Nicholas Carr assinou, na revista The Atlantic, o polêmico artigo
"Estará o Google nos tornando estúpidos?" O texto ganhou a capa da
revista e, desde sua publicação, encontra-se entre os mais lidos de seu
website. O autor nos brinda agora com The Shallows: What the internet is
doing with our brains, um livro instrutivo e provocativo, que dosa lingua-
gem fluida com a melhor tradição dos livros de disseminação científica.
Novas tecnologias costumam provocar incerteza e medo. As reações mais
estridentes nem sempre têm fundamentos científicos. Curiosamente, no
caso da internet, os verdadeiros fundamentos científicos deveriam, sim,
provocar reações muito estridentes. Carr mergulha em dezenas de estudos
científicos sobre o funcionamento do cérebro humano. Conclui que a inter-
net está provocando danos em partes do cérebro que constituem a base do
que entendemos como inteligência, além de nos tornar menos sensíveis a
sentimentos como compaixão e piedade.
O frenesi hipertextual da internet, com seus múltiplos e incessantes estímu-
los, adestra nossa habilidade de tomar pequenas decisões. Saltamos textos
Língua Portuguesa
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
e imagens, traçando um caminho errático pelas páginas eletrônicas. No
entanto, esse ganho se dá à custa da perda da capacidade de alimentar
nossa memória de longa duração e estabelecer raciocínios mais sofistica-
dos. Carr menciona a dificuldade que muitos de nós, depois de anos de
exposição à internet, agora experimentam diante de textos mais longos e
elaborados: as sensações de impaciência e de sonolência, com base em
estudos científicos sobre o impacto da internet no cérebro humano. Segun-
do o autor, quando navegamos na rede, "entramos em um ambiente que
promove uma leitura apressada, rasa e distraída, e um aprendizado super-
ficial."
A internet converteu-se em uma ferramenta poderosa para a transformação
do nosso cérebro e, quanto mais a utilizamos, estimulados pela carga
gigantesca de informações, imersos no mundo virtual, mais nossas mentes
são afetadas. E não se trata apenas de pequenas alterações, mas de
mudanças substanciais físicas e funcionais. Essa dispersão da atenção
vem à custa da capacidade de concentração e de reflexão.(Thomaz Wood
Jr. Carta capital, 27 de outubro de 2010, p. 72, com adaptações)
(MP/RS – 2010 – FCC) 11 - O assunto do texto está corretamente resumi-
do em:
(A) O uso da internet deveria motivar reações contrárias de inúmeros
especialistas, a exemplo de Nicholas Carr, que procura descobrir as cone-
xões entre raciocínio lógico e estudos científicos sobre o funcionamento do
cérebro.
(B) O mundo virtual oferecido pela internet propicia o desenvolvimento de
diversas capacidades cerebrais em todos aqueles que se dedicam a essa
navegação, ainda pouco estudadas e explicitadas em termos científicos.
(C) Segundo Nicholas Carr, o uso frequente da internet produz alterações
no funcionamento do cérebro, pois estimula leituras superficiais e distraí-
das, comprometendo a formulação de raciocínios mais sofisticados.
(D) Usar a internet estimula funções cerebrais, pelas facilidades de percep-
ção e de domínio de assuntos diversificados e de formatos diferenciados de
textos, que permitem uma leitura dinâmica e de acordo com o interesse do
usuário.
(E) O novo livro de Nicholas Carr, a ser publicado, desperta a curiosidade
do leitor pelo tratamento ficcional que seu autor aplica a situações concre-
tas do funcionamento do cérebro, trazidas pelo uso disseminado da inter-
net.
(MP/RS – 2010 – FCC) 12 - Curiosamente, no caso da internet, os verda-
deiros fundamentos científicos deveriam, sim, provocar reações muito
estridentes. O autor, para embasar a opinião exposta no 2o parágrafo,
(A) se vale da enorme projeção conferida ao pesquisador antes citado,
ironicamente oferecida pela própria internet, em seu website.
(B) apoia-se nas conclusões de Nicholas Carr, baseadas em dezenas de
estudos científicos sobre o funcionamento do cérebro humano.
(C) condena, desde o início, as novas tecnologias, cujo uso indiscriminado
vemprovocando danos em partes do cérebro.
(D) considera, como base inicial de constatação a respeito do uso da inter-
net, que ela nos torna menos sensíveis a sentimentos como compaixão e
piedade.
(E) questiona a ausência de fundamentos científicos que, no caso da inter-
net, [...]deveriam, sim, provocar reações muito estridentes.
As 2 questões a seguir baseiam-se no texto abaixo.
Também nas cidades de porte médio, localizadas nas vizinhanças das
regiões metropolitanas do Sudeste e do Sul do país, as pessoas tendem
cada vez mais a optar pelo carro para seus deslocamentos diários, como
mostram dados do Departamento Nacional de Trânsito. Em consequência,
congestionamentos, acidentes, poluição e altos custos de manutenção da
malha viária passaram a fazer parte da lista dos principais problemas
desses municípios.
Cidades menores, com custo de vida menos elevado que o das capitais,
baixo índice de desemprego e poder aquisitivo mais alto, tiveram suas
frotas aumentadas em progressão geométrica nos últimos anos. A facilida-
de de crédito e a isenção de impostos são alguns dos elementos que têm
colaborado para a realização do sonho de ter um carro. E os brasileiros
desses municípios passaram a utilizar seus carros até para percorrer curtas
distâncias, mesmo perdendo tempo em congestionamentos e apesar dos
alertas das autoridades sobre os danos provocados ao meio ambiente pelo
aumento da frota.
31 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Além disso, carro continua a ser sinônimo de status para milhões de brasi-
leiros de todas as regiões. A sua necessidade vem muitas vezes em se-
gundo lugar. Há 35,3 milhões de veículos em todo o país, um crescimento
de 66% nos últimos nove anos. Não por acaso oito Estados já registram
mais mortes por acidentes no trânsito do que por homicídios.
(O Estado de S. Paulo, Notas e Informações, A3, 11 de setembro de 2010,
com adaptações)
(MP/RS – 2010 – FCC) 13 - Não por acaso oito Estados já registram mais
mortes por acidentes no trânsito do que por homicídios. A afirmativa final do
texto surge como
(A) constatação baseada no fato de que os brasileiros desejam possuir um
carro, mas perdem muito tempo em congestionamentos.
(B) observação irônica quanto aos problemas decorrentes do aumento na
utilização de carros, com danos provocados ao meio ambiente.
(C) comprovação de que a compra de um carro é sinônimo de status e, por
isso, constitui o maior sonho de consumo do brasileiro.
(D) hipótese de que a vida nas cidades menores tem perdido qualidade,
pois os brasileiros desses municípios passaram a utilizar seus carros até
para percorrer curtas distâncias.
(E) conclusão coerente com todo o desenvolvimento, a partir de um título
que poderia ser: Carro, problema que se agrava.
(MP/RS – 2010 – FCC) 14 - As ideias mais importantes contidas no 2o
parágrafo constam, com lógica e correção, de:
(A) A facilidade de crédito e a isenção de impostos são alguns elementos
que tem colaborado para a realização do sonho de ter um carro nas cida-
des menores, e os brasileiros desses municípios passaram a utilizar seus
carros para percorrer curtas distâncias, além dos congestionamentos e dos
alertas das autoridades sobre os danos provocados ao meio ambiente pelo
aumento da frota.
(B) Cidades menores tiveram suas frotas aumentadas em progressão
geométrica nos últimos anos em razão da facilidade de crédito e da isenção
de impostos, elementos que têm colaborado para a aquisição de carros que
passaram a ser utilizados até mesmo para percorrer curtas distâncias,
apesar dos congestionamentos e dos alertas das autoridades sobre os
danos provocados ao meio ambiente.
(C) O menor custo de vida em cidades menores, com baixo índice de
desemprego e poder aquisitivo mais alto, aumentaram suas frotas em
progressão geométrica nos últimos anos, com a facilidade de crédito e a
isenção de impostos, que são alguns dos elementos que têm colaborado
para a realização do sonho dos brasileiros de ter um carro.
(D) É nas cidades menores, com custo de vida menos elevado que o das
capitais, baixo índice de desemprego e poder aquisitivo mais alto, que
tiveram suas frotas aumentadas em progressão geométrica nos últimos
anos pela facilidade de crédito e a isenção de impostos são alguns dos
elementos que tem colaborado para a realização do sonho de ter um carro.
(E) Os brasileiros de cidades menores passaram até a percorrer curtas
distâncias com seus carros, pela facilidade de crédito e a isenção de impos-
tos, que são elementos que têm colaborado para a realização do sonho de
tê-los, e com custo de vida menos elevado que o das capitais, baixo índice
de desemprego e poder aquisitivo mais alto, tiveram suas frotas aumenta-
das em progressão geométrica nos últimos anos.
Leia o texto para responder às próximas 4 questões.
Os eletrônicos “verdes”
Vai bem a convivência entre a indústria de eletrônica e aquilo que é politi-
camente correto na área ambiental. É seguindo essa trilha “verde” que a
Motorola anunciou o primeiro celular do mundo feito de garrafas plásticas
recicladas. Ele se chama W233 Eco e é também o primeiro telefone com
certificado CarbonFree, que prevê a compensação do carbono emitido na
fabricação e distribuição de um produto. Se um celular pode ser feito de
garrafas, por que não se produz um laptop a partir do bambu? Essa ideia
ganhou corpo com a fabricante taiwanesa Asus: tratase do Eco Book que
exibe revestimento de tiras dessa planta. Computadores “limpos” fazem
uma importante diferença no efeito estufa e para se ter uma noção do
impacto de sua produção e utilização basta olhar o resultado de uma pes-
quisa da empresa americana de consultoria Gartner Group. Ela revela que
Língua Portuguesa
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
a área de TI (tecnologia da informação) já é responsável por 2% de todas
as emissões de dióxido de carbono na atmosfera.
Além da pesquisa da Gartner, há um estudo realizado nos EUA pela Co-
munidade do Vale do Silício. Ele aponta que a inovação “verde” permitirá
adotar mais máquinas com o mesmo consumo de energia elétrica e reduzir
os custos de orçamento. Russel Hancock, executivo-chefe da Fundação da
Comunidade do Vale do Silício, acredita que as tecnologias “verdes” tam-
bém conquistarão espaço pelo fato de que, atualmente, conta pontos junto
ao consumidor ter-se uma imagem de empresa sustentável.
O estudo da Comunidade chegou às mãos do presidente da Apple, Steve
Jobs, e o fez render-se às propostas do “ecologicamente correto” – ele era
duramente criticado porque dava aval à utilização de mercúrio, altamente
prejudicial ao meio ambiente, na produção de seus iPods e laptops. Preo-
cupado em não perder espaço, Jobs lançou a nova linha do Macbook Pro
com estrutura de vidro e alumínio, tudo reciclável. E a RITI Coffee Printer
chegou à sofisticação de criar uma impressora que, em vez de tinta, se vale
de borra de café ou de chá no processo de impressão. Basta que se colo-
que a folha de papel no local indicado e se despeje a borra de café no
cartucho – o equipamento não é ligado em tomada e sua energia provém
de ação mecânica transformada em energia elétrica a partir de um gerador.
Se pensarmos em quantos cafezinhos são tomados diariamente em gran-
des empresas, dá para satisfazer perfeitamente a demanda da impressora.
(Luciana Sgarbi, Revista Época, 22.09.2009. Adaptado)
(CREMESP – 2011 - VUNESP) 15 - Leia o trecho: Vai bem a convivência
entre a indústria de eletrônica e aquilo que é politicamente correto na área
ambiental. É correto afirmar que a frase inicial do texto pode ser interpreta-
da como
(A) a união das empresas Motorola e RITI Coffee Printer para criar um
novo celular com fibra de bambu.
(B) a criação de um equipamento eletrônico com estrutura de vidro que
evita a emissão de dióxido de carbono na atmosfera.
(C) o aumento na venda de celulares feitos com CarbonFree, depois que as
empresas nacionais se uniram à fabricante taiwanesa.
(D) o compromisso firmado entre a empresa Apple e consultoria Gartner
Group para criar celulares sem o uso de carbono.
(E) a preocupação de algumas empresas em criarem aparelhos eletrônicos
que não agridam o meio ambiente.
(CREMESP – 2011 - VUNESP) 16 - Em – Computadores “limpos” fazem
uma importante diferença no efeito estufa... – a expressão entre aspas
pode ser substituída, sem alterar o sentido no texto, por:
(A) com material reciclado.
(B) feitos com garrafas plásticas.
(C) com arquivos de bambu.
(D) feitos com materiais retirados da natureza.
(E) com teclado feito de alumínio.
(CREMESP – 2011 - VUNESP) 17 - A partir da leitura do texto, pode-se
concluir que
(A) as pesquisas na área de TI ainda estão em fase inicial.
(B) os consumidores de eletrônicos não se preocupam com o material com
que são feitos.
(C) atualmente, a indústria de eletrônicos leva em conta o efeito estufa.
(D) os laptops feitos com fibra de bambu têm maior durabilidade.
(E) equipamentos ecologicamente corretos não têm um mercado de vendas
assegurado.
(CREMESP – 2011 - VUNESP) 18 - O presidente da Apple, Steve Jobs,
(A) preocupa-se com o carbono emitido na fabricação de produtos eletrôni-
cos.
(B) pesquisa acerca do uso de bambu em teclados de laptops.
(C) descobriu que impressoras cujos cartuchos são de borra de chá não
duram muito.
(D) responsabiliza a fabricação de celulares pelas emissões de dióxido de
carbono no meio ambiente.
(E) está de acordo com outras empresas a favor do uso de materiais reci-
cláveis em eletrônicos.
(CREMESP – 2011 - VUNESP) 19 - No texto, o estudo realizado pela
Comunidade do Vale do Silício
32 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
(A) é o primeiro passo para a implantação de laptops feitos com tiras de sinal gráfico que representa o som.
bambu.
(B) contribuirá para que haja mais lucro nas empresas, com redução de Vejamos alguns exemplos:
custos. Manhã – 5 letras e quatro fonemas: m / a / nh / ã
(C) ainda está pesquisando acerca do uso de mercúrio em eletrônicos. Táxi – 4 letras e 5 fonemas: t / a / k / s / i
(D) será decisivo para evitar o efeito estufa na atmosfera. Corre – letras: 5: fonemas: 4
(E) permite a criação de uma impressora que funciona com energia mecâ- Hora – letras: 4: fonemas: 3
nica. Aquela – letras: 6: fonemas: 5
Guerra – letras: 6: fonemas: 4
Leia o texto para responder à questão a seguir. Fixo – letras: 4: fonemas: 5
Hoje – 4 letras e 3 fonemas
Quanto veneno tem nossa comida? Canto – 5 letras e 4 fonemas
Desde que os pesticidas sintéticos começaram a ser produzidos em larga Tempo – 5 letras e 4 fonemas
escala, na década de 1940, há dúvidas sobre o perigo para a saúde huma- Campo – 5 letras e 4 fonemas
na. No campo, em contato direto com agrotóxicos, alguns trabalhadores Chuva – 5 letras e 4 fonemas
rurais apresentaram intoxicações sérias. Para avaliar o risco de gente que
apenas consome os alimentos, cientistas costumam fazer testes com ratos LETRA - é a representação gráfica, a representação escrita, de um
e cães, alimentados com doses altas desses venenos. A partir do resultado determinado som.
desses testes e da análise de alimentos in natura (para determinar o grau
de resíduos do pesticida na comida), a Agência Nacional de Vigilância CLASSIFICAÇÃO DOS FONEMAS
Sanitária (Anvisa) estabelece os valores máximos de uso dos agrotóxicos
para cada cultura. Esses valores têm sido desrespeitados, segundo as VOGAIS
amostras da Anvisa. Alguns alimentos têm excesso de resíduos, outros têm
resíduos de agrotóxicos que nem deveriam estar lá. Esses excessos, a, e, i, o, u
A E I O U
isoladamente, não são tão prejudiciais, porque em geral não ultrapassam
os limites que o corpo humano aguenta. O maior problema é que eles se SEMIVOGAIS
somam – ninguém come apenas um tipo de alimento.(Francine Lima, Só há duas semivogais: i e u, quando se incorporam à vogal numa
Revista Época, 09.08.2010) mesma sílaba da palavra, formando um ditongo ou tritongo. Exs.: cai-ça-ra, te-
sou-ro, Pa-ra-guai.
(CREMESP – 2011 - VUNESP) 20 - Com a leitura do texto, pode-se afir-
mar que CONSOANTES
(A) segundo testes feitos em animais, os agrotóxicos causam intoxicações.
(B) a produção em larga escala de pesticidas sintéticos tem ocasionado B Cb,
D c,
F Gd,Hf,J g,K h,
L j,
M l,N m,
K Pn,Rp,Sq,T r,
V s,
X t,
Z v,
Y x,
Wz
doenças incuráveis.
(C) as pessoas que ingerem resíduos de agrotóxicos são mais propensas a ENCONTROS VOCÁLICOS
terem doenças de estômago. A sequência de duas ou três vogais em uma palavra, damos o nome de
(D) os resíduos de agrotóxicos nos alimentos podem causar danos ao encontro vocálico.
organismo. Ex.: cooperativa
(E) os cientistas descobriram que os alimentos in natura têm menos resí-
duos de agrotóxicos. Três são os encontros vocálicos: ditongo, tritongo, hiato
http://www.gramatiquice.com.br/2011/02/exercicios-interpretacao-de-texto-
ii_02.html DITONGO
É a combinação de uma vogal + uma semivogal ou vice-versa.
RESPOSTAS Dividem-se em:
01. B 11. C - orais: pai, fui
02. A 12. B - nasais: mãe, bem, pão
03. E 13. E - decrescentes: (vogal + semivogal) – meu, riu, dói
04. B 14. B - crescentes: (semivogal + vogal) – pátria, vácuo
05. E 15. E
06. E 16. A TRITONGO (semivogal + vogal + semivogal)
07. B 17. C Ex.: Pa-ra-guai, U-ru-guai, Ja-ce-guai, sa-guão, quão, iguais, mínguam
08. E 18. E
09. A 19. B HIATO
10. C 20. D Ê o encontro de duas vogais que se pronunciam separadamente, em du-
as diferentes emissões de voz.
Ex.: fa-ís-ca, sa-ú-de, do-er, a-or-ta, po-di-a, ci-ú-me, po-ei-ra, cru-el, ju-í-
FONÉTICA E FONOLOGIA zo

Em sentido mais elementar, a Fonética é o estudo dos sons ou dos fo- SÍLABA
nemas, entendendo-se por fonemas os sons emitidos pela voz humana, os Dá-se o nome de sílaba ao fonema ou grupo de fonemas pronunciados
quais caracterizam a oposição entre os vocábulos. numa só emissão de voz.

Ex.: em pato e bato é o som inicial das consoantes p- e b- que opõe entre
si as duas palavras. Tal som recebe a denominação de FONEMA.
Quando proferimos a palavra aflito, por exemplo, emitimos três sílabas e
seis fonemas: a-fli-to. Percebemos que numa sílaba pode haver um ou mais
fonemas.
No sistema fonética do português do Brasil há, aproximadamente, 33 fo-
nemas.
É importante não confundir letra com fonema. Fonema é som, letra é o
Quanto ao número de sílabas, o vocábulo classifica-se em:
• Monossílabo - possui uma só sílaba: pá, mel, fé, sol.
• Dissílabo - possui duas sílabas: ca-sa, me-sa, pom-bo.
• Trissílabo - possui três sílabas: Cam-pi-nas, ci-da-de, a-tle-ta.
• Polissílabo - possui mais de três sílabas: es-co-la-ri-da-de, hos-pi-ta-
li-da-de.
TONICIDADE
Nas palavras com mais de uma sílaba, sempre existe uma sílaba que se
pronuncia com mais força do que as outras: é a sílaba tônica.

Língua Portuguesa 33 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
Exs.: em lá-gri-ma, a sílaba tônica é lá; em ca-der-no, der; em A-ma-pá,
pá.
Considerando-se a posição da sílaba tônica, classificam-se as palavras
em:
• Oxítonas - quando a tônica é a última sílaba: Pa-ra-ná, sa-bor, do-
mi-nó.
• Paroxítonas - quando a tônica é a penúltima sílaba: már-tir, ca-rá-
ter, a-má-vel, qua-dro.
• Proparoxítonas - quando a tônica é a antepenúltima sílaba: ú-mi-do,
cá-li-ce, ' sô-fre-go, pês-se-go, lá-gri-ma.
ENCONTROS CONSONANTAIS
É a sequência de dois ou mais fonemas consonânticos num vocábulo.
Ex.: atleta, brado, creme, digno etc.
DÍGRAFOS
São duas letras que representam um só fonema, sendo uma grafia com-
posta para um som simples.
Há os seguintes dígrafos:
1) Os terminados em h, representados pelos grupos ch, lh, nh.
Exs.: chave, malha, ninho.
2) Os constituídos de letras dobradas, representados pelos grupos rr e
ss.
Exs. : carro, pássaro.
3) Os grupos gu, qu, sc, sç, xc, xs.
Exs.: guerra, quilo, nascer, cresça, exceto, exsurgir.
4) As vogais nasais em que a nasalidade é indicada por m ou n, encer-
rando a sílaba em uma palavra.
Exs.: pom-ba, cam-po, on-de, can-to, man-to.
NOTAÇÕES LÉXICAS
São certos sinais gráficos que se juntam às letras, geralmente para lhes
dar um valor fonético especial e permitir a correta pronúncia das palavras.
São os seguintes:
1) o acento agudo – indica vogal tônica aberta: pé, avó, lágrimas;
2) o acento circunflexo – indica vogal tônica fechada: avô, mês, ânco-
ra;
3) o acento grave – sinal indicador de crase: ir à cidade;
4) o til – indica vogal nasal: lã, ímã;
5) a cedilha – dá ao c o som de ss: moça, laço, açude;
6) o apóstrofo – indica supressão de vogal: mãe-d’água, pau-d’alho;
o hífen – une palavras, prefixos, etc.: arcos-íris, peço-lhe, ex-aluno.
ORTOGRAFIA OFICIAL
As dificuldades para a ortografia devem-se ao fato de que há fonemas
que podem ser representados por mais de uma letra, o que não é feito de
modo arbitrário, mas fundamentado na história da língua.
Eis algumas observações úteis:
DISTINÇÃO ENTRE J E G
1. Escrevem-se com J:
a) As palavras de origem árabe, africana ou ameríndia: canjica. cafajeste,
canjerê, pajé, etc.
b) As palavras derivadas de outras que já têm j: laranjal (laranja), enrije-
cer, (rijo), anjinho (anjo), granjear (granja), etc.
c) As formas dos verbos que têm o infinitivo em JAR. despejar: despejei,
despeje; arranjar: arranjei, arranje; viajar: viajei, viajeis.
d) O final AJE: laje, traje, ultraje, etc.
e) Algumas formas dos verbos terminados em GER e GIR, os quais
mudam o G em J antes de A e O: reger: rejo, reja; dirigir: dirijo, dirija.
2. Escrevem-se com G:
a) O final dos substantivos AGEM, IGEM, UGEM: coragem, vertigem,
ferrugem, etc.
b) Exceções: pajem, lambujem. Os finais: ÁGIO, ÉGIO, ÓGIO e ÍGIO:
Língua Portuguesa
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
estágio, egrégio, relógio refúgio, prodígio, etc.
c) Os verbos em GER e GIR: fugir, mugir, fingir.
DISTINÇÃO ENTRE S E Z
1. Escrevem-se com S:
a) O sufixo OSO: cremoso (creme + oso), leitoso, vaidoso, etc.
b) O sufixo ÊS e a forma feminina ESA, formadores dos adjetivos pátrios
ou que indicam profissão, título honorífico, posição social, etc.: portu-
guês – portuguesa, camponês – camponesa, marquês – marquesa,
burguês – burguesa, montês, pedrês, princesa, etc.
c) O sufixo ISA. sacerdotisa, poetisa, diaconisa, etc.
d) Os finais ASE, ESE, ISE e OSE, na grande maioria se o vocábulo for
erudito ou de aplicação científica, não haverá dúvida, hipótese, exege-
se análise, trombose, etc.
e) As palavras nas quais o S aparece depois de ditongos: coisa, Neusa,
causa.
f) O sufixo ISAR dos verbos referentes a substantivos cujo radical termina
em S: pesquisar (pesquisa), analisar (análise), avisar (aviso), etc.
g) Quando for possível a correlação ND - NS: escandir: escansão; preten-
der: pretensão; repreender: repreensão, etc.
2. Escrevem-se em Z.
a) O sufixo IZAR, de origem grega, nos verbos e nas palavras que têm o
mesmo radical. Civilizar: civilização, civilizado; organizar: organização,
organizado; realizar: realização, realizado, etc.
b) Os sufixos EZ e EZA formadores de substantivos abstratos derivados
de adjetivos limpidez (limpo), pobreza (pobre), rigidez (rijo), etc.
c) Os derivados em -ZAL, -ZEIRO, -ZINHO e –ZITO: cafezal, cinzeiro,
chapeuzinho, cãozito, etc.
DISTINÇÃO ENTRE X E CH:
1. Escrevem-se com X
a) Os vocábulos em que o X é o precedido de ditongo: faixa, caixote,
feixe, etc.
c) Maioria das palavras iniciadas por ME: mexerico, mexer, mexerica, etc.
d) EXCEÇÃO: recauchutar (mais seus derivados) e caucho (espécie de
árvore que produz o látex).
e) Observação: palavras como "enchente, encharcar, enchiqueirar, en-
chapelar, enchumaçar", embora se iniciem pela sílaba "en", são grafa-
das com "ch", porque são palavras formadas por prefixação, ou seja,
pelo prefixo en + o radical de palavras que tenham o ch (enchente, en-
cher e seus derivados: prefixo en + radical de cheio; encharcar: en +
radical de charco; enchiqueirar: en + radical de chiqueiro; enchapelar:
en + radical de chapéu; enchumaçar: en + radical de chumaço).
2. Escrevem-se com CH:
a) charque, chiste, chicória, chimarrão, ficha, cochicho, cochichar, estre-
buchar, fantoche, flecha, inchar, pechincha, pechinchar, penacho, sal-
sicha, broche, arrocho, apetrecho, bochecha, brecha, chuchu, cachim-
bo, comichão, chope, chute, debochar, fachada, fechar, linchar, mochi-
la, piche, pichar, tchau.
b) Existem vários casos de palavras homófonas, isto é, palavras que
possuem a mesma pronúncia, mas a grafia diferente. Nelas, a grafia se
distingue pelo contraste entre o x e o ch.
Exemplos:
• brocha (pequeno prego)
• broxa (pincel para caiação de paredes)
• chá (planta para preparo de bebida)
• xá (título do antigo soberano do Irã)
• chalé (casa campestre de estilo suíço)
• xale (cobertura para os ombros)
• chácara (propriedade rural)
• xácara (narrativa popular em versos)
• cheque (ordem de pagamento)
• xeque (jogada do xadrez)
• cocho (vasilha para alimentar animais)
• coxo (capenga, imperfeito)
DISTINÇÃO ENTRE S, SS, Ç E C
Observe o quadro das correlações:
34 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Correlações Exemplos
t-c ato - ação; infrator - infração; Marte - marcial Mal e mau
ter-tenção abster - abstenção; ater - atenção; conter - contenção, deter “Mal” pode atuar com substantivo, relativo a alguma doença; advérbio,
- detenção; reter - retenção denotando erradamente, irregularmente; e como conjunção, indicando
rg - rs aspergir - aspersão; imergir - imersão; submergir - submer-
tempo. De acordo com o sentido, tal expressão sempre se opõe a bem:
rt - rs são;
pel - puls inverter - inversão; divertir - diversão Como ela se comportou mal durante a palestra. (Ela poderia ter se compor-
corr - curs impelir - impulsão; expelir - expulsão; repelir - repulsão tado bem)
sent - sens correr - curso - cursivo - discurso; excursão - incursão “Mau” opõe-se a bom, ocupando a função de adjetivo:
ced - cess sentir - senso, sensível, consenso Pedro é um mau aluno. (Assim como ele poderia ser um bom aluno)
ceder - cessão - conceder - concessão; interceder - inter-
gred - gress cessão. Ao encontro de / de encontro a
exceder - excessivo (exceto exceção) “Ao encontro de” significa ser favorável, aproximar-se de algo:
prim - press agredir - agressão - agressivo; progredir - progressão -
Suas ideias vão ao encontro das minhas. (São favoráveis)
tir - ssão progresso - progressivo
imprimir - impressão; oprimir - opressão; reprimir - repres- “De encontro a” denota oposição a algo, choque, colisão:
são. O carro foi de encontro ao poste.
admitir - admissão; discutir - discussão, permitir - permissão.
(re)percutir - (re)percussão Afim e a fim
“Afim” indica semelhança, relacionando-se com a ideia relativa à afinidade:
PALAVRAS COM CERTAS DIFICULDADES Na faculdade estudamos disciplinas afins.
“A fim” indica ideia de finalidade:
Estudo a fim de que possa obter boas notas.
Mas ou mais: dúvidas de ortografia
Publicado por: Vânia Maria do Nascimento Duarte A par e ao par
“A par” indica o sentido voltado para “ciente, estar informado acerca de
Mais ou mais? Onde ou aonde? Essas e outras expressões geralmente são algo”:
alvo de questionamentos por parte dos usuários da língua. Ele não estava a par de todos os acontecimentos.
“Ao par” representa uma expressão que indica igualdade, equivalência ente
Falar e escrever bem, de modo que se atenda ao padrão formal da lingua- valores financeiros:
gem: eis um pressuposto do qual devemos nos valer mediante nossa Algumas moedas estrangeiras estão ao par.
postura enquanto usuários do sistema linguístico. Contudo, tal situação não
parece assim tão simples, haja vista que alguns contratempos sempre Demais e de mais
tendem a surgir. Um deles diz respeito a questões ortográficas no mo- “Demais” pode atuar como advérbio de intensidade, denotando o sentido de
mento de empregar esta ou aquela palavra. “muito”:
Nesse sentido nunca é demais mencionar que o emprego correto de um A vítima gritava demais após o acidente.
determinado vocábulo está intimamente ligado a pressupostos semânticos, Tal palavra pode também representar um pronome indefinido, equivalendo-
visto que cada vocábulo carrega consigo uma marca significativa de senti- se “aos outros, aos restantes”:
do. Assim, mesmo que palavras se apresentem semelhantes em temos Não se importe com o que falam os demais.
sonoros, bem como nos aspectos gráficos, traduzem significados distintos, “De mais” se opõe a de menos, fazendo referência a um substantivo ou a
aos quais devemos nos manter sempre vigilantes, no intuito de fazermos um pronome:
bom uso da nossa língua sempre que a situação assim o exigir. Ele não falou nada de mais.
Pois bem, partindo dessa premissa, ocupemo-nos em conhecer as caracte-
rísticas que nutrem algumas expressões que rotineiramente utilizamos. Senão e se não
Entre elas, destacamos: “Senão” tem sentido equivalente a “caso contrário” ou a “não ser”:
É bom que se apresse, senão poderá chegar atrasado.
Mas e mais “Se não” se emprega a orações subordinadas condicionais, equivalendo-se
A palavra “mas” atua como uma conjunção coordenada adversativa, de- a “caso não”:
vendo ser utilizada em situações que indicam oposição, sentido contrário. Se não chover iremos ao passeio.
Vejamos, pois:
Esforcei-me bastante, mas não obtive o resultado necessário. Na medida em que e à medida que
Já o vocábulo “mais” se classifica como pronome indefinido ou advérbio de “Na medida em que” expressa uma relação de causa, equivalendo-se a
intensidade, opondo-se, geralmente, a “menos”. Observemos: “porque”, “uma vez que” e “já que”:
Ele escolheu a camiseta mais cara da loja. Na medida em que passava o tempo, a saudade ia ficando cada vez mais
apertada.
Onde e aonde “À medida que” indica a ideia relativa à proporção, desenvolvimento grada-
“Aonde” resulta da combinação entre “a + onde”, indicando movimento para tivo:
algum lugar. É usada com verbos que também expressem tal aspecto (o de À medida que iam aumentando os gritos, as pessoas se aglomeravam
movimento). Assim, vejamos: ainda mais.
Aonde você vai com tanta pressa?
“Onde” indica permanência, lugar em que se passa algo ou que se está. Nenhum e nem um
Portanto, torna-se aplicável a verbos que também denotem essa caracterís- “Nenhum” representa o oposto de algum:
tica (estado ou permanência). Vejamos o exemplo: Nenhum aluno fez a pesquisa.
Onde mesmo você mora? “Nem um” equivale a nem sequer um:
Nem uma garota ganhará o prêmio, quem dirá todas as competidoras.
Que e quê
O “que” pode assumir distintas funções sintáticas e morfológicas, entre elas Dia a dia e dia-a-dia (antes da nova reforma ortográfica grafado com
a de pronome, conjunção e partícula expletiva de realce: hífen):
Convém que você chegue logo. Nesse caso, o vocábulo em questão atua Antes do novo acordo ortográfico, a expressão “dia-a-dia”, cujo sentido
como uma conjunção integrante. fazia referência ao cotidiano, era grafada com hífen. Porém, depois de
Já o “quê”, monossílabo tônico, atua como interjeição e como substantivo, instaurado, passou a ser utilizada sem dele, ou seja:
em se tratando de funções morfossintáticas: O dia a dia dos estudantes tem sido bastante conturbado.
Ela tem um quê de mistério.

Língua Portuguesa 35 A Opção Certa Para a Sua Realização

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Já “dia a dia”, sem hífen mesmo antes da nova reforma, atua como uma
locução adverbial referente a “todos os dias” e permaneceu sem nenhuma EMPREGO DE MAIÚSCULAS E MINÚSCULAS
alteração, ou seja:
Ela vem se mostrando mais competente dia a dia. Escrevem-se com letra inicial maiúscula:
1) a primeira palavra de período ou citação.
Fim-de-semana e fim de semana Diz um provérbio árabe: "A agulha veste os outros e vive nua."
A expressão “fim-de-semana”, grafada com hífen antes do novo acordo, faz No início dos versos que não abrem período é facultativo o uso da
referência a “descanso”, diversão, lazer. Com o advento da nova reforma letra maiúscula.
ortográfica, alguns compostos que apresentam elementos de ligação, como 2) substantivos próprios (antropônimos, alcunhas, topônimos, nomes
é o caso de “fim de semana”, não são mais escritos com hífen. Portanto, o sagrados, mitológicos, astronômicos): José, Tiradentes, Brasil,
correto é: Amazônia, Campinas, Deus, Maria Santíssima, Tupã, Minerva, Via-
Como foi seu fim de semana? Láctea, Marte, Cruzeiro do Sul, etc.
“Fim de semana” também possui outra acepção semântica (significado), O deus pagão, os deuses pagãos, a deusa Juno.
relativa ao final da semana propriamente dito, aquele que começou no 3) nomes de épocas históricas, datas e fatos importantes, festas
domingo e agora termina no sábado. Assim, mesmo com a nova reforma religiosas: Idade Média, Renascença, Centenário da Independência
ortográfica, nada mudou no tocante à ortografia: do Brasil, a Páscoa, o Natal, o Dia das Mães, etc.
Viajo todo fim de semana. 4) nomes de altos cargos e dignidades: Papa, Presidente da República,
Vânia Maria do Nascimento Duarte etc.
5) nomes de altos conceitos religiosos ou políticos: Igreja, Nação,
O uso dos porquês
Estado, Pátria, União, República, etc.
O uso dos porquês é um assunto muito discutido e traz muitas dúvidas. 6) nomes de ruas, praças, edifícios, estabelecimentos, agremiações,
Com a análise a seguir, pretendemos esclarecer o emprego dos porquês órgãos públicos, etc.:
para que não haja mais imprecisão a respeito desse assunto. Rua do 0uvidor, Praça da Paz, Academia Brasileira de Letras, Banco
do Brasil, Teatro Municipal, Colégio Santista, etc.
Por que 7) nomes de artes, ciências, títulos de produções artísticas, literárias e
O por que tem dois empregos diferenciados: científicas, títulos de jornais e revistas: Medicina, Arquitetura, Os
Quando for a junção da preposição por + pronome interrogativo ou indefini- Lusíadas, 0 Guarani, Dicionário Geográfico Brasileiro, Correio da
do que, possuirá o significado de “por qual razão” ou “por qual motivo”: Manhã, Manchete, etc.
Exemplos: Por que você não vai ao cinema? (por qual razão) 8) expressões de tratamento: Vossa Excelência, Sr. Presidente,
Não sei por que não quero ir. (por qual motivo) Excelentíssimo Senhor Ministro, Senhor Diretor, etc.
Quando for a junção da preposição por + pronome relativo que, possuirá o 9) nomes dos pontos cardeais, quando designam regiões: Os povos do
significado de “pelo qual” e poderá ter as flexões: pela qual, pelos quais, Oriente, o falar do Norte.
pelas quais. Mas: Corri o país de norte a sul. O Sol nasce a leste.
Exemplo: Sei bem por que motivo permaneci neste lugar. (pelo qual) 10) nomes comuns, quando personificados ou individuados: o Amor, o
Ódio, a Morte, o Jabuti (nas fábulas), etc.
Por quê
Quando vier antes de um ponto, seja final, interrogativo, exclamação, o por Escrevem-se com letra inicial minúscula:
quê deverá vir acentuado e continuará com o significado de “por qual 1) nomes de meses, de festas pagãs ou populares, nomes gentílicos,
motivo”, “por qual razão”. nomes próprios tornados comuns: maia, bacanais, carnaval,
Exemplos: Vocês não comeram tudo? Por quê? ingleses, ave-maria, um havana, etc.
Andar cinco quilômetros, por quê? Vamos de carro. 2) os nomes a que se referem os itens 4 e 5 acima, quando
empregados em sentido geral:
Porque São Pedro foi o primeiro papa. Todos amam sua pátria.
É conjunção causal ou explicativa, com valor aproximado de “pois”, “uma 3) nomes comuns antepostos a nomes próprios geográficos: o rio
vez que”, “para que”. Amazonas, a baía de Guanabara, o pico da Neblina, etc.
Exemplos: Não fui ao cinema porque tenho que estudar para a prova. (pois) 4) palavras, depois de dois pontos, não se tratando de citação direta:
Não vá fazer intrigas porque prejudicará você mesmo. (uma vez que) "Qual deles: o hortelão ou o advogado?" (Machado de Assis)
Porquê "Chegam os magos do Oriente, com suas dádivas: ouro, incenso,
É substantivo e tem significado de “o motivo”, “a razão”. Vem acompanha- mirra." (Manuel Bandeira)
do de artigo, pronome, adjetivo ou numeral.
Exemplos: O porquê de não estar conversando é porque quero estar con- ORTOGRAFIA OFICIAL
centrada. (motivo) Novo Acordo Ortográfico
Diga-me um porquê para não fazer o que devo. (uma razão)
Por Sabrina Vilarinho
O Novo Acordo Ortográfico visa simplificar as regras ortográficas
FORMAS VARIANTES da Língua Portuguesa e aumentar o prestígio social da língua no cenário
Existem palavras que apresentam duas grafias. Nesse caso, qualquer internacional. Sua implementação no Brasil segue os seguintes parâmetros:
uma delas é considerada correta. Eis alguns exemplos. 2009 – vigência ainda não obrigatória, 2010 a 2012 – adaptação completa
aluguel ou aluguer hem? ou hein? dos livros didáticos às novas regras; e a partir de 2013 – vigência obrigató-
alpartaca, alpercata ou alpargata imundície ou imundícia ria em todo o território nacional. Cabe lembrar que esse “Novo Acordo
amídala ou amígdala infarto ou enfarte Ortográfico” já se encontrava assinado desde 1990 por oito países que
assobiar ou assoviar laje ou lajem falam a língua portuguesa, inclusive pelo Brasil, mas só agora é que teve
assobio ou assovio lantejoula ou lentejoula sua implementação.
azaléa ou azaleia nenê ou nenen É equívoco afirmar que este acordo visa uniformizar a língua, já que uma
bêbado ou bêbedo nhambu, inhambu ou nambu língua não existe apenas em função de sua ortografia. Vale lembrar que a
bílis ou bile quatorze ou catorze ortografia é apenas um aspecto superficial da escrita da língua, e que as
cãibra ou cãimbra surripiar ou surrupiar diferenças entre o Português falado nos diversos países lusófonos subsisti-
carroçaria ou carroceria taramela ou tramela rão em questões referentes à pronúncia, vocabulário e gramática. Uma
chimpanzé ou chipanzé relampejar, relampear, relampeguear língua muda em função de seus falantes e do tempo, não por meio de Leis
ou Acordos.
debulhar ou desbulhar ou relampar
fleugma ou fleuma porcentagem ou percentagem

Língua Portuguesa 36 A Opção Certa Para a Sua Realização

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A queixa de muitos estudantes e usuários da língua escrita é que, depois • Ã(S) – ímã, órfãs, ímãs, Bálcãs.
de internalizada uma regra, é difícil “desaprendê-la”. Então, cabe aqui uma • ÃO(S) – órgão, bênção, sótão, órfão.
dica: quando se tiver uma dúvida sobre a escrita de alguma palavra, o ideal
• I(S) – júri, táxi, lápis, grátis, oásis, miosótis.
é consultar o Novo Acordo (tenha um sempre em fácil acesso) ou, na
melhor das hipóteses, use um sinônimo para referir-se a tal palavra. • ON(S) – náilon, próton, elétrons, cânon.
• UM(S) – álbum, fórum, médium, álbuns.
Mostraremos nessa série de artigos o Novo Acordo de uma maneira des- • US – ânus, bônus, vírus, Vênus.
complicada, apontando como é que fica estabelecido de hoje em diante a
Ortografia Oficial do Português falado no Brasil. Também acentuamos as paroxítonas terminadas em ditongos crescentes
(semivogal+vogal):
Alfabeto Névoa, infância, tênue, calvície, série, polícia, residência, férias, lírio.
A influência do inglês no nosso idioma agora é oficial. Há muito tempo as 3. Todas as proparoxítonas são acentuadas.
letras “k”, “w” e “y” faziam parte do nosso idioma, isto não é nenhu- Ex. México, música, mágico, lâmpada, pálido, pálido, sândalo, crisântemo,
ma novidade. Elas já apareciam em unidades de medidas, nomes próprios público, pároco, proparoxítona.
e palavras importadas do idioma inglês, como: QUANTO À CLASSIFICAÇÃO DOS ENCONTROS VOCÁLICOS
km – quilômetro,
4. Acentuamos as vogais “I” e “U” dos hiatos, quando:
kg – quilograma
Show, Shakespeare, Byron, Newton, dentre outros.
Trema • Formarem sílabas sozinhos ou com “S”
Não se usa mais o trema em palavras do português. Quem digita muito
textos científicos no computador sabe o quanto dava trabalho escrever Ex. Ju-í-zo, Lu-ís, ca-fe-í-na, ra-í-zes, sa-í-da, e-go-ís-ta.
linguística, frequência. Ele só vai permanecer em nomes próprios e seus IMPORTANTE
derivados, de origem estrangeira. Por exemplo, Gisele Bündchen não vai Por que não acentuamos “ba-i-nha”, “fei-u-ra”, “ru-im”, “ca-ir”, “Ra-ul”, se
deixar de usar o trema em seu nome, pois é de origem alemã. (neste caso, todos são “i” e “u” tônicas, portanto hiatos?
o “ü” lê-se “i”)
Porque o “i” tônico de “bainha” vem seguido de NH. O “u” e o “i” tônicos de
“ruim”, “cair” e “Raul” formam sílabas com “m”, “r” e “l” respectivamente.
ACENTUAÇÃO GRÁFICA Essas consoantes já soam forte por natureza, tornando naturalmente a
Quanto À Posição Da Sílaba Tônica sílaba “tônica”, sem precisar de acento que reforce isso.
5. Trema
1. Acentuam-se as oxítonas terminadas em “A”, “E”, “O”, seguidas ou não Não se usa mais o trema em palavras da língua portuguesa. Ele só vai
de “S”, inclusive as formas verbais quando seguidas permanecer em nomes próprios e seus derivados, de origem estrangeira,
de “LO(s)” ou “LA(s)”. Também recebem acento as oxítonas terminadas como Bündchen, Müller, mülleriano (neste caso, o “ü” lê-se “i”)
em ditongos abertos, como “ÉI”, “ÉU”, “ÓI”, seguidos ou não de “S” 6. Acento Diferencial
O acento diferencial permanece nas palavras:
pôde (passado), pode (presente)
Ex.
pôr (verbo), por (preposição)
Nas formas verbais, cuja finalidade é determinar se a 3ª pessoa do verbo
Chá Mês nós está no singular ou plural:
Gás Sapé cipó
SINGULAR PLURAL
Dará Café avós
Pará Vocês compôs Ele tem Eles têm
vatapá pontapés só Ele vem Eles vêm
Aliás português robô Essa regra se aplica a todos os verbos derivados de “ter” e “vir”, como:
dá-lo vê-lo avó conter, manter, intervir, deter, sobrevir, reter, etc.
recuperá-los Conhecê-los pô-los
guardá-la Fé compô-los
Novo Acordo Ortográfico Descomplicado
réis (moeda) Véu dói
méis céu mói Trema
pastéis Chapéus anzóis Não se usa mais o trema, salvo em nomes próprios e seus derivados.
ninguém parabéns Jerusalém Acento diferencial
Resumindo: Não é preciso usar o acento diferencial para distinguir:

Só não acentuamos oxítonas terminadas em “I” ou “U”, a não ser que seja
um caso de hiato. Por exemplo: as palavras “baú”, “aí”, “Esaú” e “atraí-lo”
são acentuadas porque as vogais “i” e “u” estão tônicas nestas palavras.
2. Acentuamos as palavras paroxítonas quando terminadas em:
• L – afável, fácil, cônsul, desejável, ágil, incrível.
• N – pólen, abdômen, sêmen, abdômen.
• R – câncer, caráter, néctar, repórter.
• X – tórax, látex, ônix, fênix.
• PS – fórceps, Quéops, bíceps.
1. Para (verbo) de para (preposição)
“Esse carro velho para em toda esquina”.
“Estarei voltando para casa daqui a uma hora”.
1. Pela, pelo (verbo pelar) de pela, pelo (preposição + artigo) e pelo (subs-
tantivo)
2. Polo (substantivo) de polo (combinação antiga e popular de por e lo).
3. pera (fruta) de pera (preposição arcaica).

Língua Portuguesa 37 A Opção Certa Para a Sua Realização

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A pronúncia ou categoria gramatical dessas palavras dar-se-á mediante o tem gerado em torno do seguinte questionamento: “por que mudar uma
contexto. coisa que a gente demorou um tempão para aprender?” Bom, para quem já
Acento agudo dominava a antiga ortografia, realmente essa mudança foi uma chateação.
Ditongos abertos “ei”, “oi” Quem saiu se beneficiando foram os que estão começando agora a adquirir
Não se usa mais acento nos ditongos ABERTOS “ei”, “oi” quando estiverem o código escrito, como os alunos do Ensino Fundamental I.
na penúltima sílaba. Se você tem dificuldades em memorizar regras, é inútil estudar o Novo
He-roi-co ji-boi-a Acordo comparando “o antes e o depois”, feito revista de propaganda de
As-sem-blei-a i-dei-a cosméticos. O ideal é que as mudanças sejam compreendidas e gravadas
Pa-ra-noi-co joi-a na memória: para isso, é preciso colocá-las em prática.
OBS. Só vamos acentuar essas letras quando vierem na última sílaba e se Não precisa mais quebrar a cabeça: “uso hífen ou não”?
o som delas estiverem aberto. Regra Geral
Céu véu
Dói herói A letra “H” é uma letra sem personalidade, sem som. Em “Helena”, não
Chapéu beleléu tem som; em “Hollywood”, tem som de “R”. Portanto, não deve aparecer
Rei, dei, comeu, foi (som fechado – sem acento) encostado em prefixos:
Não se recebem mais acento agudo as vogais tônicas “I” e “U” quando
forem paroxítonas (penúltima sílaba forte) e precedidas de ditongo. • pré-história
feiura baiuca • anti-higiênico
cheiinho saiinha • sub-hepático
boiuno • super-homem
Não devemos mais acentuar o “U” tônico os verbos dos grupos “GUE/GUI”
e “QUE/QUI”. Por isso, esses verbos serão grafados da seguinte maneira: Então, letras IGUAIS, SEPARA. Letras DIFERENTES, JUNTA.
Averiguo (leia-se a-ve-ri-gu-o, pois o “U” tem som forte) Anti-inflamatório neoliberalismo
Arguo apazigue Supra-auricular extraoficial
Enxague arguem Arqui-inimigo semicírculo
Delinguo sub-bibliotecário superintendente
Acento Circunflexo Quanto ao “R” e o “S”, se o prefixo terminar em vogal, a consoante deverá
Não se acentuam mais as vogais dobradas “EE” e “OO”. ser dobrada:
Creem veem suprarrenal (supra+renal) ultrassonografia (ultra+sonografia)
Deem releem minissaia antisséptico
Leem descreem contrarregra megassaia
Voo perdoo Entretanto, se o prefixo terminar em consoante, não se unem de jeito
enjoo nenhum.
Outras dicas
Há muito tempo a palavra “coco” – fruto do coqueiro – deixou de ser acen- • Sub-reino
tuada. Entretanto, muitos alunos insistem em colocar o acento: “Quero • ab-rogar
beber água de côco”. • sob-roda
Quem recebe acento é “cocô” – palavra popularmente usada para se referir
a excremento. ATENÇÃO!
Então, a menos se que queira beber água de fezes, é melhor parar de Quando dois “R” ou “S” se encontrarem, permanece a regra geral: letras
colocar acento em coco. iguais, SEPARA.
Para verificar praticamente a necessidade de acentuação gráfica, utilize o super-requintado super-realista
critério das oposições: inter-resistente
Imagem armazém
CONTINUAMOS A USAR O HÍFEN
Paroxítonas terminadas em “M” não levam acento, mas as oxítonas SIM.
Jovens provéns Diante dos prefixos “ex-, sota-, soto-, vice- e vizo-“:
Paroxítonas terminadas em “ENS” não levam acento, mas as oxítonas Ex-diretor, Ex-hospedeira, Sota-piloto, Soto-mestre, Vice-presidente ,
levam. Vizo-rei
Útil sutil Diante de “pós-, pré- e pró-“, quando TEM SOM FORTE E ACENTO.
Paroxítonas terminadas em “L” têm acento, mas as oxítonas não levam pós-tônico, pré-escolar, pré-natal, pró-labore
porque o “L”, o “R” e o “Z” deixam a sílaba em que se encontram natural- pró-africano, pró-europeu, pós-graduação
mente forte, não é preciso um acento para reforçar isso. Diante de “pan-, circum-, quando juntos de vogais.
É por isso que: as palavras “rapaz, coração, Nobel, capataz, pastel, bom- Pan-americano, circum-escola
bom; verbos no infinitivo (terminam em –ar, -er, -ir) doar, prover, consu- OBS. “Circunferência” – é junto, pois está diante da consoante “F”.
mir são oxítonas e não precisam de acento. Quando terminarem do mesmo NOTA: Veja como fica estranha a pronúncia se não usarmos o hífen:
jeito e forem paroxítonas, então vão precisar de acento. Exesposa, sotapiloto, panamericano, vicesuplente, circumescola.
ATENÇÃO!
Uso do Hífen Não se usa o hífen diante de “CO-, RE-, PRE” (SEM ACENTO)
Coordenar reedição preestabelecer
Novo Acordo Ortográfico Descomplicado (Parte V) – Uso do Hífen
Coordenação refazer preexistir
Tem se discutido muito a respeito do Novo Acordo Ortográfico e a grande Coordenador reescrever prever
queixa entre os que usam a Língua Portuguesa em sua modalidade escrita Coobrigar relembrar

Língua Portuguesa 38 A Opção Certa Para a Sua Realização

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Cooperação reutilização sublinhar: sub-li-nhar
Cooperativa reelaborar sublocar: sub-lo-car
O ideal para memorizar essas regras, lembre-se, é conhecer e usar pelo
Preste atenção nas seguintes palavras:
menos uma palavra de cada prefixo. Quando bater a dúvida numa palavra,
trei-no so-cie-da-de
compare-a à palavra que você já sabe e escreva-a duas vezes: numa você gai-o-la ba-lei-a
usa o hífen, na outra não. Qual a certa? Confie na sua memória! Uma delas des-mai-a-do im-bui-a
vai te parecer mais familiar. ra-diou-vin-te ca-o-lho
te-a-tro co-e-lho
REGRA GERAL (Resumindo)
du-e-lo ví-a-mos
Letras iguais, separa com hífen(-). a-mné-sia gno-mo
Letras diferentes, junta. co-lhei-ta quei-jo
O “H” não tem personalidade. Separa (-). pneu-mo-ni-a fe-é-ri-co
dig-no e-nig-ma
O “R” e o “S”, quando estão perto das vogais, são dobrados. Mas não se
e-clip-se Is-ra-el
juntam com consoantes. mag-nó-lia
http://www.infoescola.com/portugues/novo-acordo-ortografico-
descomplicado-parte-i/
SINAIS DE PONTUAÇÃO
DIVISÃO SILÁBICA
Pontuação é o conjunto de sinais gráficos que indica na escrita as
pausas da linguagem oral.
Não se separam as letras que formam os dígrafos CH, NH, LH, QU,
GU.
1- chave: cha-ve PONTO
aquele: a-que-le O ponto é empregado em geral para indicar o final de uma frase decla-
palha: pa-lha rativa. Ao término de um texto, o ponto é conhecido como final. Nos casos
manhã: ma-nhã comuns ele é chamado de simples.
guizo: gui-zo
Também é usado nas abreviaturas: Sr. (Senhor), d.C. (depois de Cris-
Não se separam as letras dos encontros consonantais que apresentam to), a.C. (antes de Cristo), E.V. (Érico Veríssimo).
a seguinte formação: consoante + L ou consoante + R
2- emblema: em-ble-ma abraço: a-bra-ço PONTO DE INTERROGAÇÃO
reclamar: re-cla-mar recrutar: re-cru-tar É usado para indicar pergunta direta.
flagelo: fla-ge-lo drama: dra-ma Onde está seu irmão?
globo: glo-bo fraco: fra-co
implicar: im-pli-car agrado: a-gra-do Às vezes, pode combinar-se com o ponto de exclamação.
atleta: a-tle-ta atraso: a-tra-so A mim ?! Que ideia!
prato: pra-to
PONTO DE EXCLAMAÇÃO
Separam-se as letras dos dígrafos RR, SS, SC, SÇ, XC.
É usado depois das interjeições, locuções ou frases exclamativas.
3- correr: cor-rer desçam: des-çam
Céus! Que injustiça! Oh! Meus amores! Que bela vitória!
passar: pas-sar exceto: ex-ce-to
Ó jovens! Lutemos!
fascinar: fas-ci-nar

Não se separam as letras que representam um ditongo. VÍRGULA

4- mistério: mis-té-rio herdeiro: her-dei-ro A vírgula deve ser empregada toda vez que houver uma pequena pau-
cárie: cá-rie sa na fala. Emprega-se a vírgula:
• Nas datas e nos endereços:
Separam-se as letras que representam um hiato. São Paulo, 17 de setembro de 1989.
5- saúde: sa-ú-de cruel: cru-el Largo do Paissandu, 128.
rainha: ra-i-nha enjoo: en-jo-o • No vocativo e no aposto:
Meninos, prestem atenção!
Não se separam as letras que representam um tritongo. Termópilas, o meu amigo, é escritor.
6- Paraguai: Pa-ra-guai • Nos termos independentes entre si:
saguão: sa-guão O cinema, o teatro, a praia e a música são as suas diversões.
• Com certas expressões explicativas como: isto é, por exemplo. Neste
Consoante não seguida de vogal, no interior da palavra, fica na sílaba caso é usado o duplo emprego da vírgula:
que a antecede. Ontem teve início a maior festa da minha cidade, isto é, a festa da pa-
7- torna: tor-na núpcias: núp-cias droeira.
técnica: téc-ni-ca submeter: sub-me-ter • Após alguns adjuntos adverbiais:
absoluto: ab-so-lu-to perspicaz: pers-pi-caz No dia seguinte, viajamos para o litoral.
• Com certas conjunções. Neste caso também é usado o duplo emprego
Consoante não seguida de vogal, no início da palavra, junta-se à sílaba da vírgula:
que a segue Isso, entretanto, não foi suficiente para agradar o diretor.
8- pneumático: pneu-má-ti-co • Após a primeira parte de um provérbio.
gnomo: gno-mo O que os olhos não veem, o coração não sente.
psicologia: psi-co-lo-gia • Em alguns casos de termos oclusos:
Eu gostava de maçã, de pera e de abacate.
No grupo BL, às vezes cada consoante é pronunciada separadamente,
mantendo sua autonomia fonética. Nesse caso, tais consoantes ficam em RETICÊNCIAS
sílabas separadas. • São usadas para indicar suspensão ou interrupção do pensamento.
9- sublingual: sub-lin-gual
Língua Portuguesa 39 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Não me disseste que era teu pai que ... (Meireles, Cecília, "Flor de Poemas").
• Para realçar uma palavra ou expressão. • Nas indicações cênicas dos textos teatrais:
Hoje em dia, mulher casa com "pão" e passa fome... "Mãos ao alto! (João automaticamente levanta as mãos, com os olhos
• Para indicar ironia, malícia ou qualquer outro sentimento. fora das órbitas. Amália se volta)".
Aqui jaz minha mulher. Agora ela repousa, e eu também... (G. Figueiredo)
• Quando se intercala num texto uma ideia ou indicação acessória:
PONTO E VÍRGULA "E a jovem (ela tem dezenove anos) poderia mordê-Io, morrendo de
fome."
• Separar orações coordenadas de certa extensão ou que mantém
(C. Lispector)
alguma simetria entre si.
• Para isolar orações intercaladas:
"Depois, lracema quebrou a flecha homicida; deu a haste ao desconhe-
"Estou certo que eu (se lhe ponho
cido, guardando consigo a ponta farpada. "
Minha mão na testa alçada)
• Para separar orações coordenadas já marcadas por vírgula ou no seu
Sou eu para ela."
interior.
(M. Bandeira)
Eu, apressadamente, queria chamar Socorro; o motorista, porém, mais
calmo, resolveu o problema sozinho.
COLCHETES [ ]
DOIS PONTOS Os colchetes são muito empregados na linguagem científica.
• Enunciar a fala dos personagens:
Ele retrucou: Não vês por onde pisas? ASTERISCO
• Para indicar uma citação alheia: O asterisco é muito empregado para chamar a atenção do leitor para
Ouvia-se, no meio da confusão, a voz da central de informações de alguma nota (observação).
passageiros do voo das nove: “queiram dirigir-se ao portão de embar-
que". BARRA
• Para explicar ou desenvolver melhor uma palavra ou expressão anteri-
A barra é muito empregada nas abreviações das datas e em algumas
or:
abreviaturas.
Desastre em Roma: dois trens colidiram frontalmente.
• Enumeração após os apostos:
Como três tipos de alimento: vegetais, carnes e amido. CRASE

TRAVESSÃO Crase é a fusão da preposição A com outro A.

Marca, nos diálogos, a mudança de interlocutor, ou serve para isolar Fomos a a feira ontem = Fomos à feira ontem.
palavras ou frases
– "Quais são os símbolos da pátria? EMPREGO DA CRASE
– Que pátria? • em locuções adverbiais:
– Da nossa pátria, ora bolas!" (P. M Campos). à vezes, às pressas, à toa...
– "Mesmo com o tempo revoltoso - chovia, parava, chovia, parava outra • em locuções prepositivas:
vez. em frente à, à procura de...
– a claridade devia ser suficiente p'ra mulher ter avistado mais alguma • em locuções conjuntivas:
coisa". (M. Palmério). à medida que, à proporção que...
• Usa-se para separar orações do tipo: • pronomes demonstrativos: aquele, aquela, aqueles, aquelas, aquilo, a,
– Avante!- Gritou o general. as
– A lua foi alcançada, afinal - cantava o poeta. Fui ontem àquele restaurante.
Falamos apenas àquelas pessoas que estavam no salão:
Usa-se também para ligar palavras ou grupo de palavras que formam Refiro-me àquilo e não a isto.
uma cadeia de frase:
• A estrada de ferro Santos – Jundiaí.
• A ponte Rio – Niterói. A CRASE É FACULTATIVA
• A linha aérea São Paulo – Porto Alegre. • diante de pronomes possessivos femininos:
Entreguei o livro a(à) sua secretária .
• diante de substantivos próprios femininos:
ASPAS Dei o livro à(a) Sônia.
São usadas para:
• Indicar citações textuais de outra autoria. CASOS ESPECIAIS DO USO DA CRASE
"A bomba não tem endereço certo." (G. Meireles) • Antes dos nomes de localidades, quando tais nomes admitirem o artigo
• Para indicar palavras ou expressões alheias ao idioma em que se A:
expressa o autor: estrangeirismo, gírias, arcaismo, formas populares: Viajaremos à Colômbia.
Há quem goste de “jazz-band”. (Observe: A Colômbia é bela - Venho da Colômbia)
Não achei nada "legal" aquela aula de inglês. • Nem todos os nomes de localidades aceitam o artigo: Curitiba, Brasília,
• Para enfatizar palavras ou expressões: Fortaleza, Goiás, Ilhéus, Pelotas, Porto Alegre, São Paulo, Madri, Ve-
Apesar de todo esforço, achei-a “irreconhecível" naquela noite. neza, etc.
• Títulos de obras literárias ou artísticas, jornais, revistas, etc. Viajaremos a Curitiba.
"Fogo Morto" é uma obra-prima do regionalismo brasileiro. (Observe: Curitiba é uma bela cidade - Venho de Curitiba).
• Em casos de ironia: • Haverá crase se o substantivo vier acompanhado de adjunto que o
A "inteligência" dela me sensibiliza profundamente. modifique.
Veja como ele é “educado" - cuspiu no chão. Ela se referiu à saudosa Lisboa.
Vou à Curitiba dos meus sonhos.
PARÊNTESES • Antes de numeral, seguido da palavra "hora", mesmo subentendida:
Empregamos os parênteses: Às 8 e 15 o despertador soou.
• Nas indicações bibliográficas. • Antes de substantivo, quando se puder subentender as palavras “mo-
"Sede assim qualquer coisa. da” ou "maneira":
serena, isenta, fiel". Aos domingos, trajava-se à inglesa.

Língua Portuguesa 40 A Opção Certa Para a Sua Realização

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Cortavam-se os cabelos à Príncipe Danilo. Semântica (do grego σηµαντικός, sēmantiká, plural neutro
• Antes da palavra casa, se estiver determinada: de sēmantikós, derivado de sema, sinal), é o estudo do significado. Incide
Referia-se à Casa Gebara. sobre a relação entre significantes, tais
• Não há crase quando a palavra "casa" se refere ao próprio lar. como palavras, frases, sinais e símbolos, e o que eles representam, a
Não tive tempo de ir a casa apanhar os papéis. (Venho de casa). sua denotação.
• Antes da palavra "terra", se esta não for antônima de bordo.
Voltou à terra onde nascera. A semântica linguística estuda o significado usado por seres humanos
Chegamos à terra dos nossos ancestrais. para se expressar através da linguagem. Outras formas de semântica
Mas: incluem a semântica nas linguagens de programação, lógica formal,
Os marinheiros vieram a terra. e semiótica.
O comandante desceu a terra. A semântica contrapõe-se com frequência à sintaxe, caso em que a
• Se a preposição ATÉ vier seguida de palavra feminina que aceite o primeira se ocupa do que algo significa, enquanto a segunda se debruça
artigo, poderá ou não ocorrer a crase, indiferentemente: sobre as estruturas ou padrões formais do modo como esse algo
Vou até a (á ) chácara. é expresso(por exemplo, escritos ou falados). Dependendo da concepção
Cheguei até a(à) muralha de significado que se tenha, têm-se diferentes semânticas. A semântica
• A QUE - À QUE formal, a semântica da enunciação ou argumentativa e a semântica
Se, com antecedente masculino ocorrer AO QUE, com o feminino cognitiva, fenômeno, mas com conceitos e enfoques diferentes.
ocorrerá crase:
Houve um palpite anterior ao que você deu. Na língua portuguesa, o significado das palavras leva em
Houve uma sugestão anterior à que você deu. consideração:
Se, com antecedente masculino, ocorrer A QUE, com o feminino não Sinonímia: É a relação que se estabelece entre duas palavras ou mais
ocorrerá crase. que apresentam significados iguais ou semelhantes, ou seja, os sinônimos:
Não gostei do filme a que você se referia. Exemplos: Cômico - engraçado / Débil - fraco, frágil / Distante - afastado,
Não gostei da peça a que você se referia. remoto.
O mesmo fenômeno de crase (preposição A) - pronome demonstrativo
A que ocorre antes do QUE (pronome relativo), pode ocorrer antes do Antonímia: É a relação que se estabelece entre duas palavras ou mais
de: que apresentam significados diferentes, contrários, isto é, os antônimos:
Meu palpite é igual ao de todos Exemplos: Economizar - gastar / Bem - mal / Bom - ruim.
Minha opinião é igual à de todos.
Homonímia: É a relação entre duas ou mais palavras que, apesar de
possuírem significados diferentes, possuem a mesma estrutura fonológica,
NÃO OCORRE CRASE ou seja, os homônimos:
• antes de nomes masculinos:
Andei a pé. As homônimas podem ser:
Andamos a cavalo.
Homógrafas: palavras iguais na escrita e diferentes na pronúncia.
• antes de verbos: Exemplos: gosto (substantivo) - gosto / (1ª pessoa singular presente
Ela começa a chorar. indicativo do verbo gostar) / conserto (substantivo) - conserto (1ª pessoa
Cheguei a escrever um poema. singular presente indicativo do verbo consertar);
• em expressões formadas por palavras repetidas:
Estamos cara a cara.
Homófonas: palavras iguais na pronúncia e diferentes na escrita.
• antes de pronomes de tratamento, exceto senhora, senhorita e dona: Exemplos: cela (substantivo) - sela (verbo) / cessão (substantivo) - sessão
Dirigiu-se a V. Sa com aspereza. (substantivo) / cerrar (verbo) - serrar ( verbo);
Escrevi a Vossa Excelência.
Dirigiu-se gentilmente à senhora.

Perfeitas: palavras iguais na pronúncia e na escrita. Exemplos:
cura (verbo) - cura (substantivo) / verão (verbo) - verão (substantivo) / cedo
• quando um A (sem o S de plural) preceder um nome plural:
(verbo) - cedo (advérbio);
Não falo a pessoas estranhas.
Jamais vamos a festas.
Paronímia: É a relação que se estabelece entre duas ou mais
palavras que possuem significados diferentes, mas são muito parecidas na
SINÔNIMOS, ANTÔNIMOS E PARÔNIMOS. SENTIDO PRÓPRIO pronúncia e na escrita, isto é, os parônimos: Exemplos: cavaleiro -
E FIGURADO DAS PALAVRAS. cavalheiro / absolver - absorver / comprimento - cumprimento/ aura
(atmosfera) - áurea (dourada)/ conjectura (suposição) - conjuntura (situação
decorrente dos acontecimentos)/ descriminar (desculpabilizar) - discriminar
SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS (diferenciar)/ desfolhar (tirar ou perder as folhas) - folhear (passar as folhas
de uma publicação)/ despercebido (não notado) - desapercebido
(desacautelado)/ geminada (duplicada) - germinada (que germinou)/ mugir
Semântica (soltar mugidos) - mungir (ordenhar)/ percursor (que percorre) - precursor
Origem: Wikipédia, a enciclopédia livre. (que antecipa os outros)/ sobrescrever (endereçar) - subscrever (aprovar,
assinar)/ veicular (transmitir) - vincular (ligar) / descrição - discrição /
onicolor - unicolor.

Polissemia: É a propriedade que uma mesma palavra tem de
apresentar vários significados. Exemplos: Ele ocupa um alto posto na
empresa. / Abasteci meu carro no posto da esquina. / Os convites eram de
graça. / Os fiéis agradecem a graça recebida.

Homonímia: Identidade fonética entre formas de significados e
origem completamente distintos. Exemplos: São(Presente do verbo ser) -
São (santo)
Conotação e Denotação:

Conotação é o uso da palavra com um significado diferente do
original, criado pelo contexto. Exemplos: Você tem um coração de pedra.

Língua Portuguesa 41 A Opção Certa Para a Sua Realização

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Denotação é o uso da palavra com o seu sentido original. rápido lento
Exemplos: Pedra é um corpo duro e sólido, da natureza das rochas. sair entrar
Sinônimo sozinho acompanhado
concórdia discórdia
Sinônimo é o nome que se dá à palavra que tenha significado idêntico
ou muito semelhante à outra. Exemplos: carro e automóvel, cão e cachorro. pesado leve
O conhecimento e o uso dos sinônimos é importante para que se evitem quente frio
repetições desnecessárias na construção de textos, evitando que se tornem presente ausente
enfadonhos.
escuro claro
Eufemismo inveja admiração
Alguns sinônimos são também utilizados para minimizar o impacto,
normalmente negativo, de algumas palavras (figura de linguagem
conhecida como eufemismo). Homógrafo
Exemplos: Homógrafos são palavras iguais ou parecidas na escrita e diferentes na
• gordo - obeso pronúncia.
• morrer - falecer Exemplos
• rego (subst.) e rego (verbo);
Sinônimos Perfeitos e Imperfeitos • colher (verbo) e colher (subst.);
Os sinônimos podem ser perfeitos ou imperfeitos. • jogo (subst.) e jogo (verbo);
Sinônimos Perfeitos • Sede: lugar e Sede: avidez;
Se o significado é idêntico.
• Seca: pôr a secar e Seca: falta de água.
Exemplos:
Homófono
• avaro – avarento, Palavras homófonas são palavras de pronúncias iguais. Existem dois
• léxico – vocabulário, tipos de palavras homófonas, que são:
• falecer – morrer, • Homófonas heterográficas
• escarradeira – cuspideira, • Homófonas homográficas
• língua – idioma Homófonas heterográficas
• catorze - quatorze Como o nome já diz, são palavras homófonas (iguais na pronúncia), mas
heterográficas (diferentes na escrita).
Sinônimos Imperfeitos Exemplos
Se os signIficados são próximos, porém não idênticos. cozer / coser;
Exemplos: córrego – riacho, belo – formoso cozido / cosido;
censo / senso
Antônimo consertar / concertar
Antônimo é o nome que se dá à palavra que tenha significado contrário conselho / concelho
(também oposto ou inverso) à outra. paço / passo
O emprego de antônimos na construção de frases pode ser um recurso noz / nós
estilístico que confere ao trecho empregado uma forma mais erudita ou que hera / era
chame atenção do leitor ou do ouvinte. ouve / houve
Palavra Antônimo voz / vós
cem / sem
aberto fechado acento / assento
alto baixo Homófonas homográficas
bem mal Como o nome já diz, são palavras homófonas (iguais na pronúncia), e
homográficas (iguais na escrita).
bom mau
Exemplos
bonito feio Ele janta (verbo) / A janta está pronta (substantivo); No caso,
demais de menos janta é inexistente na língua portuguesa por enquanto, já que
doce salgado deriva do substantivo jantar, e está classificado como
neologismo.
forte fraco Eu passeio pela rua (verbo) / O passeio que fizemos foi bonito
gordo magro (substantivo).
salgado insosso
Parônimo
amor ódio
Parônimo é uma palavra que apresenta sentido diferente e forma
seco molhado semelhante a outra, que provoca, com alguma frequência, confusão. Essas
grosso fino palavras apresentam grafia e pronúncia parecida, mas com significados
duro mole diferentes.
O parônimos pode ser também palavras homófonas, ou seja, a
doce amargo pronúncia de palavras parônimas pode ser a mesma.Palavras parônimas
grande pequeno são aquelas que têm grafia e pronúncia parecida.
soberba humildade Exemplos
Veja alguns exemplos de palavras parônimas:
louvar censurar
acender. verbo - ascender. subir
bendizer maldizer acento. inflexão tônica - assento. dispositivo para sentar-se
ativo inativo cartola. chapéu alto - quartola. pequena pipa
simpático antipático comprimento. extensão - cumprimento. saudação
coro (cantores) - couro (pele de animal)
progredir regredir deferimento. concessão - diferimento. adiamento

Língua Portuguesa 42 A Opção Certa Para a Sua Realização

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delatar. denunciar - dilatar. retardar, estender
descrição. representação - discrição. reserva
descriminar. inocentar - discriminar. distinguir
despensa. compartimento - dispensa. desobriga
destratar. insultar - distratar. desfazer(contrato)
emergir. vir à tona - imergir. mergulhar
eminência. altura, excelência - iminência. proximidade de ocorrência
emitir. lançar fora de si - imitir. fazer entrar
enfestar. dobrar ao meio - infestar. assolar
enformar. meter em fôrma - informar. avisar
entender. compreender - intender. exercer vigilância
lenimento. suavizante - linimento. medicamento para fricções
migrar. mudar de um local para outro - emigrar. deixar um país para
morar em outro - imigrar. entrar num país vindo de outro
peão. que anda a pé - pião. espécie de brinquedo
recrear. divertir - recriar. criar de novo
se. pronome átono, conjugação - si. espécie de brinquedo
vadear. passar o vau - vadiar. passar vida ociosa
venoso. relativo a veias - vinoso. que produz vinho
vez. ocasião, momento - vês. verbo ver na 2ª pessoa do singular
DENOTAÇAO E CONOTAÇAO
A denotação é a propriedade que possui uma palavra de limitar-se a
seu próprio conceito, de trazer apenas o seu significado primitivo, original.
A conotação é a propriedade que possui uma palavra de ampliar-se
no seu campo semântico, dentro de um contexto, podendo causar várias
interpretações.
Observe os exemplos
Denotação
As estrelas do céu. Vesti-me de verde. O fogo do isqueiro.
Conotação
As estrelas do cinema.
O jardim vestiu-se de flores
O fogo da paixão
SENTIDO PRÓPRIO E SENTIDO FIGURADO
As palavras podem ser empregadas no sentido próprio ou no sentido
figurado:
Construí um muro de pedra - sentido próprio
Maria tem um coração de pedra – sentido figurado.
A água pingava lentamente – sentido próprio.
ESTRUTURA E FORMAÇÃO DAS PALAVRAS.
As palavras, em Língua Portuguesa, podem ser decompostas em vários
elementos chamados elementos mórficos ou elementos de estrutura das
palavras.
Exs.:
cinzeiro = cinza + eiro
endoidecer = en + doido + ecer
predizer = pre + dizer
Os principais elementos móficos são :
RADICAL
É o elemento mórfico em que está a ideia principal da palavra.
Exs.: amarelecer = amarelo + ecer
enterrar = en + terra + ar
pronome = pro + nome
PREFIXO
É o elemento mórfico que vem antes do radical.
Exs.: anti - herói in - feliz
SUFIXO
Língua Portuguesa
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É o elemento mórfico que vem depois do radical.
Exs.: med - onho cear – ense
FORMAÇÃO DAS PALAVRAS
As palavras estão em constante processo de evolução, o que torna a
língua um fenômeno vivo que acompanha o homem. Por isso alguns vocá-
bulos caem em desuso (arcaísmos), enquanto outros nascem (neologis-
mos) e outros mudam de significado com o passar do tempo.
Na Língua Portuguesa, em função da estruturação e origem das pala-
vras encontramos a seguinte divisão:
• palavras primitivas - não derivam de outras (casa, flor)
• palavras derivadas - derivam de outras (casebre, florzinha)
• palavras simples - só possuem um radical (couve, flor)
• palavras compostas - possuem mais de um radical (couve-flor,
aguardente)
Para a formação das palavras portuguesas, é necessário o conheci-
mento dos seguintes processos de formação:
Composição - processo em que ocorre a junção de dois ou mais radi-
cais. São dois tipos de composição.
• justaposição: quando não ocorre a alteração fonética (girassol,
sexta-feira);
• aglutinação: quando ocorre a alteração fonética, com perda de e-
lementos (pernalta, de perna + alta).
Derivação - processo em que a palavra primitiva (1º radical) sofre o a-
créscimo de afixos. São cinco tipos de derivação.
• prefixal: acréscimo de prefixo à palavra primitiva (in-útil);
• sufixal: acréscimo de sufixo à palavra primitiva (clara-mente);
• parassintética ou parassíntese: acréscimo simultâneo de prefixo
e sufixo, à palavra primitiva (em + lata + ado). Esse processo é responsável
pela formação de verbos, de base substantiva ou adjetiva;
• regressiva: redução da palavra primitiva. Nesse processo forma-se
substantivos abstratos por derivação regressiva de formas verbais (ajuda /
de ajudar);
• imprópria: é a alteração da classe gramatical da palavra primitiva
("o jantar" - de verbo para substantivo, "é um judas" - de substantivo próprio
a comum).
Além desses processos, a língua portuguesa também possui outros
processos para formação de palavras, como:
• Hibridismo: são palavras compostas, ou derivadas, constituídas
por elementos originários de línguas diferentes (automóvel e monóculo,
grego e latim / sociologia, bígamo, bicicleta, latim e grego / alcalóide, alco-
ômetro, árabe e grego / caiporismo: tupi e grego / bananal - africano e latino
/ sambódromo - africano e grego / burocracia - francês e grego);
• Onomatopeia: reprodução imitativa de sons (pingue-pingue, zun-
zum, miau);
• Abreviação vocabular: redução da palavra até o limite de sua
compreensão (metrô, moto, pneu, extra, dr., obs.)
• Siglas: a formação de siglas utiliza as letras iniciais de uma se-
quência de palavras (Academia Brasileira de Letras - ABL). A partir de
siglas, formam-se outras palavras também (aidético, petista)
• Neologismo: nome dado ao processo de criação de novas pala-
vras, ou para palavras que adquirem um novo significado. pciconcursos
43 A Opção Certa Para a Sua Realização
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EMPREGO DAS CLASSES DE PALAVRAS: SUBSTANTIVO, cambada - de ladrões, de caranguejos, de chaves
ADJETIVO, NUMERAL, PRONOME, VERBO, ADVÉRBIO, PRE- cancioneiro - de poemas, de canções
caravana - de viajantes
POSIÇÃO, CONJUNÇÃO (CLASSIFICAÇÃO E SENTIDO QUE
cardume - de peixes
IMPRIMEM ÀS RELAÇÕES ENTRE AS ORAÇÕES). clero - de sacerdotes
colmeia - de abelhas
SUBSTANTIVOS concílio - de bispos
conclave - de cardeais em reunião para eleger o papa
congregação - de professores, de religiosos
Substantivo é a palavra variável em gênero, número e grau, que dá no- congresso - de parlamentares, de cientistas
me aos seres em geral. conselho - de ministros
consistório - de cardeais sob a presidência do papa
São, portanto, substantivos. constelação - de estrelas
a) os nomes de coisas, pessoas, animais e lugares: livro, cadeira, cachorra, corja - de vadios
Valéria, Talita, Humberto, Paris, Roma, Descalvado. elenco - de artistas
b) os nomes de ações, estados ou qualidades, tomados como seres: traba- enxame - de abelhas
lho, corrida, tristeza beleza altura. enxoval - de roupas
esquadra - de navios de guerra
CLASSIFICAÇÃO DOS SUBSTANTIVOS esquadrilha - de aviões
a) COMUM - quando designa genericamente qualquer elemento da espécie: falange - de soldados, de anjos
rio, cidade, pais, menino, aluno farândola - de maltrapilhos
b) PRÓPRIO - quando designa especificamente um determinado elemento. fato - de cabras
Os substantivos próprios são sempre grafados com inicial maiúscula: To- fauna - de animais de uma região
cantins, Porto Alegre, Brasil, Martini, Nair. feixe - de lenha, de raios luminosos
c) CONCRETO - quando designa os seres de existência real ou não, pro- flora - de vegetais de uma região
priamente ditos, tais como: coisas, pessoas, animais, lugares, etc. Verifi- frota - de navios mercantes, de táxis, de ônibus
que que é sempre possível visualizar em nossa mente o substantivo con- girândola - de fogos de artifício
creto, mesmo que ele não possua existência real: casa, cadeira, caneta, horda - de invasores, de selvagens, de bárbaros
fada, bruxa, saci. junta - de bois, médicos, de examinadores
d) ABSTRATO - quando designa as coisas que não existem por si, isto é, só júri - de jurados
existem em nossa consciência, como fruto de uma abstração, sendo, legião - de anjos, de soldados, de demônios
pois, impossível visualizá-lo como um ser. Os substantivos abstratos vão, malta - de desordeiros
portanto, designar ações, estados ou qualidades, tomados como seres: manada - de bois, de elefantes
trabalho, corrida, estudo, altura, largura, beleza. matilha - de cães de caça
Os substantivos abstratos, via de regra, são derivados de verbos ou adje- ninhada - de pintos
tivos nuvem - de gafanhotos, de fumaça
trabalhar - trabalho panapaná - de borboletas
correr - corrida pelotão - de soldados
alto - altura penca - de bananas, de chaves
belo - beleza pinacoteca - de pinturas
plantel - de animais de raça, de atletas
FORMAÇÃO DOS SUBSTANTIVOS quadrilha - de ladrões, de bandidos
a) PRIMITIVO: quando não provém de outra palavra existente na língua ramalhete - de flores
portuguesa: flor, pedra, ferro, casa, jornal. réstia - de alhos, de cebolas
b) DERIVADO: quando provem de outra palavra da língua portuguesa: récua - de animais de carga
florista, pedreiro, ferreiro, casebre, jornaleiro. romanceiro - de poesias populares
c) SIMPLES: quando é formado por um só radical: água, pé, couve, ódio, resma - de papel
tempo, sol. revoada - de pássaros
d) COMPOSTO: quando é formado por mais de um radical: água-de- súcia - de pessoas desonestas
colônia, pé-de-moleque, couve-flor, amor-perfeito, girassol. vara - de porcos
vocabulário - de palavras
COLETIVOS
Coletivo é o substantivo que, mesmo sendo singular, designa um grupo FLEXÃO DOS SUBSTANTIVOS
de seres da mesma espécie. Como já assinalamos, os substantivos variam de gênero, número e
grau.
Veja alguns coletivos que merecem destaque:
alavão - de ovelhas leiteiras Gênero
alcateia - de lobos Em Português, o substantivo pode ser do gênero masculino ou femini-
álbum - de fotografias, de selos no: o lápis, o caderno, a borracha, a caneta.
antologia - de trechos literários escolhidos
armada - de navios de guerra Podemos classificar os substantivos em:
armento - de gado grande (búfalo, elefantes, etc) a) SUBSTANTIVOS BIFORMES, são os que apresentam duas formas, uma
arquipélago - de ilhas para o masculino, outra para o feminino:
assembleia - de parlamentares, de membros de associações aluno/aluna homem/mulher
atilho - de espigas de milho menino /menina carneiro/ovelha
atlas - de cartas geográficas, de mapas Quando a mudança de gênero não é marcada pela desinência, mas
banca - de examinadores pela alteração do radical, o substantivo denomina-se heterônimo:
bandeira - de garimpeiros, de exploradores de minérios padrinho/madrinha bode/cabra
bando - de aves, de pessoal em geral cavaleiro/amazona pai/mãe
cabido - de cônegos
cacho - de uvas, de bananas b) SUBSTANTIVOS UNIFORMES: são os que apresentam uma única
cáfila - de camelos

Língua Portuguesa 44 A Opção Certa Para a Sua Realização

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forma, tanto para o masculino como para o feminino. Subdividem-se burguês, burgueses; mês, meses; ás, ases.
em: São invariáveis: o cais, os cais; o xis, os xis. São invariáveis, também, os
1. Substantivos epicenos: são substantivos uniformes, que designam substantivos terminados em X com valor de KS: o tórax, os tórax; o ônix,
animais: onça, jacaré, tigre, borboleta, foca. os ônix.
Caso se queira fazer a distinção entre o masculino e o feminino, deve- 8. Os diminutivos em ZINHO e ZITO fazem o plural flexionando-se o subs-
mos acrescentar as palavras macho ou fêmea: onça macho, jacaré fê- tantivo primitivo e o sufixo, suprimindo-se, porém, o S do substantivo pri-
mea mitivo: coração, coraçõezinhos; papelzinho, papeizinhos; cãozinho, cãezi-
2. Substantivos comuns de dois gêneros: são substantivos uniformes que tos.
designam pessoas. Neste caso, a diferença de gênero é feita pelo arti-
go, ou outro determinante qualquer: o artista, a artista, o estudante, a Substantivos só usados no plural
estudante, este dentista. afazeres anais
3. Substantivos sobrecomuns: são substantivos uniformes que designam arredores belas-artes
pessoas. Neste caso, a diferença de gênero não é especificada por ar- cãs condolências
tigos ou outros determinantes, que serão invariáveis: a criança, o côn- confins exéquias
juge, a pessoa, a criatura. férias fezes
Caso se queira especificar o gênero, procede-se assim: núpcias óculos
uma criança do sexo masculino / o cônjuge do sexo feminino. olheiras pêsames
viveres copas, espadas, ouros e paus (naipes)
AIguns substantivos que apresentam problema quanto ao Gênero:
Plural dos Nomes Compostos
São masculinos São femininos
o anátema o grama (unidade de peso) a abusão a derme
o telefonema o dó (pena, compaixão) a aluvião a omoplata
1. Somente o último elemento varia:
o teorema o ágape a análise a usucapião a) nos compostos grafados sem hífen: aguardente, aguardentes; clara-
o trema o caudal a cal a bacanal boia, claraboias; malmequer, malmequeres; vaivém, vaivéns;
o edema o champanha a cataplasma a líbido b) nos compostos com os prefixos grão, grã e bel: grão-mestre, grão-
o eclipse o alvará a dinamite a sentinela
o lança-perfume o formicida a comichão a hélice mestres; grã-cruz, grã-cruzes; bel-prazer, bel-prazeres;
o fibroma o guaraná a aguardente c) nos compostos de verbo ou palavra invariável seguida de substantivo
o estratagema o plasma ou adjetivo: beija-flor, beija-flores; quebra-sol, quebra-sóis; guarda-
o proclama o clã
comida, guarda-comidas; vice-reitor, vice-reitores; sempre-viva, sem-
pre-vivas. Nos compostos de palavras repetidas mela-mela, mela-
Mudança de Gênero com mudança de sentido melas; recoreco, recorecos; tique-tique, tique-tiques)
Alguns substantivos, quando mudam de gênero, mudam de sentido.
2. Somente o primeiro elemento é flexionado:
Veja alguns exemplos: a) nos compostos ligados por preposição: copo-de-leite, copos-de-leite;
o cabeça (o chefe, o líder) a cabeça (parte do corpo) pinho-de-riga, pinhos-de-riga; pé-de-meia, pés-de-meia; burro-sem-
o capital (dinheiro, bens) a capital (cidade principal)
rabo, burros-sem-rabo;
o rádio (aparelho receptor) a rádio (estação transmissora)
o moral (ânimo) a moral (parte da Filosofia, conclusão) b) nos compostos de dois substantivos, o segundo indicando finalidade
o lotação (veículo) a lotação (capacidade) ou limitando a significação do primeiro: pombo-correio, pombos-
o lente (o professor) a lente (vidro de aumento) correio; navio-escola, navios-escola; peixe-espada, peixes-espada;
banana-maçã, bananas-maçã.
Plural dos Nomes Simples A tendência moderna é de pluralizar os dois elementos: pombos-
1. Aos substantivos terminados em vogal ou ditongo acrescenta-se S: casa, correios, homens-rãs, navios-escolas, etc.
casas; pai, pais; imã, imãs; mãe, mães.
2. Os substantivos terminados em ÃO formam o plural em: 3. Ambos os elementos são flexionados:
a) ÕES (a maioria deles e todos os aumentativos): balcão, balcões; coração, a) nos compostos de substantivo + substantivo: couve-flor, couves-
corações; grandalhão, grandalhões. flores; redator-chefe, redatores-chefes; carta-compromisso, cartas-
b) ÃES (um pequeno número): cão, cães; capitão, capitães; guardião, compromissos.
guardiães. b) nos compostos de substantivo + adjetivo (ou vice-versa): amor-
c) ÃOS (todos os paroxítonos e um pequeno número de oxítonos): cristão, perfeito, amores-perfeitos; gentil-homem, gentis-homens; cara-pálida,
cristãos; irmão, irmãos; órfão, órfãos; sótão, sótãos. caras-pálidas.

Muitos substantivos com esta terminação apresentam mais de uma forma
de plural: aldeão, aldeãos ou aldeães; charlatão, charlatões ou charlatães;
ermitão, ermitãos ou ermitães; tabelião, tabeliões ou tabeliães, etc.
3. Os substantivos terminados em M mudam o M para NS. armazém,
armazéns; harém, haréns; jejum, jejuns.
4. Aos substantivos terminados em R, Z e N acrescenta-se-lhes ES: lar,
lares; xadrez, xadrezes; abdômen, abdomens (ou abdômenes); hífen, hí-
fens (ou hífenes).
Obs: caráter, caracteres; Lúcifer, Lúciferes; cânon, cânones.
5. Os substantivos terminados em AL, EL, OL e UL o l por is: animal, ani-
mais; papel, papéis; anzol, anzóis; paul, pauis.
Obs.: mal, males; real (moeda), reais; cônsul, cônsules.
6. Os substantivos paroxítonos terminados em IL fazem o plural em: fóssil,
fósseis; réptil, répteis.
Os substantivos oxítonos terminados em IL mudam o l para S: barril, bar-
ris; fuzil, fuzis; projétil, projéteis.
7. Os substantivos terminados em S são invariáveis, quando paroxítonos: o
pires, os pires; o lápis, os lápis. Quando oxítonas ou monossílabos tôni-
cos, junta-se-lhes ES, retira-se o acento gráfico, português, portugueses;
São invariáveis:
a) os compostos de verbo + advérbio: o fala-pouco, os fala-pouco; o pi-
sa-mansinho, os pisa-mansinho; o cola-tudo, os cola-tudo;
b) as expressões substantivas: o chove-não-molha, os chove-não-
molha; o não-bebe-nem-desocupa-o-copo, os não-bebe-nem-
desocupa-o-copo;
c) os compostos de verbos antônimos: o leva-e-traz, os leva-e-traz; o
perde-ganha, os perde-ganha.
Obs: Alguns compostos admitem mais de um plural, como é o caso
por exemplo, de: fruta-pão, fruta-pães ou frutas-pães; guarda-
marinha, guarda-marinhas ou guardas-marinhas; padre-nosso, pa-
dres-nossos ou padre-nossos; salvo-conduto, salvos-condutos ou
salvo-condutos; xeque-mate, xeques-mates ou xeques-mate.
Adjetivos Compostos
Nos adjetivos compostos, apenas o último elemento se flexiona.
Ex.:histórico-geográfico, histórico-geográficos; latino-americanos, latino-
americanos; cívico-militar, cívico-militares.
1) Os adjetivos compostos referentes a cores são invariáveis, quando o
segundo elemento é um substantivo: lentes verde-garrafa, tecidos

Língua Portuguesa 45 A Opção Certa Para a Sua Realização

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amarelo-ouro, paredes azul-piscina.
2) No adjetivo composto surdo-mudo, os dois elementos variam: sur- Número
dos-mudos > surdas-mudas. a) Adjetivo simples
3) O composto azul-marinho é invariável: gravatas azul-marinho. Os adjetivos simples formam o plural da mesma maneira que os
substantivos simples:
Graus do substantivo pessoa honesta pessoas honestas
Dois são os graus do substantivo - o aumentativo e o diminutivo, os quais regra fácil regras fáceis
podem ser: sintéticos ou analíticos. homem feliz homens felizes
Observação: os substantivos empregados como adjetivos ficam in-
variáveis:
Analítico blusa vinho blusas vinho
Utiliza-se um adjetivo que indique o aumento ou a diminuição do tama- camisa rosa camisas rosa
nho: boca pequena, prédio imenso, livro grande. b) Adjetivos compostos
Como regra geral, nos adjetivos compostos somente o último ele-
Sintético mento varia, tanto em gênero quanto em número:
Constrói-se com o auxílio de sufixos nominais aqui apresentados. acordos sócio-político-econômico
acordos sócio-político-econômicos
causa sócio-político-econômica
Principais sufixos aumentativos causas sócio-político-econômicas
AÇA, AÇO, ALHÃO, ANZIL, ÃO, ARÉU, ARRA, ARRÃO, ASTRO, ÁZIO, acordo luso-franco-brasileiro
ORRA, AZ, UÇA. Ex.: A barcaça, ricaço, grandalhão, corpanzil, caldeirão, acordo luso-franco-brasileiros
povaréu, bocarra, homenzarrão, poetastro, copázio, cabeçorra, lobaz, dentu- lente côncavo-convexa
lentes côncavo-convexas
ça.
camisa verde-clara
camisas verde-claras
Principais Sufixos Diminutivos sapato marrom-escuro
ACHO, CHULO, EBRE, ECO, EJO, ELA, ETE, ETO, ICO, TIM, ZINHO, sapatos marrom-escuros
ISCO, ITO, OLA, OTE, UCHO, ULO, ÚNCULO, ULA, USCO. Exs.: lobacho, Observações:
montículo, casebre, livresco, arejo, viela, vagonete, poemeto, burrico, flautim, 1) Se o último elemento for substantivo, o adjetivo composto fica invariável:
camisa verde-abacate camisas verde-abacate
pratinho, florzinha, chuvisco, rapazito, bandeirola, saiote, papelucho, glóbulo,
sapato marrom-café sapatos marrom-café
homúncula, apícula, velhusco. blusa amarelo-ouro blusas amarelo-ouro
2) Os adjetivos compostos azul-marinho e azul-celeste ficam invariáveis:
Observações: blusa azul-marinho blusas azul-marinho
camisa azul-celeste camisas azul-celeste
• Alguns aumentativos e diminutivos, em determinados contextos, adqui-
3) No adjetivo composto (como já vimos) surdo-mudo, ambos os elementos
rem valor pejorativo: medicastro, poetastro, velhusco, mulherzinha, etc. variam:
Outros associam o valor aumentativo ao coletivo: povaréu, fogaréu, etc. menino surdo-mudo meninos surdos-mudos
• É usual o emprego dos sufixos diminutivos dando às palavras valor afe- menina surda-muda meninas surdas-mudas
tivo: Joãozinho, amorzinho, etc.
• Há casos em que o sufixo aumentativo ou diminutivo é meramente for- Graus do Adjetivo
mal, pois não dão à palavra nenhum daqueles dois sentidos: cartaz, As variações de intensidade significativa dos adjetivos podem ser ex-
ferrão, papelão, cartão, folhinha, etc. pressas em dois graus:
• Muitos adjetivos flexionam-se para indicar os graus aumentativo e di- - o comparativo
minutivo, quase sempre de maneira afetiva: bonitinho, grandinho, bon- - o superlativo
zinho, pequenito.

Apresentamos alguns substantivos heterônimos ou desconexos. Em lu- Comparativo

gar de indicarem o gênero pela flexão ou pelo artigo, apresentam radicais Ao compararmos a qualidade de um ser com a de outro, ou com uma
diferentes para designar o sexo: outra qualidade que o próprio ser possui, podemos concluir que ela é igual,
bode - cabra genro - nora superior ou inferior. Daí os três tipos de comparativo:
burro - besta padre - madre - Comparativo de igualdade:
carneiro - ovelha padrasto - madrasta O espelho é tão valioso como (ou quanto) o vitral.
cão - cadela padrinho - madrinha Pedro é tão saudável como (ou quanto) inteligente.
cavalheiro - dama pai - mãe - Comparativo de superioridade:
compadre - comadre veado - cerva O aço é mais resistente que (ou do que) o ferro.
frade - freira zangão - abelha Este automóvel é mais confortável que (ou do que) econômico.
frei – soror etc. - Comparativo de inferioridade:
A prata é menos valiosa que (ou do que) o ouro.
Este automóvel é menos econômico que (ou do que) confortável.
ADJETIVOS
Ao expressarmos uma qualidade no seu mais elevado grau de intensi-
FLEXÃO DOS ADJETIVOS dade, usamos o superlativo, que pode ser absoluto ou relativo:
- Superlativo absoluto
Gênero Neste caso não comparamos a qualidade com a de outro ser:
Quanto ao gênero, o adjetivo pode ser: Esta cidade é poluidíssima.
a) Uniforme: quando apresenta uma única forma para os dois gêne- Esta cidade é muito poluída.
ros: homem inteligente - mulher inteligente; homem simples - mu- - Superlativo relativo
lher simples; aluno feliz - aluna feliz. Consideramos o elevado grau de uma qualidade, relacionando-a a
b) Biforme: quando apresenta duas formas: uma para o masculino, ou- outros seres:
tra para o feminino: homem simpático / mulher simpática / homem Este rio é o mais poluído de todos.
alto / mulher alta / aluno estudioso / aluna estudiosa Este rio é o menos poluído de todos.

Observação: no que se refere ao gênero, a flexão dos adjetivos é se- Observe que o superlativo absoluto pode ser sintético ou analítico:
melhante a dos substantivos. - Analítico: expresso com o auxílio de um advérbio de intensidade -

Língua Portuguesa 46 A Opção Certa Para a Sua Realização

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muito trabalhador, excessivamente frágil, etc.
- Sintético: expresso por uma só palavra (adjetivo + sufixo) – anti-
quíssimo: cristianíssimo, sapientíssimo, etc.
Os adjetivos: bom, mau, grande e pequeno possuem, para o compara-
tivo e o superlativo, as seguintes formas especiais:
NORMAL COM. SUP.
bom melhor
mau pior
grande maior
pequeno menor
Eis, para consulta, alguns superlativos absolutos sintéticos:
acre - acérrimo
agradável - agradabilíssimo
amargo - amaríssimo
amigo - amicíssimo
áspero - aspérrimo
audaz - audacíssimo
benévolo - benevolentíssimo capaz - capacíssimo
célebre - celebérrimo
cruel - crudelíssimo
eficaz - eficacíssimo
fiel - fidelíssimo
frio - frigidíssimo
incrível - incredibilíssimo
íntegro - integérrimo
livre - libérrimo
magro - macérrimo
manso - mansuetíssimo
negro - nigérrimo (negríssimo) nobre - nobilíssimo
pessoal - personalíssimo
possível - possibilíssimo
próspero - prospérrimo
público - publicíssimo
sábio - sapientíssimo
salubre - salubérrimo
simples – simplicíssimo
terrível - terribilíssimo
velho - vetérrimo
voraz - voracíssimo
Adjetivos Gentílicos e Pátrios
Argélia – argelino
Bizâncio - bizantino
Bóston - bostoniano
Bragança - bragantino
Bucareste - bucarestino, - Buenos Aires - portenho, buenairense
bucarestense
Cairo - cairota
Canaã - cananeu
Catalunha - catalão
Chicago - chicaguense
Coimbra - coimbrão, conim-
bricense
Córsega - corso
Croácia - croata
Egito - egípcio
Equador - equatoriano
Filipinas - filipino
Florianópolis - florianopolitano Formosa - formosano
Fortaleza - fortalezense
Gabão - gabonês
Genebra - genebrino
Goiânia - goianense
Groenlândia - groenlandês
Língua Portuguesa
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Guiné - guinéu, guineense Haiti - haitiano
Himalaia - himalaico Honduras - hondurenho
Hungria - húngaro, magiar Ilhéus - ilheense
Iraque - iraquiano Jerusalém - hierosolimita
João Pessoa - pessoense Juiz de Fora - juiz-forense
La Paz - pacense, pacenho Lima - limenho
SUPERLATIVO Macapá - macapaense Macau - macaense
ABSOLUTO Maceió - maceioense Madagáscar - malgaxe
RELATIVO Madri - madrileno Manaus - manauense
ótimo Marajó - marajoara Minho - minhoto
melhor Moçambique - moçambicano Mônaco - monegasco
péssimo Montevidéu - montevideano Natal - natalense
pior Normândia - normando Nova lguaçu - iguaçuano
máximo Pequim - pequinês Pisa - pisano
maior Porto - portuense Póvoa do Varzim - poveiro
mínimo Quito - quitenho Rio de Janeiro (Est.) - fluminense
menor Santiago - santiaguense Rio de Janeiro (cid.) - carioca
São Paulo (Est.) - paulista Rio Grande do Norte - potiguar
São Paulo (cid.) - paulistano Salvador – salvadorenho, soteropolitano
ágil - agílimo Terra do Fogo - fueguino Toledo - toledano
agudo - acutíssimo Três Corações - tricordiano Rio Grande do Sul - gaúcho
amável - amabilíssimo Tripoli - tripolitano Varsóvia - varsoviano
antigo - antiquíssimo Veneza - veneziano Vitória - vitoriense
atroz - atrocíssimo
benéfico - beneficentíssimo Locuções Adjetivas
As expressões de valor adjetivo, formadas de preposições mais subs-
cristão - cristianíssimo tantivos, chamam-se LOCUÇÕES ADJETIVAS. Estas, geralmente, podem
doce - dulcíssimo ser substituídas por um adjetivo correspondente.
feroz - ferocíssimo
frágil - fragilíssimo PRONOMES
humilde - humílimo (humildíssimo)
inimigo - inimicíssimo
Pronome é a palavra variável em gênero, número e pessoa, que repre-
jovem - juveníssimo
senta ou acompanha o substantivo, indicando-o como pessoa do discurso.
magnífico - magnificentíssimo
Quando o pronome representa o substantivo, dizemos tratar-se de pronome
maléfico - maleficentíssimo
substantivo.
miúdo - minutíssimo
• Ele chegou. (ele)
• Convidei-o. (o)
pobre - paupérrimo (pobríssimo)
preguiçoso - pigérrimo
Quando o pronome vem determinando o substantivo, restringindo a ex-
provável - probabilíssimo
tensão de seu significado, dizemos tratar-se de pronome adjetivo.
pudico - pudicíssimo
• Esta casa é antiga. (esta)
sagrado - sacratíssimo
• Meu livro é antigo. (meu)
sensível - sensibilíssimo
tenro - tenerissimo
Classificação dos Pronomes
tétrico - tetérrimo
Há, em Português, seis espécies de pronomes:
visível - visibilíssimo
• pessoais: eu, tu, ele/ela, nós, vós, eles/elas e as formas oblíquas
vulnerável - vuInerabilíssimo
de tratamento:
• possessivos: meu, teu, seu, nosso, vosso, seu e flexões;
• demonstrativos: este, esse, aquele e flexões; isto, isso, aquilo;
Bagdá - bagdali
• relativos: o qual, cujo, quanto e flexões; que, quem, onde;
Bogotá - bogotano
• indefinidos: algum, nenhum, todo, outro, muito, certo, pouco, vá-
Braga - bracarense
rios, tanto quanto, qualquer e flexões; alguém, ninguém, tudo, ou-
Brasília - brasiliense
trem, nada, cada, algo.
• interrogativos: que, quem, qual, quanto, empregados em frases in-
Campos - campista
terrogativas.
Caracas - caraquenho
Ceilão - cingalês
PRONOMES PESSOAIS
Chipre - cipriota
Pronomes pessoais são aqueles que representam as pessoas do dis-
Córdova - cordovês
curso:
Creta - cretense
1ª pessoa: quem fala, o emissor.
Cuiabá - cuiabano
Eu sai (eu)
EI Salvador - salvadorenho
Nós saímos (nós)
Espírito Santo - espírito-santense,
Convidaram-me (me)
capixaba
Convidaram-nos (nós)
Évora - eborense
2ª pessoa: com quem se fala, o receptor.
Finlândia - finlandês
Tu saíste (tu)
Vós saístes (vós)
Foz do lguaçu - iguaçuense
Convidaram-te (te)
Galiza - galego
Convidaram-vos (vós)
Gibraltar - gibraltarino
3ª pessoa: de que ou de quem se fala, o referente.
Granada - granadino
Ele saiu (ele)
Guatemala - guatemalteco
47 A Opção Certa Para a Sua Realização
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Eles sairam (eles) Verifique que, neste caso, o emprego das formas retas EU e TU é obri-
Convidei-o (o) gatório, na medida em que tais pronomes exercem a função sintática de
Convidei-os (os) sujeito.
5. Os pronomes oblíquos SE, SI, CONSIGO devem ser empregados
Os pronomes pessoais são os seguintes: somente como reflexivos. Considera-se errada qualquer construção em
que os referidos pronomes não sejam reflexivos:
NÚMERO PESSOA CASO RETO CASO OBLÍQUO Querida, gosto muito de SI. (errado)
singular 1ª eu me, mim, comigo Preciso muito falar CONSIGO. (errado)
2ª tu te, ti, contigo Querida, gosto muito de você. (certo)
3ª ele, ela se, si, consigo, o, a, lhe Preciso muito falar com você. (certo)
plural 1ª nós nós, conosco
2ª vós vós, convosco Observe que nos exemplos que seguem não há erro algum, pois os
3ª eles, elas se, si, consigo, os, as, lhes
pronomes SE, SI, CONSIGO, foram empregados como reflexivos:
Ele feriu-se
PRONOMES DE TRATAMENTO Cada um faça por si mesmo a redação
Na categoria dos pronomes pessoais, incluem-se os pronomes de tra- O professor trouxe as provas consigo
tamento. Referem-se à pessoa a quem se fala, embora a concordância
deva ser feita com a terceira pessoa. Convém notar que, exceção feita a 6. Os pronomes oblíquos CONOSCO e CONVOSCO são utilizados
você, esses pronomes são empregados no tratamento cerimonioso. normalmente em sua forma sintética. Caso haja palavra de reforço, tais
pronomes devem ser substituídos pela forma analítica:
Veja, a seguir, alguns desses pronomes: Queriam falar conosco = Queriam falar com nós dois
PRONOME ABREV. EMPREGO Queriam conversar convosco = Queriam conversar com vós próprios.
Vossa Alteza V. A. príncipes, duques
Vossa Eminência V .Ema cardeais 7. Os pronomes oblíquos podem aparecer combinados entre si. As com-
Vossa Excelência V.Exa altas autoridades em geral Vossa
binações possíveis são as seguintes:
Magnificência V. Mag a reitores de universidades
Vossa Reverendíssima V. Revma sacerdotes em geral me+o=mo me + os = mos
Vossa Santidade V.S. papas te+o=to te + os = tos
Vossa Senhoria V.Sa funcionários graduados lhe+o=lho lhe + os = lhos
Vossa Majestade V.M. reis, imperadores nos + o = no-lo nos + os = no-los
vos + o = vo-lo vos + os = vo-los
São também pronomes de tratamento: o senhor, a senhora, você, vo- lhes + o = lho lhes + os = lhos
cês.
A combinação também é possível com os pronomes oblíquos femininos
EMPREGO DOS PRONOMES PESSOAIS a, as.
me+a=ma me + as = mas
1. Os pronomes pessoais do caso reto (EU, TU, ELE/ELA, NÓS, VÓS,
te+a=ta te + as = tas
ELES/ELAS) devem ser empregados na função sintática de sujeito.
- Você pagou o livro ao livreiro?
Considera-se errado seu emprego como complemento:
- Sim, paguei-LHO.
Convidaram ELE para a festa (errado)
Receberam NÓS com atenção (errado)
Verifique que a forma combinada LHO resulta da fusão de LHE (que
EU cheguei atrasado (certo)
representa o livreiro) com O (que representa o livro).
ELE compareceu à festa (certo)
2. Na função de complemento, usam-se os pronomes oblíquos e não os
8. As formas oblíquas O, A, OS, AS são sempre empregadas como
pronomes retos:
complemento de verbos transitivos diretos, ao passo que as formas
Convidei ELE (errado)
LHE, LHES são empregadas como complemento de verbos transitivos
Chamaram NÓS (errado)
indiretos:
Convidei-o. (certo)
O menino convidou-a. (V.T.D )
Chamaram-NOS. (certo)
O filho obedece-lhe. (V.T. l )
3. Os pronomes retos (exceto EU e TU), quando antecipados de preposi-
ção, passam a funcionar como oblíquos. Neste caso, considera-se cor-
Consideram-se erradas construções em que o pronome O (e flexões)
reto seu emprego como complemento:
aparece como complemento de verbos transitivos indiretos, assim como as
Informaram a ELE os reais motivos.
construções em que o nome LHE (LHES) aparece como complemento de
Emprestaram a NÓS os livros.
verbos transitivos diretos:
Eles gostam muito de NÓS.
Eu lhe vi ontem. (errado)
4. As formas EU e TU só podem funcionar como sujeito. Considera-se
Nunca o obedeci. (errado)
errado seu emprego como complemento:
Eu o vi ontem. (certo)
Nunca houve desentendimento entre eu e tu. (errado)
Nunca lhe obedeci. (certo)
Nunca houve desentendimento entre mim e ti. (certo)
9. Há pouquíssimos casos em que o pronome oblíquo pode funcionar
Como regra prática, podemos propor o seguinte: quando precedidas de
como sujeito. Isto ocorre com os verbos: deixar, fazer, ouvir, mandar,
preposição, não se usam as formas retas EU e TU, mas as formas oblíquas
sentir, ver, seguidos de infinitivo. O nome oblíquo será sujeito desse in-
MIM e TI:
finitivo:
Ninguém irá sem EU. (errado)
Deixei-o sair.
Nunca houve discussões entre EU e TU. (errado)
Vi-o chegar.
Ninguém irá sem MIM. (certo)
Sofia deixou-se estar à janela.
Nunca houve discussões entre MIM e TI. (certo)
É fácil perceber a função do sujeito dos pronomes oblíquos, desenvol-
Há, no entanto, um caso em que se empregam as formas retas EU e
vendo as orações reduzidas de infinitivo:
TU mesmo precedidas por preposição: quando essas formas funcionam
Deixei-o sair = Deixei que ele saísse.
como sujeito de um verbo no infinitivo.
10. Não se considera errada a repetição de pronomes oblíquos:
Deram o livro para EU ler (ler: sujeito)
A mim, ninguém me engana.
Deram o livro para TU leres (leres: sujeito)
A ti tocou-te a máquina mercante.

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Nesses casos, a repetição do pronome oblíquo não constitui pleonas-
mo vicioso e sim ênfase.
11. Muitas vezes os pronomes oblíquos equivalem a pronomes possessivo,
exercendo função sintática de adjunto adnominal:
Roubaram-me o livro = Roubaram meu livro.
Não escutei-lhe os conselhos = Não escutei os seus conselhos.
12. As formas plurais NÓS e VÓS podem ser empregadas para representar
uma única pessoa (singular), adquirindo valor cerimonioso ou de mo-
déstia:
Nós - disse o prefeito - procuramos resolver o problema das enchentes.
Vós sois minha salvação, meu Deus!
13. Os pronomes de tratamento devem vir precedidos de VOSSA, quando
nos dirigimos à pessoa representada pelo pronome, e por SUA, quando
falamos dessa pessoa:
Ao encontrar o governador, perguntou-lhe:
Vossa Excelência já aprovou os projetos?
Sua Excelência, o governador, deverá estar presente na inauguração.
14. VOCÊ e os demais pronomes de tratamento (VOSSA MAJESTADE,
VOSSA ALTEZA) embora se refiram à pessoa com quem falamos (2ª
pessoa, portanto), do ponto de vista gramatical, comportam-se como
pronomes de terceira pessoa:
Você trouxe seus documentos?
Vossa Excelência não precisa incomodar-se com seus problemas.
COLOCAÇÃO DE PRONOMES
Em relação ao verbo, os pronomes átonos (ME, TE, SE, LHE, O, A,
NÓS, VÓS, LHES, OS, AS) podem ocupar três posições:
1. Antes do verbo - próclise
Eu te observo há dias.
2. Depois do verbo - ênclise
Observo-te há dias.
3. No interior do verbo - mesóclise
Observar-te-ei sempre.
Ênclise
Na linguagem culta, a colocação que pode ser considerada normal é a
ênclise: o pronome depois do verbo, funcionando como seu complemento
direto ou indireto.
O pai esperava-o na estação agitada.
Expliquei-lhe o motivo das férias.
Ainda na linguagem culta, em escritos formais e de estilo cuidadoso, a
ênclise é a colocação recomendada nos seguintes casos:
1. Quando o verbo iniciar a oração:
Voltei-me em seguida para o céu límpido.
2. Quando o verbo iniciar a oração principal precedida de pausa:
Como eu achasse muito breve, explicou-se.
3. Com o imperativo afirmativo:
Companheiros, escutai-me.
4. Com o infinitivo impessoal:
A menina não entendera que engorda-las seria apressar-lhes um
destino na mesa.
5. Com o gerúndio, não precedido da preposição EM:
E saltou, chamando-me pelo nome, conversou comigo.
6. Com o verbo que inicia a coordenada assindética.
A velha amiga trouxe um lenço, pediu-me uma pequena moeda de meio
franco.
Próclise
Na linguagem culta, a próclise é recomendada:
1. Quando o verbo estiver precedido de pronomes relativos, indefinidos,
interrogativos e conjunções.
As crianças que me serviram durante anos eram bichos.
Tudo me parecia que ia ser comida de avião.
Quem lhe ensinou esses modos?
Quem os ouvia, não os amou.
Que lhes importa a eles a recompensa?
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Emília tinha quatorze anos quando a vi pela primeira vez.
2. Nas orações optativas (que exprimem desejo):
Papai do céu o abençoe.
A terra lhes seja leve.
3. Com o gerúndio precedido da preposição EM:
Em se animando, começa a contagiar-nos.
Bromil era o suco em se tratando de combater a tosse.
4. Com advérbios pronunciados juntamente com o verbo, sem que haja
pausa entre eles.
Aquela voz sempre lhe comunicava vida nova.
Antes, falava-se tão-somente na aguardente da terra.
Mesóclise
Usa-se o pronome no interior das formas verbais do futuro do presente
e do futuro do pretérito do indicativo, desde que estes verbos não estejam
precedidos de palavras que reclamem a próclise.
Lembrar-me-ei de alguns belos dias em Paris.
Dir-se-ia vir do oco da terra.
Mas:
Não me lembrarei de alguns belos dias em Paris.
Jamais se diria vir do oco da terra.
Com essas formas verbais a ênclise é inadmissível:
Lembrarei-me (!?)
Diria-se (!?)
O Pronome Átono nas Locuções Verbais
1. Auxiliar + infinitivo ou gerúndio - o pronome pode vir proclítico ou
enclítico ao auxiliar, ou depois do verbo principal.
Podemos contar-lhe o ocorrido.
Podemos-lhe contar o ocorrido.
Não lhes podemos contar o ocorrido.
O menino foi-se descontraindo.
O menino foi descontraindo-se.
O menino não se foi descontraindo.
2. Auxiliar + particípio passado - o pronome deve vir enclítico ou proclítico
ao auxiliar, mas nunca enclítico ao particípio.
"Outro mérito do positivismo em relação a mim foi ter-me levado a Des-
cartes ."
Tenho-me levantado cedo.
Não me tenho levantado cedo.
O uso do pronome átono solto entre o auxiliar e o infinitivo, ou entre o
auxiliar e o gerúndio, já está generalizado, mesmo na linguagem culta.
Outro aspecto evidente, sobretudo na linguagem coloquial e popular, é o da
colocação do pronome no início da oração, o que se deve evitar na lingua-
gem escrita.
PRONOMES POSSESSIVOS
Os pronomes possessivos referem-se às pessoas do discurso, atribu-
indo-lhes a posse de alguma coisa.
Quando digo, por exemplo, “meu livro”, a palavra “meu” informa que o
livro pertence a 1ª pessoa (eu)
Eis as formas dos pronomes possessivos:
1ª pessoa singular: MEU, MINHA, MEUS, MINHAS.
2ª pessoa singular: TEU, TUA, TEUS, TUAS.
3ª pessoa singular: SEU, SUA, SEUS, SUAS.
1ª pessoa plural: NOSSO, NOSSA, NOSSOS, NOSSAS.
2ª pessoa plural: VOSSO, VOSSA, VOSSOS, VOSSAS.
3ª pessoa plural: SEU, SUA, SEUS, SUAS.
Os possessivos SEU(S), SUA(S) tanto podem referir-se à 3ª pessoa
(seu pai = o pai dele), como à 2ª pessoa do discurso (seu pai = o pai de
você).
Por isso, toda vez que os ditos possessivos derem margem a ambigui-
dade, devem ser substituídos pelas expressões dele(s), dela(s).
Ex.:Você bem sabe que eu não sigo a opinião dele.
A opinião dela era que Camilo devia tornar à casa deles.
49 A Opção Certa Para a Sua Realização
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Eles batizaram com o nome delas as águas deste rio. f) Para indicar aquilo de que estamos tratando:
Este assunto já foi discutido ontem.
Os possessivos devem ser usados com critério. Substituí-los pelos pro- Tudo isto que estou dizendo já é velho.
nomes oblíquos comunica á frase desenvoltura e elegância. g) Para indicar aquilo que vamos mencionar:
Crispim Soares beijou-lhes as mãos agradecido (em vez de: beijou as Só posso lhe dizer isto: nada somos.
suas mãos). Os tipos de artigo são estes: definidos e indefinidos.
Não me respeitava a adolescência. 2. ESSE (e variações) e ISSO usam-se:
A repulsa estampava-se-lhe nos músculos da face. a) Para indicar o que está próximo ou junto da 2ª pessoa (aquela com
O vento vindo do mar acariciava-lhe os cabelos. quem se fala):
Esse documento que tens na mão é teu?
Além da ideia de posse, podem ainda os pronomes exprimir: Isso que carregas pesa 5 kg.
1. Cálculo aproximado, estimativa: b) Para indicar o que está na 2ª pessoa ou que a abrange fisicamente:
Ele poderá ter seus quarenta e cinco anos Esse teu coração me traiu.
2. Familiaridade ou ironia, aludindo-se á personagem de uma história Essa alma traz inúmeros pecados.
O nosso homem não se deu por vencido. Quantos vivem nesse pais?
Chama-se Falcão o meu homem c) Para indicar o que se encontra distante de nós, ou aquilo de que dese-
3. O mesmo que os indefinidos certo, algum jamos distância:
Eu cá tenho minhas dúvidas O povo já não confia nesses políticos.
Cornélio teve suas horas amargas Não quero mais pensar nisso.
4. Afetividade, cortesia d) Para indicar aquilo que já foi mencionado pela 2ª pessoa:
Como vai, meu menino? Nessa tua pergunta muita matreirice se esconde.
Não os culpo, minha boa senhora, não os culpo O que você quer dizer com isso?
e) Para indicar tempo passado, não muito próximo do momento em que
No plural usam-se os possessivos substantivados no sentido de paren- falamos:
tes de família. Um dia desses estive em Porto Alegre.
É assim que um moço deve zelar o nome dos seus? Comi naquele restaurante dia desses.
Podem os possessivos ser modificados por um advérbio de intensida- f) Para indicar aquilo que já mencionamos:
de. Fugir aos problemas? Isso não é do meu feitio.
Levaria a mão ao colar de pérolas, com aquele gesto tão seu, quando Ainda hei de conseguir o que desejo, e esse dia não está muito distan-
não sabia o que dizer. te.
3. AQUELE (e variações) e AQUILO usam-se:
PRONOMES DEMONSTRATIVOS a) Para indicar o que está longe das duas primeiras pessoas e refere-se á
3ª.
São aqueles que determinam, no tempo ou no espaço, a posição da
Aquele documento que lá está é teu?
coisa designada em relação à pessoa gramatical.
Aquilo que eles carregam pesa 5 kg.
b) Para indicar tempo passado mais ou menos distante.
Quando digo “este livro”, estou afirmando que o livro se encontra perto
Naquele instante estava preocupado.
de mim a pessoa que fala. Por outro lado, “esse livro” indica que o livro está
Daquele instante em diante modifiquei-me.
longe da pessoa que fala e próximo da que ouve; “aquele livro” indica que o
Usamos, ainda, aquela semana, aquele mês, aquele ano, aquele
livro está longe de ambas as pessoas.
século, para exprimir que o tempo já decorreu.
4. Quando se faz referência a duas pessoas ou coisas já mencionadas,
Os pronomes demonstrativos são estes: usa-se este (ou variações) para a última pessoa ou coisa e aquele (ou
ESTE (e variações), isto = 1ª pessoa variações) para a primeira:
ESSE (e variações), isso = 2ª pessoa Ao conversar com lsabel e Luís, notei que este se encontrava nervoso
AQUELE (e variações), próprio (e variações) e aquela tranquila.
MESMO (e variações), próprio (e variações) 5. Os pronomes demonstrativos, quando regidos pela preposição DE,
SEMELHANTE (e variação), tal (e variação) pospostos a substantivos, usam-se apenas no plural:
Você teria coragem de proferir um palavrão desses, Rose?
Emprego dos Demonstrativos Com um frio destes não se pode sair de casa.
1. ESTE (e variações) e ISTO usam-se: Nunca vi uma coisa daquelas.
a) Para indicar o que está próximo ou junto da 1ª pessoa (aquela que 6. MESMO e PRÓPRIO variam em gênero e número quando têm caráter
fala). reforçativo:
Este documento que tenho nas mãos não é meu. Zilma mesma (ou própria) costura seus vestidos.
Isto que carregamos pesa 5 kg. Luís e Luísa mesmos (ou próprios) arrumam suas camas.
b) Para indicar o que está em nós ou o que nos abrange fisicamente: 7. O (e variações) é pronome demonstrativo quando equivale a AQUILO,
Este coração não pode me trair. ISSO ou AQUELE (e variações).
Esta alma não traz pecados. Nem tudo (aquilo) que reluz é ouro.
Tudo se fez por este país.. O (aquele) que tem muitos vícios tem muitos mestres.
c) Para indicar o momento em que falamos: Das meninas, Jeni a (aquela) que mais sobressaiu nos exames.
Neste instante estou tranquilo. A sorte é mulher e bem o (isso) demonstra de fato, ela não ama os
Deste minuto em diante vou modificar-me. homens superiores.
d) Para indicar tempo vindouro ou mesmo passado, mas próximo do 8. NISTO, em início de frase, significa ENTÃO, no mesmo instante:
momento em que falamos: A menina ia cair, nisto, o pai a segurou
Esta noite (= a noite vindoura) vou a um baile. 9. Tal é pronome demonstrativo quando tomado na acepção DE ESTE,
Esta noite (= a noite que passou) não dormi bem. ISTO, ESSE, ISSO, AQUELE, AQUILO.
Um dia destes estive em Porto Alegre. Tal era a situação do país.
e) Para indicar que o período de tempo é mais ou menos extenso e no Não disse tal.
qual se inclui o momento em que falamos: Tal não pôde comparecer.
Nesta semana não choveu.
Neste mês a inflação foi maior. Pronome adjetivo quando acompanha substantivo ou pronome (atitu-
Este ano será bom para nós. des tais merecem cadeia, esses tais merecem cadeia), quando acompanha
Este século terminará breve. QUE, formando a expressão que tal? (? que lhe parece?) em frases como

Língua Portuguesa 50 A Opção Certa Para a Sua Realização

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Que tal minha filha? Que tais minhas filhas? e quando correlativo DE QUAL
ou OUTRO TAL: PRONOMES INTERROGATIVOS
Suas manias eram tais quais as minhas. Aparecem em frases interrogativas. Como os indefinidos, referem-se de
A mãe era tal quais as filhas. modo impreciso à 3ª pessoa do discurso.
Os filhos são tais qual o pai. Exemplos:
Tal pai, tal filho. Que há?
É pronome substantivo em frases como: Que dia é hoje?
Não encontrarei tal (= tal coisa). Reagir contra quê?
Não creio em tal (= tal coisa) Por que motivo não veio?
Quem foi?
PRONOMES RELATIVOS Qual será?
Veja este exemplo: Quantos vêm?
Armando comprou a casa QUE lhe convinha. Quantas irmãs tens?

A palavra que representa o nome casa, relacionando-se com o termo

VERBO
casa é um pronome relativo.

PRONOMES RELATIVOS são palavras que representam nomes já re- CONCEITO

feridos, com os quais estão relacionados. Daí denominarem-se relativos. “As palavras em destaque no texto abaixo exprimem ações, situando-
A palavra que o pronome relativo representa chama-se antecedente. as no tempo.
No exemplo dado, o antecedente é casa. Queixei-me de baratas. Uma senhora ouviu-me a queixa. Deu-me a re-
Outros exemplos de pronomes relativos: ceita de como matá-las. Que misturasse em partes iguais açúcar, farinha e
Sejamos gratos a Deus, a quem tudo devemos. gesso. A farinha e o açúcar as atrairiam, o gesso esturricaria dentro elas.
O lugar onde paramos era deserto. Assim fiz. Morreram.”
Traga tudo quanto lhe pertence. (Clarice Lispector)
Leve tantos ingressos quantos quiser.
Posso saber o motivo por que (ou pelo qual) desistiu do concurso? Essas palavras são verbos. O verbo também pode exprimir:
a) Estado:
Eis o quadro dos pronomes relativos: Não sou alegre nem sou triste.
Sou poeta.
VARIÁVEIS INVARIÁVEIS b) Mudança de estado:
Meu avô foi buscar ouro.
Masculino Feminino
Mas o ouro virou terra.
o qual a qual quem
c) Fenômeno:
os quais as quais
Chove. O céu dorme.
cujo cujos cuja cujas que
quanto quanta quantas onde
VERBO é a palavra variável que exprime ação, estado, mudança de
quantos
estado e fenômeno, situando-se no tempo.
Observações:
1. O pronome relativo QUEM só se aplica a pessoas, tem antecedente, FLEXÕES
vem sempre antecedido de preposição, e equivale a O QUAL. O verbo é a classe de palavras que apresenta o maior número de fle-
O médico de quem falo é meu conterrâneo. xões na língua portuguesa. Graças a isso, uma forma verbal pode trazer em
2. Os pronomes CUJO, CUJA significam do qual, da qual, e precedem si diversas informações. A forma CANTÁVAMOS, por exemplo, indica:
sempre um substantivo sem artigo. • a ação de cantar.
Qual será o animal cujo nome a autora não quis revelar? • a pessoa gramatical que pratica essa ação (nós).
3. QUANTO(s) e QUANTA(s) são pronomes relativos quando precedidos • o número gramatical (plural).
de um dos pronomes indefinidos tudo, tanto(s), tanta(s), todos, todas. • o tempo em que tal ação ocorreu (pretérito).
Tenho tudo quanto quero. • o modo como é encarada a ação: um fato realmente acontecido no
Leve tantos quantos precisar. passado (indicativo).
Nenhum ovo, de todos quantos levei, se quebrou. • que o sujeito pratica a ação (voz ativa).
4. ONDE, como pronome relativo, tem sempre antecedente e equivale a
EM QUE. Portanto, o verbo flexiona-se em número, pessoa, modo, tempo e voz.
1. NÚMERO: o verbo admite singular e plural:
A casa onde (= em que) moro foi de meu avô.
O menino olhou para o animal com olhos alegres. (singular).
Os meninos olharam para o animal com olhos alegres. (plural).
PRONOMES INDEFINIDOS 2. PESSOA: servem de sujeito ao verbo as três pessoas gramaticais:
Estes pronomes se referem à 3ª pessoa do discurso, designando-a de 1ª pessoa: aquela que fala. Pode ser
modo vago, impreciso, indeterminado. a) do singular - corresponde ao pronome pessoal EU. Ex.: Eu adormeço.
1. São pronomes indefinidos substantivos: ALGO, ALGUÉM, FULANO, b) do plural - corresponde ao pronome pessoal NÓS. Ex.: Nós adorme-
SICRANO, BELTRANO, NADA, NINGUÉM, OUTREM, QUEM, TUDO cemos.
Exemplos: 2ª pessoa: aquela que ouve. Pode ser
Algo o incomoda? a) do singular - corresponde ao pronome pessoal TU. Ex.:Tu adormeces.
Acreditam em tudo o que fulano diz ou sicrano escreve. b) do plural - corresponde ao pronome pessoal VÓS. Ex.:Vós adormeceis.
Não faças a outrem o que não queres que te façam. 3ª pessoa: aquela de quem se fala. Pode ser
Quem avisa amigo é. a) do singular - corresponde aos pronomes pessoais ELE, ELA. Ex.: Ela
Encontrei quem me pode ajudar. adormece.
Ele gosta de quem o elogia. b) do plural - corresponde aos pronomes pessoas ELES, ELAS. Ex.: Eles
2. São pronomes indefinidos adjetivos: CADA, CERTO, CERTOS, CERTA adormecem.
CERTAS. 3. MODO: é a propriedade que tem o verbo de indicar a atitude do falante
Cada povo tem seus costumes. em relação ao fato que comunica. Há três modos em português.
Certas pessoas exercem várias profissões. a) indicativo: a atitude do falante é de certeza diante do fato.
Certo dia apareceu em casa um repórter famoso. A cachorra Baleia corria na frente.

Língua Portuguesa 51 A Opção Certa Para a Sua Realização

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b) subjuntivo: a atitude do falante é de dúvida diante do fato.
Talvez a cachorra Baleia corra na frente .
c) imperativo: o fato é enunciado como uma ordem, um conselho, um
pedido
Corra na frente, Baleia.
4. TEMPO: é a propriedade que tem o verbo de localizar o fato no tempo,
em relação ao momento em que se fala. Os três tempos básicos são:
a) presente: a ação ocorre no momento em que se fala:
Fecho os olhos, agito a cabeça.
b) pretérito (passado): a ação transcorreu num momento anterior àquele
em que se fala:
Fechei os olhos, agitei a cabeça.
c) futuro: a ação poderá ocorrer após o momento em que se fala:
Fecharei os olhos, agitarei a cabeça.
O pretérito e o futuro admitem subdivisões, o que não ocorre com o
presente.
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
1. Pessoais: são aqueles que se referem a qualquer sujeito implícito ou
explícito. Quase todos os verbos são pessoais.
O Nino apareceu na porta.
2. Impessoais: são aqueles que não se referem a qualquer sujeito implíci-
to ou explícito. São utilizados sempre na 3ª pessoa. São impessoais:
a) verbos que indicam fenômenos meteorológicos: chover, nevar, ventar,
etc.
Garoava na madrugada roxa.
b) HAVER, no sentido de existir, ocorrer, acontecer:
Houve um espetáculo ontem.
Há alunos na sala.
Havia o céu, havia a terra, muita gente e mais Anica com seus olhos
claros.
c) FAZER, indicando tempo decorrido ou fenômeno meteorológico.
Fazia dois anos que eu estava casado.
Faz muito frio nesta região?

Veja o esquema dos tempos simples em português: O VERBO HAVER (empregado impessoalmente)
Presente (falo)
O verbo haver é impessoal - sendo, portanto, usado invariavelmente na
INDICATIVO Pretérito perfeito ( falei)
3ª pessoa do singular - quando significa:
Imperfeito (falava)
1) EXISTIR
Mais- que-perfeito (falara)
Há pessoas que nos querem bem.
Futuro do presente (falarei)
Criaturas infalíveis nunca houve nem haverá.
do pretérito (falaria)
Brigavam à toa, sem que houvesse motivos sérios.
Presente (fale)
Livros, havia-os de sobra; o que faltava eram leitores.
SUBJUNTIVO Pretérito imperfeito (falasse)
2) ACONTECER, SUCEDER
Futuro (falar)
Houve casos difíceis na minha profissão de médico.
Não haja desavenças entre vós.
Há ainda três formas que não exprimem exatamente o tempo em que
Naquele presídio havia frequentes rebeliões de presos.
se dá o fato expresso. São as formas nominais, que completam o esquema
3) DECORRER, FAZER, com referência ao tempo passado:
dos tempos simples.
Há meses que não o vejo.
Infinitivo impessoal (falar)
Haverá nove dias que ele nos visitou.
Pessoal (falar eu, falares tu, etc.)
Havia já duas semanas que Marcos não trabalhava.
FORMAS NOMINAIS Gerúndio (falando)
O fato aconteceu há cerca de oito meses.
Particípio (falado)
Quando pode ser substituído por FAZIA, o verbo HAVER concorda no
5. VOZ: o sujeito do verbo pode ser:
pretérito imperfeito, e não no presente:
a) agente do fato expresso.
Havia (e não HÁ) meses que a escola estava fechada.
O carroceiro disse um palavrão.
Morávamos ali havia (e não HÁ) dois anos.
(sujeito agente)
Ela conseguira emprego havia (e não HÁ) pouco tempo.
O verbo está na voz ativa.
Havia (e não HÁ) muito tempo que a policia o procurava.
b) paciente do fato expresso:
4) REALIZAR-SE
Um palavrão foi dito pelo carroceiro.
Houve festas e jogos.
(sujeito paciente)
Se não chovesse, teria havido outros espetáculos.
O verbo está na voz passiva.
Todas as noites havia ensaios das escolas de samba.
c) agente e paciente do fato expresso:
5) Ser possível, existir possibilidade ou motivo (em frases negativas e
O carroceiro machucou-se.
seguido de infinitivo):
(sujeito agente e paciente)
Em pontos de ciência não há transigir.
O verbo está na voz reflexiva.
Não há contê-lo, então, no ímpeto.
6. FORMAS RIZOTÔNICAS E ARRIZOTÔNICAS: dá-se o nome de
Não havia descrer na sinceridade de ambos.
rizotônica à forma verbal cujo acento tônico está no radical.
Mas olha, Tomásia, que não há fiar nestas afeiçõezinhas.
Falo - Estudam.
E não houve convencê-lo do contrário.
Dá-se o nome de arrizotônica à forma verbal cujo acento tônico está
Não havia por que ficar ali a recriminar-se.
fora do radical.
Falamos - Estudarei.
Como impessoal o verbo HAVER forma ainda a locução adverbial de
7. CLASSIFICACÃO DOS VERBOS: os verbos classificam-se em:
há muito (= desde muito tempo, há muito tempo):
a) regulares - são aqueles que possuem as desinências normais de sua
De há muito que esta árvore não dá frutos.
conjugação e cuja flexão não provoca alterações no radical: canto -
De há muito não o vejo.
cantei - cantarei – cantava - cantasse.
b) irregulares - são aqueles cuja flexão provoca alterações no radical ou
O verbo HAVER transmite a sua impessoalidade aos verbos que com
nas desinências: faço - fiz - farei - fizesse.
ele formam locução, os quais, por isso, permanecem invariáveis na 3ª
c) defectivos - são aqueles que não apresentam conjugação completa,
pessoa do singular:
como por exemplo, os verbos falir, abolir e os verbos que indicam fe-
Vai haver eleições em outubro.
nômenos naturais, como CHOVER, TROVEJAR, etc.
Começou a haver reclamações.
d) abundantes - são aqueles que possuem mais de uma forma com o
Não pode haver umas sem as outras.
mesmo valor. Geralmente, essa característica ocorre no particípio: ma-
Parecia haver mais curiosos do que interessados.
tado - morto - enxugado - enxuto.
Mas haveria outros defeitos, devia haver outros.
e) anômalos - são aqueles que incluem mais de um radical em sua conju-
gação.
A expressão correta é HAJA VISTA, e não HAJA VISTO. Pode ser
verbo ser: sou - fui
construída de três modos:
verbo ir: vou - ia
Hajam vista os livros desse autor.
Haja vista os livros desse autor.
QUANTO À EXISTÊNCIA OU NÃO DO SUJEITO Haja vista aos livros desse autor.

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- Seria realmente agradável ter de sair?
CONVERSÃO DA VOZ ATIVA NA PASSIVA Um fato presente: nesse caso, o futuro do pretérito indica polidez e às
vezes, ironia.
Pode-se mudar a voz ativa na passiva sem alterar substancialmente o
- Daria para fazer silêncio?!
sentido da frase.
Exemplo:
Modo Subjuntivo
Gutenberg inventou a imprensa. (voz ativa)
a) Presente
A imprensa foi inventada por Gutenberg. (voz passiva)
Emprega-se o presente do subjuntivo para mostrar:
- um fato presente, mas duvidoso, incerto.
Observe que o objeto direto será o sujeito da passiva, o sujeito da ativa
Talvez eles estudem... não sei.
passará a agente da passiva e o verbo assumirá a forma passiva, conser-
- um desejo, uma vontade:
vando o mesmo tempo.
Que eles estudem, este é o desejo dos pais e dos professores.
b) Pretérito Imperfeito
Outros exemplos:
Emprega-se o pretérito imperfeito do subjuntivo para indicar uma
Os calores intensos provocam as chuvas.
hipótese, uma condição.
As chuvas são provocadas pelos calores intensos.
Se eu estudasse, a história seria outra.
Eu o acompanharei.
Nós combinamos que se chovesse não haveria jogo.
Ele será acompanhado por mim.
e) Pretérito Perfeito
Todos te louvariam.
Emprega-se o pretérito perfeito composto do subjuntivo para apontar
Serias louvado por todos.
um fato passado, mas incerto, hipotético, duvidoso (que são, afinal, as
Prejudicaram-me.
características do modo subjuntivo).
Fui prejudicado.
Que tenha estudado bastante é o que espero.
Condenar-te-iam.
d) Pretérito Mais-Que-Perfeito - Emprega-se o pretérito mais-que-perfeito
Serias condenado.
do subjuntivo para indicar um fato passado em relação a outro fato
passado, sempre de acordo com as regras típicas do modo subjuntivo:
EMPREGO DOS TEMPOS VERBAIS
Se não tivéssemos saído da sala, teríamos terminado a prova tranqui-
a) Presente
lamente.
Emprega-se o presente do indicativo para assinalar:
e) Futuro
- um fato que ocorre no momento em que se fala.
Emprega-se o futuro do subjuntivo para indicar um fato futuro já conclu-
Eles estudam silenciosamente.
ído em relação a outro fato futuro.
Eles estão estudando silenciosamente.
Quando eu voltar, saberei o que fazer.
- uma ação habitual.
Corra todas as manhãs.
- uma verdade universal (ou tida como tal): VERBOS IRREGULARES
O homem é mortal.
A mulher ama ou odeia, não há outra alternativa. DAR
Presente do indicativo dou, dás, dá, damos, dais, dão
- fatos já passados. Usa-se o presente em lugar do pretérito para dar
Pretérito perfeito dei, deste, deu, demos, destes, deram
maior realce à narrativa. Pretérito mais-que-perfeito dera, deras, dera, déramos, déreis, deram
Em 1748, Montesquieu publica a obra "O Espírito das Leis". Presente do subjuntivo dê, dês, dê, demos, deis, dêem
É o chamado presente histórico ou narrativo. Imperfeito do subjuntivo desse, desses, desse, déssemos, désseis, dessem
- fatos futuros não muito distantes, ou mesmo incertos: Futuro do subjuntivo der, deres, der, dermos, derdes, derem
Amanhã vou à escola.
Qualquer dia eu te telefono. MOBILIAR
b) Pretérito Imperfeito Presente do indicativo mobilio, mobílias, mobília, mobiliamos, mobiliais, mobiliam
Presente do subjuntivo mobilie, mobilies, mobílie, mobiliemos, mobilieis, mobiliem
Emprega-se o pretérito imperfeito do indicativo para designar:
Imperativo mobília, mobilie, mobiliemos, mobiliai, mobiliem
- um fato passado contínuo, habitual, permanente:
Ele andava à toa. AGUAR
Nós vendíamos sempre fiado. Presente do indicativo águo, águas, água, aguamos, aguais, águam
- um fato passado, mas de incerta localização no tempo. É o que ocorre Pretérito perfeito aguei, aguaste, aguou, aguamos, aguastes, aguaram
por exemplo, no inicio das fábulas, lendas, histórias infantis. Presente do subjuntivo águe, agues, ague, aguemos, agueis, águem
Era uma vez...
- um fato presente em relação a outro fato passado. MAGOAR
Presente do indicativo magoo, magoas, magoa, magoamos, magoais, magoam
Eu lia quando ele chegou.
Pretérito perfeito magoei, magoaste, magoou, magoamos, magoastes, magoa-
c) Pretérito Perfeito ram
Emprega-se o pretérito perfeito do indicativo para referir um fato já Presente do subjuntivo magoe, magoes, magoe, magoemos, magoeis, magoem
ocorrido, concluído. Conjugam-se como magoar, abençoar, abotoar, caçoar, voar e perdoar
Estudei a noite inteira.
Usa-se a forma composta para indicar uma ação que se prolonga até o APIEDAR-SE
momento presente. Presente do indicativo: apiado-me, apiadas-te, apiada-se, apiedamo-nos, apiedais-
Tenho estudado todas as noites. vos, apiadam-se
Presente do subjuntivo apiade-me, apiades-te, apiade-se, apiedemo-nos, apiedei-
d) Pretérito mais-que-perfeito
vos, apiedem-se
Chama-se mais-que-perfeito porque indica uma ação passada em Nas formas rizotônicas, o E do radical é substituído por A
relação a outro fato passado (ou seja, é o passado do passado):
A bola já ultrapassara a linha quando o jogador a alcançou. MOSCAR
e) Futuro do Presente Presente do indicativo musco, muscas, musca, moscamos, moscais, muscam
Emprega-se o futuro do presente do indicativo para apontar um fato Presente do subjuntivo musque, musques, musque, mosquemos, mosqueis, mus-
futuro em relação ao momento em que se fala. quem
Irei à escola. Nas formas rizotônicas, o O do radical é substituído por U
f) Futuro do Pretérito
RESFOLEGAR
Emprega-se o futuro do pretérito do indicativo para assinalar: Presente do indicativo resfolgo, resfolgas, resfolga, resfolegamos, resfolegais,
- um fato futuro, em relação a outro fato passado. resfolgam
- Eu jogaria se não tivesse chovido. Presente do subjuntivo resfolgue, resfolgues, resfolgue, resfoleguemos, resfolegueis,
- um fato futuro, mas duvidoso, incerto. resfolguem

Língua Portuguesa 53 A Opção Certa Para a Sua Realização

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Nas formas rizotônicas, o E do radical desaparece Pretérito Imperfeito podia, podias, podia, podíamos, podíeis, podiam
Pretérito perfeito pude, pudeste, pôde, pudemos, pudestes, puderam
NOMEAR Pretérito mais-que-perfeito pudera, puderas, pudera, pudéramos, pudéreis,
Presente da indicativo nomeio, nomeias, nomeia, nomeamos, nomeais, nomeiam puderam
Pretérito imperfeito nomeava, nomeavas, nomeava, nomeávamos, nomeáveis, Presente do subjuntivo possa, possas, possa, possamos, possais, possam
nomeavam Pretérito imperfeito pudesse, pudesses, pudesse, pudéssemos, pudésseis,
Pretérito perfeito nomeei, nomeaste, nomeou, nomeamos, nomeastes, nomea- pudessem
ram Futuro puder, puderes, puder, pudermos, puderdes, puderem
Presente do subjuntivo nomeie, nomeies, nomeie, nomeemos, nomeeis, nomeiem Infinitivo pessoal pode, poderes, poder, podermos, poderdes, poderem
Imperativo afirmativo nomeia, nomeie, nomeemos, nomeai, nomeiem Gerúndio podendo
Conjugam-se como nomear, cear, hastear, peritear, recear, passear Particípio podido
O verbo PODER não se apresenta conjugado nem no imperativo afirmativo nem no
COPIAR imperativo negativo
Presente do indicativo copio, copias, copia, copiamos, copiais, copiam
Pretérito imperfeito copiei, copiaste, copiou, copiamos, copiastes, copiaram PROVER
Pretérito mais-que-perfeito copiara, copiaras, copiara, copiáramos, copiá- Presente do indicativo provejo, provês, provê, provemos, provedes, provêem
reis, copiaram Pretérito imperfeito provia, provias, provia, províamos, províeis, proviam
Presente do subjuntivo copie, copies, copie, copiemos, copieis, copiem Pretérito perfeito provi, proveste, proveu, provemos, provestes, proveram
Imperativo afirmativo copia, copie, copiemos, copiai, copiem Pretérito mais-que-perfeito provera, proveras, provera, provêramos, provê-
reis, proveram
ODIAR Futuro do presente proverei, proverás, proverá, proveremos, provereis, proverão
Presente do indicativo odeio, odeias, odeia, odiamos, odiais, odeiam Futuro do pretérito proveria, proverias, proveria, proveríamos, proveríeis, prove-
Pretérito imperfeito odiava, odiavas, odiava, odiávamos, odiáveis, odiavam riam
Pretérito perfeito odiei, odiaste, odiou, odiamos, odiastes, odiaram Imperativo provê, proveja, provejamos, provede, provejam
Pretérito mais-que-perfeito odiara, odiaras, odiara, odiáramos, odiáreis, Presente do subjuntivo proveja, provejas, proveja, provejamos, provejais. provejam
odiaram Pretérito imperfeito provesse, provesses, provesse, provêssemos, provêsseis,
Presente do subjuntivo odeie, odeies, odeie, odiemos, odieis, odeiem provessem
Conjugam-se como odiar, mediar, remediar, incendiar, ansiar Futuro prover, proveres, prover, provermos, proverdes, proverem
Gerúndio provendo
CABER Particípio provido
Presente do indicativo caibo, cabes, cabe, cabemos, cabeis, cabem
Pretérito perfeito coube, coubeste, coube, coubemos, coubestes, couberam QUERER
Pretérito mais-que-perfeito coubera, couberas, coubera, coubéramos, Presente do indicativo quero, queres, quer, queremos, quereis, querem
coubéreis, couberam Pretérito perfeito quis, quiseste, quis, quisemos, quisestes, quiseram
Presente do subjuntivo caiba, caibas, caiba, caibamos, caibais, caibam Pretérito mais-que-perfeito quisera, quiseras, quisera, quiséramos, quisé-
Imperfeito do subjuntivo coubesse, coubesses, coubesse, coubéssemos, coubésseis, reis, quiseram
coubessem Presente do subjuntivo queira, queiras, queira, queiramos, queirais, queiram
Futuro do subjuntivo couber, couberes, couber, coubermos, couberdes, couberem Pretérito imperfeito quisesse, quisesses, quisesse, quiséssemos quisésseis,
O verbo CABER não se apresenta conjugado nem no imperativo afirmativo nem no quisessem
imperativo negativo Futuro quiser, quiseres, quiser, quisermos, quiserdes, quiserem

CRER REQUERER
Presente do indicativo creio, crês, crê, cremos, credes, crêem Presente do indicativo requeiro, requeres, requer, requeremos, requereis. requerem
Presente do subjuntivo creia, creias, creia, creiamos, creiais, creiam Pretérito perfeito requeri, requereste, requereu, requeremos, requereste,
Imperativo afirmativo crê, creia, creiamos, crede, creiam requereram
Conjugam-se como crer, ler e descrer Pretérito mais-que-perfeito requerera, requereras, requerera, requereramos,
requerereis, requereram
DIZER Futuro do presente requererei, requererás requererá, requereremos, requerereis,
Presente do indicativo digo, dizes, diz, dizemos, dizeis, dizem requererão
Pretérito perfeito disse, disseste, disse, dissemos, dissestes, disseram Futuro do pretérito requereria, requererias, requereria, requereríamos, requere-
Pretérito mais-que-perfeito dissera, disseras, dissera, disséramos, disséreis, ríeis, requereriam
disseram Imperativo requere, requeira, requeiramos, requerer, requeiram
Futuro do presente direi, dirás, dirá, diremos, direis, dirão Presente do subjuntivo requeira, requeiras, requeira, requeiramos, requeirais,
Futuro do pretérito diria, dirias, diria, diríamos, diríeis, diriam requeiram
Presente do subjuntivo diga, digas, diga, digamos, digais, digam Pretérito Imperfeito requeresse, requeresses, requeresse, requerêssemos,
Pretérito imperfeito dissesse, dissesses, dissesse, disséssemos, dissésseis, requerêsseis, requeressem,
dissesse Futuro requerer, requereres, requerer, requerermos, requererdes,
Futuro disser, disseres, disser, dissermos, disserdes, disserem requerem
Particípio dito Gerúndio requerendo
Conjugam-se como dizer, bendizer, desdizer, predizer, maldizer Particípio requerido
O verbo REQUERER não se conjuga como querer.
FAZER
Presente do indicativo faço, fazes, faz, fazemos, fazeis, fazem REAVER
Pretérito perfeito fiz, fizeste, fez, fizemos fizestes, fizeram Presente do indicativo reavemos, reaveis
Pretérito mais-que-perfeito fizera, fizeras, fizera, fizéramos, fizéreis, fizeram Pretérito perfeito reouve, reouveste, reouve, reouvemos, reouvestes, reouve-
Futuro do presente farei, farás, fará, faremos, fareis, farão ram
Futuro do pretérito faria, farias, faria, faríamos, faríeis, fariam Pretérito mais-que-perfeito reouvera, reouveras, reouvera, reouvéramos, reouvéreis,
Imperativo afirmativo faze, faça, façamos, fazei, façam reouveram
Presente do subjuntivo faça, faças, faça, façamos, façais, façam Pretérito imperf. do subjuntivo reouvesse, reouvesses, reouvesse, reouvéssemos, reou-
Imperfeito do subjuntivo fizesse, fizesses, fizesse, fizéssemos, fizésseis, vésseis, reouvessem
fizessem Futuro reouver, reouveres, reouver, reouvermos, reouverdes,
Futuro do subjuntivo fizer, fizeres, fizer, fizermos, fizerdes, fizerem reouverem
Conjugam-se como fazer, desfazer, refazer satisfazer O verbo REAVER conjuga-se como haver, mas só nas formas em que esse apresen-
ta a letra v
PERDER
Presente do indicativo perco, perdes, perde, perdemos, perdeis, perdem SABER
Presente do subjuntivo perca, percas, perca, percamos, percais. percam Presente do indicativo sei, sabes, sabe, sabemos, sabeis, sabem
Imperativo afirmativo perde, perca, percamos, perdei, percam Pretérito perfeito soube, soubeste, soube, soubemos, soubestes, souberam
Pretérito mais-que-perfeito soubera, souberas, soubera, soubéramos,
PODER soubéreis, souberam
Presente do Indicativo posso, podes, pode, podemos, podeis, podem Pretérito imperfeito sabia, sabias, sabia, sabíamos, sabíeis, sabiam

Língua Portuguesa 54 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Presente do subjuntivo soubesse, soubesses, soubesse, soubéssemos, soubésseis, Imperativo negativo não há
soubessem Infinitivo pessoal falir, falires, falir, falirmos, falirdes, falirem
Futuro souber, souberes, souber, soubermos, souberdes, souberem Gerúndio falindo
Particípio falido
VALER
Presente do indicativo valho, vales, vale, valemos, valeis, valem FERIR
Presente do subjuntivo valha, valhas, valha, valhamos, valhais, valham Presente do indicativo firo, feres, fere, ferimos, feris, ferem
Imperativo afirmativo vale, valha, valhamos, valei, valham Presente do subjuntivo fira, firas, fira, firamos, firais, firam
Conjugam-se como FERIR: competir, vestir, inserir e seus derivados.
TRAZER
Presente do indicativo trago, trazes, traz, trazemos, trazeis, trazem MENTIR
Pretérito imperfeito trazia, trazias, trazia, trazíamos, trazíeis, traziam Presente do indicativo minto, mentes, mente, mentimos, mentis, mentem
Pretérito perfeito trouxe, trouxeste, trouxe, trouxemos, trouxestes, trouxeram Presente do subjuntivo minta, mintas, minta, mintamos, mintais, mintam
Pretérito mais-que-perfeito trouxera, trouxeras, trouxera, trouxéramos, Imperativo mente, minta, mintamos, menti, mintam
trouxéreis, trouxeram Conjugam-se como MENTIR: sentir, cerzir, competir, consentir, pressentir.
Futuro do presente trarei, trarás, trará, traremos, trareis, trarão
Futuro do pretérito traria, trarias, traria, traríamos, traríeis, trariam FUGIR
Imperativo traze, traga, tragamos, trazei, tragam Presente do indicativo fujo, foges, foge, fugimos, fugis, fogem
Presente do subjuntivo traga, tragas, traga, tragamos, tragais, tragam Imperativo foge, fuja, fujamos, fugi, fujam
Pretérito imperfeito trouxesse, trouxesses, trouxesse, trouxéssemos, trouxésseis, Presente do subjuntivo fuja, fujas, fuja, fujamos, fujais, fujam
trouxessem
Futuro trouxer, trouxeres, trouxer, trouxermos, trouxerdes, trouxe- IR
rem Presente do indicativo vou, vais, vai, vamos, ides, vão
Infinitivo pessoal trazer, trazeres, trazer, trazermos, trazerdes, trazerem Pretérito imperfeito ia, ias, ia, íamos, íeis, iam
Gerúndio trazendo Pretérito perfeito fui, foste, foi, fomos, fostes, foram
Particípio trazido Pretérito mais-que-perfeito fora, foras, fora, fôramos, fôreis, foram
Futuro do presente irei, irás, irá, iremos, ireis, irão
VER Futuro do pretérito iria, irias, iria, iríamos, iríeis, iriam
Presente do indicativo vejo, vês, vê, vemos, vedes, vêem Imperativo afirmativo vai, vá, vamos, ide, vão
Pretérito perfeito vi, viste, viu, vimos, vistes, viram Imperativo negativo não vão, não vá, não vamos, não vades, não vão
Pretérito mais-que-perfeito vira, viras, vira, viramos, vireis, viram Presente do subjuntivo vá, vás, vá, vamos, vades, vão
Imperativo afirmativo vê, veja, vejamos, vede vós, vejam vocês Pretérito imperfeito fosse, fosses, fosse, fôssemos, fôsseis, fossem
Presente do subjuntivo veja, vejas, veja, vejamos, vejais, vejam Futuro for, fores, for, formos, fordes, forem
Pretérito imperfeito visse, visses, visse, víssemos, vísseis, vissem Infinitivo pessoal ir, ires, ir, irmos, irdes, irem
Futuro vir, vires, vir, virmos, virdes, virem Gerúndio indo
Particípio visto Particípio ido

ABOLIR OUVIR
Presente do indicativo aboles, abole abolimos, abolis, abolem Presente do indicativo ouço, ouves, ouve, ouvimos, ouvis, ouvem
Pretérito imperfeito abolia, abolias, abolia, abolíamos, abolíeis, aboliam Presente do subjuntivo ouça, ouças, ouça, ouçamos, ouçais, ouçam
Pretérito perfeito aboli, aboliste, aboliu, abolimos, abolistes, aboliram Imperativo ouve, ouça, ouçamos, ouvi, ouçam
Pretérito mais-que-perfeito abolira, aboliras, abolira, abolíramos, abolíreis, Particípio ouvido
aboliram
Futuro do presente abolirei, abolirás, abolirá, aboliremos, abolireis, abolirão PEDIR
Futuro do pretérito aboliria, abolirias, aboliria, aboliríamos, aboliríeis, aboliriam Presente do indicativo peço, pedes, pede, pedimos, pedis, pedem
Presente do subjuntivo não há Pretérito perfeito pedi, pediste, pediu, pedimos, pedistes, pediram
Presente imperfeito abolisse, abolisses, abolisse, abolíssemos, abolísseis, Presente do subjuntivo peça, peças, peça, peçamos, peçais, peçam
abolissem Imperativo pede, peça, peçamos, pedi, peçam
Futuro abolir, abolires, abolir, abolirmos, abolirdes, abolirem Conjugam-se como pedir: medir, despedir, impedir, expedir
Imperativo afirmativo abole, aboli
Imperativo negativo não há POLIR
Infinitivo pessoal abolir, abolires, abolir, abolirmos, abolirdes, abolirem Presente do indicativo pulo, pules, pule, polimos, polis, pulem
Infinitivo impessoal abolir Presente do subjuntivo pula, pulas, pula, pulamos, pulais, pulam
Gerúndio abolindo Imperativo pule, pula, pulamos, poli, pulam
Particípio abolido
O verbo ABOLIR é conjugado só nas formas em que depois do L do radical há E ou I. REMIR
Presente do indicativo redimo, redimes, redime, redimimos, redimis, redimem
AGREDIR Presente do subjuntivo redima, redimas, redima, redimamos, redimais, redimam
Presente do indicativo agrido, agrides, agride, agredimos, agredis, agridem
Presente do subjuntivo agrida, agridas, agrida, agridamos, agridais, agridam RIR
Imperativo agride, agrida, agridamos, agredi, agridam Presente do indicativo rio, ris, ri, rimos, rides, riem
Nas formas rizotônicas, o verbo AGREDIR apresenta o E do radical substituído por I. Pretérito imperfeito ria, rias, ria, riamos, ríeis, riam
Pretérito perfeito ri, riste, riu, rimos, ristes, riram
COBRIR Pretérito mais-que-perfeito rira, riras, rira, ríramos, rireis, riram
Presente do indicativo cubro, cobres, cobre, cobrimos, cobris, cobrem Futuro do presente rirei, rirás, rirá, riremos, rireis, rirão
Presente do subjuntivo cubra, cubras, cubra, cubramos, cubrais, cubram Futuro do pretérito riria, ririas, riria, riríamos, riríeis, ririam
Imperativo cobre, cubra, cubramos, cobri, cubram Imperativo afirmativo ri, ria, riamos, ride, riam
Particípio coberto Presente do subjuntivo ria, rias, ria, riamos, riais, riam
Conjugam-se como COBRIR, dormir, tossir, descobrir, engolir Pretérito imperfeito risse, risses, risse, ríssemos, rísseis, rissem
Futuro rir, rires, rir, rirmos, rirdes, rirem
FALIR Infinitivo pessoal rir, rires, rir, rirmos, rirdes, rirem
Presente do indicativo falimos, falis Gerúndio rindo
Pretérito imperfeito falia, falias, falia, falíamos, falíeis, faliam Particípio rido
Pretérito mais-que-perfeito falira, faliras, falira, falíramos, falireis, faliram Conjuga-se como rir: sorrir
Pretérito perfeito fali, faliste, faliu, falimos, falistes, faliram
Futuro do presente falirei, falirás, falirá, faliremos, falireis, falirão VIR
Futuro do pretérito faliria, falirias, faliria, faliríamos, faliríeis, faliriam Presente do indicativo venho, vens, vem, vimos, vindes, vêm
Presente do subjuntivo não há Pretérito imperfeito vinha, vinhas, vinha, vínhamos, vínheis, vinham
Pretérito imperfeito falisse, falisses, falisse, falíssemos, falísseis, falissem Pretérito perfeito vim, vieste, veio, viemos, viestes, vieram
Futuro falir, falires, falir, falirmos, falirdes, falirem Pretérito mais-que-perfeito viera, vieras, viera, viéramos, viéreis, vieram
Imperativo afirmativo fali (vós) Futuro do presente virei, virás, virá, viremos, vireis, virão

Língua Portuguesa 55 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Futuro do pretérito viria, virias, viria, viríamos, viríeis, viriam
Imperativo afirmativo vem, venha, venhamos, vinde, venham
Presente do subjuntivo venha, venhas, venha, venhamos, venhais, venham Numeral é a palavra que indica quantidade, ordem, múltiplo ou fração.
Pretérito imperfeito viesse, viesses, viesse, viéssemos, viésseis, viessem
Futuro vier, vieres, vier, viermos, vierdes, vierem O numeral classifica-se em:
Infinitivo pessoal vir, vires, vir, virmos, virdes, virem - cardinal - quando indica quantidade.
Gerúndio vindo - ordinal - quando indica ordem.
Particípio vindo - multiplicativo - quando indica multiplicação.
Conjugam-se como vir: intervir, advir, convir, provir, sobrevir - fracionário - quando indica fracionamento.
SUMIR
Presente do indicativo sumo, somes, some, sumimos, sumis, somem Exemplos:
Presente do subjuntivo suma, sumas, suma, sumamos, sumais, sumam Silvia comprou dois livros.
Imperativo some, suma, sumamos, sumi, sumam Antônio marcou o primeiro gol.
Conjugam-se como SUMIR: subir, acudir, bulir, escapulir, fugir, consumir, cuspir Na semana seguinte, o anel custará o dobro do preço.
O galinheiro ocupava um quarto da quintal.
ADVÉRBIO

Advérbio é a palavra que modifica a verbo, o adjetivo ou o próprio ad-

vérbio, exprimindo uma circunstância. QUADRO BÁSICO DOS NUMERAIS

Os advérbios dividem-se em: Algarismos Numerais

1) LUGAR: aqui, cá, lá, acolá, ali, aí, aquém, além, algures, alhures, Roma- Arábi- Cardinais Ordinais Multiplica- Fracionários
nenhures, atrás, fora, dentro, perto, longe, adiante, diante, onde, avan- nos cos tivos
te, através, defronte, aonde, etc. I 1 um primeiro simples -
2) TEMPO: hoje, amanhã, depois, antes, agora, anteontem, sempre, II 2 dois segundo duplo meio
nunca, já, cedo, logo, tarde, ora, afinal, outrora, então, amiúde, breve, dobro
brevemente, entrementes, raramente, imediatamente, etc. III 3 três terceiro tríplice terço
3) MODO: bem, mal, assim, depressa, devagar, como, debalde, pior,
IV 4 quatro quarto quádruplo quarto
melhor, suavemente, tenazmente, comumente, etc.
V 5 cinco quinto quíntuplo quinto
4) ITENSIDADE: muito, pouco, assaz, mais, menos, tão, bastante, dema-
VI 6 seis sexto sêxtuplo sexto
siado, meio, completamente, profundamente, quanto, quão, tanto, bem,
mal, quase, apenas, etc. VII 7 sete sétimo sétuplo sétimo
5) AFIRMAÇÃO: sim, deveras, certamente, realmente, efefivamente, etc. VIII 8 oito oitavo óctuplo oitavo
6) NEGAÇÃO: não. IX 9 nove nono nônuplo nono
7) DÚVIDA: talvez, acaso, porventura, possivelmente, quiçá, decerto, X 10 dez décimo décuplo décimo
provavelmente, etc. XI 11 onze décimo onze avos
primeiro
Há Muitas Locuções Adverbiais XII 12 doze décimo doze avos
1) DE LUGAR: à esquerda, à direita, à tona, à distância, à frente, à entra- segundo
da, à saída, ao lado, ao fundo, ao longo, de fora, de lado, etc. XIII 13 treze décimo treze avos
2) TEMPO: em breve, nunca mais, hoje em dia, de tarde, à tarde, à noite, terceiro
às ave-marias, ao entardecer, de manhã, de noite, por ora, por fim, de XIV 14 quatorze décimo quatorze
repente, de vez em quando, de longe em longe, etc. quarto avos
3) MODO: à vontade, à toa, ao léu, ao acaso, a contento, a esmo, de bom XV 15 quinze décimo quinze avos
grado, de cor, de mansinho, de chofre, a rigor, de preferência, em ge- quinto
ral, a cada passo, às avessas, ao invés, às claras, a pique, a olhos vis- XVI 16 dezesseis décimo dezesseis
tos, de propósito, de súbito, por um triz, etc. sexto avos
4) MEIO OU INSTRUMENTO: a pau, a pé, a cavalo, a martelo, a máqui- XVII 17 dezessete décimo dezessete
na, a tinta, a paulada, a mão, a facadas, a picareta, etc. sétimo avos
5) AFIRMAÇÃO: na verdade, de fato, de certo, etc. XVIII 18 dezoito décimo dezoito avos
6) NEGAÇAO: de modo algum, de modo nenhum, em hipótese alguma, oitavo
etc. XIX 19 dezenove décimo nono dezenove
7) DÚVIDA: por certo, quem sabe, com certeza, etc. avos
XX 20 vinte vigésimo vinte avos
Advérbios Interrogativos XXX 30 trinta trigésimo trinta avos
Onde?, aonde?, donde?, quando?, porque?, como? XL 40 quarenta quadragé- quarenta
simo avos
Palavras Denotativas L 50 cinquenta quinquagé- cinquenta
Certas palavras, por não se poderem enquadrar entre os advérbios, te- simo avos
rão classificação à parte. São palavras que denotam exclusão, inclusão, LX 60 sessenta sexagésimo sessenta
situação, designação, realce, retificação, afetividade, etc. avos
1) DE EXCLUSÃO - só, salvo, apenas, senão, etc.
LXX 70 setenta septuagési- setenta avos
2) DE INCLUSÃO - também, até, mesmo, inclusive, etc.
mo
3) DE SITUAÇÃO - mas, então, agora, afinal, etc.
LXXX 80 oitenta octogésimo oitenta avos
4) DE DESIGNAÇÃO - eis.
XC 90 noventa nonagésimo noventa
5) DE RETIFICAÇÃO - aliás, isto é, ou melhor, ou antes, etc.
avos
6) DE REALCE - cá, lá, sã, é que, ainda, mas, etc.
Você lá sabe o que está dizendo, homem... C 100 cem centésimo centésimo
Mas que olhos lindos! CC 200 duzentos ducentésimo ducentésimo
Veja só que maravilha! CCC 300 trezentos trecentésimo trecentésimo
CD 400 quatrocen- quadringen- quadringen-
tos tésimo tésimo
NUMERAL
Língua Portuguesa 56 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
D 500 quinhen- quingenté- quingenté- 3) ALTERNATIVAS: ou, ou.., ou, ora... ora, já... já, quer, quer,
tos simo simo etc.
DC 600 seiscentos sexcentési- sexcentési- 4) CONCLUSIVAS. logo, pois, portanto, por conseguinte, por
mo mo consequência.
DCC 700 setecen- septingenté- septingenté- 5) EXPLICATIVAS: isto é, por exemplo, a saber, que, porque,
tos simo simo pois, etc.
DCCC 800 oitocentos octingenté- octingenté-
simo simo Conjunções Subordinativas
CM 900 novecen- nongentési- nongentési- 1) CONDICIONAIS: se, caso, salvo se, contanto que, uma vez que, etc.
tos mo mo 2) CAUSAIS: porque, já que, visto que, que, pois, porquanto, etc.
M 1000 mil milésimo milésimo 3) COMPARATIVAS: como, assim como, tal qual, tal como, mais que, etc.
4) CONFORMATIVAS: segundo, conforme, consoante, como, etc.
Emprego do Numeral 5) CONCESSIVAS: embora, ainda que, mesmo que, posto que, se bem que,
Na sucessão de papas, reis, príncipes, anos, séculos, capítulos, etc. etc.
empregam-se de 1 a 10 os ordinais. 6) INTEGRANTES: que, se, etc.
João Paulo I I (segundo) ano lll (ano terceiro) 7) FINAIS: para que, a fim de que, que, etc.
Luis X (décimo) ano I (primeiro) 8) CONSECUTIVAS: tal... qual, tão... que, tamanho... que, de sorte que, de
Pio lX (nono) século lV (quarto) forma que, de modo que, etc.
9) PROPORCIONAIS: à proporção que, à medida que, quanto... tanto mais,
De 11 em diante, empregam-se os cardinais: etc.
Leão Xlll (treze) ano Xl (onze) 10) TEMPORAIS: quando, enquanto, logo que, depois que, etc.
Pio Xll (doze) século XVI (dezesseis)
Luis XV (quinze) capitulo XX (vinte) VALOR LÓGICO E SINTÁTICO DAS CONJUNÇÕES

Se o numeral aparece antes, é lido como ordinal. Examinemos estes exemplos:

XX Salão do Automóvel (vigésimo)
VI Festival da Canção (sexto)
lV Bienal do Livro (quarta)
XVI capítulo da telenovela (décimo sexto)
Quando se trata do primeiro dia do mês, deve-se dar preferência ao
emprego do ordinal.
Hoje é primeiro de setembro
Não é aconselhável iniciar período com algarismos
16 anos tinha Patrícia = Dezesseis anos tinha Patrícia
A título de brevidade, usamos constantemente os cardinais pelos ordi-
nais. Ex.: casa vinte e um (= a vigésima primeira casa), página trinta e dois
(= a trigésima segunda página). Os cardinais um e dois não variam nesse
caso porque está subentendida a palavra número. Casa número vinte e um,
página número trinta e dois. Por isso, deve-se dizer e escrever também: a
folha vinte e um, a folha trinta e dois. Na linguagem forense, vemos o
numeral flexionado: a folhas vinte e uma a folhas trinta e duas.
ARTIGO
1º) Tristeza e alegria não moram juntas.
2º) Os livros ensinam e divertem.
3º) Saímos de casa quando amanhecia.
No primeiro exemplo, a palavra E liga duas palavras da mesma oração: é
uma conjunção.
No segundo a terceiro exemplos, as palavras E e QUANDO estão ligando
orações: são também conjunções.
Conjunção é uma palavra invariável que liga orações ou palavras da
mesma oração.
No 2º exemplo, a conjunção liga as orações sem fazer que uma dependa
da outra, sem que a segunda complete o sentido da primeira: por isso, a
conjunção E é coordenativa.
No 3º exemplo, a conjunção liga duas orações que se completam uma à
outra e faz com que a segunda dependa da primeira: por isso, a conjunção
QUANDO é subordinativa.

As conjunções, portanto, dividem-se em coordenativas e subordinativas.

Artigo é uma palavra que antepomos aos substantivos para determiná-
los. Indica-lhes, ao mesmo tempo, o gênero e o número.
CONJUNÇÕES COORDENATIVAS
As conjunções coordenativas podem ser:
Dividem-se em
1) Aditivas, que dão ideia de adição, acrescentamento: e, nem, mas
• definidos: O, A, OS, AS
também, mas ainda, senão também, como também, bem como.
• indefinidos: UM, UMA, UNS, UMAS.
O agricultor colheu o trigo e o vendeu.
Os definidos determinam os substantivos de modo preciso, particular.
Não aprovo nem permitirei essas coisas.
Viajei com o médico. (Um médico referido, conhecido, determinado).
Os livros não só instruem mas também divertem.
As abelhas não apenas produzem mel e cera mas ainda polinizam
Os indefinidos determinam os substantivos de modo vago, impreciso,
as flores.
geral.
2) Adversativas, que exprimem oposição, contraste, ressalva, com-
Viajei com um médico. (Um médico não referido, desconhecido, inde-
pensação: mas, porém, todavia, contudo, entretanto, sendo, ao
terminado).
passo que, antes (= pelo contrário), no entanto, não obstante, ape-
sar disso, em todo caso.
lsoladamente, os artigos são palavras de todo vazias de sentido.
Querem ter dinheiro, mas não trabalham.
Ela não era bonita, contudo cativava pela simpatia.
CONJUNÇÃO Não vemos a planta crescer, no entanto, ela cresce.
A culpa não a atribuo a vós, senão a ele.
Conjunção é a palavra que une duas ou mais orações. O professor não proíbe, antes estimula as perguntas em aula.
O exército do rei parecia invencível, não obstante, foi derrotado.
Coniunções Coordenativas Você já sabe bastante, porém deve estudar mais.
1) ADITIVAS: e, nem, também, mas, também, etc. Eu sou pobre, ao passo que ele é rico.
2) ADVERSATIVAS: mas, porém, contudo, todavia, entretanto, Hoje não atendo, em todo caso, entre.
senão, no entanto, etc. 3) Alternativas, que exprimem alternativa, alternância ou, ou ... ou,

Língua Portuguesa 57 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
ora ... ora, já ... já, quer ... quer, etc.
Os sequestradores deviam render-se ou seriam mortos.
Ou você estuda ou arruma um emprego.
Ora triste, ora alegre, a vida segue o seu ritmo.
Quer reagisse, quer se calasse, sempre acabava apanhando.
"Já chora, já se ri, já se enfurece."
(Luís de Camões)
4) Conclusivas, que iniciam uma conclusão: logo, portanto, por con-
seguinte, pois (posposto ao verbo), por isso.
As árvores balançam, logo está ventando.
Você é o proprietário do carro, portanto é o responsável.
O mal é irremediável; deves, pois, conformar-te.
5) Explicativas, que precedem uma explicação, um motivo: que, por-
que, porquanto, pois (anteposto ao verbo).
Não solte balões, que (ou porque, ou pois, ou porquanto) podem
causar incêndios.
Choveu durante a noite, porque as ruas estão molhadas.
Observação: A conjunção A pode apresentar-se com sentido adversa-
tivo:
Sofrem duras privações a [= mas] não se queixam.
"Quis dizer mais alguma coisa a não pôde."
(Jorge Amado)
Conjunções subordinativas
As conjunções subordinativas ligam duas orações, subordinando uma à
outra. Com exceção das integrantes, essas conjunções iniciam orações que
traduzem circunstâncias (causa, comparação, concessão, condição ou
hipótese, conformidade, consequência, finalidade, proporção, tempo).
Abrangem as seguintes classes:
1) Causais: porque, que, pois, como, porquanto, visto que, visto como, já
que, uma vez que, desde que.
O tambor soa porque é oco. (porque é oco: causa; o tambor soa:
efeito).
Como estivesse de luto, não nos recebeu.
Desde que é impossível, não insistirei.
2) Comparativas: como, (tal) qual, tal a qual, assim como, (tal) como, (tão
ou tanto) como, (mais) que ou do que, (menos) que ou do que, (tanto)
quanto, que nem, feito (= como, do mesmo modo que), o mesmo que
(= como).
Ele era arrastado pela vida como uma folha pelo vento.
O exército avançava pela planície qual uma serpente imensa.
"Os cães, tal qual os homens, podem participar das três categorias."
(Paulo Mendes Campos)
"Sou o mesmo que um cisco em minha própria casa."
(Antônio Olavo Pereira)
"E pia tal a qual a caça procurada."
(Amadeu de Queirós)
"Por que ficou me olhando assim feito boba?"
(Carlos Drummond de Andrade)
Os pedestres se cruzavam pelas ruas que nem formigas apressadas.
Nada nos anima tanto como (ou quanto) um elogio sincero.
Os governantes realizam menos do que prometem.
3) Concessivas: embora, conquanto, que, ainda que, mesmo que, ainda
quando, mesmo quando, posto que, por mais que, por muito que, por
menos que, se bem que, em que (pese), nem que, dado que, sem que
(= embora não).
Célia vestia-se bem, embora fosse pobre.
A vida tem um sentido, por mais absurda que possa parecer.
Beba, nem que seja um pouco.
Dez minutos que fossem, para mim, seria muito tempo.
Fez tudo direito, sem que eu lhe ensinasse.
Em que pese à autoridade deste cientista, não podemos aceitar suas
afirmações.
Não sei dirigir, e, dado que soubesse, não dirigiria de noite.
4) Condicionais: se, caso, contanto que, desde que, salvo se, sem que
(= se não), a não ser que, a menos que, dado que.
Ficaremos sentidos, se você não vier.
Comprarei o quadro, desde que não seja caro.
Não sairás daqui sem que antes me confesses tudo.
"Eleutério decidiu logo dormir repimpadamente sobre a areia, a menos
que os mosquitos se opusessem."
Língua Portuguesa
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
(Ferreira de Castro)
5) Conformativas: como, conforme, segundo, consoante. As coisas não
são como (ou conforme) dizem.
"Digo essas coisas por alto, segundo as ouvi narrar."
(Machado de Assis)
6) Consecutivas: que (precedido dos termos intensivos tal, tão, tanto,
tamanho, às vezes subentendidos), de sorte que, de modo que, de
forma que, de maneira que, sem que, que (não).
Minha mão tremia tanto que mal podia escrever.
Falou com uma calma que todos ficaram atônitos.
Ontem estive doente, de sorte que (ou de modo que) não saí.
Não podem ver um cachorro na rua sem que o persigam.
Não podem ver um brinquedo que não o queiram comprar.
7) Finais: para que, a fim de que, que (= para que).
Afastou-se depressa para que não o víssemos.
Falei-lhe com bons termos, a fim de que não se ofendesse.
Fiz-lhe sinal que se calasse.
8) Proporcionais: à proporção que, à medida que, ao passo que, quanto
mais... (tanto mais), quanto mais... (tanto menos), quanto menos... (tan-
to mais), quanto mais... (mais), (tanto)... quanto.
À medida que se vive, mais se aprende.
À proporção que subíamos, o ar ia ficando mais leve.
Quanto mais as cidades crescem, mais problemas vão tendo.
Os soldados respondiam, à medida que eram chamados.
Observação:
São incorretas as locuções proporcionais à medida em que, na medida
que e na medida em que. A forma correta é à medida que:
"À medida que os anos passam, as minhas possibilidades diminuem."
(Maria José de Queirós)
9) Temporais: quando, enquanto, logo que, mal (= logo que), sempre
que, assim que, desde que, antes que, depois que, até que, agora que,
etc.
Venha quando você quiser.
Não fale enquanto come.
Ela me reconheceu, mal lhe dirigi a palavra.
Desde que o mundo existe, sempre houve guerras.
Agora que o tempo esquentou, podemos ir à praia.
"Ninguém o arredava dali, até que eu voltasse." (Carlos Povina Caval-
cânti)
10) Integrantes: que, se.
Sabemos que a vida é breve.
Veja se falta alguma coisa.
Observação:
Em frases como Sairás sem que te vejam, Morreu sem que ninguém o
chorasse, consideramos sem que conjunção subordinativa modal. A NGB,
porém, não consigna esta espécie de conjunção.
Locuções conjuntivas: no entanto, visto que, desde que, se bem que,
por mais que, ainda quando, à medida que, logo que, a rim de que, etc.
Muitas conjunções não têm classificação única, imutável, devendo, por-
tanto, ser classificadas de acordo com o sentido que apresentam no contex-
to. Assim, a conjunção que pode ser:
1) Aditiva (= e):
Esfrega que esfrega, mas a nódoa não sai.
A nós que não a eles, compete fazê-lo.
2) Explicativa (= pois, porque):
Apressemo-nos, que chove.
3) Integrante:
Diga-lhe que não irei.
4) Consecutiva:
Tanto se esforçou que conseguiu vencer.
Não vão a uma festa que não voltem cansados.
Onde estavas, que não te vi?
5) Comparativa (= do que, como):
A luz é mais veloz que o som.
Ficou vermelho que nem brasa.
6) Concessiva (= embora, ainda que):
Alguns minutos que fossem, ainda assim seria muito tempo.
58 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Beba, um pouco que seja.
7) Temporal (= depois que, logo que):
Chegados que fomos, dirigimo-nos ao hotel.
8) Final (= pare que):
Vendo-me à janela, fez sinal que descesse.
9) Causal (= porque, visto que):
"Velho que sou, apenas conheço as flores do meu tempo." (Vivaldo
Coaraci)
A locução conjuntiva sem que, pode ser, conforme a frase:
1) Concessiva: Nós lhe dávamos roupa a comida, sem que ele pe-
disse. (sem que = embora não)
2) Condicional: Ninguém será bom cientista, sem que estude muito.
(sem que = se não,caso não)
3) Consecutiva: Não vão a uma festa sem que voltem cansados.
(sem que = que não)
4) Modal: Sairás sem que te vejam. (sem que = de modo que não)
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
As festas juninas estão chegando.
PERÍODO
Período é a frase estruturada em oração ou orações.
O período pode ser:
• simples - aquele constituído por uma só oração (oração absoluta).
Fui à livraria ontem.
• composto - quando constituído por mais de uma oração.
Fui à livraria ontem e comprei um livro.
TERMOS ESSENCIAIS DA ORAÇÃO
São dois os termos essenciais da oração:
SUJEITO
Sujeito é o ser ou termo sobre o qual se diz alguma coisa.

Conjunção é a palavra que une duas ou mais orações. Os bandeirantes capturavam os índios. (sujeito = bandeirantes)

O sujeito pode ser :

PREPOSIÇÃO - simples: quando tem um só núcleo
As rosas têm espinhos. (sujeito: as rosas;
Preposições são palavras que estabelecem um vínculo entre dois ter- núcleo: rosas)
mos de uma oração. O primeiro, um subordinante ou antecedente, e o - composto: quando tem mais de um núcleo
segundo, um subordinado ou consequente. O burro e o cavalo saíram em disparada.
(suj: o burro e o cavalo; núcleo burro, cavalo)
Exemplos: - oculto: ou elíptico ou implícito na desinência verbal
Chegaram a Porto Alegre. Chegaste com certo atraso. (suj.: oculto: tu)
Discorda de você. - indeterminado: quando não se indica o agente da ação verbal
Fui até a esquina. Come-se bem naquele restaurante.
Casa de Paulo. - Inexistente: quando a oração não tem sujeito
Choveu ontem.
Preposições Essenciais e Acidentais Há plantas venenosas.
As preposições essenciais são: A, ANTE, APÓS, ATÉ, COM, CONTRA,
DE, DESDE, EM, ENTRE, PARA, PERANTE, POR, SEM, SOB, SOBRE e PREDICADO
ATRÁS. Predicado é o termo da oração que declara alguma coisa do sujeito.
O predicado classifica-se em:
Certas palavras ora aparecem como preposições, ora pertencem a ou- 1. Nominal: é aquele que se constitui de verbo de ligação mais predicativo
tras classes, sendo chamadas, por isso, de preposições acidentais: afora, do sujeito.
conforme, consoante, durante, exceto, fora, mediante, não obstante, salvo, Nosso colega está doente.
segundo, senão, tirante, visto, etc. Principais verbos de ligação: SER, ESTAR, PARECER,
PERMANECER, etc.
Predicativo do sujeito é o termo que ajuda o verbo de ligação a
INTERJEIÇÃO comunicar estado ou qualidade do sujeito.
Nosso colega está doente.
Interjeição é a palavra que comunica emoção. As interjeições podem A moça permaneceu sentada.
ser: 2. Predicado verbal é aquele que se constitui de verbo intransitivo ou
- alegria: ahl oh! oba! eh! transitivo.
- animação: coragem! avante! eia! O avião sobrevoou a praia.
- admiração: puxa! ih! oh! nossa! Verbo intransitivo é aquele que não necessita de complemento.
- aplauso: bravo! viva! bis! O sabiá voou alto.
- desejo: tomara! oxalá! Verbo transitivo é aquele que necessita de complemento.
- dor: aí! ui! • Transitivo direto: é o verbo que necessita de complemento sem auxílio
- silêncio: psiu! silêncio! de proposição.
- suspensão: alto! basta! Minha equipe venceu a partida.
• Transitivo indireto: é o verbo que necessita de complemento com
LOCUÇÃO INTERJETIVA é a conjunto de palavras que têm o mesmo auxílio de preposição.
valor de uma interjeição. Ele precisa de um esparadrapo.
Minha Nossa Senhora! Puxa vida! Deus me livre! Raios te partam! • Transitivo direto e indireto (bitransitivo) é o verbo que necessita ao
Meu Deus! Que maravilha! Ora bolas! Ai de mim! mesmo tempo de complemento sem auxílio de preposição e de
complemento com auxilio de preposição.
SINTAXE DA ORAÇÃO E DO PERÍODO Damos uma simples colaboração a vocês.
3. Predicado verbo nominal: é aquele que se constitui de verbo
intransitivo mais predicativo do sujeito ou de verbo transitivo mais
FRASE
predicativo do sujeito.
Frase é um conjunto de palavras que têm sentido completo.
Os rapazes voltaram vitoriosos.
O tempo está nublado.
• Predicativo do sujeito: é o termo que, no predicado verbo-nominal,
Socorro!
ajuda o verbo intransitivo a comunicar estado ou qualidade do sujeito.
Que calor!
Ele morreu rico.
• Predicativo do objeto é o termo que, que no predicado verbo-nominal,
ORAÇÃO ajuda o verbo transitivo a comunicar estado ou qualidade do objeto
Oração é a frase que apresenta verbo ou locução verbal. direto ou indireto.
A fanfarra desfilou na avenida.

Língua Portuguesa 59 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Elegemos o nosso candidato vereador. O pássaro voou.

TERMOS INTEGRANTES DA ORAÇÃO PERÍODO COMPOSTO

Chama-se termos integrantes da oração os que completam a No período composto há mais de uma oração.
significação transitiva dos verbos e dos nomes. São indispensáveis à (Não sabem) (que nos calores do verão a terra dorme) (e os homens
compreensão do enunciado. folgam.)

1. OBJETO DIRETO Período composto por coordenação

Objeto direto é o termo da oração que completa o sentido do verbo Apresenta orações independentes.
transitivo direto. Ex.: Mamãe comprou PEIXE. (Fui à cidade), (comprei alguns remédios) (e voltei cedo.)

2. OBJETO INDIRETO Período composto por subordinação

Objeto indireto é o termo da oração que completa o sentido do verbo Apresenta orações dependentes.
transitivo indireto. (É bom) (que você estude.)
As crianças precisam de CARINHO.
Período composto por coordenação e subordinação
3. COMPLEMENTO NOMINAL Apresenta tanto orações dependentes como independentes. Este
Complemento nominal é o termo da oração que completa o sentido de período é também conhecido como misto.
um nome com auxílio de preposição. Esse nome pode ser representado por (Ele disse) (que viria logo,) (mas não pôde.)
um substantivo, por um adjetivo ou por um advérbio.
Toda criança tem amor aos pais. - AMOR (substantivo) ORAÇÃO COORDENADA
O menino estava cheio de vontade. - CHEIO (adjetivo)
Oração coordenada é aquela que é independente.
Nós agíamos favoravelmente às discussões. - FAVORAVELMENTE
(advérbio).
As orações coordenadas podem ser:
- Sindética:
4. AGENTE DA PASSIVA Aquela que é independente e é introduzida por uma conjunção
Agente da passiva é o termo da oração que pratica a ação do verbo na coordenativa.
voz passiva. Viajo amanhã, mas volto logo.
A mãe é amada PELO FILHO. - Assindética:
O cantor foi aplaudido PELA MULTIDÃO.
Aquela que é independente e aparece separada por uma vírgula ou
Os melhores alunos foram premiados PELA DIREÇÃO.
ponto e vírgula.
Chegou, olhou, partiu.
TERMOS ACESSÓRIOS DA ORAÇÃO A oração coordenada sindética pode ser:
TERMOS ACESSÓRIOS são os que desempenham na oração uma
função secundária, limitando o sentido dos substantivos ou exprimindo 1. ADITIVA:
alguma circunstância.
Expressa adição, sequência de pensamento. (e, nem = e não), mas,
também:
São termos acessórios da oração:
Ele falava E EU FICAVA OUVINDO.
1. ADJUNTO ADNOMINAL Meus atiradores nem fumam NEM BEBEM.
Adjunto adnominal é o termo que caracteriza ou determina os A doença vem a cavalo E VOLTA A PÉ.
substantivos. Pode ser expresso:
• pelos adjetivos: água fresca,
2. ADVERSATIVA:
• pelos artigos: o mundo, as ruas
Ligam orações, dando-lhes uma ideia de compensação ou de contraste
• pelos pronomes adjetivos: nosso tio, muitas coisas
(mas, porém, contudo, todavia, entretanto, senão, no entanto, etc).
• pelos numerais : três garotos; sexto ano
A espada vence MAS NÃO CONVENCE.
• pelas locuções adjetivas: casa do rei; homem sem escrúpulos
O tambor faz um grande barulho, MAS É VAZIO POR DENTRO.
Apressou-se, CONTUDO NÃO CHEGOU A TEMPO.
2. ADJUNTO ADVERBIAL
Adjunto adverbial é o termo que exprime uma circunstância (de tempo,
3. ALTERNATIVAS:
lugar, modo etc.), modificando o sentido de um verbo, adjetivo ou advérbio.
Ligam palavras ou orações de sentido separado, uma excluindo a outra
Cheguei cedo.
(ou, ou...ou, já...já, ora...ora, quer...quer, etc).
José reside em São Paulo.
Mudou o natal OU MUDEI EU?
“OU SE CALÇA A LUVA e não se põe o anel,
3. APOSTO OU SE PÕE O ANEL e não se calça a luva!”
Aposto é uma palavra ou expressão que explica ou esclarece, (C. Meireles)
desenvolve ou resume outro termo da oração.
Dr. João, cirurgião-dentista, 4. CONCLUSIVAS:
Rapaz impulsivo, Mário não se conteve. Ligam uma oração a outra que exprime conclusão (LOGO, POIS,
O rei perdoou aos dois: ao fidalgo e ao criado. PORTANTO, POR CONSEGUINTE, POR ISTO, ASSIM, DE MODO QUE,
4. VOCATIVO etc).
Vocativo é o termo (nome, título, apelido) usado para chamar ou Ele está mal de notas; LOGO, SERÁ REPROVADO.
interpelar alguém ou alguma coisa. Vives mentindo; LOGO, NÃO MERECES FÉ.
Tem compaixão de nós, ó Cristo.
Professor, o sinal tocou. 5. EXPLICATIVAS:
Rapazes, a prova é na próxima semana.
Ligam a uma oração, geralmente com o verbo no imperativo, outro que
a explica, dando um motivo (pois, porque, portanto, que, etc.)
PERÍODO COMPOSTO - PERÍODO SIMPLES Alegra-te, POIS A QUI ESTOU. Não mintas, PORQUE É PIOR.
Anda depressa, QUE A PROVA É ÀS 8 HORAS.
No período simples há apenas uma oração, a qual se diz absoluta.
Fui ao cinema. ORAÇÃO INTERCALADA OU INTERFERENTE
Língua Portuguesa 60 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
É aquela que vem entre os termos de uma outra oração.
O réu, DISSERAM OS JORNAIS, foi absolvido.
A oração intercalada ou interferente aparece com os verbos:
CONTINUAR, DIZER, EXCLAMAR, FALAR etc.
ORAÇÃO PRINCIPAL
Oração principal é a mais importante do período e não é introduzida
por um conectivo.
ELES DISSERAM que voltarão logo.
ELE AFIRMOU que não virá.
PEDI que tivessem calma. (= Pedi calma)
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Ele, QUE NASCEU RICO, acabou na miséria.
2) RESTRITIVAS:
Restringem ou limitam a significação do termo antecedente, sendo
indispensáveis ao sentido da frase:
Pedra QUE ROLA não cria limo.
As pessoas A QUE A GENTE SE DIRIGE sorriem.
Ele, QUE SEMPRE NOS INCENTIVOU, não está mais aqui.
ORAÇÕES SUBORDINADAS ADVERBIAIS
Oração subordinada adverbial é aquela que tem o valor e a função de
um advérbio.

ORAÇÃO SUBORDINADA As orações subordinadas adverbiais classificam-se em:

Oração subordinada é a oração dependente que normalmente é 1) CAUSAIS: exprimem causa, motivo, razão:
introduzida por um conectivo subordinativo. Note que a oração principal Desprezam-me, POR ISSO QUE SOU POBRE.
nem sempre é a primeira do período. O tambor soa PORQUE É OCO.
Quando ele voltar, eu saio de férias.
Oração principal: EU SAIO DE FÉRIAS 2) COMPARATIVAS: representam o segundo termo de uma
Oração subordinada: QUANDO ELE VOLTAR comparação.
O som é menos veloz QUE A LUZ.
ORAÇÃO SUBORDINADA SUBSTANTIVA Parou perplexo COMO SE ESPERASSE UM GUIA.
Oração subordinada substantiva é aquela que tem o valor e a função
3) CONCESSIVAS: exprimem um fato que se concede, que se admite:
de um substantivo.
POR MAIS QUE GRITASSE, não me ouviram.
Por terem as funções do substantivo, as orações subordinadas
Os louvores, PEQUENOS QUE SEJAM, são ouvidos com agrado.
substantivas classificam-se em:
CHOVESSE OU FIZESSE SOL, o Major não faltava.
1) SUBJETIVA (sujeito) 4) CONDICIONAIS: exprimem condição, hipótese:
Convém que você estude mais. SE O CONHECESSES, não o condenarias.
Importa que saibas isso bem. . Que diria o pai SE SOUBESSE DISSO?
É necessário que você colabore. (SUA COLABORAÇÃO) é necessária.
5) CONFORMATIVAS: exprimem acordo ou conformidade de um fato
2) OBJETIVA DIRETA (objeto direto) com outro:
Desejo QUE VENHAM TODOS. Fiz tudo COMO ME DISSERAM.
Pergunto QUEM ESTÁ AI. Vim hoje, CONFORME LHE PROMETI.

3) OBJETIVA INDIRETA (objeto indireto) 6) CONSECUTIVAS: exprimem uma consequência, um resultado:

Aconselho-o A QUE TRABALHE MAIS. A fumaça era tanta QUE EU MAL PODIA ABRIR OS OLHOS.
Tudo dependerá DE QUE SEJAS CONSTANTE. Bebia QUE ERA UMA LÁSTIMA!
Daremos o prêmio A QUEM O MERECER. Tenho medo disso QUE ME PÉLO!
7) FINAIS: exprimem finalidade, objeto:
4) COMPLETIVA NOMINAL Fiz-lhe sinal QUE SE CALASSE.
Complemento nominal. Aproximei-me A FIM DE QUE ME OUVISSE MELHOR.
Ser grato A QUEM TE ENSINA.
Sou favorável A QUE O PRENDAM. 8) PROPORCIONAIS: denotam proporcionalidade:
À MEDIDA QUE SE VIVE, mais se aprende.
5) PREDICATIVA (predicativo) QUANTO MAIOR FOR A ALTURA, maior será o tombo.
Seu receio era QUE CHOVESSE. = Seu receio era (A CHUVA)
9) TEMPORAIS: indicam o tempo em que se realiza o fato expresso na
Minha esperança era QUE ELE DESISTISSE.
oração principal:
Não sou QUEM VOCÊ PENSA.
ENQUANTO FOI RICO todos o procuravam.
QUANDO OS TIRANOS CAEM, os povos se levantam.
6) APOSITIVAS (servem de aposto)
Só desejo uma coisa: QUE VIVAM FELIZES = (A SUA FELICIDADE) 10) MODAIS: exprimem modo, maneira:
Só lhe peço isto: HONRE O NOSSO NOME. Entrou na sala SEM QUE NOS CUMPRIMENTASSE.
Aqui viverás em paz, SEM QUE NINGUÉM TE INCOMODE.
7) AGENTE DA PASSIVA
O quadro foi comprado POR QUEM O FEZ = (PELO SEU AUTOR) ORAÇÕES REDUZIDAS
A obra foi apreciada POR QUANTOS A VIRAM. Oração reduzida é aquela que tem o verbo numa das formas nominais:
gerúndio, infinitivo e particípio.
ORAÇÕES SUBORDINADAS ADJETIVAS
Oração subordinada adjetiva é aquela que tem o valor e a função de Exemplos:
um adjetivo. • Penso ESTAR PREPARADO = Penso QUE ESTOU PREPARADO.
Há dois tipos de orações subordinadas adjetivas: • Dizem TER ESTADO LÁ = Dizem QUE ESTIVERAM LÁ.
• FAZENDO ASSIM, conseguirás = SE FIZERES ASSIM,
1) EXPLICATIVAS: conseguirás.
Explicam ou esclarecem, à maneira de aposto, o termo antecedente, • É bom FICARMOS ATENTOS. = É bom QUE FIQUEMOS
atribuindo-lhe uma qualidade que lhe é inerente ou acrescentando-lhe uma ATENTOS.
informação. • AO SABER DISSO, entristeceu-se = QUANDO SOUBE DISSO,
Deus, QUE É NOSSO PAI, nos salvará. entristeceu-se.
• É interesse ESTUDARES MAIS.= É interessante QUE ESTUDES

Língua Portuguesa 61 A Opção Certa Para a Sua Realização

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MAIS. Conheci longes terras.
• SAINDO DAQUI, procure-me. = QUANDO SAIR DAQUI, procure-
me. CONCORDÂNCIA VERBAL

CONCORDÂNCIA NOMINAL E VERBAL CASOS GERAIS

CONCORDÂNCIA NOMINAL E VERBAL

Concordância é o processo sintático no qual uma palavra determinante 1) O verbo concorda com o sujeito em número e pessoa.
se adapta a uma palavra determinada, por meio de suas flexões. O menino chegou. Os meninos chegaram.
2) Sujeito representado por nome coletivo deixa o verbo no singular.
Principais Casos de Concordância Nominal O pessoal ainda não chegou.
1) O artigo, o adjetivo, o pronome relativo e o numeral concordam em A turma não gostou disso.
gênero e número com o substantivo. Um bando de pássaros pousou na árvore.
As primeiras alunas da classe foram passear no zoológico. 3) Se o núcleo do sujeito é um nome terminado em S, o verbo só irá ao
2) O adjetivo ligado a substantivos do mesmo gênero e número vão plural se tal núcleo vier acompanhado de artigo no plural.
normalmente para o plural. Os Estados Unidos são um grande país.
Pai e filho estudiosos ganharam o prêmio. Os Lusíadas imortalizaram Camões.
3) O adjetivo ligado a substantivos de gêneros e número diferentes vai Os Alpes vivem cobertos de neve.
para o masculino plural. Em qualquer outra circunstância, o verbo ficará no singular.
Alunos e alunas estudiosos ganharam vários prêmios. Flores já não leva acento.
4) O adjetivo posposto concorda em gênero com o substantivo mais O Amazonas deságua no Atlântico.
próximo: Campos foi a primeira cidade na América do Sul a ter luz elétrica.
Trouxe livros e revista especializada. 4) Coletivos primitivos (indicam uma parte do todo) seguidos de nome
5) O adjetivo anteposto pode concordar com o substantivo mais próxi- no plural deixam o verbo no singular ou levam-no ao plural, indiferen-
mo. temente.
Dedico esta música à querida tia e sobrinhos. A maioria das crianças recebeu, (ou receberam) prêmios.
6) O adjetivo que funciona como predicativo do sujeito concorda com o A maior parte dos brasileiros votou (ou votaram).
sujeito. 5) O verbo transitivo direto ao lado do pronome SE concorda com o
Meus amigos estão atrapalhados. sujeito paciente.
7) O pronome de tratamento que funciona como sujeito pede o predica- Vende-se um apartamento.
tivo no gênero da pessoa a quem se refere. Vendem-se alguns apartamentos.
Sua excelência, o Governador, foi compreensivo. 6) O pronome SE como símbolo de indeterminação do sujeito leva o
8) Os substantivos acompanhados de numerais precedidos de artigo verbo para a 3ª pessoa do singular.
vão para o singular ou para o plural. Precisa-se de funcionários.
Já estudei o primeiro e o segundo livro (livros). 7) A expressão UM E OUTRO pede o substantivo que a acompanha no
9) Os substantivos acompanhados de numerais em que o primeiro vier singular e o verbo no singular ou no plural.
precedido de artigo e o segundo não vão para o plural. Um e outro texto me satisfaz. (ou satisfazem)
Já estudei o primeiro e segundo livros. 8) A expressão UM DOS QUE pede o verbo no singular ou no plural.
10) O substantivo anteposto aos numerais vai para o plural. Ele é um dos autores que viajou (viajaram) para o Sul.
Já li os capítulos primeiro e segundo do novo livro. 9) A expressão MAIS DE UM pede o verbo no singular.
11) As palavras: MESMO, PRÓPRIO e SÓ concordam com o nome a Mais de um jurado fez justiça à minha música.
que se referem. 10) As palavras: TUDO, NADA, ALGUÉM, ALGO, NINGUÉM, quando
Ela mesma veio até aqui. empregadas como sujeito e derem ideia de síntese, pedem o verbo
Eles chegaram sós. no singular.
Eles próprios escreveram. As casas, as fábricas, as ruas, tudo parecia poluição.
12) A palavra OBRIGADO concorda com o nome a que se refere. 11) Os verbos DAR, BATER e SOAR, indicando hora, acompanham o
Muito obrigado. (masculino singular) sujeito.
Muito obrigada. (feminino singular). Deu uma hora.
13) A palavra MEIO concorda com o substantivo quando é adjetivo e fica Deram três horas.
invariável quando é advérbio. Bateram cinco horas.
Quero meio quilo de café. Naquele relógio já soaram duas horas.
Minha mãe está meio exausta. 12) A partícula expletiva ou de realce É QUE é invariável e o verbo da
É meio-dia e meia. (hora) frase em que é empregada concorda normalmente com o sujeito.
14) As palavras ANEXO, INCLUSO e JUNTO concordam com o substan- Ela é que faz as bolas.
tivo a que se referem. Eu é que escrevo os programas.
Trouxe anexas as fotografias que você me pediu. 13) O verbo concorda com o pronome antecedente quando o sujeito é
A expressão em anexo é invariável. um pronome relativo.
Trouxe em anexo estas fotos. Ele, que chegou atrasado, fez a melhor prova.
15) Os adjetivos ALTO, BARATO, CONFUSO, FALSO, etc, que substitu- Fui eu que fiz a lição
em advérbios em MENTE, permanecem invariáveis. Quando a LIÇÃO é pronome relativo, há várias construções possí-
Vocês falaram alto demais. veis.
O combustível custava barato. • que: Fui eu que fiz a lição.
Você leu confuso. • quem: Fui eu quem fez a lição.
Ela jura falso. • o que: Fui eu o que fez a lição.

16) CARO, BASTANTE, LONGE, se advérbios, não variam, se adjetivos, 14) Verbos impessoais - como não possuem sujeito, deixam o verbo na
sofrem variação normalmente. terceira pessoa do singular. Acompanhados de auxiliar, transmitem a
Esses pneus custam caro. este sua impessoalidade.
Conversei bastante com eles. Chove a cântaros. Ventou muito ontem.
Conversei com bastantes pessoas. Deve haver muitas pessoas na fila. Pode haver brigas e discussões.
Estas crianças moram longe.

Língua Portuguesa 62 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
CONCORDÂNCIA DOS VERBOS SER E PARECER Já perdoei aos meus inimigos as ofensas.
5. PREFERIR - (= gostar mais de) transitivo direto e indireto
1) Nos predicados nominais, com o sujeito representado por um dos Prefiro Comunicação à Matemática.
pronomes TUDO, NADA, ISTO, ISSO, AQUILO, os verbos SER e PA-
RECER concordam com o predicativo. 6. INFORMAR - transitivo direto e indireto.
Tudo são esperanças. Informei-lhe o problema.
Aquilo parecem ilusões.
Aquilo é ilusão. 7. ASSISTIR - morar, residir:
Assisto em Porto Alegre.
2) Nas orações iniciadas por pronomes interrogativos, o verbo SER con- • amparar, socorrer, objeto direto
corda sempre com o nome ou pronome que vier depois. O médico assistiu o doente.
Que são florestas equatoriais? • PRESENCIAR, ESTAR PRESENTE - objeto direto
Quem eram aqueles homens? Assistimos a um belo espetáculo.
• SER-LHE PERMITIDO - objeto indireto
3) Nas indicações de horas, datas, distâncias, a concordância se fará com Assiste-lhe o direito.
a expressão numérica.
São oito horas. 8. ATENDER - dar atenção
Hoje são 19 de setembro. Atendi ao pedido do aluno.
De Botafogo ao Leblon são oito quilômetros. • CONSIDERAR, ACOLHER COM ATENÇÃO - objeto direto
Atenderam o freguês com simpatia.
4) Com o predicado nominal indicando suficiência ou falta, o verbo SER
fica no singular. 9. QUERER - desejar, querer, possuir - objeto direto
Três batalhões é muito pouco. A moça queria um vestido novo.
Trinta milhões de dólares é muito dinheiro. • GOSTAR DE, ESTIMAR, PREZAR - objeto indireto
O professor queria muito a seus alunos.
5) Quando o sujeito é pessoa, o verbo SER fica no singular.
Maria era as flores da casa. 10. VISAR - almejar, desejar - objeto indireto
O homem é cinzas. Todos visamos a um futuro melhor.
• APONTAR, MIRAR - objeto direto
6) Quando o sujeito é constituído de verbos no infinitivo, o verbo SER O artilheiro visou a meta quando fez o gol.
concorda com o predicativo. • pör o sinal de visto - objeto direto
Dançar e cantar é a sua atividade. O gerente visou todos os cheques que entraram naquele dia.
Estudar e trabalhar são as minhas atividades.
11. OBEDECER e DESOBEDECER - constrói-se com objeto indireto
7) Quando o sujeito ou o predicativo for pronome pessoal, o verbo SER Devemos obedecer aos superiores.
concorda com o pronome. Desobedeceram às leis do trânsito.
A ciência, mestres, sois vós.
Em minha turma, o líder sou eu. 12. MORAR, RESIDIR, SITUAR-SE, ESTABELECER-SE
• exigem na sua regência a preposição EM
8) Quando o verbo PARECER estiver seguido de outro verbo no infinitivo, O armazém está situado na Farrapos.
apenas um deles deve ser flexionado. Ele estabeleceu-se na Avenida São João.
Os meninos parecem gostar dos brinquedos.
Os meninos parece gostarem dos brinquedos. 13. PROCEDER - no sentido de "ter fundamento" é intransitivo.
Essas tuas justificativas não procedem.
• no sentido de originar-se, descender, derivar, proceder, constrói-se
REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL
com a preposição DE.
Algumas palavras da Língua Portuguesa procedem do tupi-guarani
Regência é o processo sintático no qual um termo depende gramati- • no sentido de dar início, realizar, é construído com a preposição A.
calmente do outro. O secretário procedeu à leitura da carta.

A regência nominal trata dos complementos dos nomes (substantivos e
adjetivos).
Exemplos:
- acesso: A = aproximação - AMOR: A, DE, PARA, PARA COM
EM = promoção - aversão: A, EM, PARA, POR
PARA = passagem
A regência verbal trata dos complementos do verbo.
ALGUNS VERBOS E SUA REGÊNCIA CORRETA
1. ASPIRAR - atrair para os pulmões (transitivo direto)
• pretender (transitivo indireto)
No sítio, aspiro o ar puro da montanha.
Nossa equipe aspira ao troféu de campeã.
2. OBEDECER - transitivo indireto
Devemos obedecer aos sinais de trânsito.
3. PAGAR - transitivo direto e indireto
Já paguei um jantar a você.
4. PERDOAR - transitivo direto e indireto.
14. ESQUECER E LEMBRAR
• quando não forem pronominais, constrói-se com objeto direto:
Esqueci o nome desta aluna.
Lembrei o recado, assim que o vi.
• quando forem pronominais, constrói-se com objeto indireto:
Esqueceram-se da reunião de hoje.
Lembrei-me da sua fisionomia.
15. Verbos que exigem objeto direto para coisa e indireto para pessoa.
• perdoar - Perdoei as ofensas aos inimigos.
• pagar - Pago o 13° aos professores.
• dar - Daremos esmolas ao pobre.
• emprestar - Emprestei dinheiro ao colega.
• ensinar - Ensino a tabuada aos alunos.
• agradecer - Agradeço as graças a Deus.
• pedir - Pedi um favor ao colega.
16. IMPLICAR - no sentido de acarretar, resultar, exige objeto direto:
O amor implica renúncia.
• no sentido de antipatizar, ter má vontade, constrói-se com a preposição
COM:
O professor implicava com os alunos

Língua Portuguesa 63 A Opção Certa Para a Sua Realização

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• no sentido de envolver-se, comprometer-se, constrói-se com a preposi-
ção EM:
Implicou-se na briga e saiu ferido
17. IR - quando indica tempo definido, determinado, requer a preposição A:
Ele foi a São Paulo para resolver negócios.
quando indica tempo indefinido, indeterminado, requer PARA:
Depois de aposentado, irá definitivamente para o Mato Grosso.
18. CUSTAR - Empregado com o sentido de ser difícil, não tem pessoa
como sujeito:
O sujeito será sempre "a coisa difícil", e ele só poderá aparecer na 3ª
pessoa do singular, acompanhada do pronome oblíquo. Quem sente di-
ficuldade, será objeto indireto.
Custou-me confiar nele novamente.
Custar-te-á aceitá-la como nora.
Funções da Linguagem
Função referencial ou denotativa: transmite uma informação objetiva,
expõe dados da realidade de modo objetivo, não faz comentários, nem
avaliação. Geralmente, o texto apresenta-se na terceira pessoa do singular
ou plural, pois transmite impessoalidade. A linguagem é denotativa, ou seja,
não há possibilidades de outra interpretação além da que está exposta.
Em alguns textos é mais predominante essa função, como: científicos,
jornalísticos, técnicos, didáticos ou em correspondências comerciais.
Por exemplo: “Bancos terão novas regras para acesso de deficientes”. O
Popular, 16 out. 2008.
Função emotiva ou expressiva: o objetivo do emissor é transmitir suas
emoções e anseios. A realidade é transmitida sob o ponto de vista do
emissor, a mensagem é subjetiva e centrada no emitente e, portanto,
apresenta-se na primeira pessoa. A pontuação (ponto de exclamação,
interrogação e reticências) é uma característica da função emotiva, pois
transmite a subjetividade da mensagem e reforça a entonação emotiva.
Essa função é comum em poemas ou narrativas de teor dramático ou
romântico.
Por exemplo: “Porém meus olhos não perguntam nada./ O homem atrás do
bigode é sério, simples e forte./Quase não conversa./Tem poucos, raros
amigos/o homem atrás dos óculos e do bigode.” (Poema de sete faces,
Carlos Drummond de Andrade)
Função conativa ou apelativa: O objetivo é de influenciar, convencer o
receptor de alguma coisa por meio de uma ordem (uso de vocativos),
sugestão, convite ou apelo (daí o nome da função). Os verbos costumam
estar no imperativo (Compre! Faça!) ou conjugados na 2ª ou 3ª pessoa
(Você não pode perder! Ele vai melhorar seu desempenho!). Esse tipo de
função é muito comum em textos publicitários, em discursos políticos ou de
autoridade.
Por exemplo: Não perca a chance de ir ao cinema pagando menos!
Função metalinguística: Essa função refere-se à metalinguagem, que é
quando o emissor explica um código usando o próprio código. Quando um
poema fala da própria ação de se fazer um poema, por exemplo. Veja:
“Pegue um jornal
Pegue a tesoura.
Escolha no jornal um artigo do tamanho que você deseja dar a seu poema.
Recorte o artigo.”
Este trecho da poesia, intitulada “Para fazer um poema dadaísta” utiliza o
código (poema) para explicar o próprio ato de fazer um poema.
Função fática: O objetivo dessa função é estabelecer uma relação com o
emissor, um contato para verificar se a mensagem está sendo transmitida
ou para dilatar a conversa.
Quando estamos em um diálogo, por exemplo, e dizemos ao nosso recep-
tor “Está entendendo?”, estamos utilizando este tipo de função ou quando
atendemos o celular e dizemos “Oi” ou “Alô”.
Língua Portuguesa
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Função poética: O objetivo do emissor é expressar seus sentimentos
através de textos que podem ser enfatizados por meio das formas das
palavras, da sonoridade, do ritmo, além de elaborar novas possibilidades de
combinações dos signos linguísticos. É presente em textos literários, publi-
citários e em letras de música.
Por exemplo: negócio/ego/ócio/cio/0
Na poesia acima “Epitáfio para um banqueiro”, José de Paulo Paes faz uma
combinação de palavras que passa a ideia do dia a dia de um banqueiro,
de acordo com o poeta.
Por Sabrina Vilarinho
EMPREGO DO QUE E DO SE
A palavra que em português pode ser:
Interjeição: exprime espanto, admiração, surpresa.
Nesse caso, será acentuada e seguida de ponto de exclamação. Usa-se
também a variação o quê! A palavra que não exerce função sintática
quando funciona como interjeição.
Quê! Você ainda não está pronto?
O quê! Quem sumiu?
Substantivo: equivale a alguma coisa.
Nesse caso, virá sempre antecedida de artigo ou outro determinante, e
receberá acento por ser monossílabo tônico terminado em e. Como subs-
tantivo, designa também a 16ª letra de nosso alfabeto. Quando a palavra
que for substantivo, exercerá as funções sintáticas próprias dessa classe
de palavra (sujeito, objeto direto, objeto indireto, predicativo, etc.)
Ele tem certo quê misterioso. (substantivo na função de núcleo do objeto
direto)
Preposição: liga dois verbos de uma locução verbal em que o auxiliar é o
verbo ter.
Equivale a de. Quando é preposição, a palavra que não exerce função
sintática.
Tenho que sair agora.
Ele tem que dar o dinheiro hoje.
Partícula expletiva ou de realce: pode ser retirada da frase, sem prejuízo
algum para o sentido.
Nesse caso, a palavra que não exerce função sintática; como o próprio
nome indica, é usada apenas para dar realce. Como partícula expletiva,
aparece também na expressão é que.
Quase que não consigo chegar a tempo.
Elas é que conseguiram chegar.
Advérbio: modifica um adjetivo ou um advérbio. Equivale a quão. Quando
funciona como advérbio, a palavra que exerce a função sintática de adjunto
adverbial; no caso, de intensidade.
Que lindas flores!
Que barato!
Pronome: como pronome, a palavra que pode ser:
• pronome relativo: retoma um termo da oração antecedente, projetando-o
na oração consequente. Equivale a o qual e flexões.
Não encontramos as pessoas que saíram.
64 A Opção Certa Para a Sua Realização
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• pronome indefinido: nesse caso, pode funcionar como pronome substanti- Pronome reflexivo: quando a palavra se é pronome pessoal, ela deverá
vo ou pronome adjetivo. estar sempre na mesma pessoa do sujeito da oração de que faz parte. Por
isso o pronome oblíquo se sempre será reflexivo (equivalendo a a si mes-
• pronome substantivo: equivale a que coisa. Quando for pronome substan- mo), podendo assumir as seguintes funções sintáticas:
tivo, a palavra que exercerá as funções próprias do substantivo (sujeito,
objeto direto, objeto indireto, etc.) * objeto direto
Que aconteceu com você? Ele cortou-se com o facão.

• pronome adjetivo: determina um substantivo. Nesse caso, exerce a função * objeto indireto
sintática de adjunto adnominal. Ele se atribui muito valor.

Que vida é essa? * sujeito de um infinitivo

“Sofia deixou-se estar à janela.”
Conjunção: relaciona entre si duas orações. Nesse caso, não exerce
função sintática. Como conjunção, a palavra que pode relacionar tanto
orações coordenadas quanto subordinadas, daí classificar-se como conjun- Por Marina Cabral
ção coordenativa ou conjunção subordinativa. Quando funciona como
conjunção coordenativa ou subordinativa, a palavra que recebe o nome da
oração que introduz. Por exemplo: CONFRONTO E RECONHECIMENTO DE FRASES
CORRETAS E INCORRETAS
Venha logo, que é tarde. (conjunção coordenativa explicativa)
Falou tanto que ficou rouco. (conjunção subordinativa consecutiva) O reconhecimento de frases corretas e incorretas abrange praticamente
toda a gramática.
Quando inicia uma oração subordinada substantiva, a palavra que recebe o Os principais tópicos que podem aparecer numa frase correta ou incorreta
nome de conjunção subordinativa integrante.
são:
- ortografia
Desejo que você venha logo.
- acentuação gráfica
- concordância
- regência
A palavra se - plural e singular de substantivos e adjetivos
- verbos
A palavra se, em português, pode ser: - etc.

Conjunção: relaciona entre si duas orações. Nesse caso, não exerce Daremos a seguir alguns exemplos:
função sintática. Como conjunção, a palavra se pode ser:
Encontre o termo em destaque que está erradamente empregado:
* conjunção subordinativa integrante: inicia uma oração subordinada subs- A) Senão chover, irei às compras.
tantiva. B) Olharam-se de alto a baixo.
Perguntei se ele estava feliz. C) Saiu a fim de divertir-se
D) Não suportava o dia-a-dia no convento.
E) Quando está cansado, briga à toa.
* conjunção subordinativa condicional: inicia uma oração adverbial condi-
Alternativa A
cional (equivale a caso).
Se todos tivessem estudado, as notas seriam boas.
Ache a palavra com erro de grafia:
A) cabeleireiro ; manteigueira
Partícula expletiva ou de realce: pode ser retirada da frase sem prejuízo
B) caranguejo ; beneficência
algum para o sentido. Nesse caso, a palavra se não exerce função sintáti-
C) prazeirosamente ; adivinhar
ca. Como o próprio nome indica, é usada apenas para dar realce.
D) perturbar ; concupiscência
Passavam-se os dias e nada acontecia.
E) berinjela ; meritíssimo
Alternativa C
Parte integrante do verbo: faz parte integrante dos verbos pronominais.
Nesse caso, o se não exerce função sintática.
Identifique o termo que está inadequadamente empregado:
Ele arrependeu-se do que fez.
A) O juiz infligiu-lhe dura punição.
B) Assustou-se ao receber o mandato de prisão.
Partícula apassivadora: ligada a verbo que pede objeto direto, caracteriza
C) Rui Barbosa foi escritor preeminente de nossas letras.
as orações que estão na voz passiva sintética. É também chamada de
D) Com ela, pude fruir os melhores momentos de minha vida.
pronome apassivador. Nesse caso, não exerce função sintática, seu papel
E) A polícia pegou o ladrão em flagrante.
é apenas apassivar o verbo.
Alternativa B
Vendem-se casas.
O acento grave, indicador de crase, está empregado CORRETAMENTE
Aluga-se carro.
em:
Compram-se joias.
A) Encaminhamos os pareceres à Vossa Senhoria e não tivemos respos-
ta.
Índice de indeterminação do sujeito: vem ligando a um verbo que não é B) A nossa reação foi deixá-los admirar à belíssima paisagem.
transitivo direto, tornando o sujeito indeterminado. Não exerce propriamente C) Rapidamente, encaminhamos o produto à firma especializada.
uma função sintática, seu papel é o de indeterminar o sujeito. Lembre-se de D) Todos estávamos dispostos à aceitar o seu convite.
que, nesse caso, o verbo deverá estar na terceira pessoa do singular. Alternativa C

Trabalha-se de dia. Assinale a alternativa cuja concordância nominal não está de acordo com o
Precisa-se de vendedores. padrão culto:
A) Anexa à carta vão os documentos.

Língua Portuguesa 65 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
B) Anexos à carta vão os documentos.
C) Anexo à carta vai o documento.
D) Em anexo, vão os documentos.
Alternativa A
Identifique a única frase onde o verbo está conjugado corretamente:
A) Os professores revêm as provas.
B) Quando puder, vem à minha casa.
C) Não digas nada e voltes para sua sala.
D) Se pretendeis destruir a cidade, atacais à noite.
E) Ela se precaveu do perigo.
Alternativa E
Encontre a alternativa onde não há erro no emprego do pronome:
A) A criança é tal quais os pais.
B) Esta tarefa é para mim fazer até domingo.
C) O diretor conversou com nós.
D) Vou consigo ao teatro hoje à noite.
E) Nada de sério houve entre você e eu.
Alternativa A
Que frase apresenta uso inadequado do pronome demonstrativo?
A) Esta aliança não sai do meu dedo.
B) Foi preso em 1964 e só saiu neste ano.
C) Casaram-se Tânia e José; essa contente, este apreensivo.
D) Romário foi o maior artilheiro daquele jogo.
E) Vencer depende destes fatores: rapidez e segurança.
Alternativa C
COLOCAÇÃO PRONOMINAL
Palavras fora do lugar podem prejudicar e até impedir a compreensão
de uma ideia. Cada palavra deve ser posta na posição funcionalmente
correta em relação às outras, assim como convém dispor com clareza as
orações no período e os períodos no discurso.
Sintaxe de colocação é o capítulo da gramática em que se cuida da or-
dem ou disposição das palavras na construção das frases. Os termos da
oração, em português, geralmente são colocados na ordem direta (sujeito +
verbo + objeto direto + objeto indireto, ou sujeito + verbo + predicativo). As
inversões dessa ordem ou são de natureza estilística (realce do termo cuja
posição natural se altera: Corajoso é ele! Medonho foi o espetáculo), ou de
pura natureza gramatical, sem intenção especial de realce, obedecendo-se,
apenas a hábitos da língua que se fizeram tradicionais.
Sujeito posposto ao verbo. Ocorre, entre outros, nos seguintes casos:
(1) nas orações intercaladas (Sim, disse ele, voltarei); (2) nas interrogativas,
não sendo o sujeito pronome interrogativo (Que espera você?); (3) nas
reduzidas de infinitivo, de gerúndio ou de particípio (Por ser ele quem é...
Sendo ele quem é... Resolvido o caso...); (4) nas imperativas (Faze tu o
que for possível); (5) nas optativas (Suceda a paz à guerra! Guie-o a mão
da Providência!); (6) nas que têm o verbo na passiva pronominal (Elimina-
ram-se de vez as esperanças); (7) nas que começam por adjunto adverbial
(No profundo do céu luzia uma estrela), predicativo (Esta é a vontade de
Deus) ou objeto (Aos conselhos sucederam as ameaças); (8) nas construí-
das com verbos intransitivos (Desponta o dia). Colocam-se normalmente
depois do verbo da oração principal as orações subordinadas substantivas:
é claro que ele se arrependeu.
Predicativo anteposto ao verbo. Ocorre, entre outros, nos seguintes ca-
sos: (1) nas orações interrogativas (Que espécie de homem é ele?); (2) nas
exclamativas (Que bonito é esse lugar!).
Colocação do adjetivo como adjunto adnominal. A posposição do ad-
junto adnominal ao substantivo é a sequência que predomina no enunciado
lógico (livro bom, problema fácil), mas não é rara a inversão dessa ordem:
(Uma simples advertência [anteposição do adjetivo simples, no sentido de
mero]. O menor descuido porá tudo a perder [anteposição dos superlativos
relativos: o melhor, o pior, o maior, o menor]). A anteposição do adjetivo,
em alguns casos, empresta-lhe sentido figurado: meu rico filho, um grande
homem, um pobre rapaz).
Colocação dos pronomes átonos. O pronome átono pode vir antes do
verbo (próclise, pronome proclítico: Não o vejo), depois do verbo (ênclise,
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pronome enclítico: Vejo-o) ou no meio do verbo, o que só ocorre com
formas do futuro do presente (Vê-lo-ei) ou do futuro do pretérito (Vê-lo-ia).
Verifica-se próclise, normalmente nos seguintes casos: (1) depois de
palavras negativas (Ninguém me preveniu), de pronomes interrogativos
(Quem me chamou?), de pronomes relativos (O livro que me deram...), de
advérbios interrogativos (Quando me procurarás); (2) em orações optativas
(Deus lhe pague!); (3) com verbos no subjuntivo (Espero que te comportes);
(4) com gerúndio regido de em (Em se aproximando...); (5) com infinitivo
regido da preposição a, sendo o pronome uma das formas lo, la, los, las
(Fiquei a observá-la); (6) com verbo antecedido de advérbio, sem pausa
(Logo nos entendemos), do numeral ambos (Ambos o acompanharam) ou
de pronomes indefinidos (Todos a estimam).
Ocorre a ênclise, normalmente, nos seguintes casos: (1) quando o ver-
bo inicia a oração (Contaram-me que...), (2) depois de pausa (Sim, conta-
ram-me que...), (3) com locuções verbais cujo verbo principal esteja no
infinitivo (Não quis incomodar-se).
Estando o verbo no futuro do presente ou no futuro do pretérito, a me-
sóclise é de regra, no início da frase (Chama-lo-ei. Chama-lo-ia). Se o
verbo estiver antecedido de palavra com força atrativa sobre o pronome,
haverá próclise (Não o chamarei. Não o chamaria). Nesses casos, a língua
moderna rejeita a ênclise e evita a mesóclise, por ser muito formal.
Pronomes com o verbo no particípio. Com o particípio desacompanha-
do de auxiliar não se verificará nem próclise nem ênclise: usa-se a forma
oblíqua do pronome, com preposição. (O emprego oferecido a mim...).
Havendo verbo auxiliar, o pronome virá proclítico ou enclítico a este. (Por
que o têm perseguido? A criança tinha-se aproximado.)
Pronomes átonos com o verbo no gerúndio. O pronome átono costuma
vir enclítico ao gerúndio (João, afastando-se um pouco, observou...). Nas
locuções verbais, virá enclítico ao auxiliar (João foi-se afastando), salvo
quando este estiver antecedido de expressão que, de regra, exerça força
atrativa sobre o pronome (palavras negativas, pronomes relativos, conjun-
ções etc.) Exemplo: À medida que se foram afastando.
Colocação dos possessivos. Os pronomes adjetivos possessivos pre-
cedem os substantivos por eles determinados (Chegou a minha vez), salvo
quando vêm sem artigo definido (Guardei boas lembranças suas); quando
há ênfase (Não, amigos meus!); quando determinam substantivo já deter-
minado por artigo indefinido (Receba um abraço meu), por um numeral
(Recebeu três cartas minhas), por um demonstrativo (Receba esta lem-
brança minha) ou por um indefinido (Aceite alguns conselhos meus).
Colocação dos demonstrativos. Os demonstrativos, quando pronomes
adjetivos, precedem normalmente o substantivo (Compreendo esses pro-
blemas). A posposição do demonstrativo é obrigatória em algumas formas
em que se procura especificar melhor o que se disse anteriormente: "Ouvi
tuas razões, razões essas que não chegaram a convencer-me."
Colocação dos advérbios. Os advérbios que modificam um adjetivo, um
particípio isolado ou outro advérbio vêm, em regra, antepostos a essas
palavras (mais azedo, mal conservado; muito perto). Quando modificam o
verbo, os advérbios de modo costumam vir pospostos a este (Cantou
admiravelmente. Discursou bem. Falou claro.). Anteposto ao verbo, o
adjunto adverbial fica naturalmente em realce: "Lá longe a gaivota voava
rente ao mar."
Figuras de sintaxe. No tocante à colocação dos termos na frase, salien-
tem-se as seguintes figuras de sintaxe: (1) hipérbato -- intercalação de um
termo entre dois outros que se relacionam: "O das águas gigante caudalo-
so" (= O gigante caudaloso das águas); (2) anástrofe -- inversão da ordem
normal de termos sintaticamente relacionados: "Do mar lançou-se na gela-
da areia" (= Lançou-se na gelada areia do mar); (3) prolepse -- transposi-
ção, para a oração principal, de termo da oração subordinada: "A nossa
Corte, não digo que possa competir com Paris ou Londres..." (= Não digo
que a nossa Corte possa competir com Paris ou Londres...); (4) sínquise --
alteração excessiva da ordem natural das palavras, que dificulta a compre-
ensão do sentido: "No tempo que do reino a rédea leve, João, filho de
Pedro, moderava" (= No tempo [em] que João, filho de Pedro, moderava a
rédea leve do reino). ©Encyclopaedia Britannica do Brasil Publicações Ltda.
66 A Opção Certa Para a Sua Realização
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Colocação Pronominal (próclise, mesóclise, ênclise) Outros casos:
- Com o verbo no início da frase: Entregaram-me as camisas.
Por Cristiana Gomes - Com o verbo no imperativo afirmativo: Alunos, comportem-se.
- Com o verbo no gerúndio: Saiu deixando-nos por instantes.
É o estudo da colocação dos pronomes oblíquos átonos (me, te, se, o, a, - Com o verbo no infinitivo impessoal: Convém contar-lhe tudo.
lhe, nos, vos, os, as, lhes) em relação ao verbo.
OBS: se o gerúndio vier precedido de preposição ou de palavra atrativa,
Os pronomes átonos podem ocupar 3 posições: antes do verbo (próclise), ocorrerá a próclise:
no meio do verbo (mesóclise) e depois do verbo (ênclise).
- Em se tratando de cinema, prefiro o suspense.
Esses pronomes se unem aos verbos porque são “fracos” na pronúncia. - Saiu do escritório, não nos revelando os motivos.
PRÓCLISE COLOCAÇÃO PRONOMINAL NAS LOCUÇÕES VERBAIS
Usamos a próclise nos seguintes casos: Locuções verbais são formadas por um verbo auxiliar + infinitivo, gerúndio
(1) Com palavras ou expressões negativas: não, nunca, jamais, nada, ou particípio.
ninguém, nem, de modo algum. AUX + PARTICÍPIO: o pronome deve ficar depois do verbo auxiliar. Se
- Nada me perturba. houver palavra atrativa, o pronome deverá ficar antes do verbo auxiliar.
- Ninguém se mexeu. - Havia-lhe contado a verdade.
- De modo algum me afastarei daqui. - Não (palavra atrativa) lhe havia contado a verdade.
- Ela nem se importou com meus problemas.
AUX + GERÚNDIO OU INFINITIVO: se não houver palavra atrativa, o
(2) Com conjunções subordinativas: quando, se, porque, que, conforme, pronome oblíquo virá depois do verbo auxiliar ou do verbo principal.
embora, logo, que.
Infinitivo
- Quando se trata de comida, ele é um “expert”. - Quero-lhe dizer o que aconteceu.
- É necessário que a deixe na escola. - Quero dizer-lhe o que aconteceu.
- Fazia a lista de convidados, conforme me lembrava dos amigos sinceros.
Gerúndio
(3) Advérbios - Ia-lhe dizendo o que aconteceu.
- Aqui se tem paz. - Ia dizendo-lhe o que aconteceu.
- Sempre me dediquei aos estudos. Se houver palavra atrativa, o pronome oblíquo virá antes do verbo auxiliar
- Talvez o veja na escola. ou depois do verbo principal.
OBS: Se houver vírgula depois do advérbio, este (o advérbio) deixa de Infinitivo
atrair o pronome. - Não lhe quero dizer o que aconteceu.
- Aqui, trabalha-se. - Não quero dizer-lhe o que aconteceu.
(4) Pronomes relativos, demonstrativos e indefinidos. Gerúndio
- Alguém me ligou? (indefinido) - Não lhe ia dizendo a verdade.
- A pessoa que me ligou era minha amiga. (relativo) - Não ia dizendo-lhe a verdade.
- Isso me traz muita felicidade. (demonstrativo)
(5) Em frases interrogativas.
- Quanto me cobrará pela tradução?
(6) Em frases exclamativas ou optativas (que exprimem desejo). Figuras de Linguagem
- Deus o abençoe!
- Macacos me mordam! Figuras sonoras
- Deus te abençoe, meu filho!
Aliteração
(7) Com verbo no gerúndio antecedido de preposição EM.
- Em se plantando tudo dá. repetição de sons consonantais (consoantes).
- Em se tratando de beleza, ele é campeão.
(8) Com formas verbais proparoxítonas Cruz e Souza é o melhor exemplo deste recurso. Uma das características
- Nós o censurávamos. marcantes do Simbolismo, assim como a sinestesia.

MESÓCLISE
Usada quando o verbo estiver no futuro do presente (vai acontecer – ama-
rei, amarás, …) ou no futuro do pretérito (ia acontecer mas não aconteceu –
amaria, amarias, …)
Ex: "(...) Vozes veladas, veludosas vozes, / Volúpias dos violões, vozes
veladas / Vagam nos velhos vórtices velozes / Dos ventos, vivas, vãs,
vulcanizadas." (fragmento de Violões que choram. Cruz e Souza)
Assonância

- Convidar-me-ão para a festa. repetição dos mesmos sons vocálicos.

- Convidar-me-iam para a festa. Ex: (A, O) - "Sou um mulato nato no sentido lato mulato democrático do
Se houver uma palavra atrativa, a próclise será obrigatória. litoral." (Caetano Veloso)
(E, O) - "O que o vago e incóngnito desejo de ser eu mesmo de meu ser me
- Não (palavra atrativa) me convidarão para a festa. deu." (Fernando Pessoa)
ÊNCLISE Paranomásia
Ênclise de verbo no futuro e particípio está sempre errada. o emprego de palavras parônimas (sons parecidos).
- Tornarei-me……. (errada) Ex: "Com tais premissas ele sem dúvida leva-nos às primícias" (Padre
- Tinha entregado-nos……….(errada) Antonio Vieira)
Ênclise de verbo no infinitivo está sempre certa. Onomatopeia
- Entregar-lhe (correta) criação de uma palavra para imitar um som
- Não posso recebê-lo. (correta)

Língua Portuguesa 67 A Opção Certa Para a Sua Realização

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Ex: A língua do nhem "Havia uma velhinha / Que andava aborrecida / Pois
dava a sua vida / Para falar com alguém. / E estava sempre em casa / A
boa velhinha, / Resmungando sozinha: / Nhem-nhem-nhem-nhem-nhem..."
(Cecília Meireles)
Linguagem figurada
Elipse
omissão de um termo ou expressão facilmente subentendida. Casos mais
comuns:
a) pronome sujeito, gerando sujeito oculto ou implícito: iremos depois,
compraríeis a casa?
b) substantivo - a catedral, no lugar de a igreja catedral; Maracanã, no ligar
de o estádio Maracanã
c) preposição - estar bêbado, a camisa rota, as calças rasgadas, no lugar
de: estar bêbado, com a camisa rota, com as calças rasgadas.
d) conjunção - espero você me entenda, no lugar de: espero que você me
entenda.
e) verbo - queria mais ao filho que à filha, no lugar de: queria mais o filho
que queria à filha. Em especial o verbo dizer em diálogos - E o rapaz: - Não
sei de nada !, em vez de E o rapaz disse:
Zeugma
omissão (elipse) de um termo que já apareceu antes. Se for verbo, pode
necessitar adaptações de número e pessoa verbais. Utilizada, sobretudo,
nas or. comparativas. Ex: Alguns estudam, outros não, por: alguns estu-
dam, outros não estudam. / "O meu pai era paulista / Meu avô, pernambu-
cano / O meu bisavô, mineiro / Meu tataravô, baiano." (Chico Buarque) -
omissão de era
Hipérbato
alteração ou inversão da ordem direta dos termos na oração, ou das ora-
ções no período. São determinadas por ênfase e podem até gerar anacolu-
tos.
Ex: Morreu o presidente, por: O presidente morreu.
Obs1.: Bechara denomina esta figura antecipação.
Obs2.: Se a inversão for violenta, comprometendo o sentido drasticamente,
Rocha Lima e Celso Cunha denominam-na sínquise
Obs3.: RL considera anástrofe um tipo de hipérbato
Anástrofe
anteposição, em expressões nominais, do termo regido de preposição ao
termo regente.
Ex: "Da morte o manto lutuoso vos cobre a todos.", por: O manto lutuoso da
morte vos cobre a todos.
Obs.: para Rocha Lima é um tipo de hipérbato
Pleonasmo
repetição de um termo já expresso, com objetivo de enfatizar a ideia.
Ex: Vi com meus próprios olhos. "E rir meu riso e derramar meu pranto / Ao
seu pesar ou seu contentamento." (Vinicius de Moraes), Ao pobre não lhe
devo (OI pleonástico)
Obs.: pleonasmo vicioso ou grosseiro - decorre da ignorância, perdendo o
caráter enfático (hemorragia de sangue, descer para baixo)
Assíndeto
ausência de conectivos de ligação, assim atribui maior rapidez ao texto.
Ocorre muito nas or. coordenadas.
Ex: "Não sopra o vento; não gemem as vagas; não murmuram os rios."
Polissíndeto
repetição de conectivos na ligação entre elementos da frase ou do período.
Ex: O menino resmunga, e chora, e esperneia, e grita, e maltrata. "E sob as
ondas ritmadas / e sob as nuvens e os ventos / e sob as pontes e sob o
sarcasmo / e sob a gosma e o vômito (...)" (Carlos Drummond de Andrade)
Língua Portuguesa
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Anacoluto
termo solto na frase, quebrando a estruturação lógica. Normalmente, inicia-
se uma determinada construção sintática e depois se opta por outra.
Eu, parece-me que vou desmaiar. / Minha vida, tudo não passa de alguns
anos sem importância (sujeito sem predicado) / Quem ama o feio, bonito
lhe parece (alteraram-se as relações entre termos da oração)
Anáfora
repetição de uma mesma palavra no início de versos ou frases.
Ex: "Olha a voz que me resta / Olha a veia que salta / Olha a gota que falta
/ Pro desfecho que falta / Por favor." (Chico Buarque)
Obs.: repetição em final de versos ou frases é epístrofe; repetição no início
e no fim será símploce. Classificações propostas por Rocha Lima.
Silepse
é a concordância com a ideia, e não com a palavra escrita. Existem três
tipos:
a) de gênero (masc x fem): São Paulo continua poluída (= a cidade de São
Paulo). V. Sª é lisonjeiro
b) de número (sing x pl): Os Sertões contra a Guerra de Canudos (= o livro
de Euclides da Cunha). O casal não veio, estavam ocupados.
c) de pessoa: Os brasileiros somos otimistas (3ª pess - os brasileiros, mas
quem fala ou escreve também participa do processo verbal)
Antecipação
antecipação de termo ou expressão, como recurso enfático. Pode gerar
anacoluto.
Ex.: Joana creio que veio aqui hoje.
O tempo parece que vai piorar
Obs.: Celso Cunha denomina-a prolepse.
Figuras de palavras ou tropos
(Para Bechara alterações semânticas)
Metáfora
emprego de palavras fora do seu sentido normal, por analogia. É um tipo de
comparação implícita, sem termo comparativo.
Ex: A Amazônia é o pulmão do mundo. Encontrei a chave do problema. /
"Veja bem, nosso caso / É uma porta entreaberta." (Luís Gonzaga Junior)
Obs1.: Rocha Lima define como modalidades de metáfora: personificação
(animismo), hipérbole, símbolo e sinestesia. ? Personificação - atribuição de
ações, qualidades e sentimentos humanos a seres inanimados. (A lua sorri
aos enamorados) ? Símbolo - nome de um ser ou coisa concreta assumin-
do valor convencional, abstrato. (balança = justiça, D. Quixote = idealismo,
cão = fidelidade, além do simbolismo universal das cores)
Obs2.: esta figura foi muito utilizada pelos simbolistas
Catacrese
uso impróprio de uma palavra ou expressão, por esquecimento ou na
ausência de termo específico.
Ex.: Espalhar dinheiro (espalhar = separar palha) / "Distrai-se um deles a
enterrar o dedo no tornozelo inchado." - O verbo enterrar era usado primiti-
vamente para significar apenas colocar na terra.
Obs1.: Modernamente, casos como pé de meia e boca de forno são consi-
derados metáforas viciadas. Perderam valor estilístico e se formaram
graças à semelhança de forma existente entre seres.
Obs2.: Para Rocha Lima, é um tipo de metáfora
Metonímia
substituição de um nome por outro em virtude de haver entre eles associa-
ção de significado.
Ex: Ler Jorge Amado (autor pela obra - livro) / Ir ao barbeiro (o possuidor
pelo possuído, ou vice-versa - barbearia) / Bebi dois copos de leite (conti-
nente pelo conteúdo - leite) / Ser o Cristo da turma. (indivíduo pala classe -
culpado) / Completou dez primaveras (parte pelo todo - anos) / O brasileiro
68 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
é malandro (sing. pelo plural - brasileiros) / Brilham os cristais (matéria pela
obra - copos).
Antonomásia, perífrase
substituição de um nome de pessoa ou lugar por outro ou por uma expres-
são que facilmente o identifique. Fusão entre nome e seu aposto.
Ex: O mestre = Jesus Cristo, A cidade luz = Paris, O rei das selvas = o leão,
Escritor Maldito = Lima Barreto
Obs.: Rocha Lima considera como uma variação da metonímia
Sinestesia
interpenetração sensorial, fundindo-se dois sentidos ou mais (olfato, visão,
audição, gustação e tato).
Ex.: "Mais claro e fino do que as finas pratas / O som da tua voz deliciava ...
/ Na dolência velada das sonatas / Como um perfume a tudo perfumava. /
Era um som feito luz, eram volatas / Em lânguida espiral que iluminava /
Brancas sonoridades de cascatas ... / Tanta harmonia melancolizava."
(Cruz e Souza)
Obs.: Para Rocha Lima, representa uma modalidade de metáfora
Anadiplose
é a repetição de palavra ou expressão de fim de um membro de frase no
começo de outro membro de frase.
Ex: "Todo pranto é um comentário. Um comentário que amargamente
condena os motivos dados."
Figuras de pensamento
Antítese
aproximação de termos ou frases que se opõem pelo sentido.
Ex: "Neste momento todos os bares estão repletos de homens vazios"
(Vinicius de Moraes)
Obs.: Paradoxo - ideias contraditórias num só pensamento, proposição de
Rocha Lima ("dor que desatina sem doer" Camões)
Eufemismo
consiste em "suavizar" alguma ideia desagradável
Ex: Ele enriqueceu por meios ilícitos. (roubou), Você não foi feliz nos exa-
mes. (foi reprovado)
Obs.: Rocha Lima propõe uma variação chamada litote - afirma-se algo
pela negação do contrário. (Ele não vê, em lugar de Ele é cego; Não sou
moço, em vez de Sou velho). Para Bechara, alteração semântica.
Hipérbole
exagero de uma ideia com finalidade expressiva
Ex: Estou morrendo de sede (com muita sede), Ela é louca pelos filhos
(gosta muito dos filhos)
Obs.: Para Rocha Lima, é uma das modalidades de metáfora.
Ironia
utilização de termo com sentido oposto ao original, obtendo-se, assim, valor
irônico.
Obs.: Rocha Lima designa como antífrase
Ex: O ministro foi sutil como uma jamanta.
Gradação
apresentação de ideias em progressão ascendente (clímax) ou descenden-
te (anticlímax)
Ex: "Nada fazes, nada tramas, nada pensas que eu não saiba, que eu não
veja, que eu não conheça perfeitamente."
Prosopopeia, personificação, animismo
é a atribuição de qualidades e sentimentos humanos a seres irracionais e
inanimados.
Ex: "A lua, (...) Pedia a cada estrela fria / Um brilho de aluguel ..." (Jõao
Bosco / Aldir Blanc)
Obs.: Para Rocha Lima, é uma modalidade de metáfora.
Língua Portuguesa
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Vozes discursivas: citação, paródia, alusão, pará-
frase, epígrafe.
Aprendendo a citar, aprendendo a dar valor
Assim como já diria Armando Nogueira: “Copiar o bom é melhor que inven-
tar o ruim”, em todo o tipo de trabalho ou criação de projetos, acabamos
copiando ou emprestando parte do conhecimento de outras pessoas.
Entretanto, isso não ocorre porque não tivemos a capacidade de pensar em
algo do gênero antes, mas sim porque existem fontes que realmente ser-
vem como base para desenvolver um trabalho, e, conseqüentemente,
devem ser usadas e consultadas.
Copiar o bom não é feito, de maneira alguma! Feio é copiar e não citar a
fonte... Fazendo isso, você acaba se apoderando e levando créditos com
base no conhecimento de outra pessoa, sendo antiético e completamente
deselegante. É a mesma coisa que ocorre quando você tem uma idéia
mirabolante, seja no trabalho ou na escola, e alguém vai lá, copia o que
você fez e ainda diz “Fui eu que fiz!”. Que tipo de sentimento você teria?
Certamente, você não ficaria feliz.
Mas muita gente deve pensar: “Ah, ninguém nem vai descobrir”, mas pode
ter certeza que alguém, um dia, descobrirá. Existem casos de alunos que
foram expulsos de Universidades pelo fato de terem copiado na íntegra o
trabalho de outras pessoas. Para evitar problemas, enaltecer o trabalho dos
outros (que, afinal de contas, devem ter suado a camisa para desenvolvê-
lo) e fazer com que os seus trabalhos tenham citações corretas, a NBR
10520 está disponível.
A paródia é uma imitação cômica de uma composição literária (também
existem paródias de filmes e músicas), sendo portanto, uma imitação ou
uma imaginação que possui efeito cômico, utilizando a ironia e o deboche.
Ela geralmente é parecida com a obra de origem, e quase sempre tem
sentidos diferentes. Na literatura a paródia é um processo de intertextuali-
zação, com a finalidade de desconstruir ou reconstruir um texto.
A paródia surge a partir de uma nova interpretação, da recriação de u-
ma obra já existente e, em geral, consagrada. Seu objetivo é adaptar a obra
original a um novo contexto, passando diferentes versões para um lado
mais despojado, e aproveitando o sucesso da obra original para passar um
pouco de alegria. A paródia pode ter intertextualidade.
Aparece como importante elemento no modernismo brasileiro e na Poesia
marginal da chamada "Geração mimeógrafo".
A alusão é uma figura de linguagem caracterizada pelo uso de uma refe-
rência ou citação a um fato ou pessoa (real ou fictícia), necessariamente
conhecido pelo interlocutor. Faz parte da intertextualidade, só que sua
principal diferença está na claridade.É uma comunicação sutil entre os
textos, em que se nota apenas uma leve menção de outro texto ou a um
componente seu. Na alusão, não se aponta diretamente o fato em questão;
apenas o sugere através de características secundárias ou metafóricas.
Uma paráfrase é uma reafirmação das ideias de um texto ou uma passa-
gem usando outras palavras. O ato de paráfrase é também chamado de
parafrasear.
Uma paráfrase tipicamente explica ou clarifica o texto que está sendo
citado. Por exemplo, "O sinal estava vermelho" pode ser parafraseada
como "O carro não estava autorizado a prosseguir." Quando acompanha a
declaração original, uma paráfrase normalmente é introduzido com uma
dicendi verbum - uma expressão declaratória para sinalizar a transição para
a paráfrase. Por exemplo, em "O sinal estava vermelho, isto é, o trem não
estava autorizado a proceder", o. Que é sinal a paráfrase que se segue.
Uma paráfrase não precisa acompanhar uma citação direta, mas quando é
assim, a paráfrase normalmente serve para colocar a declaração da fonte
em perspectiva ou para esclarecer o contexto em que apareceu. Uma
paráfrase é tipicamente mais detalhada do que um resumo. Deve-se adi-
cionar a fonte no final da frase, por exemplo: A calçada da rua estava suja
ontem (Wikipedia).
A paráfrase pode tentar preservar o significado essencial do material a ser
parafraseado. Assim, a reinterpretação (intencional ou não) de uma fonte
para inferir um significado que não é explicitamente evidente na própria
fonte é qualificada como "pesquisa inédita", e não como paráfrase.
69 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
O termo é aplicado ao gênero das paráfrases bíblicas, que eram as versões A edição do Manual propiciou, ainda, a criação de um sistema de con-
de maior circulação da Bíblia disponíveis na Europa medieval. O objetivo trole sobre a edição de atos normativos do Poder Executivo que teve por
não era o de tornar uma interpretação exata do significado ou o texto com- finalidade permitir a adequada reflexão sobre o ato proposto: a identificação
pleto, mas para material presente na Bíblia em uma versão que era teologi- clara e precisa do problema ou da situação que o motiva; os custos que
camente ortodoxo e não está sujeita a interpretação herética, ou, na maioria poderia acarretar; seus efeitos práticos; a probabilidade de impugnação
dos casos, para tomar a Bíblia e presente a um material de grande público judicial; sua legalidade e constitucionalidade; e sua repercussão no orde-
que foi interessante, divertida e espiritualmente significativa, ou, simples- namento jurídico.
mente para encurtar o texto.
Buscou-se, assim, evitar a edição de normas repetitivas, redundantes
A frase "em suas próprias palavras" é frequentemente utilizado neste con- ou desnecessárias; possibilitar total transparência ao processo de elabora-
texto para sugerir que o autor reescreveu o texto em seu próprio estilo de ção de atos normativos; ensejar a verificação prévia da eficácia das normas
escrita - como teria escrito se eles tivessem criado a ideia. e considerar, no processo de elaboração de atos normativos, a experiência
Na literatura, epígrafe é uma citação ou frase curta, que, colocado no início dos encarregados em executar o disposto na norma.
de uma obra, serve como tema ou assunto para resumir ou introduzir a
obra. Constitui uma escrita introdutória a outra, um texto breve, em forma Decorridos mais de dez anos da primeira edição do Manual, fez-se ne-
de inscrição solene, que abre um livro ou uma composição poética. cessário proceder à revisão e atualização do texto para a elaboração desta
2a Edição, a qual preserva integralmente as linhas mestras do trabalho
Ao estudo das epígrafes chama-se epigrafia. Os escritores antigos fizeram originalmente desenvolvido. Na primeira parte, as alterações principais
pouco uso das epígrafes, mas a epígrafe literária entrou em uso no século deram-se em torno da adequação das formas de comunicação usadas na
XVI, tornando-se moda a partir do século XVIII. Em França, surge pela administração aos avanços da informática. Na segunda parte, as alterações
primeira vez em 1704, no Dictionaire de Trevoux e daí por diante começou decorreram da necessidade de adaptação do texto à evolução legislativa na
a ser utilizada em toda a Europa. matéria, em especial à Lei Complementar no 95, de 26 de fevereiro de
A epígrafe é um pré-texto que serve de bandeira ao texto principal, por 1998, ao Decreto no 4.176, de 28 de março de 2002, e às alterações consti-
resumir de forma exemplar o pensamento do autor. Tem, pois, a função de tucionais ocorridas no período.
um lema ou de uma divisa. O autor pode optar por colocar a epígrafe em
página isolada, antes do corpo principal do texto, servindo de abertura Espera-se que esta nova edição do Manual contribua, tal como a pri-
solene do livro, pode ocorrer logo abaixo do título de um livro, ou ainda à meira, para a consolidação de uma cultura administrativa de profissionali-
entrada de um discurso, capítulo de obra extensa ou composição poética. zação dos servidores públicos e de respeito aos princípios constitucionais
Em certos géneros literários, como os discursos formais ou os sermões, a da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência, com a
epígrafe é assumida como parte activa do texto, sendo um ponto de partida consequente melhoria dos serviços prestados à sociedade.
de discussão. O recurso à epígrafe não é um exclusivo dos autores literá-
rios. O ensaísta Eduardo Lourenço, por exemplo, coloca normalmente uma PEDRO PARENTE
epígrafe na abertura das suas obras. Não se deve confundir a epígrafe com Chefe da Casa Civil da Presidência da República
a dedicatória da obra nem com os resumos de capítulos, como o faz Almei-
da Garrett em Viagens na Minha Terra. Sinais e Abreviaturas Empregados
* = indica forma (em geral sintática) inaceitável ou agramatical.
A epígrafe tanto pode ser uma divisa que resume uma certa ideologia § = parágrafo
assumida pelo autor como pode servir de introdução etimológica, por e- adj. adv. = adjunto adverbial
xemplo, a uma obra cujo título é enigmático ou ambíguo, como no caso de arc. = arcaico
"Esteiros" (1941), de Soeiro Pereira Gomes, que abre com esta epígrafe: art. = artigo
«Esteiros. Minúsculos canais, como dedos de mão espalmada, abertos na cf. = confronte
margem do Tejo. Dedos das mãos avaras dos telhais que roubam nateiro CN = Congresso Nacional
às águas e vigores à malta. Mãos de lama que só o rio afaga». Cp. = compare
f.v. = forma verbal
fem.= feminino
ind. = indicativo
REDAÇÃO OFICIAL i. é. = isto é
masc. = masculino
obj. dir. = objeto direto
MANUAL DE REDAÇÃO DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA obj. ind. = objeto indireto
2a edição, revista e atualizada p. = páginap. us. = pouco usado
Brasília, 2002 pess. = pessoa
pl. = plural
Apresentação pref. = prefixo
Com a edição do Decreto no 100.000, em 11 de janeiro de 1991, o Pre- pres. = presente
sidente da República autorizou a criação de comissão para rever, atualizar, Res. = Resolução do Congresso Nacional
uniformizar e simplificar as normas de redação de atos e comunicações RI da CD = Regimento Interno da Câmara dos Deputados
oficiais. Após nove meses de intensa atividade da Comissão presidida pelo RI do SF = Regimento Interno do Senado Federal
hoje Ministro do Supremo Tribunal Federal Gilmar Ferreira Mendes, apre- s. = substantivo
sentou-se a primeira edição do MANUAL DE REDAÇÃO DA PRESIDÊNCIA s.f. = substantivo feminino
DA REPÚBLICA. s.m. = substantivo masculino
sing. = singular
A obra dividia-se em duas partes: a primeira, elaborada pelo diplomata tb. = também
Nestor Forster Jr., tratava das comunicações oficiais, sistematizava seus v. = ver ou verbo
aspectos essenciais, padronizava a diagramação dos expedientes, exibia v. g; = verbi gratia
modelos, simplificava os fechos que vinham sendo utilizados desde 1937, var. pop. = variante popular
suprimia arcaísmos e apresentava uma súmula gramatical aplicada à
redação oficial. A segunda parte, a cargo do Ministro Gilmar Mendes, PARTE I
ocupava-se da elaboração e redação dos atos normativos no âmbito do AS COMUNICAÇÕES OFICIAIS
Executivo, da conceituação e exemplificação desses atos e do procedimen-
to legislativo.
CAPÍTULO I
ASPECTOS GERAIS DA REDAÇÃO OFICIAL

Língua Portuguesa 70 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
1. O que é Redação Oficial
Em uma frase, pode-se dizer que redação oficial é a maneira pela qual
o Poder Público redige atos normativos e comunicações. Interessa-nos
tratá-la do ponto de vista do Poder Executivo.
A redação oficial deve caracterizar-se pela impessoalidade, uso do pa-
drão culto de linguagem, clareza, concisão, formalidade e uniformidade.
Fundamentalmente esses atributos decorrem da Constituição, que dispõe,
no artigo 37: “A administração pública direta, indireta ou fundacional, de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, morali-
dade, publicidade e eficiência (...)”. Sendo a publicidade e a impessoalidade
princípios fundamentais de toda administração pública, claro está que
devem igualmente nortear a elaboração dos atos e comunicações oficiais.
Não se concebe que um ato normativo de qualquer natureza seja redi-
gido de forma obscura, que dificulte ou impossibilite sua compreensão. A
transparência do sentido dos atos normativos, bem como sua inteligibilida-
de, são requisitos do próprio Estado de Direito: é inaceitável que um texto
legal não seja entendido pelos cidadãos. A publicidade implica, pois, ne-
cessariamente, clareza e concisão.
Além de atender à disposição constitucional, a forma dos atos normati-
vos obedece a certa tradição. Há normas para sua elaboração que remon-
tam ao período de nossa história imperial, como, por exemplo, a obrigatori-
edade – estabelecida por decreto imperial de 10 de dezembro de 1822 – de
que se aponha, ao final desses atos, o número de anos transcorridos desde
a Independência. Essa prática foi mantida no período republicano.
Esses mesmos princípios (impessoalidade, clareza, uniformidade, con-
cisão e uso de linguagem formal) aplicam-se às comunicações oficiais: elas
devem sempre permitir uma única interpretação e ser estritamente impes-
soais e uniformes, o que exige o uso de certo nível de linguagem.
Nesse quadro, fica claro também que as comunicações oficiais são ne-
cessariamente uniformes, pois há sempre um único comunicador (o Serviço
Público) e o receptor dessas comunicações ou é o próprio Serviço Público
(no caso de expedientes dirigidos por um órgão a outro) – ou o conjunto
dos cidadãos ou instituições tratados de forma homogênea (o público).
Outros procedimentos rotineiros na redação de comunicações oficiais
foram incorporados ao longo do tempo, como as formas de tratamento e de
cortesia, certos clichês de redação, a estrutura dos expedientes, etc. Men-
cione-se, por exemplo, a fixação dos fechos para comunicações oficiais,
regulados pela Portaria no 1 do Ministro de Estado da Justiça, de 8 de julho
de 1937, que, após mais de meio século de vigência, foi revogado pelo
Decreto que aprovou a primeira edição deste Manual.
Acrescente-se, por fim, que a identificação que se buscou fazer das ca-
racterísticas específicas da forma oficial de redigir não deve ensejar o
entendimento de que se proponha a criação – ou se aceite a existência –
de uma forma específica de linguagem administrativa, o que coloquialmente
e pejorativamente se chama burocratês. Este é antes uma distorção do que
deve ser a redação oficial, e se caracteriza pelo abuso de expressões e
clichês do jargão burocrático e de formas arcaicas de construção de frases.
A redação oficial não é, portanto, necessariamente árida e infensa à
evolução da língua. É que sua finalidade básica – comunicar com impesso-
alidade e máxima clareza – impõe certos parâmetros ao uso que se faz da
língua, de maneira diversa daquele da literatura, do texto jornalístico, da
correspondência particular, etc.
Apresentadas essas características fundamentais da redação oficial,
passemos à análise pormenorizada de cada uma delas.
1.1. A Impessoalidade
A finalidade da língua é comunicar, quer pela fala, quer pela escrita.
Para que haja comunicação, são necessários: a) alguém que comunique, b)
algo a ser comunicado, e c) alguém que receba essa comunicação. No
caso da redação oficial, quem comunica é sempre o Serviço Público (este
ou aquele Ministério, Secretaria, Departamento, Divisão, Serviço, Seção); o
que se comunica é sempre algum assunto relativo às atribuições do órgão
Língua Portuguesa
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
que comunica; o destinatário dessa comunicação ou é o público, o conjunto
dos cidadãos, ou outro órgão público, do Executivo ou dos outros Poderes
da União.
Percebe-se, assim, que o tratamento impessoal que deve ser dado
aos assuntos que constam das comunicações oficiais decorre:
a) da ausência de impressões individuais de quem comunica: embora
se trate, por exemplo, de um expediente assinado por Chefe de de-
terminada Seção, é sempre em nome do Serviço Público que é fei-
ta a comunicação. Obtém-se, assim, uma desejável padronização,
que permite que comunicações elaboradas em diferentes setores
da Administração guardem entre si certa uniformidade;
b) da impessoalidade de quem recebe a comunicação, com duas
possibilidades: ela pode ser dirigida a um cidadão, sempre conce-
bido como público, ou a outro órgão público. Nos dois casos, te-
mos um destinatário concebido de forma homogênea e impessoal;
c) do caráter impessoal do próprio assunto tratado: se o universo te-
mático das comunicações oficiais se restringe a questões que di-
zem respeito ao interesse público, é natural que não cabe qualquer
tom particular ou pessoal.
Desta forma, não há lugar na redação oficial para impressões pessoais,
como as que, por exemplo, constam de uma carta a um amigo, ou de um
artigo assinado de jornal, ou mesmo de um texto literário. A redação oficial
deve ser isenta da interferência da individualidade que a elabora.
A concisão, a clareza, a objetividade e a formalidade de que nos vale-
mos para elaborar os expedientes oficiais contribuem, ainda, para que seja
alcançada a necessária impessoalidade.
1.2. A Linguagem dos Atos e Comunicações Oficiais
A necessidade de empregar determinado nível de linguagem nos atos
e expedientes oficiais decorre, de um lado, do próprio caráter público des-
ses atos e comunicações; de outro, de sua finalidade. Os atos oficiais, aqui
entendidos como atos de caráter normativo, ou estabelecem regras para a
conduta dos cidadãos, ou regulam o funcionamento dos órgãos públicos, o
que só é alcançado se em sua elaboração for empregada a linguagem
adequada. O mesmo se dá com os expedientes oficiais, cuja finalidade
precípua é a de informar com clareza e objetividade.
As comunicações que partem dos órgãos públicos federais devem ser
compreendidas por todo e qualquer cidadão brasileiro. Para atingir esse
objetivo, há que evitar o uso de uma linguagem restrita a determinados
grupos. Não há dúvida que um texto marcado por expressões de circulação
restrita, como a gíria, os regionalismos vocabulares ou o jargão técnico, tem
sua compreensão dificultada.
Ressalte-se que há necessariamente uma distância entre a língua fala-
da e a escrita. Aquela é extremamente dinâmica, reflete de forma imediata
qualquer alteração de costumes, e pode eventualmente contar com outros
elementos que auxiliem a sua compreensão, como os gestos, a entoação,
etc., para mencionar apenas alguns dos fatores responsáveis por essa
distância. Já a língua escrita incorpora mais lentamente as transformações,
tem maior vocação para a permanência, e vale-se apenas de si mesma
para comunicar.
A língua escrita, como a falada, compreende diferentes níveis, de acor-
do com o uso que dela se faça. Por exemplo, em uma carta a um amigo,
podemos nos valer de determinado padrão de linguagem que incorpore
expressões extremamente pessoais ou coloquiais; em um parecer jurídico,
não se há de estranhar a presença do vocabulário técnico correspondente.
Nos dois casos, há um padrão de linguagem que atende ao uso que se faz
da língua, a finalidade com que a empregamos.
O mesmo ocorre com os textos oficiais: por seu caráter impessoal, por
sua finalidade de informar com o máximo de clareza e concisão, eles reque-
rem o uso do padrão culto da língua. Há consenso de que o padrão culto é
aquele em que a) se observam as regras da gramática formal, e b) se
emprega um vocabulário comum ao conjunto dos usuários do idioma. É
importante ressaltar que a obrigatoriedade do uso do padrão culto na
redação oficial decorre do fato de que ele está acima das diferenças lexi-
cais, morfológicas ou sintáticas regionais, dos modismos vocabulares, das
71 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
idiossincrasias linguísticas, permitindo, por essa razão, que se atinja a
pretendida compreensão por todos os cidadãos.
Lembre-se que o padrão culto nada tem contra a simplicidade de ex-
pressão, desde que não seja confundida com pobreza de expressão. De
nenhuma forma o uso do padrão culto implica emprego de linguagem
rebuscada, nem dos contorcionismos sintáticos e figuras de linguagem
próprios da língua literária.
Pode-se concluir, então, que não existe propriamente um “padrão ofici-
al de linguagem”; o que há é o uso do padrão culto nos atos e comunica-
ções oficiais. É claro que haverá preferência pelo uso de determinadas
expressões, ou será obedecida certa tradição no emprego das formas
sintáticas, mas isso não implica, necessariamente, que se consagre a
utilização de uma forma de linguagem burocrática. O jargão burocrático,
como todo jargão, deve ser evitado, pois terá sempre sua compreensão
limitada.
A linguagem técnica deve ser empregada apenas em situações que a
exijam, sendo de evitar o seu uso indiscriminado. Certos rebuscamentos
acadêmicos, e mesmo o vocabulário próprio a determinada área, são de
difícil entendimento por quem não esteja com eles familiarizado. Deve-se
ter o cuidado, portanto, de explicitá-los em comunicações encaminhadas a
outros órgãos da administração e em expedientes dirigidos aos cidadãos.
Outras questões sobre a linguagem, como o emprego de neologismo e
estrangeirismo, são tratadas em detalhe em 9.3. Semântica.
1.3. Formalidade e Padronização
As comunicações oficiais devem ser sempre formais, isto é, obedecem
a certas regras de forma: além das já mencionadas exigências de impesso-
alidade e uso do padrão culto de linguagem, é imperativo, ainda, certa
formalidade de tratamento. Não se trata somente da eterna dúvida quanto
ao correto emprego deste ou daquele pronome de tratamento para uma
autoridade de certo nível (v. a esse respeito 2.1.3. Emprego dos Pronomes
de Tratamento); mais do que isso, a formalidade diz respeito à polidez, à
civilidade no próprio enfoque dado ao assunto do qual cuida a comunica-
ção.
A formalidade de tratamento vincula-se, também, à necessária unifor-
midade das comunicações. Ora, se a administração federal é una, é natural
que as comunicações que expede sigam um mesmo padrão. O estabeleci-
mento desse padrão, uma das metas deste Manual, exige que se atente
para todas as características da redação oficial e que se cuide, ainda, da
apresentação dos textos.
A clareza datilográfica, o uso de papéis uniformes para o texto definiti-
vo e a correta diagramação do texto são indispensáveis para a padroniza-
ção. Consulte o Capítulo II, As Comunicações Oficiais, a respeito de nor-
mas específicas para cada tipo de expediente.
1.4. Concisão e Clareza
A concisão é antes uma qualidade do que uma característica do texto
oficial. Conciso é o texto que consegue transmitir um máximo de informa-
ções com um mínimo de palavras. Para que se redija com essa qualidade,
é fundamental que se tenha, além de conhecimento do assunto sobre o
qual se escreve, o necessário tempo para revisar o texto depois de pronto.
É nessa releitura que muitas vezes se percebem eventuais redundâncias
ou repetições desnecessárias de ideias.
O esforço de sermos concisos atende, basicamente ao princípio de e-
conomia linguística, à mencionada fórmula de empregar o mínimo de
palavras para informar o máximo. Não se deve de forma alguma entendê-la
como economia de pensamento, isto é, não se devem eliminar passagens
substanciais do texto no afã de reduzi-lo em tamanho. Trata-se exclusiva-
mente de cortar palavras inúteis, redundâncias, passagens que nada a-
crescentem ao que já foi dito.
Procure perceber certa hierarquia de ideias que existe em todo texto de
alguma complexidade: ideias fundamentais e ideias secundárias. Estas
últimas podem esclarecer o sentido daquelas, detalhá-las, exemplificá-las;
mas existem também ideias secundárias que não acrescentam informação
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alguma ao texto, nem têm maior relação com as fundamentais, podendo,
por isso, ser dispensadas.
A clareza deve ser a qualidade básica de todo texto oficial, conforme já
sublinhado na introdução deste capítulo. Pode-se definir como claro aquele
texto que possibilita imediata compreensão pelo leitor. No entanto a clareza
não é algo que se atinja por si só: ela depende estritamente das demais
características da redação oficial. Para ela concorrem:
a) a impessoalidade, que evita a duplicidade de interpretações que
poderia decorrer de um tratamento personalista dado ao texto;
b) o uso do padrão culto de linguagem, em princípio, de entendimento
geral e por definição avesso a vocábulos de circulação restrita,
como a gíria e o jargão;
c) a formalidade e a padronização, que possibilitam a imprescindível
uniformidade dos textos;
d) a concisão, que faz desaparecer do texto os excessos linguísticos
que nada lhe acrescentam.
É pela correta observação dessas características que se redige com
clareza. Contribuirá, ainda, a indispensável releitura de todo texto redigido.
A ocorrência, em textos oficiais, de trechos obscuros e de erros gramaticais
provém principalmente da falta da releitura que torna possível sua correção.
Na revisão de um expediente, deve-se avaliar, ainda, se ele será de fá-
cil compreensão por seu destinatário. O que nos parece óbvio pode ser
desconhecido por terceiros. O domínio que adquirimos sobre certos assun-
tos em decorrência de nossa experiência profissional muitas vezes faz com
que os tomemos como de conhecimento geral, o que nem sempre é verda-
de. Explicite, desenvolva, esclareça, precise os termos técnicos, o significa-
do das siglas e abreviações e os conceitos específicos que não possam ser
dispensados.
A revisão atenta exige, necessariamente, tempo. A pressa com que
são elaboradas certas comunicações quase sempre compromete sua
clareza. Não se deve proceder à redação de um texto que não seja seguida
por sua revisão. “Não há assuntos urgentes, há assuntos atrasados”, diz a
máxima. Evite-se, pois, o atraso, com sua indesejável repercussão no
redigir.
Por fim, como exemplo de texto obscuro, que deve ser evitado em to-
das as comunicações oficiais, transcrevemos a seguir um pitoresco quadro,
constante de obra de Adriano da Gama Kury, a partir do qual podem ser
feitas inúmeras frases, combinando-se as expressões das várias colunas
em qualquer ordem, com uma característica comum: nenhuma delas tem
sentido!
CAPÍTULO II
AS COMUNICAÇÕES OFICIAIS
2. Introdução
A redação das comunicações oficiais deve, antes de tudo, seguir os
preceitos explicitados no Capítulo I, Aspectos Gerais da Redação Oficial.
Além disso, há características específicas de cada tipo de expediente, que
serão tratadas em detalhe neste capítulo. Antes de passarmos à sua análi-
se, vejamos outros aspectos comuns a quase todas as modalidades de
comunicação oficial: o emprego dos pronomes de tratamento, a forma dos
fechos e a identificação do signatário.
2.1. Pronomes de Tratamento
2.1.1. Breve História dos Pronomes de Tratamento
O uso de pronomes e locuções pronominais de tratamento tem larga
tradição na língua portuguesa. De acordo com Said Ali, após serem incor-
porados ao português os pronomes latinos tu e vos, “como tratamento
direto da pessoa ou pessoas a quem se dirigia a palavra”, passou-se a
empregar, como expediente linguístico de distinção e de respeito, a segun-
da pessoa do plural no tratamento de pessoas de hierarquia superior.
Prossegue o autor:
“Outro modo de tratamento indireto consistiu em fingir que se dirigia a
palavra a um atributo ou qualidade eminente da pessoa de categoria supe-
rior, e não a ela própria. Assim aproximavam-se os vassalos de seu rei com
o tratamento de vossa mercê, vossa senhoria (...); assim usou-se o trata-
mento ducal de vossa excelência e adotaram-se na hierarquia eclesiástica
vossa reverência, vossa paternidade, vossa eminência, vossa santidade.”
72 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
A partir do final do século XVI, esse modo de tratamento indireto já es-
tava em voga também para os ocupantes de certos cargos públicos. Vossa
mercê evoluiu para vosmecê, e depois para o coloquial você. E o pronome
vós, com o tempo, caiu em desuso. É dessa tradição que provém o atual
emprego de pronomes de tratamento indireto como forma de dirigirmo-nos
às autoridades civis, militares e eclesiásticas.
2.1.2. Concordância com os Pronomes de Tratamento
Os pronomes de tratamento (ou de segunda pessoa indireta) apresen-
tam certas peculiaridades quanto à concordância verbal, nominal e prono-
minal. Embora se refiram à segunda pessoa gramatical (à pessoa com
quem se fala, ou a quem se dirige a comunicação), levam a concordância
para a terceira pessoa. É que o verbo concorda com o substantivo que
integra a locução como seu núcleo sintático: “Vossa Senhoria nomeará o
substituto”; “Vossa Excelência conhece o assunto”.
Da mesma forma, os pronomes possessivos referidos a pronomes de
tratamento são sempre os da terceira pessoa: “Vossa Senhoria nomeará
seu substituto” (e não “Vossa ... vosso...”).
Já quanto aos adjetivos referidos a esses pronomes, o gênero gramati-
cal deve coincidir com o sexo da pessoa a que se refere, e não com o
substantivo que compõe a locução. Assim, se nosso interlocutor for homem,
o correto é “Vossa Excelência está atarefado”, “Vossa Senhoria deve estar
satisfeito”; se for mulher, “Vossa Excelência está atarefada”, “Vossa Senho-
ria deve estar satisfeita”.
2.1.3. Emprego dos Pronomes de Tratamento
Como visto, o emprego dos pronomes de tratamento obedece a secular
tradição. São de uso consagrado:
Vossa Excelência, para as seguintes autoridades:
a) do Poder Executivo;
Presidente da República;
Vice-Presidente da República;
Ministros de Estado;
Governadores e Vice-Governadores de Estado e do Distrito Federal;
Oficiais-Generais das Forças Armadas;
Embaixadores;
Secretários-Executivos de Ministérios e demais ocupantes de cargos
de natureza especial;
Secretários de Estado dos Governos Estaduais;
Prefeitos Municipais.
b) do Poder Legislativo:
Deputados Federais e Senadores;
Ministros do Tribunal de Contas da União;
Deputados Estaduais e Distritais;
Conselheiros dos Tribunais de Contas Estaduais;
Presidentes das Câmaras Legislativas Municipais.
c) do Poder Judiciário:
Ministros dos Tribunais Superiores;
Membros de Tribunais;
Juízes;
Auditores da Justiça Militar.
O vocativo a ser empregado em comunicações dirigidas aos Chefes de
Poder é Excelentíssimo Senhor, seguido do cargo respectivo:
Excelentíssimo Senhor Presidente da República,
Excelentíssimo Senhor Presidente do Congresso Nacional,
Excelentíssimo Senhor Presidente do Supremo Tribunal Federal.
As demais autoridades serão tratadas com o vocativo Senhor, seguido
do cargo respectivo:
Senhor Senador,
Senhor Juiz,
Senhor Ministro,
Senhor Governador,
No envelope, o endereçamento das comunicações dirigidas às autori-
dades tratadas por Vossa Excelência, terá a seguinte forma:
Língua Portuguesa
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
A Sua Excelência o Senhor
Fulano de Tal
Ministro de Estado da Justiça
70064-900 – Brasília. DF
Em comunicações oficiais, está abolido o uso do tratamento digníssimo
(DD), às autoridades arroladas na lista anterior. A dignidade é pressuposto
para que se ocupe qualquer cargo público, sendo desnecessária sua repe-
tida evocação.
Vossa Senhoria é empregado para as demais autoridades e para parti-
culares. O vocativo adequado é:
Senhor Fulano de Tal,
(...)
No envelope, deve constar do endereçamento:
Ao Senhor
Fulano de Tal
Rua ABC, no 123
12345-000 – Curitiba. PR
Como se depreende do exemplo acima, fica dispensado o emprego do
superlativo ilustríssimo para as autoridades que recebem o tratamento de
Vossa Senhoria e para particulares. É suficiente o uso do pronome de
tratamento Senhor.
Acrescente-se que doutor não é forma de tratamento, e sim título aca-
dêmico. Evite usá-lo indiscriminadamente. Como regra geral, empregue-o
apenas em comunicações dirigidas a pessoas que tenham tal grau por
terem concluído curso universitário de doutorado. É costume designar por
doutor os bacharéis, especialmente os bacharéis em Direito e em Medici-
na. Nos demais casos, o tratamento Senhor confere a desejada formalidade
às comunicações.
Mencionemos, ainda, a forma Vossa Magnificência, empregada por for-
ça da tradição, em comunicações dirigidas a reitores de universidade.
Corresponde-lhe o vocativo:
Magnífico Reitor,
(...)
Os pronomes de tratamento para religiosos, de acordo com a hierar-
quia eclesiástica, são:
Vossa Santidade, em comunicações dirigidas ao Papa. O vocativo cor-
respondente é:
Santíssimo Padre,
(...)
Vossa Eminência ou Vossa Eminência Reverendíssima, em comunica-
ções aos Cardeais. Corresponde-lhe o vocativo:
Eminentíssimo Senhor Cardeal, ou
Eminentíssimo e Reverendíssimo Senhor Cardeal,
(...)
Vossa Excelência Reverendíssima é usado em comunicações dirigidas
a Arcebispos e Bispos; Vossa Reverendíssima ou Vossa Senhoria Reve-
rendíssima para Monsenhores, Cônegos e superiores religiosos. Vossa
Reverência é empregado para sacerdotes, clérigos e demais religiosos.
2.2. Fechos para Comunicações
O fecho das comunicações oficiais possui, além da finalidade óbvia de
arrematar o texto, a de saudar o destinatário. Os modelos para fecho que
vinham sendo utilizados foram regulados pela Portaria no 1 do Ministério da
Justiça, de 1937, que estabelecia quinze padrões. Com o fito de simplificá-
los e uniformizá-los, este Manual estabelece o emprego de somente dois
fechos diferentes para todas as modalidades de comunicação oficial:
a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente da República:
Respeitosamente,
b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hierarquia inferior:
Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigidas a autorida-
des estrangeiras, que atendem a rito e tradição próprios, devidamente
disciplinados no Manual de Redação do Ministério das Relações Exteriores.
2.3. Identificação do Signatário
Excluídas as comunicações assinadas pelo Presidente da República,
73 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
todas as demais comunicações oficiais devem trazer o nome e o cargo da
autoridade que as expede, abaixo do local de sua assinatura. A forma da
identificação deve ser a seguinte:
(espaço para assinatura)
NOME
Chefe da Secretaria-Geral da Presidência da República
(espaço para assinatura)
NOME
Ministro de Estado da Justiça
Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar a assinatura em pági-
na isolada do expediente. Transfira para essa página ao menos a última
frase anterior ao fecho.
3. O Padrão Ofício
Há três tipos de expedientes que se diferenciam antes pela finalidade
do que pela forma: o ofício, o aviso e o memorando. Com o fito de uniformi-
zá-los, pode-se adotar uma diagramação única, que siga o que chamamos
de padrão ofício. As peculiaridades de cada um serão tratadas adiante; por
ora busquemos as suas semelhanças.
3.1. Partes do documento no Padrão Ofício
O aviso, o ofício e o memorando devem conter as seguintes partes:
a) tipo e número do expediente, seguido da sigla do órgão que o
expede:
Exemplos:
Mem. 123/2002-MF
Aviso 123/2002-SG
Of. 123/2002-MME
b) local e data em que foi assinado, por extenso, com alinhamento à
direita:
Exemplo:
Brasília, 15 de março de 1991.
c) assunto: resumo do teor do documento
Exemplos:
Assunto: Produtividade do órgão em 2002.
Assunto: Necessidade de aquisição de novos computadores.
d) destinatário: o nome e o cargo da pessoa a quem é dirigida a co-
municação. No caso do ofício deve ser incluído também o endereço.
e) texto: nos casos em que não for de mero encaminhamento de do-
cumentos, o expediente deve conter a seguinte estrutura:
– introdução, que se confunde com o parágrafo de abertura, na qual é
apresentado o assunto que motiva a comunicação. Evite o uso das formas:
“Tenho a honra de”, “Tenho o prazer de”, “Cumpre-me informar que”, em-
pregue a forma direta;
– desenvolvimento, no qual o assunto é detalhado; se o texto contiver
mais de uma ideia sobre o assunto, elas devem ser tratadas em parágrafos
distintos, o que confere maior clareza à exposição;
– conclusão, em que é reafirmada ou simplesmente reapresentada a
posição recomendada sobre o assunto.
Os parágrafos do texto devem ser numerados, exceto nos casos em
que estes estejam organizados em itens ou títulos e subtítulos.
Já quando se tratar de mero encaminhamento de documentos a estru-
tura é a seguinte:
– introdução: deve iniciar com referência ao expediente que solicitou o
encaminhamento. Se a remessa do documento não tiver sido solicitada,
deve iniciar com a informação do motivo da comunicação, que é encami-
nhar, indicando a seguir os dados completos do documento encaminhado
(tipo, data, origem ou signatário, e assunto de que trata), e a razão pela
qual está sendo encaminhado, segundo a seguinte fórmula:
“Em resposta ao Aviso nº 12, de 1º de fevereiro de 1991, encaminho,
anexa, cópia do Ofício nº 34, de 3 de abril de 1990, do Departamento Geral
de Administração, que trata da requisição do servidor Fulano de Tal.”
ou
“Encaminho, para exame e pronunciamento, a anexa cópia do tele-
grama no 12, de 1o de fevereiro de 1991, do Presidente da Confederação
Língua Portuguesa
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Nacional de Agricultura, a respeito de projeto de modernização de técnicas
agrícolas na região Nordeste.”
– desenvolvimento: se o autor da comunicação desejar fazer algum
comentário a respeito do documento que encaminha, poderá acrescentar
parágrafos de desenvolvimento; em caso contrário, não há parágrafos de
desenvolvimento em aviso ou ofício de mero encaminhamento.
f) fecho (v. 2.2. Fechos para Comunicações);
g) assinatura do autor da comunicação; e
h) identificação do signatário (v. 2.3. Identificação do Signatário).
3.2. Forma de diagramação
Os documentos do Padrão Ofício devem obedecer à seguinte forma de
apresentação:
a) deve ser utilizada fonte do tipo Times New Roman de corpo 12 no
texto em geral, 11 nas citações, e 10 nas notas de rodapé;
b) para símbolos não existentes na fonte Times New Roman poder-
se-á utilizar as fontes Symbol e Wingdings;
c) é obrigatório constar a partir da segunda página o número da pági-
na;
d) os ofícios, memorandos e anexos destes poderão ser impressos
em ambas as faces do papel. Neste caso, as margens esquerda e
direita terão as distâncias invertidas nas páginas pares (“margem
espelho”);
e) o início de cada parágrafo do texto deve ter 2,5 cm de distância da
margem esquerda;
f) o campo destinado à margem lateral esquerda terá, no mínimo, 3,0
cm de largura;
g) o campo destinado à margem lateral direita terá 1,5 cm;
h) deve ser utilizado espaçamento simples entre as linhas e de 6 pon-
tos após cada parágrafo, ou, se o editor de texto utilizado não
comportar tal recurso, de uma linha em branco;
i) não deve haver abuso no uso de negrito, itálico, sublinhado, letras
maiúsculas, sombreado, sombra, relevo, bordas ou qualquer outra
forma de formatação que afete a elegância e a sobriedade do do-
cumento;
j) a impressão dos textos deve ser feita na cor preta em papel bran-
co. A impressão colorida deve ser usada apenas para gráficos e i-
lustrações;
l) todos os tipos de documentos do Padrão Ofício devem ser impres-
sos em papel de tamanho A-4, ou seja, 29,7 x 21,0 cm;
m) deve ser utilizado, preferencialmente, o formato de arquivo Rich
Text nos documentos de texto;
n) dentro do possível, todos os documentos elaborados devem ter o
arquivo de texto preservado para consulta posterior ou aproveita-
mento de trechos para casos análogos;
o) para facilitar a localização, os nomes dos arquivos devem ser for-
mados da seguinte maneira:
tipo do documento + número do documento + palavras-chaves do
conteúdo
Ex.: “Of. 123 - relatório produtividade ano 2002”
3.3. Aviso e Ofício
3.3.1. Definição e Finalidade
Aviso e ofício são modalidades de comunicação oficial praticamente i-
dênticas. A única diferença entre eles é que o aviso é expedido exclusiva-
mente por Ministros de Estado, para autoridades de mesma hierarquia, ao
passo que o ofício é expedido para e pelas demais autoridades. Ambos têm
como finalidade o tratamento de assuntos oficiais pelos órgãos da Adminis-
tração Pública entre si e, no caso do ofício, também com particulares.
3.3.2. Forma e Estrutura
Quanto a sua forma, aviso e ofício seguem o modelo do padrão ofício,
com acréscimo do vocativo, que invoca o destinatário (v. 2.1 Pronomes de
Tratamento), seguido de vírgula.
Exemplos:
Excelentíssimo Senhor Presidente da República
Senhora Ministra
Senhor Chefe de Gabinete
Devem constar do cabeçalho ou do rodapé do ofício as seguintes in-
formações do remetente:
– nome do órgão ou setor;
74 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
– endereço postal;
– telefone e endereço de correio eletrônico.
3.4. Memorando
3.4.1. Definição e Finalidade
O memorando é a modalidade de comunicação entre unidades admi-
nistrativas de um mesmo órgão, que podem estar hierarquicamente em
mesmo nível ou em níveis diferentes. Trata-se, portanto, de uma forma de
comunicação eminentemente interna.
Pode ter caráter meramente administrativo, ou ser empregado para a
exposição de projetos, ideias, diretrizes, etc. a serem adotados por deter-
minado setor do serviço público.
Sua característica principal é a agilidade. A tramitação do memorando
em qualquer órgão deve pautar-se pela rapidez e pela simplicidade de
procedimentos burocráticos. Para evitar desnecessário aumento do número
de comunicações, os despachos ao memorando devem ser dados no
próprio documento e, no caso de falta de espaço, em folha de continuação.
Esse procedimento permite formar uma espécie de processo simplificado,
assegurando maior transparência à tomada de decisões, e permitindo que
se historie o andamento da matéria tratada no memorando.
3.4.2. Forma e Estrutura
Quanto a sua forma, o memorando segue o modelo do padrão ofício,
com a diferença de que o seu destinatário deve ser mencionado pelo cargo
que ocupa.
Exemplos:
Ao Sr. Chefe do Departamento de Administração
Ao Sr. Subchefe para Assuntos Jurídicos
4. Exposição de Motivos
4.1. Definição e Finalidade
Exposição de motivos é o expediente dirigido ao Presidente da Repú-
blica ou ao Vice-Presidente para:
a) informá-lo de determinado assunto;
b) propor alguma medida; ou
c) submeter a sua consideração projeto de ato normativo.
Em regra, a exposição de motivos é dirigida ao Presidente da Repúbli-
ca por um Ministro de Estado.
Nos casos em que o assunto tratado envolva mais de um Ministério, a
exposição de motivos deverá ser assinada por todos os Ministros envolvi-
dos, sendo, por essa razão, chamada de interministerial.
4.2. Forma e Estrutura
Formalmente, a exposição de motivos tem a apresentação do padrão
ofício (v. 3. O Padrão Ofício). O anexo que acompanha a exposição de
motivos que proponha alguma medida ou apresente projeto de ato normati-
vo, segue o modelo descrito adiante.
A exposição de motivos, de acordo com sua finalidade, apresenta duas
formas básicas de estrutura: uma para aquela que tenha caráter exclusiva-
mente informativo e outra para a que proponha alguma medida ou submeta
projeto de ato normativo.
No primeiro caso, o da exposição de motivos que simplesmente leva
algum assunto ao conhecimento do Presidente da República, sua estrutura
segue o modelo antes referido para o padrão ofício.
Já a exposição de motivos que submeta à consideração do Presidente
da República a sugestão de alguma medida a ser adotada ou a que lhe
apresente projeto de ato normativo – embora sigam também a estrutura do
padrão ofício –, além de outros comentários julgados pertinentes por seu
autor, devem, obrigatoriamente, apontar:
a) na introdução: o problema que está a reclamar a adoção da medi-
da ou do ato normativo proposto;
b) no desenvolvimento: o porquê de ser aquela medida ou aquele ato
normativo o ideal para se solucionar o problema, e eventuais alter-
nativas existentes para equacioná-lo;
c) na conclusão, novamente, qual medida deve ser tomada, ou qual
Língua Portuguesa
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
ato normativo deve ser editado para solucionar o problema.
Deve, ainda, trazer apenso o formulário de anexo à exposição de moti-
vos, devidamente preenchido, de acordo com o seguinte modelo previsto
no Anexo II do Decreto no 4.176, de 28 de março de 2002.
Anexo à Exposição de Motivos do (indicar nome do Ministério ou órgão
equivalente) no , de de de 200 .
5. Mensagem
5.1. Definição e Finalidade
É o instrumento de comunicação oficial entre os Chefes dos Poderes
Públicos, notadamente as mensagens enviadas pelo Chefe do Poder
Executivo ao Poder Legislativo para informar sobre fato da Administração
Pública; expor o plano de governo por ocasião da abertura de sessão
legislativa; submeter ao Congresso Nacional matérias que dependem de
deliberação de suas Casas; apresentar veto; enfim, fazer e agradecer
comunicações de tudo quanto seja de interesse dos poderes públicos e da
Nação.
Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos Ministérios à Presi-
dência da República, a cujas assessorias caberá a redação final.
As mensagens mais usuais do Poder Executivo ao Congresso Nacional
têm as seguintes finalidades:
a) encaminhamento de projeto de lei ordinária, complementar ou finan-
ceira.
Os projetos de lei ordinária ou complementar são enviados em regime
normal (Constituição, art. 61) ou de urgência (Constituição, art. 64, §§ 1o a
4o). Cabe lembrar que o projeto pode ser encaminhado sob o regime nor-
mal e mais tarde ser objeto de nova mensagem, com solicitação de urgên-
cia.
Em ambos os casos, a mensagem se dirige aos Membros do Congres-
so Nacional, mas é encaminhada com aviso do Chefe da Casa Civil da
Presidência da República ao Primeiro Secretário da Câmara dos Deputa-
dos, para que tenha início sua tramitação (Constituição, art. 64, caput).
Quanto aos projetos de lei financeira (que compreendem plano pluria-
nual, diretrizes orçamentárias, orçamentos anuais e créditos adicionais), as
mensagens de encaminhamento dirigem-se aos Membros do Congresso
Nacional, e os respectivos avisos são endereçados ao Primeiro Secretário
do Senado Federal. A razão é que o art. 166 da Constituição impõe a
deliberação congressual sobre as leis financeiras em sessão conjunta, mais
precisamente, “na forma do regimento comum”. E à frente da Mesa do
Congresso Nacional está o Presidente do Senado Federal (Constituição,
art. 57, § 5o), que comanda as sessões conjuntas.
As mensagens aqui tratadas coroam o processo desenvolvido no âmbi-
to do Poder Executivo, que abrange minucioso exame técnico, jurídico e
econômico-financeiro das matérias objeto das proposições por elas enca-
minhadas.
Tais exames materializam-se em pareceres dos diversos órgãos inte-
ressados no assunto das proposições, entre eles o da Advocacia-Geral da
União. Mas, na origem das propostas, as análises necessárias constam da
exposição de motivos do órgão onde se geraram (v. 3.1. Exposição de
Motivos) – exposição que acompanhará, por cópia, a mensagem de enca-
minhamento ao Congresso.
b) encaminhamento de medida provisória.
Para dar cumprimento ao disposto no art. 62 da Constituição, o Presi-
dente da República encaminha mensagem ao Congresso, dirigida a seus
membros, com aviso para o Primeiro Secretário do Senado Federal, juntan-
do cópia da medida provisória, autenticada pela Coordenação de Documen-
tação da Presidência da República.
c) indicação de autoridades.
As mensagens que submetem ao Senado Federal a indicação de pes-
soas para ocuparem determinados cargos (magistrados dos Tribunais
Superiores, Ministros do TCU, Presidentes e Diretores do Banco Central,
Procurador-Geral da República, Chefes de Missão Diplomática, etc.) têm
75 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
em vista que a Constituição, no seu art. 52, incisos III e IV, atribui àquela
Casa do Congresso Nacional competência privativa para aprovar a indica-
ção.
O curriculum vitae do indicado, devidamente assinado, acompanha a
mensagem.
d) pedido de autorização para o Presidente ou o Vice-Presidente da
República se ausentarem do País por mais de 15 dias.
Trata-se de exigência constitucional (Constituição, art. 49, III, e 83), e a
autorização é da competência privativa do Congresso Nacional.
O Presidente da República, tradicionalmente, por cortesia, quando a
ausência é por prazo inferior a 15 dias, faz uma comunicação a cada Casa
do Congresso, enviando-lhes mensagens idênticas.
e) encaminhamento de atos de concessão e renovação de concessão
de emissoras de rádio e TV.
A obrigação de submeter tais atos à apreciação do Congresso Nacional
consta no inciso XII do artigo 49 da Constituição. Somente produzirão
efeitos legais a outorga ou renovação da concessão após deliberação do
Congresso Nacional (Constituição, art. 223, § 3o). Descabe pedir na men-
sagem a urgência prevista no art. 64 da Constituição, porquanto o § 1o do
art. 223 já define o prazo da tramitação.
Além do ato de outorga ou renovação, acompanha a mensagem o cor-
respondente processo administrativo.
f) encaminhamento das contas referentes ao exercício anterior.
O Presidente da República tem o prazo de sessenta dias após a aber-
tura da sessão legislativa para enviar ao Congresso Nacional as contas
referentes ao exercício anterior (Constituição, art. 84, XXIV), para exame e
parecer da Comissão Mista permanente (Constituição, art. 166, § 1o), sob
pena de a Câmara dos Deputados realizar a tomada de contas (Constitui-
ção, art. 51, II), em procedimento disciplinado no art. 215 do seu Regimento
Interno.
g) mensagem de abertura da sessão legislativa.
Ela deve conter o plano de governo, exposição sobre a situação do Pa-
ís e solicitação de providências que julgar necessárias (Constituição, art.
84, XI).
O portador da mensagem é o Chefe da Casa Civil da Presidência da
República. Esta mensagem difere das demais porque vai encadernada e é
distribuída a todos os Congressistas em forma de livro.
h) comunicação de sanção (com restituição de autógrafos).
Esta mensagem é dirigida aos Membros do Congresso Nacional, en-
caminhada por Aviso ao Primeiro Secretário da Casa onde se originaram os
autógrafos. Nela se informa o número que tomou a lei e se restituem dois
exemplares dos três autógrafos recebidos, nos quais o Presidente da
República terá aposto o despacho de sanção.
i) comunicação de veto.
Dirigida ao Presidente do Senado Federal (Constituição, art. 66, § 1o), a
mensagem informa sobre a decisão de vetar, se o veto é parcial, quais as
disposições vetadas, e as razões do veto. Seu texto vai publicado na ínte-
gra no Diário Oficial da União (v. 4.2. Forma e Estrutura), ao contrário das
demais mensagens, cuja publicação se restringe à notícia do seu envio ao
Poder Legislativo. (v. 19.6.Veto)
j) outras mensagens.
Também são remetidas ao Legislativo com regular frequência mensa-
gens com:
– encaminhamento de atos internacionais que acarretam encargos
ou compromissos gravosos (Constituição, art. 49, I);
– pedido de estabelecimento de alíquotas aplicáveis às operações e
prestações interestaduais e de exportação (Constituição, art. 155,
§ 2o, IV);
– proposta de fixação de limites globais para o montante da dívida
consolidada (Constituição, art. 52, VI);
– pedido de autorização para operações financeiras externas (Cons-
Língua Portuguesa
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
tituição, art. 52, V); e outros.
Entre as mensagens menos comuns estão as de:
– convocação extraordinária do Congresso Nacional (Constituição,
art. 57, § 6o);
– pedido de autorização para exonerar o Procurador-Geral da Repú-
blica (art. 52, XI, e 128, § 2o);
– pedido de autorização para declarar guerra e decretar mobilização
nacional (Constituição, art. 84, XIX);
– pedido de autorização ou referendo para celebrar a paz (Constitui-
ção, art. 84, XX);
– justificativa para decretação do estado de defesa ou de sua prorro-
gação (Constituição, art. 136, § 4o);
– pedido de autorização para decretar o estado de sítio (Constitui-
ção, art. 137);
– relato das medidas praticadas na vigência do estado de sítio ou de
defesa (Constituição, art. 141, parágrafo único);
– proposta de modificação de projetos de leis financeiras (Constitui-
ção, art. 166, § 5o);
– pedido de autorização para utilizar recursos que ficarem sem des-
pesas correspondentes, em decorrência de veto, emenda ou rejei-
ção do projeto de lei orçamentária anual (Constituição, art. 166, §
8o);
– pedido de autorização para alienar ou conceder terras públicas
com área superior a 2.500 ha (Constituição, art. 188, § 1o); etc.
5.2. Forma e Estrutura
As mensagens contêm:
a) a indicação do tipo de expediente e de seu número, horizontalmen-
te, no início da margem esquerda:
Mensagem no
b) vocativo, de acordo com o pronome de tratamento e o cargo do
destinatário, horizontalmente, no início da margem esquerda;
Excelentíssimo Senhor Presidente do Senado Federal,
c) o texto, iniciando a 2 cm do vocativo;
d) o local e a data, verticalmente a 2 cm do final do texto, e horizon-
talmente fazendo coincidir seu final com a margem direita.
A mensagem, como os demais atos assinados pelo Presidente da Re-
pública, não traz identificação de seu signatário.
6. Telegrama
6.1. Definição e Finalidade
Com o fito de uniformizar a terminologia e simplificar os procedimentos
burocráticos, passa a receber o título de telegrama toda comunicação oficial
expedida por meio de telegrafia, telex, etc.
Por tratar-se de forma de comunicação dispendiosa aos cofres públicos
e tecnologicamente superada, deve restringir-se o uso do telegrama apenas
àquelas situações que não seja possível o uso de correio eletrônico ou fax
e que a urgência justifique sua utilização e, também em razão de seu custo
elevado, esta forma de comunicação deve pautar-se pela concisão (v. 1.4.
Concisão e Clareza).
6.2. Forma e Estrutura
Não há padrão rígido, devendo-se seguir a forma e a estrutura dos
formulários disponíveis nas agências dos Correios e em seu sítio na Inter-
net.
7. Fax
7.1. Definição e Finalidade
O fax (forma abreviada já consagrada de fac-simile) é uma forma de
comunicação que está sendo menos usada devido ao desenvolvimento da
Internet. É utilizado para a transmissão de mensagens urgentes e para o
envio antecipado de documentos, de cujo conhecimento há premência,
quando não há condições de envio do documento por meio eletrônico.
Quando necessário o original, ele segue posteriormente pela via e na forma
de praxe.
Se necessário o arquivamento, deve-se fazê-lo com cópia xerox do fax
e não com o próprio fax, cujo papel, em certos modelos, se deteriora rapi-
damente.
76 A Opção Certa Para a Sua Realização
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(D) Se puder ser moldada, dava ótimo material para a confecção de
7.2. Forma e Estrutura componentes para a indústria.
Os documentos enviados por fax mantêm a forma e a estrutura que (E) Se pudesse ser moldada, daria ótimo material para a confecção de
lhes são inerentes. componentes para a indústria.
É conveniente o envio, juntamente com o documento principal, de folha
de rosto, i. é., de pequeno formulário com os dados de identificação da 05. O uso indiscriminado do gerúndio tem-se constituído num problema
mensagem a ser enviada. para a expressão culta da língua. Indique a única alternativa em que
ele está empregado conforme o padrão culto.
8. Correio Eletrônico (A) Após aquele treinamento, a corretora está falando muito bem.
8.1 Definição e finalidade (B) Nós vamos estar analisando seus dados cadastrais ainda hoje.
O correio eletrônico (“e-mail”), por seu baixo custo e celeridade, trans- (C) Não haverá demora, o senhor pode estar aguardando na linha.
formou-se na principal forma de comunicação para transmissão de docu- (D) No próximo sábado, procuraremos estar liberando o seu carro.
mentos. (E) Breve, queremos estar entregando as chaves de sua nova casa.

8.2. Forma e Estrutura 06. De acordo com a norma culta, a concordância nominal e verbal está
Um dos atrativos de comunicação por correio eletrônico é sua flexibili- correta em:
dade. Assim, não interessa definir forma rígida para sua estrutura. Entretan- (A) As características do solo são as mais variadas possível.
to, deve-se evitar o uso de linguagem incompatível com uma comunicação (B) A olhos vistos Lúcia envelhecia mais do que rapidamente.
oficial (v. 1.2 A Linguagem dos Atos e Comunicações Oficiais). (C) Envio-lhe, em anexos, a declaração de bens solicitada.
(D) Ela parecia meia confusa ao dar aquelas explicações.
O campo assunto do formulário de correio eletrônico mensagem deve (E) Qualquer que sejam as dúvidas, procure saná-las logo.
ser preenchido de modo a facilitar a organização documental tanto do
destinatário quanto do remetente. 07. Assinale a alternativa em que se respeitam as normas cultas de
flexão de grau.
Para os arquivos anexados à mensagem deve ser utilizado, preferenci- (A) Nas situações críticas, protegia o colega de quem era amiquíssimo.
almente, o formato Rich Text. A mensagem que encaminha algum arquivo (B) Mesmo sendo o Canadá friosíssimo, optou por permanecer lá duran-
deve trazer informações mínimas sobre seu conteúdo.. te as férias.
(C) No salto, sem concorrentes, seu desempenho era melhor de todos.
Sempre que disponível, deve-se utilizar recurso de confirmação de lei- (D) Diante dos problemas, ansiava por um resultado mais bom que ruim.
tura. Caso não seja disponível, deve constar da mensagem pedido de (E) Comprou uns copos baratos, de cristal, da mais malíssima qualidade.
confirmação de recebimento.
Nas questões de números 08 e 09, assinale a alternativa cujas pala-
8.3 Valor documental vras completam, correta e respectivamente, as frases dadas.
Nos termos da legislação em vigor, para que a mensagem de correio
eletrônico tenha valor documental, i. é, para que possa ser aceita como 08. Os pesquisadores trataram de avaliar visão público financiamento
documento original, é necessário existir certificação digital que ateste a estatal ciência e tecnologia.
identidade do remetente, na forma estabelecida em lei. (A) à ... sobre o ... do ... para
(B) a ... ao ... do ... para
PROVA SIMULADA I (C) à ... do ... sobre o ... a
(D) à ... ao ... sobre o ... à
(E) a ... do ... sobre o ... à
01. Assinale a alternativa correta quanto ao uso e à grafia das palavras.
(A) Na atual conjetura, nada mais se pode fazer.
09. Quanto perfil desejado, com vistas qualidade dos candidatos, a
(B) O chefe deferia da opinião dos subordinados.
franqueadora procura ser muito mais criteriosa ao contratá-los, pois
(C) O processo foi julgado em segunda estância.
eles devem estar aptos comercializar seus produtos.
(D) O problema passou despercebido na votação.
(A) ao ... a ... à
(E) Os criminosos espiariam suas culpas no exílio.
(B) àquele ... à ... à
(C) àquele...à ... a
02. A alternativa correta quanto ao uso dos verbos é:
(D) ao ... à ... à
(A) Quando ele vir suas notas, ficará muito feliz.
(E) àquele ... a ... a
(B) Ele reaveu, logo, os bens que havia perdido.
(C) A colega não se contera diante da situação.
10. Assinale a alternativa gramaticalmente correta de acordo com a
(D) Se ele ver você na rua, não ficará contente.
norma culta.
(E) Quando você vir estudar, traga seus livros.
(A) Bancos de dados científicos terão seu alcance ampliado. E isso
trarão grandes benefícios às pesquisas.
03. O particípio verbal está corretamente empregado em:
(B) Fazem vários anos que essa empresa constrói parques, colaborando
(A) Não estaríamos salvados sem a ajuda dos barcos.
com o meio ambiente.
(B) Os garis tinham chego às ruas às dezessete horas.
(C) Laboratórios de análise clínica tem investido em institutos, desenvol-
(C) O criminoso foi pego na noite seguinte à do crime.
vendo projetos na área médica.
(D) O rapaz já tinha abrido as portas quando chegamos.
(D) Havia algumas estatísticas auspiciosas e outras preocupantes apre-
(E) A faxineira tinha refazido a limpeza da casa toda.
sentadas pelos economistas.
(E) Os efeitos nocivos aos recifes de corais surge para quem vive no
04. Assinale a alternativa que dá continuidade ao texto abaixo, em
litoral ou aproveitam férias ali.
conformidade com a norma culta.
Nem só de beleza vive a madrepérola ou nácar. Essa substância do
11. A frase correta de acordo com o padrão culto é:
interior da concha de moluscos reúne outras características interes-
(A) Não vejo mal no Presidente emitir medidas de emergência devido às
santes, como resistência e flexibilidade.
chuvas.
(A) Se puder ser moldada, daria ótimo material para a confecção de
(B) Antes de estes requisitos serem cumpridos, não receberemos recla-
componentes para a indústria.
mações.
(B) Se pudesse ser moldada, dá ótimo material para a confecção de
(C) Para mim construir um país mais justo, preciso de maior apoio à
componentes para a indústria.
cultura.
(C) Se pode ser moldada, dá ótimo material para a confecção de com-
(D) Apesar do advogado ter defendido o réu, este não foi poupado da
ponentes para a indústria.

Língua Portuguesa 77 A Opção Certa Para a Sua Realização

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culpa. (D) Quer-nos parecer, todavia, que a melhor solução, no caso deste
(E) Faltam conferir três pacotes da mercadoria. funcionário, seja aquela sugerida, pela própria chefia.
(E) Impunha-se, pois, a recuperação dos documentos: as certidões
12. A maior parte das empresas de franquia pretende expandir os negó- negativas, de débitos e os extratos, bancários solicitados.
cios das empresas de franquia pelo contato direto com os possíveis
investidores, por meio de entrevistas. Esse contato para fins de sele- 18. O termo oração, entendido como uma construção com sujeito e
ção não só permite às empresas avaliar os investidores com relação predicado que formam um período simples, se aplica, adequadamen-
aos negócios, mas também identificar o perfil desejado dos investido- te, apenas a:
res. (A) Amanhã, tempo instável, sujeito a chuvas esparsas no litoral.
(Texto adaptado) (B) O vigia abandonou a guarita, assim que cumpriu seu período.
Para eliminar as repetições, os pronomes apropriados para substituir (C) O passeio foi adiado para julho, por não ser época de chuvas.
as expressões: das empresas de franquia, às empresas, os investi- (D) Muito riso, pouco siso – provérbio apropriado à falta de juízo.
dores e dos investidores, no texto, são, respectivamente: (E) Os concorrentes à vaga de carteiro submeteram-se a exames.
(A) seus ... lhes ... los ... lhes
(B) delas ... a elas ... lhes ... deles Leia o período para responder às questões de números 19 e 20.
(C) seus ... nas ... los ... deles
(D) delas ... a elas ... lhes ... seu O livro de registro do processo que você procurava era o que estava
(E) seus ... lhes ... eles ... neles sobre o balcão.

13. Assinale a alternativa em que se colocam os pronomes de acordo 19. No período, os pronomes o e que, na respectiva sequência, remetem
com o padrão culto. a
(A) Quando possível, transmitirei-lhes mais informações. (A) processo e livro.
(B) Estas ordens, espero que cumpram-se religiosamente. (B) livro do processo.
(C) O diálogo a que me propus ontem, continua válido. (C) processos e processo.
(D) Sua decisão não causou-lhe a felicidade esperada. (D) livro de registro.
(E) Me transmita as novidades quando chegar de Paris. (E) registro e processo.

14. O pronome oblíquo representa a combinação das funções de objeto 20. Analise as proposições de números I a IV com base no período
direto e indireto em: acima:
(A) Apresentou-se agora uma boa ocasião. I. há, no período, duas orações;
(B) A lição, vou fazê-la ainda hoje mesmo. II. o livro de registro do processo era o, é a oração principal;
(C) Atribuímos-lhes agora uma pesada tarefa. III. os dois quê(s) introduzem orações adverbiais;
(D) A conta, deixamo-la para ser revisada. IV. de registro é um adjunto adnominal de livro.
(E) Essa história, contar-lha-ei assim que puder. Está correto o contido apenas em
(A) II e IV.
15. Desejava o diploma, por isso lutou para obtê-lo. (B) III e IV.
Substituindo-se as formas verbais de desejar, lutar e obter pelos (C) I, II e III.
respectivos substantivos a elas correspondentes, a frase correta é: (D) I, II e IV.
(A) O desejo do diploma levou-o a lutar por sua obtenção. (E) I, III e IV.
(B) O desejo do diploma levou-o à luta em obtê-lo.
(C) O desejo do diploma levou-o à luta pela sua obtenção. 21. O Meretíssimo Juiz da 1.ª Vara Cível devia providenciar a leitura do
(D) Desejoso do diploma foi à luta pela sua obtenção. acórdão, e ainda não o fez. Analise os itens relativos a esse trecho:
(E) Desejoso do diploma foi lutar por obtê-lo. I. as palavras Meretíssimo e Cível estão incorretamente grafadas;
II. ainda é um adjunto adverbial que exclui a possibilidade da leitura
16. Ao Senhor Diretor de Relações Públicas da Secretaria de Educação pelo Juiz;
do Estado de São Paulo. Face à proximidade da data de inauguração III. o e foi usado para indicar oposição, com valor adversativo equivalen-
de nosso Teatro Educativo, por ordem de , Doutor XXX, Digníssimo te ao da palavra mas;
Secretário da Educação do Estado de YYY, solicitamos a máxima IV. em ainda não o fez, o o equivale a isso, significando leitura do acór-
urgência na antecipação do envio dos primeiros convites para o Ex- dão, e fez adquire o respectivo sentido de devia providenciar.
celentíssimo Senhor Governador do Estado de São Paulo, o Reve- Está correto o contido apenas em
rendíssimo Cardeal da Arquidiocese de São Paulo e os Reitores das (A) II e IV.
Universidades Paulistas, para que essas autoridades possam se (B) III e IV.
programar e participar do referido evento. (C) I, II e III.
Atenciosamente, (D) I, III e IV.
ZZZ (E) II, III e IV.
Assistente de Gabinete.
De acordo com os cargos das diferentes autoridades, as lacunas 22. O rapaz era campeão de tênis. O nome do rapaz saiu nos jornais.
são correta e adequadamente preenchidas, respectivamente, por Ao transformar os dois períodos simples num único período compos-
(A) Ilustríssimo ... Sua Excelência ... Magníficos to, a alternativa correta é:
(B) Excelentíssimo ... Sua Senhoria ... Magníficos (A) O rapaz cujo nome saiu nos jornais era campeão de tênis.
(C) Ilustríssimo ... Vossa Excelência ... Excelentíssimos (B) O rapaz que o nome saiu nos jornais era campeão de tênis.
(D) Excelentíssimo ... Sua Senhoria ... Excelentíssimos (C) O rapaz era campeão de tênis, já que seu nome saiu nos jornais.
(E) Ilustríssimo ... Vossa Senhoria ... Digníssimos (D) O nome do rapaz onde era campeão de tênis saiu nos jornais.
(E) O nome do rapaz que saiu nos jornais era campeão de tênis.
17. Assinale a alternativa em que, de acordo com a norma culta, se
respeitam as regras de pontuação. 23. O jardineiro daquele vizinho cuidadoso podou, ontem, os enfraqueci-
(A) Por sinal, o próprio Senhor Governador, na última entrevista, revelou, dos galhos da velha árvore.
que temos uma arrecadação bem maior que a prevista. Assinale a alternativa correta para interrogar, respectivamente, sobre
(B) Indagamos, sabendo que a resposta é obvia: que se deve a uma o adjunto adnominal de jardineiro e o objeto direto de podar.
sociedade inerte diante do desrespeito à sua própria lei? Nada. (A) Quem podou? e Quando podou?
(C) O cidadão, foi preso em flagrante e, interrogado pela Autoridade (B) Qual jardineiro? e Galhos de quê?
Policial, confessou sua participação no referido furto. (C) Que jardineiro? e Podou o quê?

Língua Portuguesa 78 A Opção Certa Para a Sua Realização

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(D) Que vizinho? e Que galhos? rem o processo de seleção dos investidores por uma oração reduzi-
(E) Quando podou? e Podou o quê? da, sem alterar o sentido da frase, é:
(A) Porque concluindo o processo de seleção dos investidores ...
24. O público observava a agitação dos lanterninhas da plateia. (B) Concluído o processo de seleção dos investidores ...
Sem pontuação e sem entonação, a frase acima tem duas possibili- (C) Depois que concluíssem o processo de seleção dos investidores ...
dades de leitura. Elimina-se essa ambiguidade pelo estabelecimento (D) Se concluído do processo de seleção dos investidores...
correto das relações entre seus termos e pela sua adequada pontua- (E) Quando tiverem concluído o processo de seleção dos investidores ...
ção em:
(A) O público da plateia, observava a agitação dos lanterninhas. A MISÉRIA É DE TODOS NÓS
(B) O público observava a agitação da plateia, dos lanterninhas. Como entender a resistência da miséria no Brasil, uma chaga social
(C) O público observava a agitação, dos lanterninhas da plateia. que remonta aos primórdios da colonização? No decorrer das últimas
(D) Da plateia o público, observava a agitação dos lanterninhas. décadas, enquanto a miséria se mantinha mais ou menos do mesmo tama-
(E) Da plateia, o público observava a agitação dos lanterninhas. nho, todos os indicadores sociais brasileiros melhoraram. Há mais crianças
em idade escolar frequentando aulas atualmente do que em qualquer outro
25. Felizmente, ninguém se machucou. período da nossa história. As taxas de analfabetismo e mortalidade infantil
Lentamente, o navio foi se afastando da costa. também são as menores desde que se passou a registrá-las nacionalmen-
Considere: te. O Brasil figura entre as dez nações de economia mais forte do mundo.
I. felizmente completa o sentido do verbo machucar; No campo diplomático, começa a exercitar seus músculos. Vem firmando
II. felizmente e lentamente classificam-se como adjuntos adverbiais de uma inconteste liderança política regional na América Latina, ao mesmo
modo; tempo que atrai a simpatia do Terceiro Mundo por ter se tornado um forte
III. felizmente se refere ao modo como o falante se coloca diante do oponente das injustas políticas de comércio dos países ricos.
fato;
IV. lentamente especifica a forma de o navio se afastar; Apesar de todos esses avanços, a miséria resiste.
V. felizmente e lentamente são caracterizadores de substantivos. Embora em algumas de suas ocorrências, especialmente na zona rural,
Está correto o contido apenas em esteja confinada a bolsões invisíveis aos olhos dos brasileiros mais bem
(A) I, II e III. posicionados na escala social, a miséria é onipresente. Nas grandes cida-
(B) I, II e IV. des, com aterrorizante frequência, ela atravessa o fosso social profundo e
(C) I, III e IV. se manifesta de forma violenta. A mais assustadora dessas manifestações
(D) II, III e IV. é a criminalidade, que, se não tem na pobreza sua única causa, certamente
(E) III, IV e V. em razão dela se tornou mais disseminada e cruel. Explicar a resistência da
pobreza extrema entre milhões de habitantes não é uma empreitada sim-
26. O segmento adequado para ampliar a frase – Ele comprou o carro..., ples.
indicando concessão, é: Veja, ed. 1735
(A) para poder trabalhar fora.
(B) como havia programado. 31. O título dado ao texto se justifica porque:
(C) assim que recebeu o prêmio. A) a miséria abrange grande parte de nossa população;
(D) porque conseguiu um desconto. B) a miséria é culpa da classe dominante;
(E) apesar do preço muito elevado. C) todos os governantes colaboraram para a miséria comum;
D) a miséria deveria ser preocupação de todos nós;
27. É importante que todos participem da reunião. E) um mal tão intenso atinge indistintamente a todos.
O segmento que todos participem da reunião, em relação a
É importante, é uma oração subordinada 32. A primeira pergunta - ''Como entender a resistência da miséria no
(A) adjetiva com valor restritivo. Brasil, uma chaga social que remonta aos primórdios da coloniza-
(B) substantiva com a função de sujeito. ção?'':
(C) substantiva com a função de objeto direto. A) tem sua resposta dada no último parágrafo;
(D) adverbial com valor condicional. B) representa o tema central de todo o texto;
(E) substantiva com a função de predicativo. C) é só uma motivação para a leitura do texto;
D) é uma pergunta retórica, à qual não cabe resposta;
28. Ele realizou o trabalho como seu chefe o orientou. A relação estabe- E) é uma das perguntas do texto que ficam sem resposta.
lecida pelo termo como é de
(A) comparatividade. 33. Após a leitura do texto, só NÃO se pode dizer da miséria no Brasil
(B) adição. que ela:
(C) conformidade. A) é culpa dos governos recentes, apesar de seu trabalho produtivo em
(D) explicação. outras áreas;
(E) consequência. B) tem manifestações violentas, como a criminalidade nas grandes
cidades;
29. A região alvo da expansão das empresas, _____, das redes de C) atinge milhões de habitantes, embora alguns deles não apareçam
franquias, é a Sudeste, ______ as demais regiões também serão para a classe dominante;
contempladas em diferentes proporções; haverá, ______, planos di- D) é de difícil compreensão, já que sua presença não se coaduna com a
versificados de acordo com as possibilidades de investimento dos de outros indicadores sociais;
possíveis franqueados. E) tem razões históricas e se mantém em níveis estáveis nas últimas
A alternativa que completa, correta e respectivamente, as lacunas e décadas.
relaciona corretamente as ideias do texto, é:
(A) digo ... portanto ... mas 34. O melhor resumo das sete primeiras linhas do texto é:
(B) como ... pois ... mas A) Entender a miséria no Brasil é impossível, já que todos os outros
(C) ou seja ... embora ... pois indicadores sociais melhoraram;
(D) ou seja ... mas ... portanto B) Desde os primórdios da colonização a miséria existe no Brasil e se
(E) isto é ... mas ... como mantém onipresente;
C) A miséria no Brasil tem fundo histórico e foi alimentada por governos
30. Assim que as empresas concluírem o processo de seleção dos incompetentes;
investidores, os locais das futuras lojas de franquia serão divulgados. D) Embora os indicadores sociais mostrem progresso em muitas áreas,
A alternativa correta para substituir Assim que as empresas concluí- a miséria ainda atinge uma pequena parte de nosso povo;

Língua Portuguesa 79 A Opção Certa Para a Sua Realização

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E) Todos os indicadores sociais melhoraram exceto o indicador da
miséria que leva à criminalidade. Segundo as estatísticas, como ele existem nada menos que 25 milhões
no Brasil, que se pode fazer? Qual seria a reação do menino se eu o acor-
35. As marcas de progresso em nosso país são dadas com apoio na dasse para lhe dar todo o dinheiro que trazia no bolso? Resolveria o seu
quantidade, exceto: problema? O problema do menor abandonado? A injustiça social?
A) frequência escolar; (....)
B) liderança diplomática;
C) mortalidade infantil; Vinte e cinco milhões de menores - um dado abstrato, que a imagina-
D) analfabetismo; ção não alcança. Um menino sem pai nem mãe, sem o que comer nem
E) desempenho econômico. onde dormir - isto é um menor abandonado. Para entender, só mesmo
imaginando meu filho largado no mundo aos seis, oito ou dez anos de
36. ''No campo diplomático, começa a exercitar seus músculos.''; com idade, sem ter para onde ir nem para quem apelar. Imagino que ele venha a
essa frase, o jornalista quer dizer que o Brasil: ser um desses que se esgueiram como ratos em torno aos botequins e
A) já está suficientemente forte para começar a exercer sua liderança lanchonetes e nos importunam cutucando-nos de leve - gesto que nos
na América Latina; desperta mal contida irritação - para nos pedir um trocado. Não temos
B) já mostra que é mais forte que seus países vizinhos; disposição sequer para olhá-lo e simplesmente o atendemos (ou não) para
C) está iniciando seu trabalho diplomático a fim de marcar presença no nos livrarmos depressa de sua incômoda presença. Com o sentimento que
cenário exterior; sufocamos no coração, escreveríamos toda a obra de Dickens. Mas esta-
D) pretende mostrar ao mundo e aos países vizinhos que já é suficien- mos em pleno século XX, vivendo a era do progresso para o Brasil, con-
temente forte para tornar-se líder; quistando um futuro melhor para os nossos filhos. Até lá, que o menor
E) ainda é inexperiente no trato com a política exterior. abandonado não chateie, isto é problema para o juizado de menores.
Mesmo porque são todos delinquentes, pivetes na escola do crime, cedo
37. Segundo o texto, ''A miséria é onipresente'' embora: terminarão na cadeia ou crivados de balas pelo Esquadrão da Morte.
A) apareça algumas vezes nas grandes cidades;
B) se manifeste de formas distintas; Pode ser. Mas a verdade é que hoje eu vi meu filho dormindo na rua,
C) esteja escondida dos olhos de alguns; exposto ao frio da noite, e além de nada ter feito por ele, ainda o confundi
D) seja combatida pelas autoridades; com um monte de lixo.
E) se torne mais disseminada e cruel. Fernando Sabino

38. ''...não é uma empreitada simples'' equivale a dizer que é uma em- 41 Uma crônica, como a que você acaba de ler, tem como melhor
preitada complexa; o item em que essa equivalência é feita de forma definição:
INCORRETA é: A) registro de fatos históricos em ordem cronológica;
A) não é uma preocupação geral = é uma preocupação superficial; B) pequeno texto descritivo geralmente baseado em fatos do cotidiano;
B) não é uma pessoa apática = é uma pessoa dinâmica; C) seção ou coluna de jornal sobre tema especializado;
C) não é uma questão vital = é uma questão desimportante; D) texto narrativo de pequena extensão, de conteúdo e estrutura bas-
D) não é um problema universal = é um problema particular; tante variados;
E) não é uma cópia ampliada = é uma cópia reduzida. E) pequeno conto com comentários, sobre temas atuais.

39. ''...enquanto a miséria se mantinha...''; colocando-se o verbo desse 42 O texto começa com os tempos verbais no pretérito imperfeito -
segmento do texto no futuro do subjuntivo, a forma correta seria: vinha, faltavam - e, depois, ocorre a mudança para o pretérito perfei-
A) mantiver; B) manter; C)manterá; D)manteria; to - olhei, vi etc.; essa mudança marca a passagem:
E) mantenha. A) do passado para o presente;
B) da descrição para a narração;
40. A forma de infinitivo que aparece substantivada nos segmentos C) do impessoal para o pessoal;
abaixo é: D) do geral para o específico;
A) ''Como entender a resistência da miséria...''; E) do positivo para o negativo.
B) ''No decorrer das últimas décadas...'';
C) ''...desde que se passou a registrá-las...''; 43 ''...olhei para o lado e vi, junto à parede, antes da esquina, ALGO que
D) ''...começa a exercitar seus músculos.''; me pareceu uma trouxa de roupa...''; o uso do termo destacado se
E) ''...por ter se tornado um forte oponente...''. deve a que:
A) o autor pretende comparar o menino a uma coisa;
PROTESTO TÍMIDO B) o cronista antecipa a visão do menor abandonado como um traste
Ainda há pouco eu vinha para casa a pé, feliz da minha vida e faltavam inútil;
dez minutos para a meia-noite. Perto da Praça General Osório, olhei para o C) a situação do fato não permite a perfeita identificação do menino;
lado e vi, junto à parede, antes da esquina, algo que me pareceu uma D) esse pronome indefinido tem valor pejorativo;
trouxa de roupa, um saco de lixo. Alguns passos mais e pude ver que era E) o emprego desse pronome ocorre em relação a coisas ou a pesso-
um menino. as.

Escurinho, de seus seis ou sete anos, não mais. Deitado de lado, bra- 44 ''Ainda há pouco eu vinha para casa a pé,...''; veja as quatro frases a
ços dobrados como dois gravetos, as mãos protegendo a cabeça. Tinha os seguir:
gambitos também encolhidos e enfiados dentro da camisa de meia esbura- I- Daqui há pouco vou sair.
cada, para se defender contra o frio da noite. Estava dormindo, como podia I- Está no Rio há duas semanas.
estar morto. Outros, como eu, iam passando, sem tomar conhecimento de III - Não almoço há cerca de três dias.
sua existência. Não era um ser humano, era um bicho, um saco de lixo IV - Estamos há cerca de três dias de nosso destino.
mesmo, um traste inútil, abandonado sobre a calçada. Um menor abando- As frases que apresentam corretamente o emprego do verbo haver
nado. são:
A) I - II
Quem nunca viu um menor abandonado? A cinco passos, na casa de B) I - III
sucos de frutas, vários casais de jovens tomavam sucos de frutas, alguns C) II - IV
mastigavam sanduíches. Além, na esquina da praça, o carro da radiopatru- D) I - IV
lha estacionado, dois boinas-pretas conversando do lado de fora. Ninguém E) II - III
tomava conhecimento da existência do menino.

Língua Portuguesa 80 A Opção Certa Para a Sua Realização

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45 O comentário correto sobre os elementos do primeiro parágrafo do
texto é: ___________________________________
A) o cronista situa no tempo e no espaço os acontecimentos abordados
na crônica; ___________________________________
B) o cronista sofre uma limitação psicológica ao ver o menino
C) a semelhança entre o menino abandonado e uma trouxa de roupa é
___________________________________
a sujeira; ___________________________________
D) a localização do fato perto da meia-noite não tem importância para o
texto; ___________________________________
E) os fatos abordados nesse parágrafo já justificam o título da crônica. _______________________________________________________
_______________________________________________________
46 Boinas-pretas é um substantivo composto que faz o plural da mesma
_______________________________________________________
forma que:
A) salvo-conduto; _______________________________________________________
B) abaixo-assinado;
C) salário-família; _______________________________________________________
D) banana-prata; _______________________________________________________
E) alto-falante.
_______________________________________________________
47 A descrição do menino abandonado é feita no segundo parágrafo do _______________________________________________________
texto; o que NÃO se pode dizer do processo empregado para isso é
que o autor: _______________________________________________________
A) se utiliza de comparações depreciativas;
B) lança mão de vocábulo animalizador;
_______________________________________________________
C) centraliza sua atenção nos aspectos físicos do menino; _______________________________________________________
D) mostra precisão em todos os dados fornecidos;
E) usa grande número de termos adjetivadores. _______________________________________________________
_______________________________________________________
48 ''Estava dormindo, como podia estar morto''; esse segmento do texto
significa que: _______________________________________________________
A) a aparência do menino não permitia saber se dormia ou estava
_______________________________________________________
morto;
B) a posição do menino era idêntica à de um morto; _______________________________________________________
C) para os transeuntes, não fazia diferença estar o menino dormindo ou
morto; _______________________________________________________
D) não havia diferença, para a descrição feita, se o menino estava _______________________________________________________
dormindo ou morto;
E) o cronista não sabia sobre a real situação do menino. _______________________________________________________
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49 Alguns textos, como este, trazem referências de outros momentos
históricos de nosso país; o segmento do texto em que isso ocorre é: _______________________________________________________
A) ''Perto da Praça General Osório, olhei para o lado e vi...'';
B) ''...ou crivados de balas pelo Esquadrão da Morte'';
_______________________________________________________
C) ''...escreveríamos toda a obra de Dickens''; _______________________________________________________
D) ''...isto é problema para o juizado de menores'';
E) ''Escurinho, de seus seis ou sete anos, não mais''. _______________________________________________________
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50 ''... era um bicho...''; a figura de linguagem presente neste segmento
do texto é uma: _______________________________________________________
A) metonímia;
_______________________________________________________
B) comparação ou símile;
C) metáfora; _______________________________________________________
D) prosopopeia;
E) personificação. _______________________________________________________
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RESPOSTAS – PROVA I
01. D 11. B 21. B 31. D 41. D _______________________________________________________
02. A 12. A 22. A 32. B 42. B _______________________________________________________
03. C 13. C 23. C 33. A 43. C
04. E 14. E 24. E 34. A 44. E _______________________________________________________
05. A 15. C 25. D 35. B 45. A _______________________________________________________
06. B 16. A 26. E 36. C 46. A
07. D 17. B 27. B 37. C 47. D _______________________________________________________
08. E 18. E 28. C 38. A 48. C
09. C 19. D 29. D 39. A 49. B
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10. D 20. A 30. B 40. B 50. C _______________________________________________________
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Língua Portuguesa 81 A Opção Certa Para a Sua Realização

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Língua Portuguesa
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
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82 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
2. PROGRAMA DE NOÇÕES DE DIREITO
2.1. Direito: Conceito e Características.
2.1.1. Fontes do Direito
2.1.2. Ramos do Direito
2.2. Princípios do Direito: Norma e Regra
2.3. Direito Privado.
2.3.1. Personalidade jurídica
2.3.2. Capacidade jurídica
2.3.3. Pessoa jurídica
2.3.4. Responsabilidade
2.3.4.1 Fato jurídico
2.3.4.1.1. Negócios jurídicos: erro, dolo, culpa e coação
2.4. Direito Público.
2.4.1. Estado
2.4.2.1. O Estado e seus elementos
2.4.2.2. Finalidade do Estado
2.5. Constituição Federal
2.6. Direitos Fundamentais
2.6.1.1 Direitos Individuais
2.6.1.2. Direitos Coletivos
2.6.1.3. Direitos Sociais
2.7. Direito Administrativo: Fontes e Princípios
2.7.1. Administração pública
2.7.2. Responsabilidade civil do Estado
2.7.3. Poder de Polícia
2.7.4. Agentes Públicos e Serviços Públicos
2.8. Atos Administrativos
2.8.1. Agente, objeto e finalidade.
2.8.2. Controle dos atos administrativos
Direito
Deveres e obrigações se impõem à conduta de todas as pessoas no
convívio familiar, nas relações de trabalho e nos vínculos religiosos. A
solução dos conflitos, com base no direito e mediação do estado, torna
possível a vida em sociedade.
Direito é o conjunto de normas obrigatórias que disciplinam as relações
humanas e também a ciência que estuda essas normas. A ciência jurídica
tem por objeto discernir, dentre as normas que regem a conduta humana,
as que são especificamente jurídicas. Caracterizam-se estas pelo caráter
coercitivo, pela existência de sanção no caso de não observância e pela
autoridade a elas conferida pelo estado, que as consagra.
Evolução histórica
Grécia. A maior contribuição do pensamento grego para o direito foi a
formação de um corpo de ideias filosóficas e cosmológicas sobre a justiça,
mais adequado para apelações nas assembleias populares do que para
estabelecer normas jurídicas aplicáveis a situações gerais. As primitivas
cosmologias gregas consideravam o indivíduo dentro da transcendental
harmonia do universo, emanada da lei divina (logos) e expressa, em rela-
ção à vida diária, na lei (nomos) da cidade (polis).
No século V a.C. os sofistas, atacados mais tarde por Sócrates e Pla-
tão, examinaram criticamente todas as afirmações relativas à vida na
cidade-estado, destacando as amplas disparidades entre a lei humana e a
moral, rejeitando a ideia de que a primeira obedecia necessariamente a
uma ordem universal. O objeto de estudo dos sofistas era o homem, "a
medida de todas as coisas", segundo Protágoras, o sujeito, capaz de
conhecer, projetar e construir. Eles negavam que a lei e a justiça tivessem
valor absoluto, pois eram criadas pelos homens, de acordo com determina-
das circunstâncias, e por isso mesmo relativas e sujeitas a transformações.
Platão criticou esse conceito e contrapôs ao que considerava como
subjetivismo sofista a eternidade das formas arquetípicas, de que a lei da
cidade-estado seria um reflexo. Na utopia descrita em sua República,
Platão afirma que a justiça prevalece quando o estado se encontra ordena-
do de acordo com as formas ideais asseguradas pelos sábios encarrega-
dos do governo. Não há necessidade de leis humanas, mas unicamente de
conhecimentos transcendentais.
Aristóteles, discípulo de Platão, que tinha em comum com ele a ideia
de uma realidade que transcende a aparência das coisas tais como são
percebidas pelos sentidos humanos, defendia a validade da lei como resul-
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
tado da vida prática: o homem, por natureza, é moral, racional e social e a
lei facilita o desenvolvimento dessas qualidades inatas.
A concepção do direito natural como emanação do direito da razão uni-
versal foi obra da filosofia estóica. O ideal ético dessa doutrina, iniciada na
Grécia e de grande influência no pensamento romano, foi sintetizado no
século III de nossa era por Diógenes Laércio: a virtude do homem feliz e de
uma vida bem orientada consiste em fudamentar todas as ações no princí-
pio de harmonia entre seu próprio espírito e a vontade do universo.
Direito romano. Os criadores da civilização romana, cujo espírito práti-
co, senso da realidade e tendência para o individualismo se equilibravam
com um raro discernimento da conveniência e da necessidade política,
edificaram o mais grandioso e perfeito sistema jurídico da idade antiga, que
sobrevive num sem-número de concepções, instituições e princípios vigen-
tes no mundo contemporâneo. O direito romano influiu poderosamente
sobre a ordem jurídica do Ocidente e constituiu um dos principais elemen-
tos da civilização moderna.
A expressão direito romano, em sentido amplo, indica o conjunto de
normas e princípios jurídicos fixados pela civilização romana. Sua história
abrange cerca de 13 séculos, iniciada com as origens lendárias da cidade
de Roma, em meados do século VIII a.C., e se convencionou considerar
encerrada na data da morte do imperador Justiniano, no ano 565.
Os mestres e expositores do direito romano costumam dividir sua longa
história em períodos, adotando critérios diversos para distingui-los. O direito
romano antigo, também denominado ius quiritium ou ius civile (quirites ou
cives eram os cidadãos romanos), era o direito vigente desde a formação
da cidade até a codificação da célebre Lei das Doze Tábuas, aproximada-
mente em 450 a.C. Coincidiu esse período, em grande parte, com o perío-
do régio, já que a expulsão dos reis se deu no ano de 510 a.C. Todavia, o
advento da república não teve, em si mesmo, repercussões consideráveis
em relação ao direito privado, isto é, ao direito concernente às relações dos
cidadãos romanos entre si. Isso porque esse direito não era, senão em
diminuta proporção, expresso em leis. O direito era essencialmente costu-
meiro, rudimentar como a própria organização da sociedade, extremamente
formalista e impregnado de elementos mágico-religiosos. Confundiam-se o
direito divino e o direito humano.
O segundo período, denominado ius gentium, iniciou-se com a codifi-
cação da Lei das Doze Tábuas (450 a.C.) e perdurou até a data da morte
do imperador Alexandre Severo (235 d.C.). Verificou-se, durante esse
período, a crise da constituição republicana e a instauração do principado,
com Augusto (27 a.C.). Estenderam-se aos poucos as relações e as con-
quistas de Roma, primeiramente na península e depois em todo o mundo
mediterrâneo, o que teve como consequência o desenvolvimento econômi-
co.
O direito refletiu essa evolução. Configurou novas relações, perdeu o
rígido formalismo, mudou seu caráter estritamente citadino e nacional e
passou a reger relações entre romanos e estrangeiros. Na fase de maior
expansão imperial, tornou-se o direito comum dos povos, ou direito univer-
sal, e passou a denominar-se ius gentium ou direito das gentes. Importan-
tes transformações se processaram durante esse período no sistema e na
própria concepção do direito. Na fase inicial, predominava o tradicional
direito quiritário, de origem costumeira, pois a Lei das Doze Tábuas não
fizera mais que reduzi-lo à forma escrita. Entretanto, o direito foi se desli-
gando das fontes e influências primitivas, como o costume e a religião.
Adquiriram crescente importância, em sua formulação e aplicação, a equi-
dade e a boa-fé.
A criação do direito tornou-se função do poder público. Ao lado do anti-
go direito romano já codificado surgiram, conforme o caso, as leis, os
plebiscitos, os senatus-consultos, as constituições imperiais e, com particu-
lar importância no desenvolvimento do direito privado, os editos dos preto-
res e magistrados incumbidos de administrar a justiça.
Iniciou-se em meados do século I a.C. a época mais brilhante e fecun-
da do direito romano, que perdurou até o fim do regime imperial em 235
d.C. e caracterizou a fase do direito romano clássico. Os editos dos preto-
res foram codificados e grandes jurisconsultos como Gaio, Papiniano,
Paulo, Ulpiano e Modestino desenvolveram, por exposição sistemática de
comentários, pareceres e da formulação de princípios e regras gerais, a
ciência jurídica (jurisprudência) romana.
1 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
O último dos períodos históricos, conhecido como pós-clássico, come-
ça com a grave crise do principado, após a morte de Alexandre Severo, no
ano 235, e termina com a publicação da codificação empreendida por
Justiniano, a partir da terceira década do século VI. Desde o século IV, o
Ocidente vinha sofrendo incursões bárbaras, de sorte que a cultura, de
modo geral, e os estudiosos do direito, em particular, voltaram-se para o
Oriente. Sob a monarquia absoluta, o direito passou a ter como fonte jurídi-
ca única as constituições imperiais. Sobre esse sistema jurídico unificado,
acentuou-se a influência da concepção cristã sobre a origem e o fundamen-
to do poder político e do direito. Esse período se distingue sobretudo pela
importante atividade de compilação jurídica, que alcançou excepcional
magnitude com o imperador Justiniano. Sua codificação, o Corpus juris
civilis, compreende a jurisprudência clássica e as constituições anteriores,
em quatro partes: o Digesto ou Pandectas, o Código, as Instituições e as
Novelas. Durante muito tempo, o direito romano foi conhecido quase exclu-
sivamente por meio dessa codificação, que assegurou a sobrevivência e a
unidade da tradição jurídica latina.
Direito germânico. A expressão direito germânico indica as instituições
e os sistemas jurídicos existentes nas diversas nações bárbaras de origem
teutônica que se apossaram da Europa após a queda do Império Romano
do Ocidente, no ano 476. Predominava entre os invasores o direito de
origem costumeira, particularista, rudimentarmente desenvolvido e forte-
mente impregnado de sentido comunitário. Os usos da tribo ascendiam à
categoria de lei mediante sua definição pelo órgão judicial, a assembleia,
no julgamento dos casos concretos. As decisões constituíam precedentes e
se aplicavam com força legal. O direito era, ao mesmo tempo, de origem
popular e judicial, conservado pela tradição oral.
Importante característica do direito germânico era a chamada persona-
lidade das leis. O direito romano, pelo menos depois que o império atingiu a
expansão máxima, no século II, consagrava, ainda que com exceções, o
princípio da territorialidade, segundo o qual o direito aplicável às pessoas
que se acham no território do estado é o direito do próprio estado, indepen-
dentemente da condição nacional ou da origem étnica de seus habitantes.
O direito germânico, ao contrário, principalmente depois que se generalizou
a convivência com a população romana, nos séculos IV e V, considerava
que o estatuto legal da pessoa era uma prerrogativa desta, determinada por
sua procedência ou nacionalidade.
A coexistência entre romanos e bárbaros tornou-se ameaçadora para
as instituições e os costumes jurídicos destes últimos, ante o impacto de
uma civilização mais avançada. Por outro lado, com o curso do tempo e a
ocorrência de frequentes migrações, com casamentos entre pessoas de
nacionalidades diferentes e o nascimento de descendentes dessas uniões,
a aplicação do direito foi-se tornando problema dos mais difíceis. Alguns
reis bárbaros mandavam compilar os direitos de seu povo e os dos povos
vencidos, pelo sistema romano de codificação, o que contribuiu para que,
aos poucos, se firmasse o princípio da territorialidade das leis.
As leis bárbaras ordenaram os usos e costumes das tribos na forma
escrita, recolhendo a influência de princípios do direito romano, mediante
compilações do período pós-clássico, das constituições imperiais e da
jurisprudência. Nessas codificações, as leis ou a jurisprudência romana
podiam aparecer justapostas, sem modificações, ou resumidas, modifica-
das e intercaladas.
Idade Média. O apogeu da escolástica, nome com que se define gene-
ricamente a filosofia cristã medieval, deu-se no século XIII com santo
Tomás de Aquino que, a exemplo de santo Agostinho, subordinou o direito
positivo (secular) à lei de Deus. Uma disposição do direito positivo não
podia violar o direito natural e, em consequência, o direito eterno divino.
A tendência de fazer prevalecer a razão sobre a vontade foi rejeitada,
também no século XIII, pelo franciscano britânico John Duns Scotus, para
quem tudo se devia à vontade de Deus e não existia nenhum direito natural
acessível à razão humana. O direito positivo somente tinha validade e
eficácia se não contrariasse a vontade divina superior a ele.
Do Renascimento ao século XVIII. Em O príncipe (1513), Maquiavel a-
tacou o recurso à vontade transcendental e à vontade divina para mergu-
lhar no empirismo: as coisas devem ser aceitas como são e não como se
considera que deveriam ser. A manutenção do poder justifica qualquer
meio, pois é um fim em si mesma. O direito deve basear-se na garantia de
continuidade do poder e não na justiça.
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Hugo Grotius, jurista holandês partidário de um estoicismo tolerante, no
início do século XVIII concebeu um direito supranacional que pusesse limite
ao poder absolutista das monarquias europeias. Rejeitou a "razão de
estado" defendida por Maquiavel como fonte do direito e propôs uma ver-
são atualizada do direito natural estóico, com elementos do direito romano
e da teologia cristã. Thomas Hobbes, adotando uma perspectiva mais
próxima à de Maquiavel, entendia que a natureza humana não é tão perfei-
ta como pensavam Grotius e os estóicos. Sustentava que o homem, em
estado natural, luta somente por sua sobrevivência e só cede parte de sua
liberdade e se submete à autoridade alheia em troca de segurança.
Montesquieu foi dos pioneiros a rejeitar o direito natural. Em De l'esprit
des lois (1748; O espírito das leis) defendeu a tese segundo a qual o
direito e a justiça de um povo são determinados por fatores que operam
sobre eles e, portanto, não é aplicável o princípio da imutabilidade susten-
tado pelo direito natural. Kant também discutiu o direito natural: segundo
ele, todos os conceitos morais são baseados no conhecimento a priori, que
só pode ser atingido por intermédio da razão. No entanto, os conceitos
kantianos mostraram-se tão transcendentais quanto os do direito natural e
por isso outros pensadores do idealismo metafísico, como Johann Gottlieb
Fichte, voltaram às noções tradicionais do direito natural.
Séculos XIX e XX. Na primeira metade do século XIX, o pensamento
jurídico experimentou, por influência da filosofia positivista de Augusto
Comte, uma reação ao idealismo e às teorias do direito natural. De acordo
com a doutrina do positivismo analítico, os casos deveriam ser resolvidos
mediante o estudo das instituições e leis existentes. Segundo o positivismo
histórico, cujo principal representante foi o jurista alemão Friedrich Karl von
Savigny, o direito reside no espírito do povo e o costume é o direito por
excelência. O papel do jurista consiste em interpretar esse espírito e aplicá-
lo às questões técnicas.
A interpretação materialista do direito iniciou-se com a doutrina marxis-
ta, para a qual os sistemas político e judicial representam a superestrutura
da sociedade. Surgida em meados do século XIX, combinou a fé no pro-
gresso, a evolução social, o racionalismo, o humanismo e o pluralismo
político com a concepção segundo a qual o modelo mecanicista da ciência
natural é válido para as ciências sociais.
A teoria pura do direito, cujo mais conhecido representante foi o austrí-
aco Hans Kelsen, concebia o direito como um sistema autônomo de normas
baseado numa lógica interna, com validade e eficácia independentes de
valores extrajurídicos, os quais só teriam importância no processo de
formação do direito. A teoria das leis é uma ciência, com objeto e método
determinados, da qual se infere que todo sistema legal é, essencialmente,
uma hierarquia de normas.
As escolas modernas do realismo jurídico entendem o direito como fru-
to dos tribunais. Dentro de sua diversidade, essas escolas admitem princí-
pios comuns: a lei decorre da ação dos tribunais; o direito tem um propósito
social; as mudanças contínuas e ininterruptas da sociedade se verificam
também no direito; e é necessário distinguir o que é do que deve ser.
O conceito atual do direito se configura como uma rebelião contra o
formalismo. A maior parte das tendências evita definir-se exclusivamente
em função de um único fator e admitem tanto a lógica analítica quanto as
questões de índole moral e o enfoque sociológico. Assim, o trabalho jurídi-
co sobre as relações entre o direito e a sociedade levou à integração com
outras disciplinas e à melhor compreensão da influência dos fatores eco-
nômicos e sociais.
Direito hispano-português. O direito hispano-português procede direta-
mente das fontes romana-justiniana, germânica e canônica. O direito roma-
no penetrou na península ibérica no final do século III a.C. e se manteve
em vigor até a conquista dos visigodos, quando foi introduzida a duplicida-
de de direitos decorrente do princípio da personalidade das leis. A ocupa-
ção muçulmana, a partir do século VIII, quebrou a unidade do reino visigóti-
co. Com a reconquista e o fortalecimento do poder real, surgiram tentativas
de unificar a legislação e a administração da justiça, principalmente por
meio do recurso de outorgar um mesmo foro a diversas cidades.
Deu-se nessa época (fim do século XII e século XIII), antes na Espa-
nha e depois em Portugal, a recepção do direito justiniano e do direito
canônico, com interpretações e comentários elaborados pelos mestres
italianos. Essas novas fontes prevaleciam muitas vezes sobre os direitos
2 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
locais e eram reconhecidas como direito comum vigente, aplicado pelos
tribunais.
No intento de unificar o direito na Espanha, Afonso X o Sábio mandou
elaborar um código intitulado Lei das Sete Partidas, redigido em meados do
século XIII por um grupo de jurisconsultos, sob orientação do próprio sobe-
rano. As principais fontes em que se inspiraram as Partidas foram o direito
romano justiniano, o direito canônico, a glosa ordinária de Acúrsio e os
foros e costumes locais de Castela e Leão. Por seu caráter sistemático e
profundamente inovador, o novo código não teve força para superar os
particularismos dos sistemas locais e o ânimo conservador do povo. Per-
maneceu por mais de um século sem vigência efetiva.
Desde as primeiras décadas do século XII, Portugal já se constituíra
como estado independente. Todavia, a independência política não alterou o
sistema jurídico, no qual predominava um complexo de atos dispersos sem
unidade orgânica. A convocação das cortes de Coimbra em 1221 resultou
na decretação de leis gerais para todo o reino. Na segunda metade do
século XIII, D. Dinis mandou traduzir do espanhol a Lei das Sete Partidas e
fundou a Universidade de Coimbra, onde se passou a ensinar direito roma-
no e canônico.
Começaram a surgir as primeiras tentativas de codificação no início do
século XV, de que foram sucessivamente incumbidos o chanceler João das
Regras, João Mendes Cavaleiro e Rui Fernandes. Com o falecimento do rei
D. Duarte, o príncipe-regente D. Pedro encarregou uma comissão de ulti-
mar e rever o trabalho realizado. Essa comissão concluiu sua obra em 1446
e o código, denominado Ordenações Afonsinas, foi promulgado nesse
mesmo ano por Afonso V. Além de profundamente impregnadas de direito
romano e canônico, as Ordenações receberam influência das Partidas.
Dividem-se em cinco livros: o primeiro contém normas de direito constitu-
cional e de organização judiciária; o segundo, uma compilação de concor-
datas; o terceiro, normas de processo; o quarto, o direito civil; e o quinto, o
direito penal.
Após sessenta anos, em 1505, quando D. Manuel ocupava o trono por-
tuguês, iniciou-se a reforma do código afonsino. Conservou-se essencial-
mente a mesma disposição do código anterior, com a inclusão de todas as
leis extravagantes (não codificadas) promulgadas desde 1447 e a introdu-
ção de maiores modificações apenas no livro primeiro. As Ordenações
Manuelinas, primeiro código do mundo publicado pela imprensa, foram
decretadas em 1521.
Filipe II da Espanha, investido soberano de Portugal, manteve separa-
dos os sistemas jurídicos dos dois países. Em 1595 ordenou a compilação
de toda a legislação portuguesa com vistas a sua codificação. As Ordena-
ções Filipinas foram aprovadas pela lei de 11 de janeiro de 1603 e se
tornaram imediatamente obrigatórias em terras de aquém e de além-mar.
Seus cinco livros dispõem sobre direito público; privilégios jurisdicionais,
regalias e bens; processo civil e criminal; direito privado; e direito penal. No
direito peninsular ibérico estão as fontes do sistema jurídico brasileiro.
Sistemas jurídicos contemporâneos
Direito ocidental. O direito nas sociedades contemporâneas pode ser
classificado, acima dos limites políticos dos estados, em alguns grandes
sistemas: o ocidental, que abrange o direito continental europeu (ou do
grupo francês) e o direito anglo-americano; o muçulmano; o hindu e o
chinês.
Os direitos dos estados que se incluem no sistema ocidental devem
suas linhas estruturais às mesmas concepções da tradição filosófica do
Ocidente, ao influxo dos princípios da ética cristã e ao predomínio da ideo-
logia liberal. A ordem jurídico-política baseia-se na noção de direitos natu-
rais e invioláveis, entre os quais a liberdade individual em suas várias
especificações se erige em valor supremo da vida social. Assenta-se ainda
no princípio da soberania popular, no regime representativo e no sistema
pluripartidário, no dogma da supremacia da lei, nos princípios da divisão
dos poderes e da neutralidade do estado. Na ordem econômica, prevalece
o princípio capitalista.
Grupo continental europeu. Apesar dessa afinidade fundamental, dis-
tinguem-se no direito ocidental um direito continental europeu, ou do grupo
francês, e um direito do grupo anglo-americano. No âmbito do primeiro
situam-se os ordenamentos jurídicos derivados do direito romano: inclui, na
Europa, todos os estados com exceção do Reino Unido e dos que integra-
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
vam o bloco soviético até 1991; a América Latina e, de certo modo, a África
do Sul e o Japão.
Nos países do direito continental europeu a característica fundamental
do sistema jurídico é a absoluta preeminência do direito escrito e, secunda-
riamente, a tendência à codificação. O próprio raciocínio jurídico se constrói
sobre o pressuposto de que a solução de qualquer controvérsia encontra-
se numa norma geral criada pelo legislador. A lei é a fonte do direito por
excelência e o ideal jurídico se expressa na identidade plena entre o direito
e a norma jurídica. Embora nesses ordenamentos a jurisprudência goze de
considerável autoridade, não constitui, a rigor, fonte do direito, pois uma
decisão só obriga nos limites do caso em que é proferida e não vincula
outros tribunais e juízes no julgamento de casos idênticos.
Nesse grupo se edificam os dois maiores monumentos da codificação
do direito privado moderno: o código civil francês de 1804, chamado Código
Napoleão, e o código civil alemão de 1900, que influenciou os códigos civis
da Itália, Portugal, Espanha e Brasil, entre outros países.
Grupo anglo-americano. Ao direito continental europeu se contrapõe o
direito do grupo anglo-americano, constituído do próprio Reino Unido,
Irlanda do Norte, País de Gales, Nova Zelândia, Austrália, Canadá (com
exceção da província de Québec), Estados Unidos e outros países. O
direito inglês, do qual se originou total ou parcialmente o direito dos estados
pertencentes a este grupo, não é um direito de origem romanística, nem
sofreu, durante a Idade Média, ou mesmo posteriormente, recepção do
direito romano. Sua principal característica, conhecida como sistema da
common law, é que nele o direito legislado não constitui a fonte regular e
normal do direito. Ao contrário, a lei ou statute law faz-se necessária para
determinar a exceção, para estabelecer a norma que foge aos princípios da
common law e exige, por isso, uma interpretação restritiva.
A common law não constitui um sistema de direito escrito, ou um direito
costumeiro, no sentido que a ciência jurídica dá, em geral, à palavra costu-
me. Afirma-se, entretanto, que o chamado costume geral imemorial é
considerado a própria essência da common law. Todavia, esse costume
geral imemorial é coisa diversa: consiste no complexo dos princípios que se
extraem das decisões proferidas pela justiça real, desde sua instituição no
século XIII. Nos países em que o direito romano foi recebido, o legislador é
o promotor do direito, enquanto que, nos países da common law, é a ma-
gistratura. Desse modo, no direito inglês, as decisões judiciais dispõem de
uma força específica que não se limita à hipótese concretamente resolvida,
mas pode estender-se com efeito normativo aos casos futuros que apre-
sentem a mesma configuração e venham a se enquadrar nos mesmos
limites. O direito inglês apresenta-se como direito jurisprudencial, como um
direito casuístico, ou case law, em que predomina a regra do precedente,
temperada pela aplicação do princípio da equidade.
O direito dos Estados Unidos pertence a esse grupo. Nele predomina a
concepção da common law e o casuísmo (case law). A lei, no entanto, tem
nos Estados Unidos mais importância que nos demais países do grupo, por
duas razões principais: o país tem uma constituição rígida, em virtude do
que a atividade legislativa é mais intensa; e tendo em vista que o país é
uma federação, os estados expedem leis, no âmbito das respectivas com-
petências.
Direito brasileiro. Derivado do direito lusitano transplantado para o No-
vo Mundo, o sistema jurídico brasileiro se filia ao chamado grupo continen-
tal europeu. Suas raízes históricas estão na península ibérica: é nas institu-
ições do direito luso dos séculos XVI, XVII e XVIII que se encontra o orde-
namento jurídico que esteve em vigor no Brasil durante um longo período.
A importância do antigo direito ibérico para o direito brasileiro e sua história
pode ser avaliada pela permanência das Ordenações Filipinas, de 1603,
em vigor no Brasil durante mais de três séculos. Essa ordem jurídica não foi
abalada pela independência política, em 1822, nem pela queda da monar-
quia, em 1889. Em matéria penal, no entanto, o livro quinto das Ordena-
ções foi revogado pelo código criminal de 1830. Logo depois, o processo
penal passou a regular-se pelo código de processo criminal de 1832.
O código comercial e o regulamento 737, relativo ao código de proces-
so civil, datam de 1850. Com essas poucas exceções, todo o vasto campo
das relações jurídicas privadas continuou, mesmo depois de entrado o
século XX, a reger-se pelo código seiscentista, que somente foi revogado a
partir de 1º de janeiro de 1917 pelo atual código civil brasileiro, cinquenta
anos após sua completa substituição, na antiga metrópole, pelo código civil
3 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
português de 1867. Embora integrado ao grupo continental europeu, o
sistema brasileiro adquiriu, notadamente no campo do direito público,
características próprias.
Conceitos gerais do direito
Norma jurídica e coação. As normas jurídicas prescrevem ao homem
um comportamento externo, voltado para a coletividade, que consiste em
fazer ou não fazer. Nesse primeiro aspecto, o direito se distingue das
normas que imprimem uma conduta interna, como as fixadas pela moral e
pela religião. Quando a moral e a religião condenam ou prescrevem uma
conduta externa, decorre esta de uma inspiração interna, que primariamen-
te orienta a conduta. A etiqueta, o costume, o uso e a convenção também
obrigam, sob pena de censura social, a uma conduta externa. Não partici-
pam, porém, do direito. Tais normas podem ser violadas livremente, embo-
ra a coletividade ou o grupo reaja com manifestações de reprimenda ou
desagrado. A violação da norma jurídica acarreta consequências mais
profundas e mais organizadas. A norma jurídica, se violada, suscita a
coação, capaz de constranger ao cumprimento, com o apelo, em última
instância, à força.
Há na constituição e nos códigos diversas prescrições que, embora de-
terminem uma conduta, não suscitam, no desvio, uma reação. Nem todas
as regras contidas numa lei, sobretudo as que não consagram a responsa-
bilidade de certas ações, são normas jurídicas. Somente quando a obriga-
ção pode ser coercitivamente imposta se está em presença de uma norma
jurídica autêntica.
Toda norma jurídica se desdobra em preceito e sanção. Tipicamente, o
direito penal consagra esse padrão: há, em cada artigo de lei, a conduta a
seguir e a pena que assegura seu cumprimento. O direito civil, no entanto,
limita-se a fixar os preceitos. A enumeração das sanções cabe ao direito de
processo civil. O direito só se compreende como sistema ou totalidade, que
parte da constituição e se espraia nos regulamentos das autoridades públi-
cas.
Ordem jurídica. As regras vigentes constituem a ordem jurídica, com-
posta de normas que se reúnem, se coligam e se interpenetram num todo
harmônico. O ponto comum entre as prescrições legais é o fato de se
vincularem a sanções. As normas têm um limite no espaço e no tempo, que
determina sua vigência para uma comunidade, em regra fixada territorial-
mente. O que lhes infunde autoridade é a intervenção do estado, que as
torna obrigatórias.
O estado, no direito moderno, é a única instituição que pode constran-
ger ou obrigar as pessoas. Ele, e somente ele, pode equipar a norma
jurídica com a coação. Seus poderes, porém, são limitados, disciplinados e
espiritualizados pelo direito. O estado não se circunscreve a um conteúdo
de ordem espiritual. Sua existência real se afirma nos homens, que materia-
lizam sua vontade e tomam, em seu nome, as decisões obrigatórias para
os indivíduos.
O esboço da ordem jurídica prende-se à consideração do direito positi-
vo, desligado da ideia de justiça ou de direito natural. No âmbito dessa
diretriz positivista, levada ao extremo, podem-se identificar muitos abusos e
muitas tiranias. Tudo o que é direito obriga, sem consideração à justiça:
tudo o que é direito, por ser direito, é justo. Há a ponderar, todavia, que a
doutrina se amolda à ideia de justiça, sempre presente no direito positivo,
como ideal e como parâmetro. Essa ideia não leva ao direito natural, para
cujos partidários só ele justificaria a validade do direito.
Na norma jurídica, em verdade, não se esgota todo o rico conteúdo do
direito. Em seu conceito se agrega o direito como valor e como fato. A
sociologia jurídica e a história do direito estudam o fato; a política do direito
tem por objeto o valor e a teoria geral do direito se ocupa da norma. A
norma jurídica só se compreende em referência ao valor, que aponta para a
justiça, e ao fato, que se prende às condições sociais e históricas. Embora
receba do estado seu caráter obrigatório, não tem validade só por esse
fundamento. Mesmo editada, ela pode, por falta de consenso, não ser
aplicada, carente de eficácia. Se divorciada dos valores de justiça, confun-
de-se com a força pura, sem apoio no conceito de validade universal.
Direito objetivo e subjetivo. No emprego da palavra direito se encerram
duas significações, uma delas referente ao direito objetivo e outra ao direito
subjetivo. O primeiro é o conjunto de normas obrigatórias, por exemplo, as
do direito civil. No outro caso, quando se alude à capacidade de uma pes-
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
soa para determinar obrigatoriamente a conduta de outra, com a expressão
"ter direito a ...", trata-se de direito subjetivo.
O direito romano distingue os dois lados do direito. No conceito jus est
norma agendi (o direito é norma de agir) está implícita a face objetiva do
direito. A noção subjetiva se traduz na fórmula jus est facultas agendi (o
direito é a faculdade de agir). A ordem jurídica compõe-se do direito objeti-
vo, ao reunir prescrições, normas, leis e imperativos jurídicos. O direito
objetivo, ao voltar-se sobre situações concretas, gera direitos subjetivos e
deveres jurídicos que se opõem ou se articulam reciprocamente.
O direito objetivo encerra o preceito e a sanção. Para tornar efetivo um
seu direito subjetivo, no entanto, a pessoa pode invocar os órgãos públicos.
A sanção entra assim em atividade para assegurar um direito subjetivo.
Essa construção teórica não assegurava, em seu desdobramento lógico, o
direito subjetivo contra o poder público. O direito subjetivo, até o século
XIX, só se podia efetivar entre particulares. O direito público se reduzia a
um tecido de normas objetivas, nas quais o poder de exigir uma prestação,
entregue ao indivíduo, não seria mais do que um reflexo da regra geral e
abstrata.
Duas etapas levaram à consagração do direito subjetivo contra o esta-
do. O reconhecimento da submissão do poder público ao direito foi o pri-
meiro impulso, apoiado à doutrina da pessoa jurídica do estado. O estado
seria uma pessoa jurídica, com as mesmas características da pessoa de
direito privado, desdobrada em fisco e poder, sujeito o primeiro ao controle
jurídico. Um progressivo desenvolvimento da doutrina envolveu os dois
membros artificiais do estado em uma unidade, que não controla nem
produz normas jurídicas, mas se subordina a essas normas. O direito
passou a obrigar não só aos particulares, mas ao próprio estado, limitado
em suas manifestações políticas pela atividade jurídica. O estado conver-
teu-se assim no estado de direito.
A segunda etapa, decisiva para a fixação do direito subjetivo contra o
estado, deu-se por meio da universalização da democracia, no século XIX.
O indivíduo, graças aos direitos políticos de participar na formação das
decisões e dos órgãos públicos, não se reduzia mais a simples destinatário
das ordens emanadas do poder público, mas tornou-se participante da
atividade do estado e de sua organização. Essa mudança de rumo separou
a "pessoa" do "estado", em expressões autônomas e invioláveis e essa
separação marcou a fase do respeito aos direitos individuais, da liberdade e
da faculdade de exigir do poder público uma conduta conforme ao direito.
Elementos do direito subjetivo. Os elementos que constituem o direito
subjetivo se deduzem a partir de seu próprio conceito. É necessário que
existam, em princípio, a presença de um sujeito, de um objeto e da relação
que os liga. Sujeito é o ser a quem a ordem jurídica assegura poder de
ação. O sujeito do direito é a pessoa natural ou jurídica. Todo homem é
sujeito de direitos, inclusive o incapaz, cujo direito é exercido por um repre-
sentante quando ele mesmo não pode atuar.
O objeto do direito é um bem de qualquer natureza, coisa corpórea, ou
incorpórea, redutível a dinheiro ou não, sobre o qual recai o poder do
sujeito. O objeto pode expressar-se e adquirir conteúdo na obrigação
imposta a alguém de observar certa conduta ou de se abster de intervir na
atividade do sujeito. A relação de direito é o vínculo que submete o objeto
ao sujeito.
Os direitos subjetivos, como regra geral, situam-se em duas categorias:
os direitos absolutos e os direitos relativos. Na categoria de direitos absolu-
tos se incluem os direitos reais, ou seja, os direitos sobre as coisas. Os
direitos relativos se fundam numa relação pessoal entre o sujeito e o indiví-
duo obrigado. A classificação em apenas duas categorias não se tornou
consenso na doutrina e, como não se chegou a uma unidade de critérios,
prevalece a dispersão empírica, que consagrou as diversas classes dos
direitos subjetivos: públicos e privados; absolutos e relativos; patrimoniais e
não patrimoniais; e principais e acessórios.
Direito positivo e direito natural. Direito positivo é o conjunto de normas
jurídicas em vigor num determinado espaço. Desde Aristóteles, contudo, o
adjetivo aposto ao substantivo direito caracteriza um direito fundado sobre
a lei, ao contrário do direito calcado sobre a justiça. Nos séculos XVIII e
XIX, o direito positivo foi identificado com o positivismo, para o qual o único
direito válido é o direito positivo. O positivismo, tal como modernamente é
4 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
entendido, procura separar o direito, em sua vigência concreta, do direito
com referência a valores.
Em sentido lato, entende-se por direito natural o que busca fixar seu
fundamento na natureza - a ordem natural do mundo físico se equipara à
ordem natural das relações humanas -, que se mantém íntegra em todos os
tempos e em todas as latitudes. Acima da vontade do legislador, além do
direito objetivo, há uma ordem jurídica superior, que serve de roteiro e
inspiração à lei e aos costumes. Criação da filosofia estóica, incorporou-se
à ética cristã, de onde, com diversos conteúdos, se projetou na Renascen-
ça, no Iluminismo e no mundo atual. Sua presença se verifica em muitas
manifestações modernas, sobretudo nas expressões dos direitos individu-
ais e nas liberdades públicas.
O direito natural, para os positivistas, não passa de uma ideologia, cri-
ada para adequar o direito às aspirações de uma época. A identificação
entre natureza, razão e justiça leva a uma concepção fluida, não concreti-
zável historicamente, nem capaz de se sobrepor ao tempo e ao espaço. Ela
desloca o problema da validade do direito para uma esfera metajurídica, na
qual se permanece um resíduo teológico, que não resolve o impasse que
está na raiz de todo o drama jurídico, tal como formulado por Pascal: a
justiça, sem a força, é impotente; a força, sem justiça, é tirânica. Não po-
dendo o homem fazer o justo forte, acabou por fazer o que é forte justo.
Estrutura do direito. O mundo jurídico moderno organiza o estado com
base na ordem constitucional. O chamado estado de direito se baseia, em
sua formação e em seu desenvolvimento, sobre o constitucionalismo. A
constituição, escrita ou costumeira, flexível ou rígida, é a referência da
ordem jurídica constitucional. A constituição, no entanto, não se baseia em
si mesma, mas numa norma ou decisão fundamental que lhe dá legitimida-
de. Assim, o fundamento da constituição pode ser uma norma que não
deriva de outra, de caráter superior, ou uma decisão política prévia, adota-
da por um poder ou autoridade previamente existente.
Para Max Weber, a definição e a caracterização da norma fundamental
situam-se numa realidade extrajurídica. Na base de toda a arquitetura legal
e constitucional está a aceitação de certas expressões históricas e políti-
cas, ideologicamente revestidas do poder de organizar o estado. De qual-
quer forma, as normas ou decisões fundamentais, prévias ou pressupostas
à constituição, não estão sujeitas ao controle das constituições. Elas têm o
caráter de puro poder, que os monarcas, o povo ou as revoluções acionam,
rompendo a legalidade preexistente.
A constituição representa a base de toda a ordem do direito. A partir
dela se disciplinam as relações sociais, dentro de uma estrutura homogê-
nea, teoricamente liberta de contradições. A constituição não coincide,
entretanto, com a lei constitucional. Há princípios imanentes, que expres-
sam num plano global o caráter da decisão política básica ou da norma
fundamental, que servem de roteiro à interpretação das leis constitucionais,
que são comandos enfeixados na própria constituição. Para o maior defen-
sor dessa dualidade, Carl Schmitt, a constituição é intocável, ao passo que
as leis constitucionais podem ser reformadas ou suspensas. A determina-
ção concreta dos dois campos não é clara. Suas fronteiras são fluidas,
vagas e não raro feridas pelas mudanças históricas.
Fontes do direito. O termo "fonte", utilizado tradicionalmente pela dou-
trina em sentido metafórico, indica o ponto em que uma regra, emergindo
da vida social, assume o caráter de norma jurídica. As fontes são de ordem
formal, capazes de assumir expressão obrigatória, desprezadas as de
ordem substancial ou real, que se referem aos fenômenos sociais, forma-
dos da substância do direito, tais como a necessidade pública, o interesse
coletivo e as reivindicações sociais. Assim, fontes são os meios pelos quais
se formam ou pelos quais se estabelecem as normas jurídicas.
Entre as várias classificações das fontes do direito, a mais importante é
a que as divide em fontes imediatas ou diretas e fontes mediatas ou indire-
tas. A fonte imediata ou direta do direito é a lei. Há quem incorpore ao
gênero o costume, dado seu caráter obrigatório. O consenso geral, todavia,
inclui o costume na chave das fontes mediatas ou indiretas, ao lado da
jurisprudência e da doutrina.
Lei. Segundo definição consagrada, lei é uma disposição de ordem ge-
ral emanada de autoridade competente, imposta, coercitivamente, à obedi-
ência de todos. A medida provisória, reconhecida na constituição brasileira
de 1988 e cujas características não indicam o caráter excepcional que tinha
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
em sua origem francesa, equipara-se à lei. Em casos de urgência ou de
interesse público relevante, desde que não haja aumento de despesa, o
presidente da república pode expedir medidas provisórias sobre as maté-
rias de segurança nacional, finanças públicas, normas tributárias e sistema
monetário.
Nem todas as leis têm a mesma qualidade. Existe uma hierarquia, além
de diferenças que as fazem gravitar em campo próprio. A lei constitucional -
norma constitucional e emenda integrada na constituição - domina todas as
demais leis: sem a conformidade a ela, as leis comuns (ordinárias e com-
plementares) são nulas. Há leis que só se revogam por outras, se atendido
o mesmo processo legislativo. Uma lei ordinária não revoga uma lei com-
plementar e as leis federais não revogam leis estaduais, e vice-versa. Há
leis de ordem pública, as quais todas as pessoas devem observar, inde-
pendentemente de sua vontade. Estas são leis imperativas ou proibitivas.
As leis supletivas ou permissivas só vigoram se os interessados não decla-
ram sua vontade em sentido contrário.
Onde a lei não impõe uma conduta obrigatória, o indivíduo exerce li-
vremente sua atividade. O poder público só pode intervir na esfera individu-
al mediante uma lei que o autorize. Essa garantia de caráter constitucional
se expressa pelo princípio da legalidade. A lei, depois de publicada, não
entra imediatamente em vigor, salvo disposição expressa. Vigora, no Brasil,
45 dias depois de oficialmente publicada.
Eficácia da lei e sua cessação. A lei, depois de publicada, torna-se o-
brigatória, sem que ninguém possa negar-lhe cumprimento, alegando que
não a conhece, pois para que a ordem jurídica tenha real vigência, é forço-
so supor o conhecimento geral da lei. O corolário dessa premissa é o
princípio que estipula que o juiz deve sempre sentenciar, mesmo que a lei
seja omissa ou obscura. Em direito penal, por aplicação da mesma regra,
se entende que a ignorância ou errada compreensão da lei não eximem de
pena.
A lei tem eficácia limitada ao tempo e ao espaço. O problema da eficá-
cia da lei no espaço e os conflitos daí derivados competem ao direito inter-
nacional privado. Desde que se torna obrigatória, uma lei pode entrar em
conflito com outras leis vigentes. O princípio da não retroatividade das leis e
as regras de direito intertemporal destinam-se a fixar, diante da contradição
de normas, quais as que devem ser aplicadas.
O princípio da não-retroatividade da lei, com apoio na constituição,
prescreve que a norma rege atos futuros. Os efeitos e consequências dos
atos realizados sob o império da lei anterior não sofrem modificações pelo
advento da lei nova. A constituição define o princípio ao estabelecer que a
lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julga-
da. O conceito de cada uma dessas figuras está legalmente fixado nos
seguintes termos: considera-se ato jurídico perfeito o já consumado segun-
do a lei vigente ao tempo em que se efetuou; consideram-se adquiridos os
direitos que seu titular, ou alguém por ele, possa exercer, como aqueles
que tenham prazo determinado para entrar em vigência, ou condição prees-
tabelecida inalterável; chama-se coisa julgada ou caso julgado a decisão
judicial sobre a qual já não caiba recurso.
Em regra, a lei nova revoga a lei antiga, se ambas se referem ao mes-
mo tema. A lei permanece em vigor até que outra a modifique ou revogue.
Pode ocorrer que a eficácia da lei cesse quando a situação que ela visa a
disciplinar se extingue, ou quando ela versa sobre um período anormal e
extraordinário. Excepcionalmente, a lei nova não revoga nem modifica a lei
anterior quando estabelece disposições gerais ou especiais a par das já
existentes.
A revogação pode ser expressa ou tácita. A revogação expressa ocorre
quando a lei nova expressamente declara a cessação da eficácia da lei
anterior. Os juristas dissentem acerca da extensão da revogação expressa:
para uma corrente, ela só se dá se declarar taxativamente revogada a lei
anterior. Entende a outra corrente, mais aceita, que a fórmula "revogam-se
as disposições em contrário" caracteriza a revogação expressa. A revoga-
ção é tácita se a lei anterior é incompatível com a lei nova ou se esta vier a
regular integralmente a matéria.
O direito brasileiro rejeita a repristinação (devolução de uma coisa a
seu estado anterior). A lei revogada não se restaura por ter a lei revogadora
perdido a vigência. Para que a lei antiga volte a vigorar é necessário que o
poder legislativo a restaure. Admite-se, todavia, que a cláusula de reserva
5 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
"salvo disposição em contrário" supõe a possibilidade de repristinação.
Caberia ao intérprete, caso a caso, determinar se a lei revogada se restau-
ra ou não. Cumpre distinguir entre revogação e suspensão. Há leis de
emergência que não revogam a lei permanente, apenas a suspendem,
enquanto duram as circunstâncias excepcionais. Cessadas estas, ressurge
a lei permanente.
Fontes mediatas: costume. Nas sociedades em que a escrita e a leitura
não estavam difundidas, o costume representou a fonte mais importante do
direito. Houve uma corrente doutrinária, participante do direito positivo, que
pretendeu situar o costume fora do estado. Friedrich Savigny buscou legiti-
mar o costume radicando-o no "espírito do povo". Tentou-se confundir
costume com as práticas que os tribunais e órgãos administrativos confe-
rem ao entendimento das normas jurídicas. Nesse fato, no entanto, não há
criação de direito, mas interpretação. Falta à interpretação o caráter essen-
cial do direito, que é a coação.
Direito consuetudinário é a observância constante de uma norma jurídi-
ca não baseada em lei escrita. Dois elementos o constituem: o uso prolon-
gado, ou observância constante, que é seu elemento externo; e a convic-
ção de sua validade para reger as relações jurídicas, que configura o ele-
mento interno.
No sistema jurídico brasileiro, os costumes atuam como fonte supletiva
da lei. Há sistemas, no entanto, ainda impregnados pelo direito consuetudi-
nário, nos quais se admite, embora cada vez menos, o costume que derro-
ga a lei. Nos países anglo-saxões, onde ainda subsiste a commom law, o
costume se impõe mesmo contra a lei, se houver reconhecimento judicial.
Há, nessa tradição, uma fusão entre o costume e a fixação dos preceden-
tes judiciais. Na doutrina, a admissão dos costumes contra legem constitui
matéria polêmica, mesmo entre juristas nacionais. O caráter supletivo do
costume flui, entretanto, da tradição jurídica de Portugal e do Brasil. Fonte
supletiva do direito privado, com particular relevo no direito comercial, o
costume está excluído do direito penal, para o qual não há crime, nem
pena, sem lei anterior que defina o crime e comine a pena.
As outras fontes mediatas do direito - a jurisprudência, a doutrina, o di-
reito romano e o das nações modernas - não merecem, rigorosamente, a
dignidade de fontes do direito. Salvo no direito anglo-saxão, no qual os
precedentes judiciais ocupam o lugar da lei, a doutrina, a jurisprudência e o
direito comparado levam à interpretação dos textos legais e não a sua
criação.
O cumprimento da lei, da norma abstrata, ocorre no plano individual.
Assim, o preceito abstrato se transforma em determinação concreta. A
aplicação do direito se dá toda vez que se submete um ato à prescrição
legal. O processo que fixa essa operação, processo lógico e jurídico, consti-
tui a essência da aplicação do direito. A complexidade do processo de
aplicação do direito, a indeterminação de seus resultados, a ausência de
controle lógico absoluto leva às diferenças de julgamento e às divergências
dos juristas.
O objeto da interpretação é o texto legal. A crítica do texto precede a
interpretação, que às vezes se encontra prejudicada pela publicação ou
pela tradução. Não se interpreta apenas o texto obscuro, impreciso ou
omisso. O direito - a lei ou o costume - infunde às palavras conteúdo parti-
cular, flutuante, que se deve ajustar ao sistema e à estrutura geral. A lei só
é clara se a interpretação, que examina seu conteúdo e alcance, lhe confe-
re essa qualidade. A prescrição legal não se extingue em sua expressão
individual, mas atinge a globalidade de todo o campo jurídico. Uma locução
aparentemente clara pode contradizer outras normas ou o próprio sistema,
o que força o intérprete a harmonizar o conflito.
Para aplicar os critérios de interpretação, é necessário fixar previamen-
te a meta do conhecimento: a vontade do legislador ou o sentido normativo
da lei. A teoria subjetiva, ou teoria da vontade, adotada pela escola da
exegese em direito positivo, sustenta que o intérprete deve limitar-se ao
estudo da vontade histórica do legislador. Para a teoria objetiva, ou teoria
da interpretação imanente da lei, a investigação tem em vista o sentido
normativo da lei. Os juristas e os tribunais ainda hoje, apesar da cerrada
crítica lançada contra a teoria subjetiva, dividem-se em um e outro campo.
Os mais autorizados representantes da teoria subjetiva situam a vonta-
de autêntica do legislador em sua vontade empírica (Windscheid) ou na
vontade real (Bierling). Objetou-se a essa concepção que não se pode, em
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
regra, conhecer e caracterizar a vontade subjetiva do legislador. De outro
lado, em uma lei há proposições diversas, reclamadas em tempos diversos.
A teoria objetiva vai além do legislador, entendendo que o direito não é
apenas a lei, mas os fins objetivos que lhe dão corpo. Parte do princípio
segundo o qual "a lei é mais sábia que o legislador". O conteúdo da lei tem
de se ajustar às circunstâncias contemporâneas, às necessidades atuais,
sem congelá-la no tempo que a ditou. Pode haver no princípio o reconhe-
cimento do arbítrio do juiz ou do intérprete, se abandonado o terreno está-
vel da vontade do legislador.
As inúmeras tentativas de conciliar os extremos reconhecem que cada
um deles detém uma parcela de verdade. O legislador, segundo uma
dessas correntes intermédias, não cria a norma apenas para o momento
presente, senão também para o futuro. Os adeptos do "método subjetivo
aperfeiçoado" sustentam que o intérprete não revela a vontade histórica do
autor da lei, mas sua última vontade notória. A vontade empírica do legisla-
dor cede lugar a uma vontade suposta, hipotética, articulada de acordo com
as circunstâncias sociais, novas e em mudança permanente.
Critérios de interpretação. Desde Savigny discutem-se os elementos ou
critérios de interpretação, entre os quais se distinguem o gramatical, o
lógico, o histórico e o sistemático. Acentuava aquele autor que tais elemen-
tos, para levar ao verdadeiro conteúdo e alcance da lei, deviam ser empre-
gados em conjunto. O jurista alemão Rudolf von Jhering deu, na segunda
metade do século XIX, um novo passo na doutrina ao destacar o papel de
relevo que cabe à finalidade da lei, entendida como finalidade do legislador
histórico ou como finalidade objetiva.
Os americanos distinguem a interpretação da construção, distinção que
se faz na doutrina, embora muitas vezes a jurisprudência utilize ambas
como sinônimos. Para eles, a interpretação se limitaria a pesquisar e explo-
rar o texto escrito, com auxílio de outros elementos internos do direito. A
construção vai além dessas fronteiras, chamando em seu auxílio conside-
rações e materiais extrínsecos. A interpretação obedece a um processo
analítico; à construção cabe o trabalho de recompor, compreensivamente, o
texto.
Elemento filológico. O primeiro passo para a investigação do sentido de
um texto é a pesquisa da palavra. Na interpretação filológica só se oferece
um "limite da interpretação", com a fixação das fronteiras de flutuação da
palavra. Não raro o legislador utiliza uma linguagem especial ou técnica. Os
conceitos jurídicos devem atentar para essa especialização.
Elemento lógico. Na interpretação gramatical se atende ao sentido das
palavras. Na interpretação lógica, pelo contrário, busca-se o alcance das
proposições. Por meio dela, leva-se em conta que o espírito da norma
prevalece sobre a letra.
Elemento sistemático. A interpretação sistemática é decorrente da uni-
dade objetiva da ordem jurídica, que se compõe de um corpo de normas e
não de preceitos estanques. Em muitos casos, no entanto, o legislador teve
o cuidado de separar os conceitos, de modo a impedir a visão globalizante,
sistemática. Os juristas recomendam, por isso, a aplicação cautelosa do
elemento sistemático, para que se confrontem apenas disposições que se
referem ao mesmo objeto. Em regra, não há leis nem preceitos isolados. Do
confronto surge um ordenamento, estruturado em princípios, capaz de
assegurar o verdadeiro sentido de uma norma, que não deve estar em
contradição com outra.
Elemento histórico. A pesquisa do elemento histórico em direito não
obedece aos mesmos princípios que orientam o historiador e o sociólogo.
Não é a reprodução do passado que o jurista busca evocar, mas as deci-
sões político-jurídicas que a lei realiza. O que importa fixar é o texto, não a
interpretação que os contemporâneos lhe deram, muitas vezes equivoca-
dos, eles próprios, por previsões que a dinâmica jurídica desmentiria.
Os materiais legislativos e os trabalhos preparatórios da lei não forne-
cem a interpretação autêntica. Desde que a interpretação não visa a escla-
recer a vontade do legislador histórico e empírico, os resultados colhidos
nessa pesquisa perderam muito de seu valor. O elemento histórico remonta
à última vontade notória do legislador, em seus sucessivos trabalhos,
quando edita a lei ou quando, reformando-a ou a ela se referindo, explícita
ou implicitamente, a revivifica.
Elemento teleológico. Os estatutos da Universidade de Coimbra, de
1772, já destacavam a importância da finalidade da lei para sua compreen-
6 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
são. Consideravam esse o único e verdadeiro modo de acertar com a
genuína razão da lei, da qual depende a compreensão do verdadeiro espíri-
to dela. A lei se definiria pelos fins que persegue, pelos resultados a que
visa. O legislador histórico, limitado a seu ambiente, não percebe todos os
fins da lei. Os fins não são, além disso, somente aqueles estabelecidos no
momento de sua promulgação. Há fins que razoavelmente se inferem das
circunstâncias novas: os fins objetivos se fundem à natureza das coisas.
Divisão do direito. A distinção entre direito público e privado já era co-
nhecida do direito romano. O direito público referia-se às relações políticas
e aos fins do estado. O privado regulava as relações entre os particulares.
Apesar da aparente clareza da distinção, ela não serviu para delimitar com
plena segurança os campos de um e outro ramo. Havia relações e direitos
que não se situavam numa ou noutra rubrica. À indefinição antiga acres-
centou-se outro elemento de perplexidade, introduzido pelas contribuições
dos povos chamados bárbaros. Modernamente prevalece o esforço lógico
para fixar um critério de distinção. As teorias se concentraram, para asse-
gurar a distinção, em critérios vários: a qualidade do interesse protegido, a
patrimonialidade ou não do interesse e os meios empregados para atingir o
objetivo jurídico.
O direito público abrange o direito constitucional, o administrativo, o
penal, o processual, o internacional, o tributário e financeiro. No direito
privado estão compreendidos o direito civil e o comercial. Há, todavia,
ramos do direito que oscilam entre os dois campos, a ponto de se pretender
classificá-lo numa zona intermédia, como o direito do trabalho. Uma disci-
plina seria pública ou privada de acordo com a prevalência de suas normas,
dado que em todos há preceitos aplicáveis a um ou a outro campo. No
direito civil, considerados seus resíduos de direito comum, há normas de
direito administrativo ainda vigentes. No direito comercial, os preceitos
acerca dos consórcios, da concorrência e da empresa interferem, não raro,
com prescrições constitucionais e administrativas, a ponto de se querer
destacar, em sua incidência, um direito comercial administrativo.
A divisão do direito, com a classificação na grande chave do setor pú-
blico ou privado, suscita, mais que um problema jurídico, um problema
histórico. Varia a incorporação de um ramo num campo ou outro, de acordo
com as funções que o estado assume, em determinadas épocas ou em
certos momentos. Daí seu aspecto, visível desde o direito romano, de certo
artificialismo, irredutível a escalas lógicas.
Além disso, a própria autonomia dos compartimentos jurídicos está em
constante mutação. Disciplinas novas se especializam do corpo geral,
formando ramo próprio, de acordo com as exigências sociais. A flutuação
das novas disciplinas corresponde à incerteza da classificação no campo
público ou privado, sem que a delimitação dos setores suscite consequên-
cias juridicamente relevantes.©Encyclopaedia Britannica do Brasil Publica-
ções Ltda.
Os princípios gerais do Direito, classificados como princípios
monovalentes segundo Miguel Reale em seu livro Lições preliminares de
Direito são enunciações normativas de valor genérico, que condicionam e
orientam a compreensão do ordenamento jurídico em sua aplicação e
integração ou mesmo para a elaboração de novas normas.
Os princípios gerais do direito são os alicerces do ordenamento
jurídico, informando o sistema independentemente de estarem positivados
em norma legal.
São exemplos:
Falar e não provar é o mesmo que não falar;
Ninguém pode causar dano, e quem causar terá que indenizar;
Ninguém pode se beneficiar da própria torpeza;
Ninguém deve ser punido por seus pensamentos;
Ninguém é obrigado a citar os dispositivos legais nos quais ampara
sua pretensão, pois se presume que o juiz os conheça;
Ninguém está obrigado ao impossível;
Não há crime sem lei anterior que o descreva;
Ninguém pode alienar mais direitos do que possui.
OS PRINCÍPIOS E AS REGRAS JURÍDICAS
Definição
Princípios são normas básicas inquestionáveis ou na conceituação de
Celso Antônio Bandeira de Melo “e o mandamento nuclear de um sistema,
verdadeiro alicerce dele”. Constituem, as proposições primárias do direito,
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
estão vinculados àqueles valores fundantes da sociedade, que exprimem o
que foi por ele eleito como sendo o justo.
Os princípios constitucionais traduzem os direitos do homem e os
grandes princípios de justiça. Eles impõem ao legislador, à jurisprudência, à
administração e aos particulares, a interpretação do direito de acordo com
os valores por eles espelhados. O fundamental, tanto na vida como no
direito, são os princípios, porque deles tudo decorre.
Há duas fases em que os princípios são importantes:
· Na elaboração das leis:
· Na aplicação do direito, pelo preenchimento das lacunas da lei.
Observância dos princípios
Em relação aos princípios gerais do direito, a observância se impõe
porque, se os princípios não forem justos, a obra legislativa não poderá ser
justa e, em relação aos princípios constitucionais, sua observância é condi-
ção sine qua non da validade das normas jurídicas. Esses são os princípios
que norteiam a formação do ato legislativo e a aplicação do direito.
Violar um princípio é muito mais que transgredir uma norma qual-
quer. A desatenção ao princípio implica ofensa não apenas a um manda-
mento obrigatório, mas a todo o sistema de comandos. É a mais grave
forma de ilegalidade ou inconstitucionalidade, conforme o escalão do prin-
cípio atingido, porque representa insurgência contra todo um sistema,
subversão de seus valores fundamentais.
Os princípios estabelecem uma direção estimativa, um sentido axioló-
gico, de valoração de espírito. Exigem que tanto a lei como um ato adminis-
trativo respeite seus limites e tenham seu mesmo conteúdo, sigam sua
mesma direção e realizem seu mesmo espírito.
Princípios e regras – semelhanças e diferenças
As regras e os princípios são caracterizados dentro do conceito
de norma jurídica. A distinção entre um e outro é uma distinção entre dois
tipos de normas. Ambos dizem o que deve ser, ainda que tenham por
bases razões muito diferentes. Os princípios são as normas jurídicas de
natureza lógica anterior e superior às regras e que servem de base para
sua criação, aplicação e interpretação do direito.
As regras, por sua vez, são normas jurídicas destinadas a dar
concreção aos princípios. Por exemplo, a regra contida no artigo 1.595, I,
CC diz que “são excluídos da sucessão os herdeiros ou legatários que
houverem sido autores ou cúmplices em crime de homicídio voluntário, ou
tentativa deste, contra a pessoa de cuja sucessão se tratar”, representa
uma das muitas manifestações positivadas do princípio de que “ninguém
pode se aproveitar de sua própria torpeza”.
De acordo com Dworkin, dois são os critérios que permitem apar-
tar os princípios das regras.
O primeiro deles é de ordem lógica: as regras são aplicadas de for-
ma disjuntiva, ou seja, ocorrendo a hipótese de incidência e sendo a
norma válida, a consequência jurídica deve necessariamente ocorrer.
Com base na disjuntividade, entende-se que toda norma jurídica tem
de ser forçosamente lícita ou ilícita e só com a estrutura disjuntiva é possí-
vel conceitualizar ambas as possibilidades.
A proposição disjuntiva caracteriza-se pelo fato de que a um mesmo
sujeito se atribui uma pluralidade de determinações que se excluem entre
si. Por meio da cópula ou as duas determinações se põem por uma parte
em exclusão mútua diante do objeto-sujeito.
Franco Montoro observa que alguns autores consideram que a fórmula
disjuntiva se limita a descrever duas hipóteses possíveis: o cumprimento ou
não-cumprimento da prestação, como se se tratasse de duas condutas
indiferentes. A fórmula disjuntiva é constituída de duas proposições condi-
cionais, ligadas pela conjunção disjuntiva ou e, formando uma só estrutura
unitária.
O segundo critério pelo qual podemos distinguir regras e princípios é
de natureza axiológica. Os princípios possuem uma “dimensão de peso”,
valorativa, ausente nas regras. Assim, ocorrendo o conflito entre dois ou
mais princípios em um determinado caso, deve o intérprete considerar o
7 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
peso relativo de cada um deles e verificar, naquele caso concreto, qual
deve prevalecer, afastando o princípio incompatível. Situação diferente
ocorre com as regras. Havendo conflito entre duas regras – o que Bobbio
denomina de “antinomia jurídica própria” – uma delas será inválida e deverá
ser excluída do sistema jurídico. Nessa hipótese, os critérios para a solução
da antinomia são de ordem técnica (lex posterior derogat priori – a lei
posterior derroga a anterior, lex superior derogat inferioris – lei superior
derroga a inferior, lex specialis derogat generali – lei especial derroga a
geral), não demandando ao aplicador do direito nenhum juízo valorativo.
Observa, ainda, Dworkin que, no caso de conflito entre princípios não
há propriamente uma discricionariedade do intérprete em definir qual deles
deve prevalecer. Essa determinação resulta na expressão do constituciona-
lismo alemão, de um “juízo de ponderação” entre os diversos valores jurídi-
cos envolvidos, segundo critérios de razoabilidade e proporcionalidade.
Devido a sua generalidade e caráter “PRIMA FACIE”, os princí-
pios obrigam a adequação das normas secundárias e das condutas aos
valores que incorporam; estabelecem direções em que deveriam situar-se
as normas. Cabe aos princípios, enquanto proposições fundamentais,
orientar concretamente o direito, qualificando as normas dentro de determi-
nados padrões axiológicos.
As regras jurídicas estabelecem o dever ser, ou seja, regulam es-
pecificamente o comportamento e a conduta social, nos dizem como deve-
mos agir em determinadas situações específicas, previstas por estas re-
gras. Mesmo no nível constitucional, há uma ordem que faz com que as
regras tenham sua interpretação e eficácia condicionada pelos princípios.
Estes se harmonizam de modo a assegurar plena coerência interna ao
sistema.
As regras jurídicas são aplicáveis por completo ou não são, de
modo absoluto, aplicáveis. Trata-se de tudo ou nada. Sendo ela válida, em
qualquer caso deve ser aplicada. Dworkin afirma que “as normas (regras)
são aplicadas diretamente. Há casos em que a regra pode ter exceções,
devendo-se, nestes casos, lista-las uma a uma – pois é teoricamente
possível enumera-las em enunciado normativo – e, quanto mais listarmos,
mais completa será a proposição”.
Os princípios não contêm mandados definitivos, permanentes,
mas somente prima facie, ou seja, podem ser “desconsiderados” em um
determinado caso e, tidos como decisivos em outro. Um determinado
princípio pode valer para um caso concreto, frente a determinadas circuns-
tâncias e para outro caso não. Frente àquela situação jurídica e fática, ele
reinará, mas se forem outras as condições, poderá ser “desprezado”.
Quando um princípio não prevalecer para um determinado caso,
não significa que não pertença ao sistema jurídico, porque num outro caso,
quando inexistirem tais considerações contrárias, ou quando estas não
tiverem o mesmo peso, este princípio poderá ser decisivo. Caso totalmente
distinto é o das regras, que contêm uma determinação no âmbito das
possibilidades jurídicas e fáticas. Esta determinação somente será aplicada
quando se verificar impossibilidades jurídicas ou fáticas, que pode conduzir
à sua invalidez. Se não ocorrer tal caso, aplica-se exatamente o que diz a
regra.
As regras jurídicas não comportam exceções que não se possa
teoricamente enunciar porque são aplicadas a situações determinadas
(Boulanger); já os princípios porque são aptos a serem aplicados a uma
série indefinida de situações, não admitem a própria enunciação de hipóte-
ses nas quais não seriam aplicáveis. O mesmo autor diz que as regras são
aplicações dos princípios. Daí porque a interpretação e aplicação das
regras jurídicas, tanto das regras constitucionais quanto das contempladas
na legislação ordinária, não podem ser empreendidas sem que tome na
devida conta os princípios, em especial quando se trate de princípios positi-
vos de direito, sobre os quais se apóiam, isto é, aos quais conferem con-
creção.
Os princípios se sobrepõem às regras de forma que, em situa-
ções revolucionárias, se novos princípios forem incorporados pela ordem
jurídica, importa na retirada de vigência das inúmeras regras contempladas
por essa ordem.
É de se observar que não existe antinomia jurídica entre princí-
pios e regras. Estas operam a concreção daqueles. Assim sendo, quando
dois princípios estão em confronto, um prevalece em detrimento do outro,
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
as regras que dão concreção àquele que foi desprezado são afastadas,
ainda que permaneçam válidas dentro do ordenamento jurídico.
Citamos um exemplo dado por Dworkin: ”o homicídio de quem
deixa herança, praticado pelo herdeiro, afasta, em razão do princípio, a
incidência da regra da sucessão que beneficiaria o homicida”.
O que eles têm em comum é a generalidade. No entanto, não há
entre eles apenas uma desigualdade de importância, há uma diferença de
natureza, pois a generalidade da regra jurídica é diversa da de um princípio
jurídico.
Boulanger observa que “a regra é geral no sentido de que é esta-
belecida para um número determinado de atos ou fatos. Não obstante, ela
é especial na medida em que não regula senão tais atos ou fatos”. É edita-
da para ser aplicada a uma situação jurídica determinada. Já o princípio é
geral porque comporta uma série de aplicações.
A análise estará centrada no fato de que os princípios são contrá-
rios, mas nunca contraditórios, por isso o juiz optará pela utilização de um
princípio em um caso, não excluindo o outro, apenas afastando; as normas
poderão ser antinômicas e serem excluídas na sua aplicação.
Dworkin sustenta que os princípios são dinâmicos e mudam rapi-
damente, por isso não podem ser absolutos. Assim, a aplicação destes
suprindo lacunas da lei não é automática, deve haver um raciocínio judicial,
ao qual o juiz deve balancear os princípios e atribuir a eles mais peso e
importância. O autor é sensato em propor a função garantidora e não
criadora do juiz. O juiz tem a função de decidir o conflito “dando a vitória a
uma das partes, baseando-se nos princípios que lhe garantem o direito”.
Conflito ente regras
O conflito entre regras resulta em antinomia (situação em que se
impõe a extirpação do sistema de uma das regras), entendida esta como
situação de incompatibilidade entre ambas, desde que ambas pertençam
ao mesmo ordenamento e tenham o mesmo âmbito de validade. Assim
sendo, elimina-se uma delas. Não podem existir duas regras jurídicas que
impõem dois juízos concretos de dever contraditórios e que sejam ao
mesmo tempo válidas. Essa é a denominada antinomia jurídica própria.
Uma regra sendo válida deve-se fazer o que ela exige.
A doutrina refere-se à antinomia jurídica imprópria, ou seja, aqui o
conflito alinhado entre normas não conduz à necessidade de uma delas ser
eliminada do sistema. O conflito se manifesta, há incompatibilidade entre
ambas, porém, não resulta em antinomia jurídica própria. O conflito entre
situação em que se impõe a extirpação do sistema de uma das regras, e a
escolha de um deles em detrimento de outro não implica desobediência do
outro, portanto, também não resulta em antinomia.
É de se observar que não existe antinomia jurídica entre princí-
pios e regras, pois estas operam a concreção daqueles. Assim, quando em
confronto dois princípios, um prevalece sobre o outro, as regras que dão
concreção ao que foi desprezado são afastadas; não se dá a sua aplicação
a determinada hipótese, ainda que permaneçam integradas e válidas no
ordenamento jurídico. Exemplo de Dwokin já citado anteriormente de que “a
ninguém aproveita a própria fraude”.
Uma regra, no sistema normativo, não é mais importante que ou-
tra. Havendo conflito, uma delas será válida. A decisão sobre a qual preva-
lecerá e qual será abandonada deverá ser regulada pelo ordenamento
jurídico através de outras normas ou, ainda, poderá dar-se por prevalência
a determinada regra apoiando-se nos princípios mais relevantes (Dworkin).
Por exemplo, se uma norma (regra) afirma que um testamento
para ser válido deverá ser assinado por três testemunhas, não poderá ser
válido se assinado somente por duas. Se houver exceções a essa norma
(regra) estas deverão ser listas no próprio corpo do enunciado normativo, o
que é, ao menos, teoricamente possível. Assim, uma das exceções para a
presente norma poderia ser: “o testamento deve ser assinado por três
testemunhas. Se o testador estiver hospitalizado e em estado grave de
saúde o testamento deve ser assinado por duas testemunhas. Agora, se
uma outra norma prescrever que o testamento deve ser assinado por cinco
testemunhas, uma das duas normas será inválida”.
8 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Conflito entre princípios
Em se tratando de conflito de princípios, a opção do aplicador do
direito ou do intérprete por um deles em detrimento do que a ele se opõe,
não implica em desobediência do outro. Esse tipo de conflito não resulta
em antinomia. Dworkin diz que: “o aplicador adotando um dos princípios
que afaste outro, não faz com que este seja eliminado do sistema, pois em
outro caso, diante do mesmo princípio, este poderá vir a prevalecer”. Os
princípios possuem uma dimensão, a dimensão do peso ou importância,
que não comparece nas regras jurídicas.
Robert Alexi observa que o conflito entre regras se dá na dimen-
são da validade, enquanto que entre princípios todos são válidos e podem
colidir entre si, dentro da dimensão do peso. Nesse caso, a aplicação do
direito deve ser prudente.
Cabe acentuar que, a partir da preponderância dos princípios ju-
rídicos, os operadores do direito devem agir atendendo à razoabilidade,
que significa mais prudência e bom senso. Ao mesmo tempo em que se
concede um maior espaço de liberdade e argumentação do jurista, exige-se
deste que haja com responsabilidade na luta pelo maior objetivo e razão de
ser do direito – a concretização da justiça.
Exemplo de colisão de princípios dado por Alexi. Trata-se de um
programa de TV (ZDF), que projetava a emissão de um documentário: “o
assassinato de soldados em Lebach”. Este documentário informaria sobre o
crime de quatro soldados do grupo de guarda de um depósito de munições
do Exército Federal perto de Lebach que foram assassinados enquanto
dormiam. Os assassinos tinham por objetivo o roubo de armas com as
quais se pensava realizar outros atos delitivos. Uma pessoa que havia sido
condenada por cumplicidade a este crime, e que estava para abandonar a
prisão entendeu que a emissão deste documentário, em que era expres-
samente mencionado e aparecia fotografado violava seu direito fundamen-
tal, sobretudo porque comprometeria a sua ressocialização.
Aqui se verifica um conflito entre a proteção da personalidade e
da liberdade de informação. Este conflito não será solucionado declarando-
se inválido um dos princípios, mas através de uma ponderação, uma vez
que não há precedência básica entre eles, nenhum possui uma precedên-
cia absoluta. O Tribunal Constitucional Alemão decidiu no sentido de que a
repetição de uma informação e, que põe em perigo a ressocialização do
autor, possui precedência à proteção da personalidade, frente à liberdade
de informação e, que esta, neste caso, está proibida.
Robert Alexi diz que “os princípios ordenam que algo deve ser re-
alizado em maior ou menor medida possível, levando em conta as possibili-
dades jurídicas e fáticas. Não contêm eles mandados definitivos, senão
“prima facie”. Do fato de que um princípio é válido para um caso não quer
dizer que o princípio valha para este caso como resultado definitivo. O
princípio não determina como há de se resolver a relação entre uma razão
e sua oposição. Por isso, os princípios carecem de conteúdo de determina-
ção com respeito aos princípios opostos e as possibilidades fáticas”.
Princípios descobertos
Os princípios gerais do direito, segundo Eros, são descobertos no
interior de determinado ordenamento. E são justamente porque neste
mesmo ordenamento, isto é, no interior dele, já se encontravam em estado
de latência. O aplicador do direito ou intérprete não os busca fora do orde-
namento, em uma ordem suprapositiva ou no direito natural.
Os princípios descobertos, embora não estejam expressamente
enunciados na Constituição, em seu bojo estão inseridos. Esses princípios
integram também, ao lado dos princípios jurídicos “positivados”, o direito
positivo.
Distinguimos, então, os princípios positivados pelo direito posto
(positivo) e aqueles que, embora nele não expressamente enunciados,
existem em estado de latência, sobre o ordenamento positivo, no direito
“pressuposto”.
Nem todos os princípios existem num determinado ordenamento
jurídico. A expressão “princípios gerais do direito” possui dois sentidos:
a) A totalidade dos princípios gerais do direito, entendidos esses co-
mo proposições descritivas:
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
b) E a parcela dos princípios gerais do direito que, em razão de sua
contemplação em determinado ordenamento, assume caráter de proposi-
ção normativa.
O segundo sentido é que consiste a expressão de Eros. A doutrina tem
reconhecido para os princípios gerais do direito, caráter normativo e positi-
vação. Clemente de Diego afirma que os princípios positivados consubs-
tanciam normas, já os não positivados não. Robert Alexi enfatiza serem
normas os princípios.
Os princípios positivos do direito reproduzem a estrutura peculiar
das normas jurídicas. Quanto aos princípios não expressamente enuncia-
dos em textos normativos escritos, descobertos no ordenamento jurídicos,
também configurem norma jurídica, ainda quando enunciados em forma
descritiva. Valdirene Laginski
Direito privado
Conceito
O Direito Privado se refere ao conjunto de todas as normas jurídicas de
natureza privada, especificamente toda norma jurídica que disciplina a
relação entre os particulares.
Por se tratar de um conceito classificatório em relação ao conteúdo da
norma jurídica, distingue-se das normas jurídicas de natureza pública,
[Direito Público].
Divisão entre Direito Público e Direito Privado
A divisão entre Direito Público e Direito Privado decorre de uma
necessidade do estudo do direito, sobretudo em relação ao conteúdo da
norma jurídica.
Trata-se da exigência de uma classificação ou de uma tópica jurídica..
A divisão entre Direito Público e Direito Privado também é o eixo para a
organização das Faculdades de Direito e dos programas de graduação e
pós-graduação.
Origem da divisão entre Direito Público e Direito Privado
A origem da divisão entre Direito Público e Direito Privado remonta ao
Direito Romano, sobretudo a partir da obra de Ulpiano (Digesto, 1.1.1.2) no
trecho:Publicum jus est quod ad statum rei romanae spectat, privatum,
quod ad singulorum utilitatem. (O direito público diz respeito ao estado da
coisa romana, à polis ou civitas, o privado à utilidade dos particulares.)
A divisão também resulta da separação entre a esfera pública e a
privada, do lugar da ação e do lugar do labor. Tércio Sampaio Ferraz
corrobora o entendimento afirmando que, Quando Ulpiano, pois, distinguia
entre jus publicum e jus privatum certamente tinha em mente a distinção
entre a esfera do público, enquanto lugar da ação, do encontro dos homens
livres que se governam, e a esfera do privado, enquanto o ligar do labor, da
casa, das atividades voltadas à sobrevivência.
A tradição do Estado Moderno também representa a distinção a partir
da separação entre o Estado e a sociedade. Sustenta-se, assim, que
existem, na vida social, duas esferas com diferentes finalidades e regras de
funcionamento: por um lado, a esfera privada, em que os indivíduos atuam
livremente segundo sua vontade e interesse; por outro lado, a esfera
pública, em que os cidadãos decidem de forma coletiva sobre assuntos de
interesse geral.3 .
Critérios para divisão entre Direito Público e Direito Privado
Para o fim de analisar e caracterizar a divisão entre Direito Público e
Direito Privado, importa estabeceler uma série de critérios objetivos para
compreender a relação jurídica em questão. Destacam-se os seguintes
critérios:
Quanto ao conteúdo da relação jurídica: importa para esse critério
verificar qual é o interesse predominante na relação jurídica. De maneira
geral, se o interesse tutelado se referir ao particular o domínio será do
Direito Privado, ou caso seja o interesse público será pertencente ao
domínio do Direito Público.
Quanto ao tipo da relação jurídica: será considerada uma relação
jurídica de Direito Privado quando ocorre uma relação de coordenação dos
9 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
sujeitos, isto é, quando as partes se encontram em situação de igualdade.
Caso contrário, caso seja uma relação de imposição, na qual uma das
partes pode sujeitar a outra a sua vontade, será pertencente ao Direito
Público.
Quanto à forma da relação jurídica: de maneira geral, a norma que
apresenta um caráter imperativo (ius cogens) e, portanto, obrigatória para
todos deverá pertencer ao domínio do Direito Público. Ao contrário, caso
prevaleça a autonomia da vontade e dos interesses dos particulares será o
domínio do Direito Privado.
Críticas da divisão entre Direito Público e Direito Privado e críticas
aos critérios da divisão
A dicotomia entre Direito Público e Direito Privado tornou-se um lugar
comum ao estudo do direito, não conferindo bases sólidas e rigorosas para
uma orientação.
As principais críticas da divisão são:
A divisão entre Direito Público e Direito Privado como um conceito
abrangente: essa crítica indica a falta de precisão ao distinguir o direito em
dois grandes ramos e, ao mesmo tempo, sustenta a necessidade de uma
melhor classificação dos ramos dogmáticos capazes de se ajustar às suas
finalidades próprias.
A inexistência da divisão entre Direito Público e Direito Privado: essa
crítica se baseia na ideia dos direitos metaindividuais, sobretudo tendo em
vista a necessidade de especificar os direitos de uma dada coletividade. A
compreensão é que a distinção entre interesses públicos de privados, que
em certa época era o suficiente para expressar toda a gama de interesses
da coletividade, acabou por se tornar insuficiente para abranger o espectro
de interesses que a sociedade moderna manifestava.
A divisão do Direito Público e Direito Privado como simplificação do
direito como fenômeno jurídico complexo: essa crítica se fundamenta na
simplificação da divisão a partir dos manuais de Direito (ou apostilas de
cursos preparatórios para ingresso em carreiras públicas). O fato é que
nesses materiais de estudo, são apresentados aos estudiosos
simplificações de um de um fenômeno complexo como o direito, eliminando
as importantes porosidades e a real dinâmica e prática do direito.
A grande maioria das criticas apresentadas se fundamentam a partir da
insuficiência de critérios claros para justificar a divisão entre Direito Publico
e Direito Privado.
Destacam-se as seguintes críticas aos critérios apresentados:
Crítica do critério quanto ao conteúdo da relação jurídica: distinguir a
relação a partir do interesse predominante é insatisfatório já que existem
inúmeros interesses particulares albergados pela Constituição Federal e
integrantes no domínio do Direito Público (p. ex., proteção dos direitos
fundamentais).
Crítica do critério quanto ao tipo da relação jurídica: a dificuldade desse
critério resulta na analise da sujeição das partes, isto porque em muitos
casos no Direito Privado há imposição de obrigações às partes (p. ex,
contrato de adesão).
Crítica do critério quanto à forma da relação jurídica: Em muitas
normas de Direito Privado possuem o caráter imperativo e em outras
normas de Direito Público possuem certo respeito e atenção à autonomia
da vontade.
Os ramos do Direito Privado
A abordagem da divisão do Direito Privado apresentada está baseada
a partir da história do direito romano que, não distinguiam o Direito Civil do
Comercial: todas as relações de ordem privada continham-se no jus civile
ou, então, no jus gentium, que era relativo aos estrangeiros ou relações
entre romanos e estrangeiros4
Em razão das corporações de mercadores, no final da Idade Média,
verificou-se uma gradativa diferenciação das normas do Direito Civil, a fim
de governar algumas relações surgidas no comércio (jus mercatorum).
Ademais, o Direito Comercial assegurou certa autonomia do Direito Civil
tendo em vista que as condições históricas determinaram o
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
desenvolvimento de um ramo próprio do Direito para a defesa da atividade
empresarial e a garantia e certeza da circulação e do crédito.
Outro momento importante para a divisão do Direito Privado são as
evoluções industriais e tecnológicas, exigindo o surgimento de novos
ramos.
Os principais ramos do direito privado são:
Direito civil
Direito comercial e empresarial
Direito industrial
Direito agrário
Direito financeiro e tributário
Princípios ordenadores do Direito Privado
É possível identificar alguns princípios que ordenam o Direito Privado:
Princípio da personalidade: todo o ser humano é sujeito de direitos e
obrigações, pelo simples fato de ser homem,
Autonomia da vontade: o reconhecimento de que a geral capacidade
jurídica da pessoa humana lhe confere o poder de praticar certos atos ou
abster-se deles, segundo ditames de sua vontade,
Liberdade de estipulação negocial: a admissão de que esse poder
implica a faculdade de outorgar direitos e aceitar deveres e inaugurando os
negócios jurídicos),
Propriedade individual: o reconhecimento de que o homem, por seu
trabalho ou por formas outras que a lei contempla, pode exteriorizar a sua
personalidade em bens imóveis ou móveis que passam a ser objeto
exclusivo de seu querer, e de seu patrimônio,
Intangibilidade familiar: a noção de que entre as situações jurídicas
constituídas pelo livre querer dos indivíduos uma há que é a expressão
imediata de seu ser pessoal, a família a cobro de indébitas ingerências em
sua vida íntima,
Legitimidade da herança e do direito de testar: a aceitação de que,
entre os poderes que o homem exerce sobre os seus bens, inclui-se o de
poder transmiti-los, no todo ou em parte, a seus herdeiros, a começar dos
descendentes.
Direito Misto
O Direito Misto pode ser considerado como o conjunto de normas
jurídicas que possuem natureza pública e privada como, por exemplo, a
hipótese da regulamentação das relações dos produtores e consumidores
ou dos empregadores e empregados.
Trata-se de ramos do Direito que assumem ambas as naturezas,
próprias do direito social. É o caso do Direito do Trabalho, Direito do
Consumidor, Direito Agrário entre outros.
Todavia, a justificativa do Direito Misto recebeu diversas críticas pelas
doutrinas tendo em vista que uma categoria mista não especifica e
determina nenhum conteúdo jurídico.
Os autores que se referem ao direito misto não definem
satisfatoriamente uma categoria ou uma classificação nova.
Tendo em vista que a categoria mista não auxilia a distinguir o Direito
Público e o Direito Privado e,ao contrário, acaba produzindo confusão, a
doutrina prefere afastar essa classificação.
A constitucionalização do Direito Privado
A constitucionalização do direito privado se traduz na perda de
centralidade dos códigos, em especial do código civil, como vetores
sistematizadores do próprio direito privado, pelo que a constituição assume
o papel de eixo central ou de elemento harmonizador do ordenamento
jurídico.
Constitucionalização do direito privado é uma expressão utilizada para
referir-se ao processo de transformação ou de mudança de paradigma que
10 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
a relação entre o direito constitucional e o direito privado passou a sofrer
com o constitucionalismo e, mais especificamente, com a democracia
constitucional.
Rompendo com a ideia de sistema jurídico que existia no
mundo feudal, é justamente com o liberalismo anglo-saxônico e mais
especificamente com a ideia de constitucionalismo e de direitos
fundamentais, que veio a surgir apenas com John Locke no século
XVII,5 6 e ainda com a ideia estadunidense de controle de
constitucionalidade que ele carregava que passou a surgir uma relação de
continuidade entre a constituição e o direito privado.7
No direito romano existia uma distinção entre direito público e direito
privado, porém, não existia uma relação de continuidade entre ambas as
coisas, ambos operavam como mundos à parte. Eventualmente, o direito
privado determinava a interpretação do direito público, mas não o contrário,
até mesmo por não existir entre eles o conceito de constitucionalismo e
de hierarquia de normas como nós conhecemos.8
Concebendo o Direito como uma ordem piramidal
escalonada,9 10 o jurista deve conceber o direito como ramos conexos, e
não ignorar a relação entre o Direito privado e a Constituição na
interpretação jurídica.11
A constitucionalização do direito privado se traduz na perda de
centralidade dos códigos, em especial do código civil, como vetores
sistematizadores do próprio direito privado, pelo que a constituição assume
o papel de eixo central ou de elemento harmonizador do ordenamento
jurídico.12 Nesse novo paradigma, da originária justaposição de ambos os
ramos, em princípio carente de conexões, passou-se por necessidade
interna a uma relação de recíprocacomplementariedade e
condicionamento. E isso significa que não apenas a constituição pode
contribuir para a interpretação do direito privado, mas que o direito privado
também pode contribuir para a interpretação da constituição, não se
constituindo em uma relação de unilateralidade.
Não se deve confundir a "constitucionalização do direito privado" com a
"publicização do direito privado". A denominada publicização compreende a
subtração de matérias do direito privado, em alguns casos transformadas
em ramos autônomos, como o direito agrário, o direito de águas, o estatuto
da criança e do adolescente, os direitos autorais, e o direito do consumidor,
e a submissão dessas matérias ao direito público, em muito relacionados
com o estado social doséculo XX, devido a uma necessidade maior
de intervenção do estado em áreas que adquiriram grande complexidade
ou relevância social em tempos mais recentes.13
Afirmar que "a Constituição Social passa a reger a dinâmica das
relações privadas, buscando não mais apenas garantir a eficácia das
liberdades individuais do cidadão em face o Estado, mas visa também
prevenir a escravização do homem pelo próprio homem através da
intervenção no domínio econômico e social"14está incorreto. O que é
descrito em tal citação é a ideia de estado social,15 e não o efeito da
constitucionalização do direito privado. Portanto, é incorreto, como querem
alguns, expressar que a "constitucionalização do direito privado" tem uma
relação com a passagem do estado liberal para o estado social.11
Também não deve ser confundido com a "eficácia horizontal dos
direitos fundamentais" também chamada de "eficácia imediata dos direitos
fundamentais entre privados", "eficácia privada" ou "eficácia em relação a
terceiros" (em alemão: Drittwirkung), como normalmente é feito.16 17 12 18
Em países como os Estados Unidos e a Inglaterra esse tipo de
abordagem ao direito está solidificada há alguns séculos devido à
estabilidade democrática. Em países como Brasil e Portugal, devido aos
governos autocráticos e ao estabelecimento historicamente recente
da democracia, esse debate também é recente, pois em momentos de
autocracia essa relação entre a constituição e o direito privado costuma ser
afetada.
Repersonalização do direito privado
A chamada repersonalização do direito privado é a colocação da
pessoa humana como centro do direito privado, compreendendo que ela
está acima dopatrimônio por não ter um preço, mas sim
uma dignidade.19 Assim, ela está intimamente conectada com o princípio
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
da dignidade da pessoa humana. Também é chamada de repersonalização
do direito civil.13
DAS PESSOAS
Pessoa física e jurídica
Toda pessoa tem personalidade civil, isto é, tem aptidão, conferida
pela lei, para exercer direitos e assumir obrigações na ordem civil. A
personalidade civil do homem, a pessoa física, começa no nascimento com
vida e termina com a morte; a personalidade civil de associações, a pessoa
jurídica, surge quando elas se formam de maneira legal e pela vontade de
seus componentes e desaparece quando se dissolvem.
Pessoa, do ponto de vista jurídico, é toda entidade natural ou moral
com capacidade para ser sujeito ativo ou passivo de direito, na ordem civil.
São sujeitos de direito as pessoas físicas (entes humanos) e as pessoas
jurídicas. Para o direito brasileiro, pessoa física é todo ser humano, sem
distinção de sexo, raça ou nacionalidade. É também denominada pessoa
natural, singular ou individual, e, como tal, com aptidão para ter direitos e
obrigações. Pessoa jurídica é toda formação ou instituição humana a que
se atribui personalidade própria, porque caracterizada por um fim diferente
dos objetivos particulares de cada indivíduo que a compõe e por dispor de
meios próprios de ação. É chamada ainda pessoa moral, coletiva, civil ou
fictícia.
Pessoa física. A existência da pessoa natural ou física começa com o
nascimento e termina com a morte, embora a lei proteja, desde a
concepção, o nascituro. No direito antigo, dizia-se morte natural em
oposição à morte civil -- pena, hoje inexistente, de privação de todos os
direitos civis. Atualmente, distinguem-se apenas a morte real, que se prova
pela certidão de óbito ou por sentença declaratória do falecimento, quando,
sendo certo o fato da morte, falta o sepultamento; e a morte presumida,
cuja declaração também depende de sentença judicial, a ser requerida pelo
interessado para efeitos de sucessão.
Essa sentença é fornecida vinte anos depois de declarada, por
sentença anterior, a ausência da pessoa que desapareceu de seu
domicílio, sem que dela houvesse notícia por dois anos (ou por quatro, se
tivesse deixado representante ou procurador encarregado de administrar-
lhe os bens). Se o ausente tem mais de oitenta anos e datam de cinco suas
últimas notícias, pode-se pedir declaração judicial de morte presumida. Se
duas ou mais pessoas falecem na mesma ocasião, sem que se possa
apurar quem morreu primeiro, presumem-se simultaneamente mortas.
Apenas para os efeitos da previdência social, a morte presumida pode ser
declarada pela autoridade judicial, depois de seis meses de ausência do
segurado.
O status da pessoa física, sua situação jurídica, resulta de
circunstâncias individuais que influem na sua capacidade de fato, como
idade, sexo e sanidade mental; de sua posição na família, ou seja, o estado
civil (solteiro, casado, viúvo ou divorciado) e o parentesco (consanguíneo
ou por afinidade); e de sua posição no estado, do que resultam a
nacionalidade e a cidadania. Além do status individual, familial e político, a
pessoa física pode ainda revestir-se de diversas qualidades jurídicas, ao
apresentar-se como proprietário, sucessor, herdeiro, sócio, empregador,
empregado, procurador, devedor, credor etc.
Denomina-se capacidade jurídica ou de gozo a possibilidade legal de
exercer direitos e contrair obrigações, por si ou por outrem. Por definição,
todas as pessoas físicas são dotadas de capacidade de direito. Devido a
limitações decorrentes do status individual (idade, sexo, discernimento ou
sanidade mental), porém, nem todas as pessoas têm aptidão para o efetivo
exercício da própria capacidade, ou seja, da capacidade de fato. Disso
decorre a noção de incapacidade para certos atos da vida civil, que pode
ser absoluta ou relativa. São absolutamente incapazes os menores de 16
anos, os loucos de qualquer espécie, os surdos-mudos que não puderem
exprimir sua vontade e os ausentes, como tais declarados por decisão
judicial. São incapazes, relativamente a certos atos, os maiores de 16 anos
e menores de 21; os pródigos (aqueles que desordenadamente gastam e
destroem seus bens) declarados por sentença; e os silvícolas enquanto não
se adaptam à civilização.
Para os menores, a incapacidade pode cessar antes dos 21 anos, por
concessão do pai (ou da mãe, no caso de pai morto); ou, ainda, por
11 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
sentença do juiz, se o menor tem mais de 18 anos. Cessa ainda a
incapacidade pelo casamento, exercício de emprego público efetivo,
colação de grau em estabelecimento de ensino superior e estabelecimento
civil ou comercial com economia própria. A incapacidade do menor cessa
aos 18 anos, para os efeitos de alistamento e convocação militares, bem
como da qualificação eleitoral.
No registro civil das pessoas físicas inscrevem-se os nascimentos,
casamentos, divórcios e óbitos, a emancipação (seja por outorga do pai ou
da mãe, seja por sentença), interdição dos loucos, surdos-mudos e
pródigos e sentença declaratória de ausência.
Pessoa jurídica. Dá-se o nome de pessoa jurídica à entidade abstrata
que, embora não seja realidade do mundo sensível, pertence ao mundo
das instituições e se destina a perdurar no tempo. Para alguns, a pessoa
jurídica não tem existência real e constitui uma ficção do direito. Para
outros, tem existência real e é um organismo tão completo como a pessoa
física. Para uma terceira corrente, eclética, a pessoa jurídica é uma
realidade constatada apenas no mundo jurídico. Pode ser formada por
pessoas naturais ou bens, como nas fundações, por exemplo.
A existência da pessoa jurídica -- que pode ser originária ou derivada,
obrigatória ou voluntária -- resulta de sua criação pela constituição ou por
lei ordinária, da autorização ou aprovação governamental, para as que
disso dependem, ou do simples registro do ato constitutivo, para as de
criação estritamente voluntária. A personalidade jurídica, salvo a de caráter
originário e institucional, se extingue por força da lei, por ato do governo ou
por deliberação dos interessados, no caso das voluntárias.
As pessoas jurídicas são de direito público ou de direito privado. As
primeiras podem ter existência institucional, de direito público
constitucional, como a União, os estados, o distrito federal e os municípios,
ou derivada de direito administrativo, como os departamentos autônomos e
as autarquias. Existem também, com personalidade de direito público, mas
de criação voluntária, os partidos políticos devidamente registrados perante
a justiça eleitoral. São pessoas jurídicas, de direito público externo, os
estados reconhecidos como soberanos, as organizações internacionais,
como a Organização das Nações Unidas (ONU) e a Organização dos
Estados Americanos (OEA), e algumas instituições reconhecidas, como a
Cruz Vermelha, a Ordem de Malta e outras.
Entre as pessoas jurídicas de direito privado, incluem-se, no sistema
brasileiro, por força das próprias leis que os criaram, alguns serviços e
empresas de caráter estatal, como o Serviço Social da Indústria (Sesi), o
Serviço Social do Comércio (Sesc), o Serviço Nacional de Aprendizagem
Industrial (Senai), o Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial (Senac)
e várias sociedades de economia mista, entre as quais destacam-se a
Petrobrás, a Rede Ferroviária Federal S.A. (RFFSA) e o Banco do Brasil.
As pessoas jurídicas de direito privado tomam forma de sociedades,
associações e fundações. São sociedades, civis ou comerciais, as que têm
fins lucrativos; associações, as que não têm. Entre as últimas, encontram-
se os sindicatos, federações e confederações sindicais e as associações
religiosas, pias, científicas, literárias, beneficentes, culturais, esportivas ou
simplesmente recreativas. Tais associações apenas se constituem como
pessoas jurídicas se, obedecidas as exigências legais, se fizerem inscrever
no registro civil respectivo. Algumas delas são reconhecidas pela
autoridade competente como entidades de utilidade pública e gozam de
favores estabelecidos em lei.
Chamam-se fundações as instituições criadas para a realização de
objetivos geralmente altruísticos e que não correspondem a uma
associação de pessoas, mas a um patrimônio autônomo. Conceituam-se
juridicamente pela universalidade de bens ou recursos personalizados, em
função de fins predeterminados e relativamente imutáveis. As fundações
resultam de instituição oficial, quando criadas por força da lei ou de
instituição particular, ou ainda por escritura pública ou em testamento. O
instituidor de uma fundação, seja o estado seja o particular, pode declarar a
maneira de administrá-la e indicar os que devem aplicar o respectivo
patrimônio. Estes formularão os estatutos da fundação projetada e
promoverão os atos necessários a seu funcionamento.
Conceito
A palavra pessoa deriva do latim, traduzindo a ideia de soar com
intensidade, pois tinha por significado a máscara que os atores romanos
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A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
utilizavam para engrossar a voz com a finalidade de fazer o público ouvi-
los, entendê-los (GOMES, 2006, p. 137).
Personae = per + sonare = soar com intensidade
A referida expressão foi adotada na Idade Média para designar o papel
desenvolvido pelo ser humano enquanto ator de sua própria vida, como
atuante no teatro da vida jurídica.
Do ponto de vista jurídico, pessoa é sujeito de direitos e deveres, ente
capaz, portanto, de adquirir direitos e contrair deveres, podendo, ainda, ser
física (ente físico) ou jurídica (ente moral, ficção jurídica).
Pessoa Física
Personalidade jurídica
“As teorias sobre o início da personalidade podem ser sumariamente
descritas como a de que se inicia com o nascimento; a que se inicia na
concepção; e a do nascimento com vida viável” (LOTUFO, 2003, p. 89,
parte geral). O Código Civil deixou claro que optou pelo nascimento com
vida, pois, conforme o art. 2º: “A personalidade civil da pessoa começa do
nascimento com vida”.
Desse modo, a personalidade civil (jurídica), ou seja, a aptidão
genérica para ser sujeito de direitos e deveres, a efetiva proteção da
pessoa, se dá com o nascimento com vida, adquirindo-se direitos e
contraindo-se deveres (art. 2º do CC). O nascimento com vida ocorre com a
presença de ar nos pulmões, mas a lei põe a salvo, desde a concepção, os
direitos do nascituro. Nascituro é o ser já concebido, mas que ainda se
encontra no ventre materno; será ele, então: a) titular de direitos
personalíssimos (como o direito à vida); b) donatário (pode receber doação,
desde que haja aceitação de seu representante legal — art. 542 do CC); c)
legatário ou herdeiro (art. 1.798 do CC); d) titular de direito a alimentos.
O Enunciado 1, aprovado na I Jornada de Direito Civil do Centro de
Estudos Judiciários do Conselho da Justiça Federal, em setembro de 2002,
afirmou que “a proteção que o Código defere ao nascituro alcança o
natimorto no que concerne aos direitos de personalidade, tais como o
nome, imagem e sepultura”.
E, pois, a partir do nascimento com vida que o ser humano se torna
pessoa para o direito, adquirindo personalidade jurídica,
independentemente de sexo, cor, raça, estado de saúde ou nacionalidade.
Como está intimamente ligado à concepção de duração de vida, tanto é
que a ela se vincula o surgimento da personalidade, o fim da personalidade
natural termina com o fim da vida, ou seja, a morte. Até mesmo porque,
com a morte, a existência da pessoa termina.
Vida: cria direitos e deveres
Morte: extingue direitos e deveres
Capacidade civil
Todo ser humano é dotado de personalidade jurídica. A personalidade
está intimamente ligada à capacidade das pessoas. São elementos que se
completam. Portanto, capacidade de gozo ou de direito confunde-se com a
personalidade jurídica e é inerente a qualquer ser humano, não podendo
ser-lhe recusada.
Pessoa é o ente a quem a ordem jurídica confere poderes. A
capacidade é a aptidão para adquirir direitos ou exercê-los, por si ou por
outrem. O conjunto desses poderes é a personalidade jurídica, sendo a
capacidade elemento da personalidade.
A regra, portanto, é a capacidade. A incapacidade é exceção. A
primeira exprime poderes ou faculdades, sendo a personalidade resultante
desses poderes. A incapacidade civil é a restrição ao poder de agir e, pela
característica de restrição, vem expressamente prevista em lei, podendo
ser absoluta ou relativa.
A incapacidade será absoluta quando houver proibição total do
exercício do direito, acarretando a nulidade do ato quando praticado pelo
próprio incapaz.
Incapacidade absoluta:
São absolutamente incapazes, consoante o art. 30 do Código Civil:
12 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
I— os menores de 16 anos;
II — os que, por enfermidade ou deficiência mental, não tiverem o
necessário discernimento para a prática desses atos; e
III — os que, mesmo por causa transitória, não puderem exprimir sua
vontade.
A incapacidade será relativa quando a pessoa afetada puder praticar
certos atos da vida civil, ainda que estes sejam praticados por terceiros.
São incapazes relativamente, conforme o art. 4º do Código Civil:
Incapacidade relativa:
São relativamente incapazes, nos termos do art. 4º do Código Civil:
I— os maiores de 16 e menores de 18 anos;
II — os ébrios habituais, os viciados em tóxicos e os que, por
deficiência mental, tenham o discernimento reduzido;
III — os excepcionais sem desenvolvimento mental completo; e
IV — os pródigos.
O pródigo é aquele que dilapida seu patrimônio. Até mesmo o nosso
direito anterior já restringia a capacidade daquele que, desordenadamente,
dilapidava os seus bens ou patrimônio, fazendo gastos excessivos ou
anormais, mandando que fosse apregoado o seu estado, para que ninguém
fizesse qualquer negócio com ele (DINIZ, 1, 2007, p. 167-168). A
incapacidade deve ser judicialmente decretada a pedido do cônjuge ou
familiar. Nos termos do art. 1.782 do Código Civil, “a interdição do pródigo
só o privará de, sem curador, emprestar, transigir, dar quitação, alienar,
hipotecar, demandar ou ser demandado, e praticar, em geral, os atos que
não sejam de mera administração”.
A capacidade dos índios será regulada por legislação especial, diz o
parágrafo único do art. 4º do Código Civil, remetendo, portanto, a situação
para o art. 9º da Lei n. 6.001/73 (Estatuto do Índio).
Cessação da incapacidade
Em regra, cessa a incapacidade quando cessar sua causa. O art. 5º do
Código Civil reza, sobre a cessação da incapacidade, da maneira que
segue:
“A menoridade cessa aos 18 (dezoito) anos completos, quando a
pessoa fica habilitada à prática de todos os atos da vida civil. Parágrafo
único. Cessará, para os menores, a incapacidade:
I— pela concessão dos pais, ou de um deles na falta do outro,
mediante instrumento público, independentemente de homo-
logação judicial, ou por sentença do juiz, ouvido o tutor, se o
menor tiver 16 (dezesseis) anos completos;
II — pelo casamento;
III — pelo exercício de emprego público efetivo;
IV — pela colação de grau em curso de ensino superior;
V — pelo estabelecimento civil ou comercial, ou pela existência de
relação de emprego, desde que, em função deles, o menor com
16 (dezesseis) anos completos tenha economia própria”.
São, assim, formas de cessação da incapacidade:
a. Voluntária: os pais emancipam o menor entre dezesseis e dezoito
anos (art. 5º, parágrafo único, I, do CC).
b. Judicial: cessa a incapacidade do tutelado a pedido do tutor. O
pedido deve ser formulado em via judicial.
c. Legal: casamento, emprego público, colação de grau em nível
superior, estabelecimento comercial ou emprego que lhe dêem a
possibilidade de economia própria.
Individualização da pessoa natural
São três as formas de individualização da pessoa natural: nome, esta-
do e domicílio.
Direito
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Nome
É um dos mais importantes atributos da pessoa natural, pois
individualiza o ser humano. Constitui-se por dois elementos necessários:
a. prenome: “nome” próprio do indivíduo, que pode ser simples (ex.:
Pedro) ou composto (ex.: Pedro Paulo); e
b. sobrenome: apelido da família. Indica a procedência da pessoa e a
sua filiação. Pode decorrer de sobrenome materno, sobrenome
paterno ou da conjunção dos dois.
Facultativamente, o nome poderá ser composto pelo agnome e pela
inserção de alcunha:
a. agnome: terminação distintiva do sobrenome. O agnome
individualiza a pessoa dentro de seu grupo familiar. Ex.: Filho,
Júnior, Neto.
b. alcunha: é a designação dada a alguém levando em consideração
determinadas situações particulares; é um apelido. Ex.: Gugu,
Xuxa, Zico.
O direito ao nome ocorre mediante o registro civil quando do nasci-
mento da criança. Em princípio, o nome não pode ser alterado, mas sua
modificação é admitida em algumas hipóteses, conforme regulado pela Lei
de Registros Públicos e pelo Código Civil.
O nome constitui, assim, direito de personalidade protegido pelos arts.
11 a 21 do Código Civil. Desse modo, a regra é que o nome é imutável; no
entanto, em hipóteses muito especiais, ou seja, extraordinárias, o nome
poderá ser alterado.
É nesse sentido que dispõe o art. 57 da Lei de Registros Públicos (Lei
n. 6.015/73), senão vejamos: “Qualquer alteração posterior de nome,
somente por exceção e motivadamente, após audiência do Ministério
Público, será permitida por sentença do juiz a que estiver sujeito o registro,
arquivando-se o mandado e publicando-se a alteração pela imprensa. § 1º
Poderá, também, ser averbado, nos mesmos termos, o nome abreviado,
usado como firma comercial registrada ou em qualquer atividade
profissional”.
Será possível a alteração do nome quando ocorrer:
a. Exposição ao ridículo: são situações em que a pessoa passa por
constrangimento ou tem abalos emocionais por força do nome que
utiliza. O Oficial de Registro não deve fazer o registro de referidos
nomes. Contudo, se o fizer, haverá, ainda, a possibilidade de pleito
judicial por parte do interessado para sua alteração.
“Art. 55. Quando o declarante não indicar o nome completo, o oficial
lançará adiante do prenome escolhido o nome do pai e, na falta, o da mãe,
se forem conhecidos e não o impedir a condição de ilegitimidade, salvo
reconhecimento no ato. Parágrafo único. Os oficiais do registro civil não
registrarão prenomes suscetíveis de expor ao ridículo os seus portadores.
Quando os pais não se conformarem com a recusa do oficial, este
submeterá por escrito o caso, independente da cobrança de quaisquer
emolumentos, à decisão do Juiz competente” (Lei de Registros Públicos —
grifo nosso).
b. Erro gráfico evidente. O erro gráfico evidente também não é ad-
mitido pela Lei de Registros Públicos.
“Art. 59. O prenome será definitivo. Parágrafo único. A substituição
do prenome será ainda admitida em razão de fundada coação ou
ameaça decorrente da colaboraçâo com a apuração de crime, por
determinação, em sentença, de juiz competente, ouvido o
Ministério Público.”
c. Uso prolongado e constante de nome diverso daquele que
figura no registro. Pode ser que a pessoa seja conhecida e
reconhecida por nome diverso daquele constante em seu registro.
Nestes casos, o outro nome passa a fazer parte de sua
personalidade, compondo-a juntamente com outros atributos. Por
tal motivo, são situações em que se tem entendido pela
possibilidade de alteração no nome.
d. Primeiro ano após a maioridade. A Lei de Registros Públicos é
expressa ao possibilitar que toda e qualquer pessoa no primeiro
13 A Opção Certa Para a Sua Realização
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ano após a maioridade civil possa alterar o nome.
“Art. 56. O interessado, no primeiro ano após ter atingido a
maioridade civil, poderá, pessoalmente ou por procurador
bastante, alterar o nome, desde que não prejudique os apelidos de
família, averbando-se a alteração que será publicada pela
imprensa.”
e. Inclusão de alcunha Temos diversos casos conhecidos, como
Xuxa e Pelé. Trata-se de situações em que a alcunha compõe a
personalidade da pessoa, situações em que, portanto, o nome
poderá ser alterado com a inclusão da alcunha.
f. Homonímia. É possível, para a prevenção de dissabores, danos
ou prejuízos a interesses personalíssimos que visem à
preservação da integridade moral e intelectual da pessoa que,
quando exposta a situações vexatórias por ter um homônimo,
tenha a prerrogativa, através da tutela jurisdicional, de modificar
seu nome, com fulcro na cláusula geral do art. 12 do Código Civil,
com vistas a espancar a possibilidade de lesões aos seus
interesses pessoais.
g. Adoção. Nos casos de adoção o próprio Código Civil traz
disposição expressa.
“Art. 1.627. A decisão confere ao adotado o sobrenome do adotan-
te, podendo determinar a modificação de seu prenome, se menor,
a pedido do adotante ou do adotado.”
h. Tradução.
i. Mudança de estado familiar individualizador (casamento,
separação, divórcio e união estável). Conforme as regras diversas
previstas no Código Civil.
Estado
É o modo particular de existir de cada um. Divide-se em estado indivi-
dualizador individual, familiar e político.
a. Individual: idade — sexo — saúde;
b. Familiar: vínculo conjugal — parentesco por consanguinidade —
parentesco por afinidade;
c. Político: nacional (nato ou naturalizado) — estrangeiro.
Domicílio
É o local onde se permanece com ânimo definitivo. Seu conceito reúne
dois elementos: psicológico (vontade) e físico (residência).
Pode ser:
a. voluntário: fixado de maneira livre;
b. de eleição ou especial: estabelecido em contrato;
c. necessário ou legal: tem como domicílio necessário a casa dos
pais, tutores ou curadores os menores e os interditos. O domicílio
necessário é aquele que é estabelecido por lei ou judicialmente e
terão domicílio necessário: o incapaz, o servidor público, o militar,
o marítimo e o preso, consoante o art. 76 do Código Civil;
d. plural: o domicílio poderá, também, ser plural, desde que a pessoa
tenha várias residências onde alternadamente viva. Conforme
disposição expressa do art. 71 do Código Civil.
A pessoa natural que não tenha residência habitual e viva,
alternadamente, por exemplo, em Santos, Maceió e São Paulo, terá
domicílio em qualquer destes lugares em que for encontrada, consoante
prevê expressamente o art. 73 do Código Civil: “Ter-se-á por domicílio da
pessoa natural, que não tenha residência habitual, o lugar onde for
encontrada”. O agente diplomático, por sua vez, que, citado no estrangeiro,
alega extraterritorialidade, sem designar onde tem, no país, o seu domicílio,
poderá ser demandado no Distrito Federal ou no último ponto do território
brasileiro onde o teve (art. 77 do CC).
Extinção da personalidade jurídica da pessoa natural
A personalidade se extingue com a morte.
Direito
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Um profissional de medicina deve atestar a morte, ficando ressalvada a
possibilidade de duas pessoas qualificadas o fazerem como testemunhas,
verificando a morte, se faltar o especialista, sendo o fato levado ao registro,
nos termos dos arts. 77 e 78 da Lei n. 6.015/73 (LRP), cuja prova se faz por
meio da certidão extraída do assento de óbito.
A personalidade civil inicia com a vida e termina com a morte, em
regra, aliás, com a morte efetiva. No entanto, em alguns casos, o Código
Civil cria uma ficção jurídica visando não prejudicar os direitos de terceiros
e, nestes casos, a morte poderá ser presumida e, assim, extinta a
personalidade. O art. 7º do Código Civil elenca as situações e condições
para que seja lícita a presunção de morte. Vejamos:
“I — se for extremamente provável a morte de quem estava em perigo
de vida; II — se alguém, desaparecido em campanha ou feito prisioneiro,
não for encontrado até 2 (dois) anos após o término da guerra. Parágrafo
único. A declaração da morte presumida, nesses casos, somente poderá
ser requerida depois de esgotadas as buscas e averiguações, devendo a
sentença fixar a data provável do falecimento”.
Assim, temos duas hipóteses de morte presumida. A primeira trata da
probabilidade extrema de morte daquele que se encontre em perigo de vida
(art. 7º, I, do CC) e a segunda trata do desaparecido em campanha de
guerra ou feito prisioneiro, caso não seja encontrado até dois anos após o
término da guerra (art. 7º, II, do CC). A sentença declara tória de morte
presumida deverá ser inscrita em registro público, de forma a dar
publicidade ao acontecimento (art. 9º, IV, do CC).
Temos, ainda, a hipótese de morte simultânea ou comoriência (art. 80
do CC). Cuida-se de uma presunção juris tantum, segundo a qual se
determina a morte simultânea daqueles que falecem na mesma ocasião,
podendo ser ilidida por prova que estabeleça a precedência da morte de
um dos envolvidos.
Ausência das pessoas naturais
Ausente é aquele que desaparece de seu domicílio sem se ter notícias
de seu paradeiro. Não basta, portanto, que apenas não esteja presente;
deve-se não se ter notícias da pessoa para que reste caracterizada a
ausência.
As fases da situação de ausente são as seguintes:
a. Declaração da ausência e curadoria dos bens: o patrimônio do
desaparecido não pode restar acéfalo. Desse modo, a
requerimento dos interessados (cônjuge, companheiro, parente
sucessível) ou do Ministério Público, o Poder Judiciário
reconhecerá tal circunstância, com a declaração de ausência,
nomeando curador, que passará a gerir os negócios do ausente
até o seu eventual retorno, mediante arrecadação de seus bens
(art. 1.1 do CPC). Destacamos que os efeitos são patrimoniais;
não se trata de uma declaração de morte, mas sim de ausência. A
curadoria cessará: com o comparecimento do ausente (ou
representante); com a certeza da morte do ausente; ou com a
abertura da sucessão provisória. A nomeação seguirá a ordem
seguinte: 1) o cônjuge (também o companheiro), se não houver se
separado judicialmente, ou de fato, por mais de dois anos antes da
declaração de ausência; 2) pais do ausente (genitores); 3)
descendente, preferindo os mais próximos aos mais remotos; 4)
qualquer pessoa à escolha do magistrado.
b. Sucessão provisória: decorrido um ano da arrecadação dos bens
do ausente (art. 26 do CC), ou se ele deixou representante ou
procurador, hipótese que se limita à previsão do art. 23 do mesmo
diploma, em se passando três anos, poderão os interessados
requerer que se abra provisoriamente a sucessão.
c. Sucessão definitiva: tratamos aqui da dicção expressa do art. 37
do Código Civil: “Dez anos depois de passada em julgado a
sentença que concede a abertura da sucessão provisória, poderão
os interessados requerer a sucessão definitiva e o levantamento
das cauções prestadas”. E, neste caso, levamos em conta a
sucessão provisória concedida em sentença judicial; contudo,
mesmo sem a sentença de sucessão provisória, por vezes será
possível a declaração de sucessão definitiva, como prescreve o
art. 38 do mesmo diploma: “Pode-se requerer a sucessão
14 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
definitiva, também, provando-se que o ausente conta 80 (oitenta) c. integridade moral, compreendendo: honra; segredo profissional;
anos de idade, e que de 5 (cinco) datam as últimas notícias dele”. segredo doméstico; identidade familiar, pessoal e social; imagem;
recato e tudo o que for extrapatrimonial.
Direitos de Personalidade
É de notar que o rol apresentado é meramente exemplificativo, uma
Durante muito tempo discutiu-se a possibilidade de admissão e, vez que os direitos de personalidade não se esgotam em positivação.
sobretudo, modo de admissão dos direitos da personalidade, pois, para
muitos, seria impossível resguardar um direito em que sujeito e objeto se Assim, os direitos de personalidade podem ser demonstrados no
confundissem. Como se vê, tal discussão encontra-se, hoje, superada, uma quadro seguinte:
vez que temos, nos arts. 11 a 21 do Código Civil vigente, bem como nos
direitos fundamentais da Constituição Federal, contemplados os princípios
fundamentais dos direitos da personalidade.
Foi em razão da tendência antropocentrista do Direito, já explanada no
prólogo, que os direitos da personalidade foram ganhando força e rigidez.
Foi com a Declaração Universal dos Direitos Humanos que, de fato, os
direitos da personalidade tiveram destaque. Tais direitos constituem uma
construção recente, fruto de doutrinas germânica e francesa da segunda
metade do século XIX (sobre o assunto, ler: LOTUFO, Renan. Código Civil
comentado: parte geral, p. 48; MATTIA, Fabio Maria de. Direitos da
Personalidade II. Enciclopédia Saraiva, p. 150 e TEPEDINO, Gustavo. A
tutela da personalidade no ordenamento civil-constitucional brasileiro, p.
24).
Os direitos da personalidade têm como principal arrimo constitucional o
princípio da dignidade da pessoa humana (art. 1º, III da CF): uma cláusula
geral que determina a existência digna de todo o ser, uma existência que
propicie o desenvolvimento da personalidade do ser humano. São direitos,
portanto, que se fundam em positividade.
Os direitos de personalidade, em que pese de maneira bem tímida,
estão disciplinados no Código Civil, nos arts. 11 a 21. O art. 12 traça o
direito geral de proteção à personalidade: “Pode-se exigir que cesse a
ameaça, ou a lesão, a direito da personalidade, e reclamar perdas e danos,
sem prejuízo de outras sanções previstas em lei. Parágrafo único. Em se
tratando de morto, terá legitimação para requerer a medida prevista neste Caracteres dos direitos da personalidade
artigo o cônjuge sobrevivente, ou qualquer parente em linha reta, ou
colateral até o quarto grau” (art. 12). São caracteres dos direitos da personalidade:

Em regra, são proibidos, por implicarem afronta aos direitos de
personalidade, as utilizações de voz, nome, imagem ou qualquer exposição
vexatória da pessoa humana. Assim é que atributos personalíssimos como
o nome e a imagem não podem ter utilização que exponha a pessoa ao
desprezo público ou com fins comerciais, neste último caso, salvo com
expressa autorização da pessoa (arts. 16 e ss. do CC).
a. absolutos, pois devem ser respeitados por todos;
b. extrapatrimoniais, pois não se reduzem a dimensionamento de
interesses nem avaliações econômicas;
c. intransmissíveis, pois, por serem inerentes à pessoa, não se
admite transmissão, nem causa mortis;

Desse modo, qualquer tentativa de lesão aos direitos da personalidade
pode ser coibida com fundamento legal. Consoante o Enunciado 5 da CJF:
“Arts. 12 e 20: 1) as disposições do art. 12 têm caráter geral e aplicam-se
inclusive às situações previstas no art. 20, excepcionados os casos
expressos de legitimidade para requerer as medidas nele estabelecidas; 2)
as disposições do art. 20 do novo Código Civil têm a finalidade específica
de regrar a projeção dos bens personalíssimos nas situações nele
enumeradas. Com exceção dos casos expressos de legitimação que se
conformem com a tipificação preconizada nessa norma, a ela podem ser
aplicadas subsidiariamente as regras instituídas no art. 12” (Enunciado
aprovado na 1 Jornada de Direito Civil da CJF/Justiça Federal — set.
2002). E, ainda, o Enunciado 140 da III Jornada: “Art. 12: A primeira parte
do art. 12 do Código Civil refere-se às técnicas de tutela específica,
aplicáveis de ofício, enunciadas no art. 461 do Código de Processo Civil,
devendo ser interpretada com resultado extensivo”.
Dentre os direitos da personalidade, destacam-se a vida, a liberdade, a
honra, o nome e a imagem. São, portanto, faixas de proteção dos direitos
da personalidade:
a. integridade física, compreendendo: vida; alimentos; o próprio
corpo (vivo ou morto); o corpo alheio e partes separadas do corpo;
b. integridade intelectual, compreendendo: liberdade de pensa-
mento; autoria científica, literária e artística. No direito empresarial,
a propriedade industrial (Lei n. 9.279/96) e, no direito civil, o direito
de autor (Lei n. 9.610/98). A cisão entre a propriedade industrial e
o direito de autor é, também, internacional, com a Convenção de
Paris tratando da Propriedade Industrial e a Convenção de Berna
do Direito de Autor;
d. imprescritíveis, pois o exercício do direito para a preservação pode
se dar a qualquer momento;
e. indisponíveis, pois o titular não pode privar-se de tais direitos;
f. vitalícios, pois, enquanto persiste a vida do titular, os direitos
persistem também, tendo alguns, inclusive, efeitos post mortem;
g. gerais, pois são concedidos a todos pelo simples fato de se estar
vivo e, por fim,
h. necessários, por serem imprescindíveis à própria vida.
Pessoa jurídica
É o ente fictício formado por pessoas naturais ou patrimônios e
reconhecido como sujeito de direitos e deveres. Em que pesem a teoria da
ficção e a teoria orgânica ou da realidade, parece-nos que a teoria da
realidade técnica é a que melhor se acomoda para as pessoas jurídicas.
Tal teoria posiciona a pessoa jurídica como produto da técnica jurídica,
rejeitando a tese ficcional para considerar os entes coletivos uma realidade
que não seria objetiva, pois a personificação dos grupos se opera por
construção jurídica, ou seja, o ato de atribuir personalidade não seria
arbitrário, mas à vista de uma situação concreta.
Personalidade jurídica
É adquirida mediante o registro da pessoa jurídica no órgão
competente. O registro corresponde à inscrição do contrato social ou
estatuto perante o órgão competente, surgindo, com esse ato, a
personalidade jurídica da própria pessoa jurídica, distinta, portanto, da
personalidade de seus membros.

Direito 15 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
Natureza jurídica
As pessoas jurídicas podem ser, quanto a sua natureza jurídica:
a. pessoa jurídica de direito público externo (países e organizações
internacionais);
b. pessoa jurídica de direito público interno (Estados, Municípios,
Distrito Federal, autarquias), consoante disposto no art. 41 do
Código Civil. São: “I — a União; II — os Estados, o Distrito Federal
e os Territórios; III — os Municípios; IV — as autarquias, inclusive
as associações públicas (redação dada pela Lei n. 11.107/2005); V
— as demais entidades de caráter público criadas por lei”;
c. pessoa jurídica de direito privado: as pessoas jurídicas de direito
privado são regidas pelo art. 44 do Código Civil, que tem a
seguinte redação: “São pessoas jurídicas de direito privado: I — as
associações; II — as sociedades; III — as fundações; IV — as
organizações religiosas (incluído pela Lei n 10.825, de
22.12.2003); V — os partidos políticos (incluído pela Lei n. 10.825,
de 22.12.2003). § 1. São livres a criação, a organização, a
estruturação interna e o funcionamento das organizações
religiosas, sendo vedado ao poder público negar-lhes
reconhecimento ou registro dos atos constitutivos e necessários ao
seu funcionamento (incluído pela Lei n. 10.825, de 22.12.2003). §
2. As disposições concernentes às associações aplicam-se
subsidiariamente às sociedades que são objeto do Livro II da Parte
Especial deste Código (incluído pela Lei n. 10.825, de 22.12.2003).
§ 3. Os partidos políticos serão organizados e funcionarão
conforme o disposto em lei específica (incluído pela Lei n. 10.825,
de 22.12.2003)”.
Espécies
As pessoas jurídicas de direito privado podem ser corporações ou
fundações, sendo as corporações reuniões de pessoas (universitas
personarum) e as fundações reuniões de patrimônio (universitas bonorum).
O que distingue essas duas formas são os seus objetivos.
Grosso modo, as corporações têm objetivos internos, ou seja, visam ao
benefício de seus membros, enquanto as fundações têm objetivos
externos, visando, portanto, ao bem comum pelo estabelecimento de
determinados objetivos.
a. Corporações: as corporações podem ser associações ou
sociedades. As sociedades podem ser simples ou empresárias.
Sociedade Empresária: é a junção de duas ou mais pessoas com o
mesmo objetivo. Poderá ser uma sociedade de fato ou uma
sociedade de direito. Possui finalidade de lucro. Há, ainda, sob a
denominação de corporação, a associação: não visa a fim
lucrativo.
b. Fundações: nas fundações, o elemento patrimonial é ínsito. Há,
portanto, neste modelo, uma destinação de patrimônio para a
consecução de determinado fim. São criadas por escritura pública
ou testamento, nos quais são especificados os fins a que se
destinam. Este fim é permanente, não podendo ser alterado, até
mesmo porque não existe a figura do poder do sócio para deli-
berar. São aprovadas e fiscalizadas pelo Ministério Público, em
decorrência do papel social que geralmente exercem. Além disso,
sua aprovação submete-se, também, ao Ministério Público.
Desconsideração da personalidade jurídica
Dá-se a desconsideração da personalidade jurídica quando ocorre
abuso de personalidade, sendo sempre relacionada a certas e
determinadas relações. Desse modo, a desconsideração se dá com relação
à situação obrigacional que se discute.
Abuso de personalidade:
Desvio de finalidade
Confusão patrimonial
Legitimados para proposição
Interessados
Ministério Público — quando couber intervir no processo
Trataremos de desvio de finalidade sempre que a atuação da pessoa
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
jurídica vier em desacordo com o que prevê, de maneira expressa, seu
contrato social; por outro lado, a confusão patrimonial consiste em
confundir o bem da pessoa física do sócio com o patrimônio societário ou
empresarial.
Nestes casos, devemos notar que o que ocorre não é a
despersonalização, tampouco a extinção da personalidade; vemos, sim, o
fenômeno da desconsideração momentânea da personalidade pelo abuso
detectado, para os efeitos de certas e determinadas
relações obrigacionais. Além disso, consoante o Enunciado 7 da CJF:
“Art. 50. só se aplica a desconsideração da personalidade jurídica quando
houver a prática de ato irregular, e limitadamente, aos administradores ou
sócios que nela hajam incorrido” (Enunciado aprovado na 1 Jornada de
Direito Civil da CJF/Justiça Federal, set. 2002). O Enunciado 283 da IV
Jornada dispõe, ainda, que: “Art. 50. É cabível a desconsideração da
personalidade jurídica denominada ‘inversa’ para alcançar bens de sócio
que se valeu da pessoa jurídica para ocultar ou desviar bens pessoais, com
prejuízo a terceiros”.
Extinção da pessoa jurídica
A dissolução das pessoas poderá ser:
a. Convencional: por convenção dos sócios;
b. Administrativa: ex.: autorização para o funcionamento da pessoa
jurídica é cancelada por órgão público;
c. Judicial: a iniciativa para a dissolução da pessoa jurídica, em
primeiro lugar, é dos administradores, que dispõem do prazo de 30
dias, contado da perda da autorização, ou de sócio que tenha
exercitado o direito de pedi-la na forma da lei;
d. Fato natural: ocorrendo a morte dos membros de uma sociedade,
e não prevendo o seu ato constitutivo o prosseguimento das
atividades por intermédio dos herdeiros, o resultado será a
extinção da pessoa jurídica.
Fábio Vieira Figueiredo
Brunno Pandori Giancoli
Direito Civil, Coleção OAB nacional – Editora Saraiva
Pessoa jurídica
Pessoa jurídica, segundo dicionário Michaelis e Aurélio Buarque de
Holanda Ferreira, é "…a entidade abstrata com existência e
responsabilidade jurídicas como, por
exemplo, fundações, Cooperativas, Sociedades, Organização
religiosas, associação, empresas, companhias, legalmente e juridicamente
organizadas e devidamente fiscalizadas sendo necessariamente
autorizadas pelos Estados Constitucionais de sua esfera de atuação.
Os partidos políticos considerados legais pelos Estados, também são
considerados Pessoas Jurídicas…".
Conceito
Antes de fornecer um conceito de "pessoa jurídica", é interessante
verificar brevemente o conceito de pessoa. Para Maria Helena Diniz [1],
"'pessoa' é o ente físico ou coletivo suscetível de direitos e obrigações,
sendo sinônimo de sujeito de direito. "Sujeito de direito" é aquele que é
sujeito de um dever jurídico, de uma pretensão ou titularidade jurídica, que
é o poder de fazer valer, através de uma ação, o não-cumprimento
do dever jurídico, ou melhor, o poder de intervir na produção da decisão
judicial."
Muita discussão tem ocorrido sobre o verdadeiro conceito de pessoa
jurídica. Para alguns, as pessoas jurídicas são seres de existência anterior
e independente da ordem jurídica, se apresentando ao direito como
realidades incontestáveis (teoria orgânica da pessoa jurídica). Para outros,
as pessoas jurídicas são criações do direito e, assim, fora da previsão legal
correspondente, não se as encontram em lugar algum (teoria da ficção da
pessoa jurídica). Hoje, para a maioria dos teóricos, a natureza das pessoas
jurídicas é a de uma ideia, cujo sentido é partilhado pelos membros de uma
comunidade jurídica e/ou seja, objeto do "Estado Constituído de Direitos" e
que a utilizam na composição de seus interesses nacionais e/ou
16 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Comunitários. Em sendo assim, ela não pode preexistir na forma de um
"direito (natural)", como alguns o querem.
A pessoa jurídica é um sujeito de direito personalizado, assim como
as pessoas físicas, em contraposição aos sujeitos de direito
despersonalizados, como o nascituro, a massa falida, ... etc. Desse modo,
a pessoa jurídica tem a autorização genérica para a prática de atos
jurídicos bem como de qualquer ato, exceto o expressamente proibido.
Feitas tais considerações, cabe conceituar pessoa jurídica como o sujeito
de direito inanimado personalizado.
Maria Helena Diniz[2] conceitua pessoa jurídica como sendo " a
unidade de pessoas naturais ou de patrimônios, que visa à consecução de
certos fins, reconhecida pela ordem jurídica como sujeito de direitos e
obrigações."
Em síntese, pessoa jurídica consiste num conjunto de pessoas ou
bens, dotado de personalidade jurídica própria e constituído na forma da lei
São três os requisitos para a existência da pessoa jurídica: organização
de pessoas ou bens, liceidade de propósitos ou fins e capacidade jurídica
reconhecida por norma.
Classificação
Conforme o artigo 40 do Código Civil brasileiro de 2002, as pessoas
jurídicas (admitidas pelo Direito brasileiro) são de direito público (interno ou
externo) e de direito privado. As primeiras encontram-se no âmbito de
disciplina do direito público, e as últimas, no do direito privado.
Pessoas jurídicas de direito público interno
O Art. 41 do Código Civil brasileiro de 2002 elenca quais são as
pessoas jurídicas de direito público interno.
As pessoas jurídicas de direito público interno se dividem em entes de
administração direta União, Estados, Distrito
Federal e Territórios e Município e entes de administração indireta, como é
o caso das autarquias (como o INSS) e das demais entidades de caráter
público criadas por lei, como por exemplo as fundações públicas de direito
público (fundação pública).
Sua existência legal (personalidade), ou seja, sua criação e extinção,
decorre de lei.
Pessoas jurídicas de direito público externo
Conforme o Art. 42 do Código Civil brasileiro de 2002, são pessoas
jurídicas de direito público externo os Estados estrangeiros e todas as
pessoas que forem regidas pelo direito internacional público.
São exemplos de pessoas jurídicas de direito público externo as
nações estrangeiras, Santa Sé e organismos internacionais
(ONU, OEA, União Europeia,Mercosul, UNESCO, FAO etc).
Pessoas jurídicas de direito privado
Conforme o Art. 44 do Código Civil brasileiro de 2002, são pessoas
jurídicas de direito privado: as associações, as sociedades, as fundações,
as organizações religiosas, os partidos políticos e as empresas individuais
de responsabilidade limitada. As pessoas jurídicas de direito privado são
instituídas por iniciativa de particulares.
As pessoas jurídicas de direito privado dividem-se em duas categorias:
de um lado, as estatais; de outro, as particulares. Para essa classificação
interessa a origem dos recursos empregados na constituição da pessoa,
posto que são estatais aquelas para cujo capital houve contribuição do
Poder Público (sociedades de economia mista, empresas públicas) e
particulares as constituídas apenas com recursos particulares. A pessoa
jurídica de direito privado particular pode revestir seis formas diferentes:
a fundação, a associação, a cooperativa, a sociedade, a organização
religiosa e os partidos políticos.
Personalidade legal
A personalidade legal de uma pessoa jurídica, incluindo seus direitos,
deveres, obrigações e ações, é separada de qualquer uma das outras
pessoas físicas ou jurídicas que a compõem. Assim, a responsabilidade
legal de uma pessoa jurídica não é necessariamente a responsabilidade
legal de qualquer um de seus componentes.
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Por exemplo, um contrato assinado em nome de uma pessoa jurídica
só afeta direitos e deveres da pessoa jurídica; não afeta, via de regra, os
direitos e deveres pessoais das pessoas físicas que executaram o contrato
em nome da entidade legal.
DOMICÍLIO
Conceito, importância, pluralidade de domicílios, domicílio incerto, mu-
dança de domicílio, fixação do foro competente, classificação quanto à
natureza, domicílio da pessoa jurídica.
Conceito
"É a sede jurídica da pessoa onde ela se presume presente para efei-
tos de direito e onde exerce ou pratica, habitualmente, seus atos e negó-
cios jurídicos" (Washington de Barros Monteiro). Para Orlando Gomes,
"domicílio é o lugar onde a pessoa estabelece a sede principal de seus
negócios (constitutio rerum et fortunarum), o ponto central das ocupações
habituais". Em nosso Código Civil encontramos a indicação de qual seria,
como regra geral, o domicílio da pessoa natural (note-se que o Código não
fornece um conceito de domicílio):
Art. 70. O domicílio da pessoa natural é o lugar onde ela estabelece a
sua residência com ânimo definitivo.
Cumpre ressaltar que domicílio e residência podem ou não coincidir. A
residência representa o lugar no qual alguém habita com intenção de ali
permanecer, mesmo que dele se ausente por algum tempo. A chamada
moradia ou habitação nada mais é do que o local onde o indivíduo perma-
nece acidentalmente, por determinado lapso de tempo, sem o intuito de
ficar (p. ex., quando alguém aluga uma casa para passar as férias).
No conceito de domicílio estão presentes dois elementos: um subjetivo
e outro objetivo. O elemento objetivo é a caracterização externa do domicí-
lio, isto é, a residência. O elemento subjetivo é aquele de ordem interna,
representado pelo ânimo de ali permanecer. Logo, domicílio compreende a
ideia de residência somada com a vontade de se estabelecer permanente-
mente num local determinado.
Importância do domicílio
É de interesse do próprio Estado que o indivíduo permaneça em de-
terminado local no qual possa ser encontrado, para que assim seja possível
se estabelecer uma fiscalização quanto as suas obrigações fiscais, políti-
cas, militares e policiais. No campo do Direito Internacional Privado, é o
domicílio, na maioria das legislações, que irá solucionar a questão sobre
qual lei deve ser aplicada ao caso concreto. O domicílio, como salientou
Roberto Grassi Neto, "tem especial importância para a determinação da lei
aplicável a cada situação, para determinação do lugar onde se devem
celebrar negócios e atos da pessoa, e onde deve ela exercer direitos,
propor ação judicial e responder pelas obrigações".
Pluralidade de domicílios e domicílio incerto
É perfeitamente possível que uma pessoa possua mais de um domicí-
lio, residindo em um local e mantendo, por exemplo, escritório ou consultó-
rio em outro endereço. A pluralidade de domicílios é disciplinada nos arts.
71 e 72, do Código Civil:
Art. 71. Se, porém, a pessoa natural tiver diversas residências, onde,
alternadamente, viva, considerar-se-á domicílio seu qualquer delas.
Art. 72. É também domicílio da pessoa natural, quanto às relações
concernentes à profissão, o lugar onde esta é exercida.
Parágrafo único. Se a pessoa exercitar profissão em lugares diversos,
cada um deles constituirá domicílio para as relações que lhe corresponde-
rem.
Há também casos de pessoas que vivem de passagem por vários lo-
cais, como os circenses, sendo que o Código Civil estabelece, para tanto, a
seguinte solução:
Art. 73. Ter-se-á por domicílio da pessoa natural, que não tenha resi-
dência habitual, o lugar onde for encontrada. (grifo nosso).
Tal regra aplica-se também em relação às pessoas que têm vida errante,
como ambulantes, vagabundos, pessoas desprovidas de moradia etc.
17 A Opção Certa Para a Sua Realização
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Mudança de domicílio
De acordo com Pablo Stolze Gagliano, opera-se a mudança de domicí-
lio com a transferência da residência aliada à intenção manifesta de o
alterar. A prova da intenção resulta do que declarar a pessoa às municipali-
dades do lugar que deixa, e para onde vai, ou, se tais declarações não
fizerem, da própria mudança, com as circunstâncias que a determinaram
(art. 74, CC). A mudança de domicílio, depois de ajuizada a ação, nenhuma
influência tem sobre a competência do foro (art. 87, CPC).
Fixação do foro competente
Quanto às ações sobre direitos reais de bens móveis ou sobre direitos
pessoais, manda o art. 94, caput, CPC, que o réu seja acionado em seu
domicílio. Quanto aos imóveis, é competente o foro da situação da coisa.
Pode o autor, entretanto, optar pelo foro do domicílio ou de eleição, não
recaindo o litígio sobre direito de propriedade, vizinhança, servidão, posse,
divisão e demarcação de terras e nunciação de obra nova (art. 95, CPC).
No caso do réu possuir mais de um domicílio, pelo que se verifica do art.
94, §1º, CPC, o réu será demandado em qualquer um deles. Se o domicílio
for incerto, o réu será demandado no local em que for encontrado ou no
domicílio do autor (art. 94, §2º, CPC).
Caso não possua residência no Brasil, o réu responderá perante o foro
do autor ou em qualquer foro se este residir fora do país (art. 94, §3º, CPC).
Existem, porém, regras especiais para fixação do foro competente, como a
seguir demonstramos:
Em se tratando de ação de reparação de danos, cabe o domicílio do
autor ou local do fato (art. 100, parágrafo único, CPC).
Se estivermos diante de ação de divórcio, o foro competente é o do
domicílio da mulher (art. 100, I, CPC). As ações sobre alimentos devem ser
ajuizadas no foro onde se verifica o domicílio do alimentando (art. 100, II,
CPC).
Para propositura de ação de anulação de títulos, o foro será o do deve-
dor (art. 100, III, CPC).
E, finalmente, o inventário, no qual não se sabe qual o domicílio do de
cujus, terá como foro o da situação dos bens (art. 96, parágrafo único, I,
CPC), e se o de cujus não tiver domicílio certo e os bens estiverem em
diferentes lugares, a lei determina que o foro será o do local do óbito (art.
96, parágrafo único, II, CPC).
Classificação do domicílio quanto à natureza
a) Voluntário: decorre do ato de livre vontade do sujeito, que fixa resi-
dência em um determinado local, com ânimo definitivo.
b) Legal ou Necessário: decorre da lei, em atenção à condição especial
de determinadas pessoas. Assim, temos: (art. 76, CC)
domicílio do incapaz: é o do seu representante ou assistente;
domicílio do servidor público: é o lugar em que exerce permanentemen-
te as suas funções;
domicílio do militar: é o lugar onde serve, e, sendo da Marinha ou da
Aeronáutica, a sede do comando a que se encontra imediatamente subor-
dinado;
domicílio do marítimo: é o lugar onde o navio estiver matriculado;
domicílio do preso: é o lugar em que cumpre a sentença.
O agente diplomático do Brasil, que, citado no estrangeiro, alegar ex-
traterritorialidade sem designar onde tem, no país, o seu domicílio, poderá
ser demandado no Distrito Federal ou no último ponto do território brasileiro
onde o teve (art. 77, CC).
O domicílio necessário poderá ser originário ou legal. Será originário
quando adquirido ao nascer, como ocorre com o recém-nascido que adqui-
re o domicílio dos pais. O domicílio legal é aquele que decorre, como o
próprio nome já acusa, de imposição da lei. É o caso dos menores incapa-
zes, que têm por domicílio o de seus representantes legais (art. 76, CC). O
domicílio do menor acompanha o domicílio dos pais, sempre que estes
mudarem o seu. Ocorrendo impedimento ou a falta do pai, o domicílio do
menor será o da mãe. Se os pais forem divorciados, o menor terá por
domicílio o daquele que detém o poder familiar. E no caso de menores sem
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
pais ou tutor, sob cuidados de terceiros? Levar-se-á em consideração o
domicílio desses terceiros. E se não existirem tais terceiros? Deverá ser
levado em conta o domicílio real.
Quanto ao militar, se em serviço ativo, consiste o domicílio no lugar on-
de estiver servindo. Caso esteja prestando serviço à Marinha, terá por
domicílio a sede da estação naval ou do emprego em terra que estiver
exercendo. Em se tratando da marinha mercante (encarregada do transpor-
te de mercadorias e passageiros), seus oficiais e tripulantes terão por
domicílio o lugar onde estiver matriculado o navio.
O preso também está sujeito ao domicílio legal, no local onde cumpre a
sentença. Se o preso ainda não tiver sido condenado, seu domicílio será o
voluntário.
c) de Eleição: decorre do ajuste entre as partes de um contrato (art. 78,
CC e art. 111, CPC). A eleição de foro só pode ser invocada nas relações
jurídicas em que prevaleça o princípio da igualdade dos contratantes e de
sua correspondente autonomia de vontade (arts. 51, IV, CDC e 9º, CLT).
Domicílio da Pessoa Jurídica
As pessoas jurídicas de direito público interno possuem domicílio espe-
cificado em lei: art. 75, do CC, art. 99 do CPC, e art. 109, §§ 1º e 2º da
CF/88.
O domicílio da pessoa jurídica de direito privado é o lugar onde funcio-
narem as respectivas diretorias e administrações, isto quando os seus
estatutos não constarem eleição de domicílio especial. O parágrafo 1º do
mesmo artigo estabelece que se houver mais de um estabelecimento
relativo a mesma pessoa jurídica, em lugares diferentes, cada qual será
considerado domicílio para os atos nele praticados. Caso a pessoa jurídica
só tenha sede no estrangeiro, em se tratando de obrigação contraída por
agência sua, levar-se-á em consideração o estabelecimento, no Brasil, a
que ela corresponda, como emana do parágrafo 2º do já citado art. 75, CC.
Dispõe a Súmula 363, do STF: "A pessoa jurídica de direito privado pode
ser demandada no domicílio da agência, ou do estabelecimento, em que se
praticou o ato".
O Código de Processo Civil, em seu art. 88, I e parágrafo único, tam-
bém disciplina a matéria, dispondo:
"Art. 88. É competente a autoridade judiciária brasileira quando:
I - o réu, qualquer que seja sua nacionalidade, estiver domiciliado no
Brasil;
Parágrafo único. Para o fim do disposto no n° I, reputa-se domiciliada
no Brasil a pessoa jurídica estrangeira que aqui tiver agência, filial ou
sucursal". http://www.direitonet.com.br/resumos/exibir/220/Domicilio
CONCEITO DE FATO JURÍDICO EM SENTIDO AMPLO
Assim como milhares de outras coisas existentes no mundo, inclusive o
ser humano/homem, também o direito tem seu ciclo vital, pois nasce,
desenvolve-se e extingue-se. Estas fases ou momentos do direito decorrem
da ocorrência de fatos, que possuem efeitos jurídicos, razão pela qual a
doutrina nominou tais fatos como fatos jurídicos.
Contudo, somente são fatos jurídicos aqueles relevantes para o direito,
ou seja, aqueles que produzem efeitos no mundo jurídico, ainda que de
modo negativo, como por exemplo, os fatos ilícitos.
Para aferir se determinado fato é relevante ou não para o direito, se é
considerado ou não um fato jurídico, utiliza-se o método do juízo de valora-
ção, ou seja, analisa-se se aquela conduta humana é considerada relevan-
te para o direito, a ponto de existir norma que a regulamente e/ou a proíba.
Assim, o simples fato de alguém acender uma lâmpada não possui
qualquer relevância jurídica, contudo, se esta ação desencadear um curto
circuito, casando danos materiais a terceiros, certamente tal fato chamará a
atenção do ordenamento jurídico.
Assim, a chuva, o vento, o terremoto, os chamados fatos naturais, po-
dem receber a conceituação de fatos jurídicos se apresentarem conse-
quências jurídicas, como a perda da propriedade, a destruição, por exem-
plo.
18 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Portanto, fato jurídico em sentido amplo, significa, segundo o Doutrina-
dor Agostinho Alvim “fato jurídico é todo o acontecimento da vida rele-
vante para o direito, mesmo que seja ilícito”., ou ainda, nas palavras de
Carlos Roberto Gonçalves “Fato jurídico em sentido amplo é todo o
acontecimento da vida que o ordenamento jurídico considera relevan-
te no campo do direito.”
Para Pablo Stolze Gagliano fato jurídico em sentido amplo é todo o a-
contecimento natural ou humano capaz de criar, modificar, conservar ou
extinguir relações jurídicas.
CLASSIFICAÇÃO DOS FATOS JURÍDICOS EM SENTIDO AMPLO
A classificação dos negócios jurídicos em sentido amplo é matéria de
grande discussão entre os doutrinadores, pois é comum que apresentem
divergências em seu modo de classificá-los, isto em virtude da modificação
das grandes modificações do CC/1916.
A nova classificação dos fatos jurídicos, ou seja, a classificação aplica-
da depois da entrada em vigor do novo Código Civil, toma por base o ser
humano como objeto de partida, já que ele é o destinatário da norma jurídi-
ca e agente de sua aquisição.
Assim de acordo com a nova classificação feita por Pablo Stolze Gagli-
ano os fatos jurídicos em sentido amplo podem ser classificados como
fatos naturais ou fatos jurídicos strictu sensu e fatos humanos ou
fatos jurídicos latu sensu.
Serão fatos naturais ou jurídicos strictu sensu quando decorrerem
da simples manifestação da natureza, e serão fatos humanos ou jurídicos
latu sensu quando decorrerem da atividade humana.
a) Fatos Naturais ou Jurídicos Strictu Sensu
Conforme já relatado anteriormente, os fatos naturais ou jurídicos em
sentido estrito são fatos relevantes para o direito que decorrem da simples
manifestação na natureza, ou seja, são alheios à vontade humana, ou
ainda, a vontade humana concorre de forma indireta para sua ocorrência,
como, por exemplo, nos casos dos fatos jurídicos naturais ordinários,
exemplificados mais abaixo.
Os fatos naturais são classificados em ordinários e extraordinários.
São Fatos Naturais Ordinários (esperados): o nascimento, a morte,
a maioridade, o decurso de tempo (ex. usucapião, prescrição e decadên-
cia), etc;
São Fatos Naturais Extraordinários (imprevisíveis, aleatórios): o
terremoto, os raios, as tempestades, e todos os demais atos que se enqua-
dram na categoria de caso fortuito ou força maior.
É importante ressaltar que para as tempestades, o terremoto, as chu-
vas, etc, por si só não geram efeitos jurídicos, somente o serão se forem
realmente relevantes para o ordenamento, ou seja, se gerarem consequên-
cias jurídicas, que é o caso, por exemplo, das chuvas que destruíram a
cidade de Blumenau - SC, tal foi a relevância deste fato da natureza, que
certamente este acontecimento natural gerará várias obrigações, principal-
mente no que tange ao pagamento de seguros.
b) Fatos Humanos ou Jurídicos Latu Sensu
São ações humanas que criam, modificam, transferem ou extinguem
direitos, dividem-se em atos lícitos e ilícitos.
Antes de continuar, contudo, com a classificação, não se pode deixar
de explicar que nos “atos jurídicos” (que podem também ser denominados
atos humanos ou atos jurígenos), são os eventos de uma vontade humana,
quer tenham intenção precípua de ocasionar efeitos jurídicos quer não.
Os Atos Jurídicos lícitos são aqueles atos emanados de uma vonta-
de humana, praticados em conformidade com o ordenamento jurídico, e
que, por isso, produzem os efeitos almejados pelo agente.
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Os atos lícitos se dividem em: Ato jurídico em sentido estrito, negócio
jurídico e ato-fato jurídico, os quais serão tratados mais abaixo:
Os ilícitos, ao contrário dos lícitos, são aqueles atos humanos pratica-
dos em desacordo com o que prescreve o ordenamento jurídico, possuindo,
portanto, efeitos negativos, tendo em vista que tais atos repercutem na
esfera jurídica. O ordenamento jurídico impõe a eles efeitos jurídicos não
desejados pelo agente, ou seja, o invés de direitos, acabam criando deve-
res, obrigações, como, por exemplo, a indenização por danos morais e
materiais. Exemplo: Artigo 186 do CC; médico que pratica eutanásia; furar
sinal vermelho.
- Classificação dos atos lícitos:
Os atos lícitos se dividem em: Ato jurídico em sentido estrito, negócio
jurídico e ato-fato jurídico, os quais serão tratados mais abaixo:
Ato jurídico em sentido estrito ou meramente lícito:
Os atos jurídicos meramente lícitos são atos jurídicos praticados pelo
homem, sem a intenção de alcançar efeitos jurídicos que não estejam
previstos em lei, é uma manifestação volitiva submissa à lei. São atos que
se caracterizam pela ausência da autonomia do interessado em auto regu-
lar sua vontade (como acontece com os negócios jurídicos que serão
tratados mais adiante). São atos voltados à produção de efeitos juridica-
mente previstos na lei.
O ato jurídico em sentido estrito constitui simples manifestação de von-
tade, sem contudo negocial, que determina a produção de efeitos legalmen-
te previstos.
Exemplo: a notificação, o efeito jurídico pretendido nada mais é do que
constituir o devedor em mora, efeito este previsto em lei.
Reconhecimento da paternidade.
A tradição.
A quitação.
Perdão.
Na confissão ( a confissão vai produzir efeitos jurídicos mesmo que a
intenção do agente seja outra, desde que não seja uma vontade viciada).
O ato jurídico meramente lícito é vontade aderente, ou seja, vontade
humana que busca os efeitos previstos na norma, já o negócio jurídico é
conduta humana acrescido da vontade criativa.
O elemento básico desta categoria reside na circunstância de que o
agente não goza de ampla liberdade de escolha na determinação dos
efeitos resultantes de seu comportamento, como se dá no negócio jurídico,
como no contrato, por exemplo.
Importa saber que apesar de nos atos jurídicos meramente lícitos não
existir ampla liberdade de escolha pelo agente como ocorre nos negócios
jurídicos, ainda assim não deixa o instituto de possuir a manifestação de
vontade como elemento próprio.
Existe uma subtipificação dos atos jurídicos meramente lícitos, quais
sejam: a) atos materiais (reais); e b) participações. Nos atos materiais
(reais) o agente possui vontade consciente de produzir os efeitos previstos
em lei, como por exemplo, no reconhecimento da filiação, a percepção de
frutos (colher o fruto de uma árvore, em local permitido), a fixação de domi-
cílio, a despedida sem justa causa do empregado. As participações são
atos de mera comunicação, dirigidos a um destinatário, sem cunho negoci-
al, que se consumam por uma declaração; Nas participações há um ato
intencional que se consuma por meio da declaração, com as repercussões
pretendidas pelo seu autor, consistente no desejo de levar a terceiros a
ciência de um determinado intuito, ou da ocorrência de determinado fato;
exemplos: notificação, intimação, confissão, aviso, etc.
Ato-fato jurídico:
No ato-fato jurídico, apesar de existir conduta volitiva, não se leva em
consideração o que a vontade, a consciência ou intenção humana, mas sim
a consequência do ato produzido.
19 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Muitas vezes o agente não tinha a intenção de alcançar aquele efeito
jurídico, contudo, o ordenamento sanciona aquele ato pela consequência
que ele produziu.
Nos atos-fatos jurídicos a vontade humana é irrelevante, o que importa
é o resultado produzido. Nestes casos o elemento psíquico pouco importa,
ou seja, não é relevante que o ato-fato jurídico tenha sido praticado por um
incapaz, por exemplo.
Exemplo disto é um louco encontrar um tesouro. Ele não tinha intenção
de encontrar o tesouro, mas o encontrou. Para o ordenamento importa que
ele o achou, e independentemente do agente ser capaz e da intenção dele,
ainda assim serão aplicadas as normas do artigo 1264 do Código Civil, ou
seja, independentemente de um louco ter achado o tesouro, ele será dono
de parte dele.
No ato-fato jurídico, o ato humano é realmente da substância desse fa-
to jurídico, mas não importa para a norma se houve, ou não, a intenção de
praticá-lo.
Para se ter uma melhor compreensão do ato-fato jurídico é preciso en-
tender que para ele se caracterizar não é relevante a vontade humana, pois
é o fato, e não o ato, que goza de importância jurídica e eficácia social.
Doutrinariamente aos atos-fatos jurídicos podem ser: a) atos reais; a-
tos-fatos jurídicos indenizatórios; atos-fatos jurídicos caducificantes ou
extintivos;
- atos reais – são aqueles que decorrem de certos acontecimentos,
dando-se relevo ao fato resultante, indiferentemente de ter havido, ou não,
vontade em obtê-lo, como é o caso da aquisição da propriedade pelo louco
que pinta um quadro ou do incapaz que descobre tesouro;
- atos-fatos jurídicos indenizativos – são os casos de indenizabilidade
sem ilicitude, ou sem culpa, que se configuram naquelas situações em que,
de um ato humano não contrário ao direito, decorre prejuízo de terceiro,
com dever de indenizar, como sucede nos casos de estado de necessida-
de, em que a lei permite a destruição ou deterioração de coisa alheia, ou a
lesão à pessoa, a fim de remover perigo iminente, considerando o ato não
contrário ao direito, mas determinando, por outro lado, a indenização ao
lesado, nos termos do art. 188, II c/c arts. 929 e 930, CC.
- atos-fatos caducificantes ou extintivos – aquelas situações cujo efeito
consiste na extinção de determinado direito e, por consequência, da pre-
tensão, da ação e da exceção dele decorrentes, como ocorre na decadên-
cia e na prescrição.
O exemplo trazido pelos doutrinadores para esta classificação era o
caso do artigo 178, § 1º do CC de 1916, que tratava da decadência da ação
anulatória do casamento, no caso de anterior defloramento da esposa.
Negócio jurídico:
Consiste na declaração de vontade voltada a obtenção de um efeito ju-
rídico, capaz de criar uma reação jurídica, não sendo, portanto, apenas um
ato livre de vontade.
Para MIGUEL REALE, “negócio jurídico é aquela espécie de ato jurídi-
co que, além de se originar de um ato de vontade, implica na declaração
expressa da vontade, instauradora de uma relação entre dois ou mais
sujeitos tendo em vista um objetivo protegido pelo ordenamento jurídico”.
Entende-se como sendo a declaração de vontade privada destinada a
produzir efeitos que o agente pretende e o direito reconhece, tais como a
constituição, modificação ou extinção de relações jurídicas, de modo vincu-
lante, obrigatório para as partes intervenientes, cf. FRANCISCO DO AMA-
RAL.
Francisco do Amaral afirma, ainda, que o negócio jurídico é o meio de
realização da autonomia privada, e o contrato é o seu símbolo.
No negócio jurídico a manifestação da vontade tem finalidade negocial,
que abrange a aquisição, conservação, modificação ou extinção de direitos.
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
- Classificação dos atos ilícitos:
O ato ilícito é muito importante para o direito civil, mas não porque pos-
sui um caráter punitivo, como no direito penal, mas pelo seu caráter de
gerar indenização, já que o ato ilícito é capaz de gerar consequências a
terceiros. ( artigo 186 CC)
O ilícito civil ocorre sempre que alguém, através da prática de um ato
contrário ao ordenamento jurídico, causar dano a outrem, mesmo que
exclusivamente moral, seja com ou sem intenção de produzi-lo.
O ato ilícito admite duas formas de comportamento, quais sejam, o dolo
e a culpa.
O ato ilícito é praticado com dolo sempre que o agente tiver intenção,
vontade de produzir o resultado danoso, a agir de modo a efetivar seu
intento. Exemplo: riscar o automóvel de um adversário.
O ato ilícito será praticado com culpa sempre que, mesmo sem inten-
ção, o agente causar dano a outrem, tendo em vista ter agido com negli-
gência (falta cuidado), imprudência (excesso de confiança) ou imperícia
(falta de aptidão).
www.fag.edu.br/professores/alines/
Fatos, Atos e Negócios Jurídicos
I - Considerações Iniciais:
Em definição, o Direito Civil é conceituado por Gama (2006, pág. 140)
como "Corpo de leis e princípios que regem as relações de ordem privada
entre os indivíduos, os aspectos referentes à pessoa, à propriedade e bens,
aos direitos e obrigações daí decorrentes".
Nesses termos, o trabalho a ser exposto tem como base preliminar a-
nalisar específicos assuntos de importância singular para essa ramificação
a fim de facilitar a compreensão e o entendimento dos graduandos da área
da Ciência Jurídica. Entre os assuntos a serem esmiuçados estão às con-
cepções e desdobramentos a cerca de Fatos, Atos e Negócios Jurídicos,
bem como todos os aspectos inerentes a cada um.
II Fatos Jurídicos:
"1 ação ou coisa feita ou em processo de realização; 2 - o que acon-
tece por causas naturais ou não; ocorrência; 3 algo cuja existência pode
ser constatada de modo indiscutível", dessa forma Houaiss (2004, pág.
335) define a concepção. Nessa premissa que se assenta à noção de fato,
proposta por Gusmão (2008), como elemento necessário para que as
relações jurídicas possam ser construídas e desenvolvidas pelo homem e
que é abarcada pela ramificação civil da Ciência Jurídica e abordada a
seguir.
1 Conceito de Fato Jurídico em Sentido Amplo.
Em definição o Fato Jurídico em Sentido Amplo (lato sensu) é a base
primordial para a formação dos direitos subjetivos de cada indivíduo e, por
consequência, estimulando a formação da relação jurídica e a concretiza-
ção do Ordenamento Jurídico.
Conforme é apresentado por Diniz (2004, pág. 341), o fato jurídico ne-
cessita de dois (02) fatores que o constituem: o fato e uma declaração da
norma jurídica. O primeiro consiste em qualquer casualidade ou evento que
atue sobre o direito subjetivo, ao passo que o segundo é responsável por
conferir as atribuições e efeitos jurídicos aquele fato.
2 Classificação do Fato Jurídico:
2.1 Quanto a Natureza do Fato Jurídico:
A Positivo: é caracterizado por algum evento que surge de forma po-
sitiva para o indivíduo e que não causa nenhum dano ou lesão como, por
exemplo, o nascimento.
B Negativo: possui como aspecto o fato de causar alguma lesão ou
dano ao indivíduo, como, a guisa de citação, o pagamento de uma dívida
inexistente. Em seu artigo 876, o Código Civil contempla essa situação e
estabelece que "Art. 876  Todo aquele que recebeu o que lhe não era
20 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
devido fica obrigado a restituir; obrigação que incumbe àquele que recebe
dívida condicional antes de cumprida a condição". (Pinto et alli, 2007, pág.
346)
2.2 Quanto a Maneira pela qual se Produzem:
A Instantâneos ou Atuais: abrange os fatos jurídicos que são produ-
zidos em caráter imediato, não sendo passíveis de serem impedidos ou
mesmo evitados. O Código Civil no artigo 393, parágrafo único, abarca
essa situação e define que "Parágrafo único O caso fortuito ou de força
maior verifica-se no fato necessário, cujos efeitos não era possível evitar ou
impedir". (Pinto et alli, 2007, pág. 299).
B Elaboração Progressiva ou Futuros: pode ser caracterizado pelo
fator tempo como elemento primordial, isto é, o fato só ocorre a partir do
decurso de um determinado espaço de tempo, podendo ser impedido ou
evitado. Pode desdobrar em duas categorias: Deferidos ou Não-Deferidos.
O primeiro é caracterizado pela necessidade do arbítrio de um indiví-
duo para que outrem possa adquiri-lo. Em nível de exemplificação, é a
situação relativa a herdeiros que só dependem deles para aceitação do que
lhes são doados.
Ao passo que o segundo são subordinados a fatos ou condições sujei-
tos a falha, subdividindo-se em Condicionais ou Eventuais. Condicionais
quando existe alguma cláusula que subordina o efeito que o ato jurídico irá
gerar um futuro incerto. Enquanto os eventuais possuem como aspecto o
fato que para a condição existente não depende apenas da vontade das
partes, todavia, ao direito em que a natureza se assenta. Para tanto, o
Código Civil, em seu artigo 117 dispõe o seguinte "Art. 117. Salvo se o
permitir a lei ou o representado, é anulável o negócio jurídico que o repre-
sentante, no seu interesse ou por conta de outrem, celebrar consigo mes-
mo". (DJI/2008)
2.3 Quanto à sua Normalidade:
2.3.1  Fato Natural ou Fato Jurídico em Sentido Estrito (Stricto
Sensu): é oriundo de algo natural, sem que haja a intervenção da vontade
humana para produzir os efeitos jurídicos decorrentes. Gama (2006, pág.
185) apresenta o fato natural como um "Acontecimento independente da
vontade humana". Esse acontecimento natural configura o Fato Jurídico em
Sentido Estrito (Stricto Sensu), que pode se desdobrar em ordinário ou
extraordinário.
A  Fato Natural Ordinário  consiste em algo iminente a condição
humana e que não tem como ser evitado pelo indivíduo, ou seja, algo
inerente à vida real (realidade). São utilizados como exemplos o nascimen-
to, a morte e o decurso do tempo.
O nascimento é caracterizado como o fato jurídico que tem como prin-
cipal aspecto conceder ao indivíduo a personalidade jurídica, isto é, permite
sua participação como sujeito de direitos e obrigações. Tal fato é descrito
no artigo 2º do Código Civil, estabelecendo que "Art. 2º A personalidade
civil da pessoa começa do nascimento com vida; mas a lei põe a salvo,
desde a concepção, os direitos do nascituro". (DJI/2008)
Em oposição, a morte é o fato jurídico responsável por extinguir a per-
sonalidade do indivíduo e criar as obrigações e direitos concernentes aos
herdeiros, sujeitos devidamente designados como sucessores do indivíduo
falecido. Da mesma forma, o Código Civil estabelece que "Art. 6º A exis-
tência da pessoa natural termina com a morte; presume-se esta, quanto
aos ausentes, nos casos em que a lei autoriza a abertura de sucessão
definitiva". Por excelência, o decurso do tempo é considerado como um fato
jurídico responsável por criar, modificar ou extinguir direitos e obrigações.
B Fato Natural Extraordinário depende de um ânimo maior decor-
rente das forças da natureza para acontecer como, a guisa de citação,
maremotos ou naufrágios que destruam totalmente ou parcialmente os
bens pertencentes a um indivíduo ou grupo de pessoas. Pode ser classifi-
cada em caso fortuito, força maior ou ainda "factum principis". Os dois
primeiros são configurados como fatos capazes de alterar os fatos jurídicos
já existentes ou ainda criar novas relações jurídicas. O "factum principis"
tem a mesma similaridade com os dois supracitados, no entanto, distingue-
se uma vez que essa modificação acontece devido à presença do Estado
intervindo para que isso ocorra.
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3 Quanto ao Fato Humano ou Atos Jurídicos em Sentido Amplo:
é o fato jurídico que necessita da manifestação da vontade humana para
que possa ocorrer, ou seja, criam, modificam, transferem ou extinguem
direitos e inclui tanto atos lícitos como ilícitos. Podendo ser classificado em
voluntário ou involuntário.
A Voluntário - é caracterizado por produzir exatamente os efeitos que
eram visados pelo agente, incluindo desde fatos jurídicos em sentido amplo
até negócios jurídicos. Esta classificação se desdobra em uma tríade:
A.1 Ato Jurídico em Sentido Estrito se objetivar a simples e mera
realização da vontade do agente.
A.2 Negócio Jurídico tem como observância primordial, a necessi-
dade de criar normas para regular os interesses das partes e, por isso,
harmonizar as diferentes vontades, subordinando-as a alguma disposição
comum (testamento, adoção ou contrato).
A.3 Ato-Fato Jurídico a consequência do ato é ressaltada, uma vez
que o fato foi somente uma resultante, sem se levar em consideração a
vontade ou não de praticá-lo.
B  Involuntário  tem como aspecto substancial resultar em conse-
quências jurídicas distintas a vontade do agente, como é o caso de atos
ilícitos que produzem efeitos na esfera jurídica como, por exemplo, a san-
ção.
Consoante é descrito, o ato ilícito é todo e qualquer ato que fere o bem-
estar disposto na legislação, sendo classificado mediante sua intenção,
dolo ou culpa.
III Atos Jurídicos:
Ao passo que o fato jurídico pode ser constituído pela presença de a-
ções oriunda das forças da natureza, ou seja, a eventualidade atua em sua
formação. Nesse aspecto, podendo se considerar como um ato jurídico em
sentido amplo uma vez que há a manifestação da vontade do indivíduo.
Todavia, o ato jurídico estende-se a isso e visa primordialmente gera o
efeito na esfera judiciária.
1 Definição de Atos Jurídicos em Sentido Estrito:
"Ato que visa a adquirir, modificar, consertar, transferir ou extinguir di-
reito. Ação que expressa uma vontade individual objetivando produzir
efeitos jurídicos", Gama (2006, pág. 49). Em sentido estrito, o ato jurídico é
aquele que gera alguma consequência na esfera judicial, previstas na
legislação independendo da vontade das partes privadas. Conforme Diniz
(2004, pág. 387) expõe "o ato jurídico stricto sensu seria aquele que surge
como mero pressuposto de efeito jurídico, preordenado pela lei, sem função
natureza de auto-regulamento".Logo, pode-se elencar com as característi-
cas primordiais do ato jurídico o fato de se embasar na vontade do indiví-
duo, ser lícito (ter suas bases fundamentadas no Direito) e ser imediato, isto
é, gerar o efeito almejado.
2 Classificação:
A  Atos Materiais ou Reais  segundo é apresentado, consistem na
atuação da vontade que, por meio dela, dá existência imediata já que não
estão destinadas a determinada pessoa ou grupo, ao revés, não estão
reservadas anenhum destinatário. As consequências que decorrem desses
atos estão pré-determinados na legislação e que possuem efeitos invariá-
veis.
B Participações - nessa situação há a presença do destinatário e são
estruturadas a partir de declarações para que o indivíduo tenha conheci-
mento ou ainda as intenções dos fatos. Pode-se elencar como exemplos a
interpelação, intimação, notificação, etc.
IV Negócios Jurídicos:
1 Conceituação de Negócios Jurídicos
Sua existência só é possível em decorrência da vontade das partes en-
volvidas. Isto é, consiste na declaração vontade privada, diferindo dos fatos
já que não é um mero acontecimento, destinados a produzir efeitos que o
agente pretende e o Direito reconhece. A vontade própria do Estado só se
manifesta em determinadas situações que se faz necessário a fim da
exigência de uma obrigação ou para que algo seja cumprido.
21 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
2 Elementos Constitutivos do Negócio Jurídico:
2.1 Elementos Essenciais Comuns ou Gerais dos Negócios Jurí-
dicos:
Conforme é descrito no Código Civil, para que um negócio jurídico seja
considerado pleno, é necessário que ele reúna três fatores: vontade, objeto
lícito, determinado e possível e agente capaz. Tal fato é perceptível no
artigo 104, incisos I e II do Código Civil, determinando que "Art. 104  A
validade do negócio jurídico requer: I agente capaz; II objeto lícito, possí-
vel, determinado ou determinável". (Pinto et alli, 2007, pág. 271)
2.2.1 Vontade segundo é apresentado por Gama (2006, pág. 386), a
vontade consiste na manifestação do anseio ou do desejo de uma das
partes ou de ambas as partes. É dividida em uma tríade:
A  Vontade Expressa  consiste na manifestação escrita ou mesmo
identificada a partir de um gesto que possibilite a concordância ou discor-
dância. Essa forma ainda estende-se ao comportamento e inclui a lingua-
gem que é utilizada por uma das partes.
B Vontade Tácita é passível de ser identificada, tendo como base a
forma de agir de um indivíduo.
C  Vontade Presumida  inclui todos os comportamentos que estão
descritos ou ainda enquadrados no texto da legislação.
Não obstante, carece ainda salientar que a Declaração de Vontade po-
de configurar em duas formas distintas, a Declaração Direta ou a Declara-
ção Indireta. A primeira consiste na declaração mediante a informação de
consentimento ou não para que o negócio jurídico para que o Negócio
jurídico ocorra, por parte de um ou de ambos os envolvidos. Ao passo que
a segunda é caracterizada quando há a utilização de algum instrumento ou
meio podendo incluir desde SEDEX e AR até mesmo a utilização de um
procurador.
No que tange a situação de absolutamente capazes, admite-se o re-
presentante já que o representado na esfera judicial não existe por si só.
Quanto à questão dos relativamente incapazes, há uma dicotomia, caso ele
se manifeste será considerada direta e ao passo que for representado por
terceiros, será considerado indireto.
2.2.2 Objeto em conceituação, é aquilo sobre o que incide um direito
ou uma obrigação. Pode ser classificado em duas espécies distintas:
A Objeto Jurídico é o que está estabelecido por um indivíduo como
matéria sobre qual versará o negócio jurídico. A guisa de exemplificação,
as prestações de um serviço ou um comportamento que o obrigue.
B Objeto Material são os bens sobre as quais incidem os poderes
de uma relação jurídica iniciada
Faz-se mister ainda discorrer a cerca dos requisitos necessários para
que um objeto seja qualificado para ser matéria de um negócio jurídico,
conforme estabelecido pela legislação. São elencados três (03) condições:
licitude, determinável, possível.
I  Objeto Lícito  é aquele que não contraria nenhuma pré-
determinação estabelecida em lei, estando em conformidade aos bons
costumes, à ordem pública e à moral. Caso a matéria em questão seja
ilícita, o negócio jurídico será considerado nulo e não produz nenhum efeito
na esfera jurídica.
II Objeto Determinado ou Determinável - durante a celebração de um
negócio deve ser determinado o objeto sobre o qual será versado, devendo
ser descriminado o gênero e a quantidade.
III Objeto Possível durante o negócio jurídico, o objeto sobre o qual é
tratado carece ser possível juridicamente ou fisicamente. Vedando, dessa
forma, exacerbações e exageros impossíveis de ser realizados.
2.2.3 Agente Capaz ou Capacidade o Direito Civil estabelece que o
agente capaz deva ser uma pessoa dotada de consciência e vontade,
sendo reconhecida pelo Ordenamento Pátrio como apta para exercer todos
e quaisquer atos da vida civil. Logo, o indivíduo que celebra o negócio
jurídico tem que atender o requisito mínimo para ser considerado plena-
mente capaz, na esfera civil, ou seja, maior de dezoito (18) anos e sem
nenhuma restrição determinada pela legislação. Quando é praticada por
absolutamente incapaz  menor de dezesseis (16) anos -, o negócio será
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configurado como nulo, já se for praticado pelos indivíduos considerados
relativamente capazes idade entre dezesseis (16) e dezoito (18) -, estará
sujeito à anulação.
A - Fator Legitimidade é relativa à titularidade que possibilita que o
indivíduo determine as diretrizes sobre específico bem, de modo a tornar
verdadeiro o ato pactuado. Isto é, se objeto é dono ou não para transacio-
nar o objeto.
B Fator Legalidade se fundamenta na premissa que o objeto ou ato
do negócio sofre ou não alguma restrição judicial, como, por exemplo, é a
situaçãode hipotecas ou alienação. Nesses casos há uma restrição legal
uma vez que a comercialização de determinado bem foi dada como garan-
tia para o pagamento de dívida contraída.
2.2 Elementos Particulares: apesar de não ser um elemento elenca-
do entre os elementos necessários a forma, é a materialização da vontade
como se constitui o negócio jurídico, é determinado no artigo 104, inciso III,
como um requisito para a validade ou não. "Art. 104 A validade do negó-
cio jurídico requer: III forma prescrita ou não defesa em lei". (Pinto et alli,
2007, pág. 271)
2.2.1 Forma não se pode fazer de forma aleatória já que depende de
alguns requisitos pré-determinados seja pela formalidade seja pelo que a
legislação determinada (tipificação).
No que tange a formalidade, pode ser público ou particular. O primeiro
se fundamenta nos moldes emitidos pela legislação, podendo ser tanto pelo
Estado quanto por um de seus funcionários. Ao passo que a particular não
necessita da interferência de um funcionário do Estado, tendo que salientar
que ambos seguirão a formalidade de contrato particular.
Relativo à tipificação, pode ser apresentada de forma livre ou vincula-
da. A primeira é caracterizada pela ausência de obstáculos tanto pela
legislação quanto pelas partes envolvidas para a maneira como o instru-
mento será feito. Já a forma vinculada também chamada de necessária -,
apresenta como aspecto à imposição por parte das normas jurídicas ou por
uma das partes (imposição convencional) envolvidas. A formalidade que é
instituída pela vontade privatista tem que ser estruturada no comum-acordo
entre as partes.
2.3 Elementos Naturais: abrangem todos os efeitos que decorrem da
celebração do negócio jurídico, não se fazendo necessário qualquer men-
ção expressa, já que a própria legislação determina as consequências na
esfera jurídica.
2.4 Elementos Acidentais: são as estipulações ou cláusulas acessó-
rias, que ambas as partes podem adicionar em seu negócio a fim de modi-
ficar alguma das consequências naturais. A ramificação civil da Ciência
Jurídica elenca: condição, termo e modo ou encargo.
V - Comento Final:
Com base no que foi apresentado, neste estudo, buscou-se elencar os
aspectos básicos e fundamentais que constituem os Fatos, Atos e Negó-
cios Jurídicos, bem como toda a gama de informações que se desdobram
de seu conteúdo. Sendo, portanto, uma peça primordial e de importância
singular para a formação e estruturação de todo o arcabouço teórico que
integra os conhecimentos de um Operador do Direito.
Não obstante a isso, deve-se ainda destacar o fato que o conteúdo ex-
planado é crucial para o entendimento de todos os demais assuntos que
variam da relação entre dois ou mais indivíduos, a fim de configurar uma
relação jurídica e embasada no diploma legal que rege essas situações, ou
seja, o Código Civil.
Referências:
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22 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
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em: . Acesso dia 30 de Março de 2008, às 10h41min.
http://www.webartigos.com/artigos/fatos-atos-e-negocios-
juridicos/11269/
Fato Jurídico
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
O Ato jurídico “lato sensu”, necessariamente, é decorrente da vontade
do homem devidamente manifestada, ou seja, não há ato jurídico sem a
devida participação volitiva humana.
Para que se constitua um ato jurídico, o direito brasileiro adotou a ne-
cessidade da declaração da vontade, que pode ser expressa ou tácita.
Convém ressaltar que os efeitos jurídicos decorrentes da volição hu-
mana são instituídos pela norma jurídica, assim como os provenientes da
ação da natureza também o são. Porém, no âmbito dos atos jurídicos, o
caminho para a realização dos objetivos visados pelo declarante da vonta-
de depende da natureza ou do tipo do ato realizado. Tal caminho terá que
ser seguido na conformidade da lei ou poderá ser traçado autonomamente
pela parte interessada.
Atos Jurídicos “Stricto Sensu”
Conforme a doutrina pandeccista alemã, os atos jurídicos no sentido
estrito são aqueles decorrentes de uma vontade moldada perfeitamente
pelos parâmetros legais, ou seja, uma manifestação volitiva submissa à lei.
São atos que se caracterizam pela ausência de autonomia do interes-
sado para auto regular sua vontade, determinando o caminho a ser percor-
rido para a realização dos objetivos perseguidos.
Defeitos dos atos Jurídicos

Fato Jurídico É Todo acontecimento, natural ou humano e suscetível

Vícios do Consentimento:
de produzir efeitos jurídicos. Os fatos Jurídicos constituem gênero que
inclui eventos puramente naturais (fatos jurídicos em sentido restrito),
Erro
e atos humanos de que derivam efeitos jurídicos, quais sejam, atos jurídi-
Podemos considerar o erro como um falso conhecimento ou noção e-
cos e atos ilícitos. Tal a classificação adotada pelo Código Civil ao consi-
quivocada sobre um fato ou características referentes ao objeto, pessoa,
derar que, no ato Jurídico ou lícito, o efeito jurídico deriva da vontade do
cláusula ou sobre o próprio ato negocial como um todo.
agente (contratos, testamentos),ao passo que no ato ilícito o feito inde-
pende da vontade do agente, que, ao agir com dolo ou culpa e ocasionar
Erro, entretanto, só é considerado como causa de anulabilidade do ne-
dano a outrem, ocasionará efeitos jurídicos que, em absoluto, desejou,
gócio se for essencial, escusável e prejudicar real e efetivamente o decla-
porque sempre sujeito às sanções legais.
rante da vontade.
Caso fortuito ou força maior são fatos capazes de modificar os efei-
Erro de Fato, aquele que recai sobre uma situação fática referente ao
tos de relações jurídicas já existentes, como também de criar novas rela-
negócio realizado, subdivide-se em erro essencial e erro acidental.
ções de direito. São eventualidades que, quando ocorrem, pode escusar o
Erro essencial ou substancial: É aquele que, de acordo com o direito
sujeito passivo de uma relação jurídica pelo não cumprimento da obrigação
positivo (CC, art. 86), é capaz de viciar o consentimento do agente, tornan-
estipulada. E o caso, por ex., de uma tempestade que provoque
do o negócio por ele praticado anulável. São quatro as modalidades de erro
o desabamento de uma ponte por onde deveria passar um carregamento
substancial, a saber:
confiado a urna transportadora. Diante de tal situação e da impossibilidade
da continuação do itinerário, a transportadora livra-se da responsabilidade
Error in negotio: Este tipo de erro diz respeito à natureza própria do ato,
pela entrega atrasada do material. Porém, para que determinado caso
ou seja, incide sobre a própria essência ou substância do negócio. Por ex.,
fortuito ou força maior possa excluir a obrigação estipulada em um contrato,
algum que pensa estar vendendo um objeto quando na verdade estar
é necessária a observação de certas circunstâncias, tais como a inevitabili-
realizando uma doação.
dade do acontecimento e a ausência de culpa das partes envolvidas na
relação afetada. Caso não haja a presença de qualquer destes requisitos,
Error in corpore: É aquele que recai sobre a identidade do objeto prin-
não pode haver caso fortuito ou força maior que justifiquem
cipal da relação jurídica negocial. Por ex., um indivíduo que acredita estar
o descumprimento contratual.
comprando uma motocicleta, mas na realidade adquire uma bicicleta.
“Factum principis” é aquele fato também capaz de alterar relações ju-
Error in substantia: Incide sobre as características essenciais do objeto
rídicas já constituídas, porém, através da presença da intervenção do
da declaração da vontade. Por ex., alguém que, sem saber, adquire uma
Estado e não da ação da natureza ou de qualquer eventualidade. Tal
casa de dois pavimentos, mas acreditava estar comprando uma de três.
situação se configura quando o Estado, por motivos diversos e de interesse
público, interfere numa relação jurídica privada, alterando seus efeitos e,
Error in persona: Induz a uma falsa ideia sobre a própria pessoa que fi-
por vezes, até assumindo obrigações que antes competiam a um ou mais
gura como a outra parte da relação negocial. É o caso, por ex., do marido
particulares. Por ex. o Estado pretende construir uma estrada que cortará o
que, sem ter o conhecimento do fato, contrai matrimônio com mulher já
espaço físico de determinada indústria, provocando sua desapropriação e a
deflorada.(Código Civil, art. 219, IV).
consequente extinção do estabelecimento industrial, mediante, obviamente,
indenização. Porém, não só a indústria será extinta como também os
Erro acidental: Em tese, não é capaz de viciar o consentimento do su-
demais contratos de trabalho dos empregados do local. Diante de tal situa-
jeito, pois recai apenas sobre qualidades acessórias do objeto da rela-
ção, a autoridade pública obriga-se a assumir as devidas indenizações
ção(error in qualitate), bem como sobre sua medida, peso ou quantida-
trabalhistas, conforme disposto no art. 486 da CLT.
de(error in quantitate), desde que não importe em prejuízo real ao individuo.
Por ex., uma pessoa que compra um automóvel e posteriormente descobre
Atos Jurídicos no Sentido Amplo
que o porta-malas é 5 cm2 menor do que pensava.

Direito 23 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
Já o erro de direito ou error juris é aquele que diz respeito à norma
jurídica disciplinadora do negócio. Não se confunde, contudo, com aigno-
rantia legis, uma vez que esta é o desconhecimento completo da existência
da lei, sendo o erro de direito seu conhecimento equivocado, apesar do
Código Civil equiparar essas duas noções.
Dolo
A noção que teremos de dolo é diversa daquela empregada pelo direito
penal, pois este o restringe apenas à vontade livre e consciente de praticar
um crime.Dolo civil é todo ato malicioso ou fraudulento empregado por uma
das partes ou por terceiro com o objetivo de ludibriar o outro contratante
para que este manifeste seu consentimento de maneira prejudicial a sua
vontade livre ou ao seu patrimônio, pois este consentimento seria declarado
de forma diferente ou sequer teria existido caso não fosse utilizado tal
artifício astucioso.
Existem diversos tipos de dolo, sendo o dolus bonus e o dolus ma-
lus os que mais nos interessam.
Dolus bonus: É aquele frequentemente empregado no comércio in-
formal e até mesmo no formal. Consiste em exageros nas vantagens e
boas qualidades da mercadoria oferecida pelo comerciante.
Dolus malus: É o dolo que prejudica efetivamente a vítima, capaz de
viciar sua vontade, tornando o negócio anulável. E um artifício fraudulento
que consegue enganar até mesmo as pessoas mais cautelosas e instruí-
das.
Coação
Entende-se como coação capaz de viciar o consentimento todo fator
externo capaz de influenciar, mediante força física ou grave ameaça, a
vítima a realizar negócio jurídico que sua vontade interna não deseja efetu-
ar.
Vícios Sociais
Simulação:
Negócio simulado é aquele forjado pelas partes e que na verdade não
existe, com o objetivo de prejudicar terceiros. São atos praticados sempre
com a cumplicidade de outrem, ou seja, são bilaterais. Podem apresentar
uma declaração de vontade intencionalmente discrepante da vontade real
ou um consentimento externo em harmonia com a vontade interna, mas
que de qualquer modo está em detrimento com a ordem jurídica.
Fraude contra credores:
A fraude contra credores é um ato praticado pelo devedor, com ou sem
a cumplicidade de outrem, com o objetivo de desfazer o seu patrimônio
para impossibilitar o pagamento de suas dívidas, prejudicando, portanto, os
credores. Pode decorrer de uma simulação ou da realização de um negócio
de fato existente, porém anulável, segundo o art. 147, II, CCB.
Atos Ilícitos
São atos que vão de encontro com o ordenamento jurídico, lesando o
direito subjetivo de alguém.
Para que se configure o ato ilícito é mister que haja um dano moral ou
material à vítima, uma conduta culposa (dolo ou culpa “stricto sensu”) por
parte do autor e um nexo causal entre o dano configurado e a conduta
ilícita.
Ilícito civil gera uma obrigação indenizatória pelos danos efetivos e, em
alguns casos, pelo que a vítima deixou de lucrar com o dano provocado.
Tal obrigação decorre da responsabilidade civil, que é a possibilidade
jurídica que determinada pessoa tem de responder pelos seus atos, sejam
eles lícitos ou não. A responsabilidade pode ser direta (responder pelos
próprios atos) ou indireta (responder por atos de terceiros).
O Ato Jurídico Inexistente não constitui um ato propriamente dito, de
vez que a própria expressão ato inexistente constitui uma contradictio in
adiectio.
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Ato Jurídico Nulo, Ato desprovido de requisitos substanciais ou que
fere a norma jurídica, sendo inquinado de ineficácia absoluta. O Código
Civil exige, no art. 82, para a validade do ato jurídico, agente capaz, objeto
lícito e forma prescrita ou não defesa em lei.
Ato Jurídico Anulável ato praticável em desatendimento a formalida-
des legais, e que, embora ratificável, pode ser anulado por quem tenha
interesse na sua ineficácia. Determina o Código Civil “Art. 147.anulável
o ato Jurídico, por incapacidade relativa do agente (art. 6º); por vício
resultante de erro, dolo, coação, simulação, ou fraude (arts. 86 a 113). Art.
148. O ato anulável pode ser ratificado pelas partes, salvo direito de tercei-
ro. A ratificação retroage à data do ato”. O art. 152estabelece: “As nulida-
des do art. 147 não tem efeito antes de julgadas por sentença, nem se
pronunciam de ofício. Só os interessados as podem alegar, e aproveitam
exclusivamente aos que as alegarem, salvo o caso de solidariedade, ou
indivisibilidade”.
Ato-Condição é necessário para que a lei possa ser aplicada. Pressu-
põem um imperativo hipotético, cuja concretização depende da realização
de certos atos voluntários ou, mesmo, fatos. Ato-condiçõesnão se confun-
de com o ato jurídico em sentido restrito porque no ato-condição o efeito
jurídico, produzido pela aplicação de uma situação jurídica criada, ao passo
que no ato Jurídico em sentido estrito, à vontade daquele que pratica o ato
que produz o efeito jurídico.
Negócios Jurídicos
O negócio jurídico é todo ato decorrente de uma vontade auto regula-
da, onde uma ou mais pessoas se obrigam a efetuar determinada presta-
ção jurídica colimando a consecução de determinado objetivo. Como em
todo ato jurídico, os efeitos do negócio jurídico são previamente instituídos
pelas normas de direito, porém, os meios para a realização destes efeitos
estão sujeitos à livre negociação das partes interessadas, que estabelecem
as cláusulas negociais de acordo com suas conveniências, claro que sem
ultrajar Os limites legais.
O negócio jurídico mais comum é o contrato, apesar de existirem ou-
tros tipos de atos negociais, como o testamento, por exemplo.
A classificação mais comum dos negócios jurídicos é a seguinte:
Negócios receptícios e não receptícios: o negócio jurídico receptício é
aquele em que a manifestação da vontade de uma parte deve estar em
consonância com a outra parte para que o negócio se constitua e produza
efeitos. Há a necessidade de duas vontades dirigidas em sentidos opostos,
ou seja, à vontade de uma parte deve ser direcionada à outra parte, que,
por sua vez, deve recebe-la e manifestar suas intenções ao outro interes-
sado, produzindo então o acordo de vontades.
Já os negócios não receptícios são aqueles que se realizam com uma
simples manifestação unilateral de vontade, não havendo a necessidade de
seu direcionamento a uma pessoa especifica para que se plenifique e
produza efeitos.
Negócios “inter vivos” e “mortis causa”: Os negócios
“inter vivos” são aqueles que se realizam e se aperfeiçoam enquanto
as partes estão vivas.
“Mortis causa” são aqueles cujos efeitos só são produzidos com o ad-
vento da morte de uma das partes. E o caso dos testamentos ou dos con-
tratos de seguro de vida.
Negócios onerosos e gratuitos: Negócio jurídico oneroso é aquele
em que as partes acordam uma prestação e uma contra prestação pecuniá-
ria, produzindo, para ambas, vantagens e encargos.
O negócio gratuito ou gracioso caracteriza-se pela presença de vanta-
gens para somente uma das partes, enquanto que para a outra há somente
encargos.
24 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Negócios solenes e não solenes: Solenes são aqueles que, por sua
própria natureza ou por disposição legal, exigem o cumprimento de deter-
minadas formalidades para que se configurem perfeitos.
Não solenes são aqueles que não exigem tais formalidades para se
constituírem, apesar de, geralmente, apresentarem forma apenas a título
de prova de sua existência.
Estrutura dos Negócios Jurídicos
Consentimento
Sabemos que a presença da vontade é característica básica na forma-
ção de qualquer ato jurídico. Porém, mister se faz a manifestação livre e
consciente desta vontade, para que esta possa funcionar de maneira a
expressar a verdadeira intenção do agente a respeito do negócio que está
realizando. Caso isto não ocorra, caracterizam-se os chamados vícios do
consentimento, situações que apreciaremos adiante.
Capacidade das partes
Se a vontade é pressuposto essencial para a existência dos atos jurídi-
cos, consequentemente, a possibilidade jurídica ou capacidade para mani-
festá-la também o será.
Dessa maneira, à vontade declarada por incapaz torna o negócio jurí-
dico, a depender do grau da incapacidade (absoluta ou relativa), nulo ou
anulável. Sendo assim, o Código Civil assim determina em seu art. 145: É
nulo o ato jurídico: I. quando praticado por pessoa absolutamente inca-
paz;...”. E na mesma linha de raciocínio, o art. 147 assim reza: “É anulável
o ato jurídico: I. por incapacidade relativa do agente;...”.
Isso não significa que os incapazes não podem figurar como sujeitos
de uma relação jurídica negocial. Participam indiretamente de tais relações
através de seus representantes legais, no caso dos absolutamente incapa-
zes, ou de um assistente, quando se trata dos relativamente incapazes.
Dessa forma, a representação é a forma de suprimento da incapacidade
absoluta, sendo a assistência a maneira adotada pelo direito para a prote-
ção dos relativamente incapazes.
Há casos, entretanto, em que a capacidade ordinária ou geral a qual se
referem os arts. 5º e 6º do Código Civil não é suficiente para conferir a
possibilidade jurídica para uma pessoa manifestar validamente seu consen-
timento. Nestas situações, estamos na seara da chamada capacidade
especial, que é exigida ao indivíduo devido à sua posição em relação ao
objeto do ato negocial, ou devido a determinadas circunstâncias relativas à
própria situação da pessoa.
Liceidade do objeto
Para que o negócio jurídico possa realizar-se de forma perfeita e efi-
caz, o direito, além de exigir a presença do consentimento e a capacidade
das partes, pressupõe que a relação jurídica gire entorno de um objeto
lícito, ou seja, tolerado pelo ordenamento jurídico e pelos bons costumes.
De maneira que a presença de objeto ilícito é causa incontestável de anu-
lação do negócio, conforme dita o art. 145, II, do Código Civil.
Idoneidade do objeto
Ainda nas considerações sobre o objeto da relação negocial, temos
que, além de lícito, deve ser ele idôneo, ou seja, passível de figurar como
centro de uma relação jurídica. Assim, o objeto cuja prestação for impossí-
vel de ser realizada tanto pelo devedor quanto por qualquer outra pessoa
normal gera a nulidade do ato ao qual pertence.
Forma
À vontade, para que possa dar eficácia ao negócio jurídico colimado
pelas partes, deve ser manifestada através de um meio determinado pela
norma jurídica ou pelos próprios interessados. São solenidades ou ritos que
devem ser seguidos para que a vontade deixe o âmbito subjetivo e passe a
existir no mundo exterior ao individuo, gerando então efeitos jurídicos.
O nosso direito adota o princípio da forma livre para a validade das e-
missões volitivas na seara negocial, conforme podemos apreender do art.
129 do Código Civil. Porém, esse mesmo artigo põe a salvo os negócios
cuja forma é previamente determinada pela lei, não se admitindo para a
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
validade destes atos qualquer outro tipo de meio para a exteriorização da
vontade senão aquele imposta pela norma legal. Dessa maneira, a regra é
que os negócios jurídicos reputam-se válidos mediante qualquer instrumen-
to de manifestação volitiva, e a exceção que determinado ato só serão
considerados existentes caso observem a forma especial a eles determina-
da pela norma jurídica.
Como já pudemos observar, a forma nos negócios jurídicos pode ser
determinada pela lei ou pelos próprios interessados de maneira autônoma.
No primeiro caso, estamos no campo dos negócios solenes, ou seja, aque-
les que exigem o cumprimento de determinadas solenidades para sua
configuração jurídica.
Elementos Acidentais Ou Modalidades
Condição
Segundo a art. 114 do Código Civil “considera-se condição a cláusula,
que subordina o efeito do ato jurídico a evento futuro e incerto”.
O legislador não poderia ser mais claro ao definir a condição, que, ao
incidir sobre a eficácia (capacidade de produzir consequências de direito)
do negócio jurídico, deixa seus efeitos dependentes de um acontecimento
futuro que pode ou não se realizar.
Para que haja condição, o acontecimento, além de futuro e incerto, de-
ve ser possível física e juridicamente. A impossibilidade física da realização
de determinado acontecimento gera a invalidação da condição, porém,
mantém o negócio ileso, devendo ignorar a existência da cláusula condicio-
nal impossível, para que possa produzir efeitos desde sua formação.
Os principais tipos de condição admitidos em nosso direito são a con-
dição suspensiva e a condição resolutiva.
Segundo o art. 118 do Código Civil, “subordinando-se a eficácia do ato
à condição suspensiva, enquanto esta se não verificar, não se terá adquiri-
do o direito, a que ele visa”.
Dessa maneira, a condição resolutiva é o contrário da suspensiva, uma
vez que esta última, ao se observar o fato condicionante, permite que o ato
passe a produzir seus efeitos normais, enquanto que a primeira, quando se
dá o acontecimento previsto por ela, cessa todos os efeitos que o negócio
já produzia desde sua formação.
Termo
Termo é todo evento futuro e certo ao qual ficam subordinados os efei-
tos decorrentes do negócio jurídico. Aliás, a diferença básica entre termo e
condição é justamente a certeza do acontecimento futuro que, no caso do
termo, deve existir necessariamente.
Nos negócios a termo é comum o aparecimento de um termo inicial,
que corresponde ao dia em que o negócio começará a produzir seus efeitos
ordinários. Possui, portanto, características suspensivas, pois deixa os
efeitos do ato suspensos até a chegada da data acordada pelas partes.
Contudo, o termo inicial não corresponde ao dia em que os direitos das
partes serão adquiridos, e sim, ao marco inicial para a possibilidade do
exercício destes direitos, estes existindo desde a formação do ato. E o que
encontramos disciplinado no art. 123 do Código Civil.
Também é comum o advento do chamado termo final, que nada mais é
do que o dia marcado pelas partes para o rompimento dos efeitos jurídicos
do negócio, possuindo, com efeito, características resolutivas.
Prazo é o lapso de tempo existente entre o termo inicial e o final. As-
sim, quando alguém compra um automóvel e divide o pagamento em
prestações, o termo inicial corresponderá ao dia acordado para o pagamen-
to da primeira prestação e o termo final à data para a efetuação da última
parcela, sendo o prazo o tempo que decorrer entre a primeira prestação e a
última.
Modo ou Encargo
Modo é a determinação acidental que, quando aparece no negócio,
restringe o direito ou as vantagens auferidas por uma das partes, na medi-
25 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
da que institui uma ou mais obrigações ao adquirente do direito, em favor
da outra parte, de terceiros ou de uma generalidade de pessoas. Geralmen-
te aparecem nos chamados negócios graciosos como a doação e o testa-
mento ou legado. Apresenta-se sob a forma de um compromisso ou uma
prestação imposta à parte beneficiada pelo negócio e que deve ser obser-
vada, sob pena do desfazimento do ato.
O modo, entretanto, é diferente da condição, na medida em que esta
suspende a aquisição do direito até que se realize determinado evento
(condição suspensiva), porém, ao ser adquirido, o direito torna-se pleno. Ao
passo que, ao contrário da condição, o encargo permite a aquisição do
direito desde a formação do ato, porém restringindo-o a uma determinada
obrigação que deve ser observada pelo adquirente.
Negócio Jurídico. Em que pese o fato de considerável parte da doutrina
civilista confundir as expressões ato jurídico e negócio jurídico, moderna-
mente uma nova concepção, de caráter dualista, ressalta sensíveis diferen-
ças entre estas duas figuras.
Relações Jurídicas (definição, espécie, nascimento e extinção).
Relações Jurídica, desde seu nascimento até a morte, o homem se a-
cha envolvido em imensa teia de relações sociais, muitas das quais a lhe
imporem direitos e deveres.
Quando, numa relação jurídica, os direitos e deveres das partes são
recíprocos, tal relação chama-se complexa; quando apenas uma das partes
tem direito, e a outras obrigações, a relação chama-se simples. Por outro
lado, se num dos pólos da relação jurídica acha-se o Estado, dotado de seu
poder de império, haver relação jurídica de direito público.
Classificação das Obrigações quanto ao objeto (de dar, de fazer e de
não-fazer).
Em se adotando a classificação das obrigações prevista no Código Ci-
vil, temos o seguinte quadro, quanto ao objeto e quanto ao sujeito.
Quanto ao objeto subdividem-se em: positivas, que são as dedar
e as de fazer; negativas, que são as de não fazer (arts. 882 e
883); alternativas; divisíveis; indivisíveis. Quanto ao sujeito, as obriga-
ções classificam-se em: individuais; solidárias.
A Obrigação Positiva de dar é aquela cujas prestações consiste na
entrega de uma coisa móvel ou imóvel, seja para constituir um direito real,
seja somente para facultar o uso, ou ainda, a simples detenção, seja,
finalmente, para restituí-la ao seu dono. Tal definição compreende duas
espécies de obrigações: a de dar, propriamente dita, e a de restituir. O
devedor não se desobriga, nesta relação jurídica, oferecendo outra coisa,
ainda que mais valiosa. Se a coisa a dar é certa, nela se compreendem os
seus acessórios, ainda que se achem, no momento, dela separados, salvo
se, na convenção, o devedor foi eximido desse encargo. A obrigação positi-
va de dar pode estar fundada em coisa certa ou em coisa incerta. Na obri-
gação de dar coisa certa, o credor não está obrigado a receber outra coisa,
mesmo que seja mais valiosa. O devedor entregar ou restituir o bem ao
credor, sem que se permita qualquer modificação no objeto da prestação.
No tocante a obrigação positiva de fazer (arts. 878 a 881), o devedor
obriga-se a criar algo novo, que não existia no mundo real, transcendendo
a simples entrega ou restituição do bem.
Compromete-se, então, a prestar uma atividade qualquer, lícita e van-
tajosa, ao seu credor, por exemplo, escrever um livro sob encomenda da
editora, ministrar aulas particulares. As obrigações de fazer são, muitas
vezes, resolvidas em prestações de trabalho por parte do devedor, como
acontece nas locações de obras; porém, muitas outras vezes, consistirão
num ato ou fato, para cujas execuções se não exige um desenvolvimento
de força física ou intelectual. Quando alguém promete prestar uma fiança, a
essência do ato, objeto da prestação, não consiste no significante dispêndio
de esforço, que a prestação da fiança possa exigir, mas sim na necessida-
de de concluir a operação jurídica, a que se vem ligar, de um lado, os
riscos, e do outro, as vantagens do crédito fornecido ““.
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Referentemente à obrigação negativa ou de não fazer (arts. 882 e
883), consiste, simplesmente, na omissão ou abstenção obrigatória da
prática de um ato.
Entretanto, se o devedor pratica livremente o ato a que se obrigara a
não praticar, infringe o art. 883 do CC, podendo o credor exigir dele que o
desfaça, sob pena de se desfazer à sua custa, ressarcindo o culpado
perdas e danos. Quanto à obrigação alternativa, a própria denominação o
indica, é aquela que tem natureza composta ou complexa, apresentando-se
com vários objetos, dos quais o devedor escolher um, se o contrário não se
estipular.
Podem as partes, contudo, contratar que a escolha seja feita pelo cre-
dor ou por terceiro escolhido por elas. No que tange às obrigações divisí-
veis, são aquelas que ensejam cumprimentos parciais. A importância desta
espécie de obrigação avulta quando se trata de vários credores e devedo-
res para uma só obrigação; em tal caso, cada credor tem direito apenas a
uma parte, podendo reclama-Ia independentemente dos demais credores.
Em contrapartida, cada devedor responde apenas por sua cota.
Quanto às obrigações indivisíveis, somente pode ser cumprida em sua
integralidade. Havendo vários credores na obrigação indivisível, qualquer
deles pode cobrar a dívida toda; porém, recebendo prestação, fica devedor
junto aos demais credores pela cota-parte de cada um. O devedor, por sua
vez, desobriga-se por inteiro pagando a todos conjuntamente ou a um
credor apenas, desde que dá caução de ratificação dos demais. No que se
refere à obrigação solidária, pode ser conceituada como a espécie de
obrigação em que há vários credores ou vários devedores, mantendo entre
si uma solidariedade jurídica quanto ao crédito ou débito. A solidariedade
pode ser ativa, quando pertinente aos credores, e passiva, quando referen-
te aos devedores.
Determina o Código Civil no art. 896, parágrafo único, que há solida-
riedade quando na mesma obrigação concorre mais de um credor, ou mais
de um devedor, cada um com direito, ou obrigado a divida toda. Não há
solidariedade, pois esta não se compadece com o fracionamento do objeto.
Extinção das obrigações sem pagamento (novação, compensação,
transação, confusão, compromisso e remissão).
Novação do latim novare, inovar. Constituição de uma nova obrigação,
em substituição à anterior, que se extingue. E a extinção de uma dívida
anterior pela criação de uma nova obrigação. Código Civil: arts. 999 a
1.008.
É a forma de extinção da obrigação mediante a substituição de uma di-
vida por outra. Opera-se pela mudança do credor (art. 999, III, do Código
civil), pela mudança do devedor (art. 999, II do Código Civil), como, por
igual, pela troca do objeto ou da causa da obrigação (art. 999, I, do mesmo
Código).
Sua prova demonstra-se pela constituição válida da nova obrigação
que substitui a anterior. Diante de uma nova obrigação assim constituída
após a penhora, a questão é passível de exame em sede de embargos.
Compensação do latim, compensatio. Equilibrar, contrabalançar. Modo
de extinção de obrigações recíprocas. Quando duas pessoas são, simulta-
neamente, credoras e devedoras entre si, as obrigações respectivas se
compensam. Pode ser legal ou voluntária, conforme determinada em lei ou
resultante da vontade das partes. Somente se aplica a dívidas líquidas, que
representem dinheiro ou coisas fungíveis. Código Civil: arts. 1.009 a 1.024.
Transação do latim transigere, transigir, ceder, condescender, contem-
porizar, chegar a acordo. In/transigente, aquele que não transige ou não
cede. Ato jurídico pelo qual as partes (transigentes) extinguem obrigações
litigiosas mediante concessões mútuas. O Código Civil disciplina a transa-
ção nos arts. 1.025 a 1.036, assim dispondo os arts. 1.025, 1.026, 1.027,
1.028, 1.029, 1.030, 1.033 e 1.035: “Art. 1.025. É lícito aos interessados
prevenirem ou terminarem o litígio mediante concessões mútuas. Art.
1.026. Sendo nula qualquer das cláusulas da transação, nula será esta.
Parágrafo único. Quando a transação versar sobre diversos direitos contes-
tados e não prevalecer em relação a um, fica, não obstante, válida relati-
26 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
vamente aos outros. Art. 1.027. A transação interpreta-se restritivamente.
Por ela não se transmitem, apenas se declaram ou reconhecem direi-
tos. Art. 1.028. Se a transação recair sobre direitos contestados em juízo,
far-se-á”:
É também outra forma de extinção da obrigação. Nela, as partes previ-
nem ou extinguem litígio por meio de recíprocas concessões (art. 1.025 do
Código Civil). A transação pode ser judicial e extrajudicial: aprimeira
resulta de pendência processual que põe fim ao litígio, extinguindo, pois, o
processo com julgamento de mérito (art. 269, III, do CPC),mediante termo
nos autos e homologado pelo juiz; a segunda dá-se fora dos autos e “tanto
pode ter a finalidade de evitar a demanda, como a ela por termo”.
Por termo nos autos, assinado pelos transigentes e homologado pelo
juiz; II - Por escritura pública, nas obrigações em que a lei o exige, ou
particular, nas em que ela o admite. Art. 1.029. Não havendo ainda lití-
gio,a transação realizar-se por aquele dos modos indicados no artigo ante-
cedente, II, que no caso couber. Art. 1.030. A transação produz entre as
partes o efeito de coisa julgada, esse rescinde por dolo, violência ou erro
essencial quanto à pessoa ou coisa controversa. Art. 1.033. Atransação
concernente a obrigações resultantes de delito não perime a ação penal da
justiça pública. Art. 1.035. Só quanto a direitos patrimoniais de caráter
privado se permite a transação.
Confusão do latim confusione, fusão, mistura. Modo de extinção de
obrigações consistente na reunião, numa única pessoa, das qualidades de
credor e de devedor. Tal conceito encontra apoio no próprio Código Ci-
vil, art. 1.049: “Extingue-se a obrigação, desde que na mesma pessoa
se confundam as qualidades de credor e devedor”.
Compromisso, geralmente aparece nos chamados negócios graciosos
como a doação e o testamento ou legado. Apresenta-se sob aforma de um
compromisso ou uma prestação imposta à parte beneficiada pelo negócio e
que deve ser observada, sob pena do desfazimento do ato. Portanto, um
dos efeitos do aparecimento de uma cláusula modal num negócio gracioso
é justamente a sua compulsoriedade. Sendo assim, quando se trata de
doações, o art. 1180 do Código Civil institui que “o donatário é obrigado a
cumprir os encargos da doação, caso forem a benefício do doador, de
terceiro, ou do interesse geral”.
O modo, entretanto, é diferente da condição, na medida em que esta
suspende a aquisição do direito até que se realize determinado evento
(condição suspensiva), porém, ao ser adquirido, o direito torna-se pleno. Ao
passo que, ao contrário da condição, o encargo permite a aquisição do
direito desde a formação do ato, porém restringindo-o a uma determinada
obrigação que deve ser observada pelo adquirente.
Remissão, renúncia, liberação, perdão. Trata-se de ação de desobri-
gar, feita espontaneamente, sem condição de espécie alguma. Remitir,
perdoar incondicionalmente. As palavras remissão e aceptilação têm o
mesmo significado, qual seja, o de perdão da dívida. No direito, a causa de
extinção de obrigações e não se confunde com remissão. Código Civil: arts.
1.053 a 1.055.
O termo remissão, que na linguagem jurídica tem o significado de ex-
tinção da obrigação pelo perdão dado pelo credor, seja por ato unilateral,
verdadeira renúncia a direito, seja por ato de liberalidade a pedido do
devedor.
Autor: Dr. Marcus Vinícius Saavedra Guimarães de Souza
2.4. Direito Público.
2.4.1. Estado
2.4.2.1. O Estado e seus elementos
2.4.2.2. Finalidade do Estado
O direito público se refere ao conjunto das normas jurídicas de natu-
reza pública, compreendendo tanto o conjunto de normas jurídicas que
regulam a relação entre o particular e o Estado, como o conjunto de normas
jurídicas que regulam as atividades, as funções e organizações de poderes
do Estado e dos seus servidores.
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Por se tratar de um conceito classificatório em relação ao conteúdo da
norma jurídica, distingue-se das normas jurídicas de natureza privada.
Estado
Em todas as sociedades humanas, a convivência pacífica só é possível
graças à existência de um poder político instituído acima dos interesses e
vontades individuais. O estado, organização que monopoliza esse poder
nas civilizações desenvolvidas, tem alcançado o bem comum ao longo da
história pelo emprego de formas diferentes de governo.
Conceito geral
Estado é a organização política de um país, ou seja, a estrutura de po-
der instituída sobre determinado território ou população. Poder, território e
povo (ou nação) são, consequentemente, os elementos componentes do
conceito de estado, que com eles deve estar identificado.
Poder é a capacidade que o aparelho institucional tem para impor à so-
ciedade o cumprimento e a aceitação das decisões do governo ou órgão
executivo do estado. O território, espaço físico em que se exerce o poder,
está claramente delimitado com relação ao de outros estados e coincide
com os limites da soberania. A nação ou povo sobre o qual atua o estado é
uma comunidade humana que possui elementos culturais, vínculos econô-
micos, tradições e histórias comuns. Isso configura um espírito solidário que
geralmente é anterior à formação da organização política. Dessa forma, o
estado e a nação nem sempre coincidem: há estados plurinacionais (com
várias nacionalidades) - como a Espanha, a Suíça e o Canadá - e nações
repartidas entre vários estados - como no caso do povo árabe.
O aparelho de estado é composto de três elementos básicos de orga-
nização: a administração, as forças armadas e a fazenda. A administração
é a organização encarregada de tomar as decisões políticas e de fazer com
que elas sejam cumpridas por intermédio de uma série de órgãos ou depar-
tamentos (governo, ministérios, governos territoriais ou regionais, polícia,
previdência social etc.). A função das forças armadas é defender o estado.
A manutenção de todo o aparelho estatal exige a arrecadação de fundos
mediante a contribuição dos membros da sociedade, função que corres-
ponde à fazenda.
Nenhum poder político pode manter-se durante muito tempo pelo uso
exclusivo da força. O que legitima o poder do estado é o direito, ordem
jurídica que regula o funcionamento das instituições e o cumprimento das
leis pelas quais deve reger-se a coletividade. Ao mesmo tempo em que
legitima o estado, o direito limita sua ação, pois os valores que orientam o
corpo jurídico emanam, direta ou indiretamente, do conjunto da sociedade.
As normas consuetudinárias, os códigos de leis e, modernamente, as
constituições definem os direitos e deveres dos cidadãos, além das funções
e limites do estado. Nos estados liberais e democráticos, as leis são elabo-
radas e aprovadas pelos corpos legislativos, cujos membros, eleitos pelos
cidadãos, representam a soberania nacional. A lei está acima de todos os
indivíduos, grupos e instituições. Esse é o significado da expressão "impé-
rio da lei".
O julgamento sobre o cumprimento ou não-cumprimento das leis e o
estabelecimento das penas previstas para punir os criminosos compete ao
poder judiciário, exercido nos tribunais.
Evolução histórica do estado
Origem do estado. Nas sociedades matriarcais, anteriores ao surgi-
mento da família monogâmica e da propriedade privada, o poder social era
distribuído de forma hierarquizada, a partir dos conselhos de anciãos e das
estruturas tribais. As relações entre os membros das sociedades eram de
tipo pessoal e a coesão do grupo se baseava em práticas religiosas e ritos
sociais de tipo tradicional.
O surgimento da agricultura e a consequente distribuição de terras en-
tre os membros da sociedade favoreceu a criação da propriedade privada,
dos direitos hereditários e, por conseguinte, da família patriarcal. Nela, a
descendência devia ser assegurada por meio de um sólido vínculo matri-
monial de caráter monogâmico (a mulher só podia ter um marido). Os
primeiros estados, no Egito, na Mesopotâmia, na China, na Índia, na Amé-
rica Central, nos Andes etc. surgiram como uma delegação do poder social,
numa estrutura política capaz de assegurar o direito de propriedade frente a
inimigos internos (ladrões) ou externos (invasores). Tiveram origem ainda
como organização destinada a tornar possível a realização dos trabalhos
27 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
coletivos (construção de canais, barragens, aquedutos etc.) necessários
para a comunidade.
Esses primeiros estados se caracterizaram por exercer um poder abso-
luto e teocrático, no qual os monarcas se identificavam com uma divindade.
O poder se justificava por sua natureza divina e era a crença religiosa dos
súditos que o sustentava.
A primeira experiência política importante no mundo ocidental foi reali-
zada na Grécia por volta do século V a.C. A unidade política grega era a
polis, ou cidade-estado, cujo governo foi, em alguns momentos, democráti-
co. Os habitantes que alcançavam a condição de cidadãos - da qual esta-
vam excluídos os escravos - participavam das instituições políticas. Essa
democracia direta teve sua expressão mais genuína em Atenas.
Para os filósofos gregos, o núcleo do conceito de estado se achava re-
presentado pela ideia de poder e de submissão. Platão, em A república e
As leis, afirmou que a soberania política devia submeter-se à lei. Para ele,
somente um estado em que a lei fosse o soberano absoluto, acima dos
governantes, poderia tornar os cidadãos felizes e virtuosos. Platão esboçou
o modelo de uma cidade-estado ideal, na qual a lei exercia uma função
educadora tanto dos cidadãos como do estado. Aristóteles distinguiu várias
formas de governo e de constituição, mas admitiu limites ao exercício do
poder por intermédio do direito e da justiça.
A organização política de Roma foi, no início, semelhante à grega. A
civitas (cidade) era o centro de um território reduzido, onde todos os cida-
dãos participavam do governo. Com a expansão do império e das leis
gerais promulgadas por Roma, respeitaram-se as leis específicas dos
povos dominados. Marco Túlio Cícero, orador e filósofo romano, afirmou
que a justiça é um princípio natural e tem a missão de limitar o exercício do
poder.
Os arquétipos políticos gregos e as ideias de Cícero exerceram influ-
ência decisiva sobre santo Agostinho e em todos os seguidores de sua
doutrina. Para santo Agostinho, o estado é uma comunidade de homens
unida pela igualdade de direitos e pela comunhão de interesses: não pode
existir estado sem justiça. Apenas a igreja, modelo da cidade celeste, pode
orientar a ação do estado na direção da paz e da justiça.
Na Idade Média, a teoria de que o poder emanava do conjunto da co-
munidade surgiu como elemento novo. O rei ou o imperador, portanto,
deviam ser eleitos ou aceitos como tais por seus súditos, para que sua
soberania fosse legítima. O enfoque de que o poder terreno era autônomo
com relação à ordem divina permitiu o surgimento da doutrina de um "pac-
to" que devia ser realizado entre soberano e súditos, em que eram estabe-
lecidas as condições do exercício do poder e as obrigações mútuas para
alcançar o bem comum. A lei humana, reflexo da lei divina, devia apoiar-se
na razão. Santo Tomás de Aquino expõe essa concepção do poder na
Summa theologica.
Desenvolvimento do estado moderno. A concepção antropocêntrica do
mundo adotada pelos renascentistas levou à secularização da política.
Maquiavel, em O príncipe, defendeu um estado secular forte, capaz de
fazer frente ao poder temporal do papado. Segundo Maquiavel, o estado
tem sua própria razão como guia: a razão de estado, independente da
religião e da moral. O estado renascentista tinha as seguintes característi-
cas: existência de um poder independente, com um exército, uma fazenda
e uma burocracia a seu serviço; superação da atomização política medie-
val; base territorial ampla; e separação entre o estado e a sociedade.
No século XVI, Jean Bodin incorporou a noção de soberania à ideia de
independência do poder político: o estado é soberano e não tem que reco-
nhecer na ordem temporal nenhuma autoridade superior que lhe dê consis-
tência jurídica. A esse conteúdo racional, trazido pelo Renascimento, se
deve a aparição do estado moderno, que se distingue por ser constituído de
uma população ampla, que normalmente reúne características nacionais,
estabelecida num território definido e regida por um poder soberano.
A partir do século XVI, o estado conheceu as seguintes configurações:
estado autoritário, estado absoluto, estado liberal, estado socialista ou
comunista, estado fascista e estado democrático.
A primeira fase do estado moderno se caracterizou pelo fortalecimento
do poder real, embora seus meios de ação política tenham sido limitados
pela privatização dos cargos públicos. O exemplo mais conhecido de esta-
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
do autoritário foi o império hispânico de Filipe II. No processo de seculariza-
ção e racionalização do poder, o absolutismo (séculos XVII e XVIII) promo-
veu a desvinculação definitiva do estado com relação tanto aos poderes do
império e do papado, quanto da nobreza e das corporações urbanas. A
soberania, capacidade de criar o direito e de impor a obediência às leis,
ficou concentrada no estado, identificado com o monarca absoluto. Luís XIV
da França foi o expoente máximo do absolutismo monárquico.
A ascensão econômica da burguesia criou, na segunda metade do sé-
culo XVIII, a necessidade de encontrar fórmulas políticas que abrangessem
as propostas burguesas sobre a configuração da sociedade e do estado:
participação, igualdade jurídica, liberdades individuais e direito de proprie-
dade. Novas teorias políticas contribuíram para compor a ideologia da
burguesia revolucionária. Thomas Hobbes, defensor do estado absolutista,
introduziu o individualismo radical no pensamento político e estabeleceu as
bases teóricas do conceito moderno de contrato social, que seria desenvol-
vido, posteriormente, por Jean-Jacques Rousseau. John Locke afirmou o
caráter natural do direito à vida e à propriedade e defendeu uma divisão de
poderes voltada para combater a centralização absolutista. Montesquieu
definiu a configuração clássica dessa divisão de poderes em executivo,
legislativo e judiciário.
Estados contemporâneos. A revolução francesa teve como consequên-
cia a criação de uma nova estrutura política adaptada às transformações
econômicas que a sociedade estava experimentando com o desenvolvi-
mento do capitalismo. Para garantir as liberdades individuais, a igualdade
jurídica e o direito de propriedade, foram limitadas as prerrogativas reais e a
atuação estatal foi submetida à lei. Com o precedente das constituições
americana e francesa, logo começaram a surgir, nos países europeus e
americanos, textos constitucionais em que se consagrava o fracionamento
do poder como garantia efetiva dos direitos do indivíduo. A missão principal
do estado liberal se baseava na proteção das liberdades individuais e na
manutenção de uma ordem jurídica que permitisse o livre jogo das forças
sociais e econômicas. Para cumprir essa missão, o estado se valia dos
meios legais estabelecidos pela constituição.
O crescimento do proletariado industrial e os conflitos imperialistas en-
tre as potências europeias favoreceram a deterioração e o descrédito dos
regimes liberais a partir do final do século XIX. O socialismo utópico e,
depois, o anarquismo e o marxismo negaram a legitimidade do estado
liberal e propuseram novos modelos de sociedade nos quais o homem
poderia desenvolver plenamente suas capacidades.
O anarquismo criticou diretamente o estado por considerá-lo um ins-
trumento de opressão dos indivíduos. Os anarquistas sustentavam que
todo o poder era desnecessário e nocivo. Propunham a substituição das
relações de dominação estabelecidas pelas instituições estatais por uma
colaboração livre entre indivíduos e coletividades. Max Stirner, Pierre-
Joseph Proudhon, Mikhail Bakunin e Piotr Kropotkin foram importantes
representantes das diferentes correntes anarquistas.
Para Karl Marx, Friedrich Engels e os marxistas que vieram depois, a
igualdade jurídica e as declarações formais de liberdade nos estados
liberais encobriam a desigualdade econômica e a situação de exploração
de determinadas classes sociais por outras. O estado capitalista era o meio
de opressão da burguesia sobre o proletariado e as demais classes popula-
res. Segundo a teoria do materialismo histórico, o próprio desenvolvimento
do capitalismo e o crescimento do proletariado desembocariam na destrui-
ção do estado burguês e em sua substituição por um estado transitório, a
ditadura do proletariado. Essa finalmente se extinguiria para dar lugar à
sociedade sem classes. A revolução russa e, posteriormente, a chinesa, a
cubana e outras procuraram colocar em prática o estado socialista, ou
comunista, da ditadura proletária em suas diferentes interpretações.
Na primeira metade do século XX, a crítica ao estado liberal se desen-
volveu também a partir das ideologias fascistas, baseadas em uma con-
cepção radical do nacionalismo. Tanto o fascismo italiano quanto o nacio-
nal-socialismo alemão defenderam os interesses da nação sobre a liberda-
de dos indivíduos. O estado, encarnação do espírito nacional, devia con-
centrar todas as energias individuais a fim de atingir seus objetivos últimos
e transcendentes. Historicamente, o fascismo representou uma reação
contra o auge do movimento operário e o comunismo internacional depois
da revolução russa. Também significou uma justificativa ideológica para o
imperialismo de dois estados que haviam ficado fora da divisão do mundo
promovida pelas outras potências ocidentais.
28 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Depois da segunda guerra mundial, dois sistemas políticos e econômi-
cos disputaram o poder sobre o planeta. No bloco socialista, os estados
mantiveram suas características totalitárias, baseadas no poder absoluto de
um partido único considerado porta-voz dos interesses da classe trabalha-
dora. No bloco ocidental, o estado liberal se consolidou mediante a adoção,
desde o início do século, de diversos princípios democráticos e sociais:
sufrágio universal (antes o voto era censitário, ou seja, só para as classes
ricas), voto feminino, desenvolvimento dos serviços públicos e sociais,
intervenção estatal na economia etc. A tradicional divisão de poderes se
manteve formalmente, mas o fortalecimento do poder executivo se genera-
lizou em quase todos os países.
A partir de 1990, a reunificação dos dois estados alemães, o esfacela-
mento da União Soviética e a derrocada dos regimes comunistas represen-
taram não só o fim da divisão do mundo em dois blocos antagônicos, como
também a abertura política e econômica dos países do leste e o acirramen-
to de movimentos nacionalistas. Sob intensas disputas, os mapas políticos
da Europa e da antiga União Soviética foram redefinidos, de tal forma que
os limites territoriais dos estados passaram a coincidir, na maioria dos
casos, com as fronteiras nacionais. A perspectiva de unificação europeia
poderia representar uma alteração no equilíbrio de forças da nova ordem
mundial na virada do século. ©Encyclopaedia Britannica do Brasil Publica-
ções Ltda.
Finalidade e Funções do Estado
Luciana Atui dos Santos
A respeito da finalidade e funções do Estado, assunto a ser desconsi-
derado neste resumo, esbarra-se na seguinte questão: "O Estado é o fim
ou o meio"?
É uma indagação simples em relação ao Estado, que nos leva a pensar
o por quê e o para quê.
Diante da leitura efetuada nota-se que o Estado é forma natural e ne-
cessária da sociedade humana, porém, resta-nos saber se ele é "um bem
ou um mal".
Pode-se ter a certeza de que o Estado e tudo o que se refere a ele, é
um fato complexo, e só será bem compreendido se analisado sob os as-
pectos. É claro que por consequência das duas guerras mundiais, a con-
cepção de finalidade e das funções do Estado sofreram mudanças e/ou
transformações.
Apesar disso tudo, há uma possibilidade de se sistematizar os estudos
da finalidade do mesmo.
Num primeiro aspecto, é preciso estabelecer algumas diferenças entre
fins objetivos e subjetivos do Estado. É, também, de extrema importância
não confundir, ou melhor a finalidade e as funções.
Assim, nota-se que os fins, ou a finalidade do Estado, é o objetivo que
ele deseja atingir quando exerce o poder não se modifica, seu fim é sempre
o mesmo (bem público). Enquanto que as funções do Estado, a competên-
cia, o que cabe a ele, em suas atividades, no que diz respeito aos assuntos
e às pessoas sobre os quais ele exerce o seu poder. Essas atribuições
podem variar conforme a época e o lugar.
Com caráter geral estabelece diferenças entre os fins objetivos e os
fins subjetivos do Estado.
Os fins objetivos prendem-se a questão sobre o papel representado pe-
lo Estado no desenvolvimento da história da humanidade. Para uns existem
os fins comuns a todos os Estados de todos os tempos (os fins universais).
Várias doutrinas provem desta identificação de fins objetivos, colocan-
do o entendimento do Estado com um fim em si mesmo, e gerando, assim,
várias teorias como a organicista. As chamadas doutrinas mecanicistas, de
fundo materialista sustentam que a vida social é uma sucessão de aconte-
cimentos. Tendo em vista essa visão alguns autores sustentam a existência
de fins particulares objetivos, sendo assim, cada Estado teria seus fins
particulares, resultando de circunstâncias em que eles surgiram e se de-
senvolveram e que são variantes de sua história. É bom lembrar que todas
essas visões, que aceitam as missões históricas dos Estados, confundem
os fins com interesses desses Estados.
FINS SUBJETIVOS:
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Diante desse ponto o que interessa realmente é o encontro da relação
entre os Estados e os fins individuais.
O Estado, até então, é uma unidade conseguida pelo desejo de reali-
zação de inúmeros fins particulares. A vida do Estado é movida por uma
série de ações humanas sempre determinadas por um fim e, assim, os fins
do Estado deverão ser a síntese dos fins individuais. De acordo com as
análise feitas pelo texto, as instituições do Estado não são poderes cegos
da natureza, mas nascem e se transformam por influência da vontade
humana e em vista de fins a atingir.
Segundo o ponto de vista do relacionamento do Estado com os indiví-
duos, há outra ordem de teorias, propõe fins expansivos, fins limitados e
fins relativos.
Os fins expansivos se enquadram todas as teorias que preconizam o
seu crescimento, a tal ponto que se acaba anulando o indivíduo. Essas
teorias, que estão na base dos Estados totalitários, são de duas espécies: -
utilitárias, quando indicam como bem supremo o máximo desenvolvimentos
material, mesmo que isso se obtenha com o sacrifício da liberdade e de
outros valores fundamentais da pessoa
2.5. Constituição Federal
2.6. Direitos Fundamentais
2.6.1.1 Direitos Individuais
2.6.1.2. Direitos Coletivos
2.6.1.3. Direitos Sociais
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
TÍTULO I
Dos Princípios Fundamentais
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indisso-
lúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado
Democrático de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constitui-
ção.
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si,
o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa
do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualda-
des sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, se-
xo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações in-
ternacionais pelos seguintes princípios:
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos;
IV - não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a integra-
ção econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina,
visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações.
TÍTULO II
Dos Direitos e Garantias Fundamentais
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
29 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer na-
tureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País
a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos ter-
mos desta Constituição;
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
senão em virtude de lei;
<p
III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano
ou degradante;
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonima-
to;
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além
da indenização por dano material, moral ou à imagem;
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo asse-
gurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a
proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência reli-
giosa nas entidades civis e militares de internação coletiva;
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa
ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de
obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternati-
va, fixada em lei;
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e
de comunicação, independentemente de censura ou licença;
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem
das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano material ou
moral decorrente de sua violação;
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo pe-
netrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação
judicial;
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações te-
legráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso,
por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins
de investigação criminal ou instrução processual penal; (Vide Lei nº 9.296,
de 1996)
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, a-
tendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer;
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o
sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional;
XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, po-
dendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele
sair com seus bens;
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais
abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não
frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;
XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de
caráter paramilitar;
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas
independem de autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu
funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas
ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no
primeiro caso, o trânsito em julgado;
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer
associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas,
têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmen-
te;
XXII - é garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por
necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e
prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta
Constituição;
XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competente
poderá usar de propriedade particular, assegurada ao proprietário indeniza-
ção ulterior, se houver dano;
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que
trabalhada pela família, não será objeto de penhora para pagamento de
débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os
meios de financiar o seu desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publi-
cação ou reprodução de suas obras, transmissível aos herdeiros pelo
tempo que a lei fixar;
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e à re-
produção da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras
que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intérpretes e às
respectivas representações sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio
temporário para sua utilização, bem como proteção às criações industriais,
à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos
distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnológi-
co e econômico do País;
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será re-
gulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros,
sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal do "de cujus";
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumi-
dor;
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações
de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do
Estado; (Regulamento) (Vide Lei nº 12.527, de 2011)
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamen-
to de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou
contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de
direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal;
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou
ameaça a direito;
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito
e a coisa julgada;
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização que
lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vi-
da;
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem
prévia cominação legal;
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e li-
berdades fundamentais;
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescrití-
vel, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça
ou anistia a prática da tortura , o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas
afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respon-
dendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se omiti-
rem;
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos
armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado De-
mocrático;
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a
obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de bens ser,
nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até
o limite do valor do patrimônio transferido;
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre ou-
tras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
30 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
e) suspensão ou interdição de direitos;
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art.
84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de a-
cordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física e mo-
ral;
L - às presidiárias serão asseguradas condições para que possam
permanecer com seus filhos durante o período de amamentação;
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso
de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de comprovado
envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da
lei;
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime político
ou de opinião;
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela autori-
dade competente;
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o de-
vido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acu-
sados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa, com os
meios e recursos a ela inerentes;
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilí-
citos;
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de
sentença penal condenatória;
LVIII - o civilmente identificado não será submetido a identificação
criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei; (Regulamento).
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta
não for intentada no prazo legal;
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais
quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem es-
crita e fundamentada de autoridade judiciária competente, salvo nos casos
de transgressão militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão
comunicados imediatamente ao juiz competente e à família do preso ou à
pessoa por ele indicada;
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de
permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da família e de
advogado;
LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua
prisão ou por seu interrogatório policial;
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade ju-
diciária;
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei
admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança;
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo
inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimentícia e a do
depositário infiel;
LXVIII - conceder-se-á "habeas-corpus" sempre que alguém sofrer ou
se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de
locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito
líquido e certo, não amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data",
quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade
pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder
Público;
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:
a) partido político com representação no Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente
constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos
interesses de seus membros ou associados;
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de
norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e
à cidadania;
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
LXXII - conceder-se-á "habeas-data":
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa
do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por pro-
cesso sigiloso, judicial ou administrativo;
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular
que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o
Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé,
isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência;
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita aos
que comprovarem insuficiência de recursos;
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim
como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença;
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da
lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII - são gratuitas as ações de "habeas-corpus" e "habeas-data",
e, na forma da lei, os atos necessários ao exercício da cidadani-
a. (Regulamento)
LXXVIII a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados
a razoável duração do processo e os meios que garantam a celeridade de
sua tramitação. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
§ 1º - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais
têm aplicação imediata.
§ 2º - Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não ex-
cluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou
dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja
parte.
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos
que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equiva-
lentes às emendas constitucionais. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
45, de 2004) (Atos aprovados na forma deste parágrafo)
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional
a cuja criação tenha manifestado adesão. (Incluído pela Emenda Constitu-
cional nº 45, de 2004)
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o
trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à
maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta
Constituição. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 64, de 2010)
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de ou-
tros que visem à melhoria de sua condição social:
I - relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou sem
justa causa, nos termos de lei complementar, que preverá indenização
compensatória, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de
atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua família com mora-
dia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e
previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservem o poder
aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do traba-
lho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção ou a-
cordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que per-
cebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no
valor da aposentadoria;
IX - remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua reten-
ção dolosa;
XI - participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remune-
ração, e, excepcionalmente, participação na gestão da empresa, conforme
definido em lei;
31 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
XII - salário-família pago em razão do dependente do trabalhador de
baixa renda nos termos da lei;(Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 20, de 1998)
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e
quarenta e quatro semanais, facultada a compensação de horários e a
redução da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva de traba-
lho; (vide Decreto-Lei nº 5.452, de 1943)
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos inin-
terruptos de revezamento, salvo negociação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em
cinquenta por cento à do normal; (Vide Del 5.452, art. 59 § 1º)
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço
a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário,
com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incenti-
vos específicos, nos termos da lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no míni-
mo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas
de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades penosas, insalu-
bres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o nasci-
mento até 5 (cinco) anos de idade em creches e pré-escolas; (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006)
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos coletivos de traba-
lho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador,
sem excluir a indenização a que este está obrigado, quando incorrer em
dolo ou culpa;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das relações de traba-
lho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e
rurais, até o limite de dois anos após a extinção do contrato de traba-
lho;(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 28, de 25/05/2000)
a) (Revogada). (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 28, de
25/05/2000)
b) (Revogada). (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 28, de
25/05/2000)
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de funções e
de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante a salário e cri-
térios de admissão do trabalhador portador de deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e inte-
lectual ou entre os profissionais respectivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a meno-
res de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo
na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos;(Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos trabalhadores
domésticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI,
XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as
condições estabelecidas em lei e observada a simplificação do cumprimen-
to das obrigações tributárias, principais e acessórias, decorrentes da rela-
ção de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX,
XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integração à previdência soci-
al. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 72, de 2013)
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, observado o se-
guinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a fundação de
sindicato, ressalvado o registro no órgão competente, vedadas ao Poder
Público a interferência e a intervenção na organização sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização sindical, em
qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econômica, na
mesma base territorial, que será definida pelos trabalhadores ou emprega-
dores interessados, não podendo ser inferior à área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou
individuais da categoria, inclusive em questões judiciais ou administrativas;
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em se tratando de
categoria profissional, será descontada em folha, para custeio do sistema
confederativo da representação sindical respectiva, independentemente da
contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindica-
to;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas negociações cole-
tivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organi-
zações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do re-
gistro da candidatura a cargo de direção ou representação sindical e, se
eleito, ainda que suplente, até um ano após o final do mandato, salvo se
cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à organiza-
ção de sindicatos rurais e de colônias de pescadores, atendidas as condi-
ções que a lei estabelecer.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhado-
res decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre os interesses que
devam por meio dele defender.
§ 1º - A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e disporá so-
bre o atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade.
§ 2º - Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às penas da
lei.
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores e empregado-
res nos colegiados dos órgãos públicos em que seus interesses profissio-
nais ou previdenciários sejam objeto de discussão e deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, é assegu-
rada a eleição de um representante destes com a finalidade exclusiva de
promover-lhes o entendimento direto com os empregadores.
CAPÍTULO III
DA NACIONALIDADE
Art. 12. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de pais
estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira,
desde que qualquer deles esteja a serviço da República Federativa do
Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira,
desde que sejam registrados em repartição brasileira competente ou ve-
nham a residir na República Federativa do Brasil e optem, em qualquer
tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasilei-
ra; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 54, de 2007)
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigi-
das aos originários de países de língua portuguesa apenas residência por
um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repúbli-
ca Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterruptos e sem conde-
nação penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira.(Redação
dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994)
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no País, se hou-
ver reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos os direitos ine-
rentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituição.(Redação
dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994)
§ 2º - A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros natos e
naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituição.
§ 3º - São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa(Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 23, de 1999)
§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em virtude
de atividade nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos: (Redação dada pe-
la Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994)
32 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei estrangei-
ra; (Incluído pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994)
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao brasilei-
ro residente em estado estrangeiro, como condição para permanência em
seu território ou para o exercício de direitos civis;(Incluído pela Emenda
Constitucional de Revisão nº 3, de 1994)
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da República Federati-
va do Brasil.
§ 1º - São símbolos da República Federativa do Brasil a bandeira, o
hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º - Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão ter
símbolos próprios.
CAPÍTULO IV
DOS DIREITOS POLÍTICOS
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e
pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei,
mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
§ 1º - O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
§ 2º - Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante
o período do serviço militar obrigatório, os conscritos.
§ 3º - São condições de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária; Regulamento
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da República
e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do
Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou
Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
§ 4º - São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de Estado e do
Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substituído no
curso dos mandatos poderão ser reeleitos para um único período subse-
quente.(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 16, de 1997)
§ 6º - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da República,
os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem
renunciar aos respectivos mandatos até seis meses antes do pleito.
§ 7º - São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o cônjuge e
os parentes consanguíneos ou afins, até o segundo grau ou por adoção, do
Presidente da República, de Governador de Estado ou Território, do Distrito
Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis meses
anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à
reeleição.
§ 8º - O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se da ati-
vidade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela auto-
ridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato da diploma-
ção, para a inatividade.
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de inelegibilidade e
os prazos de sua cessação, a fim de proteger a probidade administrativa, a
moralidade para exercício de mandato considerada vida pregressa do
candidato, e a normalidade e legitimidade das eleições contra a influência
do poder econômico ou o abuso do exercício de função, cargo ou emprego
na administração direta ou indireta.(Redação dada pela Emenda Constitu-
cional de Revisão nº 4, de 1994)
§ 10 - O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a Justiça Eleito-
ral no prazo de quinze dias contados da diplomação, instruída a ação com
provas de abuso do poder econômico, corrupção ou fraude.
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
§ 11 - A ação de impugnação de mandato tramitará em segredo de
justiça, respondendo o autor, na forma da lei, se temerária ou de manifesta
má-fé.
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou sus-
pensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença transitada em julga-
do;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem
seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alter-
nativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor na data
de sua publicação, não se aplicando à eleição que ocorra até um ano da
data de sua vigência. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 4, de
1993)
CAPÍTULO V
DOS PARTIDOS POLÍTICOS
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de partidos
políticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrático, o
pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e observa-
dos os seguintes preceitos: Regulamento
I - caráter nacional;
II - proibição de recebimento de recursos financeiros de entidade ou
governo estrangeiros ou de subordinação a estes;
III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
§ 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia para definir sua
estrutura interna, organização e funcionamento e para adotar os critérios de
escolha e o regime de suas coligações eleitorais, sem obrigatoriedade de
vinculação entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual, distrital ou
municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e
fidelidade partidária. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 52, de
2006)
§ 2º - Os partidos políticos, após adquirirem personalidade jurídica,
na forma da lei civil, registrarão seus estatutos no Tribunal Superior Eleito-
ral.
§ 3º - Os partidos políticos têm direito a recursos do fundo partidário
e acesso gratuito ao rádio e à televisão, na forma da lei.
§ 4º - É vedada a utilização pelos partidos políticos de organização parami-
litar.
2.7. Direito Administrativo: Fontes e Princípios
2.7.1. Administração pública
2.7.2. Responsabilidade civil do Estado
2.7.3. Poder de Polícia
2.7.4. Agentes Públicos e Serviços Públicos
CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Hely Lopes MEIRELLES define que o conceito de direito administrativo
sintetiza-se no conjunto harmônico de princípios jurídicos que regem os
órgãos, os agentes e as atividades públicas tendentes a realizar concreta,
direta e imediatamente os fins desejados pelo Estado. O conjunto harmôni-
co de princípios jurídicos... significa a sistematização de normas doutriná-
rias de Direito (e não de Política ou de ação social), o que indica o caráter
científico da disciplina em exame, sabido que não há ciência sem princípios
teóricos próprios, ordenados e verificáveis na prática; que regem os órgãos,
os agentes... indica que ordena a estrutura e o pessoal do serviço público;
e as atividades públicas... isto é, a seriação de atos da Administração
Pública, praticados nessa qualidade, e não quando atua, excepcionalmen-
te, em condições de igualdade com o particular, sujeito às normas do
Direito Privado; tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente os
fins desejados pelo Estado. Aí está a caracterização e a delimitação do
objeto do Direito Administrativo. Os três primeiros termos – concreta, direta
e imediatamente – afastam a ingerência desse ramo do Direito na atividade
estatal abstrata que é a legislativa, na atividade indireta que é a judicial, e
33 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
na atividade mediata que é a ação social do Estado. As últimas expressões
da definição – fins desejados pelo Estado – estão a indicar que ao Direito
Administrativo não compete dizer quais são os fins do Estado. Cada Esta-
do, ao se organizar, declara os fins por ele visados e institui os Poderes e
órgãos necessários à sua consecução. O Direito Administrativo apenas
passa a disciplinar as atividades e os órgãos estatais ou a ele assemelha-
dos, para o eficiente funcionamento da Administração Pública. Maria Sylvia
Zanella di PIETROconceitua que o direito administrativo como ramo do
direito público que tem por objeto os órgãos, agentes e pessoas jurídicas
administrativas que integram a Administração Pública, a atividade jurídica
não contenciosa que exerce e os bens de que se utiliza para a consecução
de seus fins, de natureza pública. Para José CRETELLA JÚNIOR (18)
entende-se por direito administrativo o ramo do direito público interno que
regula a atividade e as relações jurídicas das pessoas públicas e a institui-
ção de meios e órgãos relativos à ação dessas pessoas.
FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO:
O Direito Administrativo possui, para sua formação, em quatro fontes
principais, a saber: - A lei, que em sentido amplo, é a fonte primária do
Direito Administrativo, abrangendo esta expressão desde a Constituição até
os regulamentos executivos. E compreende-se que assim seja, porque tais
atos, impondo o seu poder normativo aos indivíduos e ao próprio Estado,
estabelecem relações de administração de interesse direto e imediato do
Direito Administrativo; - A doutrina, formando o sistema teórico de princípios
aplicáveis ao Direito Positivo, é elemento construtivo da Ciência jurídica à
qual pertence a disciplina em causa. Influi ela não só na elaboração da lei
como nas decisões contenciosas e não contenciosas, ordenando, assim, o
próprio Direito Administrativo; - A jurisprudência, traduzindo a reiteração
dos julgamentos num mesmo sentido, influência poderosamente a constru-
ção do Direito, e especialmente a do Direito Administrativo, que se ressente
de sistematização doutrinária e de codificação legal. A jurisprudência tem
um caráter mais prático, mais objetivo, mas nem por isso se aparta de
princípios teóricos que, por sua persistência nos julgados, acabam por
penetrar e integrar a própria Ciência Jurídica; - O costume, no Direito
Administrativo brasileiro, exerce ainda influência, em razão da deficiência
da legislação. A prática administrativa vem suprindo o texto escrito, e,
sedimentada na consciência dos administradores e administrados, a praxe
burocrática passa a suprir a lei, ou atua como elemento informativo da
doutrina.
INTERPRETAÇÃO DO DIREITO ADMINISTRATIVO:
O estudo da interpretação das normas, atos e contratos administrativos
não tem correspondido, entre nós, ao progresso verificado nesse ramo do
Direito. Adiantados como estamos em muitos aspectos da Ciência Jurídica,
não cuidamos, ainda, com a profundidade devida, de fixar as regras bási-
cas da aplicação desse novel ramo do Direito Público Interno, o que nos
leva a utilizar, quase que exclusivamente, da hermenêutica civilista em
matéria administrativa. A nosso ver, a interpretação do Direito Administrati-
vo, além da utilização analógica das regras do Direito Privado que lhe forem
aplicáveis, há de considerar, necessariamente, esses três pressupostos: 1º)
a desigualdade jurídica entre a Administração e os administrados; 2º) a
presunção de legitimidade dos atos da Administração; 3º) a necessidade de
poderes discricionários para a Administração atender ao interesse público.
Com efeito, enquanto o Direito Privado repousa sobre a igualdade das
partes na relação jurídica, o Direito Público assenta em princípio inverso,
qual seja, o da supremacia do Poder Público sobre os cidadãos, dada a
prevalência dos interesses coletivos sobre os individuais. Sempre que
entrarem em conflito a direito do indivíduo e o interesse da comunidade, há
de prevalecer este, uma vez que o objetivo primacial da Administração é o
bem comum. As leis administrativas visam, geralmente, a assegurar essa
supremacia do Poder Público sobre os indivíduos, enquanto necessária à
consecução dos fins da Administração. Ao aplicador da lei compete inter-
pretá-la de modo a estabelecer o equilíbrio entre os privilégios estatais e os
direitos individuais, sem perder de vista aquela supremacia. O segundo
princípio que há de estar sempre presente ao intérprete é o da presunção
de legitimidade dos atos administrativos. Essa presunção, embora relativa,
acompanha toda a atividade pública, dispensando a Administração da
prova de legitimidade de seus atos. Presumida esta, caberá ao particular
provar o contrário, até demonstrar cabalmente que a Administração Pública
obrou fora ou além do permitido em lei, isto é, com ilegalidade flagrante ou
dissimulada sob a forma de abuso ou desvio de poder. O terceiro princípio
é o de que a Administração Pública precisa e se utiliza frequentemente de
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
poderes discricionários na prática rotineira de suas atividades. Esses pode-
res não podem ser recusados ao administrador público, embora devam ser
interpretados restritivamente quando colidem com os direitos individuais
dos administrados. Reconhecida a existência legal da discricionariedade
administrativa, cumpre ao interprete e aplicador da lei delimitar o seu cam-
po de atuação, o que é do interesse público. A finalidade pública, o bem
comum, o interesse da comunidade, é que demarcam o poder discricionário
da Administração. Extravasando desses lindes, o ato administrativo des-
camba para o arbítrio, e o próprio Direito Administrativo lhe nega validade,
por excesso ou desvio de poder. Afora estas regras privativas do Direito
Público, admite-se a utilização dos métodos interpretativos do Direito Civil
(LICC, artigos 1º a 6º), que é a lei de todos, quando estabelece princípios
gerais para aplicação do Direito, sempre trasladados por via analógica, ou
seja, por força de compreensão, e não por extensão.
O DIREITO ADMINISTRATIVO NO BRASIL
O Direito Administrativo no Brasil não se atrasou cronologicamente das
demais nações. Em 1851 foi criada essa cadeira (Decreto n. 608, de
16/08/1851) nos cursos jurídicos existentes, e já em 1857 era editada a
primeira obra sistematizada - Elementos de Direito Administrativo Brasileiro
- de Vicente Pereira do Rego, então professor da Academia de Direito do
Recife.
O SISTEMA ADMINISTRATIVO BRASILEIRO
Por sistema administrativo, ou sistema jurisdicional da Administração,
como se diz modernamente, entende-se o regime adotado pelo Estado
para a correção dos atos administrativos ilegais ou ilegítimos praticados
pelo Poder Público em qualquer dos seus departamentos de governo. O
Brasil adotou, desde a instauração de sua primeira República (1891), o
sistema da jurisdição única, ou seja, o do controle administrativo pela
Justiça Comum. As Constituições posteriores (1934, 1937, 1946 e 1969)
afastaram sempre a ideia de uma Justiça administrativa coexistente com a
Justiça ordinária, trilhando, aliás, uma tendência já manifestada pelos mais
avançados estadistas do Império, que se insurgiam contra o incipiente
contencioso administrativo da época. A orientação brasileira foi haurida do
Direito Público norte-americano, que nos forneceu o modelo para a nossa
primeira Constituição. Tal sistema, é o da separação entre o Poder Execu-
tivo e o Poder Judiciário, vale dizer, entre administrador e o juiz. Com essa
diversificação entre a Justiça e a Administração é inconciliável o contencio-
so administrativo, porque todos os interesses, quer do particular, quer do
Poder Público, se sujeitam a uma única jurisdição conclusiva: a do Poder
Judiciário. Isto não significa, evidentemente que se negue à Administração
o direito de decidir; absolutamente, não. O que se lhe nega é a possibilida-
de de exercer funções materialmente judiciais, ou judiciais por natureza, e
de emprestar às suas decisões força e definitividade próprias dos julga-
mentos judiciários. Para a correção judicial dos atos administrativos ou
para remover a resistência dos particulares às atividades públicas a Admi-
nistração e os administrados dispõem dos mesmos meios processuais
admitidos pelo Direito Comum, e recorrerão ao mesmo Poder Judiciário
uno e único - que decide os litígios de Direito público e de Direito Privado.
Este é o sentido da jurisdição única adotada no Brasil.
Os Princípios de Direito Administrativo
http://professorbacchelli.spaceblog.com.br/
É certo que a Constituição Federal estabelece que a Administração
Pública, direta e indireta deverá obedecer aos princípios aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. Para nós,
no entanto, o rol estatuído pelo legislador constituinte não é exaustivo.
Princípio da Legalidade
Não se discute que princípios são garantias. Também não se discute
que o princípio da legalidade, como conceituado no artigo 5º, da Constitui-
ção Federal –ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
coisa senão em virtude de lei – é um dos, senão o principal princípio balizar
do processo administrativo tributário.
O princípio da legalidade aplicado ao processo administrativo tributário
se apresenta como uma verdadeira garantia do administrado, contra mu-
danças insensatas, desmedidas, desvios e abusos de poder por parte da
Administração Pública, ao passo que para essa, se apresenta como verda-
deiro limite na sua atuação. É que as normas que regulam as diversas
34 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
atividades da Administração hão de estar revestidas de uma legitimidade
que só o devido processo legal.
Celso Ribeiro Bastosbem expressa tal opinião:
"O princípio de que ninguém é obrigado a fazer ou deixar de fazer algo
senão em virtude de lei surge como uma das vigas mestras de nosso
ordenamento jurídico.
A sua significação é dúplice. De um lado representa o marco avançado
do Estado de Direito, que procura jugular os comportamentos, quer indivi-
duais, quer dos órgãos estatais, às normas jurídicas das quais as leis são a
suprema expressão. Nesse sentido, o princípio da legalidade é de trans-
cendental importância para vincar as distinções entre o Estado constitucio-
nal e o absolutista, este último antes da Revolução Francesa. Aqui havia
lugar para o arbítrio. Com o primado da lei cessa o privilégio da vontade
caprichosa do detentor do poder em benefício da lei, que se presume ser a
expressão da vontade coletiva.
De outro lado, o princípio da legalidade garante o particular contra os
possíveis desmandos do Executivo e do próprio Judiciário. Instaura-se, em
consequência, uma mecânica entre os Poderes do Estado, da qual resulta
ser lícito a apenas um deles, qual seja o Legislativo, obrigar aos particula-
res.
Os demais atuam as suas competências dentro dos parâmetros fixa-
dos pela lei. A obediência suprema dos particulares, pois, é para com o
legislativo. Os outros, o Executivo e o Judiciário, só compelem na medida
em que atuam a vontade da lei. Não podem, contudo, impor ao indivíduo
deveres ou obrigações ex novo, é dizer, calcados na sua exclusiva autori-
dade”
- Princípio da Finalidade
Todo ato administrativo tem uma finalidade e essa deve ser sempre o
fim público. Ao analisar a norma, cabe ao interprete conferir o seu sentido
conforme a finalidade a que ela se destina.
A Lei nº 9.784/99, em seu artigo 2º, inciso II, dispõe que o princípio da
finalidade teria por escopo o "atendimento a fins de interesse geral, vedada
a promoção pessoal de agentes ou autoridades".
O inciso XIII do mesmo artigo dispõe que o operador jurídico deve fa-
zer a "interpretação da norma administrativa da forma que melhor garanta o
atendimento do fim público a que se dirige, vedada aplicação retroativa de
nova interpretação".
Para Celso Antônio Bandeira de Mello, “o princípio da finalidade impõe
que o administrador, ao manejar as competências postas a seu encargo,
atue com rigorosa obediência à finalidade de cada qual. Isto é, cumpre-lhe
cingir-se não apenas à finalidade própria de todas as leis, que é o interesse
público, mas também à finalidade específica abrigada na lei a que esteja
dando execução".
Portanto, esse é o papel que deve ser desempenhado pelo examinador
da norma de direito administrativo, buscar verificar nela o atendimento ao
interesse público.
Princípio da Motivação
Não devemos confundir motivo com motivação. Motivo é o objeto do
ato administrativo, são os fatos que levaram à pratica do ato. A motivação é
a fundamentação, a razão com a qual a autoridade administrativa deve
justiçar a prática do ato.
A Administração deve expor de forma clara o que está a motivando, de
forma que assim, possa ser controlada pela sociedade, porque a motivação
está intimamente ligada a legalidade, pois, a motivação deve ter uma razão
legal, portanto, de direito.
Vale ressaltar que a motivação atinge tanto os atos discricionários que
comportam um certa margem de liberdade a quem o pratica, quanto ao
atos vinculados da Administração, que não permitem qualquer interpreta-
ção por parte da autoridade administrativa.
Celso Antonio Bandeira de Mello, nesse sentido observa que “A moti-
vação deve ser prévia ou contemporânea à expedição do ato. Em algumas
hipótese de atos vinculados, isto é, naqueles em que há aplicação quase
automática da lei, por não existir campo para interferência de juízos subje-
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
tivos do administrador, a simples menção do fato e da regra de Direito
aplicanda pode ser suficiente por estar implícita a motivação. Naquelou-
tros, todavia, em que existe discricionariedade administrativa ou em que a
prática do ato vinculado depende de apurada apreciação e sopesamento
dos fatos e das regras jurídicas em causa, é imprescindível motivação
detalhada.”
- Princípio da Razoabilidade
Muito embora não haja previsão expressa do princípio da razoabilida-
de no caput do artigo 37, da Constituição Federal, não se pode, por isso,
lhe negar o statusconstitucional, ou mesmo afirma que ele não integra o
ordenamento constitucional brasileiro, até porque sua previsão já constava
dos trabalhos da Assembleia Constituinte de 1988, que teve a redação do
artigo 44, como sendo a seguinte:
“A administração pública, direta ou indireta, de qualquer dos Poderes
obedecerá aos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade e
publicidade, exigindo-se, como condição de validade dos atos administrati-
vos, a motivação suficiente e, como requisito de sua legitimidade, a razoa-
bilidade.”
José Afonso da Silva afirma também estar o princípio da “proporciona-
lidade razoável” consagrado enquanto princípio constitucional geral e
explícito de tributação, traduzido na norma que impede a tributação com
efeitos de confisco (artigo 150, IV). É vedado ao Poder Público tributar
patrimônio de modo a impossibilitar sua manutenção pelo particular ou
inviabilizar o uso econômico a que se destine, ressalvadas as exceções
constitucionalmente previstas.
E não poderia ser de outra forma, afinal, o poder balizar do princípio da
razoabilidade deve estar presente em qualquer ato da Administração,
impondo a ela critérios aceitáveis do ponto de vista racional.
Assim, deve ter estreita relação com o propósito da Administração, a
coletividade, o equilíbrio entre a apresentada necessidade coletiva e o ato
da Administração.
Inegavelmente é mais um meio de controle da Administração, coibindo
excessos e norteando seus atos.
- Princípio da Proporcionalidade
Leciona Paulo Bonavides
“há princípios mais fáceis de compreender do que definir. A proporcio-
nalidade entra na categoria desses princípios”.
Por necessidade, segundo elemento da proporcionalidade, entende-se
que a medida não pode exceder os limites indispensáveis à conservação
do fim legítimo que se almeja. Lecionam, ainda, alguns autores dizendo
que o ato deve ser realizado pelo meio menos gravoso. Citando Xavier
Philippe, este assevera que o princípio pode ser ilustrado pela seguinte
máxima:
“de dois males, faz-se mister escolher o menor”.
- Princípio Da Impessoalidade
O princípio da impessoalidade da Administração Pública a ela se a-
presenta com duas vertentes. Por um lado exige que os atos administrati-
vos representam o ente ou órgão que o realizou, a eles devem sempre ser
imputados, pouco importando a pessoa física que o realizou. De outro lado,
exige ainda o princípio da impessoalidade, que o ato administrativo deve
ter destino genérico, buscando sempre a coletividade, sem privilégios ou
imposição de restrição de características pessoais.
Para José Afonso da Silva, isso ocorre para que as realizações admi-
nistrativo-governamentais não sejam propriamente do funcionário ou da
autoridade, mas exclusivamente da entidade pública que a efetiva.
A outra vertente do princípio da impessoalidade, que trata do destinatá-
rio do ato administrativo, é melhor explicada por Celso Antonio Bandeira de
Mello
"No princípio da impessoalidade se traduz a ideia de que a Administra-
ção tem que tratar a todos os administrados sem discriminações, benéficas
ou detrimentosas. Nem favoritismo nem perseguições são toleráveis.
Simpatias ou animosidades pessoais, políticas ou ideológicas não podem
35 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
interferir na atuação administrativa e muito menos interesses sectários, de
facções ou grupos de qualquer espécie. O princípio em causa é senão o
próprio princípio da igualdade ou isonomia"
- Princípio Da Moralidade
Embora tenha se cogitado que a moralidade já estaria sendo exigida
através do princípio da legalidade, afinal, o mínimo que se espera da lei é
que ela atenda ao “mínimo ético indispensável que a sociedade exige de
seus membros,” o fato é que essa discussão perdeu razão com a previsão
legal do princípio da moralidade como exigência do legislador constituinte,
que deve ser atendida pela Administração Pública.
“Com a nova Constituição introduzindo o requisito de moralidade como
essencial aos atos da Administração Pública, não terão os tribunais, em
casos concretos que lhes forem submetidos, senão a alternativa de apreci-
ar o elemento subjetivo, visando apurar se há boa administração da coisa
pública, não só nos aspectos de adequação à ordem jurídica, mas também
no que diz respeito aos fins e motivos da atuação administrativa”.
Nem tudo que é legal é moral e honesto, já dizia os romanos.
Desta forma, a Administração Pública além de atender o que a lei de-
termina, deve conduzir o seu poder-dever através do caminho estreito do
que é justo, conveniente e honesto, pautando-se pela conduta moral co-
mum e interna.
Hely Lopes de Meirelles, sintetizando as lições de Maurice Hauriou, o
principal sistematizador da teoria da moralidade administrativa, assim se
manifesta:
"A moralidade administrativaconstitui hoje em dia, pressuposto da vali-
dade de todo ato da Administração Pública (Const. Rep., art. 37, caput).
Não se trata – diz Hauriou, o sistematizador de tal conceito – da moral
comum, mas sim de uma moral jurídica, entendida como "o conjunto de
regras de conduta tiradas da disciplina interior da Administração". Desen-
volvendo a sua doutrina, explica o mesmo autor que o agente administrati-
vo, como ser humano dotado da capacidade de atuar, deve, necessaria-
mente, distinguir o Bem do Mal, o honesto do desonesto. E, ao atuar, não
poderá desprezar o elemento ético de sua conduta. Assim, não terá que
decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e
o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas também entre o honesto e
o desonesto. Por considerações de direito e de moral, o ato administrativo
não terá que obedecer somente à lei jurídica, mas também à lei ética da
própria instituição, porque nem tudo que é legal é honesto, conforme já
proclamavam os romanos – non omne quod licet honestum est. A moral
comum, remata Hauriou, é imposta ao homem para sua conduta externa;
a moral administrativaé imposta ao agente público para a sua conduta
interna, segundo as exigências da instituição a que serve, e a finalidade de
sua ação: o bem comum.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Antes de falar sobre a estrutura da Administração Pública brasileira, é
importante que sejam dados conceitos de alguns importantes institutos,
quais sejam: Estado, Governo e Administração Pública. O Estado, sinteti-
camente, é o ente que necessariamente é composto por três elementos
essenciais: povo, território e governo soberano. Para que o Estado exerça
suas funções, este manifesta-se por meio dos Poderes do Estado (ou
Funções do Estado), que são o Legislativo, o Executivo e o Judiciário,
independentes e harmônicos entre si, conforme assevera a nossa Constitu-
ição Federal (art. 2º). A função principal do Poder Legislativo é a elabora-
ção de leis (função legislativa), a função principal do Poder Executivo é a
execução das leis (função administrativa), enquanto que a função principal
do Poder Judiciário é a aplicação das leis aos casos concretos (função
judicial). Aqui, cabe um primeiro alerta aos leitores, pois em várias questões
de prova, tenho visto que os examinadores tentam confundir os concursan-
dos ao tentar vincular a função administrativa exclusivamente ao Poder
Executivo, o que é um erro, pois conforme expliquei, cada um dos três
Poderes desempenham cada uma dessas funções de maneira precípua,
mas todos eles desempenham todas as funções. Ou seja o Poder Executi-
vo, também legisla e julga; o Poder Legislativo, também executa e julga e o
Poder Judiciário, também executa e legisla, mas em todos esses casos de
forma secundária. Governo, conforme nos ensina o eminente autor Hely
Lopes, "é a expressão política de comando, de iniciativa, de fixação de
objetivos, do Estado e da manutenção da ordem jurídica vigente." No que
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
se refere à Administração Pública, os autores têm várias formas de concei-
tuá-la. Novamente, aqui, utilizaremos a definição de Hely Lopes, "a Admi-
nistração é o instrumental de que dispõe o Estado para pôr em prática as
opções políticas de governo." (Direito Administrativo Brasileiro, 1993,
Malheiros, págs. 56-61)
A Administração Pública pode classificar-se em: Administração Pública
em sentido objetivo, que "refere-se às atividades exercidas pelas pessoas
jurídicas, órgãos e agentes incumbidos de atender concretamente às ne-
cessidades coletivas", e Administração Pública em sentido subjetivo, que
"refere-se aos órgãos integrantes das pessoas jurídicas políticas (União,
Estados, Municípios e Distrito Federal), aos quais a lei confere o exercício
de funções administrativas." (Direito Administrativo, Maria Sylvia Zanella Di
Pietro, 1997, Atlas, págs. 55-56)
Cada um desses entes políticos possui sua organização administrativa.
Será objeto do nosso estudo, a estrutura administrativa federal, ou seja da
União. O Decreto-Lei n.º 200, de 25 de fevereiro de 1967, dispõe sobre a
organização da Administração Federal, e em seu art. 4º estabelece a
divisão entre administração direta e indireta. A Administração Direta consti-
tui-se dos serviços integrados na estrutura administrativa da Presidência da
República e dos ministérios, enquanto que a Administração Indireta consti-
tui-se nas autarquias, empresas públicas, sociedades de economia mista e
fundações públicas. As autarquias e as fundações públicas têm natureza
jurídica de direito público, enquanto que as empresas públicas e socieda-
des de economia mista têm natureza jurídica de direito privado. Cabe frisar
ao leitor a grande importância deste texto legal, objeto de várias questões
de prova. O leitor deve ter em mente que esses entes citados pertencem à
Administração Pública federal e estão no ordenamento jurídico legal, ou
seja, estão positivados (na lei). Existem vários outros entes, que pertencem
à Administração Pública Indireta segundo a doutrina (ou seja, o sistema
teórico de princípios aplicáveis ao direito positivo, consubstanciado pelo
consenso dos escritores) e não estão positivados, tais como os entes
cooperativos (ou entes de cooperação).
A atividade administrativa - Em sentido lato, administrar é gerir inte-
resses, segundo a lei, a moral e a finalidade dos bens entregues à guarda e
conservação alheias; a Administração Pública, portanto, é a gestão de bens
e interesses qualificados da comunidade no âmbito federal, estadual ou
municipal, segundo preceitos de Direito e da Moral, visando o bem comum.
No trato jurídico, a palavra administração traz em si conceito oposto ao de
propriedade, isto é, indica a atividade daquele que gere interesses alheios,
muito embora o proprietário seja, na maioria dos casos, o próprio gestor de
seus bens e interesses; por aí se vê que os poderes normais do adminis-
trador são simplesmente de conservação e utilização dos bens confiados à
sua gestão, necessitando sempre de consentimento especial do titular de
tais bens e interesses para os atos de alienação, oneração, destruição e
renúncia (na Administração Pública, deve vir expresso em lei).
Para Hely Lopes MEIRELLES o conceito de administração pública
não oferece contornos bem definidos, quer pela diversidade de sentidos da
própria expressão, quer pelos diferentes campos em que se desenvolve a
atividade administrativa.
Administrar é gerir interesses, segundo a lei, a moral e a finalidade dos
bens entregues à guarda e conservação alheias. Se os bens e interesses
geridos são individuais, realiza-se administração particular; se são da
coletividade, realiza-se administração pública. Administração pública,
portanto, é a gestão de bens e interesses qualificados da comunidade, no
âmbito federal, estadual ou municipal, segundo os preceitos do direito e da
moral, visando ao bem comum. Há de distinguir ainda, na Administração
Pública:
I) - os atos de império (é todo aquele que contém uma ordem ou de-
cisão coativa da Administração para o administrado);
II) - os atos de gestão (é todo aquele que ordena a conduta interna da
Administração e de seus servidores, ou cria direitos e obrigações
entre ela e os administrados, tais como os despachos que deter-
minam a execução de serviços públicos, os atos de provimento de
cargo e movimentação de funcionários, as autorizações e permis-
sões, os contratos em geral);
III) - os atos de expediente (é todo aquele de preparo e movimentação
de processos, recebimento e expedição de papéis e de despachos
rotineiros, sem decisão de mérito administrativo).
36 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Natureza e fins da administração – A Natureza da Administração Pú-
blica é a de um munus público para quem a exerce, isto é, a de um encargo
de defesa, conservação e aprimoramento dos bens, serviços e interesses
da coletividade, impondo ao administrador público a obrigação de cumprir
fielmente os preceitos do Direito e da Moral administrativa que regem sua
atuação, pois tais preceitos é que expressam a vontade do titular dos
interesses administrativos - o povo - e condicionam os atos a serem prati-
cados no desempenho do munus público que lhe é confiado. Os Fins da
Administração Pública resumem-se num único objetivo: o bem comum da
coletividade administrativa; toda atividade deve ser orientada para esse
objetivo; sendo que todo ato administrativo que não for praticado no inte-
resse da coletividade será ilícito e imoral.No desempenho dos encargos
administrativos o agente do Poder Público não tem a liberdade de procurar
outro objetivo, ou de dar fim diverso do prescrito em lei para a atividade;
descumpri-los ou renunciá-los equivalerá a desconsiderar a incumbência
que aceitou ao empossar-se no cargo ou função pública.Em última análise,
os fins da Administração consubstanciam-se em defesa do interesse públi-
co, assim entendidas aquelas aspirações ou vantagens licitamente almeja-
das por toda a comunidade administrativa, ou por parte expressiva de seus
membros; o ato ou contrato administrativo realizado sem interesse público
configura desvio de finalidade.
Formas e características – a) As pessoas que exercem as ati-
vidades de administração pública são agentes de Direito Público,
especialmente designados, podendo também serem designados por
delegação. b) Os objetivos perseguidos pela Administração Pública
são sempre estabelecidos por lei, ou seja, são sempre vinculados e
não discricionários. c) Os interesses são sempre públicos, isto é,
visando a coletividade como um todo, segundo o princípio da iso-
nomia. d) As atividades administrativas e seus atos em geral gozam
de executoriedade prática, ou possibilidade imediata de serem
realizados. e) A natureza da Administração é munus público (encar-
go que alguém de exercer), ou seja, o que procede de natureza
pública ou da lei, obrigando o agente ao exercício de certos encar-
gos visando o benefício da coletividade ou da ordem social.
Modo de atuação - A Administração, visando o interesse social, de-
sempenha suas atividades diretamente através de seus agentes técnicos e
administrativos, devidamente selecionados, ou então o faz indiretamente,
delegando para outra personalidade jurídica de direito público, ou mesmo
para uma instituição de direito privado que possas agir em nome da referida
Administração Pública, o que significa, neste caso. outorga de competên-
cia, como ocorre nas concessões, permissões, etc. Da mesma forma, a
Administração diversifica no regime jurídico de sua atuação, ora manifes-
tando-se com maior poder de império ou de comando, segundo as normas
de direito público, como, v. g.. quando exerce o poder de tributar, ou o
poder-dever de coibir a prática de um delito, ou mesmo de punir; ora prati-
cando sua atividade em concorrência com a iniciativa privada, no mesmo
pé de igualdade e condições, produzindo e vendendo, bens e serviços.
Para atuar devidamente, a Administração Pública divide-se em entidades
de administração, ou seja, em Administração Direta e Administração Indire-
ta, como definido em lei (Decreto-lei 200/67), especificando os órgãos que
compõe o Poder Executivo, não obstante as manifestações do poder esta-
tal serem exercidas igualmente também por órgãos do Poder Legislativo e
do Poder Judiciário, sendo o primeiro na função de fazer leis e o segundo
de aplicá-las.
REGIME JURÍDICO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Princípios que regem o regime jurídico da Administração Pública:
Princípio da supremacia do interesse público.
Princípio da indisponibilidade do interesse público.
Princípio da supremacia do interesse público + Princípio da indis-
ponibilidade do interesse público = binômio prerrogativas + limites na
lei
Princípio da supremacia do interesse público:
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Este princípio confere ao administrador um conjunto de privilégios jurí-
dicos que o particular não tem, em razão dos interesses que ele representa,
ou seja, interesses da coletividade.
A Administração está numa posição de superioridade (supremacia jurí-
dica), numa relação vertical (desigual) para com o particular, pois enquanto
busca a satisfação dos interesses públicos, o particular busca a satisfação
dos próprios interesses. Já no mundo privado, parte-se da ideia que,
formalmente, as pessoas estão no mesmo plano, isto é, que as relações
são horizontais.
Há um dogma em direito administrativo que diz que o interesse público
prevalece sobre o particular. Ex: No mundo privado, uma pessoa não pode
criar obrigações ao outro sem a concordância dele. Já o administrador, por
uma manifestação de vontade, pode criar uma obrigação unilateral, inde-
pendentemente da concordância; Administração pode rescindir o contrato
administrativo e o particular não pode fazer nada contra isso; Poderá existir
intervenção na propriedade para preservar o interesse público.
Princípio da indisponibilidade do interesse público:
Este princípio afirma que o administrador não pode dispor livremente
do interesse público, pois não representa seus próprios interesses quando
atua, devendo assim agir segundo os estritos limites impostos pela lei. O
princípio da indisponibilidade do interesse público aparece como um freio
ao princípio da supremacia do interesse público.
O princípio da legalidade surge como um desdobramento do princípio
da indisponibilidade do interesse público. Segundo tal princípio, o adminis-
trador não pode fazer o que bem entender na busca do interesse público,
isto é, deve agir segundo a lei, só podendo fazer aquilo que a lei expressa-
mente autoriza e no silêncio da lei, está proibido de agir. Há uma relação
de subordinação à lei. Já o particular pode fazer tudo aquilo que a lei não
proíbe e o que silencia a respeito. Portanto, tem uma maior liberdade do
que o administrador. Há uma relação de não contrariedade à lei.
Regime jurídico da Administração Pública:
É o conjunto de direitos (prerrogativas) e deveres (limitação) que o or-
denamento jurídico confere ao Poder Público e que não se estende aos
particulares, por força dos interesses que ela representa quando atua.
O particular só será submetido a este regime quando lhe for delegado o
exercício da função administrativa, isto é, quando executar um serviço
público. Ex: Concessionário ou Permissionário; Cartórios extrajudiciais.
Direitos ou Prerrogativas: Os direitos surgem em decorrência dos in-
teresses que a Administração representa quando atua. Exemplo de direitos
que a Administração Pública tem e o particular não tem:
Os atos administrativos são dotados de auto-executoriedade, isto é, a
Administração pode executar sozinha seus próprio atos, sem autorização
prévia do Poder Judiciário. Ex: O oficial da prefeitura, quando constata um
barulho numa danceteria além dos limites legais, pode lavrar um auto de
infração unilateralmente, por força dos interesses que ele representa.
Diferentemente, um particular, na mesma situação, teria que procurar o
Poder Judiciário.
A Administração elabora sozinha os contratos administrativos, tendo o
particular que aderir ao mesmo. Se o particular não cumpre as suas obriga-
ções, a Administração pode sozinha invocar a exceção do contrato não
cumprido. Nos contratos particulares, as partes participam da sua elabora-
ção e podem invocar a exceção do contrato não cumprido através do Poder
Judiciário.
O Poder Público tem uma série de vantagens que o coloca num grau
de superioridade em relação aos particulares. O nome que se dá a esse
conjunto de vantagens é "cláusulas exorbitantes", pois exorbitam o padrão
dos contratos particulares, conferindo vantagens à Administração.
Deveres: Os deveres também surgem em razão dos interesses que a
Administração representa quando atua. Exemplo de deveres que a Admi-
nistração tem e o particular não tem:
37 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
O particular tem autonomia de vontade, pode contratar quem quiser pa- e passaram a falar em “divisão” e “separação de Poderes”, como se estes
ra a sua empresa. Já a Administração deve contratar através de concurso fossem estanques e incomunicáveis em todas as suas manifestações,
público. quando, na verdade, isto não ocorre, porque o Governo é a resultante da
interação dos três Poderes de Estado — Legislativo, Executivo e Judiciário
O empresário pode contratar os serviços que quiser e pelo valor que —, como a Administração o é de todos os órgãos desses Poderes.
quiser. A Administração não tem essa liberdade, precisa fazer licitação.
http://www.webjur.com.br/doutrina
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO E DA ADMINISTRAÇÃO
A ESTRUTURA ADMINISTRATIVA Organização do Estado — A organização do Estado é matéria consti-
O estudo da Administração Pública em geral, compreendendo a sua tucional no que concerne à divisão política do território nacional, à estrutu-
estrutura e as suas atividades, deve partir do conceito de Estado, sobre o ração dos Poderes, à forma de Governo, ao modo de investidura dos
qual repousa toda a concepção moderna de organização e funcionamento governantes, aos direitos e garantias dos governados. Após as disposições
dos serviços públicos a serem prestados aos administrados. constitucionais que moldam a organização política do Estado soberano,
surge, através da legislação complementar e ordinária, a organização
administrativa das entidades estatais, de suas autarquias e entidades
CONCEITO, ELEMENTOS E PODERES DE ESTADO paraestatais instituídas para a execução desconcentrada e descentralizada
de serviços públicos e outras atividades de interesse coletivo, objeto do
Conceito de Estado — O conceito de Estado varia segundo o ângulo
Direito Administrativo e das modernas técnicas de administração.
em que é considerado. Do ponto de vista sociológico, é corporação territo-
rial dotada de um poder de mando originário (Jellinek); sob o aspecto
No Estado Federal, que é o que nos interessa, a organização política
político, é comunidade de homens, fixada sobre um território, com potesta-
era dual, abrangendo unicamente a União (detentora da Soberania) e os
de superior de ação, de mando e de coerção (Malberg): sob o prisma
Estados-membros ou Províncias (com autonomia política, além da adminis-
constitucional, é pessoa jurídica territorial soberana (Biscaretti di Ruffia); na
trativa e financeira). Agora, a nossa Federação compreende a União, os
conceituação do nosso Código Civil, é pessoa jurídica de Direito Público
Estados-membros, o Distrito Federal e os Municípios, que também são
Interno (art. 14. I). Como ente personalizado, o Estado tanto pode atuar no
entidades estatais, com autonomia política reconhecida pela Constituição
campo do Direito Público como no do Direito Privado, mantendo sempre
da República (art. 18), embora em menor grau que a dos Estados-membros
sua única personalidade de Direito Público, pois a teoria da dupla persona-
(art. 25). Essa outorga constitucional de autonomia política aos Municípios
lidade do Estado acha-se definitivamente superada.
é uma peculiaridade da Federação brasileira.. Assim, integra a organização
política da nossa Federação um Estado-membro anômalo, que é o Distrito
Esse é o Estado de Direito, ou seja, o Estado juridicamente organiza-
Federal, onde se localiza a Capital da União: Brasília (art. 18 e § 1º).
do e obediente às suas próprias leis.
Na nossa Federação, portanto, as entidades estatais, ou seja, entida-
Elementos do Estado — O Estado é constituído de três elementos o-
des com autonomia política (além da administrativa e financeira), são
riginários e indissociáveis: Povo, Território e Governo soberano. Povo é o
unicamente a União, os Estados-membros, os Municípios e o Distrito Fede-
componente humano do Estado; Território, a sua base física; Governo
ral. . As demais pessoas jurídicas instituídas ou autorizadas a se constituí-
soberano, o elemento condutor do Estado, que detém e exerce o poder
rem por lei ou são autarquias, ou são fundações, ou são entidades paraes-
absoluto de autodeterminação e auto - organização emanado do Povo. Não
tatais, como veremos ao cuidar dos serviços públicos. Esse conjunto de
há nem pode haver Estado independente sem Soberania, isto é, sem esse
entidades estatais, autárquicas, fundacionais e paraestatais constitui a
poder absoluto, indivisível e incontrastável de organizar-se e de conduzir-se
Administração Pública em sentido instrumental amplo, ou seja, a Adminis-
segundo a vontade livre de seu Povo e de fazer cumprir as suas decisões
tração centralizada e a descentralizada, atualmente denominada direta e
inclusive pela força, se necessário. A vontade estatal apresenta-se e se
indireta.
manifesta através dos denominados Poderes de Estado.
A nossa atual Constituição da República, do ponto de vista formal, é
Poderes de Estado — Os Poderes de Estado, na clássica tripartição
mal redigida, assistemática e detalhista; a redação é confusa, a matéria é
de Montesquieu, até hoje adotada nos Estados de Direito, são o Legislativo,
distribuída sem sistema, e desce a detalhes impróprios de texto constitu-
o Executivo e o Judiciário, independentes e harmônicos entre si e com suas
cional.
funções reciprocamente indelegáveis (CF, art. 2º). Esses Poderes são
imanentes e estruturais do Estado (diversamente dos poderes administrati-
Organização da Administração — Após a organização soberana do
vos, que são incidentais e instrumentais da Administração), a cada um
Estado, com a instituição constitucional dos três Poderes que compõem o
deles correspondendo uma função que lhe é atribuído com precipuidade.
Governo, e a divisão política do território nacional, segue-se a organização
Assim, a função precípua do Poder Legislativo é a elaboração da lei (fun-
da Administração, ou seja, a estruturação legal das entidades e órgãos que
ção normativa); a função precípua do Poder Executivo é a conversão da lei
irão desempenhar as funções, através de agentes públicos (pessoas físi-
em ato individual e concreto (função administrativa); a função precípua do
cas). Essa organização faz-se normalmente por lei, e excepcionalmente por
Poder Judiciário é a aplicação coativa da lei aos litigantes (função judicial).
decreto e normas inferiores, quando não exige a criação de cargos nem
Referimo-nos à função precípua de cada Poder de Estado porque, embora
aumenta a despesa pública.
o ideal fosse a privatividade de cada função para cada Poder, na realidade
isso não ocorre, uma vez que todos os Poderes têm necessidade de prati-
Nesse campo estrutural e funcional do Estado atua o moderno Direito
car atos administrativos, ainda que restritos à sua organização e ao seu
Administrativo organizatório, auxiliado pelas contemporâneas técnicas de
funcionamento, e. em caráter excepcional admitido pela Constituição,
administração, aquele estabelecendo o ordenamento jurídico dos órgãos
desempenham funções e praticam atos que, a rigor, seriam de outro Poder.
das funções e dos agentes que irão desempenhá-las, e estas informando
O que há, portanto, não é separação de Poderes com divisão absoluta de
sobre o modo mais eficiente e econômico de realizá-las em benefício da
funções, mas, sim, distribuição das três funções estatais precípuas entre
coletividade. O Direito Administrativo impõe as regras jurídicas de organiza-
órgãos independentes, mas harmônicos e coordenados no seu funciona-
ção e funcionamento do complexo estatal; as técnicas de administração
mento, mesmo porque o poder estatal é uno e indivisível.
indicam os instrumentos e a conduta mais adequada ao pleno desempenho
das atribuições da Administração. Assim, embora sendo disciplinas diferen-
Aliás, já se observou que Montesquieu nunca empregou em sua obra
tes, ambas devem coexistir em toda organização estatal, autárquica, funda-
política as expressões “separação de Poderes” ou “divisão de Poderes”,
cional e paraestatal, a fim de bem ordenar os órgãos, distribuir as funções,
referindo-se unicamente à necessidade do “equilíbrio entre os Poderes”, do
fixar as competências e capacitar os agentes para a satisfatória prestação
que resultou entre os ingleses e norte-americanos o sistema de checks and
dos serviços públicos ou de interesse coletivo, objetivo final e supremo do
balances, que é o nosso método de freios e contrapesos, em que um Poder
Estado em todos os setores do Governo e da Administração.
limita o outro, como sugerira o próprio autor no original: “le pouvoir arrête le
pouvoir”. Seus apressados seguidores é que lhe deturparam o pensamento
Impõe-se, pois, estabelecermos o confronto entre Governo e Adminis-

Direito 38 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
tração e, a seguir, examinarmos seus órgãos e agentes para, após, estu-
darmos a atividade administrativa em toda a sua extensão e efeitos.
GOVERNO E ADMINISTRAÇÃO
Governo e Administração são termos que andam juntos e muitas ve-
zes confundidos, embora expressem conceitos diversos nos vários aspec-
tos em que se apresentam.
Governo — Em sentido formal, é o conjunto de Poderes e órgãos
constitucionais; em sentido material, é o complexo de funções estatais
básicas; em sentido operacional, é a condução política dos negócios públi-
cos. Na verdade, o Governo ora se identifica com os Poderes e órgãos
supremos do Estado, ora se apresenta nas funções originárias desses
Poderes e órgãos como manifestação da Soberania. A constante, porém,
do Governo é a sua expressão política de comando, de iniciativa, de fixa-
ção de objetivos do Estado e de manutenção da ordem jurídica vigente. O
Governo atua mediante atos de Soberania ou, pelos menos, de autonomia
política na condução dos negócios públicos.
Administração Pública — Em sentido formal, é o conjunto de órgãos
instituídos para consecução dos objetivos do Governo; em sentido material,
do conjunto das funções necessárias aos serviços públicos em geral; em
acepção operacional, é o desempenho perene e sistemático, legal e técni-
co, dos serviços próprios do Estado ou por ele assumidos em benefício da
coletividade. Numa visão global, a Administração é, pois, todo o aparelha-
mento do Estado preordenado à realização de serviços, visando à satisfa-
ção das necessidades coletivas. A Administração não pratica atos de
governo; pratica, tão somente, atos de execução, com maior ou menor
autonomia funcional, segundo a competência do órgão e de seus agentes.
Comparativamente, podemos dizer que governo é atividade política e
discricionária; administração é atividade neutra, normalmente vinculada à
lei ou à norma técnica. Governo é conduta independente; administração é
conduta hierarquizada. O Governo comanda com responsabilidade consti-
tucional e política, mas sem responsabilidade profissional pela execução; a
Administração executa sem responsabilidade constitucional ou política, mas
com responsabilidade técnica e legal pela execução. A Administração é o
instrumental de que dispõe o Estado para pôr em prática as opções políti-
cas do Governo. Isto não quer dizer que a Administração não tenha poder
de decisão. Tem. Mas o tem somente na área de suas atribuições e nos
limites legais de sua competência executiva, só podendo opinar e decidir
sobre assuntos jurídicos, técnicos, financeiros ou de conveniência e opor-
tunidade administrativas, sem qualquer faculdade de opção política sobre a
matéria.
O Governo e a Administração, como criações abstratas da Constitui-
ção e das leis, atuam por intermédio de suas entidades (pessoas jurídicas),
de seus órgãos (centros de decisão) e de seus agentes (pessoas físicas
investidas em cargos e funções). É o que veremos a seguir.
ENTIDADES POLÍTICAS E ADMINISTRATIVAS
Entidade é pessoa jurídica, pública ou privada; órgão é elemento des-
personalizado incumbido da realização das atividades da entidade a que
pertence, através de seus agentes. Na organização política e administrativa
brasileira as entidades classificam-se em estatais, autárquicas, fundacio-
nais e paraestatais.
Entidades estatais — São pessoas jurídicas de Direito Público que in-
tegram a estrutura constitucional do Estado e têm poderes políticos e
administrativos, tais como a União, os Estados-membros, os Municípios e o
Distrito Federal. A União é soberana; as demais entidades estatais têm
apenas autonomia política, administrativa e financeira, mas não dispõem de
Soberania, que é privativa da Nação e própria da Federação.
Entidades autárquicas — São pessoas jurídicas de Direito Público, de
natureza meramente administrativa, criadas por lei específica, para a reali-
zação de atividades, obras ou serviços descentralizados da entidade estatal
que as criou. Funcionam e operam na forma estabelecida na lei instituidora
e nos termos de seu regulamento. As autarquias podem desempenhar
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
atividades econômicas, educacionais, previdenciárias e quaisquer outras
outorgadas pela entidade estatal-matriz, mas sem subordinação hierárqui-
ca, sujeitas apenas ao controle finalístico de sua administração e da condu-
ta de seus dirigentes.
Entidades fundacionais — São, pela nova orientação da Constituição
da República de 1988, pessoas jurídicas de Direito Público, assemelhadas
às autarquias, como já decidiu o Supremo Tribunal Federal. São criadas por
lei específica com as atribuições que lhes forem conferidas no ato de sua
instituição.
Entidades paraestatais — São pessoas jurídicas de Direito Privado
cuja criação é autorizada por lei específica para a realização de obras,
serviços ou atividades de interesse coletivo. São espécies de entidades
paraestatais as empresas públicas, as sociedades de economia mista e os
serviços sociais autônomos (SESI, SESC, SENAI e outros). As entidades
paraestatais são autônomas, administrativa e financeiramente, têm patri-
mônio próprio e operam em regime da iniciativa particular, na forma de seus
estatutos, ficando vinculadas (não subordinadas) a determinado órgão da
entidade estatal a que pertencem, o qual supervisiona e controla seu de-
sempenho estatutário, sem interferir diretamente na sua administração.
ÓRGÃOS E AGENTES PÚBLICOS
Órgãos públicos — São centros de competência instituídos para o
desempenho de funções estatais, através de seus agentes, cuja atuação é
imputada à pessoa jurídica a que pertencem. São unidades de ação com
atribuições específicas na organização estatal. Cada órgão, como centro de
competência governamental ou administrativa, tem necessariamente fun-
ções, cargos e agentes, mas é distinto desses elementos, que podem ser
modificados, substituídos ou retirados sem supressão da unidade orgânica.
Isto explica por que a alteração de funções, ou a vacância dos cargos, ou a
mudança de seus titulares, não acarreta a extinção do órgão.
Os órgãos integram a estrutura do Estado e das demais pessoas jurídi-
cas como partes desses corpos vivos, dotados de vontade e capazes de
exercer direitos e contrair obrigações para a consecução de seus fins
institucionais. Por isso mesmo, os órgãos não têm personalidade jurídica
nem vontade própria, que são atributos do corpo e não das partes, mas na
área de suas atribuições e nos limites de sua competência funcional ex-
pressam a vontade da entidade a que pertencem e a vinculam por seus
atos, manifestados através de seus agentes (pessoas físicas). Como partes
das entidades que integram, os órgãos são meros instrumentos de ação
dessas pessoas jurídicas, preordenados ao desempenho das funções que
lhes forem atribuídas pelas normas de sua constituição e funcionamento.
Para a eficiente realização de suas funções cada órgão é investido de
determinada competência, redistribuída entre seus cargos, com a corres-
pondente parcela de poder necessária ao exercício funcional de seus
agentes.
Embora despersonalizados, os órgãos mantêm relações funcionais en-
tre si e com terceiros, das quais resultam efeitos jurídicos internos e exter-
nos, na forma legal ou regulamentar. E, a despeito de não terem personali-
dade Jurídica, os órgãos podem ter prerrogativas funcionais próprias que,
quando infringidas por outro órgão, admitem defesa até mesmo por man-
dado de segurança.
A atuação dos órgãos é imputada à pessoa jurídica que eles integram,
mas nenhum órgão a representa juridicamente. A representação legal da
entidade é atribuição de determinados agentes (pessoas físicas), tais como
os Procuradores judiciais e administrativos e, em alguns casos, o próprio
Chefe do Executivo (CPC, art. 12, I, II e VI). Não se confunda, portanto, a
imputação da atividade funcional do órgão à pessoa jurídica com a repre-
sentação desta perante a Justiça ou terceiros: a imputação é da atuação do
órgão à entidade a que ele pertence; a representação é perante terceiros
ou em juízo, por certos agentes.
Não há entre a entidade e seus órgãos relação de representação ou de
mandato, mas sim de imputação, porque a atividade dos órgãos identifica-
se e confunde-se com a da pessoa jurídica. Daí por que os atos dos Ór-
gãos são havidos como da própria entidade que eles compõem. Assim, os
órgãos do Estado são o próprio Estado compartimentado em centros de
39 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
competência, destinados ao melhor desempenho das funções estatais. Por
sua vez, a vontade psíquica do agente (pessoa física) expressa a vontade
do órgão, que é a vontade do Estado, do Governo e da Administração.
Quando o agente ultrapassa a competência do órgão surge a sua res-
ponsabilidade pessoal perante a entidade; como também, quando esta
desconsidera direitos do titular do órgão, pode ser compelida judicialmente
a respeitá-los. Há, pois, que distinguir a atuação funcional do agente,
sempre imputável à Administração, da atuação pessoal do agente além da
sua competência funcional ou contra a Administração, na defesa de direitos
individuais de servidor público: aquela deflui de relações orgânicas; esta
resulta de relações de serviço.
Classificação dos órgãos públicos — Como as atividades governa-
mentais e administrativas são múltiplas e variadas, os órgãos que irão
realizá-las se apresentam diferençados na escala estatal, multiformes na
sua estrutura e diversificados nas suas atribuições e funcionamento, procu-
rando adaptar-se às especializadas funções que lhes são atribuídas. Daí a
presença de Órgãos legislativos, executivos e judiciários; de órgãos de
direção, deliberação, planejamento, assessoramento e execução; de ór-
gãos superiores e inferiores; de órgãos centrais, regionais e locais; de
órgãos administrativos, jurídicos e técnicos; de órgãos normativos e fiscali-
zadores; de órgãos simples e compostos; de órgãos singulares e colegia-
dos, e tantos outros.
Muitas classificações têm sido elaboradas para os órgãos públicos, na
sua maioria sem interesse prático, pelo que nos permitimos omiti-las, para
grupá-los apenas quanto à sua posição estatal, estrutura e atuação funcio-
nal, porque essas divisões revelam as características próprias de cada
categoria e facilitam a compreensão de seu funcionamento, suas prerroga-
tivas e seu relacionamento interno e externo.
Órgãos independentes, autônomos, superiores e subalternos:
quanto à posição estatal, ou seja, relativamente à posição ocupada pelos
órgãos na escala governamental ou administrativa, eles se classificam em:
independentes, autônomos, superiores e subalternos, como veremos a
seguir.
Órgãos independentes são os originários da Constituição e represen-
tativos dos Poderes de Estado — Legislativo, Executivo e Judiciário—,
colocados no ápice da pirâmide governamental, sem qualquer subordina-
ção hierárquica ou funcional, e só sujeitos aos controles constitucionais de
um Poder pelo outro. Por isso, são também chamados órgãos primários do
Estado. Esses órgãos detêm e exercem precipuamente as funções políticas
judiciais e quase-judiciais outorgadas diretamente pela Constituição, para
serem desempenhadas pessoalmente por seus membros (agentes políti-
cos, distintos de seus servidores, que são agentes administrativos), segun-
do normas especiais e regimentais.
Nessa categoria encontram-se as Corporações Legislativas (Congres-
so Nacional, Câmara dos Deputados, Senado Federal, Assembleias Legis-
lativas, Câmaras de Vereadores), as Chefias de Executivo (Presidência da
República, Governadorias dos Estados e do Distrito Federal, Prefeituras
Municipais), os Tribunais Judiciários e os Juízos singulares (Supremo
Tribunal Federal, Tribunais Superiores Federais, Tribunais Regionais Fede-
rais, Tribunais de Justiça e de Alçada dos Estados-membros, Tribunais do
Júri e Varas das Justiças Comum e Especial). De se incluir, ainda, nesta
classe o Ministério Público federal e estadual e os Tribunais de Contas da
União, dos Estados-membros e Municípios, os quais são órgãos funcional-
mente independentes e seus membros integram a categoria dos agentes
políticos, inconfundíveis com os servidores das respectivas instituições.
Órgãos autônomos são os localizados na cúpula da Administração,
imediatamente abaixo dos órgãos independentes e diretamente subordina-
dos a seus chefes. Têm ampla autonomia administrativa, financeira e
técnica, caracterizando-se como órgãos diretivos, com funções precípuas
de planejamento, supervisão, coordenação e controle das atividades que
constituem sua área de competência. Participam das decisões governa-
mentais e executam com autonomia as suas funções específicas, mas
segundo diretrizes dos órgãos independentes, que expressam as opções
políticas do Governo.
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
São órgãos autônomos os Ministérios, as Secretarias de Estado e de
Município, a Advocacia-Geral da União e todos os demais órgãos subordi-
nados diretamente aos Chefes de Poderes, aos quais prestam assistência
e auxílio imediatos. Seus dirigentes, em regra, não são funcionários, mas
sim agentes políticos nomeados em comissão.
Órgãos superiores são os que detêm poder de direção, controle, de-
cisão e comando dos assuntos de sua competência específica, mas sem-
pre sujeitos à subordinação e ao controle hierárquico de uma chefia mais
alta. Não gozam de autonomia administrativa nem financeira, que são
atributos dos órgãos independentes e dos autônomos a que pertencem.
Sua liberdade funcional restringe-se ao planejamento e soluções técnicas,
dentro da sua área de competência, com responsabilidade pela execução,
geralmente a cargo de seus órgãos subalternos.
Nessa categoria estão as primeiras repartições dos órgãos indepen-
dentes e dos autônomos, com variadas denominações, tais como Gabine-
tes, Secretarias - Gerais, Inspetorias - Gerais, Procuradorias Administrati-
vas e Judiciais, Coordenadorias, Departamentos e Divisões. O nome dado
ao órgão é irrelevante; o que importa para caracterizá-lo superior é a pree-
minência hierárquica na área de suas atribuições. Assim, num Ministério ou
numa Secretaria de Estado poderão existir tantos órgãos superiores quan-
tas forem as áreas em que o órgão autônomo se repartir para o melhor
desempenho de suas atribuições.
Órgãos subalternos são todos aqueles que se acham hierarquizados
a órgãos mais elevados, com reduzido poder decisório e predominância de
atribuições de execução. Destinam-se à realização de serviços de rotina,
tarefas de formalização de atos administrativos, cumprimento de decisões
superiores e primeiras soluções em casos individuais, tais como os que,
nas repartições públicas, executam as atividades-meios e atendem ao
público, prestando-lhe informações e encaminhando seus requerimentos,
como são as portarias e seções de expediente.
Órgãos simples ou compostos: quanto à estrutura, os órgãos podem
ser simples ou compostos.
Órgãos simples ou unitários são os constituídos por um só centro de
competência. Essa unitariedade tem levado alguns autores a identificar o
órgão simples com o cargo de seu agente e com o próprio agente, o que é
um erro; o órgão é a unidade de ação; o cargo é o lugar reservado ao
agente; e o agente é a pessoa física que exercita as funções do órgão.
O que tipifica o órgão como simples ou unitário é a inexistência de ou-
tro órgão incrustado na sua estrutura, para realizar desconcentradamente
sua função principal ou para auxiliar seu desempenho. O número de seus
cargos e agentes não influi na unidade orgânica se esta é mantida num
único centro de competência, como ocorre numa portaria, que é órgão
simples ou unitário, com diversos cargos e agentes.
Órgãos compostos são os que reúnem na sua estrutura outros órgãos
menores, com função principal idêntica (atividade-fim realizada de maneira
desconcentrada) ou com funções auxiliares diversificadas (atividades-meios
atribuídas a vários órgãos menores). Assim, uma Secretaria de Educação
órgão composto tem na sua estrutura muitas unidades escolares, órgãos
menores com atividade-fim idêntica e órgãos de pessoal, de material, de
transporte etc. —órgãos menores com atividades-meios diversificadas que
auxiliam a realização do ensino, mas todos eles integrados e hierarquiza-
dos ao órgão maior.
No órgão composto, o maior e de mais alta hierarquia envolve os me-
nores e inferiores, formando com eles um sistema orgânico, onde as fun-
ções são desconcentradas (e não descentralizadas), isto é, distribuídas a
vários centros de competência, que passam a realizá-las com mais preste-
za e especialização, mas sempre sob a supervisão do órgão mais alto e
fiscalização das chefias imediatas, que têm o poder de avocação e de
revisão dos atos das unidades menores, salvo nos órgãos independentes.
Órgãos singulares ou colegiados: quanto à atuação funcional, os ór-
gãos podem ser singulares ou colegiados.
Órgãos singulares ou unipessoais são os que atuam e decidem a-
40 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
través de um único agente, que é seu chefe e representante. Esses órgãos
podem ter muitos outros agentes auxiliares, como normalmente os têm,
mas o que caracteriza sua singularidade ou unipessoalidade é o desempe-
nho de sua função precípua por um só agente investido como seu titular.
São exemplos desses órgãos a Presidência da República, as Governadori-
as dos Estados, as Prefeituras Municipais, que concentram as funções
executivas das respectivas entidades estatais, enfeixam-nas num só cargo
de chefia suprema e atribuem seu exercício a um único titular.
A formação e manifestação de vontade desses órgãos, ou seja, sua a-
tuação funcional, não exigem formalidades nem procedimentos especiais,
bastando a autenticação do Chefe para que se tornem eficazes nos limites
de sua competência legal.
Órgãos colegiados ou pluripessoais são todos aqueles que atuam e
decidem pela manifestação conjunta e majoritária da vontade de seus
membros. Nos órgãos colegiados não prevalece a vontade individual de
seu Chefe ou Presidente, nem a de seus integrantes isoladamente: o que
se impõe e vale juridicamente é a decisão da maioria, expressa na forma
legal, regimental ou estatutária.
A atuação desses órgãos tem procedimento próprio, que se desenvolve
nesta ordem: convocação, sessão, verificação de quorum e de impedimen-
tos, discussão, votação e proclamação do resultado. Com a proclamação
do resultado torna-se inalterável a deliberação colegial, só admitindo modi-
ficação ou correção através de novo pronunciamento do órgão, se cabível,
(por via recursal ou de ofício)
Após a votação, os votos vencedores da maioria fundem-se unitaria-
mente num ato simples (e não complexo, como erroneamente pensam
alguns) e os votos vencidos da minoria ficam sem efeito jurídico na constitu-
ição do resultado, só servindo para ensejar recurso (embargos), quando
legalmente admitido.
Como as deliberações e decisões dos Órgãos colegiados estão sempre
formalmente vinculadas a um procedimento legal para sua emissão e
validade, o desrespeito a esse procedimento, tal seja a sua relevância,
pode conduzir à nulidade do ato final. Essa ilegalidade é possível apresen-
tar-se desde a convocação da sessão até a proclamação do resultado da
votação. Observe-se, neste ponto, que a nulidade de um ou de alguns
votos não invalida a manifestação do Órgão se, excluídos aqueles, ainda
remanescer a maioria necessária a favor da decisão impugnada.
Nas relações com a própria Administração e com terceiros os órgãos
colegiados são representados por seus dirigentes, e não por seus mem-
bros, conjunta ou isoladamente. O ato colegial só é necessário para a
manifestação da vontade do órgão no desempenho específico de suas
funções. Assim, as Corporações Legislativas, os Tribunais e as Comissões
deliberam e decidem por seus plenários e câmaras, mas se fazem repre-
sentar juridicamente e se administram por seus Presidentes, Chefes ou
Procuradores.
Apreciados os órgãos públicos como centros de competência, aptos à
realização das funções do Estado, vejamos, agora, as pessoas físicas que
atuam como seus agentes, com parcelas de seu poder.
Agentes públicos — São todas as pessoas físicas incumbidas, defini-
tiva ou transitoriamente, do exercício de alguma função estatal. Os agentes
normalmente desempenham funções do órgão, distribuídas entre os cargos
de que são titulares, mas excepcionalmente podem exercer funções sem
cargo. A regra é a atribuição de funções múltiplas e genéricas ao órgão, as
quais são repartidas especificamente entre os cargos, ou individualmente
entre os agentes de função sem cargo. Em qualquer hipótese, porém, o
cargo ou a função pertence ao Estado, e não ao agente que o exerce,
razão pela qual o Estado pode suprimir ou alterar cargos e funções sem
nenhuma ofensa aos direitos de seus titulares, como podem desaparecer
os titulares sem extinção dos cargos e funções.
Os cargos, como já vimos, são apenas os lugares criados no órgão pa-
ra serem providos por agentes que exercerão as suas funções na forma
legal. O cargo é lotado no órgão e o agente é investido no cargo. Por aí se
vê que o cargo integra o órgão, ao passo que o agente, como ser humano,
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
unicamente titulariza o cargo para servir ao órgão. Órgão,função e cargo
são criações abstratas da lei; agente é a pessoa humana, real, que infunde
vida, vontade e ação a essas abstrações legais.
As funções são os encargos atribuídos aos órgãos, cargos e agentes.
O órgão normalmente recebe a função in genere e a repassa aos seus
cargos in specie, ou a transfere diretamente a agentes sem cargo, com a
necessária parcela de poder público para o seu exercício. Toda função é
atribuída e delimitada por norma legal. Essas atribuição e delimitação
funcional configuram a competência do órgão, do cargo e do agente, ou
seja, a natureza da função e o limite de poder para o seu desempenho. Daí
por que, quando o agente ultrapassa esse limite, atua com abuso ou ex-
cesso de poder.
Portanto, na estrutura e organização do Estado e da Administração dis-
tingue-se nitidamente poder, órgão, função, competência, cargo e agente.
Neste tópico interessam-nos os agentes públicos, para conceituá-los,
classificá-los e situá-los no quadro geral do Governo e da Administração.
Os agentes públicos, gênero que acima conceituamos, repartem-se ini-
cialmente em quatro espécies ou categorias bem diferençadas, a saber:
agentes políticos, agentes administrativos, agentes honoríficos e agentes
delegados, que, por sua vez, se subdividem em subespécies ou subcatego-
rias, como veremos a seu tempo. Essa classificação não corresponde
exatamente à dos demais autores pátrios, mas se nos afigura a mais lógica
e condizente com a realidade nacional, como procuraremos demonstrar a
seguir.
Agentes políticos: são os componentes do Governo nos seus primei-
ros escalões, investidos em cargos, funções, mandatos ou comissões, por
nomeação, eleição, designação ou delegação para o exercício de atribui-
ções constitucionais. Esses agentes atuam com plena liberdade funcional,
desempenhando suas atribuições com prerrogativas e responsabilidades
próprias, estabelecidas na Constituição e em leis especiais. Não são servi-
dores públicos, nem se sujeitam ao regime jurídico único estabelecido pela
Constituição de 1988. Têm normas específicas para sua escolha, investidu-
ra, conduta e processo por crimes funcionais e de responsabilidade, que
lhes são privativos.
Os agentes políticos exercem funções governamentais, judiciais e qua-
se-judiciais, elaborando normas legais, conduzindo os negócios públicos,
decidindo e atuando com independência nos assuntos de sua competência.
São as autoridades públicas supremas do Governo e da Administração na
área de sua atuação, pois não estão hierarquizadas, sujeitando-se apenas
aos graus e limites constitucionais e legais de jurisdição. Em doutrina, os
agentes políticos têm plena liberdade funcional, equiparável à independên-
cia dos juízes nos seus julgamentos, e, para tanto, ficam a salvo de res-
ponsabilização civil por seus eventuais erros de atuação, a menos que
tenham agido com culpa grosseira, má-fé ou abuso de poder.
Realmente, a situação dos que governam e decidem é bem diversa da
dos que simplesmente administram e executam encargos técnicos e profis-
sionais, sem responsabilidade de decisão e de opções políticas. Daí por
que os agentes políticos precisam de ampla liberdade funcional e maior
resguardo para o desempenho de suas funções. As prerrogativas que se
concedem aos agentes políticos não são privilégios pessoais; são garantias
necessárias ao pleno exercício de suas altas e complexas funções gover-
namentais e decisórias. Sem essas prerrogativas funcionais os agentes
políticos ficariam tolhidos na sua liberdade de opção e de decisão, ante o
temor de responsabilização pelos padrões comuns da culpa civil e do erro
técnico a que ficam sujeitos os funcionários profissionalizados.
Nesta categoria encontram-se os Chefes de Executivo (Presidente da
República, Governadores e Prefeitos) e seus auxiliares imediatos (Ministros
e Secretários de Estado e de Município); os membros das Corporações
Legislativas (Senadores, Deputados e Vereadores); os membros do Poder
Judiciário (Magistrados em geral); os membros do Ministério Público (Pro-
curadores da República e da Justiça, Promotores e Curadores Públicos); os
membros dos Tribunais de Contas (Ministros e Conselheiros); os represen-
tantes diplomáticos e demais autoridades que atuem com independência
funcional no desempenho de atribuições governamentais, judiciais ou
quase judiciais, estranhas ao quadro do serviço público.
41 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Agentes administrativos: são todos aqueles que se vinculam ao Es-
tado ou às suas entidades autárquicas e fundacionais por relações profis-
sionais, sujeitos à hierarquia funcional e ao regime jurídico único da entida-
de estatal a que servem. São investidos a título de emprego e com retribui-
ção pecuniária, em regra por nomeação, e excepcionalmente por contrato
de trabalho ou credenciamento. Nessa categoria incluem-se, também, os
dirigentes de entidades paraestatais (não os seus empregados), como
representantes da Administração indireta do Estado, os quais, nomeados
ou eleitos, passam a ter vinculação funcional com órgãos públicos da
Administração direta, controladores da entidade.
Os agentes administrativos não são membros de Poder de Estado,
nem o representam, nem exercem atribuições políticas ou governamentais;
são unicamente servidores públicos, com maior ou menor hierarquia, en-
cargos e responsabilidades profissionais dentro do órgão ou da entidade a
que servem, conforme o cargo ou a função em que estejam investidos. De
acordo com a posição hierárquica que ocupam e as funções que lhes são
cometidas, recebem a correspondente parcela de autoridade pública para o
seu desempenho no plano administrativo, sem qualquer poder político.
Suas atribuições, de chefia, planejamento, assessoramento ou execução
permanece no âmbito das habilitações profissionais postas remunerada-
mente a serviço da Administração. Daí por que tais agentes respondem
sempre por simples culpa pelas lesões que causem à Administração ou a
terceiros no exercício de suas funções ou a pretexto de exercê-las, visto
que os atos profissionais exigem perícia técnica e perfeição de ofício.
Esses agentes administrativos ficam em tudo e por tudo sujeitos ao re-
gime da entidade a que servem e às normas específicas do órgão em que
trabalham, e, para efeitos criminais, são considerados funcionários públi-
cos, nos expressos termos do art. 327 do CP.
A categoria dos agentes administrativos — espécie do gênero agente
público — constitui a imensa massa dos prestadores de serviços à Adminis-
tração direta e indireta do Estado nas seguintes modalidades admitidas
pela Constituição da República de 1988: a) servidores públicos concursa-
dos (art. 37,II); b) servidores públicos exercentes de cargos em comissão
ou função de confiança, sem concurso, escolhidos, preferencialmente,
entre “servidores ocupantes de cargo de carreira técnica ou profissional”
(art. 37, V); c) servidores temporários, contratados “por tempo determinado
para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público”
(art. 37, IX).
Esses servidores públicos sujeitam-se ao disposto no art. 37 e incisos;
todavia, somente os servidores da Administração direta, das autarquias e
das fundações públicas é que estão adstritos ao regime jurídico único
imposto pela atual Carta, nos termos do art. 39.
Agentes honoríficos: são cidadãos convocados, designados ou no-
meados para prestar, transitoriamente, determinados serviços ao Estado,
em razão de sua condição cívica, de sua honorabilidade ou de sua notória
capacidade profissional, mas sem qualquer vínculo empregatício ou estatu-
tário e, normalmente, sem remuneração. Tais serviços constituem o cha-
mado múnus público, ou serviços públicos relevantes, de que são exemplos
a função de jurado, de mesário eleitoral, de presidente ou membro de
comissão de estudo ou de julgamento e outros dessa natureza.
Os agentes honoríficos não são funcionários públicos, mas momenta-
neamente exercem uma função pública e, enquanto a desempenham,
sujeitam-se à hierarquia e disciplina do órgão a que estão servindo, poden-
do perceber um pro labore e contar o período de trabalho como de serviço
público. Sobre estes agentes eventuais do Poder Público não incidem as
proibições constitucionais de acumulação de cargos, funções ou empregos
(art. 37, XVI e XVII), porque sua vinculação com o Estado é sempre transi-
tória e a título de colaboração cívica, sem caráter empregatício. Somente
para fins penais é que esses agentes são equiparados a funcionários
públicos quanto aos crimes relacionados com o exercício da função, nos
expressos termos do art. 327 do CP.
Agentes delegados: são particulares que recebem a incumbência da
execução de determinada atividade, obra ou serviço público e o realizam
em nome próprio, por sua conta e risco, mas segundo as normas do Estado
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
e sob a permanente fiscalização do delegante. Esses agentes não são
servidores públicos, nem honoríficos, nem representantes do Estado;
todavia, constituem uma categoria à parte de colaboradores do Poder
Público. Nessa categoria encontram-se os concessionários e permissioná-
rios de obras e serviços públicos, os serventuários de ofícios ou cartórios
não estatizados, os leiloeiros, os tradutores e intérpretes públicos, as de-
mais pessoas que recebem delegação para a prática de alguma atividade
estatal ou serviço de interesse coletivo.
Embora nossa legislação seja omissa a respeito, esses agentes, quan-
do atuam no exercício da delegação ou a pretexto de exercê-la e lesam
direitos alheios, devem responder civil e criminalmente sob as mesmas
normas da Administração Pública de que são delegados, ou seja, com
responsabilidade objetiva pelo dano (CF, art. 37, § 6º), e por crime funcio-
nal, se for o caso (CP, art. 327); pois não é justo e jurídico que a só transfe-
rência da execução de uma obra ou de um serviço originariamente público
a particular descaracterize sua intrínseca natureza estatal e libere o execu-
tor privado das responsabilidades que teria o Poder Público se o executas-
se diretamente. Por essa mesma razão é que a lei de mandado de segu-
rança considera “autoridade”, para fins de impetração, “as pessoas naturais
ou jurídicas com funções delegadas do Poder Público, somente no que
entende com essas funções” (Lei 1.533/51, art. 1º, § 1º). Não se confunda,
entretanto,funções delegadas com atividades meramente fiscalizadas pelo
Estado: aquelas têm origem e natureza públicas; estas são e continuam
sendo particulares, sem equiparação aos atos estatais.
Ainda sobre a conduta desses agentes, entendemos que o Estado tem
responsabilidade subsidiária pelos seus atos funcionais lesivos aos usuá-
rios ou terceiros, desde que a vítima comprove a insolvência do delegado,
devedor principal. Note-se bem que a responsabilidade do delegante não é
conjunta nem solidária com a do delegado; é subsidiária, ou seja, supletiva
da do causador do dano na execução da delegação, se este se revelar
incapaz de satisfazer a indenização devida. Nenhuma responsabilidade,
porém, suporta o delegante pelos atos negociais do delegado para a exe-
cução da obra ou do serviço, pois quem com ele contrata o faz em termos
particulares, sem qualquer vinculação com o Poder Público delegante.
Agentes credenciados: são os que recebem a incumbência da Admi-
nistração para representá-la em determinado ato ou praticar certa atividade
específica, mediante remuneração do Poder Público credenciante.
Investidura dos agentes públicos Todo agente público vincula-se ao
Estado por meio de ato ou procedimento legal a que se denomina investi-
dura, variável na forma e nos efeitos, segundo a natureza do cargo, do
emprego, da função ou do mandato que se atribui ao investido.
A investidura pode ser administrativa ou política; originária ou derivada;
vitalícia, efetiva ou em comissão, e outras formas temporárias.
Investidura administrativa: é toda aquela que vincula o agente a car-
go, função ou mandato administrativo, atendidos os requisitos de capacida-
de e idoneidade que a lei estabelecer. Destina-se, em geral, à composição
dos quadros do serviço público, em sentido amplo, abrangendo o pessoal
dos três Poderes e dos serviços autárquicos e fundacionais. A forma usual
dessa investidura é a nomeação, por decreto ou portaria, mas admite,
também, a admissão, a designação, a contratação e a eleição administrati-
va, nos termos regulamentares, regimentais ou estatutários.
Investidura política: realiza-se, em regra, por eleição direta ou indire-
ta, mediante sufrágio universal, ou restrito a determinados eleitores, na
forma da Constituição da República (arts. 2º e 14), para mandatos nas
Corporações Legislativas (Senado Federal, Câmara dos Deputados, As-
sembleias Legislativas e Câmaras Municipais) ou nas Chefias dos Executi-
vos (Presidente da República, Governadores de Estados-membros, Gover-
nadores do Distrito Federal e Prefeitos Municipais). O fundamento dessa
investidura é a condição cívica do cidadão, razão pela qual não se exigem
do candidato requisitos profissionais, mas apenas a plenitude de seus
direitos políticos, nos termos da legislação eleitoral. Considera-se, também,
investidura política a dos altos cargos do Governo, como os de Ministros e
Secretários de Estado, Ministros dos Tribunais Superiores, Procurador-
Geral da República e Governadores de Territórios, com a diferença de que
os eleitos exercem mandato por tempo certo, só cassável, em princípio,
42 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
pelo Plenário da respectiva corporação, e os nomeados, cargo em comis-
são (de confiança), sendo, por isso mesmo, exoneráveis ad nutum, a qual-
quer tempo.
É de se distinguir, todavia, a eleição política da eleição administrativa,
visto que aquela é feita diretamente pelo povo, ou indiretamente, por seus
representantes, para uma investidura cívica, e esta é realizada internamen-
te pelos próprios pares do eleito, no seio do colegiado, ou por votantes (não
eleitores) da categoria profissional a que pertence o candidato ao mandato.
Merece, ainda, distinção entre o eleito para integrar um colegiado ou para
dirigi-lo e o que é nomeado para o mesmo órgão pelo Executivo: aquele
exerce um mandato administrativo; este, uma delegação administrativa da
própria Administração, e por isso mesmo pode ser destituído da função
sumariamente e a qualquer tempo pelo delegante, embora a renovação do
colegiado tenha prazo certo. O mesmo ocorre com algumas investiduras
políticas por nomeação, dependentes de aprovação pelo Legislativo, mas
que podem ser desconstituídas a qualquer tempo e sem mais formalidades
pelo Executivo, como podem prosseguir além do mandato do nomeante,
independentemente de nova aprovação e nomeação.
Investidura originária e derivada: investidura originária é a que vincu-
la inicialmente o agente ao Estado, tal como a primeira nomeação para
cargo público a que se refere a Constituição (art. 37, II); investidura deriva-
da é aquela que se baseia em anterior vinculação do agente com a Admi-
nistração, como a promoção, a transferência, a remoção, a reintegração
etc. Para o funcionalismo em geral, a investidura originária depende de
concurso público de provas, ou de provas e títulos, salvo as dispensas
indicadas em lei; a investidura derivada normalmente se faz por seleção
interna pelo sistema de mérito e tempo de serviço, na forma estatutária.
Investidura vitalícia, efetiva e em comissão: investidura vitalícia é a
que tem caráter perpétuo, como a dos Magistrados, e cuja destituição exige
processo judicial; investidura efetiva é a que tem presunção de definitivida-
de, para tornar o agente estável no serviço após o estágio probatório, pelo
que a sua destituição depende de processo administrativo; investidura em
comissão é a de natureza transitória, para cargos ou funções de confiança,
sendo o agente exonerável ad nutum, a qualquer tempo, e independente-
mente de justificativa. Nesta modalidade de investidura o agente não adqui-
re estabilidade no serviço público, nem as vantagens da função integram
seu patrimônio, dada a precariedade de seu exercício.
A investidura efetiva é própria dos cargos do quadro permanente da
Administração, ocupados pela grande massa do funcionalismo, com provi-
mento inicial por concurso, para o desempenho de atividades técnicas e
administrativas do Estado, com caráter de exercício profissional. Diversa-
mente, a investidura em comissão é adequada para os agentes públicos de
alta categoria, chamados a prestar serviços ao Estado, sem caráter profis-
sional, e até mesmo de natureza honorífica e transitória. Tais agentes, em
sua maioria, são delegados ou representantes do Governo, pessoas de sua
confiança, providos nos altos postos do Estado, para o desempenho de
funções diretivas ou missões transitórias características de múnus público.
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Os princípios referidos no programa são aqueles constantes da reforma
administrativa de 1967 (Decreto-Lei n. 200, de 25.02.67), mantidos tacita-
mente pela reforma de 1990 (Lei n. 8028, de 12.04.90 e Decreto 99.180, de
15.03.90). São eles o do “planejamento”, o da .coordenação”, o da “descen-
tralização”, o da “delegação de competência” e o do “controle”, que serão
sucintamente analisados a seguir:
Planejamento – É o estudo e estabelecimento das diretrizes e metas
que deverão orientar a ação governamental, através de um piano geral de
governo, de programas globais, setoriais e regionais de duração plurianual,
do orçamento-programa anual e da programação financeira de desembol-
so. Desta forma, as atividades da Administração Pública deverão adaptar-
se aos programas aprovados pela Presidência da República, isto é, não
são permitidos desvios que comprometam os limites financeiros de desem-
bolso ou afrontem a respectiva programação.
Coordenação – É o que visa entrosar as atividades da Administração,
de modo a evitar a duplicidade de atuação, a disperso de recursos, a diver-
gência de soluções e outros males característicos da burocracia.
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Através da coordenação pretende-se a harmonização de todas as ati-
vidades da Administração Pública, evitando-se desperdícios. Economiza-
se, portanto, recursos materiais e humanos.
Descentralização - É o que tem por objeto o descongestionamento
administrativo, afastando do centro (o Estado) e atribuindo a uma pessoa
distinta, poderes de administração, constituídos do exercício de atividades
públicas ou de utilidade pública. Desta forma, em seu próprio nome, o ente
descentralizado age por outorga do serviço ou atividade pública, bem como
por delegação de sua execução. A descentralização distingue-se da “des-
concentração”, que vem a se constituir na distribuição ou repartição de
funções entre vários órgãos da mesma entidade estatal (União, Estados,
DF, Municípios).
Delegação de competência - Pode ser encarada como uma forma de
aplicação do “princípio da descentralização”, mas o Decreto-Lei n. 200/67
coloca-o como princípio autônomo e diferenciado daquele. Constitui-se na
transferência, pelas autoridades administrativas, de atribuições decisórias a
seus subordinados, mediante ato específico e que indique, com clareza e
precisão, a autoridade delegante (a que transfere), a delegada (que recebe)
e o objeto da delegação (a própria atribuição). Através desse princípio visa,
a Administração Pública, maior objetividade e precisão às suas decisões.
com vistas a situá-las o mais próximo possível dos fatos, das pessoas e
dos problemas que pretende atender.
Controle - Em sentido amplo, caracteriza-se numa das formas de e-
xercício do poder hierárquico, com o objetivo de fiscalização, pelo órgão
superior, do cumprimento da lei, das instruções e da execução das atribui-
ções específicas, dos órgãos inferiores, bem como dos atos e rendimento
de cada servidor. Pelo enfoque da reforma administrativa e que mais dire-
tamente interessa ao nosso estudo, constitui-se em instrumento da supervi-
são ministerial, a que sujeitam-se todos os órgãos da Administração fede-
ral, inclusive os entes descentralizados (autarquias, paraestatais), normal-
mente não sujeitos ao poder hierárquico das autoridades da Administração
direta. Visa, especificamente, à consecução de seus objetivos e à eficiência
de sua gestão, sendo exercido de diversos modos e que poderão chegar,
se for o caso, à intervenção, mediante controle total.
CENTRALIZAÇÃO E DESCENTRALIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
O Estado tem como função primordial o oferecimento de utilidades aos
administrados, não se justificando sua atuação senão no interesse público.
Assim, entende-se que todas as vezes que o Estado atua, o faz porque à
coletividade deve atender.
No início dos estudos sobre o Direito Administrativo havia o entendi-
mento de que os serviços público eram poderes estatais (e não deveres),
que independiam da vontade ou da necessidade do cidadão ou do residen-
te de um determinado local.
Esta ideia inicial foi superada com o surgimento da Escola Francesa do
Serviço Público, capitaneada por Léon Duguit, quando se passou a enten-
der serviço público como serviços prestados aos administrados.
HELY LOPES MEIRELLES nos deixou o seguinte conceito de serviço
público:
"Serviço Público é todo aquela prestado pela Administração ou por
seus delegados, sob normas e controles estatais, para satisfazer necessi-
dades essenciais ou secundárias da coletividade ou simples conveniência
do Estado."
(HELY LOPES MEIRELLES, Direito Administrativo Brasileiro, São Pau-
lo, Ed. Malheiros, 1997, 22ª Ed., pg. 297)
Nesse sentido, prendendo-se aos critérios relativos à atividade pública,
ensina o Professor JOSÉ DOS SANTOS CARVALHO FILHO:
"..., conceituamos serviço público como toda atividade prestada pelo
Estado ou por seus delegados, basicamente sob o regime de direito públi-
co, com vistas a satisfação de necessidades essenciais e secundárias da
coletividade."
(JOSÉ DOS SANTOS CARVALHO FILHO, Manual de Direito Adminis-
trativo, Rio de Janeiro, Ed. Lumen Juris, 3ª ed., 1999, pg. 217)
43 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Apresentado dois dos diversos conceitos oferecidos pela doutrina, de-
ve-se buscar qual a entidade federativa (União, Estados-Membros, Distrito
Federal ou Municípios) competente para instituir, regulamentar e controlar
os diversos serviços públicos.
Para tanto, há que se buscar o fundamento de validade da atuação es-
tatal na Constituição Federal que apresenta, quanto ao ente federativo
titular do serviço, a classificação de serviços privativos e serviços comuns.
Os primeiros são aqueles atribuídos a somente uma das esferas da federa-
ção, como por exemplo, a emissão de moeda, de competência privativa da
União (CF, art. 21, VII). Já os serviços comuns, podem ser prestados por
mais de uma esfera federativa, como por exemplo, os serviços de saúde
pública (CF, art. 23, II).
Analisados o conceito e a atribuição para a prestação dos serviços pú-
blicos, deve-se ter em mente que estes são regidos por princípios que
levam em consideração o prestador (ente público ou delegado), os destina-
tários e o regime a que se sujeitam. Como exemplo dos princípios que
regem os serviços públicos temos o princípio da generalidade - o serviço
deve beneficiar o maior número possível de indivíduos; princípio da continu-
idade – os serviços não devem sofrer interrupção; princípio da eficiência;
princípio da modicidade – o lucro, meta da atividade econômica capitalista,
não é objetivo da função administrativa.
Feitas breves considerações preliminares, quanto à origem, ao concei-
to, à titularidade, e aos princípios informativos, passamos à análise da
questão central que é a forma de execução dos serviços públicos.
Sendo o titular dos serviços públicos, o Estado deve prestá-los da me-
lhor forma possível. Assim, pode, em casos específicos, dividir a tarefa da
execução, não podendo, em nenhuma hipótese, transferir a titularidade do
serviço.
O certo é que, possível a parceria, podem os serviços públicos serem
executados direta ou indiretamente.
O Estado, por seus diversos órgãos e nos diversos níveis da federa-
ção, estará prestando serviço por EXECUÇÃO DIRETA quando, dentro de
sua estrutura administrativa -ministérios, secretarias, departamentos, dele-
gacias -, for o titular do serviço e o seu executor. Assim, o ente federativo,
será tanto o titular do serviço, quando o prestador do mesmo. Esses órgãos
formam o que a doutrina chama de ADMINISTRAÇÃO CENTRALIZADA,
porque é o próprio Estado que, nesses casos, centraliza a atividade.
O professor CARVALHO DOS SANTOS, em sua obra já citada (pg.
229), conclui:
"O Decr.-lei n° 200/67, que implantou a reforma administrativa federal,
denominou esse grupamento de órgãos de administração direta (art. 4°, I),
isso porque o Estado, na função de administrar, assumirá diretamente seus
encargos." (GN)
Por outro lado, identifica-se a EXECUÇÃO INDIRETA quando os servi-
ços são prestados por pessoas diversas das entidades formadoras da
federação.
Ainda que prestados por terceiros, insisto, o Estado não poderá nunca
abdicar do controle sobre os serviços públicos, afinal, quem teve o poder
jurídico de transferir atividades deve suportar, de algum modo, as conse-
quências do fato.
Essa execução indireta, quando os serviços públicos são prestados por
terceiros sob o controle e a fiscalização do ente titular, é conhecido na
doutrina como DESCENTRALIZAÇÃO.
Leciona o Professor CELSO ANTÔNIO BANDEIRA DE MELLO que:
"Diz-se que a atividade é descentralizada quando é exercida, ..., por
pessoas distintas do Estado.
Na descentralização o Estado atua indiretamente, pois o faz através de
outras pessoas, seres juridicamente distintos dele, ainda quando sejam
criaturas suas e por isso mesmo se constituam, ..., em parcelas personali-
zadas da totalidade do aparelho administrativo estatal."
(CELSO ANTÔNIO BANDEIRA DE MELLO, Curso de Direto Adminis-
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
trativo, São Paulo, Ed. Malheiros, 10 ed., 1998, pg. 96)
Visualizado o conceito de descentralização da prestação dos serviços
públicos, há que destacar os modelos de descentralização adotados pela
doutrina pátria.
Não há, pelos doutrinadores, uniformidade na classificação das subes-
pécies de descentralização.
Entretanto, tenho por mais didática a apresentação feita pela Professo-
ra MARIA SYLVIA ZANELA DI PIETRO, em seu Direito Administrativo, São
Paulo, Ed. Atlas, 1997, 8° ed. Pg. 296 e ss.
Em seu curso, a professora MARIA SYLVIA divide a descentralização
inicialmente em política e administrativa.
A descentralização política ocorre quando o ente descentralizado exer-
ce atribuições próprias que não decorrem do ente central. Tema que já foi
abordado supra, a descentralização política decorre diretamente da consti-
tuição (o fundamento de validade é o texto constitucional) e independe da
manifestação do ente central (União).
Já a descentralização administrativa ocorre quando o ente descentrali-
zado exerce atribuições que decorrem do ente central, que empresta sua
competência administrativa constitucional a um dos entes da federação tais
como os Estados-Membros, os municípios e o Distrito Federal, para a
consecução dos serviços públicos.
Assim, entende-se que na descentralização administrativa, os entes
descentralizados têm capacidade para gerir os seus próprios "negócios",
mas com subordinação a leis postas pelo ente central
A descentralização administrativa se apresenta de três formas. Pode
ser territorial ou geográfica, por serviços, funcional ou técnica e por colabo-
ração.
A descentralização territorial ou geográfica é a que se verifica quando
uma entidade local, geograficamente delimitada, é dotada de personalidade
jurídica própria, de direito público, com capacidade jurídica própria e com a
capacidade legislativa (quando existente) subordinada a normas emanadas
do poder central.
No Brasil, podem ser incluídos nessa modalidade de descentralização
os territórios federais, embora na atualidade não existam.
A descentralização por serviços, funcional ou técnica é a que se verifi-
ca quando o poder público (União, Estados, Distrito Federal ou Município)
por meio de uma lei cria uma pessoa jurídica de direito público – autarquia
e a ela atribui a titularidade (não a plena, mas a decorrente de lei) e a
execução de serviço público descentralizado.
Doutrina minoritária permite, ignorando o DL 200/67, a transferência da
titularidade legal e da execução de serviço público a pessoa jurídica de
direito privado. Essa classificação permitiria no Brasil a transferência da
titularidade legal e da execução dos serviços às sociedades de economia
mista e às empresas públicas.
Na descentralização por serviços, o ente descentralizado passa a deter
a "titularidade" e a execução do serviço nos termos da lei não devendo e
não podendo sofrer interferências indevidas por parte do ente que lhe deu
vida. Deve pois, desempenhar o seu mister da melhor forma e de acordo
com a estrita demarcação legal.
A descentralização por colaboração é a que se verifica quando por
meio de contrato (concessão de serviço público) ou de ato administrativo
unilateral (permissão de serviço público), se transfere a execução de
determinado serviço público a pessoa jurídica de direito privado, previamen-
te existente, conservando o poder público, in totum, a titularidade do servi-
ço, o que permite ao ente público dispor do serviço de acordo com o inte-
resse público.
Feitas as distinções concernentes ao tema, vale recordar que a des-
44 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
centralização não se confunde com a desconcentração.
A desconcentração é procedimento eminentemente interno, significan-
do, tão somente, a substituição de um órgão por dois ou mais com o objeti-
vo de acelerar a prestação do serviço. Na desconcentração o serviço era
centralizado e continuou centralizado, pois que a substituição se processou
apenas internamente.
Na desconcentração, as atribuições administrativas são outorgadas
aos vários órgãos que compões a hierarquia, criando-se uma relação de
coordenação e subordinação entre um e outros. Isso é feito com o intuito de
desafogar, ou seja, desconcentrar, tirar do centro um grande volume de
atribuições para permitir o seu mais adequado e racional desempenho.
SANCHES, Salvador Infante. Jus Navigandi, Teresina, ano 3, n. 35,
out. 1999.
ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA
Administração Direta é aquela composta por órgãos ligados direta-
mente ao poder central, federal, estadual ou municipal. São os próprios
organismos dirigentes, seus ministérios e secretarias.
Administração Indireta é aquela composta por entidades com perso-
nalidade jurídica própria, que foram criadas para realizar atividades de
Governo de forma descentralizada. São exemplos as Autarquias, Funda-
ções, Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista.
ADMINISTRAÇÃO DIRETA
1. Conceito
Constituída dos órgãos e serviços integrados na estrutura administrati-
va da Presidência da República, Governo dos Estados e do DF, Prefeituras
e dos Ministérios e Secretarias (DL 200/67).
2. Centralização administrativa
A atividade administrativa é centralizada quando é exercida diretamen-
te pelas entidades políticas estatais (União, Estados, Municípios e Distrito
Federal), ou seja, pelo conjunto de órgãos que as compõem.
3. Órgãos públicos
3.1 Conceito
Órgão público é a unidade de atuação integrante da estrutura da Admi-
nistração direta e da estrutura da Administração indireta (Lei 9.784/99).
Tem estrutura, competência própria, quadro de servidores, poderes funcio-
nais, mas não personalidade jurídica.
Exemplos: Ministério da Justiça, Secretaria de Administração, Receita
Federal etc.
3.2 Relação do Estado com os agentes públicos
Considerando que o Estado é pessoa jurídica e que, como tal não dis-
põe de vontade própria, ele atua sempre por meio de pessoas físicas, os
agentes públicos. Assim, de acordo com a teoria do órgão ou da imputação,
a pessoa jurídica manifesta a sua vontade por meio dos órgãos, de tal
modo que quando os agentes que os compõem manifestam sua vontade, é
como se o próprio Estado o fizesse.
3.3 Classificação
3.3.1 Quanto à posição estatal
a) Independentes, originários da CF e representativos dos três Pode-
res de Estado, sem qualquer subordinação hierárquica (Casas Le-
gislativas, Chefia do Executivo, Tribunais e o Ministério Público);
b) autônomos, se localizam na cúpula da Administração, subordina-
dos diretamente à chefia dos órgãos independentes (Ministérios,
Secretarias de Estado e de Município);
c) superiores, órgãos de direção, controle e comando, mas sujeitos à
subordinação e ao controle hierárquico de uma chefia, não gozam
de autonomia administrativa ou financeira (departamentos, coor-
denadorias, divisões);
d) subalternos, se acham subordinados hierarquicamente a órgãos
superiores de decisão, exercendo principalmente funções de exe-
cução (seções de expediente, de pessoal, de material).
3.3.2 Quanto à estrutura
Os órgãos podem ser:
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
simples ou unitários, constituídos por um único centro de atribuições,
sem subdivisões internas, como ocorre com as seções integradas
em órgãos maiores; e
compostos, constituídos por vários outros órgãos, como acontece com
os Ministérios e as Secretarias de Estado.
3.3.3 Quanto à composição
Classificam-se em:
singulares, quando integrados por um único agente, como a Presidên-
cia da República e a Diretoria de uma escola;
b) coletivos, quando integrados por vários agentes, como o Conselho
de Recursos do Sistema Financeiro Nacional.
4. Desconcentração
É uma distribuição interna de competências, ou seja, uma divisão de
competências dentro da mesma pessoa jurídica.
Fonte: http://www.alexandremagno.com/novo/administracao-direta
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
Carlos Eduardo Guerra
1 Administração Indireta
1.1 Noção
A base da ideia da Administração Indireta encontra-se no instituto da
descentralização, que vem a ser a distribuição de competências de uma
para outra pessoa, física ou jurídica.
Nos próximos capítulos iremos desenvolver melhor o tema. Agora, só
afirmamos que a descentralização pode ser feita de várias formas, com
destaque a descentralização por serviços, que se verifica quando o poder
público (União, Estados, Municípios ou Distrito Federal) cria uma pessoa
jurídica de direito público ou privado e a ela atribui a titularidade e a execu-
ção de determinado serviço público, surgindo as entidades da Administra-
ção Indireta.
A Administração Indireta, na análise de Hely Lopes Meirelles, é o con-
junto dos entes (entidades com personalidade jurídica) que vinculados a um
órgão da Administração Direta, prestam serviço público ou de interesse
público.
1.2 Divisão
São as seguintes as entidades da Administração Indireta:
Autarquia
Empresa Pública
Sociedade de Economia Mista
Fundação Pública
1.3 Características
As entidades da Administração Indireta possuem, necessária e cumula-
tivamente, as seguintes características:
personalidade jurídica;
patrimônio próprio;
vinculação a órgãos da Administração Direta.
1.4 Personalidade Jurídica Própria
Para que possam desenvolver suas atividades, as entidades da admi-
nistração indireta são dotadas de personalidade; consequentemente, po-
dem adquirir direitos e assumir obrigações por conta própria, não necessi-
tando, para tanto, das pessoas políticas.
1.5 Patrimônio Próprio
Em função da característica anterior, as entidades possuem patrimônio
próprio, distinto das pessoas políticas.
1.6 Vinculação aos Órgãos da Administração Direta
As entidades da Administração Indireta são vinculadas aos órgãos da
Administração Direta, com o objetivo principal de possibilitar a verificação
de seus resultados, a harmonização de suas atividades políticas com a
programação do Governo, a eficiência de sua gestão e a manutenção de
sua autonomia financeira, operacional e financeira, através dos meios de
controle estabelecido em lei.
45 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Alguns denominam este controle de tutela, definida por Maria Sylvia
Zanella Di Pietro como a fiscalização que os órgãos centrais das pessoas
públicas políticas (União, Estados, Distrito Federal e Municípios) exercem
sobre as pessoas administrativas descentralizadas, nos limites definidos em
lei, para garantir a observância da legalidade e o cumprimento de suas
finalidades institucionais.
Não significa a tutela que os entes da Administração Indireta estejam
hierarquicamente subordinados à Administração Direta ocorrendo apenas
uma descentralização. A subordinação ocorre entre os órgãos da Adminis-
tração, denominando-se de hierarquia ou autotutela.
A autora estabelece diferenças sensíveis entre tutela (vinculação) e hi-
erarquia, conforme o quadro a seguir.
Tutela (Vinculação) Hierarquia (Autotutela)
A tutela supõe a existência de
duas pessoas jurídicas, uma das A hierarquia existe dentro de uma
quais exercendo controle sobre a mesma pessoa jurídica, quando,
outra (a pessoa política controla por exemplo, um Ministério
as entidades da Administração controla seus próprios órgãos.
Indireta).
A hierarquia existe independen-
A tutela não se presume, só
temente de previsão legal, pois é
existindo quando a lei a estabele-
inerente à organização adminis-
ce.
trativa.
2 AUTARQUIA
2.1 Noção
A origem do vocábulo autarquia é grega, significando qualidade do que
se basta a si mesmo, autonomia, entidade autônoma.
A ideia da autarquia reside na necessidade da pessoa política criar
uma entidade autônoma (com capacidade de administrar-se com relativa
independência e não de maneira absoluta, visto que há a fiscalização do
ente criador) para a realização de atividade tipicamente pública, sendo uma
das formas de materialização da descentralização administrativa.
Nesta linha de pensamento, autarquias são entes administrativos autô-
nomos, criados por lei específica, com personalidade jurídica de direito
público interno, para a consecução de atividades típicas do poder público,
que requeiram, para uma melhor execução, gestão financeira e administra-
tiva descentralizada.
2.2 Características
As autarquias possuem as seguintes características:
personalidade jurídica de direito público;
realização de atividades especializadas (capacidade específica),
em regra;
descentralização administrativa e financeira;
criação por lei específica.
2.3 Personalidade Jurídica de Direito Público
Tendo personalidade jurídica, as autarquias são sujeitos de direito, ou
seja, são de titulares de direitos e obrigações próprios, distintos dos perten-
centes ao ente político (União, Estado, Município ou Distrito Federal) que
as institui.
Submetem-se a regime jurídico de direito público quanto à criação, ex-
tinção, poderes, prerrogativas, privilégios e sujeições, ou melhor, apresen-
tam as características das pessoas públicas, como por exemplo as prerro-
gativas tributárias, o regime jurídico dos bens e as normas aplicadas aos
servidores.
Por tais razões, são classificadas como pessoas jurídicas de direito pú-
blico.
2.4 Capacidade Específica
Outra característica destas entidades é capacidade específica, signifi-
cando que as autarquias só podem desempenhar as atividades para as
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
quais foram instituídas, ficando, por conseguinte, impedidas de exercer
quaisquer outras atividades.
Como exceção a esta regra temos as autarquias territoriais (os territó-
rios), que são dotadas de capacidade genérica.
O atributo da capacidade específica é o denominado comumente de
princípio da especialidade ou especialização.
2.5 Descentralização Administrativa Financeira
As autarquias desempenham atividades tipicamente públicas. O ente
político "abre mão" do desempenho de determinado serviço, criando enti-
dades com personalidade jurídica (autarquias) apenas com o objetivo de
realizar tal serviço.
Por força de tal característica, as autarquias são denominadas de ser-
viços públicos descentralizados, serviços públicos personalizados ou servi-
ços estatais descentralizados.
2.6 Criação por Lei Específica
De acordo com a nova redação dada pela emenda constitucional nº 19
ao art. 37, XIX, da Constituição da República, as autarquias são criadas por
lei específica. Para extingui-las entretanto, faz-se é necessária somente
uma lei ordinária, não necessitando ser específica.
Se a União desejar criar dez autarquias, será necessária a promulga-
ção de dez leis ordinárias distintas. Caso pretenda extingui-las, bastará
uma única lei.
3 EMPRESA PÚBLICA
3.1 Noção
A exploração da atividade econômica deve ser realizada, em regra ge-
ral, pelo setor privado, mas, excepcionalmente, tal atividade pode ser
realizada diretamente pelo setor público, respeitado o disposto no art. 173
da Constituição da República.
Por várias vezes o Poder Público institui entidades para a realização de
atividades típicas do setor privado, como a indústria, o comércio e a bancá-
ria, regidas pelas mesmas normas da iniciativa privada.
Esses entes podem ser a empresa pública ou a sociedade de econo-
mia mista. Neste tópico dedicaremos ao estudo da primeira.
As empresas públicas são pessoas jurídicas de direito privado criadas
por autorização legislativa específica, com capital exclusivamente público,
para realizar atividades econômicas ou serviços públicos de interesse da
Administração instituidora nos moldes da iniciativa particular, podendo
revestir de qualquer forma admitida em direito.
3.2 Características
As empresas públicas possuem as seguintes características:
personalidade jurídica de direito privado;
capital exclusivamente público;
realização, em regra, de atividades econômicas;
revestimento de qualquer forma admitida no Direito;
derrogações (alterações parciais) do regime de direito privado
por normas de direito público;
criação por autorização legislativa específica.
3.3 Personalidade Jurídica de Direito Privado
Por realizarem, em regra, atividades econômicas, o art. 173 da Consti-
tuição da República estabelece que devem as empresas ter o mesmo
tratamento jurídico da iniciativa privada, inclusive no que tange às obriga-
ções tributárias e trabalhistas.
3.4 Capital Exclusivamente Público
A grande distinção entre a empresa pública e a sociedade de economia
mista está na distribuição do capital, pois na primeira (empresa pública) só
há capital público, ou seja, todo o capital pertence ao poder público, inexis-
tindo capital privado.
3.5 Atividades Econômicas
As empresas públicas não realizam atividades típicas do poder público,
mas sim atividades econômicas em que o Poder Público tenha interesse
próprio ou considere convenientes à coletividade.
46 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Atualmente, admitem a doutrina e a jurisprudência que as empresas
públicas podem exercer serviços públicos, sendo tratadas, neste caso,
como concessionárias de serviço público, continuando a ser aplicado o
direito privado.
3.6 Qualquer Forma Admitida no Direito
As empresas públicas, de acordo com o Decreto-Lei 200/67, podem re-
vestir-se de qualquer forma admitida no Direito, inclusive a forma de Socie-
dade Anônima.
3.7 Derrogações do Regime de Direito Privado Por Normas de Di-
reito Público
Apesar de serem pessoas jurídicas de direito privado, não se aplica o
Direito Privado integralmente às Empresas Públicas, pois são entidades da
Administração Pública algumas normas públicas são aplicadas a estes
entes, com destaque a obrigatoriedade de realizarem licitações e concursos
públicos, e a vedação de seus servidores acumularem cargos públicos de
forma remunerada.
3.8 Criação por Autorização Legislativa Específica
De acordo com a nova redação dada pela emenda constitucional nº 19
ao art. 37, XIX, da Constituição da República, a criação das empresas
públicas necessita de autorização legislativa específica. Para extingui-las
precisa-se apenas de uma autorização legislativa, não necessitando ser
específica
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
derrogações (alterações parciais) do regime de direito privado
por normas de direito público;
criação por autorização legislativa específica.
4.3 Personalidade Jurídica de Direito Privado
Como as empresas públicas, as sociedades de economia mista tam-
bém possuem personalidade jurídica de direito privado.
4.4 Capital Público e Privado
Diferente da empresa pública, cujo capital pertence exclusivamente ao
Poder Público, na sociedade de economia mista é possível que haja capital
privado. Apenas deve ser destacado que o controle será público, tendo o
Estado a maioria absoluta das ações com direito a voto.
4.5 Atividades Econômicas
Da mesma forma que as empresas públicas, as sociedades de econo-
mia mista também realizam atividades econômicas ou serviços públicos.
4.6 Forma de Sociedade Anônima
As sociedades de economia mista, por força de lei, são regidas pela
forma de sociedade anônima, diferente da empresa pública que pode ter
qualquer forma admitida em direito.
4.7 Derrogações do Regime de Direito Privado
Como às empresas públicas, não se aplica o regime de direito privado
na íntegra.

3.9- Divisão das Empresas Públicas
As empresas públicas dividem-se em:
empresas públicas unipessoais - são as que o capital pertence a
uma só pessoa pública.
empresas públicas pluripessoais - são as que o capital pertence a
várias pessoas públicas.
4 SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
4.1 Noção
As sociedades de economia mista são as pessoas jurídicas de direito
privado, com a participação do Poder Público e de particulares no seu
capital, criadas para a realização de atividade econômica de interesse
coletivo, podendo, também, exercer serviços públicos.
4.8 Criação por Autorização Legislativa Específica
De acordo com a nova redação dada pela emenda constitucional nº 19
ao art. 37, XIX, da Constituição da República, a criação das sociedades de
economia mista será igual a das empresas públicas, necessitando de
autorização legislativa específica.
A extinção também será igual a da empresa pública, ou seja, é preciso
a autorização legislativa, não necessitando ser específica.
5 FUNDAÇÃO PÚBLICA
5.1 Noção
Existem dois tipos de fundação, uma regida pelo Direito Público e outra
por normas privadas.

São semelhantes à empresa pública, tendo como diferenças básicas o Em primeiro lugar, devemos definir fundação como sendo a atribuição
fato do capital ser diversificado (capital público e privado) e só podendo ter de personalidade jurídica a um patrimônio, que a vontade humana destina a
a forma de sociedade anônima. uma finalidade social. Trata-se de um patrimônio com personalidade.

Aspectos Empresa Pública Sociedade de Economia Mista As fundações públicas são instituídas pelo poder público, com, é claro,
patrimônio público afetado a um fim público.
Parte do capital pertencente ao
Capital exclusivamente Poder Público e outra parte ao 5.2 Características
Capital
público setor privado, tendo, sempre, o As fundações públicas possuem as seguintes características:
controle público. são criadas por dotação patrimonial;
Qualquer forma admi- Somente a forma de Sociedade desempenham atividade atribuída ao Estado no âmbito social;
Forma sujeitam ao controle ou tutela por parte da Administração Direta;
tida em Direito. Anônima.
possuem personalidade jurídica de direito público, em regra;
De acordo com o art. criação por autorização legislativa específica.
109 da CF, as causas
As causas de interesse das
de interesse das 5.3 Dotação Patrimonial
sociedades de economia mista
empresas públicas Como ensina a doutrina, a fundação pública vem a ser um patrimônio
Competência federais serão julgadas na Justiça
federais serão julgadas dotado de personalidade jurídica, assim, para ser criada, é necessária a
Estadual, com exceção das
na Justiça Federal, dotação de um de conjunto de bens (patrimônio).
causas trabalhistas.
com exceção das
causas trabalhistas. 5.4 Atividade Social
O objetivo da fundação é a realização de atividade social, educacional
4.2 Características ou cultural, como saúde, educação, cultura, meio-ambiente e assistência
As sociedades de economia mista possuem as seguintes característi- social.
cas:
personalidade jurídica de direito privado; 5.5 Personalidade Jurídica de Direito Público
capital público e privado; Com o advento da nova Constituição, como ensina Celso Antônio
realização de atividades econômicas; Bandeira de Mello as fundações públicas passaram a ter o mesmo trata-
revestimento da forma de Sociedade Anônima; mento jurídico das autarquias, sendo assim, classificadas como pessoas
detenção por parte do Poder Público de no mínimo a maioria das jurídicas de direito público.
ações com direito a voto;

Direito 47 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
Entretanto, essa visão não é unânime, Maria Sylvia Zanella Di Pietro
e Hely Lopes Meirelles entende que a Fundação Pública pode ser de
Direito Público ou Privado conforme a lei instituidora.
No nosso entender a emenda nº 19 tendeu a dar razão a esta última
corrente, pois estabeleceu a criação da fundação pública de forma seme-
lhante a das empresas públicas.
5.6 Criação por Autorização Legislativa Específica
De acordo com a nova redação dada pela emenda constitucional nº 19
ao art. 37, XIX, da Constituição da República, as fundações públicas, como
as empresas públicas e as sociedades de economia mista, são criadas por
autorização legislativa específica, entretanto para extingui-las é necessária
apenas uma autorização legislativa, não necessitando ser específica.
AS ENTIDADES PARAESTATAIS
INTRODUÇÃO
Pretende-se com essa breve exposição sobre o tema: as entidades pa-
raestatais, por meio de alguns doutrinadores e conclusões próprias sobre o
assunto, buscar o verdadeiro significado da sua definição conceitual, seu
objeto, sua competência, suas relações com a Administração Pública Direta
(União, Estados, Distrito Federal e Municípios), seu regime administrativo
interno e com terceiros.
1 BREVE HISTÓRICO
Segundo Celso Antônio Bandeira de Mello o termo Entidades Paraesta-
tais foi empregado pela primeira vez na Itália, em 1924. O objetivo era
alcançar um meio termo entre as pessoas públicas e privadas, por não se
tratar de nenhuma das duas especificadamente. Posteriormente, ainda, na
Itália, essa designação, tratava de autarquias de base fundacional.
No Brasil o vocábulo era utilizado para indicar de uma forma geral toda
a Administração Pública Indireta. Após o decreto-lei n.200 de 25 de feverei-
ro de 1967, tornou-se uma conceituação imprecisa que muda de doutrina-
dor para doutrinador.
2 DEFINIÇÃO DOUTRINÁRIA DE CELSO ANTONIO BANDEIRA DE
MELLO
A expressão abrange pessoas privadas que colaboram com o Estado
desempenhando atividade não lucrativa e à qual o Poder Público dispensa
especial proteção, colocando a serviço delas manifestações de seu poder
de império, como o tributário, por exemplo. Não Abrange as sociedades de
economia mista e as empresas públicas; trata-se de pessoas privadas que
exercem função típica (embora não exclusiva do Estado).
3 DEFINIÇÃO DOUTRINÁRIA DE MARÇAL JUSTEN FILHO
Entidade paraestatal ou serviço social autônomo é uma pessoa jurídica
de direito privado criada por lei, atuando sem submissão à Administração
Pública, promover o atendimento de necessidades assistenciais e educa-
cionais de certas atividades ou categorias profissionais que arcam com sua
manutenção mediante contribuições compulsórias.
4 DEFINIÇÃO DOUTRINÁRIA DE HELY LOPES MEIRELLES
São pessoas jurídicas de direito público, cuja criação é autorizada por
lei específica (CF, art. 37, XIX e XX), com patrimônio público ou misto, para
realização de atividades, obras ou serviços de interesse coletivo, sob
normas e controle do estado. Não se confundem com as autarquias nem
com as fundações públicas, e também não se identificam com as entidades
estatais. Responde por seus débitos, exercem direitos e contraem obriga-
ções, são autônomas.
Hely Lopes Meirelles acredita que o paraestatal é gênero, e, diferente
de Celso Antonio Bandeira de Mello, do qual são espécies distintas as
empresas públicas, sociedades de economia mista e os serviços sociais
autônomos, as duas primeiras compondo a administração indireta e a
última, a categoria dos entes da cooperação.
5 CARACTERÍSTICAS
É mais fácil visualizar as diferenças entre os doutrinadores do que as
semelhanças, porém vê-se em todos, por obvio, tratar-se de uma pessoa
jurídica de direito privado e criada por lei.
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Sua etimologia indica que as entidades paraestatais são entes parale-
los ao estado, encontrando-se ao lado da Administração Pública para
exercer atividades de interesse daquele. Não são submissas à administra-
ção pública, seu patrimônio pode ser público ou misto e se de interesse
coletivo podem ser fomentadas pelo Estado.
Segundo Hely Lopes Meirelles:
“As entidades estatais prestam-se a executar atividades impróprias do
poder público, mas de utilidade pública, de interesse da coletividade e, por
isso, fomentadas pelo estado, assim, sendo seus dirigentes sujeitos ao
mandado de segurança e ação popular.”
Elas voltam-se às necessidades Coletivas normalmente relacionadas,
segundo Marçal Justen Filho com questões assistenciais, educacionais ou
categorias profissionais. Não se confundem com as autarquias nem com as
fundações públicas.
Apesar de se tratar de pessoa jurídica de direito privado, devem ser
impostas algumas regras de direito público. “Graças à natureza supra-
individual dos interesses atendidos e o cunho tributário dos recursos envol-
vidos, estão sujeitas à fiscalização do Estado nos termos e condições
estabelecidas na legislação de cada uma”.
As entidades paraestatais estão localizadas no terceiro setor porque
não se tratam do estado e nem de atividade privada lucrativa, tratam-se de
atividades de interesse coletivo protegendo os valores da ordem pública.
Quanto às espécies de entidades paraestatais, elas variam de doutri-
nador para doutrinador. Hely Lopes Meirelles acredita que elas se dividem
em empresas públicas, sociedades de economia mista e os serviços sociais
autônomos, diferente de Celso Antônio Bandeira de Mello que diz serem as
pessoas privadas que exercem função típica (não exclusiva do Estado),
como as de amparo aos hiposuficientes, de assistência social, de formação
profissional.
Para Marçal Justen Filho elas são sinônimos de serviço social autôno-
mo voltada à satisfação de necessidades coletivas e supra-individuais,
relacionadas com questões assistenciais e educacionais.
Ana Patrícia Aguilar insere as organizações sociais na categoria de en-
tidades paraestatais, por serem pessoas privadas que atuam em colabora-
ção com o Estado, "desempenhando atividade não lucrativa e às quais o
Poder Público dispensa especial proteção", recebendo, para isso, dotação
orçamentária por parte do Estado.
Possui como objeto a formação de instituições empresariais tendo na
maioria das vezes em seu bojo a contribuição com o interesse coletivo,
sendo a sua atuação materialmente administrativa não governamental. Hely
Lopes Meirelles diz ser normalmente seu objeto:
“A execução de uma atividade econômica empresarial, podendo ser
também uma atividade não econômica de interesse coletivo ou, mesmo, um
serviço público ou de utilidade pública delegado pelo Estado.
No primeiro caso a entidade paraestatal há que revestir a forma de
empresa pública ou sociedade de economia mista, devendo operar sob as
mesmas normas e condições das empresas particulares congêneres, para
não lhes fazer concorrência, como dispõe expressamente a CF; nos outros
casos o estado é livre para escolher a forma e estrutura da entidade e
operá-la como lhe convier, porque em tais hipóteses não está intervindo no
domínio econômico reservado à iniciativa privada.
O patrimônio dessas entidades pode ser constituído com recursos par-
ticulares ou contribuição pública, ou por ambas as formas conjugadas. Tais
empreendimentos, quando de natureza empresarial, admitem lucros e
devem mesmo produzi-los, para desenvolvimento da instrução e atrativo do
capital privado.”
6 RELAÇÕES COM TERCEIROS
As Entidades Paraestatais estão sujeitas a licitação, seguindo a lei
8.666/83, para compras, obras, alienações e serviços no geral, segundo o
48 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
artigo 17 da referida lei. Quando imóveis dependerão de avaliação prévia e
de licitação na modalidade de concorrência. Sendo apenas dispensada a
licitação nos seguintes casos:
“a) dação em pagamento; “
b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão ou entidade da
Administração Pública, de qualquer esfera de governo;
c) permuta, por outro imóvel que atenda aos requisitos constantes do
inciso X do art. 24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro órgão ou entidade da administração pública, de qual-
quer esfera de governo (Incluída pela Lei n. 8.883, de 1994);
f) alienação, concessão de direito real de uso, locação ou permissão de
uso de bens imóveis construídos e destinados ou efetivamente utilizados no
âmbito de programas habitacionais de interesse social, por órgãos ou
entidades da administração pública especificamente criados para esse fim
(Incluída pela Lei n. 8.883, de 1994);
g) procedimentos de legitimação de posse de que trata o art. 29 da Lei
n. 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e deliberação dos
órgãos da Administração Pública em cuja competência legal inclua-se tal
atribuição (Incluído pela Lei n. 11.196, de 2005).”
Também dependerão de avaliação prévia e de licitação os moveis,
sendo esta dispensada segundo os termos da lei nos seguintes casos:
“a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse soci-
al, após avaliação de sua oportunidade e conveniência sócio-econômica,
relativamente à escolha de outra forma de alienação;
b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou entidades da
Administração Pública;
c) venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsa, observada a
legislação específica;
d) venda de títulos, na forma da legislação pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por órgãos ou entida-
des da Administração Pública, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros órgãos ou entidades
da Administração Pública, sem utilização previsível por quem deles dispõe.“
Podendo também ter regulamentos próprios para licitar, mas com ob-
servância da lei. Devendo ser aprovados pela autoridade superior e obede-
cer ao princípio da publicidade.
7 REGIME INTERNO
Seus empregados estão sujeitos ao regime Celetista, CLT. Têm que
ser contratados através de “concurso público de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, ressalvadas as nomeações para cargo
em comissão”.
A administração varia segundo a modalidade, civil ou comercial, que a
lei determinar. Seus dirigentes são estabelecidos na forma da lei ou do
estatuto. Podendo ser unipessoal ou colegiada. Eles estão sujeitos a man-
dado de segurança e ação popular.
8 RELAÇÕES COM A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA
Criadas por lei e de Competência comum das pessoas políticas. (Uni-
ão, Estados, Distrito Federal e Municípios).
Possuem autonomia administrativa e financeira não dependendo do
Estado e nem tendo submissão a ele, tendo fiscalização do controle/tutela
por ter valor relevante social.
São Fomentadas, se de Interesse Coletivo pelo Estado, mediante con-
trato gestão. Pode ter seu capital público ou misto. O fomento pode ser em
forma de subvenção, financiamento, favor fiscais objetivando uma reper-
cussão coletiva e desapropriação.
Extintas por lei porque ninguém pode gerir os destinos de uma entida-
de criada em função do interesse coletivo.
CONCLUSÃO
As Entidades Paraestatais possuem uma conceituação bastante confu-
sa em que seus doutrinadores entram, em diversas matérias, em contradi-
ção uns com os outros.
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Celso Antonio Bandeira de Mello acredita que não se tratam as socie-
dades de economia mista e as empresas públicas de paraestatais, Sendo
acompanhado por Marçal Justen Filho que acredita serem apenas entida-
des paraestatais os serviços sociais autônomos.
Diferentemente do que eles acreditam, Hely Lopes Meirelles acredita
que as empresas públicas e as sociedades de economia mista se tratam
sim de paraestatais junto com os serviços sociais autônomos.
Hely Lopes Meirelles diz que as entidades paraestatais podem ser lu-
crativas por serem empresariais. Já Ana Patrícia Aguiar, Celso Antonio
Bandeira de Mello e Marçal Justen Filho discordam dizendo que elas de-
vem ser não lucrativas.
São Fomentados pelo Estado, através de contrato social, quando são
de interesse coletivo. Não se submetem ao Estado porque são autônomos
financeiramente e administrativamente, porém por terem relevância social e
se tratar de capital público, integral ou misto, sofrem fiscalização do contro-
le/tutela, para não fugirem dos seus fins.
Tem como objetivo a formação de instituições que contribuam com os
interesses sociais através da realização de atividades, obras ou serviços.
NOTAS:
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro, 22ª edição,
São Paulo, 1997.
1 - JUSTEN FILHO, Marçal. Curso de Direito Administrativo. São Pau-
lo:Saraiva, 2005.
2 - Artigo 37, II da Constituição Federal.
Fonte - http://advbr.info/doutrinas/doutadm16.htm
Organizações Sociais
Organização Social é uma qualificação dada às entidades privadas
sem fins lucrativos (associações, fundações ou sociedades civis), que
exercem atividades de interesse público. Esse título permite que a organi-
zação receba recursos orçamentários e administre serviços, instalações e
equipamentos do Poder Público, após ser firmado um Contrato de Gestão
com o Governo Federal.
Contrato De Gestão
É aquele em que o Governo atribui ao gerenciador a condução de um
empreendimento, reservando para si a competência decisória final e res-
ponsabilizando-se pelos encargos financeiros da execução das obras e
serviços projetados, com os respectivos equipamentos para sua implanta-
ção e operação.
Com relação aos serviços de Engenharia, o gerenciamento encontra
respaldo jurídico na Lei 5.194/66 que teve seu art. 83 revogado pela nova
Lei 8.666/93.
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DA ADMINISTRAÇÃO PÚ-
BLICA
Nívea Carolina de Holanda Seresuela
INTRODUÇÃO
A denominada função administrativa do Estado submete-se a um es-
pecial regime jurídico. Trata-se do denominado regime de direito público ou
regime jurídico-administrativo. Sua característica essencial reside, de um
lado, na admissibilidade da ideia de que a execução da lei por agentes
públicos exige o deferimento de necessárias prerrogativas de autoridade,
que façam com que o interesse público juridicamente predomine sobre o
interesse privado; e de outro, na formulação de que o interesse público não
pode ser livremente disposto por aqueles que, em nome da coletividade,
recebem o dever-poder de realizá-los. Consiste, na verdade, no regime
jurídico decorrente da conjugação de dois princípios básicos: o princípio da
supremacia dos interesses públicos e o da indisponibilidade dos interesses
públicos.
Neste sentido, temos o ilustre posicionamento de CARDOZO:
"Estes, são princípios gerais, necessariamente não positivados de for-
ma expressa pelas normas constitucionais, mas que consistem nos alicer-
49 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
ces jurídicos do exercício da função administrativa dos Estados. Todo o
exercício da função administrativa, direta ou indiretamente, será sempre por
eles influenciados e governado"
Tomando o conceito de Administração Pública em seu sentido orgâni-
co, isto é, no sentido de conjunto de órgãos e pessoas destinados ao
exercício da totalidade da ação executiva do Estado, a nossa Constituição
Federal positivou os princípios gerais norteadores da totalidade de suas
funções, considerando todos os entes que integram a Federação brasileira
(União, Estados, Distrito Federal e Municípios).
Destarte, os princípios inerentes à Administração Pública são aqueles
expostos no art. 37 de nossa vigente Constituição. Alguns, diga-se de
pronto, foram positivados de forma expressa. Outros, de forma implícita ou
tácita.
Antes de procedermos à analise de cada um dos princípios que regem
o Direito Administrativo, cabe novamente acentuar, que estes princípios se
constituem mutuamente e não se excluem, não são jamais eliminados do
ordenamento jurídico. Destaca-se ainda a sua função programática, forne-
cendo as diretrizes situadas no ápice do sistema, a serem seguidas por
todos os aplicadores do direito.
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
(De Acordo Com A Emenda Constitucional n.º 19/98)
Primeiramente, cumpre distinguir o que é Administração Pública. As-
sim, MEIRELLES elabora o seu conceito:
"Em sentido formal, a Administração Pública, é o conjunto de órgãos
instituídos para consecução dos objetivos do Governo; em sentido material,
é o conjunto das funções necessárias aos serviços públicos em geral; em
acepção operacional, é o desempenho perene e sistemático, legal e técni-
co, dos serviços do próprio Estado ou por ele assumidos em benefício da
coletividade. Numa visão global, a Administração Pública é, pois, todo o
aparelhamento do Estado preordenado à realização de seus serviços,
visando à satisfação das necessidades coletivas ".
A Administração Pública, ainda, pode ser classificada como: direta e
indireta. A Direta é aquela exercida pela administração por meio dos seus
órgãos internos (presidência e ministros). A Indireta é a atividade estatal
entregue a outra pessoa jurídica (autarquia, empresa pública, sociedade de
economia mista, fundações), que foram surgindo através do aumento da
atuação do Estado.
A Constituição Federal, no art. 37, caput, trata dos princípios inerentes
à Administração Pública:
"Administração Pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da
União dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos
princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiên-
cia"
Trata-se, portanto, de princípios incidentes não apenas sobre os ór-
gãos que integram a estrutura central do Estado, incluindo-se aqui os
pertencentes aos três Poderes (Poder Executivo, Poder Legislativo e Poder
Judiciário), nas também de preceitos genéricos igualmente dirigidos aos
entes que em nosso país integram a denominada Administração Indireta,
ou seja, autarquias, as empresas públicas, as sociedades de economia
mista e as fundações governamentais ou estatais (4).
Destarte, os princípios explicitados no caput do art. 37 são, portanto, os
da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da
eficiência. Outros se extraem dos incisos e parágrafos do mesmo artigo,
como o da licitação, o da prescritibilidade dos ilícitos administrativos e o da
responsabilidade das pessoas jurídicas (inc. XXI e §§ 1.º a 6.º). Todavia, há
ainda outros princípios que estão no mesmo artigo só que de maneira
implícita, como é o caso do princípio da supremacia do interesse público
sobre o privado, o da finalidade, o da razoabilidade e proporcionalidade.
Vejamos, agora, o significado de cada um dos precitados princípios
constitucionais da Administração Pública.
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS EXPLÍCITOS
Caput Do Art. 37
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Conforme mencionado anteriormente, os princípios constitucionais ex-
plícitos são aqueles presentes no art. 37, da Constituição Federal, de
maneira expressa. Assim, são eles:
o princípio da legalidade,
o princípio da impessoalidade,
o princípio da moralidade,
o princípio da publicidade
e o princípio da eficiência.
Passemos, então, a estudá-los uniformemente.
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
Referido como um dos sustentáculos da concepção de Estado de Direi-
to e do próprio regime jurídico-administrativo, o princípio da legalidade vem
definido no inciso II do art. 5.º da Constituição Federal quando nele se faz
declarar que:
"ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão
em virtude de lei".
Desses dizeres decorre a ideia de que apenas a lei, em regra, pode in-
troduzir inovações primárias, criando novos direitos e novos deveres na
ordem jurídica como um todo considerada
No campo da administração Pública, como unanimemente reconhecem
os constitucionalistas e os administrativistas, afirma-se de modo radical-
mente diferente a incidência do princípio da legalidade. Aqui, na dimensão
dada pela própria indisponibilidade dos interesses públicos, diz-se que o
administrador, em cumprimento ao princípio da legalidade, "só pode atuar
nos termos estabelecidos pela lei". Não pode este por atos administrativos
de qualquer espécie (decreto, portaria, resolução, instrução, circular etc.)
proibir ou impor comportamento a terceiro, se ato legislativo não fornecer,
em boa dimensão jurídica, ampara a essa pretensão (6). A lei é seu único e
definitivo parâmetro.
Temos, pois, que, enquanto no mundo privado se coloca como apropri-
ada a afirmação de que o que não é proibido é permitido, no mundo público
assume-se como verdadeira a ideia de que a Administração só pode fazer
o que a lei antecipadamente autoriza.
Deste modo, a afirmação de que a Administração Pública deve atender
à legalidade em suas atividades implica a noção de que a atividade admi-
nistrativa é a desenvolvida em nível imediatamente infralegal, dando cum-
primento às disposições da lei. Em outras palavras, a função dos atos da
Administração é a realização das disposições legais, não lhe sendo possí-
vel, portanto, a inovação do ordenamento jurídico, mas tão-só a concretiza-
ção de presságios genéricos e abstratos anteriormente firmados pelo
exercente da função legislativa.
Sobre o tema, vale trazer a ponto a seguinte preleção de MELLO:
"Para avaliar corretamente o princípio da legalidade e captar-lhe o sen-
tido profundo cumpre atentar para o fato de que ele é a tradução jurídica de
um propósito político: o de submeter os exercentes do poder em concreto –
administrativo – a um quadro normativo que embargue favoritismos, perse-
guições ou desmandos. Pretende-se através da norma geral, abstrata e
impessoal, a lei, editada pelo Poder Legislativo – que é o colégio represen-
tativo de todas as tendências (inclusive minoritárias) do corpo social –
garantir que a atuação do Executivo nada mais seja senão a concretização
da vontade geral"
De tudo isso podemos extrair uma importante conclusão. Contraria-
mente ao que ocorre em outros ordenamentos jurídicos, inexiste qualquer
possibilidade de ser juridicamente aceita, entre nós, a edição dos denomi-
nados decretos ou regulamentos "autônomos ou independentes". Como se
sabe, tais decretos ou regulamentos não passam de atos administrativos
gerais e normativos baixados pelo chefe do Executivo, com o assumido
objetivo de disciplinar situações anteriormente não reguladas em lei. E,
sendo assim, sua prática encontra óbice intransponível no modus constitu-
cional pelo qual se fez consagrar o princípio da legalidade em nossa Lei
Maior.
Regulamento, em nosso país, portanto, haverá de ser sempre o regu-
lamento de uma lei, ou de dispositivos legais objetivamente existentes.
50 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Qualquer tentativa em contrário haverá de ser tida como manifestamente
inconstitucional.
Princípio Da Impessoalidade
O princípio ou regra da impessoalidade da Administração Pública pode
ser definido como aquele que determina que os atos realizados pela Admi-
nistração Pública, ou por ela delegados, devam ser sempre imputados ao
ente ou órgão em nome do qual se realiza, e ainda destinados generica-
mente à coletividade, sem consideração, para fins de privilegiamento ou da
imposição de situações restritivas, das características pessoais daqueles a
quem porventura se dirija. Em síntese, os atos e provimentos administrati-
vos são imputáveis não ao funcionário que os pratica mas ao órgão ou
entidade administrativa em nome do qual age o funcionário.
A mera leitura dessa definição bem nos revela que esse princípio pode
ser decomposto em duas perspectivas diferentes: a impessoalidade do
administrador quando da prática do ato e a impessoalidade do próprio
administrado como destinatário desse mesmo ato.
Com efeito, de um lado, o princípio da impessoalidade busca assegurar
que, diante dos administrados, as realizações administrativo-
governamentais não sejam propriamente do funcionário ou da autoridade,
mas exclusivamente da entidade pública que a efetiva. Custeada com
dinheiro público, a atividade da Administração Pública jamais poderá ser
apropriada, para quaisquer fins, por aquele que, em decorrência do exercí-
cio funcional, se viu na condição de executá-la. É, por excelência, impesso-
al, unicamente imputável à estrutura administrativa ou governamental
incumbida de sua prática, para todos os fins que se fizerem de direito.
Assim, como exemplos de violação a esse princípio, dentro dessa par-
ticular acepção examinada, podemos mencionar a realização de publicida-
de ou propaganda pessoa do administrador com verbas públicas ou ainda,
a edição de atos normativos com o objetivo de conseguir benefícios pesso-
ais.
No âmbito dessa particular dimensão do princípio da impessoalidade, é
que está o elemento diferenciador básico entre esse princípio e o da iso-
nomia. Ao vedar o tratamento desigual entre iguais, a regra isonômica não
abarca, em seus direitos termos, a ideia da imputabilidade dos atos da
Administração ao ente ou órgão que a realiza, vedando, como decorrência
direta de seus próprios termos, e em toda a sua extensão, a possibilidade
de apropriação indevida desta por agentes públicos. Nisso, reside a dife-
rença jurídica entre ambos.
Já, por outro ângulo de visão, o princípio da impessoalidade deve ter
sua ênfase não mais colocada na pessoa do administrador, mas na própria
pessoa do administrado. Passa a afirmar-se como uma garantia de que
este não pode e não deve ser favorecido ou prejudicado, no exercício da
atividade da Administração Pública, por suas exclusivas condições e carac-
terísticas.
Jamais poderá, por conseguinte, um ato do Poder Público, ao menos
de modo adequado a esse princípio, vir a beneficiar ou a impor sanção a
alguém em decorrência de favoritismos ou de perseguição pessoal. Todo e
qualquer administrado deve sempre relacionar-se de forma impessoal com
a Administração, ou com quem sem seu nome atue, sem que suas caracte-
rísticas pessoais, sejam elas quais forem, possam ensejar predileções ou
discriminações de qualquer natureza.
Será, portanto, tida como manifestadamente violadora desse princípio,
nessa dimensão, por exemplo, o favorecimento de parentes e amigos
(nepotismo), a tomada de decisões administrativas voltadas à satisfação da
agremiação partidária ou facção política a que se liga o administrador
(partidarismo), ou ainda de atos restritivos ou sancionatórios que tenham
por objetivo a vingança pessoas ou a perseguição política pura e simples
(desvio de poder).
Dessa perspectiva, o princípio da impessoalidade insere-se por inteiro
no âmbito do conteúdo jurídico do princípio da isonomia, bem como no do
próprio princípio da finalidade.
Perfilhando este entendimento, sustenta MELLO:
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
"No princípio da impessoalidade se traduz a ideia de que a Administra-
ção tem que tratar a todos os administrados sem discriminações, benéficas
ou detrimentosas. Nem favoritismo nem perseguições são toleráveis. Sim-
patias ou animosidades pessoais, políticas ou ideológicas não podem
interferir na atuação administrativa e muito menos interesses sectários, de
facções ou grupos de qualquer espécie. O princípio em causa é senão o
próprio princípio da igualdade ou isonomia".
Princípio Da Moralidade
Já na Antiguidade se formulava a ideia de que as condições morais de-
vem ser tidas como uma exigência impostergável para o exercício das
atividades de governo. Segundo informam os estudiosos, seria de Sólon a
afirmação de que um "homem desmoralizado não poderá governar".
Todavia, foi neste século, pelos escritos de Hauriou, que o princípio da
moralidade, de forma pioneira, se fez formular no campo da ciência jurídica,
capaz de fornecer, ao lado da noção de legalidade, o fundamento para a
invalidação de seus atos pelo vício denominado desvio de poder (15). Essa
moralidade jurídica, a seu ver, deveria ser entendida como um conjunto de
regras de conduta tiradas da disciplina interior da própria Administração,
uma vez que ao agente público caberia também distinguir o honesto do
desonesto, a exemplo do que faz entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto,
o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno. Afinal, ponde-
ra, como já proclamavam os romanos "nem tudo que é legal é honesto"
(nort omne quod licet honestum est).
Hoje, por força da expressa inclusão do princípio da moralidade no ca-
put do art. 37, a ninguém será dado sustentar, em boa razão, sua não
incidência vinculante sobre todos os atos da Administração Pública. Ao
administrador público brasileiro, por conseguinte, não bastará cumprir os
estritos termos da lei. Tem-se por necessário que seus tos estejam verda-
deiramente adequados à moralidade administrativa, ou seja, a padrões
éticos de conduta que orientem e balizem sua realização. Se assim não for,
inexoravelmente, haverão de ser considerados não apenas como imorais,
mas também como inválidos para todos os fins de direito.
Isto posto, CARDOSO fornece uma definição desse princípio, hoje a-
gasalhado na órbita jurídico-constitucional:
"Entende-se por princípio da moralidade, a nosso ver, aquele que de-
termina que os atos da Administração Pública devam estar inteiramente
conformados aos padrões éticos dominantes na sociedade para a gestão
dos bens e interesses públicos, sob pena de invalidade jurídica".
Admite o art. 5.º, LXXIII, da Constituição Federal que qualquer cidadão
possa ser considerado parte legítima para a propositura de ação popular
que tenha por objetivo anular atos entendidos como lesivos, entre outros, à
própria moralidade administrativa.
Por outra via, como forma de também fazer respeitar esse princípio, a
nossa Lei Maior trata também da improbidade administrativa.
A probidade administrativa é uma forma de moralidade administrativa
que mereceu consideração especial pela Constituição, que pune o ímprobo
com a suspensão de direitos políticos (art. 37, §4.º).
Deste modo, conceitua CAETANO:
"A probidade administrativa consiste no dever de o "funcionário servir a
Administração com honestidade, procedendo no exercício das suas fun-
ções, sem aproveitar os poderes ou facilidades delas decorrentes em
proveito pessoal ou de outrem a quem queira favorecer".
A moralidade administrativa e assim também a probidade são tuteladas
pela ação popular, de modo a elevar a imoralidade a causa de invalidade
do ato administrativo. A improbidade é tratada ainda com mais rigor, porque
entra no ordenamento constitucional como causa de suspensão dos direitos
políticos do ímprobo (art. 15, V), conforme estatui o art. 37, § 4.º, in verbis:
"Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direi-
tos políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo
de outras sanções cabíveis, podendo vir a configurar a prática de crime de
responsabilidade (art. 85, V).
Dessa forma, o desrespeito à moralidade, entre nós, não se limita ape-
51 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
nas a exigir a invalidação – por via administrativa ou judicial – do ato admi-
nistrativo violador, mas também a imposição de outras consequências
sancionatórias rigorosas ao agente público responsável por sua prática.
Princípio Da Publicidade
A publicidade sempre foi tida como um princípio administrativo, porque
se entende que o Poder Público, por seu público, deve agir com a maior
transparência possível, a fim de que os administrados tenham, a toda hora,
conhecimento do que os administradores estão fazendo.
Além do mais, seria absurdo que um Estado como o brasileiro, que, por
disposição expressa de sua Constituição, afirma que todo poder nele cons-
tituído "emana do povo" (art. 1.º, parágrafo único, da CF), viesse a ocultar
daqueles em nome do qual esse mesmo poder é exercido informações e
atos relativos à gestão da res publica e as próprias linhas de direcionamen-
to governamental. É por isso que se estabelece, como imposição jurídica
para os agentes administrativos em geral, o dever de publicidade para
todos os seus atos.
Perfilhando esse entendimento, CARDOZO define este princípio:
"Entende-se princípio da publicidade, assim, aquele que exige, nas
formas admitidas em Direito, e dentro dos limites constitucionalmente
estabelecidos, a obrigatória divulgação dos atos da Administração Pública,
com o objetivo de permitir seu conhecimento e controle pelos órgãos esta-
tais competentes e por toda a sociedade".
A publicidade, contudo, não é um requisito de forma do ato administra-
tivo, "não é elemento formativo do ato; é requisito de eficácia e moralidade.
Por isso mesmo os atos irregulares não se convalidam com a publicação,
nem os regulares a dispensam para sua exequibilidade, quando a lei ou o
regulamento a exige".
No que tange à forma de se dar publicidade aos atos da Administração,
tem-se afirmado que ela poderá dar-se tanto por meio da publicação do
ato, como por sua simples comunicação a seus destinatários.
É relevante observar, todavia, que também a publicação como a comu-
nicação não implicam que o dever de publicidade apenas possa vir a ser
satisfeito pelo comprovado e efetivo conhecimento de fato do ato adminis-
trativo por seus respectivos destinatários. Deveras, basta que os requisitos
exigidos para a publicidade se tenham dado, nos termos previstos na
ordem jurídica; e para o mundo do Direito não interessará se na realidade
fática o conhecimento da existência do ato e de seu conteúdo tenha ou não
chegado à pessoa atingida por seus efeitos. Feita a publicação ou a comu-
nicação dentro das formalidades devidas, haverá sempre uma presunção
absoluta da ciência do destinatário, dando-se por satisfeita a exigência de
publicidade. Salvo, naturalmente, se as normas vigentes assim não deter-
minarem.
Assim, se a publicação feita no Diário Oficial foi lida ou não, se a co-
municação protocolada na repartição competente chegou ou não às mãos
de quem de direito, se o telegrama regularmente recebido na residência do
destinatário chegou faticamente a suas mãos ou se eventualmente foi
extraviado por algum familiar, isto pouco ou nada importa se as formalida-
des legais exigidas foram inteiramente cumpridas no caso.
Nesse sentido, afirma MELLO:
"O conhecimento do ato é um plus em relação à publicidade, sendo ju-
ridicamente desnecessário para que este se repute como existente (...).
Quando prevista a publicação do ato (em Diário Oficial), na porta das
repartições (por afixação no local de costume), pode ocorrer que o destina-
tário não o leia, não o veja ou, por qualquer razão, dele não tome efetiva
ciência. Não importa. Ter-se-á cumprido o que de direito se exigia para a
publicidade, ou seja, para a revelação do ato".
Caberá à lei indicar, pois, em cada caso, a forma adequada de se dar a
publicidade aos atos da Administração Pública. Normalmente, esse dever é
satisfeito por meio da publicação em órgão de imprensa oficial da Adminis-
tração, entendendo-se com isso não apenas os Diários ou Boletins Oficiais
das entidades públicas, mas também – para aquelas unidades da Federa-
ção que não possuírem tais periódicos – os jornais particulares especifica-
mente contratados para o desempenho dessa função, ou outras excepcio-
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
nais formas substitutivas, nos termos das normas legais e administrativas
locais.
Observe-se, porém, ser descabido, para fins do atendimento de tal de-
ver jurídico, como bem registrou Hely Lopes Meirelles, sua divulgação por
meio de outros órgãos de imprensa não escritos, como a televisão e o
rádio, ainda que em horário oficial, em decorrência da própria falta de
segurança jurídica que tal forma de divulgação propiciaria, seja em relação
à existência, seja em relação ao próprio conteúdo de tais atos.
Observe-se ainda que, inexistindo disposição normativa em sentido
oposto, tem-se entendido que os atos administrativos de efeitos internos à
Administração não necessitam ser publicados para que tenham por atendi-
do seu dever de publicidade. Nesses casos, seria admissível, em regra, a
comunicação aos destinatários. O dever de publicação recairia, assim,
exclusivamente sobre os atos administrativos que atingem a terceiros, ou
seja, aos atos externos.
Temos, pois, que as formas pelas quais se pode dar publicidade aos
atos administrativos, nos termos do princípio constitucional em exame,
serão diferenciadas de acordo com o que reste expressamente estabeleci-
do no Direito Positivo, e em sendo omisso este, conforme os parâmetros
estabelecidos na teoria geral dos atos administrativos.
No que tange ao direito à publicidade dos atos administrativos, ou mais
especificamente, quanto ao direito de ter-se ciência da existência e do
conteúdo desses atos, é de todo importante observar-se que ele não se
limita aos atos já publicados, ou que estejam em fase de imediato aperfei-
çoamento pela sua publicação. Ele se estende, indistintamente, a todo o
processo de formação do ato administrativo, inclusive quando a atos prepa-
ratórios de efeitos internos, como despachos administrativos intermediários,
manifestações e pareceres.
É, assim que se costuma dizer que constituem desdobramentos do
princípio da publicidade o direito de receber dos órgãos públicos informa-
ções de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral (art. 5.º,
XXXIII, da CF) (29), o direito à obtenção de certidões em repartições públi-
cas, para defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse
pessoal (art. 5.º, XXXIV, da CF), e, naturalmente, o direito de acesso dos
usuários a registros administrativos e atos de governo (art. 37, § 3.º, II) (30).
Evidentemente, uma vez violados esses direitos pelo Poder Público, pode-
rão os prejudicados, desde que atendidos os pressupostos constitucionais
e legais exigidos para cada caso, valerem-se do habeas data (art. 5.º,
LXXII, da CF) (31), do mandado de segurança (art. 5.º, LXX, da CF), ou
mesmo das vias ordinárias.
É de ponderar, contudo, que os pareceres só se tornam públicos após
sua aprovação final pela autoridade competente; enquanto em poder do
parecerista ainda é uma simples opinião que pode não se tornar definitiva.
As certidões, contudo, não são elementos da publicidade administrativa,
porque se destinam a interesse particular do requerente; por isso a Consti-
tuição só reco0nhece esse direito quando são requeridas para defesa de
direitos e esclarecimentos de situações de interesse pessoal (art. 5.º,
XXXIV, b).
É forçoso reconhecer, todavia, a existência de limites constitucionais ao
princípio da publicidade. De acordo com nossa Lei Maior, ele jamais poderá
vir a ser compreendido de modo a que propicie a violação da intimidade, da
vida privada, da honra e da imagem das pessoas (art. 5.º, X, c/c. art. 37, §
3.º, II (32), da CF), do sigilo da fonte quando necessário ao exercício profis-
sional (art. 5.º, XIV, da CF), ou com violação de sigilo tido como imprescin-
dível à segurança da sociedade e do Estado (art. 5.º, XXXIII, c/c. art. 37, §
3.º, II, da CF).
Para finalizar, faz-se de extrema importância, perceber-se que o pro-
blema da publicidade dos atos administrativos, nos termos do caput do art.
37 da Constituição da República, em nada se confunde com o problema da
divulgação ou propaganda dos atos e atividades do Poder Público pelos
meios de comunicação de massa, também chamadas – em má técnica – de
"publicidade" pelo § 1.º desse mesmo artigo. Uma coisa é a publicidade
jurídica necessária para o aperfeiçoamento dos atos, a se dar nos termos
definidos anteriormente. Outra bem diferente é a "publicidade" como propa-
52 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
ganda dos atos de gestão administrativa e governamental. A primeira,
como visto, é um dever constitucional sem o qual, em regra, os atos não
serão dotados de existência jurídica. A segunda é mera faculdade da
Administração Pública, a ser exercida apenas nos casos previstos na
Constituição e dentro das expressas limitações constitucionais existentes.
Assim, afirma o § 1.º do art. 37:
"a publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos
órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação
social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que carac-
terizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos"
Com isso, pretende esse dispositivo restringir de maneira clara a ação
da Administração Pública, direta e indireta, quanto à divulgação de seus
atos de gestão pelos meios de comunicação de massa. Inexistindo, na
propaganda governamental, o caráter estritamente educativo, informativo
ou de orientação social, ou vindo dela constar nomes, símbolos ou imagens
que caracterizem promoção de agentes públicos, sua veiculação se dará
em manifesta ruptura com a ordem jurídica vigente, dando ensejo à res-
ponsabilização daqueles que a propiciaram.
Princípio Da Eficiência
O princípio da eficiência, outrora implícito em nosso sistema constitu-
cional, tornou-se expresso no caput do art. 37, em virtude de alteração
introduzida pela Emenda Constitucional n. 19.
É evidente que um sistema balizado pelos princípios da moralidade de
um lado, e da finalidade, de outro, não poderia admitir a ineficiência admi-
nistrativa. Bem por isso, a Emenda n. 19, no ponto, não trouxe alterações
no regime constitucional da Administração Pública, mas, como dito, só
explicitou um comando até então implícito.
Eficiência não é um conceito jurídico, mas econômico. Não qualifica
normas, qualifica atividades. Numa ideia muito geral, eficiência significa
fazer acontecer com racionalidade, o que implica medir os custos que a
satisfação das necessidades públicas importam em relação ao grau de
utilidade alcançado. Assim, o princípio da eficiência, orienta a atividade
administrativa no sentido de conseguir os melhores resultados com os
meios escassos de que se dispõe e a menor custo. Rege-se, pois, pela
regra de consecução do maior benefício com o menor custo possível.
Discorrendo sobre o tema, sumaria MEIRELLES:
"Dever de eficiência é o que se impõe a todo agente público de realizar
suas atribuições com presteza, perfeição e rendimento funcional. É o mais
moderno princípio da função administrativa, que já não se contenta em ser
desempenhada apenas com legalidade, exigindo resultados positivos para
o serviço público e satisfatório atendimento das necessidades da comuni-
dade e de seus membros" .
De início, parece de todo natural reconhecer que a ideia de eficiência
jamais poderá ser atendida, na busca do bem comum imposto por nossa
Lei Maior, se o poder Público não vier, em padrões de razoabilidade, a
aproveitar da melhor forma possível todos os recursos humanos, materiais,
técnicos e financeiros existentes e colocados a seu alcance, no exercício
regular de suas competências.
Neste sentido, observa CARDOZO:
"Ser eficiente, portanto, exige primeiro da Administração Pública o a-
proveitamento máximo de tudo aquilo que a coletividade possui, em todos
os níveis, ao longo da realização de suas atividades. Significa racionalidade
e aproveitamento máximo das potencialidades existentes. Mas não só. Em
seu sentido jurídico, a expressão, que consideramos correta, também deve
abarcar a ideia de eficácia da prestação, ou de resultados da atividade
realizada. Uma atuação estatal só será juridicamente eficiente quando seu
resultado quantitativo e qualitativo for satisfatório, levando-se em conta o
universo possível de atendimento das necessidades existentes e os meios
disponíveis".
Tem-se, pois, que a ideia de eficiência administrativa não deve ser a-
penas limitada ao razoável aproveitamento dos meios e recursos colocados
à disposição dos agentes públicos. Deve ser construída também pela
adequação lógica desses meios razoavelmente utilizados aos resultados
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
efetivamente obtidos, e pela relação apropriada desses resultados com as
necessidades públicas existentes.
Estará, portanto, uma Administração buscando agir de modo eficiente
sempre que, exercendo as funções que lhe são próprias, vier a aproveitar
da forma mais adequada o que se encontra disponível (ação instrumental
eficiente), visando chegar ao melhor resultado possível em relação aos fins
que almeja alcançar (resultado final eficiente).
Desse teor, o escólio de CARDOZO:
"Desse modo, pode-se definir esse princípio como sendo aquele que
determina aos órgãos e pessoas da Administração Direta e Indireta que, na
busca das finalidades estabelecidas pela ordem jurídica, tenham uma ação
instrumental adequada, constituída pelo aproveitamento maximizado e
racional dos recursos humanos, materiais, técnicos e financeiros disponí-
veis, de modo que possa alcançar o melhor resultado quantitativo e qualita-
tivo possível, em face das necessidades públicas existentes" .
Seguindo essa linha de orientação, temos que, como desdobramento
do princípio em estudo, a Constituição procurou igualmente reforçar o
sentido valorativo do princípio da economicidade, que, incorporado literal-
mente pelo art. 70, caput, da Carta Federal, nada mais traduz do que o
dever de eficiência do administrado na gestão do dinheiro público.
Outros Princípios Constitucionais Explícitos
Princípio Da Licitação
Licitação é um procedimento administrativo destinado a provocar pro-
postas e a escolher proponentes de contratos de execução de obras,
serviços, compras ou de alienações do Poder Público.
A Administração Pública tem o dever de sempre buscar, entre os inte-
ressados em com ela contratar, a melhor alternativa disponível no mercado
para satisfazer os interesses públicos, para que possa agir de forma hones-
ta, ou adequada ao próprio dever de atuar de acordo com padrões exigidos
pela probidade administrativa. De outro lado, tem o dever de assegurar
verdadeira igualdade de oportunidades, sem privilegiamentos ou desfavo-
recimentos injustificados, a todos os administrados que tencionem com ela
celebrar ajustes negociais.
É dessa conjugação de imposições que nasce o denominado princípio
da licitação. Consoante, CARDOZO define este princípio;
"De forma sintética, podemos defini-lo como sendo aquele que deter-
mina como regra o dever jurídico da Administração de celebrar ajustes
negociais ou certos atos unilaterais mediante prévio procedimento adminis-
trativo que, por meios de critérios preestabelecidos, públicos e isonômicos,
possibilite a escolha objetiva da melhor alternativa existente entre as pro-
postas ofertadas pelos interessados" .
O art. 37, XXI, alberga o princípio nos termos seguintes:
"ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços,
compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação
pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com
cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condi-
ções efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual permitirá as exigências
de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumpri-
mento das obrigações".
Temos, assim, o dever de licitar afirmado como um imperativo constitu-
cional imposto a todos os entes da Administração Pública (40), na confor-
midade do que vier estabelecido em lei. A ressalva inicial possibilita à lei
definir hipóteses específicas de inexigibilidade e de dispensa de licitação.
Porém, cumpre ressaltar, finalmente, que a licitação é um procedimen-
to vinculado, ou seja, formalmente regulado em lei, cabendo à União legis-
lar sobre normas gerais de licitação e contratação, em todas as modalida-
des, para a Administração Pública, direta e indireta, incluídas as fundações
instituídas e mantidas pelo Poder Público, nas diversas esferas de governo,
e empresas sob seu controle (art. 22, XXVII). Portanto, aos Estados, Distrito
Federal e Municípios compete legislar suplementarmente sobre a matéria
no que tange ao interesse peculiar de suas administrações.
Princípio Da Prescritibilidade Dos Ilícitos Administrativos
53 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
A prescritibilidade, como forma de perda da exigibilidade de direito, pe-
la inércia de seu titular, é um princípio geral do direito. Logo, não é de se
estranhar que ocorram prescrições administrativas sob vários aspectos,
quer quanto às pretensões de interessados em face da Administração, quer
tanto às desta em face de administrados. Assim é especialmente em rela-
ção aos ilícitos administrativos. Se a Administração não toma providência à
sua apuração e à responsabilização do agente, a sua inércia gera a perda
do seu ius persequendi.
Desta maneira, o art. 37, § 5.º dispõe sobre este princípio:
"A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos praticados por
qualquer agente, servidor ou não, que causem prejuízos ao erário, ressal-
vadas as respectivas ações de ressarcimento".
Nota-se, portanto, que a lei estabelece uma ressalva ao princípio. Nem
tudo prescreverá. Apenas a apuração e punição do ilícito, não, porém, o
direito da Administração ao ressarcimento, à indenização, do prejuízo
causado ao erário.
Afinado com esse mesmo entendimento, sumaria SILVA:
"É uma ressalva constitucional e, pois, inafastável, mas, por certo, des-
toante dos princípios jurídicos, que não socorrem quem fica inerte (dormien-
tibus non sucurrit ius)".
Princípio Da Responsabilidade Da Administração
O princípio em estudo encontra amparo no art. 37, § 6.º, da Constitui-
ção Federal, cuja compostura verifica-se que:
"As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado presta-
dores de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso
contra o responsável nos casos de dolo ou culpa".
Assim, de imediata leitura desse texto resulta claro que todo agente
público que vier a causar um dano a alguém trará para o Estado o dever
jurídico de ressarcir esse dano. Não importará se tenha agido com culpa ou
dolo. O dever de indenizar se configurará pela mera demonstração do nexo
causal existente entre o fato ocorrido e o dano verificado.
Temos, pois, que em nosso Direito a responsabilidade civil do Estado é
objetiva, ou seja, independe da conduta dolosa, negligente, imperita ou
imprudente daquele que causa o dano. Qualificar-se-á sempre que o agen-
te estiver, nos termos do precitado dispositivo constitucional, no exercício
da função pública, não importando se age em nome de uma pessoa de
direito público ou de direito privado prestadora de serviços públicos.
Destare, a obrigação de indenizar é a da pessoa jurídica a que perten-
ce o agente. O prejudicado terá que mover a ação de indenização contra a
Fazenda Pública respectiva ou contra a pessoa jurídica privada prestadora
de serviço público, não contra o agente causador do dano. O princípio da
impessoalidade vale aqui também.
Impede ressalvar, todavia, que nem sempre as pessoas que integram a
Administração Pública encontram-se a exercer propriamente função públi-
ca. Por vezes, no âmbito do que admite nossa Constituição, será possível
encontrarmos pessoas da Administração Indireta que não estejam exer-
cendo tais tipos de atividades, como é o caso, por exemplo, das empresas
públicas e das sociedades de economia mista para o exercício de atividade
econômica (art. 173, da CF). Nesses casos, naturalmente, eventuais danos
por essas empresas causados a terceiros haverão de ser regrados pela
responsabilidade subjetiva, nos termos estabelecidos pela legislação civil.
Exigirão, em princípio, a configuração da ação dolosa ou culposa (negligen-
te, imprudente ou imperita), para que tenha nascimento o dever de indeni-
zar.
O mesmo se poderá dizer, ainda, do agente que vier a causar dano a
alguém fora do exercício da função pública. Nesse caso, por óbvio, não
haverá de ser configurada a responsabilidade objetiva predefinida no art.
37, § 6.º, de nossa Lei Maior.
Entretanto, como pontifica MELLO, a responsabilidade objetiva "só está
consagrada constitucionalmente para atos comissivos do Estado, ou seja,
para comportamentos positivos dele. Isto porque o texto menciona ‘danos
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
que seus agentes causarem""; Assim sendo, condutas omissivas só podem
gerar responsabilidade ao Poder Público quando demonstrada a culpa do
serviço.
No mais, é importante ressalvar que, embora a responsabilidade civil
do Estado para com os administradores seja objetiva, a responsabilidade
dos agentes públicos perante a Administração Pública é induvidosamente
subjetiva. Como observa-se pelos próprios termos do citado art. 37, § 6.º, o
direito de regresso que pode ser exercido contra aquele que causou o dano
apenas se configurará "nos casos de dolo ou culpa".
Princípio Da Participação
O princípio da participação do usuário na Administração Pública foi in-
troduzido pela EC-19/98, com o novo enunciado do § 3.º do art. 37, que
será apenas reproduzido devido à sua efetivação ser dependente de lei.
Diz o texto:
Art. 37, § 3.ºA lei disciplinará as formas de participação do usuário na
administração pública direta e indireta, regulando especialmente:
I. – as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos em ge-
ral, asseguradas a manutenção de serviços de atendimento ao u-
suário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade dos
serviços;
II – o acesso dos usuários a registros administrativos e a informações
sobre atos de governo, observando o disposto no art. 5.º, X (res-
peito à privacidade) e XXXIII (direito de receber dos órgãos públi-
cos informações de seu interesse ou de interesse coletivo em ge-
ral);
III – a disciplina da representação contra o exercício negligente ou abu-
sivo de cargo, emprego ou função na administração pública.
Princípio Da Autonomia Gerencial
O princípio da autonomia gerencial é regido pelo § 8.º do art. 37, da
Constituição Federal, introduzido pela EC-19/98. Assim estabelece este
dispositivo:
Art. 37, § 8.º. A Autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos ór-
gãos e entidades da administração direta e indireta poderá ser ampliada
mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder
público, que tenha por objeto a fixação de metas de desempenho para o
órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre:
I – o prazo de duração do contrato;
II – os controles e critérios de avaliação de desempenho, direitos, obri-
gações e responsabilidade dos dirigentes;
III – a remuneração do pessoal.
Desta maneira, cria-se aqui uma forma de contrato administrativo inusi-
tado entre administradores de órgãos do poder público com o próprio poder
público. Quando ao contrato das entidades não há maiores problemas
porque entidades são órgãos públicos ou parapúblicos (paraestatais) com
personalidade jurídica de modo que têm a possibilidade de celebrar contra-
tos e outros ajustes com o poder público, entendido poder da administração
centralizada. Mas, os demais órgãos não dispõem de personalidade jurídica
para que seus administradores possam, em seu nome, celebrar contrato
com o poder público, no qual se inserem.
Consoante, SILVA discorre a respeito:
"Tudo isso vai ter que ser definido pela lei referida no texto. A lei pode-
rá outorgar aos administradores de tais órgãos uma competência especial
que lhes permita celebrar o contrato, que talvez não passe de uma espécie
de acordo-programa. Veremos como o legislador ordinário vai imaginar
isso"
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS IMPLÍCITOS
Além dos quatro citados princípios explicitamente abrigados pelo texto
constitucional, existem outros implicitamente agregados ao regramento
constitucional da Administração Pública. Vejamos.
Princípio Da Supremacia Do Interesse Público Sobre O Privado E
Princípio Da Autotutela
A Administração Pública na prática de seus atos deve sempre respeitar
a lei e zelar para que o interesse público seja alcançado. Natural, assim,
que sempre que constate que um ato administrativo foi expedido em des-
54 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
conformidade com a lei, ou que se encontra em rota de colisão com os
interesses públicos, tenham os agentes públicos a prerrogativa administra-
tiva de revê-los, como uma natural decorrência do próprio princípio da
legalidade.
Desta maneira, discorre ARAUJO:
"O princípio da supremacia do interesse público sobre o privado, coloca
os interesses da Administração Pública em sobreposição aos interesses
particulares que com os dela venham eventualmente colidir. Com funda-
mento nesse princípio é que estabelece, por exemplo, a autotutela adminis-
trativa, vale dizer, o poder da administração de anular os atos praticados
em desrespeito à lei, bem como a prerrogativa administrativa de revogação
de atos administrativos com base em juízo discricionário de conveniência e
oportunidade"
A respeito, deve ser lembrada a Súmula 473 do Supremo Tribunal Fe-
deral, quando afirma que:
"a administração pode anular os seus próprios atos, quando eivados de
vícios que os tornem ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revo-
gá-los, por motivo de conveniência e oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial".
Princípio Da Finalidade
Foi visto no exame do princípio da legalidade que a Administração Pú-
blica só pode agir de acordo e em consonância com aquilo que, expressa
ou tacitamente, se encontra estabelecido em lei. Inegável, portanto, que
sempre tenha dever decorrente e implícito dessa realidade jurídica o cum-
primento das finalidades legalmente estabelecidas para sua conduta.
Disto deduz-se o denominado princípio da finalidade. Como bem ob-
serva MELLO:
"Esse princípio impõe que o administrador, ao manejar as competên-
cias postas a seu encargo, atue com rigorosa obediência à finalidade de
cada qual. Isto é, cumpre-lhe cingir-se não apenas à finalidade própria de
todas as leis, que é o interesse público, mas também à finalidade específica
obrigada na lei a que esteja dando execução".
Enfim, o princípio da finalidade é aquele que imprime à autoridade ad-
ministrativa o dever de praticar o ato administrativo com vistas à realização
da finalidade perseguida pela lei.
Evidentemente, nessa medida, que a prática de um ato administrativo
in concreto com finalidade desviada do interesse público, ou fora da finali-
dade específica da categoria tipológica a que pertence, implica vício ense-
jador de sua nulidade. A esse vício, como se sabe, denomina a doutrina:
desvio de poder, ou desvio de finalidade.
Concluindo, essas considerações querem apenas mostrar que o princí-
pio da finalidade não foi desconsiderado pelo legislador constituinte, que o
teve como manifestação do princípio da legalidade, sem que mereça cen-
sura por isso.
Princípio Da Razoabilidade E Da Proporcionalidade
Na medida em que o administrador público deva estrita obediência à lei
(princípio da legalidade) e tem como dever absoluto a busca da satisfação
dos interesses públicos (princípio da finalidade), há que se pressupor que a
prática de atos administrativos discricionários se processe dentro de pa-
drões estritos de razoabilidade, ou seja, com base em parâmetros objeti-
vamente racionais de atuação e sensatez.
Deveras, ao regular o agir da Administração Pública, não se pode su-
por que o desejo do legislador seria o de alcançar a satisfação do interesse
público pela imposição de condutas bizarras, descabidas, despropositadas
ou incongruentes dentro dos padrões dominantes na sociedade e no mo-
mento histórico em que a atividade normativa se consuma. Ao revés, é de
se supor que a lei tenha a coerência e a racionalidade de condutas como
instrumentos próprios para a obtenção de seus objetivos maiores.
Dessa noção indiscutível,extrai-se o princípio da razoabilidade: Em boa
definição, é o princípio que determina à Administração Pública, no exercício
de faculdades, o dever de atuar em plena conformidade com critérios
racionais, sensatos e coerentes, fundamentados nas concepções sociais
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
dominantes.
Perfilhando este entendimento, sustenta MELLO:
"Enuncia-se com este princípio que a administração, ao atuar no exer-
cício de discrição, terá de obedecer a critérios aceitáveis do ponto de vista
racional, em sintonia com o senso normal de pessoas equilibradas e respei-
tosas das finalidades que presidam a outorga da competência exercida".
A nosso ver, dentro do campo desse princípio, deve ser colocada, de
que diante do exercício das atividades estatais, o "cidadão tem o direito à
menor desvantagem possível". Com efeito, havendo a possibilidade de
ação discricionária entre diferentes alternativas administrativas, a opção por
aquela que venha a trazer consequências mais onerosas aos administrados
é algo inteiramente irrazoável e descabido.
Como desdobramento dessa ideia, afirma-se também o princípio da
proporcionalidade, por alguns autores denominado princípio da vedação de
excessos. Assim, pondera MELLO:
"Trata-se da ideia de que as consequências administrativas só podem
ser validamente exercidas na extensão e intensidades proporcionais ao que
realmente seja demandado para cumprimento da finalidade de interesse
público a que estão atreladas".
Em outras palavras: os meios utilizados ao longo do exercício da ativi-
dade administrativa devem ser logicamente adequados aos fins que se
pretendem alcançar, com base em padrões aceitos pela sociedade e no
que determina o caso concreto (53).
Segundo STUMM , esse princípio reclama a cerificação dos seguintes
pressupostos:
Conformidade ou adequação dos meios, ou seja, o ato administrativo
deve ser adequado aos fins que pretende realizar;
Necessidade, vale dizer, possuindo o agente público mais de um meio
para atingir a mesma finalidade, deve optar pelo menos gravoso à
esfera individual;
Proporcionalidade estrita entre o resultado obtido e a carga empregada
para a consecução desse resultado.
Por conseguinte, o administrador público não pode utilizar instrumentos
que fiquem aquém ou se coloquem além do que seja estritamente necessá-
rio para o fiel cumprimento da lei.
Assim sendo, sempre que um agente público assumir conduta despro-
porcional ao que lhe é devido para o exercício regular de sua competência,
tendo em vista as finalidades legais que tem por incumbência cumprir,
poderá provocar situação ilícita passível de originar futura responsabilidade
administrativa, civil e, sendo o caso, até criminal.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Segundo nossa carta constitucional, o "bem de todos" é objetivo fun-
damental da República Federativa do Brasil (art. 3.º, IV) e, por conseguinte,
uma finalidade axiológico-jurídica que se impõe como pólo de iluminação
para a conduta de todos os órgãos e pessoas que integram a estrutura
básica do Estado brasileiro.
Sendo assim, a noção do bem comum, historicamente condicionada e
posta no âmbito das concepções dominantes em nossa sociedade e época,
deve ser considerada obrigatório parâmetro para a definição do sentido
jurídico-constitucional de quaisquer dos princípios que governam as ativi-
dades da Administração Pública.
A maior parte dos princípios da Administração Pública encontra-se po-
sitivado, implícita ou explicitamente, na Constituição. Possuem eficácia
jurídica direta e imediata. Exercem a função de diretrizes superiores do
sistema, vinculando a atuação dos operadores jurídicos na aplicação das
normas a respeito dos mesmos e, objetivando a correção das graves dis-
torções ocorridas no âmbito da Administração Pública que acabam por
impedir o efetivo exercício da cidadania.
O sistema constitucional da Administração pública funciona como uma
rede hierarquizada de princípios, regras e valores, que exige não mais o
mero respeito à legalidade estrita, mas vincula a interpretação de todos
55 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
atos administrativos ao respeito destes princípios.
Desta maneira, conclui-se que a função administrativa encontra-se su-
bordinada às finalidades constitucionais e deve pautar as suas tarefas
administrativas no sentido de conferir uma maior concretude aos princípios
e regras constitucionais, uma vez que estão não configuram como enuncia-
dos meramente retóricos e distantes da realidade, mas possuem plena
juridicidade.
Informações bibliográficas:
SERESUELA, Nívea Carolina de Holanda. Princípios constitucionais da
Administração Pública . Jus Navigandi, Teresina, a. 7, n. 60, nov. 2002.
Disponível em: <http://www1.jus.com.br/doutrina/texto.asp?id=3489>.
Acesso em: 25 mar. 2005.
Responsabilidade Civil do Estado.
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
Marcos Araújo - Professor e Advogado.
Introdução.
Este trabalho almeja apresentar os principais aspectos concernentes à
responsabilidade civil do Estado no evolver de suas funções sociais: legis-
lativa, judicial e administrativa. A potencialidade danosa do agente público
no exercício de uma função estatal despertou nosso interesse, por correla-
cionar questões de direito público e privado, permitindo-nos mais uma vez a
constatação de que não se pode pretender analisar qualquer questão
jurídica atendo-se a somente um ramo do direito; ao contrário, cada vez
mais a complexidade das relações sociais exige uma visão holística do
fenômeno jurídico, enfatizando que o ordenamento é uno e indivisível, e
tende à completude.
Doutrinadores há que propugnam não pertencer o estudo da responsa-
bilidade do Estado ao ramo civil, mas ao administrativo. A responsabilidade
estatal, entretanto, está melhor inserida no campo da civilística, o qual é
capaz de abarcar em seu seio ambas as teorias da responsabilidade subje-
tiva e objetiva, motivo por que não cabe reduzir esta última à seara pública.
Existe, nada obstante, uma responsabilidade administrativa, mas esta
em nada se confunde com a civil.
A respeito da responsabilidade administrativa, ensina Rafael CUESTA:
"la responsabilidad disciplinaria [administrativa] tiene su fundamento en el
hecho de que los funcionarios se encuentran respecto a la Administración
no sólo en un estado de sujeción general, sino también en un estado de
sujeción especial." Não se misturam, portanto, a situação do servidor-
agente com a do cidadão em suas relações com o Estado.
Mister é salientar que a responsabilidade civil por atos legislativos, judi-
ciais e administrativos corresponde a apenas uma das facetas da respon-
sabilidade civil do Estado, que no plano da Responsabilidade Objetiva
conhece outras sanções ainda sujeitas a controvérsias.
O escopo deste trabalho é apresentar a evolução histórica da respon-
sabilidade civil do Estado, o problema dos danos decorrentes de omissão
dos Poderes Públicos, a questão da responsabilidade estatal por atos
lícitos e as excludentes da responsabilidade estatal. O apêndice visa a
sanar qualquer dúvida ainda existente quanto à responsabilidade do agente
por atos danosos ao particular.
1. A Responsabilidade Civil do Estado.
A consagração da responsabilidade civil do Estado constitui-se em
imprescindível mecanismo de defesa do indivíduo face ao Poder Público.
Mediante a possibilidade de responsabilização, o cidadão tem assegurada
a certeza de que todo dano a direito seu ocasionado pela ação de qualquer
funcionário público no desempenho de suas atividades será prontamente
ressarcido pelo Estado. Funda-se nos pilares da equidade e da igualdade,
como salientou em doutas palavras PONTES DE MIRANDA:
"O Estado - portanto, qualquer entidade estatal - é responsável pelos
fatos ilícitos absolutos, como o são as pessoas físicas e jurídicas. O princí-
pio de igualdade perante a lei há de ser respeitado pelos legisladores,
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
porque, para se abrir exceção à incidência de alguma regra jurídica sobre
responsabilidade extranegocial, é preciso que, diante dos elementos fácti-
cos e das circunstâncias, haja razão para o desigual tratamento"
Define com acurácia Celso Antônio BANDEIRA DE MELO a responsa-
bilidade civil do Estado:
"Entende-se por responsabilidade patrimonial extracontratual do Esta-
do a obrigação que lhe incumbe de reparar economicamente os danos
lesivos à esfera juridicamente garantida de outrem e que lhe sejam imputá-
veis em decorrência de comportamentos unilaterais, lícitos ou ilícitos,
comissivos ou omissivos, materiais ou jurídicos".
Esta responsabilidade pode ser estudada sob três diferentes prismas,
conforme o aspecto de funcionamento enfocado: administrativo, legislativo
e judiciário.
Cremos importante frisar que a responsabilidade estatal não se con-
funde com a de seu funcionário, uma vez que este último, no exercício de
suas funções, pode causar dano tanto a bens estatais quanto a de particu-
lares. Em ambos os casos, comprovada sua culpa, deverá ressarcir os
prejuízos causados. Entretanto, o cidadão lesionado em seu direito por ato
decorrente do agir estatal não depende desta prova para requerer sua
indenização, pois pode acionar diretamente o Estado, que responderá
sempre que demonstrado o nexo de causalidade entre o ato do seu funcio-
nário e o dano injustamente sofrido pelo indivíduo. A culpa do agente
apenas será discutida em um segundo momento, caso o Estado impetre
ação de regresso. Assim:
"(...) diz-se que a responsabilidade deste [o Estado] é objetiva, porque
não se impõe ao particular, lesado por uma atividade de caráter público
(ou alguma omissão), que demonstre a culpa do Estado ou de seus agen-
tes. Sinteticamente, a responsabilidade do Estado se caracteriza pelo
preenchimento dos seguintes pressupostos: 1) que se trate de pessoa
jurídica de direito público ou de direito privado prestadora de serviços
públicos; 2)que estas entidades estejam prestando serviço público; 3) que
haja um dano causado a particular; 4) que o dano seja causado por agente
(a qualquer título) destas pessoas jurídicas e; 5) que estes agentes, ao
causarem dano, estejam agindo nesta qualidade".
Pelo acima visto, percebe-se que não se confunde a responsabilidade
civil, "que traduz-se na obrigação de reparar danos patrimoniais e se exau-
re com a indenização, com as responsabilidades penal e administrativa,
que não serão abordadas no presente estudo.
1.1. A Teoria da Irresponsabilidade e o Direito Brasileiro.
O Brasil, desde seu alvorecer enquanto Estado soberano, jamais espo-
sou a tese da irresponsabilidade do Estado no que concerne a atos decor-
rentes da Administração Pública.
Já a Constituição de 1824, outorgada dois anos após a declaração de
independência, proclamava em seu artigo 178, n. 29:
"Os empregados públicos são estritamente responsáveis pelos abusos
e omissões praticados no exercício de suas funções, e por não fazerem
efetivamente responsáveis aos seus subalternos".
Ao contrário do que uma primeira leitura possa sugerir, doutrina e juris-
prudência jamais interpretaram este dispositivo como consagrando apenas
a responsabilidade pessoal do funcionário, ao mesmo tempo em que decla-
rava a irresponsabilidade estatal. Na verdade, desde sempre se entendeu
que a norma traduzia uma responsabilidade solidária entre o Estado e seus
agentes. Esta, todavia, baseava-se ainda na concepção de responsabilida-
de aquiliana, posto exigisse a prova da culpa do funcionário para a sua
caracterização.
No mesmo sentido, seguiram-se as Constituições de 1891 e 1934, que,
com redações símiles no que se refere ao objeto do atual trabalho, consa-
graram a responsabilidade do Estado por ato do administrador nos mesmos
moldes. Abordaremos, pois, a seguir, a teoria da responsabilidade subjetiva
do Estado, com vistas a dar prosseguimento à análise histórica do instituto.
1.2. A Teoria da Responsabilidade Subjetiva do Estado.
Foi lenta a evolução da teoria da responsabilidade do Estado, tendo
tardado muito a permissão para o indivíduo proceder contra o Estado de
forma semelhante a que se acionava um particular.
56 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
O período de responsabilidade civilística, em que o Estado se encon-
trava em posição de igualdade face ao particular, pode ser dividido em dois
principais momentos: o da culpa provada e o da culpa presumida. Em um
primeiro momento, a responsabilidade estatal assemelhou-se à do prepo-
nente pelo ato do preposto, sendo indispensável a demonstração da culpa-
bilidade do funcionário público para deduzir-se a responsabilidade da
entidade pública. Os danos causados por agente administrativo enquadra-
vam-se, portanto, dentro da teoria clássica do delito civil, donde a imperio-
sidade de se restar comprovado "o dolo ou a negligência grave".
Necessário se faz observar que os alicerces da responsabilidade civil
do Estado são lançados ao final do século XIX, fruto da Revolução Industri-
al, que fizera surgir a figura do Estado empresário. Separou-se, então, a
atividade do Estado em atos de império e atos de gestão, para obrigá-lo a
reparar os danos causados no desempenho destes últimos em relação aos
serviços públicos, por se entender que nestes casos a sua atuação asse-
melhava-se a dos cidadãos comuns.
A formulação da responsabilidade civil do Estado como autônoma face
à responsabilidade civil comum das pessoas privadas foi obra da jurispru-
dência francesa. A doutrina contemporânea contempla o aresto Blanco,
proferido pelo Tribunal de Conflitos em 1 de fevereiro de 1873, como o
marco inicial da admissão da responsabilidade estatal por atos de gestão.
Todavia, esta situação ainda se apresentava muito desvantajosa para o
indivíduo, que muitas vezes ficava irressarcido ante a impossibilidade de se
distinguir entre as duas espécies de atos em seu caso concreto, uma vez
que frequentemente se entrelaçavam ambos os tipos em uma mesma
situação. Além disso, ainda que fosse possível separá-los, restava compro-
var a culpa do agente administrativo, o que não raro resultava inviável.
Somava-se a esses impedimentos o advento do liberalismo pós-
revolucionário do final do século XVIII, que acrescentou novas questões à
responsabilidade administrativa. Com efeito, algumas legislações europei-
as, a reboque da francesa, instituíram durante o século XIX a necessidade
de uma prévia autorização do órgão a que pertence o funcionário ou a seu
superior hierárquico para a instauração de processo contra agente adminis-
trativo. Esta exigência fundamentava-se em uma interpretação extrema-
mente radical do princípio da separação dos poderes, que não admitia
qualquer interferência do Poder Judiciário sobre o Executivo. O ápice desta
concepção dar-se-á com a instalação de tribunais administrativos, separa-
dos dos judiciários.
No entanto, essa dificuldade para se acionar o Poder Público não de
coadunava com os ideais do racionalismo iluminista, que pregavam a
limitação dos poderes do Estado, principalmente através da doutrina dos
direitos naturais. A solução acima exposta, ademais, não preenchia os
anseios dos cidadãos, que desejavam ver seus direitos protegidos contra a
indevida ingerência estatal da forma mais ampla possível.
Além disso, a evolução do princípio da legalidade permitira deduzir a
noção de que se o particular está limitado no seu agir pelas leis emanadas
do poder legislativo, não era razoável que o próprio Estado, ao executá-las,
não estivesse subsumido às mesmas. Desta forma, paulatinamente a
doutrina constrói a tese de que o Estado é responsável pelos atos ilegais
praticados pelos agentes administrativos que causem danos ao cidadão,
salvo nos casos em que provasse a sua não culpa.. A jurisprudência cons-
truía, desta forma, a teoria da culpa presumida da Administração, que
invertia o ônus da prova, em benefício da vítima.
Brilhante é a síntese desta passagem fornecida por CANOTILHO:
"O princípio da legalidade que no Estado de Polícia foi interpretado no
sentido de só atos lícitos serem imputados ao Estado, evolui no sentido
contrário, entendendo-se ser o próprio princípio da legalidade que impele o
Estado a garantir a regularidade da atuação administrativa."
A responsabilização do Estado pelo ato do agente foi possível, desta
forma, a partir da evolução do entendimento da natureza da relação exis-
tente entre eles. Quando se passou a admitir que o funcionário público não
é um mero particular, mas sim um órgão do Estado, foi elaborada a teoria
da responsabilidade do Estado pelo ato culposo de seu agente. Consoante
a teoria do órgão, "a atividade do funcionário configura-se como atividade
da própria pessoa jurídica, e, por conseguinte, devem ser atribuídas a esta
todas as consequências danosas ou não dessa atividade"
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Conforme se pode observar, aos poucos a teoria da responsabilidade
civil do Estado evoluiu de uma concepção individual para a da culpa anô-
nima ou impessoal. Desta forma, pouco a pouco, foi-se dando prevalência à
constatação do dano sobre a prova da culpa, sendo os primeiros passos
neste sentido mérito da jurisprudência francesa, através do Conseil d’État.
A esta coube a elaboração da noção de "falta de serviço", que mostrar-se-ia
o alvorecer da responsabilidade objetiva do Estado, calcada nos princípios
da igualdade e do risco. Consoante a ideia de "falta do serviço", o Estado
seria responsável, independentemente de culpa de seu agente, pelo prejuí-
zo sofrido por um particular devido à inexistência do serviço público, a seu
mau funcionamento ou retardamento. Passou-se, portanto, a serem utiliza-
dos os termos "culpa do serviço" ou "falha do serviço", e a ser necessário
apenas comprovar a ausência do serviço devido ou que seu funcionamento
deu-se de forma inadequada, ou, ainda, que tardou mais do que deveria
(morosidade), para configurar a responsabilidade do Estado pelos danos
daí decorrentes aos administrados. Consoante explanação dos irmãos
MAZEAUD sobre a teoria da culpa do serviço, então em voga na jurispru-
dência francesa:
"Certes fautes de service ne signifie pas, dans la pensée de la jurispru-
dence, ‘faute de fonction’, faute comise dans léxécution de la fonction, pas
plus que ‘faute personelle’ ne signifie faute comise em dehors de la fonction
(...)
"La ‘faute de service’ n’est pas non plus l’acte régulièrement accompli,
la ‘faute personelle’ étant l’acte irrégulier. La ‘faute de service’, comme la
‘faute personelle’, par là même qu’elle est une faute, s’analyse en un acte
irrégulier"
Desta citação dos irmãos MAZEAUD, depreende-se que estes esposa-
vam a teoria subjetiva da responsabilidade civil do Estado, pois faziam
depender o seu nascimento de um ato irregular da Administração, ou seja,
a culpa do serviço mostrava-se indispensável à sua caracterização.
Esclarece-nos, a respeito, Hely Lopes MEIRELLES:
"A teoria da culpa administrativa representa o primeiro estágio da tran-
sição entre a doutrina subjetiva da culpa civil e a tese objetiva do risco
administrativo, pois leva
em conta a falta do serviço para dela inferir a culpa da Administração.
É o estabelecimento do binômio falta do serviço - culpa da Administração.
Já aqui não se perquire da culpa subjetiva do agente administrativo, mas
perquire-se a falta do serviço em si mesmo, como gerador da obrigação de
indenizar o dano causado a terceiro. Exige-se, também, uma culpa, mas
uma culpa especial da Administração, a que se convencionou chamar culpa
administrativa."
Desta forma, liga a doutrina o reconhecimento da responsabilidade es-
tatal como sendo direta à elaboração da teoria organicista do Estado.[39]
Esta mostrou-se passo decisivo na elaboração posterior da teoria da res-
ponsabilidade objetiva do Estado, conforme teremos oportunidade de
observar adiante.
2. Evolução Histórica da Responsabilidade Civil do Estado
2.1 A Teoria da Irresponsabilidade.
A responsabilidade civil é matéria jurídica antiga, tendo sido prevista no
Código do Imperador Hamurabi da Babilônia, em sua máxima "olho por
olho, dente por dente". Aquele que sofria um dano tinha direito a repará-lo
mediante a provocação de um dano semelhante ao seu responsável. O
direito romano, posteriormente, através da Lex Poeteria Papiria, proibiu as
penas corporais em sede de responsabilidade civil, instituindo que apenas
o patrimônio do agente deveria responder pelo dano por ele causado.
A amplitude do tema ora em pauta não nos permite tecer maiores con-
siderações acerca da evolução do instituto da responsabilidade civil. Desta
forma, iniciaremos nosso estudo evolutivo desde a formação dos Estados
Modernos, a partir de quando nos parece ser possível arguir sua responsa-
bilidade.
O nascimento do Estado moderno não trouxe de pronto, como se pode-
ria ter imaginado, a responsabilidade estatal por atos decorrentes das suas
funções. Ao contrário, a teoria do direito divino dos reis, elaborada por
Bossuet para justificar o poder absoluto dos monarcas, impossibilitava
57 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
qualquer tentativa de responsabilizá-lo, pois o rei, designado por Deus, era
infalível.
Nos dois principais Estados que adotam o sistema de Common Law, a
teoria da irresponsabilidade foi abraçada até a década de 1940, tenso sido
abandonada nos Estados Unidos através do Claims Act de 1946 e na
Inglaterra por meio do Crown Proceeding Act de 1947.
Por conseguinte, tem-se que a teoria da irresponsabilidade não mais
vige em sua integralidade em nenhum país, embora a Inglaterra ainda a
adote em relação ao Rei e a alguns de seus funcionários, conforme nos
explica Aguiar DIAS:
"[Na Inglaterra], vigora a regra ‘The King can do no wrong’, em face da
qual não há possibilidade de acionar o rei ou funcionários diretamente
dependentes dele com base na responsabilidade civil. Há leis que excluem
certos funcionários (juízes, autoridades policiais, sanitárias e alfandegárias)
de toda e qualquer responsabilidade, a menos que incorram em culpa
grave. O sistema inglês estabelece, ainda, uma série de dificuldades às
ações contra os funcionários: prescrição breve, direito, outorgado ao fun-
cionário acionado, de oferecer ao autor determinada composição pecuniá-
ria".
Entretanto, mesmo sendo irresponsável o Estado no período Absolutis-
ta, já se admitia, consoante CAIO MÁRIO, "a responsabilidade pecuniária
pessoal dos agentes da Administração". Isto se devia a que, consoante
Sérgio CAVALIERI FILHO, "sustentava-se que o Estado e o funcionário
eram pessoas diferentes, pelo quê este último, mesmo agindo fora de seus
poderes, ou abusando deles, não obrigava, com seu fato, a Administração".
Esta solução, todavia, deixava muito a desejar, dado que constantemente a
incapacidade econômica do funcionário frustrava a ação de indenização.
Mister era, pois, buscar um mecanismo mais eficiente ao ressarcimento da
vítima.
Cumpre ressaltar que o advento das revoluções burguesas e do Estado
de Direito não foi, como em princípio se poderia supor, razão da imediata
aceitação da responsabilização civil do Estado. A aplicação prática da
teoria da separação dos poderes obstaculizava sua efetivação, sob a
excusativa de que a condenação da Administração por parte do Poder
Judiciário significaria uma intromissão indevida deste na órbita de autono-
mia do Executivo, o que era inadmissível.
O início da responsabilidade do Estado somente foi possível a partir do
desenvolvimento de uma teoria que propugnava agir o Estado em duas
diferentes roupagens, ora como pessoa pública, ora como pessoa civil. A
partir da distinção destes dois tipos de atuação foi possível ao Estado
adentrar a seara civil, enquanto empresário, e passou a ser viável a sua
responsabilização quanto a atitudes empreendidas dentro desta segunda
acepção. Em relação às demais, permanecia a sua imunidade, fruto de sua
soberania e de seu poder de império.
Consoante CANOTILHO, nem mesmo o advento do direito natural foi
capaz de reconhecer limites ao poder de polícia do Estado soberano, pois
havia uma presunção absoluta de conformidade das medidas soberanas
com o direito. Entretanto, a partir da teoria jusnaturalista, desenvolveu-se o
raciocínio de que "os direitos subjetivos dos súditos, autênticos fluxos da
liberdade pessoal, ficavam[...] fora do jus politiae, por anteriores ao Esta-
do".
2.2. A Responsabilidade Objetiva da Administração: as teorias do
risco administrativo e do risco integral.
Elaborada por Leon DUGUIT, a teoria do risco representou passo deci-
sivo na doutrina da responsabilidade estatal. Cogitou o insigne jurista da
existência de um seguro social, mediante o qual a sociedade deveria supor-
tar o prejuízo causado pelo funcionamento do serviço público, não mais
sendo necessário questionar-se da falta de um seu agente ou do próprio
serviço. A adoção desta teoria, ora a mais em voga, entende que basta se
prove que o dano sofrido decorreu da atividade pública, ainda que esta não
tenha exorbitado sua esfera de ingerência. O particular tem apenas de
demonstrar o nexo de causalidade entre o ato da Administração e o dano, e
que para este não contribuiu com atitude culposa.
Defende MOREIRA NETO a superioridade desta teoria sobre as de-
mais, afirmando que:
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
"(...) a teoria do risco administrativo não vai ao ponto de ignorar a culpa
concorrente ou exclusiva do prejudicado na causação do evento; na verda-
de, seria iníquo que o Estado, ou seja, a comunidade, respondesse pela
composição de um dano para o qual concorreu com culpa a vítima."
Explica Marcelo CAETANO que a justificativa ético-jurídica da adoção
desta teoria está em que "os riscos acarretados pelas coisas ou atividades
perigosas devem ser corridos por quem aproveite os benefícios da existên-
cia dessas coisas ou do desenrolar de tais atividades (...) A Administração
deve responder pelos riscos resultantes de atividades perigosas ou da
existência de coisas perigosas, quando não tenha havido força maior
estranha ao funcionamento dos serviços (...)na origem dos danos e não
consiga provar que estes foram causados por culpa de quem os sofreu".
Consoante CAIO MÁRIO, a responsabilidade objetiva do Estado signi-
fica proclamar uma presunção iuris et de iure de culpa, isto é, uma vez que,
constatados a existência de um dano e o nexo de causalidade entre este e
o funcionamento da Administração, o Estado não pode provar a sua "não-
culpa".
Todavia, se a adoção da teoria objetiva se fez pacífica, não se tem no-
tícia de nenhum Estado que tenha adotado em todas as suas consequên-
cias a teoria do risco integral em sede de responsabilidade civil estatal.
Propugna esta teoria ser o Estado responsável pela reparação do dano
causado pela Administração a um terceiro, desde que reste comprovado o
nexo de causalidade entre este e o agir da Administração, mesmo que para
o evento danoso tenha o indivíduo contribuído mediante atitude dolosa ou
culposa. Ou seja, a culpa concorrente ou mesmo exclusiva da vítima não
seriam suficientes a afastar o dever de indenizar do Estado.
São, portanto, requisitos para o nascimento do dever ressarcitório do
Estado, consoante a teoria do risco administrativo, hoje a mais difundida:
a) a existência de um dano correspondente a "lesão a um direito da ví-
tima"[, certo e injusto. para os adeptos da teoria subjetiva em caso de
omissão do poder público, estes casos exigem, ainda, o comportamento
culposo da administração (ver capítulo 3,infra);
b) o responsável pelo ato deve se revestir da qualidade de funcionário
da Administração Pública;
c) é preciso que haja nexo de causalidade entre o ato comissivo ou o-
missivo da Administração e o dano causado. Ressalte-se que, na apuração
da causalidade, o STF abraça a teoria da interrupção do nexo causal, ou do
dano direto e imediato, que proclama existir nexo causal apenas quando o
dano é o efeito direto e necessário de uma causa.
Hely Lopes MEIRELLES entende que a adoção da teoria do risco inte-
gral atenta contra a equidade social, e se justifica, argumentado que "por
essa fórmula radical, a Administração ficaria obrigada a indenizar qualquer
dano suportado por terceiros, ainda que resultante de culpa ou dolo da
vítima". Ter-se-ia um aumento injustificado das despesas do Estado, erigido
a segurador universal, o que poderia mesmo comprometer a qualidade dos
serviços prestados à população.
3. A Responsabilidade Civil do Estado por suas funções
3.1. A Responsabilidade Civil do Estado por Ato Judicial
O Estado é responsável face ao erro judiciário. Em livro específico so-
bre o tema "INDENIZAÇÃO DO ERRO JUDICIÁRIO", escreve LUIZ ANTO-
NIO SOARES LENTZ que "o ato jurisdicional, como espécie do ato jurídico
de direito administrativo, comporta os que se destinam a solução coercitiva
conflitos e a atividade destinada a prover interesses em geral, como se dá
com os atos de jurisdição voluntária, e têm os mesmos pressupostos e
elementos que os da espécie, dependendo de requisitos para sua validade,
sendo passíveis, outrossim, dos vícios de vontade que atacam os atos
jurídicos em geral."
O desacerto do provimento jurisdicional deve ter como causa a finali-
dade objetiva e determinante do resultado, diretamente vinculada ao ele-
mento psíquico motivador da decisão. Num paralelo com o que diz Caio
Mario da Silva Pereira em relação à formação da vontade no negócio
jurídico, caracteriza-se como a intenção dirigida no sentido de realizar a
consequência jurídica - que seria, aqui, o erro judiciário.
Tido como o mais elementar dos vícios do consentimento, o erro impli-
ca o desconhecimento ou falso conhecimento das circunstâncias de modo
58 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
que se comporta o agente de uma forma que não seria a ia vontade se
conhecesse a verdadeira situação.
Citando Saleilles, lembra Caio Mario que o erro é a falta de concordân-
cia entre a vontade real e a vontade declarada. Opera com erro o juiz
sempre que declara o direito a um caso concreto sob falsa percepção dos
fatos; a decisão ou sentença divergente da realidade conflitante com os
pressupostos da justiça, entre os quais se insere o conhecimento concreto
dos fatos sobre os quais incidirá a norma jurídica.
Na culpa, logicamente, por ser normativa, não se fala em vontade
consciente dirigida a um fim, mas em inobservância de dever de cautela
(imprudência), agir desidioso (negligência) e descumprimento de dever
profissional em determinada circunstância (imperícia). Comumente a culpa
é atribuída ao serviço judiciário, anomalamente considerado, e não identifi-
cado com o ato jurisdicional causador do dano.
Em princípio deve-se procurar situar a culpa como causa do erro judici-
ário, identificando-a na conduta do juiz, para que só incida o fundamento da
faute du service nos casos em que o agente causador do dano não for o
juiz ou não se puder, nas circunstâncias, imputar a ele a prática de ato
danoso por qualquer das modalidades atinentes à culpa.
Tratando objetivamente sobre a responsabilidade civil do causador do
ato ilícito, bem escreve o juscivilista CARLOS ALBERTO BITTAR:
"Impõe-se-lhe, no plano jurídico, que responda (do latim "spondeo" =
"responder a", "comprometer-se"; "corresponder a compromisso ou a
obrigação anterior") pelos impulsos (ou ausência de impulsos) dados no
mundo exterior, sempre que estes atinjam a esfera jurídica de outrem. Isso
significa que, em suas interações na sociedade, ao alcançar direito de
terceiro, ou ferir valores básicos da coletividade, o agente deve arcar com
as consequências, sem o que impossível seria a própria vida em socieda-
de."
Referida responsabilidade, no dizer de uns, plasma-se no artigo 37, pa-
rág. 6.º da CF, que subjetivamente já era contida no artigo 159 do extinto
Código Civil Brasileiro, verbis:
ARTIGO 159. "Aquele que, por ação ou omissão voluntária, negligên-
cia, ou imprudência, violar direito ou causar prejuízo a outrem. fica obrigado
a reparar o dano."
No caso do Estado a sua responsabilidade é objetiva face a Justiça ser
considerado um serviço público. Por isso na França utiliza-se a expressão
service public de la justice ("serviço público da justiça"). Não há razão que
justifique excluir, como exceção, a espécie "serviço público judiciário" do
gênero "serviço público geral" (Cretella Júnior, Direito Administrativo p. 15).
"O serviço judiciário é, sem contestação possível, serviço público do Esta-
do, em função da integração do Judiciário à esfera estatal" (Souza, 1990, p.
48).
Certa vez ao proferir voto em recurso extraordinário, o Min. Aliomar Ba-
leeiro acentuou: "Acho que o Estado tem o dever de manter uma Justi-
ça que funcione tão bem como o serviço de luz, de polícia, de limpeza
ou qualquer outro. O serviço da Justiça é, para mim, um serviço públi-
co como qualquer outro" (RTJ 64/714 e RDA 114/325).
Conforme deduz José Cretella Júnior (1980; p. 275 e 1970a, p. 248 e
1970b, p. 31), "a responsabilidade do Estado por atos judiciais é espé-
cie do gênero responsabilidade do Estado por atos decorrentes do
serviço público, porque o ato judicial é, antes de tudo, ato jurídico
público, ato de pessoa que exerce serviço público judiciário." Acres-
centa José Cretella Júnior (1980, p. 275 e 1970a, p. 248) que "equipara-se
o magistrado, representante do Estado, ao funcionário público para
efeitos de responsabilização e o serviço de administração de justiça
ao serviço público, em relação de gênero público) e espécie (judicial)."
Portanto, do reconhecimento da função jurisdicional como um serviço
público decorre que o Estado deve responder pelos atos emanados no seu
exercício, quando lesivos. Nesse sentido bem escreve Juary C. Silva (1985,
p. 119):
"Efetivamente, aceito que o Estado, no desempenho da função jurisdi-
cional, desenvolve um serviço público - o que temos por irrecusável e óbvio
- depreende-se que o Estado-jurisdição é tão responsável pelos seus ates
lesivos, quanto o é, no respeitante aos seus, o Estado-Administração.
Realmente, todo o serviço público implica a ideia de responsabilidade de
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
quem o executa, em qualquer modalidade, em face da jurisdicização da
atividade estatal e da submissão do Estado ao Direito, nos moldes do
constitucionalismo subsequente à Revolução Francesa."
Georges Vedei e Pierre Delvolvé (1984, p. 573) assinalam que a ex-
pressão "serviço judiciário" abrange também a atividade dos juízes: "On
entend le terme 'service judiciaire' das le sens le plus large, comme l'en-
semble des activités juridictionnels ou non imputables ou non à des magis-
trats ow à des juges." .
Edmir Netto de Araújo (1981, p, 181) reitera que "os atos do Poder
Judiciário, jurisdicionais ou administrativos, são atos das pessoas
físicas que exercem o serviço público judiciário, em nome do Estado:
portanto, empenham, se danosos, a responsabilidade da pessoa
jurídica (Estado) que representam." Aduz que "também ocasiona essa
responsabilidade a omissão ou demora do serviço judiciário, não
individualizado o responsável pelo dano" (Araújo, E. N., 1981, p. 181).
A responsabilidade do Estado por atos judiciais é então, uma respon-
sabilidade por atos decorrentes do serviço público. Dizia o Min. Aliomar
Baleeiro: "Não posso distinguir onde o texto não distingue. Para mim,
o juiz é um funcionário público" (RTJ 61/714 e RDA 111/325).
3.2. A Responsabilidade Civil do Estado por Atos Legislativos
Aqui peço vênia para me reportar sempre, quase em sua integralidade,
dado ao seu inolvidável conteúdo, ao trabalho do Professor EDILSON
PEREIRA NOBRE JÚNIOR, ilustre magistrado federal na Seção Judiciária
do Estado do Rio Grande do Norte. Estado é responsável face ao erro
judiciário.
Lembra o magistrado, em sua dissertação específica, que existem óbi-
ces quanto ao reconhecimento da responsabilidade do Estado por atos
legislativos. Estão elencados assim: a) a lei ser um ato de soberania; b)
consistir a lei em norma geral, impessoal e abstrata, do que decorre ser
incapaz de acarretar lesões a terceiros; c) a lei não viola direitos anteriores,
porquanto a contar de sua vigência, modifica a disciplina da lei revogada; d)
a responsabilidade estatal pela edição de normas legais entrava a evolução
administrativa; e, e) o particular atingido é de ser tido como autor da lei,
tendo em vista que, na qualidade de cidadão, elege os representantes
incumbidos de elaborar o diploma legal.
Tais argumentos sabe-se facilmente superáveis. O primeiro, a respeito
da soberania, aduz o emérito professor que apesar da lei ser abstrata e se
impor de forma igual para todos, é justamente no princípio da isonomia que
se atribui, em casos concretos, a responsabilidade do Estado. Isto quando
o Estado, na manifestação de sua atividade legiferante, venha a praticar o
exercício da atividade lícita pelo particular, causando-lhe prejuízos.
É totalmente desproposital também a alusão de que particular participa
da feitura das leis, mediante a escolha dos seus representantes, e aqui a
responsabilidade estaria excluída.
Ora, também nas democracias se escolhe os dirigentes máximos da
Administração, através da eleição dos chefes do Poder Executivo, e nem
por isso se chega a cogitar da exclusão de responsabilidade pela atividade
dos funcionários públicos, os quais, quase sempre, atuam com obediência
a determinação hierárquica daqueles.
Forte em Amaro Cavalcanti, em suas lições sobre o controle da consti-
tucionalidade das leis, a doutrina brasileira evoluiu para responsabilizar o
Estado quando leis inconstitucionais ou desproporcionais prejudicarem a
atividade do particular.
Quando alguém venha a sofrer prejuízo, quer em decorrência de lei in-
constitucional, quer em virtude de sua aplicação, induvidoso se torna, na
sábia lição do Prof. Edílson Nobre, o dever do Estado em efetuar a devida
reparação.
3.3. A Responsabilidade Civil do Estado por Ato do Administra-
dor.
Dentro da responsabilidade civil do Estado, a da Administração é a de
mais simples constatação e que menos controvérsia doutrinária suscita, daí
porque, muitas vezes, alguns doutrinadores tendem a reduzir toda a res-
ponsabilidade estatal ao seu aspecto supracitado, conforme as palavras de
Orlando SOARES:
59 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
"A concepção genérica acerca da responsabilidade do Estado decorre
da prática de atos administrativos emanados do poder público, quer dizer,
no caso do Brasil, os atos baixados pelo governo republicano, sob a forma
federativa, em suas três esferas: federal, estadual e municipal."
Embora revista-se ainda dos aspectos legislativo e judicial, a respon-
sabilidade civil do Estado por ato administrativo é aquela que logrou maior
efetivação, o que se pode inferir do grande número de julgados condenan-
do o Estado a ressarcir danos causados pela administração pública.
O tema ora em voga requer, antes de maiores considerações, que de-
finamos uma conceituação para ato administrativo. Assim:
"Pode-se [...] definir ato administrativo como todo ato lícito da Adminis-
tração Pública, que, agindo com supremacia de poder, tenha por fim imedi-
ato adquirir, resguardar, transferir, modificar ou extinguir direito".
Desta forma, podemos elencar seus requisitos: competência, forma, fi-
nalidade, motivo e objeto.
Recorremos, ainda, aos ensinamentos de Orlando SOARES, por sua
clareza na definição do ato administrativo:
"(...) sob a ótica do Direito Público, esses atos [administrativos] derivam
dum desses órgãos do poder público - que integram os Poderes Legislativo,
Executivo e Judiciário -, no exercício de suas funções administrativas
próprias, segundo a sua competência constitucional."
A seguir, realiza a distinção entre os sentidos material e formal do ato
administrativo:
"O sentido material diz respeito à multiplicidade de maneiras pelas
quais se pode manifestar a vontade do Estado, isto é, a lei, o regulamento,
a portaria, a sentença, e assim por diante; o sentido formal se relaciona ao
aspecto administrativo do ato, sem ter em conta, propriamente, a autorida-
de da qual ele emanou, como, por exemplo, quando uma autoridade judicial
nomeia e destitui, funcionários, o que em princípio é atribuição própria do
Estado Administração (Poder Executivo), (...)".
Destas concepções extrai, finalmente, sua concepção de responsabili-
dade administrativa:
(...) a expressão responsabilidade administrativa, em sentido amplo,
corresponde à obrigação, que se atribui ao administrador, de assumir ou
de ser o responsável por todos os atos que execute ou ordene, caso exce-
da os poderes administrativos que lhe foram conferidos ou outorgados,
quer na esfera da administração pública, quer na particular, no âmbito do
direito privado."
Conforme se infere, a responsabilidade administrativa é do administra-
dor, ao passo que a civil reputa-se ao Estado, à Administração, não se
perquirindo de excesso ou abuso de poder. Observe-se, assim, a diferença
entre a supracitada definição e a que se segue, em que o eminente consti-
tucionalista CANOTILHO define a responsabilidade civil do Estado por ato
da Administração.
"Os particulares lesados nos seus direitos, designadamente nos seus
direitos, liberdades e garantias, por ações ou omissões de titulares de
órgãos, funcionários ou agentes do Estado e demais entidades públicas,
praticados no exercício das suas funções e por causa desse exercício,
podem demandar do Estado - ‘responsabilidade do Estado’ -, exigindo uma
reparação dos danos emergentes desses atos (CRP, artigos 22o, 27o;
ETAF, artigo 51o/1/h).
"No âmbito de proteção desta norma incluem-se ações de responsabi-
lidade contra a administração por atos lícitos e ilícitos (ações ou omis-
sões) dos titulares de órgãos, funcionários ou agentes, sejam eles atos
jurídicos (atos adminstrativos), sejam atos materiais (erro de diagnóstico
de um médico, uso de armas de fogo, buracos e valas na via pública sem
sinalização)".
O ordenamento jurídico brasileiro abraçou a tese da responsabilidade
civil do Estado na Constituição Federal, artigo 37, § 6o. Segundo a Magna
Carta, "o Estado responderá pelos danos que seus agentes, nesta qualida-
de, causarem a terceiros", independentemente de dolo ou culpa, uma vez
que esta só terá importância para estabelecer o direito de regresso do
Estado contra o seu agente.
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Conforme frisa Gustavo TEPEDINO, a adoção da responsabilidade ob-
jetiva se coaduna com os princípios constitucionais da República:
"Com efeito, os princípios da solidariedade social e da justiça distributi-
va, capitulados no art. 3o., incisos I e III, da Constituição, segundo os quais
se constituem em objetivos fundamentais da República a construção de
uma sociedade livre, justa e solidária, bem como a erradicação da pobreza
e da marginalização e a redução das desigualdades sociais e regionais,
não podem deixar de moldar os novos contornos da responsabilidade civil.
(...) Impõem, como linha de tendência, o caminho da intensificação dos
critérios objetivos de reparação do dano e do desenvolvimento de novos
mecanismos de seguro social".
O caminho até a admissão da responsabilidade objetiva foi árduo, ten-
do doutrina e jurisprudência, através de homens que honraram a profissão
com sua sabedoria e perspicácia, desempenhado papel imprescindível,
conforme restará comprovado da análise da evolução histórica empreendi-
da no próximo capítulo.
3.3.1 A Responsabilidade Objetiva da Administração no Direito
Brasileiro.
A responsabilidade objetiva, basilada na teoria do risco administrativo
ou risco criado, tem suporte no ordenamento jurídico pátrio, no artigo 37,
§6o, da Constituição Federal de 1988.
Art. 37, § 6o: "As pessoas jurídicas de direito público e as de direito
privado prestadoras de serviço público responderão pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de
regresso nos casos de culpa ou dolo."
Portanto, o Estado brasileiro, em qualquer das suas três esferas - fede-
ral, estadual ou municipal - , é responsável independentemente comprova-
ção de culpa, pelos danos causados por seus agentes administrativos a
particulares, aí incluídos os funcionários de qualquer entidade estatal e
seus desmembramentos. Resta apenas observar que para o prejuízo não
tenha contribuído de forma culposa a vítima, quando será a responsabilida-
de mitigada (culpa concorrente), ou afastada (culpa exclusiva da vítima).
A teoria objetiva é esposada pelo ordenamento jurídico brasileiro desde
a Constituição de 1946. Entretanto, a Constituição de 1988 trouxe-lhe maior
amplitude, ao estendê-la às pessoas jurídicas privadas prestadoras de
serviço público, sanando, deste modo, antiga controvérsia doutrinária.
Entretanto, esta inovação não trouxe a univocidade de entendimento pre-
tendida, uma vez que a definição de "serviço público" e, por conseguinte,
de "empresa privada prestadora de serviço público" não se fez ainda pacífi-
ca. Não nos ateremos a esta discussão, dada a sua amplitude e complexi-
dade.
Ainda em relação às empresas privadas prestadoras de serviço públi-
co, discute-se o caráter solidário ou subsidiário da responsabilidade estatal.
Propugna Celso Antônio BANDEIRA DE MELO ser subsidiária, baseando-
se em que estas se apresentam dotadas de uma "intimidade estrutural":
apenas o Estado, porque lhe confiou a prestação do serviço, será chamado
a responder caso esta frustre o ressarcimento do particular. Por outro lado,
salienta Gustavo TEPEDINO que admitir a subsidiariedade seria tornar a
inserir a responsabilidade in vigilando na seara do dever estatal de indeni-
zar. Considera, pois, tratar-se de responsabilidade solidária, e fundamenta
seu argumento, dentre outras razões, no fato de que a maior parte dos
serviços públicos prestados configuram relações de consumo, e o Código
de Defesa do Consumidor (lei n. 8078/90) consagra a solidariedade entre
todos os fornecedores do serviço, entendendo-se ambos a empresa priva-
da e o Estado como fornecedores de serviço público.
Assim, imprescindível se faz, neste momento, frisar que o ordenamento
jurídico pátrio consagra a responsabilidade objetiva do Estado pelo ato do
administrador, com base na teoria do risco administrativo. Por esta razão,
magistrados há que, em sua prestação jurisdicional, expressamente se
preocuparam em afastar a teoria do risco integral. Assim, ao julgar caso de
acidente de trânsito em curva entre particular e carro da Fazenda Pública,
entendeu-se ser objetiva a responsabilidade do Estado pelo dano causado
por um seu funcionário, uma vez que ficou configurado que para a colisão
haviam concorrido ambos os motoristas, configurando-se, pois, nexo de
causalidade em relação a atuação dos dois. A aplicação da teoria objetiva
verifica-se em se ter considerado o Estado parte legítima na ação; caso
fosse esposada a tese subjetiva, o dever indenizatório caberia tão somente
60 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
em caso de culpa do funcionário, e sobre esta não se cogitou. A teoria do
risco integral ficou afastada por se ter levado em conta a concorrência da
vítima para o evento danoso, o que acarretou diminuição da indenização
devida pelo Estado; caso esta teoria tivesse sido a adotada, o Estado ter-
se-ia visto na obrigação de responder pela totalidade do dano sofrido pelo
particular. Observe-se a ementa do venerando acórdão:
"Responsabilidade civil do Estado - Acidente de trânsito em curva - Ca-
ráter objetivo da responsabilidade do Estado, mesmo em tais casos - Moto-
rista da autora também contribuiu para o acidente - Adoção da teoria do
risco administrativo, mas não integral - Condenação pela metade - CF/88,
art. 37, par 6o."
Critica, neste sentido, Yussef CAHALI, uma antiga decisão do Tribunal
de Justiça de São Paulo, na qual o Egrégio Tribunal esposou posição
isolada, por inaceitável. Concluiu, em episódio único, o Ilustre Tribunal, que
"pouco importa a existência de concausas quando os danos provêm de
faltas anônimas nos serviços públicos de várias entidades públicas, ainda
que uma daquelas provenha de um suposto fato fortuito, qual uma chuva
anormal".
Admitir a total responsabilidade do Estado, não obstante restar com-
provada a concorrência de fato maior para o dano, é adotar a teoria da
responsabilidade integral, a qual transforma o Estado em segurador univer-
sal, dando-lhe mais encargos do que pode suportar, e atentando contra os
princípios da equidade entre todos os cidadãos. Ao Estado cumpre indeni-
zar danos ocasionados pelo seu funcionamento, mas não aqueles proveni-
entes de fatos imprevisíveis e inevitáveis, de origem externa. Donde a
pertinência da crítica contra o citado julgado, cuja decisão não prosperou
na jurisprudência.
4. Excludentes da Responsabilidade Civil do Estado
Consagrada inequivocamente a tese da responsabilidade civil do Esta-
do, cumpre-nos agora analisar as hipóteses em que se exclui o seu dever
de indenizar. A responsabilidade estatal independe de culpa, ficando desde
logo afastadas as excludentes de responsabilidade civil que se baseiam
neste elemento.
4.1 A Questão da Responsabilidade do Estado por Atos Lícitos.
Ao iniciarmos o estudo das hipóteses em que o Estado se vê liberto da
obrigação de indenizar, cremos oportuna uma breve notícia acerca da
responsabilidade estatal por atos lícitos. Com efeito, dado tratar-se de
responsabilidade objetiva, a análise deve partir do pólo passivo da relação,
isto é, o que deve ser analisado é o teor de injustiça do dano sofrido pelo
particular, não se devendo enfatizar o caráter ilícito ou não da atuação do
agente administrativo estatal. Portanto, cumpre desde logo esclarecer que
a licitude do ato estatal não constitui excludente de sua responsabilidade,
pois retira o teor de culpabilidade da ação, mas não tem o condão de
interromper a cadeia causal.
A responsabilidade civil do Estado por ato lícito tem sua origem na se-
gunda metade do século XIX. Surge a partir da ideia que não obstante
gozar o Poder Público de discricionariedade, podendo por isso realizar
certas ingerências na vida do cidadão sem que se caracterize a figura do
abuso de poder, todo dano injustamente sofrido pelo particular em decor-
rência do agir do Estado deveria ser ressarcido. Portanto, é a partir do
desenvolvimento da teoria do risco administrativo que irá se desenvolver a
tese da responsabilidade estatal por atos lícitos.
Esta posição não se impôs desde logo, tendo tido como principal ad-
versária a corrente positivista, que defendia ser a indenização devida pelo
Estado apenas nos casos expressamente previstos em lei, e nenhuma
norma até então elaborada previa a responsabilidade do Estado dissociada
da noção de ato ilícito.
Os primeiros defensores do alargamento do dever de indenizar do Es-
tado recorreram a princípios gerais de direito, como o direito à igualdade e
à equidade. Dada a mentalidade legalista do século XIX, não lograram
grande sucesso. Pouco depois, surgiram doutrinadores advogando a tese
de que esta responsabilidade havia sido legalmente prevista, e se utiliza-
vam para corroborar sua tese de interpretações extensivas e analógicas.
Assim, defendeu o jurista português Afonso QUEIRÓ a tese de que:
"Em princípio, e salvo disposição contrária da lei, o patrimônio de uma
pessoa não pode ser especialmente sacrificado por um ato ou fato adminis-
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
trativo sem que a administração satisfaça oportunamente a correspondente
indemnização."
Desta forma, cabe ao Estado indenizar sempre que o prejuízo injusto
tenha como causa exclusiva a atividade, ainda que regular, da Administra-
ção. Cumpre, portanto, não tenha sido ocasionado por força maior, fato de
terceiro ou do próprio prejudicado. Ressaltamos que para que o Estado
indenizar prejuízo decorrente de ato lícito, deve o dano revestir-se, como
nas demais hipóteses, das características de atualidade, certeza e perma-
nência.
Veja-se, acerca dos prejuízos decorrentes de ato lícito, trecho de deci-
são emanada do Tribunal de Justiça do Rio Grande do Sul:
"Ao Município é lícito, com vistas ao bem comum, alterar o nível das vi-
as públicas, mas deve ressarcir ao particular pelos danos que a obra públi-
ca ocasionar em prédios já existentes, construídos sob licenciamento e
regular aprovação da Prefeitura."
Desta feita, a alteração da via pública insere-se dentro dos poderes le-
galmente concedidos ao administrador público. Nada obstante, a existência
de permissão legal não é suficiente a elidir a responsabilidade estatal,
conforme restou comprovado pelo supracitado acórdão.
4.2 O Abuso de Direito.
A responsabilidade do Estado baseia-se na concepção de que o agen-
te administrativo atua como órgão da pessoa jurídica da qual é funcionário.
Por isso, o Estado responde por danos que seus funcionários, nesta quali-
dade, causem a terceiros.
Assim, discute a doutrina a hipótese de o agente público agir extrapo-
lando suas funções, quando desta sua atuação advenha dano ao cidadão.
Explica-nos Marcelo CAETANO a necessidade de se separar os atos
funcionais dos agentes administrativos daqueles praticados fora da quali-
dade funcional, chamados pessoais. O Estado, como pode depreender-se
sem maiores delongas, é responsável apenas quanto aos primeiros atos.
Do acima exposto poder-se-ia concluir, em uma primeira leitura, que o
Estado não responderia pelo abuso de poder praticado pelo agente admi-
nistrativo.
"(...) se os titulares dos órgãos abusam dos seus poderes ou resolvem
sem se investirem das cautelas exigidas na lei para as deliberações ou se
os agentes procedem ilegalmente em termos tais que não se possa admitir
que ao produzir o dano se achassem no exercício da função de que foram
investidos, então, estamos perante atos pessoais, pelos quais a pessoa
jurídica não tem que responder, devendo os indivíduos, seus autores, ser
responsabilizados pelo que fizeram".
Entretanto, nem sempre será o Estado dispensado do dever de indeni-
zar, pois a dissimulação do funcionário estatal frequentemente poderia
levá-lo a enganar o particular, que, de boa-fé, acreditaria estar diante de
agente público. Portanto:
"(...) se o público, na sua boa-fé foi iludido pelo procedimento dos titula-
res dos órgãos ou dos agentes da Administração que excederam os seus
poderes, mas por forma a ser difícil aos prejudicados distinguir se havia
abuso ou não, pode a lei admitir o direito destes pedirem indenização à
pessoa jurídica. E esta terá de indenizar, embora se lhe reconheça o direito
de se ressarcir pelos bens do titular ou agente culpado ( direito de regresso
ou ação regressiva)".
Desta forma, caso o particular tenha tido motivos para acreditar que o
agente encontrava-se no desempenho de sua função pública, ou que tenha
a entidade para a qual trabalha se beneficiado do resultado de sua conduta
abusiva, deverá o Estado responder pelo dano. Conforme salienta Hely
Lopes MEIRELLES:
"(...) o essencial [para gerar o dever de o Estado reparar o dano] é que
o agente da Administração haja praticado o ato ou a omissão administrativa
no exercício de suas atribuições ou a pretexto de exercê-las. Para a vítima
(...) o necessário é que se encontre a serviço do Poder Público, embora
atue fora ou além de sua competência administrativa".
Neste sentido, decidiu o Tribunal de Justiça de São Paulo, em antigo
mas elucidador acórdão:
61 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
"Se o policial fardado, mesmo não estando em serviço, atuou na quali-
dade de agente do Poder Público, matando alguém, o Estado responde
pela respectiva indenização. O fato de ter havido, por parte do policial,
abuso no exercício da função pública não afasta a responsabilidade objeti-
va da Administração. Pelo contrário, revela até mesmo a existência de
culpa in eligendo, o que é mais grave".
A decisão acima proferida baseia-se em importante distinção feita por
Yussef CAHALI. Explica o eminente doutrinador que, conforme jurisprudên-
cia consolidada no Supremo Tribunal Federal, não de confundem o agir na
qualidade de servidor público com a atuação no exercício da função públi-
ca. Basta a primeira para que se delineie o pressuposto exigido para que
nasça o dever de indenizar por parte do Estado. Assim, embora o policial
não estivesse em seu expediente de trabalho, agira invocando a sua quali-
dade de agente administrativo estatal, fato suficiente a gerar a responsabi-
lidade estatal.
Conclui-se, portanto, que o fato de o agente da Administração utilizar-
se abusivamente de sua qualidade ao causar dano a terceiro não é sufici-
ente a afastar a responsabilidade estatal. Com efeito, dada a dificuldade
para a vítima em reconhecer o agir abusivo, contrariaria os princípios de
justiça que a ela restasse tão somente ação contra o agente administrativo.
4.3 Estado de Necessidade Administrativa.
Ao Estado, pela sua natureza, são conferidas certas prerrogativas de
ingerência na vida particular de seus cidadãos, inclusive a de os privar do
exercício de alguns de seus direitos individuais, desde que haja razões
relevantes a motivar sua ação, e que esta não ultrapasse os limites de
discricionariedade estabelecidos em lei. Assim:
"Perante calamidades, catástrofes, convulsões, a administração po-
derá ter necessidade de requisitar bens particulares, destruí-los ou dani-
ficá-los, invadir o domicílio privado, requerer compulsivamente serviços
pessoais, sem obedecer às regras de forma e competência ordinaria-
mente exigidas para a adoção de tais medidas. Estas medidas são sus-
ceptíveis de onerar especial e anormalmente alguns cidadãos aos quais
não deve razoàvelmente ser exigido que suportem sozinhos os danos
emergentes de atos ou operações materiais adotadas pela administração
em circunstâncias excepcionais".
Com estas palavras, o eminente jurista português CANOTILHO nos dá
ciência da responsabilidade do Estado por ato praticado pela Administração
em caso de estado de necessidade. Cumpre ressaltar que, para não se
subverter a ordem legal, mister é que a situação fática ensejadora do ato se
revista de todas as características do estado de necessidade, quais sejam,
perigo atual ou eminente de dano grave a bem jurídico de valor superior
àquele que ora se sacrifica. Segundo o jurista, imprescindível se faz, ainda,
que o dano sofrido pelo particular em tais casos se revista das característi-
cas de especialidade e anormalidade, pois, caso contrário, se de pequena
monta, resta abrangido pelos sacrifícios normais que todo indivíduo deve
enfrentar por viver em coletividade.
Imprescindível faz-se, por conseguinte, salientar que os danos causa-
dos em situação de estado de necessidade somente devem ser indeniza-
dos ao particular naquilo em que excedem a justa contribuição de cada
cidadão para a vida em sociedade, e as vantagens colhidas pelos mesmos
na ação administrativa oriunda da necessidade.
A necessidade é subprincípio da proporcionalidade[81], donde ser es-
sencial que haja uma proporção entre a restrição a direito individual e o
benefício adquirido pela coletividade com a ação do Poder Público. O agir
da Administração em estado de necessidade deve ater-se aos limites
permitidos em lei, sendo passível de controle pelo Poder Judiciário.
4.4. O Fato da Vítima: exclusivo e concorrente.
A inexistência do dever de reparação no caso de culpa exclusiva da ví-
tima, ou sua mitigação, no caso de concorrência, deve-se não ao fato de
que se inocenta o Estado pela ausência de culpa, posto que esta não é
requisito da responsabilidade objetiva, mas porque a participação da vítima
para o dano opera excluindo ou atenuando o nexo causal.
Ensina-nos José COSTA:
"Lastreando-se a responsabilidade do Estado na teoria do risco admi-
nistrativo, a culpa exclusiva da vítima na causação do dano descaracteriza
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
o dever de ressarcimento por parte das pessoas jurídicas de direito públi-
co."
Caso haja concorrência de culpas, dividem-se doutrina e jurisprudência
quanto à divisão da indenização pelos danos sofridos, uma parcela enten-
dendo dever cada parte responder na proporção de sua participação para a
ocorrência do prejuízo, enquanto outra defende deva ser a indenização
dada pela metade.
Assim, vejamos acórdão do 1o Tribunal de Alçada Cível de São Paulo.
"Responsabilidade civil do Estado - Acidente de trânsito causado por
obras na via pública - Sinalização deficiente e desatenção do motorista -
Condenação do Município réu na metade dos prejuízos".
O Tribunal de Justiça de São Paulo, por sua vez, proferiu decisão em
que esposou a tese da repartição proporcional da indenização em caso de
culpa concorrente.
"Responsabilidade civil do Estado - Acidente de trânsito com morte de
motociclista em via pública municipal mal conservada - Ocorrência de
outros acidentes no mesmo local - Força maior não configurada - Culpa
concorrente da vítima, por não usar capacete - Redução, em 25%, da
pensão devida à viúva e filhos - Procedência".
Ambos os acórdãos mitigam a responsabilidade estatal mediante a a-
doção da teoria do rico administrativo, que exige a comprovação do liame
de causalidade para a imputação do dever de indenizar ao Estado.
4.5 O Fato de Terceiro.
De forma análoga ao fato exclusivo da vítima, o fato de terceiro, que
por si só provoca o evento danoso, não é de responsabilidade do Estado,
pois a adoção pela doutrina pátria da teoria do risco administrativo exige a
relação de causalidade entre a atuação do agente público e o resultado
danoso. Assim, entende Hely Lopes MEIRELLES que "o legislador constitu-
inte (...) não responsabilizou objetivamente a Administração por atos preda-
tórios de terceiros". E enfatiza seu argumento empiricamente: "Daí porque a
jurisprudência, mui acertadamente, tem exigido a prova de culpa da Admi-
nistração nos casos de depredação por multidões" Cumpre-se ressaltar
que, nestes casos, o fato do terceiro, em relação ao Estado, assemelha-se
ao caso fortuito e à força maior, daí porque se deva provar, consoante
doutrina mais moderna, não a culpa, mas a existência de um nexo de
causalidade entre a omissão do poder público e o sofrimento de dano
injusto. Facilita-se o ressarcimento da vítima, que não tem de demonstrar a
negligência do poder público.
A este respeito, destacamos interessante acórdão proferido pelo Pri-
meiro Tribunal de Alçada Cível de São Paulo.[88] Tratava-se da morte de
menor que subiu em entulho que obstruía passagem pela calçada, deixado
por particular que fazia obras em sua casa. A criança desequilibrou-se e
caiu na pista de rolamento, onde veio a ser atropelada e morta por ônibus.
Pleiteava o autor responsabilidade da Prefeitura Municipal de Capivari, por
haver se omitido na dever de fiscalização. Entendeu, todavia, a Terceira
Turma do Egrégio Tribunal, em seu acórdão, que:
"Todavia, não pode a Municipalidade ser responsabilizada pela indeni-
zação porque os promotores da reforma em imóvel particular descumpriram
dispositivo do Código de Obras, que proíbe a ocupação de qualquer parte
da via pública com materiais de construção."
E evoca a ideia de que ainda que restasse comprovada a omissão da
Administração em seu dever de fiscalização, mesmo nesta hipótese não
caberia responsabilizar a Prefeitura, pois a omissão não seria causa eficien-
te à produção do dano, faltando, por isso, o elemento indispensável da
causalidade. Assim, vejamos:
"No caso, o acidente ocorreu não porque a Prefeitura deixou de fiscali-
zar o local, ou não puniu o responsável, mas sim porque este obstruiu o
passeio com materiais de construção, que dificultavam, senão impediam a
passagem de pedestres".
Desta forma, entendeu-se não ser dever do Estado, mas sim do parti-
cular, indenizar os autores da ação. Foi então a empresa dona da proprie-
dade em que se realizava a obra condenada a pagar a metade da indeni-
zação fixada, por ter entendido o Egrégio Tribunal haver existido culpa
concorrente da vítima, a qual fora imprudente ao tentar transpor o obstáculo
correndo.
62 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Observe-se outro julgado interessante, em que o Estado não foi con-
denado a ressarcir os danos, por haverem entendido os magistrados faltar
nexo de causalidade, por ter o evento danoso decorrido de fato de terceiro.
"Responsabilidade civil do Estado - Acidente de trânsito - Capotamento
de veículo em via pública urbana quando motorista desviou de animais
bovinos - demonstração de que a Prefeitura cumpre seu papel de retirar
animais das vias públicas - Responsabilidade, a rigor, do proprietário do
animal - Improcedência - CF/88, art. 37, §6o."
Entendeu, portanto, o 1o Tribunal de Alçada Cível de São Paulo, que
fora a negligência do dono do proprietário que causara o acidente, pois a
este cabia zelar para que seu animal não invadisse a via pública (art. 1527
do Código Civil). O Estado não se apresenta onisciente, capaz de vigiar a
todos a cada minuto, daí porque na hipótese não lhe possa ser imputada
responsabilidade por omissão. A matéria, contudo, mostra-se controversa,
tendo havido neste caso voto vencido, pela responsabilização estatal.
4.6 Caso Fortuito e Força Maior.
A doutrina e jurisprudência majoritárias entendem, conforme reiterada-
mente temos afirmado, que o Estado responde pelos danos causados pela
Administração de acordo com a teoria do risco administrativo. Esta teoria
permite acatar o caso fortuito e a força maior como excludentes da respon-
sabilidade do Estado, por romperem o nexo de causalidade entre a ação do
agente administrativo e a produção do resultado.
PONTES DE MIRANDA, ao tratar do assunto, lembrava que o Estado,
em princípio, responderia objetivamente pela hipótese prevista nos artigo
1529 do Código Civil, exceção ao princípio da responsabilidade subjetiva,
que rege a interpretação das demais normas do Código, conforme o artigo
159 da Parte Geral. Nada obstante, seu parecer nestas hipóteses salienta-
va que "não há responsabilidade se a queda resultou de força maior, que
foi a causa única, como terremoto ou o bombardeio aéreo".
Ainda que a distinção entre caso fortuito e força maior apresente-se
plena de controvérsias e incertezas, e que não poucas vezes os termos
sejam utilizados como sinônimos, deve-se ressalvar que parte da doutrina
vislumbra profunda diferenças ademais da terminologia, levando inclusive a
consequências díspares. Delineamos, a seguir, o argumento daqueles a
quem a distinção apresenta-se relevante:
"(...) se a força maior decorre de um fato externo, estranho ao serviço,
o caso fortuito provém do seu mau funcionamento, de uma causa interna,
inerente ao próprio serviço; admite-se, por conseguinte, a exclusão da
responsabilidade no caso de força maior, subsistindo, entretanto, no caso
fortuito, por estar incluído este último no risco do serviço; na força maior,
nenhuma interferência tem a vontade humana, nem próxima nem remota-
mente, enquanto que, no caso fortuito, a vontade apareceria na organiza-
ção e no funcionamento do serviço".
Entendeu certa feita o Tribunal de Justiça de São Paulo que enchente
provocada por chuvas fortes e bueiros entupidos não caracteriza caso
fortuito, por ser previsível a ocorrência de chuvas àquela época do ano,
sendo dever da Administração manter os bueiros da cidade desobstruídos.
Seguindo a orientação supramencionada, não libertou o poder público do
dever de indenizar, por ausência de causa excludente da responsabilidade.
"Responsabilidade civil do Estado - Morte de filho menor e danos em
imóvel decorrentes de inundação - Evento ocorrido, não pelo excesso de
chuvas, mas pela má conservação de bueiros e do leito do rio, por parte do
Município - Inexistência de caso fortuito - Indenização de um terço do
salário mínimo até quando a vítima completasse vinte e cinco anos - Pro-
cedência".
Portanto, observa-se que para o Estado eximir-se de seu dever de in-
denizar, mister é que a ausência de nexo causal impossibilite qualquer
atribuição de responsabilidade a ele. A jurisprudência concede especial
atenção à característica de imprevisibilidade do dano, sem o que não se há
como falar em caso fortuito ou força maior. Caso não restem comprovados,
deverá o Estado responder, em benefício da vítima, que não deve ver o
prejuízo que sofreu restar irressarcido.
Admite-se, outrossim, que a ocorrência de um fenômeno da natureza,
não obstante seja insuficiente para excluir o dever indenizatório por parte
do Estado, possa influenciar na determinação da quantia devida, ao ser
admitido como uma das causas eficientes para o dano. Nestas hipóteses, o
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
liame de causalidade a conectar o evento danoso à atuação da Administra-
ção é mitigado pela concorrência de causas. Observe-se, como exemplo, a
seguinte ementa:
"Responsabilidade civil do Estado - Danos causados a estabelecimento
comercial pelo transbordamento das águas do rio Tamanduateí - Coexis-
tência de fatores na provocação do evento: interveniência de fenômenos
naturais e mau funcionamento no serviço público - Redução do quantum
indenizatório. A coexistência de tantos fatores no evento impõe a redução
do quantum indenizatório. É o que a doutrina mais recente vem recomen-
dando".
Conclusão.
A responsabilidade civil do Estado é um instituto essencial à constru-
ção do Estado Democrático de Direito, pois assegura os direitos do cidadão
face a um injusto dano causado pelo poder público a seu patrimônio. Sua
objetivação coaduna-se com a doutrina mais moderna, que almeja facilitar
o ressarcimento do lesionado pelo agir dos agentes públicos, mediante a
dispensa da prova de culpa. Insere-se dentro do respeito que os agentes
de um governo que se pretende representante da soberania popular (art. 1o
, p. único, da CRFB/88) estão obrigados a dispensar a seus cidadãos,
garantia de que manter-se-ão dentro dos limites da legalidade no desem-
penho de suas funções, e de que, ainda nessas hipóteses, caso seja im-
prescindível o sacrifício de um direito particular em prol do bem comum,
aquele será prontamente ressarcido, pois atentaria contra a liberdade e a
igualdade entre os cidadãos que um indivíduo pudesse ser privado de uma
parcela de seu patrimônio sem uma respectiva compensação.
Não se confunde o acima exposto com a adoção de uma teoria do Es-
tado de Direito individualista, nos moldes dos criados ao final do século
XVIII. Ao contrário, os Estados Democráticos contemporâneos preveem a
limitação de direitos individuais em prol de interesses sociais, desde que
atendidos os critérios da proporcionalidade e da razoabilidade, e que os
indivíduos que venham a sofrer um dano pelo agir da Administração pos-
sam ser ressarcidos na justa medida de seus prejuízos.
Desta forma, perece-nos irretocável o sentido que têm dado doutrina e
jurisprudência ao disposto no §6o do artigo 37 da Carta Constitucional
vigente. A adoção da teoria do risco administrativo, sem os extremos a que
levaria a adoção do risco integral, tem se mostrado suficiente a manter o
respeito pela cidadania, pelos valores sociais do trabalho e da livre iniciati-
va, e pela dignidade da pessoa humana, princípios fundamentais do Estado
brasileiro (art. 1o da CRFB/88). São, outrossim, preservados da ingerência
estatal os direitos fundamentais de todos, invioláveis consoante o artigo 5o
da Carta Magna.
Ação regressiva
Não raro, pessoas são obrigadas a suportar ônus resultantes de situa-
ções que foram causadas, total ou parcialmente, por terceiros. Estes ônus
lhes cabem, a princípio, pela responsabilidade objetiva a que estão sujeito
ou simplesmente pela situação de fato que se impõe.
Apesar de, num primeiro momento, arcarem com os ônus de tal fato, a
lei lhes dá o direito de, regressivamente, receber do verdadeiro culpado
aquilo que despenderam.
Esta regressividade se dá através da chamada ação regressiva.
PODER DE POLÍCIA
I – O EXERCÍCIO DO PODER DE POLÍCIA
A. Conteúdo e significado do poder de polícia administrativo
As modernas concepções do Estado de Direito, tem na concessão e
garantia de direitos aos seus cidadãos o seu fundamento mais precioso. A
própria teleologia do Estado indica como elemento central está função de
garantia, o que se pode observar em qualquer das teorias filosóficas a
respeito, com exceção às de matriz marxista (1). Esta finalidade autentica-
mente estatal de conceder e garantir direitos, todavia, com a evolução
jurídico-política que se assistiu nos último séculos, passou a ser desempe-
nhada em primeiro pela Constituição, que elevada à condição de "lei das
leis" passou a sistematizar esta outorga de direitos e deveres aos cidadãos,
disciplinando inclusive a forma como as normas jurídicas que lhe fossem
inferiores disporiam do estabelecimento ou restrição a tais direitos.
63 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Mas é exatamente esta ideia que presidiu o fundamento de legiti-
maçào do Estado, qual seja, o de organizar a convivência social a partir da
restrição a direitos e liberdades absolutas, em favor de um interesse geral,
que outorgou ao Estado a prerrogativa de indicar qual este interesse geral
e, na sua proteção exigir determinadas condutas dos indivíduos, ou mesmo
restringir o conteúdo de determinados direitos a limites que permitam o
respeito a garantia deste interesse genérico, a que hoje chamamos apro-
priadamente de interesse público.
Ocorre que, como sabemos, a ideia de Estado é senão um elemen-
to de ficção jurídica. Não há um "Estado" a que se possa invocar para
proteção de determinados interesses ou que haja diretamente na conformi-
dade com o interese público. O que existem faticamente são órgãos do
Estado e, dentre estes órgãos, àquele ao qual incumbe a tarefa de estabe-
lecer as restrições e limites ao particular a partir da realização de atividades
concretas que observem o interesse geral, se convencionou indicar como
Administração. Tal qual aos poderes do Estado cumprem tarefas típicas
como a de legislar em relação ao Poder Legislativo e a de compor litígios,
em relação ao Poder Judiciário, à Administração, como parte do Poder
Executivo, cumpre exatamente a realização de tarefas executivas, quais
sejam, as de intereferência material, concreta na vida dos particulares,
tendo em vista finalidades e interesses que atendem a um critério geral de
utilidade.
E é justamente à Administração, que aliás, preferimos chamar
Administração Pública, é que pertine o poder de intereferir e limitar em
casos específicos no qual a realização da atividade pública justifica, e as
leis e a Constituição legitimam esta interferência, sob a égide permanente e
imediata do interesse público.
A estas prerrogativas de interferência no âmbito da atividade do
sujeito privado, então, é que se convenciona denominar poder de polícia
administrativo, ou simplesmente poder de polícia. Assim MEDAUAR, para
quem, "em essência, poder de polícia é a atividade da Administração que
impõe limites a direitos e liberdades (2)." Observaremos adiante duas
questões nesta definição essencial. A primeira, no que diz com a limitação
de direito. Demonstraremos – aliás, com fundamento em autores de mesmo
brilho – que o poder de polícia não diz com a limitação, mas sim com a
conformação do direito em si. A segunda, à luz de uma preocupação siste-
mática, no que diz com a ideia genérica de poder de polícia, para o que
adotamos a divisão de BANDEIRA DE MELLO, apresentada adiante.
OTTO MAYER preferiu no início do século uma definição que nos
parece masi adequada, exatamente pela abrangência que oportuniza.
Definiu o ilustre administrativista alemão o poder de polícia, como sendo "a
atividade do Estado que visa devender, pelos meios do poder da autorida-
de, a boa ordem da coisa pública contra as perturbações que as realidades
individuais possam trazer. (3)"
1. O poder de polícia administrativo
Como adiantamos supra, a ideia de poder de polícia, embora con-
sagrada no direito administrativo, comporta algumas dificuldades de natu-
reza conceitual, em especial no que diz com uma utilização indistinta do
termo para diversos enfoques que se lhe pretenda indicar. Assim, observa-
mos na distinção de BANDEIRA DE MELLO, acerca dos sentidos diversos
do termo. Reconhce o primeiro a existência, basicamente, de dois sentidos
para o termo poder de polícia. Um amplo, que consistiria na atividade
estatal de condicionar a liberdade e a propriedade ajustando-as aos inte-
resses coletivos que indica o universo das medidas do Estado, aí inclusive
as normas legislativas produzidas pelo poder competente. Este é o enten-
dimento no direito norte-americano, no qual o police power comporta a
regulação legal de direitos privados outorgados pela Constituição (4).
Em sentido estrito, contudo, se pode observar o poder de polícia
com intervenções genéricas ou específicas do Poder Executivo destinadas
a alcançar o mesmo fim de intereferir nas atividades de particulares tendo
em vista os interesses sociais (5). Esta seria então o poder de polícia
administrativo (6), que nos interessa especificamente no presente estudo.
Assim, a definição de CAIO TÁCITO, que o define como o conjunto
de atribuições concedidas à Administração para disciplinar a restringir em
favor do interesse público adequado, direitos e liberdades individuais. (7)"
O poder de polícia administrativo, no seu atual estágio da evolução
histórica, responde pela presença da Administração em situações ou rela-
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
ções jurídicas que ordinariamente seriam de direito privado, mas que a
intervenção do ente público transfere obrigatoriamente, à égide do regime
jurídico de direito público.
Diz como expressa ALESSI, não com a limitação a um direito de-
terminado, mas sim, é elemento que auxilia no desenho do próprio perfil
deste direito (8). Não há limitação à direito, mas sua conformação de acor-
do com os contornos que as normas constitucionais e legislativas, e as
administrativas como manifestação do poder de polícia, conferem a um
direito determinado.
De outra ponta, o que há são restrições à liberdade, como se disse,
na medida em que esta inferir sobre situação cuja proteção em determina-
dos parâmetros é assente como de interesse público a ser protegido pela
Administração.
B. Expressão do poder de polícia administrativo
O método utilizado pela doutrina administrativista para situar a
compreensão do poder de polícia na teoria do direito administrativo, tem
sido o de utilizar-se da comparação deste e a atividade estatal de prestação
de serviço público. Enquanto o poder de polícia, consistiria basicamente em
preceitos de caráter negativo – o que se depreende das próprias expres-
sões "limitação" e "restrição", no sentido de tornar menor algo que é origi-
nariamente maior – os serviços públicos envolvem a ideia de uma ação
positiva da Administração.
A razão de ser do poder de polícia administrativo seria em tese a de
evitar que um mal se produzisse a partir da ação de particulares. Assim a
atuação negativa dar-se-ia no sentido de evitar o prejuízo do interesse
coletivo (9). Este entendimento nos leva a observar que seu objetivo em
regra, é obter do particular uma abstenção relativamente a determinada
situação de fato. Com a ressalva, entretanto, de situações em que exigiria
do particular uma atuação eminentemente positiva, um fazer, como no caso
em que determina ao proprietário de determinado prédio que realize repa-
ros necessários a sua adequação as normas sobre construções. Nestas
situações, entretanto, assim como na exigência da aprovação em exame de
habilitação para se poder dirigir, defendem alguns que a ideia de açào
positiva seria aparente, no sentido de que a verdadeira finalidade permane-
ceria negativa, no sentido de evitar que "as situações pretendidas sejam
efetuadas de maneira perigos a ou nociva. (10)" Não concordamos com
este entendimento. Sua consequência lógica é a de negar a existência de
toda e qualquer atuação positiva, à medida que o agir em verdade estaria
sendo realizado a partir de um comportamento negativo em relação à
consequência de não agir. Trata-se de raciocínio que pode justificar qual-
quer posição, conforme o enfoque que se procure dar. Assim, poder-se-ia
dizer inclusive que a Administração presta determinado serviço público para
evitar as consequências danosas advindas da não-prestação, o que inviabi-
lizaria a comparação que o próprio autor realiza entre ambas manifestações
da atuação administrativa.
Na verdade, a predominância do aspecto da ação negativa – ou
obtenção de uma inação – deriva basicamente da evolução histórica do
poder de polícia e do próprio Estado, primeiro numa realidade política de
predominância liberal em que a liberdade individual era a regra, e a inter-
venção exceção (11).
Assim, é melhor observar-se o poder de polícia como a imposição
de condicionamentos aos administrados, que ora serão negativos – um non
facere – ora positivos – um facere. De todo modo, uma manifestação da
Administração no sentido de alterar situação de fato ou de direito que
pertine ao particular, ou que seja pressuposto a que se dê uma determina-
da situação. Esta interfer6encia, de sua vez, se dá através de atos normati-
vos genéricos – visando o estabelecimento de uma padrão geral de condu-
ta dos administrados, ou de atos concretos e específicos - destinados a
interferência pontual em dada situação de fato que reclame a interferência
da Administração.
A manifestação material deste poder de interferência da Administra-
ção pode se dar, a partir do que BANDEIRA DE MELLO chama atos pre-
ventivos, fiscalizadores e repressivos. Dos primeiros (preventivos) seriam
exemplo as autorizações e licenças as quais a Administração tem a compe-
tência de conceder ou não. Os atos fiscalizadores, de sua vez, seriam
aqueles tais quais inspeções, vistorias e exames realizados pela Adminis-
64 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
tração. E repressivos, os atos que importem, por exemplo, a produção de
multa, embargo, intervenção de atividade e apreensões (12).
A distinção dos modos de atuação concreta do poder de polícia
administrativa realizada pelo autor paulista pareceu-nos bastante interes-
sante, sobretudo para o enfrentamento da questào da delegação que
examinaremos adiante.
C. Poder de polícia e discricionariedade administrativa
Não é objeto deste estudo desenvolver o tema da discricionariedade
administrativa, descendo ao detalhamento dos elementos integrantes do
seu conceito, ou aos diferentes enfoques que doutrina e jurisprudência
emprestam à matéria. Assim, consideremos duas premissas fundamentais.
A primeira é a aceitação uniforme de que a Administração goza de determi-
nadas prerrogativas especiais e exclusivas, e que portanto não fazem parte
do patrimônio jurídico de outros quaisquer. Aliás, acerca disto RIVERO
demonstra – a partir da análise de diferentes sistemas jurídicos – a existên-
cia de um valor universal da noção de potestade pública (13). Em segundo
lugar, de que estas prerrogativas tem seu fundamento na lei e na Constitui-
ção, submetidas que estão ao princípio da legalidade, bem como se vincu-
lam à realização do interesse público.
Assim , deve-se ressalvar que o poder de polícia administrativo não
pode ser confundido com a discricionariedade. Um é a atividade do estado
que visa conformar e restringir direitos e liberdades tendo em vista o inte-
resse público. O segundo, podemos indicar como a abertura da norma legal
à Administração, de maior liberdade de atuação, permitindo-lhe que, em
grande número de hipóteses, escolha seus próprios caminhos de atuar, na
oportunidade que lhe convenha, pelos motivos que entender relevantes e,
mesmo, autorizando-a a abster-se de agir (14). Ou seja, é um espaço de
liberdade conferido pela lei para que a Administração, no exame do caso
concreto, decida qual atuação deve promover. Sinalamos que esta liberda-
de é relativa, uma vez que tem sua exata proporção definida por lei, e seu
exercício vinculado à satisfação do interesse público.
Observe-se que tanto a discricionariedade quanto as prerrogativas
inerentes ao poder de polícia obedecem – como a Administração em geral
– ao interesse público. Isto, contudo, não lhe diminui os problemas. E o
principal deles consiste em apurar se até que ponto o exercício do poder de
polícia pode submeter-se a critérios discricionários. A preocupação neste
sentido tem ocupado extensa doutrina, basicamente para identificar a
necessidade de se observarem instrumentos de controle do exercício
discricionário do poder de polícia administrativo (15).
A ideia de exercício discricionário do poder de polícia, contudo,
comporta algumas ressalvas. BANDEIRA DE MELLO indica que a discri-
cionariedade não é atributo do poder de polícia em si, mas de uma qualida-
de de atos administrativos que podem ou não se traduzirem na manifesta-
ção exterior deste poder. Assinala daí, que existem são atos, que podem
ser discricionários ou vinculados, e que o poder de polícia pode se traduzir
ora por um ato discricionário, ora por um ato vinculado, conforma a situação
de fato que pretende interferir (16).
Embora saudemos o entendimento do ilustre professor, não pode-
mos, mais uma vez, concordar com sua forma de pensar. isto porque, se é
certo que a manifestação do poder de polícia administrativa pode se dar,
ora através de atos vinculados, ora por meio de atos discricionários, ambos
atos administrativos (e portanto, manifestação material de uma ação admi-
nistrativa), também pode a Administração, quando a lei permite que assim o
seja, não expedir ato nenhum, sem que com isso desapareça o poder de
polícia, mas pelo contrário, que fundada neste poder, de maneira discricio-
nária, a Administração opte por aguardar a implementação de determina-
das condições que não estão previstas na lei, nem tampouco estão sendo
objeto de ato discricionário, mas meramente de um não-agir consciente,
que nem por isso deixa de ser igualmente uma manifestação da discriciona-
riedade administrativa. Assim, observamos que embora correta a distinção
entre atos discricionários e vinculados, a discricionariedade da Administra-
ção é atributo preexistente àquele, embora na maioria dos casos por ele
seja manifestada.
E mesmo assim, não podemos afirmar que seja atributo permanente
do poder de polícia. Em dadas situações o poder de polícia será discricio-
nário. Como menciona DI PIETRO, naquelas em que haja a possibilidade
de optar pelo melhor momento de agir em determinado caso, , qual o meio
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
de ação mais adequado, ou qual a sanção cabível daquelas previstas pela
norma legal (17). Assim, temos que embora a discricionariedade não seja
um poder específico da Administração, mas uma atributo conferido através
uma norma jurídica para que ela se manifeste com razoável grau de liber-
dade de opção por qual comportamento observar, em relação a um caso
concreto, o que ocorre em relação a determinadas manifestações do poder
de polícia administrativo.
D. Crítica da concepção tradicional do poder de polícia administrativo
A indicação do termo "poder de polícia" para designar a atividade de
interferência do Estado, por meio da Administração, na determinação do
conteúdo de direitos, e na limitação da liberdade dos particulares tem sido
há muito, objeto de críticas variadas da doutrina. MEDAUAR, por exemplo
demonstra que a noção do termo "polícia" se tem modificado ao longo do
tempo, até que, quando ao tempo da sistematização teórica das prerrogati-
vas do Estado que ora analisamos, a ideia de polícia vinculava-se a con-
cepção de faculdade estatal de regular tudo o que se encontrava sob sua
égide, excetuando-se as atividades vinculadas à justiça e às finanças (18).
A evolução doutrinária, contudo, foi tornando a expressão incomoda
à alguns administrativistas (19), que passarama buscar outras denomina-
ções técincas a um fenômeno que entretanto fora essencialmente o mesmo
até meados do século XX.
A evolução das responsabilidades estatais a partir das Constitui-
ções nacionais do início deste século, todavia, reclamou dos diferentes
ramos do direito público uma rediscussão acerca de seus postulados mais
elementares a vista de conformá-los com evolução de seus objetos de
estudo. A partir destas mudanças, o Estado passa a assumir uma série de
tarefas antes exercidas pelos particulares, ou mesmo novas responsabili-
dades originárias que, sem precedentes até então, passaram a ser exigidas
pelo estágio de evolução da sociedade àquela época. A consequência,
pois, foi uma expansão física e política do Estado (20) e o avanço de sua
interferência sobre áreas até então tradicionalmente exclusivas à ação do
particular (21). É o que EROS GRAU chamará, sob a perspectiva econômi-
ca, de estatização da economia, cuja finalidade – segundo entende – é a de
incorporação do sistema capitalista na Constituição, visando a preservação
do sistema (22).
A questão doutrinária evoluiu a partir daí, então, para apurar até que
ponto a ideia de poder de polícia como limitação e restrição também não
estaria a acompanhar esta desatualização do estudo técnico-jurídico da
concepção de poder de polícia.
Um dos primeiros a manifestar esta crítica foi GORDILLO, para
quem basicamente criara-se uma concepção autônoma no direito adminis-
trativo, o poder de polícia, para indicar algo que em verdade resume-se à
aplicação da lei – conduta exigível de qualquer órgão do Estado, vinculados
ou não à Administração (23). Entre nós, SUNDFELD critica a atual noção
de poder de polícia e a predominância da doutrina em considerá-la a partir
da perspectiva de ato de natureza negativa, exigindo predominantemente
uma abstenção do particular, bem como a solução que identifica ter sido
encontrada pela doutrina: a mera troca do termo que designa as prerrogati-
vas da Administração neste campo, notando a preferência da doutrina
moderna pela utilização do signo limitações administrativas (24).
Sugere este autor, então o abandono da concepção tradicional de
poder de polícia e de sua noção conceitual, pelo que indica conceito de
administração ordenadora. Este conceito procurará então observar basica-
mente, em que medida e sob que regime pode o Estado interferir na aquisi-
ção, exercício e extinção de direitos da vida privada (25), não apenas em
relação à ação administrativa, mas também a atividade legislativa, todas
sob os contornos definidos e consagrados na Constituição. Os modos de
interferência que classifica são os condicionamentos e sacrifícios. Os
primeiros, como manifestação da Administração conformando, em maior ou
menor grau, os direitos dos particulares. Os segundos, como a perda
integral de um determinado direito pelo particular por força da interferência
da Administração.
Neste sentido, SUNDFELD conceitua administração ordenadora
como a parcela da função administrativa desenvolvida com o uso do poder
de autoridade, para disciplinar, nos termos e nos fins da lei, os comporta-
mentos dos particulares no campo de atividades que lhes é próprio. Do
que, indica quatro elementos fundamentais, quais sejam, o de que trata-se
65 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
do exercício de função administrativa, voltada à organização da vida priva-
da, dentro de uma relação genérica e com a utilização do poder de autori-
dade (26).
Em relação aos elementos do que propõe administração ordenado-
ra, em relação à concepção do poder de polícia administrativa, embora
observem um eixo finalístico comum – o interesse público – identifica-se na
ideia da utilização do poder de autoridade como fundamento da interferên-
cia da Administração na vida privada, um sensível fortalecimento da vincu-
lação ao princípio da legalidade. Esta que, embora já fosse de ser respeita-
da pelos modernos conceitos de poder de polícia, o eram, em grande parte,
mais pela projeção do princípio constitucional específico sobre a Adminis-
tração e, por via reflexa, ao poder de polícia administrativa, do que como
elemento de conceito deste. Na definição cunhada peor este autor, a lei
não apenas indica a finalidade, como lhe forma o exato conteúdo.
Assim estabelece os dois fundamentos elementares da relação
jurídica de direito público do Estado com os particulares, quais sejam, a
posição de autoridade daquele em relação a estes, e a limitação desta
autoridade observada pelos critérios da competência para atuação e o
respeito aos interesses dos particulares (27).
II. A DELEGAÇÃO E O EXERCÍCIO DO PODER DE POLÍCIA
A. A tendência atual de delegação dos serviços públicos
No último quartel do século XX, a defesa da necessidade de inter-
venção do estado na atividade econômica sofreu significativos reveses
(28). Do ponto de vista político, a ascenção do governo conservador de
Tatcher na Inglaterra e o republicano de Reagan nos Estados Unidos
acabou por deflagrar a tendência de diminuição da presença estatal na
atividade econômica e o crescente questionamento das finalidades a serem
perseguidas pela Administração Pública. Sob este eixo, que de resto foi
seguido pela quase totalidade do mundo ocidental, aos quais juntaram-se
os países do Leste da Europa após a derrocada do comunismo (1989-
1991), germinou a prática da delegação à iniciativa privada das atividades
até então sob a responsabilidade do Estado, em especial no que tange à
prestação dos serviços públicos. A ideia é de que o Estado deve ser ele-
mento condutor do progresso da sociedade, mas não desempenhará este
papel com exclusividade (29).
No Brasil, registre-se, este fenômeno não se deu diferente, datando
as primeiras iniciativas do governo neste sentido, de princípio dos anos 80
(30). Todavia, apenas em 1990, com a Lei n° 8.031, que cria o Programa
Nacional de Desestatização, é que se acelera o processo de privatizações
de empresas estatais e a delegação dos serviços públicos – esta última
com maior intensidade a partir da Lei n° 8987/97, que trata da concessão e
permissão dos serviços públicos). O fato é que esta nova tendência acabou
por produzir no âmbito jurídico série de questões, inclusive a aprovação de
emendas constitucionais a respeito, o que indicou aos juristas a necessida-
de de um estudo mais aprofundado da matéria (31), procurando mesmo
identificar novos critérios de eficiência e satisfatividade da prestação do
serviço pela própria Administração (32), centrada em ideias tais como a de
fundir as figuras do usuário e do cidadão (33).
A concepção de serviço público na doutrina administrativa, histori-
camente, formou-se como espécie antinômica à do poder de polícia admi-
nistrativo, à medida que, enquanto se tinha no primeiro espécie de presta-
ção positiva do Estado, no segundo identificava-se basicamente prerrogati-
vas limitadoras da ação do particular. Estra noção que, sinale-se, ainda
guarda certa aceitação, todavia é infensa a inúmeras exceções que aca-
bam por descaracterizá-la como regra.
Todavia, permanece a definição de serviço público como um dos
mais criativos capítulos do direito administrativo, mesmo pela variação
conceitual que lhe permite a escolha do critério de definição (34). Toma-
mos, pois, a ideia de MEIRELLES, para quem serviço público é todo aquele
prestado pela Administração ou por seus delegados, sob normas e contro-
les estatais, para satisfazer necessidades essenciais ou secundárias da
coletividade ou simples conveniências do Estado (35). Para BANDEIRA DE
MELLO, trata-se de toda atividade de oferecimento de utilidade ou comodi-
dade material fruível diretamente pelos administrados, prestado pelo Esta-
do ou por quem lhe faça as vezes, sob um regime de direito público instituí-
do pelo Estado em favor dos interesses que houver definido como próprios
no sistema normativo (36).
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Se nota em ambas as definições a presença do elemento positivo
da prestação, que vem a ser exatamente a atividade da Administração
diretamente favorável aos particulares. Esta, de sua vez, comporta série de
elementos (37) que não cabe aqui estudar, senão para caracterizá-los a
partir de uma segunda classificação, que divide os serviços públicos entre
serviços uti singuli e uti universi. O primeiro, prestados a usuários dermina-
dos de dada prestação perfeitamente mensurável. O segundo, ao contrário,
serviço de caráter geral, prestado com a finalidade de atender à coletivida-
de, sendo impossível a individuação dos beneficiários do mesmo (38). A
delegação da prestação do serviço à iniciativa privada, in casu, será possí-
vel em relação aos serviços públicos uti singuli, nunca aos uti universi.
Neste contexto, cabe questionar em que medida, no fenômeno da
delegação dos serviços públicos, é possível identificar também a delegação
do exercício do poder de polícia administrativo ao particular. Se há esta
possibilidade e, em existindo, de que modo poderia ser localizado na dou-
trina do direito administrativo.
B. A natureza jurídica da delegação dos serviços
A noção básica da delegação do serviço público ao particular é a de
um contrato celebrado entre a Administração e o particular na qual ela
delega a execução de um determinado serviço para que o execute em
nome próprio, por sua conta e risco, asegurando-lhe remuneração median-
te tarifa paga pelo usuário (39). Também a definição legal, da lei n°
8987/95, que todavia é considerada defeituosa do ponto de vista técnico
(40). O fato a se considerar, entretanto, é que a Administração, enquanto
poder concedente, apenas transfere ao concessionário as responsabilida-
des inerentes à execução do serviço, permanecendo na qualidade de titular
do mesmo – que lhe assegura a condição de preeminência.
Assim, delegado ao particular será o implemento de meios e condi-
ções concretas de prestação do serviço, pelo que será remunerado, não o
poder de disposição sobre o mesmo. É evidente, todavia, que a execução
do serviço público delegado, por distinguir-se pelo menos em razão da
relevância do serviço e da escala de prestação – mesmo por causa do
princípio da universalidade – não se opera nas exatas condições do regime
privado. A Administração transfere com a delegação do serviço, também
determinadas prerrogativas, necessárias a sua execução. Estas , entretan-
to, serão sempre menores dos que a da própria Administração, até pela
relação fundamental de conteúdo e continente entre estas e aquelas.
Assim, observamos a natureza jurídica da delegação de serviços
públicos como uma relação jurídica complexa, que envolve de um lado a
manifestação do Estado, através de norma específica, a dispor sobre o
regime de funcionamento, organização e modo de prestação do serviço
(41), e de outro a manifestação de vontade do particular aderindo às condi-
ções impostas.
Há, neste particular, o que BANDEIRA DE MELLO bem observa
como diferença finalística entre as partes do contrato. de um lado o Estado
almeja a realização de um interesse público, enquanto o particular segue a
procura pelo lucro (42). É, pois, dicotomia essencial que acompanha toda e
qualquer relação contratual entre o Estado e o particular (não apenas as de
delegação), mas que guarda o conteúdo instrutivo de sinalar a red line que
distingue o público do particular, e afirma a necessidade da Administração
estatal.
Assim que, destas definições todas, primeiro é possível observar
que ao tratarmos de delegação, o fazemos sempre em relação à execução
de dada atividade cuja titularidade permanece com a Administração. Se-
gundo, que ao delegar esta execução a Adinistração, em regra, delega
certas prerrogativas suas – o que se dá entretanto sempre em caráter
precário.
C. Delegação do exercício do poder de polícia
Conforme se observou supra, a delegação de atividade pública ao
particular, pela Administração, não se trata da transferência integral desta
ao sujeito privado, mas o seu exercício por este, segundo a regulamenta-
ção editada pela própria Administração – titular inconteste destas ativida-
des. Assim, ao tratarmos sobre a possibilidade ou não de delegação do
poder de polícia, não estaremos fazendo-o em relação ao poder em si, mas
a seu exercício em determinadas situações nas quais haja prévia e expres-
sa previsão legal a respeito.
66 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Se viu quando tratamos do poder de polícia administrativa, que este
consiste basicamente na interferência da Administração sobre faculdades e
potências do particular, ou como prefere BANDEIRA DE MELLO, de provi-
mentos jurídicos que habilitam, proíbem, impedem ou sancionam determi-
nada qualidade ou situação (43). De melhor forma explicita ENTERRÍA, ao
notar que a imposiçãoo de deveres e obrigações dos atos gravosos. Tam-
bém atos favoráveis por definição ao administrado podem ser causa da
exigência de um comportamento concreto, como aquele que outorga a
concessão em relação ao concessionário, que acaba por obrigar-se à
execução do serviço concedido (44).
Observe-se pois, que em situação originária o particular delegatário
de determinada atividade pública submete-se ao poder de polícia da Admi-
nistração. Esta submissão, de sua vez, projeta-se pelo próprio período de
vigência da delegação, conforme demonstram as prerrogativas que conser-
va o poder concedente em relação ao concessionário, cuja fonte não se
trata de previsão expressa no contrato de concessão, mas das prerrogati-
vas de polícia da Administração. É o caso, por exemplo, do poder de fisca-
lização previsto no art. 3o da Lei n° 8987/95, que prevê seu exercício com a
cooperação dos usuários.
Esta modalidade de fiscalização, de fonte legal, prevê a cooperação
de sujeito (usuário) que sequer é parte do contrato de concessão. Incorpo-
rá-lo à atividade de fiscalização, através de matriz legislativa, demonstra a
atividade fiscalizadora não como da Administração exercendo alguma
prerrogativa contratual, mas necessariamente exercendo seu poder de
polícia em relação ao particular.
É certo que a identidade dos objetivos da Administração em relação
ao contrato de concessão e ao exercício do poder de polícia – o interesse
público - pode causar dificuldade na distinção dos atos que promove.
Contudo, é patente que no caso do exemplo há distinção perceptível, uma
vez que o dever legal torna desnecessária previsão do contrato.
Em relação ao exercício do poder de polícia, já indicava ALESSI,
inspirado em ZANOBINI, que no confronto com outros sujeiros privados,
estando o particular na condição de sujeito ativo da função administrativa
lhe assisistiria,
"l’esercizio dei poteri di polizia da parte dell’incaricato (naturalmente
nei casi in cui si tratti di funzioni o servizi che lo richiedano) nei confronti del
pubblico che usufruisce del servizio o della funzione, con possibilità di
applicazione di sanzione pecuniarie (45)".
Nestes casos, parece-nos, em que pese a autoridade do autor em
questão, falar-se no exercício do poder de polícia pelo particular parece-nos
um tanto impreciso. Em geral, nas relações em que o particular atua na
prestação de serviço público uti singuli, a regra é de que as obrigações do
usuário sejam de fonte contratual, embora assistam deveres extra-
contratuais de ambas as partes.
Todavia, há serviços que não necessariamente se pautem por uma
relação contratual típica, mas que a partir da delegação da atividade pela
Administração executem tarefas eventualmente necessárias a que os
administrados recorram para obtenção de manifestação estatal que lhes
possibilite realizar algo.
Nestas situações, das quais o exemplo notável surge entre nós – no
Estado do Rio Grande do Sul - com a reestruturação do Departamento
Estadual de Trânsito, no final dos anos 90, a análise comporta algumas
distinções. No caso, dos requisitos objetivos, exigidos pela legislação sobre
trânsito para que alguém fosse considerado apto pela Administração para
dirigir veículos, os que se constituíam em atividades a serem oferecidas
pelo Poder Público foram delegadas ao particular – os Centros de Habilita-
ção de Condutores.
No caso, não apenas exigências próprias a atividades de instrução
dos candidatos – como os cursos teórico e prático a que deve se submeter
– mas também determinadas avaliações, embora de conteúdo eminente-
mente técnico, mas que gozam da igual prerrogativa de impedir o candidato
de ser habilitado a conduzir veículos.
Embora ao particular tenha sido delegado ministrar os cursos obri-
gatórios de instrução do candidato, a aferição destes conhecimentos é
realizado diretamente pela Administração. Entretanto, nos casos de avalia-
ções técnicas médica e psicológica, é o particular que se manifesta quanto
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
à aptidão ou não do particular para condução de veículos automotores, e
estas avaliações – em tese – gozam de mesma prerrogativa de deferir ou
não a licença ao candidato. É certo que o particular, no caso, não atua a
partir de critérios seus, mas balizado por minuciosos parâmetros estabele-
cidos pela Administração. Todavia, forçoso reconhecer que, mesmo limita-
do às prescrições administrativas específicas se pode observar nesta
exame ato de fiscalização, que guarda traços característicos substanciais
do poder de polícia administrativo. Neste aspecto, de lembrar a referência
já mencionada supra, da possibilidade de manifestação do poder de polícia
através de atos preventivos, fiscalizadores e repressivos.
BANDEIRA DE MELLO sinala que atos jurídicos expressivos de
autoridade pública não poderiam ser delegados a particulares, salvo em
circunstâncias excepcionais, mas que haveria esta possibilidade em rela-
ção a certos atos materiais precedentes a esta expressão da autoridade,
que através de delegação ou mero contrato de prestação, realizassem a
atividade específica com ou sem vínculo jurídico com o Estado – também
chamado credenciamento (46).
Em relação ao caso específico da habilitação para o trânsito, o
entendimento de DALLARI, que propugna a distinção entre o reconheci-
mento oficial de que o interessado preenche os requisitos legais para
construir ou dirigir veículo (através de ato administrativo), e a atividade
técnica destinada a verificar se esse ato jurídico pode ou não ser emitido –
a qual, de natureza meramente instrumental, pode ser delegada (47). A
distinção que se propõe então, é a de atos expressivos de autoridade
pública e atos de mera atividade material de fiscalização e averiguação
(48). Em relação a esta segunda categoria de atos, exemplifica com os
avanços da tecnologia contemporânea, permitindo a utilização de máquinas
na sua realização.
D. Atividade delegada e exercício do poder de polícia
Assim, conclui BANDEIRA DE MELLO que o exercício do poder de
polícia não se delega ao particular, embora se possa eventualmente con-
fundir com suas hipóteses conexas a este poder, passíveis de delegação.
São estas:
"a) a atividade sucessiva a ato jurídico de polícia expedido pelo
Poder Público, consistente em mera execução material, se não houver nisto
interferência alguma com a liberdade dos administrados, mas tão só com a
propriedade destes; e
b) atividades materiais que precedam a expedição de ato jurídico de
polícia a ser emitido pelo Poder Público, quando se tratar de mera consta-
tação instrumental à produção dele e efetuada por equipamento tecnológico
que proporcione averiguação objetiva, precisa, independente de interferên-
cia de elemento volitivo para reconhecimento e identificação do que se
tenha de apurar. (49)"
Contudo, embora a distinção sinalada pelo ilustre professor paulista
pareça resolver a questão proposta, novo problema surge quando estas
atividades materiais precedentes à expedição do ato jurídico de polícia,
embora de conteúdo técnico, não o seja a ponto de advogar-se sua exati-
dão. Ou seja, que mesmo constituindo-se avaliação eminentemente técni-
ca, não seja possível afastar completamente o elemento subjetivo do parti-
cular na avaliação, mesmo que este se dê em razão da convicção em
determinados critérios em detrimento de outros. Aqui, não figura propria-
mente a discricionariedade administrativa, mas discricionariedade técnica,
perfeitamente conforme as normas específicas, mas tão somente elegendo
algumas delas em detrimento das demais (50).
Neste aspecto, embora a atividade delegada tenha caráter instru-
mental em relação à expedição do ato jurídico de polícia, constitui-se requi-
sito necessário para expedição do ato. E, à medida que a eleição pelo
particular de determinados critérios técnicos em detrimento de outros de
mesmo valor, tem o condão de, ou definir o sentido do ato, ou mesmo
obstar sua produção, é inegável que infere no exercício do poder de polícia
administrativo.
É evidente que não se trata do exercício direto do poder de polícia
pelo particular. Poderíamos quem sabe qualificar como espécie de exercí-
cio reflexo deste poder, o que comportaria a crítica de que não se pode
exercer algo que não se é tem. De todo o modo, identifica-se espécie de
interferência do particular no exercício do poder de polícia, que podemos
chamar interferência decisiva, no sentido que pode determinar em determi-
67 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
nados casos o mérito do ato jurídico de polícia, ou mesmo impedir sua
produção.
É o caso do médico – ou funcionário do serviço delegado do Depar-
tamento de Trânsito, ou seu prestador de serviço – que a partir da sua
avaliação técnica pode definir o mérito do ato jurídico de polícia que conce-
de a licença para dirigir. Não exerce em qualquer momento o poder de
polícia administrativo, mas sua manifestação é decisiva em relação ao
comportamento da Administração no exercício deste poder.
Assim, embora não se possa cogitar da delegação do exercício do
poder de polícia administrativa pelo particular, uma vez que tal é prerrogati-
va específica e personalíssima da Administração porque inerente a sua
autoritas, é possível identificar situações em que a a atividade de um parti-
cular, na prestação de serviço delegado, pode decidir de modo reflexo
quanto à produção e o sentido do ato jurídico da Administração, manifes-
tante do exercício do seu poder de polícia administrativa, em relação aos
administrados.
Tal procedimento, ao tempo em que se adequa aos critérios jurídi-
cos próprios do poder de polícia administrativa – sua indelegabilidade – não
deixa, contudo, de responder, em muitos casos, pela definição do mérito do
ato administrativo expressivo da autoritas do Estado, pelo que, ainda que
indelegável, assiste à interferência de um particular o condão de definir-lhe
o conteúdo.
NOTAS
1. Assim temos durante toda a história da humanidade. Moderna-
mente, as teorias contratualistas mais consagradas, como a de Hobbes –
do Estado como racionalização da força – e de Rosseau - que o aponta
como uma acordo de vontades espontâneo - tem o mesmo viés, de justifi-
car a existência do Estado como uma necessidade prática da convivência
social. Já Marx e Engels, em sua profunda revisão da história como trajetó-
ria de domínio entre entre grupos sociais (ou classes) diferenciados, a partir
da perspectiva do domínio dos meios de produção de riqueza, aponta o
Estado como superestrutura de dominação de uma elite sobre o restante, e
que, em razões finais, deverá ser abolido em fase da evolução histórica na
qual não será mais necessário. A respeito veja-se: PRIETO, Fernando.
Manual de historia de las teorías políticas. Madrid: Unión Editorial, 1996. p.
255 e ss.
2. MEDAUAR, Odete. "Poder de Polícia". In: Revista de Direito
Administrativo, n° 199. Rio de Janeiro: Renovar, jan/mar. 1995. p. 89:96.
3. MAYER, Otto. Derecho Administrativo Alemán, t. II. Buenos Aires:
De Palma. 1951, p. 5.
4. BANDEIRA DE MELLO, Celso A. Curso de direito administrativo.
11a ed. São Paulo: Malheiros, 1999. p. 559.
5. BANDEIRA DE MELLO, op. cit., p. 559.
6. A partir do conceito de poder de polícia administrativo há quem
sustente outras divisões, como MOREIRA NETO, para quem poder-se-ia
destacar a polícia administrativa no sentido que já indicamos, e a polícia de
segurança, como a atividade do Estado especificamente voltado para
repressão da criminalidade. (MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo. Curso
de direito administrativo. 3a ed. Forense: São Paulo, 1976. p. 308). Para
finalidade que pretende o presente estudo, contudo, esta distinção não
assume importância.
7. CAIO TÁCITO. Direito Administrativo, 1975. Apud: MOREIRA
NETO, Curso... op. cit., 307.
8. ALESSI, Renato. Principii di Diritto Amministrativo, v. I. 2a ed.
Milão: Dott. A. Giuffré, 1971. p. 530 e ss.
9. BANDEIRA DE MELLO, op. cit., p. 560.
10. BANDEIRA DE MELLO, op. cit., p. 562.
11. Sobre a evolução histórica do conceito de poder de polícia, veja-
se: MEDAUAR, Odete. "Poder de polícia", op. cit., p. 90; e DI PIETRO,
Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 5a ed. São Paulo: Atlas, 1995.
p. 93. Esta, aliás, contrapõe de forma inteligente os diferentes conceitos de
duas épocas. Primeiro, o conceito clássico, ligado à concepção liberal do
séc. XVIII, que vuisualizava o poder de polícia como a "atividade estatal
que limitava o exercício dos direitos individuais em benefício da segurança."
Em seguida o conceito moderno, de "atividade do Estado consistente em
limitar o exercício dos direitos individuais em benefício do interesse públi-
co."
12. BANDEIRA DE MELLO, Celso Antônio. "Serviço público e poder
de polícia: concessão e delegação". In: Revista Trimestral de Direito Públi-
co, n° 20. São Paulo: Malheiros, 1997. p. 23.
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
13. RIVERO, Jean. Direito administrativo comparado. São Paulo:
RT, 1995. p. 166.
14. MOREIRA NETO, Diogo Figueiredo. Curso de Direito Adminis-
trativo. op. cit., p. 74.
15. Assim CAIO TÁCITO. "Poder de polícia e polícia do poder." In:
Revista de Direito Administrativo, n° 162. Rio de Janeiro:Renovar, out/dez.,
1995. p. 1:9. Neste trabalho o autor assinala a ideia de que "o fortalecimen-
to do poder discricionário – do qual o poder de polícia é uma das manifes-
tações mais atuantes – colocou em destaque a necessidade de aperfeiço-
amento do controle de legalidade de modo a conter, oportunamente, os
excessos ou violências da administração pública." Neste sentido também:
CRETELLA JÚNIOR, José. "Polícia e poder de polícia." In: Revista de
Direito Administrativo, n° 162. p. 10:34.
16. BANDEIRA DE MELLO. op. cit., p. 566-7.
17. DI PIETRO, Maria Sylvia. op. cit., p. 97.
18. MEDAUAR, Odete. "Poder..." op. cit., p. 91.
19. O exemplo mais conhecido é o de SANTI ROMANO, que cha-
mou esta prerrogativas da Administração de "atividade administrativa de
limitação", enquanto WOLFF, na Alemanha, preferiu o termo "administração
de vigilância." Cf. MEDAUAR, op. cit., p. 93.
20. A expressão é de LIMA, Amílcar Castro de Oliveira. O poder
executivo nos estados contemporâneos. Tendências na experiência mundi-
al. Rio de Janeiro: Artenova, 1975. p. 19-20.
21. Conforme demonstra MILIBAND, Ralph. The state in capitalist
society. New York: Basic books publishers, 1969. p. 126 e ss.
22. GRAU, Eros Roberto. A ordem econômica na Constituição de
1988. Interpretação e crítica. 3a ed. São Paulo: Malheiros, 1997. p. 27 e ss.
23. GORDILLO, Augustin A. Teoría general del derecho administra-
tivo. Buenos Aires: Macchi, 1979. p. 534 e ss.
24. SUNDFELD. Carlos Ari. Direito Administrativo Ordenador. 1a ed,
2a tir. São Paulo: Malheiros, 1997. p. 13.
25. SUNDFELD, op. cit., p. 18.
26. Op. cit., p. 20.
27. SUNDFELD, Carlos Ari. Fundamentos de Direito Público. São
Paulo: Malheiros, 1992. p. 109-10.
28. Ver a respeito: GROTTI, Dinorá Adelaide Musetti. "Intervenção
do Estado na economia". In: Cadernos de Direito Constitucional e Ciência
Política, n° 15. São Paulo:RT, abr/jun, 1996. p. 72:88.
29. TÁCITO, Caio. "O retorno do pêndulo: serviço público e empre-
sa privada. O exemplo brasileiro" In: Revista de Direito Administrativo, n°
202. São Paulo: Renovar, out/dez, 1995. p. 5.
30. É pioneiro o Programa Nacional de Desburocratização, criado
pelo Dec. 83.740/79, caracterizado, sobretudo, pela adoção de uma política
restritiva em relação à criação de novas entidades estatais. Em 1985, criar-
se-á o Conselho Interministerial de Privatização, pelo Dec. 51.991, sob o
qual serão privatizadas até 1989 dezoito empresas estatais.
31. Dentre as dezenas de trabalhos a respeito, destacamos: DI
PIETRO, Maria Sylvia. Parcerias na administração pública. Concessão,
permissão, franquia, terceirização e outras formas, 2a ed. São Paulo: Atlas,
1997. BAZILLI, Roberto R. "Serviços públicos e atividades econômicas na
Constituição de 1988". In: Revista de Direito Administrativo, n° 197. jul/set.,
1994. p. 10:21; BASTOS, Celso. "Concessão de serviços públicos". In:
Cadernos de Direito Constitucional e Ciência Política, n° 15. São Paulo:RT,
abr/jun, 1997. p. 25:31; STUBER, Walter D. "A reforma da ordem econômi-
ca e financeira". In: Cadernos de Direito Constitucional e Ciência Política,
n° 14. São Paulo:RT, jan/mar, 1996. p. 80:91; BARACHO, José A. de
Oliveira. "Teoria geral das privatizações: modelos de direito comparado". In
Revista do Centro de Estudos Judiciários, n° 6. Brasília: CEJ, set/dez,
1998. p. 57:64. MELLO, Rodrigo Pereira de. "Privatização: cenário jurídico".
In: Revista do Centro de Estudos Judiciários, n° 6. Brasília: CEJ, 1998. p.
65:70. MAIORANO, Jorge Luiz. "La administración pública y la reforma del
Estado." In: Revista de Informação Legislativa, n° 106. Brasília: Senado
Federal, abr/jun, 1990. p. 55:80. SOUTO, Marcos Juruena Villela. Destesta-
tização. Privatização, concessões e terceirizações. Rio de Janeiro: Lúmen
Juris, 1997.
32. Assim: MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo. "Administração
pública no Estado contemporâneo – eficiência e controle." In: Revista de
Informação Legislativa, n° 117. Brasília:Senado Federal, jan/mar, 1993. p.
23:56.
33. CHEVALLIER, Jacques. "A reforma do Estado e a concepção
francesa do serviço público." In: Revista do Serviço Público. Ano 47, v. 120,
número 3. Brasíli: ENAP, set/dez, 1996. p. 42.
68 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
34. Todavia, há os que reconhecem a crise da noção de serviço
público a partir da moderna atividade industrial do Estado e sua intervenção
no âmbito econômico. Assim: FALLA, Fernando Garrido. Las transforma-
ciones del regímen administrativo. Madrid, 1962, p. 145.
35. MEIRELLES, Hely Lopes. Curso de direito administrativo. 24a
ed. São Paulo: Malheiros, 1999. p. 297.
36. BANDEIRA DE MELLO, Curso... op. cit., p. 477.
37. Hely Lopes Meirelles cita ainda distinção entre serviços públicos
e de utilidade pública; próprios e impróprios do Estado; administrativos ou
industriais. op. cit., p. 298-9.
38. Assim: MEIRELLES, op. cit., p. 300.
39. DI PIETRO. Direito administrativo. op. cit., p. 243.
40. As críticas mais veemenetes são de BANDEIRA DE MELLO,
Curso... op. cit., p. 504.
41. BANDEIRA DE MELLO, Curso... op. cit., p. 508.
42. Op. cit., p. 508.
43. BANDEIRA DE MELLO, Celso Antônio. "Serviço público e poder
de polícia: concessão e delegação." In: Revista Trimestral de Direito Públi-
co, v. 20. São Paulo: Malheiros, 1997. p. 25.
44. ENTERRÍA, Eduardo Garcia de. FERNANDEZ, Tomás-Ramón.
Curso de Derecho Administrativo, t. II. 4a ed. Madrid: Civitas, 1997. p. 35-6.
45. ALESSI, Roberto. Principi di diritto amministrativo, v. I. Milão:
Dott A. Giuffrè, 1966. p. 74-5.
46. BANDEIRA DE MELLO. "Serviço público e poder...", op. cit., p.
25.
47. DALLARI, Adilson. "Credenciamento". In: Estudos em homena-
gem a Geraldo Ataliba, v. II. São Paulo: Malheiros, 1997. p. 38 e ss. Apud:
BANDEIRA DE MELLO. op. cit., p. 26.
48. BANDEIRA DE MELLO, "Serviços..." op. cit., p. 26. Observa o
autor e relação aos atos de fiscalização e averiguação, maior validade ao
preceito quando tais atos são "passíveis de serem realizados por instru-
mentos precisos, como ocorre no uso de máquinas que, ademais, conser-
vam registrados os dados apurados pera fins de controle governamental."
49. BANDEIRA DE MELLO. "Serviços públicos..." op. cit., p. 27.
50. Sobre a distinção entre discricionariedade administrativa e
técnica veja-se por todos: ALESSI, Roberto. Principi. op. cit., p. 212 e ss.
Informações bibliográficas:
MIRAGEM, Bruno Nubens Barbosa. O poder de polícia da administração e
sua delegação (da impossibilidade do exercício do poder de polícia pelo
ente privado). Jus Navigandi, Teresina, a. 5, n. 47, nov. 2000. Disponível
em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=455>. Acesso em: 14 nov.
2005.
SERVIDORES PÚBLICOS
Considerações gerais
Servidores públicos
Os servidores públicos constituem subespécies dos agentes pú-
blicos administrativos, categoria que abrange a grande massa de prestado-
res de serviços à Administração e a ela vinculados por relações profissio-
nais, em razão de investidura em cargos e funções, a título de emprego e
com retribuição pecuniária.
A Constituição de 1988, corrigindo a anterior, abriu a seç. II do seu
cap. VII com a epígrafe “Dos servidores públicos civis”, no que andou bem,
porque seus dispositivos englobam todos os que prestam serviços à Admi-
nistração em geral. Nesta seção a Constituição reformulou o tratamento do
pessoal do serviço público civil, separando-o dos militares (seç. III). Estas
seçs. II e III e outras normas da Constituição de 1988 concernentes aos
servidores públicos civis e militares foram profundamente modificadas
pelas EC 18, 19 e 20, publicadas, respectivamente, em 6.2.98, 5.6.98 e
16.12.98, e, agora, pela EC 41, de 19.12.2003, publicada em 3 1.12.2003.
Assim, pela EC 18, a seç. II passou a denominar-se “Dos
servidores públicos”, e a seç. III, “Dos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios”, passando os militares das Forças Armadas a ser
disciplinados exclusivamente no cap. II, “Das Forças Armadas”, do tít. V,
mediante o acréscimo do § 3º ao art. 142 da CF. O regime jurídico único
previsto pela
Carta de 1988, que tanta polemica causou, também foi abolido pela EC
19.
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
A Carta de 1988 estendeu diversos direitos dos trabalhadores
urbanos e rurais aos servidores públicos civis (art. 39, § 3º). Como o Autor
havia advertido, essa extensão, pelas dificuldades impostas aos Estados e
Municípios, provocou reações que culminaram com as modificações
determinadas pela EC 19, que suprimiu as vantagens previstas nos incs. VI
e XXIII do art. 70, além de estabelecer que a lei poderá estabelecer
requisitos diferenciados de admissão, de acordo com a natureza ou a
complexidade do cargo ou emprego.
A EC 20 também modificou profundamente a previdência social
concernente aos servidores, efetuando nítida distinção entre o servidor
titular de cargo vitalício e efetivo e os demais servidores, titulares de outros
cargos ou de empregos públicos. Na sequência, a EC 41/2003 trouxe
novas e significativas alterações na parte relativa ao teto remuneratório e
ao sistema de previdência social. Por sua vez, a EC 47, que entrou em
vigor em 6.7.2005, data da sua publicação, mas com efeitos retroativos à
data de vigência da EC 4 1/2003, modificou esses dois pontos.
Por fim, ante tantas e profundas alterações, a inevitável questão
pertinente ao direito adquirido será tratada no fim deste capítulo.
Classificação na Constituição
Servidores públicos em sentido amplo, no nosso entender, são
todos os agentes públicos que se vinculam à Administração Pública, direta
e indireta, do Estado, sob regime jurídico (a) estatutário regular, geral ou
peculiar, ou (b) administrativo especial, ou (c) celetista (regido pela
Consolidação das Leis do Trabalho — CLT), de natureza profissional e
empregatícia.
A classificação dos servidores públicos em sentido amplo é campo
propício para divergências doutrinárias. De acordo com a Constituição
Federal, na redação resultante da EC 19, chamada de “Emenda da
Reforma Administrativa”, bem como da EC 20, classificam-se em quatro
espécies: agentes políticos, servidores públicos em sentido es frito ou
estatutários, empregados públicos e os contratados por tempo
determinado.
Reitere-se que a classificação ora proposta procura espelhar a
sistemática da Carta Política, com a ressalva de que esta, nas seçs. I e II
do cap. VII (“Da Administração Pública”), embora trate de forma
preponderante dos servidores públicos em sentido estrito, também contém
vários dispositivos aplicáveis às demais espécies.
Os agentes políticos constituem, na realidade, categoria própria de
agente público. Porém, sem dúvida, no título e seções referidas, a Carta
Magna, para fins de tratamento jurídico, coloca-os como se fossem
servidores públicos, sem embargo de os ter como agentes políticos, como
se verá mais adiante. Todos os cargos vitalícios são ocupados por agentes
políticos, porém estes também ocupam cargos em comissão, como os
Ministros de Estado. Normalmente deverão ser regidos pelo regime
estatutário, contudo alguns estão obrigatoriamente submetidos a um regime
estatutário de natureza peculiar, a exemplo da Magistratura e do Ministério
Público.
Os servidores públicos em sentido estrito ou estatutários são os
titulares de cargo público efetivo e em comissão, com regime jurídico
estatutário geral ou peculiar e integrantes da Administração direta, das
autarquias e das fundações públicas com personalidade de Direito Público.
Tratando-se de cargo efetivo, seus titulares podem adquirir estabilidade e
estarão sujeitos a regime peculiar de previdência social.
Os empregados públicos são todos os titulares de emprego público
(não de cargo público) da Administração direta e indireta, sujeitos ao regime
jurídico da CLT; daí serem chamados também de “celetistas”. Não
ocupando cargo público e sendo celetistas, não têm condição de adquirir a
estabilidade constitucional (CF, art. 41), nem podem ser submetidos ao
regime de previdência peculiar, como os titulares de cargo efetivo e os
agentes políticos, sendo obrigatoriamente enquadrados no regime geral de
previdência social, a exemplo dos titulares de cargo em comissão ou
temporário. Salvo para as funções de confiança e de direção, a serem
previstas à luz dos princípios de eficiência e razoabilidade nos respectivos
quadros de pessoal das pessoas jurídicas da Administração indireta (na
Administração direta, autárquica e fundacional as funções de confiança só
podem ser exercidas por ocupantes de cargo efetivo — art. 37, V), os
empregados públicos devem ser admitidos mediante concurso ou processo
seletivo público, de modo a assegurar a todos a possibilidade de
participação.
69 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Os contratados por tempo determinado são os servidores públicos
submetidos ao regime jurídico administrativo especial da lei prevista no art.
37, IX, da Carta Magna, bem como ao regime geral de previdência social. A
contratação só pode ser por tempo determinado e com a finalidade de
atender a necessidade temporária de excepcional interesse público.
Ademais, a lei deve prever os casos de contratação temporária de forma
especifica, não se admitindo hipóteses abrangentes ou genéricas. O inc. IX
não se refere exclusivamente às atividades de natureza eventual,
temporária ou excepcional. Assim, não veda a contratação para atividades
de natureza regular e permanentes. O que importa é o atendimento da
finalidade prevista pela Norma. Assim, “desde que indispensáveis ao
atendimento de necessidade temporária de excepcional interesse público,
quer para o desempenho das atividades de caráter eventual, temporário ou
excepcional, quer para o desempenho das atividades de caráter regular ou
permanente”, a contratação é permitida. Desta forma, embora não possa
envolver cargos típicos de carreira, a contratação pode envolver o
desempenho da atividade ou função da carreira, desde que atendidos os
requisitos acima. Fora daí, tal contratação tende a contornar a exigência de
concurso público, caracterizando fraude à Constituição.
Regime jurídico
O regime jurídico dos servidores civis consubstancia os preceitos
legais sobre a acessibilidade aos cargos públicos, a investidura em cargo
efetivo (por concurso público) e em comissão, as nomeações para funções
de confiança; os deveres e direitos dos servidores; a promoção e
respectivos critérios; o sistema remuneratório (subsídios ou remuneração,
envolvendo os vencimentos, com as especificações das vantagens de
ordem pecuniária, os salários e as reposições pecuniárias); as penalidades
e sua aplicação; o processo administrativo; e a aposentadoria.
Como vimos, a EC 19, ao dar conteúdo totalmente diverso ao art.
39, caput, e ao alterar a redação do art. 206, V, suprimiu a obrigatoriedade
de um regime jurídico Único para todos os servidores públicos.
Assim, o regime jurídico pode ser estatutário, celetista (o da CLT) e
administrativo especial.
Em consequência, em razão de suas autonomias políticas, a
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios podem estabelecer
regime jurídico não contratual para os titulares de cargo público, sempre
através de lei geral ou de leis específicas para determinadas categorias
profissionais, as quais consubstanciam o chamado regime estatutário
regular, geral ou peculiar. Podem, ainda, adotar para parte de seus
servidores o regime da CLT. Por fim, devem adotar um de natureza
administrativa especial, na forma da lei de cada pessoa política, prevista
pelo art. 37, IX, da CF, para a contratação por tempo determinado para
atender a necessidade temporária de excepcional interesse público.
Mister, no entretanto, ter presente que alguns servidores públicos,
por exercerem atribuições exclusivas de Estado, submetem-se,
obrigatoriamente, a regime jurídico estatutário, pois, como se depreende do
art. 247 da CF, com a redação da EC 19, devem ter cargo efetivo, sendo
certo que alguns, como os membros da Magistratura e do Ministério Público
e os Conselheiros dos Tribunais de Contas, têm, também por força da
própria Carta Magna, cargo vitalício. Depreende-se, também, do exposto,
que certas categorias de servidores públicos têm necessariamente regimes
jurídicos peculiares, de natureza estatutária.
O legislador deverá adotar cautela extrema na elaboração desses
regimes jurídicos diferenciados, uma vez que no passado tal aspecto gerou
e ainda gera inúmeras disputas judiciais, que, além da insegurança jurídica
para a própria pessoa política, acabam causando vantagens muitas vezes
por ela não pretendidas.
Querendo atender ao princípio da publicidade e assegurar um
controle sobre os valores percebidos pelos servidores públicos em geral, o
art. 39, § 6º, da CF, na redação da EC 19, determina que os Poderes
Executivo, Legislativo e Judiciário publiquem “anualmente os valores do
subsídio e da remuneração dos cargos e empregos públicos” — obrigação
que, obviamente, se estende ao Ministério Público e aos Tribunais de
Contas, órgãos constitucionais autônomos e independentes. É importante
esclarecer que a norma não obriga à publicação de quanto percebe cada
servidor, mas dos valores dos cargos e dos empregos públicos.
Organização do serviço público
As entidades estatais são livres para organizar seu pessoal para o
melhor atendimento dos serviços a seu cargo, mas há três regras
fundamentais que não podem postergar: a que exige que a organização se
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
faça por lei; a que prevê a competência exclusiva da entidade ou Poder
interessado; e a que impõe a observância das normas constitucionais
federais pertinentes aos servidores públicos e das leis federais, de caráter
nacional. Vejamos separadamente cada uma dessas regras.
Organização legal
A organização legal do serviço público é exigida pela Constituição
ao permitir a acessibilidade dos “cargos, empregos e funções públicas” a
todos os brasileiros “que preencham os requisitos estabelecidos em lei”,
assim como aos estrangeiros, na forma da lei (art. 37, I). A parte final do
dispositivo refere-se expressamente à lei. Isto significa que todo cargo
público só pode ser criado e modificado por norma legal aprovada pelo
Legislativo. Todavia, o Executivo pode, por ato próprio, extinguir cargos
públicos, na forma da lei (CF, art. 84, XXV), competindo-lhe, ainda, provê-
los e regulamentar seu exercício, bem como praticar todos os atos relativos
aos servidores (nomeação, demissão, remoção, promoção, punição,
lotação, concessão de férias, assistência à saúde, licença médica,
aposentadoria etc.).
Na organização do serviço público a Administração cria cargos e
funções, institui classes e carreiras, faz provimentos e lotações, estabelece
vencimentos e vantagens e delimita os deveres e direitos de seus
servidores.
Conselhos de política de administração e remuneração de pessoal. Escolas
de governo
Como acentuado, a EC 19 deu ao art. 39, caput, da CF conteúdo
totalmente diverso, afastando, de um lado, a exigência de um regime
jurídico único para os servidores e acrescentando, de outro, a
obrigatoriedade de a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituírem, no âmbito de suas Administrações, conselho de política de
administração e remuneração de pessoal, integrado por servidores
designados pelos respectivos Poderes.
A composição entre os Poderes deverá ser paritária e é
recomendável que seus integrantes tenham investidura a termo certo, para
terem maior independência na formulação da política pretendida pela
norma constitucional. Desse conselho também deverão participar
integrantes do Tribunal de Contas e do Ministério Público, uma vez que
estes órgãos constitucionais autônomos e independentes têm competência
para a iniciativa de leis a respeito de sua Administração e da remuneração
de seus membros e pessoal. Aliás, quanto ao último, a redação do § 2º do
art. 127 da CF assegura-lhe autonomia na formulação de sua política
remuneratória e planos de carreira. Assim, se, de um lado, estes órgãos
têm competência para a formulação de suas políticas, não podem, de outro,
estar divorciados da política geral pretendida pela EC 19, e que deve
decorrer justamente das diretrizes desse conselho. Não podem também
deixar de considerar os comandos do art. 169 e da CF.
Obrigou, ainda, pelo § 2º do art. 39, a União, os Estados e o
Distrito Federal — não os Municípios — a instituir e manter escolas de
governo para a formação e o aperfeiçoamento dos servidores públicos,
facultada a celebração de convênios ou contratos entre os entes federados.
Tal ressalva era desnecessária, pois, de regra, os entes federados podem
celebrar convênios e contratos. Parece-nos que a ressalva objetiva
estimular a celebração de convênios e contratos, como meio de
racionalização desse encargo para aquelas pessoas políticas, que, dessa
forma, poderão manter suas escolas de governo sem que, para tanto,
tenham que construí-las ou admitir servidores. É, portanto, instrumento de
eficiência e economia, mesmo porque o objetivo maior da reforma é
propiciar redução de gastos. Os Municípios, embora não obrigados,
poderão instituir suas escolas; contudo, pelo que se expôs, é-lhes muito
mais conveniente a celebração de convênios e contratos para esse fim.
Convém observar que alguns órgãos constitucionais, em razão de suas
atribuições, poderão ter escolas próprias, como, a título de exemplo, ocorre
com a Magistratura, o Ministério Público, a Advocacia Pública e os órgãos
de fiscalização tributária.
Cargos e funções
Cargo público é o lugar instituído na organização do serviço
público, com denominação própria, atribuições e responsabilidades
específicas e estipêndio correspondente, para ser provido e exercido por
um titular, na forma estabelecida em lei. Função é a atribuição ou o
conjunto de atribuições que a Administração confere a cada categoria
profissional ou comete individualmente a determinados servidores para a
execução de serviços eventuais, sendo comumente remunerada através de
70 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
pro labore. Diferenciase, basicamente, do cargo em comissão pelo fato de
não titularizar cargo público.
Em face da EC 19, as funções de confiança, que só podem ser
exercidas por servidores ocupantes de cargo efetivo, destinam-se,
obrigatoriamente, apenas às atribuições de direção, chefia e
assessoramento (CF, art. 37, V), que são de natureza permanente. Tal
comando independe de lei, uma vez que o exame desse art. 37, V, revela
que para as funções de confiança ele é de eficácia plena, ao reverso do
que ocorre em relação aos cargos em comissão, a serem preenchidos por
servidores de carreira nos casos, condições e percentuais mínimos
previstos em lei, como ali está dito. Essas funções, por serem de confiança,
a exemplo dos cargos em comissão, são de livre nomeação e exoneração.
Todo cargo tem função, mas pode haver função sem cargo. As
funções do cargo são definitivas; as funções autônomas são, por índole,
provisórias, dada a transitoriedade do serviço que visam a atender, como
ocorre nos casos de contratação por prazo determinado (CF, art. 37, IX).
Daí por que as funções permanentes da Administração só podem ser
desempenhadas pelos titulares de cargos efetivos, e as transitórias, por
servidores designados, admitidos ou contratados precariamente. Os
servidores podem estabilizar-se nos cargos, mas não nas funções. Como
visto, a EC 19 restringe o exercício das funções de confiança apenas para
o titular de cargo efetivo, vale dizer, o concursado. Dessa forma, o fator
confiança fica restrito ao âmbito interno da Administração.
Os cargos distribuem-se em classes e carreiras, e
excepcionalmente criam-se isolados.
Classe — É o agrupamento de cargos da mesma profissão, e com
idênticas atribuições, responsabilidades e vencimentos. As classes
constituem os degraus de acesso na carreira.
Carreira — E o agrupamento de classes da mesma profissão ou
atividade, escalonadas segundo a hierarquia do serviço, para acesso
privativo dos titulares dos cargos que a integram, mediante provimento
originário. O conjunto de carreiras e de cargos isolados constitui o quadro
permanente do serviço dos diversos Poderes e órgãos da Administração
Pública. As carreiras iniciam-se e terminam nos respectivos quadros.
Quadro — É o conjunto de carreiras, cargos isolados e funções
gratificadas de um mesmo serviço, órgão ou Poder. O quadro pode ser
permanente ou provisório, mas sempre estanque, não admitindo promoção
ou acesso de um para outro.
Cargo de carreira — E o que se escalona em classes, para
acesso privativo de seus titulares, até o da mais alta hierarquia profissional.
Cargo isolado — É o que não se escalona em classes, por ser o
único na sua categoria. Os cargos isolados constituem exceção no
funcionalismo, porque a hierarquia administrativa exige escalonamento das
funções para aprimoramento do serviço e estímulo aos servidores, através
da promoção vertical. Não é o arbítrio do legislador que deve predominar
na criação de cargos isolados, mas sim a natureza da função e as
exigências do serviço.
Cargo técnico — É o que exige conhecimentos profissionais
especializados para seu desempenho, dada a natureza científica ou
artística das funções que encerra. Nesta acepção é que o art. 37, XVI, “b”,
da CF o emprega, sinonimizando-o com cargo científico, para efeito de
acumulação.
Cargo em comissão — E o que só admite provimento em caráter
provisório. São declarados em lei de livre nomeação (sem concurso
público) e exoneração (art. 37, II), destinando-se apenas às atribuições de
direção, chefia e assessoramento (CF, art. 37, V). Todavia, pela EC 19, o
preenchimento de uma parcela dos cargos em comissão dar-se-á
unicamente por servidores de carreira, nos casos, condições e percentuais
mínimos previstos em lei (art. 37, V). Portanto, nestas hipóteses o
provimento não será totalmente livre, como ocorre com os não servidores,
isto é, os sem vínculo efetivo anterior à nomeação. A lei ali referida será de
cada entidade política, mas, especialmente na fixação dos percentuais
mínimos, deverá observar o princípio da razoabilidade, sob pena de fraudar
a determinação constitucional, no sentido de uma parte dos cargos em
comissão ser provida de forma totalmente livre e outra, parcialmente, diante
das limitações e condições previstas nessa lei. A instituição de tais cargos é
permanente, mas seu desempenho é sempre precário, pois quem os
exerce não adquire direito à continuidade na função, mesmo porque a
exerce por confiança do superior hierárquico; daí a livre nomeação e
exoneração.
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Cargo de chefia — É o que se destina à direção de serviços.
Pode ser de carreira ou isolado, de provimento efetivo ou em comissão,
tudo dependendo da lei que o instituir.
Lotação — É o número de servidores que devem ter exercício em
cada repartição ou serviço. A lotação pode ser numérica ou básica e
nominal ou supletiva: a primeira corresponde aos cargos e funções
atribuídos às várias unidades administrativas; a segunda importa a
distribuição nominal dos servidores para cada repartição, a fim de
preencher os claros do quadro numérico. Ambas são atos administrativos
típicos e, como tais, da competência privativa do Executivo, no que
concerne aos serviços. Por lei se instituem os cargos e funções; por
decreto se movimentam os servidores, segundo as necessidades do
serviço. A lotação e a relotação constituem prerrogativas do Executivo,
contra as quais não se podem opor os servidores, desde que feitas na
forma estatutária. Na omissão da lei, entende-se amplo e discricionário o
poder de movimentação dos servidores, por ato do Executivo, no interesse
do serviço, dentro do quadro a que pertencem.
Criação, transformação e extinção de cargos, funções ou empregos públi-
cos
A criação, transformação e extinção de cargos, empregos e
funções públicas do Poder Executivo exige lei de iniciativa privativa do
Presidente da República, dos Governadores dos Estados e do Distrito
Federal e dos Prefeitos Municipais, conforme seja federal, estadual ou
municipal a Administração interessada, abrangendo a Administração direta,
autárquica e fundacional (CF, art. 48, X, c/c o art. 61, § 1º, II, “d”). Com a
EC 32/2001, ao Chefe do Executivo compete privativamente dispor sobre a
“extinção de funções ou cargos quando vagos” (CF, art. 84, VI, “b”). Assim,
não estando vago, a extinção depende de lei, também de sua iniciativa
privativa.
A privatividade de iniciativa do Executivo toma inconstitucional o
projeto oriundo do Legislativo, ainda que sancionado e promulgado pelo
Chefe do Executivo, porque as prerrogativas constitucionais são
irrenunciáveis por seus titulares. Trata-se do princípio constitucional da
reserva de administração, que impede a ingerência do Poder Legislativo em
matéria administrativa de competência exclusiva do Poder Executivo ou,
mesmo, do Judiciário.
A transformação de cargos, funções ou empregos do Executivo é
admissível desde que realizada por lei de sua iniciativa. Pela transformação
extinguem-se os cargos anteriores e se criam os novos, que serão providos
por concurso ou por simples enquadramento dos servidores já integrantes
da Administração, mediante apostila de seus títulos de nomeação. Assim, a
investidura nos novos cargos poderá ser originária (para os estranhos ao
serviço público) ou derivada (para os servidores que forem enquadrados),
desde que preencham os requisitos da lei. Também podem ser
transformadas funções em cargos, observados o procedimento legal e a
investidura originária ou derivada, na forma da lei. Todavia, se a
transformação “implicar em alteração do título e das atribuições do cargo,
configura novo provimento”, que exige o concurso público.
No Poder Executivo a extinção de cargos, funções ou empregos só
pode ser feita por lei de sua iniciativa ou por ato próprio (CF, art. 84, XXV),
removendo-se seus titulares para cargos, funções ou empregos equivalen-
tes. Se se tratar de servidor estável, extinto o cargo, será ele colocado em
disponibilidade com remuneração proporcional ao tempo de serviço, até
seu adequado aproveitamento em outro cargo (CF, art. 41, § 3º). Antes da
EC 19 a remuneração era integral.
As leis de criação, transformação e extinção de cargos, funções ou
empregos, ainda que dependam de iniciativa do Poder competente, podem
sofrer emendas do Legislativo, desde que não ultrapassem os limites
qualitativos (natureza ou espécie, ou seja, estreita pertinência com o objeto
do projeto) e quantitativos da proposta, nem desfigurem o projeto original.
Negar totalmente o poder de emenda é suprimir uma prerrogativa
institucional do Legislativo, mas permiti-lo sem limites é invalidar o controle
de um Poder sobre seus serviços e seu orçamento, cuja competência lhe é
dada pela própria Constituição da República. Daí por que a Carta Magna
veda expressamente emendas que aumentem a despesa prevista na
proposta de iniciativa exclusiva do Chefe do Executivo (art. 63, I) e do
Legislativo ou do Judiciário (art. 63, II). Essas colocações são também
aplicáveis à Constituição Estadual e suas Emendas, bem como à Lei
Orgânica Municipal, como tem proclamado o STF.
Em que pese à Constituição proibir somente emendas que
aumentem a despesa prevista, entendemos também inadmissíveis as que
71 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
alterem, em qualidade (natureza ou espécie) ou quantidade, o cargo,
função ou emprego proposto pelo Poder competente.
No Poder Legislativo a criação, transformação ou extinção de
cargos, empregos ou funções cabe à Câmara dos Deputados e ao Senado
Federal, às Assembleias Legislativas e às Câmaras de Vereadores,
respectiva-mente, que podem, no âmbito de sua competência privativa,
“dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia, criação,
transformação ou extinção de cargos, empregos e funções de seus
serviços, e a iniciativa de lei para a fixação da respectiva remuneração,
observados os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias”
(CF, arts. 51, IV, e 52, XIII). Esses atos de criação, transformação ou
extinção de cargos, funções ou empregos devem ser efetuados por
resolução, como se infere da interpretação do art. 48, c/c os arts. 51 e 52,
da CF. Todavia, a fixação ou a alteração de vencimentos só pode ser
efetuada mediante lei específica, sujeita, evidentemente, a sanção (CF, art.
37, X). Não, porém, a fixação dos subsídios dos Deputados Federais e
Senadores, do Presidente e do Vice-Presidente e dos Ministros de Estado,
uma vez que tal matéria, por força do art. 49, VII e VIII, está entre aquelas
de “competência exclusiva do Congresso Nacional”, para as quais não se
exige sanção, o que constitui exceção à regra introduzida pela Reforma
Administrativa, de que a fixação ou maj oração de subsidio e vencimentos
está sujeita ao princípio da reserva legal especifica.
No Poder Judiciário a criação e a extinção de cargos e a
remuneração dos seus serviços auxiliares e dos juízos que lhes forem
vinculados, bem como afixação do subsídio de seus membros e dos juizes,
inclusive dos tribunais inferiores, observado o disposto no art. 169 da CF,
dependem de lei de iniciativa privativa do STF, dos Tribunais Superiores e
dos Tribunais de Justiça (CF, art. 96, II, “b”), salvo no tocante aos subsídios
dos Ministros do STF, cuja fixação deve observar o disposto no art. 48, XV,
da Carta.
Os Tribunais de Contas, embora órgãos auxiliares do Poder
Legislativo, por serem órgãos constitucionais autônomos e independentes,
têm quadro próprio de pessoal e exercem, “no que couber, as atribuições
previstas no art. 96” (CF, art. 73), acima examinadas.
Quanto ao Ministério Público, a Constituição de 1988 estendeu-lhe a
faculdade de propor a criação e extinção de seus cargos e serviços auxilia-
res. Agora, com a EC 19 também ficou assente sua competência para pro-
por ao Poder Legislativo a sua política remuneratória (CF, art. 127, § 2º), o
que o STF já havia proclamado.
Provimento de cargos
Provimento é o ato pelo qual se efetua o preenchimento do cargo
público, com a designação de seu titular. O provimento pode ser originário
ou inicial e derivado. Provimento inicial é o que se faz através de
nomeação, que pressupõe a inexistência de vinculação entre a situação de
serviço anterior do nomeado e o preenchimento do cargo. Assim, tanto é
provimento inicial a nomeação de pessoa estranha aos quadros do serviço
público quanto a de outra que já exercia função pública como ocupante de
cargo não vinculado àquele para o qual foi nomeada. Já, o provimento
derivado, que se faz por transferência, promoção, remoção, acesso,
reintegração, readmissão, enquadramento, aproveitamento ou reversão, é
sempre uma alteração na situação de serviço do provido.
Em razão do art. 37, II, da CF, qualquer investidura em carreira
diversa daquela em que o servidor ingressou por concurso é, hoje, vedada.
Acrescente-se que a única reinvestidura permitida sem concurso é a
reintegração, decorrente da ilegalidade do ato de demissão.
Em qualquer hipótese, porém, o provimento de cargos do
Executivo é da competência exclusiva do Chefe deste Poder (CF, art. 84,
XXV), uma vez que a investidura é ato tipicamente administrativo. Por
idêntica razão, a desinvestidura dos cargos e os exercícios dos poderes
hierárquico e disciplinar são da alçada privativa do Executivo no que
concerne a seus servidores. A lei só poderá estabelecer a forma e as
condições de provimento e desprovimento; não poderá, entretanto,
concretizar investiduras ou indicar pessoas a serem nomeadas, porque isto
é missão do Executivo, indelegável ao Legislativo. O provimento feito por lei
é nulo, como nula é a criação ou modificação de cargo por decreto ou
qualquer outro ato administrativo.
No âmbito do Legislativo, do Judiciário, do Tribunal de Contas e do
Ministério Público o provimento e demais atos atinentes aos cargos e seus
servidores devem ser da competência do respectivo Presidente ou do Pro-
curador-Geral, conforme o caso.
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Direitos do titular do cargo
Os direitos do titular do cargo restringem-se ao seu exercício, às
prerrogativas da função e ao subsídio ou aos vencimentos e vantagens
decorrentes da investidura, sem que o servidor tenha propriedade do lugar
que ocupa, visto que o cargo é inapropriável pelo servidor. Daí por que a
Administração pode suprimir, transformar e alterar os cargos públicos ou
serviços independentemente da aquiescência de seu titular, uma vez que o
servidor não tem direito adquirido à imutabilidade de suas atribuições, nem
à continuidade de suas funções originárias. A lei posterior pode extinguir e
alterar cargos e funções de quaisquer titulares — vitalícios, estáveis e
instáveis.
O servidor poderá adquirir direito à permanência no serviço
público, mas não adquirirá nunca direito ao exercício da mesma função, no
mesmo lugar e nas mesmas condições, salvo os vitalícios, que constituem
uma exceção constitucional à regra estatutária. O poder de organizar e
reorganizar os serviços públicos, de lotar e relotar servidores, de criar e
extinguir cargos, é indespojável da Administração, por inerente à soberania
interna do próprio Estado.
Enquanto subsistir o cargo, como foi provido, seu titular terá direito
ao exercício nas condições estabelecidas pelo estatuto; mas, se se
modificarem a estrutura, as atribuições, os requisitos para seu
desempenho, lícitas são a exoneração, a disponibilidade, a remoção ou a
transferência de seu ocupante, para que outro o desempenhe na forma da
lei. O que não se admite é o afastamento arbitrário ou abusivo do titular, por
ato do Executivo, sem lei que o autorize.
Acesso a informações privilegiadas
O acesso a informações privilegiadas em razão do exercício de
cargo ou emprego público é questão que sempre preocupou o Governo e
os estudiosos, por envolver, inclusive, a moralidade administrativa. Agora,
segundo o art. 37, § 7º, da CF, com a redação da EC 19, “a lei disporá
sobre os requisitos e as restrições ao ocupante de cargo ou emprego da
Administração direta e indireta que possibilite” aquele acesso. Essa lei será
de caráter nacional.
O objetivo é estatuir um verdadeiro código de conduta para
aqueles agentes públicos que pelo só exercício de suas funções tenham
acesso a informações privilegiadas sobre programas e atividades do
Governo relativas a qualquer campo, como o tecnológico, o industrial, o das
finanças públicas, inclusive câmbio, o comercial e societário, o da
segurança nacional ou qualquer outro que o possibilite.
As restrições devem ocorrer quer durante, quer após o exercício
da função, durante o tempo a ser fixado de acordo com as nuanças de
cada cargo ou emprego público. A restrição ao exercício de determinadas
atividades ou empregos após os da atividade pública deverá ser
estabelecida com razoabilidade, para que não se contrariem outros
dispositivos constitucionais, como o que assegura o livre exercício de
“qualquer trabalho, oficio ou profissão” (CF, art. 5º, XIII).
Competência para organizar o serviço público
A competência para organizar o serviço público é da entidade
estatal a que pertence o respectivo serviço. Sobre esta matéria as
competências são estanques e incomunicáveis. As normas estatutárias
federais não se aplicam aos servidores estaduais ou municipais, nem as do
Estado-membro se estendem aos servidores dos Municípios.
Cada entidade estatal é autônoma para organizar seus serviços e
compor seu pessoal. Atendidos os princípios constitucionais e os preceitos
das leis nacionais de caráter complementar, a União, os Estados-membros,
o Distrito Federal e os Municípios instituirão seus regimes jurídicos,
segundo suas conveniências administrativas e as forças de seus erários
(CF, arts. 39 e 169).
Competência da União — A competência da União para organizar
seu serviço público só encontra limites na Constituição da República e não
enseja conflito de normas, porque suas leis ordinárias jamais poderão
colidir, nesse campo, com a legislação dos Estados-membros, do Distrito
Federal e dos Municípios. A questão, porém, complica-se no âmbito esta-
dual e municipal, em face da superposição de normas de entidades
diferentes e das diversas áreas de competência, nem sempre bem
delimitadas e muitas vezes confundidas pelo administrador e pelo legislador
das três entidades estatais.
A legislação federal, fora os casos expressamente previstos no
texto constitucional, só atinge os servidores estaduais — do Distrito Federal
e municipais — quando tem natureza jurídica de lei nacional. São dessa
72 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
natureza, exemplificativamente, as que dispõem sobre crimes funcionais
(CP, arts. 312 a 327; CPP, arts. 513 a 518); inviolabilidade no exercício da
função pública (CP, art. 142, III); perda da função pública e interdição de
direitos (CP, arts. 92, I, e 47, I); facilitação culposa de conhecimento de
segredo concernente à segurança nacional, revelação de segredo funcional
relacionado com operações anti-subversivas (Lei 6.620/78, arts. 29 e 37);
sanções específicas, sequestro e perdimento de bens, pela prática de atos
de improbidade administrativa (Lei 8.429/92); coação eleitoral (Código
Eleitoral, art. 300); requisição para o serviço eleitoral (Código Eleitoral, arts.
30, XIV, e 344); retardamento ou recusa de publicação em órgão oficial de
atos da Justiça Eleitoral (Código Eleitoral, art. 341); proibição de uso de
serviços ou dependências públicas em beneficio de partido político (Código
Eleitoral, arts. 346 e 377); proibição de nomeação e de remoção no período
pré e pós-eleitoral (Lei 6.091, de 15.8.74, art. 13); requisições e
afastamentos de servidores públicos pela Justiça Eleitoral (Lei 6.999, de
7.6.82); impedimentos e prazos de desincompatibilização (Lei
Complementar 64, de 18.5.90 — Lei das Inelegibilidades); requisição de
veículos e embarcações oficiais para o transporte gratuito de eleitores (Lei
6.091/74, art. 1º); acidente do trabalho (Lei 6.367, de 19.10.76); seguridade
social (Lei 8.212, de 24.7.91); Programa de Formação do Patrimônio do
Servidor Público — PASEP (Lei Complementar 8, de 3.12.70);
obrigatoriedade de declaração de bens (Leis 8.429/92 e 8.730/93); conduta
do servidor nas eleições (Lei 9.424/97).
Essa legislação federal bem como outras que tenham a mesma
natureza de leis nacionais são aplicáveis às entidades estatais — União,
Estados, Distrito Federal e Municípios —, obrigatoriamente, sem que se
possa falar em quebra das suas respectivas autonomias administrativas,
porque tais leis nacionais são hierarquicamente superiores, por força da
própria Carta Magna. Aliás, o mesmo ocorre, por exemplo, com a lei
nacional sobre normas gerais de licitação e contratos administrativos (Lei
8.666/93).
Competência do Estado-membro — A competência do Estado-
membro é ampla, mas fica adstrita não só às normas pertinentes da
Constituição da República e aos preceitos das leis de caráter nacional, bem
como aos ditames especiais da Constituição Estadual, no que concerne ao
seu pessoal. O estatuto dos servidores federais e demais normas
complementares e regulamentares não se aplicam aos servidores estaduais
pela óbvia razão de que o Estado-membro é autônomo para organizar seus
serviços e compor seu pessoal.
Competência do Município — A competência do Município para
organizar seu funcionalismo é consectário da autonomia administrativa de
que dispõe (CF, art. 30, I). Assim, a exemplo dos Estados, atendidas as
normas constitucionais aplicáveis ao servidor público, os preceitos das leis
de caráter nacional e de sua Lei Orgânica, pode o Município elaborar o
regime jurídico de seus servidores, segundo as conveniências locais. Nesse
campo é inadmissível a extensão das normas estatutárias federais ou
estaduais aos servidores municipais. Só será possível a aplicação do
estatuto da União ou do Estado-membro se a lei municipal assim o
determinar expressamente.
Nem mesmo a Constituição Estadual poderá estabelecer direitos,
encargos ou vantagens para o servidor municipal, porque isto atenta contra
a autonomia local. Desde que o Município é livre para aplicar suas rendas e
organizar seus serviços (CF, art. 30, III e V), nenhuma interferência pode ter
o Estado-membro nesse campo da privativa competência local.
Só o Município poderá estabelecer o regime de trabalho e de
pagamento de seus servidores, tendo em vista as peculiaridades locais e
as possibilidades de seu orçamento. Nenhuma vantagem ou encargo do
funcionalismo federal ou estadual se estende automaticamente aos
servidores municipais, porque isto importaria hierarquização do Município à
União e ao Estado-membro. As Constituições Estaduais e leis ordinárias
que estabelecem essa extensão de vantagens do servidor público estadual
ao municipal tiveram as respectivas disposições invalidadas, por
inconstitucionais.
Competência do Distrito Federal — A competência do Distrito
Federal corresponde à prevista para os Estados e para os Municípios, por
força do art. 32, § 1º, da CF. Assim, o que foi dito para essas duas
entidades vale para o Distrito Federal.
Observância das normas constitucionais
Como já vimos, em razão de sua autonomia constitucional, as
entidades estatais são competentes para organizar e manter seus
servidores, criando e extinguindo cargos, funções e empregos públicos,
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
instituindo carreiras e classes, fazendo provimentos e lotações,
estabelecendo a remuneração, delimitando os seus deveres e direitos e
fixando regras disciplinares. Os preceitos reguladores das relações jurídicas
entre a Administração e o servidor constituem o regime jurídico, explicitados
nos decretos e regulamentos expedidos para sua fiel execução pelo Poder
Executivo ou pelos demais Poderes, pelo Tribunal de Contas e pelo
Ministério Público, no exercício das suas respectivas administrações.
As disposições estatutárias ou de outra natureza, se outro for o
regime jurídico, todavia, não podem contrariar o estabelecido na
Constituição da República como normas gerais de observância obrigatória
pela Administração direta e indireta, conforme o caso, na organização do
seu pessoal e dos respectivos regimes jurídicos. Sempre entendemos, com
a melhor doutrina, que essas normas, mesmo no período anterior à
Constituição de 1988, eram impositivas para toda a Administração, em face
do seu duplo objetivo. Realmente, ao instituí-las, a Constituição não visa
unicamente ao resguardo dos interesses dos servidores, como
erroneamente se pensa. Não é assim. Juntamente com as garantias
outorgadas aos servidores, o texto constitucional assegura ao Estado os
meios para realizar uma boa administração, dentre os quais o poder-dever
de zelar pela eficiência, moralidade e aprimoramento do pessoal
administrativo. É o que ocorre, p. ex., com o instituto da estabilidade, que, a
par de um direito, para o servidor titular de cargo efetivo, de permanência
no serviço público enquanto bem servir, representa para a Administração a
garantia de que nenhum servidor nomeado para cargo de provimento
efetivo em virtude de concurso poderá subtrair-se ao estágio probatório de
três anos e a de que nenhum outro servidor titular de cargo em comissão
poderá adquirir igual direito. Assim, não pode a Administração — federal,
estadual, municipal ou do Distrito Federal — ampliar o prazo do art. 41 da
CF, pois estaria restringindo direito do servidor público; mas também não
pode diminuí-lo ou estendê-lo a outros servidores que não os efetivos
nomeados por concurso, porque estaria renunciando a prerrogativas
constitucionais consideradas essenciais na relação Estado-agente
administrativo. Não sendo lícito ao Estado renunciar a essas prerrogativas,
seria nula e de nenhum efeito, portanto, a disposição estatutária em
desacordo com o preceito constitucional.
O exame dessas normas constitucionais deu ensejo a que o TJSP,
em sessão plenária, nos legasse esta magnífica lição de Direito Público:
“Tais dispositivos não contêm somente garantia, benefícios aos
funcionários; têm uma acepção mais ampla, pois são as normas primordiais
que regem as relações entre o Poder Público e seus agentes. Nessas
relações há sempre duas pessoas: uma de Direito Público — o Estado —,
outra, a individual do funcionário. Não se pode considerar que os princípios
preceituados na Constituição visaram apenas a favorecer uma dessas
pessoas, o funcionário. Ao contrário, dizem respeito também ao Estado,
para garantia de sua boa administração”. E por esse raciocínio, de inegável
lógica, a E. Corte Estadual concluiu que “os Estados (e, por extensão, os
Municípios) podem dar aos funcionários outras garantias, outros benefícios
além dos conferidos pela Constituição Federal. É certo, mas, se essas
garantias, esses benefícios estão previstos na Constituição, não é possível
ampliá-los e nem estendê-los a outros funcionários que não os por ela
favorecidos”.
Se até a Constituição de 1967 os dispositivos constitucionais
pertinentes ao servidor público eram vistos apenas como mínimos de
garantia dos servidores públicos e só se impunham integralmente por
recomendação da boa doutrina e pela moralizadora orientação
jurisprudencial, a partir de então passaram a ser normas de observância
obrigatória em todas as esferas administrativas, situação mantida pela atual
Constituição da República (arts. 37 a 41). Com isso, fica prejudicada
qualquer discussão sobre a possibilidade de sua restrição ou ampliação,
uma vez que, atualmente, constituem, mesmo, “um código de direitos e
obrigações fundamentais que devem ser respeitados pelo Distrito Federal,
pelos Estados e Municípios (e, também, pela União, acrescentamos) em
suas leis ordinárias”, como ensina Themístocles Cavalcanti.
Sobejam razões justificadoras desse entendimento, mas a principal
delas é que a organização legal dos servidores públicos é tarefa do
Legislativo, e este, muitas vezes, desconhecendo particularidades
administrativas e peculiaridades dos serviços afetos ao Executivo e para
atender a pretensões classistas, confere aos servidores vantagens e
prerrogativas que vão dificultar substancialmente o manejo e a execução do
serviço público. Ora, o servidor é apenas meio e não fim da Administração,
e toda vez que esta lhe confere uma vantagem deve fazê-lo na exata
73 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
medida do interesse público. Vale dizer, as prerrogativas, garantias e
demais vantagens do servidor só se legitimam quando reclamadas pelo
serviço público e não anulem seus requisitos de eficiência, moralidade e
aperfeiçoamento. Na concessão desses benefícios por via constitucional
existe uma presunção de imprescindibilidade, diante da qual devem curvar-
se as entidades estatais; mas, ao concedê-los, a Constituição subtrai de
cada uma delas o poder de disposição sobre a mesma matéria, de modo
que lhes é defeso postergá-los, restringi-los ou ampliá-los, salvo quando
expressamente autorizadas, e nos estritos limites da autorização. Assim, se
o constituinte entendeu que somente os servidores públicos nomeados
para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso têm direito à
permanência no serviço após três anos de exercício — o que, em principio,
constitui um entrave para a Administração —, não é licito ao Estado abdicar
da sua prerrogativa de livre disposição do seu pessoal para estender a
estabilidade a outros servidores, nem para reduzir o lapso do estágio
probatório. Pelas mesmas razões, não pode conceder a outras as
prerrogativas de vitaliciedade, de inamovibilidade ou de irredutibilidade de
vencimentos que a Carta Magna outorgou a determinadas categorias de
agentes públicos e que não são exigidas pelos interesses administrativos.
Não quer isso dizer que a Administração esteja impedida de
conceder outros direitos e vantagens a seus servidores, através de normas
legais. Absolutamente, não. Além de o texto constitucional não exaurir a
matéria, deixando, portanto, muita coisa à discrição das entidades estatais,
estas se vêem, comumente, obrigadas a assegurar outros benefícios a
seus servidores, pois os recrutam em competição com o mercado
empresarial. Daí por que os regimes jurídicos, além de encampar as
garantias outorgadas constitucionalmente aos servidores (art. 39, § 3º),
costumam dispor sobre outros direitos e vantagens de que esses muitas
vezes não desfrutam (licença para tratamento de interesses particulares,
licença-prêmio, adicional por tempo de serviço etc.). Todas essas
concessões são legítimas desde que, como já salientamos, se conformem
aos interesses do serviço público, pois, no que concerne aos direitos e
vantagens de seus servidores, cada entidade estatal pode estabelecê-los
livremente, com observância das normas constitucionais e das leis de
caráter nacional. O que não se permite é dispensar ou alterar o que a
Constituição já estabeleceu como condições de eficiência, moralidade e
aprimoramento do serviço (requisitos de investidura, estágio probatório,
limite para a aposentadoria, processo demissório, inacumulabilidade de
cargos, responsabilização funcional) e como garantias dos servidores
públicos (estabilidade, aposentadoria remunerada, contagem do tempo de
serviço prestado às três esferas administrativas, disponibilidade).
Feitas estas considerações de ordem geral, vejamos, a seguir, em
espécie, as normas constitucionais pertinentes ao servidor público para, ao
depois, examinarmos os deveres e direitos dos servidores que poderão
constar de disposições estatutárias ou de outro regime jurídico.
Deveres e direitos dos servidores
Os deveres e direitos dos servidores estão detalhadamente
estabelecidos na Constituição da República, a serem observados pelos
respectivos regimes jurídicos ditados segundo as regras de iniciativa de lei
previstas naquela Carta. Na imposição desses deveres e na concessão
desses direitos a Administração deverá ter sempre presente o interesse
coletivo na obtenção dos serviços públicos, lembrando-se de que — como
o nome está indicando — são serviços para o público e de que seus
agentes são servidores públicos, vale dizer, servidores do público: public
servants, na expressão inglesa consagrada por Brandeis.
Neste item estudaremos esses direitos e deveres e,
separadamente, o sistema remuneratório ou a remuneração em sentido
amplo, que destacamos do tópico Direitos, pela importância e
complexidade do seu estudo.
Deveres
Os regimes jurídicos modernos impõem uma série de deveres aos
servidores públicos como requisitos para o bom desempenho de seus
encargos e regular funcionamento dos serviços públicos. A Lei de
Improbidade Administrativa, de natureza nacional, diz que constitui ato de
improbidade administrativa que atenta contra os princípios da
administração pública qualquer ação ou omissão que viole os deveres de
honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade às instituições (cf. Lei
8.429/92, art. 10, caput), as quais, para serem punidas, pressupõem que o
agente as pratique com a consciência da ilicitude, isto é, dolosamente.
Dentre esses deveres salientam-se, por sua constância na
legislação dos povos cultos, o de lealdade à Administração, o de
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
obediência às ordens superiores e, agora, o de conduta ética.
Dever de lealdade — O dever de lealdade, também denominado
dever de fidelidade, exige de todo servidor a maior dedicação ao serviço e
o integral respeito às leis e às instituições constitucionais, identificando-o
com os superiores interesses do Estado. Tal dever impede que o servidor
atue contra os fins e os objetivos legítimos da Administração, pois que, se
assim agisse, incorreria em infidelidade funcional, ensejadora da mais
grave penalidade, que é a demissão, vale dizer, o desligamento
compulsório do serviço público.
Dever de obediência — O dever de obediência impõe ao servidor
o acatamento às ordens legais de seus superiores e sua fiel execução.. Tal
dever resulta da subordinação hierárquica e assenta no princípio disciplinar
que informa toda organização administrativa.
Por esse dever não está o servidor obrigado a cumprir
mecanicamente toda e qualquer ordem superior, mas, unicamente, as
ordens legais. E por ordens legais entendem-se aquelas emanadas de
autoridade competente, em forma adequada e com objetivos lícitos. Tanto o
cumprimento de ordem manifestamente ilegal como o descumprimento de
ordem legal acarretam para o servidor responsabilidade disciplinar e
criminal (CP, art. 22), conforme seja a lesão causada à Administração ou a
terceiros.
Dever de conduta ética — O dever de conduta ética decorre do
princípio constitucional da moralidade administrativa e impõe ao servidor
público a obrigação de jamais desprezar o elemento ético de sua conduta.
De acordo com o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil
Federal (Dec. 1.171, de 22.6.94), “a dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia
e a consciência dos princípios morais são primados maiores que devem
nortear o servidor público”. O dever de honestidade está incluído na
conduta ética.
Dever de eficiência — O dever de eficiência do servidor público
decorre do inc. LXXVIII do art. 5º da CF, acrescentado pela EC 45/2004
Outros deveres — Outros deveres são comumente especificados
nos estatutos, procurando adequar a conduta do servidor ao serviço que
lhe é cometido; mas, como bem observa Masagão, já se acham
compreendidos nos deveres de fidelidade e obediência. Realmente, os
deveres de lealdade e obediência constituem a matriz dos demais, porque
neles se contêm as imposições e proibições exigidas para o exato
desempenho da função pública, sendo redundantes e ociosas quaisquer
outras especificações.
Muitas vezes o dever não resulta diretamente das normas
estatutárias, mas de outras, hierarquicamente superiores, que exigem dos
servidores em geral determinada conduta, positiva ou negativa, decorrente
das chamadas restrições funcionais, a seguir examinadas.
A Lei de Improbidade Administrativa, ao tratar dos atos que aten-
tam contra os princípios da administração pública, diz constituir ato dessa
natureza “qualquer ação ou omissão que viole os deveres de honestidade,
legalidade e lealdade às instituições” (art. 11, caput, da Lei 8.429/92).
Restrições funcionais
Dentre as restrições que a função pública impõe aos seus
exercentes destacam-se a de se sujeitarem aos impedimentos
estabelecidos para o desempenho do cargo.
Os impedimentos ou incompatibilidades para o desempenho de
função pública constituem restrições perfeitamente admissíveis ao direito
dos servidores estatais, autárquicos e paraestatais, porque é lícito à
Administração estabelecer condições para a realização de seus serviços.
Assim sendo, permitido é ao Poder Público impedir contratos de seus
servidores com a Administração, estabelecer incompatibilidades entre o
exercício do cargo ou da função e certas atividades públicas ou
particulares, impor exigências de residência no local do trabalho e
quaisquer outros requisitos de eficiência e moralidade do serviço público,
desde que não afronte os direitos fundamentais do servidor, resguardados
pela Constituição da República. Nessa linha serão os requisitos e restrições
da lei prevista pela Carta Magna em seu art. 37, §7º, comentado em outra
passagem.
A Lei nacional 9.504, de 30.9.97, que dispõe sobre normas gerais
de eleições para cargos no Executivo e no Legislativo, estabelece as
condutas de agentes públicos que podem afetar a igualdade de
oportunidades entre os candidatos, vedando-as, sob as penas ali previstas
e sem prejuízo da aplicação da Lei 8.429/92 (Lei de Improbidade
Administrativa).
74 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Direitos
A Constituição da República, ao cuidar do servidor público (arts. 37
a 41), detalhou seus direitos, indicando especificamente os que lhe são
extensivos dentre os reconhecidos aos trabalhadores urbanos e rurais (CF,
art. 7º).
De um modo geral, pode dizer-se que os servidores públicos têm
os mesmos direitos reconhecidos aos cidadãos, porque cidadãos também o
são, apenas com certas restrições exigidas para o desempenho da função
publica. Com a Constituição de 1988 gozam dos seguintes direitos
assegurados aos trabalhadores do setor privado: salário mínimo; garantia
de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem remuneração
variável; décimo-terceiro salário; remuneração do trabalho noturno superior
à do diurno; salário-família para os seus dependentes; jornada de trabalho
não superior a oito horas diárias e quarenta e quatro semanais; repouso
semanal remunerado; remuneração do serviço extraordinário superior, no
mínimo, em cinquenta por cento à do normal; gozo de férias anuais
remuneradas com, pelo menos, um terço a mais do que o salário normal;
licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário, com a duração
de cento e vinte dias; licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
proteção do mercado de trabalho da mulher; redução dos riscos inerentes
ao trabalho; proibição de diferença de salários, de exercício de funções e
de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil. A
Constituição admitiu, agora, o direito de greve ao servidor público, que será
exercido nos termos e nos limites definidos em lei agora especifica, e não
mais em lei complementar (art. 37, VII, com a redação da EC 19), e
garantiu seu direito à sindicalização (art. 37, VI).
Os direitos decorrentes da função pública consubstanciam-se no
exercício do cargo, na remuneração, nas férias, na aposentadoria e demais
vantagens concedidas expressamente pela Constituição e respectivas leis
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. São direitos
dos servidores públicos que vicejam ao lado dos direitos gerais e
fundamentais do cidadão, e, por isso mesmo, sua extensão e seus limites
só podem ser apreciados em face das normas legais que os concedem,
segundo as conveniências do serviço. Dentre os direitos dos servidores
veremos especifica-mente, a seguir, o sistema remuneratório, o subsídio e
a remuneração, envolvendo os vencimentos, com as vantagens
pecuniárias, e os salários.
Sistema remuneratório. Remuneração. Subsídio. Vencimentos.
Vantagens pecuniárias. Indenizações
No campo funcional a matéria de maior interesse, pelos constantes
atritos entre o servidor e a Administração, é a concernente ao sistema
remuneratório ou á remuneração em sentido amplo. Esses atritos decorrem
das posições diametralmente opostas em que se colocam o servidor e o
Poder Público na interpretação das leis pertinentes, pressionado aquele
pelas exigências financeiras do seu status; interessado este em realizar o
máximo de serviço com o mínimo de despesas de custeio, dentre as quais
se incluem as de pessoal. Daí a nossa preocupação em destacar o assunto
do tópico relativo aos direitos dos servidores, para esta apreciação mais
detida e aprofundada.
Sistema remuneratório — O exame da Constituição Federal, com
as alterações das ECs 19/98 e 41/2003, demonstra que há um sistema
remuneratório para os ocupantes de cargos, funções e empregos públicos
da Administração direta, autárquica e fundacional, para os membros de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, para os detentores de mandato eletivo e para os demais
agentes políticos, bem como para os empregados públicos das chamadas
pessoas governamentais, com personalidade de Direito Privado.
Assim, o sistema remuneratório ou a remuneração em sentido
amplo da Administração direta e indireta para os servidores da ativa
compreende as seguintes modalidades: a) subsídio, constituído de parcela
única e pertinente, como regra geral, aos agentes políticos; b)
remuneração, dividida em (b1) vencimentos, que corresponde ao
vencimento (no singular, como está claro no art. 39, § 1º, da CF, quando
fala em” fixação dos padrões de vencimento”) e às vantagens pessoais
(que, como diz o mesmo art. 39, § 1º, são os demais componentes do
sistema remuneratório do servidor público titular de cargo público na
Administração direta, autárquica e fundacional), e em (b2) salário, pago aos
empregados públicos da Administração direta e indireta regidos pela CLT,
titulares de empregos públicos, e não de cargos públicos.
Nesse sentido, dentre outros, o conteúdo dos arts. 37, XI (com a
redação da EC 41), 61, § 1º, II, “a” e “f’, e 96, “b”, da CF. No entanto, a
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Constituição e as Emendas referidas em alguns pontos empregam
terminologia equivocada e não sistematizada. Assim, a titulo de exemplo,
no art. 37, o inc. XV, quando fala em vencimentos, quer se referir a
remuneração, e no inc. X desse artigo remuneração significa vencimentos.
Outra inovação é que o subsídio (salvo o dos Deputados Federais,
dos Senadores, do Presidente e Vice-Presidente e dos Ministros, por força
do art. 49, VII e VIII, da CF) e os vencimentos, por expresso mandamento
constitucional, estão sujeitos ao princípio da reserva legal especifica, pelo
quê somente poderão ser fixados e alterados por lei especifica, isto é, para
cada hipótese de fixação ou modificação, observada a iniciativa privativa
em cada caso.
É assegurada revisão geral anual dos subsídios e vencimentos,
sempre na mesma data e sem distinção de índices (CF, art. 37, X).Parece-
nos que essa rega, a par de consagrar o princípio da periodicidade da
reposição da remuneração do servidor, culminou por assegurar a
irredutibilidade real, e não apenas nominal, do subsídio e dos vencimentos,
mas não obriga a que a revisão seja feita numa data-base. Essa revisão
não se equipara à chamada reestruturação, significando, na realidade, um
aumento geral, por nós denominado de impróprio, como veremos mais
adiante.
O art. 37, XI, na redação da EC 41, institui tetos para a União, para
os Estados, para o Distrito Federal e para os Municípios, no âmbito de seus
Poderes e das suas Administrações diretas, autárquicas e fundacionais.
Alguns falam em subtetos — o que, a nosso ver, não é adequado, pois o
que se tem é um teto para a União e tetos para os entes federados. Assim,
a remuneração, o subsídio dos ocupantes de cargos, funções e empregos
públicos, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes
políticos, bem como os proventos, pensões ou outra espécie remuneratória,
percebidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou
de qualquer natureza, não poderão exceder: a) na União, o subsídio
mensal, em espécie, dos Ministros do STF; b) nos Estados e no Distrito
Federal: b1) no poder Executivo, o subsidio mensal do Governador; b2) no
Poder Legislativo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais; b3) no
Poder Judiciário, o subsídio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça,
limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio
mensal, em espécie, dos Ministros do STF; b4) o teto previsto em “b3”
aplica-se também aos membros do Ministério Público, aos Procuradores e
aos Defensores Públicos; e c) nos Municípios, o subsídio do Prefeito.
Registre-se, todavia, que em nenhuma hipótese os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios poderão fixar seus tetos acima daquele previsto
para a União. Nas ADIs 112, 120-5 e 1.434, considerando que o art. 132 da
Carta só abrangeu os procuradores do Estado (este como pessoa jurídica
distinta da autarquia), o STF entendeu que ela não se refere aos
procuradores autárquicos. Dai por que o teto acima referido para os
procuradores só abarca os procuradores dos Estados ou do Distrito
Federal.
Para os fins do disposto nesse referido inciso XI, a EC 47
acrescentou o § 12 ao art. 37 da CF, facultando aos Estados e ao Distrito
Federal fixar, em seu âmbito, mediante emenda às respectivas
Constituições e Lei Orgânica, como limite único, o subsidio mensal dos
Desembargadores do respectivo Tribunal de Justiça, limitado a noventa
inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal. O disposto nesse § 12 não se
aplica aos subsídios dos Deputados Estaduais e dos Vereadores.
Nas edições anteriores, quando tratamos do subsídio, como
parcela única, com base na própria Constituição, dissemos que as
indenizações não integram tal parcela. Agora, explicitando a questão a EC
47 inseriu o § 11 ao art. 37, da CF, dispondo que não serão computados,
para efeito dos limites remuneratórios de que trata o inciso XI desse artigo,
as parcelas de caráter indenizatório “previstas em lei “. Segundo o art. 40
da EC 47, enquanto não editada essa lei, não será computada, para efeito
dos limites remuneratórios de que trata o inciso XI do art. 37, qualquer
parcela de caráter indenizatório, assim definida pela legislação em vigor na
data da publicação da EC 41, de 2003.
O inc. XV do art. 48, caput, na redação da EC 19/98, determinava
que a fixação do subsídio dos Ministros do STF, previstos no inc. XI do art.
37, fosse feita por lei de iniciativa conjunta dos Presidentes da República,
da Câmara dos Deputados, do Senado Federal e do STF. Como o STF
entendeu que esse inc. XI não era auto-aplicável, para contornar esse
entendimento e assegurar a auto-aplicabilidade do teto previsto pelo art. 37,
XI, na redação dada pela EC 41, o art. 8º dessa Emenda 41, em regra de
75 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
transição, estatui que, até que o valor desse subsídio seja fixado, será
considerado como limite para a aplicação do art. 37, XI, na sua nova
redação: a) no âmbito da União, o valor da maior remuneração atribuída por
lei a Ministro do STF, a titulo de vencimento, de representação mensal e da
parcela recebida em razão de tempo de serviço; b) nos Estados e no
Distrito Federal: b1) no Poder Executivo, o subsídio mensal do Governador;
b2) no Poder Legislativo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais;
b3) no Poder Judiciário, o subsídio dos Desembargadores do Tribunal de
Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento da
maior remuneração mensal de Ministro do STF, prevista pela letra “a”,
acima; b4) o teto previsto em “b3” aplica-se também aos membros do
Ministério Público, aos Procuradores e aos Defensores Públicos; e c) nos
Municípios, o subsidio do Prefeito.
Ao lado dessa rega, especificamente quanto aos vencimentos,
temos a do inc. XII do mesmo art. 37, estabelecendo que os dos cargos do
Legislativo e do Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo
Poder Executivo. Portanto, temos os tetos acima referidos e há um teto
entre os vencimentos dos cargos pertencentes aos Poderes, que
corresponde àqueles pagos pelo Executivo.
Registre-se, por relevante, que os salários dos empregados
públicos das empresas públicas e das sociedades de economia mista, e
suas subsidiárias, só estarão submetidos ao teto geral se essas pessoas
jurídicas receberem recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal ou
dos Municípios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em
geral (CF, art. 37, § 9º) Assim, se tiverem vida financeira própria no que diz
respeito às despesas de custeio em geral e de pessoal, excluídos, pois, os
investimentos, não estarão submetidas ao comando do art. 37, XI. A
exceção é altamente salutar e moralizadora, servindo de estimulo à
eficiência. A lei nacional prevista no art. 173, § 1º, da CF, por ela chamada
de “estatuto jurídico”, deverá dispor a respeito da aplicação dessa matéria.
Vale ainda observar que o art. 37, XI, da CF, ao falar em “outras
espécies remuneratórias” após cuidar de proventos e pensões por morte,
deixa patente que aqueles e estas constituem espécies remuneratórias,
pelo quê também se enquadram no conceito geral de remuneração, para
fins de observância dos tetos gerais.
Faculta-se à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios estabelecer por lei a relação entre a maior e a menor
remuneração dos servidores públicos (art. 39, § 5º, da CF, na redação da
EC 19), observando-se, como diz a parte final desse § 5º, “em qualquer
caso, o disposto no art. 37, XI”. Vale dizer, a “relação” terá de respeitar os
tetos constitucionais aí previstos.
Embora evidente, por força da sistematização, convém consignar que
os direitos assegurados pelo § 3º do art. 39 — como, por exemplo, o déci-
mo-terceiro salário e o terço de férias — não estão incluídos nos tetos
remuneratórios.
Cada uma dessas modalidades ou formas de remuneração, como
contraprestação devida pelo exercício de função pública, será objeto de
exame a seguir.
Subsídio — É outra grande novidade da chamada “Emenda da
Reforma Administrativa” (EC 19). Como visto, subsídio é uma modalidade
de remuneração, fixada em parcela única, paga obrigatoriamente aos
detentores de mandato eletivo (Senadores, Deputados Federais e
Estaduais, Vereadores, Presidente e Vice-Presidente, Governador e Vice-
Governador e Prefeito e Vice-Prefeito) e aos demais agentes políticos,
assim compreendidos os Ministros de Estado, Secretários Estaduais e
Municipais, os membros da Magistratura e do Ministério Público e os
Ministros e Conselheiros dos Tribunais de Contas (CF, arts. 39, § 4º, 49, VII
e VIII , e 73, § 3º, c/c os arts. 75, 95, III, e 128, § 5º, I, “c”).
Dessa forma, para os que a Carta Magna considera agentes
políticos —os membros de Poder, os detentores de mandato eletivo, os
Ministros de Estado, os Secretários Estaduais e Municipais, os Ministros
dos Tribunais de Contas e os membros do Ministério Público — o subsídio
é a única modalidade de remuneração cabível.
Os servidores integrantes das carreiras relativas à Advocacia-
Geral da União, da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, das
Procuradorias dos Estados e do Distrito Federal e da Defensoria Pública,
bem como os servidores policiais das Polícias Federal, Ferroviária Federal,
Civil, Militares (não os das Forças Armadas) e Corpos de Bombeiros
Militares, por força dos arts. 135 e 144, § 9º, da CF, embora não sejam
agentes políticos, também serão obrigatoriamente remunerados “na forma
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
do art. 39, § 4º”. Outrossim, como prevê o art. 39, § 8º, da CF, outros
servidores públicos, desde que organizados em carreira, também poderão,
por lei federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal, ter remuneração
“fixada nos termos do § 4º”, acima referido.
Como se vê, na sistemática constitucional os agentes políticos só
podem perceber subsídio, enquanto que os demais agentes públicos
poderão ter remuneração fixada “nos termos” ou “na forma” do §4º do art.
39, porém para alguns servidores a própria Cada Política já se antecipou,
determinando que seria fixada na forma desse dispositivo, ou seja,
exclusiva-mente em parcela única (arts. 135 e 144, § 9º, c/c o art. 39, §§ 8º
e 4º).
Em razão da natureza jurídica que lhe foi imposta
constitucionalmente, o subsídio é constituído de parcela única. Por isso, o
art. 39, § 4º, veda expressamente que tal parcela seja acrescida de
“qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de representação ou
outra espécie remuneratória”. Obviamente, como a Cada Política deve ser
interpretada de forma sistematizada, deve-se concluir que os valores
correspondentes aos direitos por ela assegurados no § 3º do art. 39 —
como, para ilustrar, do décimo-terceiro salário e do terço de férias — não
são atingidos pela proibição de qualquer acréscimo. Aliás, como visto, o
mesmo ocorre em relação ao teto geral.
Como vimos antes, o § 11 do art. 37, da Constituição,
acrescentado pela EC 47, dispõe que não serão computadas, para efeito
dos limites remuneratórios de que trata o inciso XI, as parcelas de caráter
indenizatório previstas em lei.
Os aspectos acima apontados deverão, por cedo, servir de norte para
a estipulação, pela lei ali referida, das parcelas remuneratórias que não
serão computadas nos limites do inciso XI do art. 37, da CF, e, também no
subsídio — como as relativas a gastos de transporte, diárias, ajuda de
custo, presença em sessão extraordinária. O mesmo aplica-se às férias e
licenças-prêmios não gozadas e indenizadas. Todas deverão, obviamente,
observar os princípios constitucionais, especialmente os da legalidade,
razoabilidade e moralidade, sob pena de caracterizarem inaceitável fraude
aos limites remuneratórios e ao conceito constitucional de subsídio, a ser
repelida pelo Poder Judiciário no exame de constitucionalidade, direto
(concentrado) ou incidental (difuso), da lei que as instituírem.
Vencimentos — Vencimentos (no plural) é espécie de
remuneração e corresponde à soma do vencimento e das vantagens
pecuniárias, constituindo a retribuição pecuniária devida ao servidor pelo
exercício do cargo público. Assim, o vencimento (no singular)
correspondente ao padrão do cargo público fixado em lei, e os vencimentos
são representados pelo padrão do cargo (vencimento) acrescido dos
demais componentes do sistema remuneratório do servidor público da
Administração direta, autárquica e fundacional. Esses conceitos resultam,
hoje, da própria Cada Magna, como se depreende do art. 39, § 1º, I, c/c o
art. 37, X, XI, XII e XV.
Quando o legislador pretender restringir o conceito ao padrão do
cargo do servidor, deverá empregar o vocábulo no singular — vencimento;
quando quiser abranger também as vantagens conferidas ao servidor,
deverá usar o termo no plural — vencimentos.
Os vencimentos — padrão e vantagens — só por lei específica
(reserva legal específica) podem ser fixados ou alterados (art. 37, X),
segundo as conveniências e possibilidades da Administração. A EC 19
manteve a irredutibilidade assegurada pela Constituição de 1988 e
esclareceu que ela só se aplica ao subsídio e aos vencimentos (aqui
empregado com o significado de remuneração) dos ocupantes de cargos
públicos e empregos públicos. Todavia, restringindo a Constituição Federal
de 1988, ressalvou que ela não se aplica nos casos previstos nos incs. XI e
XIV do art. 37 e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I (art. 37,
XV), o que também é previsto para os magistrados, conselheiros dos
Tribunais de Contas e membros do Ministério Público.
Vantagens irretiráveis do servidor só são as que já foram
adquiridas pelo desempenho efetivo da função (pro labore facto) ou pelo
transcurso do tempo de serviço (ex facto temporis); nunca, porém, as que
dependem de um trabalho a ser feito (pro labore faciendo), ou de um
serviço a ser prestado em determinadas condições (ex facto officii), ou em
razão da anormalidade do serviço (proper laborem), ou, finalmente, em
razão de condições individuais do servidor (propterpersonam).
Desde que sob o regime estatutário o Estado não firma contrato
com seus servidores, mas para eles estabelece unilateralmente um regime
76 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
de trabalho e de retribuição por via estatutária, lícito lhe é, a todo tempo,
alterar esse regime jurídico e, assim, as condições de serviço e de
pagamento, desde que o faça por lei, sem discriminações pessoais,
visando às conveniências da Administração. Todavia, da alteração do
regime jurídico não pode advir redução de remuneração, pois a garantia da
irredutibilidade, acima referida, protege o montante dos ganhos.
A percepção de vencimentos pelo exercício do cargo é a regra da
Administração Brasileira, que desconhece cargo sem retribuição pecuniária.
Pode haver função gratuita, como são as honorificas e as de suplência,
mas cargo gratuito é inadmissível na nossa organização administrativa.
Diante deste princípio, resulta que todo aquele que for investido num cargo
e o exercer como titular ou substituto tem direito ao vencimento respectivo,
salvo, obviamente, quando a função do cargo for a de substituição. Daí por
que a jurisprudência é uniforme e pacífica no reconhecer ao suplente que
substitui o titular a retribuição correspondente ao exercício do cargo.’34 A
mesma razão de direito impõe o pagamento da diferença’35 de vencimento
entre a do cargo do substituído e a do substituto, mas a lei pode
condicionar este pagamento a um período mínimo de substituição e a
outros requisitos de eficiência.
O aumento de subsídio e de vencimentos — padrão e vantagens
— dos servidores públicos depende de lei específica, observada a
competência. constitucional para a iniciativa privativa em cada caso (CF,
art. 37, X). Assim, para os do Executivo a iniciativa é exclusiva de seu
Chefe (CF, art. 61, § 1º, II, “a”). É uma restrição fundada na harmonia dos
Poderes e no reconhecimento de que só o Executivo está em condições de
saber quando e em que limites pode majorar a retribuição de seus
servidores. Para não repetir a matéria, remetemos o leitor ao item 2.8 deste
mesmo capítulo, onde, sob a epigrafe Competência para organizar o
serviço público, já analisamos a privatividade da iniciativa do Executivo
para os seus servidores e os limites do poder de emenda do Legislativo
nessa matéria.
O princípio da isonomia, mesmo antes da Carta de 1988 — que,
pelo § 10 do art. 39, modificado inteiramente pela EC 19, o havia
determinado especificamente para os servidores civis —,já vinha sendo
frequentemente invocado para a equiparação de servidores não
contemplados nas leis majoradoras de vencimentos ou concessivas de
vantagens. Hoje, com a redação do §1ºdo art. 39 dada pela EC 19,
suprimindo o princípio da isonomia da seç. II— “Dos servidores civis” —, a
questão é regulada pelo principio geral da igualdade previsto no art. 5º da
Carta. Dessa forma, mesmo com a EC 19 sua aplicação não pode ser
afastada. Mas há de ser entendido e aplicado nos justos limites do
mandamento igualitário.
O que a Constituição assegura é a igualdade jurídica, ou seja,
tratamento igual, aos especificamente iguais perante a lei. A igualdade
genérica dos servidores públicos não os equipara em direitos e deveres e,
por isso mesmo, não os iguala em vencimentos e vantagens.
Genericamente, todos os servidores são iguais, mas pode haver diferenças
especificas de função, de tempo de serviço, de condições de trabalho, de
habilitação profissional e outras mais, que desigualem os genericamente
iguais. Se assim não fosse, ficaria a Administração obrigada a dar os
mesmos vencimentos e vantagens aos portadores de iguais títulos de
habilitação, aos que desempenham o mesmo oficio, aos que realizam o
mesmo serviço embora em cargos diferentes ou em circunstâncias
diversas. Todavia, não é assim, porque cada servidor ou classe de servidor
pode exercer as mesmas funções (v.g., de médico, engenheiro, escriturário,
porteiro etc.) em condições funcionais ou pessoais distintas, fazendo jus a
retribuições diferentes, sem ofensa ao princípio isonômico. Até mesmo a
organização da carreira, com escalonamento de classes para acesso
sucessivo, com gradação crescente dos vencimentos, importa diferençar os
servidores sem os desigualar perante a lei. É uma contingência da
hierarquia e da seleção de valores humanos na escala dos servidores
públicos.
O que o princípio da isonomia impõe é tratamento igual aos
realmente iguais. A igualdade nominal não se confunde com a igualdade
real. Cargos de igual denominação podem ser funcionalmente desiguais,
em razão das condições de trabalho de um e de outro; funções
equivalentes podem diversificar-se pela qualidade ou pela intensidade do
serviço ou, ainda, pela habilitação profissional dos que as realizam. A
situação de fato é que dirá da identidade ou não entre cargos e funções
nominalmente iguais.
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Há duas espécies de aumento de vencimentos: uma genérica,
provocada pela alteração do poder aquisitivo da moeda, à qual poderíamos
denominar aumento impróprio, por se tratar, na verdade, de um
reajustamento destinado a manter o equilíbrio da situação financeira dos
servidores públicos; e outra específica, geralmente feita à margem da lei
que concede o aumento geral, abrangendo determinados cargos ou classes
funcionais e representando realmente uma elevação de vencimentos, por
se fazer em índices não proporcionais ao do decréscimo do poder
aquisitivo.
No tocante à primeira espécie, a parte final do inc. X do art. 37, na
redação da EC 19, assegura “revisão geral anual, sempre na mesma data e
sem distinção de índices”, dos vencimentos e dos subsídios. A revisão já
era prevista pela mesma norma na sua antiga redação, que, todavia, não a
assegurava. Agora, no entanto, na medida em que o dispositivo diz que a
revisão é “assegurada”, trata-se de verdadeiro direito subjetivo do servidor
e do agente político, a ser anualmente respeitado e atendido pelo emprego
do índice que for adotado, o qual, à evidência, sob pena de fraude á
Constituição e imoralidade, não pode deixar de assegurar a revisão. Tais
considerações é que nos levaram a entender que, agora, a Constituição
assegura a irredutibilidade real, e não apenas nominal, da remuneração.
Este aumento não obsta, como se verá a seguir, ao aumento impróprio.
A segunda espécie ocorre através das chamadas reestruturações,
pelas quais se corrigem as distorções existentes no serviço público, tendo
em vista a valorização profissional observada no setor empresarial, para
que a Administração não fique impossibilitada de satisfazer suas
necessidades de pessoal. A fim de facilitar a ação do Poder Público e evitar
a descaracterização das reestruturações, anteriormente transformadas em
verdadeiros aumentos gerais, pela reação em cadeia que provocavam
relativamente aos vencimentos de cargos não abrangidos diretamente pela
lei reestruturadora, foi que as Constituições, desde 1967, passaram a
proibir a “vinculação ou equiparação de vencimentos, para o efeito de
remuneração de pessoal do serviço público” (CF, art. 37, XIII).
Em qualquer das hipóteses — aumento impróprio e reestruturação
—podem ocorrer injustiças, pela inobservância do princípio da isonomia, tal
como explicado acima. Nesse caso, porém, somente a lei poderá corrigi-
las, pois qualquer interferência do Judiciário nesta matéria constituiria
usurpação de atribuições do Legislativo, consoante vêm decidindo
reiterada-mente nossos Tribunais e, finalmente, sumulou o STF, nestes
termos: “Não cabe ao Poder Judiciário, que não tem função legislativa,
aumentar vencimentos de servidores públicos sob fundamento de
isonomia” (Súmula 339).
A natureza alimentar dos vencimentos não permite sejam eles
retidos pela Administração, nem admite arresto, sequestro ou penhora,
consoante dispõe o art. 649, IV, do CPC, a que fazem remissão os arts.
821 e 833 do mesmo diploma legal, relativamente ao arresto e ao
sequestro. Todavia, as prestações alimentícias devidas pelo servidor
público são descontáveis em folha (CPC, art. 734).
O desconto em folha de pagamento é forma administrativa usual
para a retenção de contribuições de previdência, de imposto de renda, de
quantias pagas indevidamente aos servidores, de empréstimos contraídos
no serviço, de aquisições ou consumações feitas na própria repartição ou
por seu intermédio. Essa modalidade de desconto é legítima quando
realizada na forma e limites previstos no estatuto respectivo e não houver
dúvida sobre a quantia a ser reposta. Se, porém, ocorrer divergência sobre
o quantum a descontar ou sobre a legalidade do ato que determinou a
restituição, já não poderá a Administração efetivar os descontos a que se
opõe o servidor. Em tal hipótese, somente após a solução definitiva da
controvérsia é que se iniciará o desconto em folha, nas condições
constantes do estatuto ou de leis especiais, assegurado o direito de defesa.
Os vencimentos ou vantagens percebidos em virtude de medida liminar
obtida em mandado de segurança ficam sujeitos a reposição, mediante
desconto em folha, caso a liminar seja cassada ou a segurança denegada.’
Em julgado exemplar, o TSE entendeu que o desconto em folha de
contribuição para partido político discrepa do arcabouço normativo em
vigor.
A prescrição de vencimentos e vantagens consuma-se em
cinco anos (Dec. federal 20.910, de 6.1.32) e sua interrupção só poderá ser
feita uma vez, recomeçando o prazo a correr pela metade (Dec.-lei 4.597,
de 19.8.42). Suspende-se, entretanto, a prescrição durante o tempo em que
a Administração permanecer estudando o recurso ou a reclamação do
servidor (Lei 5.761, de 25.6.30). Como se trata de débito vencível mês a
77 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
mês, a prescrição só atinge os vencimentos e vantagens anteriores ao
quinquênio. Observe-se que a irredutibilidade dos vencimentos dos
servidores públicos não tem o condão de torná-los imprescritíveis, uma vez
que a perda da ação pela inércia do seu titular não se confunde com a
garantia constitucional que os tomou irredutíveis.
Vantagens pecuniárias — Já vimos que os servidores públicos,
quando não remunerados por subsídio, podem ser estipendiados por meio
de vencimento. Além dessa retribuição estipendiária podem, ainda, receber
outras parcelas em dinheiro, constituídas pelas vantagens pecuniárias a
que fizerem jus, na conformidade das leis que as estabelecem. Neste
tópico veremos a natureza e efeitos das vantagens pecuniárias, bem como
as espécies e modalidades em que geralmente se repartem.
Vantagens pecuniárias são acréscimos ao vencimento do
servidor, concedidas a titulo definitivo ou transitório, pela decorrência do
tempo de serviço (ex facto temporis), ou pelo desempenho de funções
especiais (ex facto officii), ou em razão das condições anormais em que se
realiza o serviço (propter laborem), ou, finalmente, em razão de condições
pessoais do servidor (propter personam). As duas primeiras espécies
constituem os adicionais (adicionais de vencimento e adicionais de função),
as duas últimas formam a categoria das gratificações (gratificações de
serviço e gratificações pessoais). Todas elas são espécies do gênero
retribuição pecuniária, mas se apresentam com características próprias e
efeitos peculiares em relação ao beneficiário e à Administração,
constituindo os “demais componentes do sistema remuneratório” referidos
pelo art. 39, § 1º, da CF. Somadas ao vencimento (padrão do cargo),
resultam nos vencimentos, modalidade de remuneração.
Certas vantagens pecuniárias incorporam-se automaticamente ao
vencimento (v.g., por tempo de serviço) e o acompanham em todas as suas
mutações, inclusive quando se converte em proventos da inatividade
(vantagens pessoais subjetivas); outras apenas são pagas com o
vencimento, mas dele se desprendem quando cessa a atividade do servidor
(vantagens de função ou de serviço); outras independem do exercício do
cargo ou da função, bastando a existência da relação funcional entre o
servidor e a Administração (v.g., salário-família), e, por isso, podem ser
auferidas mesmo na disponibilidade e na aposentadoria, desde que
subsista o fato ou a situação que as gera (vantagens pessoais objetivas).
Em razão do art. 37, XIV, da CF, com a redação da EC 19, os
acréscimos pecuniários percebidos pelo servidor não serão computados
nem acumulados para fim de concessão de acréscimos posteriores. Não
podem, pois, incidir um sobre o outro. Não há confundir acumulação de
cargos com acumulação de vantagens de um mesmo cargo, ou de cargos
diversos constitucionalmente acumuláveis. Desde que ocorra o motivo
gerador da vantagem, nada impede sua acumulação, se duplicadas forem
as situações que a ensejam. Outra observação que se impõe é a de que a
concessão das vantagens pecuniárias só por lei pode ser feita, e por lei
cuja iniciativa deve observar os preceitos constitucionais dos arts. 61, § 1º ,
II, “a”, e 63, I.
As vantagens pecuniárias podem ser concedidas tendo-se em
vista unicamente o tempo de serviço, como podem ficar condicionadas a
determinados requisitos de duração, modo e forma da prestação de serviço
(vantagens modais ou condicionais). As primeiras tomam-se devidas desde
logo e para sempre com o só exercício do cargo pelo tempo fixado em lei;
as últimas (modais ou condicionais) exigem, além do exercício do cargo, a
ocorrência de certas situações, ou o preenchimento de determinadas
condições ou encargos estabelecidos pela Administração. Exemplo típico
de vantagens dependentes apenas do tempo de serviço são os adicionais
por biênio, triênio, quinquênio etc.; exemplos de vantagens condicionais ou
modais temo-los nos adicionais de tempo integral, de dedicação plena e de
nível universitário, como, também, nas gratificações por risco de vida e
saúde, no salário-família, na licença-prêmio conversível em pecúnia e
outras dessa espécie.
O que convém fixar é que as vantagens por tempo de serviço
integram-se automaticamente no padrão de vencimento, desde que
consumado o tempo estabelecido em lei, ao passo que as vantagens
condicionais ou modais, mesmo que auferidas por longo tempo em razão
do preenchimento dos requisitos exigidos para sua percepção, não se
incorporam ao vencimento, a não ser quando essa integração for
determinada por lei. E a razão dessa diferença de tratamento está em que
as primeiras (por tempo de serviço) são vantagens pelo trabalho já feito
(pro labore facto), ao passo que as outras (condicionais ou modais) são
vantagens pelo trabalho que está sendo feito (pro labore faciendo), ou, por
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
outras palavras, são adicionais de função (ex facto officii), ou são
gratificações de serviço (propter laborem), ou, finalmente, são gratificações
em razão de condições pessoais do servidor (propter personam). Daí por
que quando cessa o trabalho, ou quando desaparece o fato ou a situação
que lhes dá causa, deve cessar o pagamento de tais vantagens, sejam elas
adicionais de função, gratificações de serviço ou gratificações em razão das
condições pessoais do servidor.
Além dessas vantagens, que encontram justificativa em fatos ou
situações de interesse administrativo, por relacionadas direta ou
indiretamente com a prestação do serviço ou com a situação do servidor,
as Administrações têm concedido vantagens anômalas, que refogem
completamente dos princípios jurídicos e da orientação técnica que devem
nortear a retribuição do servidor. Estas vantagens anômalas não se
enquadram quer como adicionais, quer como gratificações, pois não têm a
natureza administrativa de nenhum destes acréscimos estipendiários,
apresentando-se como liberalidades ilegítimas que o legislador faz à custa
do erário, com o só propósito de cortejar o servidor público.
A legislação federal, estadual e municipal apresenta-se com
lamentável falta de técnica e sistematização na denominação das
vantagens pecuniárias de seus servidores, confundindo e baralhando
adicionais com gratificações, o que vem dificultando ao Executivo e ao
Judiciário o reconhecimento dos direitos de seus beneficiários. Essa
imprecisão conceitual é que responde pela hesitação da jurisprudência,
pois que em cada estatuto, em cada lei, em cada decreto, a nomenclatura é
diversa e, não raro, errônea, designando uma vantagem com o nomenjuris
da outra. Urge, portanto, a adoção da terminologia certa e própria do Direito
Administrativo, para unidade de doutrina e exata compreensão da natureza,
extensão e efeitos das diferentes vantagens pecuniárias que a
Administração concede aos seus servidores.
Feitas essas considerações de ordem geral sobre o gênero
vantagens pecuniárias, vejamos as suas espécies, isto é, os adicionais e as
gratificações e suas várias modalidades.
Adicionais: são vantagens pecuniárias que a Administração
concede aos servidores em razão do tempo de exercício (adicional de
tempo de serviço) ou em face da natureza peculiar da função, que exige
conhecimentos especializados ou um regime próprio de trabalho (adicionais
de função). Os adicionais destinam-se a melhor retribuir os exercentes de
funções técnicas, científicas e didáticas, ou a recompensar os que se
mantiveram por longo tempo no exercício do cargo. O que caracteriza o
adicional e o distingue da gratificação é o ser aquele uma recompensa ao
tempo de serviço do servidor, ou uma retribuição pelo desempenho de
funções especiais que refogem da rotina burocrática, e esta, uma
compensação por serviços comuns executados em condições anormais
para o servidor, ou uma ajuda pessoal em face de cenas situações que
agravam o orçamento do servidor. O adicional relaciona-se com o tempo ou
com a função; a gratificação relaciona-se com o serviço ou com o servidor.
O adicional, em princípio, adere ao vencimento e, por isso, tem caráter
permanente; a gratificação é autônoma e contingente. Ambos, porém,
podem ser suprimidos para o futuro.
Fixada a distinção conceitual entre adicional e gratificação,
vejamos as modalidades ou subespécies de adicionais (de tempo de
serviço e de função) para, após, examinarmos as gratificações e suas
variantes, encontradiças na prática administrativa.
Adicional por tempo de serviço é o acréscimo pecuniário que se
adita definitivamente ao padrão do cargo em razão exclusiva do tempo de
exercício estabelecido em lei para o auferimento da vantagem. É um
adicional ex facto temporis, resultante de serviço já prestado — pro labore
facto. Dai por que se incorpora automaticamente ao vencimento e o
acompanha na disponibilidade e na aposentadoria.
Este adicional adere ao vencimento para todos os efeitos legais,
salvo “para fins de concessão de acréscimos ulteriores” (CF, art. 37, XIV),
pois a regra é sua vinculação ao padrão de vencimento do beneficiário. E é
irretirável do funcionário precisamente porque representa uma
contraprestação de serviço já feito. É uma vantagem pessoal, um direito
adquirido para o futuro. Sua conditio juris é apenas e tão-somente o tempo
de serviço já prestado, sem se exigir qualquer outro requisito da função ou
do servidor.
O adicional por tempo de serviço tem origem remota em nossa
Administração, pois vem da Lei de 14.10.1827, interpretada pelo Aviso
Imperial 35, de 10.2.1854, onde se lê que tal vantagem “tem em vista
remunerar serviços já prestados; sendo de natureza mui diversa das
78 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
gratificações que se concedem em vista de serviços prestados na
atualidade”. De lá para cá esse adicional generalizou-se nas
Administrações e se estendeu a quase todas as categorias de servidores
das repartições centralizadas e das entidades autárquicas. E é louvável sua
adoção, pelo sentido de justiça que tal acréscimo apresenta para aqueles
que há mais tempo se dedicam ao serviço público, e nos quais se presume
maior experiência e mais eficiência no desempenho de suas funções, o que
justifica o acréscimo estipendiário, sem correr os azares de uma eventual
promoção.
O adicional em exame tanto pode ser calculado percentualmente
sobre o padrão de vencimento atual do servidor como pode a lei indicar
outro índice ou, mesmo, instituí-lo em quantia fixa, igual para todos, ou
progressiva em relação aos estipêndios. Sua adoção fica inteiramente a
critério e escolha da Administração, que poderá concedê-lo, modificá-lo ou
extingui-lo a qualquer tempo, desde que o faça por lei e respeite as
situações jurídicas anteriores, definitivamente constituídas em favor dos
servidores que já completaram o tempo necessário para a obtenção da
vantagem.
O adicional de função apresenta-se como vantagem pecuniária ex
facto officii, ligada a determinados cargos ou funções que, para serem bem
desempenhados, exigem um regime especial de trabalho, uma particular
dedicação ou uma especial habilitação de seus titulares. Ocorrendo qual-
quer dessas hipóteses, em que o serviço refoge da rotina burocrática, por
seu caráter técnico, didático ou científico, passando a exigir maior jornada
de trabalho, maior atenção do servidor ou maior especialização profissional,
a Administração recompensa pecuniariamente os funcionários que o
realizam, pagando-lhes um adicional de função enquanto desempenham o
cargo nas condições estabelecidas pelo Poder Público.
Nesta categoria entram os adicionais de tempo integral, de
dedicação plena e nível universitário.
Todo adicional de função é, por natureza, vantagem pecuniária pro
labore faciendo, de auferimento condicionado à efetiva prestação do
serviço nas condições estabelecidas pela Administração. Dai por que não
se incorpora automaticamente ao vencimento, mas deve integrá-lo para
efeitos de disponibilidade ou aposentadoria se no momento da passagem
para a inatividade remunerada o funcionário estava exercendo o cargo ou a
função com o período de carência consumado. Nem seria justo e jurídico
que a Administração se beneficiasse durante todo o tempo de atividade do
servidor com as vantagens da exclusividade de seu trabalho e de sua
profissão e ao pólo em disponibilidade, ou ao conceder-lhe a
aposentadoria, passasse a desconhecer o regime especial em que
trabalhou e o diploma universitário que apresentou para ter acesso ao
cargo ou à função.
Comumente, o estatuto estabelece um período de carência para
que o adicional de função se incorpore ao vencimento, cautela muito
conveniente, a fim de que a Administração obtenha uma relativa
continuidade nos trabalhos empreendidos por seus técnicos, professores e
pesquisadores e, por outro lado, para que o acréscimo estipendiário não
venha a integrar o vencimento dos inconstantes no serviço, nem se preste
à maj oração de proventos daqueles que às vésperas da aposentadoria
ingressem no regime de tempo integral ou no de dedicação plena ou
passem a exercer cargos ou funções de nível universitário.
O adicional de tempo integral advém do regime de full-time norte-
americano e só recentemente foi adotado pela Administração Brasileira. O
estatuto federal facultava o estabelecimento deste regime de trabalho “para
os cargos ou funções indicados em lei” (Lei 1.711/52, art. 244). A
subsequente Lei 3.780, de 12.7.60, permitia sua adoção pelo servidor que
exercesse atividades técnico-científicas, de magistério ou pesquisa,
satisfeitas as exigências regulamentares, declarando-o incompatível com o
exercício cumulativo de cargos, empregos ou funções, bem como de
qualquer outra atividade pública ou privada (art. 49 e §1º).
Posteriormente, as Leis 4.345, de 26.6.64, e 3.863, de 29.11.65,
estabeleceram novas regras para esse adicional, especificando os casos
em que poderia ser adotado. Atualmente, o regime jurídico dos servidores
públicos civis da União’57 não prevê esse adicional.
As esferas públicas estaduais e municipais podem ou não adotar
esse regime, variando na percentagem do adicional e em minúcias para
sua concessão. O adicional de tempo integral é, assim, uma vantagem
pecuniária ex facto officii, privativo de certas atividades (comumente de
Magistério e Pesquisa) e condicionado a determinados requisitos
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
regulamentares. Não é um acréscimo por tempo de serviço, como à
primeira vista pode parecer; é um típico adicional de função, auferível em
razão do serviço técnico ou científico a ser prestado (pro labore faciendo)
nas condições estabelecidas pela Administração. A ampliação da jornada
de trabalho entra, tão-somente, como pressuposto do regime, e não como
causa da vantagem pecuniária, a qual assenta, precipuamente, na
realização de certas atividades que exigem maior assistência do
funcionário, que há de ficar integralmente à disposição da Administração, e
somente dela. O que caracteriza o regime de tempo integral é o fato de o
servidor só poder exercer uma função ou um cargo público, sendo-lhe
vedado realizar qualquer outra atividade profissional particular ou pública.
Nesse regime a regra é um emprego e um só empregador, diversamente do
que ocorre no regime de dedicação plena, em que o servidor pode ter mais
de um emprego e mais de um empregador, desde que diversos da função
pública a que se dedica precipuamente.
Como adicional de função, o acréscimo de tempo integral não deve
ser estendido, indiscriminadamente, a cargos e funções de atividades
meramente burocráticas, porque isto importa desvirtuar o regime e anular
sua finalidade, convertendo-o num simples meio de majoração de
vencimento, quando seu objetivo institucional é o de aprimorar o trabalho
técnico e incrementar a investigação científica e a formação de
pesquisadores, necessários ao desenvolvimento do País. Por idêntica
razão, este adicional não deve ser instituído como vantagem pessoal pura,
sem condições de melhoria do serviço e sem prazo de carência para se
incorporar ao vencimento.
O adicional de dedicação plena tem natureza similar à do de tempo
integral, visto que ambos resultam de regimes especiais de trabalho,
exigidos por determinadas atividades do Magistério e Pesquisa, próprias
das Universidades e Institutos científicos.
A diferença entre o regime de tempo integral e o de dedicação
plena está em que naquele o servidor só pode trabalhar no cargo ou na
função que exerce para a Administração, sendo-lhe vedado o desempenho
de qualquer outra atividade profissional pública ou particular, ao passo que
neste (regime de dedicação plena) o servidor trabalhará na atividade
profissional de seu cargo ou de sua função exclusivamente para a
Administração, mas poderá desempenhar atividade diversa da de seu
cargo ou de sua função em qualquer outro emprego particular ou público,
desde que compatível com o da dedicação plena. No regime de tempo
integral o servidor só poderá ter um emprego; no de dedicação plena
poderá ter mais de um, desde que não desempenhe a atividade
correspondente à sua função pública exercida neste regime.
Exemplificando: o professor em regime de tempo integral só poderá exercer
as atividades do cargo e nenhuma outra atividade profissional pública ou
particular; o advogado em regime de dedicação plena só poderá exercer a
Advocacia para a Administração da qual é servidor, mas poderá
desempenhar a atividade de Magistério ou qualquer outra para a
Administração (acumulação de cargos) ou para particulares.
Trabalhando em regime de dedicação plena o servidor fará jus ao
adicional de função estabelecido em lei, como compensação pelas
restrições do cargo. Este regime só se justifica para aqueles serviços que
exigem demorados estudos e pacientes trabalhos técnicos que nem
sempre podem ser feitos nas repartições, requerendo do funcionário a
preparação ou a complementação em casa ou, mesmo, em biblioteca e
locais diversos do da sede do serviço. O adicional de dedicação plena não
se incorpora imediatamente ao vencimento, dependendo do transcurso de
período de carência que a Administração estabelecer.
O adicional de nível universitário é um típico adicional de função
(ex facto officii), decorrente do caráter técnico de certas atividades da
Administração, que exigem conhecimentos especializadas para serem bem
realizadas. Por sua natureza, deve incorporar-se ao vencimento, mas essa
integração tem sido evitada pela legislação pertinente das três esferas
administrativas, que o classificam, equivocadamente, como “gratificação”.
Desde que a finalidade institucional deste adicional é propiciar
melhor remuneração aos profissionais diplomados em curso superior, de
cuja habilitação se presume a maior perfeição técnica de seu trabalho, não
se justifica sua extensão a servidores leigos, embora exercendo funções
especializadas ou ocupando cargos reservados a titulares de nível
universitário. A ampliação dessa vantagem aos não diplomados, sobre ser
um contra-senso, prejudicaria os objetivos que a Administração teve em
vista quando a destinou unicamente aos diplomados em curso superior,
excluindo de seus benefícios até mesmo os habilitados em cursos de grau
79 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
médio.
Finalmente, é de se observar que não basta seja o servidor titular
de diploma de curso superior para o auferimento da vantagem de nível
universitário; é necessário que esteja desempenhando função ou
exercendo cargo para o qual se exige o diploma de que é portador. O que a
Administração remunera não é a habilitação universitária em si mesma; é o
trabalho profissional realizado em decorrência dessa habilitação, e da qual
se presume maior perfeição técnica e melhor rendimento administrativo.
Gratificações: são vantagens pecuniárias atribuídas precariamente
aos servidores que estão prestando serviços comuns da função em
condições anormais de segurança, salubridade ou onerosidade
(gratificações de serviço), ou concedidas como ajuda aos servidores que
reúnam as condições pessoais que a lei especifica (gratificações
especiais). As gratificações — de serviço ou pessoais — não são
liberalidades puras da Administração; são vantagens pecuniárias
concedidas por recíproco interesse do serviço e do servidor, mas sempre
vantagens transitórias, que não se incorporam automaticamente ao
vencimento, nem geram direito subjetivo à continuidade de sua percepção.
Na feliz expressão de Mendes de Almeida, “são partes contingentes, isto é,
partes que jamais se incorporam aos proventos, porque pagas
episodicamente ou em razão de circunstâncias momentâneas”.
Como já vimos precedentemente, as gratificações distinguem-se
dos adicionais porque estes se destinam a compensar encargos
decorrentes de funções especiais, que se apartam da atividade
administrativa ordinária, e aquelas — as gratificações — visam a
compensar riscos ou ônus de serviços comuns realizados em condições
extraordinárias, tais como os trabalhos executados em perigo de vida e
saúde, ou no período noturno, ou além do expediente normal da repartição,
ou fora da sede etc. As gratificações são concedidas em razão das
condições excepcionais em que está sendo prestado um serviço comum
(propter laborem) ou em face de situações individuais do servidor (propter
personam), diversamente dos adicionais, que são atribuídos em face do
tempo de serviço (ex facto officii). Não há confundir, portanto, gratificação
com adicional, pois são vantagens pecuniárias distintas, com finalidades
diversas, concedidas por motivos diferentes. A gratificação é retribuição de
um serviço comum prestado em condições especiais; o adicional é
retribuição de uma função especial exercida em condições comuns. Daí por
que a gratificação é, por índole, vantagem transitória e contingente e o
adicional é, por natureza, permanente e perene.
Em última análise, a gratificação não é vantagem inerente ao cargo
ou à função, sendo concedida em face das condições excepcionais do
serviço. ou do servidor.
Feitas essas considerações preliminares sobre as gratificações,
vejamos as duas modalidades em que se apresentam na Administração
Pública: gratificação de serviço e gratificação pessoal.
Gratificação de serviço (propter laborem) é aquela que a
Administração institui para recompensar riscos ou ônus decorrentes de
trabalhos normais executados em condições anormais de perigo ou de
encargos para o servidor, tais como os serviços realizados com risco de
vida e saúde ou prestados fora do expediente, da sede ou das atribuições
ordinárias do cargo. O que caracteriza essa modalidade de gratificação é
sua vinculação a um serviço comum, executado em condições
excepcionais para o funcionário, ou a uma situação normal do serviço mas
que acarreta despesas extraordinárias para o servidor. Nessa categoria de
gratificações entram, dentre outras, as que a Administração paga pelos
trabalhos realizados com risco de vida e saúde; pelos serviços
extraordinários; pelo exercício do Magistério; pela representação de
gabinete; pelo exercício em determinadas zonas ou locais; pela execução
de trabalho técnico ou científico não decorrente do cargo; pela participação
em banca examinadora ou comissão de estudo ou de concurso; pela
transferência de sede’6’ (ajuda de custo); pela prestação de serviço fora da
sede (diárias).
Essas gratificações só devem ser percebidas enquanto o servidor
está prestando o serviço que as enseja, porque são retribuições
pecuniárias pro labore faciendo e propter laborem. Cessado o trabalho que
lhes dá causa ou desaparecidos os motivos excepcionais e transitórios que
as justificam, extingue-se a razão de seu pagamento. Daí por que não se
incorporam automaticamente ao vencimento, nem são auferidas na
disponibilidade e na aposentadoria, salvo quando a lei expressamente o
determina, por liberalidade do legislador.
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Dentre as gratificações de serviço merece algumas considerações,
por sua novidade e generalidade no serviço público, a que se paga aos
servidores que executam trabalho com risco de vida ou saúde.
A gratificação por risco de vida ou saúde é uma vantagem
pecuniária vinculada diretamente às condições especiais de execução do
serviço. Não é uma retribuição genérica pela função desempenhada pelo
servidor; é uma compensação específica pelo trabalho realizado em
condições potencial-mente nocivas para o servidor. O que se compensa
com esta gratificação é o risco, ou seja, a possibilidade de dano à vida ou à
saúde daqueles que executam determinados trabalhos classificados pela
Administração como perigosos. Daí por que tal gratificação só é auferível
enquanto o servidor estiver executando o trabalho beneficiado com essa
vantagem.
Essa gratificação só pode ser instituída por lei, mas cabe ao
Executivo especificar, por decreto, quais os serviços e os servidores que
irão auferi-la. Não será o servidor, nem o Judiciário, que dirá se ocorre o
risco gratificável, porque o conceito de risco, para fins de vantagem
pecuniária, não é técnico, nem jurídico: é meramente administrativo. O risco
só existe, para efeito de gratificação, onde a Administração o admitir, e
cessará quando ela o considerar inexistente. Por esse motivo, a
gratificação por risco de vida ou saúde pode ser suprimida, ampliada ou
restringida a todo tempo, sem ofensa a direito dos que a estavam
percebendo.
Por outro lado, o Executivo não pode estender essa vantagem a
serviços e servidores que não satisfaçam os pressupostos legais para seu
auferimento, porque, como bem decidiu o STF, isto importaria majoração de
vencimentos por decreto, o que é inadmissível para o serviço público de
qualquer das entidades estatais.
Observe-se, finalmente, que a gratificação por risco de vida ou
saúde não cobre o dano efetivo que o servidor venha a suportar no serviço.
Esta gratificação visa a compensar, apenas, a possibilidade de dano, vale
dizer, o risco em si mesmo, e não a morte, a doença ou a lesão ocasionada
pelo trabalho. Se nada ocorrer ao servidor durante o serviço, cessado este,
deve cessar a gratificação, por afastada a potencialidade do dano, que é o
risco. Assim, todavia, não tem sido entendido pela jurisprudência, que vem
considerando a gratificação incorporada ao vencimento e integrante dos
proventos da aposentadoria. Não podemos abonar esse entender, contrário
à natureza e à finalidade da vantagem em exame, que é uma gratificação
de serviço, e não um componente do padrão de vencimento, que deva
acompanhá-lo na inatividade.
Gratificação pessoal, ou, mais precisamente, gratificação em razão
de condições pessoais do servidor (propter personam), é toda aquela que
se concede em face de fatos ou situações individuais do servidor, tais como
a existência de filhos menores ou dependentes incapacitados para o
trabalho (salário-família) e outras circunstâncias peculiares do beneficio.
Tais gratificações não decorrem de tempo de serviço, nem do desempenho
de determinada função, nem da execução de trabalhos especiais, mas, sim,
da ocorrência de fatos ou situações individuais ou familiares previstas em
lei. Daí por que podem ser auferidas independentemente do exercício do
cargo, bastando que persista a relação de emprego entre o beneficiário e a
Administração, como ocorre com os que se encontram em disponibilidade
ou na aposentadoria.
O salário-família é uma típica gratificação pessoal, pois é
concedido aos servidores em exercício ou em inatividade, desde que
apresentem as condições familiares estabelecidas na lei respectiva. Essa
gratificação não deflui do serviço público, nem lhe é privativa, mas encontra
justificativa no interesse do Estado em amparar os servidores que tenham
maiores encargos pessoais para a manutenção de filhos menores ou de
dependentes incapacitados para o trabalho. É assegurado aos servidores
de baixa renda nos termos da lei (arts. 7º, 39, § 3º, e 142, § 3º, VIII, da CF,
com as redações das EC 18, 19 e 20). Essa lei é de caráter nacional.
Enquanto não editada, o salário-família assim como o auxílio-reclusão
somente serão concedidos àqueles que tenham renda bruta mensal igual
ou inferior a R$ 360,00 (art. 13 da EC 20).
Com essas vantagens pecuniárias a Administração atende à
recomendação constitucional para que se dê à família especial proteção do
Estado (CF, art. 226). Não se incorporam à remuneração, mas devem ser
auferidas também na disponibilidade, na aposentadoria e na pensão
enquanto subsistirem as condições legais para sua percepção.
Desde que o salário-família não integra o vencimento, sobre esta
gratificação não devem incidir os adicionais de tempo de serviço ou de
80 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
função, nem as gratificações de serviço, os quais terão para base de
cálculo o padrão do cargo, se de outra forma não dispuser a lei.
A Constituição de 1988 acrescentou dentre os direitos dos
servidores públicos e aos militares, a licença-gestante e a licença-
paternidade (arts. 39, § 3º, e 142, § 3º, VIII), as quais, embora não sejam
tipicamente vantagens pecuniárias, assumem esse caráter, por serem
remunerados os períodos de afastamento do trabalho.
Indenizações — São previstas em lei e destinam-se a indenizar o
servidor por gastos em razão da função. Seus valores podem ser fixados
em lei ou em decreto, se aquela permitir. Tendo natureza jurídica indeniza-
tória, não se incorporam à remuneração,’ não repercutem no cálculo dos
benefícios previdenciários e não estão sujeitas ao imposto de renda.
Normalmente, recebem as seguintes denominações: ajuda de custo —
destina-se a compensar as despesas de instalação em nova sede de
serviço, pressupondo mudança de domicílio em caráter permanente; diárias
— indenizam as despesas com passagem e/ou estadia em razão de
prestação de serviço em outra sede e em caráter eventual; auxílio-
transporte — destina-se ao custeio total ou parcial das despesas realizadas
pelo servidor com transporte coletivo nos deslocamentos de sua residência
para o trabalho e vice-versa.
Outras podem ser previstas pela lei, desde que tenham natureza inde-
nizatória. Seus valores não podem ultrapassar os limites ditados por essa
finalidade, não podem se converter em remuneração indireta. Há de impe-
rar, como sempre, a razoabilidade.
Responsabilidades dos servidores
Os servidores públicos, no desempenho de suas funções ou a
pretexto de exercê-las, podem cometer infrações de quatro ordens:
administrativa, civil, criminal e improbidade administrativa. Por essas
infrações deverão ser responsabilizados no âmbito interno da
Administração e/ou judicialmente.
A responsabilização dos servidores públicos é dever genérico da
Administração e específico de todo chefe, em relação a seus subordinados.
No campo do Direito Administrativo esse dever de
responsabilização foi erigido em obrigação legal, e, mais que isso, em crime
funcional, quando relegado pelo superior hierárquico, assumindo a forma
de condescendência criminosa (CP, art. 320). E sobejam razões para esse
rigor, uma vez que tanto lesa a Administração a infração do subordinado
como a tolerância do chefe pela falta cometida, o que é um estímulo para o
cometimento de novas infrações.
Responsabilidade administrativa
Responsabilidade administrativa é a que resulta da violação de
normas internas da Administração pelo servidor sujeito ao estatuto e
disposições complementares estabelecidas em lei, decreto ou qualquer
outro provimento regulamentar da função pública. A falta funcional gera o
ilícito administrativo e dá ensejo à aplicação de pena disciplinar, pelo
superior hierárquico, no devido processo legal.
A punição administrativa ou disciplinar não depende de processo
civil ou criminal a que se sujeite também o servidor pela mesma falta, nem
obriga a Administração a aguardar o desfecho dos demais processos, bem
mesmo em face da presunção constitucional de não culpabilidade. Apurada
a falta funcional, pelos meios adequados (processo administrativo,
sindicância ou meio sumário), o servidor fica sujeito, desde logo, à
penalidade administrativa correspondente.
A punição interna, autônoma que é, pode ser aplicada ao servidor
antes do julgamento judicial do mesmo fato. E assim é porque, como já
vimos, o ilícito administrativo independe do ilícito penal. A absolvição
criminal só afastará o ato punitivo se ficar provada, na ação penal, a
inexistência do fato ou que o acusado não foi seu autor.’7’ Mas, se a
punição estiver fundamentada na “prática de crime contra a Administração
Pública, este há que estar afirmado em sentença transitada em julgado”.
O que a Administração não pode é aplicar punições arbitrárias, isto
é, que não estejam legalmente previstas. Desde já deixamos esclarecido
que tais atos exigem fiel observância da lei para sua prática e impõem à
Administração o dever de motivá-los, isto é, de demonstrar sua
conformidade com os dispositivos em que se baseiam. Aliás, a tendência
moderna, como observa mui agudamente Jèze, é a da motivação de todo
ato administrativo que não decorra do poder discricionário da Administração
e da sua vinculação aos motivos determinantes do seu cometimento. Na
motivação da penalidade, a autoridade administrativa competente para sua
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
aplicação deve justificar a punição imposta, alinhando os atos irregulares
praticados pelo servidor, analisando sua repercussão danosa para o Poder
Público, apontando os dispositivos legais ou regulamentares violados e a
cominação prevista. O necessário é que a Administração Pública, ao punir
seu servidor, demonstre a legalidade da punição. Feito isso, ficará
justificado o ato, e resguardado de revisão judicial, visto que ao Judiciário
só é permitido examinar o aspecto da legalidade do ato administrativo, não
podendo adentrar os motivos de conveniência, oportunidade ou justiça das
medidas da competência específica do Executivo.
A extinção da pena administrativa dá-se normalmente pelo seu
cumprimento, e excepcionalmente pela prescrição e pelo perdão por parte
da Administração. O cumprimento da pena exaure a sanção; a prescrição
extingue a punibilidade, com a fluência do prazo fixado em lei, ou, na sua
omissão, pelo da norma criminal correspondente; o perdão da pena é ato
de demência da Administração e só por ela pode ser concedido em caráter
geral (a que se denomina, impropriamente, “anistia administrativa”), ou em
cada caso, sempre por atuação do Executivo que aplicou a sanção. Não
pode o Legislativo conceder “anistia administrativa” por lei de sua iniciativa,
porque isto importaria cancelamento de ato do Executivo por norma
legislativa, o que é vedado pelo nosso sistema constitucional (art. 2º) (STF,
RDA 86/142). Observamos que a pena expulsiva (demissão) é insuscetível
de extinção, porque todos os seus efeitos se consumam no ato de sua
imposição, fazendo cessar o vinculo funcional com a Administração.
Responsabilidade civil
A responsabilidade civil é a obrigação que se impõe ao servidor de
reparar o dano causado à Administração por culpa ou dolo no desempenho
de suas funções. Não há, para o servidor, responsabilidade objetiva ou sem
culpa. A sua responsabilidade nasce com o ato culposo e lesivo e se
exaure com a indenização. Essa responsabilidade (civil) é independente
das demais (administrativa e criminal) e se apura na forma do Direito
Privado, perante a Justiça Comum.
A Administração não pode isentar de responsabilidade civil seus
servidores, porque não possui disponibilidade sobre o patrimônio público.
Muito ao contrário, é seu dever zelar pela integridade desse patrimônio,
adotando todas as providências legais cabíveis para a reparação dos danos
a ele causados, qualquer que seja o autor. Dai por que a parte final do § 6º
do art. 37 da CF impõe a responsabilização do agente causador do dano
somente quando agir com culpa ou dolo, excluindo, portanto, a
responsabilidade objetiva, que é unicamente da Administração perante a
vitima.
A responsabilização de que cuida a Constituição é a civil, visto que
a administrativa decorre da situação estatutária e a penal está prevista no
respectivo Código, em capítulo dedicado aos crimes funcionais (arts. 312 a
327). Essas três responsabilidades são independentes e podem ser apura-
das conjunta ou separadamente. A condenação criminal implica, entretanto,
o reconhecimento automático das duas outras, porque o ilícito penal é mais
que o ilícito administrativo e o ilícito civil. Assim sendo, a condenação
criminal por um delito funcional importa o reconhecimento, também, de
culpa administrativa e civil, mas a absolvição no crime nem sempre isenta o
servidor destas responsabilidades, porque pode não haver ilícito penal e
existir ilícitos administrativo e civil.
A absolvição criminal só afasta a responsabilidade administrativa e
civil quando ficar decidida a inexistência do fato ou a não autoria imputada
ao servidor, dada a independência das três jurisdições. A absolvição na
ação penal, por falta de provas ou ausência de dolo, não exclui a culpa
administrativa e civil do servidor público, que pode, assim, ser punido
administrativamente e responsabilizado civilmente.
Culpa e dolo são conceitos diversos. A culpa verifica-se na ação
ou omissão lesiva, resultante de imprudência, negligência ou imperícia do
agente; o dolo ocorre quando o agente deseja a ação ou omissão lesiva ou
assume o risco de produzi-la. Um exemplo distinguirá bem as duas
situações: se um motorista propositadamente atropelar um transeunte,
desejando matar ou ferir, cometerá um crime doloso; se o mesmo motorista
atropelar um mesmo transeunte sem o querer, mas com imprudência,
imperícia ou negligência, terá cometido um crime culposo. A diferença entre
os dois ilícitos é subjetiva: varia segundo a conduta do agente. Assim, se o
servidor causar prejuízo à Administração por negligência, imperícia ou
imprudência na sua conduta, ficará sujeito à responsabilização civil e
administrativa, mas pode não ficar sujeito à responsabilização penal, se
não cometeu nenhum ilícito criminal. A culpa é menos que o dolo, como os
ilícitos administrativo e civil são menos que o ilícito penal, e, por isso, pode
81 A Opção Certa Para a Sua Realização
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haver responsabilidade civil e administrativa sem haver responsabilidade
criminal, mas não pode haver responsabilidade penal sem responsabilidade
administrativa e civil.
Essencial para existência da responsabilidade civil é que o ato
culposo do servidor cause dano patrimonial à Administração. Sem a
ocorrência de dano patrimonial não há fundamento para a
responsabilização civil, que visa, unicamente, à reparação material,
pecuniária, da Administração.
A comprovação do dano e da culpa do servidor é comumente feita
através do processo administrativo, findo o qual a autoridade competente
lhe impõe a obrigação de repará-lo, através de indenização em dinheiro,
indicando a forma de pagamento. Os estatutos costumam exigir a
reposição de uma só vez quando o prejuízo decorrer de alcance, desfalque,
remissão ou omissão de recolhimento ou entrada no prazo devido,
admitindo para os demais casos o desconto em folha, em bases módicas,
geralmente não mais de dez por cento do vencimento do responsável.
Esse procedimento é válido inclusive na hipótese prevista no § 6º
do art. 37 da CF, mas, em qualquer caso, é necessária a concordância do
responsável, porque a Administração não pode lançar mão dos bens de
seus servidores, nem gravar unilateralmente seus vencimentos, para
ressarcir-se de eventuais prejuízos. Faltando-lhe esta aquiescência, deverá
recorrer às vias judiciais, quer propondo ação de indenização contra o
servidor, quer executando a sentença condenatória do juízo criminal ou a
certidão da divida ativa (no caso de alcances e reposições de recebimentos
indevidos).
A responsabilização civil de servidor por danos causados a
terceiros no exercício de suas atividades funcionais depende da
comprovação de sua culpa em ação regressiva proposta pela pessoa
jurídica de Direito Público depois de condenada à reparação (CF, art. 37, §
6º). É óbvio que o servidor pode ter interesse em intervir na ação,
principalmente para assegurar o justo valor da indenização, devendo fazê-
lo na qualidade de assistente voluntário, e nunca como litis-consorte
necessário (CPC, art. 75, I), situação que lhe permite, entre outras coisas,
confessar os fatos alegados pelo autor (art. 75, III), prejudicando a defesa
da Administração e obrigando-a a uma indenização nem sempre devida,
sem possibilidade, na maioria das vezes, de ressarcir-se.
Responsabilidade criminal
A responsabilidade criminal é a que resulta do cometimento de
crimes funcionais. O ilícito penal sujeita o servidor a responder a processo
crime e a suportar os efeitos legais da condenação (CP, arts. 91 e 92). O
Estado-membro e o Município não podem legislar sobre crimes funcionais,
porque tal matéria é de Direito Penal e constitui reserva constitucional da
União (CF, art. 22, I).
A maioria dos crimes contra a Administração Pública está definida
no tít. XI, caps. 1 (arts. 312 a 326) e II (arts. 359-A a 359-H), do Código
Penal; este último com o nome de “Crimes Contra as Finanças Públicas”,
foi acrescentado pela Lei 10.028, de 19.10.2000, que instituiu novos crimes
em decorrência da Lei de Responsabilidade Fiscal, mas nada impede que
lei especial federal estabeleça outras infrações, visando a proteger
determinados interesses administrativos.
Considera-se servidor público, para efeitos penais, quem, embora
transitoriamente ou sem remuneração, exerce cargo, emprego ou função
pública (art. 327 do CP). O parágrafo único desse art. 327, na redação
dada pela Lei 9.983, de 14.7.2000, equipara a “funcionário público quem
exerce cargo, emprego ou função em entidade paraestatal e quem trabalha
para empresa prestadora de serviço contratada ou conveniada para a
execução de atividade típica da Administração Pública”. Convém observar
que a legislação penal continua a empregar a terminologia “funcionário
público” mesmo diante da Constituição Federal de 1988, que só utiliza o
nomen juris “servidor público”.
O processo dos crimes funcionais previstos no Código Penal e em
leis esparsas obedece ao rito estabelecido nos arts. 513 a 518 do CPP,
ficando o réu, desde o indiciamento, sujeito ao sequestro de bens, a
requerimento do Ministério Público, quando houver prejuízo para a Fazenda
Pública (Dec.-lei 3.240/41). Para os crimes de abuso de autoridade o
processo é o previsto nos arts. 12 a 28 da Lei 4.898/65.
Além dos crimes funcionais comuns, nos quais pode incidir
qualquer servidor público, há, ainda, os crimes de responsabilidade dos
agentes políticos (Chefes do Executivo federal, estadual e municipal,
Ministros do Estado e do STF, Procurador-Geral da República e Secretários
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de Estado), capitulados na Lei 1.079, de 10.4.50, que regula o
impeachment a ser aplicado como penalidade político-administrativa, sem
prejuízo da ação penal, e no Dec.-lei 201, de 27.2.67 (para os Prefeitos).
Todos os crimes funcionais e os de responsabilidade são delitos
de ação pública, o que permite a instauração do processo respectivo
mediante comunicação de qualquer pessoa à autoridade competente e
denúncia do Ministério Público. Para os crimes de abuso de autoridade a
Lei 4.898/65 condicionava a denúncia do Ministério Público a
representação do ofendido (art. 12), mas a Lei 5.249, de 9.2.67,
praticamente dispensou este requisito ao dispor que a falta de
representação “não obsta a iniciativa ou o curso da ação” (art. 1º).
Responsabilidade por improbidade administrativa
O art. 12, caput, da Lei 8.429/92 diz que, independentemente das
sanções penais, civis e administrativas, o responsável pelo ato de
improbidade administrativa fica sujeito às punições previstas nos seus incs.
I, II e III. Logo, ex vi legis, a punição por improbidade administrativa decorre
de responsabilidade distinta e independente das responsabilidades penal,
civil e administrativa previstas na legislação específica, analisadas acima.
Por essa razão, “a aplicação das penalidades previstas na Lei 8.429/92 não
incumbe à Administração”, sendo “privativa do Poder Judiciário” (STF, RTJ
195/73).
A Lei 8.429/92 classifica e define os atos de improbidade
administrativa em três espécies: a) os que importam enriquecimento ilícito
(art. 90); b) os que causam prejuízo ao erário (art. 10); e c) os que atentam
contra os princípios da Administração Pública (art. 11). Para cada espécie
há uma previsão de punições, descritas nos incs. I a III do art. 12.
Conforme o caso, as cominações podem ser: perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente; ressarcimento integral do dano; perda da função
pública; suspensão dos direitos políticos; multa civil; proibição de contratar
com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou
creditícios — cabendo ao Judiciário aplicá-las, levando em conta a
extensão do dano e o proveito patrimonial obtido pelo agente, dentre outros
fatores inerentes e inafastáveis na aplicação da lei (art. 12, parágrafo
único).
Dentre os diversos atos de improbidade administrativa,
exemplificados nessa lei, o de “adquirir, para si ou para outrem, no
exercício de mandato, cargo, emprego ou função pública, bens de qualquer
natureza cujo valor seja desproporcional à evolução do patrimônio ou renda
do agente público” (art. 9º, VII) merece destaque, dado seu notável alcance,
pois inverte o ônus da prova, sempre difícil para o autor da ação em casos
como o descrito pela norma. Nessa hipótese, quando desproporcional, o
enriquecimento é presumido como ilícito, cabendo ao agente público a
prova de que ele foi lícito, apontando a origem dos recursos necessários à
aquisição.
Para os fins previstos na Lei 8.429/92, reputa-se agente público
todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração,
por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma
de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função em
entidades da Administração direta, indireta ou fundacional ou de empresa
incorporada ao patrimônio público ou de entidade para cuja criação ou
custeio o erário haja concorrido ou concorra com mais de cinquenta por
cento do patrimônio ou da receita anual (art. 2º, c/c O art. 1º).
Os responsáveis por atos de improbidade praticados contra o
patrimônio de entidade que receba subvenção ou qualquer beneficio do
Poder Público ou para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido ou
concorra com menos de cinquenta por cento também estão sujeitos às
penalidades dessa lei (art. 1º, parágrafo único). O art. 52 da Lei
10.527/2001 (Estatuto da Cidade) diz que, pelas condutas ali relacionadas,
o “Prefeito” pode incorrer em improbidade administrativa, nos termos da Lei
8.429/92. Embora essa norma mencione apenas o “Prefeito”, é claro que
outros agentes públicos que também participarem ou concorrerem para
aquelas condutas poderão cometer improbidade administrativa, só que esta
deverá se enquadrar nas espécies previstas pela Lei 8.429/92.
O § 2º do art. 84 do CPP, na redação que lhe dava a Lei
10.268/2003, foi julgado inconstitucional pelo STF na ADI 2.797-DF. Assim,
quer se cuide de ocupante de cargo público, quer se cuide de titular de
mandato eletivo, a ação de improbidade de que trata a Lei 8.429/92 será
proposta em primeiro grau.
Meios de punição
A responsabilização e a punição dos servidores públicos fazem-se
82 A Opção Certa Para a Sua Realização
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por meios internos e externos. Aqueles abrangem o processo administrativo
disciplinar e os meios sumários, com a garantia do contraditório e da ampla
defesa; estes compreendem os processos judiciais, civis e criminais. Os
meios internos, como o nome está indicando, desenvolvem-se e se
exaurem no âmbito da própria Administração; os meios externos ficam a
cargo exclusivo do Poder Judiciário e se realizam como prestações
jurisdicionais comuns, quando requeridas pela própria Administração
(ações civis) ou pelo Ministério Público (ações criminais e ação civil
pública). Ao Direito Administrativo só interessam os meios internos como
formas especificas de proteção ao serviço público e de repressão às
infrações funcionais dos servidores.
Conforme a gravidade da infração a apurar e da pena a aplicar, a
Administração disporá do meio de responsabilização adequado, que vai
desde o processo administrativo disciplinar até a apuração sumária da falta,
através de simples sindicância, ou mesmo pela verdade sabida, mas, em
qualquer hipótese, com a garantia de ampla defesa (CF, art. 5º, LV).
Para a demissão dos vitalícios, entretanto, o meio único é o
processo judicial (CF, arts. 95, I, e 128, § 5º, I, “a”); para os estáveis poderá
ser utilizado o processo administrativo disciplinar (CF, art. 41, § 1º) e para
os instáveis bastará a sindicância, despida de maiores formalidades, desde
que por ela se demonstre a falta ensejadora da pena demissória. Em
qualquer caso, porém, é necessário que se faculte ao processado ou ao
sindicado a possibilidade de ampla defesa.
Por ampla defesa deve-se entender a vista do processo ou da
sindicância ao servidor acusado, com a faculdade de resposta e de
produção de provas contrárias à acusação. Essa defesa poderá ser feita
pessoalmente pelo servidor ou por advogado regularmente constituído, sem
que os autos saiam da repartição em que tramitam. Não se exigem para a
punição disciplinar os rigores do processo criminal, nem do contraditório da
ação penal, mas é necessário que se conceda ao acusado oportunidade de
ilidir a acusação. Sem esta possibilidade de defesa a punição administrativa
é nula, por afrontar uma garantia constitucional (CF, art. 5º, LV).
Dada sua importância como meio de punição interno, o processo
administrativo disciplinar, espécie do gênero processo administrativo, está
examinado exaustivamente no item 3.3.6 do cap. XI, a que remetemos o
leitor, para evitar repetições.
Sequestro e perdimento de bens
O sequestro e o perdimento de bens são cabíveis contra os
servidores que enriqueceram ilicitamente com o produto de crime contra a
Administração, ou por influência ou com abuso de cargo, função ou
emprego público. O sequestro é providência cautelar, enquanto o
perdimento é medida definitiva, respaldada no art. 5º, XLV, da CF, que
resulta do reconhecimento da ilicitude do enriquecimento do servidor. O
perdimento, quando não decorre de sentença criminal condenatória (CP,
art. 74, II), pode ser declarado judicialmente, através de procedimento
próprio.
O sequestro dos bens adquiridos pelo indiciado com o produto da
infração penal está genericamente disciplinado no CPP, arts. 125 a 144.
Todavia, quando a vítima é a Fazenda Pública, o procedimento é o previsto
no Dec.-lei 3.240, de 8.5.4 1, expressamente revigorado pelo Dec.-lei
359/68 (art. 11). Nesse caso, é requerido pelo Ministério Público, por
representação da autoridade policial ou da administrativa, dependendo sua
subsistência da instauração da ação penal no prazo de noventa dias (arts.
6º, I, e 20, §1º).
O sequestro é cabível, também, como medida preliminar, nos
processos de perdimento, a requerimento do Ministério Público ou da
pessoa jurídica interessada (art. 16 da Lei 8.429/92). O pedido pode incluir,
ainda, a investigação, o exame e o bloqueio de bens, contas bancárias e
aplicações financeiras mantidas pelo indiciado no Exterior, nos termos da
lei e dos tratados internacionais (art. 16, § 2º). É evidente que tais medidas
podem envolver contas e aplicações existentes no território nacional.
O perdimento dos bens que constituem produto de crime ou
proveito auferido pelo agente com a prática do fato criminoso, em favor da
União, é um dos efeitos da condenação, nos termos do art. 91, II, “b”, do
CP. Por isso mesmo, na hipótese de crime comum, a Administração
interessada deverá promover o sequestro, na forma do Dec.-lei 3.240/41, a
fim de garantir o ressarcimento com os referidos bens.
Em qualquer hipótese, porém, é cabível ação autônoma visando à
decretação da perda dos bens, a qual, caso tenha havido medida cautelar,
deve ser proposta dentro de trinta dias, contados da efetivação da medida
Direito
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(Lei 8.429/92, art. 17).
Enriquecimento ilícito
Enriquecimento ilícito, no que tange a servidores públicos, é o que
decorre da prática de crime contra a Administração definido no CP, arts.
312 a 327.
Abuso de autoridade
O abuso de autoridade, definido na Lei 4.898, de 9.12.65, alterada
pela Lei 6.657, de 5.6.79, sujeita o agente público federal, estadual ou
municipal à tríplice responsabilidade civil, administrativa e penal.
A apuração da responsabilidade civil faz-se por ação ordinária,
perante a Justiça Comum federal ou estadual, conforme seja a autoridade.
A responsabilidade administrativa e a penal apuram-se através dos
processos especiais estabelecidos pela própria lei, mediante representação
da vítima à autoridade superior ou ao Ministério Público competente para a
ação criminal.
Os abusos de autoridade puníveis nos termos dessa lei são
somente os indicados em seus arts. 3º e 4º, relativos à liberdade individual,
à inviolabilidade do domicílio e da correspondência e aos direitos de
locomoção, de culto, de crença, de consciência, de voto e de reunião, bem
como os concernentes à incolumidade física do indivíduo.
Para os efeitos dessa lei, considera-se autoridade todo aquele que
exerce cargo, emprego ou função pública, de natureza civil ou militar, ainda
que transitoriamente ou sem remuneração.
As penas por abuso de autoridade vão desde a advertência administra-
tiva até a demissão, e no processo penal escalonam-se em multa, deten-
ção, perda do cargo e inabilitação para função pública, aplicadas isolada ou
cumulativamente.
Os procedimentos decorrentes dessa lei são autônomos em
relação à responsabilização civil e administrativa da própria Administração,
visto que o legislador deu legitimidade às vitimas para chamarem a juízo
diretamente seus ofensores. Isto não impede, entretanto, que a
Administração tome a iniciativa da ação regressiva prevista no art. 37, § 6º,
da CF, independentemente de qualquer representação do ofendido (Lei
4.619, de 28.4.65).
Militares
Como acentuado, a EC 18 alterou a denominação da seç. III do
cap. VII do tít. III da Constituição para “Dos militares dos Estados, do
Distrito Federal e dos Territórios” e deslocou o tratamento dos militares das
Forças Armadas para o cap. II do tít. V. De servidores públicos, passaram a
ser denominados exclusivamente de militares, quando membros das Forças
Armadas; e de servidores policiais ou, ainda, de militares, quando
integrantes das Polícias Militares e Corpos de Bombeiros (cf. art. 42, do art.
144, § 9º, e art. 142, § 3º)
Os não integrantes das Forças Armadas estão tratados no tít. III,
cap. VII, que cuida “Da Administração Pública”, apenas separados dos
servidores civis, em seção diversa. Já os membros das Forças Armadas
estão tratados no cap. II (“Das Forças Armadas”) do tít. V, que cuida “Da
defesa do Estado e das instituições democráticas”.
O ingresso no serviço público militar dá-se, normalmente, por
recrutamento e, excepcionalmente, por concurso, na forma regulamentar da
respectiva Arma ou serviço. Os militares têm por base a hierarquia e a
disciplina, no que diferem dos servidores civis. A estrutura do serviço militar
consiste em patentes (para os oficiais) e graduação (para os praças).
Os direitos e deveres dos militares constam dos respectivos
regulamentos, atendidos os preceitos constitucionais pertinentes (art. 42,
§§1º e 2º, para os Estados; e art. 142, § 3º, para as Forças Armadas),
ressaltando-se que “ao militar são proibidas a sindicalização e a greve”,
aplicando-se-lhes o disposto no art. 7º, VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e XXV, e no
art. 37, XI, XIII, XIV e XV, bem como no art. 40, §§ 4º, 5º e 6º, da CF (art.
142, § 3º, IV e VIII). Vale destacar que para as punições disciplinares
militares não é cabível habeas corpus (CF, art. 142, § 2º).
Os militares em atividade, como ocorre com os servidores civis,
podem passar para a inatividade remunerada, mediante reforma, nos
termos da Constituição Federal e da legislação ordinária correspondente,
ou, ainda, manter-se na reserva não remunerada, como ocorre com os
oficiais provenientes do Centro e Núcleos de Preparação de Oficiais da
Reserva —CPOR e NPOR, os quais, em tempo de guerra, podem ser
convocados para a ativa de sua patente.
O art. 42, § 1º, da CF, na redação dada pela EC 20/98, manda
83 A Opção Certa Para a Sua Realização
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aplicar aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios, além
do que vier a ser fixado em lei, as disposições do art. 14, § 8º (militar
alistável e elegível), do art. 40, § 9º (contagem de tempo de contribuição), e
do art. 142, §§ 2º e 3º, cabendo à lei estadual específica dispor sobre as
matérias do art. 142, § 3º, X, sendo as patentes dos oficiais conferidas
pelos respectivos Governadores. Esse inc. X do § 3º do art. 142, na
redação dada pela EC 18, prevê um regime jurídico peculiar para os
militares, inclusive sobre a remuneração, as prerrogativas e outras
situações especiais, “consideradas as peculiaridades de suas atividades”.
Quanto aos pensionistas, o § 2º do art. 42, na redação da EC 41, determina
a aplicação do que for fixado em lei específica de cada Estado, do Distrito
Federal e dos Territórios. Registre-se que a aplicação do disposto no art.
40, § § 7º e 8º, da CF, prevista pelo inc. IX do § 3º do art. 142 da CF, foi
excluída, por força de sua revogação pelo art. 10 da EC 4 1/2003.
Direito adquirido
A EC 19 determina, pelo seu art. 29, que os “subsídios,
vencimentos, remuneração, proventos de aposentadoria e pensões e
quaisquer outras espécies remuneratórias adequar-se-ão”, a partir da sua
publicação, “aos limites decorrentes da Constituição Federal, não se
admitindo a percepção de excesso a qualquer título”. Já a EC 20, no art.
30, caput e seus §§ 2º, 3º e 4º, após assegurar o direito adquirido quanto
ao regime jurídico anterior para os já aposentados ou os pensionistas dos
já falecidos ou para os que já tenham cumprido os requisitos para a
aposentadoria e/ou para a concessão da pensão com base na legislação
então vigente, determina que seja observado o disposto no art. 37, XI (cf
parte final do referido § 4º). Por seu turno, o art. 90 da EC 41 determina a
aplicação do disposto no art. 17 do ADCT da CF/88, aos vencimentos,
remunerações e subsídios, bem como aos proventos, pensões e outra
espécie remuneratória percebidos cumulativamente ou não, incluídas as
vantagens pessoais ou de qualquer natureza.
Em razão dessas normas, pode-se pensar que a EC 41 teria
imposto uma redução do valor percebido quando este for superior ao
resultante da aplicação do art. 37, XI, na redação por ela dada, mesmo nos
casos em que esse quantum decorra de ato legítimo, ou seja, conforme aos
princípios constitucionais e à lei. Assim seria porque, como aquele valor
estaria sendo percebido em desacordo com a Constituição, haveria a
incidência do disposto no art. 17 do ADCT da Carta de 1988. Como
veremos, esse raciocínio não é admitido pela ordem jurídica, mesmo
porque recentemente o colendo STF voltou a proclamar que a garantia
constitucional de irredutibilidade de vencimentos ou do valor dos benefícios
(arts. 37, XV, e 194, parágrafo único, IV, da CF) é “modalidade qualificada
da proteção ao direito adquirido”.
Por isso, a exemplo do que dissemos nas edições anteriores a
respeito das EC 19 e 20, para evitar numerosos conflitos entre servidores e
a Administração Pública, cremos que o art. 90 da EC 41, na sua parte final,
deveria ter o acréscimo da locução “salvo os direitos adquiridos”, em
especial o da garantia da irredutibilidade do quantum percebido. Note-se
que essa proteção decorre também do princípio da segurança jurídica. Isso
sem falar que somente dessa forma é que se assegura a preservação da
dignidade dos servidores, aposentados ou pensionistas. Aqui, desde logo,
deve-se frisar que a garantia da irredutibilidade refere-se ao montante
global de remuneração, obstando à diminuição do quanto já percebido.
Assim sendo, desde que não haja redução, não é vedada a alteração de
critérios legais de fixação do valor da remuneração ou do regime legal de
cálculo ou reajuste de vencimentos ou vantagens funcionais.
Na aplicação de norma constitucional que tem por objetivo fixar um
valor máximo e ideal para a remuneração e os proventos dos servidores
públicos, do naipe, por exemplo, do art. 37, XI, haverá sempre uma postura
voltada para o ideal e outra para o cumprimento dos mandamentos
constitucionais, ainda que isto não corresponda ao ideal. Preferimos, como
se verá, flcar com a segunda hipótese, única cabível no Estado de Direito,
mesmo porque, acreditamos, o sistema constitucional instituído pela Carta
de 1988 contém mecanismos que podem levar àquele ideal, como, a título
de exemplo, a correta aplicação dos princípios da razoabilidade e da
moralidade administrativo, mesmo porque, no mesmo precedente acima
referido, o STF consignou que a incidência da garantia da irredutibilidade,
como direito adquirido, pressupõe a licitude da aquisição do direito a
determinada remuneração.
Perfilhando o entendimento dominante entre os publicistas, o STF
assentou a possibilidade de emenda constitucional ser submetida ao
controle concentrado ou difuso de constitucionalidade. Assim, qualquer
Direito
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emenda constitucional pode ser objeto de controle de constitucionalidade
no pertinente às limitações decorrentes da própria Carta Magna. Segundo
Michel Temer, essas limitações são de três espécies: procedimentais,
materiais (explícitas e implícitas) e circunstanciais. No caso, o exame do
direito adquirido à irredutibilidade envolve limitação de natureza material
explícita, uma vez que advém do art. 60, § 4º, da CF.
Com efeito, ali está consignado que não será objeto de deliberação
a proposta de emenda tendente a abolir, dentre outros, os direitos e
garantias individuais. Como ensina o acatado constitucionalista José
Afonso da Silva, é “claro que o texto não proíbe apenas emendas que
expressamente declarem: ‘fica abolida a Federação ou a forma federativa
de Estado’, ‘fica abolido o voto direto (...)‘, ‘passa a vigorar a concentração
de Poderes’, ou ainda ‘fica extinta a liberdade religiosa, ou de comunicação
(...), ou o habeas corpus, o mandado de segurança (...)‘. A vedação atinge
a pretensão
de modificar qualquer elemento conceitual (...) ou indiretamente
restringir a liberdade religiosa, ou de comunicação ou outro direito e
garantia individual; basta que a proposta de emenda se encamINhe, ainda
que remotamente, ‘tenda’ (emendas tendentes, diz o texto) para sua
abolição”.
Nessa linha, por força dessa cláusula pétrea, a garantia do direito
adquirido há de ser respeitada e preservada mesmo pelo chamado poder
constituinte derivado. Vale dizer, nenhum pessoa — e, portanto, nenhum
servidor — poderá ter seu direito adquirido desrespeitado ou afrontado,
ainda que remotamente, por qualquer emenda constitucional. Nas palavras
do STF — nosso maior guardião e intérprete da Constituição —, as
“limitações constitucionais explícitas, definidas no § 4º do art. 60 da
Constituição da República, incidem diretamente sobre o poder de reforma
conferido ao Poder Legislativo da União, inibindo-lhe o exercício quanto às
categorias temáticas ali referidas”.
Não se afirma, aqui, que há direito adquirido ao regime jurídico; o
que se sustenta é o direito adquirido de ordem individual, isto é, os efeitos
jurídicos produzidos no passado (facta praeterita) e já incorporados ao
patrimônio jurídico do servidor, ativo e inativo, e de seus pensionistas. Por-
tanto, os limites remuneratórios decorrentes da EC 19 da EC 20 e, agora,
da EC 41 aplicam-se a partir da entrada em vigor de cada uma, e, quanto à
última, para o futuro, não podendo retroagir para colher efeitos que ocorre-
ram em momento anterior ao da respectiva publicação. Registre-se: os
efeitos jurídicos já produzidos, não as meras expectativas de direito, na
medida em que estas não caracterizam direito adquirido, justamente
porque, por serem expectativas, ainda não se concretizaram e, por não
terem se concretizado, não produziram efeitos anteriormente à norma nova.
Comensurando o exposto, temos que o servidor, o inativo ou o
pensionista que percebia quando da publicação da EC 41 remuneração,
proventos ou pensão superior ao teto geral previsto no art. 37, XI, da CF,
na sua nova redação, não poderá ter redução desse valor. A diferença
entre esse valor e o do teto geral deverá ser absorvida por alterações
futuras do subsídio, da remuneração ou do beneficio.
É manifesto que somente o que foi adquirido de conformidade com
a ordem jurídica constitucional e legal então vigente é que tem a garantia
do direito adquirido. Nessa linha, no nosso entender, remunerações que
estejam em valores notoriamente desproporcionais aos limites máximos
estabelecidos pelo art. 37, Xl, da CF, inclusive com as vantagens pessoais
incorporadas, não guardam razoabilidade e moralidade. Vale dizer, re-
velam-se destituídas do necessário coeficiente de razoabilidade e, assim,
lesivas à cláusula do substantive due process of law, objeto de expressa
proclamação pelo art. 50, LIV, da CF (cf Ministro Celso de Melo, RTJ 160/
143, STF, Pleno). Portanto — e considerando que, como visto, o douto
Plenário do STF proclamou que a incidência da garantia da irredutibilidade
pressupõe a licitude da aquisição da remuneração —‘ as remunerações
ilegítimas, ou seja, não conformes com a lei e os princípios constitucionais,
podem e devem ser revistas. Dessa forma, o caminho está no exame da
razoabilidade e da moralidade entre as vantagens pessoais, antes não
sujeitas ao cálculo do teto, e os valores computados nesse cálculo. E, pois,
possível alcançar a aplicação da ordem jurídica sem ofensa às garantias
individuais e, portanto, aos mandamentos constitucionais e ao real e
legítimo direito adquirido.
Obviamente, cada situação individual ou cada carreira poderão ser
objeto dessa revisão. Porém, quando o exame do caso indicar a ilicitude da
remuneração, a Administração Pública deverá instaurar processo
administrativo e observar o devido processo legal, com o direito de defesa e
84 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
contraditório, devendo a decisão pela redução ou pela manutenção ser
amplamente motivada e comunicada ao respectivo Tribunal de Contas.
Fonte: DIREITO ADMINISTRATIVO BRASILEIRO – Hely Lopes
Meirelles – 33ª edição, Malheiros Editores Ltda., 2007, SP
SERVIÇOS PÚBLICOS
Considerações gerais
A Constituição Federal dispõe expressamente que incumbe ao Poder
Público, na forma da lei, a prestação de serviços públicos. Dessa forma, a
lei disporá sobre o regime de delegação, os direitos dos usuários, a política
tarifária, a obrigação de manter serviço adequado e as reclamações
relativas à prestação (arts. 175, parágrafo único, e 37, § 3º). A Constituição
insere, ainda, o conceito de serviço relevante, como o de saúde (art. 197).
Atendendo a essa orientação, o Código de Defesa do Consumidor (Lei
8.078/90) considera como direito básico do usuário a adequada e eficaz
prestação dos serviços públicos em geral (art. 60) e, em complemento,
obriga o Poder Público ou seus delegados a fornecer serviços adequados,
eficientes, seguros e contínuos, dispondo sobre os meios para o
cumprimento daquelas obrigações e a reparação dos danos (art. 22 e
parágrafo único).
A atribuição primordial da Administração Pública é oferecer utilidades
aos administrados, não se justificando sua presença senão para prestar
serviços à coletividade. Esses serviços podem ser essenciais ou apenas
úteis à comunidade, daí a necessária distinção entre serviços públicos e
serviços de utilidade pública; mas, em sentido amplo e genérico, quando
aludimos a serviço público abrangemos ambas as categorias.
Conceito e classificação dos serviços públicos
Conceito — O conceito de serviço público não é uniforme na doutrina,
que ora nos oferece uma noção orgânica, só considerando como tal o que
é prestado por órgãos públicos; ora nos apresenta uma conceituação
formal, tendente a identificá-lo por características extrínsecas; ora nos
expõe um conceito material, visando a defini-lo por seu objeto. Realmente,
o conceito de serviço público é variável e flutua ao sabor das necessidades
e contingências políticas, econômicas, sociais e culturais de cada
comunidade, em cada momento histórico, como acentuam os modernos
publicistas. Eis o nosso conceito:
Serviço público é todo aquele prestado pela Administração ou por seus
delegados, sob normas e controles estatais, para satisfazer necessidades
essenciais ou secundárias da coletividade ou simples conveniências do
Estado.
Fora dessa generalidade não se pode, em doutrina, indicar as
atividades que constituem serviço público, porque variam segundo as
exigências de cada povo e de cada época. Nem se pode dizer que são as
atividades coletivas vitais que caracterizam os serviços públicos, porque ao
lado destas existem outras, sabidamente dispensáveis pela comunidade,
que são realizadas pelo Estado como serviço público.
Também não é a atividade em si que tipifica o serviço público, visto que
algumas tanto podem ser exercidas pelo Estado quanto pelos cidadãos,
como objeto da iniciativa privada, independentemente de delegação estatal,
a exemplo do ensino, que, ao lado do oficial, existe o particular, sendo
aquele um serviço público e este, não. O que prevalece é a vontade
soberana do Estado, qualificando o serviço como público ou de utilidade
pública, para sua prestação direta ou indireta, pois serviços há que, por
natureza, são privativos do Poder Público e só por seus órgãos devem ser
executados, e outros são comuns ao Estado e aos particulares, podendo
ser realizados por aquele e estes. Daí essa gama infindável de serviços
que ora estão exclusivamente com o Estado, ora com o Estado e
particulares e ora unicamente com particulares.
Essa distribuição de serviços não é arbitrária, pois atende a critérios
jurídicos, técnicos e econômicos, que respondem pela legitimidade,
eficiência e economicidade na sua prestação.
Diante dessa realidade, impõe-se classificar os serviços públicos pelos
caracteres comuns do gênero e traços distintivos das espécies em que se
diversificam.
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Classificação — Levando-se em conta a essencialidade, a
adequação, a finalidade e os destinatários dos serviços, podemos
classificá-los em: públicos e de utilidade pública; próprios e impróprios do
Estado; administrativos e industriais; “uti universi” e “uti singuli”, como
veremos a seguir.
Serviços públicos: propriamente ditos, são os que a Administração
presta diretamente à comunidade, por reconhecer sua essencialidade e
necessidade para a sobrevivência do grupo social e do próprio Estado. Por
isso mesmo, tais serviços são considerados privativos do Poder Público, no
sentido de que só a Administração deve prestá-los, sem delegação a
terceiros, mesmo porque geralmente exigem atos de império e medidas
compulsórias em relação aos administrados. Exemplos desses serviços são
os de defesa nacional, os de polícia, os de preservação da saúde pública.
Serviços de utilidade pública: são os que a Administração, re-
conhecendo sua conveniência (não essencialidade, nem necessidade) para
os membros da coletividade, presta-os diretamente ou aquiesce em que
sejam prestados por terceiros (concessionários, permissionários ou
autorizatários), nas condições regulamentadas e sob seu controle, mas por
conta e risco dos prestadores, mediante remuneração dos usuários. São
exemplos dessa modalidade os serviços de transporte coletivo, energia
elétrica, gás, telefone.
No primeiro caso (serviço público), o serviço visa a satisfazer
necessidades gerais e essenciais da sociedade, para que ela possa
subsistir e desenvolver-se como tal; na segunda hipótese (serviço de
utilidade pública), o serviço objetiva facilitar a vida do indivíduo na
coletividade, pondo à sua disposição utilidades que lhe proporcionarão
mais conforto e bem-estar. Daí se denominarem, os primeiros, serviços pró-
comunidade e, os segundos, serviços pró-cidadão, fundados na
consideração de que aqueles (serviços públicos) se dirigem ao bem comum
e estes (serviços de utilidade pública), embora reflexamente interessem a
toda a comunidade, atendem precipuamente às conveniências de seus
membros individualmente considerados.
Serviços próprios do Estado: são aqueles que se relacionam
intimamente com as atribuições do Poder Público (segurança, polícia,
higiene e saúde públicas etc.) e para a execução dos quais a Administração
usa da sua supremacia sobre os administrados. Por esta razão, só devem
ser prestados por órgãos ou entidades públicas, sem delegação a
particulares.
Tais serviços, por sua essencialidade, geralmente são gratuitos ou de
baixa remuneração, para que fiquem ao alcance de todos os membros da
coletividade.
Serviços impróprios do Estado: são os que não afetam
substancialmente as necessidades da comunidade, mas satisfazem
interesses comuns de seus membros, e, por isso, a Administração os
presta remuneradamente, por seus órgãos ou entidades descentralizadas
(autarquias, empresas públicas, sociedades de economia mista, fundações
governamentais), ou delega sua prestação a concessionários,
permissionários ou autorizatários. Esses serviços, normalmente, são
rentáveis e podem ser realizados com ou sem privilégio (não confundir com
monopólio), mas sempre sob regulamentação e controle do Poder Público
competente.
Serviços administrativos: são os que a Administração executa para
atender a suas necessidades internas ou preparar outros serviços que
serão prestados ao público, tais como os da imprensa oficial, das estações
experimentais e outros dessa natureza.
Serviços industriais: são os que produzem renda para quem os
presta, mediante a remuneração da utilidade usada ou consumida,
remuneração, esta, que, tecnicamente, se denomina tarefa ou preço
público, por ser sempre fixada pelo Poder Público, quer quando o serviço é
prestado por seus órgãos ou entidades, quer quando por concessionários,
permissionários ou autorizatários. Os serviços industriais são impróprios do
Estado, por consubstanciarem atividade econômica que só poderá ser
explorada diretamente pelo Poder Público quando “necessária aos
imperativos da segurança nacional ou a relevante interesse coletivo,
conforme definidos em lei” (CF,art. 173).
Serviços uti universi ou gerais: são aqueles que a Administração
presta sem ter usuários determinados, para atender à coletividade no seu
85 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
todo, como os de polícia, iluminação pública, calçamento e outros dessa
espécie. Esses serviços satisfazem indiscriminadamente a população, sem
que se erijam em direito subjetivo de qualquer administrado à sua obtenção
para seu domicílio, para sua rua ou para seu bairro. Estes serviços são
indivisíveis, isto é, não mensuráveis na sua utilização. Daí por que,
normalmente, os serviços uti universi devem ser mantidos por imposto
(tributo geral), e não por taxa ou tarifa, que é remuneração mensurável e
proporcional ao uso individual do serviço.
Serviços uti singuli ou individuais: são os que têm usuários
determinados e utilização particular e mensurável para cada destinatário,
como ocorre com o telefone, a água e a energia elétrica domiciliares. Esses
serviços, desde que implantados, geram direito subjetivo à sua obtenção
para todos os administrados que se encontrem na área de sua prestação
ou fornecimento e satisfaçam as exigências regulamentares. São sempre
serviços de utilização individual, facultativa e mensurável, pelo quê devem
ser remunerados por taxa (tributo) ou tarifa (preço público), e não por
imposto.
O não pagamento desses serviços por parte do usuário tem suscitado
hesitações da jurisprudência sobre a legitimidade da suspensão de seu
fornecimento. Há que distinguir entre o serviço obrigatório e o facultativo.
Naquele, a suspensão do fornecimento é ilegal, pois, se a Administração o
considera essencial, impondo-o coercitivamente ao usuário (como é a
ligação domiciliar à rede de esgoto e da água e a limpeza urbana) não pode
suprimi-lo por falta de pagamento; neste, é legítima, porque, sendo livre sua
fruição, entende-se não essencial, e, portanto, suprimível quando o usuário
deixar de remunerá-lo, sendo, entretanto, indispensável aviso prévio. Ocor-
re, ainda, que, se o serviço é obrigatório, sua remuneração é por taxa
(tributo), e não por tarifa (preço), e a falta de pagamento de tributo não
autoriza outras sanções além de sua cobrança executiva com os gravames
legais (correção monetária, multa, juros, despesas judiciais).
Regulamentação e controle
A regulamentação e controle do serviço público e de utilidade pública
caberão sempre e sempre ao Poder Público, qualquer que seja a
modalidade de sua prestação aos usuários.
O fato de tais serviços serem delegados a terceiros, estranhos à
Administração Pública, não retira do Estado seu poder indeclinável de
regulamentá-los e controlá-los, exigindo sempre sua atualização e
eficiência, de par com o exato cumprimento das condições impostas para
sua prestação ao público. Qualquer deficiência do serviço que revele
inaptidão de quem o presta ou descumprimento de obrigações impostas
pela Administração ensejará a intervenção imediata do Poder Público
delegante para regularizar seu funcionamento ou retirar-lhe a prestação.
Em todos os atos ou contratos administrativos, como são os que
cometem a exploração de serviços públicos a particulares, está sempre
presente a possibilidade de modificação unilateral de suas cláusulas pelo
Poder Público ou de revogação da delegação, desde que o interesse
coletivo assim o exija. Esse poder discricionário da Administração é, hoje,
ponto pacífico na doutrina e na jurisprudência.
O Estado deve ter sempre em vista que serviço público e de utilidade
pública são serviços para o público e que os concessionários ou quaisquer
outros prestadores de tais serviços são, na feliz expressão de Brandeis,
public servants, isto é, criados, servidores do público. O fim precípuo do
serviço público ou de utilidade pública, como o próprio nome está a indicar,
é servir ao público e, secundariamente, produzir renda a quem o explora.
Daí decorre o dever indeclinável de o concedente regulamentar, fiscalizar e
intervir no serviço concedido sempre que não estiver sendo prestado a
contento do público a que é destinado.
“Deve o Estado — são palavras de Anhaia Mello —, no exercício do
poder inerente à sua soberania, fixar tarifas, determinar standards de
serviço, fiscalizar a estrutura financeira de todas as empresas de serviços
de utilidade pública”.
Requisitos ou condições do serviço e direitos do usu-
ário
Os requisitos do serviço público ou de utilidade pública são sintetiza-
dos, modernamente, em cinco princípios que a Administração deve ter
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
sempre presentes, para exigi-los de quem os preste: o princípio da
permanência impõe continuidade no serviço; o da generalidade impõe
serviço igual para todos; o da eficiência exige atualização do serviço; o da
modicidade exige tarifas razoáveis; e o da cortesia traduz-se em bom
tratamento para com o público. O art. 60 e seus §1º da Lei 8.987/95 dizem
que serviço adequado ao pleno atendimento dos usuários é o que “satisfaz
as condições de regularidade, continuidade, eficiência, segurança,
atualidade, generalidade, cortesia na sua prestação e modicidade das
tarifas”, explicitando como se deve entender cada uma dessa condições e
como elas se caracterizam. Faltando qualquer desses requisitos ou
condições em um serviço público ou de utilidade pública, é dever da
Administração intervir para restabelecer seu regular funcionamento ou
retomar sua prestação.”
Os direitos do usuário são, hoje, reconhecidos em qualquer serviço
público ou de utilidade pública como fundamento para a exigibilidade de
sua prestação nas condições regulamentares e em igualdade com os
demais utentes. São direitos cívicos, de conteúdo positivo, consistentes no
poder de exigir da Administração ou de seu delegado o serviço que um ou
outro se obrigou a prestar individualmente aos usuários. São direitos
públicos subjetivos de exercício pessoal quando se tratar de serviço uti
singuli e o usuário estiver na área de sua prestação. Tais direitos rendem
ensejo às ações correspondentes, inclusive mandado de segurança,
conforme seja a prestação a exigir ou a lesão a reparar judicialmente.
Quando se tratar de serviço uti universis, os interesses coletivos ou difusos
serão defendidos pelo Ministério Público ou por entidades, públicas ou
privadas, voltadas à proteção ao consumidor, na forma do respectivo
Código (arts. 81 e 82).
Antes pairavam dúvidas sobre a viabilidade da ação do particular para
obter em juízo o serviço concedido que lhe fosse recusado ou retardado
pelo concessionário. Imaginava-se, erroneamente, que só o poder
concedente era titular da ação contra o concessionário, incumbindo,
portanto, unicamente à Administração Pública, como fiadora da
regularidade do serviço delegado, regulamentar, fiscalizar e impor sua
prestação aos usuários. Devemos ao Conselho de Estado Francês a
modificação de tal ponto de vista, ao decidir que o usuário pode exigir
diretamente do delegado a prestação que Lhe é devida individualmente, em
razão da delegação recebida do delegante.
Fiel a essa orientação e com base na melhor doutrina, o Autor decidiu,
pioneiramente, que o usuário, como legítimo destinatário do serviço conce-
dido, dispõe da via cominatória contra o concessionário para exigir-lhe a
prestação pessoal a que se comprometeu perante a Administração Pública,
tese que vem merecendo o apoio de nossos Tribunais.
A esse propósito, já acentuamos alhures que seriam inanes todos os
direitos do usuário à obtenção do serviço se não dispusesse o interessado
de ação judicial para os fazer valer, quando relegados. Recusar-se a via
judicial para o particular demandar o relapso prestador de serviço público
ou de utilidade pública seria a negação do preceito constitucional que
assegura a qualquer pessoa o acesso ao Poder Judiciário por lesão ou
ameaça a direito (CF, art. 50, XXXV).
A via adequada para o usuário exigir o serviço que lhe for negado pelo
Poder Público ou por seus delegados, sob qualquer modalidade, é a
cominatória, com base no art. 287 do CPC. O essencial é que a prestação
objetivada se consubstancie num direito de fruição individual do serviço
pelo autor, ainda que extensivo a toda uma categoria de beneficiários.
Assim, um serviço de interesse geral e de utilização coletiva uti universi,
como a pavimentação e a iluminação das vias públicas, não é suscetível de
ser exigido por via cominatória; mas os serviços domiciliares, como água
encanada, telefone, eletricidade e demais utilidades de prestação uti
singuli, podem ser exigidos judicialmente pelo interessado que esteja na
área de sua prestação e atenda às exigências regulamentares para sua
obtenção.
Mas não só a obtenção do serviço como, também, sua regular
prestação constituem direito do usuário. Desde que instalado o
equipamento necessário, responde o prestador pela normalidade do serviço
e se sujeita às indenizações de danos ocasionados ao usuário pela
suspensão da prestação devida ou pelo mau funcionamento.
Além da via cominatória, o Código de Defesa do Consumidor prevê, em
título próprio, outros instrumentos para a tutela dos interesses individuais,
86 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
coletivos ou difusos em juízo, tratando, inclusive, da legitimação ordinária e
extraordinária para a propositura da ação (arts. 81 a 104).
Ampliando ainda mais os direitos dos usuários, a EC 19/98 deu nova
redação ao § 3º do art. 37 da CF, para determinar que a lei — lei, essa, de
cada entidade estatal, pois se trata de matéria de organização
administrativa — discipline as formas de participação do usuário na
Administração Pública direta e indireta, regulando especialmente as
reclamações relativas à prestação dos serviços públicos em geral, o acesso
a informações sobre atos de governo e a disciplina da representação contra
a negligência ou abuso no exercício de cargo, emprego ou função na
administração pública. No âmbito da Administração Federal, o Dec. 3.507,
13.6.2000, dispôs sobre o estabelecimento de padrões de qualidade do
atendimento prestado aos cidadãos pelos seus órgãos e entidades,
definindo as diretrizes normativas para o estabelecimento de tais padrões,
e instituiu o Sistema Nacional de Avaliação da Satisfação do Usuário dos
Serviços Públicos.
Tratando-se de serviço prestado diretamente pelo Poder Público,
responde a entidade prestadora pelos prejuízos comprovados,
independentemente de culpa de seus agentes, visto que a Constituição
vigente estabelece a responsabilidade objetiva pelos danos causados pela
Administração aos administrados (art. 37, § 6º), ficando-lhe ressalvada,
apenas, a ação regressiva contra os agentes causadores do dano, quando
tiverem agido culposamente.
Quanto aos que realizam serviços por delegação do Poder Público,
incumbem-lhes também as mesmas obrigações de prestação regular aos
usuários e, consequentemente, os mesmos encargos indenizatórios que te-
ria o Estado se os prestasse diretamente, inclusive a responsabilidade
objetiva pelos danos causados a terceiros (CF, art. 37, § 6º). Essa
responsabilidade é sempre da entidade (autárquica ou paraestatal), da
empresa ou da pessoa física que recebeu a delegação para executar o
serviço (concessionário, permissionário ou autorizatário), sem alcançar o
Poder Público, que transfere a execução com todos os seus ônus e
vantagens.
No entanto, responde subsidiariamente pelos danos resultantes pelo só
fato do serviço delegado, ou seja, os danos relacionados com o serviço em
si mesmo considerado. Por exemplo, em um serviço de travessia delegado,
se a embarcação afundar em decorrência de falha do serviço, a
responsabilidade do Poder Público pelos danos aos usuários será
subsidiária (não solidária), mas, se a embarcação abalroar outra, os
prejuízos desta serão suportados apenas pelo delegado. Nesse aspecto, a
atual Carta manteve a orientação do art. 107 da CF anterior, piorando sua
redação.
Greve nos serviços essenciais — A Constituição Federal, ao assegurar
o direito de greve, estabeleceu que a lei definirá os serviços essenciais e
disporá sobre o atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade
(art. 9º). A Lei 7.783, de 28.6.89, define como serviços essenciais: o de
água, de energia elétrica, gás e combustíveis; o de saúde; o de distribuição
e comercialização de medicamentos e alimentos; o funerário; o de
transporte coletivo; o de captação e tratamento de esgoto e lixo; o de
telecomunicações; o relacionado com substâncias radioativas; o de tráfego
aéreo; o de compensação bancária e o de processamento de dados ligados
a esses serviços (art. 10). Os sindicatos, os empregados e os trabalhadores
ficam obrigados, de comum acordo, a garantir, durante a greve, a prestação
desses serviços, desde que a greve coloque em perigo iminente a
sobrevivência, a saúde ou a segurança da população (art. 11 e parágrafo
único). Caso a greve seja declarada ilegal, o sindicato poderá ser
condenado a indenizar o prejuízo causado à população.
Competência para prestação de serviço
A repartição das competências para a prestação de serviço público ou
de utilidade pública pelas entidades estatais — União, Estado, Distrito
Federal, Município — opera-se segundo critérios técnicos e jurídicos, tendo-
se em vista sempre os interesses próprios de cada esfera administrativa, a
natureza e extensão dos serviços, bem como a capacidade para executá-
los vantajosamente para a Administração e para os administrados.
A Constituição de 1988 manteve a mesma linha básica de repartição
de competências advinda das Constituições anteriores: poderes reservados
ou enumerados da União (arts. 21 e 22), poderes remanescentes para os
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Estados (art. 25, § 1º) e poderes indicativos para o Município (art. 30). Não
obstante, procurou distinguir a competência executiva da competência
legislativa. A primeira é a competência material para a execução dos
serviços, que pode ser privativa (art. 21) ou comum (art. 23). A segunda
refere-se à capacidade de editar leis e pode ser também privativa (art. 22),
concorrente (art. 24) e suplementar (arts. 22, § 2º, e 3º, II).
No âmbito da competência legislativa concorrente, a Constituição
reservou-a apenas à União, aos Estados e ao Distrito Federal (art. 24). E
nos parágrafos desse artigo procurou sistematizar a concorrência
legislativa, que sempre foi campo fértil de discussões judiciais. Assim,
nessa área, a competência da União limita-se a estabelecer normas gerais
(§1º); estas, porém, não excluem a legislação complementar dos Estados
(§2º); inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão
competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades (§3º);
mas a superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a
eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário (§ 4º).
A competência legislativa suplementar foi deferida aos Estados (art. 24,
§ 2º), mas estendida também aos Municípios, aos quais compete
“suplementar a legislação federal e estadual no que couber” (art. 30, II).
Competência da União — A competência da União em matéria de
serviços públicos abrange os que lhe são privativos, enumerados no art. 21,
e os que são comuns, relacionados no art. 23, que permitem atuação
paralela dos Estados-membros e Municípios. Dentre os primeiros cabe
destacar a defesa nacional (inc. III); a polícia marítima, aeroportuária e de
fronteiras (inc. XXII); a emissão de moeda (inc. VII); o serviço postal (inc.
X); os serviços de telecomunicações em geral (incs. XI e XII); de energia
elétrica (inc. Xli, “b”); de navegação aérea, aeroespacial e de infra-estrutura
portuária (inc. XII, “c”); os de transporte interestadual e internacional (inc.
XII, “d” e “e”); de instalação e produção de energia nuclear (inc. XXIII); e a
defesa contra calamidades públicas (inc. XVIII). Alguns desses serviços só
podem ser prestados pela União; outros admitem execução indireta,
através de delegação a pessoas de Direito Público ou Privado e a pessoas
físicas.
Quanto aos serviços comuns, relacionados no art. 23, lei complementar
deverá fixar normas para a cooperação entre as três entidades estatais,
tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do bem-estar em âmbito
nacional (parágrafo único). Para alguns desses serviços, porém, como o de
saúde, a Constituição já determinou que sua prestação seja feita através de
um sistema único, envolvendo todas as entidades estatais (art. 198).
Competência do Estado-membro — A competência do Estado-membro
para a prestação de serviços públicos não está discriminada
constitucionalmente, pela razão de que, no nosso sistema federativo, o
constituinte enunciou as matérias reservadas à União e as de competência
comum entre as entidades estatais (arts. 21 e 23), deixando as
remanescentes para os Estados (art. 25, § 1º). A única exceção feita diz
respeito à exploração e distribuição dos serviços de gás canalizado, que
afasta inclusive a competência do Município para sua distribuição local (art.
25, § 2º).
Não se pode relacionar exaustivamente os serviços da alçada estadu-
al, porque variam segundo as possibilidades do Governo e as necessida-
des de suas populações. Por exclusão, pertencem ao Estado-membro
todos os serviços públicos não reservados à União nem atribuídos ao
Município pelo critério de interesse local. Nesse sentido, cabem ao Estado
os serviços e obras que ultrapassam as divisas de um Município ou afetam
interesses regionais. Pela mesma razão, compete ao Estado-membro a
realização de serviços de interesse geral, ou de grupos ou categorias de
habitantes disseminados pelo seu território, e em relação aos quais não
haja predominância do interesse local sobre o estadual.
Competência do Município — A competência do Município para
organizar e manter serviços públicos locais está reconhecida
constitucionalmente como um dos princípios asseguradores de sua
autonomia administrativa (art. 30). A única restrição é a de que tais serviços
sejam de seu interesse local. O interesse local, já definimos, não é o
interesse exclusivo do Município, porque não há interesse municipal que o
não seja, reflexamente, do Estado-membro e da União. O que caracteriza o
interesse local é a predominância desse interesse para o Município em
relação ao eventual interesse estadual ou federal acerca do mesmo
assunto.
87 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
O critério do interesse local é sempre relativo ao das demais entidades
estatais. Se predomina sobre determinada matéria o interesse do Município
em relação ao do Estado-membro e ao da Federação, tal matéria é da
competência do Município; se seu interesse é secundário
comparativamente ao das demais pessoas político-administrativas, a
matéria refoge de sua competência privativa, passando para a que tiver
interesse predominante a respeito do assunto. A aferição, portanto, da
competência municipal sobre serviços públicos locais há de ser feita em
cada caso concreto, tomando-se como elemento aferidor o critério da
predominância do interesse, e não o da exclusividade, em face das
circunstâncias de lugar, natureza e finalidades do serviço.
Não obstante, a Constituição de 1988 inovou em alguns aspectos ao
eleger determinados serviços de interesse local em dever expresso do
Município. É o que ocorre com o transporte coletivo, com caráter de
essencialidade (art. 30, V); com a obrigação de manter programas de
educação pré-escolar e de ensino fundamental (inc. VI); com os serviços de
atendimento à saúde da população (inc. VII); com o ordenamento territorial
e o controle do uso, parcelamento e ocupação do solo urbano (inc. VIII); e
com a proteção ao patrimônio histórico-cultural local (inc. IX). A indicação
expressa de tais serviços pelo texto constitucional torna-os prioritários em
relação aos demais, constituindo sua falta grave omissão dos governantes
municipais (Prefeito e Vereadores).
A Constituição outorga, ainda, ao Município a competência expressa
para “criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação estadual”
(art. 30, IV). Este poder, que antes era conferido ao Estado, reforça a
autonomia do Município e diz mais com a forma de prestação dos serviços,
permitindo a desconcentração de atividades para melhor atendimento da
população.
Concluindo, podemos afirmar que serviços da competência municipal
são todos aqueles que se enquadrem na atividade social reconhecida ao
Município, segundo o critério da predominância de seu interesse em
relação às outras entidades estatais. Salvo os antes mencionados, inútil
será qualquer tentativa de enumeração exaustiva dos serviços locais, uma
vez que a constante ampliação das funções municipais exige, dia a dia,
novos serviços.
Competência do Distrito Federal — Ao Distrito Federal são atribuídas
as competências legislativas reservadas aos Estados e Municípios, nos
termos do art. 32, § 1º, da CF.
Formas e meios de prestação do serviço
A prestação do serviço público ou de utilidade pública pode ser
centralizada, descentralizada e desconcentrada, e sua execução, direta e
indireta (não se confunda com Administração direta e indireta).
Serviço centralizado — É o que o Poder Público presta por seus
próprios órgãos em seu nome e sob sua exclusiva responsabilidade. Em
tais casos o Estado é, ao mesmo tempo, titular e prestador do serviço, que
permanece integrado na agora denominada Administração direta (Dec.-lei
200/ 67, art. 4º, I).
Serviço descentralizado — É todo aquele em que o Poder Público
transfere sua titularidade ou, simplesmente, sua execução, por outorga ou
delegação, a autarquias, fundações, empresas estatais, empresas privadas
ou particulares individualmente e, agora, aos consórcios públicos (Lei
11.107, de 6.4.2005).
Há outorga quando o Estado cria uma entidade e a ela transfere, por
lei, determinado serviço público ou de utilidade pública.
Há delegação quando o Estado transfere, por contrato (concessão ou
consórcio público) ou ato unilateral (permissão ou autorização), unicamente
a execução do serviço, para que o delegado o preste ao público em seu
nome e por sua conta e risco, nas condições regulamentares e sob controle
estatal.
A distinção entre serviço outorgado e serviço delegado é fundamental,
porque aquele é transferido por lei e só por lei pode ser retirado ou
modificado, e este tem apenas sua execução traspassada a terceiro, por
ato administrativo (bilateral ou unilateral), pelo quê pode ser revogado,
modificado e anulado, como o são os atos dessa natureza.
A delegação é menos que outorga, porque esta traz uma presunção de
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definitividade e aquela de transitoriedade, razão pela qual os serviços
outorgados o são, normalmente, por tempo indeterminado e os delegados
por prazo certo, para que ao seu término retornem ao delegante. Mas em
ambas as hipóteses o serviço continua sendo público ou de utilidade
pública, apenas descentralizado, contudo sempre sujeito aos requisitos
originários e sob regulamentação e controle do Poder Público que os
descentralizou.
A descentralização pode ser territorial ou geográfica (v.g, da União aos
Estados-membros e destes aos Municípios) ou institucional, que é a que se
opera com a transferência do serviço ou simplesmente de sua execução da
entidade estatal para suas autarquias, fundações, empresas, entes
paraestatais e delegados particulares.
Serviço desconcentrado — É todo aquele que a Administração executa
centralizadamente, mas o distribui entre vários órgãos da mesma entidade,
para facilitar sua realização e obtenção pelos usuários. A desconcentração
é uma técnica administrativa de simplificação e aceleração do serviço
dentro da mesma entidade, diversamente da descentralização, que é uma
técnica de especialização, consistente na retirada do serviço dentro de uma
entidade e transferência a outra para que o execute com mais perfeição e
autonomia. Não obstante essa nítida distinção conceitual, nossa legislação
confunde frequentemente desconcentração com descentralização, a
exemplo do Dec.-lei 200/67, que, tendo erigido a descentralização num dos
princípios fundamentais da Reforma Administrativa Federal (art. 6º, III),
indica providências que caracterizam desconcentração, e não
descentralização (art. 10, § 1º, “a”, e outros).
Os serviços centralizados, descentralizados ou desconcentrados
admitem execução direta ou indireta, porque isto diz respeito à sua
implantação e operação, e não a quem tem a responsabilidade pela sua
prestação ao usuário. Impõe-se, portanto, distinguir prestação centralizada,
descentralizada ou desconcentrada do serviço, de execução direta ou
indireta desse mesmo serviço.
Execução direta do serviço — É a realizada pelos próprios meios da
pessoa responsável pela sua prestação ao público, seja esta pessoa esta-
tal, autárquica, fundacional, empresarial, paraestatal, ou particular.
Considera-se serviço em execução direta sempre que o encarregado de
seu oferecimento ao público o realiza pessoalmente, ou por seus órgãos,
ou por seus prepostos (não por terceiros contratados). Para essa execução
não há normas especiais, senão aquelas mesmas constantes da lei
instituidora do serviço, ou consubstanciadora da outorga, ou autorizadora
da delegação a quem vai prestá-lo aos usuários.
Execução indireta do serviço — É a que o responsável pela sua
prestação aos usuários comete a terceiros para realizá-lo nas condições
regulamentares. Serviço próprio ou delegado, feito por outrem, é execução
indireta. Portanto, quer a Administração direta, quer a Administração
indireta (autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de
economia mista) como, também, os entes de cooperação (serviços sociais
autônomos, organizações sociais etc.), ou as empresas privadas e
particulares que receberem serviços públicos para prestar aos
destinatários, podem, em certos casos, executar indiretamente o serviço,
contratando-o (não delegando) com terceiros.
A possibilidade de execução indireta depende, entretanto, da natureza
do serviço, pois alguns existem que não admitem substituição do executor,
como, p. ex., os de polícia, e para outros a própria outorga ou delegação
proíbe o traspasse da execução. Mas o que se deseja acentuar é que a
execução indireta é meio de realização do serviço, que tanto pode ser
empregado pelo Estado como por aqueles a quem ele transferiu o serviço
ou sua prestação aos usuários, observando-se, ainda, que execução
indireta não se confunde com prestação descentralizada, desconcentrada e
centralizada de serviço, que se referem à forma de prestação desse mesmo
serviço, e não ao meio de sua execução.
Feitas essas considerações de ordem geral, vejamos, agora, as formas
descentralizadas de prestação de serviços públicos e de utilidade pública,
que se outorgam às autarquias, fundações, empresas estatais e entidades
paraestatais, ou se delegam aos consórcios públicos previstos pela Lei
11.107/2005, aos concessionários, permissionários e autorizatários, ou se
executam por acordos sob a modalidade de convênios.
88 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Serviços delegados a particulares
Já vimos que o Poder Público pode realizar centralizadamente seus
próprios serviços, por meio dos órgãos da Administração direta, ou presta-
los descentralizadamente, através das entidades autárquicas, fundacionais
e empresas estatais que integram a Administração indireta (autarquias,
empresas públicas, sociedades de economia mista e fundações instituídas
e mantidas pelo Poder Público), ou, ainda, por meio de entes paraestatais
de cooperação que n~o compõem a Administração direta nem a indireta
(serviços sociais autônomos e outros) e, finalmente, por empresas privadas
e particulares individualmente (concessionários, permissionários e
autorizatários; CF, arts. 21, XII, e 175).
Quando a Administração Pública executa seus próprios serviços, o faz
como titular dos mesmos; quando os comete a outrem, pode transferir-lhes
a titularidade ou simplesmente a execução. A transferência da titularidade
do serviço é outorgada por lei e só por lei pode ser retirada ou modificada;
a transferência da prestação do serviço é delegada por ato administrativo
(bilateral ou unilateral) e pela mesma forma pode ser retirada ou alterada,
exigindo apenas, em certos casos, autorização legislativa. Entre nós, a
outorga de serviço público ou de utilidade pública é feita às autarquias,
fundações públicas e às empresas estatais, pois que a lei, quando as cria,
já lhes transfere a titularidade dos respectivos serviços, e a delegação é
utilizada para o traspasse da execução de serviços a particulares, mediante
regulamentação e controle do Poder Público. A delegação é essencial para
a legalidade da prestação do serviço por parte do particular, sob pena de se
tomar “clandestina”, isto é, sem a indispensável regulamentação e controle
público. De certa forma, algumas Administrações têm tolerado o serviço de
transporte coletivo sem delegação formal e, assim, sem regulamentação e
controle — especialmente por meio das chamadas “lotações” — em regra,
alegando-se o direito da livre iniciativa. Todavia, como bem decidiu o
Supremo Tribunal Federal, em boa hora, “não pode ser dispensada, a título
de proteção da Livre iniciativa, a regular autorização, concessão ou
permissão” do serviço público. Pela Constituição vigente, os prestadores de
serviços públicos respondem diretamente pelos danos que vierem a causar
a terceiros (CF, art. 37, § 6º). A delegação pode ser feita sob as
modalidades de: a) concessão; b) permissão; ou c) autorização —
resultando daí os serviços concedidos, permitidos e autorizados, que
veremos a seguir.
Serviços concedidos
Serviços concedidos são todos aqueles que o particular executa em
seu nome, por sua conta e risco, remunerados por tarifa, na forma
regulamentar, mediante delegação contratual ou legal do Poder Público
concedente. Serviço concedido é serviço do Poder Público, apenas
executado por particular em razão da concessão.
Concessão — Concessão é a delegação contratual da execução do
serviço, na forma autorizada e regulamentada pelo Executivo. O contrato
de concessão é ajuste de Direito Administrativo, bilateral, onerosO,
comutativo e realizado intuitu personae. Com isto se afirma que é um
acordo administrativo (e não um ato unilateral da Administração), com
vantagens e encargos recíprocos, no qual se fixam as condições de
prestação do serviço, levando-se em consideração o interesse coletivo na
sua obtenção e as condições pessoais de quem se propõe a executá-lo por
delegação do poder concedente. Sendo um contrato administrativo, como
é, fica sujeito a todas as imposições da Administração necessárias à
formalização do ajuste, dentre as quais a autorização governamental, a
regulamentação e a licitação.
Pela concessão o poder concedente não transfere propriedade alguma
ao concessionário, nem se despoja de qualquer direito ou prerrogativa
pública. Delega apenas a execução do serviço, nos limites e condições
legais ou contratuais, sempre sujeita a regulamentação e fiscalização do
concedente.
Como o serviço, apesar de concedido, continua sendo público, o poder
concedente — União, Estado-membro, Município — nunca se despoja do
direito de explorá-lo direta ou indiretamente, por seus órgãos, suas
autarquias e empresas estatais, desde que o interesse coletivo assim o
exija. Nessas condições, permanece com o poder concedente a faculdade
de, a qualquer tempo, no curso da concessão, retomar o serviço concedido,
mediante indenização, ao concessionário, dos lucros cessantes e danos
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emergentes resultantes da encampação. As indenizações, em tal hipótese,
serão as previstas no contrato, ou, se omitidas, as que foram apuradas
amigável ou judicialmente.
A concessão, em regra, deve ser conferida sem exclusividade, para
que seja possível sempre a competição entre os interessados, favorecendo,
assim, os usuários com serviços melhores e tarifas mais baratas. Apenas
quando houver inviabilidade técnica ou econômica de concorrência na
prestação do serviço, devidamente justificada, admite-se a concessão com
exclusividade (Lei 8.987/95, art. 16). A atividade do concessionário é
atividade privada, e assim será exercida, quer no tocante à prestação do
serviço, quer no que entende com o seu pessoal (TJRS, RDA 16/94).
Somente para os fins expressamente consignados em lei ou no contrato é
que se equiparam os concessionários a autoridades públicas, sujeitando-se
seus atos a mandado de segurança (Lei 1.533/51, art. 1º, § 1º) e demais
ações cabíveis.
Nas relações com o público o concessionário fica adstrito à
observância do regulamento e do contrato, que podem estabelecer direitos
e deveres também para os usuários, além dos já estabelecidos em lei, para
defesa dos quais dispõe o particular de todos os meios judiciais comuns,
notada-mente a via cominatória, para exigir a prestação do serviço nas
condições em que o concessionário se comprometeu a prestá-lo aos
interessados em geral.
Findo o prazo da concessão, devem reverter ao poder concedente os
direitos e bens vinculados à prestação do serviço, nas condições
estabelecidas no contrato.
Regulamentação — A regulamentação dos serviços concedidos
compete inegavelmente ao Poder Público, por determinação constitucional
(art. 175, parágrafo único) e legal (Lei 8.987/95, art. 29, I). Isto porque a
concessão é sempre feita no interesse da coletividade, e, assim sendo, o
concessionário fica no dever de prestar o serviço em condições adequadas
para o público. Não o prestando eficientemente, pode e deve a
Administração Pública retomá-lo, por insatisfatório. Nessa conformidade,
entende-se sempre reservado ao concedente o poder de regulamentar e
controlar a atuação do concessionário, desde a organização da empresa
até sua situação econômica e financeira, seus lucros, o modo e a técnica
da execução dos serviços, bem como fixar as tarifas em limites razoáveis e
equitativos para a empresa e para os usuários.
Diante dessa realidade, nossas Constituições, desde a de 1934,
consignaram o dever de regulamentação das concessões, por lei, e a
vigente repete a determinação, nestes termos:
“Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente ou
sob regime de concessão ou permissão, sempre através de licitação, a
prestação de serviços públicos.
“Parágrafo único. A lei disporá sobre:
“I — o regime das empresas concessionárias e permissionárias de
serviços públicos, o caráter especial de seu contrato e de sua prorrogação,
bem como as condições de caducidade, fiscalização e rescisão da
concessão ou permissão;
“II — os direitos dos usuários;
“III — política tarifária;
“IV — a obrigação de manter serviço adequado.”
Pela Constituição de 1988 cabe à entidade concedente editar a lei
regulamentar de suas concessões, o que não impede sobrevenha norma
federal-nacional com preceitos gerais para todas as concessões (CF, art.
22, XXVII), o que ocorreu com a Lei 8.987, de 13.2.95, que estabeleceu as
normas gerais sobre o regime de concessão e permissão de serviços
públicos. Esta lei procurou sistematizar a matéria, cuidando dos vários
aspectos básicos do instituto em capítulos próprios, estabelecendo as
definições, conceituando o serviço adequado, explicitando os direitos e
obrigações dos usuários, fixando as regras da política tarifária, da licitação
e do contrato, relacionando os encargos do poder concedente e do
concessionário, arrolando os casos de intervenção no serviço e de extinção
da concessão. Posteriormente, nova lei federal alterou alguns dispositivos
da primeira e regulou a concessão dos serviços de energia elétrica, de
competência federal (Lei 9.074, de 7.7.95).
89 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Os Estados e Municípios, contudo, devem aprovar suas próprias leis
sobre concessões e permissões para atender ao disposto no art. 175 da
CF, respeitando os preceitos que constituem normas gerais, contidos na Lei
8.987/95.~~ Se preferirem, podem adotar a lei federal em todos os seus ter-
mos, mas hão de fazê-lo mediante lei. Caso contrário, haverá necessidade
de uma lei especifica para cada concessão, estabelecendo as suas
diretrizes, como sempre se entendeu anteriormente.
A Lei federal 9.074, de 7.7.95, resultante de conversão da MP 890,
editada no mesmo dia da Lei 8.979, de 13.12.95, veda à União, aos Esta-
dos, ao Distrito Federal e aos Municípios executarem obras e serviços
públicos por meio de concessão ou permissão, sem lei que os autorize e
fixe os respectivos termos. Ao mesmo tempo, já autoriza a concessão ou,
quando couber, a permissão, de determinados serviços e obras públicas de
competência da União, listados no art. 10 (vias federais, barragens,
eclusas, estações aduaneiras etc.). Isto quer dizer que o ato do Executivo
previsto no art. 5º da Lei 8.987/85 não substitui a lei autorizadora da
concessão; tal ato será sempre necessário, para complementação da
norma legal, justificando o traspasse do serviço ou da obra ao
concessionário.
Toda concessão, portanto, fica submetida a duas categorias de
normas: as de natureza regulamentar e as de ordem contratual. As
primeiras disciplinam o modo e forma de prestação do serviço; as segundas
fixam as condições de remuneração do concessionário; por isso, aquelas
são denominadas leis do serviço, e estas, cláusulas econômicas ou
financeiras. Como as leis, aquelas são alteráveis unilateralmente pelo
Poder Público segundo as exigências da comunidade; como cláusulas
contratuais, estas são fixas, só podendo ser modificadas por acordo entre
as partes.
Consideram-se normas regulamentares ou de serviço todas aquelas
estabelecidas em lei, regulamento ou no próprio contrato visando à
prestação de serviço adequado; consideram-se cláusulas econômicas ou
financeiras as que entendem com a retribuição pecuniária do serviço e
demais vantagens ou encargos patrimoniais do concessionário e que
mantêm o “equilíbrio econômico e financeiro do contrato”, na boa
expressão de Caio Tácito.
A esse propósito, o Tribunal de Justiça do antigo Distrito Federal
deixou julgado que “as cláusulas regulamentares, consideradas como lei de
serviço, são alteráveis unilateralmente pela Administração, porque não se
compreende haja lei ou regra social imutável. As leis são feitas para
atenderem às necessidades sociais, de modo que, sendo estas variáveis,
aquelas também o devem ser. Eis por que o Poder Público pode mudar à
vontade as cláusulas regulamentares, sem audiência do concessionário”
(RDA 3 8/332).
Essa é a orientação pacífica de nossos Tribunais, capitaneada pelo
Supremo, desde 1908, em memorável acórdão que resumiu toda a doutrina
dominante no assunto, com inexcedível clareza e precisão conceitual.
O poder de regulamentar as concessões é inerente e indespojável do
concedente. Cabe ao Executivo aprovar o regulamento do serviço e deter-
minar a fiscalização de sua execução, pela forma conveniente. A fixação e
a alteração de tarifas são também atos administrativos, do âmbito
regulamentar do Executivo, não dependendo de lei para sua expedição.
Convém se advirta que a regulamentação a que estamos nos referindo
é apenas a da execução do serviço, e não a normativa das concessões em
geral, a ser feita por lei, como já vimos precedentemente.
Nos poderes de regulamentação e controle se compreende a faculdade
de o Poder Público modificar a qualquer tempo o funcionamento do serviço
concedido, visando à sua melhoria e aperfeiçoamento técnico, assim como
a de aplicar penalidades corretivas ao concessionário (multas, intervenção
no serviço) e afastá-lo definitivamente da execução (cassação da
concessão e rescisão do contrato), uma vez comprovada sua incapacidade
moral, financeira ou técnica para executá-lo em condições satisfatórias.
Todavia, a União ou o Estado ou o Município não podem interferir por
lei ou ato administrativo nas relações jurídico-contratuais estabelecidas por
outra pessoa de direito público interno com seus concessionários ou
permissionários de serviço público.
Licitação — A licitação para a outorga de concessão será efetuada
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
sempre na modalidade de concorrência, aplicando-se, no que couber, a
legislação específica da matéria (Lei 8.666/93), com as modificações
determinadas pela Lei 8.987/95 (alterada pela Lei 9.648, de 27.5.98). O
julgamento será feito segundo um dos seguintes critérios: a) menor valor da
tarifa do serviço a ser prestado; b) maior oferta pela outorga da concessão;
c) melhor proposta técnica com preço fixado no edital; d) combinação de
proposta técnica com o valor da tarifa; e) combinação de proposta técnica
com o preço da concessão; 1) melhor preço da concessão, após aprovação
da proposta técnica; g) menor valor da tarifa, após aprovação da proposta
técnica. Procurou-se, destarte, combinar a avaliação da proposta técnica
com o pagamento a ser efetuado pela outorga da concessão, devendo o
edital conter todos os parâmetros e exigências para a formulação das
propostas técnicas. Quando se fala em preço, a lei está a referir-se tanto ao
valor da tarifa como ao valor a ser pago pela concessão.
O procedimento normal para a outorga da concessão é a concorrência
pública, como foi dito acima. Não obstante, a legislação que aprovou o
Programa Nacional de Desestatização (Lei 9.491, de 9.9.97) admite
também a modalidade de leilão. A referida lei considera também
desestatização “a transferência, para a iniciativa privada, de serviços
públicos explorados pela União, diretamente ou através de entidades
controladas, bem como daqueles de sua responsabilidade” (art. 2º, § 2º,
“b”). Esta desestatização poderá ser efetuada segundo várias modalidades
operacionais, entre as quais se incluem a concessão, a permissão e a
autorização de serviços públicos, admitindo-se, nestes casos, que a
licitação seja procedida mediante leilão (art. 40, VI, e § 3º), como tem
ocorrido em vários casos concretos. Para esse fim, contudo, é necessário
que a concessão seja aprovada pelo Conselho Nacional de Desestatização,
ao qual caberá a indicação da modalidade operacional a ser aplicada (art.
6º, II, “a”).
Contrato — O contrato de concessão é o documento escrito que
encerra a delegação do poder concedente, define o objeto da concessão,
delimita a área, forma e tempo da exploração, estabelece os direitos e de-
veres das partes e dos usuários do serviço.
Documento da maior relevância, o contrato de concessão não tem
merecido dos Poderes Públicos a necessária atenção na sua feitura,
ficando quase sempre entregue sua redação aos próprios pretendentes à
concessão, que, assim, a amoldam às suas conveniências, sem atender ao
interesse público e aos direitos dos usuários. As concessões vigentes são,
em geral, e paradoxalmente, instrumentos em que o Poder Público e os
usuários é que se submetem à vontade despótica das empresas, tais são
as cláusulas a seu favor e a nenhuma reserva de direitos para o particular a
que o serviço se destina. Já é tempo de os concedentes reagirem contra
esta inversão de poderes, defendendo melhor o público e exigindo dos
seus concessionários, na feitura dos contratos novos ou na fiscalização dos
já existentes, a prestação eficiente e regular dos serviços que lhes são
concedidos.
As cláusulas principais a serem insertas no contrato de concessão,
além de outras peculiares ao caso, são as que indiquem e delimitem o
objeto, modo e forma da prestação do serviço; que assegurem o serviço
adequado; que disponham sobre a fiscalização, reversão e encampação,
fixando os critérios de indenização; que estabeleçam o início, termo ou
condições de prorrogação do contrato; que delimitem as áreas de
prestação do serviço, os poderes e regalias para sua execução; que
estabeleçam o valor do investimento e o modo de integralização do capital;
que forneçam os critérios para a determinação do custo do serviço e
consequente fixação e revisão das tarifas, na base de uma justa e razoável
retribuição do capital; que determinem a constituição de reservas para
eventuais depreciações e fundo de renovação; que assegurem a expansão
do serviço pela justa fixação de tarifas; que prevejam a forma de
fiscalização da contabilidade e dos métodos e práticas da execução do
serviço; que precisem a responsabilidade do concessionário pela
inexecução ou deficiente execução do serviço e estabeleçam as sanções
respectivas (advertências, multas, intervenção etc.); que estabeleçam os
casos de cassação da concessão e consequente rescisão do contrato; que
fixem o critério de indenização para o caso de encampação; que
disponham sobre os direitos e deveres dos usuários para a obtenção e
remuneração do serviço (prazo para a prestação dos serviços domiciliares,
modo de pagamento da tarifa e adiantamentos para a instalação, forma de
atendimento dos pedidos etc.); que indiquem o foro e o modo amigável de
solução das divergências contratuais; que esclareçam o modo e forma de
90 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
aplicação das penalidades contratuais e administrativas e a autoridade
competente para impô-las.
As cláusulas lembradas acima estão relacionadas no art. 23 da Lei
8.987/95 e não oferecem, na sua maioria, dificuldade de entendimento e
redação, por se referirem a conceitos e precauções de rotina dos contratos
administrativos.
Alteração unilateral do contrato — Já vimos precedentemente que o
contrato de concessão, como os demais contratos administrativos, pode ser
alterado unilateralmente pela Administração. Mas essa alteração restringe-
se às cláusulas regulamentares ou de serviço, sempre para melhor
atendimento do público. Além disso, toda vez que, ao modificar a prestação
do serviço, o concedente alterar o equilíbrio econômico e financeiro do
contrato, terá que reajustar as cláusulas remuneratórias da concessão,
adequando as tarifas aos novos encargos acarretados ao concessionário
(Lei 8.987/95, art. 9º, § 4º).
Essa orientação tomou-se pacífica entre nós desde a tese pioneira de
Caio Tácito, que concluiu afirmando: “Ao Estado é lícito alterar as
condições objetivas do serviço, mas não poderá deslocar a relação entre os
termos da equação econômica e financeira, nem agravar os encargos ou as
obrigações do concessionário, sem reajustar a remuneração estipulada”.
E assim é porque a remuneração do serviço nas bases inicialmente
ajustadas constitui direito fundamental e adquirido do concessionário,
imutável ao nuto da outra parte; direito adquirido, reconhecido tanto pela
doutrina como pela nossa jurisprudência e atualmente pela Constituição
Federal (art. 37, XXI).
Inegável é, portanto, que o contrato de concessão cria direitos e
obrigações individuais para as partes. Dentre os direitos encontra-se o de o
concessionário auferir as vantagens de ordem pecuniária que o contrato lhe
garantiu. Satisfeitas as condições contratuais pelo concessionário, a
rentabilidade assegurada à empresa erige-se em direito adquirido, exigível
do concedente na forma avençada. Qualquer modificação unilateral,
posterior, da norma legal ou regulamentar ou de cláusula contratual
pertinente ao serviço não invalida as vantagens contratuais asseguradas ao
concessionário, porque tais modificações não podem ter efeito retroativo
prejudicial ao direito adquirido, preservado por disposição constitucional
(art. 50, XXX VI).
A alteração unilateral do contrato de concessão é ad-
missível sempre, mas unicamente no tocante aos requisitos
do serviço e com correlata revisão das cláusulas econômicas
e financeiras afetadas pela alteração, para manter-se o equi-
líbrio econômico e financeiro inicial.
Fiscalização do serviço — A fiscalização do serviço concedido cabe ao
Poder Público concedente, que é o fiador de sua regularidade e boa
execução perante os usuários. Já vimos que serviços públicos e serviços
de utilidade pública são sempre serviços para o público. Assim sendo, é
dever do concedente exigir sua prestação em caráter geral, permanente,
regular, eficiente e com tarifas módicas (art. 6º, § 1º). Para assegurar esses
requisitos, indispensáveis em todo serviço concedido, reconhece-se à
Administração Pública o direito de fiscalizar as empresas, com amplos
poderes de verificação de sua administração, contabilidade, recursos
técnicos, econômicos e financeiros, principalmente para conhecer a
rentabilidade do serviço, fixar as tarifas justas e punir as infrações
regulamentares e contratuais.
A fiscalização será feita por órgão técnico da Administração
concedente ou por entidade com ela conveniada. Paralelamente, o
regulamento do serviço deverá prever a constituição de comissão integrada
por representantes do poder concedente, do concessionário e dos usuários,
a fim de que colabore na fiscalização (art. 3º, parágrafo único) (v., abaixo, o
tópico sobre Agências reguladoras).
Intervenção — No poder de fiscalização está implícito o de intervenção
para regularizar o serviço, quando estiver sendo prestado deficientemente
aos usuários ou ocorrer sua indevida paralisação. O ato interventivo,
expedido previamente pelo concedente, deverá indicar os motivos da
medida e o prazo de sua duração, e no início e no fim da intervenção
lavrar-se-á o termo respectivo com todas as indicações necessárias à sua
regularidade. A intervenção há que ser provisória, pois, se definitiva,
importaria encampação do serviço ou rescisão do contrato (arts. 29, III, e
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
32 a 34).
Prestação do serviço — A prestação do serviço concedido deve
atender fielmente ao respectivo regulamento e às cláusulas contratuais
específicas, para plena satisfação dos usuários, que são seus legítimos
destinatários. Mas, independentemente das normas pertinentes, há cinco
princípios regedores de todo serviço público ou de utilidade pública de
presença obrigatória na sua prestação: generalidade, permanência,
eficiência, modicidade e cortesia.
O princípio ou requisito da generalidade significa serviço para todos os
usuários, indiscriminadamente; o da permanência ou continuidade impõe
serviço constante, na área e período de sua prestação; o da eficiência quer
dizer serviço satisfatório, qualitativa e quantitativamente; o da modicidade
indica preços razoáveis, ao alcance de seus destinatários; o da cortesia
significa bom tratamento ao público.
Esse conjunto de requisitos ou princípios é, modernamente, sintetizado
na expressão serviço adequado, que a nossa Constituição adotou, com
propriedade técnica, ao estabelecê-lo como uma das diretrizes para a lei
normativa das concessões (art. 175, parágrafo único, IV), que o definiu no
art. 6º (Lei 8.987/95).
Desatendendo a qualquer desses requisitos, o concessionário expõe-
se às sanções regulamentares ou contratuais da concessão, por execução
inadequada do serviço.
Remuneração do concessionário — O serviço concedido deve ser
remunerado por tarifa (preço público), e não por taxa (tributo). E a tarifa
deve permitir a justa remuneração do capital, o melhoramento e a
expansão do serviço, assegurando o equilíbrio econômico e financeiro do
contrato. Dai por que impõe-se a revisão periódica das tarifas, de modo a
adequá-las ao custo operacional e ao preço dos equipamentos necessários
à manutenção e expansão do serviço, a fim de propiciar a justa
remuneração do concessionário, na forma contratada (art. 23, IV).
A revisão das tarifas é ato privativo do poder concedente, em
negociação com o concessionário, que deverá demonstrar a renda da
empresa, as despesas do serviço e a remuneração do capital investido ou a
ser investido nas ampliações necessárias.
Direitos do usuário — Os direitos do usuário devem ser claramente
assegurados no contrato de concessão, por ser ele o destinatário do
serviço concedido. A ausência de cláusulas em favor do público tem
ensejado o maior descaso das empresas concessionárias pelos direitos do
usuário, o que não aconteceria se o próprio interessado no serviço
dispusesse de reconhecimento expresso em seu favor, para exigir a
prestação que lhe é mui comumente denegada ou retardada, sem qualquer
providência punitiva do Poder Público. A atual Constituição consagrou
expressamente a proteção a esses direitos em seu art. 175, parágrafo
único, II, os quais foram contemplados no art. 70 da Lei 8.987/95. Mais
recentemente, a Lei 9.791, de 24.3.99, passou a obrigar os concessionários
a oferecer ao consumidor ou usuário o mínimo de seis datas opcionais para
o vencimento de seus débitos.
É certo e inegável que o princípio da generalidade, que informa todo
serviço público, por si só permitiria a qualquer particular utilizar-se da
prestação prometida pelo concessionário ao público em geral; mas, se o
contrato não estipula prazo para o atendimento do pedido, se não prevê
sanções pelo não atendimento, se não dispõe sobre a maneira de o
interessado fazer valer seus direitos, todo fundamento doutrinário será inútil
e sem consequências práticas para a obtenção do serviço.
Sendo princípio incontroverso que os serviços públicos e de utilidade
pública não admitem discriminações ou privilégios entre os pretendentes à
sua utilização, por se tratar de um “direito cívico”, como o denomina
apropriadamente Gabino Fraga, chegamos à exata conclusão de que
qualquer interessado terá ação contra o concessionário, que o desatender.
Além disso, injustas discriminações têm sido observadas na execução
dos serviços concedidos, por favoritismo ou interesses escusos, sem que
os preteridos tenham meios de coagir o concessionário à estrita
observância contratual e regulamentar. Assim, a presença de cláusulas
asseguradoras dos direitos do usuário e das obrigações correlatas do
concessionário, com as sanções respectivas, ensejará o chamamento do
faltoso a juízo, no momento em que descumprir o estipulado. A esse
91 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
propósito o Autor teve oportunidade de decidir que o usuário, desatendido
na obtenção de qualquer serviço concedido, tem pedido cominatório (CPC,
art. 287) para haver judicialmente a prestação que lhe é assegurada, com
todos os consectários da condenação. Naquela oportunidade sustentou,
com base na doutrina e na jurisprudência estrangeira — porquanto, até
então, não se admitia entre nós a ação do usuário contra o concessionário
—, que “o usuário de serviço público concedido tem ação para fazer valer
os seus direitos quando relegados”. Em ação subsequente reiterou esse
ponto de vista, confirmado pelo TACivSP e posteriormente seguido pelo
TJGB e STF, com os mesmos argumentos de decisões anteriores.85
Firmada está, hoje, a jurisprudência no sentido de que o pretendente à
utilização de serviço concedido pode demandar diretamente o
concessionário para constrangê-lo a prestar o serviço, sob pena de lhe
pagar perdas e danos ou a multa correspondente, co-minada na sentença.
Extinção da concessão — A extinção da concessão representa a
retomada do serviço concedido pelo Poder Público e pode ocorrer por
diversos motivos e formas. O primeiro é o término do prazo da concessão,
também conhecido como reversão, porque representa o retorno do serviço
ao poder concedente; o segundo motivo é o interesse público
superveniente à concessão, denominado de encampação ou resgate; a
inadimplência do concessionário pode conduzir à rescisão unilateral do
contrato por parte do poder concedente, designada por caducidade; o
descumprimento de cláusula contratual pelo poder concedente dá ensejo a
que o concessionário demande a rescisão do contrato; e, finalmente, a
ilegalidade da concessão ou do contrato pode impor sua anulação. Em
cada uma dessas hipóteses a extinção da concessão ocorre por
circunstâncias e atos diferentes e produz consequências distintas entre as
partes, como veremos a seguir.
Advento do termo contratual, ou reversão: é o término do prazo da
concessão, com o retorno do serviço ao poder concedente; daí por que
também é conhecida por reversão. Segundo a doutrina dominante, acolhida
pelos nossos Tribunais, a reversão só abrange os bens, de qualquer
natureza, vinculados à prestação do serviço. Os demais, não utilizados no
objeto da concessão, constituem patrimônio privado do concessionário, que
deles pode dispor livremente e, ao final do contrato, não está obrigado a
entregá-los, sem pagamento, ao concedente. Assim é porque a reversão só
atinge o serviço concedido e os bens que asseguram sua adequada
prestação.
Se o concessionário, durante a vigência do contrato, formou um acervo
à parte, embora provindo da empresa, mas desvinculado do serviço e sem
emprego na sua execução, tais bens não lhe são acessórios e, por isso,
não o seguem, necessariamente, na reversão.
As cláusulas de reversão é que devem prever e tomar certo quais os
bens que, ao término do contrato, serão transferidos ao concedente e em
que condições. A reversão gratuita é a regra, por se presumir que, durante
a exploração do serviço concedido, o concessionário retira não só a renda
do capital como, também, o próprio capital investido no empreendimento.
Embora seja cláusula essencial do contrato (art. 23, X), se nada for
estipulado a respeito, entende-se que o concedente terá o direito de
receber de volta o serviço com todo o acervo aplicado na sua prestação,
sem qualquer pagamento. Mas casos há de concessão de curto prazo, ou
de investimentos especiais e de alto custo, que justificam se convencione a
indenização total ou parcial dos bens da empresa quando da reversão do
serviço.
A Lei 8.987/95 determina que o poder concedente indenize o
concessionário de todas as parcelas de investimentos vinculados aos bens
reversíveis, ainda não amortizados ou depreciados, que tenham sido
realizados com o objetivo de garantir a continuidade e atualidade do serviço
(art. 36). Pretende-se evitar, com essa determinação, que a prestação do
serviço se deteriore nos últimos anos do prazo da concessão, por falta de
investimentos do concessionário. Ao garantir, legalmente, a indenização
desses investimentos, toma-se mais fácil ao poder concedente exigir o
cumprimento do dever de atualidade do serviço, correspondente à
manutenção e melhoria dos equipamentos, instalações e demais
exigências do serviço.
A Lei 11.445, de 5.1.2007, modificou alguns parágrafos do art. 42 da
Lei 8.987/95, regulando o término da concessão e o pagamento de
eventual indenização.
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Encampação ou resgate: é a retomada coativa do serviço, pelo poder
concedente, durante o prazo da concessão, por motivo de interesse
público. Não pode o concessionário, em caso algum, opor-se à
encampação. Seu direito limita-se à indenização dos prejuízos que,
efetivamente, o ato de império do Poder Público lhe acarretar, calculada na
forma do art. 36 da Lei 8.987/95. A encampação depende de lei
autorizadora específica e pagamento prévio da indenização apurada (art.
37). Com isso pretendeu-se dar maiores garantias ao concessionário, ao
transferir para o Legislativo a decisão de encampar, uma vez que o
reconhecimento da existência de interesse público passa a depender de
uma decisão colegiada e não individual do Chefe do Executivo. Justifica-se
que assim seja, uma vez que a retomada do serviço pode importar
indenização vultosa, dependente, talvez, de dotação específica.
Não se deve confundir encampação com rescisão, nem com anulação,
ou com reversão, visto serem institutos diversos, embora todos façam
volver o serviço ao concedente.
Caducidade: a rescisão por inadimplência do concessionário é, entre
nós, também denominada caducidade, que corresponde à decadenza do
Direito Italiano e à déchéance da doutrina francesa. A Lei 8.987/95 dispõe
que o poder concedente poderá declarar a caducidade da concessão
quando: a) o serviço estiver sendo prestado de forma inadequada; b) o
concessionário descumprir cláusulas contratuais ou disposições legais ou
regulamentares; c) o concessionário paralisar o serviço; d) perder as
condições econômicas, técnicas ou operacionais; e) não cumprir as
penalidades impostas por infrações anteriores; f) não atender à intimação
para regularizar a prestação do serviço; e g) for condenado, em sentença
transitada em julgado, por sonegação de tributos, inclusive contribuições
sociais. A caducidade será declarada por decreto do poder concedente,
depois de comprovada a inadimplência do concessionário em processo
administrativo, observado o princípio do contraditório. A indenização será
apurada no decurso do processo, dela devendo ser descontado o valor das
multas contratuais e dos danos causados ao poder concedente (art. 38 e
§§).
Rescisão: rescisão é o desfazimento do contrato, durante o prazo de
sua execução. Rescisão é termo genérico, que comporta várias espécies,
mas a Lei 8.987/95 reservou-o para a extinção da concessão promovida
pelo concessionário junto ao Poder Judiciário (art. 39). A rescisão unilateral
imposta pelo poder concedente foi denominada de encampação, quando
motivada por interesse público (art. 37), ou de caducidade, quando
decorrente de inadimplência do concessionário. A rescisão judicial é aquela
determinada pelo Poder Judiciário, mediante provocação do concessionário
em face de descumprimento do contrato pelo poder concedente. Para obtê-
la, o concessionário deve: a) promover ação específica para esse fim; b)
comprovar o descumprimento de cláusulas contratuais pelo poder
concedente; c) manter a prestação do serviço sem solução de continuidade
até a decisão judicial transitar em julgado, salvo se essa continuidade
significar exigir o impossível do concessionário e comprometer sua própria
existência. Embora a lei não o diga, haverá sempre lugar para a rescisão
amigável, que decorre de acordo das partes, no qual elas convencionam o
modo e forma de devolução do serviço e eventuais pagamentos devidos.
Anulação: é a invalidação do contrato por ilegalidade na concessão ou
na formalização do ajuste. A anulação não se confunde as formas de
extinção antes examinadas, porque todas elas pressupõem um contrato
válido, mas mal-executado (inadimplência) ou cuja execução pelo
concessionário se tenha tomado inconveniente ao interesse público, ao
passo que a anulação pressupõe um contrato ilegal, embora esteja sendo
regular-mente executado. Daí por que a anulação não impõe indenização
alguma e produz efeitos ex tunc, retroagindo às origens da concessão, e as
demais formas de extinção podem eventualmente obrigar o concedente a
indenizar e só atuam dali para diante, ex nunc. E oportuno observar-se que
a lei de ação popular considera nulo, dentre outros contratos, o de
concessão de serviço público quando celebrado sem concorrência não
dispensada por lei ou com concorrência fraudada (Lei 4.717/65, art. 4º, III,
“a”, “b” e “c”).
Outras formas de extinção: a Lei 8.987/95 prevê, ainda, que a
concessão se extingue pela falência ou extinção da empresa
concessionária, ou pelo falecimento ou incapacidade do titular, no caso de
empresa individual (art. 35, VI). Esta última hipótese só se aplica às
permissões, uma vez que somente pessoa jurídica pode ser concessionária
92 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
(art. 20, II), e jurídicas são apenas aquelas enumeradas no art. 44 do CC,
as associações, as sociedades e as fundações sem contar as pessoas
jurídicas de Direito Público. Empresa individual, ou firma individual, não é
pessoa jurídica, mas sim o nome adotado pela pessoa física para uso em
seu comércio. Opõe-se à firma social ou razão social, própria aos nomes
comerciais das sociedades mercantis.
Proteção ao patrimônio do concessionário — O patrimônio do
concessionário, por vinculado a um serviço de utilidade pública que não
pode sofrer paralisação ou retardamento na sua prestação, está protegido
pelo Código Penal (Lei 2.848/40), que considera crime de dano qualificado
(art. 163, III, com a redação dada pela Lei 5.346/67) qualquer lesão aos
bens da empresa.
Parcerias público-privadas
Conceito — E uma nova forma de participação do setor privado na
implantação, melhoria e gestão da infra-estrutura pública, principalmente
nos setores de rodovias, ferrovias, hidrovias, portos, energia etc., como
alternativa à falta de recursos estatais para investimentos nessas áreas.
A Lei 11.079, de 30.12.2004, define a parceria público-privada como
contrato administrativo de concessão, mas uma concessão especial,
diversa da que estudamos anteriormente, porque o particular presta o
serviço em seu nome, mas não assume todo o risco do empreendimento,
uma vez que o Poder Público contribui financeiramente para sua realização
e manutenção.
Duas são as modalidades de parceria público-privada instituídas pela
referida lei: concessão patrocinada — quando a concessão de serviços ou
de obras públicas envolver uma contraprestação do Poder Público
adicionalmente à tarifa cobrada dos usuários; e concessão administrativa
— quando a remuneração do serviço é feita integralmente pela
Administração, amda que ele envolva execução de obra ou fornecimento de
bens.
Na verdade, são duas formas de concessão que refogem ao conceito
tradicional desse contrato administrativo, porque envolvem contraprestação
pecuniária do Poder Público. Não obstante, a elas se aplicam os princípios
básicos da concessão comum, com as alterações especificadas pela nova
lei. Passamos, assim, a contar com três tipos de concessão de serviços: a
comum, que continua regulada pela Lei 8.987/95; a patrocinada e a
administrativa, que se regem pela nova lei, com aplicação subsidiária da lei
de 1995.
Com relação a esta última, é preciso não confundi-la com a concessão
de uso de bem público, também chamada de concessão administrativa de
uso, para diferençá-la da concessão do direito real de uso, por nós
mencionadas no cap. VIII. Esta concessão administrativa é um contrato de
prestação de serviços de que a Administração é a usuária direta ou indireta,
conforme a define a lei. Daí por que a remuneração é paga integralmente
pela própria Administração. Destina-se, ao que parece, a permitir a inserção
do setor privado em serviços até agora pouco atrativos, como a construção
e administração de presídios, hospitais, escolas e outros setores.
A celebração do contrato de parceria público-privada é vedada quando
seu valor seja inferior a R$ 20.000.000,00 (vinte milhões de Reais), ou
quando o período de sua prestação seja inferior a cinco anos, ou, ainda,
quando tenha como objeto único o fornecimento de mão-de-obra, o
fornecimento e a instalação de equipamentos ou a execução de obra
pública.
Cláusulas do contrato — As cláusulas do contrato de parceria público-
privada devem obedecer ao disposto no art. 23 da Lei 8.987/95 e mais às
condições constantes do art. 50 da nova lei, dentre as quais convém
destacar a previsão dos fatos que venham a caracterizar a inadimplência
pecuniária do parceiro público, os modos e o prazo de regularização e,
quando houver, a forma de acionamento da garantia — pois esta
participação financeira da Administração é a característica principal desta
nova modalidade de parceria. Por isso, a lei procura especificar as formas
de contraprestação do Poder Público, listando as garantias que podem ser
oferecidas (art. 8º), admitindo até mesmo a vinculação de receitas, desde
que observado o disposto no inc. IV do art. 167 da CF.
Outro aspecto relevante a ser mencionado (art. 11, III) é o de que o
contrato deverá prever mecanismos privados de resolução de disputas,
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
inclusive a arbitragem, a ser realizada no Brasil, nos termos da Lei 9.307,
de 23.9.96.
Constituição de sociedade de propósito especifico — Sociedade de
propósito especifico deve ser constituída para implantar e gerir o objeto da
parceria, sendo vedado à Administração ser titular da maioria do seu capital
votante. Essa sociedade deverá obedecer aos padrões de governança
corporativa e poderá assumir a forma de companhia aberta, com valores
mobiliários admitidos a negociação no mercado (art. 90 e seus §§).
Contratação —A contratação da parceria público-privada deve ser
precedida de licitação, na modalidade de concorrência; mas uma
concorrência especial, que admite — se assim previsto no edital — um
leilão a viva voz, depois da abertura das propostas escritas. Os lances a
viva voz serão sempre oferecidos na ordem inversa da classificação das
propostas escritas, sendo vedada a limitação de lances. Não obstante, o
edital poderá restringir a apresentação de lances aos licitantes cuja
proposta escrita for no máximo 20% maior que o valor da melhor proposta.
Os critérios de julgamento são: menor tarefa a ser cobrada pelo
serviço; menor valor da contraprestação a ser paga pelo Poder Público; ou
a combinação de um ou outro desses critérios com o de melhor técnica
apresentada (art. 12, II). Admite-se, portanto, a etapa prévia de qualificação
de propostas técnicas, desclassificando-se os licitantes que não
alcançaram a pontuação mínima exigida.
Outra característica desta concorrência é a possibilidade da inversão
da ordem das fases de habilitação e julgamento — o que o edital deverá
prever expressamente. Encerrada a fase de classificação das propostas ou
oferecimento de lances, será aberto o invólucro com os documentos de
habilitação do primeiro classificado; se atendidas as exigências do edital, o
licitante será declarado vencedor; não atendidas, o mesmo procedimento
será feito com o segundo colocado, e assim sucessivamente, até que um
licitante classificado atenda às condições fixadas no edital (art. 13).
Despesas com os contratos — Como as parcerias público-privadas
envolvem o comprometimento das receitas das entidades estatais, a lei
determina que as despesas com tais contratos não podem exceder a 1% da
receita corrente líquida de cada exercício. Isto vale também para Estados e
Municípios, que, se violarem tal proibição, não poderão receber da União
garantia para seus empréstimos ou transferências voluntárias (arts. 23 e
28). De igual modo, não podem investir mais de 70% de seus recursos
próprios em tais empreendimentos — limite, este, elevado para 80%
quando participarem fundos de previdência privada complementar. Estas
restrições foram impostas tendo em vista a Lei de Responsabilidade Fiscal,
mas alcançam também as empresas estatais não-dependentes, como é o
caso da Petrobrás, Sabesp etc., não sujeitas à citada Lei de
Responsabilidade Fiscal.
Parcerias federais — A Lei 11.079/2004 contempla, ainda, um capítulo
com normas aplicáveis somente às parcerias federais. Para esse fim,
determina a instituição de um órgão gestor, com a participação de
representantes dos Ministérios do Planejamento, da Casa Civil e da
Fazenda, ao qual caberá o estudo prévio do mérito do projeto e da
viabilidade da concessão da garantia financeira (art. 14). Prevê também a
criação de um Fundo Garantidor de Parcerias — FGP, que será
administrado, gerido e representado por instituição financeira controlada
pela União (arts. 16 a 21).
Serviços permitidos
Além dos serviços concedidos, que vimos precedentemente, há, ainda,
os serviços permitidos, que veremos agora, e os serviços autorizados, que
serão vistos ao depois. Todos são modalidades de serviços delegados ao
particular, apenas por formas e com garantias diferentes: a concessão é
delegação contratual e, modernamente, legal; a permissão e a autorização
constituem delegações por ato unilateral da Administração; aquela com
maior formalidade e estabilidade para o serviço; esta com mais simplicidade
e precariedade na execução.
Serviços permitidos são todos aqueles em que a Administração
estabelece os requisitos para sua prestação ao público e, por ato unilateral
(termo de permissão), comete a execução aos particulares que
demonstrarem capacidade para seu desempenho.
A permissão é, em princípio, discricionária e precária, mas admite
93 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
condições e prazos para exploração do serviço, a fim de garantir
rentabilidade e assegurar a recuperação do investimento do permissionário
visando a atrair a iniciativa privada. O que se afirma é que a unilateralidade,
a discricionariedade e a precariedade são atributos da permissão, embora
possam ser excepcionados em certos casos, diante do interesse
administrativo ocorrente. Esses condicionamentos e adequações do
instituto para delegação de serviços de utilidade pública ao particular —
empresa ou pessoa física — não invalidam a faculdade de o Poder Público,
unilateralmente e a qualquer momento, modificar as condições iniciais do
termo ou, mesmo, revogar a permissão sem possibilidade de oposição do
permissionário, salvo se ocorrer abuso de poder ou desvio de finalidade da
Administração ou se tratar de permissão condicionada, caso em que as
condições e prazos devem ser respeitados pela Administração que os
instituiu.
Enquanto, porém, o Poder Público não modificar as condições ou
cassar a permissão, prevalece o estabelecido e poderá o permissionário
defender seus direitos perante a Administração ou terceiros. Cessará,
repetimos, qualquer direito anteriormente reconhecido desde o momento
em que o permitente, unilateral e discricionariamente, cassar a permissão
ou impuser novas condições ao permissionário. E assim é porque, como
bem esclarece Basavilbaso, “toda permissão traz implícita a condição de
ser, em todo momento, compatível com o interesse público, e, por
conseguinte, revogável ou modificável pela Administração, sem recurso
algum por parte do permissionário.
O serviço permitido é executado em nome do permissionário, por sua
conta e risco, mas sempre nas condições e com os requisitos
preestabelecidos pela Administração permitente, que o controla em toda
sua execução, podendo nele intervir quando prestado inadequadamente
aos usuários. O início e o fim da intervenção devem ser precedidos dos
respectivos termos circunstanciados.
A permissão, por sua natureza precária, presta-se à execução de
serviços ou atividades transitórias, ou mesmo permanentes, mas que
exijam frequentes modificações para acompanhar a evolução da técnica ou
as variações do interesse público, tais como o transporte coletivo, o
abastecimento da população e demais atividades cometidas a particulares,
mas dependentes do controle estatal.
Em geral, a permissão não gera privilégio, nem assegura exclusividade
ao permissionário, salvo no caso de inviabilidade técnica ou econômica
justificada (art. 16). A permissão para a prestação de serviço público ou de
utilidade pública, agora, pela Constituição de 1988, exige licitação, nos
termos do seu art. 175, do art. 2º da Lei 8.666/93, e dos arts. 2O, IV, e 40, e
da Lei 8.987/95. Observe-se, ainda, que aos permissionários não se
estendem automaticamente as prerrogativas dos concessionários, só se
beneficiando das que lhes forem expressamente atribuídas.
Embora ato unilateral e precário, a permissão é deferida intuitu
personae e, como tal, não admite a substituição do permissionário, nem
possibilita o traspasse do serviço ou do uso permitido a terceiros sem
prévio assentimento do permitente.
Quanto aos atos dos permissionários praticados em decorrência da
permissão, podem revestir-se de certa autoridade pela delegação recebida
do Poder Público, e, nessas condições, tornam-se passíveis de mandado
de segurança, desde que lesivos de direito líquido e certo (Lei 1.533/51, art.
1º, § 1º).
Outra observação que se impõe é a de que os atos dos permissioná-
rios são de sua exclusiva responsabilidade, sem afetar a Administração
permitente. Embora praticados por delegação do Poder Público e sob sua
fiscalização, por eles respondem os próprios permissionários, mas, subse-
quente-mente, poderá ser responsabilizada a Administração permitente,
por culpa na escolha ou na fiscalização do executor do serviço.
A permissão vem sendo a modalidade preferida pelas Administrações
federal, estaduais e municipais para delegação de serviços de transporte
coletivo a empresas de ônibus nas respectivas áreas de sua competência,
muito embora o antigo Código Nacional de Trânsito (Lei 5.108, de 21.9.66)
admitisse também a concessão e a autorização (art. 44).
Observe-se, finalmente, que serviço permitido é serviço de utilidade
pública e, como tal, sempre sujeito às normas do Direito Público. Não se
pode, assim, realizar permissão ou traspassar a prestação de serviço
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
permitido em forma de avença privada, em que predomina o interesse
particular. Nem sempre as normas do Direito Privado servirão para regular
satisfatoriamente o funcionamento do serviço de interesse público.
A Lei 8.987/95 conceitua permissão de serviço público: a delegação, a
título precário, mediante licitação, da prestação de serviços públicos, feita
pelo poder concedente, a pessoa física ou jurídica que demonstre
capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco (art. 2º, IV). Ao
contrário do que recomenda o Autor, contudo, o art. 40 da Lei 8.987/95
determina que a permissão seja formalizada mediante contrato de adesão,
ajuste de Direito Privado, que tem características próprias e que não
deveria ser utilizado para fim de prestação de serviço público. Basta
considerar que, embora formalizada mediante contrato, a permissão não
perde seu caráter de precariedade e de revogabilidade por ato unilateral do
poder concedente, ideias incompatíveis com a noção de contrato privado.
Acresce, ainda, que a mesma lei estabelece sejam aplicados às permissões
os preceitos referentes às concessões (art. 40, parágrafo único). Claro está
que esta aplicação far-se-á apenas no que couber, visto que são figuras
administrativas assemelhadas mas distintas, não podendo ser totalmente
equiparadas, como deixou bem claro o Autor.
Serviços autorizados
Serviços autorizados são aqueles que o Poder Público, por ato
unilateral, precário e discricionário, consente na sua execução por particular
para atender a interesses coletivos instáveis ou emergência transitória.
Fora destes casos, para não fraudar o princípio constitucional da licitação, a
delegação deve ser feita mediante permissão ou concessão. São serviços
delegados e controlados pela Administração autorizante, normalmente sem
regulamentação específica, e sujeitos, por índole, a constantes
modificações do modo de sua prestação ao público e a supressão a
qualquer momento, o que agrava sua precariedade.
A remuneração de tais serviços é tarifada pela Administração, como os
demais de prestação ao público, dentro das possibilidades de medida para
oferecimento aos usuários. A execução deve ser pessoal e intransferível a
terceiros. Sendo uma modalidade de delegação discricionária, em princípio,
não exige licitação, mas poderá ser adotado para escolha do melhor
autorizatário qualquer tipo de seleção, caso em que a Administração ficará
vinculada aos termos do edital de convocação.
A modalidade de serviços autorizados é adequada para todos aqueles
que não exigem execução pela própria Administração, nem pedem
especialização na sua prestação ao público, como ocorre com os serviços
de táxi, de despachantes, de pavimentação de ruas por conta dos
moradores, de guarda particular de estabelecimentos ou residências, os
quais, embora não sendo uma atividade pública típica, convém que o Poder
Público conheça e credencie seus executores e sobre eles exerça o
necessário controle no seu relacionamento com o público e com os órgãos
administrativos a que se vinculam para o trabalho.
Os serviços autorizados não se beneficiam das prerrogativas das
atividades públicas, só auferindo as vantagens que lhes forem
expressamente deferidas no ato da autorização, e sempre sujeitas a
modificação ou supressão sumária, dada a precariedade ínsita desse ato.
Seus executores não são agentes públicos, nem praticam atos
administrativos; prestam, apenas, um serviço de interesse da comunidade,
por isso mesmo controlado pela Administração e sujeito à sua autorização.
A contratação desses serviços com o usuário é sempre uma relação de
Direito Privado, sem participação ou responsabilidade do Poder Público.
Qualquer irregularidade deve ser comunicada à Administração autorizante,
mas unicamente para que ela conheça a falta do autorizatário e, se for o
caso, lhe aplique a sanção cabível, inclusive a cassação da autorização.
As entidades convenentes, sejam públicas ou privadas, ficam obriga-
das a realizar licitação, na sua modalidade de pregão, de preferência na
forma eletrônica, para a aquisição de bens ou serviços comuns, quando o
fizerem com recursos repassados pela União. E o que dispõe o Dec. 5.504,
de 5.8.2005.
Convênios administrativos
Convênios administrativos são acordos firmados por entidades públicas
de qualquer espécie, ou entre estas e organizações particulares, para
realização de objetivos de interesse comum dos partícipes.
94 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Convênio é acordo, mas não é contrato.95 No contrato as partes têm
interesses diversos e opostos; no convênio os partícipes têm interesses
comuns e coincidentes. Por outras palavras: no contrato há sempre duas
partes (podendo ter mais de dois signatários), uma que pretende o objeto
do ajuste (a obra, o serviço etc.), outra que pretende a contraprestação
correspondente (o preço, ou qualquer outra vantagem), diversamente do
que ocorre no convênio, em que não há partes, mas unicamente participes
com as mesmas pretensões. Por essa razão, no convênio a posição
jurídica dos signatários é uma só, idêntica para todos, podendo haver
apenas diversificação na cooperação de cada um, segundo suas
possibilidades, para a consecução do objetivo comum, desejado por todos.
Diante dessa igualdade jurídica de todos os signatários do convênio e
da ausência de vinculação contratual entre eles, qualquer partícipe pode
denunciá-lo e retirar sua cooperação quando o desejar, só ficando
responsável pelas obrigações e auferindo as vantagens do tempo em que
participou voluntariamente do acordo. A liberdade de ingresso e retirada
dos partícipes do convênio é traço característico dessa cooperação
associativa, e, por isso mesmo, não admite cláusula obrigatória da
permanência ou sancionadora dos denunciantes. Nossas Administrações,
entretanto, têm confundido, em muitos casos, o convênio com o contrato
administrativo, realizando este em lugar e com a denominação daquele, o
que dificulta sua interpretação e execução.
Os convênios, entre nós, não adquirem personalidade jurídica,
permanecendo como simples aquiescência dos partícipes para a
prossecução de objetivos comuns, o que nos leva a considerá-los, tão-
somente, uma cooperação associativa, livre de vínculos contratuais. Essa
instabilidade institucional, aliada à precariedade de sua administração, vem
criando dificuldades insuperáveis para sua operatividade, principalmente no
campo empresarial, que exige pessoas e órgãos responsáveis para as
contratações de grande vulto.
A Constituição de 1988 não se referia nominadamente a convênios,
mas nada impedia a sua realização como instrumento de cooperação
associativa, quer entre os entes federados, quer entre estes e entidades
privadas que disponham de meios para realizar os objetivos comuns, de
interesse recíproco dos partícipes. A EC 19, de 4.6.1998, deu nova reda-
ção ao art. 241, ao dispor que “A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios disciplinarão por meio de lei os consórcios públicos e os convê-
nios de cooperação entre os entes federados, autorizando a gestão associ-
ada de serviços públicos, bem como a transferência total ou parcial de
encargos, serviços, pessoal e bens essenciais à continuidade dos serviços
transferidos”. Os consórcios públicos foram regulados pela Lei 11.105, de
6.4.2005.. Agora, a MP 345, de 14.1.2007, acaba de autorizar convênio
especificamente para executar atividades e serviços imprescindíveis à
preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patri-
mônio.
Em face da gravidade do problema da segurança pública, a União criou
uma Força Nacional de Segurança, para auxiliar os Estados nessa tarefa,
assumindo as operações conjuntas e o desenvolvimento de atividades e
qualificação dos profissionais dessa área.
Organização — A organização dos convênios não tem forma própria,
mas sempre se fez com autorização legislativa e recursos financeiros para
atendimento dos encargos assumidos no termo de cooperação. Entretanto,
o STF vem decidindo que é inconstitucional a norma que exige autorização
legislativa, por ferir a independência dos Poderes. Data venia, não nos
parece que ocorra essa inconstitucionalidade, porque o convênio e o
consórcio são sempre atos gravosos que extravasam dos poderes normais
do administrador público e, por isso, dependem da aquiescência do
Legislativo.
Execução — A execução dos convênios tem ficado, comumente, a
cargo de uma das entidades participantes, ou de comissão diretora. De
qualquer forma, o convênio permanece despersonalizado e sem órgão
diretivo adequado. Diante desses inconvenientes, recomenda-se a
organização de uma entidade civil ou comercial com a finalidade especifica
de dar execução aos termos do convênio, a qual receberá e aplicará seus
recursos nos fins estatutários, realizando diretamente as obras e serviços
desejados pelos partícipes ou contratando-os com terceiros. Assim, o
convênio manter-se-á como simples pacto de cooperação, mas disporá de
uma pessoa jurídica que lhe dará execução, exercendo direitos e
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
contraindo obrigações em nome próprio e oferecendo as garantias
peculiares de uma empresa.
A Lei 8.666/93 considera contrato, para seus fins, todo e qualquer
ajuste entre órgãos e entidades da Administração Pública e particulares,
desde que haja acordo de vontades para a formação de vinculo e a
estipulação de obrigações recíprocas, seja qual for a denominação utilizada
(art. 2º, parágrafo único). No art. 116, determina a incidência de seus
dispositivos, no que couber, a todos os convênios, acordos, ajustes e
outros instrumentos congêneres celebrados por órgãos ou entidades da
Administração. Nos seus parágrafos, estabelece uma série de formalidades
que devem ser cumpridas quando da celebração de convênio,
principalmente quando houver repasse de recursos da entidade pública à
organização privada interessada.
Saneamento básico: a Lei 11.445, de 5.1.2007
Seria inviável, neste capítulo, tratar dos serviços públicos em espécie,
dadas sua extrema variedade e as restrições que nos impusemos para não
ampliar demasiadamente esta obra. Abrimos exceção para breves
considerações sobre a recentíssima Lei 11.445/2007, ansiosamente
aguardada pelos interessados, em face das dúvidas quanto à competência
estatal para sua prestação, principalmente nas Regiões Metropolitanas e
Municípios que se localizam na mesma bacia hidrográfica.
A lei considera como saneamento básico: a) o abastecimento de água
potável, desde a sua captação e tratamento até as ligações prediais; b) a
coleta, transporte, tratamento e disposição final dos esgotos sanitários; c) a
limpeza urbana de manejo dos resíduos sólidos, com tratamento e destino
final do lixo; e d) a drenagem e manejo das águas pluviais urbanas.
Assim considerado o saneamento básico, a competência para sua
execução seria, naturalmente, do Município. Ocorre que nas Regiões
Metropolitanas isto não seria possível, dada a interligação das redes de
água e esgoto de várias cidades. Semelhante dificuldade ocorre com os
Municípios situados na mesma bacia hidrográfica. Ainda mais quando a
própria lei determina que a utilização de recursos hídricos na prestação de
serviços públicos de saneamento básico, inclusive para disposição ou
diluição de esgotos e outros resíduos líquidos, está sujeita a outorga de
direito de uso, nos termos da Lei 9.433, de 8.1.97, de seus regulamentos e
das legislações estaduais. Por isso mesmo a lei determina que “os planos
de saneamento básico deverão ser compatíveis com os planos das bacias
hidrográficas em que estiverem inseridos” (art. 19, § 3º).
Tendo em vista essa realidade, a Lei 11.445/2007 abre um capitulo pa-
ra regular a prestação regionalizada dos serviços de saneamento básico
(arts. 14 e ss.), que pode ser feita por órgãos ou entidades de ente da
Federação ou por consórcio público, nos termos do art. 241 da CF.
Por outro lado, a lei não cuidou dos recursos necessários ao
financiamento do serviço, tendo o Poder Executivo vetado todos os
dispositivos que tratavam da matéria.
Fonte: DIREITO ADMINISTRATIVO BRASILEIRO – Hely Lopes
Meirelles – 33ª edição, 2007 – Malheiros Editores Ltda. São Paulo, SP
2.8. Atos Administrativos
2.8.1. Agente, objeto e finalidade.
2.8.2. Controle dos atos administrativos
ATOS ADMINISTRATIVOS
Noções introdutórias acerca do ato administrativo
Texto extraído do Jus Navigandi
http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=6722
Roberto Wagner Lima Nogueira
mestre em Direito Tributário, professor do Departamento de Direito
Público das Universidades Católica de Petrópolis (UCP), procurador do
Município de Areal (RJ), membro do Conselho Científico da Associação
Paulista de Direito Tributário (APET)
1. CONSIDERAÇÕES PREAMBULARES.
Trata-se de apontamentos, anotações básicas para aqueles operado-
res do direito administrativo que queiram iniciar estudos concernentes ao
ato administrativo, por conseguinte, carecem de uma maior aprofundamen-
to teórico, senão que servem como um guia para estudos a serem feitos
95 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
com mais rigor e detida análise.
É material de reciclagem para os já formados, e instrumental útil para
os bacharelandos que vivenciam o estudo de direito administrativo ainda na
universidade. O texto aponta caminhos que devem necessariamente ser
percorridos.
2 - FATOS ADMINISTRATIVOS.
É conceito mais amplo do que o de ato administrativo. É uma atividade
material no exercício da função administrativa que visa efeitos práticos
para a Administração. É o ato material de pura execução, i,e, em satisfa-
ção de um dever jurídico e traduz o exercício da função administrativa na
dicção de Marçal Justen Filho.
Segundo Hely Lopes Meirelles o fato administrativo resulta do ato
administrativo que o determina. Entretanto, pode ocorrer o contrário,
no caso da apreensão de mercadoria (atividade material de apreender),
primeiro se apreende e depois se lavra o auto de infração, este sim o
ato administrativo. Pode ocorrer também independente de um ato ad-
ministrativo, quando se consuma através de uma simples conduta
administrativa, alteração de local de um departamento público se perfaz
sem a necessidade de um ato administrativo, porém, não deixa de ser
um atividade material. Até fenômenos naturais, quando repercutem na
esfera administrativa, constituem fatos administrativos, um raio que
destrói um bem público, chuvas que deterioram um equipamento do
serviço público. Ex de fato administrativos: Construção de uma ponte,
varredura de ruas, dispersão de manifestantes, reforma de escolas públi-
cas.
Para Diógenes Gasparini os fatos administrativos não se preorde-
nam à produção de qualquer efeito jurídico, traduzem mero trabalho ou
operação técnica do agente público. Ex: de atos materiais: dar aula.
Ainda que não seja a regra, deles, atos materiais, podem advir efeitos
jurídicos, ex: o direito a indenização do paciente que foi negligente-
mente operado por um cirurgião-médico do serviço público. Já os atos
administrativos, ao contrário, predestinam-se a produção de efeitos
jurídicos, são os típicos atos administrativos, sejam concretos ou abstra-
tos, atos de governo (declaração de guerra, declaração de estado de
emergência, declaração de estado de sítio, atos administrativos dos Tribu-
nais de Contas, do Poder Legislativo, Judiciário, pelas Concessionárias de
serviço público). Celso Antonio não concorda em colocar os atos de
governo ou atos políticos sob a rubrica atos administrativos por traduzi-
rem exercício de função política e não administrativa, porém, Gasparini
diz que hoje em dia a sua sindicabilidade é ampla pelo judiciário, logo,
perfeitamente enquadráveis na noção de ato administrativo.
ESPÉCIES ATOS PERTINENTES A ATIVIDADE PÚBLICA - No exer-
cício da função legislativa o legislativo edita leis, o Judiciário, decisões
judiciais, e o executivo, atos administrativos. Temos, assim, na ativida-
de pública geral, três categorias de atos inconfundíveis entre si: atos
legislativos, atos judiciais e atos administrativos.
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO QUE NÃO SÃO TÍPICOS ATOS ADMI-
NISTRATIVOS – Podem ser atos privados da administração, contratos
regidos pelo direito privado, compra e venda e locação. Atos materiais, os
chamados fatos administrativos já estudados.
3- ATO ADMINISTRATIVO.
Conceito de Diógenes Gasparini, toda prescrição, juízo ou conheci-
mento, predisposta à produção de efeitos jurídicos, expedida pelo Estado
ou por quem lhe faça as vezes, no exercício de suas prerrogativas e como
parte interessada numa relação, estabelecida na conformidade ou compati-
bilidade da lei, sob o fundamento de cumprir finalidades assinaladas no
sistema normativo, sindicável pelo Judiciário.
Do conceito de Gasparini ressalta a presença do atos concretos e
abstratos (chamados regulamentos do Executivo, art. 84, IV da CF). A
prescrição destina-se a produzir efeitos jurídicos: certificar, criar,
extinguir, transferir, declarar ou modificar direitos e obrigações. Exclu-
em-se do conceito, os atos materiais, os atos de particulares, os de origem
constitucional (sanção e veto), atos legislativos e as sentenças judiciais.
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Conceito de José dos Santos Carvalho Filho – é a exteriorização da
vontade de agentes da Administração Pública ou de seus delegatários,
nessa condição, que, sob regime de direito público, vise à produção de
efeitos jurídicos, com o fim de atender ao interesse público.
Para Marçal Justen Filho ato administrativo é uma manifestação de
vontade funcional apta a gerar efeitos jurídicos, produzida no exercício
de função administrativa.
4. REQUISITOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS.
Para fins didáticos adotamos os requisitos constantes do art. 2º da Lei
nº 4.717/65, ação popular, cuja ausência provoca a invalidação do atos.
São eles, competência, objeto, forma, motivo e finalidade.
Art. 2º. São nulos os atos lesivos ao patrimônio das entidades men-
cionadas no artigo anterior, nos casos de:
a) incompetência;
b) vício de forma;
c) ilegalidade do objeto;
d) inexistência dos motivos;
e) desvio de finalidade.
COMPETÊNCIA – Di Pietro prefere fazer alusão ao SUJEITO ao revés
de falar da COMPETÊNCIA. É o poder que a lei outorga ao agente
público para desempenho de suas funções. Competência lembra a
capacidade do direito privado, com um plus, além das condições normas
necessárias à capacidade, o sujeito deve atuar dentro da esfera que a lei
traçou. A competência pode vir primariamente fundada na lei (Art. 61, §
1º, II e 84, VI da CF), ou de forma secundária, através de atos adminis-
trativos organizacionais. A CF também pode ser fonte de competência,
consoante arts. 84 a 87 (competência do Presidente da República e dos
Ministros de Estado no Executivo); arts. 48, 49, 51 inciso IV e 52 (compe-
tência do Congresso Nacional, Câmara dos Deputados e Senado Federal).
Para Di Pietro, competência é o conjunto de atribuições das pessoas
jurídicas, órgãos e agentes, fixadas pelo direito positivo.
A competência é inderrogável, isto é, não se transfere a outro órgão
por acordo entre as partes, fixada por lei deve ser rigidamente observada. A
competência é improrrogável, diferentemente da esfera jurisdicional
onde se admite a prorrogação da competência, na esfera administrativa a
incompetência não se transmuda em competência, a não ser por alteração
legal. A competência pode ser objeto de delegação (transferência de
funções de um sujeito, normalmente para outro de plano hierarquicamente
inferior, funções originariamente conferidas ao primeiro – ver art. 84 pará-
grafo único da CF) ou avocação (órgão superior atrai para si a competên-
cia para cumprir determinado ato atribuído a outro inferior) consoante art.
11 da Lei 9.784/99 (Lei do procedimento administrativo federal), "a
competência é irrenunciável e se exerce pelos órgãos administrativos a que
foi atribuída como própria, salvo os casos de delegação e avocação legal-
mente admitidos".
Para Di Pietro a regra é a possibilidade de delegação e avocação e
a exceção é a impossibilidade de delegação e avocação que só ocorre
quando a competência é outorgada com exclusividade a um determinado
órgão. Ver artigos 12 e 13 e 15 da mesma lei. Para José dos Santos Carva-
lho Filho tanto a delegação quanto a avocação devem ser consideradas
como figuras excepcionais, só justificáveis ante os pressupostos que a lei
estabelecer.
OBJETO – Também chamado de conteúdo, é a alteração no mundo
jurídico que o ato administrativo se propõe realizar, é identificado pela
análise do que o ato enuncia, prescreve ou dispõe. O objeto é uma res-
posta a seguinte pergunta: para que serve o ato? Consiste na aquisição,
na modificação, na extinção ou na declaração de direito conforme o fim
que a vontade se preordenar. Ex: uma licença para construção tem como
objeto permitir que o interessado possa edificar de forma legítima; o objeto
de uma multa é a punição do transgressor da norma jurídica administrativo;
o objeto da nomeação, é admitir o indivíduo como servidor público; na
desapropriação o objeto do ato é o comportamento de desapropriar cujo
conteúdo é o imóvel sobre a qual ela recai.
96 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Para ser válido o ato administrativo, o objeto há que ser lícito, deter-
minado ou determinável, possível.
FORMA - É o meio pelo qual se exterioza a vontade administrativa.
Para ser válida a forma do ato deve compatibilizar-se com o que expres-
samente dispõe a lei ou ato equivalente com jurídica. O aspecto relativo à
forma válida tem estreita conexão com os procedimentos administrati-
vos. O ato administrativo é o ponto em que culmina a sequência de atos
prévios (é um produto do procedimento), há que ser observado um iter
(procedimento), até mesmo em homenagem ao princípio do devido
processo legal. Torna-se viciado o ato (produto) se o procedimento não
foi rigorosamente observado. Ex: licitação. Outros exemplos: Se a lei
exige a forma escrita e o ato é praticado verbalmente, ele será nulo; se a lei
exige processo disciplinar para demissão de um funcionário, a falta ou vício
naquele procedimento invalida a demissão.
Como anotado por José dos Santos Carvalho Filho, a forma e pro-
cedimento se distinguem, a forma indica apenas a exteriorização da
vontade e o procedimento uma sequência ordenada de atos e vontades,
porém, a doutrina costuma caracterizar o defeito em ambos como vício de
forma. Ex: portaria de demissão de servidor estável sem a observância do
processo administrativo prévio (art. 41, § 1º, II, da CF); ou, contratação
direta de empresa para realização de obra pública em hipótese na qual a lei
exija o procedimento licitatório.
A forma é uma garantia jurídica para o administrado e para a admi-
nistração, é pelo respeito à forma que se possibilita o controle do ato
administrativo, quer pelos seus destinatários, que pela própria administra-
ção, que pelos demais poderes do Estado. Em regra a forma é escrita,
porém a Lei 9.784/99, consagra em seu art. 22 praticamente o informa-
lismo do ato administrativo. Excpecionalmente, admitem-se ordens
verbais, gestos, apitos (policial dirigindo o trânsito), sinais luminosos. Há
ainda, casos excepcionais de cartazes e placas expressarem a vontade da
administração, como os que proíbem estacionar em ruas, vedam acesso de
pessoas a determinados locais, proíbem fumar etc. Até mesmo o silêncio
pode significar forma de manifestação de vontade, quando a lei fixa um
prazo, findo o qual o silêncio da administração significa concordância ou
discordância.
MOTIVO – É o pressuposto de fato e de direito que serve de fun-
damento ao ato administrativo. Pressuposto de direito é o dispositivo
legal em que se baseia o ato e o pressuposto de fato corresponde ao
conjunto de circunstâncias, de acontecimentos, de situações que levam a
administração a praticar o ato. A ausência de motivo ou a indicação de
motivo falso invalidam o ato administrativo. Ex. de motivos: no ato de
punição de servidor, o motivo é a infração prevista em lei que ele praticou;
no tombamento, é o valor cultural do bem; na licença para construir, é o
conjunto de requisitos comprovados pelo proprietário.
Motivação – Motivação é a demonstração por escrito de que os pres-
supostos de fato realmente existiram. A motivação diz respeito às forma-
lidades do ato, que integram o próprio ato, vindo sob a forma de "consi-
derandos". A lei 9.784/99 em seu art. 50 indica as hipóteses em que a
motivação é obrigatória. Segundo José dos Santos Carvalho Filho, pela
própria leitura do art. 50 da Lei 9.784/99 pode-se inferir que não se pode
mesmo considerar a motivação como indiscriminadamente obrigatória
para toda e qualquer manifestação volitiva da Administração. Ainda segun-
do ele, o art. 93, X, não pode ser estendido como regra a todos os atos
administrativos, ademais a CF fala em "motivadas", termo mais próximo
de motivo do que de motivação. Já para Maria Sylvia Zanella Di Pietro a
motivação é regra, necessária, tantos para os atos vinculados quanto
para os discricionários já que constitui garantia da legalidade adminis-
trativa prevista no art. 37, caput, da CF.
TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES – Segundo a qual o mo-
tivo do ato administrativo deve sempre guardar compatibilidade com a
situação de fato que gerou a manifestação de vontade. Se o interessa-
do comprovar que inexiste a realidade fática mencionada no ato como
determinante da vontade, estará ele irremediavelmente inquinado de
vício de legalidade. (25) Ex: administração revoga permissão de uso sob
a alegação de que a mesma tornou-se incompatível com a destinação do
bem público objeto da permissão, e logo a seguir permite o uso do mes-
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
mo bem a terceira pessoa, restará demonstrado que o ato de revogação
foi ilegal por vício quanto ao motivo; servidor tem seu pedido de férias
indeferido sob a alegação de que há falta de pessoal na repartição,
poderia o agente público não ter declinado o motivo, já que o fez e em caso
do servidor provar o contrário, o ato estará viciado uma vez que presente a
incompatibilidade entre o motivo expresso no ato (motivo determinan-
te) e a realidade fática.
FINALIDADE – É o resultado que a Administração quer alcançar com a
prática do ato. Enquanto o objeto é o efeito jurídico imediato (aquisição,
transformação ou extinção de direitos) a finalidade é o efeito mediato, ou
seja, o interesse coletivo que deve o administrador perseguir. Ex: numa
permissão de transporte urbano o objeto é permitir a alguém o exercício de
tal atividade e a finalidade é o interesse coletivo a ser atendido através
deste serviço público.
Abaixo jurisprudência do STJ, sobre vício de finalidade, ou seja, des-
vio de finalidade de ato administrativo, verbis:
DESAPROPRIAÇÃO. UTILIDADE PÚBLICA.
Cuida-se de mandado de segurança no qual o impetrante pretende in-
validar ato de autoridade judicial que imitiu o Estado do Rio de Janeiro na
posse de imóvel objeto de processo expropriatório. Visa, ainda, à
anulação do Dec. Expropriatório n. 9.742/1987. A segurança foi concedi-
da pelo TJ-RJ ao entendimento de que haveria ocorrido manifesto desvio
de finalidade no ato expropriatório, pois, além de o Decreto omitir qual
a utilidade pública na forma do DL n. 3.365/1941, os imóveis desapropri-
ados destinavam-se a repasse e cessão a terceiros, entre eles, os
inquilinos. O Min. Relator entendeu que se submete ao conhecimento do
Poder Judiciário a verificação da validade da utilidade pública, da desapro-
priação e seu enquadramento nas hipóteses previstas no citado DL. A
vedação que encontra está no juízo valorativo da utilidade pública, e a mera
verificação de legalidade é atinente ao controle jurisdicional dos atos admi-
nistrativos, cuja discricionariedade, nos casos de desapropriação, não
ultrapassa as hipóteses legais regulamentadoras do ato. Com esse
entendimento, a Turma não conheceu do recurso. REsp 97.748-RJ, Rel.
Min. João Otávio de Noronha, julgado em 5/4/2005.
5. MÉRITO ADMINISTRATIVO.
Como bem leciona Hely Lopes Meirelles, o mérito administrativo
conquanto não se possa considerar requisito de sua formação, deve ser
apreciado neste tópico dadas as suas implicações com o motivo e o
objeto (conteúdo) para que serve o ato? do ato, e consequentemente,
com as suas condições de validade e eficácia. Portanto, considera-se
mérito administrativo a avaliação (valoração) da conveniência e oportuni-
dade relativas ao objeto e ao motivo, na prática do ato discricionário, ou
seja, aquele em que a lei permite ao agente público proceder a uma avalia-
ção de conduta (motivo e objeto), ponderando os aspectos relativos à
conveniência e à oportunidade da prática do ato.
Os atos discricionários possuem requisitos sempre vinculados
(competência, finalidade e forma), e outros dois (motivo e objeto) em
relação aos quais a Administração decide como valorá-los, desde que
observados os princípios constitucionais, e submetendo-se nos casos de
desvio de poder a sindicabilidade do Judiciário.
Os atos administrativos vinculados possuem todos os seus requisi-
tos (elementos) definidos em lei, logo, não há falar-se em MÉRITO
ADMINISTRATIVO (ex: licença para exercer profissão regulamentada em
lei), logo, caberá ao Judiciário examinar todos os seus requisitos, a
conformidade do ato com a lei, para decretar a sua nulidade ou não; já nos
atos administrativos discricionários, o controle judicial também é possí-
vel, porém, terá que respeitar a discricionariedade administrativa nos
limites em que ela é assegurada à Administração Pública pela lei (legalida-
de administrativa – 37, caput, CF).
Os autores que afirmam uma tendência de ampliar o alcance da a-
preciação do Poder Judiciário, falam em aplicar o princípio da razoabi-
lidade para aferir a valoração subjetiva da administração pública.
Aplica-se também o princípio da moralidade dos atos administrativos (art.
37, caput, CF), todavia, não cabe ao magistrado substituir os valores
morais do administrador público pelos seus próprios valores, desde
97 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
que uns e outros sejam admitidos como válidos dentro da sociedade;
o que ele pode e deve invalidar são os atos que, pelos padrões do ho-
mem comum, atentar manifestamente contra a moralidade. Ex: zona
cinzenta de sindicabilidade pelo Judiciário é o conceito de notável saber
jurídico que permite certa margem de discricionariedade, exceto, nos
casos em que fica patente, sem sombra de dúvida, de que o requisito
constitucional não foi atendido.
Contra a tese de ampliação do controle de apreciação do mérito
administrativo pelo Judiciário, José dos Santos Carvalho Filho cita o
STJ – É defeso ao Poder Judiciário apreciar o mérito do ato administrati-
vo, cabendo-lhe unicamente examiná-lo sob o aspecto da sua legalidade,
isto é, se foi praticado conforme ou contrariamente à lei. Esta solução se
funda no princípio da separação dos poderes, de sorte que a verificação
das razões de conveniência ou oportunidade dos atos admistrativos escapa
ao controle jurisdicional do Estado (ROMS nº 1288-91-SP, Min. Cesar Asfor
Rocha, DJ-2-5-1994). Cita também o STF – que em hipótese onde se
discutia a expulsão de estrangeiro, disse a Corte que se trata de ato
discricionário de defesa do Estado, sendo de competência do Presidên-
cia da República a quem incumbe julgar a conveniência ou oportunidade
da decretação da medida, e que ao Judiciário compete tão-somente a
apreciação formal e a constatação da existência ou não de vícios de
nulidade do ato expulsório, não o mérito da decisão presidencial.
Fluxograma dos requisitos do ato administrativo:
Competência
Forma
Objeto
Motivo
Finalidade
6. ATRIBUTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS.
IMPERATIVIDADE ou COERCIBILIDADE – Os atos administrativos
são cogentes, obrigando a todos que se encontrem em seu círculo de
incidência, ainda que contrarie interesses privados, porquanto o seu único
alvo é o atendimento do interesse coletivo. É certo que em determinados
atos administrativos de consentimento (permissões e autorizações) o
seu cunho coercitivo não se revela cristalino, uma vez que ao lado do
interesse coletivo há também o interesse privado, porém, ainda nestes
casos a imperatividade se manifesta no que diz respeito à obrigação do
beneficiário de se conduzir exatamente dentro dos limites que lhe foram
traçados.
PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE – Trata-se de presunção relativa
de que o ato administrativo nasceu em conformidade com as devidas
normas legais, tal presunção iuris tantum pode ceder à prova de que o
ato não se conformou às regras legais. O ônus da prova de provar que
o ato é ilegítimo é do administrado que pode inclusive opor resistência ao
seu cumprimento mediante dedução de pleito no Judiciário. O judiciário
poderá rever o ato administrativo (respeitado o seu mérito) e a interpre-
tação dada pela administração, até porque a presunção de legitimidade
não é instrumento de bloqueio da atuação jurisdicional.
AUTO-EXECUTORIEDADE – É admissão da execução de ofício das
decisões administrativas sem intervenção do Poder Judiciário. Desse
ponto de vista, o ato administrativo vale como própria "sentença" do juiz,
ainda que possa ser revista por este como bem anota García de Enterría.
Para Marçal Justen Filho só deve ser aplicada em situações excep-
cionais e observados os princípios da legalidade e da proporcionalida-
de. Não há auto-executoriedade sem lei que a preveja, e mesmo assim a
auto-executoriedade só deverá ser aplicada quando não existir outra
alternativa menos lesiva.
José dos Santos Carvalho Filho cita como exemplo do exercício da
auto-executoriedade, a destruição de bens impróprios para o consumo
público, a demolição de obra que apresenta risco iminente de desabamen-
to. A vigente Constituição traça limites à executoriedade em seu art. 5º,
LV, contudo mencionada restrição constitucional não suprime o atributo
da auto-executoriedade do ato administrativo, até porque, sem ele,
dificilmente poderia a Administração em certos momentos concluir seus
projetos administrativos.
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
7. ATOS ADMINISTRATIVOS EM ESPÉCIE.
Podemos agrupar os atos administrativos em 5 cinco tipos como que-
rem Hely Lopes Meirelles seguido por Diogo de Figueiredo Moreira
Neto.
ATOS NORMATIVOS – São aqueles que contém um comando geral
do Executivo visando o cumprimento (aplicação) de uma lei. Podem apre-
sentar-se com a característica de generalidade e abstração (decreto geral
que regulamenta uma lei), ou individualidade e concreção (decreto de
nomeação de um servidor). Os atos normativos podem ser:
Regulamentos – Hely Lopes Meirelles e Diogo Figueiredo classifi-
cam os regulamentos como espécie autônoma dentro do tipo normativo,
entretanto, José dos Santos Carvalho Filho entende que os regulamen-
tos, muito embora citados pelo art. 84, IV da CF, não constituem espécie
autônoma, mas sim um apêndice de decreto, tanto que o próprio Hely
Lopes Meirelles apesar de classificá-lo em separado assim afirma: "Os
regulamentos são atos administrativos postos em vigência por decreto,
para especificar os mandamentos da lei ou prover situações ainda não
disciplinadas por lei." (38) Logo, verifica-se que Hely Lopes Meirelles de-
fende a tese de que existe o regulamento autônomo juntamente com o
regulamento de execução. O primeiro seria destinado a prover situações
não contempladas em lei, porém, atendo-se sempre aos limites da com-
petência do Executivo (reserva do Executivo) não podendo invadir assim
a competência de lei (reserva de lei). A partir da Emenda 32/01 que modi-
ficou a redação do art. 84, VI da CF, a corrente que defende a existência
dos regulamentos autônomos ganhou nova força, pugnando pela ideia de
que os regulamentos autônomos estão inseridos no campo da compe-
tência constitucional conferida diretamente pela CF ao executivo,
chamando tal fenômeno de reserva administrativa.
Decretos – São atos que provêm da manifestação de vontade dos
Chefes do Executivo, o que os torna resultante de competência adminis-
trativa específica. A CF trata deles no art. 84, IV, como forma do Presiden-
te da República dá curso à fiel execução da lei. Podem se manifestar na
forma de decretos gerais, com caráter normativo abstrato, ou como decre-
tos individuais, com destinatários específicos e individualizados. Hely
Lopes Meirelles fala em decretos autônomos e decretos regulamentar
ou de execução, e representa um importante pensamento dentro desta
corrente doutrinária.
Regimentos – São atos de atuação interna da administração desti-
nados a reger o funcionamento de órgãos colegiados e de corporações
legislativas, como ato regulamentar interno, o regimento só se dirige aos
que devem executar o serviço ou realizar a atividade funcional regimen-
tada, sem obrigar os particulares em geral. As relações entre o Poder
Público e os cidadãos refogem ao âmbito regimental, devendo constar de
lei ou de decreto regulamentar.
Resoluções – São atos normativos gerais ou individuais, emanados de
autoridades de elevado escalão administrativo. Ex: Ministros e Secretários
de Estado ou Município, art. 87 e incisos da CF. Constituem matéria das
resoluções todas as que se inserem na competência específica dos agen-
tes ou pessoas jurídicas responsáveis por sua expedição. Não se confun-
dem com resolução legislativa (art. 59, VII da CF; 155, § 2º, IV e 68, § 2º,
ambos da CF), que é ato do Senado Federal ou do Congresso Nacional
que independem de sanção e têm as regras jurídicas de elaboração
conforme o Regimento interno ou o Regimento Comum destas Casas.
Deliberação – São atos normativos ou decisórios emanados de ór-
gãos colegiados, como conselhos, comissões, tribunais administrati-
vos etc. Segundo Hely Lopes Meirelles as deliberações devem obediência
ao regulamento e ao regimento que houver para a organização e funciona-
mento do colegiado.
ATOS ORDINATÓRIOS – São os que visam a disciplinar o funcio-
namento da Administração e a conduta funcional de seus agentes.
Emanam do poder hierárquico, isto é, podem ser expedidos por chefes de
serviços aos seus subordinados. Só atuam no âmbito interno das repar-
tições e só alcançam os servidores hierarquizados à chefia que os expe-
diu. Não obrigam aos particulares. Não criam, normalmente, direitos ou
98 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
obrigações para os administrados, mas geram deveres e prerrogativas
para os agentes administrativos a que se dirigem.
Instruções, Circulares, Portarias, Ordens de Serviço, Provimentos
e Avisos. Todos estes atos servem para que a Administração organize
suas atividades e seus órgãos. O sistema legislativo pátrio não adotou o
processo de codificação administrativo, de maneira que cada pessoa
federativa dispõe sobre quem vai expedir esses atos e qual será o conteú-
do.
ATOS NEGOCIAIS ou DE CONSENTIMENTO ESTATAL – Segundo
Hely Lopes Meirelles são todos aqueles que contêm uma declaração de
vontade da Administração apta a concretizar determinado negócio
jurídico ou a deferir certa faculdade ao particular, nas condições impos-
tas ou consentidas pelo Poder Público.
Consoante escol de Diogo Figueiredo Moreira Neto os atos adminis-
trativos negociais contêm uma declaração de vontade da administração
coincidente com uma pretensão do administrado. A manifestação de
vontade do administrado não é requisito para a formação do ato, contudo,
é necessária como provocação do Poder Público para sua expedição, bem
como uma vez expedido, para que se dê a aceitação da vontade pública
nele expressada. São unilaterais por conceito, embora já contenham um
embrião de bilateralidade, já que de algum modo pressupõem a aceitação
do administrado via provocação ao Poder Público, daí porque a nomencla-
tura atos negociais. Tipos:
Autorização – ato administrativo unilateral, discricionário e precário
pelo qual a Administração faculta ao particular o uso do bem público no
seu próprio interesse mediante (autorização de uso – fechamento de
rua para realização de festa), ou exerça atividade (autorização de servi-
ços de vans-peruas, táxi), ou a prática de ato, sem esse consentimento,
seriam legalmente proibidos (autorização como ato de polícia – porte de
arma). Ex: art. 176, parágrafo primeiro, art. 21, VI, XI, XII, todos da Consti-
tuição Federal.
Permissão – É ato administrativo discricionário e precário pelo
qual a Administração consente que ao particular utilize privativamente
bem público. Com o advento da Lei 8.987/95 (art. 40), o instituto da per-
missão como ato administrativo está restringido ao uso de bens públi-
cos, porquanto a permissão de serviços públicos passou a ter natureza
jurídica de contrato administrativo bilateral, de adesão, e resultante de
atividade vinculada do administrador em virtude da exigência normal de
licitação para a escolha do contratado.
Licença – Ato vinculado e definitivo pelo qual o Poder Público, verifi-
cando que o interessado atendeu a todas as exigências legais, faculta-
lhe o desempenho de atividade ou a realização de fatos materiais antes
vedados ao particular, exemplo, o exercício de uma profissão, a constru-
ção de um edifício em terreno próprio. Se o interessado preenche os
requisitos legais para a concessão de licença, e por ser um ato admi-
nistrativo vinculado, se for negada, caberá a impetração de mandado de
segurança ex vi do art. 5º, inciso LXIX da CF.
Em regra a licença por ser ato vinculado não pode ser revogada por
conferir direito adquirido. Contudo, o STF em 1999 (RE nº 212.780-RJ,
Rel. Min. Ilmar Galvão) reafirmou decisão anterior no sentido de que não
fere direito adquirido decisão que, no curso do processo de pedido de
licença de construção, em projeto de licenciamento, estabelece novas
regras de ocupação de solo, ressalvando-se ao prejudicado o direito à
indenização nos casos em que haja ocorridos prejuízos.
Aprovação, Homologação ou Visto ou atos de confirmação – Pres-
supõem sempre a existência de outro ato administrativo.
A aprovação pode ser prévia (art. 52, III da CF), ou posterior (art. 49,
IV da CF), é uma manifestação discricionária do administrador a respeito
de outro ato.
A homologação constitui manifestação vinculada, isto é, ou bem
procede à homologação se tiver havido legalidade ou não o faz em caso
contrário, é sempre produzida a posterior. Ex: licitação.
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
O visto é ato que se limita à verificação da legitimidade formal de outro
ato. É condição de eficácia do ato que o exige. É ato vinculado, todavia,
na prática tem sido desvirtuado para o exame discricionário, como
ocorre com o visto em passaporte, que é dado ou negado ao alvedrio das
autoridades consulares.
ATOS ENUNCIATIVOS – Segundo Diogo Figueiredo Moreira Neto, são
todos aqueles em a Administração se limita a certificar ou a atestar um
fato, ou emitir uma opinião sobre determinado assunto, constantes de
registros, processos e arquivos públicos, sendo sempre, por isso,
vinculados quanto ao motivo e ao conteúdo (objeto).
Certidões – são atos que reproduzem registros das repartições, con-
tendo uma afirmação quanto à existência e ao conteúdo de atos adminis-
trativos praticados. É mera trasladação para o documento fornecido ao
interessado do que consta de seus arquivos. Podem ser de inteiro teor ou
resumidas. A CF em seu art. 5º, XXXIV, b, dispõe sobre o fornecimento de
certidões independentemente do pagamento de taxas.
Atestados – São atos pelos quais a Administração comprova um fato
ou uma situação de que tenha conhecimento por seus órgãos competen-
tes. Diferentemente da certidão, os atestados comprovam uma situação
existente mas não constante em livros, papéis ou documentos em poder
da administração, destinam-se a comprovação de situações transeuntes,
passíveis de modificações frequentes. Ex: atestado médico.
Pareceres – São atos que contém opiniões de órgãos técnicos a res-
peito de problemas e dúvidas que lhe são submetidos, orientando a
Administração sobre a matéria técnica neles contida. Muito embora sejam
opinativos, os pareceres da consultoria jurídica, órgãos exercentes de
função constitucional essencial à justiça na órbita dos entes da federação,
obrigam, em princípio, a Administração, não obstante se optar por des-
considerá-los, deverá motivar suficientemente porque o fazem. O
parecer embora contenha um enunciado opinativo (opinar é diferente de
decidir), pode ser de existência obrigatória no procedimento administrati-
vo (caso em que integra o processo de formação do ato) e dar ensejo à
nulidade do ato final se não contar do respectivo processo (por ausência
de requisito FORMAL), exemplo, casos em que a lei exige prévia audiên-
cia de um órgão jurídico-consultivo, processo licitatório. Neste caso, o
parecer é obrigatório, muito embora seu conteúdo não seja vinculante.
Quando o ato decisório se limita a aprovar o parecer, fica este integrado
ao ato como razões de decidir (motivação), agora, se ao revés, o ato
decisório decide de maneira contrária ao parecer, deve expressar for-
malmente as razões que o levaram a não acolher o parecer, sob pena de
abuso de poder e ilegalidade.
Pareceres normativos – É aquele que quando aprovado pela autori-
dade competente, é convertido em norma de procedimento interno, aos
quais se confere uma eficácia geral e abstrata para a Administração,
dispensando seus entes, órgãos e agentes de reproduzirem as motiva-
ções, se forem as mesmas nele examinadas.
Apostila – São atos enunciativos ou declaratórios de uma situação
anterior criada por lei. Ao apostilar um título a Administração não cria
um direito, porquanto apenas declara o reconhecimento da existência de
um direito criado por norma legal. Segundo Hely Lopes Meirelles equiva-
le a uma averbação.
ATOS PUNITIVOS – São aqueles que contêm uma sanção imposta
pela lei e aplicada pela Administração, visando punir as infrações admi-
nistrativas ou conduta irregulares de servidores ou de particulares
perante a Administração.
Multa – imposição pecuniária por descumprimento de preceito admi-
nistrativo, geralmente, é de natureza objetiva, independente da ocorrência
de dolo ou culpa.
Interdição de atividades – Ato pelo qual a Administração veda a prá-
tica de atividades sujeitas ao seu controle ou que incidam sobre seus
bens. Funda-se na lei e no poder de polícia administrativa, e pressupõe
a existência de um prévio e devido processo administrativo (Art. 5º, LV
99 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
da CF), sob pena de nulidade.
Destruição de coisas – Ato sumário da Administração pelo qual se
inutilizam alimentos, substâncias, objetos ou instrumentos imprestá-
veis ou nocivos ao consumo ou de uso proibido por lei. Típico ato de
polícia administrativa, de caráter urgente que dispensa prévio processo,
contudo, exige sempre auto de apreensão e de destruição em forma
regular (descritivo e circunstanciado), nos quais se fixam os motivos da
medida drástica, se identifiquem as coisas destruídas, para oportuna
avaliação da legalidade do ato. (
Demolição administrativa – Ato executório, praticado para remover
perigo público iminente, exigindo, também, auto descritivo e circuns-
tanciado sobre o estado da edificação a ser destruída, e quando possível,
prévio e devido processo legal (art. 5º, LV, CF).
8. EXISTÊNCIA E EXTINÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO.
Noções iniciais – Antes de falarmos da extinção do ato administrativo,
vamos falar de sua formação. Sob a perspectiva de sua existência (perfei-
ção) no mundo jurídico o ato administrativo pode ser visto sob três planos
de investigação científica quais sejam: vigência, validade e eficácia.
Um ato administrativo quando editado e publicado passa a ter vigên-
cia, logo, possui existência jurídica (perfeição). Um ato administrativo
existe quando contiver: motivo, conteúdo, finalidade, forma, e assinatura de
autoridade competente. O ato administrativo que entrou no plano da exis-
tência "é". Existindo, pode ser válido se obedecidas as condições formais
(órgão competente) e materiais (está de acordo com a lei e a Constituição)
de sua produção e consequente integração no sistema ou inválido (nulo
ou anulável) em caso contrário. Contudo, o ato administrativo inválido é
existe e produz eficácia; ou seja, é qualidade do ato administrativo (que
existe é válido ou inválido) e que está apto a produzir efeitos jurídicos, isto
é, incidir/juridicizar o fato ocorrido no mundo real.
O Ato existe, é válido e eficaz. Ex: nomeação de posse do Prefeito
municipal eleito democraticamente.
O ato existe, é válido e ineficaz. Ex: ato que permite a contratação
depois que o vencedor da licitação tenha promovida a competente garantia.
O ato existe, é inválido e como tal pode ser eficaz ou ineficaz. Ex:
ato de declaração de utilidade pública para fins de utilidade pública, para
fins expropriatórios, editados por vingança política.
O ato existe, é inválido e ineficaz. Ex: o ato que permite a nomeação
de servidor para cargo de provimento efetivo no serviço público (Câmara
Municipal), sem o prévio concurso, depois do recesso parlamentar.
EXTINÇÃO – MODALIDADES
Extinção natural – por cumprimento de seus efeitos. Ex: a destruição
de mercadoria nociva ao consumo público, neste caso, o ato cumpriu seus
objetivos, extinguindo-se naturalmente.
Extinção subjetiva ou objetiva – Ocorre quando do desaparecimento
do sujeito ou do objeto. Ex: a morte do permissionário extingue o ato de
permissão por ausência do elemento subjetivo. Vejamos agora, outro
exemplo, agora de extinção objetiva. Sendo o objeto um dos seus elemen-
tos essenciais do ato administrativo, se depois de praticado o ato desapa-
rece o objeto ocorre a chamada extinção objetiva, ex: interdição de esta-
belecimento, e após o estabelecimento é definitivamente desativado pelo
proprietário.
Retirada – Que pode se realizar mediante REVOGAÇÃO quando se
dá por razões de conveniência e oportunidade ou por razões de INVA-
LIDAÇÃO (ANULAÇÃO), que compreende as ideias de vícios dos atos
administrativos, convalidação e as modalidades de cassação e caduci-
dade.
Revogação – É ato administrativo discricionário (não se aplica ao ato
vinculado, porque nestes não há conveniência e oportunidade) pelo qual a
Administração extingue um ato válido, por razões de conveniência e
oportunidade. a)- Não retroage pois pressupõe um ato editado em confor-
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
midade com a lei; b)- seus efeitos se produzem a partir da própria revoga-
ção (ex nunc); c)- é ato privativo da administração; d)- não podem ser
revogados os atos que já exauriram os seus efeitos, uma vez que a revo-
gação não retroagem mais apenas impede que o ato continue a produzir
efeitos, ex: a administração concede dois meses de afastamento ao servi-
dor e após este prazo os efeitos já estarão exauridos; e)- pressupõe ato
que ainda esteja produzindo efeitos, ex: autorização para porte de arma ou
de qualquer atividade sem prazo estabelecido; f)- não podem ser revoga-
dos atos que integram um procedimento, pois a cada novo ato ocorre a
preclusão em relação ao ato anterior, ex: não pode ser revogado o ato de
adjudicação na licitação quando já celebrado o respectivo contrato; g)- não
podem ser revogados os atos que geram direitos adquiridos, conforme
Súmula nº 473 do STF - (A administração pode anular seus próprios atos,
quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles não se
originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunida-
de, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a
apreciação judicial); g)- só quem pratica o ato ou quem tenha poderes
explícitos ou implícitos para dele conhecer de ofício ou por via de recurso,
pode revogá-lo, trata-se de competência intransferível a não ser por força
de lei; h)- pressupõe o contraditório no caso de desfazimento de processo
licitatório, art. 49, § 3º da Lei de Licitações (8.666/93)
Invalidade ou anulação – É o desfazimento do ato por razões de ile-
galidade. a)- atinge o ato em sua origem, produzindo efeitos retroativos à
data em que foi emitido (ex tunc); b)- pode ser feita pela própria administra-
ção ou pelo judiciário; c)- deve observar o princípio do contraditório quando
afetar interesses de terceiros; d)- A doutrina não é unânime quanto ao
caráter vinculado ou discricionário da invalidação, os que defendem o
dever de anular apegam-se ao princípio da legalidade e da autotutela e os
que defendem a faculdade de anular se apoiam na predominância do
interesse público sobre o particular. Ex: loteamento irregular realizado
em área municipal, valendo-se o interessado de documentos falsos que
fizeram com que conseguisse aprovar o projeto na municipalidade e obter
alvará, inúmeras famílias adquiriram os lotes, construíram casas, foram
cobrados tributos etc. Após foi descoberta a falsidade. A doutrina neste
caso entende que a Administração terá liberdade discricionária para
avaliar qual será o prejuízo menor, manter (convalidar) ou anular o ato
ilegal.
Vícios que geram a possibilidade de invalidação – previstos no art.
2º da Lei 4.717/65 –
Vícios relativos ao sujeito – Diz a Lei 4.717/65 em seu art. 2º, pará-
grafo único,
Parágrafo único. Para a conceituação dos casos de nulidade observar-
se-ão as seguintes normas:
a) a incompetência fica caracterizada quando o ato não se incluir nas
atribuições legais do agente que o praticou;
O vício relativo ao sujeito pode se dar através de usurpação de po-
der (crime previsto no art. 328 do CP – a pessoa que pratica o ato não foi
investida no cargo); excesso de poder (excede os limites de sua compe-
tência) e função de fato (pessoa que pratica o ato está irregularmente
investida no cargo.
Vícios relativos ao objeto – Diz a lei já citada,
c) a ilegalidade do objeto ocorre quando o resultado do ato importa
em violação de lei, regulamento ou outro ato normativo;
Ex: município que desaproprie bem imóvel da União; nomeação para
cargo inexistente; desapropriação de bem não definido com precisão;
intervenção federal disfarçada por ato de requisição, caso da intervenção
na área de saúde no Rio de Janeiro pelo Governo Federal etc.
Vícios relativos à forma – Diz a Lei 4.717/65,
b) o vício de forma consiste na omissão ou na observância incompleta
ou irregular de formalidades indispensáveis à existência ou seriedade do
ato;
Ex: o decreto é a forma normal que deve revestir o ato do Chefe do
Executivo e o Edital é a única forma possível para convocar os interessa-
dos em participar de concorrência pública (modalidade de licitação).
Vícios quanto ao motivo – Diz a Lei 4.717/65, em seu art. 2º,
d) a inexistência dos motivos se verifica quando a matéria de fato ou
100 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
de direito, em que se fundamenta o ato, é materialmente inexistente ou
juridicamente inadequada ao resultado obtido;
Ex: A Administração pune um funcionário, mas este não praticou qual-
quer infração, o motivo é inexistente. Se ele praticou infração diversa da
qual foi enquadrado o motivo é falso.
Vícios relativos à finalidade. Diz o art. 2º da Lei 4.717/65,
e) o desvio da finalidade se verifica quando o agente pratica o ato vi-
sando a fim diverso daquele previsto, explícita ou implicitamente, na regra
de competência.
Ex: desapropriação feita para prejudicar determinada pessoa; remoção
ex officio do servidor com o objetivo de puni-lo. A grande dificuldade é
provar o desvio de poder. Segundo Cretella Júnior o desvio de poder pode
ser comprovado por indícios, exemplos, motivação insuficiente; motivação
contraditória, irracionalidade do procedimento, camuflagem dos fatos,
inadequação entre motivos e efeitos e excesso de motivação.
Convalidação – Também denominada por alguns de sanatória, é o
processo de que se vale a Administração para aproveitar atos administra-
tivos com vícios superáveis, de modo a confirmá-los no todo ou em
parte. O instituto da convalidação é aceito pela doutrina dualista bem
como pela Lei 9.784/99 em seu art. 55, que admitem possam os atos
administrativos serem nulos ou anuláveis. Convalida-se por ratificação,
reforma ou conversão. Na ratificação, a autoridade que praticou o ato ou
superior hierárquico decide sanar o ato inválido anteriormente praticado,
suprindo a ilegalidade que o vicia, ex: um ato com vício de forma pode ser
posteriormente ratificado com a adoção de forma legal. Na reforma ou
conversão, o novo ato suprime a parte inválida do anterior, mantendo sua
parte válida, ex: ato anterior concede férias e licença a um servidor, após
se verifica que ele não tinha direito a licença, pratica-se novo ato retirando
a parte relativa à licença e ratifica-se a parte atinente às férias. Já na con-
versão.
Cassação – forma extintiva que se aplica quando o beneficiário de de-
terminado ato descumpre condições que permitem a manutenção do ato e
seus efeitos. Características: a)- trata-se de ato vinculado, já que o agente
só pode cassar o ato anterior nas hipóteses previamente fixadas em lei; b)-
é natureza jurídica sancionatória, porquanto pune aquele que deixou de
cumprir as condições para a subsistência do ato. Ex: cassação de licença
para exercício de profissão; cassação do porte de arma se o portador for
detido ou abordado em estado de embriaguez, art. 10, § 2º da Lei
10.826/03.
Caducidade – Diz Diógenes Gasparini, há caducidade quando a reti-
rada funda-se no advento de nova legislação que impede a permanência da
situação anteriormente consentida. Noutro dizer, significa a perda de
efeitos jurídicos em virtude de norma jurídica superveniente contrária
àquela que respaldava a prática do ato. Ex: permissão de uso de bem
público, supervenientemente, é editada lei que proíbe o uso privativo do
referido bem por particulares, o ato anterior (permissão de uso) de natureza
precária, sofre caducidade, extinguindo-se.
Discricionariedade é a opção, a escolha entre duas ou mais alternati-
vas válidas perante o direito (e não somente perante a lei), entre várias
hipóteses legais e constitucionalmente possíveis ao caso concreto. Essa
escolha se faz segundo critérios próprios como oportunidade, conveniência,
justiça, equidade, razoabilidade, interesse público, sintetizados no chamado
mérito do ato administrativo.
Vinculação e Discricionariedade do Ato Administrativo
O ordenamento jurídico confere determinados poderes instrumentais à
Administração Pública para que essa possa tutelar os interesses que foram
colocados sob sua guarda. A atividade administrativa não pode ser exerci-
da fora dos trilhos demarcados pela lei.
Quando a lei estabelece que, perante determinadas circunstâncias, a
Administração só pode dar uma específica solução, toda a atuação do
administrador público se encontra vinculada ao determinado pelo legislador,
como no exemplo de cobrança de um tributo pelo agente fazendário. Nesse
sentido, Diogo de Figueiredo Moreira Neto afirma que ato vinculado “é
aquele em que o agente tem competência para praticá-lo em estrita con-
formidade às prescrições legais, manifestando a vontade da Administração
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
na oportunidade e para os efeitos integralmente previstos em lei, sem
qualquer margem de escolha de atuação, seja de tempo ou de conteúdo”.
Se o legislador entender que, diante do caso concreto, caberá ao agen-
te público decidir qual será a melhor solução dentre aquelas permitidas pela
lei, existe discricionariedade administrativa. A escolha dessa decisão reali-
za-se por meio de critérios de oportunidade, conveniência e justiça. Como
exemplo de discricionariedade administrativa, tem-se o deferimento ou não
de licença para capacitação ao servidor público federal (art. 87 da Lei nº
8.112/90). O servidor pode, após cada quinquênio de efetivo exercício,
afastar-se das suas atribuições, com a respectiva remuneração, por até três
meses, para participar de curso de capacitação profissional, no interesse da
Administração. Caberá à autoridade competente decidir se é conveniente
ou oportuno, permitir que o servidor usufrua dessa licença.
Não se deve confundir, entretanto, discricionariedade com arbitrarieda-
de. Na discricionariedade, o agente público age com liberdade dentro da lei,
enquanto, na arbitrariedade, a atuação do administrador ultrapassa os
limites legais. Todo ato arbitrário é nulo, pois extrapola o permitido pelo
ordenamento jurídico, acarretando a responsabilidade do agente que o
emitiu.
Como certos aspectos do ato sempre são vinculados, não há ato admi-
nistrativo inteiramente discricionário. No ato vinculado, todos os elementos
estão estabelecidos em lei. Já no ato discricionário, alguns elementos vêm
definidos minuciosamente em lei (competência, finalidade e forma), en-
quanto outros são deixados para a análise do agente público (motivo e
objeto), com maior ou menor liberdade de apreciação da oportunidade e
conveniência.
Em consequência disso, o ato vinculado só é examinado sob o aspecto
da legalidade, isto é, apenas é contrastado com a previsão legal. O ato
discricionário, por sua vez, pode ser analisado sob aspecto da legalidade e
do mérito (oportunidade e conveniência diante do interesse público a atin-
gir). O mérito do ato administrativo representa a escolha feita pelo adminis-
trador público quanto à conveniência e oportunidade na expedição de um
ato discricionário. Não há mérito nos atos vinculados, pois não há decisão a
ser tomada pelo agente público. O legislador já decidiu previamente qual é
a solução adotada para determinada hipótese nos atos vinculados.
Como bem observa Gustavo Binenbojm, a constitucionalização do di-
reito administrativo permitiu uma incidência direta dos princípios constitu-
cionais sobre os atos administrativos. Dessa forma, não há decisão admi-
nistrativa que seja imune ao direito ou aos princípios constitucionais, pois
haverá diferentes “graus de vinculação à juridicidade”. Segundo Gustavo
Binenbojm, “conforme a densidade administrativa incidente ao caso, pode-
se dizer, assim, que os atos administrativos serão: (i) vinculados por regras
(constitucionais, legais ou regulamentares), exibindo alto grau de vincula-
ção à juridicidade; (ii) vinculados por conceitos jurídicos indeterminados
(constitucionais, legais ou regulamentares), exibindo grau intermediário de
vinculação à juridicidade; e (iii) vinculados diretamente por princípios (cons-
titucionais, legais ou regulamentares) , exibindo baixo grau de vinculação à
juridicidade”.
Classificação dos atos administrativos
Classificação:
Os autores divergem na classificação em razão dos conceitos diferen-
tes. Um ato administrativo pode estar enquadrado em várias classificações
ao mesmo tempo. Ex: Ato de permissão de uso é ato individual, externo, de
império, discricionário e simples.
Quanto ao alcance ou efeitos sob terceiros:
Atos internos: São aqueles que geram efeitos dentro da Administra-
ção Pública. Ex: Edição de pareceres.
Atos externos: São aqueles que geram efeitos fora da Administração
Pública, atingindo terceiros. Ex: Permissão de uso; Desapropriação.
Quanto à composição interna:
101 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Atos simples: São aqueles que decorrem da manifestação de vontade
de um único órgão (singular, impessoal ou colegiado). Ex: Demissão de um
funcionário.
Atos compostos: São aqueles que decorrem da manifestação de von-
tade de um único órgão em situação sequencial. Ex: Nomeação do Procu-
rador-Geral de Justiça.
Atos complexos: São aqueles que decorrem da conjugação de vonta-
des de mais de um órgão no interior de uma mesmo pessoa jurídica. Ex:
Ato de investidura; portaria intersecretarial.
Quanto à sua formação:
Atos unilaterais: São aqueles formados pela manifestação de vontade
de uma única pessoa. Ex: Demissão - Para Hely Lopes Meirelles, só exis-
tem os atos administrativos unilaterais.
Atos bilaterais: São aqueles formados pela manifestação de vontade
de mais de uma pessoa. Ex: Contrato administrativo.
Quanto à sua estrutura:
Atos concretos: São aqueles que se exaurem em uma aplicação. Ex:
Apreensão.
Atos abstratos: São aqueles que comportam reiteradas aplicações,
sempre que se renove a hipótese nele prevista. Ex: Punição.
Quanto aos destinatários:
Atos gerais: São aqueles editados sem um destinatário específico. Ex:
Concurso público.
Atos individuais: São aqueles editados com um destinatário específi-
co. Ex: Permissão para uso de bem público.
Quanto à esfera jurídica de seus destinatários:
Atos ampliativos: São aqueles que trazem prerrogativas ao destinatá-
rio, alargam sua esfera jurídica. Ex: Nomeação de um funcionário; Outorga
de permissão.
Atos restritivos: São aqueles que restringem a esfera jurídica do des-
tinatário, retiram direitos seus. Ex: Demissão; Revogação da permissão.
Quanto às prerrogativas da Administração para praticá-los:
Atos de império: São aqueles praticados sob o regime de prerrogati-
vas públicas. A administração de forma unilateral impõe sua vontade sobre
os administrados (princípio da supremacia dos interesses públicos). Ex:
Interdição de estabelecimento comercial por irregularidades.
Atos de expediente: São aqueles destinados a dar andamento aos
processos e papéis que tramitam no interior das repartições.
Os atos de gestão (praticados sob o regime de direito privado. Ex: con-
tratos de locação em que a Administração é locatária) não são atos admi-
nistrativos, mas são atos da Administração. Para os autores que conside-
ram o ato administrativo de forma ampla, os atos de gestão são atos admi-
nistrativos.
Quanto ao grau de liberdade conferido ao administrador:
Atos vinculados: São aqueles praticados sem liberdade subjetiva, isto
é, sem espaço para a realização de um juízo de conveniência e oportuni-
dade. O administrador fica inteiramente preso ao enunciado da lei, que
estabelece previamente um único comportamento possível a ser adotado
em situações concretas. Ex: Pedido de aposentadoria por idade em que o
servidor demonstra ter atingido o limite exigido pela Constituição Federal.
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Atos Discricionários: São aqueles praticados com liberdade de op-
ção, mas dentro dos limites da lei. O administrador também fica preso ao
enunciado da lei, mas ela não estabelece um único comportamento possí-
vel a ser adotado em situações concretas, existindo assim espaço para a
realização de um juízo de conveniência e oportunidade. Ex: A concessão
de uso de bem público depende das características de cada caso concreto;
Pedido de moradores exigindo o fechamento de uma rua para festas Juni-
nas.
A discricionariedade é a escolha de alternativas dentro da lei. Já a arbi-
trariedade é a escolha de alternativas fora do campo de opções, levando à
invalidade do ato.
O Poder Judiciário pode rever o ato discricionário sob o aspecto da le-
galidade, mas não pode analisar o mérito do ato administrativo (conjunto de
alternativas válidas), salvo quando inválido. Assim, pode analisar o ato sob
a ótica da eficiência, da moralidade, da razoabilidade, pois o ato administra-
tivo que contrariar estes princípios não se encontra dentro das opções
válidas.
Alguns autores alemães afirmam que não há discricionariedade, pois o
administrador tem sempre que escolher a melhor alternativa ao interesse
público, assim toda atividade seria vinculada.
Aspectos do ato administrativo que são vinculados: Para Hely Lopes
Meirelles, são vinculados a competência, a finalidade e a forma (vem defi-
nida na lei). Para maior parte dos autores, apenas a competência e a
finalidade, pois a forma pode ser um aspecto discricionário (Ex: Lei que
disciplina contrato administrativo, diz que tem que ser na forma de termo
administrativo, mas quando o valor for baixo pode ser por papéis simplifica-
dos); Celso Antonio diz que apenas a competência, pois a lei nem sempre
diz o que é finalidade pública, cabendo ao administrados escolher.
Classificação dos atos administrativos
quanto ao conteúdo
Admissão:
Admissão é o ato administrativo unilateral vinculado, pelo qual a Admi-
nistração faculta à alguém o ingresso em um estabelecimento governamen-
tal para o recebimento de um serviço público. Ex: Matrícula em escola.
É preciso não confundir com a admissão que se refere à contratação
de servidores por prazo determinado sem concurso público.
Licença:
Licença é o ato administrativo unilateral vinculado, pelo qual a Adminis-
tração faculta à alguém o exercício de uma atividade material. Ex: Licença
para edificar ou construir. Diferente da autorização, que é discricionária.
Homologação:
Homologação é o ato administrativo unilateral vinculado, pelo qual a
Administração manifesta a sua concordância com a legalidade de ato
jurídico já praticado.
Aprovação:
Aprovação é o ato administrativo unilateral discricionário, pelo qual a
Administração manifesta sua concordância com ato jurídico já praticado ou
que ainda deva ser praticado. É um ato jurídico que controla outro ato
jurídico.
Aprovação prévia ou “a priori”: Ocorre antes da prática do ato e é
um requisito necessário à validade do ato.
Aprovação posterior ou “a posteriore”: Ocorre após a pratica do ato
e é uma condição indispensável para sua eficácia. Ex: Ato que depende de
aprovação do governador.
Na aprovação, o ato é discricionário e pode ser prévia ou posterior. Na
homologação, o ato é vinculado e só pode ser posterior à prática do ato.
Para outros autores a homologação é o ato administrativo unilateral pelo
102 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
qual o Poder Público manifesta a sua concordância com legalidade ou a
conveniência de ato jurídico já praticado, diferindo da aprovação apenas
pelo fato de ser posterior.
Concessão:
Concessão é o contrato administrativo pelo qual a Administração (Po-
der Concedente), em caráter não precário, faculta a alguém (Concessioná-
rio) o uso de um bem público, a responsabilidade pela prestação de um
serviço público ou a realização de uma obra pública, mediante o deferimen-
to da sua exploração econômica. – Este contrato está submetido ao regime
de direito público.
Tendo em vista que o contrato tem prazo determinado, se o Poder
Concedente extingui-lo antes do término por questões de conveniência e
oportunidade, deverá indenizar, pois o particular tem direito à manutenção
do vínculo.
Concessão para uso de bem público:
Concessão comum de uso ou Concessão administrativa de uso: É
o contrato administrativo por meio do qual delega-se o uso de um bem
público ao concessionário, por prazo certo e determinado. Por ser direito
pessoal não pode ser transferida, “inter vivos” ou “causa mortis”, à terceiros.
Ex: Área para parque de diversão; Área para restaurantes em Aeroportos.
Concessão de direito real de uso: É o contrato administrativo por
meio do qual delega-se o uso em imóvel não edificado para fins de edifica-
ção; urbanização; industrialização; cultivo da terra (Decreto-lei 271/67).
Delega-se o direito real de uso do bem.
Cessão de uso: É o contrato administrativo através do qual transfere-
se o uso de bem público de um órgão da Administração para outro na
mesma esfera de governo ou em outra.
Concessão para realização de uma obra pública:
Contrato de obra pública: É o contrato por meio do qual delega-se a
realização da obra pública. A obra será paga pelos cofres públicos.
Concessão de obra pública ou Concessão de serviço público pre-
cedida da execução de obra pública: É o contrato por meio do qual
delega-se a realização da obra pública e o direito de explorá-la. A obra
pública será paga por meio de tarifas.
Concessão para delegação de serviço público: É o contrato por
meio do qual delega-se a prestação de um serviço público, sem lhe conferir
a titularidade, atuando assim em nome do Estado (Lei 8987/95 e Lei
9074/95).
“Incumbe ao Poder Público na forma da lei, diretamente ou sob regime
de concessão ou permissão, sempre através de licitação, a prestação de
serviços públicos” (art. 175 da CF).
“A lei disporá sobre o regime das empresas concessionárias e permis-
sionárias de serviços públicos, o caráter especial de seu contrato e de sua
prorrogação, bem como as condições de caducidade, fiscalização e resci-
são da concessão ou permissão; os direitos dos usuários, política tarifária,
a obrigação de manter serviço adequado” (art. 175, parágrafo único da CF).
Permissão:
Permissão é o ato administrativo unilateral discricionário pelo qual o
Poder Público (Permitente), em caráter precário, faculta a alguém (Permis-
sionário) o uso de um bem público ou a responsabilidade pela prestação de
um serviço público. Há autores que afirmam que permissão é contrato e
não ato unilateral (art. 175, parágrafo único da CF).
Tendo em vista que a permissão tem prazo indeterminado, o Promiten-
te pode revogá-lo a qualquer momento, por motivos de conveniência e
oportunidade, sem que haja qualquer direito à indenização.
Quando excepcionalmente confere-se prazo certo às permissões são
denominadas pela doutrina de permissões qualificadas (aquelas que tra-
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
zem cláusulas limitadoras da discricionariedade). Segundo Hely Lopes
Meirelles, a Administração pode fixar prazo se a lei não vedar, e cláusula
para indeniza,r no caso de revogar a permissão. Já para a maioria da
doutrina não é possível, pois a permissão tem caráter precário, sendo esta
uma concessão simulada.
Permissão de uso: É o ato administrativo unilateral, discricionário e
precário através do qual transfere-se o uso do bem público para particula-
res por um período maior que o previsto para a autorização. Ex: Instalação
de barracas em feiras livres; instalação de Bancas de jornal; Box em mer-
cados públicos; Colocação de mesas e cadeiras em calçadas.
Permissão de serviço público: É o ato administrativo unilateral, dis-
cricionário e precário pelo qual transfere-se a prestação do serviço público
à particulares.
Autorização:
Autorização é o ato administrativo unilateral discricionário pelo qual o
Poder Público faculta a alguém, em caráter precário, o exercício de uma
dada atividade material (não jurídica).
Autorização de uso: É o ato administrativo unilateral, discricionário e
precaríssimo através do qual transfere-se o uso do bem público para parti-
culares por um período de curtíssima duração. Libera-se o exercício de
uma atividade material sobre um bem público. Ex: Empreiteira que está
construindo uma obra pede para usar uma área pública, em que irá instalar
provisoriamente o seu canteiro de obra; Fechamento de ruas por um final
de semana; Fechamento de ruas do Município para transportar determina-
da carga.
Difere-se da permissão de uso de bem público, pois nesta o uso é
permanente (Ex: Banca de Jornal) e na autorização o prazo máximo esta-
belecido na Lei Orgânica do Município é de 90 dias (Ex: Circo, Feira do
livro).
Autorização de serviço público: É o ato administrativo através do
qual autoriza-se que particulares prestem serviço público.
Os atos administrativos oficiais, pelos predicativos e peculiaridades, in-
trínsecos ou finalísticos, podem ser classificados em seis categorias, que
abrangem a totalidade dos documentos de redação oficial, pelas quais os
atos administrativos são expressos e formalizados.
Atos deliberativo-normativos: São aqueles que contém um comando
geral do Executivo, visando à correta aplicação da lei, e explicitando a
norma legal observada pela administração e pelos administrados.
Exemplos: decretos, despachos, instruções, resoluções, portarias, a-
córdãos, manuais.
Atos de correspondência: Estes atos podem ser de correspondência
individual ou pública. Sua característica é ter destinatário declarado.
Exemplos: ofícios, circulares.
Atos enunciativos: São todos aqueles em que a administração limita-
se a atestar ou certificar um fato, ou emitir uma opinião sobre determinado
assunto, sem vincular-se a seu enunciado.
Exemplos: parecer.
Atos de assentamento: São aqueles que se destinam a registro. São
documentos que contém assentamentos sobre fatos ou ocorrências.
Exemplos: atas.
Atos negociais: São declarações de vontade da autoridade adminis-
trativa, destinadas a produzir efeitos específicos e individuais para o parti-
cular interessado.
Exemplos: licença, autorização, permissão, homologação, dispensa,
renúncia.
Atos ordinatórios: Visam a disciplinar o funcionamento da Administra-
ção Pública e a conduta funcional de seus agentes.
Exemplos: avisos
103 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Breves considerações sobre o controle dos atos administrativos pelo Poder Judici-
ário
Exposição sobre os limites da atuação do Poder Judiciário no
controle dos atos administrativos
Por Ricardo Watanabe
Como é notório, o Estado exerce três atividades fundamentais: a legis-
lativa, executiva (ou administrativa) e judiciária.
O Poder Legislativo exerce as normas gerais de conduta, regulando os
direitos individuais e do próprio Estado. Facilmente se distingue dos Pode-
res Executivo e Judiciário, ambos aplicadores das leis em casos concretos.
Destarte, sempre houve dificuldade em se distinguir a atividade admi-
nistrativa e jurisdicional, sobretudo o âmbito de atuação delas. Nesse
particular, há dois sistemas fundamentais.
O primeiro deles é o sistema francês, baseado na separação absoluta
dos poderes. O Judiciário não interfere nas questões em que o Estado é
parte, as quais são decididas pelo chamado “contencioso administrativo”
formado por órgãos do próprio Poder Executivo em cuja cúpula existe um
Conselho de Estado.
O outro é o sistema anglo-saxão, adotado no Brasil, baseado na juris-
dição única em que o Judiciário pode examinar a legalidade de quaisquer
atos, inclusive os administrativos. E as decisões administrativas podem ser
revistas judicialmente (desde que não se adentre ao próprio mérito do ato
administrativo, conforme exposto a seguir).
O Poder Judiciário, guardião da Constituição Federal, deve assegurar a
coexistência harmônica dos três poderes, de forma equilibrada e indepen-
dente, com autonomia para assegurar o cumprimento das normas constitu-
cionais revendo atos dos outros poderes.
Destarte, no pertinente aos atos administrativos, à parte que se sentir
lesada, por ação ou omissão da Administração Pública, cabe requerer a
intervenção do próprio Estado, por intermédio do Poder Judiciário, no
sentido de aplicar o direito àquele caso concreto.
É importante ressaltar, contudo, que, embora o Poder Judiciário seja o
detentor da última palavra no pertinente à aplicação de normas e princípios
do ordenamento jurídico, não se deve cogitar a existência de uma supre-
macia sobre os demais poderes (Legislativo e Executivo). O Judiciário
também se submete à lei e mantém-se no mesmo nível hierárquico daque-
les.
Daí a dúvida: até onde pode chegar a intervenção do Poder Judiciário
nos atos do Poder Executivo, sem que se caracterize ofensa ao princípio da
separação dos poderes ou usurpação da competência?
Nesse particular, é importante distinguir, em primeiro lugar, se o ato
examinado é vinculado ou discricionário.
Atos vinculados são aqueles cuja aplicabilidade e requisitos são ex-
pressamente previstos em lei.
Já os atos discricionários são praticados pela Administração com base
na oportunidade e conveniência, ficando a critério do próprio agente público
a escolha da melhor forma e método de sua realização. Vale ressaltar que
tal liberdade é necessária porque, à evidência, não há como a lei prever a
forma de atuação do Poder Público diante da infinidade de situações que
podem ocorrer.
Maria Sylvia Zanella DI PIETRO, sobre a distinção dos atos vinculados
e discricionários:
“Pode-se, pois, concluir que a atuação da Administração Pública no
exercício da função administrativa é vinculada quando a lei estabelece a
única solução possível diante de determinada situação de fato; ela fixa
todos os requisitos, cuja apreciação a Administração deve limitar-se a
constatar, sem qualquer margem de apreciação subjetiva.
E a atuação é discricionária quando a Administração, diante do caso
concreto, tem a possibilidade de apreciá-lo segundo critérios de oportuni-
dade e conveniência e escolher uma dentre duas ou mais soluções, todas
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
válidas para o direito (...)” (Direito administrativo, 16. ed., São Paulo: Atlas,
2003, p. 205).
Destarte, tem sido admitida a apreciação, pelo Poder Judiciário, da le-
galidade dos atos administrativos e sua conformidade com os princípios
que regem a atividade da Administração Pública (art. 37 da CF), sem,
contudo, haver a análise do mérito do ato (oportunidade e conveniência).
Permite-se, pois, a análise dos atos vinculados e discricionários, mas,
quanto a estes, somente no pertinente à legalidade.
Uma vez mais, Maria Sylvia Zanella DI PIETRO:
"Com relação aos atos vinculados, não existe restrição, pois, sendo to-
dos os elementos definidos em lei, caberá ao Judiciário examinar, em todos
os seus aspectos, a conformidade do ato com a lei, para decretar a sua
nulidade e reconhecer que essa conformidade inexistiu.
Com relação aos atos discricionários, o controle judicial é possí-
vel mas terá que respeitar a discricionariedade administrativa nos
limites em que ela é assegurada à Administração Pública pela lei”
(Direito administrativo, 16. ed., São Paulo: Atlas, 2003, p. 210).
Hely Lopes MEIRELLES leciona:
“O controle judiciário é o exercido privativamente pelos órgãos do Po-
der Judiciário sobre os atos administrativos do Executivo, do Legislativo e
do próprio Judiciário quando realiza uma atividade administrativa. É um
controle a posteriori, unicamente de legalidade, por restrito à verificação da
conformidade do ato com a norma legal que o rege. Mas sobretudo é um
meio de preservação de direitos individuais, porque visa impor a observân-
cia da lei em cada caso concreto, quando reclamada por seus beneficiários.
(...)
Não se permite ao Judiciário pronunciar-se sobre o mérito administrati-
vo, ou seja, sobre a conveniência, oportunidade, eficiência ou justiça do
ato, porque, se assim agisse, estaria emitindo pronunciamento de adminis-
tração, e não de jurisdição judiciária. O mérito administrativo, relacionando-
se com conveniências do governo ou com elementos técnicos, refoge do
âmbito do Poder Judiciário (...)” (Direito administrativo brasileiro, 22. ed.,
São Paulo: Malheiros, 1997, pp. 610-612).
M. Seabra FAGUNDES, no mesmo sentido:
“Pela necessidade de subtrair a Administração Pública a uma preva-
lência do Poder Judiciário, capaz de diminuí-la, ou até mesmo de anulá-la
em sua atividade peculiar, põem-se restrições à apreciação jurisdicional dos
atos administrativos, no que respeita à extensão e consequências. Quanto
à extensão, restringe-se o pronunciamento jurisdicional à apreciação do
ato, no que se refere à conformidade com a lei. Relativamente às conse-
quências, limita-se a lhe negar efeito em cada caso especial. Por isso, o
pronunciamento do órgão jurisdicional nem analisa o ato do Poder Executi-
vo, em todos os aspectos, nem o invalidada totalmente.
Ao Poder Judiciário é vedado apreciar, no exercício do controle jurisdi-
cional, o mérito dos atos administrativos. Cabe-lhe examiná-los, tão-
somente, sob o prisma da legalidade. Este é o limite do controle, quanto à
extensão.
(...)
A análise da legalidade (legitimidade dos autores italianos) tem um
sentido puramente jurídico. Cinge-se a verificar se os atos da Administração
obedeceram às prescrições legais, expressamente determinadas, quanto à
competência e manifestação da vontade do agente, quanto ao motivo, ao
objeto, à finalidade e à forma” (O controle dos atos administrativos pelo
Poder Judiciário, 7. ed. atual. por Gustavo Binenbojm, Rio de Janeiro:
Forense, 2006, pp. 181-182).
Com efeito, a doutrina não admite a interferência do Poder Judiciário
no pertinente ao mérito do ato administrativo, sob pena de ofensa ao prin-
cípio da separação dos poderes, cláusula pétrea da Constituição Federal
(art. 60, § 4º, III).
Eduardo APPIO, sobre o tema:
“A intervenção do Poder Judiciário não pode ser conceituada como
uma invasão da atividade legislativa ou administrativa, nos casos em que
104 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
não exista a reserva absoluta da lei ou ainda quando a Constituição não 4. A atuação do Poder Judiciário se circunscreve ao campo da re-
houver reservado ao administrador (Executivo) a margem de discricionarie- gularidade do procedimento e à legalidade do ato demissionário,
dade necessária ao exercício de sua função. Não havendo a reserva abso- sendo-lhe defesa qualquer incursão no mérito administrativo e tam-
luta da lei, a intervenção judicial na própria formulação das políticas públi- pouco reapreciar as provas coligidas na sindicância (...)” (Terceira Seção,
cas se mostra compatível com a democracia, desde que observados meca- rel. Min. Laurita Vaz, MS 9056/DF, DJ 23/05/2005, destacamos).
nismos de comunicação entre a instância judicial e a sociedade, através
das instâncias de democracia participativa.
(...) Prevalece, pois, o entendimento segundo o qual o Poder Judiciário po-
de rever todos e quaisquer atos administrativos, desde que seja respeitada
A substituição do legislador/administrador público pela figura do juiz a discricionariedade assegurada por lei à Administração Pública. Isso
não se mostraria politicamente legítima na medida em que (1) o administra- porque a lei, ao definir a margem de arbitrariedade do agente público,
dor público (Executivo) e o legislador foram eleitos, através do sufrágio legitima a opção deste, não cabendo ao Poder Judiciário invadir tal espaço
universal, para estabelecer uma pauta de prioridades na implementação sob pena de substituir a própria autoridade competente. Todavia, parece
das políticas sociais e econômicas. Ademais, (2) o Judiciário não possui o mais que evidente a possibilidade de apreciação dos atos administrativos,
aparato técnico para a identificação das reais prioridades sociais, tendo de sejam eles quais forem, no pertinente à legalidade e à observância dos
contar, nestes casos, com as informações prestadas pela própria Adminis- princípios que regem a Administração Pública (moralidade, publicidade,
tração Pública. Também (3) o fato de que a atividade-fim do Poder Judiciá- finalidade etc.).
rio é a de revisão dos atos praticados pelos demais Poderes e não sua
substituição, enquanto que a atividade-fim da Administração é estabelecer PROVA SIMULADA
uma pauta de prioridades na execução de sua política social, executando-a
consoante critérios políticos, gozando de discricionariedade, existindo 01- São formas de extinção do ato administrativo, exceto:
verdadeira “reserva especial de administração”. A discricionariedade do a) A revogação.
administrador não pode ser substituída pela do juiz. Ainda (4) com a indevi- b) A rescisão.
da substituição a tendência natural seria a de um grande desgaste do c) A contraposição.
Judiciário, enquanto Poder político, na medida em que teria de suportar as d) A cassação.
críticas decorrentes da adoção de medidas equivocadas e (5) o mais impor- e) A anulação.
tante, imunes a uma revisão por parte dos demais Poderes. Portanto, o
Poder Judiciário, como responsável pela fiscalização dos demais Poderes 02- Relativamente à vinculação e discricionariedade dos atos administrati-
exercentes das funções de governo, não pode substituir essa atividade, a vos, correlacione as colunas apontando como vinculado ou discricionário
título de fiscalizar sua escorreita execução, sob pena de autorizar a inter- cada um dos elementos do ato administrativo e assinale a opção correta.
venção dos Poderes Legislativo e Executivo na atividade judicial. Finalmen- (1) Vinculado
te (6) a invasão da atividade de governo representaria uma autorização (2) Discricionário
para um maior controle político do próprio Poder Judiciário, abrindo-se a ( ) Competência.
possibilidade de interferência direta nas funções judiciais, através de leis ( ) Forma.
aprovadas pelo Congresso que disponham sobre casos julgados ou ainda ( ) Motivo.
pela intervenção política do Executivo na escolha dos membros do Supre- ( ) Finalidade.
mo Tribunal Federal” (Controle judicial das políticas públicas no Brasil, ( ) Objeto.
Curitiba: Juruá, 2006, pp. 150-152). a) 1 / 1 / 2 / 1 / 2
b) 2 / 2 / 1 / 1 / 2
Diverso não é o entendimento do Superior Tribunal de Justiça: c) 1 / 1 / 1 / 2 / 2
“Administrativo. Notário. Perda da delegação. Processo disciplinar. Re- d) 2 / 2 / 2 / 1 / 1
curso administrativo. Participação dos prolatores da decisão recorrida no e) 1 / 2 / 2 / 1 / 2
julgamento. Impedimento. Inexistência. Lei 8.935/94. Competência do
Poder Judiciário para aplicar penalidades. Alteração da penalidade imposta 03- Assinale a opção que contemple uma forma de vacância comum aos
administrativamente. Reexame das provas colhidas durante o processo cargos efetivos e em comissão.
administrativo. Impossibilidade. Mérito administrativo. Recurso ordinário a) Promoção.
conhecido e improvido. b) Demissão.
c) Exoneração.
(...) d) Readaptação.
e) Redistribuição.
4. Consoante firme jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça, no
âmbito do controle jurisdicional do processo administrativo discipli-
04- Assinale a opção que contemple um exemplo de licença não remunera-
nar, compete ao Poder Judiciário apreciar apenas a regularidade do
da do servidor público.
procedimento, à luz dos princípios do contraditório, da ampla defesa e
a) Licença para capacitação.
do devido processo legal, sendo-lhe vedado a incursão sobre o mérito
b) Licença para tratamento da própria saúde, por seis meses.
do julgamento administrativo, em especial a revisão do conjunto probató-
c) Licença para o desempenho de mandato classista.
rio apurado no procedimento administrativo. 5. Segundo entendimento
d) Licença à adotante.
adotado pelo Superior Tribunal de Justiça, sendo vedado ao Poder Judi-
e) Licença por motivo de acidente em serviço.
ciário a análise do mérito administrativo, a análise acerca de ofensa ao
princípio da proporcionalidade na aplicação de sanção disciplinar a servidor
05- São penalidades disciplinares, exceto:
deve levar em conta, também, eventual quebra do regramento legal aplicá-
a) A destituição de cargo em comissão.
vel ao caso, já que a mensuração da sanção administrativa faz parte do
b) A cassação de aposentadoria.
mérito administrativo (...)” (Quinta Turma, rel. Min. Arnaldo Esteves Lima,
c) A suspensão.
RMS 18099/PR, DJ 12/06/2006, negritos nossos).
d) O afastamento preventivo.
“Mandado de segurança. Administrativo. Servidor público. Auditor fiscal e) A advertência.
da previdência social. Demissão. Portaria imune de vícios. Comissão pro-
cessante legalmente instaurada. Ausência de violação aos princípios da 06- Correlacione as infrações disciplinares com as penalidades a ela apli-
ampla defesa e do contraditório. Impossibilidade de reexame, pelo Poder cáveis e assinale a opção correta, considerando os artigos 117 e 132 da Lei
Judiciário, do mérito e das provas que ensejaram a punição imposta. n. 8.112/90.
Ausência de prova pré-constituída. Necessidade de dilação probatória. (1) Demissão com incompatibilidade para nova investidura pelo prazo de
cinco anos.
(...) (2) Demissão com proibição de retorno ao serviço público federal.

Direito 105 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
( ) Crime contra a Administração Pública.
( ) Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal em detrimento da digni-
dade da função pública.
( ) Improbidade administrativa.
( ) Corrupção.
( ) Atuar junto às repartições públicas como procurador de terceiros sem
qualquer grau de parentesco.
a) 2/2/1/1/2
b) 1/2/1/2/1
c) 2/1/1/2/2
d) 1/1/2/2/2
e) 2/1/2/2/1
07- Assinale a opção que elenque dois princípios norteadores da Adminis-
tração Pública que se encontram implícitos na Constituição da República
Federativa do Brasil e explícitos na Lei n. 9.784/99.
a) Legalidade / moralidade.
b) Motivação / razoabilidade.
c) Eficiência / ampla defesa.
d) Contraditório / segurança jurídica.
e) Finalidade / eficiência.
08. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, em
especial
(A) na contratação de fornecimento ou suprimento de energia elétrica e gás
natural com concessionário, permissionário ou autorizado, segundo as
normas da legislação específica.
(B) quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, justifica-
damente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração, man-
tidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas.
(C) quando a União tiver que intervir no domínio econômico para regular
preços ou normalizar o abastecimento.
(D) nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros gêneros perecíveis, no
tempo necessário para a realização dos processos licitatórios correspon-
dentes, realizadas diretamente com base no preço do dia.
(E)) para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamen-
te ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica
especializada ou pela opinião pública.
09. Considere as assertivas a respeito dos atributos do ato administrativo:
I. Os atos administrativos, qualquer que seja sua categoria ou espécie,
nascem com a presunção de legitimidade, independentemente de norma
legal que a estabeleça.
II. A imperatividade existe em todos os atos administrativos, sendo o atribu-
to que impõe a coercibilidade para seu cumprimento ou execução.
III. A possibilidade que certos atos administrativos ensejam de imediata e
direta execução pela própria Administração, independentemente de ordem
judicial, consiste na auto-executoriedade.
Está correto o que se afirma APENAS em
(A) I e II.
(B)) I e III.
(C) II.
(D) II e III.
(E) III.
10. Observe as seguintes proposições:
I. A faculdade de que dispõe a Administração Pública de ordenar, coorde-
nar, controlar e corrigir suas atividades decorre do poder disciplinar.
II. Dentre os atributos do poder de polícia, a autoexecutoriedade permite à
Administração, com os próprios meios, decidir e executar diretamente suas
decisões, sem intervenção do Judiciário.
III. O poder normativo da Administração Pública se expressa por meio das
resoluções, portarias, deliberações, instruções e dos decretos.
IV. O poder discricionário permite ao administrador editar atos que exorbi-
tem os ditames legais, desde que convenientes e oportunos.
Está correto o que se afirma APENAS em
(A) I e II.
(B) I e IV.
(C) I, II e III.
(D)) II e III.
(E) III e IV.
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
11. Com o objetivo de punir determinado servidor público, o superior hierár-
quico, ao invés de instaurar regular processo disciplinar, já que possuía
competência para tanto, valeu-se do instituto legal da remoção ex officio
que, contudo, somente poderia ser utilizado para atender a necessidade do
serviço público. Em virtude deste fato, a remoção, que culminou com a
transferência do servidor para outra unidade da federação, será nula em
virtude da inobservância do requisito do ato administrativo denominado
(A) objeto.
(B) forma.
(C) imperatividade.
(D) auto-executoriedade.
(E)) finalidade.
12. No que tange à licitação, é correto afirmar:
(A) Para a compra e alienação de bens imóveis, a Administração Pública
pode se valer do tipo de licitação denominado pregão.
(B)) A concorrência é a modalidade de licitação obrigatória nas concessões
de direito real de uso.
(C) Havendo interesse público, a autoridade competente pode substituir a
tomada de preços pelo convite.
(D) O concurso destina-se à escolha de trabalho técnico, científico, artístico
ou contratação de serviço ou fornecimento de bens.
(E) O leilão é o tipo de licitação entre quaisquer interessados para a venda
de bens sem utilidade para a Administração.
13. Com relação aos poderes administrativos, é INCORRETO afirmar que o
poder
(A) disciplinar é o que cabe à Administração Pública para apurar infrações e
aplicar penalidades aos servidores públicos e demais pessoas sujeitas à
disciplina administrativa.
(B) regulamentar é inerente ao chefe do Executivo para, mediante decreto,
expedir atos normativos compatíveis com a lei e visando desenvolvê-la.
(C)) discricionário vincula o administrador público à competência, forma e
objeto do ato, deixando livre a opção quanto ao juízo de mérito.
(D) hierárquico tem por objetivo ordenar, coordenar, controlar e corrigir as
atividades administrativas, no âmbito da Administração Pública.
(E) Legislativo, no exercício do poder de polícia que compete ao Estado,
cria, por lei, as chamadas limitações administrativas ao exercício das liber-
dades públicas.
14. O leilão é uma modalidade de licitação
(A) adequada para a venda de bens móveis inservíveis para a administra-
ção ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, a quem ofere-
cer o maior lance, independentemente do valor da avaliação.
(B) adequada somente para a alienação de bens imóveis, a quem oferecer
o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.
(C) que a Administração Pública pode utilizar para a alienação de qualquer
bem imóvel, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da
avaliação.
(D) que a Administração Pública pode utilizar para a alienação de bem
imóvel, a quem oferecer o maior lance, independentemente do valor da
avaliação.
(E) adequada para a venda de bens móveis inservíveis para a administra-
ção ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, a quem ofere-
cer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.
Nas questões que se seguem, assinale:
C – se a proposição estiver correta
E – se a mesma estiver incorreta
15. Pregão é uma das 6 modalidades de licitação utilizadas no Brasil,
considerada como um aperfeiçoamento do regime de licitações para a
Administração Pública Federal. Esta modalidade possibilita o incremento da
competitividade e ampliação das oportunidades de participação nas
licitações, por parte dos licitantes que são Pessoas Jurídicas ou Pessoas
Físicas interessadas em vender bens e/ou serviços comuns conforme os
editais e contratos que visam o interesse público.
16. Também chamado de Leilão Reverso ou Holandês, o Pregão é
realizado em lances sucessivos e decrescentes, no chamado "quem dá
menos" (NBS). Desta forma, a Administração Publica que está comprando,
gera economia significa o bom uso do dinheiro público.
106 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
17. O pregão pode ser Presencial (onde os licitantes se encontram e
participam da disputa) ou Eletrônico (onde os licitantes se encontram em
sala virtual pela internet, usando sistemas de governo ou particulares). O
designado responsável pelo pregão tem o nome de Pregoeiro.
18. O pregão é caracterizado por inverter as fases de um processo
licitatório comum regido pela lei 8.666/93. Ou seja, primeiro ocorre a
abertura das propostas das licitantes e depois é procedido o julgamento da
habilitação dos mesmos. O Pregão é regido pela Lei Federal Brasileira
nº10.520/200
19. Outro grande diferencial do Pregão em relação as demais modalidades
de licitação é a sua economicidade, pois, como os licitantes podem baixar
suas ofertas e disputar a venda do objeto em questão, os preços costumam
chegar a patamares bem mais baixos do que os conseguidos com as
demais modalidades. Também a redução do tempo em que se transcorre a
licitação é menor, e isto viabiliza contratações mais rápidas e eficientes.
20. Atualmente, a modalidade Pregão eletrônico é a que mais cresce, e as
suas inovações e benefícios estão sendo estendidos para as outras
modalidades, como o uso de internet para registro de ata, e afins. O projeto
de lei que pode vir a mudar a Lei 8.666/93 traz estas inovações.
Quanto aos poderes da Administração, podemos afirmar que:
21. Poder Discricionário - No poder discricionário a lei deixa uma
certa margem para que o agente público possa agir. Nele o agente
visando o interesse público, aplica a conveniência e oportunidade na
execução do ato administrativo. O agente público escolhe a melhor
possibilidade que se aplica ao caso concreto. Como esse poder segue
os ditames da lei, ele poderá ser revisado no âmbito da própria
administração ou mesmo na via judicial. O Judiciário não avalia o
mérito (conveniência e oportunidade), mas apenas os aspectos de
legalidade. Entretanto, há na doutrina e jurisprudência entendimento
(não consolidado) de que o Poder Judiciário pode, sim, examinar os
motivos do ato, e declarar sua nulidade. Outros entendem que o juiz
não pode substituir o administrador público. Não se pode confundir
discricionariedade com arbitrariedade. Na arbitrariedade o agente atua
fora dos limites da lei (ato ilegal) e na discricionariedade sua conduta
é legal, ele utiliza apenas os critérios da conveniência e oportunidade.
22. Poder Vinculado - No poder vinculado a lei ao conferir determinada
atribuição ao administrador público, faz de forma que não lhe deixa
margem para escolha. Não deixa espaço para liberdade de atuação da
administração. Não há interpretação subjetiva do agente público.
Importante lembrar que todos os atos administrativos são vinculados
quanto à competência, forma e objeto. Esses elementos, no momento
de sua aplicação, não podem ser valorados. Cabe ao agente apenas a
sua aplicação.
23. Poder Regulamentar - No poder regulamentar o Estado tem a
prerrogativa de editar atos gerais para completar e dar aplicabilidade
às leis. Ele não tem o poder de alterar ou revogar a lei que é uma
função legislativa. Caso cometa esse abuso o Congresso Nacional
poderá sustar o ato regulamentar (art. 49, V, CF/88). Na doutrina há
dois entendimentos sobre o poder regulamentar – um amplo e outro
restrito. No restrito, entende que é a prerrogativa do chefe do Poder
Executivo, prevista no artigo 84, V, da Constituição Federal. Poder de
editar regulamentos e decretos. Já no sentido amplo, são os atos
expedidos pelas autoridades administrativas de editar atos normativos
que explicam e auxiliam na aplicação de normas gerais e abstratas.
Dentre esses atos destaca-se: as instruções normativas, resoluções e
portarias. Importante destacar que o poder regulamentar não pode
existir sem lei e, além disso, ato normativo não pode contrariar a lei.
Dessa forma, pode haver controle judicial de legalidade, mas no
entendimento do Supremo Tribunal Federal (STF) não haverá controle
de controle de constitucionalidade desses atos pela via da Adin (ação
direta de inconstitucionalidade).
24. Poder Hierárquico - O poder hierárquico é caracterizado pelo poder
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
de comando de agentes administrativos superiores sobre seus
subordinados. Nele o superior tem a prerrogativa de ordenar,
fiscalizar, rever, delegar e avocar as tarefas de seus subordinados.
Essa subordinação é de caráter interno e não se confunde com
vinculação que é de caráter externo.
A administração pública é toda organizada, em observância ao
princípio constitucional da legalidade, em uma estrutura hierárquica
que lhe possibilita executar suas finalidades. Não existe hierarquia
entre agentes que exercem funções estritamente jurisdicional (o juiz é
livre para decidir) e legislativa ( sua competência é delineada pela
Constituição).
25. Poder Disciplinar - O poder disciplinar é uma especialização do
poder hierárquico. A administração tem o poder de fiscalizar as
atividades exercidas por seus servidores e demais pessoas a ela
ligadas, exigindo-lhes uma conduta adequada aos preceitos legais. O
não-cumprimento sujeita esses agentes a sanções disciplinares.
Essas sanções devem obedecer ao princípio da proporcionalidade,
devendo a sanção ser adequada a conduta ilícita praticada pelo
agente. Sua aplicação está sujeita ao processo administrativo
disciplinar, em observância ao princípio constitucional do devido
processo legal (art. 5º, LIV, CF/88) e aos princípios constitucionais do
contraditório e da ampla defesa (art. 5º, LV, da CF/88).
26. Poder de Polícia - O poder de polícia é a faculdade de dispõe a
administração pública para condicionar e restringir a liberdade e
propriedade individual em prol do interesse público. Nesse sentido,
ela é denominada de polícia administrativa. Infere-se do conceito
acima, que princípio norteador da aplicação do poder de polícia
administrativa é o princípio da predominância do interesse público
sobre o interesse privado. São atributos do poder de polícia a
discricionariedade, a auto-executoriedade e a coercibilidade.
Importante distinguir polícia administrativa de polícia judiciária
(polícia federal e polícia civil) e polícia de manutenção da ordem
pública (polícia militar). Na polícia administrativa o poder incide sobre
bens, direitos e atividades; ela fiscaliza e pune o ilícito administrativo.
Já na polícia judiciária e de manutenção da ordem pública incide
diretamente sobre pessoas, preocupando-se com a ocorrência de
delitos penais. A doutrina entende que o poder de polícia é
discricionário, mas como expresso anteriormente deve seguir o
princípio constitucional da legalidade. Como todo ato administrativo o
poder de polícia deve observar os requisitos de validade que são:
competência, forma, finalidade, motivo e objeto. A princípio não pode
se delegado e não poderiam ser praticados por particulares. Pode o
particular, excepcionalmente, praticar ato material preparatório ou
sucessivo de poder de polícia. Entendo, que o particular nunca pode
aplicar sanção administrativa.
Quanto ao Decreto nº 1.171/94:
27. Das Regras Deontológicas
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos princípios
morais são primados maiores que devem nortear o servidor público, seja no
exercício do cargo ou função, ou fora dele, já que refletirá o exercício da
vocação do próprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes
serão direcionados para a preservação da honra e da tradição dos serviços
públicos.
II - O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua
conduta. Assim, não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal, o
justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportu-
no, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras
contidas no art. 37, caput, e § 4°, da Constituição Federal.
III - A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre
o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim é sempre o
bem comum. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do
servidor público, é que poderá consolidar a moralidade do ato administrati-
vo.
IV- A remuneração do servidor público é custeada pelos tributos pagos
direta ou indiretamente por todos, até por ele próprio, e por isso se exige,
como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito,
como elemento indissociável de sua aplicação e de sua finalidade, erigindo-
107 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
se, como consequência, em fator de legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a comunidade
deve ser entendido como acréscimo ao seu próprio bem-estar, já que, como
cidadão, integrante da sociedade, o êxito desse trabalho pode ser conside-
rado como seu maior patrimônio.
VI - A função pública deve ser tida como exercício profissional e, portanto,
se integra na vida particular de cada servidor público. Assim, os fatos e atos
verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada poderão acrescer
ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurança nacional, investigações policiais ou
interesse superior do Estado e da Administração Pública, a serem preser-
vados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a
publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e
moralidade, ensejando sua omissão comprometimento ético contra o bem
comum, imputável a quem a negar.
VIII -Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode omiti-la ou
falseá-la, ainda que contrária aos interesses da própria pessoa interessada
ou da Administração Pública. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-
se sobre o poder corruptivo do hábito do erro, da opressão ou da mentira,
que sempre aniquilam até mesmo a dignidade humana quanto mais a de
uma Nação.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao serviço
público caracterizam o esforço pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que
paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral.
Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimônio
público, deteriorando-o, por descuido ou má vontade, não constitui apenas
uma ofensa ao equipamento e às instalações ou ao Estado, mas a todos os
homens de boa vontade que dedicaram sua inteligência, seu tempo, suas
esperanças e seus esforços para construí-los.
X -Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução que
compete ao setor em que exerça suas funções, permitindo a formação de
longas filas, ou qualquer outra espécie de atraso na prestação do serviço,
não caracteriza apenas atitude contra a ética ou ato de desumanidade, mas
principalmente grave dano moral aos usuários dos serviços públicos.
XI - 0 servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens legais de seus
superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a
conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acúmulo de desvios
tornam-se, às vezes, difíceis de corrigir e caracterizam até mesmo impru-
dência no desempenho da função pública.
XII - Toda ausência injustificada do servidor de seu local de trabalho é fator
de desmoralização do serviço público, o que quase sempre conduz à
desordem nas relações humanas.
XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional,
respeitando seus colegas e cada concidadão, colabora e de todos pode
receber colaboração, pois sua atividade pública é a grande oportunidade
para o crescimento e o engrandecimento da Nação.
28. São deveres fundamentais do servidor público:
a) desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo, função ou emprego
público de que seja titular;
b) exercer suas atribuições com rapidez, perfeição e rendimento, pondo
fim ou procurando prioritariamente resolver situações procrastinatórias,
principalmente diante de filas ou de qualquer outra espécie de atraso na
prestação dos serviços pelo setor em que exerça suas atribuições, com o
fim de evitar dano moral ao usuário;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu
caráter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opções, a
melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestação de contas, condição essencial da
gestão dos bens, direitos e serviços da coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços aperfeiçoando o
processo de comunicação e contato com o público;
f) ter consciência de que seu trabalho é regido por princípios éticos que
se materializam na adequada prestação dos serviços públicos;
g) ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e atenção, respeitando a
capacidade e as limitações individuais de todos os usuários do serviço
público, sem qualquer espécie de preconceito ou distinção de raça, sexo,
nacionalidade, cor, idade, religião, cunho político e posição social, absten-
do-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito à hierarquia, porém sem nenhum temor de representar
contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o
Poder Estatal;
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
i) resistir a todas as pressões de superiores hierárquicos, de contratan-
tes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou
vantagens indevidas em decorrência de ações imorais, ilegais ou aéticas e
denunciá-las;
j) zelar, no exercício do direito de greve, pelas exigências específicas da
defesa da vida e da segurança coletiva;
l) ser assíduo e frequente ao serviço, na certeza de que sua ausência
provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o
sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou
fato contrário ao interesse público, exigindo as providências cabíveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os
métodos mais adequados à sua organização e distribuição;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melho-
ria do exercício de suas funções, tendo por escopo a realização do bem
comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exercício
da função;
q) manter-se atualizado com as instruções, as normas de serviço e a
legislação pertinentes ao órgão onde exerce suas funções;
r) cumprir, de acordo com as normas do serviço e as instruções superio-
res, as tarefas de seu cargo ou função, tanto quanto possível, com critério,
segurança e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem.
s) facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços por quem de direito;
t) exercer com estrita moderação as prerrogativas funcionais que lhe
sejam atribuídas, abstendo-se de fazê-lo contrariamente aos legítimos
interesses dos usuários do serviço público e dos jurisdicionados administra-
tivos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua função, poder ou autori-
dade com finalidade estranha ao interesse público, mesmo que observando
as formalidades legais e não cometendo qualquer violação expressa à lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a
existência deste Código de Ética, estimulando o seu integral cumprimento.
29. E vedado ao servidor público;
a) o uso do cargo ou função, facilidades, amizades, tempo, posição e
influências, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputação de outros servidores ou de
cidadãos que deles dependam;
c) ser, em função de seu espírito de solidariedade, conivente com erro ou
infração a este Código de Ética ou ao Código de Ética de sua profissão;
d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o exercício regular de
direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao seu alcance ou do
seu conhecimento para atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguições, simpatias, antipatias, caprichos, paixões ou
interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o público, com os
jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores
ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda
financeira, gratificação, prêmio, comissão, doação ou vantagem de qual-
quer espécie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento
da sua missão ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para
providências;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em
serviços públicos;
j) desviar servidor público para atendimento a interesse particular;
l) retirar da repartição pública, sem estar legalmente autorizado, qualquer
documento, livro ou bem pertencente ao patrimônio público;
m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbito interno de seu
serviço, em benefício próprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituição que atente contra a moral, a
honestidade ou a dignidade da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional aética ou ligar o seu nome a empreendi-
mentos de cunho duvidoso.
30. Das Comissões De Ética
- Em todos os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta,
indireta autárquica e fundacional, ou em qualquer órgão ou entidade que
exerça atribuições delegadas pelo poder público, deverá ser criada uma
108 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Comissão de Ética, encarregada de orientar e aconselhar sobre a ética
profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimônio
público, competindo-lhe conhecer concretamente de imputação ou de
procedimento susceptível de censura.
- À Comissão de Ética incumbe fornecer, aos organismos encarregados da
execução do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua
conduta ética, para o efeito de instruir e fundamentar promoções e para
todos os demais procedimentos próprios da carreira do servidor público.
- A pena aplicável ao servidor público pela Comissão de Ética é a de censu-
ra e sua fundamentação constará do respectivo parecer, assinado por
todos os seus integrantes, com ciência do faltoso.
- Para fins de apuração do comprometimento ético, entende-se por servidor
público todo aquele que, por força de lei, contrato ou de qualquer ato jurídi-
co, preste serviços de natureza permanente, temporária ou excepcional,
ainda que sem retribuição financeira, desde que ligado direta ou indireta-
mente a qualquer órgão do poder estatal, como as autarquias, as funda-
ções públicas, as entidades paraestatais, as empresas públicas e as socie-
dades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse
do Estado.
31) Quanto à anulação ou invalidação dos atos administrativos, é correto
afirmar, à vista da jurisprudência sumulada do Supremo Tribunal Federal:
a) Revoga-se ato administrativo ilegal e anula-se ato administrativo
válido;
b) A revogação do ato administrativo é prerrogativa exclusiva do
Poder Judiciário, uma vez que a Administração Pública não pode revogá-lo
"ex officio";
c) A revogação do ato administrativo pode ser levada a efeito tanto
pela própria Administração Pública como pelo Poder Judiciário;
d) A Administração pode anular seus próprios atos, quando eivados
de vícios que os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou
revogá-los, por motivos de conveniência ou oportunidade, respeitados os
direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial;
32) Sobre a noção de Administração Pública, analise as afirmativas a
seguir:
I. A função administrativa do Estado será desempenhada por órgãos e
agentes de todos os poderes, ainda que predominantemente pelo Poder
Executivo.
II. No sentido material, considera-se Administração Pública o desempenho
da função administrativa, como por exemplo, a gestão de bens e de servi-
ços públicos.
III. Através da desconcentração administrativa é possível atribuir a particu-
lares, por ato administrativo, ou por contrato, a execução de serviços públi-
cos.
São verdadeiras somente as afirmativas:
a) I e II
b) I E III
c) II e III
d) I, II e III
33) Analise as frases abaixo:
A- o poder disciplinar é considerado discricionário, uma vez que caberá ao
superior hierárquico decidir pela punição ou não do servidor público, bem
como pela instauração ou não da sindicância/processo administrativo.
Todavia, decidindo pela aplicação da pena não lhe será facultado eleger a
sanção cabível, uma vez que as leis estatutárias, em geral, são taxativas e
inflexíveis a este respeito.
B- as agências reguladoras detêm poder de inovar a ordem jurídica, criando
obrigações para as pessoas físicas e jurídicas submetidas à sua fiscaliza-
ção, independente da existência de lei anterior que fixe o referido dever. É
o que se chama poder normativo.
C- os princípios da razoabilidade e da proporcionalidade são fundamentais
para o correto exercício do poder de polícia e do poder disciplinar.
D-o princípio da motivação, assim como da segurança jurídica, assumem
importância no processo administrativo.
a) apenas a alternativa A é falsa
b) apenas a alternativa B é falsa
c) apenas as alternativas A e B são falsas
d) apenas as alternativas C e D são falsas
34) Assinale a alternativa incorreta:
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
a) O poder discricionário confere ao administrador certa liberdade
para a prática de atos administrativos, no que se refere á escolha se sua
oportunidade e conveniência.
b) Os chefes do Executivo pode regulamentar a lei por decreto.
c) Poder de polícia é a faculdade de que dispõe a administração
pública para condicionar e restringir o uso e gozo de bens, atividade e
direitos individuais, em benefício da sociedade ou do Estado.
d) Considerando a natureza e os efeitos da atuação da polícia admi-
nistrativa, os atos administrativos praticados nesse esfera são estritamente
vinculados.
35) O servidor público Theobaldo morreu, sendo certo que estava investi-
do em cargo de direção. Sabendo-se que o regimento interno não dispõe a
respeito, ele será substituído pelo servidor
a) mais idoso da repartição onde trabalhava, conforme preceitua a
jurisprudência majoritária.
b) mais antigo do órgão ou entidade, por expressa previsão legal.
c) previamente designado pelo dirigente máximo do órgão ou entida-
de.
d) que vier a ser designado, escolhido sempre entre os três mais
antigos do órgão ou entidade.
36) Acerca do ato administrativo, assinale V para o VERDADEIRO e F
para o FALSO.
( ) ato jurídico, editado pelo Estado, em matéria administrativa, é denomi-
nado ato institucional;
( ) ato que o Estado edita como senhor e como detentor de potestade
pública, é denominado ato de império e gestão;
( ) a motivação do ato administrativo, no estado de Direito, em regra é
obrigatória;
( ) todo ato administrativo é espécie do gênero ato jurídico;
( ) auto-executoriedade do ato administrativo é o traço peculiar ao ato, pelo
qual a Administração concretiza imediatamente as decisões tomadas, sem
recorrer, para isso, ao Judiciário.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta:
a) V - V - V - V - F;
b) V - F - V - V - V.
c) F - V - V - V - V;
d) F - F - V - V - V;
37) Ato administrativo inexistente é:
a) Ato administrativo que não foi praticado;
b) Ato administrativo que não chega a entrar no mundo jurídico por
falta de um elemento essencial e que, em consequência, não é passível de
convalidação;
c) Ato administrativo que embora padeça de graves vícios na sua
formação é passível de ser objeto de convalidação;
d) Ato praticado com defeito de forma;
38) A espécie de ato administrativo compatível com a licença é:
a) Ato enunciativo;
b) Ato negocial;
c) Ato ordinatório;
d) Ato discricionário;
39) A revogação de um ato administrativo, quando parcial, chama-se:
a) Repristimação;
b) Cassação;
c) Retificação;
d) Derrogação;
40) A atividade negativa que sempre impõe uma abstenção ao administra-
do, constituindo-se em obrigação de não fazer, caracteriza o poder:
a) Hierárquico;
b) Normativo;
c) Discricionário;
d) De polícia;
41. Assinale a alternativa incorreta
a) Nenhum servidor receberá remuneração inferior a 2 salários mínimos.
b) O auxílio-moradia não será concedido por prazo superior a 8 (oito) anos
dentro de cada período de 12 (doze) anos.
109 A Opção Certa Para a Sua Realização
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c) O valor mensal do auxílio-moradia é limitado a 25% (vinte e cinco por
cento) do valor do cargo em comissão, função comissionada ou cargo de
Ministro de Estado ocupado.
d) O valor do auxílio-moradia não poderá superar 25% (vinte e cinco por
cento) da remuneração de Ministro de Estado.
e) Independentemente do valor do cargo em comissão ou função comissio-
nada, fica garantido a todos os que preencherem os requisitos o ressarci-
mento até o valor de R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais).
42. Assinale a alternativa incorreta:
a) Poderá ser concedida licença ao servidor por motivo de doença do
cônjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e
enteado, ou dependente que viva às suas expensas e conste do seu assen-
tamento funcional, mediante comprovação por perícia médica oficial.
b) A licença será concedida, sem prejuízo da remuneração do cargo efeti-
vo, por até trinta dias, podendo ser prorrogada por até trinta dias e, exce-
dendo estes prazos, sem remuneração, por até noventa dias.
c) Não será concedida nova licença em período inferior a dezoito meses do
término da última licença concedida.
d) Poderá ser concedida licença ao servidor para acompanhar cônjuge ou
companheiro que foi deslocado para outro ponto do território nacional, para
o exterior ou para o exercício de mandato eletivo dos Poderes Executivo e
Legislativo.
e) O servidor terá direito a licença, sem remuneração, durante o período
que mediar entre a sua escolha em convenção partidária, como candidato a
cargo eletivo, e a véspera do registro de sua candidatura perante a Justiça
Eleitoral.
43. Assinale a alternativa incorreta: Sem qualquer prejuízo, poderá o
servidor ausentar-se do serviço:
a) por 1 (um) dia, para doação de sangue;
b) por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor;
c) por 10 (dez) dias consecutivos em razão de casamento
d) por oito dias consecutivos em razão de falecimento do cônjuge, compa-
nheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou
tutela e irmãos.
44. A respeito dos princípios básicos da Administração Pública, considere:
I. Conjunto de princípios ou padrões morais que norteiam a conduta dos
agentes públicos no exercício de suas funções e a prática dos atos admi-
nistrativos.
II. Adequação entre meios e fins, vedada imposição de obrigações, restri-
ções e sanções em medida superior àquelas estritamente necessárias ao
atendimento do interesse público.
Os itens I e II referem-se, respectivamente, aos princípios da
(A) finalidade e adequabilidade.
(B) legalidade e finalidade.
(C) continuidade e moralidade.
(D) moralidade e proporcionalidade.
(E) eficiência e proporcionalidade.
45. Sendo um dos requisitos do ato administrativo, o objeto consiste
(A) na criação, modificação ou comprovação de situações jurídicas concer-
nentes a pessoas, coisas e atividades sujeitas à ação do Poder Público.
(B) na situação de direito ou de fato que determina ou autoriza a realização
do ato administrativo.
(C) no revestimento exteriorizador do ato administrativo.
(D) no resultado específico que cada ato deve produzir, conforme definido
na lei.
(E) no poder conferido pela lei ao administrador para que ele, nos atos
discricionários, decida sobre a oportunidade e conveniência de sua
prática.
46. Nas hipóteses de danos causados a terceiros, o servidor que o causou
responderá perante
(A) ao Poder Legislativo.
(B) à Fazenda Pública, em ação direta e progressiva.
(C) ao órgão em que atuava, em ação administrativa.
(D) ao Tribunal de Contas.
(E) à Fazenda Pública, em ação regressiva.
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
47. Na prática de ato de improbidade administrativa que importe enriqueci-
mento ilícito, o agente público está sujeito à pena de suspensão dos direi-
tos políticos com duração de, no mínimo,
(A) cinco anos e, no máximo, dez anos.
(B) dois anos e, no máximo, quatro anos.
(C) três anos e, no máximo, seis anos.
(D) oito anos e, no máximo, dez anos.
(E) oito anos e, no máximo, doze anos.
48. Sobre dispensa e inexigibilidade de licitação, considere as hipóteses
abaixo, previstas na Lei de Licitações:
I. Casos de guerra ou grave perturbação da ordem.
II. Quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, justifica-
damente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração, man-
tidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas.
III. Contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou
através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica espe-
cializada ou pela opinião pública.
Estas hipóteses correspondem, respectivamente, a casos de
(A) inexigibilidade, dispensa e dispensa.
(B) dispensa, inexigibilidade e dispensa.
(C) dispensa, dispensa e dispensa.
(D) inexigibilidade, inexigibilidade e dispensa.
(E) dispensa, dispensa e inexigibilidade.
49. Na sessão pública para recebimento das propostas do pregão eletrôni-
co, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preços até
10% (dez por cento) superiores àquela poderão fazer novos lances verbais
e sucessivos, até a proclamação do vencedor. Não havendo pelo menos
três ofertas nestas condições,
(A) poderão os autores das melhores propostas, até o máximo de três,
oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preços
oferecidos.
(B) todos os proponentes presentes, independentemente do número, pode-
rão oferecer novos lances verbais e sucessivos.
(C) o pregoeiro reabrirá prazo para que novos concorrentes apresentem
propostas.
(D) a sessão será suspensa e o processo encaminhado à autoridade com-
petente para decidir sobre o prosseguimento ou não do pregão.
(E) o pregoeiro declarará encerrada a sessão e prejudicado o pregão.
50. De acordo com a Lei no 9.784/99, que regula o processo administrativo
no âmbito da Administração Pública Federal, a competência
(A) é irrenunciável e se exerce pelos órgãos administrativos a que foi atribu-
ída como própria, salvo os casos de delegação e avocação legalmente
admitidos.
(B) para decisão de recursos administrativos é delegável.
(C) não pode ser delegada para órgão que não seja hierarquicamente
subordinado ao órgão delegante.
(D) para edição de atos normativos pode ser delegada.
(E) pode ser feita por ato interno, desnecessária a sua publicação.
51. Os candidatos aprovados em concurso público na esfera federal, cujo
prazo de validade não expirou, aguardam a respectiva nomeação. Contudo,
foram surpreendidos com a abertura de novo concurso para o preenchi-
mento dos mesmos cargos. Esta decisão do órgão responsável pelo certa-
me
(A) somente é válida se todos os aprovados no concurso posterior alcança-
rem notas superiores às dos concursados anteriores.
(B)) é vedada, uma vez que não se admite a abertura de novo concurso
enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior, com prazo de
validade não expirado.
(C) é válida, desde que os cargos postos em disputa sejam de livre nomea-
ção e o interesse público justifique a necessidade de novo concurso.
(D) é permitida, desde que os classificados no concurso posterior não
sejam nomeados antes dos concursados
anteriores com direito à nomeação.
(E) atende ao interesse público e possibilita que os aprovados em ambos
os certames integrem uma única lista classificatória que será considerada
para efeito de ordem de aproveitamento.
52. No que concerne à posse e ao exercício, é correto afirmar que:
110 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
(A)) O prazo para o servidor empossado em cargo público entrar em exer-
cício é de quinze dias, contados da data da posse.
(B) A posse ocorrerá no prazo de quinze dias contados da publicação do
ato de provimento.
(C) O servidor será demitido do cargo se não entrar em exercício dentro do
prazo de trinta dias, contados do ato de provimento.
(D) Ao entrar em exercício, o servidor estável nomeado para cargo de
provimento efetivo ficará sujeito a estágio probatório por período de doze
meses.
(E) A promoção interrompe o tempo de exercício, que passa a ser contado
novamente para efeitos do estágio probatório.
53. A investidura do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades
compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física e
mental verificada em inspeção médica, decorre da forma de provimento
derivado denominada
(A) reintegração.
(B) recondução.
(C) aproveitamento.
(D)) readaptação.
(E) reversão.
54. A vacância do cargo público decorrerá, dentre outras hipóteses, de
(A) reversão.
(B)) posse em outro cargo inacumulável.
(C) nomeação.
(D) aproveitamento.
(E) recondução.
55. Com relação ao disposto sobre as férias observe as seguintes proposi-
ções:
I. Dentre outras hipóteses, as férias poderão ser interrompidas por motivo
de convocação para serviço eleitoral.
II. As faltas ao serviço poderão ser levadas à conta de férias até o máximo
de dez dias.
III. O servidor poderá acumular suas férias, até o máximo de três períodos,
no caso de necessidade do serviço.
IV. As férias poderão ser parceladas em até três etapas, desde que assim
requeridas pelo servidor, e no interesse da administração pública.
Estão corretas APENAS
(A) I e II.
(B) I e III.
(C)) I e IV.
(D) II e III.
(E) III e IV.
56. É certo que, o servidor poderá, diante de novos argumentos, interpor
pedido de reconsideração perante a autoridade
(A) que houver expedido o ato, que deverá decidir o pleito dentro do prazo
improrrogável de 60 dias.
(B) competente, dentro do prazo de 15 dias, a contar da publicação ou da
ciência do ato impugnado.
(C) imediatamente superior àquela que tiver expedido o ato, que decidirá
em até 15 dias.
(D) imediatamente superior à que tiver expedido a decisão, que decidirá
dentro do prazo legal de 10 dias,
podendo ser renovado uma única vez.
(E)) que houver expedido o ato ou proferido a primeira decisão, que deverá
decidir dentro do prazo de 30 (trinta) dias, não podendo ser renovado.
57. Sobre o vencimento e a remuneração, é INCORRETO afirmar:
(A)) As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito poderão ser compen-
sadas a critério da chefia imediata, mas não serão consideradas como
efetivo exercício.
(B) O servidor que for demitido em débito com o erário terá o prazo de
sessenta dias para quitar seu débito.
(C) Remuneração é o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vanta-
gens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei.
(D) O servidor perderá a remuneração do dia em que faltar ao serviço, sem
motivo justificado.
(E) O vencimento não será objeto de arresto, sequestro ou penhora, salvo
nos casos de prestação de alimentos resultantes de decisão judicial.
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
58. No que tange à acumulação remunerada de cargos públicos, é correto
afirmar que
(A) é totalmente vedada a percepção de vencimento de cargo efetivo com
proventos de inatividade.
(B) a proibição de acumular não se aplica às empresas públicas nem às
sociedades de economia mista.
(C) o médico pode acumular a remuneração de dois cargos junto ao mesmo
hospital municipal, independentemente da compatibilidade de horários.
(D)) é permitida a acumulação remunerada de dois cargos de professor,
havendo compatibilidade de horários.
(E) não se admite, em nenhuma hipótese, a acumulação remunerada de
cargos públicos.
59. Em virtude de um mesmo ato comissivo praticado no desempenho de
suas funções, constatou-se a responsabilidade administrativa, civil e penal
do servidor público, que poderá
(A) ser processado apenas na esfera penal, uma vez que esta, pela sua
natureza, absorve as demais.
(B)) responder cumulativamente pelas sanções oriundas das três esferas, já
que independentes entre si.
(C) sofrer somente a penalidade administrativa, visto ser infração tipicamen-
te administrativa.
(D) ser passível apenas das penalidades decorrentes das esferas adminis-
trativa e penal, por ser falta disciplinar.
(E) responder cumulativamente somente pelas sanções administrativa e
civil, restando a penal absorvida pela primeira.
60. Nos termos do disposto na Lei no 8.112/90, a reversão
(A) constitui forma de provimento derivado que culmina com o retorno à
atividade do servidor posto em disponibilidade.
(B)) é o retorno à atividade do servidor aposentado por invalidez, quando,
por junta médica oficial, forem declarados insubsistentes os motivos da
aposentadoria.
(C) é o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofício, no âmbito do
mesmo quadro, com ou sem mudança de sede.
(D) resulta da investidura do servidor estável em cargo de atribuições e
responsabilidades compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua
capacidade física.
(E) constitui ato administrativo discricionário pelo qual o agente exonerado
reingressa no serviço público.
61. Tendo em vista a Lei no 8.112/90, e em relação às férias dos servidores
públicos civis da União, é INCORRETO afirmar que
(A) para o primeiro período aquisitivo de férias serão exigidos 12 meses de
exercício.
(B) as férias, dentre outras hipóteses, poderão ser interrompidas por motivo
de calamidade pública ou comoção interna.
(C) é permitido o parcelamento das férias em até três etapas, desde que
assim requeridas pelo servidor, e no interesse da administração pública.
(D)) o servidor terá direito a 30 dias de férias, que podem ser cumuladas
por até 3 períodos, no caso de necessidade do serviço.
(E) é vedado levar à conta de férias qualquer falta ao serviço.
62. O servidor que NÃO entrar em exercício dentro do prazo legal de
(A)) 15 dias, contados da data da posse, será exonerado do cargo.
(B) 30 dias, contados do ato de provimento, será afastado provisoriamente
do cargo.
(C) 60 dias, contados da publicação do ato de provimento, poderá ser posto
em disponibilidade.
(D) 15 dias, contados da data da nomeação, poderá ser afastado do cargo.
(E) 30 dias, contados da data da posse, será posto em disponibilidade.
63. No que tange às penalidades disciplinares, considere:
I. Configura abandono de cargo punível com suspensão, a ausência inten-
cional do servidor ao serviço por mais de 30 dias consecutivos.
II. Ao servidor que faltar ao serviço, sem causa justificada, por 60 dias,
intercaladamente, durante o período de 12 meses, será aplicada a pena de
demissão.
III. Quanto às infrações puníveis com destituição de cargo em comissão, a
ação disciplinar prescreverá em até 10 anos.
111 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
IV. Será cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que
houver praticado, na atividade, falta punível com a demissão.
Está correto APENAS o que se afirma em:
(A) I, II e III.
(B) I e III.
(C) I e IV.
(D) II, III e IV.
(E)) II e IV.
64) O servidor público, nomeado para cargo de provimento efetivo, será
submetido a estágio probatório, oportunidade em que será avaliado pela
Administração Pública. Quando constatar que o servidor não preenche os
requisitos exigidos para o cargo, a Administração Pública deverá adotar a
seguinte providência:
a) demitir o servidor após instaurar processo disciplinar
b) demitir o servidor de forma sumária
c) exonerar o servidor após instaurar processo disciplinar
d) exonerar o servidor após assegurar o direito de defesa, não havendo
necessidade de instauração de processo administrativo disciplinar
65) Segundo a Lei 8.429/92, pode-se afirmar que:
a) somente o servidor público pode enquadrar-se como sujeito ativo da
improbidade administrativa
b) os membros da Magistratura, do Ministério Público e do Tribunal de
Contas não podem ser incluídos como sujeitos ativos, por desfrutarem da
prerrogativa da vitaliciedade
c) mesmo um particular que induza ou concorra para a prática do ato de
improbidade ou dele de beneficie direta ou indiretamente sofre a incidência
da lei
d) os mesários em eleição e os jurados não podem figurar no rol dos sujei-
tos ativos da conduta tida por atentatória da probidade
66) Um servidor público já ocupa, remuneradamente, um cargo público de
professor em universidade federal constituída sob forma de autarquia e
outro cargo público de médico junto à Administração direta de um Estado.
Considerando que haja compatibilidade de horários, esse servidor:
a) Poderá ainda ocupar remuneradamente um emprego público qualquer
em uma sociedade de economia mista municipal;
b) Poderá ainda ocupar remuneradamente um cargo público de médico
junto à Administração direta de um Município;
c) Poderá ainda ocupar remuneradamente um emprego público qualquer
em uma empresa subsidiária de uma empresa pública federal;
d) Não poderá ocupar remuneradamente nenhum outro cargo ou emprego
público, seja junto à Administração direta, seja junto às entidades da admi-
nistração indireta, suas subsidiárias ou sociedades controladas pelo Poder
Público, de qualquer nível da Federação.
67) Ao servidor público civil é assegurado o direito à livre associação
sindical e aos seguintes direitos, dela decorrentes:
a) Ser representado pelo sindicato, inclusive como substituto processual;
b) Inamovibilidade do dirigente sindical até o final do mandato, exceto se a
pedido;
c) Desconto em folha, sem ônus para a entidade sindical a que for filiado,
do valor das mensalidades e contribuições definidas pela diretoria do sindi-
cato;
d) Ser nomeado para cargo em comissão após o mandato sindical, prete-
rindo servidor não sindicalizado;
68) Com referência ao concurso público:
a) Somente pode ser de provas e títulos;
b) É obrigatório somente para os órgãos da administração direta, autárqui-
ca e fundacional;
c) Obriga a nomeação do aprovado, observado o número de vagas decla-
radas no edital de concurso;
d) É dispensado para ingresso de ex-combatentes no serviço público, para
contratação temporária de excepcional interesse público e outras hipóteses
previstas na Constituição Federal;
69) Assinale a alternativa CORRETA:
a) A prática de atos de improbidade administrativa pelo servidor público
poderá acarretar a suspensão de seus direitos políticos;
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
b) O sequestro dos bens do servidor público, devido a danos por ele cau-
sados ao patrimônio público, somente poderá ser decretado após o trânsito
em julgado da sentença prolatada no processo respectivo;
c) A ação principal, no tocante à improbidade administrativa, terá rito ordi-
nário e poderá ser proposta exclusivamente pelo Ministério Público;
d) O ressarcimento ao erário, em caso de improbidade administrativa,
poderá vir a ser dispensado quando ocorrer o reconhecimento, pelo servi-
dor público, dos atos praticados indevidamente, caracterizando-se em tal
hipótese a transação;
70) Com relação à lei nº8.112/90, pode-se afirmar que:
a) de acordo com as regras constitucionais em vigor, em que a obrigatorie-
dade do regime jurídico único foi abolida, a lei nº 8.112/90 aplica-se às
empresas públicas e sociedades de economia mista da União;
b) trata-se de legislação que pode ser aplicada também para os Estados e
para os Municípios, pois a União tem competência para estabelecer, por lei,
normas gerais sobre as questões relativas aos servidores públicos;
c) a lei nº 8.112/90 somente se aplica para a Administração Direta, autár-
quica e fundacional da União.
d) a lei estabelece o regime contratual para disciplinar as relações jurídicas
entre a União e seus servidores, não adotando o regime estatutário.
__________
71. Julgue os itens abaixo, relativos à administração indireta.
I. As empresas públicas e as sociedades de economia mista não se sujei-
tam a procedimentos licitatórios por terem o mesmo tratamento jurídico das
empresas privadas.
II. As sociedades de economia mista só podem adotar a forma de socieda-
de anônima.
III. O capital de empresa pública é todo estatal.
IV. Não é permitido às autarquias desempenhar atividades econômicas.
V. As fundações públicas são, exclusivamente, pessoas jurídicas de direito
público.
A quantidade de itens certos é igual a
A) 1.
B) 2.
C) 3.
D) 4.
E) 5.
__________
72. Com relação aos órgãos e agentes públicos, assinale a opção correta.
A) A CF admite a investidura derivada de cargo público para servidores
civis, mediante a realização de concurso interno.
B) Os órgãos administrativos não têm personalidade jurídica.
C) Como decorrência do poder hierárquico, o agente público pode editar
atos regulamentares.
D) Os tribunais de contas estaduais são órgãos independentes, mas só
podem ir a juízo por meio da procuradoria geral da assembléia legislativa,
por não possuírem personalidade judiciária.
E) Os agentes públicos só podem prover seus cargos por concurso público.
73. No que se refere ao servidor público civil, segundo a CF, assinale a
opção correta.
A) Somente após regular sindicância, o servidor público estável que partici-
pa de greve da categoria e, portanto, comete falta grave, fica sujeito à
aplicação da pena de demissão.
B) É permitida a acumulação do cargo de médico com o de professor de
música da rede municipal de ensino.
C) É permitido ao servidor afastado para o exercício de cargo eletivo contar
o tempo de mandato para fins de tempo de serviço.
D) O servidor público que é eleito prefeito, em caso de haver compatibilida-
de de horário, perceberá as vantagens do cargo efetivo, sem prejuízo da
percepção do cargo eletivo.
E) Todo concurso público deve conter, em seu edital, reserva de vagas
para pessoas portadoras de necessidades especiais.
74. Assinale a opção correta acerca dos atos administrativos.
A) Quando o agente público explicita a motivação do ato administrativo
discricionário, os motivos implicam vinculação apenas quanto aos funda-
mentos de direito.
B) O ato administrativo pode ser revogado por ter perdido sua utilidade.
112 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
C) A competência para a prática do ato administrativo, seja vinculado, seja
discricionário, é condição para a sua validade, mas admite-se a delegação
do seu exercício por vontade do delegante.
D) O ato administrativo discricionário pode ser motivado após sua edição.
E) A presunção de legitimidade do ato administrativo transfere à adminis-
tração o ônus de provar que o ato administrativo é legítimo.
__
75) Afirmando que "as competências administrativas só podem ser vali-
damente exercidas na extensão e intensidade proporcionais ao que seja
realmente demandado para cumprimento da finalidade de interesse público
a que são atreladas", referimo-nos ao princípio do(a):
a) Proporcionalidade;
b) Interesse público;
c) Finalidade;
d) Razoabilidade;
76) Na administração pública, aos atos praticados devem atender à finali-
dade legal, atendendo ao princípio da:
a) Abrangência;
b) Disponibilidade;
c) Impessoalidade;
Hierarquia administrativa.
77) São consideradas pessoas jurídicas de direito público que executam
atividades típicas da Administração Pública:
a) Autarquias e empresas públicas;
b) Autarquias e fundações públicas;
c) Empresas públicas e sociedades de economia mista;
Autarquia, empresas públicas e fundações públicas.
78) As pessoas jurídicas que integram a Administração Pública Federal
indireta têm em comum:
a) somente a criação por lei específica;
b) sua natureza jurídica;
c) apenas o fato de possuírem personalidade e patrimônio próprios;
d) criação por lei específica, personalidade e patrimônio próprios;
79) Sobre os poderes da Administração Pública, é INCORRETO afirmar
que:
a) os atos administrativos relativos ao poder de polícia têm como caracte-
rística a auto-executoriedade
b) o poder regulamentar será exercido pelo chefe do Poder Executivo ao
expedir decretos explicando o conteúdo das leis
c) o poder disciplinar permite que o chefe do Poder Executivo, se houver
previsão na lei, aplique punições aos servidores de todos os poderes
d) o poder hierárquico permite a uma autoridade rever os atos praticados
por seus subordinados tanto no aspecto de mérito quanto no aspecto de
legalidade
80) O Processo Administrativo é o conjunto de procedimentos utilizados
pela Administração para o adequado registro de seus atos, controle de
seus agentes e solução de controvérsias com os administrados.
No âmbito do Processo Administrativo, é correto afirmar:
a) É formal, obedecendo a uma processualística determinada;
b) Obedece ao princípio inquisitorial;
c) Não admite dilação probatória;
d) Está vinculado ao princípio da ampla defesa;
81) O ingresso no serviço público depende:
a) Do preenchimento da condição de brasileiro nato;
b) Da prestação de concurso público de provas, ou de provas e
títulos, para quaisquer cargos;
c) Da prestação de concurso público de provas, ou de provas e
títulos, salvo para os cargos ou empregos regidos pela C.L.T.;
d) Da prestação de concurso público de provas, ou de provas e
títulos, salvo para os cargos cujos titulares sejam demissíveis "ad nutum" e
outros indicados em lei;
82) A Administração Pública pode anular seus próprios atos quando eiva-
dos de ilegalidade, bem como revogá-los por motivo de conveniência ou
oportunidade, no exercício do princípio da:
a) Autotutela;
Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
b) Discricionariedade;
c) Razoabilidade;
d) Auto-executoriedade;
83) A rescisão do contrato administrativo ocorre:
a) Por exigência do contratado;
b) Somente quando houver acordo entre a Administração Pública e o
contratado;
c) Por ato próprio e unilateral da Administração em razão de inadim-
plência do contratado ou por interesse do serviço público;
d) Exclusivamente em decorrência de decisão judicial;
84) A modalidade de licitação necessária para o contrato de concessão de
direito real de uso é:
a) A concorrência;
b) O leilão;
c) O convite;
d) A tomada de preço;
85) Celso Antônio Bandeira de Mello distingue as empresas públicas e as
sociedades de economia mista em duas categorias: as prestadoras de
serviços públicos e as exploradoras de atividade econômica. Com relação
aos regimes jurídicos dessas empresas, marque a alternativa correta:
a) Os bens das empresas públicas e sociedades de economia mista
exploradoras de atividade econômica são penhoráveis e prescritíveis.
b) De acordo com preceito constitucional, é livre a acumulação de
emprego nestas entidades com um outro em empresa controlada direta ou
indiretamente pelo poder público.
c) A responsabilidade da Empresa Pública por atos de seus prepos-
tos é sempre de natureza objetiva, conforme determinada a Constituição da
República.
d) As empresas públicas e sociedades de economia mista, que
desempenham atividades de instituição financeira, não sujeitas à liquidação
extrajudicial determinada pelo Banco Central.
86) Quando, em licitação sujeita à Lei nº 8.666/93, duas ou mais empresas
participam reunidas em consórcio, é:
a) obrigatória a adoção da modalidade de concorrência.
b) permitido o somatório de quantitativos e/ou valores das empresas
participantes, para efeito de qualificação, observados condicionamentos
legais.
c) necessária a constituição do consórcio por meio de instrumento
público, arquivado na Junta Comercial.
d) permitida a liderança de empresa brasileira ou de empresa es-
trangeira, se o consórcio for formado pelas duas.
87) É regra própria do regime jurídico do pregão, nos termos da legisla-
ção federal pertinente:
a) o prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a
partir da publicação do aviso, não será superior a oito dias úteis.
b) no curso da sessão pública para recebimento das propostas,
todos os interessados ou seus representantes presentes poderão fazer
novos lances verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor.
c) para julgamento e classificação das propostas, será adotado o
critério de menor preço, ou técnica e preço, observados os prazos máximos
para fornecimento, as especificações técnicas e parâmetros mínimos de
desempenho e qualidade definidos no edital.
d) encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o prego-
eiro procederá à abertura do invólucro contendo os documentos de habilita-
ção do licitante que apresentou a melhor proposta, para verificação do
atendimento das condições fixadas no edital.
88) Administração Pública é um conjunto de órgãos:
a) Em que se dividem os poderes do Estado;
b) Instituídos para a consecução dos objetivos do Governo;
c) Que demonstram a soberania posta em ação;
d) Que praticam atos de governo;
89) A Constituição Federal estabelece o princípio da ampla acessibilidade
aos cargos, funções e empregos públicos.
Pode-se afirmar corretamente que:
113 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
a) Nas regras do concurso público não podem ser feitas discrimina- tada para esse objetivo; sendo que todo ato administrativo que não for
ções entre brasileiros natos ou naturalizados, excetuando-se alguns cargos praticado no interesse da coletividade será ilícito e imoral.
que são privativos de brasileiros natos previstos na Carta Magna; 3. No desempenho dos encargos administrativos o agente do Poder Públi-
b) Via de regra, as normas para a acessibilidade e concurso público co não tem a liberdade de procurar outro objetivo, ou de dar fim diverso do
são impositivas para todo o universo da Administração, salvo as socieda- prescrito em lei para a atividade; descumpri-los ou renunciá-los eqüivalerá
des de economia mista e empresas públicas; a desconsiderar a incumbência que aceitou ao empossar-se no cargo ou
c) A contratação excepcional sem concurso público está terminan- função pública.Em última análise, os fins da Administração consubstanci-
temente proibida pela Constituição Federal atual; am-se em defesa do interesse público, assim entendidas aquelas aspira-
d) Faz-se mister novo concurso público para elevação nos níveis de ções ou vantagens licitamente almejadas por toda a comunidade adminis-
uma determinada carreira pública ou nas linhas de ascensão funcional trativa, ou por parte expressiva de seus membros; o ato ou contrato admi-
preestabelecidas para esta carreira; nistrativo realizado sem interesse público configura desvio de finalidade.
É/Estão correta(s):
90) Empresa concessionária, prestadora de serviço público causa danos a somente a 1
particulares. Configura-se sua responsabilidade objetiva desde que: somente 1 e 2
a) A prestação do serviço seja a causa única do dano; somente 1e 3
b) O dano tenha ocorrido por omissão na prestação do serviço e a todas estão corretas e se complementam
vítima não tenha culpa concorrente;
c) O agente do concessionário, causador do dano, tenha agido com 94 - Sobre as entidades da Administração Pública Indireta, analise as
culpa; afirmativas:
d) O Poder Público concedente não seja responsabilizado solidaria- I. A empresa pública será criada, mediante autorização do Poder Legislati-
mente; vo, para desempenhar atividade considerada típica do Estado.
II. As entidades da Administração Indireta estão sujeitas ao controle hierár-
91. “Administração Pública, em sentido formal, é o conjunto de órgãos quico próprio do ente estatal a que estão vinculadas.
instituídos para consecução dos objetivos do Governo; em sentido material, III. A empresa pública integra a Administração Indireta e tem personalidade
é o conjunto das funções necessárias ao serviços públicos em geral: em jurídica de Direito Privado.
acepção operacional, é desempenho perene e sistemático, legal e técnico, É/são verdadeira(s) somente a(s) afirmativa(s):
dos serviços próprios do Estado ou por ele assumidos em benefício da a) I;
coletividade. Numa visão global, a Administração é, pois, todo o aparelha- b) II;
mento do Estado preordenado à realização de seus serviços, visando à c) III;
satisfação das necessidades coletivas. A Administração não pratica atos d) I e III;
do governo; pratica, tão-somente, atos de execução, com maior ou menor e) nenhuma.
autonomia funcional, segundo a competência do órgão de seus agentes.
São os chamados atos administrativos.” 95 - Sobre a noção de Administração Pública, analise as afirmativas a
Quanto à definição de “Administração Pública” acima enunciada, podemos seguir:
afirmar que: I. A função administrativa do Estado será desempenhada por órgãos e
está totalmente correta agentes de todos os poderes, ainda
está parcialmente correta que predominantemente pelo Poder Executivo.
está inorreta II. No sentido material, considera-se Administração Pública o desempenho
nada podemos afirmar com tais dados da função administrativa, como
por exemplo, a gestão de bens e de serviços públicos.
92. São características da Administração Pública: III. Através da desconcentração administrativa é possível atribuir a particu-
1) As pessoas que exercem as atividades de administração pública são lares, por ato administrativo, ou por
agentes de Direito Público, especialmente designados, podendo também contrato, a execução de serviços públicos.
serem designados por delegação. São verdadeiras somente as afirmativas:
2) Os objetivos perseguidos pela Administração Pública são sempre esta- a) I e II;
belecidos por lei, ou seja, são sempre vinculados e não discricionários. b) I e III;
3) Os interesses são sempre públicos, isto é, visando a coletividade como c) II e III;
um todo, segundo o princípio da isonomia. d) I, II e III;
4) As atividades administrativas e seus atos em geral gozam de executori- e) nenhuma.
edade prática, ou possibilidade imediata de serem realizados.
5) A natureza da Administração é munus público (encargo que alguém de 96 - Sobre o poder de polícia, analise as afirmativas a seguir:
exercer), ou seja, o que procede de natureza pública ou da lei, obrigando o I. O poder de polícia não se confunde com a polícia judiciária. A polícia
agente ao exercício de certos encargos visando o benefício da coletividade administrativa tem finalidade preventiva e a policia judiciária atua de forma
ou da ordem social. repressiva.
Estão corretas: II. Todos os entes estatais são competentes para exercer o poder de polícia
todas as proposições estão corrretas sobre as atividades submetidas ao
estão corretas somente 1, 2 e 5 seu controle.
estão corretas somente 1, 3, 4 5 III. A licença é exemplo de ato administrativo que pode refletir o exercício
estão corretas 1, 2, 4 e 5 do poder de polícia.
São verdadeiras somente as afirmativas:
93. Quanto aos enuncioados a seguir: a) I e II;
1. A Natureza da Administração Pública é a de um munus público para b) I e III;
quem a exerce, isto é, a de um encargo de defesa, conservação e aprimo- c) II e III;
ramento dos bens, serviços e interesses da coletividade, impondo ao d) I, II e III;
administrador público a obrigação de cumprir fielmente os preceitos do e) nenhuma.
Direito e da Moral administrativa que regem sua atuação, pois tais precei-
tos é que expressam a vontade do titular dos interesses administrativos - o 97 - De acordo com a classificação que divide os órgãos públicos conforme
povo - e condicionam os atos a serem praticados no desempenho do a sua posição estatal, as Secretarias de Estado são consideradas órgãos:
munus público que lhe é confiado. a) independentes;
2. Os Fins da Administração Pública resumem-se num único objetivo: o b) colegiados;
bem comum da coletividade administrativa; toda atividade deve ser orien- c) autônomos;
d) superiores;

Direito 114 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
e) coletivos.
___________________________________
98) Sobre as normas constitucionais relativas à Administração Pública, é
INCORRETO afirmar que: ___________________________________
a) de acordo com a Constituição, as autarquias serão criadas por lei e
estão sujeitas às mesmas regras de responsabilidade civil aplicáveis à
___________________________________
Administração Direta; ___________________________________
b) uma das sanções aplicadas ao agente público que praticar atos de
improbidade administrativa é a suspensão de direitos políticos; ___________________________________
c) de acordo com as normas constitucionais em vigor, os concessionários _______________________________________________________
de serviços públicos responderão objetivamente pelos danos resultantes de
atos praticados por seus agentes nessa qualidade; _______________________________________________________
d) a responsabilidade civil do agente público é subjetiva, condicionada à
_______________________________________________________
demonstração de culpa ou dolo;
e) a fixação da remuneração dos servidores públicos dos Estados e do _______________________________________________________
Distrito Federal é feita por ato do Governador, sendo obrigatório o reajuste
geral anual. _______________________________________________________
_______________________________________________________
99. A Administração Pública, por meio do regular uso do poder disciplinar,
(A) distribui, ordena, escalona e revê a atuação de seus agentes, de modo _______________________________________________________
que as atividades por eles desempenhadas obedeçam ao princípio da _______________________________________________________
eficiência.
(B) apura infrações e aplica penalidades aos servidores públicos e demais _______________________________________________________
pessoas sujeitas à disciplina administrativa.
(C) edita normas complementares à lei, que disponham sobre organização
_______________________________________________________
administrativa ou relações entre os particulares que estejam em situação de _______________________________________________________
submissão especial ao Estado.
(D) condiciona e restringe o uso e gozo de bens, atividades e direitos _______________________________________________________
individuais em benefício da coletividade ou do próprio Estado. _______________________________________________________
(E) pratica atos administrativos de sua competência, com liberdade de
escolha quanto à sua conveniência, oportunidade, forma e conteúdo. _______________________________________________________
_______________________________________________________
100 - De acordo com as normas constitucionais em vigor, se for extinto o
cargo ocupado pelo servidor estável, a Administração deverá adotar a _______________________________________________________
seguinte providência:
a) exonerar o servidor em razão da extinção do cargo; _______________________________________________________
b) demitir o servidor, sem justa causa; _______________________________________________________
c) colocá-lo em disponibilidade remunerada;
d) reintegrá-lo em outro cargo semelhante; _______________________________________________________
e) promover a sua aposentadoria com proventos proporcionais ao tempo de _______________________________________________________
serviço.
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
RESPOSTAS
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01. B 11. E 21. C 31. D 41. A
_______________________________________________________
02. A 12. B 22. C 32. A 42. C
03. C 13. C 23. C 33. C 43. C _______________________________________________________
04. C 14. E 24. C 34. D 44. D
05. D 15. C 25. C 35. C 45. A _______________________________________________________
06. E 16. C 26. C 36. D 46. E _______________________________________________________
07. B 17. C 27. C 37. B 47. D
08. E 18. C 28. C 38. B 48. E _______________________________________________________
09. B 19. C 29. C 39. D 49. A ______________________________________________________
10. D 20. C 30. C 40. D 50. A
_______________________________________________________
51. B 61. D 71. B 81. D 91. A
_______________________________________________________
52. A 62. A 72. B 82. A 92. A
53. D 63. E 73. C 83. C 93. D _______________________________________________________
54. B 64. D 74. B 84. A 94. C
55. C 65. C 75. A 85. A 95. A _______________________________________________________
56. E 66. D 76. C 86. B 96. D _______________________________________________________
57. A 67. A 77. B 87. D 97. C
58. D 68. D 78. D 88. B 98. E _______________________________________________________
59. B 69. A 79. C 89. A 99. B _______________________________________________________
60. B 70. C 80. D 90. A 100. C
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Direito 115 A Opção Certa Para a Sua Realização

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Direito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
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116 A Opção Certa Para a Sua Realização
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DIREITOS HUMANOS
3.1. A Constituição brasileira de 1988.
3.2. A Constituição brasileira de 1988 e os Tratados Internacionais de
Proteção dos Direitos Humanos.
3.3. O Sistema Internacional de Proteção dos Direitos Humanos.
3.4. O Sistema Internacional de Proteção dos Direitos Humanos e a Redefi-
nição da Cidadania no Brasil.
3.5. A Constituição brasileira de 1988: Dos princípios fundamentais.
3.6. A Constituição brasileira de 1988: Dos Direitos e Garantias Fundamen-
tais.
3.6.1. Dos direitos e deveres individuais e coletivos.
3.6.2. Dos direitos sociais.
3.6.3. Da nacionalidade.
3.6.4. Dos direitos políticos.
3.6.5. Dos partidos políticos.
Direitos humanos
Direitos do homem e da mulher - Pintura mural em Saint-Josse-
ten-Noode (Bélgica). O texto resume os artigos 18 e 19 da Declaração
Universal dos Direitos Humanos.
Os direitos humanos são os direitos e liberdades básicos de todos
os seres humanos. Normalmente o conceito de direitos humanos tem a
ideia também de liberdade de pensamento e de expressão, e a igualdade
perante a lei.
A Declaração Universal dos Direitos Humanos da Organização das
Nações Unidas afirma que :
Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e em di-
reitos. Dotados de razão e de consciência, devem agir uns para com os
outros em espírito de fraternidade. – Artigo1º 1)
As ideias de direitos humanos tem origem
conceito filosófico de direitos naturais que seriam atribuídos
por Deus; [2]alguns sustentam que não haveria nenhuma diferença entre os
direitos humanos e os direitos naturais e vêem na distinta nomenclatura
etiquetas para uma mesma ideia. Outros argumentam ser necessário
manter termos separados para eliminar a associação com características
normalmente relacionadas com os direitos naturais.,[3] sendo John
Searl talvez o mais importante filósofo a desenvolver esta teoria.[2]
Existe um importante debate sobre a origem cultural dos direitos
humanos. Geralmente se considera que tenham sua raiz na cultura
ocidental moderna, mas existem ao menos duas posturas principais mais.
Alguns afirmam que todas as culturas possuem visões de dignidade que se
Direitos Humanos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
são uma forma de direitos humanos, e fazem referência a proclamações
como a Carta de Mandén, de 1222, declaração fundacional do Império de
Mali. Não obstante, nem em japonês nem em sânscrito clássico, por
exemplo, existiu o termo "direito" até que se produziram contatos com a
cultura ocidental, já que culturas orientais colocaram tradicionalmente um
peso nos deveres. Existe também quem considere que o Ocidente não
criou a ideia nem o conceito do direitos humanos, ainda que tenha
encontrado uma maneira concreta de sistematizá-los, através de uma
discussão progressiva e com base no projeto de uma filosofia dos direitos
humanos.
As teorias que defendem o universalismo dos direitos humanos se
contrapõem ao relativismo cultural, que afirma a validez de todos os
sistemas culturais e a impossibilidade de qualquer valorização absoluta
desde um marco externo, que, neste caso, seriam os direitos humanos
universais. Entre essas duas posturas extremas situa-se uma gama de
posições intermediárias. Muitas declarações de direitos humanos emitidas
por organizações internacionais regionais põem um acento maior ou menor
no aspecto cultural e dão mais importância a determinados direitos de
acordo com sua trajetória histórica. A Organização da Unidade
Africana proclamou em 1981 a Carta Africana de Direitos Humanos e de
Povos[4], que reconhecia princípios da Declaração Universal dos Direitos
Humanos de 1948 e adicionava outros que tradicionalmente se tinham
negado na África, como o direito de livre determinação ou o dever dos
Estados de eliminar todas as formas de exploração econômica estrangeira.
Mais tarde, os Estados africanos que acordaram a Declaração de Túnez,
em 6 de novembro de 1992, afirmaram que não se pode prescrever um
modelo determinado a nível universal, já que não podem se desvincular as
realidades históricas e culturais de cada nação e as tradições, normas e
valores de cada povo. Em uma linha similar se pronunciam a Declaração de
Bangkok, emitida por países asiáticos em 23 de abril de 1993, e de Cairo,
firmada pela Organização da Conferência Islâmica em 5 de
agosto de 1990.
Também a visão ocidental-capitalista dos direitos humanos, centrada
nos direitos civis e políticos, se opôs um pouco durante a Guerra Fria,
destacando no seio dasNações Unidas, ao do bloco socialista, que
privilegiava os direitos econômicos, sociais e culturais e a satisfação das
necessidades elementais.
História
Os direitos humanos ou coletivos são aqueles adquiridos em
decorrência do resultado de uma longa história, foram debatidos ao longo
dos séculos por filósofos e juristas .
O início desta caminhada, remete-nos para a área da religião, quando
o Cristianismo, durante a Idade Média, é a afirmação da defesa da
igualdade todos os homens numa mesma dignidade, foi também durante
esta época que os matemáticos cristãos recolheram e desenvolveram a
teoria do direito natural, em que o indivíduo está no centro de uma ordem
social e jurídica justa, mas a lei divina tem prevalência sobre o direito laico
tal como é definido pelo imperador, o rei ou o príncipe. Logo foram criadas
muitas coisas no decorrer do tempo.
Com a idade moderna, os racionalistas dos séculos XVII e XVIII,
reformulam as teorias do direito natural, deixando de estar submetido a
uma ordem divina. Para os racionalistas todos os homens são por natureza
livres e têm certos direitos inatos de que não podem ser despojados
quando entram em sociedade. Foi esta corrente de pensamento que
acabou por inspirar o atual sistema internacional de proteção dos direitos
do homem.
no A evolução destas correntes veio a dar frutos pela primeira vez
em Inglaterra, e depois nos Estados Unidos. A Magna Carta (1215) deu
garantias contra a arbitrariedade da Coroa, e influenciou diversos
documentos, como por exemplo o Ato Habeas Corpus (1679), que foi a
primeira tentativa para impedir as detenções ilegais. A Declaração
Americana da Independência surgiu a 4 de Julho de 1776, onde constavam
os direitos naturais do ser humano que o poder político deve respeitar, esta
declaração teve como base a Declaração de Virgínia proclamada a 12 de
Junho de 1776, onde estava expressa a noção de direitos individuais.
A Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão, proclamada
na França em 1789, e as reivindicações ao longo dos séculos XIV e XV em
1 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
prol das liberdades, alargou o campo dos direitos humanos e definiu os Antecedentes remotos
direitos econômicos e sociais.
Mas o momento mais importante, na história dos Direitos do Homem, é
durante 1945-1948. Em 1945, os Estados tomam consciência das tragédias
e atrocidades vividas durante a 2ª Guerra Mundial, o que os levou a criar
a Organização das Nações Unidas (ONU) em prol de estabelecer e manter
a paz no mundo. Foi através da Carta das Nações Unidas, assinada a 20
de Junho de 1945, que os povos exprimiram a sua determinação « em
preservar as gerações futuras do flagelo da guerra; proclamar a fé nos
direitos fundamentais do Homem, na dignidade e valor da pessoa humana,
na igualdade de direitos entre homens e mulheres, assim como das
nações, grande e pequenas; em promover o progresso social e instaurar
melhores condições de vida numa maior liberdade.». A criação das Nações O Cilindro de Ciro hoje no British Museum, a primeira declaração
Unidas simboliza a necessidade de um mundo de tolerância, de paz, de dos direitos humanos.
solidariedade entre as nações, que faça avançar o progresso social e
económico de todos os povos. Um dos documentos mais antigos que vinculou os direitos humanos é
o Cilindro de Ciro, que contêm uma declaração do rei persa (antigo Irã) Ciro
Os principais objetivos das Nações Unidas, passam por manter a paz, II depois de sua conquista da Babilônia em 539 aC. Foi descoberto
a segurança internacional, desenvolver relações amigáveis entre as em 1879 e a ONU o traduziu em 1971 a todos seus idiomas oficiais. Pode
nações, realizar a cooperação internacional resolvendo problemas ser resultado de uma tradição mesopotâmica centrada na figura do rei
internacionais do cariz econômico, social, intelectual e humanitário, justo, cujo primeiro exemplo conhecido é o rei Urukagina, de Lagash, que
desenvolver e encorajar o respeito pelos direitos humanos e pelas reinou durante o século XXIV aC, e de onde cabe destacar
liberdades fundamentais sem qualquer tipo de distinção. também Hammurabi da Babilônia e seu famoso Código de Hammurabi, que
data do século XVIII aC. O Cilindro de Ciro apresentava características
Assim, a 10 de Dezembro de 1948, a Assembleia Geral das Nações
inovadoras, especialmente em relação à religião. Nele era declarada a
Unidas proclamou a Declaração Universal dos Direitos Humanos.
liberdade de religião e abolição da escravatura. Tem sido valorizado
A Declaração Universal dos Direitos Humanos é fundamental na nossa positivamente por seu sentido humanista e inclusive foi descrito como a
Sociedade, quase todos os documentos relativos aos direitos humanos tem primeira declaração de direitos humanos.
como referência esta Declaração, e alguns Estados fazem referência direta
Documentos muito posteriores, como a Carta Magna da Inglaterra,
nas suas constituições nacionais.
de 1215, e a Carta de Mandén, de 1222, se tem associado também aos
A Declaração Universal dos Direitos Humanos ganhou uma importância direitos humanos. Na Roma antiga havia o conceito de direito na cidadania
extraordinária, contudo não obriga juridicamente que todos os Estados a romana a todos romanos.
respeitem e, devido a isso, a partir do momento em que foi promulgada, foi
Confirmação do conceito
necessário a preparação de inúmeros documentos que especificassem os
direitos presentes na declaração e assim força-se os Estados a cumpri-la. A conquista da América no século XVI pelos espanhóis resultou em um
Foi nesse contexto que, no período entre 1945-1966 nasceram vários debate pelos direitos humanos na Espanha. Isto marcou a primeira vez que
documentos. se discutiu o assunto na Europa.
Assim, a junção da Declaração Universal dos Direitos Humanos, os Durante a Revolução inglesa, a burguesia conseguiu satisfazer suas
dois pactos efetuados em 1966, nomeadamente O Pacto Internacional dos exigências de ter alguma classe de seguridade contra os abusos da coroa e
Direitos Civis e Políticos e o Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, limitou o poder dos reis sobre seus súditos, proclamando a Lei de Habeas
Sociais e Culturais, bem como os dois protocolos facultativos do Pacto dos corpus em 1679, em 1689 o Parlamento impôs a Guilhermo III da Inglaterra
Direitos Civis e Políticos ( que em 1989 aboliu a pena de morte), constituem na Carta de Direitos (ou Declaração de direitos) uma série de princípios
A Carta Internacional dos Direitos do Homem. sobre os quais os monarcas não podiam legislar ou decidir.
Evolução histórica
Muitos filósofos e historiadores do Direito consideram que não se pode
falar de direitos humanos até a modernidade no Ocidente. Até então, as
normas da comunidade, concebidas na relação com a ordem cósmica, não
deixavam espaço para o ser humano como sujeito singular, concebendo-se
o direito primariamente como a ordem objetiva da sociedade. A sociedade
estamental tem seu centro em grupos como a família, a linhagem ou as
corporações profissionais ou laborais, o que implica que não se concebem
faculdades próprias do ser humano enquanto tal. Pelo contrário, se entende
que toda faculdade atribuível ao indivíduo deriva de um duplo status: o do
sujeito no seio da família e o desta na sociedade."Fora do Estado não há
direitos".
A existência dos direitos subjetivos, tal e como se pensam na
atualidade, será objeto de debate durante os séculos XVI, XVII e XVIII, o
que é relevante porque habitualmente se diz que os direitos humanos são
produto da afirmação progressiva da individualidade e que, de acordo com
ele, a ideia de direitos do homem apareceu pela primeira vez durante a luta
burguesa contra o sistema do Antigo Regime. Sendo esta a consideração
mais estendida, outros autores consideram que os direitos humanos são
uma constante na História e tem suas raízes no mundo clássico; também
sua origem se encontra na afirmação do cristianismo da dignidade moral do
homem enquanto pessoa.
Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão de 1789
No século XVII e XVIII, filósofos europeus, destacando-se John Locke,
desenvolveram o conceito do direito natural. Os direitos naturais, para

Direitos Humanos 2 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
Locke, não dependiam da cidadania nem das leis de um Estado, nem
estavam necessariamente limitadas a um grupo étnico, cultural ou religioso
em particular. A teoria do contrato social, de acordo com seus três
principais formuladores, o já citado Locke, Thomas Hobbes e Jean-Jacques
Rousseau, se baseia em que os direitos do indivíduo são naturais e que, no
estado de natureza, todos os homens são titulares de todos os direitos.
A primeira declaração dos direitos humanos da época moderna é
a Declaração dos Direitos da Virgínia de 12 de junho de 1776, escrita por
George Mason e proclamada pela Convenção da Virgínia. Esta grande
medida influenciou Thomas Jeffersonna declaração dos direitos humanos
que se existe na Declaração da Independência dos Estados Unidos da
América de 4 de julho de 1776, assim como também influenciou a
Assembleia Nacional francesa em sua declaração, a Declaração dos
Direitos do Homem e do Cidadão de 1789 esta última definia o direito
individual.
A noção de direitos humanos não experimentou grandes mudanças até
o século seguinte com o início das lutas operárias, surgiram novos direitos
que pretendiam dar solução a determinados problemas sociais através da
intervenção do Estado. Neste processo são importantes a Revolução
Russa e a Revolução Mexicana.
Desde o nascimento da Organização das Nações Unidas em 1945, o
conceito de direitos humanos se tem universalizado, alcançando uma
grande importância na cultura jurídica internacional. Em 10 de
dezembro de 1948 a Declaração Universal dos Direitos Humanos foi
adotada e proclamada pela Assembleia Geral das Nações Unidas em sua
Resolução 217 A (III), como resposta aos horrores da Segunda Guerra
Mundial e como intento de sentar as bases da nova ordem internacional
que surgia atrás do armistício. Coincidência ou não, foi proclamada no
mesmo ano da proclamação do estado de Israel.
Posteriormente foram aprovados numerosos tratados internacionais
sobre a matéria, entre os quais se destacam os Pactos Internacionais de
Direitos Humanos de1966, e foram criados numerosos dispositivos para
sua promoção e garantia. hg
Classificação
Em 1979, em uma conferência do Instituto Internacional de Direitos
Humanos, Karel Vasak propôs uma classificação dos direitos humanos em
gerações,inspirado no lema da Revolução Francesa (liberdade, igualdade,
fraternidade).[5]
Assim, os direitos humanos de primeira geração seriam os direitos de
liberdade, compreendendo os direitos civis, políticos e as liberdades
clássicas. Os direitos humanos de segunda geração ou direitos de
igualdade, constituiriam os direitos econômicos, sociais e culturais. Já como
direitos humanos de terceira geração, chamados direitos de fraternidade,
estariam o direito ao meio ambiente equilibrado, uma saudável qualidade
de vida, progresso, paz, autodeterminação dos povos e outros direitos
difusos.[6]
Posteriormente, com os avanços da tecnologia e com a Declaração dos
Direitos do Homem e do Genoma Humano feita pela UNESCO, a doutrina
estabeleceu a quarta geração de direitos como sendo os direitos
tecnológicos, tais como o direito de informação e biodireito.[7]
O jurista brasileiro Paulo Bonavides, defende que o direito à paz, que
segundo Karel Vasak seria um direito de terceira geração, merece uma
maior visibilidade, motivo pelo qual constituiria a quinta geração de direitos
humanos.[8]
Dia Nacional dos Direitos Humanos (Portugal)
A Assembleia da República de Portugal, reconhecendo a importância
da Declaração Universal dos Direitos do Homem, aprovou em 1998 uma
Resolução na qual institui que o dia 10 de Dezembro passa a ser
considerado o Dia Nacional dos Direitos Humanos.
Referências
↑ Artigo 1º da Declaração Universal dos Direitos do Homem, adoptada e
proclamada pela Resolução 217A (III) da Assembleia Geral das Nações
Unidas, em 10 de dezembro de 1948.
↑ a b Natural rights. The Columbia Electronic Encyclopedia, 2005.
↑ Peter Jones. Rights. Palgrave Macmillan, 1994, p. 73
Direitos Humanos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
↑ Carta Africana de Direitos Humanos e de Povos
↑ Aproximaciones a los Derechos Humanos de Cuarta Generación
↑ Os Direitos Humanos na Idade Moderna e conteporânea
↑ Direitos Humanos de 4ª Geração
↑ A Quinta Geração de Direitos Fundamentais
Declaração dos Direitos Humanos
A Declaração Universal dos Direitos Humanos é um dos documentos
básicos das Nações Unidas e foi assinada em 1948. Nela, são enumerados
os direitos que todos os seres humanos possuem.
Preâmbulo
Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os
membros da família humana e de seus direitos iguais e inalienáveis é o
fundamento da liberdade, da justiça e da paz no mundo,
Considerando que o desprezo e o desrespeito pelos direitos humanos
resultaram em atos bárbaros que ultrajaram a consciência da Humanidade
e que o advento de um mundo em que os todos gozem de liberdade de
palavra, de crença e da liberdade de viverem a salvo do temor e da neces-
sidade foi proclamado como a mais alta aspiração do ser humano comum,
Considerando ser essencial que os direitos humanos sejam protegi-
dos pelo império da lei, para que o ser humano não seja compelido, como
último recurso, à rebelião contra a tirania e a opressão,
Considerando ser essencial promover o desenvolvimento de relações
amistosas entre as nações,
Considerando que os povos das Nações Unidas reafirmaram, na Car-
ta da ONU, sua fé nos direitos humanos fundamentais, na dignidade e no
valor do ser humano e na igualdade de direitos entre homens e mulheres, e
que decidiram promover o progresso social e melhores condições de vida
em uma liberdade mais ampla,
Considerando que os Estados-Membros se comprometeram a promo-
ver, em cooperação com as Nações Unidas, o respeito universal aos direi-
tos e liberdades humanas fundamentais e a observância desses direitos e
liberdades,
Considerando que uma compreensão comum desses direitos e liber-
dades é da mais alta importância para o pleno cumprimento desse com-
promisso, agora portanto,
A Assembleia Geral proclama a presente Declaração Universal dos
Direitos Humanos
como o ideal comum a ser atingido por todos os povos e todas as na-
ções, com o objetivo de que cada indivíduo e cada órgão da sociedade,
tendo sempre em mente esta Declaração, se esforce, através do ensino e
da educação, por promover o respeito a esses direitos e liberdades, e, pela
adoção de medidas progressivas de caráter nacional e internacional, por
assegurar o seu reconhecimento e a sua observância universal e efetiva,
tanto entre os povos dos próprios Estados-Membros, quanto entre os povos
dos territórios sob sua jurisdição.
Artigo I.
Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e direi-
tos. São dotados de razão e consciência e devem agir em relação uns aos
outros com espírito de fraternidade.
Artigo II.
1. Todo ser humano tem capacidade para gozar os direitos e as liber-
dades estabelecidos nesta Declaração, sem distinção de qualquer espécie,
seja de raça, cor, sexo, idioma, religião, opinião política ou de outra nature-
za, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra
condição.
2. Não será também feita nenhuma distinção fundada na condição polí-
tica, jurídica ou internacional do país ou território a que pertença uma
pessoa, quer se trate de um território independente, sob tutela, sem gover-
no próprio, quer sujeito a qualquer outra limitação de soberania.
Artigo III.
Todo ser humano tem direito à vida, à liberdade e à segurança pessoal.
3 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Artigo IV.
Ninguém será mantido em escravidão ou servidão; a escravidão e o
tráfico de escravos serão proibidos em todas as suas formas.
Artigo V.
Ninguém será submetido à tortura nem a tratamento ou castigo cruel,
desumano ou degradante.
Artigo VI.
Todo ser humano tem o direito de ser, em todos os lugares, reconheci-
do como pessoa perante a lei.
Artigo VII.
Todos são iguais perante a lei e têm direito, sem qualquer distinção, a
igual proteção da lei. Todos têm direito a igual proteção contra qualquer
discriminação que viole a presente Declaração e contra qualquer incitamen-
to a tal discriminação.
Artigo VIII.
Todo ser humano tem direito a receber dos tribunais nacionais compe-
tentes remédio efetivo para os atos que violem os direitos fundamentais
que lhe sejam reconhecidos pela constituição ou pela lei.
Artigo IX.
Ninguém será arbitrariamente preso, detido ou exilado.
Artigo X.
Todo ser humano tem direito, em plena igualdade, a uma justa e públi-
ca audiência por parte de um tribunal independente e imparcial, para decidir
sobre seus direitos e deveres ou do fundamento de qualquer acusação
criminal contra ele.
Artigo XI.
1. Todo ser humano acusado de um ato delituoso tem o direito de ser
presumido inocente até que a sua culpabilidade tenha sido provada de
acordo com a lei, em julgamento público no qual lhe tenham sido assegura-
das todas as garantias necessárias à sua defesa.
2. Ninguém poderá ser culpado por qualquer ação ou omissão que, no
momento, não constituíam delito perante o direito nacional ou internacional.
Também não será imposta pena mais forte do que aquela que, no momento
da prática, era aplicável ao ato delituoso.
Artigo XII.
Ninguém será sujeito à interferência em sua vida privada, em sua famí-
lia, em seu lar ou em sua correspondência, nem a ataque à sua honra e
reputação. Todo ser humano tem direito à proteção da lei contra tais interfe-
rências ou ataques.
Artigo XIII.
1. Todo ser humano tem direito à liberdade de locomoção e residência
dentro das fronteiras de cada Estado.
2. Todo ser humano tem o direito de deixar qualquer país, inclusive o
próprio, e a este regressar.
Artigo XIV.
1. Todo ser humano, vítima de perseguição, tem o direito de procurar e
de gozar asilo em outros países.
2. Este direito não pode ser invocado em caso de perseguição legiti-
mamente motivada por crimes de direito comum ou por atos contrários aos
objetivos e princípios das Nações Unidas.
Artigo XV.
1. Todo homem tem direito a uma nacionalidade.
2. Ninguém será arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do
direito de mudar de nacionalidade.
Artigo XVI.
Direitos Humanos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
1. Os homens e mulheres de maior idade, sem qualquer restrição de
raça, nacionalidade ou religião, têm o direito de contrair matrimônio e fundar
uma família. Gozam de iguais direitos em relação ao casamento, sua
duração e sua dissolução.
2. O casamento não será válido senão com o livre e pleno consenti-
mento dos nubentes.
3. A família é o núcleo natural e fundamental da sociedade e tem direito
à proteção da sociedade e do Estado.
Artigo XVII.
1. Todo ser humano tem direito à propriedade, só ou em sociedade
com outros.
2. Ninguém será arbitrariamente privado de sua propriedade.
Artigo XVIII.
Todo ser humano tem direito à liberdade de pensamento, consciência e
religião; este direito inclui a liberdade de mudar de religião ou crença e a
liberdade de manifestar essa religião ou crença, pelo ensino, pela prática,
pelo culto e pela observância, em público ou em particular.
Artigo XIX.
Todo ser humano tem direito à liberdade de opinião e expressão; este
direito inclui a liberdade de, sem interferência, ter opiniões e de procurar,
receber e transmitir informações e ideias por quaisquer meios e indepen-
dentemente de fronteiras.
Artigo XX.
1. Todo ser humano tem direito à liberdade de reunião e associação
pacífica.
2. Ninguém pode ser obrigado a fazer parte de uma associação.
Artigo XXI.
1. Todo ser humano tem o direito de fazer parte no governo de seu pa-
ís diretamente ou por intermédio de representantes livremente escolhidos.
2. Todo ser humano tem igual direito de acesso ao serviço público do
seu país.
3. A vontade do povo será a base da autoridade do governo; esta von-
tade será expressa em eleições periódicas e legítimas, por sufrágio univer-
sal, por voto secreto ou processo equivalente que assegure a liberdade de
voto.
Artigo XXII.
Todo ser humano, como membro da sociedade, tem direito à seguran-
ça social, à realização pelo esforço nacional, pela cooperação internacional
e de acordo com a organização e recursos de cada Estado, dos direitos
econômicos, sociais e culturais indispensáveis à sua dignidade e ao livre
desenvolvimento da sua personalidade.
Artigo XXIII.
1. Todo ser humano tem direito ao trabalho, à livre escolha de empre-
go, a condições justas e favoráveis de trabalho e à proteção contra o de-
semprego.
2. Todo ser humano, sem qualquer distinção, tem direito a igual remu-
neração por igual trabalho.
3. Todo ser humano que trabalha tem direito a uma remuneração justa
e satisfatória, que lhe assegure, assim como à sua família, uma existência
compatível com a dignidade humana e a que se acrescentarão, se neces-
sário, outros meios de proteção social.
4. Todo ser humano tem direito a organizar sindicatos e a neles ingres-
sar para proteção de seus interesses.
Artigo XXIV.
Todo ser humano tem direito a repouso e lazer, inclusive a limitação
razoável das horas de trabalho e a férias remuneradas periódicas.
Artigo XXV.
4 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
1. Todo ser humano tem direito a um padrão de vida capaz de assegu-
rar-lhe, e a sua família, saúde e bem-estar, inclusive alimentação, vestuário,
habitação, cuidados médicos e os serviços sociais indispensáveis, e direito
à segurança em caso de desemprego, doença, invalidez, viuvez, velhice ou
outros casos de perda dos meios de subsistência em circunstâncias fora de
seu controle.
2. A maternidade e a infância têm direito a cuidados e assistência es-
peciais. Todas as crianças, nascidas dentro ou fora do matrimônio gozarão
da mesma proteção social.
Artigo XXVI.
1. Todo ser humano tem direito à instrução. A instrução será gratuita,
pelo menos nos graus elementares e fundamentais. A instrução elementar
será obrigatória. A instrução técnico-profissional será acessível a todos,
bem como a instrução superior, esta baseada no mérito.
2. A instrução será orientada no sentido do pleno desenvolvimento da
personalidade humana e do fortalecimento do respeito pelos direitos huma-
nos e pelas liberdades fundamentais. A instrução promoverá a compreen-
são, a tolerância e a amizade entre todas as nações e grupos raciais ou
religiosos, e coadjuvará as atividades das Nações Unidas em prol da manu-
tenção da paz.
3. Os pais têm prioridade de direito na escolha do gênero de instrução
que será ministrada a seus filhos.
Artigo XXVII.
1. Todo ser humano tem o direito de participar livremente da vida cultu-
ral da comunidade, de fruir das artes e de participar do progresso científico
e de seus benefícios.
2. Todo ser humano tem direito à proteção dos interesses morais e ma-
teriais decorrentes de qualquer produção científica literária ou artística da
qual seja autor.
Artigo XXVIII.
Todo ser humano tem direito a uma ordem social e internacional em
que os direitos e liberdades estabelecidos na presente Declaração possam
ser plenamente realizados.
Artigo XXIX.
1. Todo ser humano tem deveres para com a comunidade, na qual o li-
vre e pleno desenvolvimento de sua personalidade é possível.
2. No exercício de seus direitos e liberdades, todo ser humano estará
sujeito apenas às limitações determinadas pela lei, exclusivamente com o
fim de assegurar o devido reconhecimento e respeito dos direitos e liberda-
des de outrem e de satisfazer as justas exigências da moral, da ordem
pública e do bem-estar de uma sociedade democrática.
3. Esses direitos e liberdades não podem, em hipótese alguma, ser e-
xercidos contrariamente aos objetivos e princípios das Nações Unidas.
Artigo XXX.
Nenhuma disposição da presente Declaração pode ser interpretada
como o reconhecimento a qualquer Estado, grupo ou pessoa, do direito de
exercer qualquer atividade ou praticar qualquer ato destinado à destruição
de quaisquer dos direitos e liberdades aqui estabelecidos.
A Constituição brasileira de 1988 e os Tratados Internacionais de Direitos
Humanos - TPI
11/jun/2004
Trata acerca do tratamento dispensado pela Constituição Federal de
1988 aos tratados internacionais de direitos humanos, voltado ao TPI.
Por Fabíola Pozzobon
A pós a Segunda Guerra Mundial, o número de conflitos regionais e conse-
quentemente o aumento dos crimes condenados internacionalmente fez
renascer a preocupação mundial de evita-los através de um Tribunal Inter-
nacional permanente, “capaz de aplicar o direito internacional aos acusados
de cometerem tais crimes, evitando-se assim a impunidade e a seletividade
Direitos Humanos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
dos mesmos” [1].
Com isso, em julho de 1998, foi então criado o Tribunal Penal Internacional,
através da aprovação do Estatuto de Roma na Conferência Diplomática das
Nações Unidas de Plenipotenciários, reunidos na sede da FAO (Food and
agriculture Organization) em Roma.
Através do referido Estatuto, foram estabelecidas as regras materiais,
processuais, de organização interna, as regras do Ministério Público, bem
como a competência e as penas aplicáveis aos casos julgados pelo futuro
Tribunal.
Todas essas regras, convergiram para um único ponto, a investigação e a
punição dos responsáveis pelas violações aos direitos humanos, devendo o
Tribunal ser encarado “como um tratado internacional de direitos humanos”
[2], por combater as atrocidades cometidas contra estes direitos.
Os tratados internacionais de direitos humanos nasceram como uma res-
posta dos Estados as atrocidades cometidas durante a Segunda Guerra
Mundial; a partir de então normas foram criadas com o intuito de prevenir
que as antigas violações não mais ocorram.
O comportamento acima adotado provocou um processo de relativização
da soberania absoluta dos Estados, pois passou-se a permitir formas de
monitoramento e responsabilização internacional, quando os direitos hu-
manos forem violados. O Tribunal Penal Internacional, como tratado inter-
nacional de direitos humanos, possui todos os seus mecanismos de atua-
ção voltados para que os referidos direitos sejam respeitados.
O Brasil, segundo Janice Cláudia Freire Sant’ana [3], “esteve afastado de
uma participação relevante no tratamento internacional de direitos huma-
nos, sendo signatário, até então, de um número reduzido de instrumentos
internacionais relacionados à temática”, principalmente durante o período
militar.
Somente após o fim da ditadura, através da promulgação da Constituição
da República de 1988, que o país começou a adotar medidas internacionais
de proteção aos direitos humanos. Atualmente, o país é signatário de
diversos tratados internacionais que versam sobre direitos humanos, dentre
eles se encontra a Convenção Americana de Direitos Humanos e mais
recentemente o Estatuto de Roma, que criou o TPI.
Podemos verificar em análise à Constituição brasileira, que a mesma faz
diversas referências, em seu texto normativo, aos direitos humanos. No
artigo 1º, inc. III, da CF, encontramos que o Brasil constitui-se em Estado
democrático de direito, tendo dentre os seus fundamentos, a dignidade da
pessoa humana e na sequência o artigo 4º, inc. II, da CF dispõe que nas
relações internacionais, o país deverá reger-se pelo princípio da prevalên-
cia dos direitos humanos.
Ademais, não podemos deixar de mencionar o artigo 5º da CF que versa
sobre os direitos fundamentais, cujo objetivo é a proteção dos direitos
individuais e coletivos da pessoa humana, protegendo-a de lesões ou
violações.
As inovações acima relacionadas forma fundamentais para que o país
viesse a ratificar os diversos instrumentos de proteção dos direitos huma-
nos já existentes. Esta atitude, segundo Flávia Piovesan [4], “simbolizou o
aceite do Brasil para com a ideia contemporânea de globalização dos
direitos humanos, bem como para com a ideia da legitimidade das preocu-
pações da comunidade internacional no tocante a matéria”.
Em relação ao Estatuto de Roma, considerado um tratado internacional de
proteção aos direitos humanos, o Brasil aprovou-o através do Decreto
Legislativo n° 112, de 07 de junho de 2002, tendo sido promulgado pelo
Decreto n° 4.388, de 25 de setembro de 2002, e depositando o respectivo
instrumento de adesão no dia 1º de setembro de 2002.
Apesar de ter aderido ao Estatuto, o Estado brasileiro, como muitos outros
durante a Conferência de Roma, suscitou a possibilidade de haver algum
tipo de incompatibilidade entre o texto do referido Estatuto e o ordenamento
jurídico nacional. No entanto, segundo Flávia Piovesan, o nosso ordena-
5 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
mento jurídico é compatível com o Estatuto de Roma por pelo menos três
razões [5]:
“a) o Estatuto adota regras de direito material em parte já reconhecidas em
outros tratados internacionais ratificados pelo Brasil, como é o caso da
Convenção Americana de Direitos Humanos; b) estabelece ainda um
mecanismo internacional de proteção a direitos humanos parecido com o
da Corte Interamericana de Direitos Humanos, cuja jurisdição já foi reco-
nhecida pelo nosso país; c) e a própria Constituição Federal, no artigo 7º do
Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, explicita que o Brasil
propugnará pela formação de um Tribunal Internacional de direitos huma-
nos”.
Por essas razões, podemos concluir que não há qualquer óbice constitu-
cional quanto à aceitação da jurisdição do TPI pelo Estado brasileiro.
No entanto, para que o Estatuto venha a ter uma efetiva aplicação, será
necessário que se faça uma Lei para implementar as normas nele contidas,
estabelecendo procedimentos que permitam que o Estado brasileiro res-
ponda a todas as formas de cooperação exigidas pelo artigo 88 do referido
documento.
Segundo informações obtidas no site do Ministério da Justiça, o Brasil já
possui um Anteprojeto de Lei, coordenado pelo Professor Tarciso Dal Maso
Jardim. O referido Anteprojeto está atualmente em poder do Ministro da
Justiça para apreciação e possíveis alterações.
Referências:
[1] RAMOS, A C. O estatuto do Tribunal Penal Internacional e a Consti-
tuição Brasileira. In CHOUKR, F.H.; AMBOS, K. Tribunal Penal Interna-
cional. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2000, p.246.
[2] RAMOS, A C. O estatuto do Tribunal Penal Internacional e a Consti-
tuição Brasileira. In CHOUKR, F.H.; AMBOS, K. Tribunal Penal Interna-
cional. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2000, p.260.
[3] SANT’ANA, J.C.F. O Brasil e a execução de sentença da Corte Inte-
ramericana de Direitos Humanos. In ANNONI, D. Os novos conceitos
de novo direito internacional. Rio de Janeiro: América Jurídica, 2002, p.
254.
[4] PIOVESAN, F. A constituição Brasileira de 1988 e os Tratados
Internacionais de Proteção dos Direitos Humanos. In BOUCAULT, E.A.;
ARAÚJO, N. Os direitos humanos e o direito internacional. Rio de Janeiro:
Renovar, 1999, p.128.
[5] PIOVESAN, F.; IKAWA, D.R. O Tribunal Penal Internacional e o
direito brasileiro. In FERRAZ, D.A.; HAUSER, D. A nova ordem mundial e
os conflitos armados. Belo Horizonte: Mandamentos, 2002, p.2
O sistema internacional de direitos humanos
Alan Saldanha Luck
Resumo: Investiga o sistema internacional de proteção dos direitos
humanos em suas esferas global e regional, e a observância do seu conte-
údo pelo Estado brasileiro.
O sistema internacional de direitos humanos surgiu a partir da criação
da Organização das Nações Unidas - ONU, em 24 de Outubro de 1945, e
do consequente estabelecimento de órgãos e instâncias voltadas à prote-
ção dos direitos humanos. Com a posterior Declaração Universal dos
Direitos Humanos, proclamada em 10 de dezembro de 1948, que veiculava
verdadeiro código de princípios e valores universais a serem respeitados
pelos Estados, materializava-se então a estrutura formal e material da
chamada “jurisdição” internacional, vocacionada à proteção dos direitos
fundamentais da pessoa humana.
O marco temporal do movimento de internacionalização dos direitos
humanos foi o pós-guerra, e os espólios da campanha nazista na Europa.
O marco ideológico foi a disseminação da ideia de que a proteção dos
direitos humanos não deve se reduzir ao domínio reservado do Estado, isto
é, não deve ficar ao alvedrio exclusivo da competência nacional ou à juris-
Direitos Humanos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
dição doméstica, porquanto tais direitos transcendem os interesses do
estado soberano, representando legítimo interesse internacional.
Neste novo cenário, a soberania estatal não é absoluta, de forma que,
se determinado estado membro não adotar providências a fim de garantir
os direitos humanos poderá ser pressionado ou obrigado pelas instâncias
internacionais. Neste ponto, trago à colação lição de Flávia Piovesan1 a
respeito das características deste novo cenário:
“1ª) a revisão da noção tradicional de soberania absoluta do Estado,
que passa a sofrer um processo de relativização, na medida em que são
admitidas intervenções no plano nacional, em prol da proteção dos direitos
humanos; permitem-se formas de monitoramento e responsabilização
internacionais, quando os direitos humanos forem violados (transita-se de
uma concepção “hobbesiana” de soberania centrada no Estado para uma
concepção “kantiana” de soberania centrada na cidadania universal);
2ª) a cristalização da ideia de que o indivíduo deve ter direitos protegi-
dos na esfera internacional, na condição de sujeito de direito. Prenuncia-se,
desse modo, o fim da era em que a forma pela qual o Estado tratava seus
nacionais era concebida como um problema de jurisdição doméstica, decor-
rência de sua soberania.”
O sistema internacional de proteção dos direitos humanos é constituído
por duas esferas: a esfera global, formada pela ONU, e a esfera regional,
constituída, no caso brasileiro, pela Organização dos Estados Americanos -
OEA. Tais sistemas, e seus respectivos instrumentos específicos (tratados,
convenções, recomendações, etc.) não são estanques, antes disso, são
complementares, pelo que coexistem com o propósito de salvaguardar os
mesmos direitos, objetivando a máxima eficácia na tutela de proteção aos
direitos humanos.
Necessário frisar que o sistema internacional de proteção aos direitos
humanos é dotado das características típicas de um modelo de prestação
jurisdicional, apresentando poderes de coerção e sanção destinados à
imposição de suas decisões aos Estados-membros transgressores.
No âmbito global, também conhecido como o Sistema das Nações Uni-
das de proteção dos direitos humanos, a justicialização operou-se com
ênfase na esfera penal, mediante a criação de Tribunais ad hoc e, posteri-
ormente, do Tribunal Penal Internacional.
Já nos sistemas regionais, a justicialização operou-se na esfera civil, a
exemplo da atuação das Cortes europeia e interamericana. No âmbito da
OEA, o Pacto de San José previu dois órgãos processuais internacionais,
que são a Comissão Interamericana de Direitos Humanos, com sede em
Washington DC (EUA), e a Corte Interamericana de Direitos Humanos, com
sede em San José (Costa Rica). Enquanto a Comissão é um órgão político-
administrativo, com competência para, dentre outras funções, receber e
analisar petições individuais que contenham denúncias de violação aos
direitos humanos contra os Estados-partes, a Corte é um verdadeiro órgão
judiciário internacional, dotado de força jurídica vinculante e obrigatória.
Para que o Estado reconheça a competência contenciosa da Corte In-
teramericana, ele deve manifestar vontade expressa para tanto. No caso
brasileiro, reconheceu-se a competência consultiva da Corte Interamericana
em 1992, ao ratificar o Pacto de San José, só aceitando a competência
contenciosa em 1998, malgrado a Constituição Federal de 1998 já houves-
se previsto a formação de um “tribunal internacional de Direitos Humanos”,
na forma da diretriz dada pelo art. 7º do Ato das Disposições Constitucio-
nais Transitórias.
A incorporação dos tratados internacionais de proteção dos Direitos
Humanos no ordenamento jurídico brasileiro gera para o País a obrigação
de reconhecer a prevalência da norma internacional sobre a norma interna,
de forma que incorporada a norma alienígena ao ordenamento jurídico
brasileiro, seja com status de lei ordinária ou de norma constitucional (art.
5º, §3º com redação dada pela EC 45/04), esta prevalecerá qualquer que
seja o grau hierárquico da norma conflitiva. Ademais, o poder constituinte
derivado ou reformador brasileiro está sujeito à limitação consubstanciada
em não fazer reformas à Constituição que vão de encontro com um preceito
de tratado internacional.
Neste sentido lecionam LUIZ FLÁVIO GOMES e VALERIO DE OLI-
VEIRA MAZZUOLI2:
6 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
“Não se pode olvidar, além do mais, que a Convenção de Viena sobre
o Direito dos Tratados impõe a todos os Estados a obrigatoriedade de
reconhecerem a primazia do direito internacional sobre o direito interno,
regra esta consagrada, com a exceção do art. 46, no seu art. 27.6 E isso
quer dizer que: a) mesmo quando internamente um tratado possa ser
declarado inconstitucional a responsabilidade externa do Estado subsiste
plenamente; b) a discordância entre o princípio da primazia, internacional-
mente consagrado, e as soluções em contrário adotadas internamente,
implica em quebra da harmonia do sistema jurídico estatal, incompatível
com aquela que deve reger a totalidade do seu sistema jurídico.”
A nosso sentir, o conteúdo sistema internacional de direitos humanos é
mais abrangente que o complexo de órgãos, tratados e convenções, reco-
mendações etc.. que o integram, porquanto estados membros que se
comprometem, perante a ordem internacional, a resguardar direitos huma-
nos, devem enraizar, no seu ordenamento jurídico interno, a própria filoso-
fia de preservação da dignidade da pessoa humana, filtrando suas leis a luz
de princípios como a “vedação ao retrocesso social”, “máxima efetividade
na implementação e proteção aos direitos humanos” etc.. Em outros ter-
mos, o sistema internacional de direitos humanos só será verdadeiramente
efetivo se suas instâncias jurisdicionais não forem acionadas ante o total
comprometimento pelos estados membros com a proteção aos direitos
humanos.
Notas:
1 PIOVESAN, Flávia. A constituição de 1988 e os tratados internacionais de
proteção dos direitos humanos. In: Revista da Procuradoria Geral do Esta-
do de São Paulo. São Paulo: Fascículo 47/48, jan./dez, p.95-114, 1997.
2 MAZZUOLI, Valerio de Oliveira ; GOMES, Luiz Flávio . O Brasil e o siste-
ma interamericano de proteção dos direitos humanos. In: Andrei Zenkner
Schmidt (coord.). (Org.). Novos rumos do direito penal contemporâneo: livro
em homenagem ao Prof. Dr. Cezar Roberto Bitencourt. Andrei Zenkner
Schmidt (coord.). Rio de Janeiro: Lumem Juris, 2006, v. , p. 427-437.
O DIREITO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS E A RE-
DEFINIÇÃO DA CIDADANIA NO BRASIL(1)
Flávia Piovesan(2)
A proposta deste estudo é tecer uma reflexão sobre o Direito Interna-
cional dos Direitos Humanos e a redefinição da cidadania no Brasil. Isto é,
importa examinar a dinâmica da relação entre o processo de internacionali-
zação dos direitos humanos e seu impacto e repercussão no processo de
redefinição e reconstrução da cidadania no âmbito brasileiro.
O Direito Internacional dos Direitos Humanos, como se sabe, constitui
um movimento extremamente recente na história, surgindo, a partir do Pós-
Guerra, como resposta às atrocidades cometidas durante o nazismo. É
neste cenário que se desenha o esforço de reconstrução dos direitos hu-
manos, como paradigma e referencial ético a orientar a ordem internacional
contemporânea.
Nesse sentido, uma das principais preocupações desse movimento foi
converter os direitos humanos em tema de legítimo interesse da comunida-
de internacional(3), o que implicou nos processos de universalização e
internacionalização desses mesmos direitos. Esses processos permitiram,
por sua vez, a formação de um sistema normativo internacional de proteção
de direitos humanos(4), de âmbito global e regional, como também de
âmbito geral e específico. Adotando o valor da primazia da pessoa humana,
esses sistemas se complementam, interagindo com o sistema nacional de
proteção, a fim de proporcionar a maior efetividade possível na tutela e
promoção de direitos fundamentais. A sistemática internacional, como
garantia adicional de proteção, institui mecanismos de responsabilização e
controle internacional, acionáveis quando o Estado se mostra falho ou
omisso na tarefa de implementar direitos e liberdades fundamentais.
Ao acolher o aparato internacional de proteção, bem como as obriga-
ções internacionais dele decorrentes, o Estado passa a aceitar o monitora-
mento internacional, no que se refere ao modo pelo qual os direitos funda-
mentais são respeitados em seu território(5). O Estado passa, assim, a
consentir no controle e na fiscalização da comunidade internacional quan-
do, em casos de violação a direitos fundamentais, a resposta das institui-
ções nacionais se mostra insuficiente e falha, ou, por vezes, inexistente.
Enfatize-se, contudo, que a ação internacional é sempre uma ação suple-
Direitos Humanos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
mentar, constituindo uma garantia adicional de proteção dos direitos huma-
nos.
Essas transformações decorrentes do movimento de internacio-
nalização dos direitos humanos contribuiram ainda para o processo de de-
mocratização do próprio cenário internacional, já que, além do Estado,
novos sujeitos de direito passam a participar da arena internacional, como
os indivíduos(6) e as organizações não-governamentais. Os indivíduos
convertem-se em sujeitos de direito internacional — tradicionalmente, uma
arena em que só os Estados podiam participar. Com efeito, na medida em
que guardam relação direta com os instrumentos internacionais de direitos
humanos, os indivíduos passam a ser concebidos como sujeitos de direito
internacional. Na condição de sujeitos de direito internacional, cabe aos
indivíduos o acionamento direto de mecanismos internacionais, como é o
caso da petição ou comunicação individual, mediante a qual um indivíduo,
grupos de indivíduos ou, por vezes, entidades não-governamentais, podem
submeter aos órgãos internacionais competentes denúncia de violação de
direito enunciado em tratados internacionais. É correto afirmar, no entanto,
que ainda se faz necessário democratizar determinados instrumentos e
instituições internacionais(7), de modo a que possam prover um espaço
participativo mais eficaz, que permita maior atuação de indivíduos e de
entidades não-governamentais(8), mediante legitimação ampliada nos
procedimentos e instâncias internacionais.
No caso brasileiro, o processo de incorporação do Direito Internacional
dos Direitos Humanos e de seus importantes instrumentos é consequência
do processo de democratização. O marco inicial do processo de incorpora-
ção de tratados internacionais de direitos humanos pelo Direito brasileiro foi
a ratificação, em 1º de fevereiro de 1984, da Convenção sobre a Eliminação
de todas as formas de Discriminação contra a Mulher. A partir dessa ratifi-
cação, inúmeros outros relevantes instrumentos internacionais de proteção
dos direitos humanos foram também incorporados pelo Direito Brasileiro,
sob a égide da Constituição Federal de 1988. Assim, a partir da Carta de
1988, importantes tratados internacionais de direitos humanos foram ratifi-
cados pelo Brasil, dentre eles: a) a Convenção Interamericana para Preve-
nir e Punir a Tortura, em 20 de julho de 1989; b) a Convenção contra a
Tortura e outros Tratamentos Cruéis, Desumanos ou Degradantes, em 28
de setembro de 1989; c) a Convenção sobre os Direitos da Criança, em 24
de setembro de 1990; d) o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos,
em 24 de janeiro de 1992; e) o Pacto Internacional dos Direitos Econômi-
cos, Sociais e Culturais, em 24 de janeiro de 1992; f) a Convenção Ameri-
cana de Direitos Humanos, em 25 de setembro de 1992; g) a Convenção
Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência contra a Mulher,
em 27 de novembro de 1995.
O processo de democratização possibilitou, assim, a reinserção do
Brasil na arena internacional de proteção dos direitos humanos — embora
relevantes medidas ainda necessitem ser adotadas pelo Estado brasileiro
para o completo alinhamento do país à causa da plena vigência dos direitos
humanos. Com efeito, para que o Brasil se alinhe efetivamente à sistemáti-
ca internacional de proteção dos direitos humanos, relativamente aos
tratados ratificados, é emergencial uma mudança radical de atitude política,
de modo a que o Estado Brasileiro não mais se recuse a aceitar procedi-
mentos que permitam acionar de forma direta e eficaz a international ac-
countability, como a sistemática de petições individuais e comunicações
interestatais, acrescida da competência jurisdicional da Corte Interamerica-
na. Superar essa postura de recuo e retrocesso — que remonta ao período
de autoritarismo — é fundamental à plena e integral proteção dos direitos
humanos no âmbito nacional. Neste sentido, é prioritária ao Estado Brasilei-
ro a revisão de declarações restritivas elaboradas, por exemplo, quando da
ratificação da Convenção Americana. É também prioritária a reavaliação da
posição do Estado Brasileiro quanto a cláusulas e procedimentos facultati-
vos — destacando-se a premência do Brasil reconhecer a competência
jurisdicional da Corte Interamericana de Direitos Humanos, bem como a
urgência em aceitar os mecanismos de petição individual e comunicação
interestatal previstos nos tratados já ratificados. Deve ainda o Estado
brasileiro adotar medidas que assegurem eficácia aos direitos constantes
nos instrumentos internacionais de proteção, como, por exemplo, no caso
da Convenção contra a Tortura. A essas providências adicione-se a urgên-
cia do Brasil incorporar relevantes tratados internacionais ainda pendentes
de ratificação, como o Protocolo Facultativo ao Pacto Internacional dos
Direitos Civis e Políticos.
7 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Inobstante todas essas ações sejam essenciais para o completo ali-
nhamento do país à causa dos direitos humanos, há que se reiterar que na
experiência brasileira faz-se clara a relação entre o processo de democrati-
zação e a reinserção do Estado Brasileiro no cenário internacional de
proteção dos direitos humanos. Nesse sentido, percebe-se a dinâmica e a
dialética da relação entre Democracia e Direitos Humanos(9), tendo em
vista que, se o processo de democratização permitiu a ratificação de rele-
vantes tratados internacionais de direitos humanos, por sua vez essa
ratificação permitiu o fortalecimento do processo democrático, através da
ampliação e do reforço do universo de direitos fundamentais por ele asse-
gurado. Se a busca democrática não se atém apenas ao modo pelo qual o
poder político é exercido, mas envolve também a forma pela qual direitos
fundamentais são implementados(10), e manifesta a contribuição da siste-
mática internacional de proteção dos direitos humanos para o aperfeiçoa-
mento do sistema de tutela desses direitos no Brasil. Nesse prisma, o
aparato internacional permite intensificar as respostas jurídicas ante casos
de violação de direitos humanos e, consequentemente, ao reforçar a siste-
mática de proteção de direitos, o aparato internacional permite o aperfeiço-
amento do próprio regime democrático. Atente-se, assim, para o modo pelo
qual os direitos humanos internacionais inovam a ordem jurídica brasileira,
complementando e integrando o elenco de direitos nacionalmente consa-
grados e nele introduzindo novos direitos, até então não previstos pelo
ordenamento jurídico interno.
Enfatize-se que a Constituição brasileira de 1988, como marco jurídico
da institucionalização dos direitos humanos e da transição democrática no
país, ineditamente, consagra o primado do respeito aos direitos humanos
como paradigma propugnado para a ordem internacional. Esse princípio
invoca a abertura da ordem jurídica brasileira ao sistema internacional de
proteção dos direitos humanos e, ao mesmo tempo, exige uma nova inter-
pretação de princípios tradicionais como a soberania nacional e a não-
intervenção, impondo a flexibilização e relativização desses valores. Se
para o Estado brasileiro a prevalência dos direitos humanos é princípio a
reger o Brasil no cenário internacional, está-se consequentemente admitin-
do a concepção de que os direitos humanos constituem tema de legítima
preocupação e interesse da comunidade internacional. Os direitos huma-
nos, para a Carta de 1988, surgem como tema global.
O texto democrático ainda rompe com as Constituições anteriores ao
estabelecer um regime jurídico diferenciado aplicável aos tratados interna-
cionais de proteção dos direitos humanos. À luz desse regime, os tratados
de direitos humanos são incorporados automaticamente pelo Direito brasi-
leiro e passam a apresentar statusde norma constitucional, diversamente
dos tratados tradicionais, os quais se sujeitam à sistemática da incorpora-
ção legislativa e detêm status hierárquico infra-constitucional. A Carta de
1988 acolhe, desse modo, um sistema misto, que combina regimes jurídi-
cos diferenciados — um aplicável aos tratados internacionais de proteção
dos direitos humanos e o outro aplicável aos tratados tradicionais. Esse
sistema misto se fundamenta na natureza especial dos tratados internacio-
nais de direitos humanos que — distintamente dos tratados tradicionais que
objetivam assegurar uma relação de equilíbrio e reciprocidade entre Esta-
dos pactuantes — priorizam a busca em assegurar a proteção da pessoa
humana, até mesmo contra o próprio Estado pactuante.
Insista-se, a Constituição de 1988, por força do artigo 5º, parágrafos 1º
e 2º, atribuiu aos direitos humanos internacionais natureza de norma consti-
tucional, incluindo-os no elenco dos direitos constitucionalmente garantidos,
que apresentam aplicabilidade imediata. Essa conclusão advém de inter-
pretação sistemática e teleológica do texto constitucional de 1988, especi-
almente em face da força expansiva dos valores da dignidade humana e
dos direitos fundamentais, como parâmetros axiológicos a orientar a com-
preensão do fenômeno constitucional. Com a Carta democrática de 1988, a
dignidade da pessoa humana, bem como os direitos e garantias fundamen-
tais vêm a constituir os princípios constitucionais que incorporam as exi-
gências de justiça e dos valores éticos, conferindo suporte axiológico a todo
sistema jurídico brasileiro. A esse raciocínio se conjuga o princípio da
máxima efetividade das normas constitucionais, particularmente das nor-
mas concernentes a direitos e garantias fundamentais, que hão de alcançar
a maior carga de efetividade possível — este princípio vem a consolidar o
alcance interpretativo que se propõe relativamente aos parágrafos do artigo
5º do texto.
A favor da natureza constitucional dos direitos enunciados nos tratados
internacionais, adicione-se também o fato do processo de globalização ter
Direitos Humanos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
implicado na abertura da Constituição à normação internacional. Tal abertu-
ra resultou na ampliação do bloco de constitucionalidade, que passou a
incorporar preceitos enunciadores de direitos fundamentais que, embora
decorrentes de fonte internacional, veiculam matéria e conteúdo de inegá-
vel natureza constitucional. Admitir o contrário traduziria o equívoco de
consentir na existência de duas categorias diversas de direitos fundamen-
tais — uma de status hierárquico constitucional e outra destatus ordinário.
Há que ser também afastada a frágil argumentação de que os direitos
internacionais integrariam o universo impreciso e indefinido dos direitos
implícitos, decorrentes do regime ou dos princípios adotados pela Constitu-
ição. Ainda que não explícitos no texto constitucional, os direitos internacio-
nais são direitos "explicitáveis", bastando para tanto a menção aos disposi-
tivos dos tratados internacionais de proteção dos direitos humanos, que
demarcam um catálogo claro, preciso e definido de direitos. Em suma,
todos esses argumentos se reúnem no sentido de endossar o regime
constitucional privilegiado conferido aos tratados de proteção de direitos
humanos — regime esse semelhante ao que é conferido aos demais direi-
tos e garantias constitucionais.
Quanto ao impacto jurídico do Direito Internacional dos Direitos Huma-
nos no Direito brasileiro e por força do princípio da norma mais favorável à
vítima — que assegura a prevalência da norma que melhor e mais eficaz-
mente projeta os direitos humanos — os direitos internacionais apenas vêm
a aprimorar e fortalecer, jamais a restringir ou debilitar, o grau de proteção
dos direitos consagrados no plano normativo constitucional. A sistemática
internacional de proteção vem ainda a permitir a tutela, a supervisão e o
monitoramento de direitos por organismos internacionais(11).
Embora incipiente no Brasil, verifica-se que a advocacia do Direito In-
ternacional dos Direitos Humanos tem sido capaz de propor relevantes
ações internacionais(12), invocando a atenção da comunidade internacional
para a fiscalização e controle de sérios casos de violação de direitos huma-
nos. No momento em que tais violações são submetidas à arena interna-
cional, elas se tornam mais visíveis, salientes e públicas(13). Diante da
publicidade de casos de violações de direitos humanos e de pressões
internacionais, o Estado se vê "compelido" a prover justificações, o que
tende a implicar em alterações na própria prática do Estado relativamente
aos direitos humanos, permitindo, por vezes, um sensível avanço na forma
pela qual esses direitos são nacionalmente respeitados e implementa-
dos(14). A ação internacional constitui, portanto, um importante fator para o
fortalecimento da sistemática de implementação dos direitos humanos(15).
Seja em face da sistemática de monitoramento internacional que pro-
porciona, seja em face do extenso universo de direitos que assegura, o
Direito Internacional dos Direitos Humanos vem a instaurar o processo de
redefinição do próprio conceito de cidadania, no âmbito brasileiro. O concei-
to de cidadania se vê, assim, alargado e ampliado, na medida em que
passa a incluir não apenas direitos previstos no plano nacional, mas tam-
bém direitos internacionalmente enunciados. A sistemática internacional
de accountability vem ainda a integrar esse conceito renovado de cidadani-
a, tendo em vista que, ao lado das garantias nacionais, são adicionadas
garantias de natureza internacional. Consequentemente, o desconhecimen-
to dos direitos e garantias internacionais importa no desconhecimento de
parte substancial dos direitos da cidadania, por significar a privação do
exercício de direitos acionáveis e defensáveis na arena internacional.
Hoje pode-se afirmar que a realização plena e não apenas parcial dos
direitos da cidadania envolve o exercício efetivo e amplo dos direitos hu-
manos, nacional e internacionalmente assegurados.
________
(1) Este artigo foi baseado na tese de doutorado "A Constituição Brasi-
leira de 1988 e a Proteção Internacional dos Direitos Humanos", defendida
em 1996, na PUC/SP.
(2) Procuradora do Estado de São Paulo e Coordenadora do Grupo de
Trabalho de Direitos Humanos da Procuradoria Geral do Estado. Professo-
ra Doutora da PUC/SP nas disciplinas de Direito Constitucional e Direitos
Humanos. Em 1995 foivisiting fellow do Human Rights Program de Harvard
Law School. É integrante do Cladem (Comitê Latino Americano e do Caribe
para a Defesa dos Direitos das Mulheres) e Conselheira do Conselho
Estadual da Condição Feminina.
8 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
(3) Como afirma Kathryn Sikkink: "O Direito Internacional dos Direitos
Humanos pressupõe como legítima e necessária a preocupação de atores
estatais e não-estatais a respeito do modo pelo qual os habitantes de
outros Estados são tratados. A rede de proteção dos direitos humanos
internacionais busca redefinir o que é matéria de exclusiva jurisdição do-
méstica dos Estados." (Human rights, principled issue-networks, and
sovereignty in Latin America. In: International Organizations, Massa-
chusetts, IO Foundation e Massachusetts Institute of Technology, 1993. p.
413). Acrescenta a mesma autora: "Os direitos individuais básicos não são
do domínio exclusivo do Estado, mas constituem uma legítima preocupação
da comunidade internacional." (op. cit., p. 441).
(4) Na lição de André Gonçalves Pereira e Fausto de Quadros: "Em
termos de Ciência Política, tratou-se apenas de transpor e adaptar ao
Direito Internacional a evolução que no Direito Interno já se dera, no início
do século, do Estado-Polícia para o Estado-Providência. Mas foi o suficien-
te para o Direito Internacional abandonar a fase clássica, como o Direito da
Paz e da Guerra, para passar à era nova ou moderna da sua evolução,
como Direito Internacional da Cooperação e da Solidariedade. As novas
matérias que o Direito Internacional tem vindo a absorver, nas condições
referidas, são de índole variada: política, econômica, social, cultural, cientí-
fica, técnica etc. Mas dentre elas o livro mostrou que há que se destacar
três: a proteção e a garantia dos Direitos do Homem, o desenvolvimento e
a integração econômica e política". Manual de direito internacional públi-
co. 3. ed. Coimbra: Livraria Almedina, 1993. p. 661). Na visão de Hector
Fix-Zamudio: "(...) el establecimiento de organismos internacionales de
tutela de los derechos humanos, y que el destacado tratadista italiano
Mauro Cappelleti ha calificado como jurisdicción constitucional trasnacional,
en cuanto el control judicial de la constitucionalidad de las disposiciones
legislativas y de los actos concretos de autoridad, ha rebasado al derecho
interno, particularmente en la esfera de los derechos humanos y se ha
proyectado en el ámbito internacional y inclusive comunitario." (Proteccion
juridica de los derechos humanos: México. Comision Nacional de Derechos
Humanos, 1991. p. 184).
(5) Nesse sentido, observa Kathryn Sikkink: "A doutrina da proteção in-
ternacional dos direitos humanos é uma das críticas mais poderosas à
soberania, ao modo pelo qual é tradicionalmente concebida, e a prática do
Direito Internacional dos Direitos Humanos e da política internacional de
direitos humanos apresenta exemplos concretos de renovados entendimen-
tos sobre o escopo da soberania. (...) a política e a prática de direitos
humanos têm contribuído para uma transformação gradual, significativa e
provavelmente irreversível da soberania, no mundo moderno." (op. cit., p.
411).
(6) Em sentido contrário, José Francisco Rezek afirma: "A proposição,
hoje frequente, do indivíduo como sujeito de direito das gentes pretende
fundar-se na assertiva de que certas normas internacionais criam direitos
para as pessoas comuns, ou lhes impõem deveres. É preciso lembrar,
porém, que os indivíduos - diversamente dos Estados e das organizações -
não se envolvem, a título próprio, na produção do acervo normativo inter-
nacional, nem guardam qualquer relação direta e imediata com esse corpo
de normas. Muitos são os textos internacionais voltados à proteção do
indivíduo. Entretanto, a flora e a fauna também constituem objeto de prote-
ção por normas de direito das gentes, sem que se lhes tenha pretendido,
por isso, atribuir personalidade jurídica. É certo que indivíduos e empresas
já gozam de personalidade em direito interno, e que essa virtude poderia
repercutir no plano internacional na medida em que o direito das gentes
não se teria limitado a protegê-los, mas teria chegado a atribuir-lhes a
titularidade de direitos e deveres - o que é impensável no caso de coisas
juridicamente protegidas, porém despersonalizadas, como as florestas e os
cabos submarinos." (Direito internacional público. São Paulo: Saraiva,
1989. p. 158-159). Para Celso Ribeiro Bastos e Ives Gandra Martins: "A
regra ainda continua sendo a de negar ao indivíduo a condição de sujeito
internacional. Faz-se necessária ainda a mediação do Estado para que o
pleito do indivíduo possa ressoar internacionalmente. Ora, é bem de ver
que como no mais das vezes é o próprio Estado que é o agente perpetra-
dor destas lesões, as possíveis queixas daí decorrentes não encontram um
canal natural para desaguar. Elas morrem no próprio Estado." (Comentários
à Constituição do Brasil. São Paulo: Saraiva, p. 453. v.1). Este estudo
defende, todavia, que o indivíduo é efetivo sujeito de direito internacional. O
ingresso do indivíduo, como novo ator no cenário internacional, pode ser
Direitos Humanos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
evidenciado especialmente quando do encaminhamento de petições e
comunicações às instâncias internacionais.
(7) A propósito, ilustrativa é a Convenção Americana ao estabelecer,
no artigo 61, que apenas os Estados-partes e a Comissão Interamericana
têm direito de submeter um caso à decisão da Corte. Isto é, a Convenção
Americana, lamentavelmente, não atribui ao indivíduo ou a entidades não-
governamentais legitimidade para encaminhar um caso à apreciação da
Corte. Outro exemplo é a Corte Internacional de Justiça que, nos termos do
artigo 34 de seu Estatuto, tem a competência restrita ao julgamento de
demandas entre Estados, e, assim, não reconhece a capacidade processu-
al dos indivíduos. Sobre as razões históricas desse dispositivo, explica
Celso Albuquerque de Mello: "Quando foi elaborado o projeto de estatuto
da Corte Permanente de Justiça Internacional, antecessora da Corte Inter-
nacional de Justiça, no Comitê de Juristas de Haia, Loder propôs que se
reconhecesse o direito do indivíduo de comparecer como parte perante a
Corte. Esta proposta encontrou de imediato a oposição da grande maioria
de juristas que faziam parte do Comitê, entre eles Ricci Busatti. Os argu-
mentos contrários foram os seguintes: 1) o domínio da Corte era o Direito
Internacional Público e os indivíduos não eram sujeitos internacionais; 2) o
recurso à justiça internacional era inadmissível, porque o indivíduo já tinha
a proteção dos Tribunais nacionais e se não a tivesse não poderia o Direito
Internacional Público dar mais do que era concedido pelo direito interno; 3)
na vida internacional o indivíduo já possuía a proteção diplomática." (Curso
de direito internacional público. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1979. p.
582-583). Contudo, como já ressaltado, a criação do Direito Internacional
dos Direitos Humanos fêz com que os indivíduos se tornassem verdadeiros
sujeitos internacionais, capazes de recorrer às instâncias internacionais,
quando as instituições nacionais se mostram falhas ou omissas. Essa
concepção enseja mudanças no plano internacional, que deve prover uma
política participativa mais eficaz, mediante a garantia de acesso de atores
distintos do Estado, como indivíduos e organizações não-governamentais,
no cenário internacional. Nesse sentido, argumenta Richard B. Bilder:
"Primeiramente, é importante ampliar a competência das Cortes Internacio-
nais na tarefa de implementação dos direitos humanos, na medida em que
as Cortes simbolizam e fortalecem a ideia de que o sistema internacional de
direitos humanos é, de fato, um sistema de direitos legais, que envolve
direitos e obrigações juridicamente vinculantes. As pessoas associam a
ideia de Estado de Direito com a existência de Cortes imparciais, capazes
de proferir decisões obrigatórias e vinculantes (...) Em segundo lugar, a
experiência internacional já demonstra que as Cortes internacionais, se
oferecida a possibilidade, podem contribuir de modo fundamental e crucial
na implementação do sistema internacional dos direitos humanos. (...) Em
terceiro lugar, as Cortes, como administradoras imparciais do Estado de
Direito, tradicionalmente são concebidas como detentoras de uma especial
legitimidade, constituindo um dos instrumentos mais poderosos no sentido
de persuadir os Estados a cumprir suas obrigações de direitos humanos.
(...) Considerando que os indivíduos e os grupos são aqueles diretamente
afetados pelas violações de direitos humanos, e consequentemente aque-
les que mais diligente e efetivamente buscam o respeito de direitos, devem
ter eles direto acesso às Cortes. Além disso, como indicado, tanto por
razões políticas como por outras de natureza diversa, os Estados têm sido
notoriamente relutantes em submeter casos de direitos humanos perante
as Cortes. Consequentemente, muitos acreditam que o único meio de fazer
com que o sistema internacional de direitos humanos possa operar é medi-
ante a garantia, aos indivíduos e aos grupos, do acesso direto às Cortes. "
(Possibilities for development of new international judicial mechanisms. In:
HENKIN Louis, HARGROVE, John Lawrence, Editors. Human rights: an
agenda for the next century. Washington Studies in Transnational Legal
Policy, n. 26, p. 326-327 e p. 334, 1994).
(8) Sobre a atuação das entidades não-governamentais, acentua David
Weissbrodt: "Atuando no plano internacional e/ou nacional, estas organiza-
ções funcionam como ombudsman não oficial, resguardando os direitos
humanos ante a infringência governamental, através de técnicas, como
iniciativas diplomáticas, relatórios, declarações públicas, esforços para
influenciar as deliberações de direitos humanos efetuadas por organizações
inter-governamentais, campanhas para mobilizar a opinião pública, e tenta-
tivas de afetar a política internacional de alguns países com respeito à sua
relação com Estados que são regularmente responsáveis pelas violações
de direitos humanos. As ONGs compartilham dos mesmos propósitos
básicos, no sentido de obter informações que possam efetivamente - seja
de forma direta ou indireta - influenciar a implementação dos direitos huma-
9 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
nos pelos Governos." (WEISSBRODT David, The contribution of interna-
tional nongovernmental organizations to the protection of Human Rights. In:
MERON Theodor, Editor. Human rights in international law: legal and policy
issues. Oxford: Claredon Press, 1984. p. 404).
(9) Para Ian Martin: "O movimento de direitos humanos atua para ga-
rantir a democracia. Os direitos humanos universais pressupõem a demo-
cracia." (The new world order: opportunity or threat for human rights? A
lecture by the Edward A. Smith Visiting Fellow presented by the Harvard
Law School Human Rights
Program, 1993. p. 21).
(10) Afirma Roberto Mangabeira Unger: "Nós temos que entender a
democracia como muito mais do que pluralismo político
e accountability eleitoral de um Governo por parte do respectivo eleitorado.
Concebido de forma mais ampla, o projeto democrático tem sido o esforço
de efetuar o sucesso prático e moral da sociedade, mediante a reconcilia-
ção de duas famílias de bens fundamentais: o bem do progresso material,
liberando-nos da monotonia e da incapacidade e dando braços e asas para
nossos desejos, e o bem da emancipação individual, liberando-nos da
opressão sistemática da divisão e hierarquia social que nos impede de lidar
um com o outro como plenos indivíduos." (UNGER, Roberto Mangabei-
ra. What should legal analysis become? Cambridge: Harvard Law School,
1995. p. 9).
(11) Cf. DONNELLY, Jack. Universal human rights in theory and prac-
tice. Ithaca NY: Cornell University Press, 1989. p. 267. Como observa Paulo
Sérgio Pinheiro: "Por mais que o recurso ao sistema de proteção interna-
cional possa ser limitado, os órgãos internacionais de investigação de
direitos humanos, na medida em que se tornaram mais numerosos e espe-
cializados, têm sempre o power to embarass os governos que perpetram
violações. Nenhum governo se sente a vontade para ver expostas viola-
ções sistemáticas de direitos humanos por parte de agências sob sua
responsabilidade ou sua omissão em promover obrigações que comprome-
teu a promover. A Comissão Teotônio Vilela e o Núcleo de Estudos da
Violência (NEV) apesar de manterem um diálogo construtivo com o Estado
e agências governamentais, julgam que é essencial fortalecer
a accountability perante a comunidade internacional. Nesse sentido iniciou-
se nos últimos anos diversas queixas à Comissão Interamericana de Direi-
tos Humanos contra o governo do Brasil, com fundamento nas obrigações
assumidas ao ratificar os tratados internacionais. O Núcleo de Estudos da
Violência (NEV) integra e apóia um escritório legal em Washington, o
Centro pela Justiça e o Direito Internacional, CEJIL, dedicado exclusiva-
mente a apresentação de queixas contra os Estados latino-americanos."
(PINHEIRO, Paulo Sérgio. Direitos humanos no ano que passou: avanços e
continuidades. In: Os direitos humanos no Brasil. São Paulo: Universidade
de São Paulo, Núcleo de Estudos da Violência e Comissão Teotônio Vilela,
1995. p. 15).
(12) Na visão de Richard B. Lillich: "Usar as Cortes domésticas para
implementar o Direito Internacional dos Direitos Humanos, tanto direta
como indiretamente, é uma nova e desafiadora área na advocacia dos
direitos humanos. (...) A advocacia dos direitos humanos tem alcançado
progresso considerável, ao longo dos vinte últimos anos, ao submeter as
normas do Direito Internacional dos Direitos Humanos às Cortes nacionais,
e, com ideias imaginativas, mediante pesquisa e habilidosa advocacia - em
outras palavras, com boa advocacia - futuros avanços esperam ser alcan-
çados." (The role of domestic courts in enforcing international human rights
law. In: HANNUM Hurst, Editor. Guide to international human rights prac-
tice. 2. ed. Philadelphia: University of Pennsylvania Press, 1992. p. 241).
Para Richard B. Bilder: "O movimento dos direitos humanos internacionais
continuará a encontrar oposições, como também avanços, e por isso,
dedicação, persistência e muito trabalho são necessários. Algumas das
direções que este trabalho deve incluir são: a) esforços crescentes para
incorporar, de modo mais efetivo, as normas internacionais de direitos
humanos aos sistemas legais nacionais, sensibilizando advogados, juízes e
outros agentes oficiais para a relevância e utilidade do Direito Internacional
dos Direitos Humanos como instrumento de reforço dos direitos humanos
nas sociedades nacionais; b) fortalecer as instituições internacionais exis-
tentes, tais como as Comissões e Cortes de direitos humanos, desenvol-
vendo e revisando seus procedimentos e utilizando-se destes de forma
plena." (BILDER, Richard B. An overview of international human rights law.
Direitos Humanos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
In: HANNUM, Hurst, Editor. Guide to international human rights practice. 2.
ed. Philadelphia: University of Pennsylvania Press, 1992. p. 16).
(13) Para Jack Donnelly: "A ação internacional tem auxiliado na publici-
dade de diversas violações de direitos humanos e, em alguns casos, tem
sido um importante suporte e estimulo para as reformas internas e para a
contestação ante regimes repressivos. A ação política internacional pode
contribuir - e tem contribuído - de forma efetiva para a luta pelos direitos
humanos." (Universal human rights in theory and practice. Ithaca: Cornell
University Press, 1989. p. 4). Na mesma direção afirma David Weissbrodt:
"(...) uma vez que uma ONG denuncia um problema à atenção governa-
mental, torna-se mais difícil ignorar as violações de direitos humanos. (...)
Quando o Governo torna-se ciente do problema e do possível risco de
constrangimento, oficiais diplomáticos devem tomar medidas para remediar
a situação. (...) A publicidade é, claramente, um importante fator para a
implementação dos direitos humanos por parte das ONGs." (WEIS-
SBRODT, David. The contribution of international nongovernmental organi-
zations to the protection of human rights. In: Meron, Theodor, Edi-
tor. Human rights in international law: legal and policy issues. Oxford: Cla-
redon Press, 1984. p. 413 e 415). Sobre a matéria e para assegurar a
efetividade dos instrumentos internacionais de proteção dos direitos huma-
nos, Anne F. Bayefsky propõe "desenvolver uma regra clara de cobertura
da mídia em relação ao cumprimento dos tratados; permitir a cobertura da
televisão; organizar conferências da imprensa; efetuar conferências da
imprensa e entrevistas na mídia com respeito a cada Estado-parte; negar
aos Estados, que se recusem a admitir a atuação da mídia, acesso ao
regime dos tratados." (Making the human rights treaties work. In: HENKIN,
Louis, HARGROVE, John Lawrence, Editors. Human rights: an agenda for
the next century. Washington Studies in Transnational Legal Policy, n. 26,
p. 265, 1994).
(14) Como observa Theodor Meron: "O relatório de 1980 (o relatório
preparado anualmente pelo Departamento de Estado dos Estados Unidos)
indica que tem ocorrido uma queda contínua de violações à integridade da
pessoa humana em países nos quais a prática de direitos humanos tem
sido objeto de um intenso controle internacional, enquanto que, em países
que não são objeto de tal controle, a tortura e a punição cruel continuam a
ser praticadas." (Teaching human rights: an overview. In: MERON, Theo-
dor, Editor. Human rights international law: legal and policy issues: Oxford.
Claredon Press, 1984. p. 20). No dizer de Sandra Coliver: "Com um grande
envolvimento das ONGs - em suprir informações aos membros do Comitê,
compartilhar informações com outras organizações nacionais e publicar as
discussões do Comitê - os tratados internacionais podem se converter em
poderosos mecanismos para focar a atenção em violações e promover
melhorias concretas na proteção dos direitos humanos." (COLIVER, San-
dra. International reporting procedures. In: HANNUM, Hurst, Editor. Guide to
international human rights practice. 2. ed. Philadelphia: University of Penn-
sylvania Press, 1992. p. 191). Sobre a matéria, ver ainda Kathryn Sikkink
(op. cit., p. 414-415). Nesse estudo, Kathryn Sikkink tece uma análise
comparada sobre o impacto das pressões internacionais em prol dos direi-
tos humanos na Argentina e no México, ao longo das décadas de 70 e 80,
e conclui que as pressões internacionais, nesses casos, contribuíram para
alterar o comportamento destes Estados, especialmente no que se refere à
política de direitos humanos por eles adotada. Ver também THOMAZ,
Dan, Social movements and the strategic use of human rights norms: a
comparison of East European cases, 1995 (manuscrito ainda não publica-
do), que analisa a contribuição das normas internacionais de direitos hu-
manos - particularmente o impacto do Ato Final de Helsinki de 1975 - para a
democratização do Leste Europeu, a partir do declínio e desaparecimento
do comunismo no Leste e na União Soviética.
(15) Contudo, no caso brasileiro, a importância da ação internacional
está condicionada à tarefa imprescindível de divulgação, educação e pro-
moção do valor do Direito Internacional dos Direitos Humanos - fator que
contribuiria para maior consciência dos instrumentos internacionais, como
garantias adicionais de proteção.
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
TÍTULO I
Dos Princípios Fundamentais
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indisso-
lúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado
Democrático de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
10 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constitui-
ção.
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si,
o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa
do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualda-
des sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, se-
xo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações in-
ternacionais pelos seguintes princípios:
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos;
IV - não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a integra-
ção econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina,
visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações.
TÍTULO II
Dos Direitos e Garantias Fundamentais
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer na-
tureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País
a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos ter-
mos desta Constituição;
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
senão em virtude de lei;
<p
III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano
ou degradante;
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonima-
to;
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além
da indenização por dano material, moral ou à imagem;
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo asse-
gurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a
proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência reli-
giosa nas entidades civis e militares de internação coletiva;
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa
ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de
obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternati-
va, fixada em lei;
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e
de comunicação, independentemente de censura ou licença;
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem
das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano material ou
moral decorrente de sua violação;
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo pe-
netrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação
judicial;
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações te-
legráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso,
por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins
Direitos Humanos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
de investigação criminal ou instrução processual penal; (Vide Lei nº 9.296,
de 1996)
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, a-
tendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer;
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o
sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional;
XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, po-
dendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele
sair com seus bens;
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais
abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não
frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;
XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de
caráter paramilitar;
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas
independem de autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu
funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas
ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no
primeiro caso, o trânsito em julgado;
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer
associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas,
têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmen-
te;
XXII - é garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por
necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e
prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta
Constituição;
XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competente
poderá usar de propriedade particular, assegurada ao proprietário indeniza-
ção ulterior, se houver dano;
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que
trabalhada pela família, não será objeto de penhora para pagamento de
débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os
meios de financiar o seu desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publi-
cação ou reprodução de suas obras, transmissível aos herdeiros pelo
tempo que a lei fixar;
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e à re-
produção da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras
que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intérpretes e às
respectivas representações sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio
temporário para sua utilização, bem como proteção às criações industriais,
à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos
distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnológi-
co e econômico do País;
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será re-
gulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros,
sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal do "de cujus";
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumi-
dor;
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações
de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do
Estado; (Regulamento) (Vide Lei nº 12.527, de 2011)
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamen-
to de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou
contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de
direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal;
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou
ameaça a direito;
11 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito
e a coisa julgada;
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização que
lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vi-
da;
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem
prévia cominação legal;
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e li-
berdades fundamentais;
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescrití-
vel, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça
ou anistia a prática da tortura , o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas
afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respon-
dendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se omiti-
rem;
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos
armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado De-
mocrático;
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a
obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de bens ser,
nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até
o limite do valor do patrimônio transferido;
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre ou-
tras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art.
84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de a-
cordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física e mo-
ral;
L - às presidiárias serão asseguradas condições para que possam
permanecer com seus filhos durante o período de amamentação;
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso
de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de comprovado
envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da
lei;
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime político
ou de opinião;
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela autori-
dade competente;
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o de-
vido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acu-
sados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa, com os
meios e recursos a ela inerentes;
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilí-
citos;
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de
sentença penal condenatória;
LVIII - o civilmente identificado não será submetido a identificação
criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei; (Regulamento).
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta
não for intentada no prazo legal;
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais
quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;
Direitos Humanos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem es-
crita e fundamentada de autoridade judiciária competente, salvo nos casos
de transgressão militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão
comunicados imediatamente ao juiz competente e à família do preso ou à
pessoa por ele indicada;
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de
permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da família e de
advogado;
LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua
prisão ou por seu interrogatório policial;
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade ju-
diciária;
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei
admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança;
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo
inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimentícia e a do
depositário infiel;
LXVIII - conceder-se-á "habeas-corpus" sempre que alguém sofrer ou
se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de
locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito
líquido e certo, não amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data",
quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade
pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder
Público;
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:
a) partido político com representação no Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente
constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos
interesses de seus membros ou associados;
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de
norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e
à cidadania;
LXXII - conceder-se-á "habeas-data":
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa
do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por pro-
cesso sigiloso, judicial ou administrativo;
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular
que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o
Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé,
isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência;
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita aos
que comprovarem insuficiência de recursos;
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim
como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença;
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da
lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII - são gratuitas as ações de "habeas-corpus" e "habeas-data",
e, na forma da lei, os atos necessários ao exercício da cidadani-
a. (Regulamento)
LXXVIII a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados
a razoável duração do processo e os meios que garantam a celeridade de
sua tramitação. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
§ 1º - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais
têm aplicação imediata.
§ 2º - Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não ex-
cluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou
dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja
parte.
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos
que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equiva-
lentes às emendas constitucionais. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
45, de 2004) (Atos aprovados na forma deste parágrafo)
12 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional
a cuja criação tenha manifestado adesão. (Incluído pela Emenda Constitu-
cional nº 45, de 2004)
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o
trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à
maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta
Constituição. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 64, de 2010)
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de ou-
tros que visem à melhoria de sua condição social:
I - relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou sem
justa causa, nos termos de lei complementar, que preverá indenização
compensatória, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de
atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua família com mora-
dia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e
previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservem o poder
aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do traba-
lho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção ou a-
cordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que per-
cebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no
valor da aposentadoria;
IX - remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua reten-
ção dolosa;
XI - participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remune-
ração, e, excepcionalmente, participação na gestão da empresa, conforme
definido em lei;
XII - salário-família pago em razão do dependente do trabalhador de
baixa renda nos termos da lei;(Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 20, de 1998)
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e
quarenta e quatro semanais, facultada a compensação de horários e a
redução da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva de traba-
lho; (vide Decreto-Lei nº 5.452, de 1943)
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos inin-
terruptos de revezamento, salvo negociação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em
cinquenta por cento à do normal; (Vide Del 5.452, art. 59 § 1º)
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço
a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário,
com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incenti-
vos específicos, nos termos da lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no míni-
mo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas
de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades penosas, insalu-
bres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o nasci-
mento até 5 (cinco) anos de idade em creches e pré-escolas; (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006)
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos coletivos de traba-
lho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador,
sem excluir a indenização a que este está obrigado, quando incorrer em
dolo ou culpa;
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XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das relações de traba-
lho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e
rurais, até o limite de dois anos após a extinção do contrato de traba-
lho;(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 28, de 25/05/2000)
a) (Revogada). (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 28, de
25/05/2000)
b) (Revogada). (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 28, de
25/05/2000)
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de funções e
de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante a salário e cri-
térios de admissão do trabalhador portador de deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e inte-
lectual ou entre os profissionais respectivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a meno-
res de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo
na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos;(Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos trabalhadores
domésticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI,
XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as
condições estabelecidas em lei e observada a simplificação do cumprimen-
to das obrigações tributárias, principais e acessórias, decorrentes da rela-
ção de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX,
XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integração à previdência soci-
al. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 72, de 2013)
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, observado o se-
guinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a fundação de
sindicato, ressalvado o registro no órgão competente, vedadas ao Poder
Público a interferência e a intervenção na organização sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização sindical, em
qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econômica, na
mesma base territorial, que será definida pelos trabalhadores ou emprega-
dores interessados, não podendo ser inferior à área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou
individuais da categoria, inclusive em questões judiciais ou administrativas;
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em se tratando de
categoria profissional, será descontada em folha, para custeio do sistema
confederativo da representação sindical respectiva, independentemente da
contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindica-
to;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas negociações cole-
tivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organi-
zações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do re-
gistro da candidatura a cargo de direção ou representação sindical e, se
eleito, ainda que suplente, até um ano após o final do mandato, salvo se
cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à organiza-
ção de sindicatos rurais e de colônias de pescadores, atendidas as condi-
ções que a lei estabelecer.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhado-
res decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre os interesses que
devam por meio dele defender.
§ 1º - A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e disporá so-
bre o atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade.
§ 2º - Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às penas da
lei.
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores e empregado-
res nos colegiados dos órgãos públicos em que seus interesses profissio-
nais ou previdenciários sejam objeto de discussão e deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, é assegu-
rada a eleição de um representante destes com a finalidade exclusiva de
promover-lhes o entendimento direto com os empregadores.
CAPÍTULO III
DA NACIONALIDADE
Art. 12. São brasileiros:
I - natos:
13 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de pais
estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira,
desde que qualquer deles esteja a serviço da República Federativa do
Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira,
desde que sejam registrados em repartição brasileira competente ou ve-
nham a residir na República Federativa do Brasil e optem, em qualquer
tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasilei-
ra; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 54, de 2007)
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigi-
das aos originários de países de língua portuguesa apenas residência por
um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repúbli-
ca Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterruptos e sem conde-
nação penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira.(Redação
dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994)
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no País, se hou-
ver reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos os direitos ine-
rentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituição.(Redação
dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994)
§ 2º - A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros natos e
naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituição.
§ 3º - São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa(Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 23, de 1999)
§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em virtude
de atividade nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos: (Redação dada pe-
la Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994)
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei estrangei-
ra; (Incluído pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994)
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao brasilei-
ro residente em estado estrangeiro, como condição para permanência em
seu território ou para o exercício de direitos civis;(Incluído pela Emenda
Constitucional de Revisão nº 3, de 1994)
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da República Federati-
va do Brasil.
§ 1º - São símbolos da República Federativa do Brasil a bandeira, o
hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º - Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão ter
símbolos próprios.
CAPÍTULO IV
DOS DIREITOS POLÍTICOS
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e
pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei,
mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
§ 1º - O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
§ 2º - Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante
o período do serviço militar obrigatório, os conscritos.
§ 3º - São condições de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária; Regulamento
Direitos Humanos
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VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da República
e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do
Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou
Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
§ 4º - São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de Estado e do
Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substituído no
curso dos mandatos poderão ser reeleitos para um único período subse-
quente.(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 16, de 1997)
§ 6º - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da República,
os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem
renunciar aos respectivos mandatos até seis meses antes do pleito.
§ 7º - São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o cônjuge e
os parentes consanguíneos ou afins, até o segundo grau ou por adoção, do
Presidente da República, de Governador de Estado ou Território, do Distrito
Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis meses
anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à
reeleição.
§ 8º - O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se da ati-
vidade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela auto-
ridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato da diploma-
ção, para a inatividade.
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de inelegibilidade e
os prazos de sua cessação, a fim de proteger a probidade administrativa, a
moralidade para exercício de mandato considerada vida pregressa do
candidato, e a normalidade e legitimidade das eleições contra a influência
do poder econômico ou o abuso do exercício de função, cargo ou emprego
na administração direta ou indireta.(Redação dada pela Emenda Constitu-
cional de Revisão nº 4, de 1994)
§ 10 - O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a Justiça Eleito-
ral no prazo de quinze dias contados da diplomação, instruída a ação com
provas de abuso do poder econômico, corrupção ou fraude.
§ 11 - A ação de impugnação de mandato tramitará em segredo de
justiça, respondendo o autor, na forma da lei, se temerária ou de manifesta
má-fé.
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou sus-
pensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença transitada em julga-
do;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem
seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alter-
nativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor na data
de sua publicação, não se aplicando à eleição que ocorra até um ano da
data de sua vigência. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 4, de
1993)
CAPÍTULO V
DOS PARTIDOS POLÍTICOS
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de partidos
políticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrático, o
pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e observa-
dos os seguintes preceitos: Regulamento
I - caráter nacional;
II - proibição de recebimento de recursos financeiros de entidade ou
governo estrangeiros ou de subordinação a estes;
III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
§ 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia para definir sua
estrutura interna, organização e funcionamento e para adotar os critérios de
escolha e o regime de suas coligações eleitorais, sem obrigatoriedade de
vinculação entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual, distrital ou
municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e
14 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
fidelidade partidária. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 52, de
2006)
§ 2º - Os partidos políticos, após adquirirem personalidade jurídica,
na forma da lei civil, registrarão seus estatutos no Tribunal Superior Eleito-
ral.
§ 3º - Os partidos políticos têm direito a recursos do fundo partidário
e acesso gratuito ao rádio e à televisão, na forma da lei.
§ 4º - É vedada a utilização pelos partidos políticos de organização
paramilitar.
DIREITO HUMANOS
PROVA SIMULADA I
1 . (MPT - Procurador do Trabalho - 2008) Com relação aos direitos huma-
nos fundamentais no Brasil, é CORRETO afirmar que:
A) sendo a intimidade um direito individual assegurado pela CF, decorrente
do princípio fundamental da dignidade da pessoa humana, a jurisprudência
pátria vem se firmando no sentido de não admitir, em nenhuma hipótese, a
revista íntima de mulheres ou homens;
B) a educação, direito de todos, é dever do Estado que se materializa na
garantia de ensino fundamental gratuito e na universalização do ensino
médio, facultando-se ao Poder Público a concessão, ou não, de acordo
com suas possibilidades orçamentárias, de educação infantil prestada em
creche e pré-escola, bem como de ensino superior gratuito;
C) é nulo de pleno direito e, portanto, não gera direitos e obrigações, o
contrato de trabalho em que menor de 14 anos figura como empregado,
sendo indevidas as verbas trabalhistas dele decorrentes, com exceção dos
salários;
D) a Constituição Federal brasileira não consagrou expressamente o
princípio da universalidade dos direitos fundamentais, pois restringiu sua
titularidade aos brasileiros e estrangeiros residentes no país.
E) N. R. A.
2 . (SEJUS-DF, Funiversa - Técnico Penitenciário - 2008) Analise as afirma-
tivas de acordo com o Tratado de Direitos Humanos e assinale a alternativa
correta.
I — O direito à propriedade é uma das garantias do tratado de
direitos humanos.
II — Ninguém será submetido a castigo cruel.
III — Ninguém será preso preventivamente.
IV — Todo ser humano tem direito à vida.
A) Todas as afirmativas estão erradas.
B) Há apenas uma afirmativa certa.
C) Há apenas duas afirmativas certas.
D) Há apenas três afirmativas certas.
E) Todas as afirmativas estão certas.
3 . (SEJUS-DF, Funiversa - Técnico Penitenciário - 2008) Com relação aos
mandamentos expressos no Tratado de Direitos Humanos, analise as
afirmativas e assinale a alternativa correta.
I — Todo ser humano tem direito à instrução. A instrução será gratuita, pelo
menos nos graus elementares e fundamentais. A instrução elementar será
obrigatória. A instrução técnico- profissional será acessível a todos, bem
como a instrução superior, esta com base no mérito.
II — A instrução será orientada no sentido do pleno desenvolvimento da
personalidade humana e do fortalecimento do respeito pelos direitos huma-
nos e pelas liberdades fundamentais. A instrução promoverá a compreen-
são, a tolerância e a amizade entre todas as nações e grupos raciais ou
religiosos, e coadjuvará as atividades das Nações Unidas em prol da manu-
tenção da paz.
III — Os pais têm prioridade de direito na escolha da escola em que estuda-
rão seus filhos.
IV — Todo ser humano tem direito a trabalhar no máximo 6 horas diárias.
A) Todas as afirmativas estão erradas.
B) Há apenas uma afirmativa certa.
C) Há apenas duas afirmativas certas.
D) Há apenas três afirmativas certas.
E) Todas as afirmativas estão certas.
4 . (DEPEN, Funrio - Agente Penitenciário Federal - 2009) O Decreto nº
6044/2007 aprova a Política Nacional de Proteção aos Defensores dos
Direitos Humanos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Direitos Humanos – PNPDDH – define prazo para a elaboração do Plano
Nacional de Proteção aos Defensores dos Direitos Humanos e dá outras
providências. A Política Nacional de Proteção aos Defensores dos Direitos
Humanos - PNPDDH – tem por finalidade estabelecer princípios e diretrizes
de proteção aos defensores dos direitos humanos, conforme as leis brasi-
leiras e os tratados internacionais de direitos humanos de que o Brasil faça
parte. Por isso, são diretrizes específicas de proteção aos defensores dos
direitos humanos:
A) fortalecimento do pacto federativo, por meio da atuação conjunta e
articulada de todas as esferas de Governo na proteção aos defensores dos
direitos humanos e na atuação das causas que geram o estado de risco ou
vulnerabilidade.
B) fomento à cooperação internacional bilateral ou multilateral.
C) articulação com organizações não-governamentais, nacionais e interna-
cionais.
D) apoio e realização de campanhas socioeducativas e de conscientização
nos âmbitos internacional, nacional, regional e local, considerando suas
especificidades, que valorizem a imagem e atuação do defensor dos direi-
tos humanos.
E) estruturação de rede de proteção aos defensores dos direitos humanos,
envolvendo todas as esferas de governo e organizações da sociedade civil.
5 . (SEAD-AP, FMZ - Agente Penitenciário - 2010) A Declaração Americana
dos Direitos e Deveres do Homem, também conhecido como Pacto de San
Jose da Costa Rica, estabelece que
A) os direitos essenciais do homem derivam do fato de ele ser nacional de
um determinado Estado e, por isso, merecem proteção no âmbito interno
de cada país respectivamente.
B) os Estados-Partes, signatários da Convenção, obrigam-se a respeitar os
direitos e liberdades nela reconhecidos e a garantir seu livre e pleno exercí-
cio, sem discriminação alguma, aos seus cidadãos nacionais.
C) os países que ainda não aboliram a pena de morte somente poderão
impô-la aos delitos mais graves, tais como os crimes políticos, em cumpri-
mento de sentença final de tribunal competente.
D) toda pessoa tem direito a ser indenizada por erro judiciário, no caso de
haver sido condenada em sentença passada em julgado, conforme a lei
estabelecer.
E) toda pessoa que for acusada de um delito tem direito a que se presuma
sua inocência enquanto não se comprove legalmente sua culpa, mas,
quando o delito em questão disser respeito à segurança nacional, a acusa-
ção formulada permanecerá sob sigilo, tendo acesso a ela apenas o Minis-
tério Público.
6 .(SEAD-AP, FMZ - Agente Penitenciário - 2010) A Declaração Universal
dos Direitos Humanos, de 1948, estabelece uma série de direitos a toda a
pessoa. Dentre eles, é possível citar os seguintes, EXCETO
A) toda pessoa tem direito, em plena igualdade, a uma audiência justa e
pública por parte de um tribunal independente e imparcial, para decidir de
seus direitos e deveres ou do fundamento de qualquer acusação criminal
contra ele.
B) toda pessoa tem direito à liberdade de locomoção e residência dentro
das fronteiras de cada Estado.
C) toda pessoa tem o direito de tomar parte no governo de seu país, dire-
tamente ou por intermédio de representantes livremente escolhidos.
D) toda pessoa tem direito ao trabalho, à livre escolha de emprego, a
condições justas e favoráveis de trabalho e à proteção contra o desempre-
go.
E) toda pessoa, que puder por ela pagar, tem direito à instrução nos dife-
rentes níveis. A instrução técnico-profissional será acessível a todos, bem
como a instrução superior, esta baseada no mérito.
7 .(SERES-PE, UPE - Agente Penitenciário - 2010) Na história dos Direitos
Humanos, o momento mais importante ocorreu após a 2ª guerra mundial,
quando os países uniram-se, buscando restabelecer a paz mundial. Assim,
no dia 10 de dezembro de 1948, durante reunião da Assembleia Geral das
Nações Unidas, foi proclamada a Declaração Universal dos Direitos Huma-
nos, que, dentre outros tópicos, consagrou, EXCETO:
A) a liberdade de pensamento, consciência e religião.
B) o direito à alimentação e habitação.
C) o direito ao trabalho e à educação.
D) o direito a fazer parte de um governo.
15 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
E) o direito ao transporte gratuito e à previdência social.
8 .(DPE-PI, Cespe - Defensor Público - 2009) A Declaração Universal dos
Direitos Humanos (DUDH) foi redigida à luz das atrocidades cometidas
durante a 2ª Guerra Mundial. Nesse documento, marco da proteção inter-
nacional dos direitos humanos, foi afirmado que
A) o meio ambiente é um direito das presentes e futuras gerações.
B) o Fundo Monetário Internacional não deve conceder empréstimos para
países que usem mão de obra infantil.
C) liberdade, igualdade e fraternidade são os três princípios axiológicos
fundamentais em matéria de direitos humanos.
D) sanções econômicas deverão ser aplicadas pela ONU às nações que
não adotarem as recomendações da DUDH.
E) deverá ocorrer intervenção humanitária pela ONU caso as nações não
adotem as recomendações da DUDH.
9 .(MP-RO, Cespe - Promotor de Justiça - 2008) Após as consequências
devastadoras da Segunda Guerra Mundial, os países resolveram criar uma
organização multi e supranacional para regular as relações entre os povos.
Nesse marco, surgiu, em 1945, a Carta das Nações, cujos fundamentos
visavam, essencialmente, à manutenção da paz internacional, que incluía a
proteção da integridade territorial dos Estados frente à agressão e à inter-
venção externa; ao fomento entre as nações de relações de amizade,
levando em conta os princípios de igualdade, soberania e livre determina-
ção dos povos; e à realização de cooperação internacional para solução de
problemas internacionais de caráter econômico, social, cultural e humanitá-
rio, incluindo o respeito aos direitos humanos e às liberdades fundamentais,
sem fazer distinção por motivos de raça, sexo, idioma ou religião. A Carta
das Nações deu origem à ONU, que, posteriormente, criou uma carta de
direitos - a Declaração Universal dos Direitos Humanos (DUDH) - adotada e
proclamada pela Resolução 217-A (III) da Assembleia Geral das Nações
Unidas, em 10 de dezembro de 1948.
Acerca dos direitos fundamentais previstos no documento mencionado no
texto acima, assinale a opção incorreta.
A) A DUDH surgiu para atender ao clamor de toda a humanidade e buscou
realçar alguns princípios básicos fundamentais para a compreensão da
dignidade humana, entre eles, a liberdade e a igualdade.
B) A DUDH protege o genoma humano como unidade fundamental de
todos os membros da espécie humana e também reconhece como ineren-
tes sua dignidade e sua diversidade. Em um sentido simbólico, a DUDH
reconhece o genoma como a herança da humanidade.
C) A DUDH afirma que o desrespeito aos direitos humanos é causa da
barbárie.
D) A DUDH assegura o direito de resistência.
E) A DUDH assegura o direito de resistência. E A DUDH correlaciona o
estabelecimento de uma compreensão comum dos direitos humanos com o
seu pleno cumprimento.
10 .(PC-PB, Cespe - Delegado - 2009) À luz da Convenção Americana
sobre Direitos Humanos (Pacto São José), julgue os seguintes itens.
I. Admite-se a pena de morte em relação aos delitos políticos e aos delitos
conexos com delitos políticos, devendo o Estado signatário fazer tal opção
expressamente, quando da ratificação da Convenção.
II. O direito à vida deve ser protegido pela lei desde o momento do nasci-
mento, que se dá com o início do trabalho de parto.
III. As penas privativas de liberdade têm por finalidade essencial a retribui-
ção do mal causado.
IV. Ninguém deve ser constrangido a executar trabalho forçado ou obrigató-
rio. Nos países em que se prescreve, para certos delitos, pena privativa de
liberdade acompanhada de trabalhos forçados, essa disposição não pode
ser interpretada no sentido de proibir o cumprimento da dita pena, imposta
por um juiz ou tribunal competente.
V. Ninguém deve ser detido por dívidas. Esse princípio não limita os man-
dados de autoridade judiciária competente expedidos em virtude de ina-
dimplemento de obrigação alimentar.
Estão certos apenas os itens
A) I e II.
B) I e III.
C) II e IV.
D) III e V.
E) IV e V.
Direitos Humanos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
11. Tecnicamente a Declaração Universal dos Direitos do Homem (1948)
constitui
A) Um acordo internacional.
B) Uma recomendação.
C) Um tratado internacional.
D) Um pacto.
E) Um decreto
12. A Declaração Universal dos Direitos Humanos é um dos documentos
básicos das Nações Unidas e foi assinada em 1948. Nela, são enumera-
dos os direitos que todos os seres humanos possuem. Assim, é correto
afirmar que, em seu preâmbulo, a Declaração Universal dos Direitos Hu-
manos prevê:
A) que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da
família humana e de seus direitos iguais e inalienáveis não é o fundamento
da liberdade, da justiça e da paz no mundo.
B) que o desprezo e o desrespeito pelos direitos humanos resultaram em
atos bárbaros que ultrajaram a consciência da Humanidade e que o adven-
to de um mundo em que todos gozem de liberdade de palavra, de crença e
da liberdade de viverem a salvo do temor e da necessidade não pôde ser
proclamado como a mais alta aspiração do ser humano comum.
C) que é essencial que os direitos humanos sejam protegidos pelo império
da lei, para que o ser humano seja compelido, como último recurso, à
rebelião contra a tirania e a opressão.
D) que não se prevê ser essencial promover o desenvolvimento de relações
amistosas entre as nações.
E) que os povos das Nações Unidas reafirmaram, na Carta da ONU, sua fé
nos direitos humanos fundamentais, na dignidade e no valor do ser huma-
no e na igualdade de direitos entre homens e mulheres, e que decidiram
promover o progresso social e melhores condições de vida em uma liber-
dade mais ampla.
13. A Constituição Federal, em seu título II, capítulo I, prevê os Direitos e
Garantias Fundamentais e os direitos e deveres individuais e coletivos e,
assim como a Declaração Universal dos Direitos Humanos, são enumera-
dos os direitos que todos os seres humanos possuem, EXCETO:
A) Ninguém será submetido à tortura nem a tratamento ou castigo cruel,
desumano ou degradante.
B) Todos são iguais perante a lei e têm direito, sem qualquer distinção, a
igual proteção da lei.
Todos têm direito a igual proteção contra qualquer discriminação que viole
a presente Declaração e contra qualquer incitamento a tal discriminação.
C) Ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido
processo legal.
D) Todo ser humano tem direito à liberdade de locomoção e residência
dentro das fronteiras de cada Estado, mas não tem o direito de deixar
qualquer país, inclusive o próprio, e a este regressar.
E) Conceder-se-á "habeas-corpus" sempre que alguém sofrer ou se achar
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção,
por ilegalidade ou abuso de poder.
14. Considerando que os Estados-Membros se comprometeram a promo-
ver, em cooperação com as Nações Unidas, o respeito universal aos
direitos e liberdades humanas fundamentais e a observância desses
direitos e liberdades, e que uma compreensão comum desses direitos e
liberdades é da mais alta importância para o pleno cumprimento desse
compromisso, pode-se afirmar que:
A) A Declaração Universal dos Direitos Humanos é um dos documentos
básicos das Nações Unidas e foi assinada em 1948. Nela, são enumera-
dos os direitos que todos os seres humanos possuem.
B) A Declaração Universal dos Direitos Humanos é considerada um acordo,
pois este termo é usado, geralmente, para caracterizar negociações bilate-
rais de natureza política, econômica, comercial, cultural, científica e técni-
ca. Acordos podem ser firmados entre países ou entre um país e uma
organização internacional.
C) A Declaração Universal dos Direitos Humanos é considerada um tratado
já que tratados são atos bilaterais ou multilaterais aos quais se deseja
atribuir especial relevância política.
D) A Declaração Universal dos Direitos Humanos é uma convenção, pois
essa palavra costuma ser empregada para designar atos multilaterais,
oriundos de conferências internacionais e que abordem assunto de inte-
resse geral.
16 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
E) Declaração Universal dos Direitos Humanos é um protocolo e se designa
a acordos menos formais que os tratados. O termo é utilizado, ainda, para
designar a ata final de uma conferência internacional.
15. A Assembleia Geral proclamou a Declaração Universal dos Direitos
Humanos como o ideal comum a ser atingido por todos os povos e todas
as nações, com o objetivo de que cada indivíduo e cada órgão da socieda-
de, tendo sempre em mente esta Declaração, se esforcem, através do
ensino e da educação, por promover o respeito a esses direitos e liberda-
des, e, pela adoção de medidas progressivas de caráter nacional e inter-
nacional, por assegurar o seu reconhecimento e a sua observância univer-
sal e efetiva, tanto entre os povos dos próprios Estados-Membros, quanto
entre os povos dos territórios sob sua jurisdição. Assim, conforme procla-
mou a Declaração Universal dos Direitos Humanos, todo ser humano:
A) Tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidos
nesta Declaração, sem distinção de qualquer espécie, seja de raça, cor,
sexo, idioma, religião, opinião política ou de outra natureza, origem nacio-
nal ou social, riqueza, nascimento, com algumas restrições.
B) Poderá fazer distinção fundada na condição política, jurídica ou interna-
cional do país ou território a que pertença uma pessoa, quer se trate de um
território independente, sob tutela, sem governo próprio, quer sujeito a
qualquer outra limitação de soberania.
C) Tem direito à vida, à liberdade, podendo esta ser restringida, e à segu-
rança pessoal a critério da administração pública através da polícia militar,
civil e federal.
D) Tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecido como pessoa
perante a lei, salvo nos casos previstos em lei específica.
E) Tem direito a receber dos tribunais nacionais competentes remédio
efetivo para os atos que violem os direitos fundamentais que lhe sejam
reconhecidos pela constituição ou pela lei.
16. A Declaração Universal dos Direitos Humanos preconiza em seu art.
XIII que todo ser humano tem direito à liberdade de locomoção e residên-
cia dentro das fronteiras de cada Estado e que todo ser humano tem o
direito de deixar qualquer país, inclusive o próprio, e a este regressar.
Quanto ao asilo político previsto nesta declaração é correto afirmar que:
A) Deverá promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
B) Todo ser humano, vítima de perseguição, tem o direito de procurar e de
gozar asilo em outros países.
C) Este direito poderá ser invocado mesmo em caso de perseguição legiti-
mamente motivada por crimes de direito comum ou por atos contrários aos
objetivos e princípios das Nações Unidas.
D) Rege-se pelo princípio da autodeterminação dos povos.
E) Ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão
em virtude de lei
17. O artigo 5º da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988
preceitua que todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no
País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à seguran-
ça e à propriedade, nos termos seguintes. Neste sentido é correto afirmar
que:
A) Homens e mulheres são iguais somente em direitos, nos termos desta
Constituição.
B) Ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão
em virtude de lei C) Ninguém será submetido à tortura nem a tratamento
desumano ou degradante, salvo nos casos em que a lei permitir.
D) É livre a manifestação do pensamento, podendo ocorrer o anonimato.
E) É assegurado o direito de resposta, não necessitando ser proporcional
ao agravo, além da indenização por dano material, moral ou à imagem.
18. Em relação ao direito de associação a Constituição da República Fede-
rativa do Brasil de 1988 prevê que todos podem reunir-se pacificamente,
sem armas, em locais abertos ao público, independentemente de autoriza-
ção, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para
o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competen-
te.
Sobre o direito de associação é correto afirmar que:
A) É plena a liberdade de associação para fins lícitos, inclusive a de caráter
paramilitar.
B) As entidades associativas, sempre têm legitimidade para representar
Direitos Humanos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
seus filiados judicial ou extrajudicialmente.
C) Ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associa-
do.
D) As associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter
suas atividades suspensas por decisão judicial, não se exigindo em ne-
nhum caso, o trânsito em julgado;
E) A criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas depen-
dem de autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu funcio-
namento.
19. É reconhecida a instituição do júri pela Constituição da República
Federativa do Brasil de 988, com a organização que lhe der a lei, e são
assegurados:
A) A plenitude de defesa; a soberania dos veredictos; defesa da paz;
B) O sigilo das votações; a dignidade da pessoa humana; autodetermina-
ção dos povos;
C) A soberania dos veredictos; defesa da paz; o sigilo das votações;
D) A competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida; a
plenitude de defesa; o sigilo das votações.
E) Defesa da paz; a dignidade da pessoa humana; a soberania dos veredic-
tos;
20. Nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obriga-
ção de reparar o dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos
termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o
limite do valor do patrimônio transferido, deste modo, a lei regulará a
individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes penas:
A) De caráter perpétuo.
B) De banimento.
C) De trabalhos forçados.
D) Cruéis.
E) Privação ou restrição da liberdade.
21 (DPESP – 2009). A Lei Federal no 11.900, de 8 de janeiro de 2009, ao
prever a possibilidade de realização de interrogatório e outros atos proces-
suais por sistema de videoconferência,
(A) viola a Convenção Americana de Direitos Humanos, que garante o
direito de toda pessoa presa de ser
conduzida à presença de um juiz.
(B) não padece da mesma inconstitucionalidade da Lei Estadual no
11.819/05, declarada pelo Supremo Tribunal Federal no julgamento do
Habeas Corpus no 90.900-SP, pois exige decisão fundamentada do juiz.
(C) padece da mesma inconstitucionalidade da Lei Estadual no 11.819/05,
declarada pelo Supremo Tribunal Federal no julgamento do Habeas Corpus
no 90.900-SP.
(D) não viola a Convenção Americana de Direitos Humanos, que garante o
direito de toda pessoa presa de ser ouvida por um juiz, mesmo que à
distância.
(E) não viola a Declaração Universal dos Direitos Humanos, que não dispõe
sobre garantias judiciais.
22 (OAB – 2009.3) No que se refere aos direitos e garantias fundamentais,
assinale a opção correta.
A) A proteção à reprodução da imagem não abrange as atividades despor-
tivas.
B) Aos autores pertence o direito exclusivo de utilização de suas obras,
mas não o de reprodução delas.
C) O direito de propriedade intelectual abrange tanto a propriedade indus-
trial quanto os direitos do autor.
D) Às representações sindicais não é assegurado o direito de fiscalização
do aproveitamento econômico de obras criadas por artistas a elas associa-
dos.
23 (OAB – 2009.1) De acordo com a CF, todos são iguais perante a lei,
sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e estran-
geiros residentes no país a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à
igualdade, à segurança e à propriedade. No que diz respeito aos direitos e
garantias fundamentais previstos na CF, assinale a opção correta.
A) Os direitos fundamentais não são assegurados ao estrangeiro em trânsi-
to no território nacional.
17 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
B) Como decorrência da inviolabilidade do direito à liberdade, a CF assegu-
ra o direito à escusa de consciência, desde que adstrito ao serviço militar 29 (DPESP – 2007) A lei estadual paulista no 12.142/05, com o intuito de
obrigatório. se respeitar a guarda sabática, estabelece períodos para a realização de
C) É admitida a interceptação telefônica por ordem judicial ou administrati- concursos ou processos seletivos para provimento de cargos públicos, de
va, para fins de investigação criminal ou de instrução processual penal. exames vestibulares e de provas a alunos do ensino fundamental, médio e
D) O duplo grau de jurisdição, no âmbito da recorribilidade ordinária, não superior. Essa lei está sendo questionada no STF através da ADI 3714,
consubstancia garantia constitucional. proposta pela Confederação Nacional dos Estabelecimentos de Ensino
(CONFENEN). Da análise do exposto acima pode-se concluir, conforme a
24 (OAB – 2008.3) Assinale a opção correta no que se refere à aplicação ADI 3714, que essa Lei é
do princípio da dignidade da pessoa humana. (A) inconstitucional porque fere o pluralismo político previsto no artigo 1o,
A) A aplicação do princípio da insignificância, embora seja consequência do inciso V, da Constituição Federal.
princípio da dignidade da pessoa humana, não é aplicável aos crimes (B) inconstitucional porque, em relação às escolas particulares, invade
militares, haja vista a dignidade do bem jurídico protegido pelos tipos pe- competência legislativa da União para legislar sobre diretrizes e bases (22,
nais que têm por objeto de proteção os interesses da administração militar. XXIV da CF) e fere a autonomia das universidades por impor regras pró-
B) A ausência de indicação da conduta individualizada dos acusados de prias de gestão administrativa (artigo 207 da CF).
crimes societários, além de implicar a inobservância aos princípios do (C) constitucional porque no preâmbulo da nossa Constituição consta o
devido processo legal, da ampla defesa e do contraditório, fere o princípio nome de “Deus” e, portanto, incentiva a sociedade brasileira à prática da
da dignidade da pessoa humana. religião.
C) O uso de algemas não requer prévio juízo de ponderação da necessida- (D) inconstitucional porque a liberdade religiosa, prevista no artigo 5o,
de, como em casos de resistência e de fundado receio de fuga ou de perigo inciso VII da Constituição, é espécie pertencente ao gênero liberdade
à integridade física própria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, constitucional de pensamento e prevê o direito de não professar nenhuma
pois, como a fuga é ato extremamente provável no momento da prisão, as fé
algemas podem ser utilizadas como regra. (E) inconstitucional porque fere o princípio federativo que diz caber ao
D) A referência, na CF, à dignidade da pessoa humana, aos direitos da município a edição de leis que tratem de assuntos de interesse local, nos
pessoa humana, ao livre exercício dos direitos individuais e aos direitos e termos do que dispõe o artigo 30, I, da CF.
garantias individuais está relacionada aos direitos e garantias do indivíduo
dotado de personalidade jurídica ou não. Desse modo, a aplicação do 30 (DPESP – 2007) A Constituição da República Federativa do Brasil
princípio da dignidade humana exige a proteção dos embriões humanos estabelece que
obtidos por fertilização in vitro e congelados, devendo-se evitar sua utiliza- (A) são destinatários dos direitos e garantias fundamentais os brasileiros e
ção em pesquisas científicas e terapias. estrangeiros residentes no Brasil, daí a proibição de extradição de brasilei-
ros natos e naturalizados em qualquer circunstância.
25 (OABSP – 137) Segundo a Constituição Federal de 1988 (CF), o sigilo (B) o direito fundamental à tutela jurisdicional se confunde com o direito de
das comunicações telefônicas petição, eis que em ambos os casos exige-se a comprovação de um gra-
A) poderá ser violado, por ordem judicial ou administrativa, para instrução vame pessoal ou uma lesão de direitos.
processual de ação de improbidade administrativa. (C) a seguridade social deva garantir um salário mínimo de benefício previ-
B) é absolutamente inviolável. denciário mensal à pessoa portadora de deficiência e ao idoso que com-
C) poderá ser violado, por ordem de ministro de Estado, para instrução de provem não possuir meios de prover a própria subsistência ou tê-la provida.
processo administrativo disciplinar. (D) é dever do Estado o oferecimento de ensino fundamental e médio
D) poderá ser violado, por ordem judicial, para fins de investigação criminal. obrigatórios e gratuitos a todos e a progressiva universalização do ensino
superior.
26 (OABSP – 137) É correto afirmar que a lei penal (E) a previdência social se organiza sob a forma de regime geral, de caráter
A) não retroagirá, salvo para beneficiar o réu. contributivo e filiação obrigatória, já a assistência social é endereçada a
B) retroagirá, salvo disposição expressa em contrário. todos os que dela necessitarem independentemente de contribuição à
C) não retroagirá, salvo se o fato criminoso ainda não for conhecido. seguridade social.
D) retroagirá, se ainda não houver processo penal instaurado.
RESPOSTAS
27 (OABSP – 137) Segundo a CF, pode ser instituída pena 01. D 11. B 21. A 31. 41.
A) de caráter perpétuo. 02. E 12. E 22. C 32. 42.
B) de trabalhos forçados. 03. C 13. D 23. D 33. 43.
C) de perda de bens. 04. D 14. A 24. B 34. 44.
D) de banimento. 05. D 15. E 25. D 35. 45.
06. E 16. B 26. A 36. 46.
28 (MPSP – 85) Assinale a alternativa incorreta. 07. E 17. B 27. C 37. 47.
O art. 5.º da Constituição Federal assegura o seguinte: 08. C 18. C 28. C 38. 48.
(A) é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de 09. B 19. D 29. B 39. 49.
comunicação, independentemente de censura ou licença. 10. A 20. E 30. E 40. 50.
(B) é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der a lei,
assegurados a plenitude de defesa, o sigilo das votações, a soberania dos
veredictos e a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a
vida. PROVA II - QUESTÕES DE FIXAÇÃO
(C) as associações não poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter 1. (CESPE - 2011 - DPE-MA - Defensor Público) A Magna Carta, de 1215,
suas atividades suspensas. instituiu a separação dos poderes ao declarar que o funcionamento do
(D) são assegurados, nos termos da lei, a proteção às participações indivi- parlamento, um órgão que visa defender os súditos perante o rei, não pode
duais em obras coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas, inclu- estar sujeito ao arbítrio deste.
sive nas atividades desportivas e o direito de fiscalização do aproveitamen-
2. (CESPE - 2011 - DPE-MA - Defensor Público) A importância histórica do
to econômico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores,
habeas corpus, de 1679, consiste no fato de que essa garantia judicial,
aos intérpretes e às respectivas representações sindicais e associativas.
instituída na Inglaterra para proteger a liberdade de locomoção, serviu de
(E) a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio temporário
modelo para a criação de outras formas de proteção das liberdades funda-
para sua utilização, bem como proteção às criações industriais, à proprie-
mentais, como o juicio de amparo, na América Latina.
dade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos,
tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnológico e eco-
nômico do país.

Direitos Humanos 18 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
3. (CESPE - 2011 - DPE-MA - Defensor Público) A Constituição de Weimar
foi o primeiro documento a afirmar os princípios democráticos na história
política moderna.
4. (CESPE - 2011 - DPE-MA - Defensor Público) Os direitos fundamentais
podem ser restringidos tanto por expressa disposição constitucional quanto
por norma infraconstitucional com fundamento na CF.
5. (CESPE/2007/TSE/Técnico Judiciário - Adaptada) A propriedade é um
direito social, logo não está entre os direitos humanos.
6. (CESPE/2007/TSE/Técnico Judiciário) Os direitos e garantias individu-
ais só podem ser invocados contra o Estado, pois foram concebidos em
relação a ele.
7. (CESPE/2007/TSE/Técnico Judiciário - Adaptada) Os direitos sociais,
como o próprio nome indica, não figuram entre os direitos humanos.
8. (CESPE/2007/Oficial do CBM-DF) Enquanto os direitos de 1ª geração
são (civis e políticos) – que compreendem as liberdades clássicas, negati-
vas ou formais – realçam o princípio da liberdade, os direitos de 2ª geração
(econômicos, sociais e culturais) – que se identificam com as liberdades
positivas, reais ou concretas – acentuam o princípio da igualdade.
9. (CESPE/2007/Prefeitura de Rio Branco-AC/Técnico de Gestão Pública -
Adaptada) Os direitos humanos, previstos na CF/88 na forma de direitos
fundamentais, não são imputáveis aos estrangeiros que estejam em territó-
rio brasileiro em viagem de turismo.
10. (CESPE/2008/Hemobrás/Advogado - Adaptada) De acordo com o
posicionamento majoritário na doutrina, os direitos sociais integram os
denominados direitos humanos de segunda geração.
11. (CESPE/2008/STF/Analista Judiciário - Adaptada) Os direitos humanos
não podem ser reconhecidos e aplicados aos estrangeiros em trânsito pelo
território nacional.
12. (CESPE/2007/TJ-DFT/Analista Judiciário - Adaptada) Os direitos huma-
nos de segunda geração se caracterizam por impor ao Estado uma obriga-
ção positiva de atuação em favor dos administrados, com vistas a diminuir
as diferenças materiais existentes entre eles.
13. (CESPE/2009/SEGER/Contador - Adaptada) Na evolução histórica dos
direitos humanos em gerações, entende-se que o direito de propriedade é
um direito de primeira geração.
14. (CESPE/2009/SEGER/Contador) O direito de propriedade é limitado.
Um exemplo dessa limitação é a previsão constitucional da desapropriação
por interesse social.
15. (CEFET-BA - 2008 - PC-BA - Delegado de Polícia)
“Cidadania, portanto, engloba mais que direitos humanos, porque, além de
incluir os direitos que a todos são atribuídos (em virtude da sua condição
humana), abrange, ainda, os direitos políticos. Correto, por seguinte, falar-
se numa dimensão política, numa dimensão civil e numa dimensão social
da cidadania”. (Prof. J. J. Calmon de Passos).
Ao alargar a compreensão da cidadania para as três dimensões supra-
referidas, o prof. Calmon de Passos:
a) inova, ao focar somente o caráter educacional da cidadania plena
na Grécia.
b) contribui, doutrinariamente, para que a noção da cidadania ultra-
passe a clássica concepção que a restringia tão-somente ao e-
xercício dos direitos políticos.
c) restringe o entendimento da cidadania ao exercício dos direitos de
primeira geração – especialmente quanto à igualdade.
d) promove reflexão crítica em torno dos interditos proibitivos à cons-
trução de uma sociedade respeitosa para com as nuanças de
sexo, gênero, raça e idade.
e) contradiz a noção fundamental de extensão da cidadania a todos
sem distinção – mulheres especialmente.
Direitos Humanos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
PROVA SIMULADA III
QUESTÃO 01 – São direitos previstos na Declaração dos Direitos Humanos
de 1948, exceto:
a) Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. São
dotadas de razão e consciência e devem agir em relação umas às outras
com espírito de fraternidade.
b) Ninguém será arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do
direito de mudar de nacionalidade.
c) As mulheres de maior idade, sem qualquer restrição de raça, nacio-
nalidade ou religião, têm o direito de contrair matrimônio e fundar uma
família, com autorização dos pais.
d) Toda pessoa tem direito ao trabalho, à livre escolha de emprego, a
condições justas e favoráveis de trabalho e à proteção contra o desempre-
go.
QUESTÃO 02 - A Declaração Universal dos Diretos Humanos como o ideal
comum a ser atingido por todos os povos e todas as nações, com o objetivo
de que cada indivíduo e cada órgão da sociedade, tendo sempre em mente
esta Declaração, se esforce, através do ensino e da educação, por promo-
ver o respeito a esses direitos e liberdades, e, pela adoção de medidas
progressivas de caráter nacional e internacional, por assegurar o seu
reconhecimento e a sua observância universais e efetivos, tanto entre os
povos dos próprios Estados-Membros, quanto entre os povos dos territórios
sob sua jurisdição. Dentre os direitos previstos na DUDH é corretos afirmar:
a) Toda pessoa tem direito a receber dos tribunais nacionais competen-
tes remédio efetivo para os atos que violem os direitos fundamentais que
lhe sejam reconhecidos pela constituição ou pela lei. Os estrangeiros e os
índios que são amparados por leis próprias não estão sujeitos ao acesso
aos tribunais nacionais.
b) Toda pessoa tem direito a um padrão de vida capaz de assegurar a si
e a sua família saúde e bem estar, inclusive alimentação, vestuário, habita-
ção, cuidados médicos e os serviços sociais indispensáveis, e direito à
segurança em caso de desemprego, doença, invalidez, viuvez, velhice ou
outros casos de perda dos meios de subsistência fora de seu controle.
c) Toda pessoa tem o direito de participar livremente da vida cultural da
comunidade, de fruir as artes e de participar do processo científico e de
seus benefícios, se o Estado autorizar.
d) No exercício de seus direitos e liberdades, toda pessoa gozará de
liberdade absoluta sem nenhuma interferência do Estado.
QUESTÃO 03 – São direitos dos Presos, exceto:
a) O cumprimento da pena em estabelecimentos distintos, de acordo
com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado.
b) Ao trabalho forçado para diminuir a sua pena.
c) O respeito à integridade física e moral.
d) Às presidiárias serão asseguradas condições para que possam
permanecer com seus filhos durante o período de amamentação.
QUESTÃO 04 – Sobre os direitos dos presos é correto afirmar:
a) Será concedida a extradição de estrangeiro somente por crime políti-
co ou de opinião.
b) Ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e
fundamentada de autoridade policial competente.
c) A prisão legal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária.
d) O preso tem o direito à identificação dos responsáveis por sua prisão
ou por seu interrogatório policial.
QUESTÃO 05 – Os direitos e garantias fundamentais estão previstos na
Constituição Federal de 1988 e em tratados e convenções internacionais
ratificados pelo Brasil. São direitos previstos no artigo 5º da Constituição
Federal , exceto:
a) a lei somente excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou
ameaça a direito.
b) a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a
coisa julgada;
c) não haverá juízo ou tribunal de exceção;
d) não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia
cominação legal;
19 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
QUESTÃO 06 – Sobre os direitos e deveres individuais e coletivos, marque
a alternativa correta:
a) são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: o
registro civil de nascimento e a certidão de óbito;
b) são gratuitas as ações de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, todas
as ações que versem sobre garantia dos direitos fundamentais.
c) Somente no âmbito judicial, são assegurados a razoável duração do
processo.
d) Os direitos e garantias expressos nesta Constituição excluem outros
decorrentes dos tratados internacionais em que a República Federativa do
Brasil seja parte.
QUESTÃO 07 – O artigo 6º da Constituição Federal de 1988 trata dos
Direitos Sociais. Entre os direitos abaixo relacionados qual deles não cor-
responde aos Direitos Sociais do art. 6º da CF/88:
a) Educação.
b) Saúde.
c) Segurança.
d) Justiça Gratuita.
QUESTÃO 08 - São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de
outros que visem à melhoria de sua condição social, EXCETO:
a) Salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente unificado.
b) Décimo terceiro salário.
c) Repouso semanal remunerado, somente aos domingos.
d) Piso salarial proporcional à complexidade do trabalho.
QUESTÃO 09 – Sobre os direitos políticos, marque a opção correta:
a) O voto é facultativo para os maiores de 18 anos e menores de 70
anos de idade.
b) O Voto é obrigatório aos maiores de 18 anos e aos maiores de 70
anos de idade.
c) São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
d) Não é condição de elegibilidade a idade mínima exigida para o cargo.
QUESTÃO 10 – A Lei 11.340/06 cria mecanismos para coibir e prevenir a
violência doméstica e familiar contra a mulher, nos termos do § 8o do art.
226 da Constituição Federal, da Convenção sobre a Eliminação de Todas
as Formas de Violência contra a Mulher, da Convenção Interamericana
para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência contra a Mulher e de outros
tratados internacionais ratificados pela República Federativa do Brasil;
dispõe sobre a criação dos Juizados de Violência Doméstica e Familiar
contra a Mulher; e estabelece medidas de assistência e proteção às mulhe-
res em situação de violência doméstica e familiar. Sobre a Lei 11.340/06 e
correto afirmar:
a) Serão asseguradas às mulheres as condições para o exercício efetivo
dos direitos à vida, à segurança, à saúde, à alimentação, à educação, à
cultura, à moradia, ao acesso à justiça, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, à
cidadania, à liberdade, à dignidade, ao respeito e à convivência familiar e
comunitária.
b) O poder privado desenvolverá políticas que visem garantir os direitos
humanos das mulheres no âmbito das relações domésticas e familiares no
sentido de resguardá-las de toda forma de negligência, discriminação,
exploração, violência, crueldade e opressão.
c) Na interpretação desta Lei, não serão considerados os fins sociais a
que ela se destina e, especialmente, as condições peculiares das mulheres
em situação de violência doméstica e familiar.
d) A violência doméstica e familiar contra a mulher não constitui uma das
formas de violação dos direitos humanos.
QUESTÃO 11 – Segundo a Lei 11.340/06, são formas de violência domés-
tica e familiar contra a mulher, EXCETO:
a) a violência física, entendida como qualquer conduta que ofenda sua
integridade ou saúde corporal;
b) a violência psicológica, entendida como qualquer conduta que lhe
cause dano emocional e diminuição da auto-estima ou que lhe prejudique e
perturbe o pleno desenvolvimento ou que vise degradar ou controlar suas
ações, comportamentos, crenças e decisões, mediante ameaça, constran-
gimento, humilhação, manipulação, isolamento, vigilância constante, perse-
guição contumaz, insulto, chantagem, ridicularização, exploração e limita-
ção do direito de ir e vir ou qualquer outro meio que lhe cause prejuízo à
saúde psicológica e à autodeterminação;
Direitos Humanos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
c) a violência sexual, entendida como qualquer conduta que a constran-
ja a presenciar, a manter ou a participar de relação sexual não desejada,
mediante intimidação, ameaça, coação ou uso da força; que a induza a
comercializar ou a utilizar, de qualquer modo, a sua sexualidade, que a
impeça de usar qualquer método contraceptivo ou que a force ao matrimô-
nio, à gravidez, ao aborto ou à prostituição, mediante coação, chantagem,
suborno ou manipulação; ou que limite ou anule o exercício de seus direitos
sexuais e reprodutivos;
d) a violência patrimonial, entendida como qualquer conduta que confi-
gure retenção, subtração, destruição parcial ou total de seus objetos, ins-
trumentos de trabalho, documentos pessoais, bens, valores e direitos ou
recursos econômicos, excluindo os destinados a satisfazer suas necessi-
dades.
QUESTÃO 12 – A Lei 9807/99 estabelece normas para a organização e a
manutenção de programas especiais de proteção a vítimas e a testemu-
nhas ameaçadas, institui o Programa Federal de Assistência a Vítimas e a
Testemunhas Ameaçadas e dispõe sobre a proteção de acusados ou
condenados que tenham voluntariamente prestado efetiva colaboração à
investigação policial e ao processo criminal. Poderá solicitar o ingresso no
programa, conforme estabelece a Lei, EXCETO:
a) Presidente da República;
b) O interessado.
c) A autoridade policial encarregada pela investigação
d) Representante do Ministério Público
QUESTÃO 13 – Em relação à Lei 9807 de 1999, podemos afirmar:
a) Toda admissão no programa ou exclusão dele será precedida de
consulta ao Ministério Público e somente poderá se comunicada ao juiz do
processo.
b) Cada programa será dirigido por um conselho deliberativo em cuja
composição haverá representantes do Ministério Público, do Poder Judiciá-
rio e de órgãos públicos e privados relacionados com a segurança pública e
a defesa dos direitos humanos.
c) As medidas e providências relacionadas com os programas não
serão adotadas, executadas e mantidas em sigilo pelos protegidos e pelos
agentes envolvidos em sua execução.
d) Os órgãos policiais não poderão prestar colaboração e apoio na
execução do programa.
QUESTÃO 14 - Poderá o juiz, de ofício ou a requerimento das partes,
conceder o perdão judicial e a consequente extinção da punibilidade ao
acusado que, sendo primário, tenha colaborado efetiva e voluntariamente
com a investigação e o processo criminal, desde que dessa colaboração
tenha resultado:
a) a identificação dos demais co-autores ou partícipes da ação crimino-
sa;
b) a localização da vítima mesmo sem a sua integridade física preserva-
da;
c) a recuperação total do produto do crime somente.
d) a concessão do perdão judicial não levará em conta a personalidade
do beneficiado e a natureza, circunstâncias, gravidade e repercussão social
do fato criminoso.
QUESTÃO 15 - Constitui abuso de autoridade, exceto:
a) ordenar ou executar medida privativa da liberdade individual, sem as
formalidades legais ou com abuso de poder;
b) submeter pessoa sob sua guarda ou custódia a vexame ou a constran-
gimento não autorizado em lei;
c) deixar de comunicar aos órgãos policiais competentes a prisão ou deten-
ção de qualquer pessoa;
d) deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de prisão ou detenção ilegal que
lhe seja comunicada;
QUESTÃO 16 – Sobre a Lei 4898/65 é correto afirmar, exceto:
a) Considera-se autoridade, para os efeitos desta lei, quem exerce
cargo, emprego ou função pública, de natureza civil, ou militar, ainda que
transitoriamente e sem remuneração.
b) O abuso de autoridade sujeitará o seu autor apenas à sanção admi-
nistrativa.
c) Quando o abuso for cometido por agente de autoridade policial, civil
ou militar, de qualquer categoria, poderá ser cominada a pena autônoma ou
20 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
acessória, de não poder o acusado exercer funções de natureza policial ou
militar no município da culpa, por prazo de um a cinco anos.
d) A sanção administrativa será aplicada de acordo com a gravidade do
abuso cometido e consistirá em: advertência; repreensão; suspensão do
cargo, função ou posto por prazo de cinco a cento e oitenta dias, com perda
de vencimentos e vantagens; destituição de função; demissão; demissão, a
bem do serviço público.
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
de locomoção, serviu de modelo para a criação de outras formas de prote-
ção das liberdades fundamentais, como o juicio de amparo, na América
Latina.
( ) Certo ( ) Errado
5.A Constituição de Weimar foi o primeiro documento a afirmar os princípios
democráticos na história política moderna.

QUESTÃO 17 - Constitui crime de tortura, exceto: ( ) Certo ( ) Errado

a) constranger alguém com emprego de violência ou grave ameaça, A respeito do desenvolvimento histórico dos direitos humanos e seus
causando-lhe sofrimento físico ou mental, com o fim de obter informação, marcos fundamentais, ANALISE AS ASSERTIVAS (QUESTÃO MODIFI-
b) constranger alguém com emprego de violência ou grave ameaça, CADA)
causando-lhe sofrimento físico ou mental, com o fim de obter declaração ou
confissão da vítima; 6. Os direitos fundamentais surgem todos de uma vez, não se originam de
c) constranger alguém com emprego de violência ou grave ameaça, processo histórico paulatino.F
causando-lhe sofrimento físico ou mental, para provocar ação ou omissão
( ) Certo ( ) Errado
de natureza criminosa;
d) constranger alguém com emprego de violência ou grave ameaça, 7. Não há uma correlação entre o surgimento do cristianismo e o respeito à
causando-lhe sofrimento físico ou mental, em razão de qualquer tipo de dignidade da pessoa humana.F
discriminação.
( ) Certo ( ) Errado
QUESTÃO 18 - Sobre a Lei 9455/97 é correto afirmar, exceto: 8.As gerações de direitos humanos mais recentes substituem as gerações
a) Aquele que se omite em face da tortura quando tinha o dever de de direitos fundamentais mais antigas.
evitá-las ou apurá-las, incorre na pena de detenção de um a quatro anos.
b) Aquele que se omite em face da tortura quando tinha o dever de ( ) Certo ( ) Errado
evitá-las ou apurá-las, cumprirá a pena em regime fechado. 9. A proteção dos direitos fundamentais é objeto também do direito interna-
c) O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de graça ou anistia. cional.
d) A condenação por tortura acarretará a perda do cargo, função ou
emprego público e a interdição para seu exercício pelo dobro do prazo da ( ) Certo ( ) Errado
pena aplicada.
10.A ONU é o órgão responsável pela UDHR e pela Declaração Americana
de Direitos.
Gabarito:
1–C ( ) Certo ( ) Errado
2–B
3–B 11. A dignidade da pessoa humana é um fundamento da República Federa-
4–D tiva do Brasil.
5–A ( ) Certo ( ) Errado
6–A
7–D 12. Nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, o Procurador-
8–C Geral da República, com a finalidade de assegurar cumprimento de obriga-
9–C ções decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais
10 – A o Brasil seja parte, poderá suscitar, perante o STJ, em qualquer fase do
11 – D inquérito ou processo, incidente de deslocamento de competência para a
12 – A justiça federal.
13 – B
( ) Certo ( ) Errado
14 – A
15 – C A CF, visando eliminar todas as formas de discriminação na sociedade
16 – B brasileira, estabelece alguns valores e medidas para assegurar igual-
17 – D dade entre as pessoas. Com relação à discriminação racial, julgue o
18 - B item subsecutivo.
PROVA SIMULADA IV 13. A República Federativa do Brasil rege-se, nas suas relações internacio-
nais, pelo repúdio ao racismo.
Acerca da afirmação histórica dos direitos humanos, ANALISE AS
ASSERTIVAS (QUESTÃO MODIFICADA) ( ) Certo ( ) Errado

1. A Magna Carta, de 1215, instituiu a separação dos poderes ao declarar
que o funcionamento do parlamento, um órgão que visa defender os súdi-
tos perante o rei, não pode estar sujeito ao arbítrio deste.
( ) Certo ( ) Errado
2.Os sistemas das minorias e de mandatos, criados no âmbito das Nações
Unidas, garantiam que os habitantes pertencentes às minorias de determi-
nados países europeus enviassem petições ao Comitê de Minorias.
( ) Certo ( ) Errado
3.A Declaração de Filadélfia é considerada a primeira carta política a atribu-
ir aos direitos trabalhistas o estatuto de direito fundamental, juntamente
com as liberdades individuais e os direitos políticos.
( ) Certo ( ) Errado
4. A importância histórica do habeas corpus, de 1679, consiste no fato de
que essa garantia judicial, instituída na Inglaterra para proteger a liberdade
14.Constitui discriminação racial toda distinção, exclusão, restrição ou
preferência que, fundada em raça, cor, descendência ou origem nacional
ou étnica, objetive anular ou restringir o reconhecimento, gozo ou exercício,
em igualdade de condições, de direitos humanos e liberdades fundamentais
nos campos político, econômico, social, cultural, ou em qualquer outro
campo da vida pública ou privada, constituindo a prática do racismo crime
inafiançável e imprescritível, sujeito a pena de detenção. (
( ) Certo ( ) Errado
Considerando que a Política Nacional de Direitos Humanos é respon-
sável pelo desenvolvimento de políticas públicas para a afirmação dos
direitos humanos na sociedade brasileira, assinale a opção correta
acerca dos programas nacionais de direitos humanos (PN-
DHs).(questão modificada)
15. A implementação do Plano Nacional de Educação em Direitos Humanos
visa fortalecer os direitos humanos como instrumento transversal das

Direitos Humanos 21 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
políticas públicas e revisar a legislação sobre abuso de autoridade e desa-
cato à autoridade, conforme definido no PNDH-1.
( ) Certo ( ) Errado
16. O PNDH-3 apresenta propostas para o aperfeiçoamento do poder
público no desenvolvimento de políticas públicas de prevenção ao crime e à
violência, reforçando a noção de acesso universal à justiça como direito
fundamental.
( ) Certo ( ) Errado
17 O Plano Nacional de Prevenção e Erradicação do Trabalho Infantil e
Proteção do Trabalhador Adolescente tem por finalidade coordenar as
diversas formas de intervenção estabelecidas no PNDH-2, de forma a
assegurar a eliminação do trabalho infantil.
( ) Certo ( ) Errado
18.O PNDH-2 prevê ações em prol do direito à memória e à verdade, que
incluem a promoção da apuração e do esclarecimento público das viola-
ções de direitos humanos praticadas no contexto da repressão política
ocorrida no Brasil, com o propósito de promover a reconciliação nacional.
( ) Certo ( ) Errado
19.O PNDH-1 foi lançado em 1996 com o objetivo de estabelecer ações
específicas para garantir o direito a educação, saúde, previdência e assis-
tência social, trabalho, moradia, meio ambiente saudável, alimentação,
cultura e lazer, assim como de estabelecer propostas voltadas para a
educação e sensibilização de toda a sociedade brasileira, visando à cons-
trução e consolidação de uma cultura de respeito aos direitos humanos.
( ) Certo ( ) Errado
20.Com relação à Política Nacional contra as Práticas de Discrimina-
ção Racial, julgue o próximo item.
O Sistema Nacional de Promoção da Igualdade Racial é uma forma de
organização e de articulação voltada à implementação do conjunto de
políticas e serviços destinados a superar as desigualdades étnicas existen-
tes no país, de responsabilidade exclusiva do poder público federal.
( ) Certo ( ) Errado
GABARITO
1) E 2) E 3) E 4) C 5) E 6) E 7) E 8) E 9) C 10) E
11) C 12) C 13) C 14) E 15) E 16) C 17) E 18) E 19) E 20)E
DIREITOS FUNDAMENTAIS – TEORIA GERAL
01 (TRF3 – 13) 9. Sobre os direitos e garantias fundamentais, é correto
afirmar-se que:
a) os de primeira geração são denominados direitos negativos, de absten-
ção, focados no princípio da igualdade e fraternidade universal;
b) os de segunda geração, ao contrário, enfatizam o princípio da liberdade
do cidadão em face do Estado, a busca de melhores condições de vida, a
criação de políticas sociais de intervenção contra o arbítrio da liberdade
individual;
c) as garantias têm caráter instrumental, são meios destinados a assegurar
o exercício dos direitos, preservá-Ios ou repará-Ios, quando violados, como
ocorre quando, no artigo 5°, X, da Constituição Federal, é assegurado o
direito à indenização, pelo dano material ou moral decorrente da violação
dos direitos à intimidade, à vida privada, à honra e à imagem das pessoas;
d) têm como características essenciais a temporariedade, excepcionalida-
de, irrenunciabilidade e concorrência.
02 (DPESP – 2007) Direitos e Garantias Fundamentais.
I. A Constituição Federal deu enorme relevância a esses direitos assegu-
rando-os de maneira quase absoluta, mas certas conturbações sociais
podem desencadear a necessidade de supressão temporária de certos
direitos no atendimento do interesse do Estado e das instituições democrá-
ticas.
II. A Constituição Federal compreende-os como sendo os direitos individu-
ais e os direitos coletivos previstos no artigo 5o, excluindo dessa categoria
os direitos sociais e os direitos políticos.
Direitos Humanos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
III. Os direitos republicanos têm surgido na doutrina como uma nova cate-
goria onde o cidadão passa a pensar no interesse público explicitamente
para fazer frente à ofensa à coisa pública, como o nepotismo, a corrupção,
bem como às políticas de Estado que, a pretexto de se caracterizarem
como públicas, na verdade podem atender a interesses particulares inde-
fensáveis.
(A) Somente a afirmativa I está correta.
(B) Somente a afirmativa II está correta.
(C) Somente a afirmativa III está correta.
(D) Somente as afirmativas I e II estão corretas.
(E) Somente as afirmativas I e III estão corretas.
03 (DPESP – 2007) A respeito da relação entre o jusnaturalismo e o juspo-
sitivismo, o Direito Internacional dos Direitos Humanos consagra a noção,
segundo a qual
(A) o reconhecimento dos direitos humanos nas Constituições caracteriza a
transição da fundamentação daqueles, do direito natural ao direito positivo.
(B) só se pode admitir a formulação de novos direitos humanos por parla-
mentos legitimamente eleitos, tendo em vista o primado da soberania
estatal, atualmente.
(C) é recomendável a positivação dos direitos humanos sem, contudo,
olvidar sua fundamentação no Direito Natural, permitindo o paulatino reco-
nhecimento de
novos direitos.
(D) é irrelevante seu reconhecimento pela legislação interna dos países,
considerando que os direitos humanos são inerentes ao ser humano.
(E) os direitos humanos, historicamente fundados no Direito Natural, neces-
sitam ser reconhecidos pelo Direito Positivo para se tornarem exigíveis.
GABARITO: 01-C, 02-E, 03-C
INTERPRETAÇÃO (CONSTITUICIONAL) DOS DIREITOS HUMANOS
01 (DPESP – 2009). De acordo com o Direito Internacional dos Direitos
Humanos, no tocante à interpretação, em caso de conflito, das normas
definidoras de direitos e garantias,
(A) prevalece sempre a norma interna.
(B) norma posterior derroga a anterior.
(C) norma especial derroga a geral no que apresenta de específico.
(D) prevalece sempre a norma mais benéfica à pessoa humana.
(E) prevalece sempre a norma internacional.
02 (DESP – 2009). “A Constituição tem compromisso com a efetivação de
seu núcleo básico (direitos fundamentais), o que somente pode ser pensa-
do a partir do desenvolvimento de programas estatais, de ações, que
demandam uma perspectiva não teórica, mas sim concreta e pragmática e
que passe pelo compromisso do intérprete com as premissas do constitu-
cionalismo contemporâneo.” Este enunciado diz respeito à
(A) implementação de políticas públicas e ao neoconstitucionalismo.
(B) desconstitucionalização dos direitos sociais e à interpretação aberta da
sociedade de Häberle.
(C) petrificação dos direitos sociais e à interpretação literal de Savigny.
(D) ilegitimidade do controle jurisdicional e ao ativismo judicial em direitos
sociais.
(E) constituição reguladora de Juhmann e ao método hermenêutico clássi-
co.
GABARITO: 01-D, 02-A
TRATADOS INTERNACIONAIS
01 (DPESP – 2009). A incorporação, no Brasil, de um tratado internacional
de direitos humanos exige a
(A) ratificação pelo presidente da República e a edição de um decreto de
execução.
(B) assinatura do tratado, sua aprovação pelo Poder Legislativo, sua ratifi-
cação pelo presidente da República e a edição de um decreto de execução.
(C) ratificação pelo presidente da República.
(D) assinatura do tratado, sua aprovação pelo Poder Legislativo e sua
ratificação pelo presidente da República.
(E) aprovação pelo Poder Legislativo e a ratificação pelo presidente da
República.
22 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
02 (OAB – 2009.3) Os tratados internacionais sobre direitos humanos
firmados pela República Federativa do Brasil serão equivalentes às emen-
das constitucionais, se forem aprovados, em cada Casa do Congresso
Nacional,
A) em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros.
B) em dois turnos, por maioria absoluta dos votos dos respectivos mem-
bros.
C) em único turno, por maioria absoluta dos votos dos respectivos mem-
bros.
D) em único turno, por três quintos dos votos dos respectivos membros.
03 (TJSP – 182) Os tratados e as convenções internacionais sobre direitos
humanos celebrados pelo Brasil
(A) serão imediatamente incorporados ao direito nacional, com a natureza
de emenda constitucional.
(B) equivalerão às emendas constitucionais quando forem aprovados, em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos
votos dos respectivos membros.
(C) vigerão, no Brasil, após o exequatur do Supremo Tribunal Federal.
(D) equivalerão às emendas constitucionais quando aprovados pelo Sena-
do Federal, em dois turnos, pela maioria
04 (OAB – 2008.3) Tratados são, por excelência, normas de direito interna-
cional público. No modelo jurídico brasileiro, como nas demais democracias
modernas, tratados passam a integrar o direito interno estatal, após a
verificação de seu iter de incorporação. A respeito dessa temática, assinale
a opção correta, de acordo com o ordenamento jurídico brasileiro.
A) Uma vez firmados, os tratados relativos ao MERCOSUL, ainda que
criem compromissos gravosos à União, são automaticamente incorporados
visto que são aprovados por parlamento comunitário.
B) Após firmados, os tratados passam a gerar obrigações imediatas, não
podendo os Estados se eximir de suas responsabilidades por razões de
direito interno.
C) Uma vez ratificados pelo Congresso Nacional, os tratados passam, de
imediato, a compor o direito brasileiro.
D) Aprovados por decreto legislativo no Congresso Nacional, os tratados
podem ser promulgados pelo presidente da República.
GABARITO: 01-D, 02-A, 03-B, 04-D
SISTEMA DE PROTEÇÃO (REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS)
01 (MPSP – 86) “Qualquer cidadão, no pleno gozo de seus direitos políti-
cos, pode invalidar atos ou contratos administrativos ilegais ou lesivos ao
patrimônio da União, Distrito Federal e Municípios”.
Essa afirmação refere-se a
(A) Mandado de segurança.
(B) Habeas Data.
(C) Ação popular.
(D) Ação de improbidade administrativa.
(E) Mandado de injunção.
02 (TJSP – 182) O Habeas Data
(A) é da competência originária do Supremo Tribunal Federal, quando
impetrado contra ato de Ministro de Estado.
(B) será concedido para assegurar o conhecimento de informações relati-
vas à pessoa do impetrante, ou de membros do Congresso Nacional,
constantes dos registros de entidades governamentais.
(C) será concedido para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-
lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo.
(D) é da competência originária do Superior Tribunal de Justiça, quando
impetrado contra ato do Tribunal de Contas da União.
03 (OAB – 2009.1) No que se refere aos remédios constitucionais, assinale
a opção correta.
A) A doutrina brasileira do habeas corpus, cujo principal expoente foi Rui
Barbosa, conferiu grande amplitude a esse writ, que podia ser utilizado,
inclusive, para situações em que não houvesse risco à liberdade de loco-
moção.
B) O habeas data pode ser impetrado ao Poder Judiciário, independente-
mente de prévio requerimento na esfera administrativa.
C) A ação popular pode ser ajuizada por qualquer pessoa para a proteção
do patrimônio público estatal, da moralidade administrativa, do meio ambi-
ente e do patrimônio histórico e cultural.
Direitos Humanos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
D) A ação civil pública somente pode ser ajuizada pelo MP, segundo de-
termina a CF.
04 (OAB – 2008.3) Assinale a opção incorreta acerca dos remédios consti-
tucionais
A) Organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente
constituída e em funcionamento há pelo menos um ano têm legitimação
ativa para impetrar mandado de segurança coletivo em defesa dos interes-
ses de seus membros ou associados.
B) A ação popular só pode ser proposta de forma repressiva, sendo incabí-
vel, assim, sua proposição antes da consumação dos efeitos lesivos de ato
contra o patrimônio público.
C) No habeas data, o direito do impetrante de receber informações constan-
tes de registros de entidades governamentais ou de caráter público é
incondicionado, não se admitindo que lhe sejam
negadas informações sobre sua própria pessoa.
D) O mandado de segurança pode ser proposto tanto contra autoridade
pública quanto contra agente de pessoas jurídicas privadas no exercício de
atribuições do poder público.
05 (OAB – 2008.1) No que diz respeito aos direitos fundamentais, assinale
a opção correta.
A) São gratuitas as ações de habeas corpus, habeas data e o mandado de
injunção.
B) O mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por qualquer
partido político.
C) O Estado deve prestar assistência jurídica integral e gratuita a todos.
D) O direito de qualquer cidadão propor ação popular é previsto constitu-
cionalmente.
06 (JTSP – 181) Diretor de sociedade de economia mista da qual o Municí-
pio participa pratica ato lesivo ao patrimônio da empresa. A anulação do ato
pode ser pleiteada
(A) em ação popular proposta por qualquer pessoa residente no País.
(B) em ação popular proposta por qualquer cidadão.
(C) apenas pelos que foram prejudicados pelo ato.
(D) em mandado de segurança impetrado por qualquer pessoa residente no
Município.
GABARITO: 01-C, 02-C, 03-A, 04-B, 05-D, 06-B
SISTEMA INTERNACIONAL DE PROTEÇÃO
01 (DPESP – 2009). As decisões proferidas pela Corte Interamericana de
Direitos Humanos, quando não implementadas pelo Estado brasileiro,
(A) podem ser executadas como título executivo judicial perante a vara
federal competente territorialmente.
(B) podem ser executadas como título executivo judicial perante o Supremo
Tribunal Federal.
(C) servirão para que a Assembleia Anual da Organização das Nações
Unidas advirta o Estado brasileiro
pelo descumprimento da Convenção Americana de Direitos Humanos.
(D) podem ser executadas como título executivo judicial perante a vara
federal competente territorialmente, desde que homologadas pelo Supremo
Tribunal Federal.
(E) servirão para que o Estado brasileiro sofra sanções internacionais,
como a vedação à obtenção de financiamentos externos.
02 (DPESP – 2009). No Sistema Interamericano de Direitos Humanos,
pessoas e organizações não-governamentais podem peticionar diretamente
(A) à Comissão Interamericana de Direitos Humanos e à Corte Interameri-
cana de Direitos Humanos, a esta última somente para solicitar medidas
provisórias em casos que já estejam sob sua análise.
(B) somente à Comissão Interamericana de Direitos Humanos.
(C) à Comissão Interamericana de Direitos Humanos e à Corte Interameri-
cana de Direitos Humanos, a esta última somente para solicitar medidas
provisórias
(D) à Comissão Interamericana de Direitos Humanos e à Corte Interameri-
cana de Direitos Humanos.
(E) à Comissão Interamericana de Direitos Humanos e à Corte Interameri-
cana de Direitos Humanos, a esta última somente como instância recursal
das decisões proferidas pela Comissão Interamericana de Direitos Huma-
nos.
23 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
03 (DPESP – 2009). O denominado “Sistema ONU” de proteção dos direi-
tos humanos inclui
(A) o Conselho de Direitos Humanos e o Tribunal Penal Internacional.
(B) o Conselho de Direitos Humanos, os altos comissários, os relatores
especiais, os comitês criados pelos tratados internacionais e o Tribunal
Penal Internacional.
(C) a Corte Interamericana de Direitos Humanos, a Corte Europeia de
Direitos Humanos e a Corte Africana de Direitos Humanos.
(D) o Conselho de Direitos Humanos, os altos comissários, os relatores
especiais, os comitês criados pelos tra tados internacionais e a Corte
Internacional de Justiça.
(E) o Conselho de Direitos Humanos, Corte Internacional de Justiça e o
Tribunal Penal Internacional.
04 (DPESP – 2009). O Tribunal Penal Internacional tem competência para
julgar pessoas
(A) acusadas de crimes de guerra, contra a humanidade e genocídio,
ocorridos a partir da entrada em vigor do Estatuto de Roma, em 2002.
(B) acusadas de crimes de guerra, contra a humanidade e genocídio,
ocorridos a partir da entrada em vigor do Estatuto de Roma, em 1998.
(C) acusadas de crimes de guerra, contra a humanidade, genocídio e
terrorismo.
(D) e Estados acusados de crimes de guerra, contra a humanidade, geno-
cídio e terrorismo.
(E) e Estados acusados de crimes de guerra, contra a humanidade e geno-
cídio.
05 (MPSP – 86) Considerando que o Brasil é signatário da Convenção
Americana de Direitos Humanos, também conhecida como Pacto de San
José da Costa Rica, assinale a alternativa correta.
(A) O Brasil está sujeito à jurisdição contenciosa da Corte Interamericana
de Direitos Humanos, porque se trata de cláusula obrigatória da Conven-
ção.
(B) A competência da Corte Interamericana de Direitos Humanos está
limitada à emissão de sentença declaratória por violações da Convenção.
(C) A cláusula da Convenção relativa à jurisdição obrigatória da Corte é
facultativa e o Brasil a ela não aderiu até hoje.
(D) O Brasil sujeitou-se voluntariamente à jurisdição da Corte e pode ser
condenado à obrigação de fazer cessar as violações à Convenção e inde-
nizar as vítimas.
(E) A Constituição Federal não permite a sujeição do Brasil à jurisdição de
Tribunais Internacionais.
06 (OAB – 2008.1) Acerca de tribunais internacionais e de sua repercus-
são, assinale a opção correta.
A) O Tribunal Penal Internacional prevê a possibilidade de aplicação da
pena de morte, ao passo que a Constituição brasileira proíbe tal aplicação.
B) O § 4.º do art. 5.º da Constituição Federal prevê a submissão do Brasil à
jurisdição de tribunais penais internacionais e tribunais de direitos huma-
nos.
C) O Estatuto de Roma não permite reservas nem a retirada dos Estados-
membros do tratado.
D) O Estatuto de Roma, que criou o Tribunal Penal Internacional, estabele-
ce uma diferença entre entrega e extradição, operando a primeira entre um
Estado e o mencionado tribunal e a segunda, entre Estados.
07 (DPESP – 2007) Defensor Público levou caso de violação de direitos
humanos, ocorrido em São Paulo, ao conhecimento da Comissão Intera-
mericana de Direitos Humanos, que a entendeu pertinente. Contudo, o
Estado brasileiro não cumpriu as recomendações respectivas. Diante de tal
situação, o Defensor Público
(A) deve peticionar à Comissão Interamericana de Direitos Humanos reque-
rendo a remessa do caso à Corte Interamericana de Direitos Humanos,
para que o Brasil seja formalmente condenado.
(B) deve requerer à Corte Interamericana de Direitos Humanos que seja o
caso trazido à sua apreciação, para que o Brasil seja formalmente conde-
nado.
(C) pode quedar inerte, pois a remessa do caso pela Comissão Interameri-
cana de Direitos Humanos à Corte Interamericana de Direitos Humanos é
automática nestes casos.
Direitos Humanos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
(D) pode requerer a homologação da decisão da Comissão Interamericana
de Direitos Humanos perante o Supremo Tribunal Federal, nos termos do
artigo 483 do Código de Processo Civil, para posterior execução.
(E) deve peticionar à Comissão Interamericana de Direitos Humanos para
que oficie diretamente o Governo do Estado de São Paulo para que cumpra
suas recomendações.
08 (DPESP -2007) A respeito do Tribunal Penal Internacional, é INCORRE-
TO afirmar:
(A) Sua jurisdição é adicional e complementar à dos Estados, cabendo a
estes a responsabilidade primária quanto ao julgamento das violações de
direitos humanos.
(B) Suas penas estão limitadas à prisão por 30 anos, podendo ser aplicada
excepcionalmente a pena de morte, quando justificada pela extrema gravi-
dade do crime e pelas circunstâncias pessoais do condenado.
(C) Além de sanções de natureza penal, pode determinar a reparação às
vítimas de crimes e respectivos familiares.
(D) Tem competência para apreciar denúncias de cometimento de crimes
contra os direitos humanos praticados por agentes públicos, sem distinções
baseadas em cargo oficial.
(E) Tem natureza permanente e pode ser acionado em face do cometimen-
to dos crimes contra a humanidade, de genocídio, e de guerra, os quais
obedecem aos princípios da legalidade e anterioridade penal.
09 (DPESP – 2007) O Caso Velasquez Rodriguez, julgado pela Corte
Interamericana de Direitos Humanos em 1988, tem relevância histórica
porque o tribunal
(A) estabeleceu que os Estados têm o dever de prevenir, investigar e punir
violações de direitos humanos enunciados na Convenção Americana de
Direitos Humanos.
(B) ordenou, pela primeira vez, medidas provisórias para garantir a vida e a
integridade física da vítima.
(C) consolidou o entendimento de que leis de anistia são incompatíveis com
a Convenção Americana de Direitos Humanos.
(D) fixou os parâmetros para o pagamento de indenização em caso do
desaparecimento forçado de pessoas.
(E) entendeu, pela primeira vez, que os direitos previstos no Protocolo de
São Salvador têm exigibilidade imediata.
GABARITO:
01-A
02-A
03-B
04-A
05-D
06-D
07-C
08-B
09-A
24 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
3. PROGRAMA DE NOÇÕES BÁSICAS DE MEDICINA
LEGAL
3.1. Perícias e Peritos.
3.1.1. Documentos médico-legais.
3.1.2. Quesitos oficiais.
3.1.3. Perícias médicas.
3.1.4. Legislação sobre perícias médico-legais.
3.2. Traumatologia Médico-legal.
3.2.1. Lesões corporais sob o ponto de vista jurídico.
3.2.2. Energias de Ordem Mecânica.
3.2.3. Energias de Ordem Química, cáusticos e venenos, embria-
guez, toxicomanias.
3.2.4. Energias de Ordem Física: Efeitos da temperatura, eletricida-
de, pressão atmosférica, radiações, luz e som.
3.2.5. Energias de Ordem Físico-Química: Asfixias em geral. Asfixi-
as em espécie: por gases irrespiráveis, por monóxido de carbono,
por sufocação direta, por sufocação indireta, por afogamento, por
enforcamento, por estrangulamento, por esganadura, por soterra-
mento e por confinamento.
3.3. Tanatologia Médico-legal.
3.3.1. Tanatognose e cronotanatognose.
3.3.2. Fenômenos cadavéricos.
3.3.3. Necropsia, necroscopia.
3.3.4. Exumação.
3.3.5. "Causa mortis".
3.3.6. Morte natural e morte violenta.
3.4. Sexologia Médico-legal.
3.4.1. Crimes contra a dignidade sexual e provas periciais.
3.4.2. Aborto e infanticídio.
3.1. Perícias e Peritos.
3.1.1. Documentos médico-legais.
3.1.2. Quesitos oficiais.
3.1.3. Perícias médicas.
3.1.4. Legislação sobre perícias médico-legais.
A Medicina Legal é uma ciência de largas proporções e de extraordiná-
ria importância no conjunto de interesses da coletividade, porque ela existe
e se exercita em razão das necessidades de ordem pública e social.
Não chega a ser propriamente uma especialidade, pois aplica o conhe-
cimento dos diversos ramos da Medicina às solicitações do Direito. Mas
pode-se dizer que é Ciência e Arte ao mesmo tempo. É Ciência porque
sistematiza suas técnicas e seus métodos para um objetivo determinado,
exclusivamente seu, sem com isso formar uma consciência restrita nem
uma tendência especializada, mas exigindo uma cultura maior e conheci-
mentos mais abrangentes do que em qualquer outro ramo da Medicina.
E é Arte também porque, mesmo aplicando técnicas e métodos muito
exatos em busca de uma verdade reclamada, procura surpreender valores
que a outros facultativos podem passar sem reparo e colocando sua inter-
pretação numa seqüência lógica ante o resultado dramático da visão
violenta . Tudo isso sujeitado à ciência – uma arte forçosamente científica.
Aqui não se pode dizer que seja uma arte voltada para produção de efeitos
estéticos, nem a manifestação fantástica e ilusória que o virtuosismo
espiritual aspira, mas uma arte estritamente objetiva e racional, capaz de
colocar o analista diante de uma concepção precisa e coerente.
Hoje, mais do que nunca, a Medicina Legal se apresenta como uma
contribuição da mais alta valia e de proveito irrecusável. É uma disciplina de
amplas possibilidades e de profunda dimensão pelo fato de não se resumir
apenas ao estudo da ciência hipócrita, mas de se constituir da soma de
todas as especialidades médicas acrescidas de fragmentos de outras
ciências acessórias destacando-se entre elas a ciência do Direito.
Medicina Legal
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Além do conhecimento da Medicina e do Direito, exige-se o concurso
de outras ciências afins para se firmar com mais precisão o resultado
desejado, esclarecer coerentemente o raciocínio e exercer com facilidade a
dialética.
Hélio Gomes asseverava que “não basta um médico ser simplesmente
um médico para que se julgue apto a realizar perícias, como não basta a
um médico ser simplesmente médico para que faça intervenções cirúrgicas.
São necessários estudos mais acurados, treino adequado, aquisição paula-
tina da técnica e da disciplina. Nenhum médico, embora eminente, está
apto a ser perito pelo simples fato de ser médico. É-lhe indispensável
educação médico-legal, conhecimento da legislação que rege a matéria,
noção clara da maneira como deverá responder aos quesitos, prática na
redação dos laudos periciais. Sem estes conhecimentos puramente médi-
co-legais, toda a sua sabedoria será improfícua e perigosa.”
O perito médico-legal, algumas vezes, é transformado em verdadeiro
juiz de fato, cuja palavra é decisiva ou ponderável em decisões judiciais.
Tourdes chegou a afirmar que “os médicos resolvem as questões e os
juízes decidem as soluções” e que “sua importância resulta da própria
gravidade dos interesses que lhes são confiados , não sendo exagerado
dizer que a honra, a liberdade e até a vida dos cidadãos podem depender
de suas decisões “. Hélio Gomes ainda sentenciava que o “laudo pericial,
muitas vezes, é o prefácio de uma sentença”. A missão do perito é a de um
verdadeiro juiz de fato.
A Medicina Legal não se preocupa apenas com o indivíduo enquanto
vivo. Alcança-o ainda quando ovo e pode vasculhá-lo na escuridão da
sepultura. É muito mais uma ciência social do que propriamente um capítu-
lo da Medicina, devido à sua preocupação no estudo das mais diversas
formas da convivência humana.
Investiga os conceitos mais gerais e comuns a todas as disciplinas
médicas e expõe comparativamente, para além do âmbito local, as diferen-
tes conceituações da Medicina. Isto quer dizer que, ao mesmo tempo que a
Medicina Legal procura estruturar uma conceituação das atividades médi-
cas, aplicáveis a cada sociedade – levando-se em conta os diversos fatores
que influenciam na ordem jurídica e social de uma comunidade - , ela
transpõe essas fronteiras, procurando criar normas gerais de conduta,
numa conceituação universalística do homem.
Seus cultores quase não servem mais à Medicina. São servidores da
Justiça. Por isso, formam, hoje em dia, uma verdadeira magistratura médi-
co-social, onde prestam relevados trabalhos à comunidade.
Uma criança trocada em uma maternidade, um pai que nega a paterni-
dade, um casamento malsucedido por doença grave e incurável, um aci-
dente de trabalho ou uma doença profissional têm nesta ciência uma ajuda
indispensável. Do mesmo modo, uma marca de dentada, um fio de cabelo,
um dente cariado ou um restaurado, uma impressão digital, uma mancha
de sangue ou pequenos fragmentos de pele sobre as unhas de um suspei-
to, que à primeira vista não mostram nenhuma importância, são subsídios
por sós capazes de ajudar a desvendar o mais misterioso e indecifrável
crime.
Pelo visto, a Medicina Legal é uma disciplina eminentemente jurídica,
mesmo que ela tenha seus subsídios trazidos da Medicina e das outras
ciências biológicas. Ela subsiste em face da existência e das necessidades
do Direito. E muito se realçará à medida que mais solicitem e mais exijam
as ciências jurídico-sociais.
Por outro lado, não há caminho mais espinhoso do que o trilhado pelos
obstinados dessa ciência. Não há vocação maior que a inclinação ás perí-
cias médico-forenses, onde a rocha, muitas vezes, é cavada com as mãos
e o seu trabalho se perde no anonimato e no silêncio, pois que dele tomam
conhecimento apenas as autoridades policial-judiciárias.
É uma ciência curiosa, vivaz, apaixonante, e por vezes, espetacular,
que cativa e seduz aqueles que por ela começam a se interessar.
Importância do estudo da Medicina Legal
O Direito moderno não pode deixar de aceitar a contribuição cada vez
mais íntima da ciência, e o magistrado não deve desprezar o conhecimento
dos técnicos, pois só assim é possível a aproximação da verdade que se
quer apurar. Não é nenhum exagero afirmar que é inconcebível uma boa
1 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
justiça sem a contribuição da Medicina Legal, cristalizando-se a idéia de
que a Justiça não se limita ao conhecimento da Lei.
Por outro lado, muitos têm pensado que basta ser um bom médico pa-
ra desempenhar bem e fielmente as funções periciais. É puro engano. A
Medicina Legal requer conhecimentos especiais e trata de assuntos exclu-
sivamente seus, como, por exemplo, o infanticídio, a asfixia mecânica e a
identificação médico-legal. Exige de quem a exerce conhecimentos jurídi-
cos que só podem ser assimilados com a atividade pericial ante os tribunais
no trato das questões médicas de interesse da Lei.
É mero engano também acreditar que a Medicina Legal seja apenas
aplicada aos casos particulares dos conhecimentos gerais que constituem
os diversos capítulos da medicina. É necessário saber distinguir o certo do
duvidoso, explicar clara e precisamente os fatos para uma conclusão
acertada, não omitindo detalhes que, para o médico geral, não tem nenhum
valor, mas que, na Medicina legal, assumem importância muitas vezes
transcendente.
Para o juiz, é indispensável o seu estudo, a fim de que possa apreciar
melhor a verdade num critério exato, analisando os informes periciais e
adquirindo uma consciência dos fatos que constituem o problema jurídico.
Talvez seja essa a mais fundamental missão da perícia médico-legal:
orientar e iluminar a consciência do magistrado.
Muitas vezes, a liberdade, a honra e a vida de um indivíduo estão su-
bordinadas ao esclarecimento de um fato médico-legal que se oferece sob
os mais diversos aspectos.
Se o juiz não juiz não possui uma cultura médico-legal razoável, pode-
rá apreciar esses efeitos erroneamente, conduzindo a um erro judicial, um
dos mais graves problemas da administração da justiça, transformando a
sentença numa tragédia.
Argumenta-se que a falta de conhecimentos médico-legais do juiz nos
fatos de implicação médica será suprida pelo perito. Mas nem sempre os
informes periciais correspondem à verdade dos fatos ou procedem de
pessoas capacitadas, traduzindo, portanto, graves contradições ou pontos
de vista menos aceitáveis. Exige, desse modo, do aplicador da lei, o co-
nhecimento da Medicina Legal para emitir sempre pareceres concisos e
racionais.
Com a reforma do Código Penal, instituída pelo Decreto-Lei nº 1.004,
de 21 de outubro de 1969, e com a reforma da Lei nº 6.016, de 21 de
dezembro de 1973, o juiz, além dos conhecimentos próprios de sua forma-
ção jurídica, necessita, agora, adicionar outros de natureza sócio-política e
legispericial.
Sobre o assunto, assim se reportou Virgílio Donnice: "A grande novi-
dade, porém, é a dos criminosos habituais ou por tendência, com a aplica-
ção da pena indeterminada, e a reincidência, que não ocorrerá se, depois
de uma sentença condenatória, cumprida ou extinta, decorrer período de
tempo superior a cinco anos, sendo excluídos, para efeito da reincidência,
os crimes puramente militares e políticos. Para a ampliação da pena, o juiz
terá, obrigatoriamente, de possuir uma especialização penal e criminológi-
ca. Pelo Código de 1940, o art. 42 continha diretrizes abstratas, ao contrá-
rio das que se encontram no novo, que determinam ao juiz, na sentença,
expressamente referir os fundamentos da medida da pena, apreciando a
gravidade do crime praticado, a maior ou menor extensão do dano ou
perigo do dano, os meios empregados, o modo de execução, os motivos
determinantes, as circunstâncias de tempo e lugar, os antecedentes do réu
e sua atitude de insensibilidade , indiferença ou arrependimento após o
crime, levando-se em em consideração, também, na fixação da pena de
multa, a situação econômica do condenado. É um dispositivo que obrigará
o juiz, além da competência jurídico-penal e criminológica, a demonstrar
uma sensibilidade apurada, fazendo-o participar de todo o processo e muito
especialmente, do interrogatório do acusado, fase processual que terá
grande importância."
Assim, mais do que nunca necessitará a autoridade judiciária de ele-
mentos de convicção quando apreciar a prova. Determina o art. 59 do
Código Penal vigente não apenas que o juiz examine o criminoso, mas
ainda as condições que motivaram sua ação anti-social e os mecanismos
utilizados na sua execução. Em suma, não só a análise da gravidade do
crime praticado, nos motivos, nas circunstâncias e na intensidade do dolo
ou da culpa, mas a sua forma de indiferença e insensibilidade, a existência,
a qualidade e a quantidade do dano, os meios empregados, o modo de
execução e, até se possível, a idéia bem aproximada da complexa e aflitiva
Medicina Legal
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
coreografia do autor e da vítima. Esse é o grande desafio aos novos magis-
trados: além do conhecimento humanístico e jurídico, uma sensibilidade
cúmplice na apreciação quantitativa e qualitativa da prova. Diga-se mais:
não deve o juiz ficar sozinho no cumprimento e nas exigências dessa nova
ordem. Intime-se também uma contribuição mais efetiva e mais imediata do
Ministério Público.
O advogado, na sua atividade liberal, também necessita muito destes
conhecimentos no curso das soluções dos casos de interesse dos seus
representados.
Os médicos também carecem de conhecimentos do Direito Médico, no
estudo da Jurisprudência Médica, tão imprescindíveis à sua vida profissio-
nal, e, ainda, de uma consciência pericial nos casos em que haja um inte-
resse da Justiça na apreciação de um fato inerente à vida e à saúde do
homem.
Levando em conta as sutilezas das questões médico-legais em que o
perito é chamado a intervir, dizia Alcântara Machado: "Tão freqüentes e
difíceis e relevantes são elas, que fizeram surgir a Medicina legal como
ramo distinto dos outros ramos de conhecimentos, e a prática médico-legal
como arte distinta da clínica".
Isso não quer dizer que esta Ciência tenha apenas o caráter prático, in-
formativo, pericial. Hoje, a Medicina Legal moderna, além de contribuir
nesse sentido, ainda ajusta o pensamento do doutrinador e complementa
as razões do legislador nos fatos de interpretação médica e biológica.
Simplesmente "relatar em juízo", conforme definiu Ambroise Paré, é muito
pouco, porque isso qualquer um faz, bastando ter experiência e bom senso.
A Medicina Legal também contribui com precisão e eficiência às necessida-
des gerais do Direito, transcendendo assim ao simples caráter informativo.
Onde não há uma verdadeira contribuição da Medicina Legal, fica a
Polícia Judiciária à mercê da boa vontade de um ou de outro médico, nos
hospitais, maternidades ou clínicas privadas, para a aquisição de um relató-
rio médico-pericial a fim de esclarecer um fato médico de interesse da Lei.
Será uma Polícia Judiciária desaparelhada, incapaz de atender a um míni-
mo necessário para o cumprimento de sua alta e nobre missão: a de ajudar
a Justiça quando da apuração dos mais complexos problemas que interes-
sam ao administrador dos tribunais. Cada vez que crescem as necessida-
des da Justiça, maiores são as possibilidades da ciência médico-legal, pois
dia a dia ganha mais impulso e mais perfeição, sendo hoje um instrumento
indispensável em toda investigação que exija o crescimento de um fato
médico.
Por fim, entender que mesmo sendo a Medicina Legal uma só, no seu
conceito e na sua concepção prática, deve-se aplicar uma metodologia de
ensino diferente quando ministrada nos cursos de Medicina ou de Direito.
Em Medicina, enfatizar a Medicina Legal Judiciária ou Pericial, tendo em
conta o projeto de formação de um perito. Em Direito, a ênfase à Medicina
legal Doutrinária, como forma de subsidiar e complementar o direito positivo
ou de propiciar meios para análise dos relatórios legispericiais.
Fonte: http://www.mentalhealth.com.br/legislacao/medicinaleg.htm#i7
PERITOS E PERÍCIAS
- o exame de interesse judiciário, relatado em juízo, é a PERÍCIA e o exa-
minador que a produziu é o PERITO.
PERITOS
- conceito: são pessoas técnicas, profissionais e especialistas que, a servi-
ço da Justiça, mediante compromisso, esclarecem a respeito de assuntos
próprios de suas profissões, emprestando o caráter técnico-científico.
- classificação:
- oficiais - são profissionais que realizam as perícias ?em função de ofício?;
trata-se de funcionário de repartição oficial, cuja atribuição precípua é
exatamente a prática pericial; tal é a situação dos médicos do IML, do
Manicômio Judiciário etc.
- nomeados (ou louvados) ? em certas ocasiões, contudo, as autoridades
judiciárias irão se servir de peritos não oficiais; pode se tratar de exame
para o qual a organização pública não disponha de serviço próprio, ou de
localidade onde não há ainda repartição adequada ou, ainda, de assunto
2 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
novo e controvertido, a cujo respeito o Judiciário necessite de opinião de
alto nível científico; o juiz, então se socorrerá de profissionais que lhe
mereçam confiança; trata-se, agora, do ?louvado? ou ?nomeado?.
- assistentes técnicos ? em questão cível, admite-se ainda a designação de
?assistente técnico?, que são profissionais de confiança das partes em
litígio, para acompanhar os exames realizados pelo perito do juízo onde
tramita o processo, do qual poderão divergir; se houver divergência entre o
perito e os assistentes técnicos, cada qual escreverá o laudo em separado,
dando as razões em que se fundar.
* ocorrendo à nomeação de peritos não oficiais e mesmo de assistentes
técnicos, estes poderão ter honorários, os quais são arbitrados pelo juiz,
após pedido do perito diretamente a ele; os peritos que faltarem com a
verdade, respondem penal e civilmente por dolo ou culpa (art. 147 do CPC
e 342 do CP).
PERÍCIAS
- conceito: é o documento elaborado por perito e que passa a fazer parte
integrante do processo, mas é apenas peça informativa.
- classificação:
- direta - é a realizada pelo perito em contato direto com a pessoa ou mate-
rial submetido a exame.
- indireta - é realizada pelo perito, levando-se em consideração dados
fornecidos anteriormente sobre o fato.
- contraditória - é aquela em que há conclusões diversas a respeito da
mesma matéria em exame; em matéria civil, o juiz pode determinar nova
perícia (art. 437, CPC) ou prolatar a decisão (art. 436, CPC); em matéria
penal, o juiz pode determinar que ambos os peritos ofereçam suas respos-
tas, ou cada qual oferecerá laudo separadamente e determina que haja um
terceiro perito, porém se acontecer divergências deste, determinará novo
exame a outros dois peritos (art. 180, CPP) ou, ainda, acatar, ao julgar, o
que achar conveniente para o processo (art. 182, CPP). (LUXJUS)
Peritos
Peritos são pessoas qualificadas ou experientes em certos assuntos, a
quem incumbe a tarefa de esclarecer um fato de interesse da Justiça quan-
do solicitadas. Qualquer pessoa poderá ser convocado para este fim,
desde que seja nele reconhecida uma certa capacitação para tal mister. O
ideal nas perícias médico-legais seria o concurso de um médico legista,
como normalmente ocorrem nas capitais brasileiras e principais cidades,
porem pode ser requisitado um médico de qualquer especialidade ou
apenas uma pessoa com certa experiência na matéria, que será denomina-
do perito leigo.
A atuação do perito far-se-á em qualquer fase do processo ou mesmo
após a sentença, em situações especiais.
A autoridade que preside o inquérito poderá nomear, nas causas crimi-
nais, dois peritos, um relator eu revisor. Em se tratando de peritos não
oficiais, assinarão estes um termo de compromisso cuja aceitação é obriga-
tória como um “compromisso formal de bem e fielmente desempenharem
e descobrirem e o que em suas consciências entenderem”. Terão um
prazo de 5 dias prorrogável razoavelmente, conforme dispõe o parágrafo
único do artigo 160 do Código de Processo Penal. Apenas em casos de
suspeição comprovada ou de impedimento é que se eximem os peritos da
aceitação.
Quando os dois peritos não chegam, no crime, a um ponto de vista
comum,cada qual fará à parte seu próprio relatório, chamando-se a isso de
perícia contraditória. Mesmo assim, o juiz, que é o peritus peritorum [1],
aceitará a perícia por inteiro ou em parte, ou não aceitará em todo, pois
dessa forma determina o parágrafo único do artigo 181 do Código de Pro-
cesso Penal, facultando-lhe nomear outros peritos para novo exame.
Para que a Justiça não fique sempre na dependência direta de um ou
outro perito, existem os Conselhos Médico-Legais, espécie de corte de
apelação pericial cujos objetivos são a emissão de pareceres médico-legais
Medicina Legal
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mais especializados, funcionando também como órgãos de consultas dos
próprios peritos. São normalmente, compostos por autoridades indiscutíveis
em Medicina Legal e representados por professores de Medicina Legal,
diretores de Institutos Médico-Legais, professores de Psiquiatria, diretor do
Manicômio Judiciário e por um membro do Ministério Público indicado pela
Secretaria de Justiça.
Perícia Médico-Legal
Perícia médico-legal é um conjunto de procedimentos médicos e téc-
nicos que tem como finalidade o esclarecimento de um fato de interesse da
Justiça. Ou, como um ato pelo qual a autoridade procura conhecer, por
meios técnicos e científicos, a existência ou não de certos acontecimentos,
capazes de interferir na decisão de uma questão. É toda sindicância
promovida por autoridade policial ou judiciária, acompanhada de exame
em que pela sua natureza, os peritos são ou devem ser médicos.
Tais perícias são realizadas nas instituições médico-legais ou por mé-
dicos nomeados pela autoridade que estiver á frente do inquérito. São
efetuados para qualquer domínio do Direito, sendo no foro criminal onde
elas são mais constantes, podendo, no entanto, servirem aos interesses
civis, administrativos, trabalhistas, previdenciários, comerciais, entre outros.
Podem ser realizados nos vivos, nos cadáveres, nos esqueletos, nos
animais e nos objetos. Para o nosso enfoque Neuropsiquiátrico Forense,
nos interessa os exames efetuados nos vivos, em respostas ao Exame de
Corpo de Delito (AECD) visando o diagnóstico de lesões corporais, deter-
minação de idade,de sexo e de grupos racial; diagnóstico de gravidez parto
e puerpério; diagnóstico de conjunção carnal ou atos libidinosos em casos
de crimes sexuais; estudo de determinação de doenças venéreas ou de
moléstia graves; diagnóstico de doenças ou perturbações graves que
interessam ao no estudo do casamento, da separação e do divórcio, de-
terminação do aborto e etc. O verdadeiro destino da perícia é informar e
fundamentar de maneira objetiva todos os elementos consistentes do
corpo de delito e, se possível, aproximar-se de uma provável autoria. Não
existe outra forma de avaliar retrospectivamente um fato de interesse
judicial que não seja através do seu conjunto probante. A missão da perícia
é informar. Visum et repertum – visto e referido, eis a questão.
http://www.cantodoescritor.com.br/
Documentos legais
É toda informação escrita, fornecida por um médico, em que relata ma-
téria médica de interesse jurídico médico-legal; ele pode ser resultante de
pedido da pessoa interessada (atestados / pareceres médico-legais) ou
fruto do cumprimento de encargo deferido pela autoridade competente
(relatórios).
Na missão de informar às autoridades, o médico produz documentos
que apresentam uma configuração que varia conforme a situação e a sua
finalidade. São os chamados documentos médico-legais, e, assim eles são
instrumentos escritos ou orais, tecnicamente elaborados, em atenção a
solicitação da autoridade competente.
Notificação É uma comunicação obrigatória, feita pelo médico às auto-
ridades competentes de um fato profissional, por necessidade social ou
sanitária, como acidentes de trabalho, doenças infecto-contagiosas, a
morte encefálica à autoridade pública, quando em instituição de saúde
pública ou privada, conforme a Lei 8.489, de 18 de
Atestado: É uma simples declaração de matéria médica, de conse-
qüências jurídicas, prestada por pessoa legal e profissionalmente qualifica-
da. É o documento mais elementar e resume-se na “declaração pura e
simples, por escrito, de um fato médico e suas conseqüências”.
É uma declaração sucinta das conseqüências de um fato médico que
implicam providências administrativas, judiciárias ou oficiosas, relacionadas
com o cliente. Nas palavras de Souza Lima, é a afirmação simples e por
escrito de um fato médico e suas possíveis conseqüências. Somente os
atestados que interessam à Justiça constituem documentos médico-legais.
Finalidade
ADMINISTRATIVA, quando são exigidos pelas autoridades administra-
tivas (servidor público); para efeitos de licenças, aposentadorias ou abono
de faltas
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JUDICIÁRIA, são atestados requisitados por solicitação da administra-
ção da Justiça;
OFICIOSO, são atestados solicitados por qualquer pessoa, quando fa-
zem provas ou justificativas mais simples, como na ausência às aulas ou às
provas. http://www.ebah.com.br/content/ABAAAAJsoAK/medicina-legal
I - INTRODUÇÃO
O Direito Processual Penal tem como meta o reconhecimento e o es-
tabelecimento de uma verdade jurídica e tal fim se alcança por meio das
provas que se produzem e se valoram segundo as normas prescritas em
lei. A finalidade da prova é formar a convicção do Juiz sobre os elementos
necessários para a decisão da causa.
Para tanto, o magistrado se vale dos documentos médico-legais, que
são instrumentos escritos ou simples exposições verbais mediante os quais
o médico fornece esclarecimentos à justiça. Dentre estes cite-se : atesta-
do, laudo, parecer, auto, relatório, etc. e cada um deles possui característi-
cas diferentes, tanto do ponto de vista médico como jurídico, e serve à
finalidade também diversificada.
A Medicina Legal é uma ciência de largas proporções e importância
nos interesses da comunidade, porque existe e se exercita em razão das
necessidades de ordem pública e social. É uma disciplina de amplas possi-
bilidades e de profunda dimensão, porque não se resume ao estudo da
Medicina, mas de se constituir na soma de todas as especialidades médi-
cas acrescidas de fragmentos de outras ciências acessórias, destacando o
Direito. É difícil definir com precisão o a Medicina Legal. Cada especialista
costuma defini-la da maneira como entende sua prática,, sua contribuição e
importância. Vejamos a palavra de alguns dos maiores especialistas em
Medicina Legal: "É a Medicina considerada com suas relações com a
existência das leis e a administração da Justiça" (Adelon).
"A aplicação dos conhecimentos médicos nos casos de procedimento
civil e criminal eu possam ilustrar"(Marc).
"É a ciência do médico aplicada aos fins da ciência do Direito" (Buch-
ner).
"A aplicação do conhecimento médico-cirúrgico à legislação" (Peyró e
Rodrigo).
"A ciência que ensina, através dos conhecimentos naturais, maneiras
de auxiliar a Justiça a descobrir a verdade" (Schermeyer).
"Disciplina que utiliza a totalidade das ciências médicas para dar res-
postas às questões judiciais" (Bonnet).
II - HISTÓRICO
Embora seja comprovada a participação médica em processos judici-
ais, os antigos não conheciam a Medicina Legal como ciência. Numa Pom-
pílio, em Roma, ordenou o exame médico na morte das grávidas./ Adriano
e Justiniano utilizaram-se dos conhecimentos médicos para esclarecer fatos
de interesse da Justiça. Somente com a legislação de 1209, por um decreto
de Inocêncio III iniciou-se a perícia médica.,Gregório IX, em 1234, exigia a
opinião médica para distinguir dentre os ferimentos, aquele considerado
mortal e até no cancelamento de casamentos, caso houvessem suspeitas
comprovadas de sexo entre os noivos antes da cerimônia.
O início da Medicina Legal prática foi na Itália, em 1525. Foi no séc.
XVI que a Medicina Legal teve sua contribuição reconhecida, quando
começou a ser exigida a presença dos peritos na avaliação dos diversos
tipos de delitos. Em 1521, quando o Papa Leão X morreu com suspeita de
envenenamento, seu corpo foi necropsiado.
Ambroise Paré é considerado o pai da Medicina Legal, porque lançou o
primeiro tratado de Medicina Legal, em 1575. Nos séculos seguintes, mais
avanços acontecem, principalmente nas áreas de toxicologia, e psiquiatria
médico-legal. Em diversas partes da Europa, pesquisadores na França,
Rússia, Espanha, Itália avançavam nos estudos.
No Brasil, a Medicina Legal francesa foi decisiva. Hoje, a escola portu-
guesa também fornece importante contribuição, através das obras de
diversos autores.Inúmeros são os nomes de pesquisadores e cientistas que
v6em desenvolvendo a Medicina Legal até nossos dias.
Medicina Legal
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Classificação:
Levando-se em conta sua destinação, a Medicina Legal pode ser clas-
sificada em histórica, profissional ou didática. Esta classificação ou divisão
é feita para facilitar o estudo dos diversos ramos desta complexa atividade.
- Medicina Legal Histórica: dividida em Pericial, Legislativa, Doutrinária
e Filosófica
- Medicina Legal Profissional: Pericial, Criminalísticas e Antropologia
Médico-Legal
- Medicina Legal Didática: Geral e Especial
A Medicina Legal Especial é a que apresenta uma subdivisão maior, a
saber:
-Antropologia médico-legal: estuda a identidade e a identificação médi-
co-legal e judiciária
-Traumatologia médico-legal: trata das lesões corporais sob o ponto de
vista jurídico
-Sexologia médico-legal: vê a sexualidade do ponto de vista normal,
anormal e criminoso
-Traumatologia médico-legal: cuida da morte e do morto
-Toxicologia médico-legal: estuda os cáusticos e venenos
-Asfixiologia médico-legal: detalha aspectos da asfixia
-Psicologia médico-legal: analisa o psiquismo normal e as causas que
podem deformar a capacidade de entendimento da testemunha, da confis-
são, do delinquente e da vítima
-Psiquiatria médico-legal: estuda transtornos mentais e problemas da
capacidade civil, do ponto de vista médico-forense .
-Criminalísticas: investiga tecnicamente os indícios materiais do crime
-Criminologia: preocupa-se com aspectos da criminogênese, do crimi-
noso da vitima e do ambiente
-Infortunística: estuda os acidentes e doenças de trabalho
-Genética médico-legal: especifica questões voltadas ao vínculo gené-
tico
-Vitiologia: trata da vítima como elemento inseparável na justificativa
dos delitos.
DOCUMENTOS MÉDICO LEGAIS
O fornecimento de informação escrita, por um médico, por qualquer ra-
zão, em que matéria médica de interesse jurídico é relatada, trata-se de um
documento médico-legal. É evidente que se trata de profissional habilitado,
na forma da legislação vigente, e que tenha praticado ato médico específi-
co.
Sobre a matéria, o art. 312 do CP determina que é vedado exercer, a-
inda que a título gratuito, a profissão de médico, de dentista ou de farma-
cêutico, sem autorização legal, ou excedendo-lhe os limites. Ainda, o seu
art. 314 prevê como prática ilícita exercer o curandeirismo, seja, prescre-
vendo ou aplicando, habitualmente, qualquer substância, seja usando
gestos, palavras, ou qualquer outro meio, ou ainda fazendo diagnósticos.
A Lei 3.268, de 1957 estabelece claramente em seu art. 17 que os mé-
dicos só poderão exercer legalmente a medicina, em qualquer de seus
ramos ou especialidades, após o prévio registro de seus títulos, diplomas,
certificados ou cartas no Ministério de Educação e Cultura e de sua inscri-
ção no Conselho Regional, sob cuja jurisdição se acha o local de sua
atividade.
O documento médico-legal pode ser resultado do pedido de pessoa in-
teressada (atestado ou parecer) ou fruto de cumprimento de encargo defe-
rido pela autoridade competente (laudos). Os documentos médico-legais
são instrumentos escritos ou simples exposições verbais mediante os quais
o médico fornece esclarecimentos à justiça.
A perícia em geral é o exame procedido por pessoa que tenha determi-
nados conhecimentos técnicos, científicos, artísticos ou práticos acerca de
fatos, circunstâncias ou condições pessoais inerentes ao fato punível, a fim
de comprová-los. Pode ser também o trabalho técnico para elucidação de
problemas de várias naturezas.
4 A Opção Certa Para a Sua Realização
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O perito está investido do múnus público de auxiliar técnico do Juiz,
conforme trata a legislação pátria. A perícia não prova e sim ilumina a
prova. Esta é mais que um meio de prova pois representa um elemento
subsidiário para a sua valorização ou para a solução de uma dúvida. Este
profissional é o técnico que, designado pela justiça, recebe o encargo de
prestar esclarecimentos no processo.
Classificação e Características dos Documentos Médico-legais
Em medicina legal, reconhecemos três tipos de documentos: o atesta-
do, os relatórios (auto e laudo) e os pareceres. Cada um deles possui
características diferentes, tanto do ponto de vista médico como jurídico, e
serve à finalidade também diversificada.
Atestados
Os atestados apresentam particularidades conforme o caso a que se
destinam. O atestado é uma afirmação simples e por escrito de um fato
médico e suas consequências. O auto é o relatório ditado ao escrivão e o
laudo é o relatório redigido pelo próprio perito.
Atestado Clínico
Não há maior formalidade para sua obtenção, basta que o interessado
o solicite a profissional competente e que tenha praticado o correspondente
procedimento médico. Assim, os pré-requisitos são poucos: solicitação do
interessado, profissional em exercício regular da profissão e prática do ato
médico motivador do atestado. O documento porém, já apresenta maior
complexidade em sua feitura, sendo composto de várias partes e contendo
vários elementos: precisa ser feito em papel timbrado, com o nome do
médico, seu endereço profissional e seu número de registro no Conselho;
deve conter, além da qualificação do atestante, os elementos identificado-
res da pessoa, registrar de modo sucinto a matéria médica, excluindo o
diagnóstico, por motivo de sigilo profissional; as consequências práticas e
legais decorrentes da matéria médica; data e assinatura do profissional
atestante.
Atestado para Internação Compulsória
Por vezes, o atestado se destina a fins tão específicos que hão de se
revestir de outras particularidades. Assim é que, em se tratando de doen-
ças infecto-contagiosas que põem em risco a saúde da população em
geral, não se pratica o sigilo profissional em relação aos portadores de tais
doenças. O médico deve denunciar a autoridade pública doença cuja
notificação é compulsória.
Atestado para fins Previdenciários e Similares
Em infortunística ocorre uma situação curiosa: o paciente solicita um
atestado médico para obtenção de benefício securitário e o vê rejeitado
pelo INSS por não conter o diagnóstico. Retorna ele ao profissional que,
por sua vez, invoca o sigilo profissional. Como resolver a situação? Fácil. O
profissional utilizará a Classificação Internacional de Doenças (CID) publi-
cada pela OMS.
Atestado de Óbito
O atestado de óbito é passado por médico e em impresso especial on-
de fica registrado o nome do falecido, o dia, a hora e o local do óbito, o
domicílio do morto, sua filiação, idade, sexo, estado civil, nacionalidade,
naturalidade, profissão, bem como registrará a doença ou doenças de que
era portador e a causa da morte. Depois de datar e assinar, registrará seu
endereço profissional e encaminhará, pelos parentes do falecido, ao cartó-
rio civil, para registro. Deve-se ressaltar que se o médico não teve oportuni-
dade de examinar ou assistir previamente ao morto não poderá atestar seu
óbito. A declaração de óbito comprova o óbito, os fatos relacionados e
subsidia dados para a saúde pública.
Auto e Laudo
Conceitualmente há diferenças entre auto e laudo, na prática porém,
estas diferenças tendem a desaparecer. Exemplo típico de auto é o cha-
mado “auto de corpo de delito”. A vítima dirige-se ao plantão do Pronto
Socorro Oficial e, ao ser atendida, já se abre o inquérito. Além do médico
clínico, ali se encontra o legista, que dita ao escrivão suas observações
médico-legais. Faz-se, assim, simples relatório imediato, ditado e sem
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responder a quesitos. Entretanto, os “autos de exame necroscópico” do
Instituto Médico Legal são fornecidos a posteriori, por escrito e respon-
dendo a quesitos, o que seria próprio de laudo. Verifica-se que as diferen-
ças estão desaparecendo e os dois termos chegam a se confundir no uso
diário. O auto é ditado ao escrivão e o laudo redigido de próprio punho pelo
perito.
Laudos em Geral
Os laudos são relatórios escritos e pormenorizados de tudo o quanto
os peritos julgarem útil informar à autoridade judiciária. O relatório é a
descrição minuciosa de um fato médico e suas consequências, composto
das seguintes partes :preâmbulo, histórico, descrição, discussão, conclusão
e resposta aos quesitos. Para sua elaboração bem cuidada deve-se obser-
var o seguinte roteiro:
- preâmbulo: no âmbito do qual, inicialmente, o perito se qualifica (se se
tratar de repartição oficial, esta medida é dispensável). Indicará qual a
autoridade que lhe atribuiu o encargo pericial e, sempre que possível, o
processo a que está vinculado.
-histórico e antecedentes
-descrição que se consubstancia na parte mais importante do laudo pe-
las seguintes razões:
pode ser que o perito esteja lidando com matéria perecível e, por isso,
se não fizer um convincente registro, depois lhe faltará outra oportunidade;
-a descrição lida com “matéria de fato”, isto é, resulta do que pode ser
efetivamente observado e deve ser tão cuidadosa a ponto de não ensejar
jamais divergências com outros examinadores; este registro servirá de base
às mais importantes conclusões, que certamente implicarão consequências
jurídicas. A descrição é o fundamento de tudo que se analisa no laudo.
-a discussão e a conclusão são feitas com base no observado e regis-
trado, passa-se a uma análise cuidadosa e pormenorizada da matéria. É
evidente que quanto mais capaz e experimentado for o perito, tanto mais
aprofundada e pertinente a sua “discussão“. Esta parte do laudo, que pode
conter citações e transcrições, serve mesmo para se avaliar o nível cultural
e científico do relator. É também neste capítulo do laudo que mais prova-
velmente ocorrerão as divergências, a gerar a “perícia contraditória”. A
“conclusão” deve ser decorrência lógica e inevitável do raciocínio desenvol-
vida na “discussão”. A ela o leitor deve ser levado de modo imperceptível,
mas inexorável.
-quesitos e respostas: os quesitos serão transcritos e receberão pronta
e sucinta resposta. Devemos encontrar nesta parte do laudo uma verdadei-
ra síntese de tudo que ficou registrado, analisado e concluído no texto
precedente.
Corpo de Delito
O exame de corpo de delito direto é aquele realizado por perito para
provar a materialidade do crime. O exame de corpo de delito indireto é
aquele instrumento utilizado para provar a materialidade do crime por meio
de prova testemunhal e ficha de registro médico . No Direito Processual
Penal, os exames periciais são de natureza variada , quais sejam, de
sanidade mental, dos instrumentos do crime, dentre outros. Mas de todas
as perícias, o mais importante é o corpo de delito, que é o conjunto de
elementos sensíveis do fato criminoso, ou seja, o conjunto de vestígios
materiais deixados pelo crime. Nas infrações criminais que deixam vestí-
gios, é necessário o exame de corpo de delito, isto é, a comprovação dos
vestígios materiais por ela deixados torna-se indispensável, sob pena de
não se receberem a queixa ou a denúncia (art. 158 e art. 525, CPP). O
legislador quis ser bastante prudente, pois mesmo com a obrigatoriedade
deste exame, ainda assim muitos erros judiciários têm sido cometidos. O
Juiz poderá proferir sentença sem o auto de corpo de delito direto, desde
que haja prova testemunhal a respeito da materialidade delitiva, que se
trata de prova meramente supletiva, uma vez que foi verificada a impossibi-
lidade do exame direto por terem desaparecidos os vestígios.
Verifica-se que os exames de corpo de delito e as outras perícias são,
em regra, feitos por peritos oficiais, e na sua ausência o exame poderá ser
feito por duas pessoas idôneas, portadoras de diploma de curso superior,
escolhidas de preferência as que tiverem habilitação técnica, relacionada à
natureza do exame. Os peritos não oficiais devem prestar o compromisso
de bem e fielmente desempenhar o cargo (art. 159 CPP). Observe-se as
partes não podem indicar perito, sendo procedimento privativo da autorida-
de policial ou judicial (art. 278 CPP). A iniciativa da perícia cabe tanto às
5 A Opção Certa Para a Sua Realização
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partes quanto às autoridades (inciso VII do art. 6º CPP). No nosso direito
prevalece o princípio liberatório, por meio do qual o Juiz tem inteira liberda-
de de aceitar ou rejeitar o laudo pericial, no todo ou em parte, tendo em
vista o sistema do livre convencimento (art. 182 CPP). Determinada a
realização da perícia, seja a requerimento da parte, seja de ofício, quesitos
deverão ser formulados com clareza e nunca articulados de forma genérica,
nos termos do art. 176 CPP. Os peritos nomeados estão obrigados a acei-
tar o encargo e descreverão minuciosamente o que examinaram e respon-
derão aos quesitos, por ocasião da lavratura do laudo pertinente.
Necropsia
A necropsia é um exame interno feito no cadáver a fim de constatar a
causa mortis feita, pelo menos, seis horas após o óbito, exceto nos casos
de morte violenta, quando será suficiente um simples exame externo do
cadáver, não havendo infração penal a ser apurada, ou mesmo havendo
infração penal a ser apurada, se as lesões externas permitirem precisar a
causa da morte e não houver necessidade de exame interno para verifica-
ção de alguma circunstância relevante (art. 162 CPP).
Exumação
A exumação é o procedimento de desenterramento do cadáver para
exame cadavérico interno e externo para constatação da causa mortis.
Para tanto, deverá a autoridade tomar as providências afim de que, em dia
e hora prefixados, se realiza a diligência , lavrando-se, a respeito, o auto
consubstanciado (arts. 163/165 CPP). O administrador do cemitério deverá
indicar a sepultura, sob pena de incorrer em crime de desobediência (art.
330 CP).
Exame Complementar
Os peritos não podendo, logo no primeiro exame, classificar a lesão,
torna-se indispensável o exame complementar por determinação da autori-
dade policial ou judiciária ou a requerimento do Ministério Público ou das
partes, depois de trinta dias contados da data do crime. A falta deste exame
poderá ser suprida por prova testemunhal (art. 168 CPP).
Exames dos Escritos
Os exames grafológicos ou grafotécnicos são realizados por compara-
ção, oportunidade em que a autoridade encaminha aos peritos o documen-
to tido como falsificado e a lauda contendo os escritos do punho dos sus-
peitos (art. 174 CPP).
Exames por Precatória
Os exames periciais devem realizar-se dentro da jurisdição da autori-
dade perante a qual tramita o processo, e á autoridade processante caberá
determiná-los e nomear os peritos. No casos em que os exames devam ser
feitos em outras comarcas a autoridade que estiver presidindo o processo,
seja policial ou judiciária, deverá solicitar à autoridade competente do local
onde o exame deva ser realizado, que o determine, devendo os quesitos da
autoridade e das partes serem transcritos na precatória, cabendo por outro
lado, a autoridade deprecada, a nomeação dos peritos.
Parecer Médico-Legal
O parecer é a resposta, por escrito ,à consulta e é composto pelas se-
guintes partes : preâmbulo, histórico, discussão, conclusão e resposta aos
quesitos. Os pareceres constituem realmente o que se pode considerar “a
consulta médico-legal”. Não se irá por certo, pedi-los a inexperientes,
principiantes, ou desconhecidos. É claro que valem pelo seu conteúdo
científico, pelos argumentos bem postos e fundamentados, pela clareza de
raciocínio e pelo seu espírito jurídico. Mas pesam, e muito, pela assinatura
que apresentam. São lidos, analisados e respeitados porque seus autores
já provaram previamente sua capacidade e tirocínio. Por estas razões,
somente os amadurecidos, cultos e reconhecidos são procurados para
prolatá-los. Como documento médico-legal, em sua estrutura, o parecer
pode seguir mutatis mutandis o roteiro indicado para os laudos. Em
certos casos, porém, será fruto de análise indireta de fatos já registrados
em outros documentos, cuja autenticidade possa ou deva ser aceita.
Consulta
A consulta é o pedido de esclarecimento que a autoridade faz sobre
um fato sobre o qual paira dúvida.
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Depoimento Oral
O depoimento oral é o esclarecimentos oral prestado pelo perito.
Fotografia
A fotografia é extremamente importante na investigação de um crime.
É o modo de identificação de ambiente e das vítimas, além de servir como
prova e oferecer pistas que podem levar ao criminoso e à descoberta de
como foi cometido o crime. É um registro minucioso de todos os detalhes
da cena: poros, indícios, vestígios que possam ser utilizados no esclareci-
mento do crime.
Como todo método, a fotografia apresenta vantagens e desvantagens:
-Vantagens: identificação rápida, cópia fiel do ambiente e grande apli-
cação no campo técnico.
-Desvantagens: perda de fisionomia e nitidez, difícil arquivamento, ma-
quiagem, ou seja, pode ser manipulada com alguns efeitos.
Tipos de fotografia usadas em criminalística:
Para a fotografia criminal, pode ser usado qualquer tipo de filme. Devi-
do a variação de local, pode ser necessário fotografar apenas com tipos de
flashes, lanternas, sob a luz noturna. Portanto, o tipo de filme utilizado é
adaptado ao equipamento fotográfico e às condições adversas do local a
ser registrado.
Fotografia Bioquímica: fotografias de pêlo e esperma no microscópio
e fotografias de projéteis que serão usadas no estudo de balística.
Fotografia de Aspecto Geral: reproduz todo o local do crime, com o
maior número possível de elementos materiais. Todos os aspectos da cena
que couberem numa chapa de fotografia devem ser registrados.
Fotografia de Detalhe: é a minúcia de algo que se pretende evidenciar
Fotografia Métrica: é quando se utiliza de um segmento da fita métri-
ca para se determinar as dimensões das evidências
Repartimento Fotográfico: é a fotografia do ambiente em perspectiva.
Tira-se uma em cada canto-lados opostos (paredes, solo e teto)
Filmagem: é a fotografia dinâmica. Trata-se de processo caríssimo e
frequentemente de resultados inesperados.
Fotografia Micro: é a fotografia em que se usa o microscópio para a-
proximar a imagem. Uma máquina fotográfica é acoplada ao microscópio
que permite a visualização do objeto a ser investigado. Um exemplo disso é
na fotografia de projéteis, que através da microfotografia é possível enxer-
gar detalhes que não são visíveis a olho nu, como as arranhaduras feitas
pela arma do crime na bala.
O fotógrafo policial
Para ser fotógrafo policial é necessário ter, além de conhecimento geral
em fotografia, ter conhecimento específico na área criminal. É preciso ser
minucioso no local, estar atento a pequenos detalhes que podem tornar-se
importantes na investigação do crime. O fotógrafo tem de ter espírito de
equipe, porque ele não trabalha sozinho, está sempre com policiais, peritos
e outros profissionais do ramo. O trabalho é facilitado porque cada um faz
uma parte e a equipe junta a informação coletada que consequentemente
leva à rapidez necessária no esclarecimento dos crimes.
Como é fotografado o local do crime
Ao chegar no local do crime, o fotógrafo policial espera que o perito fa-
ça uma avaliação detalhada da cena e indique o que deve ser fotografado.
Essas fotografias serão utilizadas na investigação do crime. O perito e o
fotógrafo devem se manter afastados dos vestígios deixados pelos crimino-
sos.
Na fotografia criminalística deve-se tirar uma foto geral e outras dos de-
talhes. Fotografias de pegadas e rastros de pessoas, sendo nesse caso
sempre uma fotografia de aspecto geral e de detalhe, sendo esta última
com fita métrica no sentido longitudinal da marca.
6 A Opção Certa Para a Sua Realização
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Para identificar o local é necessário uma foto de referência como, pla-
cas, algo que reforce mais uma característica do ambiente do crime. Dar
toda a informação possível para que não seja derrubado o laudo da técnica.
Fotos para reconstituição são feitas quando há dúvidas se a testemu-
nha ou o criminoso falam a verdade. Não há limites de fotos para reconsti-
tuição, sendo o número imprevisível.Nas fotos de cadáver dever haver uma
geral, uma do jeito que o corpo se encontra e uma que o identifique, por
exemplo, algum detalhe do corpo ou dos objetos encontrados com o cadá-
ver. A identificação do cadáver é feita pelas roupas e pela fotografia do
cadáver. O corpo deve ser colocado deitado e fotografado de cima para
baixo. Com a objetiva da câmera, o fotógrafo focaliza o mínimo possível e
aproxima-se ou afasta-se para conseguir o máximo de preenchimento da
chapa, ou seja, que o detalhe fique bem visível na fotografia. Em casos de
enforcamento, é necessário fotografar a marca da corda do pescoço do
enforcado, em sequência a própria corda. Nesses casos de enforcamento,
é necessário que primeiro seja feita uma foto geral, mostrando característi-
cas do local, como uma árvore, etc.
No caso de corpos putrefatos- a identificação do rosto é quase impos-
sível, então é necessário que seja encontrada e fotografada marcas desse
corpo, como cicatrizes, verrugas, sinais de roupa, etc. No caso de o cadá-
ver estar dentro de um banheiro de 1m2, não é possível o uso de uma lente
grande angular, porque não vai conseguir fotografar todo o corpo. Então, é
tirada com a porta do banheiro aberta, usando o maior ângulo possível,
mesmo que apareça paredes, em seguida retira o corpo e o fotografa
novamente .Se o cadáver estiver esfaqueado em muitas partes, deve-se
fotografar uma a uma, usando uma fita métrica para medir a facada. Nesse
caso, há necessidade de pelo menos três fotos: uma geral, uma identifica-
ção e uma da corda. O fotógrafo deve possuir em sua mala etiquetas, setas
para indicar tamanhos de cortes, perfurações, nas fotos. Se não tiver, deve
usar caixas de fósforos, palitos, moedas, que são padrões de referências.
Para fotos de impressão digital deve ser usada uma régua centimétrica,
para também em números de armas ou chassi para avaliar se a numeração
foi alterada. No caso de salas, em que não é possível enquadrar toda ela,
deve ser tiradas duas fotos gerais. Quando um local de crime é fotografado,
não se deve mexer em nada.
O uso das fotografias criminalísticas
As fotografias são primeiramente usadas na fase de investigação do
crime. São fotos de: impressões digitais, objetos da cena do crime, pega-
das, cápsulas deflagradas para futura comparação de balística, armas
utilizadas pelo assassino, etc.
Passando à fase do julgamento do crime, as fotografias são usadas di-
ante do juiz. O promotor ou advogado de acusação utilizam essas fotos
para mostrar a crueldade e a frieza do criminoso para com a vítima. Tam-
bém é utilizada na defesa do réu, nos casos de legítima defesa
Laudos psicológicos
Este é o campo da Psicologia que trabalha os assuntos referentes à
Justiça. Uma ciência importantíssima na área de investigação criminal.
Mesmo assim, é praticamente desconhecida nos procedimentos da polícia
brasileira. Nos Estados Unidos o FBI conta com o Instituto do Comporta-
mento Humano, voltado especialmente para pesquisas nesta área.
Em agosto foi preso em São Paulo um assassino de série (serial killer)
que ficou conhecido como "O maníaco do parque" ou "O caso motoboy".
Um maníaco sexual que teve tempo de agir o suficiente para fazer, no
mínimo, seis vítimas e só foi detido graças a uma denúncia anônima. Pro-
vando que a investigação, definitivamente, é o ponto critico para a solução
de um crime. Para tanto são necessários setores especializados em inves-
tigação e comprovar as denúncias anônimas.
Um psicólogo forense pode prever os passos do homicida do parque
auxiliando os trabalhos da polícia. A divulgar o retrato falado do suspeito e
esperar uma denúncia são apenas fatores que auxiliam, e muito, a investi-
gação.
Aqui você vai conhecer como a psicologia decifra crimes e descobrir
como se monta um complexo quebra-cabeças chamado comportamento
humano.
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Perfil do criminoso
Os criminosos em série geralmente são psicopatas. Um termo usado
para designar não somente doenças mentais. "Um psicopata pode não ser
exatamente um doente mental", afirma a psicóloga Maria de Fátima Franco
dos Santos professora de Psicologia Forense da Puc de Campinas - SP.
São pessoas com personalidades de difícil relacionamento social. A perso-
nalidade é uma peça que começa a ser formada bem cedo no ser humano,
desde a sua concepção e termina por volta dos cinco anos de idade. Neste
período, a criança recebe os elementos necessários vão servir de base
para o seu comportamento pelo resto da vida. Daí grande parte dos crimi-
nosos psicopatas serem frutos de famílias desestruturadas e de lares
violentos.
Já os doentes mentais interagem com o mundo a partir de uma reali-
dade que eles mesmos criam. Os psicopatas, ao contrário, interferem na
realidade a partir de sua personalidade desajustada aos padrões sociais.
São assim alguns estupradores e assassinos de série, sendo estes últimos
os casos mais graves.
Veja algumas características deste tipo de criminoso:
- São em grande maioria psicopatas;
- Gostam de demonstrar poder (são narcisistas, onipotentes, domina-
dores, machistas);
- Sempre reincidentes, raramente comete o crime somente uma vez.;
- Sadismo, sentem prazer em assistir o sofrimento alheio;
- Não assumem o crime, geralmente só confessam por deslizes movi-
dos pelo prazer em reviver o momento do crime.
-São levados ao crime por motivos diversos: uma homossexualidade
latente pode levar à violência contra a mulher, por ser a criatura odiada, ou
à violência contra homens, em uma tentativa de atacar a morbidade encon-
trada em si mesmo.
Atenção: psicopatas não são tipos raros. Estima-se que 40% da popu-
lação seja formada por psicopatas, ou seja, pessoas que sofrem de sérios
distúrbios de personalidade a ponto de interferir em seu relacionamento
social.
Preste atenção nos detalhes abaixo para se proteger:
Como agem? - Modus Operantis
- Atacam em locais públicos;
- Escolhem vítimas sozinhas;
- Os ataques são, em sua maioria, noturnos e durante finais de sema-
na;- Abordam pedindo informação ou oferecendo algo atrativo;
Impressão digital
Um dos mais recentes métodos de detecção de impressões digitais é o
vapor de cola (ou vapor de cianocrilato – Super Bonder). A amostra a ser
examinada é exposta ao vapor de cianocrilato por alguns minutos. A digital
aparece em leves contornos brancos visíveis a olho nu ou ao microscópio.
Para quem não tem acesso a aparelhos específicos de detecção com
vapor de cola aqui vai uma receita caseira para fazer o sua própria detec-
ção. Se você não é da força polícial ou não tem um laboratório equipado à
disposição não adiantará muito o experimento abaixo que é receitado pela
polícia norte-americana às delegacias que tem poucos recursos.
Você vai precisar de:
- cola a base de cianocrilato (Super Bonder);
- uma folha de alumínio;
- uma fonte leve de calor;
- uma caixa para servir de câmara para os objetos.
A cola e o papel alumínio são encontrados em qualquer supermercado.
A fonte de calor pode ser uma lâmpada de 60W (nunca use qualquer tipo
de chama, a cola poderá desprender vapores venenosos). A caixa pode ser
de papelão e ter um tamanho suficiente para conter em seu interior os
objetos a serem examinados.
7 A Opção Certa Para a Sua Realização
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Procedimento:
Coloque a lâmpada em um canto da caixa. Faça um pequeno cinzeiro
com um pedaço de folha de alumínio e coloque, com a ajuda de um antepa-
ro, em um local acima da lâmpada.Despeje a cola no papel alumínio, fa-
zendo um círculo do tamanho de uma moeda. Coloque um pote com água
no interior na caixa para aumentar a umidade do ar. Coloque o objeto a ser
examinado no interior da caixa de maneira que fique bem exposto aos
vapores da cola. Para servir de controle de tempo de exposição, faça uma
amostra de teste com a sua própria digital. Esfregue o polegar no seu nariz
e o pressione em uma folha de alumínio. Coloque a folha no interior da
caixa também. Feche a caixa e depois de dez minutos apague a lâmpada e
verifique se a sua impressão digital está visível no alumínio. Se estiver
visível a sua amostra está pronta para ser examinada em laboratório. Caso
contrário coloque mais um pouco de cola e espere mais dez minutos. (Não
repita mais o teste ou sua peça poderá ficar coberta com uma camada
branca atrapalhando os testes).
Cuidados importantes:
- Não deixe a lâmpada encostar nos objetos ou na caixa, ou você pode-
rá provocar um incêndio.
- Realize a experiência em um local arejado, o vapor de cianocrilato
causa irritação nos olhos.
- Um objeto de material não poroso como metal, plástico ou vidro, man-
tém a impressão digital em sua superfície. Guardá-lo em envelopes de
papel, tecido ou plástico antes de submetê-lo ao vapor de cola é o mesmo
que limpar a sua superfície com uma flanela. Por isso todo cuidado é pouco
com o manuseio.
Balística
A Ciência forense é composta de diversos métodos de análise e identi-
ficação criminalística dentre eles encontramos a balística que em sua
primeira definição é a parte da física (mecânica), que estuda o movimento
dos projéteis (considera-se como projétil todo corpo que se desloca livre no
espaço em virtude de um impulso recebido), justificada plenamente como
uma disciplina autônoma em seus métodos de pesquisa e aplicação crimi-
nalística. Portanto, balística é a ciência da velocidade dos projéteis.
Balística forense é em suma "uma disciplina, integrante da criminalís-
tica, que estuda as armas de fogo, sua munição e os efeitos dos disparos
por elas produzidos, sempre que tiverem uma relação direta ou indireta com
infrações penais, visando esclarecer e provar sua ocorrência" por definição
de Domingo Tochetto (in Tratado de Perícias Criminalísticas, Porto Alegre:
Sagra-Luzzato, 1995).
Balística forense é universalmente a utilizada para análise e a identifi-
cação das armas de fogo, dos projéteis e dos explosivos, em particular para
a criminalística a balística é importante no conhecimento e reconhecimento
das armas de fogo; dos projéteis e dos cartuchos vazios; dos explosivos,
formadores da munição; do confronto do projétil com a arma que efetuou o
disparo.
Anteriormente pertencente aos capítulos da Medicina Legal a Balística
Forense era tratada por peritos médicos, hoje como uma matéria da crimi-
nalística e está classificada em:
Balística Interna
As armas de fogo são criteriosamente analisadas nesse ramo da balís-
tica forense, definida como balística interna ela trata do funcionamento das
armas, da sua estrutura e mecanismos, descrevendo até mesmo as técni-
cas do tiro.
Balística dos Efeitos
Essa divisão da balística forense busca analisar e descrever os efeitos
causados pelos disparos com armas de fogo , dentre seus objetos de
análise estão os impactos dos projeteis, os ricochetes desse durante sua
trajetória, as lesões e danos sofridos pelos corpos atingidos. Visando a
partir de métodos científicos identificar os efeitos causados pela arma que
efetuou os disparos para que através dela haja uma futura identificação do
criminoso e sua detenção.
CONCLUSÃO
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Os documentos médico-legais são frequentemente usados na prática
forense, pois têm um valor probante indiscutível no auxílio ao direito pro-
cessual pela busca da sentença justa, que tenha como fundamento a
verdade dos fatos e suas circunstâncias.
Assim, a verificação de lesões ou a necropsia; análise do estado men-
tal do acusado ou a cessação da periculosidade, a conveniência de interdi-
ção dos toxicômanos ou a desinterdição dos doentes mentais recuperados,
a incapacidade de alguém testar ou ser admitido como testemunha consti-
tuem casos comuns. Também quando alguém, por motivo de saúde, não
pode comparecer à audiência e precisa adiá-la ou instruir uma inicial de
ação judiciária, não falta quem vá logo pedir um atestado médico. Porém,
frequentemente, é esquecida a utilidade do parecer. Este se mostra bastan-
te eficaz quando se trata de matéria nova ou controvertida; quando se
deseja instruir recurso à instância superior, quando é prudente alertar o
perito oficial a respeito de particularidades do caso em análise ou há indi-
cação para contrariá-lo em suas conclusões. O parecer também pode se
converter em “consulta prévia”, evitando-se a propositura de ação fadada
ao insucesso, por falta de fundamento médico, que a perícia posteriormente
apontará.
Bem utilizados e tempestivamente anexados aos processos, os docu-
mentos médico-legais esclarecem e auxiliam eficazmente a distribuição da
justiça.
Documentos Médico-Legais
· conceito – instrumentos escritos ou simples exposições verbais
mediante os quais o médico fornece esclarecimentos à justiça.
· atestado – afirmação simples e por escrito de um fato médico e
suas consequências;
· relatório – descrição minuciosa de um fato médico e suas con-
sequências, composto das seguintes partes :preâmbulo, histórico, descri-
ção, discussão, conclusão e resposta aos quesitos. Exemplos : auto –
relatório ditado ao escrivão; laudo – relatório redigido pelo próprio perito;
corpo de delito direto – exame realizado por perito para provar a materiali-
dade do crime; corpo de delito indireto – prova da materialidade do
crime por meio de prova testemunhal e ficha de registro médico
· consulta – pedido de esclarecimento que a autoridade faz sobre
um fato sobre o qual paira dúvida;
· parecer – resposta, por escrito ,à consulta e é composto pelas
seguintes partes : preâmbulo, histórico, discussão, conclusão e resposta
aos quesitos;
· depoimento oral – esclarecimentos orais prestados pelo perito;
· declaração de óbito – comprova o óbito, os fatos relacionados e
subsidia dados para a saúde pública.
Auto de Corpo de Delito
· conceito – é o documento médico-legal que contém a descrição
minuciosa de uma perícia médica, e assinado por dois peritos.
· destinação – provar a materialidade nos casos de lesões corpo-
rais, sedução, estupro, ato libidinoso, idade, sanidade mental, ossada
humana, embriaguez, toxicologia, necropsia, etc.
· relatório – descrição minuciosa de um fato médico e suas con-
sequências, composto das seguintes partes :preâmbulo, histórico, descri-
ção, discussão, conclusão e resposta aos quesitos. Exemplos : auto –
relatório ditado ao escrivão; laudo – relatório redigido pelo próprio perito;
corpo de delito direto – exame realizado por perito para provar a materiali-
dade do crime; corpo de delito indireto – prova da materialidade do
crime por meio de prova testemunhal e ficha de registro médico
Documentos relativos ao Óbito
· declaração de óbito – documento expedido por um leigo por
meio do qual se declara a morte de uma pessoa na vista de duas testemu-
nhas no local onde não haja médico (morte natural sem assistência médi-
ca). Pode ser dada por qualquer pessoa do povo com duas testemunhas, e
é documento essencial para se sepultar, desde que não haja sombra de
dúvida que fora morte criminosa. No caso de natimorto, haverá o registro do
nascimento morto, sem nome, por meio do atestado médico respectivo;
· atestado de óbito – declaração específica do médico que atesta
o óbito. Somente pode ser fornecido pelo médico. O médico pode dar
8 A Opção Certa Para a Sua Realização
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atestado de óbito, desde que tenha certeza da morte natural, para evitar
que o corpo seja necropsiado no IML;
· certidão de óbito – documento expedido por chefe de órgão pú-
blico, que declara que está registrado naquele local o óbito (declaração em
função de ofício). Somente pode ser fornecido pelo tabelião do cartório de
registro civil, e após expede a guia de sepultamento
· seguradora – ocorrência policial, laudo de necropsia, certidão de
óbito
Fonte:intervox.nce.ufrj.br/.../ou-Resumo_Medicina
Perícia Médica
Elias Tavares de Araújo
A perícia médica é atribuição privativa de médico, podendo ser exercida
pelo civil ou militar, desde que investido em função que assegure a compe-
tência legal e administrativa do ato profissional.
O exame médico-pericial visa a definir o nexo de causalidade (causa e
efeito) entre:
- doença ou lesão e a morte (definição da causa mortis);
- doença ou seqüela de acidente e a incapacidade ou invalidez física e/ou
mental;
- o acidente e a lesão;
- doença ou acidente e o exercício da atividade laboral;
- doença ou acidente e seqüela temporária ou permanente;
- desempenho de atividade e riscos para si e para terceiros.
Por outro lado, o médico perito, através de competente inspeção médica,
pode concluir se a pessoa portadora ou não de doença ou vítima de seqüe-
la resultante de acidente reúne condições para exercer determinada ativi-
dade (ocupação); é o denominado exame de aptidão/inaptidão física e/ou
mental.
Ainda é considerada tarefa médico-pericial especializada a definição do
grau de parentesco entre pessoas, diversos exames especiais para identifi-
car indivíduos, dos mais simples aos mais complexos, como, por exemplo,
a identificação através de polimorfismo genômico, cuja prática é esporádica
ou excepcional.
A perícia médica, há muito tempo, vem sendo utilizada para apoiar as
investigações a cargo das policias técnicas, sempre que do evento investi-
gado resulte dano físico e/ou mental. É a base do trabalho exercido pelo
médico perito junto às instituições de medicina legal, vinculadas aos seto-
res de polícia especializada, destacando-se ai o papel dos IML's.
O trabalho médico-pericial também tem sido requisitado pelos juízes,
objetivando definir a existência, grau, natureza e causa de lesões físicas ou
mentais sofridas por pessoas que recorrem ao Poder Judiciário, na expec-
tativa da reparação de danos sofridos sob a responsabilidade direta ou
indireta de terceiros.
Cabe destacar o papel da Previdência Social, que, desde a década de 30,
vem condicionando a concessão ou manutenção de benefícios à ocorrência
de incapacidade ou invalidez, comprovada por inspeção médico-pericial.
O Regime Trabalhista, ao adotar as estratégias de proteção à saúde do
trabalhador, institui mecanismos de monitoração dos indivíduos, visando a
evitar ou identificar precocemente os agravos à sua saúde, quando produ-
zidos ou desencadeados pelo exercício do trabalho. Ao estabelecer a
obrigatoriedade na realização dos exames pré-admissional, periódico e
demissional do trabalhador, criou recursos médico-periciais voltados a
identificar o nexo de causalidade entre os danos sofridos e a ocupação que
desempenha.
Do mesmo modo, nos serviços prestados ao Estado, os servidores públi-
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cos civis e militares estão amparados por dispositivos dos Regimes Jurídi-
cos a que estão filiados, sendo-lhes assegurada a proteção a saúde. Para
tanto, as estratégias utilizadas no acompanhamento do funcionário público
em nada devem diferir daquelas adotadas no Regime Trabalhista.
No Regime Trabalhista, como no Regime Jurídico do Servidor Público, a
concessão ou manutenção de licenças remuneradas, em virtude de doença
ou acidente que produz incapacidade ou invalidez, está condicionada à
realização da inspeção médico-pericial.
Como se vê, a perícia médica é exercida, praticamente, em todas as
áreas de atuação do médico. Muitas vezes, nós a praticamos em sua
plenitude, sem que estejamos alertados para as graves responsabilidades
assumidas. Um "simples" atestado de aptidão ou de incapacidade que
emitimos deve proceder da competente avaliação médico-pericial, não
somente para cumprir as exigências legais, como também em respeito ao
indivíduo que se orientará por nossa recomendação. Por outro lado, tería-
mos cometido um delito ético, se atestássemos um ato que não tivéssemos
praticado.
Aspectos Legais e Administrativos
A prática médico-pericial obedece a uma extensa e complexa relação de
leis, decretos, portarias e instruções normativas, que estabelecem os limites
de atuação dos setores administrativos e indicam quais as competências e
atribuições do médico investido em função pericial.
O presente "capitulo" foi elaborado com o propósito de orientar os médi-
cos que, no dia-a-dia, são compelidos a prestar informações sobre o aten-
dimento médico a seus pacientes, como o atestado ou relatório, ou desig-
nados para realizar perícia médica, ainda que de modo eventual ou espo-
rádico. Os que exercem a perícia médica como especialidade, como e o
caso dos médicos peritos da Previdência Social, dos setores de policias
especializadas, dos tribunais de Justiça e dos serviços médicos de pessoal
dos setores público e privado, devem aprofundar-se no conhecimento da
legislação especifica e instruções de natureza administrativa, sem, contudo,
deixar de privilegiar o atendimento médico com o ato científico, técnico e
social.
A aplicação dos dispositivos contidos nos principais diplomas legais (leis,
decretos e portarias), todos da área federal, depende da avaliação médico-
pericial, e, entre eles, destacamos:
I- Legislação Previdenciária
É a mais extensa, já que disciplina a atuação da perícia médica na con-
cessão e manutenção de diversos benefícios que integram o Plano de
Beneficias da Previdência Social.
- Lei 8.213/91 e Dec. 611/92 - tratam do Plano de Benefícios do Regime
Geral de Previdência Social, ai incluídos os Auxílios-doença, Aposen-
tadorias por Invalidez, Auxílios-acidentes, Pecúlios, Qualificação e
Habilitação do Dependente Maior Inválido, para concessão de benefí-
cios de família, entre outros; sua concessão e manutenção dependem de
exame médico-pericial;
- Lei 6.179/74 - trata da renda mensal vitalícia, concebida a maiores de
70 anos ou inválidos, sendo indispensável a perícia médica na segunda
hipótese;
- Lei 7.070/82 - trata da concessão de benefícios por invalidez aos porta-
dores de seqüelas resultantes do uso da talidomida;
II- Legislação Trabalhista
- Lei 6.514/77 - altera o título 11 da CLT e trata da higiene, medicina e
segurança do trabalho; entre as diversas providências adotadas, institui
a obrigatoriedade dos exames pré-admissionais, periódicos e demissio-
nais, instrumentos de monitoração do trabalhador. Estas avaliações
médicas visam, sobretudo, a identificar o nexo de causalidade entre os
agravos à saúde e o exercício da atividade ou ocupação.
9 A Opção Certa Para a Sua Realização
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- Portaria MTb nº 3.214/78 - e as Normas Regulamentadoras (NR).
III- Legislação do Regime Jurídico do Servidor Público Federal
- Lei 8.112/90 - Regime Jurídico Único (artigos transcritos ao tratarmos
do atestado médico para abono de faltas ao trabalho).
- Lei 7.923/89 e Lei 8.270/91 - tratam, entre outras questões, da conces-
são dos adicionais de insalubridade e periculosidade, que depende de
laudo pericial.
IV- Legislação Fiscal
- Leis 7.713 e 8.541/92 - tratam do Imposto de Renda da Pessoa Jurídica
e Pessoa Física, ai incluído o dispositivo (inciso XIV, art. 6.° da Lei
7.713/88 e art. 47 da Lei 8.541/92) que isenta do pagamento de Imposto de
Renda os proventos de aposentadoria de pessoas portadoras de seqüe-
las de acidentes do trabalho ou de doença constante da relação contida no
referido inciso, desde que comprovada em exame médico-pericial especi-
alizado.
Existem, ainda, miríades de instrumentos legais, a nível estadual ou
municipal, cuja aplicação implica em avaliação médico-pericial.
Ao tratarmos do atestado médico para abono de faltas ao trabalho, trans-
crevemos os dispositivos de leis ora citados, a titulo de esclarecimento
sobre as decisões a serem adotadas pelo médico perito.
Capacidade e Incapacidade Laboral
O indivíduo é considerado capaz para exercer uma determinada atividade
ou ocupação quando reúne as condições morfopsicofisiológicas compatí-
veis com o seu pleno desempenho. Não necessariamente implica ausência
de doença ou lesão.
Por outro lado, determinada limitação imposta por doença ou lesão que
não o incapacita para uma certa função poderá impedi-lo de executar várias
outras. As condições morfopsicofisiológicas exigidas para o desempenho
das tarefas de um comissário de bordo (aeronauta) não são as mesmas se
esse trabalho estivesse sendo executado no escritório da mesma empresa.
Conclui-se, portanto, que o exame de aptidão física e/ou mental e a avalia-
ção médico-pericial realizada para a concessão da licença médica depen-
dem do conhecimento dos dados profissiográficos da atividade exercida ou
a exercer. A omissão de tais informações, muitas vezes, explica a ocorrên-
cia de problemas que surgem entre o examinado e o médico perito, quando
a conclusão pericial não corresponde à recomendação feita pelo médico
assistente.
Imaginemos a hipótese de três trabalhadores que apresentassem ao
exame médico-pericial a mesma entidade mórbida - cegueira de um olho:
um auxiliar administrativo, um motorista jovem e um motorista idoso, sem
outras experiências profissionais. Consolidada a lesão, isto e, após realiza-
dos os tratamentos indicados, o primeiro trabalhador reunia condições para
retornar ao trabalho, sem restrições; enquanto o motorista jovem seria
reabilitado para nova ocupação, e o terceiro, o motorista idoso, dificilmente
obteria êxito na mudança de atividade e terminaria por ser aposentado por
invalidez. A mesma entidade (a visão monocular) ensejaria a concessão do
benefício extremo (aposentadoria por invalidez) ao motorista idoso e ne-
nhum benefício seria concedido ao auxiliar administrativo, não pela defici-
ência objeto da nossa hipótese.
Embora se trate de conclusões médico-periciais simples e óbvias, depen-
dem, contudo, do conhecimento da legislação previdenciária e do acesso
às informações sobre a real ocupação exercida pelo examinado.
Uma questão que deve ser considerada, quando da avaliação médico-
pericial, é o risco, para si próprio e para terceiros, que pode advir do exercí-
cio da ocupação. E o que pode ocorrer com o motorista epiléptico e a
condução de um ônibus. Nessa hipótese, configura-se a existência de
incapacidade laborativa, embora o exame clínico e eventuais exames
subsidiários não a constatem. Situação semelhante ocorreria quando o
médico perito concluísse que o exercício da atividade desencadearia ou
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agravaria doença ou lesão de que é vitima o trabalhador. Como um exem-
plo entre vários, o pedreiro com lesões cicatrizadas de dermatite de contato
pelo cimento: o retorno à ocupação com certeza desencadearia nova crise
que o incapacitaria.
Outra ocorrência, objeto de avaliação do médico perito, é a incapacidade
laboral produzida por procedimentos de diagnóstico ou terapia. O trabalha-
dor, embora não esteja impedido de exercer a tarefa, considerando-se
isoladamente a doença ou lesão, entretanto está internado para exploração
diagnóstica ou realiza tratamento que o impede de comparecer ao trabalho.
Por último, devemos estar atentos para a hipótese da segregação com-
pulsória. Nesse caso, a decisão da autoridade sanitário dispensa a avalia-
ção médico-pericial para a concessão da licença remunerado, devendo ser
utilizada para definir o tempo de afastamento e a liberação para retorno ao
trabalho.
Médico Perito
O médico que assume a especialidade de perícia médica deve ter boa
formação médica, manter-se atualizado com as diversas técnicas utilizadas
nas investigações médico-periciais, visando a conclusões seguras, e a-
companhar a evolução da legislação que define os procedimentos nessa
área.
Reiteramos que a aceitação da função pericial deve ser espontânea, sem
que isso implique renunciar as determinações judiciais, nem fugir do com-
promisso social assumido.
Convém, entretanto, julgar-se impedido de realizar perícia medica em seu
próprio paciente, seu parente, pessoa com que mantenha relação que
possa vir a influir no livre julgamento pericial e nos casos em que se julgar
inseguro para emitir sua conclusão, em face do pouco domínio da especia-
lidade médica a que se reportar o caso. Assim é que, por exemplo, um
exame de sanidade mental deve ser da competência privativa do psiquiatra,
salvo se o médico indicado julgar-se competente par assumir a avaliação.
Nesse item, queremos destacar o papel do médico perito junto aos servi-
ços de administração e assistência de pessoal das empresas e de órgãos
públicos. Nas empresas organizadas, bem estruturadas e nas instituições
da Administração Pública, de regra, essa tarefa e executada por médicos
com formação e especialização em medicina do trabalho, apoiados por
outros profissionais especializados, como o enfermeiro, o assistente social
e o psicólogo, que tornam o procedimento médico-pericial mais seguro e
mais eficiente.
Como estabelecem a Lei 8.213/91, do Plano de Benefícios do Regime
Geral da Previdência Social e a Lei 8.112/90, do Regime Jurídico Único, a
concessão da licença médica, nos períodos de até 15 dias, para os traba-
lhadores filiados ao Regime Trabalhista e, por qualquer período, inclusive
na ocorrência e invalidez, para os servidores públicos do Regime Estatutá-
rio, é de responsabilidade e competência dos médicos que atuam junto aos
órgãos de pessoal.
Como afirmamos, a concessão da licença é de sua inteira responsabili-
dade, porquanto resulta de conclusão médico-pericial com base em exame
obrigatório. O atestado do médico assistente deve ser entendido como uma
recomendação; como tal, não tem poder de decisão. Se sua conclusão
coincide com a recomendação do médico atestante, tanto melhor, porém a
responsabilidade da decisão continua sendo do médico perito.
O exame médico-pericial deve ser registrado em formulário próprio,
conclusivo, datado e assinado. As informações do setor médico-assistencial
devem ser juntadas ao prontuário do trabalhadora mesmo que a recomen-
dação do médico assistente não tenha sido acatada, no todo ou em parte.
O médico perito não deve admitir conclusão pericial insegura, para tanto
deve recorrer a exames subsidiários, pareceres de especialistas, relatórios
dos médicos assistentes ou pesquisas realizadas no prontuário do setor
médico-assistencial.
Já comentamos que a falta do atestado médico, incorreção ou omissões
10 A Opção Certa Para a Sua Realização
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não justificam o indeferimento ou a concessão da licença, sem a competen-
te avaliação médico-pericial.
Reiteramos que a conclusão médico-pericial tende a ser insegura, imper-
feito, se o médico perito não tem a formação exigida pela especialidade e
não pode contar com apoio de um serviço estruturado, de preferência com
equipe multidisciplinar e todos os recursos necessários a uma conclusão
legal, técnica e socialmente correta.
Nesse sentido, entendemos que o médico do trabalho é o que melhores
condições reúne para o desempenho da tarefa. Considerando que esse
especialista tem como função pericial monitorar os trabalhadores, em
defesa de sua saúde, o surgimento da incapacidade laboral é tido como
uma intercorrência verificada no processo de seu monitoramento; nada
mais justo, mais técnico e social do que reconhecer o fato e adotar o pro-
cedimento mais adequado para o trabalhador, ou seja, a concessão da
licença remunerado.
Junta Médica Oficial
São dois ou mais médicos, geralmente três, investidos em função pericial,
mediante designação formal. A junta médica oficial poderá ser designada
pela autoridade administrativa do órgão a que estiver vinculada a pessoa a
ser periciada, o que ocorre na Administração Pública, ou pode ser nomeada
pelo juiz, quando entender que o parecer médico-pericial subsidiará seu
julgamento. Outrossim, esse recurso pode ser utilizado para atender dili-
gências do Ministério Público, entre outros de ocorrência menos freqüente.
A junta médica oficial recebe missão especifica, visando a definir o nexo
de causalidade objeto do julgamento, em nível judicial ou administrativo.
A junta deve reunir-se formalmente, em local, data e horário previamente
estabelecidos, realizar o exame com a presença de todos os seus integran-
tes, inclusive dos assistentes técnicos (somente médicos), quando indica-
dos pelas partes.
O laudo ou relatório médico e a conclusão médico-pericial devem ser
datados e assinados pela junta e pelos assistentes técnicos. Quando hou-
ver divergência na conclusão, os pareceres discordantes serão apresenta-
dos em separado.
A junta médica poderá recorrer a exames subsidiários, pareceres de
outros especialistas, informações contidas em prontuário médico, sempre
buscando melhor consistência em sua conclusão.
Atestado Médico para Abono de Faltas ao Trabalho e
Atestado de Aptidão Física e Mental
O atestado para abonar faltas ao trabalho fornecido pelo médico assisten-
te a seu paciente, no caso de um trabalhador, tem motivado sérios desen-
tendimentos, envolvendo o requerente do benefício, o médico perito da
empresa, do Órgão público, da Previdência Social, e, às vezes, o próprio
médico atestante e até as representações sindicais dos trabalhadores.
No entender do trabalhador e, por vezes, do próprio médico assistente, a
recomendação contida no atestado não pode deixar de ser atendida pelo
médico perito, sob pena de se configurar o cometimento de delito ético e
infração legal. Se, por um lado, mostra que o documento seria sempre tido
como incontestável, não permitindo outras avaliações sobre seu soberano
poder de decisão, do que deveria orgulhar-se a classe médica, por outro
lado, as legislações previdenciária e da administração pública não confir-
mam o acerto desse entendimento.
Já comentamos que nem sempre o médico assistente tem acesso às
informações sobre as reais tarefas exercidas pelo trabalhador, sobretudo
determinadas peculiaridades inerentes às condições do trabalho e como se
realiza. Desse modo, por mais competente que seja a avaliação médica,
sem esse conhecimento torna-se impraticável aferir-se, com segurança, a
capacidade ou incapacidade laboral do examinado. O trabalhador, ao omitir
detalhes sobre a função que realmente exerce, poderá induzir o médico
que o atende a emitir parecer equivocado sobre a necessidade ou não do
afastamento. Quantas vezes atendemos um "motorista", conforme registro
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na Carteira Profissional, que, de fato, exerce função administrativa, ou um
aeroviário, que trabalha no escritório, na recepção e informa ser aeronauta.
Por sua vez, o desconhecimento pelo médico assistente de detalhes da
legislação a que nos referimos, o que convençamos, não o torna menos
competente em sua área de atuação médica, entretanto faz com que as
recomendações ingeridas no atestado possam não se identificar com as
exigências impostas na habilitação ao beneficio pretendido ou requerido
pelo trabalhador.
Por exemplo, um dedicado e hábil especialista, para exercer plenamente
sua especialidade, não precisa saber que o conceito de "invalidez" para que
o segurado da Previdência Social habilite-se aos benefícios da Lei 8.213/91
não é o mesmo quando se trata da concessão do beneficio da Lei 6.179/74.
Visando a esclarecer as dúvidas quanto ao papel do atestado médico na
concessão da licença de natureza médica, transcrevemos os dispositivos
legais que disciplinam a questão.
Legislação Previdenciária
Lei 8 213/91, de 24 07.91, reproduz integralmente
artigos das leis e regulamentos previdenciários anteriores.
- Seção V - Dos Benefícios
art. 42.
§ 1º -"A concessão da aposentadoria por invalidez dependerá da verifica-
ção da condição de incapacidade mediante exame médico-pericial a
cargo da Previdência Social, podendo o segurado, às suas expensas,
fazer-se acompanhar de médico de sua confiança. " (grifo nosso)
§ 2º -"A doença ou lesão de que o segurado já era portador ao filiar-se ao
Regime Geral de Previdência Social não lhe conferirá o direito à aposenta-
doria por invalidez, salvo quando a incapacidade sobrevier por motivo de
agravamento ou progressão da doença ou lesão."
Art. 59 - O auxílio-doença será devido ao segurado que, havendo cumpri-
do, quando for o caso, o período de carência exigido nesta Lei, ficar inca-
pacitado para o seu trabalho ou para a sua atividade habitual por mais de
15 (quinze) dias consecutivos.
Parágrafo único - Não será devido auxílio-doença ao segurado que se
filiar ao Regime Geral de Previdência Social já portador da doença ou lesão
invocada como causa para o benefício, salvo quando a incapacidade so-
brevier por motivo de progressão ou agravamento dessa doença ou lesão.
Art. 60 - O auxílio-doença será devido ao segurado empregado e empre-
sário a contar do 16º (décimo sexto) dia do afastamento da atividade, e no
caso dos demais segurados a contar da data do início da incapacidade e
enquanto ele permanecer incapaz.
§ 1º - Quando requerido por segurado afastado da atividade por mais de
30 (trinta) dias, o auxílio-doença será devido a contar da data da entrada do
requerimento.
§ 2º - O disposto no § 1º não se aplica quando o auxílio-doença for decor-
rente de acidente de trabalho.
§ 3º - Durante os primeiros 15 (quinze) dias consecutivos ao do afasta-
mento da atividade por motivo de doença, incumbirá a empresa pagar ao
segurado empregado o seu salário integral ou, ao segurado empresário, a
sua remuneração.
§ 4º - A empresa que dispuser de serviço médico, próprio ou convênio,
terá a seu cargo o exame médico e o abono das faltas correspondentes ao
período referido no § 3º, semente devendo encaminhar o segurado a perí-
cia médica da Previdência Social quando a incapacidade ultrapassar a 15
(quinze) dias.
11 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Legislação do Regime Jurídico do Servidor Público
Lei 8.112/90, de 11.12.90.
Da Licença por Motivo de doença em Pessoa da Família
Art. 83 - Poderá ser concebida licença ao servidor por motivo de doença
do cônjuge ou companheiro, padastro ou madrasta, ascendente, descen-
dente, enteado e colateral consangüíneo ou afim até o segundo grau civil.
Mediante comprovação por junta médica oficial.
§ 1º - A licença somente será deferida se a assistência direta do servidor
for indispensável e não puder ser prestada simultaneamente com o exercí-
cio do cargo.
§ 2º - A licença será concebida sem prejuízo da remuneração do cargo
efetivo, até 90 (noventa) dias, podendo ser prorrogada por até 90 (noventa)
dias, mediante parecer de junta médica, e, excedendo estes prazos, sem
remuneração.
Da Licença para Tratamento de Saúde
Art. 202 - Será concedido ao servidor licença para tratamento de saúde, a
pedido ou de ofício, com base em perícia médica, sem prejuízo da remune-
ração a que fizer jus.
Art. 203 - Para licença até 30 (trinta) dias, a inspeção será feita por médi-
co do setor de assistência do Órgão de pessoal e, se por prazo superior,
por junta médica oficial.
§ 1º - Sempre que necessário, a inspeção médica será realizada na
residência do servidor ou no estabelecimento hospitalar onde se encontrar
internado.
§ 2º - Inexistindo médico do Órgão ou entidade no local onde se encontra
o servidor, será aceito atestado passado por médico particular.
§ 3º - No caso do parágrafo anterior, o atestado só produzirá efeitos
depois de homologado pelo setor médico do respectivo órgão ou entidade.
(grifo nosso)
Art. 204 - Findo o prazo da licença, o servidor será submetido a nova
inspeção médica, que concluirá pela volta ao serviço, pela prorrogação da
licença ou pela aposentadoria.
Em face da presente legislação, com abrangência no setor público e setor
privado, o abono das faltas ao trabalho motivadas por incapacidade resul-
tante de doença ou lesão acidentaria é da competência e atribuição do
médico perito, especificamente designado para tal função.
Contudo, o atestado médico, embora não reuna, por si só, os elementos
suficientes para o abono das faltas, convém ao médico perito que o receba,
retirar dele as informações que servirão de base a orientar seu trabalho. É
tecnicamente recomendável que a investigação pericial se inicie pela infor-
mação prestada pelo médico assistente do periciado. Melhor seria se o
atestado contivesse, como regra geral, as seguintes informações sobre o
atendimento médico: registro, data, local, natureza (urgência, eletivo),
diagnóstico (ou suspeitas), tratamento(s) realizado(s) e instrução sobre
repouso. Restaria ao perito, após confirmados os elementos médicos
através da inspeção médica, proceder a análise profissiográfica em relação
à atividade exercida pelo examinando e emitir a conclusão sobre conces-
são ou indeferimento do pedido de benefício. Tal parceria, trabalho sintoni-
zado entre o médico assistente e o perito, respeitando-se a autonomia
desses profissionais, honrará a instituição médica e zelará pelo direito do
trabalhador.
Até aqui, apenas fizemos referência ao papel do atestado médico, como
um dos responsáveis por problemas que surgem em relação à prática
médico-pericial de abonar faltas ao trabalho, em razão da doença ou lesão.
Muitas dificuldades verificadas nessa área também podem ser imputadas a
avaliação médico-pericial imperfeito, incorreta ou equivocada, em razão da
desatenção do médico perito, ao deixar de praticar o ato em sua plenitude.
Temos constatado, através de denúncias dirigidas ao CRM, que pedidos de
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licenças médicas são indeferidos por peritos simplesmente porque o ates-
tado que lhe chega às mãos não informa o CID, contém algum tipo de
rasura ou o nome do paciente está incompleto, entre outras. Esquecem-se
de que a concessão e o indeferimento do pedido de licença estão condicio-
nados à existência ou não de incapacidade verificada em exame médico-
pericial. O beneficio poderá ser deferido ou negado, independentemente de
apresentação de atestado do médico assistente.
Julgamos apropriado concluir lembrando que o médico perito tem não só
a competência legal e administrativa, como, também, a responsabilidade
pela concessão ou indeferimento da licença médica.
Conceder ou indeferir abono de faltas ao trabalho, sem ter exercido a
competente avaliação médico-pericial, significa atestar ato que não prati-
cou, por isso haver cometido delito ético.
3.2. Traumatologia Médico-legal.
3.2.1. Lesões corporais sob o ponto de vista jurídico.
3.2.2. Energias de Ordem Mecânica.
3.2.3. Energias de Ordem Química, cáusticos e venenos, em-
briaguez, toxicomanias.
3.2.4. Energias de Ordem Física: Efeitos da temperatura, ele-
tricidade, pressão atmosférica, radiações, luz e som.
3.2.5. Energias de Ordem Físico-Química: Asfixias em geral.
Asfixias em espécie: por gases irrespiráveis, por monóxido
de carbono, por sufocação direta, por sufocação indireta, por
afogamento, por enforcamento, por estrangulamento, por
esganadura, por soterramento e por confinamento.
Traumatologia forense
A Traumatologia Forense é um ramo da Medicina legal que estuda as
lesões corporais resultantes de traumatismos de ordem física ou
psicológica.
Objeto
A Traumatologia Forense tem por objeto o estudo dos efeitos na
pessoa das agressões físicas e morais, como também a determinação de
seus agentes causadores. Este reconhecimento é feito através do exame
pericial na vítima, bem como no local do crime, denominado exame de
corpo de delito, o corpo do delito ao contrario do que muitos pensam não é
apenas a vitima, mas todo o local e instrumentos utilizados para a pratica
do delito, pelo qual se atribui a extensão dos danos provocados.
Exame pericial
O exame deve ser requerido por autoridade legalmente competente (p.
ex., um delegado de polícia), dirigido a um médico legista competente (ou
órgão do qual o mesmo seja funcionário). Este requerimento deve conter
alguns elementos imprescindíveis para a realização do laudo, tais como a
completa identificação da pessoa, a hora, local e finalidade do exame.
O laudo pericial tem como norma geral uma narrativa contínua, que é
feita à medida que o exame é realizado. Nele deve constar, de forma
abreviada e sucinta, apenas constando-se o que for essencial, a narrativa
dos fatos proferida pela vítima.
O perito deve assinalar as lesões ou sua ausência (hipótese em que o
perito esquivar-se de proceder a exame, expondo seus motivos), os locais
e tipos de lesão.
Exame complementar
Por diferir o Direito penal a natureza delituosa da lesão corporal
consoante sua gravidade, é mister um exame suplementar, decorridos
trinta dias do fato. Neste exame o perito assinala a presença ou não das
sequelas da(s) lesão(ões), bem como o grau de incapacitação gerada por
ela(s) na vítima.
Registros
12 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
O exame traumatológico deve ser indicado através de meio físico
apropriado - desde o preenchimento de planilhas impressas, até a filmagem
do examinado.
Quesitos oficiais
De ordinário, a perícia vem determinada através de remessa de
quesitos previamente determinados, aos quais a autoridade solicitante deve
apontar sobre quais pontos deseja esclarecimento. Estas perguntas
referem-se:
Se houve ofensa à integridade física ou à saúde;
Qual o instrumento utilizado;
Se a lesão foi produzida por meio insidioso ou cruel (v.g.: veneno,
tortura, etc.)
Se provocou incapacidade por período superior a 30 dias;
Se resultou em dano permanente ou perda ou inutilização de membro,
sentido ou função orgânica;
Se inabilitou a vítima ao trabalho, ou doença incurável ou, ainda,
deformidade;
Se provocou aceleração de parto ou aborto.
A Medicina Legal é a área da Medicina onde são estudados os meios
de auxiliar a justiça na elucidação dos fatos, que só podem ser desvenda-
dos com o conhecimento médico, sendo esta composta de regras médicas,
jurídicas e técnicas, para realização de perícias, as quais irão elucidar a
verdade sobre um fato em que a justiça está interessada em descobrir toda
a verdade.
O nosso tema de estudo são as lesões corporais, sendo esta uma das mais
importantes, a Traumatologia Médico-Legal, chamada por doutrinadores de
Traumatologia Forense, tem vital importância, pois é responsável em forne-
cer elementos fundamentais que levam a compreender as causas que
produziram lesões a um individuo, analisa as características e o grau do
dano causado, mostra qual a forma de energia , e os objetos utilizados .
1 – CONCEITO DE TRAUMATOLOGIA FORENSE:
A Traumatologia Médico Legal é responsável pelo estudo das lesões e
estados patológicos, que são produzidos na forma de violência sobre o
corpo humano, sendo elas recentes ou tardias, com maior interesse nas
áreas, penais e trabalhistas, e menor na área cível.
Para Hélio Gomes, ¨ Estuda as lesões corporais, que são infrações
consistentes no dano ao corpo ou à saúde, física ou mental, e resultantes
de traumatismos, tanto materiais como morais".
O estudo da Traumatologia forense para FRANÇA (2008) é o ramo da
Medicina Legal que estuda a ação de uma energia externa sobre o orga-
nismo do indivíduo (FRANÇA, 2008), ou seja, é o estudo das lesões e
estados patológicos, imediatos ou tardios, produzidos por violência sobre o
corpo humano.
2 – CONCEITO DE LESÃO CORPORAL:
É o que atinge a integridade física ou psíquica dos ser humano, repre-
sentam os elementos que determinaram o crime, determinadas legalmente
no Código Penal Brasileiro no art.129 e parágrafos , são classificadas
quanto a sua intensidade em : leve, grave e gravíssimas.
Sujeito ativo pode ser qualquer pessoa
Sujeito passivo é o que padece da lesão.
Para Nelson Hungria no Direito penal, a lesão corporal é "toda e qual-
quer ofensa ocasional à normalidade funcional do corpo ou organismo
humano, seja do ponto de vista anatômico, seja do ponto de vista fisiológico
ou psíquico".
Para FRANÇA, (2008) as lesões corporais são, vestígios deixados pela
ação da energia externa ou agente vulnerante, que podem ser , fugazes,
temporárias ou permanentes, podendo ser superficiais ou profundas.
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3. TIPOS DE LESÃO CORPORAL: As lesões Corporais podem ser de
natureza:
3.1 – LESÃO LEVE
A lesão de natureza leve é aquela onde há ausência das lesões grave
e gravíssima, onde é registrado de forma pericial a existência da ofensa,
consubstanciada em dano anatômico (comprometimento da integridade
corporal) ou perturbações funcionais (comprometimento da saúde). Usual-
mente a lesão apurada no primeiro exame ( corpo de delito) requer novo
exame dentro de 30 dias ( exame complementar), para se confirmar a
inexistência das consequências mencionadas nos parágrafos do artigo 129
do CP, concluímos assim que é configurada como lesão leve, as lesões
não tidas como grave ou gravíssima.
A pena para esses casos é de três meses a um ano de detenção, e, con-
forme a Lei n o 9.099/95, em seu art.88, a instauração de inquérito policial e
a ação penal dependem da representação da vítima.
As consequências das lesões leves são equimoses, escoriações e feri-
das contusas, o percentual em relação ao total das lesões corporais é de
80%.
3.2 - LESÃO GRAVE:
Lesão Corporal Grave ocorre quando o agente utiliza-se de culpa, a
vontade de causar e ofender à sua vitima, será considerada grave se
causar: Incapacidade para as ocupações habituais normais durante 30
dias, ou Debilidade permanente de membros, sentido ou funções.
A debilidade é a perda de força o enfraquecimento,resultado de um da-
no anatômico ou funcional, portanto, as funções passíveis de debilitação
são as atividades de órgão ou aparelhos do corpo Huma-
no.(rins,coração,olhos,ouvidos e mastigação).
A determinação legal encontra - se no § 1o do art.129, CP, que em
seus incisos resultem em: I - incapacidade para as ocupações habituais,
por mais de 30 (trinta) dias; II - perigo de vida; IV - aceleração de parto:
O perigo de vida, antes não era considerada uma lesão grave, por a
recuperação ocorrer menos de um mês, se enquadrando nas lesões leves,
com o advento do Código Penal de 1940 esta falha foi corrigida, sendo
relacionado a gravidade com o risco que o paciente estaria correndo ,
decorrente da ofensa recebida.
Aceleração de Parto, trauma físico ou psíquico, existe a antecipação do
parto com expulsão do feto, desrespeitando o período fisiológico, quando
ocorrer o óbito fetal, e o resultado for aborto, a lesão transforma-se em
gravíssima.
A perícia médica deve ser realizada logo após a lesão no menor espa-
ço de tempo, e pode ser repetida após trinta dias, buscando constatar se a
vítima já está apta a exercer suas atividades e ocupações habituais.
Para a doutrina, e essa é uma posição majoritária, a incapacidade ces-
sa quando a vítima reúne condições razoáveis de retomar suas ocupações,
sem que haja risco de agravamento da lesão.
Conforme estudos, as lesões causadas por fraturas, são as que mais
incapacitam, alcançando período superior a trinta dias, com exceção das
fraturas nasais, onde a recuperação da vítima é menor.
3.3 - LESÃO GRAVÍSSIMA:
A definição doutrinária para lesões corporais de natureza gravíssima é
decorrente do agravamento punitivo elencado no § 2o do art.129 do Código
Penal brasileiro, e vinculam-se com as lesões que venham a causar: I -
incapacidade permanente para o trabalho; II - enfermidade incurável; III -
perda ou inutilização de membro, sentido ou função; IV - deformidade
permanente; V – aborto.
As lesões com maior probabilidade de colocar em risco a vida da vítima
são:• Feridas penetrantes do abdômen e do tórax; • Hemorragias abundan-
tes; Estados de choque;Queimaduras generalizadas; • Fraturas de crânio e
da coluna vertebral, sendo assim, só cabe ao perito determinar se há risco
que levem o paciente a morte por se tratar de um prognóstico médico.
Debilidade permanente de membro, sentido ou função, ocorre quando
há perda de força, o enfraquecimento, resultante de um dano anatômico ou
funcional. Inclui-se ainda nesta categoria a perda de um ou dois dedos, os
13 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
membros, braços e pernas, são os apêndices do corpo, podendo ficar
debilitados permanentemente em consequência de lesões.
Os Sentidos são visão, audição, tato, olfato e paladar, mecanismos
sensoriais responsáveis pelo relacionamento do indivíduo com o mundo,
podem ser afetados causado por traumas direto sobre um desses órgãos,
ou no crânio, embora, os órgãos como, rins, coração, olhos, ouvidos, mas-
tigação, também ficam passiveis de parcial debilitação.
A Incapacidade pode ser permanente para o trabalho, sendo definitiva,
porem a Lei trata de qualquer atividade, não apenas ao trabalho específico
da vítima. A enfermidade Incurável, é qualquer estado mórbido de lenta
evolução,que venha a resultar na morte da vítima ou que, mesmo tendo
cura, está se dê a longo prazo. Perda ou Inutilização: de membros, sentido
ou função: Decorre da Mutilação ou Inutilização permanente de mem-
bro,sentido ou função. Mesmo que continue existindo o apêndice físico sua
inoperância,ou perda de funcionamento,caracterizam o tipo penal. Deformi-
dade Permanente: Os danos aparentes,estéticos,que afetem a subjetivida-
de da vítima,aborrecendo ou causando-lhes incômodo; podendo inclusive
afetar sua auto-estima.Aborto: A situação aqui descrita faz referência ao
aborto preterintencional,quando o agente quer apenas lesionar a víti-
ma,mas acaba provocando o aborto.
3.4 - LESÃO SEGUIDA DE MORTE:
Quando correr a lesão corporal e o resultado for morte, o artigo 129 §
3º - e as evidencias apontarem que o agente não quis o resultado, nem
assumiu o risco de produzi-lo, a Traumatologia Médico Legal será, essenci-
al para oferecer os elementos técnicos e científicos ao juízo, pois esta
fornece dados objetivos de que forma a à pessoa foi efetuada, observados
a natureza e os resultados graves.
3.5 - AS LESÕES PRODUZIDAS POR AÇÃO MECÂNICA:
Energia mecânica é aquela capaz de modificar um corpo em seu esta-
do de repouso ou de movimento, produzindo neste, lesões. Podem ser
causados por armas, punhais, revólveres, facas, foices, machados, ou por
punhos, pés, dentes, ou qualquer outro meio, máquina, animais, veículos,
explosões.
Os resultados podem repercutir interna ou externamente, podendo o-
correr com o impacto de um objeto em movimento contra um corpo parado,
ou o contrário, ou ainda, com os dois em movimento.
FERIDA PUNCTÓRIA. Os instrumentos perfurantes, como chave de
fenda, é capaz de produzir uma lesão punctória
FERIDA INCISA: A faca é instrumento cortante, contem gume e produz
a ferida incisa.
FERIDA CONTUSA: O choque de superfícies pode se dar de forma ati-
va ( quando o instrumento é projetado contra a vítima) ou passiva ( quando
a vitima vai de encontro ao objeto, como ocorre numa queda). Devido à
elasticidade da pele, esta se conserva íntegra e a lesão se produz em nível
profundo. São várias: escoriação: quando o atrito do deslizamento lesa a
superfície da pele- raspão -arrastamento, atropelamentos etc. sendo a
equimose a contusão mais frequente causada pelo soco, que geram bos-
sas e hematomas, que podem ser sanguíneas.
AS LESÕES MISTAS são aquelas causadas por instrumento que reú-
nem dois lados, o Pérfuro cortante ( punhal- canivete) Lesão pérfuro-incisa,
Instrumento corto contundente ( machado-foice) Lesão cortocontusa, Ins-
trumento pérfuro contundente ( projétil) Lesão pérfurocontusa, causam
Fraturas – cicatrizes – Infecção.
Os Instrumentos cortantes, atuam pelo deslizamento de um gume so-
bre uma linha, seccionando os tecidos. Ex. lâmina de barbear, bisturi, já os
Instrumentos contundentes, agem pela pressão exercida sobre uma super-
fície pelo seu peso ou energia cinética de que estejam animados, esma-
gando os tecidos. Ex: porrete, solo, pedra arremessada;
A mesma energia que lesa as estruturas superficiais do corpo humano,
pode ser transmitida às estruturas profundas. Dependendo de sua intensi-
dade, da resistência natural das estruturas profundas e da sua condição
momentânea, fisiológica ou patológica, a energia transmitida pode ser
suficiente para dar causa a lesões das estruturas profundas (fraturas ós-
seas, luxações, rupturas ou contusões de órgãos internos).
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4 - CONCLUSÃO:
O presente trabalho teve como objetivo explicar a verdadeira função da
traumatologia forense onde a sua principal função e buscar respostas para
o meio jurídico em elucidações de casos onde o ser humano venha sofrer
em seu organismo lesões ocasionadas por forças externas que proporcio-
nam anomalias funcionais do mesmo.
Para muitos, é uma especialidade médica, embora com um corpo pró-
prio de conhecimentos, que reúne o estudo não somente da medicina,
como também do direito. uma especialidade, que serve mais ao Direito que
propriamente à Medicina.
Ela busca definir em seu estudo, os efeitos das agressões físicas e morais,
também a determinação de seus agentes causadores, gerando parâmetros
como, quanto tempo e o momento em que a lesão foi gerada, de que forma
foi cometida e qual instrumento utilizado, ou seja todos os modos operante
da ação. Este reconhecimento é feito através do exame pericial na vítima e
no local do fato, sendo posteriormente denominado de exame de corpo de
delito.
O corpo de delito não é feito apenas na vitima, mas em todo o local em
questão e no instrumentos utilizados para a pratica do delito. Esta forma de
prosseguimento deve ser adotada para que as autoridades solicitantes
possam definir suas conclusões.
Sendo assim a traumatologia forense e de fundamental importância para o
ramo do direito ou meio judiciário principalmente para os casos tipificados
no art. 129, do C.P . ALMEIDA, Antonia Lisania
ENERGIAS DE ORDEM MECÂNICA (INSTRUMENTOS)
I - INSTRUMENTO PERFURANTE
1. DEFINIÇÃO:
É todo instrumento capaz de produzir uma lesão punctória.
2. INSTRUMENTOS:
Esses instrumentos propriamente ditos possuem forma cilíndrica-
cônica, são alongados, finos e pontiagudos, tais como: agulha, estilete,
prego, alfinete etc.
3. MECANISMO DE AÇÃO:
Atuam por pressão através da ponta e afastamento das fibras do teci-
do.
4. LESÕES:
As lesões produzidas por estes instrumentos são soluções de continui-
dade que se denominam feridas punctórias.
5. DIAGNÓSTICO:
O tipo de instrumento será diagnosticado pela qualidade das lesões.
Mas o diagnóstico da lesão em si, não permite que para avaliação do seu
alcance, se façam sondagens, desaconselhadas formalmente pela possibi-
lidade de, elas mesmas, produzirem falsos trajetos ou alterarem os corres-
pondentes ao instrumento empregado.
6. PROGNÓSTICO:
É extremamente variável, pois, o instrumento não contaminado facilita-
rá a recuperação, mas caso ocorra processo infeccioso tudo se modificará.
7. NATUREZA JURÍDICA:
Geralmente homicídios, principalmente entre detentos. Recém-
nascidos também podem ser vítimas desse tipo de lesão (infanticídio). Não
é de se desprezar a possibilidade de acidente comum ou do trabalho.
Como meio de suicídio não é muito frequente.
8. PERÍCIA:
A perícia envolve sempre o exame das lesões em sua forma, aspecto,
dimensões e demais caracteres que sirvam não só para a determinação
diagnóstica, mais ainda para pesquisar o instrumento que as produziu.
II - INSTRUMENTO CORTANTE
1. DEFINIÇÃO:
É todo instrumento que atuando linearmente sobre a pele ou sobre os
órgãos, produz feridas incisas.
2. INSTRUMENTOS:
Navalha, bisturi, lâmina, canivete, faca de gume cerrado, pedaço de vi-
dro etc.
3. MECANISMO DE AÇÃO:
Agem por pressão e deslizamento produzindo a secção uniforme dos
tecidos.
4.LESÕES:
14 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Possuem bordas nítidas e regulares, há hemorragia geralmente abun-
dante, corte perfeito dos tecidos moles, ausência de outro trauma em torno
da lesão.
5. DIAGNÓSTICO:
É necessário estudar cuidadosamente os caracteres da lesão, não
sendo omitido o exame
minucioso das vestes quando a região afetada era coberta por ela.
6. PROGNÓSTICO:
Depende da sede comprometida, da extensão e profundidade do feri-
mento, são mortais quando atingem a região do pescoço (denomina-se
esgorjamento, se atingir a região anterior e degolamento, se atingir a
região posterior). Não sendo isso, em geral não assumem essa gravidade
extrema, mas podem ser gravíssimas quando situadas no rosto (cicatriz
queloideana - deformidade permanente). No caso de atingir nervos de
membros, podem produzir perturbações motora e sensitiva, e daí debilidade
do segmento, enfermidade incurável que pode impedir o trabalho etc. Não
havendo essas consequências, elas são consideradas leves.
7. NATUREZA JURÍDICA:
Podem variar, é homicida frequentemente, mas pode tratar-se de lesão
de defesa (indicativo de luta) ou mesmo suicida. A lesão acidental pode
ocorrer, mas geralmente é de menor gravidade e não chega ao legista,
senão ao clínico.
8. PERÍCIA:
Elemento cortante, número de lesões, sede, direção, características,
profundidade, regularidade,lesões de defesa. O médico legista através de
fatos relatados e observados, poderá prestar esclarecimentos à justiça.
III - INSTRUMENTO CONTUNDENTE
1. DEFINIÇÃO:
É todo instrumento ou objeto rombo capaz de agir traumaticamente so-
bre o organismo.
2. INSTRUMENTOS:
• Sólido: pau, tijolo, mão de pilão
• Líquido: queda n'água, jato d'água
• Gasoso: jato forte de ar sobre pressão
• Naturais: mãos, pés, cabeça, chifres de boi etc.
• Usuais: bengala, bastão, cacetete etc
• Eventuais: pedra, martelo
3. MECANISMO DE AÇÃO:
• Ativo: quando o objeto possuidor de força viva, choca-se contra o cor-
po da vítima;
• Passivo: quando o corpo da vítima, sob ação da força viva, choca-se
contra o objeto;
• Misto: quando tanto o corpo da vítima, quanto o objeto possuidor de
força viva, chocam-se entre si.
4. LESÕES:
A resultante da ação desses instrumentos depende da intensidade do
seu movimento, de sua dinâmica traumatizante, e, conjugado este fato, a
região do corpo atingida e as condições da próxima ação, as lesões decor-
rentes poderão ser superficiais ou profundas, citam-se das mais leves às
mais graves:
A) RUBEFAÇÃO: alteração vasomotora da região; dura cerca de duas
horas no máximo;
B) EDEMA: derrame seroso;
C) ESCORIAÇÃO: perda traumática da epiderme (serosidade, gotas de
sangue, crosta);
D) EQUIMOSE: derrame hemático que infiltra e coagula nas malhas do
tecido. Permite dizer qual o ponto onde se produziu a violência. Indica a
natureza do atentado. Pode afirmar se o indivíduo achava-se vivo no mo-
mento do traumatismo. Indica a data provável da violência.
Espectro equimótico de LEGRAND DE SAULLE - a equimose super-
ficial é envolvida por uma sucessão de cores que se inicia pelos bordos.
Tem importância pericial para determinar, em alguns casos, a data provável
da agressão
- 1º dia: lívida ou vermelha - 7º ao 10º dia: esverdeada
- 2º e 3º dia: arroxeada - 10º ao 12º dia: amarela-esverdeada
- 4º e 6º dia: azul - 12º ao 17º dia: amarela
E) HEMATOMA: é uma coleção hemática produzida pelo sangue extra-
vasado de vasos calibrosos, não capilares, que descola a pele e afasta a
trama dos tecidos formando uma cavidade circunscrita onde se deposita.
F) BOSSA SANGUÍNEA: é um hematoma em que o derrame sanguí-
neo impossibilitado de se difundir nos tecidos moles em geral, por planos
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ósseos subjacentes, coleciona determinando a formação de verdadeiras
bossas.
G) BOSSA LINFÁTICA: são coleções de linfas produzidas por contu-
sões tangenciais, como acontece nos atropelamentos, em que os pneus,
por atrição, deslocam a pele formando grandes bossas linfáticas, entre o
plano ósseo e os tegumentos.
H) LUXAÇÃO: é o afastamento repentino e duradouro de uma das ex-
tremidades.
I) FRATURA: é a solução de continuidade, parcial ou total dos ossos
submetidos à ação de instrumentos contundente.
J) FERIDA CONTUSA:
• Forma, fundo e vertentes irregulares; • Bordas escovadas; • Ângulos
obtusos;
• Derrame hemorrágico externo menos intenso do que na ferida incisa;
• Aspecto tormentoso no seu interior;
• Retalhos conservados em forma de ponte, unindo as margens da le-
são, contrastando com os tecidos mortificados;
• Nervos, vasos ou tendões, conservados no fundo da lesão.
5. DIAGNÓSTICO:
Na apreciação detalhada das equimoses é preciso distingui-las das hi-
póstases, das equimoses espontâneas post mortem, das pseudo-
equimoses, traumatismos post-mortem, das doenças como púrpura,
escorbuto, hemofilia, intoxicação por arsênio, epilepsia etc.
6. PROGNÓSTICO:
O prognóstico depende da lesão em si, conforme a região, ferida sec-
cionando ou dilacerando órgãos importantes, e dependendo do peso da
arma e força viva com que esta é acionada, podendo produzir comoções de
vulto. Em geral o prognóstico é grave quanto à vida, ou em hipótese mais
benigna, quanto à importância, causando um dano que incapacite para o
trabalho.
7. NATUREZA JURÍDICA:
Do ponto de vista jurídico, essas lesões podem significar dependendo
da sede, a natureza de uma violência: pescoço, rosto, orifícios, região
genital etc. A forma caracteriza o instrumento ou meio que as produziu. As
dimensões para identificar o agente produtor, quando produzidas com vida
a existência de reação própria. É finalmente a sede, a forma e a disposição
são elementos que bem estudados podem esclarecer a possibilidade de
simulações, podendo evidenciar se foi homicídio, acidente ou suicídio.
8. PERÍCIA:
A importância de realização de uma perícia bem feita, traduz a possibi-
lidade da identificação do agente da lesão e também, o tipo ou natureza do
crime, através, evidentemente de pesquisas
minuciosas e detalhadas da lesão.
IV - INSTRUMENTO CORTO-CONTUNDENTE
1. DEFINIÇÃO: São instrumentos que possuem gume rombo, de corte
embotado e que agindo sobre o organismo, rompe a integridade da pele,
produzindo feridas irregulares, retraídas e com bordas muito traumatizadas.
2. INSTRUMENTOS:
Machado, foice, facão, enxada, moto-serra, rodas de trem etc.
3. MECANISMO DE AÇÃO:
Agem por pressão e percussão ou deslizamento. A lesão se faz mais
pelo próprio peso e intensidade de manejo, do que pelo gume de que são
dotados.
4. LESÕES:
A forma das feridas varia conforme a região comprometida, a intensi-
dade de manejo, a inclinação, o peso e o fio do instrumento. São em regra
mutilantes, abertas, grandes, fraturas, contusões nas bordas, perda de
substância e cicatrizam por segunda intenção.
5. DIAGNÓSTICO:
Será feito com base no tipo de lesão o diagnóstico depende da lesão
em si, depende se na região atingida havia órgãos importantes, e depende
do peso da arma ou da força viva com que esta é acionada, podendo
produzir comoções de vulto.
6. PROGNÓSTICO:
Em geral, o prognóstico é grave quanto à vida ou em hipótese mais
benigna, quanto à importância de um dano, incapacitando para o trabalho,
deformando, inutilizando membro etc.
7.NATUREZA JURÍDICA:
É mais frequente no homicídio e no acidente, sendo raro no suicídio.
8. PERÍCIA:
15 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Na perícia, o aspecto da escoriação é suficiente para indicar se o feri-
mento foi feito num indivíduo vivo ou num cadáver. Permite também con-
clusões quanto ao objeto usado e a natureza do atentado. As escoriações
produzidas no vivo formam crosta. No cadáver são lisas e muito semelhan-
tes ao aspecto de couro ou de pergaminho.
V - INSTRUMENTO PÉRFURO-CORTANTE
1. DEFINIÇÃO:
São aqueles que além de perfurar o organismo exercem lateralmente
uma ação de corte.
2. INSTRUMENTOS:
Facas, punhais, canivetes, baionetas etc.
• Classificação:
Instrumento pérfuro-cortante de um só gume ou de um só bordo cortan-
te;
Instrumento pérfuro-cortante de dois gumes ou de dois bordos cortan-
tes;
Instrumento pérfuro-cortante de três ou mais gumes ou bordos cortan-
tes.
•Características:
São instrumentos que, além de perfurar, pela sua ponta, ainda exercem
lateralmente ação de corte:
• Monocortante: faca, peixeira, canivete
• Bicortante: punhal
• Tricortante: lima, florete
• Multicortante: apontador de pedreiro, perfuratriz manual.
3. MECANISMO DE AÇÃO:
Perfura = Pressão Corta = Secção
4. LESÕES:
•Instrumento com um gume: ferida ovalar, com um ângulo agudo e um
ângulo arredondado.
•Instrumento com dois gumes: (botoeira) dois ângulos agudos.
•Instrumento com três gumes: feridas de forma triangular.
•Instrumento com muitos gumes: feridas parecidas com as produzidas
pelos instrumentos cônicos.
5. DIAGNÓSTICO:
Genérico
Deve ser orientado no sentido de se caracterizar a natureza da lesão,
condicionada ao instrumento que a produziu.
6. PROGNÓSTICO:
- Dependem do local - Das formações anatômicas atingidas
- Da profundidade e largura - Da possibilidade de produzirem infec-
ções.
7. NATUREZA JURÍDICA:
- Lesão Corporal - Suicídio - Homicídio – Acidente
8. PERÍCIA:
Dificilmente podemos calcular a largura do instrumento pelo tamanho
do ferimento. Contudo o perito pode dar a ideia genérica do elemento
cortante, número de lesões, sede, direção, características, profundidade,
regularidade, lesões de defesa etc.
VI - INSTRUMENTO PÉRFURO-CONTUNDENTE
1. DEFINIÇÃO:
É todo agente traumático que ao atuar sobre o corpo, perfura-o e con-
tunde simultaneamente.
2. INSTRUMENTO:
Os instrumentos desta classe são, na maioria das vezes, os projeteis
de arma de fogo.
Arma de Fogo: São as peças constituídas de um ou dois canos, aberto
numa das extremidades e parcialmente fechados na parte de trás, por onde
se coloca o projétil.
• Classificação:
a) Quanto à dimensão: portáteis, semiportáteis e não portáteis.
b) Quanto ao modo de carregar: Antecarga e Retrocarga.
c) Quanto ao modo de percussão: Perdeneira e Espoleta
d) Quanto ao calibre:
• A munição compõe-se de cinco partes:
a) Estojo ou cápsula: É um receptáculo de latão ou papelão prensado,
de forma cilíndrica contendo os outros elementos da munição;
b) Espoleta: É a parte do cartucho que se destina a inflamar a carga. É
constituído de fulminato de mercúrio, de sulfeto de antimônio e de nitrato de
bário.
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c) Bucha: É um disco de feltro, cartão, couro, borracha, cortiça ou me-
tal, que se separa a pólvora do projétil.
d) Pólvora: É uma substância que explode pela combustão. Há a pól-
vora negra e a pólvora branca. Esta última não tem fumaça. Ambas produ-
zem de 800 a 900 cm3 de gases por grama de peso. Em geral são compos-
tas de carvão pulverizados enxofre e salitre.
e) Projétil: É o verdadeiro instrumento pérfuro-contundente, quase
sempre de chumbo nu ou revestido de níquel ou qualquer outra liga metáli-
ca. Os mais antigos eram esféricos. Os mais modernos são cilíndricos-
ogivais.
http://www.malthus.com.br/rw/forense/
Energia de ordem física.
CONCEITO
São aqueles que modificam o estado físico do organismo, no todo e em
parte, causando lesão corporal e até mesmo a morte. São elas a eletrici-
dade, a temperatura, a luz, o som, a pressão atmosférica, raio X, radiações
ionizantes.
Destas, as mais importantes por trazerem os maiores problemas médi-
co legais e criminais são as eletricidade e o calor.
Lesões produzidas pela eletricidade
Temos que considerar separadamente as descargas atmosféricas (ele-
tricidade natural, também chamada meteórica ou cósmica) e a eletricidade
artificial, feita pelo homem (eletricidade individual).
Eletricidade natural
Fulguração ou fulminação é a denominação genérica dada às lesões
mortais ou não provocadas pela eletricidade natural.
Diariamente, 44,000 tempestades de trovão atingem a terra, bombar-
deando-a com cerca de 9,000,000 de descarga elétricas.
Estatísticas americanas informam que anualmente 2,400 pessoas são
atingidas por raio nos Estados Unidos. Destas, 400 morre. Algumas esta-
tísticas acusam uma taxa de mortalidade de 40%.
O raio é causado por uma repentina e violenta descarga elétrica prove-
niente das nuvens de uma tempestade. Uma diferença de potencial de
milhões de volts aparece e aumenta progressivamente até que as cargas
acumuladas provoquem uma descarga que forma o raio. Esta descarga
pode se desenvolver no interior das nuvens, entre nuvens necroscópico ou
entre nuvens e o solo desenvolvem energia elétrica suficiente para originar
um arco gigantesco ao longo de um estreito caminho em zig zag no ar. A
maior fonte de energia é liberdade sob a forma de calor, em cerca de dez
milionésimo de segundo a temperatura de um canal de ar de 2,5 a 25cm de
diâmetro se eleva a cerca de 15,000°C. A repentina elevação da tempera-
tura causa uma dilatação do ar e consequente estouro. Este ruído constitui
o trovão, que acompanha cada relâmpago. À medida que a temperatura se
avolume, a intensidade do campo magnético aumenta e em dado instante
atinge uma diferença de potencial de milhão a um bilhão de volts e corren-
tes de intensidade de vinte mil a noventa mil ampéres.
Ao aproximar-se do solo, o raio se subdivide em múltiplas descargas
com intensidade várias. As mais fracas são praticamente inócuas ou
determinam lesões não mortais; as mais fortes matam. Isto explica o fato
de apenas cerca de 40% das vítimas do raio virem a sucunbir.
Nas vítimas de fulguração podemos notar apenas perda da consciên-
cia, parada respiratória reversível pelo tratamento, lesões da série contun-
dente, tais como feridas, fraturas, equimoses, escoriações provocadas por
projeção de corpo, ou causada por quedas. Queimaduras, superficiais e
profundas. Impressões de objetos metálicos sobre a pele, estes objetos
chegam a se fundir. Perturbações oculares (catarata), digestivas e uriná-
rias. Sintomas ligados ao sistema nervoso central, tais como amnésia e
confusão mental. A lesão característica encontrada tanto nas vítimas que
sobrevivem como nas vítimas que faleceram é a figura de Lichtenberg ou
figura do raio. Estas lesões nem sempre estão presente, podendo faltar
tanto em caso fatais como nos casos de sobrevida. São lesões avermelha-
das, fazendo pouca saliência na pele, em forma de zig zag ou parecendo
samambaias. A causa destas lesões parece ser fenômenos vasomotores
16 A Opção Certa Para a Sua Realização
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A morte geralmente se dá por parada respiratória ou por parada cardí-
aca. Pode ser causada secundariamente por lesões de órgãos internos,
etc. A necropsia muitas vezes não apresentam dados esclarecedores; é
necessário pesquisar-se dados extrínsecos, como chamuscamento e
rasgões nas roupas, perfurações no calçado, fusão de objetos metálicos
trazidos pela vítima, magnetização de objetos metálicos, sinais de descarga
meteórica nas vizinhanças.
Podemos encontrar ainda pêlos e cabelos chamuscados. Hemorragias
musculares e do coração. Microscopicamente, ao nível do sistema nervoso
central, verificam-se desde a simples congestão das meninges e do encéfa-
lo até hemorragias e extensas lacerações do tecido nervoso. Veiga de
Carvalho descreve estas lesões como atrofia e destruição celular, com
forma de alterações agudas, observando-se tumefação e cromatólise e
formas mais degenerativas com alterações nucleares, cariorrexis e lise
celular. As lesões se situam no córtex cerebral, nos núcleos profundos, na
ponte, no bulbo, no cerebelo e nas meninges.
Eletricidade industrial
As lesões por eletricidade industrial, que são genericamente denomi-
nadas eletroplessão ou eletrocussão, são muito mais frequentes que as
provocadas pela eletricidade natural. A principal causa jurídica aqui encon-
trada é o acidente, doméstico ou do trabalho. Casos de suicídio e homicí-
dio doloso são raríssimos. Nos Estados Unidos é empregado como execu-
ção legal.
Temos a considerar as propriedades da corrente elétrica, tais como a
tensão ou força eletromotriz, a intensidade, se contínua ou alternada,
frequência ou ciclagem. Em igualdade de condições, não há diferença
entre as lesões provocadas pelas correntes contínuas ou alternadas. Na
corrente alternada tem importância a sua frequência, sendo as correntes de
alta frequência menos nocivas que as de baixa frequência. Papel de maior
importância representam a intensidade da corrente e seu trajeto, sendo
mais mortais as lesões que em seu trajeto atravessam o coração. A inten-
sidade da corrente tem grande valor na patogenia da eletrocussão. A
intensidade da corrente é dada pela fórmula I =V
Em que I é a intensidade da corrente expressa em âmperes, V é a vol-
tagem, que é expressa em volts e R é a resistência que é expressa em
ohms. Por esta fórmula, vemos que a intensidade da corrente é diretamen-
te proporcional à voltagem e inversamente proporcional à resistência.
Assim sendo quanto maior a resistência oferecida pelo corpo humano,
mantendo-se constante a voltagem, menor será a intensidade da corrente
que atravessa o corpo. A pele humana tem sua resistência calculada em
cerca de 20,000 ohms, podendo ser menor em recém-nascidos ou maior,
podendo atingir 40,000 ohms ou mais quando a pele é espessada por
calosidade. Diminui muito a resistência da pele molhada, caindo para
1,500 ou 1,200 ohms. Nestas condições, mesmo correntes de tensão baixa
podem causar a morte, como tem acontecido em acidentes domésticos em
que pessoas morrem em consequência de descarga de 110 volts.
Não é só a resistência da pele que importa. Entre em jogo a resistên-
cia total do circuito, sendo importante a resistência interna da fonte. Cor-
rentes de 15,000 volts provavelmente de bobinas de carro, raramente são
mortais devido à alta resistência interna da bobina.
Cinescópio de televisores possuem correntes que oscilam em cerca de
25,000 V. As televisões modernas são menos perigosas que as antigas,
pois nestas a alta voltagem era conseguida por transformador, enquanto
que atualmente esta voltagem era conseguida através de válvula que tem
alta resistência interna. Esta resistência somada à resistência do corpo
dará um valor alto ao denominador da formula da lei de Ohm, diminuindo a
intensidade da corrente que atravessa o corpo.
Mantendo-se constante a resistência, a intensidade da corrente será
proporcional à tensão que sobre a vítima atuar e são divididas em correntes
de baixa tensão, média tensão e alta tensão.
1. Correntes de baixa tensão. Agem sobre o coração provocando
fibrilidade do miocárdio.
2. Corrente alta tensão. Agem sobre o centro respiratório, causan-
do parada respiratória.
3. Corrente de média tensão. Matam pela combinação dos dois
mecanismo.
Lesões de eletricidades. Com frequência a necropsia nada revela. Po-
demos encontrar lesões mecânicas, da série contundente, fraturas, escori-
ações, feridas, arrancamentos de inserções musculares, que a vítima sofre
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ao ser jogada ao solo, ou em consequência de contraturas musculares
violentas, queimaduras, pelo efeito Joule. Intensamente, podemos encon-
trar congestões viscerais, edemas, sangue fluido, etc.
A lesão características da eletricidade industrial é a marca elétrica ou
marca de Jellineck, lesão esta que pode aparecer ou não, tanto nos casos
fatais como nos casos de sobrevivência. É uma lesão que tem aspecto
característico. Sua forma pode reproduzir a forma do condutor, sendo
alongada, ou então arredondada na maioria das vezes. É dura, de bordas
elevadas. Tem tonalidade acinzentada clara.
Se localiza sempre nos pontos onde fez contato com os condutores, is-
to é, nos locais de entrada e de saída da corrente. Seu mecanismo de
produção ainda não foi satisfatoriamente explicado. Alguns acham ser
alteração histológica provocada pela corrente elétrica, outros acham que a
alteração devida à ação calórica da corrente adquirindo um aspecto diferen-
te das queimaduras típicas por ser uma atuação muito breve (por um espa-
ço de tempo muito curto) de uma temperatura muito alta. Nas correntes de
alta tensão, encontramos quase sempre queimaduras externamente, pois
nestes casos há predominância do efeito Joule.
Temperatura
O frio, o calor, e as temperaturas oscilantes podem provocar lesões.
Lesões provocadas pelo frio são muito raras em nosso meio. Podem
ser acidentais ou homicidas (caso de infanticídio). Podem agir como coad-
juvante à inanição e embriaguez, cuja ação será mais intensa se as suas
vítimas forem expostas ao frio.
A ação do frio pode se fazer localizadamente ou de maneira sistêmica.
A ação local do frio recebe o nome de geladura, pois pode apresentar
algumas lesões semelhantes às queimaduras, inclusive com filictenas, e
são também divididas em graus. Caracteriza-se por palidez da pele, aspec-
to anserino, isquemia que pode evoluir para necrose e gangrena, anestesi-
a. São mais comuns nas extremidades. Foram muito observadas na 1ª
Guerra Mundial, daí serem também conhecidas como pés de trincheira.
Não existem lesões características da morte pelo frio. Aparecem sin-
tomas ligados ao sistema nervoso central, tais como sonolência, convul-
sões, delírios anestesias, perturbações da motilidade e ainda congestões
ou isquemias viscerais, coloração vermelha clara das hipóstases e do
sangue, que pode permanecer fluido, devido à sua pouca coagulação.
Repleção das cavidades cardíacas, equimoses do pescoço, da mucosa
gástrica e da pleura parietal. Espuma sanguinolenta na árvore respiratória.
Nota-se ainda temperatura baixa do corpo, enrijecimento da pele, derrames
sanguinolentos, disjunções das suturas cranianas. Estes sinais nada têm
de característicos. Questões de suma importância e de difícil esclarecimen-
to é se a morte sobreveio ou não em consequência do congelamento. Isto
será feito pela necropsia, pelo exame de local e pelo histórico.
Lesões produzidas pelo calor
O calor pode agir de maneira difusa ou localizadamente.
As doenças causadas pelo calor compreendem um grupo de doenças
causadas pela sobrecarga de calor.
Cólicas pelo calor, um distúrbio benigno, são espasmos doloroso da
musculatura esquelética tidos como decorrentes da depleção de sódio
causada pela sudorese, em resposta ao calor.
Exaustão térmica decorre da depleção de água e sal secundária à su-
dorese, provocada pela sobrecarga do calor. As manifestações incluem
desconforto gastrintestinal, discretas sinais e sintomas relacionados com o
sistema nervoso central, cefaléia, tonteiras, lassidão, irritabilidade, depleção
volumétrica, como consequência da sede, hipotensão ortostática ou persis-
tente, taquicardia ou síncope. Podem ocorrer câimbras musculares. Os
pacientes se apresentam suados, com suas temperaturas corporais nor-
mais ou ligeiramente aumentadas.
Choque térmico é uma emergência clínica com risco de vida, decorren-
te de calor corporal excessivo por sobrecarga ou comprometimento dos
mecanismos orgânicos de dissipação do calor. A mortalidade podem ser
altas, correlacionadas sobretudo à magnitude e à duração da hipertermia.
Classicamente se divide a ação difusão do calor em insolação e inter-
nação direta do calor do sol. Na internação o calor provém de qualquer
outra fonte que não o calor direto do sol. Outros fatores entram em jogo na
gêneses das lesões além da temperatura. Têm importância a má ventila-
ção do local, o grau de umidade, a fadiga, que ocorrem para o desencadear
do quadro. As manifestações encontradas são: hipertemia, por vezes
17 A Opção Certa Para a Sua Realização
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superior à 40,6° C; disfunções do sistema nervoso central, manifestada por
delírios, psicoses, convulsões e coma. Com frequência anidrose, mas pode
ocorrer sudorese, vômitos, hipotensão arterial, consequente à disfunção
cardíaca, taquicardia sinusial, leucocitose, elevação de enzimas séricas,
consequentes à lesão celular, distúrbios do equilíbrio ácido básico, eletrolí-
tico e da coagulação. Como complicações podem ocorrer comprometimen-
to ou falência da qualquer sistema orgânico decorrente de lesão celular por
agressão térmica direta e em menor grau por hipóxia celular. Em especial,
podem ocorrer aspiração ou bronco pneumonia, arritmia ou insuficiência
cardíaca, insuficiência hepática ou renal, rabdomióliese com mioglobinúria,
déficits neurológicos e diáteses hemorrágicas.
Diagnóstico da morte. A ettiopatogenia destas mortes é discutível.
Ação do calor sobre a miosina cardíaca, produzindo sua coagulação; sobre
o sangue, destruindo os elementos figurados e a consequente formação de
trombose; bronqueio da respiração cutânea e da sudorese; efeito direto
sobre o encéfalo, principalmente sobre os centros termoregualadores;
choque anafilático decorrente de elementos estranhos na circulação; des-
truição das proteínas hemáticas e consecutiva ação tóxica dos centros
nervosos.
As lesões apuradas no exame necroscópico são escassas. Podemos
encontrar manchas várias dos tegumentos, espumas sanguinolenta nas
vias respiratórias, temperatura elevada, rigidez precoce, putrefação rápida,
congestão e hemorragias viscerais. O diagnóstico é feito pelos anteceden-
tes, pelo exame de local e pela ausência de outra causa de morte revelada
pela necropsia.
Queimadura
São lesões causadas, as mais comuns, ou internas (nas vias respirató-
rias de vítimas de incêndio, onde a temperatura do ar alcança centenas de
graus, por ingestão acidental ou suicida de alimentos ou líquidos aqueci-
dos, ou em clister com líquidos muito quentes).
O calor pode agir por contato direto, cuja fonte pode ser sólido aqueci-
do, chama, líquidos e gases aquecidos; ou à distância, o calor radiante.
As queimaduras geralmente têm causa acidental. Não são excepcio-
nais os suicídios, cuja incidência maior é entre mulheres de raça negra. Os
homicídios são excepcionais. Mais frequente é a carbonização de cadáver,
para ocultar identidade e causa morte.
Nas queimaduras temos de considerar a profundidade e a extensão. A
intensidade de queimadura é medida em grau e depende da temperatura
da fonte, da duração do contato e da condutibilidade dos tecidos:
1° grau – apenas camadas superficiais de células de epiderme são
destruídas, aparecendo um eritema. Alguns dias após, há descamação da
pele.
2° grau – Há grande destruição tissular da epiderme, envolvendo áreas
da derme e camada superficiais de tecido vizinhos. Permanecem entretan-
to elementos epiteliais que regeneram a pele. Forma-se uma vesicação
surgindo flictenas com serosidade de colorido amarelo. Com o rompimento
da epiderme que as forma, o líquido escorre e o corion fica à mostra.
Secando-se, surge no local uma placa pergaminhada.
3º grau – Há destruição total e irreversível de toda a pele ( a regenera-
ção espontânea do epitélio é impossível). Planos profundos também são
atingidos em maior ou menor grau. Com a necrose da pele e dos tecidos
subjacentes forma uma placa de início acinzentada, que endurece, toma
uma cor anegrada e de limites nítidos a escara.
4º grau – Da carbonização. A carbonização pode ser total ou parcial;
pode ser superficial ou profunda, chegando a atingir os ossos.
A carbonização foi bem estudada por Tardieu, Hofmann, Brouardel. A
carbonização tem como efeito geral a condensação dos tecidos, reduzindo
o seu volume de tal maneira que cada membro, cada órgão, tomados
isoladamente se apresentam diminuídos e o conjunto do corpo se apresen-
ta reduzido à proporções singulares. A cabeça e o corpo de um adulto de
estatura normal parecem de uma criança de 12 anos. O cérebro reduz-se a
uma pequena massa. O coração tem volume reduzido. O cadáver toma
então, segundo a extensão da carbonização que pode ser parcial ou total,
aspectos característicos. Os cabelos podem estar totalmente ou parcial-
mente destruídos. O couro cabeludo pode estar intacto ou apresentar
fendas pela ação do calor, deixando a descoberto a abóboda craniana, que
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por sua vez pode estar íntegra ou apresentar fraturas. As córneas tornam-
se opacas. A pele tem tonalidade enegrecida. Os dentes e os ossos
resistem muito a ação do calor, porém podem ser parcialmente destruídos
ou apresentarem-se quebradiços. O corpo toma uma atitude semelhante a
dos boxeadores, com os membros superiores fletidos e os dedos em guer-
ra. O corpo do carbonizado pode estar intacto ou apresentar aberturas nas
cavidades cranianas, torácica ou abdominal. Se a ação do fogo é prolon-
gada. O tronco pode fender-se verticalmente do pescoço ao púbis, com a
aparência de uma incisão de necropsia. A pele apresenta soluções de
continuidade situadas sobretudo nas pregas articulares. Observam-se
tanto ao nível do tórax como do abdome, podendo aparecer no períneo e
não devem ser confundidas com as produzidas por agentes vulnerantes ou
com atentados de natureza sexual.
Os músculos mostram os mais variados graus de cocção, podendo ter
tonalidade rósea pela absorção do monóxido de carbono ou cor castanho
escura.
O calor fende e fratura os ossos. Hofmann assinalou fendas longitudi-
nais, nos ossos dos membros, e fissuras circulares, nas cabeças articula-
res. As fraturas na continuidade dos ossos levam à amputação espontânea
dos membros.
Segundo Brouardel, a sede desta fraturas é constante. No fêmur situ-
am-se na união do terço inferior com os dois terços superiores; no úmero
na união do terço superior com os dois terços inferiores.
As vísceras podem apresentar-se completamente dessecados com es-
truturas mais compacta, um tecido mais denso, como esplenizado. O
sangue está sólido e tem tonalidade pardacenta escura.
Importa ainda na avaliação das queimaduras, a extensão da área cor-
poral atingida.
A pele é o maior órgão do organismo. Sabe-se que sua lesão provoca
quebra da homeostasia e expõe o organismo aos efeitos danosos do ambi-
ente. Permite evaporação rápida da água, perda de sangue e de plasma,
permite a instalação de infecções. Há ainda tromboses venosas e absor-
ção de substâncias tóxicas. Estes efeitos danosos são proporcionais à
extensão da superfície corporal queimada. Queimaduras de extensas
áreas do corpo são mortais. Acima de 15 a 20% de área queimada em
adulto, em crianças menos, exigem tratamento sistêmico em regime de
internação hospitalar e acarretam perigo de vida.
Para avaliação do prognóstico quanto à vida é mais importante a ex-
tensão da queimadura , enquanto que para a avaliação do prognóstico
quanto à função maior importância a profundidade da queimadura, embora
as duas coisas sejam inseparáveis e a avaliação deva ser feita em conjun-
to. Queimaduras de 100% de área corporal com queimadura de 1º não são
mortais. Quanto mais profunda a queimadura menor a área queimada para
provocar perigo de vida ou mesmo levar à morte a vítima.
Questões médico-legais
Inicialmente, teremos de esclarecer se a morte é consequência de
queimadura ou se o corpo foi jogado no incêndio após ter sofrido morte por
outra causa.
O eritema das queimaduras de 1º grau geralmente desaparecem após
a morte, pode entretanto subsistir uma inflação local, que indicará lesão
produzida em vida. As flictenas, mas seu conteúdo geralmente é gasoso;
se contém líquido este não apresenta as características das produzidas em
vida. As flictenas das queimaduras se diagnosticam com facilidade. Seu
conteúdo é de líquido seroso, amarelado, rico em proteínas, albuminas e
contendo leucócitos. Queimaduras pos mortem podem produzir flictenas,
mas seu conteúdo geralmente é gasoso; se contém líquido este não apre-
senta as características das produzidas em vida. A putrefação também
produz flictenas, esta porém, tem conteúdo hidroaéreo e o líquido de cor
escura.
Nas queimaduras feitas em vida, encontramos queimaduras internas
da faringe, laringe, brônquios. Encontramos também fuligem na árvore
respiratória. Em todos os focos de incêndio se desprende monóxido de
carbono e a asfixia por este gás costuma ser a causa da morte nas vítimas
de incêndio.
Presença de monóxido de carbono no sangue é prova de que o indiví-
duo viveu no foco de incêndio. Nos cadáveres carbonizados este pode ser
o único elemento que permita este diagnóstico. O sangue deve ser o único
elemento que permita este diagnóstico. O sangue deve ser colhido do
coração direito, que é o que está mais longe do meio exterior, para que não
haja nenhuma dúvida.
18 A Opção Certa Para a Sua Realização
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Outra questão diz respeito à natureza da fonte. Queimaduras por sóli-
dos aquecidos, geralmente são queimaduras de 2º grau, circunscritas, de
forma definida, geralmente retratando a forma do instrumento. As queima-
duras por líquidos (geralmente água) são queimaduras de 1º e 2º graus,
que vão se superficializando de cima para baixo, pois a medida que o
líquido escorre, vai resfriando, em que se vê marcas do líquido escorrido.
As queimaduras por vapor têm orientação ascendente. São na maioria das
vezes de 1º grau e respeitam as partes do corpo recobertas por roupas. As
queimaduras por chama costumam ter orientação ascendentes, apresen-
tando-se de extensão e profundidade variáveis.
Temperaturas oscilantes
Esta modalidade de ação da temperatura não acarretam problemas
criminais; tem seu interesse restrito à medicina do trabalho. Aqui o indiví-
duo se expõe alternadamente à temperaturas elevadas e baixas, com
pequeno intervalo de tempo. É o caso do empregado em frigorífico, que
em dia de calor descarregando caminhão, entra no frigorífico dezenas de
graus abaixo de zero e vai ao caminhão no sol em temperatura dezenas de
graus acima de zero. Nestes casos poderá haver diminuição da resistência
orgânica do operário ou exaltação da virulência dos germes, facilitando o
aparecimento de doenças ou agravando um estado mórbido preexistente.
Explosões
Explosão, segundo Aurélio Buarque de Holanda Ferreira, é comoção
seguida de detonação e produzida pelo desenvolvimento repentino de uma
força ou pela a expansão súbita de um gás. A explosão se dá quando o
continente não é capaz de conter o seu conteúdo.
Este tipo de lesão obedece à diversas causas: gases formados pela
ebulição de um líquido, modificações bruscas do estado de um gás sob
pressão, reações químicas de substâncias detonantes ou explosivas.
Estas últimas são gás de iluminação e de petróleo, derivados de petróleo,
álcool, etc. Os explosivos propriamente dito são a dinamite, o picrato de
potássio, o fuminato de mercúrio à pólvora. Há também explosões por pós
inertes. Farinha, pó de carvão em suspensão no ar, quando em contanto
com chama, os grânulos se incendeiam propagando a chama de um à
outro, rapidamente causando explosão.
Estas lesões são em regra acidentais. O suicídio é muito raro. Quan-
do se trata de ato criminoso, a regra é que tenham caráter político.
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- ENERGIAS DE ORDEM FÍSICA
- termonoses – são os danos orgânicos e a morte provocada pela in-
solação (é a ação da temperatura, dos raios solares, da excessiva umida-
de relativa e a viciação do ar, a fadiga) ou pela intermação (são os danos
orgânicos ou a morte manifestada em espaços confinados ou abertos, sem
o suficiente arejamento, quando há elevação excessiva do calor radiante;
as causas jurídicas são: acidentes do trabalho e criminosa).
- queimaduras – são lesões resultantes da atuação de agentes térmi-
cos sobre o revestimento cutâneo; elas podem ser simples (é a lesão
produzida apenas pela ação do calor) ou complexas (é a lesão produzida
pela ação do atrito em relação ao calor e a outros fatores próprios do agen-
te agressivo - eletricidade, fricção, raios X, raios gama, líquidos plásticos);
elas são classificadas quanto à profundidade (1° grau - eritema simples -
é apenas uma vermelhidão da pele que desaparece em poucas horas, ou
dias, mantendo a epiderme íntegra, vale dizer, sem comprometimento da
normalidade anatômica, fisiológica ou funcional - é provocada comumente
pela exposição ao sol - não é considerada lesão corporal; 2° grau - vesica-
ção - representado pelo surgimento de flictemas contendo líquido citrino
rico em albuminas e cloretos, originário da liquefação do corpo mucoso; 3°
grau - escarificação - representada por coagulação necrótica da derme e da
tela subcutânea; 4° grau - carbonização - compromete, parcial ou totalmen-
te, as partes profundas dos vários segmentos do corpo, atingindo os pró-
prios ossos e ocasionando êxito letal; o cadáver carbonizado assume a
posição de lutador) e quanto à extensão; a causa jurídica é: acidental
(amiúde de origem eminentemente doméstica), suicida, homicida (quando a
vítima está impossibilitada de defender-se), dissimulação de crimes ou
sevicial.
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- frio – geladuras - são as lesões corporais produzidas pela exposição
do corpo humano, por períodos prolongados, a temperaturas muito baixas;
são classificadas em de 1° grau ou eritema, de 2° grau ou flictemas e de 3°
grau ou necrose (gangrena); as sequelas resultantes são a perda de mem-
bros ou de órgãos cartilaginosos com ulterior gangrena úmida ou seca dos
tecidos; pés de trincheira são geladuras assestadas nos membros inferiores
de soldados inadequadamente calçados, que permanecem nos abrigos,
horas a fio, com os borzeguins dentro d’água.
- eletricidade – fulminação (é a morte instantânea por descargas elé-
tricas ou raios), fulguração (é a perturbação causada no organismo vivo
por descarga elétrica ou raio, sem ocorrência de êxito letal; Sinal de Lich-
tenberg são desenhos arboriformes dendríticos, de origem vasomotora,
encontrados, vez por outra, na pele dos fulgurados) e eletroplessão ou
eletrocussão (é o dano corporal, com ou sem êxito letal, provocado pela
ação da corrente elétrica industrial ou artificial nos seres vivos; ela interessa
ao Direito no que concerne aos acidentes de trabalho; a marca elétrica de
Jellineck é uma lesão de aspecto circular, elíptica ou em roseta aderente ao
plano cutâneo subjacente, não sendo sinal constante na eletroplessão).
Asfixia
O termo asfixia (a=falta, privação; sphyxis=pulso) indica,
etimologicamente, a supressão do pulso. Contudo, seu uso consagrado
determinou sua aplicação como "supressão da respiração". Assim sendo,
qualquer evento que culmine em morte e tenha por determinante a
supressão da respiração será denominado asfixia.
Uma vez que, para o devido funcionamento do aparelho respiratório e
consequente manutenção da vida, exige-se uma intrincada relação de
harmonia entre vias aéreas, pulmões, caixa torácica e musculatura, além de
um ambiente gasoso favorável, eventuais circunstâncias que desequilibrem
este ciclo poderão causar morte por asfixia.
Já foi utilizada também como método de aplicação de pena de morte.
A asfixia tem várias causas, dentre elas: afogamento, enforcamento,
parada dos músculos respiratórios, envenenamento, aspiração de
substâncias nocivas ou vômito (broncoaspiração) etc.
Classificação
Didaticamente, as asfixias podem ser divididas em 3 categorias, de
acordo com a classificação de Delton Croce Júnior(4ª edição, 1988):
A) Asfixia por constrição do pescoço
a. Enforcamento
b. Estrangulamento
c. Esganadura
B) Asfixia por sufocação
a. Direta ou ativa
I. Oclusão dos orifícios externos das vias aéreas
II. Oclusão das vias aéreas
III. Soterramento
IV. Confinamento
b. Indireta ou passiva
I. Compressão do tórax
C) Introdução do indivíduo em
a. Meio líquido - afogamento
b. Ambientes de gases irrespiráveis - asfixia por gases
ASFIXIA EM GERAL
Asfixia é a síndrome caracterizada pelos efeitos da ausência do oxigê-
nio no ar respirável por impedimento mecânico de causa fortuita, violenta e
externa em circunstâncias as mais variadas. Ou a perturbação oriunda da
19 A Opção Certa Para a Sua Realização
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privação, completa ou incompleta, rápida ou lenta, externa ou interna, do
oxigênio.
Na respiração normal, exige-se um ambiente externo contendo ar res-
pirável, com oxigênio em quantidade aproximada de 21 por cento, orifícios
e vias aéreas permeáveis, elasticidade do tórax, expansão pulmonar,
circulação sangüínea normal e volume circulatório em quantidade e quali-
dade suficientes para transportar oxigênio aos tecidos.
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Asfixia por confinamento
O confinamento é caracterizado pela permanência do indivíduo em um
ambiente restrito ou fechado, sem condições de renovação do ar respirável,
sendo consumido o oxigênio pouco a pouco e o gás carbônico acumulado
gradativamente.
Na maioria das vezes é acidental, podendo, no entanto, ser homicida
ou suicida.

FISIOPATOLOGIA E SINTOMATOLOGIA Asfixia por monóxido de carbono

A ação do monóxido de carbono fixando-se na hemoglobina dos glóbu-
A asfixia compreende duas fases: los vermelhos impede o fenômeno da hematose, verifica-se então um forma
de asfixia em nível tissular.
Fase de irritação à formada por 2 períodos: o da dispnéia respiratória
(consciência dura cerca de um minuto), e o de dispnéia expiratória (incons- A asfixia por monóxido de carbono é mais constante como forma de
ciência, perturbações da sensibilidade e convulsões tônico-clônicas) dura suicídio e, mais raramente, acidental ou homicida.
cerca de três minutos.
Nesse tipo de morte, encontram-se vários sinais de grande valor, tais
Fase de esgotamento apresenta um período inicial ou de morte aparen- como a rigidez precoce, tonalidade rósea da face, manchas de hipóstases
te e outro terminal. claras, pulmões de tom carmim, sangue fluido e róseo, putrefação tardia e,
finalmente, os comemorativos da morte.
CARACTERÍSTICAS DAS ASFIXIAS MECÂNICAS EM GERAL Usam-se vários processos na determinação do gás carbônico, tais co-
mo: Prova de Katayama, Provas de Liebmanm, Prova de Ztockes e ainda
Existem sinais característicos, porém nenhum é constante e, muito pode-se utilizar a espectrocopia.
menos, patognomônico.
Obs. – O monóxido de carbono pode penetrar no sangue depois da
Dividem-se em: morte, e isso deverá ser levado em conta para afastar possíveis causas de
erro. Para prevenir-se, basta recolher o sangue do coração, dos grandes
Sinais externos: vasos ou das vísceras.
Manchas de Hipóstase Asfixia por gases irrespiráveis - os gases irrespiráveis se classificam
Cianose da face em: gases de combate (lacrimogêneos, esternutatórios, vesicantes, sufo-
cantes etc.); gases tóxicos (ácido cianídrico e monóxido de carbono etc.);
Equimoses da pele e da mucosas gases industriais (vapores nitrosos, formento, grisu ou gás dos pântanos
Sinais internos etc) e gases anestésicos.

Equimoses viscerais Sufocação

Sangue escuro e líquido (exceções da morte por monóxido de carbono)
Congestão polivisceral (principalmente fígado e mesentério)
Distensão e edema do pulmões
CLASSIFICAÇÃO
Asfixias puras à manifestadas pela anoxemia e hipercapnéia:
Asfixia em ambientes por gases irrespiráveis:
a.1) Confinamento
a.2) Asfixia por monóxido de carbono
a.3) Asfixia por outros vícios de ambiente
Obstaculação à penetração do ar nas vias respiratórias:
b.1) Sufocação direta
b.2) Sufocação indireta
Afogamento
Soterramento
Asfixias Complexas à Constrição das vias respiratórias com anoxemia
e excesso de gás carbônico, interrupção por compressão dos elementos
nervosos do pescoço:
Enforcamento
Estrangulamento
Asfixias Mistas à Em que se confundem e se superpõem em graus va-
riados, os fenômenos circulatórios respiratórios e nervosos (esganadura)
ESTUDO ESPECÍFICO DAS ASFIXIAS MECÂNICAS
É produzida pelo impedimento da passagem de ar respirável por meio
direto ou indireto de obstrução
Direto à oclusão dos orifícios ou dos condutos respiratórios. Existem as
seguintes modalidades: Sufocação da boca e das foças nasais e sufocação
direta por oclusão das vias respiratórias.
Indireta à compressão, em grau suficiente do tórax e abdome que im-
pede os movimentos respiratórios. É sempre acidental ou criminosa, um
dos sinais mais importantes é a mascara equimótica, produzida pelo reflexo
sangüíneo da veia cava superior em face da compressão torácica.
Soterramento
Obstrução das vias respiratórias por terra ou substâncias pulverulentas.
É, na sua maioria, acidental e, muito raramente, homicida ou suicida.
O diagnóstico se fez pelo estudo dos comemorativos e do local, pela
presença de substâncias estranhas, sólidas ou semi-sólidas, principalmente
pulverulentas, no estômago e esôfago e, ainda, pelos sinais gerais de
asfixia.
Afogamento
É um tipo de asfixia mecânica, produzida pela penetração de um meio
líquido ou semilíquido nas vias respiratórias, impedindo a passagem do ar
até os pulmões.
Pode ser acidental, suicida ou homicida.
A morte por afogamento dividi-se em três fases: Fase de defesa, fase
de resistência e de exaustão.
Tourdes descreve três períodos no afogamento experimental com ani-
mais: Período de resistência ou de dispnéia, período de grandes inspira-
ções e convulsões e período de morte aparente.
Sinais característicos do afogado:
Sinais externos:

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temperatura baixa da pele;
pele anserina;
retração do mamilo, do escroto e do pênis;
maceração da epiderme;
tonalidade vermelha dos livores cadavéricos;
cogumelo de espuma;
erosão dos dedos e presença de corpos estranhos sob as unhas;
equimoses da face e das conjuntivas;
mancha verde de putrefação;
lesões postmortem produzidas por animais aquáticos;
Sinais internos à podem ser de dois tipos:
A – Lesões internas determinadas pela presença de líquido no interior
das vias respiratórias:
presença de líquido nas vias respiratórias;
presença de corpos estranhos no líquido das vias respiratórias dos a-
fogados;
lesões dos pulmões;
diluição do sangue;
presença de líquidos no ouvido médio;
B – Lesões na base do crânio:
hemorragia temporal;
hemorragia etmoidal;
C – Sinais gerais de asfixia
à Putrefação
O cadáver retirado da água sofre, com o ar atmosférico, uma acelera-
ção do fenômeno putrefativo.
à Flutuação
Numa primeira fase, em virtude da densidade do corpo ser sempre
maior que a do líquido de submersão, a tendência do cadáver é ir para o
fundo. Numa Segunda fase, com o aparecimento do gases da putrefação, o
cadáver flutuará. Na terceira fase, com a rotura dos tecidos moles e o
esvaziamento dos gazes, a densidade do corpo volta a prevalecer sobre a
da água e verifica-se a Segunda imersão. Finalmente, numa quarta fase,
muito mais adiante, com a evolução para a adipocera, diminuindo o peso
específico do corpo, o cadáver voltará a superfície, ocorrendo a Segunda
flutuação.
à Causas jurídicas de morte por afogamento
Em muitas oportunidades, a tarefa de determinar se o afogamento foi
causado por homicídio, suicídio ou acidente passa a ser mais importante.
Essa é uma questão, todavia, que nem sempre pode ser respondida pelos
legistas e sim pela perícia criminal.
Enforcamento
O enforcamento é uma modalidade de asfixia que se caracteriza pela
interrupção do ar atmosférico até as vias respiratórias, em decorrência da
constricção do pescoço por um laço fixo, agindo o peso do próprio corpo
como força ativa.
É mais comum nos suicídios, podendo, no entanto, Ter como etiologia
o acidente, o homicídio e a execução judicial.
Modo de Execução
Há certas formas de enforcamento que seguem uma orientação deter-
minada, devendo-se considerar: a natureza e disposição do laço, o ponto
de inserção superior e o ponto de suspensão do corpo.
O laço que aperta o pescoço pode ser de várias naturezas: cordas, cin-
tos, fios de arame, lençóis, punhos de rede, gravatas, correntes, cortinas e
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até ramos de árvores. Sua consistência varia entre os chamados duros
(cordões, cordas e fio de arame), moles (lençóis, cortinas e gravatas) e
semi-rígidos (cintos de couro).
Sua disposição é sempre envolta do pescoço comum a ou mais voltas.
O nó pode faltar, tomando a forma de alça; pode ser corrediço ou fixo.
Sua situação é sempre posterior ou lateral, e raramente na porção anterior
do pescoço.
Qualquer ponto de apoio serve como local para prender o laço, como
caibros de telhado, ramos de árvore, armadores de rede e trincos de por-
tas.
Chama-se de suspensão típica ou completa aquela em que o corpo fica
sem tocar em qualquer ponto de apoio e suspensão atípica ou incompleta,
se apoiado pelos pés, joelhos ou outra parte qualquer do corpo.
Evolução
A morte por enforcamento pode surgir rápida ou tardiamente, depen-
dendo das lesões locais ou a distância.
Na evolução do enforcamento estudaremos:
Fenômenos apresentados durante o enforcamento – o enforcamento
se desenvolve em três períodos:
Período inicial – Começa quando, pela constricção do pescoço, leva à
sensação de calor, zumbidos, sensações luminosas na vista e perda da
consciência produzidos pela interrupção da circulação cerebral.
Segundo Período – Caracteriza-se pelas convulsões e excitação do
corpo provenientes dos fenômenos respiratórios, pela impossibilidade de
entrada e saída de ar, diminuindo o oxigênio (hipoxemia) e aumentando o
gás carbônico (hipercapnéia). Associados a pressão do feixe vásculo-
nervoso, comprimindo o nervo vago.
Terceiro Período – Surgem sinais de morte aparente, até o apareci-
mento da morte real, com cessação da respiração e circulação.
2. Fenômenos da Sobrevivência – Há alguns que, ao serem retirados
ainda com vida, morrem depois sem voltar à consciência devido ao grande
sofrimento cerebral pela anóxia. Em outros casos, mesmo recobrando a
consciência, tornam-se fatais algum tempo depois. Finalmente, há os que
sobrevivem com uma ou outra desordem.
Estas manifestações podem ser locais ou gerais:
Locais: o sulco, tumefeito e violáceo, escoriando ou lesando profunda-
mente a pele. Dor, afasia e disfagia relativas à compressão dos órgãos
cervicais e congestão dos pulmões.
Gerais: são referentes aos fenômenos asfíxicos e circulatórios, levan-
do, às vezes, ao coma, amnésia, perturbações psíquicas ligadas à confu-
são mental e à depressão; paralisia da bexiga, do reto e da uretra.
Tempo necessário para a morte no enforcamento – varia de acordo
com aspectos pessoais e circunstanciais. A morte poderá ser rápida, por
inibição, ou levar de 5 a 10 minutos, conforme se observa em enforcamen-
tos judiciais.
Lesões Anátomo-Patológicas
Na morte por enforcamento, a ação do laço sobre o pescoço nos per-
mite estudar:
Aspecto do Cadáver – a posição da cabeça sempre se mostra voltada
para o lado contrário do nó, fletida para diante com o mento tocando
o tórax.
A face pode apresentar-se branca ou arroxeada, e as equimoses são
raras. Assinala-se a presença de líquido ou espuma sanguinolenta pela
boca e narinas. A língua é cianótica e sempre está projetada além das
arcadas dentárias. Olhos protusos e pavilhão auricular violáceo, surgindo
ocasionalmente otorragia.
No enforcamento completo, os membros inferiores estão suspensos, e
os membros superiores, colados ao corpo, com os punhos cerrados mais
21 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
ou menos fortemente. Na forma incompleta, os membros assumem as mais
variadas posições.
Sinais Externos – Sulco do pescoço (mais importante), pode ser único,
duplo, triplo ou múltiploa dpender do número de voltas; situa-se na porção
superior do pescoço e depois desliza para o ponto de apoio da cabeça,
dirigindo-se em sentido do nó, obliquamente, de baixo para cima e de
diante para trás (sulco típico). A consistência e a tonalidade do leito do
sulco variam com a consistência do laço, e a sua profundidade varia com a
espessura do laço.
Sinais encontrados nos sulcos dos enforcados:
Sinal de Ponsold – livores cadavéricos, em placas, por cima e por baixo
das bordas do sulco.
Sinal de Thoinot – zona violácea ao nível das bordas do sulco.
Sinal de Azevedo Neves – livores punctiformes por cima e por baixo
das bordas do sulco.
Sinal de Neyding – infiltrações hemorrágicas punctiformes no fundo do
sulco.
Sinal de Ambroise Paré – pele enrugada e escoriadado fundo do sulco.
Sinal de Lesser – vesículas sanguinolentas no fundo do sulco.
Sinal de Bonnet – marcas da trama do laço.
Sinais Internos – são em grande número podendo ser divididos em:
Sinais Locais:
Lesões da parte profunda da pele e da tela subcutânea do pescoço –
caracterizadas por sufusões hemorrágicas da parte profunda da pele e da
tela subcutânea.
Lesões dos vasos – sinal de Amussat(secção de túnica interna da caró-
tida comum), sinal de Étienne Martin (secção da túnica externa da carótida
comum), sinal de Friedberg (sufusão hemorrágica da túnica externa da
carótida comum), sinal de Lesser (rotura da túnica íntima da carótida inter-
na ou externa) e sinal de Ziemke (rotura da túnica interna das veias jugula-
res).
Lesões do aparelho laríngeo – fraturas das cartilagens tireóide e cricói-
de, e do osso hióide.
Lesões da coluna vertebral – fraturas ou luxações da coluna cervical,
no caso de queda brusca do corpo.
Sinais dos Planos Profundos do Pescoço:
Os sinais mais comumente descritos na literatura sobre enforcamento
são:
Musculares – infiltração hemorrágica dos músculos cervicais (sinal de
Hoffman-Haberda) rotura transversal, e hemorragia do músculo tiro-hioídeo
(Sinal de Lesser).
Cartilagens e Ossos – hióide – fratura do corpo ( sinal de Morgagni-
Valsalva-Orfila-Röemmer); tireóide – fratura das apófises superiores (sinal
de Hoffman); fratura do corpo (sinal de Helwig); e cricóide – fratura do corpo
(sinal de Morgagni-Valsalva-Depez).
Ligamentos – rotura dos ligamentos tireoídeo e cricoídeo (sinal de
Bonnet).
Vasculares – já foram citados acima.
Neurológicos – rotura da bainha mielínica do vago (sinal de Dotto).
Vertebrais – fratura da apófise adantóide do áxis (sinal de Morgagni);
fratura do corpo de C1 e C2 (sinal de Morgagni), luxação da Segunda
vértebra cervical (sinal de Ambroise Paré).
Faríngeos – equimoses retrofaríngeas (sinal de Brouardel-Vibert-
Descoust).
Laríngeos – rotura das cordas vocais (sianl de Bonnet).
Sinais à Distância:
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São sinais encontrados nas asfixias em geral, como congestão polivis-
ceral, sangue fluido e escuro, pulmões distendidos, equimioses viscerais e
espuma sanguinolenta na traquéia e nos brônquios.
Mecanismo da Morte por Enforcamento:
Morte por asfixia mecânica
Morte por obstrução da circulação
Morte por inibição devido à compressão dos elementos nervosos do
pescoço.
Estrangulamento
No estrangulamento, a morte se dá pela constricção do pescoço por
um laço acionado por uma força estranha, obstruindoa passagem do ar aos
pulmões, interrompendo a circulação do sangue ou encéfalo e comprimindo
os nervos do pescoço. Nesse tipo de morte ao contrário do enforcamento, o
corpo da vítima age passivamente.
O mais comum é estrangulamento-homicídio, principalmente quando a
vítima é inferior em forças ou é tomada de surpresa. Contitui uma forma,
não muito rara, de infanticídio.
Sintomatologia:
No estrangulamento, os sintomas são variados conforme a sua manei-
ra: lenta, violenta ou contínua.
Normalmente, o estrangulamento passa por três períodos: resistência,
perda da consciência e convulsões, asfixia e morte aparente. Depois, surge
a morte real.
Estudaremos a seguir os sinais externos e internos.
Sinais Externos:
Aspecto da face e do pescoço – A face mostra-se tumefeita e violácea;
os lábios e orelhas arroxeados, podendo surgir espuma rósea ou sanguino-
lenta das narinas e boca. A língua se projeta além das arcadas e é extre-
mamente escura. Equimoses de pequenas dimensões na face, nas conjun-
tivas, pescoço face anterior do tórax.
Sulco – Quanto mais consistente e duro for laço, constante é o sulco.
Pode ser único, duplo ou múltiplo. A direção é no sentido horizontal, po-
dendo ser ascendente ou descendente. Sua profundidade é uniforme e não
há descontinuidade, podendo verificar-se a superposição do sulco onde a
parte do laço se cruza. As bordas são cianóticas e elevadas, e o leito é
deprimido e apergaminhado.
Sinais Internos:
Lesões dos planos profundos do pescoço:
Infiltração hemorrágica dos tecidos moles do pescoço.
Lesões da laringe.
Lesões das artérias carótidas.
Lesões a distância.
Fisiopatologia:
Na morte por estrangulamento três são os fatores que interferem:
Asfixia – resulta da interrupção da passagem de ar até os pulmões pela
constricção do pescoço comprimindo a laringe.
Compressão dos vasos do pescoço – compromete mais as veias jugu-
lares que as artérias carótidas, e estas menos que as vertebrais, fazendo
com que o sangue do segmento cefálico fique bloqueado.
Compressão dos nervos do pescoço.
Histodiagnóstico Panorâmico do Pescoço:
Epiderme – os sulcos produzidos por laços finos e duros mostram:
bordas do sulco cortadas a pique e o plano epidérmico infiltrado por
uma camada de sangue recente;
22 A Opção Certa Para a Sua Realização
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leito do sulco com restos de hemácias, detritos, pêlos e uma substância
grumosa parecida com plasma;
perda da arquitetura normal por separação e dilaceração das diferentes
camadas que se estendem na profundidade até a derme.
Derme:
bordas do sulco cortadas a pique e o plano dérmico recoberto por san-
gue recente;
rotura e retração das fibras elásticas;
extravasamento sanguíneo zonal.
Tela Subcutânea:
rotura, deformação e achatamento das células adiposas;
Na constricção mais acentuada, extravasamento de gordura ao nível
do sulco;
Muitas rotas comunicando-se entre si.
Camada Muscular:
fibras musculares achatadas, deformadas e rechaçadas ao nível do
fundo do sulco;
discreta hemorragia recente;
figuras em "fuso" por estiramento e alargamento das fibras musculares.
Artéria Carótida Comum:
deformação de circunferência por achatamento;
luz arterial sem sangue;
rotura da túnica íntima e média;
despregamento e levantamento do endotélio;
destacamento e "desfibrilação" da camada interna subendotelial;
Veias Jugulares Interna e externa:
achatamento e diminuição da luz do vaso.
Nervo Vago:
hemorragia periférica do epineuro;
infiltração hemática constituída por hemácias mais ou menos abundan-
tesnos septos e interstícios;
rotura do epineuro nos casos mais violentos.
Linfonodos:
raramente mostram-se deformados;
aparecem infiltrados por sangue recente.
Esganadura
É a constricção do pescoço pelas mãos obstruindo a passagem do ar
pelas vias respiratórias até os pulmões. É sempre homicida.
Sintomatologia:
Este tipo de morte pode ser por asfixia, como por inibição, devido à
compressão dos elementos nervosos do pescoço. A esganadura vem
sempre acompanhada de outras lesões, principalmente traumáticas.
Estudaremos os seguintes sinais a seguir:
Sinais Externos a Distância – cianose da face, congestão das conjunti-
vas, equimoses punctiformes da face e do pescoço.
Sinais Externos Locais – os mais importantes são produzidos pelas u-
nha do agressor, de forma semilunar, apergaminhados, de tonalidade
pardo-amarelada, conhecidos como estigmas ou marcas ungueais. Podem
surgir escoriações.
Sinais Locais Profundos – são os seguintes:
Infiltrações hemorrágicas das estruturas profundas do pescoço.
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Lesões do aparelho laríngeo por fraturas de cartilagens tireóide, cricói-
de e do osso hióide.
Lesões dos vasos do pescoço – bem mais raras.
Sinais a Distância – mesmas características das asfixias em geral.
Fisiopatologia:
Na esganadura interferem, principalmente o mecanismo de morte, a asfixia
e os fenômenos decorrentes da compressão nervosa do pescoço. A oblite-
ração vascular é de interesse insignificante. Aqui, tudo faz crer que a asfixia
é o principal elemento responsável pelo êxito letal. Alanda Spigolon
3.3. Tanatologia Médico-legal.
3.3.1. Tanatognose e cronotanatognose.
3.3.2. Fenômenos cadavéricos.
3.3.3. Necropsia, necroscopia.
3.3.4. Exumação.
3.3.5. "Causa mortis".
3.3.6. Morte natural e morte violenta.
Tanatologia.
Parte da biologia que estuda as causas e fenômenos que caracterizam
a morte.
TANATOLOGIA
Prof. Dr. Jorge Paulete Vanrell
CONCEITO DE MORTE
Por vezes, as coisas mais simples e óbvias, são as mais difíceis de
conceituar e definir. Tal é o que acontece com a morte. Tão difícil é defini-
la, como conceituar a sua antítese, a própria vida.
A maior parte das definições que têm sido feitas com relação à
morte podem ser chamadas de definições negativas, porquanto se expres-
sam pela via da exclusão. Por outras palavras, diz-se que ocorre morte toda
vez que não ocorrem certos e determinados fenômenos ditos vitais (SCI-
GLIANO et al., 1989).
Desde o ponto de vista estritamente jurídico até que conceituar a
morte não é difícil: "é a extinção do sujeito de direito". Ou, como nô-lo diz
ROJAS (1966): "é o termo legal da existência civil da pessoa".
Tampouco o é desde o ângulo médico: morte é a cessação da vida.
Há de se ter presente, contudo, que isto, mais que uma definição é um
simples prognóstico de irreversibilidade de um processo: a vida não mais
há de retornar.
E assim pode-se, licitamente, questionar em que consiste essa vida
que não mais há de retornar ? E, por conseguinte, qual é o instante em que
o caminho se torna unidire cional e sem retorno, podendo-se falar em
morte ?
Preliminarmente, mister esclarecer que pelo próprio contexto da
matéria que estamos analisando, nos referimos à vida no caso do homem,
isto é, do ser humano. Não é que esta seja diferente dos demais sistemas
viventes na sua essência; todavia, ela oferece um inegável "plus" de sofisti-
cação intelectiva que lhe permite relacionar-se com os demais seres con-
gêneres.
É desta maneira que, como qualquer sistema vivente, o ser huma-
no exibe intensa negantropia, isto é, é capaz de estabelecer a sua ordem
ou, por outras palavras, lutar contra a tendência natural do Universo a
aumentar a entropia, às expensas do constante suprimento de energia. Isto
é o que lhe permite ser mais organizada e, ao mesmo tempo, é isto, tam-
bém, o que, na medida em que aumenta a sua complexidade, a torna mais
instável (PAULETE VANRELL, 1973).
É curial que, como parte dessa instabilidade, na ausência do su-
primento energético necessário, o caminho inverso é inexoravelmente
percorrido, levando ao progressivo aumento de entropia, isto é à disgrega-
ção e à desorganização total.
23 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Um organismo vivente libera a energia necessária à manutenção
do seu nível de organização através do rompimento sucessivo das ligações
químicas dos nutrientes que capta do meio, ao longo do processo de respi-
ração que aproveita e exige o oxigênio como aceptor final da cadeia meta-
bólica.
Segue-se daí que a integridade das funções de captação e inter-
câmbio de oxigênio - atribuição do Sistema Respiratório - devem se consi-
derar um dos fenômenos vitais, isto é, capazes de caracterizar a vida e,
"mutatis mutandi", sua ausência como um dos elementos a conceituar a
morte.
Paralelamente, em face do tamanho e do grau de desenvolvimento
adquirido pelo ser humano, o oxigênio resultante da captação e intercâmbio
que é feito apenas numa área restrita - os pulmões - carece ser distribuído
pelo corpo todo. Tal distribuição é cometida ao Sistema Circulatório.
De tal sorte, a higidez e integridade funcional do Sistema Circulató-
rio se poderá considerar outro dos fenômenos vitais cuja ausência, certa-
mente, servirá também para complementar o conceito de morte.
Por derradeiro, devemos considerar que ambas as estruturas mor-
fofuncionais citadas - Sistemas Respiratório e Circulatório - existem em
função de atender às necessidades de um complexo conjunto de células
cuja atividade coordena todo o organismo e, ainda, possibilita toda a sua
vida de relação. Referimo-nos ao Sistema Nervoso ou Sistema Neural.
Assim sendo, resulta que a própria atividade do Sistema Neural se
constitui em um fenômeno vital princeps, porquanto as outras duas previa-
mente elencadas - respiratória e circulatória - acabam por ser subservientes
a esta.
Conquanto já enunciamos que a maior grau de complexidade se
segue, sempre, um maior grau de instabilidade, não resulta difícil compre-
ender que as células do Sistema Nervoso - os neurônios - hão de ser, por
força do seu próprio grau de sofisticação, os mais susceptíveis às variações
nos teores de oxigênio necessários à mantença de sua elevada organiza-
ção. É por isto que baixas concentrações de O2 ou a ausência do mesmo,
acarretam prejuízos irreversíveis na sua organização, caracterizados como
morte celular (morte neuronal).
Para complementar o raciocínio, baste lembrar que os avanços
técnicos muito têm conseguido no que tange a suprir alguns desses fenô-
menos vitais, pela ação de aparelhos que "respiram" pelo indivíduo (facili-
tando as trocas gasosas e o aporte de oxigênio) e que fazem o sangue
"circular" (mecanicamente). Todavia, inexiste qualquer engenho eletrome-
cânico capaz de "pensar", "agir" e "ter emoções", que seja aplicável ao
organismo humano, para suprir-lhe a falha dos neurônios mortos...
É por isso, que com a destruição do nível de complexidade mais
elevado - os neurônios ou a sua somatória, o Sistema Neural - acabamos
por verificar uma verdadeira desintegração da personalidade, aumento de
entropia do sistema, que se trasuntará na sua morte.
1. Morte Real
O conceito de morte, interessando a áreas tão diversas das ciên-
cias biológicas, jurídicas e sociais, está longe de ter um consenso quanto
ao momento real de sua ocorrência. É que a morte, observada desde o
ponto de vista biológico, e atentando-se para o corpo como um todo, não é
um fato único e instantâneo, antes o resultado de uma série de processos,
de uma transição gradual.
Com efeito, levando-se em consideração a diferente resistência vi-
tal das células, tecidos, órgãos e sistemas que integram o corpo à privação
de oxigênio, forçoso é admitir que a morte é um verdadeiro "processo
incoativo", que passa por diversos estágios ou etapas no devir do tempo.
Cada campo do conhecimento e cada ramo da medicina acabaram
por tomar um momento desse processo, adotando-o como critério definidor
de morte. A Medicina Legal teve de adotar uma determinada etapa do
citado processo como o seu critério de morte e, para tanto, optou pela
etapa da morte clínica.
Até não há muito tempo, uma das grandes questões era poder de-
terminar se uma pessoa, realmente, estava morta ou se se encontrava em
um estado de morte aparente. Tudo isto visando evitar a inumação precipi-
tada, que seria fatal nesta última situação. O fato assumiu tal importância
Medicina Legal
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que chegou a influenciar aos legisladores que acabaram por colocar, na
legislação adjetiva civil, prazos mínimos para a implementação de certos
procedimentos como a necrópsia e o sepultamento.
O aparecimento das modernas técnicas de ressuscitação e de ma-
nutenção artificial de algumas funções vitais como a respiração - respirado-
res mecânicos, oxigenadores - e a circulação - bomba de circulação extra-
corpórea - mesmo na vigência da perda total e irreversível da atividade
encefálica, criou a necessidade de rever e readaptar os critérios de morte.
A atividade neurológica é a única das funções vitais que, até o pre-
sente momento, não teve condições, em que pesem os avanços tecnológi-
cos, de ser suplementada nem de ter suas funções mantidas por qualquer
meio artificial. Daí que os seus prejuízos, sua irrecuperabilidade ou a sua
extinção sejam, praticamente, sinônimos da própria extinção da vida.
Mas, e quiçá por isso mesmo, é a nível neurológico que ocorrem os
mais variados e sutis estados intermediários entre a vida e a morte, deno-
minados "estados fronteiriços".
Alguns destes "estados fronteiriços" se encontram mais próximos
da morte, como aqueles chamados "estados de vida parcial", como os
"comas ultrapassados" (carus ou "coma dépasé"), com desaparecimento da
vida de relação e conservação da vida vegetativa; de duração variável,
como os sub-crônicos ou "prolongados", com duração superior a três se-
manas, e os crônicos ou irreversíveis. Outras formas, contrariamente, se
encontram mais próximas da vida como os denominados estados de "morte
aparente".
2. Morte Aparente
A morte aparente pode ser definida como um estado transitório em
que as funções vitais "aparentemente" estão abolidas, em conseqüência de
uma doença ou entidade mórbida que simula a morte. Nestes casos que,
também podem ser provocados por acidentes ou pelo uso abusivo de
substâncias depressoras do sistema nervoso central (SNC), a temperatura
corporal pode cair sensivelmente e ocorre um rebaixamento das funções
cardio-respiratórias de tal envergadura que oferecem, ao simples exame
clínico, a aparência de morte real.
É inconteste que, neste quadro, a vida continua sem que, contudo,
se manifestem sinais externos: os batimentos cardíacos são imperceptíveis,
os movimentos respiratórios praticamente não são apreciáveis, ao tempo
que inexistem elementos de motricidade e de sensibilidade cutânea.
Assim, a denominada tríade de Thoinot define, clinicamente, o es-
tado de morte aparente: imobilidade, ausência aparente da respiração e
ausência de circulação.
A duração deste estado foi um dos elementos que mais aguçou a
curiosidade dos pesquisadores. Historicamente, surgiram opiniões das mais
díspares, indo desde alguns minutos até dias de morte aparente.
A causalidade permite distinguir as seguintes formas de morte apa-
rente:
Sincopal. É a mais freqüente das causas, resultando, em geral, de
uma perturbação cardiovascular central e/ou periférica, bem como por
perturbações encefálicas e/ou metabólicas.
Histérica (Letargia e Catalepsia). As crises histéricas ocupam o se-
gundo lugar em freqüência na produção de estados de morte aparente. O
termo genérico letargia designa todos os estados de sopor de longa dura-
ção, acompanhados de perda de movimentos, sensibilidade e consciência,
que podem ser confundidos com a morte real.
Asfíctica. É também uma das causas assaz freqüente de morte a-
parente. Manifesta-se sob duas formas: mecânica, quer com via aérea livre,
quer com via obstruída, e não mecânica, asfixia de utilização ou histotóxica
(absorção de CO, cianuretos e venenos meta-hemoglobinizantes).
Tóxica. Compreende a anestesia e a utilização de morfina ou ou-
tros alcalóides do ópio (heroína) em doses tóxicas.
Apopléctica. É causada pela congestão (ingurgitação) e hemorragia
no território de uma artéria encefálica (em geral a lentículo-estriatal). É mais
freqüente em pacientes com antecedentes de hipertensão arterial essenci-
al, mas também pode observar-se em outros quadros:
24 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Traumática. Que ocorre em casos em que se produzem outros efei-
tos gerais simultâneos, como:
Elétrica (por eletroplessão ou fulguração). Pode observar-se nos a-
tingidos por descargas de eletricidade comercial e que sobrevivem, que-
dando em um estado de morte aparente. A mesma coisa pode ser vista em
pessoas afetadas pela indução de descargas de eletricidade natural (quero-
aurântica) - fulguração - em uma área de 30 a 60 metros de diâmetro, em
torno do ponto da faísca.
Térmica (termopatias e criopatias). A morte aparente, nestes casos,
sobrevém quando falham os mecanismos de regulação da temperatura
corporal decorrentes de um desequilíbrio no nível de combustão intraorgâ-
nica. As termopatias soem ocorrer nos casos de "golpes de calor" hipertér-
micos ou de hiperpirexia, com retenção calórica. É uma ocorrência mais
freqüente no verão ou em regiões com altas temperaturas e elevada taxa
de umidade relativa ambiente, em pessoas com patologias pré-existentes
ou sem elas, velhos e crianças, mais sensíveis ao calor. Também podem
observar-se com freqüência em certas atividades ou profissões submetidas
à intermação (mineiros, foguistas, caldeireiros, cozinheiros etc.) e na intoxi-
cação anfetamínica.
A morte aparente por criopatia ocorre quando há hipotermia global
aguda. Observa-se com freqüência em ébrios que dormem ao relento, nos
quais a vasodilatação periférica aumenta a perda calórica, facilitando a
hipotermia; também nas crianças desabrigadas na época invernal; nos
acidentes com queda das vítimas ao mar (pilotos, náufragos); e até por
causa iatrogênica (transfusões de sangue frio). O estado de morte aparente
pode instalar-se quando a temperatura central diminui abaixo dos 32ºC.
Causas gerais. A morte aparente pode observar-se em algumas
formas terminais de cólera, na eclâmpsia durante o período comatoso, e em
algumas formas de epilepsia.
Quanto à Rapidez:
morte rápida
morte lenta
3. Morte Rápida
Denomina-se morte rápida ou súbita aquela que, pela brevidade de
instalação do processo - desde segundos até horas - não possibilita que
seja realizada uma pesquisa profunda e uma observação acurada da
sintomatologia clínica, hábil a ensejar um diagnóstico com certeza e segu-
rança, nem poder instituir um tratamento adequado e, muitas vezes, sequer
elidir se houve ou não violência.
Muita polêmica tem sido criada em torno da valoração da duração
do período pré -mortal, isto é, do lapso transcorrido entre a ação da causa
desencadeante e a morte propriamente dita.
/ da, a saber:
4. Morte Lenta
Recebe o nome de morte lenta ou agônica aquela que, em geral,
vem de maneira esperada, devagar, significando a culminação de um
estado mórbido, isto é, de uma doença ou da evolução de um traumatismo.
Afora as características e dados que eventualmente aflorem do e-
xame perinecroscópico, alguns dos quais podem apontar para morte rápida
- como, e. g. espasmo cadavérico - outros também podem orientar no
sentido de uma morte lenta, demorada, ponto final de uma longa agonia, tal
o caso da emaciação, da caquexia, da presença de extensas escaras de
apoio, entre outros.
Contudo, desde o ponto de vista médico-legal, e em persistindo dú-
vidas, o diagnóstico diferencial entre morte rápida e morte lenta, se baseia
em docimasias químicas ou histoquímicas, isto é, na pesquisa do glicogê-
nio e da glicose no fígado, e na constatação da adrenalina ou do pigmento
feocrômico nas supra-renais. As várias provas que existem em tal sentido
se embasam no maior consumo ou gasto de citadas substâncias durante o
demorado processo agônico, gasto este que se não observa, dada a rapi-
dez do processo, na morte súbita.
Quanto à Causa:
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Morte Natural
Morte Violenta: homicídio, suicídio, acidente
Morte Duvidosa: súbita, sem assistência, suspeita
5. Morte Natural
É aquela que sobrevém como conseqüência de um processo espe-
rado e previsível como, por exemplo, com o decorrer do tempo, quando é
de se prever que o envelhecimento natural, com o esgotamento progressivo
das funções orgânicas, que se acompanham de processos de involução,
esclerose e atrofia de órgãos e sistemas, levará à extinção da vida.
Em outros casos, o óbito é um corolário de uma doença interna,
aguda ou crônica, a qual pode ter acontecido e transcorrido sem a interven-
ção de qualquer fator externo ou exógeno. É evidente que, "strictu senso", a
causa do óbito não é "natural" e sim patológica, isto é, como conseqüência
de uma doença ou de uma degeneração. Todavia, o uso habitual do termo,
considera este tipo de morte como "natural", uma vez que tanto a sua
causa, quanto o seu desenlace, soem ocorrer de forma espontânea, como
evolução natural e previsível do processo mórbido.
6. Morte Violenta
No extremo diametralmente oposto das mortes naturais, encontra-
mos as mortes de causa violenta: homicídios, suicídios e acidentes. Nestes
casos, muito embora a causa final do decesso possa ser previsível, e. g.
anemia aguda por hemorragia aguda traumática, na gênese do processo e
como causa primeira, existe a violência (lat. violentia, e este de vis, força),
isto é, um fenômeno no qual, de uma ou outra forma, interveio a força como
causa desencadeante.
Estas são também denominadas mortes médico-legais, porquanto
no seu estudo e apreciação, deve mediar a intervenção médica e judicial,
ambas agindo em benefício da segurança coletiva e como tutela dos bens
jurídicos da sociedade.
7. Morte Duvidosa: Morte Súbita
Como já vimos, denomina-se morte súbita aquela que, pela brevi-
dade de instalação do processo - desde segundos até horas - não possibili-
ta que seja realizada uma pesquisa profunda e uma observação clínica
mais demorada, hábil a ensejar um diagnóstico com certeza e segurança.
Tampouco oferece chances para poder instituir um tratamento adequado e,
é por isso que toma ao paciente, sua família e relações, de surpresa. O
termo morte súbita tem uma dupla conotação:
1) objetiva, a rapidez com que ocorre o óbito,
2) subjetiva, caráter inesperado, inopinado, com que se dá o de-
cesso.
Existem três critérios hábeis para definir uma morte como inopina-
período pré-mortal - ou seja a rapidez entre a causa desencadean-
te e o óbito - estimado de minutos a horas é aquele que, por sua brevidade,
não permite identificar uma sintomatologia clínica utilizável para um diag-
nóstico seguro, nem realizar um tratamento de acordo ou descartar uma
violência.
Estado de saúde prévio ou curso de uma doença não grave, inca-
paz de levar ao óbito em prazo breve. A morte, assim, é inesperada. O
"inopinado" do fato é o que levanta a dúvida.
Aspecto de morte natural, sem elementos de violência.
Destarte, a morte súbita ou inesperada, implica na morte de um
sujeito em bom estado de saúde aparente, com agonia breve e que, pelo
seu caráter inopinado, desperta dúvidas médico-legais quanto à sua causa
jurídica.
Como se vê, pois, a morte pode ser súbita, mas esperada, isto é,
pode encontrar-se dentro das previsões de quem conhecesse o real estado
de alguma patologia da qual a vítima fosse portadora, e. g. úlcera péptica,
não tratada, que se perfura causando hemorragia fulminante. Tal caso,
muito embora possa ser rotulado de morte súbita, também foge, completa-
mente, da alçada médico-legal.
25 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Todavia, se a patologia do paciente fosse desconhecida pelos seus
familiares, então, essa morte súbita deixa de ser um fato previsível, espe-
rado pelas relações, para transformar-se em um fato inesperado e inexpli-
cável que, destarte, tornará a morte suspeita para eles, exigindo - (o que
seria totalmente prescindível e desnecessário) - a intervenção do médico
legista.
É evidente que a conotação de inesperado ou inexplicável de um
óbito, é diferente para os populares leigos, que para o médico assistente.
Com efeito, eis que para este último, a morte, em que pesem os tratamen-
tos instituídos, pode acontecer em questão de umas poucas horas, face à
gravidade do quadro. Assim, para a família, esta morte poderá ser súbita e
inesperada, não assim para o médico assistente, para quem o decesso
poderia ser esperado e, muito embora ocorrido em curto lapso, isto é, de
forma rápida, não será súbito.
Em algumas condições, pois, proceder-se-á à perícia médico-legal
da qual poderá resultar o diagnóstico final sob a forma de uma das seguin-
tes hipóteses:
Causa Com Certeza, da Morte: Quando os achados da necropsia
são absolutamente incompatíveis com a vida (e. g. ruptura de aneurisma de
aorta).
Causa Sugestiva da Morte: Os achados da necropsia não são, ne-
cessariamente, incompatíveis com a vida mas, na ausência de outros
dados, explicam o óbito (e. g. hipertrofia concêntrica do miocárdio, pneu-
monia lobar).
Causa Compatível com a Morte: Decorre mais da análise das in-
formações clínicas colhidas na anamnese familiar, existindo ou não acha-
dos da necropsia ou nos exames complementares que possam ser correla-
cionados com os dados obtidos sobre a doença (e. g. um paciente com
epilepsia, no qual, eventualmente poderá ser encontrado um tumor cerebral
compatível com o óbito).
Causa Indeterminada da Morte: São aqueles casos em que, nem
as informação colhidas, nem os achados da necropsia, apontam para uma
causa provável que determinara a morte. Daí que se diga que a morte
resultou de causa indeterminada. Corresponde as denominadas coloquial-
mente de autópsias brancas.
Causa Violenta da Morte: Quando os achados da necropsia, reali-
zada em um suposto caso de morte natural súbita e inesperada demons-
tram que, mesmo na ausência de dados de anamnese ou de sinais exter-
nos de violência, o exame necroscópico acaba revelando uma causa vio-
lenta.
8. Morte Duvidosa: Morte sem Assistência
As maiores dúvidas que suscita este tipo de óbito se relacionam
com o fato de ocorrer sem testemunhas, em locais isolados ou em pessoas
que moram sozinhas ou, pelo menos, que no momento da morte não havia
ninguém na residência, e que tampouco procuraram por auxílio.
Nestas circunstâncias, não há qualquer orientação diagnóstica e
via de conseqüência deverá proceder-se à necropsia como forma possível
de determinar a "causa mortis", tanto médica quanto jurídica, elucidando se
se trata de morte de causa natural ou foi produzida mediante violência.
Por estas razões, a medida mais correta, é proceder ao exame ne-
croscópico, incluindo o exame toxicológico das vísceras, desde que ne-
nhuma outra causa de morte natural exsurja, quer da perinecroscopia, quer
da própria necropsia.
9. Morte Duvidosa: Morte Suspeita
Rotula-se como morte suspeita aquela que, mesmo com testemu-
nhas, e com alguns dados de orientação diagnóstica, se mostra duvidosa
quanto à sua origem, logo desde a investigação policial sumária, quer por
atitudes estranhas do meio ambiente, quer por indícios que impedem
descartar de plano a violência (possibilidade de intoxicação, presença de
ferimentos etc.).
Sua freqüência é bastante elevada, e de acordo com estatística re-
alizada na Cidade de São Paulo, onde foi observada uma incidência da
ordem de 69,41 % de mortes de causa natural definida e de 18,53 % de
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mortes de causa violenta, sendo que os restantes 12,06 % são casos de
morte de causa indeterminada.
A necropsia deve ser precedida da colheita de informações, anam-
nese familiar, exame das vestes e dos documentos, onde podem encontrar-
se dados de valor diagnóstico (e. g. carta de suicídio, bilhetes anônimos,
contas a pagar etc.) que ajudam a orientar se estamos em presença de um
caso de morte súbita, de causa natural ou violenta.
Esta diagnose da "causa mortis" - natural ou violenta -, em nosso
meio, tanto mais se aproximará da realidade quanto maior seja o número
de informações que se possam coligir no exame necroscópico "lato sensu"
e que implicam no exame do estado das vestes, os vestígios de cabelos ou
pelos, as manchas de líquidos e secreções humanas (sangue, esperma,
saliva), o exame das lesões corporais mínimas (escoriações em volta do
pescoço, narinas e boca, petéquias palpebrais ou subconjuntivais, lesões
peri ou intravaginais ou anais), a minudente autópsia acompanhada, con-
forme o caso, de exames toxicológicos (dosagem alcoólica, venenos nas
vísceras e secreções), seguida dos exames microscópicos ou outros exa-
mes complementares, incluindo a pesquisa de reação vital, macro e mi-
croscópica, nas lesões.
PROVAS DE CESSAÇÃO DA VIDA
O diagnóstico da morte não é subjetivo mas se baseia no estudo de
uma série de fenômenos objetivos, mais ou menos imediatos, que ocorrem
no corpo. Estes fenômenos podem ser, esquematicamente, divididos em
dois grandes grupos, a saber:
a) Sinais de cessação da vida ou sinais abióticos;
b) Sinais positivos de morte ou fenômenos cadavéricos.
Sinais Abióticos:
É com apoio nestes dois tipos de fenômenos que se estabelece-
ram, desde a antigüidade, os critérios de realidade da morte (provas da
morte), que podem ser circulatórios, respiratórios, químicos, dinamoscópi-
cos e neurológicos:
Provas Circulatórias
Baseiam-se na pesquisa da parada circulatória: pela ausculta
(Bouchut), pelo fundo de olho, pela oscilação de uma agulha implantada no
coração (Middeldorff), pela cianose ao ligar um dedo (Magnus); pela falta
de batimentos na radioscopia de tórax (Piga), pelo eletrocardiograma
(Guérin e Fache), pela sucção com ventosa escarificada (Boudimir e La-
vasseur), pela hiperemia conjuntival pelo éter (Halluin) ou pela dionina
(Terson), pelo não aparecimento de flictena pela aproximação de uma
chama (Ott), pela não distribuição da fluoresceína injetada intravenosa
(Icard), pela perda da turgência dos globos oculares (Stenon-Louis), pela
medição da radioatividade no "clearance" de Xe133 na córtex cerebral.
Provas Respiratórias
Baseiam-se na pesquisa da parada respiratória: pela ausência de
murmúrio vesicular na ausculta, pela ausência de mobilidade de uma
superfície líquida, pela ausência de embaçamento de um espelho colocado
na frente da boca ou narinas (Winslow).
Provas Químicas
Baseiam-se na pesquisa de substâncias ou modificações que se o-
riginam das fases iniciais da decomposição cadavérica: pela eliminação de
ácido sulfídrico gasoso (Icard), pela oxidação ou fosqueamento de uma
agulha de metal (Cloquet-Laborde), pelo aumento da acidez tecidual (Asca-
relli, Silvio Rebello, Lecha-Marzo, De Dominicis).
Provas Dinamoscópicas
Baseiam-se na ausência de movimentos ou respostas dinâmicas
de defesa: pela ausência de vibração pulsátil (Collongest), pela falta de
reação à injeção subcutânea de éter (Rebouillat), deformação persistente
da pupila pela compressão ocular (Ripauld), aproximação de uma haste
quente na planta do pé (Lancisi), "mancha negra da esclerótica" ("livor
scleroticae nigrescens", de Sommer e Larcher), pela ausência de contração
muscular ao choque elétrico (Roger e Beis).
26 A Opção Certa Para a Sua Realização
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Provas Neurológicas
Baseiam-se na ausência de atividade cerebral: Assim sendo a mor-
te cerebral pode considerar-se, justamente, como o ponto de irreversibilida-
de, porquanto ao se perderem, de forma definitiva, as funções cerebrais o
indivíduo deixa de possuir aquilo que o caracteriza como ser humano, qual
seja a atividade psíquica.
HOMICIDIO, SUICÍDIO E ACIDENTE
Prof. Dr. Jorge Paulete Vanrell
Designa-se como maneira da morte o modo ou a forma através da
qual agiu o agente responsável pela causa da morte. A importância do seu
estudo é indiscutível, justamente porquanto implica na diagnose jurídica da
causa da morte.
Com efeito, distingue-se assim entre a morte natural, quando esta é
determinada, e. g. por uma doença, e a morte violenta ou não natural, toda
vez que a sua causa seja um traumatismo ou uma lesão, de origem homici-
da, suicida ou, mesmo, acidental. Pouco importa, no caso, que o decesso
da pessoa tenha de dado imediatamente ou depois de ter transcorrido um
certo tempo, por vezes até dias ou semanas, desde o início do processo
que provocou o óbito.
Esta diferenciação é de extrema importância uma vez que se a
morte for natural não haverá responsabilidades criminais ou civis a apurar.
Caso a morte for violenta, incluindo-se nesta rubrica até os óbitos
decorrentes de eventos infortunísticos - acidentes do trabalho - resulta
cediça a necessidade de esclarecer largamente as circunstâncias em que a
mesma aconteceu, principalmente pelas implicações jurídicas, tanto no
campo civil, quanto no âmbito da legislação acidentária própria.
Contudo, os casos que mais conclamam a atenção do médico le-
gista são aqueles em que a morte pode ter sido ocasionada pela própria
vítima - suicídio, suicídios a dois e homicídios-suicídios - ou aqueles outros
em que a morte é o resultado da ação de uma outra pessoa sobre a vítima:
homicídios, nas suas diversas modalidades.
Nestas situações, torna-se importante efetuar um preciso diagnós-
tico diferencial, de modo a estabelecer o verdadeiro nexo de causalidade
entre as ações e os resultados. É, neste momento, que se interelacionam e
se entrelaçam as múltiplas informações que se colhem e os dados semioló-
gicos que se apuram, quer no local, quer sobre a própria vítima.
Tudo é importante: os antecedentes, a investigação policial, o le-
vantamento do local e do cadáver e o exame necroscópico. Mas, também,
tudo deverá ser analisado em conjunto, de modo a avaliar a verossimilhan-
ça dos dados, a coerência dos resultados e a consistência das conclusões.
Nestas circunstâncias, torna-se necessário estabelecer algumas
definições úteis; assim, entende-se por:
Homicídio - Morte de um indivíduo em mãos de outro, em forma do-
losa, culposa ou preterintencional.
Suicídio - Morte de um indivíduo pelas lesões que se auto-inflige
com o objetivo de pôr fim a sua vida.
Morte acidental - Diz-se da que sofre um indivíduo por causas for-
tuitas e não previsíveis, ou que, em sendo previsíveis, não o foram por
ignorância, negligência ou imprudência, isto é, por culpa.
Durante as investigações, a existência de uma destas três modali-
dades de morte violenta deverá ser cuidadosamente pesquisada, sendo o
raciocínio balizado por certos elementos que analisaremos a seguir.
O exame do local em que o cadáver de uma pessoa é encontrado
constitui a pedra angular da investigação. Daí a importância que tem a
preservação desse local, para não prejudicar as pesquisas.
É óbvio que nem todos os casos exigem a presença do legista na
cena do evento. Todavia, há situações em que o seu chamado poderá ser
de utilidade para que, no local, possa avaliar o modo provável do óbito
(homicídio, suicídio ou acidente), com base em indícios peculiares. Será,
também, a melhor forma de que se possa estabelecer uma razoável apro-
ximação do momento ou horário da morte. O legista, muitas vezes, pode
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auxiliar na reconstituição do incidente graças aos aportes médicos ou de
ciências afins que poderá fornecer. Há de se levar em consideração que o
legista, por força de sua formação, vê uma cena de crime com olhos dife-
rentes daqueles dos peritos criminais e que as hipóteses que levante no
local, tanto poderão ajudar às pesquisas subseqüentes, quanto ao próprio
Juízo, uma vez que o médico legista poderá ser chamado a prestar escla-
recimentos em audiência.
Assim, ao estudar o local do crime, a verificação da desordem de
móveis, móveis quebrados ou desarranjo de objetos é um forte indício de
que no local houve luta, perseguição ou tentativa de fuga, comuns aos
homicídios. Todavia, quando citada desordem se limita apenas à vizinhan-
ça imediata do cadáver, não permite descartar a hipótese de um suicídio e
sua provocação durante a fase agônica da vítima.
Outras condições do local como, por exemplo, fechamento das por-
tas por dentro, calafetamento de portas e janelas, achado de cartas ou
bilhetes, encontro de embalagens de medicamentos, copos com restos de
bebidas, podem ser extremamente úteis para direcionar a pesquisa no
sentido de determinada forma de violência.
A presença de manchas de sangue e outros líquidos orgânicos é
de grande interesse porquanto dados referentes à sua localização, distân-
cia em relação ao cadáver, afora sinais de arrasto, que obrigam a pensar
na posterior mobilização da vítima, podem trazer subsídios inestimáveis à
investigação. De mais a mais, o estudo do grupo sanguíneo das manchas,
comparando-o ao da vítima, poderá esclarecer, ainda, se esse sangue lhe
pertence ou é oriundo do homicida que, porventura, pode ter sido ferido
durante o cometimento do seu ato.
As manchas de esperma, em geral, orientam no sentido de se estar
em presença de um crime de conotação erótica. Inobstante, em alguns
casos de asfixia, não é infreqüente a ejaculação tardia da vítima, o que,
como é curial, nada tem a ver com violência sexual. Nesses casos, pode
ser de interesse averiguar se o tipo de sêmen corresponde ou não ao da
vítima, já que isto pode levar a estabelecer diferenças entre suicídio e
homicídio.
A ocorrência de impressões e pegadas pode ter interesse ao se ca-
racterizar se originárias da vítima ou não. Nesta segunda hipótese, o seu
levantamento cuidadoso, por fotografia e/ou por moldagem, poderá auxiliar
não apenas na determinação de sua origem como, também, no número de
pessoas que participaram do evento. Quando as impressões ou as pega-
das apresentam vestígios de sangue, é comezinho que a identificação ou
tipagem deste será útil ao esclarecimento de sua origem: se da vítima ou
do vitimário.
O achado da arma no local do crime poderá servir, eventualmente,
para a identificação dactiloscópica da pessoa que a utilizara. Sua presença
nas proximidades do cadáver, em geral, orienta o raciocínio para o suicídio,
enquanto que o seu desaparecimento é um forte indício de homicídio.
Todavia, além dos dados criminalísticos de índole geral acima
mencionados, para o médico legista poderão aparecer, logo numa observa-
ção perfunctória do cadáver, elementos mais específicos que, muito embo-
ra não tenham um valor definitivo, orientarão sobre a diagnose jurídica da
"causa mortis" que com maior probabilidade poderia ter ocorrido.
Forma de apresentação do cadáver
Este dado pode ser útil. Assim, quando se encontra um cadáver
suspenso (enforcamento) a primeira impressão que se tem é a de estarmos
em presença de um suicídio. Todavia, não se pode excluir que se trate de
um acidente, de um homicídio ou, até, de uma simulação, onde o agente
esteja tentando ocultar uma outra forma de morte violenta, fazendo-a
aparecer, aos olhos do investigador, como se se tratasse de um suicídio.
Quando a vítima apresenta sinais de estrangulamento ou de esga-
nadura, a orientação mais coerente é no sentido de estarmos em presença
de um homicídio, porquanto esta forma de morte é praticamente impossível
em forma acidental ou suicida.
Contrariamente, a asfixia por imersão (submersão) é uma caracte-
rística freqüente de suicídio ou acidente e muito mais raramente de homicí-
dio.
27 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Quando o cadáver se nos apresenta com lesões de desaceleração
ou de impacto ocasionadas por veículos, inclusive composições férreas, o
raciocínio deve ser orientado, em primeiro lugar, para acidente de trânsito
ou suicídio, já que por razões de freqüência são raros os homicídios perpe-
trados por este método.
O instrumento utilizado
A variedade do instrumento que provoca as lesões encontradas no
corpo da vítima também serve para orientar quanto à diagnose jurídica da
"causa mortis".
Com efeito, as armas de fogo, por exemplo, costumam ser usadas,
intencionalmente, tanto por homicidas, quanto por suicidas, sendo mais
raros os acidentes provocados por imperícia ou negligência no seu manu-
seio. Já as armas brancas, conquanto também possam ser usadas da
mesma maneira dolosa, proporcionalmente, mostram uma menor incidência
de acidentes fatais.
As lesões que apresenta um cadáver provocadas por instrumento
contundente orientam mais facilmente no sentido de um homicídio ou de
um acidente sem que, contudo, se possa descartar "a priori" um suicídio
como, por exemplo, nos casos de precipitação ou defenestramento.
Sinais de violência no cadáver
O exame da vítima quando mostra vestes em desalinho, com even-
tuais rasgões ou esgarçamentos dos tecidos, associadas com lesões
corporais tais como as resultantes de agressões sexuais, ou equimoses,
escoriações, mordidas, estigmas ungueais, queimaduras, ferimentos punc-
tórios, entre outras, topograficamente afastadas das lesões letais, são um
forte indício de homicídio precedido por luta entre o agente e a vítima e,
eventualmente, intentos de defesa desta última.
Nenhuma das outras duas causas jurídicas de morte - suicídio e a-
cidente - tem o condão de apresentar tão proteiforme quadro lesional.
Características dos ferimentos
O aspecto macroscópico que apresentam as lesões no cadáver
também pode oferecer uma série de informações silenciosas sobre os
acontecimentos que envolveram sua produção. O local em que se situam, o
seu número e variedade, a direção do trajeto das mesmas, entre outros
elementos, poderão ser utilizados para alcançar os fins colimados.
Local do ferimento.
A topografia do local em que se infligiu o ferimento é de grande im-
portância para auxiliar na caracterização da diagnose jurídica da "causa
mortis".
Lesões homicidas. Caracterizam-se por uma completa ausência
de local de escolha, afora o instrumento utilizado, exceção feita, como é
cediço, das asfixias mecânicas por compressão do pescoço.
Lesões suicidas. Identificam-se por se situarem em locais de es-
colha que se relacionam, em todos os casos, com áreas vitais ao alcance
das mãos do agente.
Nesta característica se baseia a manobra tradicional que consiste
em colocar na mão da vítima uma arma semelhante à utilizada para a
autoquíria, mobilizando o segmento até a posição necessária para produzir
os ferimentos observados, analisando, então, a compatibilidade dos mes-
mos, o que enfatizará a noção de suicídio.
A presença das vestes no local do ferimento pode, também, auxiliar
na diferenciação entre suicídio e homicídio. Com efeito, em geral, o suicida
desabotoa e abre as roupas no local em que pretende infligir o ferimento
mortal. Já o ferimento homicida ou acidental costuma acontecer através
das vestes.
Segundo o tipo de instrumento utilizado, também sofrerão altera-
ções os locais de escolha do suicida.
Assim, para as armas de fogo, a região temporal e boca, estatisti-
camente, são os locais preferidos, enquanto que a região precordial é mais
raramente utilizada.
Quando são usadas armas brancas, os locais eletivos são o pesco-
ço, a face anterior do antebraço desde o punho até a prega do cotovelo e o
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precórdio. Excetuando-se o suicídio ritual japonês - "seppuku" ou "hara-kiri"
- excepcionalmente o abdome é atingido pelo instrumento com finalidades
de auto-eliminação. Tanto é verdade que quando se encontram lesões
incisas ou pérfuro-incisas no abdome deve-se pensar sempre, em primeiro
lugar, em homicídio ou acidente.
Número de ferimentos
Como regra geral, deve-se considerar - (afora o local, como já foi
mencionado em outra parte deste trabalho) - que o número de ferimentos
permite orientar o legista quanto à causa jurídica da morte.
Eis que, estatisticamente, as lesões únicas ou duplas e oriundas de
uma única variedade de arma são mais freqüentes nos casos de suicídio. É
evidente que esta regra, como qualquer outra, admite exceções e na litera-
tura especializada encontram-se relatos de casos excepcionais, geralmente
em psicopatas, em que a vítima se lesa múltiplas vezes mas geralmente em
regiões muito próximas.
Nos casos de homicídio não apenas o número de ferimentos cos-
tuma ser maior, como também é mais freqüente a associação de métodos.
Refere-se o caso de que na vigência de ferimentos homicidas múltiplos,
diferentemente do que acontece no suicídio, estes não se situam próximos
entre si, nem têm topografia preferencial, exceção feitas das lesões de
defesa (cfr. infra).
Variedade dos ferimentos
Além do número e sede das lesões, como elementos passíveis de
diferenciar as três formas jurídicas de morte violenta, ainda contamos com
a profundidade dos ferimentos. Assim, as lesões provocadas pelos suici-
das, em geral, costumam ser mais superficiais que as decorrentes de
homicídio.
O emprego de armas diferentes é quase sempre um forte elemento
para fazer pensar em homicídio, muito embora seja verdade que, por
vezes, o suicida, notadamente quando falha o seu intento com um certo
instrumento, serve-se de outro para conseguir seu objetivo.
Nestes casos, em havendo ferimentos múltiplos, apenas um deles,
que de regra é o último, tem eficácia para tirar a vida da vítima e o legista
deverá levar em consideração este fato para poder elaborar sua conclusão
sobre a "causa mortis" jurídica.
Em contrapartida, quando se encontram no cadáver dois ou mais
ferimentos mortais, há de se considerar, em primeiro termo, a hipótese de
homicídio.
Por derradeiro, ainda nesta fase inicial, o legista deverá observar a
cronologia das lesões, de modo a caracterizar se todas elas foram produzi-
das no mesmo momento, isto é, durante o tempo em que o agente agrediu
a vitima, ou se algumas delas foram ocasionadas antes, "intra vitam" ou
seja, com a vítima ainda viva, e outras foram infligidas "post mortem", isto é,
quando a vítima já estava morta. O diagnostico diferencial entre lesões
"intra vitam" e "post mortem", será objeto de um estudo separado, no final
desta secção.
Direção dos ferimentos
É inconteste que a análise da direção dos ferimentos - fato este
que constará sempre de discussão do Laudo Necroscópico - resultará de
singular importância na reconstituição da cena auxiliando, outrossim, muitas
vezes no esclarecimento da diagnose jurídica da causa da morte.
Com efeito, as lesões cuja direção é de trás para frente, pratica-
mente, excluem a hipótese de suicídio, exceto nos raros casos em que o
agente monta uma parafernália mecânica para efetuar um disparo a distân-
cia.
Já os casos de homicídio não oferecem direções preferenciais,
sendo certo que muitas vezes se encontram lesões na parte dorsal do
corpo produzidas por surpresa ou emboscada, à traição, ou mesmo quando
a vítima tenta fugir do seu agressor.
Nos ferimentos de arma de fogo, a direção da trajetória do projétil,
freqüentemente, permite reconstituir a posição relativa do atirador com
relação à vitima e à própria posição desta. Isto sem contar outros dados
28 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
que poderão ser obtidos como o tipo de projéteis, seus calibres e suas
cargas. Além de verificar quais as lesões letais entre diversas produzidas, e
a eventual identificação dos instrumentos que as produziram.
Quando há vários ferimentos de arma de fogo, há de se caracteri-
zar qual a que foi mais letal para assim poder identificar qual a arma que
disparou o projétil, labor este que estará afeto ao laboratório de balística.
Nos ferimentos por arma branca, nos casos de homicídio, a direção
da trajetória da lesão será útil para determinar a forma como o agente
empunhava o instrumento, qual a mão dominante (se destro ou canhoto)
ou, pelo menos, com a que segurava a arma, e a posição relativa com
relação à vítima (de frente, pelas costas, de lado etc.).
Todos estes dados serão fornecidos pela observação cuidadosa da
lesão, notadamente pela posição que assume a "cauda" da mesma, isto é,
uma verdadeira escoriação linear que indica o local em que o instrumento
se superficializou abandonando o corpo da vítima.
Nos casos de esgorjamento - lesão esta que tanto pode ser suicida
quanto homicida - deve-se prestar bastante atenção as suas características
direcionais. Isto porquanto em se tratando de um suicídio a direção predo-
minante é a oblíqua, de cima para baixo e variando da esquerda para
direita (nos indivíduos destros) e da direita para a esquerda (nos indivíduos
canhotos e, freqüentemente, nos ambidestros). Nos suicidas destros, a
incisão pode ser vertical à direita, autoinfligida após ter voltado a cabeça
para a esquerda .
Quando o esgorjamento resulta de homicídio, em que de regra o
agente se posta por trás da vítima, a direção predominante é a horizontal
na parte média anterior do pescoço, sendo certo que a incisão acaba
superficializando-se de maneira oblíqua na parte lateral do segmento,
variando apenas e indicando qual a mão dominante do agressor: para a
direita (se é destro), para a esquerda (se é canhoto).
Nos dois tipos de ferimento que caracterizam o esgorjamento e que
acabamos de descrever - suicida e homicida - a regularidade das bordas do
ferimento poderá ter importância complementar àquela decorrente da
direção, para melhor roborar a diagnose jurídica da "causa mortis".
Com efeito, no suicídio, o agente por vezes faz algumas pequenas
escoriações superficiais com o gume do instrumento, próximas ao início da
futura lesão e que são interpretadas como "experiências" ou "indecisões"
sobre o ato que vai praticar. Ao depois, quando decide realizar o corte, as
bordas do ferimento provocado são lisas e nítidas, indicando que foram
produzidas de uma só vez, de ímpeto, em um único "ictus".
Contrariamente, no homicídio, as bordas são irregulares e, não ra-
ro, os ferimentos são pequenos e múltiplos, já que a vítima se movimenta,
esboçando reação de defesa contra o agressor. Exceção a esta regra são
os casos em que a vítima é atacada enquanto dorme ou é surpreendida por
uma ataque repentino, à traição.
Lesões de defesa
Recebe este nome o conjunto de ferimentos que pode ser encon-
trado na vítima nos casos de homicídio e que se não relaciona diretamente
com as lesões dolosas provocadas pelo agente. Antes, se trata de lesões
que se originam incidentalmente quando a vítima, de forma instintiva, trata
de defender-se. Daí que a localização destes ferimentos siga padrões mais
ou menos característicos.
A topografia mais freqüente das lesões de defesa se relaciona com
a face dorsal das mãos, a face dorsal dos antebraços, nas tentativas de
proteger a cabeça e o tronco; no mento e laterais da face, quando se evi-
tam agressões sobre o pescoço e, também, na face palmar das mãos e dos
dedos, quando a vítima tenta segurar a arma do agressor. Em se tratando
de arma de fogo, pode ser encontrado esfumaçamento, chamuscamento e
tatuagem da palma, notadamente nas regiões tenar e hipotenar, com
exame residuográfico positivo da região.
Espasmo cadavérico
Nada mais é do que um caso particular de rigidez cadavérica, de
instalação instantânea e ainda em vida, cuja principal característica é uma
contratura muscular que faz persistir, após a morte, a posição ou a atitude
que a vítima apresentava no momento do óbito.
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A principal diferença que apresenta o espasmo cadavérico em rela-
ção à rigidez cadavérica propriamente dita, é que esta última se instala já
no cadáver como parte dos fenômenos consecutivos e é sempre precedida
de relaxamento do tonus muscular, coisa que não ocorre no primeiro.
É um fenômeno raro e que, pela própria característica de sua insta-
lação - relacionada com lesões extensas e súbitas de centros neurais
superiores (cerebrais, cerebelosos e do tronco encefálico) ou após fadiga
muscular intensa - somente pode aparecer nos casos de morte violenta ou
súbita.
O fato do corpo ou de um segmento do mesmo fixar-se, de forma
rígida e de maneira abrupta, na última posição que assumira ou no derra-
deiro gesto que efetuara em vida, concede ao estudo do espasmo cadavé-
rico, quando presente, importância médico-legal.
É claro que o achado de um cadáver empunhando uma arma, por
exemplo, embora faça logo pensar em suicídio, nem sempre deverá ser
hábil a realizar tal diagnose jurídica da "causa mortis". Outros elementos
como a topografia lesional e as características do próprio ferimento (câmara
de mina de Hoffmann, zonas e orlas em torno do orifício produzido pelo
projétil e trajeto deste) ou da mão do cadáver (salpicos de sangue ou
substância neural, teste residuográfico positivo) deverão ser relacionados
com a arma empunhada para aquilatar a coerência da afirmação.
A importância do espasmo cadavérico acima citada, se vê reforça-
da ainda mais, pelo fato de ser impossível "simular" ou "remedar" este
espasmo.
Com efeito, mesmo que a arma seja colocada na mão fechada da
vítima, aguardando-se até que sobrevenha a rigidez cadavérica como
fenômeno consecutivo "post mortem", esta nunca oferecerá uma pressão
tão completa e firme quanto a do próprio espasmo (LACASSAGNE, 1909).
Identificação da arma
Esta é uma parte do levantamento que não compete, especifica-
mente, ao médico-legista, antes aos peritos criminais. Contudo, desde que
se tenha acesso ao instrumento que ocasionou a morte, é mister do legista
avaliar a concordância entre este e as lesões que observam no cadáver, de
modo a verificar a viabilidade de tê-las produzido.
Isto é de singular importância nos ferimentos produzidos por armas
brancas e por instrumentos contundentes já que nas armas de fogo, a
contribuição dada pelos estudos de balística terminal ou de balística foren-
se, realizados pelo Instituto de Criminalística, as mais das vezes, acabam
por identificar com precisão a arma utilizada permitindo, inclusive, distingui-
la entre várias.
Exame do acusado
Deve ser realizado desde o ponto de vista físico e psíquico. O pri-
meiro, visará a verificação da ocorrência de rasgões nas roupas, existência
de vestígios (manchas de sangue ou outros líquidos orgânicos, pelos etc.)
oriundos da vítima e/ou de lesões de qualquer natureza, que permitam
caracterizar a ocorrência de luta ou reações de defesa da vítima.
O segundo - exame psíquico - deve realizar-se para avaliar o esta-
do mental do agente, caracterizar se é portador de algum desvio compor-
tamental ou psicopatia capaz de modificar sua imputabilidade ou de expli-
car a violência, as lesões de "overkill" ou outras que possa ter infligido na
vítima.
MECANISMO DA MORTE
Prof. Dr. Jorge Paulete Vanrell
O mecanismo da morte é a seqüência, quer de alterações fisiopa-
tológicas, quer de desequilíbrios bioquímicos, que são desencadeados pela
causa da morte ("causa mortis" médica) e que se tornam incompatíveis com
a vida.
"Causa mortis" Médica
O término inexorável da vida, há de ter, sempre, uma causa médi-
ca, válida e plausível. Os mecanismos da morte podem manifestar-se das
formas mais variadas mas, a final e fatalmente, sempre deverá alcançar
29 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
como denominador comum a uma das seguintes entidades nosológicas midríase ou dilatação pupilar,
básicas:
abolição do tônus muscular.
Anemia Aguda
Fenômenos Abióticos Mediatos (Consecutivos):
Asfixia
Desidratação Cadavérica. Perda de peso devida à perda e água,
Assistolia/Fibrilação Ventricular que é da ordem de 8,0 g/kilo de peso por dia, em fetos e recém-nascidos, e
de 10,0 e 18,0 g/kilo de peso por dia, em adultos
Choque Metabólico
Esfriamento do Cadáver. A perda de calor do corpo se dá por:
Choque Toxêmico convecção, radiação, condução e evaporação. A queda da temperatura do
Choque Traumático-neurogênico corpo é da ordem de 0,8 a 1,0 ºC por hora, nas primeiras doze horas, e de
0,3 a 0,5 ºC por hora, nas doze horas seguintes. Na prática admite que o
Depressão ou Paralisia Respiratória esfriamento se faz de maneira mais célere, em uma média de 1,5 ºC por
Envenenamento hora.

Síncope Livores Hipostáticos. Manchas arroxeadas, que se iniciam como

um fino pontilhado (sugilação hipostática) que por coalescência se trans-
Traumatismo Crânio-Encefálico (TCE) formam em manchas maiores e que resultam do sangue acumulado, por
congestão passiva, em aquelas regiões que ocupam a posição mais decli-
"Causa mortis" Jurídica (de causa violenta):
ve. Isto tanto é válido para a pele, quanto para os órgãos internos.
Homicídio - Morte de um indivíduo em mãos de outro, em forma do-
Rigidez Cadavérica. Substitui a flacidez inicial e começa a instalar-
losa, culposa ou preterintencional.
se entre 30 minutos e 6 horas após o óbito. Trata-se de um processo pro-
Suicídio - Morte de um indivíduo pelas lesões que se auto-inflige gressivo que segue uma marcha descendente (lei de Nysten): músculos
com o objetivo de pôr fim a sua vida. mandibulares; músculos do pescoço; músculos do tórax; músculos dos
membros superiores; músculos do abdome, e músculos dos membros
Acidente - Diz-se da que sofre um indivíduo por causas fortuitas e inferiores, por último. O processo inverso - resolução da rigidez - ocorre
não previsíveis, ou que, em sendo previsíveis, não o foram por ignorância, entre as 24 e 36 horas seguintes ao óbito, em média.
negligência ou imprudência, isto é, por culpa.
Fenômenos Transformativos do Cadáver
Lesões "intra vitam" e "post mortem"
São os processos abióticos que transformam o cadáver, quer pela
Reação vital sua destruição, quer pela conservação.
Sinais macroscópicos Fenômenos Destrutivos:
Hemorragia Autólise,
Coagulação sangüínea Putrefação,
Retração de tecidos Maceração
Reação inflamatória a. Autólise
Reação vascular Processo auto-destrutivo de células e tecidos, que se opera sem in-
e terferência externa, decorrente do aumento da permeabilidade das mem-
branas plasmáticas, que possibilita a liberação enzimas proteolíticas conti-
Eritema e flictenas das nos lisossomas ("suicide bags"). Isto leva a uma acidez temporária que,
Arborescências de Lichtenberg, nas descargas de eletricidade na- pela putrefação se neutraliza e inverte pela alcalinização progressiva com
tural valores de pH da ordem de 8,0 a 8,5.

Marcas de Jellinek, nas descargas de eletricidade industrial b. Putrefação

Miscelânea É o processo de decomposição da matéria orgânica por bactérias e

pela fauna macroscópica, que acaba por devolvê-la à condição de matéria
Cogumelo de espuma inorgânica. A putrefação do corpo não é um processo resultante do evento
morte, apenas. É necessária a participação ativa de bactérias cujas enzi-
Fuligem nas vias respiratórias, aspiração de materiais
mas, em condições favoráveis, produzem a desintegração do material
Embolias gordurosas e gasosas orgânico. Daí, que nas condições térmicas que impeçam a proliferação
bacteriana, ou pela ação de substâncias antissépticas, o cadáver não se
Bossas linfáticas, CO no sangue putrefaz. As bactérias encarregadas da putrefação do cadáver, na sua
Espasmo cadavérico maioria, são as mesmas que, em vida, formam a flora intestinal do indiví-
duo.
Provas microscópicas: pelo afluxo de leucócitos (Verderau), pela
histoquímica (Raekallio), pela ferritina em gânglio linfático regional. Algumas das substâncias intermediárias formadas durante o pro-
cesso de decomposição das proteínas, são altamente fétidas, tornando-se
FENÔMENOS CADAVÉRICOS as responsáveis pelo cheiro característico dos corpos em putrefação. A
decomposição catalítica dos glúcides e dos lípides, praticamente não exala
Fenômenos Abióticos Imediatos:
odores nauseabundos.
parada cardio-respiratória,
Este processo de decomposição paulatina, é bastante lento. As lar-
inconsciência, vas de insetos todas com atividade necrofágica, se deixadas agir livremen-
te, podem destruir o cadáver em um tempo bem menor: de 4 a 8 semanas.
imobilidade,
Com efeito, em um cadáver exposto à intempérie, a putrefação se
insensensibilidade, vê acelerada, sendo certo que os corpos enterrados, têm a sua decomposi-
palidez, ção retardada até em oito vezes, com relação aos primeiros.

Medicina Legal 30 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
Fases da putrefação. A putrefação se desenvolve em quatro fases
ou períodos distintos e consecutivos, a saber:
1º - Período cromático (período de coloração, período das man-
chas). Tem início, em geral de 18 a 24 horas após o óbito, com uma dura-
ção aproximada de 7 a 12 dias, dependendo das condições climáticas.
Inicia-se pelo aparecimento de uma mancha esverdeada na pele da fossa
ilíaca direita (mancha verde abdominal), cuja cor é devida à presença de
sulfometahemoglobina. Nos recém-nascidos e nos afogados, a mancha
verde é torácica e não abdominal.
2º - Período enfisematoso (período gasoso, período deformativo).
Inicia-se durante a primeira semana e se estende, aproximadamente, por
30 dias. Os gases produzidos pela putrefação (notadamente gás sulfídrico,
hidrogênio fosforado e amônia) infiltram o tecido celular subcutâneo modifi-
cando, progressivamente, a fisionomia e a forma externa do corpo. Esta
distensão gasosa é mais evidente no abdome e nas regiões dotadas de
tecidos areolares como face, pescoço, mamas e genitais externos. Os
próprios gases destacam a epiderme do córion, formando extensas flicte-
nas putrefativas, cheias de líquido transudado.
3º - Período coliquativo (período de redução dos tecidos). Inicia-se
no fim do primeiro mês e pode estender-se por meses ou até 2 ou 3 anos.
Caracteriza-se pelo amolecimento e desintegração dos tecidos, que se
transformam em uma massa pastosa, semilíquida, escura e de intensa
fetidez, que recebe o nome de putrilagem.
A atividade das larvas da fauna cadavérica (miase cadavérica), au-
xilia grandemente na destruição total dos restos de matéria. Como mencio-
nado, os insetos e suas larvas podem destruir a matéria orgânica do cadá-
ver com extrema rapidez (4 a 8 semanas).
4º - Período de esqueletização. No final do período coliquativo, a
putrilagem acaba por secar, desfazendo-se em pó. Desta maneira, exsurge
o esqueleto ósseo, que fica descoberto e poderá conservar-se por longo
tempo.
c. Maceração
É o processo de transformação destrutiva em que ocorre o amole-
cimento dos tecidos e órgãos quando os mesmos ficam submersos em um
meio líquido e nele se embebem. O mais freqüente é que aconteça com a
água e o líquido amniótico.
Na maceração, a pele se torna esbranquiçada, friável, corruga-se e
faz com que a epiderme se solte da derme e possa até se rasgar em gran-
des fragmentos. Isto é bastante evidente nas mãos, onde a pele de des-
prende a modo de "luvas". Externamente, a derme, pelas razões acima
apontadas, fica exposta, mostrando-se em geral vermelha brilhante, luzidia,
por causa do próprio edema que a embebe e a torna túrgida.
Fenômenos Conservadores:
Nem sempre o destino do cadáver é a sua transformação destruti-
va. Muitas vezes, as formas macroscópicas ou anatômicas, podem ser
relativamente conservadas pela ocorrência de processos biológicos ou
físico-químicos, naturais ou artificiais, incluem a saponificação, a mumifica-
ção, a petrificação e a coreificação.
Saponificação,
Mumificação,
Corificação,
Petrificação
a. Saponificação
Trata-se de um fenômeno cadavérico que depende de que o corpo
ou parte dele, seja colocado em um meio que obedeça a duas exigências:
a) ambiente muito úmido (pântano, fossa séptica, alagado ou terra
argilosa), e
b) ausência de ar ou escassa ventilação.
O processo tem início por volta de dois meses após a inumação e
se completa em torno de um ano. A putrefação sofre um desvio, pára, e
algumas enzimas microbianas provocam mudanças nas estruturas moles
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que se transformam em sabões de baixa solubilidade, conhecidos pela
denominação genérica de adipocera. Esta é uma substância de início
branco-amarelada, de consistência mole, com aspecto característico de
sabão ou de queijo, e com um cheiro próprio, rançoso, "sui generis". Com o
passar do tempo, esta massa passa a apresentar uma cor mais escura,
amarelo-pardacenta, tornando-se mais seca, dura, friável e quebradiça.
b. Mumificação
Nesta modalidade de fenômeno cadavérico que é uma dessecação
rápida, seu aparecimento depende, exclusivamente, das condições em que
o corpo seja colocado:
a) ambiente muito seco, em torno de 6% de umidade relativa do ar,
e
b) temperatura elevada, acima dos 40 ºC;
c) abundante ventilação.
O processo tem início desde logo, uma vez que é impedida a putre-
fação e se completa entre seis meses e um ano. Todavia em climas propí-
cios a mumificação pode ocorrer em poucas semanas.
Como decorrência da perda de água, a pele fica coriácea, se retrai,
enruga e endurece, adquirindo uma coloração terrosa, entre marrom e
preto. O processo tem início na parte distal dos quirodáctilos e dos podo-
dáctilos, nos lábios e no dorso e ponta do nariz. A perda da água de consti-
tuição, faz com que o corpo diminua notavelmente o seu peso, chegando a
atingir valores da ordem de 10 a 5 kg, ao todo.
c. Petrificação
Trata-se de um processo transformativo cada vez mais raro, em
que ocorre a infiltração dos tecidos do cadáver por sais de cálcio, as quais
acabam por precipitar em meio às estruturas celulares e teciduais. Assume
o aspecto de uma verdadeira "calcificação" generalizada. Sói encontrar-se,
quase que exclusivamente nos embriões ou fetos mortos, por vezes "intra
utero" e, mais freqüentemente, nos resultantes de gravidezes ectópicas,
tubárias ou peritoniais, retidos, nos quais, até pelas próprias características
individuais do meio ou do local, o corpo asséptico, ao invés de entrar em
maceração, sofre uma incrustação por sais calcários. O resultado deste
processo é a formação de um litopédio (criança de pedra), somente passí-
vel de retirada cirúrgica.
d. Coreificação
Representa uma modalidade de processo transformativo que ocor-
re em cadáveres conservados em urnas metálicas - notadamente de zinco
galvanizado - hermeticamente seladas. O ambiente assim criado dentro da
urna, inibe parcialmente os fenômenos de decomposição. A pele do cadá-
ver assume o aspecto, a cor e a consistência uniforme de couro recente-
mente curtido. Começa a observar-se no primeiro ano de colocação do
cadáver na urna metálica, atingindo o seu máximo no segundo ano. Excep-
cionalmente, pode completar-se em apenas dois ou três meses.
4.4. Sexologia Médico-legal.
4.4.1. Crimes contra a dignidade sexual e provas periciais.
4.4.2. Aborto e infanticídio.
1.1- Conceito:
É o estudo dos problemas médico-legais ligados ao sexo. É objeto
de estudo da sexologia forense todos os fenômenos ligados ao sexo e suas
implicações no âmbito jurídico.
1.2- Sexo Normal:
Considera-se o sexo como normal quando é fruto do interesse
de duas pessoas em atingir um equilíbrio, nos planos físico, psicológico e
social, com a finalidade reprodutiva.
a) sexo genético: a definição do sexo de um indivíduo é realizada a
partir de seu genoma, ou seja, dos genes da pessoa. Na espécie humana,
os genes estão distribuídos em 23 pares de cromossomos, sendo 22 pares
de autossomos e um último par XX ou XY (44A+XX ou XY). É justamente
31 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
este último par que define o sexo dos indivíduos. XX corresponde ao sexo
feminino, e XY corresponde ao sexo masculino.
Células de pessoas cromossomicamente femininas apresentam
uma substância chamada cromatina sexual. Barr desenvolveu um teste que
identifica a existência desta substância em células da mucosa bucal, cha-
mado Teste de Barr ou da Cromatina.
Nos casos em que é difícil a identificação, realiza-se o teste. Re-
sultados positivos caracterizam o sexo feminino, enquanto que negativos o
masculino.
b) sexo endócrino: o desenvolvimento dos aparelhos reprodutores
e dos sinais característicos se dá de acordo com a secreção de hormônios
em diversas glândulas do corpo. Por exemplo, os ovários e os testículos
vão se formar de acordo com secreções que se originam na hipófise, uma
glândula de nosso corpo. Outras glândulas também produzem hormônios
que, por exemplo, vão provocar o desenvolvimento de barba ou seios nos
indivíduos.
c) sexo morfológico: cada sexo apresenta características próprias,
como a forma dos aparelhos genitais, sinais secundários como barba nos
homens e mamas nas mulheres.
d) sexo psicológico: independente do sexo da pessoa, ela pode se
comportar como sendo de seu sexo ou do sexo oposto, em decorrência de
desajustes hormonais, psicológicos ou sociais a que é exposta durante sua
vida.
e) sexo jurídico: é aquele declarado no registro civil de nascimento,
feito com base em declaração assinada por testemunhas. Situações de
engano, quer seja doloso ou culposo, podem acontecer, e nestes casos
deve ser feita a retificação.
1.3- Diferenciação sexual:
A diferenciação sexual existente entre indivíduos do sexo femini-
no e masculino se dá tanto pela carga genética (cromossomos XX e XY)
como também pela carga hormonal, reduzida por diversas glândulas do
corpo.
1.4 - Estados Intersexuais:
São quadros clínicos que apresentam problemas de diagnóstico,
terapêuticos e jurídicos, na definição do verdadeiro sexo do indivíduo.
1.4.1- Hermafroditas: apresentam os dois tipos de órgãos sexuais
internos (ovário e testículo)
1.4.2- Pseudo-hermafroditas: apresentam dos dois tipos de órgãos
sexuais externos (vagina e pênis)
1.4.3 - Síndromes Especiais (Aneuploidia):são aberrações genéti-
cas que envolvem o aumento ou a diminuição do número de cromossomos.
Síndrome de Turner (XO): chamada de síndrome do ovário rudi-
mentar, só se desenvolve em mulheres, e tem como características a
amenorréia (ausência de menstruação), mamas subdesenvolvidas, baixa
estatura, pele com aspecto senil, tórax em forma de barril, dentre outras.
Síndrome de Klinefelter (XXY): se desenvolve em homens, e tem
como características a ausência de desenvolvimento dos órgãos sexuais,
ausência de esperma (azoospermia), retardamento mental e desenvolvi-
mento de mamas, dentre outras.
Supermacho (XYY): estudos associam esta aberração cromossô-
mica com comportamentos anti-sociais, como a delinqüência e a agressivi-
dade. Os resultados não são conclusivos a ponto de se poder estabelecer
uma relação direta entre a aberração e o comportamento.
1.5 - Transexualismo:
É o fenômeno que se dá quando a pessoa pertence a um sexo
definido, porém se comporta psicologicamente como pertencente ao outro
sexo. Tem origens hormonais, e existem mesmo casos de pessoas que
trocaram de órgão sexual buscando satisfazer suas vontades.
Tema 2- Impedimentos Matrimoniais:
2.1- Conceito:
Medicina Legal
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Entende-se por impedimento matrimonial a ausência dos requisitos
essenciais exigidos por lei para que alguém se case. Essas exigências
decorrem do caráter moral e da natureza jurídica do casamento.
2.2- Impedimentos Médico-Legais:
a) que acarretam nulidade do casamento (casamentos nulos):
Consangüinidade: descendentes ou ascendentes que tenham a
mesma linhagem genética têm maior probabilidade de gerar filhos portado-
res de anomalias. Nestes casos, exames médicos podem autorizar o ma-
trimônio, caso não se verifiquem impedimentos genéticos.
Grau de Parentesco: os quatro graus iniciais de parentesco podem
ser assim representados:
1o. Grau: pai e filho.
2o. Grau: irmãos e netos.
3o. Grau: sobrinho e tios.
4o. Grau: primos.
Quando os nubentes apresentam 3o. ou 4o. grau de parentesco,
é realizado o Exame Médico Pré-Nupcial, para autorizar o enlace.
b) anulação do casamento/impedimentos materiais (casamentos
anuláveis):
Incapacidade de consentir: as mulheres adquirem capacidade para
se casar aos 16 anos, e os homens aos 18. Existem meios legais de supri-
mir esta exigência, como a emancipação. Débeis mentais não podem se
casar enquanto nesta condição, por serem incapazes de exprimir sua
vontade. Surdos-mudos só podem se casar caso sejam educados de forma
a serem capazes de exprimir sua vontade.
Prazo Viuvez/Separação: deve ser observado um prazo mínimo de
300 dias entre a data da viuvez ou da separação legal e o novo matrimônio,
salvo se durante este prazo a mulher conceber.
Identidade: eventualmente, podem ser exigidos exames que com-
provem a identidade dos noivos, em função de dúvidas como por exemplo,
a semelhança, para verificar o verdadeiro grau de parentesco existente.
São casos raros.
Doença Grave: doenças contagiosas ou transmissíveis, como a
AIDS, a lepra e a tuberculose, podem justificar a anulação do casamento,
se forem comprovadas como anteriores ao casamento e não informadas
com antecedência pelo portador ao cônjuge.
Honra e Boa Fama: quando o histórico sexual de um dos nubentes
contém casos de homossexualismo, aborto ou gravidez anteriores, e não
seja informado ao parceiro, este pode, se se sentir afetado em sua honra,
promover a anulação da união.
Problemas psíquicos: desajustes mentais devem ser de conheci-
mento do parceiro antes da efetivação do matrimônio.
Defeitos Sexuais: casos de disfunções sexuais também devem ser
de conhecimento do parceiro antes da efetivação do matrimônio.
Himenoplastia: A lei estabelece a possibilidade de anulação do ca-
samento caso verifique-se que a nubente não era virgem, quando do ca-
samento, ou que simulou a virgindade, através da himenoplastia.
3 - Conjunção Carnal
3.1 - Conceito:
O conceito de conjunção carnal é restritivo, referindo-se apenas
ao ato de penetração do pênis na vagina (immissio penis in vaginam). É
estabelecido no art.213 do Código Penal, que ainda estabelece no art.214 a
tipificação para ato libidinoso diverso da conjunção carnal (atentado violen-
to ao pudor). Para ser considerada a conjunção carnal, é necessário que o
pênis seja introduzido além do hímen, ou que da relação resulte gravidez.
3.2 - Interesse Jurídico:
Existem diversas situações jurídicas onde, por vezes, faz-se ne-
cessária a averiguação da ocorrência ou não da conjunção carnal. Dentre
eles pode-se destacar o crime de Estupro (art.213 CP), o crime de Sedução
32 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
(art.217 CP).Também no Direito Civil, a virgindade da nubente pode ser
questionada com intenção de pedido de anulação de casamento (art.219,
IV CC). Acidentes envolvendo ruptura de hímen também têm interesse
jurídico.
3.3 - Perícia:
Existem duas classes de sinais que a perícia procura identificar
para constatar a ocorrência de conjunção carnal. Existem sinais duvidosos
de conjunção, que indicam a possibilidade da ocorrência mas não a carac-
terizam, e sinais certos de gravidez, que uma vez constatados caracterizam
a ocorrência da conjunção carnal.
Sinais duvidosos:
a) dor: quando ocorre o rompimento do hímen, é natural o senti-
mento de dor, que pode se prolongar por algum tempo. O grau e intensida-
de da dor vai depender das condições em que o ato foi realizado, e também
da sensibilidade individual de cada mulher.
b) hemorragia:o hímen é um tecido, e quando se rompe, é natural o
início de uma hemorragia. O grau e intensidade da hemorragia também é
variável, de acordo com cada caso: existem casos em que a hemorragia
não ocorre, e existe caso relatado na literatura de hemorragia até a morte
da mulher. A perícia deve tomar cuidado especial quanto à simulação,
verificando, através de análises laboratoriais, a compatibilidade entre o
sangue analisado e o sangue da vítima.
c) lesões: além do rompimento do hímen propriamente dito, podem
Figura 1: Esquema de hímens (Odon Ramos Maranhão, Curso Bá-
ocorrem ainda escoriações, equimoses e lesões vulvares ou perigenitais,
sico de Medicina Legal)
decorrentes em regra do emprego de violência para a efetivação da con-
junção carnal, que eventualmente podem ser identificadas pelos peritos.
d) contaminação: a contaminação da vítima por doença venérea é O entalho é pouco profundo, não alcançando o bordo aderente e
um indício de contato íntimo. Entretanto, por si só não caracteriza a conjun- é simétrico. Por não alcançar o bordo, é menos sujeito à infecção.
ção, pois pode resultar de prática libidinosa diversa da conjunção. A perícia
deve avaliar a existência da doença também no agressor, e ainda verificar Já a ruptura é uma lesão assimétrica, que pode ser completa ou
se a evolução da doença coincide com a data alegada da conjunção. incompleta, da maneira como atinja ou não o bordo. Por ser uma abertura
maior, é mais susceptível a infecções que o entalhe.
Sinais certos:
b) Ruptura recente ou antiga:
a) ruptura do hímen: obviamente, o rompimento do hímen só é um
sinal certo da conjunção quando se trata de mulher virgem, não se aplican- Decorridos 30 dias da relação, não é mais possível para a perí-
do às defloradas. O hímen é uma membrana existente do início do conduto cia caracterizar a ruptura como sendo antiga ou recente, pois o processo de
vaginal, e via de regra, se rompe durante a primeira relação sexual. Existem cicatrização já se deu por completo neste prazo (os autores divergem
casos em que o hímen é rompido por outras razões: queda sobre objetos quanto ao prazo, sendo o mais longo da ordem de 21 dias para a cicatriza-
rígidos ou pontiagudos, exames médicos realizados com imperícia, mastur- ção total).
bação (geralmente violenta, praticada por outro), e ainda por doenças c) Complacência Himenal:
(muito raro).
Dependendo da elasticidade da membrana, pode ocorrer de que
b) esperma na vagina: a existência de esperma no interior da vagi- o óstio não se rompa durante a conjunção carnal. Outros fatores, como a
na é prova certa da conjunção carnal. Existem dificuldades periciais em se lubrificação da mulher, as dimensões dos membros da parceira e do parcei-
constatar sua existência, como o lapso de tempo entre a relação e a perí- ro, bem como a proporção entre eles, podem fazer com que o hímen não
cia, bem como a própria higiene da mulher. A prova pericial se faz com a se rompa durante a relação.
coleta do material na vagina, e identificação (coloração) em lâminas de
microscópio buscando identificar células masculinas. d) Himenorrafia:
c) gravidez: quando ocorre a gravidez, não há necessidade de es- É o processo de reconstituição do hímen. Existem intervenções ci-
tudos para comprovar a conjunção carnal, por motivo óbvio. rúrgicas de reconstituição, que só podem ser realizadas com autorização
judicial. Existe também uma intervenção que têm por finalidade simular o
3.4 - Tipos de hímen: rompimento do hímen, através da introdução de pontos nos bordos, provo-
a) Ruptura ou Entalhe: cando hemorragias durante a conjunção, simulando o rompimento do
hímen. O perito deve avaliar as duas possibilidades: a reconstituição e a
O hóstio (orifício) do hímen pode apresentar irregularidades, simulação.
tanto devido a fatores congênitos como a fatores traumáticos (como a
penetração). Existem dois tipos de irregularidades: o entalhe e a ruptura Tema 4 - Impotência
(ver Figura 1). 4.1 - Conceito
Impotência é a incapacidade para a prática de conjunção ou pro-
criação. Por conjunção se entende o ato sexual, propriamente dito, e por
procriação a capacidade de gerar descendentes (filhos). Qualquer uma das
incapacidades são consideradas formas de impotência.
4.2 - Classificação e Causas
A classificação da impotência é feita a partir de dois aspectos:

Medicina Legal 33 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
a) saber se a impotência do casal se deve a impotência por parte
do homem ou da mulher.
b) saber se esta impotência se refere à incapacidade de procriação
ou conjunção.
De acordo com o resultado destes dois aspectos, teremos a in-
capacidade do homem ou da mulher, para procriar ou efetuar a conjunção.
Vejamos a seguir a nomenclatura e as causas das possíveis situações.
4.3 - Incapacidade para a conjunção (Coeundi)
A impotência para a conjunção, tanto no homem como na mu-
lher, recebe o nome de Impotência Coeundi. Sendo assim, quando aconte-
cer com o homem, será Coeundi Masculina, e na mulher, Coeundi Femini-
na. Vamos estudar agora as causas desta impotência no homem e na
mulher:
No homem:
A impotência Coeundi no homem pode ser de três espécies:
a) instrumental, quando relacionada à má formação ou lesões no
aparelho reprodutor, aqui se incluindo problemas como o infantilismo (au-
sência de desenvolvimento do aparelho reprodutor), ausência de pênis
(casos raros), amputação do membro (acidentes, complicações médicas),
tumores e aumento volumoso do pênis.
b) organofuncional, quando algum problema orgânico impede o fe-
nômeno da ereção. Dentre as causas, podemos citar: Insuficiência de
idade, lesões do sistema nervoso, alterações endócrinas, lesões nos cor-
pos cavernosos do pênis.
c) psicofuncional, quando a pessoa sofre desvios psíquicos, como
traumas, perversões e criação muito rígida.
Na mulher:
Já na mulher, devido à própria forma do seu aparelho reprodutor,
não faz sentido dividir as causas em instrumentais, orgânicas e psicofun-
cionais. Existem duas espécies de impotência Coeundi na mulher:
a) instrumentais, quando o aparelho reprodutor da mulher não a-
presenta condições de realizar a conjunção. Isto acontece nos casos de
insuficiência de vagina (infantilismo), quando o aparelho reprodutor não se
desenvolve, conservando as dimensões pré-pubertárias, ou nos casos de
ausência de vagina, por defeito de formação (raros) ou intervenção cirúrgi-
ca (reconstituição por cirurgia plástica).
b) funcionais, quando a mulher tem estrutura física para realizar o
coito, mas não consegue. As causas da impotência coeundi funcional
feminina são a Coitofobia, que é o medo invencível da prática do coito, por
problemas psicológicos, que acarretam perturbações como agressividade,
depressão e fuga, atribuída a traumas e fixações durante o desenvolvimen-
to da mulher, o Vaginismo, quando a vagina apresenta constrição espas-
módica durante o ato, "prendendo" o membro masculino e impedindo a
relação (curada mediante tratamento adequado), e a Disparemia, que é
quando a mulher sente dores incômodas durante a relação, que pode ter
como causa a insuficiência de lubrificação da vagina, provocada por fatores
hormonais ou psicológicos.
4.4 - Incapacidade do homem para a procriação (Impotência Gene-
randi)
É quando o homem não apresenta problemas para realizar a re-
lação sexual, mas não consegue gerar filhos. A impotência se relaciona ou
com órgãos responsáveis pela produção do sêmen, ou com as vias de
transmissão do sêmen. Como causas, pode-se citar a falta de testículos,
por problema de formação, acidente ou por necessidade de remoção cirúr-
gica, insuficiência de desenvolvimento das glândulas (criptorquidia, infanti-
lismo), localizações anormais do canal urinário (hipostadia e epistadia),
processos inflamatórios (epididimite = inflamação do epididio).
4.5 - Incapacidade da mulher para a procriação (Impotência Con-
sipiendi)
Normalmente, a mulher é incapaz de procriar antes da puberdade,
após a menopausa e nos períodos inférteis do ciclo menstrual. Entretanto,
causas patológicas também provocam a infertilidade. Dentre elas: acidez
Medicina Legal
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
vaginal, que cria um meio hostil aos espermatozóides, retroversão de útero,
quando o útero não se encontra em sua posição normal, lesões ou cistos
no ovário, endometriose (inflamação no útero) ou miomas (tumores no
útero), bem como outros problemas relacionados aos ovários, trompas
(obstrução) e útero.
4.6 - Como age a perícia:
a) no homem: os casos de maior dificuldade se relacionam aos de
ordem funcional, quando se trata de impotência Coeundi, onde são realiza-
dos exames clínicos para avaliar o desenvolvimento genital e as diversas
dosagens hormonais relevantes, bem como o estado psicológico (psicótico
e neurótico) do paciente.
Nos casos de impotência Generandi, o exame mais importante é o
espermograma, que avalia a quantidade e a vitalidade dos espermatozói-
des. Em casos especiais, faz-se a biopsia dos testículos.
b) na mulher: faz-se exames de vagina e vulva, quando a impotên-
cia é instrumental, e exames endócrinos e psicológicos, quando a impotên-
cia é funcional.
4.7 - Interesse Jurídico:
Segundo o Código Civil (219, III), as impotências Coeundi são
motivo para pedido de anulação do casamento, quando o cônjuge vem a
tomar conhecimento de sua existência somente após realizado o matrimô-
nio.
Fonte:
http://geocities.yahoo.com.br/leis_codigos/med_legal/ml2_materia_prova1.h
tm
Aspectos medico-legais do estupro: perícia
Elen Cristiane Guida Vasconcellos
A ocorrência dos crimes sexuais, principalmente o estupro, tem au-
mentado sensivelmente na sociedade em geral, especialmente nas regiões
metropolitanas, não existindo dados estatísticos confiáveis no Brasil sobre
sua incidência, sendo que, mesmo nos países onde tais dados existem,
eles não retratam a verdade dos fatos.
Os crimes sexuais nas últimas décadas os mesmos ganharam uma no-
va configuração e um novo vislumbre aos olhos dos Juristas e Doutrinado-
res, no que tange à temática da verificação e reconhecimento dos mesmos,
no âmbito social, no qual, o Direito Penal passa a punir de forma mais
rigorosa e apontar os agentes de maneira mais específica, para que haja o
seu enquadramento e tipificação.
Algumas intervenções médicas são tomadas para a identificação de
determinados delitos, sendo possível perceber de forma comum, algo que
esteja fora do padrão de normalidade. Estes procedimentos quando são
tomados para uso judicial, são denominados de Perícias Médicas e são nos
casos em foco, estes procedimentos, as principais fontes de prova para a
qualificação e tipificação dos delitos aqui abordados.
O Exame de Corpo de Delito, muito conhecido e citado em algumas o-
bras de Direito Penal e de Medicina Legal, é exatamente a constatação
médica, de que houve uma intervenção incomum na estrutura intra ou
extracorpórea do indivíduo, e que através do chamado Laudo Pericial, pode
obter-se ou não a veracidade dos fatos narrados pela vítima, interpondo no
mesmo, informações médicas que comprovem o que está sendo alegado.
De acordo com alguns doutrinadores especialistas na área de Medicina
Legal e Direito Penal, faz-se mais do que necessária e indispensável, a
utilização da Perícia para que seja comprovada a materialização da maioria
dos delitos, que causem algum dano físico ao sujeito passivo do ilícito
penal. Só após a Perícia Legal, é possível de forma concreta se qualificar e
tipificar o delito, e assim poder levá-lo a julgamento, como prova ao juízo
competente.
I) CONCEITO:
Estupro é uma palavra que deriva do latim stuprum e significa desonra,
opróbrio.
Seu conceito foi recentemente modificado pela Lei nº 12.015, de 2009,
que nos traz o em texto: "Art. 213. Constranger alguém, mediante violência
34 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
ou grave ameaça, a ter conjunção carnal ou a praticar ou permitir que com
ele se pratique outro ato libidinoso".
O verbo "constranger" do crime de estupro significa obrigar alguém a
fazer alguma coisa. O constrangimento imposto à vítima não propende só a
conjunção carnal, mas a compelir o ofendido, a praticar ou permitir que com
ele se pratique ato libidinoso. Nestes casos a objetividade jurídica é a
liberdade sexual e não somente a violência ou grave ameaça, que também
pode ser imposta, a vítima não importa o seu gênero, podendo então ser a
mesma homem ou mulher, e qualquer um destes, ser sujeito ativo ou
passivo.
II) CASOS DE AUMENTO DE PENA
No Título VII do Código Penal encontramos dois artigos que cuidam de
hipóteses de aumento de pena, são eles o artigo 226 e o artigo 234-A.
O Art. 226, CP se refere apenas aos crimes previstos nos artigos 213,
215, 216-A, 217-A, 218, 218-A e 218-B. Já o artigo 234-A se refere a todos
os crimes do Título VI (Art. 213 até 234, CP).
Sendo assim, se o crime é cometido com o concurso de duas ou mais
pessoas a pena é aumentada de quarta parte; de metade se o agente é
ascendente, padrasto ou madrasta, tio, irmão, conjugue, companheiro,
tutor, curador, preceptor ou empregador da vítima ou por qualquer outro
título tem autoridade sobre ela, ou ainda, se o crime resultar gravidez; de
um sexto até a metade, se o agente transmite à vítima doença sexualmente
transmissível de que sabe ou deveria saber portador.
III) A AÇÃO PENAL NOS CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL
Uma vez praticado o crime surge para o Estado o direito subjetivo de
punir o infrator o qual deverá enfrentar um devido processo legal, com a
garantia da ampla defesa e do contraditório. O Estado vai aguardar que o
interessado ingresse com uma ação penal visando à pretensão punitiva
estatal. Este interessado poderá ser o ministério Público ("dono e senhor"
da ação penal pública) ou do querelante, que será o ofendido nos crimes de
ação penal privada.
O ministério Público através de função institucional principal deverá
promover a Ação Penal Pública, tanto assim que vige o princípio da obriga-
toriedade na Ação Penal Pública onde o MP está proibido de abster do seu
dever, salvo, é claro, quando não estiverem presentes os pressupostos
necessários da ação penal e não houver aleatória e materialidade defini-
dos.
Nos crimes materiais, que deixam vestígios, será necessário o concur-
so da perícia como verdadeiro e inafastável exame de corpo de delito. O
perito é chamado para perpetuar os vestígios do crime.
O Ministério público ao tomar conhecimento da infração penal deverá
agir oferecendo a "denuncia", peça de acusação na Ação Penal Pública.
Deverá se valer ou não das informações contidas no inquérito policial
(investigação levada a cabo pela polícia judiciária).
A ação penal será definida em face as condições subjetivas da vítima,
por exemplo, estupro com vítima menor de 12 anos a Ação Penal será
Pública Incondicionada (Art 217-A, caput, CP), se for estupro de uma
mulher com 25 anos de idade a Ação Penal Pública Condicionada à Repre-
sentação (Art. 213, CP).
V) TESTES DE DNA E IDENTIFICAÇÃO DE CRIMINOSOS:
O DNA é a substância química (ácido desoxirribonucléico) que constitui
os cromossomos, estruturas de material genético que têm formato de uma
dupla escada caracol cujos degraus são constituídos por bases (adenosina-
timina, citosina-guanina) que se emparelham especificamente ao longo das
quais se dispõem cerca de 100.000 genes. Estes são as unidades funda-
mentais responsáveis pela hereditariedade, que, através de instruções
químicas dadas às células do corpo, vão determinar no indivíduo todas
suas características, desde a cor dos cabelos até sua predisposição a
doenças.
Apesar de as leis fundamentais da Genética terem sido estabelecidas em
1868 pelo austríaco Gregor Johan Mendel, e de nos anos 50 os americanos
James Watson e Francis Crick (New York University) terem descoberto a
estrutura molecular do DNA, foi somente em 1985 que Alec Jeffreys (Ingla-
terra) introduziu metodologia laboratorial para a tipagem de DNA em amos-
tras humanas, que passou a ser aplicada nos campos clínico e forense,
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aqui nas provas de paternidade e no crime em geral.
Da metodologia RFLP, altamente eficiente, mas complexa e aplicável
apenas para amostras recentes e quantitativamente muito expressivas, os
progressos tecnológicos foram se sucedendo, de tal modo que, em 1990 a
técnica PCR (reação em cadeia de polimerase), extremamente útil para
amostras presentes em mínimas quantidades e, às vezes, deterioradas,
como costuma acontecer no crime, foi utilizada pela primeira vez em caso
policial.
V) PROVA DO CRIME DE ESTUPRO: MATERIALIDADE E AUTORIA
Nem sempre o estupro deixa vestígios. Na hipótese de tentativa, em
questão, às vezes nem chega a haver conjunção carnal, mas dificilmente
restam elementos a serem periciados junto à ofendida, e, mesmo havendo
consumação, os resquícios podem ter desaparecido com o tempo ou po-
dem nem sequer ter ocorrido como na hipótese de mansa submissão após
o emprego de grave ameaça, do torpor, ou ainda quando não há ejaculação
do agente, só para citar alguns exemplos.
Se, no entanto, "a infração deixar vestígios, será indispensável o exa-
me de corpo de delito direto ou indireto, não podendo supri-lo a confissão
do acusado", conforme estatui o art. 158 do CPP. Essa norma legal excep-
ciona o princípio da livre apreciação da prova pelo juiz (CPP, art. 157), bem
como o da verdade real.
Trata-se de adoção excepcional do sistema da prova legal, não poden-
do o julgador buscar a verdade por nenhum outro meio de prova, seja pela
confissão do acusado, robusta documentação ou documentos testemunhais
idôneos, pois a lei se apega ao formalismo de exigir a prova pericial como
único meio de comprovar a materialidade delitiva.
Assim, quando possível à realização da perícia, sua falta implica a nuli-
dade de qualquer prova produzida em sua substituição (CPP, art. 564, III,
b) e, por conseguinte, a absolvição com fundamento no art. 386, VI, do
CPP. O art. 167 somente se aplica aos casos em que o exame direto já não
era possível ao tempo do descobrimento do delito, em face do desapareci-
mento dos vestígios. Se havia a possibilidade de realizar o exame de corpo
de delito direto, a autoridade em determiná-lo não pode supri-la por ne-
nhuma outra.
Prova sob pena de afronta à determinação expressa da lei. (CPP, art.
158). Nota-se, contudo, uma tendência da jurisprudência dos tribunais
superiores a atenuar os rigores dessa regra, sob o argumento de que, não
sendo ilícitas, as demais provas podem ser valoradas pelo juiz como ad-
missíveis. O exame de corpo de delito direto pode ser suprido, quando
desaparecidos os vestígios sensíveis da infração penal, por outros elemen-
tos de caráter probatório existentes nos autos, notadamente os de natureza
testemunhal ou documental.
Imprescindível a demonstração de que o ato sexual se deu mediante
constrangimento físico ou moral, com prova da violência empregada. Trata-
se da prova da violência real, ou seja, daquela em que houve o emprego
efetivo da força física, produzindo mordidas, tentativa de esganadura,
unhadas, equimoses, escoriações, lesões à vítima, como forma de obrigá-la
à pratica do ato sexual, ou seja, como forma de vencer a resistência. Ocor-
re, por vezes, que a vítima, antes da abordagem do agente, pode desmaiar,
não manifestando assim nenhum ato de resistência ao ato sexual.
Em tais casos, o juiz deverá levar em conta outras provas, entre as
quais a palavra da vítima e a prova testemunhal (exame de corpo de delito
indireto). Com este efeito, já decidiu o Superior Tribunal de Justiça: "Habe-
as Corpus"(HC). Processual Penal, Estupro, Sentença condenatória: alega-
ção de insuficiência de provas para a condenação. Palavra da vítima: valor
probante.
Conquanto tenha o laudo pericial registrado apenas a ocorrência de
conjunção carnal, não fazendo alusão à ocorrência de violência, não está o
juiz obrigado a acatá-lo e absolver o réu, desde que outros elementos de
convicção, especialmente a palavra da vítima de crucial importância nesse
tipo de delito corroborada por harmônica prova testemunhal conduzem o
magistrado a um seguro juízo de condenação. Ademais, a via do H.C, não
se mostra idônea para se pretender à absolvição do réu por insuficiência de
provas.
Prova da violência moral. Nessa hipótese a prova do estupro é de difícil
colheita. Será cabível nos casos de exame de corpo de delito indireto, ou
35 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
seja, a prova testemunhal, isto é, se houver, pois o crime de estupro é via
de regra, praticado às escondidas.
Não sendo possível exame de corpo de delito, a prova testemunhal po-
derá suprir-lhe a falta, mormente se corroborada nos demais elementos de
convicção existente nos autos e reconhecida pela sentença.
Prova da tentativa do crime de estupro na hipótese em que não houve
contato corporal. Trata-se do exemplo citado por Hungria, em que o agente
não chega a ter qualquer contato corporal. Nessa hipótese, somente é
cabível o exame de corpo de delito indireto, ou seja, a prova testemunhal,
pela ausência de vestígios materiais do crime.
Prova da autoria. Interessante a observação feita por Nelson Hungria,
refletindo as limitações periciais da época, no sentido de que os vestígios
que denotam indícios da violência ou da cópula são alheios à prova da
autoria. Trata-se de prova da materialidade do crime. Contudo, na atualida-
de, com o avanço da medicina, é possível colher o material genético do
suposto estuprador e comparar com o material contido nos vestígios do
crime, tais como esperma, pêlos, presentes no corpo da vítima.
Como prova de estupro o exame de DNA não é essencial à valia da
conclusão sobre a autoria do estupro. Descabe falar em cerceio de defesa
quando sequer foi requerido. Da mesma forma há de concluir-se quanto à
fragilidade da prova quando alicerçada em depoimento da vítima, reconhe-
cendo o autor do delito, e do irmão que o surpreendeu ainda dentro da
residência.
Contudo, a recusa do réu na realização do exame poderá junto com as
demais provas colhidas servirem para o convencimento do juiz que possui
liberdade para apreciar as provas (CPP, art. 157). O exame de DNA, dessa
forma, não é essencial à conclusão da autoria do estupro, conforme já
decidiu o Supremo Tribunal Federal.
Na realidade esse exame poderá servir de instrumento para a compro-
vação da negativa de autoria. Embora constitua importante meio probatório,
não pode ser considerado o único hábil à comprovação da negativa de
autoria, uma vez que, segundo o art. 157 do CPP, o juiz formará sua con-
vicção pela livre apreciação das provas, e, ainda, de acordo com o art. 167
do CPP, "não sendo possível o exame de corpo de delito por haverem
desaparecido os vestígios da prova testemunhal poderá suprir-lhe a falta".
Via de regra, a palavra da vítima tem valor probatório relativo, devendo
ser aceita com reservas. Contudo, nos crimes praticados às ocultas, sem a
presença de testemunhas, como nos delitos contra os costumes, a palavra
da vítima, desde que corroborada pelos demais elementos probatórios,
deve ser aceita.
Nessas condições, é muito evidente que suas declarações, apontando
o autor do crime que lhe vitimou, assume caráter extraordinário, frente às
demais provas. Não seria razoável e nem é comum, que a pessoa com
essas qualidades viesse a juízo cometer perjúrio, acusando um inocente de
lhe haver constrangido à conjunção carnal ou a ato libidinoso outro qual-
quer. Neste sentido:
Não obstante os laudos periciais atestarem a inexistência de atos libi-
dinosos, de conjunção carnal e de lesões corporais, a palavra da vítima, de
crucial importância nesses delitos, corroborada por prova testemunhal
harmônica, autoriza a condenação que, para ser elidida, demanda inegável
revolvimento fático-probatório. Em se tratando de delito contra os costumes,
a palavra da ofendida ganha especial relevo. Aliada aos exames periciais,
lide o argumento da negativa de autoria.
Embora verdadeiro o argumento de que a palavra da vítima, em crimes
sexuais, tem relevância especial, não deve, contudo, ser recebida sem
reservas, quando outros elementos probatórios se apresentam em conflito
com suas declarações. Assim, existindo dúvida, ainda que ínfima, no espíri-
to do julgador, deve, naturalmente, ser resolvida em favor do réu, pelo que
merece provimento seu apelo, para absolvê-lo por falta de provas que
também tem importante valor probatório, quando estiver em consonância
com os demais elementos probatórios.
VI)PERÍCIA
A perícia de Estupro busca lesões corporais e o diagnóstico de possí-
vel conjunção carnal. O ideal é que a perícia seja feita nas primeiras 48
horas do fato ocorrido.
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Conteúdo da perícia:
• Preâmbulo. Identificação da pericianda ou periciando.
• Histórico - Registro da história do fato ocorrido, antecedentes gineco-
lógicos e sexuais.
• Exame geral - Descrição das vestes: do estado psíquico, das lesões
corporais.
• Exame genital - Descrição dos seios, vulva e períneo, procurando si-
nais sugestivos de
gravidez, contusões, sugilações, equimoses, hematomas, escoriações,
etc. Exame do ânus.
• Exames complementares: Pesquisa de espermatozóides e contam
nação venérea em secreção vagina1. Teste de gravidez; outros exames a
depender do caso.
• Comentário Médico-Forense (a critério).
• Conclusão
Quesitos padronizados (no IML Nina Rodrigues) :
1) Houve conjunção carnal que resultasse a perda da virgindade?
2) Houve prática de ato libidinoso diverso da conjunção carnal?
3) Há sinais de violência para fins libidinosos?
No caso afirmativo:
4) Resultou da violência lesão corporal de natureza grave?
5) Trata-se de paciente menor de quatorze anos, alienado, débil mental
ou apresenta qualquer outra coisa que a impossibi1ite ou tivesse impossibi-
litado de oferecer resistência?
CONCLUSÃO
Existem situações onde o comportamento sexual é passível de punição
pela nocividade que acarreta a nível individual e socia1. O Código Penal
Brasileiro promulgado em 07 de dezembro de 1940 trata a questão dos
crimes contra a liberdade sexual, porém a Lei 12.025 de 2009 trouxe diver-
sas alterações.
A alteração que mais salta aos olhos é a criação do crime de "estupro
de vulnerável", que passa a ser tipificado no artigo 217-A do Código Penal.
A redação do novo artigo pune com prisão de oito a 15 anos quem mantiver
qualquer tipo de relação sexual com menor de 14 anos.
Está proibida, a partir da entrada em vigor da lei, a prática sexual com
menores de 14 anos. Grave erro do legislador. Primeiro por causa da
desproporcionalidade. O rapaz de 18 anos que transa com a namorada de
13 está sujeito a uma pena mais severa (8 a 15 anos) que a do estupro
com violência cometido contra mulher adulta (artigo 213), que é de seis a
10 anos de reclusão, e mais severa também que a do estupro com violên-
cia cometido contra menor entre 14 e 18 anos de idade (oito a 12 anos de
cadeia).
Embora o Código de 1940 presumisse a violência se a relação sexual
fosse praticada com menor de 14 anos, a jurisprudência mais moderna do
STF e do STJ vinha relativizando esta presunção, excluindo o crime quan-
do se comprovava o consentimento válido da menor.
Ou seja, o artigo 217-A é um tremendo retrocesso, por ignorar que nos
dias de hoje é cada vez mais raro haver moça ou rapaz virgem aos 14
anos, não porque foram vítimas de agressão sexual, mas porque fizerem
esta opção livre e conscientemente. O pior é que, ao tentar proteger os
menores de 14 anos, a lei nova não fez qualquer distinção entre o sexo
consentido e o violento, colocando o namorado mais velho na mesma vala
comum do chamado pedófilo celerado, que estupra o menor com violência
ou ameaça apenas para satisfazer a lascívia.
Transar com a namorada menor de 14 anos, mesmo que com a con-
cordância dela, ficou até mais grave do que matar alguém, já que no primei-
ro caso a pena é de oito a 15 anos de prisão, enquanto que a pena do
condenado por homicídio simples (artigo 121 do Código Penal)é de seis a
12 anos de prisão.
36 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Enfim, as perícias médico-legais sexológicas têm a finalidade de de-
monstrar a materialidade do crime de estupro. As requisições partem das
autoridades policiais, do Ministério Público e dos Juízes.
VASCONCELLOS, Elen Cristiane Guida. Aspectos medico-legais do
estupro: perícia. Jus Navigandi, Teresina, ano 16, n. 2836, 7 abr. 2011.
Disponível em: <http://jus.com.br/artigos/18854>. Acesso em: 4 abr. 2014.
A nova lei de combate aos crimes contra a liberdade se-
xual: Uma análise acerca das modificações trazidas ao
crime de estupro
Gleick Meira Oliveira, Thaís Maia Rodrigues
Resumo: O presente trabalho orienta-se essencialmente na linha me-
todológica da nova lei dos crimes contra a liberdade sexual, buscando
analisar de forma comparativa as mudanças ocasionadas no crime estupro,
após a redação dada pela lei nº. 12.015 de 2009, trazendo as principais
alterações que ocorreram nesse delito, bem como, os aspectos positivos e
negativos que esta lei trouxe para o ordenamento jurídico brasileiro. Desse
modo, foi reconstituído também, um breve histórico da violência sexual
sofrida por homens e mulheres no decorrer dos tempos, com o intuito de
retratar como foram se lapidando os conceitos sobre o abuso sexual na
sociedade, além de examinar o caráter psicológico que a nova lei trouxe
para o crime de estupro, quando revogou o art.224 e criou o estupro de
vulnerável, mostrando dessa forma, a preocupação do legislador no que diz
respeito a condutas voltadas contra a criança ou adolescente e pessoas
com deficiência. Partindo dessas inquietações, esta pesquisa justifica-se
pela importância do fenômeno social chamado violência sexual e suas
consequências jurídicas para quem o pratica, mostrando que o presente
estudo é de grave relevância não só para os operadores e estudiosos do
direito, como para a sociedade no geral. Para tal, nos apoiamos numa
pesquisa documental, utilizando-se o método dedutivo, baseada no art.213
do código penal e nos entendimentos doutrinários dominantes, partindo da
consulta de artigos e material relacionado na internet, analisando a opinião
dos operadores do direito a cerca do tema. Refere-se esta a uma pesquisa
jurídico-interpretativa-compreensivo. Por fim, esta pesquisa fez uma análise
mais aprofundada sobre o tema, que por sua atualidade, tornou-se alvo de
várias discussões, possibilitando dessa forma, seu esclarecimento.
Palavra chave: Estupro. Lei nº. 12015/2009. Modificações
Sumário: Introdução; 1 Histórico da violência, 1.1 O comportamento
sexual no mundo antigo, 1.2 O controle da moral pelo cristianismo, 1.3 A
revolução sexual do século XX, 1.4 A sexualidade humana e o controle
social pelo direito penal; 2 O crime de estupro e lei 2.848 de 07 de Dezem-
bro de 1940, 2.1 Elementos Tipo, 2.1.1 Bem jurídico tutelado, 2.1.2 Ação
nuclear , 2.1.3 Sujeitos, 2.1.3.1 Sujeito Ativo, 2.1.3.2. Sujeito Ativo: Mari-
do?, 2.1.3.3 Sujeito Passivo, 2.1.4. Tipo objetivo, 2.1.4.1. Violência e Grave
ameaça, 2.1.4.2. Análise da postura da vítima, 2.1.5. Elementos do Tipo
Subjetivo, 2.1.6. Prova do Crime ,2.1.6.1. Conjunção Carnal e a sua prova
pericial, 2.1.6.2 Violência e sua prova, 2.1.6.3. Autoria e sua prova, 2.1.7.
Consumação e tentativa, 2.1.8. Classificação Doutrinária, 2.1.8.1 Formas,
2.1.8.1.1 Simples, 2.1.8.2 Qualificada pelo resultado, 2.1.9. Violência Ficta
em casos de estupro, 2.1.10. Ação Penal; 3.0 O crime de estupro após o
advento da Lei 12.015 de 7 de agosto de 2009, 3.1 Elementos do tipo, 3.1.1
Bem Jurídico Tutelado, 3.1.2 Ação nuclear, 3.1.3 Sujeitos, 3.1.3.1 Sujeito
ativo e Sujeito passivo, 3.1.3.2 Sujeito ativo: marido?, 3.1.4 Tipo Objetivo e
Subjetivo, 3.1.4.1 Dissenso da vitima: nível de resistência da mulher, 3.1.5
Consumação e Tentativa, 3.1.6 Classificação doutrinaria, 3.1.7 Formas,
3.1.7.1 Forma simples, 3.1.7.2 Forma Qualificada, 3.1.8 Estupro de vulne-
rável, 3.1.9 Ação penal e segredo de justiça, 3.1.10 Pontos relevantes,
3.1.10.1 A perspectiva da aplicação do crime continuado, do concurso
material, do concurso formal ou do crime único, 3.1.10.2 Aplicação retroati-
va da nova figura do estupro; 3.1.10.3 Gravidez resultante de ato libidinoso;
4.0 Aspectos positivos e negativos da lei 12.015/2009, 4.1 Aspectos positi-
vos, 4.2 Negativos; Considerações Finais; Referências Bibliográficas;
Anexos
Introdução
De acordo com o art. 213 do Código Penal Brasileiro, estupro, antes do
advento da nova legislação, que trouxe uma visão modificada da realidade
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executória ao tipo penal em comento, era definido como "constranger
mulher à conjunção carnal, mediante violência ou grave ameaça".
Tinha como conduta consumativa necessária para a configuração des-
se delito a conjunção carnal, ou seja, a penetração do pênis na vagina.
Desta forma, as demais condutas para a realização de atos atrelados à
libido, ou seja, aos desejos provenientes do sexo, imbuídos de violência,
que não estivesse presente esta característica, eram classificadas tipifica-
dos em crime diverso - Atentado Violento ao Pudor (art. 214, CP) - inclusive
as praticadas contra homens, apesar de algumas popularmente serem
chamadas de estupro.
Neste contexto explicitava-se que somente a mulher podia ser a vítima
desse crime – sujeito passivo - enquanto que o homem seria o autor delitu-
oso - sujeito ativo - configurando o crime de estupro quando o homem
usando da violência ou grave ameaça praticando a conjunção carnal sem o
consentimento da vitima.
O advento da Lei 12.015/2009, de 07 de agosto de 2009, o estupro
passou a ser definido como: "Constrangeralguém, mediante violência ou
grave ameaça, a ter conjunção carnal ou a praticar ou permitir que com
ele se pratique outro ato libidinoso”. (grifo nosso).
A nova redação possui maior abrangência, equiparando homens e mu-
lheres no pólo passivo do delito, na medida em que substituiu a expressão
“mulher” – durante muitos anos utilizada pela legislação penal pátria - pela
determinação gramatical “alguém” – que corresponde a qualquer ser huma-
no vivo, ou seja, qualquer pessoa pode ser vítima desse delito.
Mesmo não havendo grandes modificações acerca da estipulação da
pena aplicada ao sujeito infrator desta norma, a nova legislação trouxe, no
seu escopo, situações com penas majoradas, quais sejam: a) resultado
lesão corporal grave – parágrafo único, com pena de 08 a 12 anos; b) se a
vítima for menor de 18 anos e maior de 14 anos – parágrafo único, com
pena de 08 a 12 anos; e, c) se da violência praticada resultar a morte -
pena de 12 a 30 anos.
Essa lei, além de transformar todo o sentido e significado do art. 213 do
Código Penal, trouxe como consequência, a revogação do artigo 214 deste,
já que as antigas definições dos crimes de estupro e atentado violento ao
pudor, com a nova lei, transformaram-se em uma única redação que é a
atual definição do crime de estupro, não restando outra alternativa senão a
revogação do art. 214, passando a vitima daquele extinto delito, a partir de
então, a ser vitima do crime de estupro.
Sendo importante ressaltar, que a nova lei revogou também o art.224
do Código Penal, que tratava da presunção de violência e trouxe em seu
art.227, o estupro de vulnerável, o qual tem como objetivo punir toda rela-
ção sexual ou qualquer outro ato considerado libidinoso praticado contra o
menor de 14 anos ou qualquer pessoa que por enfermidade ou doença
mental não possua o discernimento para a prática do ato.
Diante do exposto, pergunta-se: Quais os reflexos que às modificações
que ocorreram no crime de estupro após a entrada em vigor da Lei 12.015
2009 no Ordenamento Brasileiro trouxeram?
Com base nessa premissa, objetivamos analisar o crime estupro, antes
e após o advento da lei 12.015 de 2009, trazendo as principais alterações
que ocorreram nesse delito, bem como, os aspectos positivos e negativos
da nova lei para o nosso ordenamento jurídico.
No capítulo, retratamos um breve histórico da violência sexual sofrida
por homens e mulheres no decorrer dos anos, com o intuito de tentar
perceber como foram se lapidando os conceitos sobre o abuso sexual na
sociedade.
No segundo e terceiro capítulo, buscamos analisar de forma compara-
tiva as alterações que ocorreram no crime de estupro, depois da nova
redação dada pela Lei 12.015 de 2009, que passou a prever os chamados
crimes conta a liberdade sexual, além de examinar o revogado art.224, que
tratava da presunção de violência, e o art.217-A, o qual trata do estupro de
vulnerável.
No quarto e último capítulo, trataremos dos aspectos positivos e nega-
tivos que a nova lei trouxe para o crime de estupro após a sua inserção ao
Código Penal Brasileiro, expondo a opinião dos Doutrinadores acerca do
tema.
37 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Para construirmos o presente estudo, ultilizamos uma pesquisa docu-
mental, baseada no art.213 do Código Penal nos entendimentos doutriná-
rios dominante.Tendo como método de abordagem o dedutivo, o qual parte
do geral para chegar ao particular, ou seja busca-se a aplicação da nova lei
ao caso concreto.
A investigação é do tipo jurídico-interprtativo-compreensivo, partido da
consulta de artigos e material relacionado na internet analisando a opinião
dos doutrinadores acerca do tema, que por sua atualidade tornou-se alvo
de várias criticas e debates no âmbito jurídico.
Este trabalho mostra-se de grande importância, por se tratar de um te-
ma novo, alvo de várias criticas e debates, não existem ainda estudos mais
detalhados que possibilitem o seu esclarecimento, contribuindo dessa
forma como mais um meio de pesquisa.
O presente estudo pretende ainda, mostra-se de grande relevância, ha-
ja vista que a Lei 12015 de 2009 , não só modificou substancialmente o
tratamento legal dos chamados crimes sexuais , na medida em que trouxe
enumeras alterações, a começar pela modificação redacional do Titulo VI
da Parte Especial do Código Penal, antes chamados “Dos Crimes Contra
os Costumes”, hoje denominado “Dos Crimes Contra a Dignidade Sexual”,
essa lei, alterou pontos significantes da matéria, obrigando desta forma,
todos os estudiosos e operadores do Direito Penal a fazer uma revisão dos
conceitos estudados, atualizando informações e propondo reflexões sobre
o alcance e a extensão dos institutos modificados na “reforma” de 2009.
1 Histórico da violência sexual
1.1 O comportamento sexual no mundo antigo
O estupro e outras formas de violência sexuais são práticas antigas na
humanidade, as quais nem sempre eram consideradas ilegais ou tidas
como costumes reprováveis, estando presente em todas as sociedades,
das mais variadas culturas e diferentes classes sócias.
Nos registros históricos mais antigos da humanidade, observa-se que a
mulher era responsável pela sustentação do clã, assim como de varias
outras representações humanas, devido aos chamados mitos de origem.
Nessa época, a representação divina na terra era a fêmea, a qual estava
diretamente ligada à fertilidade da terra e dos animais. Estas eram conside-
radas Deusas, pois acreditava-se que a vida emergia do seu corpo.
Esse período perdurou, até o momento em que o papel reprodutivo do
homem ainda era obscuro, pois se tinha a idéia, de que a mulher gerava os
filhos sozinhos, independentes da atividade sexual do homem, que não
sabia até então, do seu papel reprodutivo.
Contribuindo com esse entendimento, afirma GRECO, RASSI apud
CHAUI: “Desde que o mundo é mundo, seres humanos e animais são
dotados de corpos sexuados e as práticas sexuais obedecem às regras,
exigências naturais e cerimônias humanas”.
Avançando na história, destaca-se que os gregos, consideravam o a-
mor e o sexo como algo natural, sendo a atividade sexual algo bastante
considerável na visão dos pensadores. Neste sentido, pode-se afirmar que
Platão exerceu um papel importante acerca da moral sexual, trazendo a
visão de que o sexo ora era visto como algo positivo, exercendo uma força
na psique da humanidade, ora como algo negativo, capaz de se tornar um
traço perturbador e negativo para o homem.
Em suas obras A República e as Leis, Platão, afirma que as relações
sexuais devem se limitar apenas à procriação e ao matrimônio, consideran-
do a mulher um ser inferior ao homem, visão esta, que é sustentada por
Aristóteles.
Os romanos acreditavam que as atividades sexuais eram pessoais e
intimas, colocando a mulher a serviço do homem, relacionando-se com
suas esposas apenas com o intuído de produzir herdeiros para as suas
propriedades, de forma que, as relações políticas e de poder eram tratadas
com mais importância do que satisfação emocional.
Desse modo, GRECO e RASSI dispõem: “Os paterfamiliae relaciona-
vam-se com suas esposas com o fim de produzir herdeiros de suas propri-
edades, para prolongar a existência de suas famílias.”
Ao longo da história encontramos diversos casos de violência sexual,
principalmente relacionada à mulher, que podem ser retratados em varias
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fases da história, podendo destacar, as histórias bíblicas, ás guerras do
século 20, os mitos na mitologia greco-romana e na idade média.
Colaborando com esse entendimento afirma LINS: “Em toda a História
encontramos casos de violência sexual: da bíblia as guerras do século 20,
passando pela mitologia greco-romana, com a descrição dos 17 raptos
praticados por Zeus, o deus dos deuses e pela a idade Média”.
Na antiguidade grega, o rapto era à base do casamento convencional,
sendo ele um dos requisitos para que este ocorresse, passando a noiva a
fazer parte da família do noivo depois de ser raptada. Do mesmo modo
ocorria na antiga Roma, onde o cortejo nupcial tirava a noiva de sua mãe,
demonstrando dessa forma, que o rapto de mulheres era um hábito fre-
qüente praticado por estes povos. Nesse sentido afirma: “Os 17 raptos que
a mitologia atribui a Zeus, ou Júpiter, deus dos deuses, não seria mais do
que a transposição metafórica de raptos de mulheres por um povo”.
Na mitologia greco-romana, sumerianas e babilônicas eram comuns os
relatos de estupros, raptos e outras formas de violência sexuais, ocasiona-
das pelos deuses, sendo conveniente destacar o livro The Love of lhe Gods
in Athic Art Fifth Century B. C. de Kaemnf-Dimetriadou, o qual relata 395
estupros cometidos pelas divindades masculinas do Olimpo, a começar por
Zeus, que era considerado um praticante compulsivo da violência sexual.
Assim como os deuses do Olimpo, as histórias que retratavam a vida
dos heróis míticos gregos Teseu, Hércoles e Perseu, que nada mais eram
do que representações dos homens que dominavam o mundo antigo ti-
nham atitudes contrárias a moral e aos bons costumes, sendo estes, capa-
zes de tudo para alcançar seus objetivos inclusive roubar, mentir e seduzir,
além de estuprar e raptar mulheres.
Sendo pertinente destacar, a Ilíada, um poema épico grego atribuída a
Homero que narra os acontecimentos ocorridos no período de pouco mais
de 50 dias durante o décimo e último ano da guerra de Troia, a qual tras a
disputa entre o rei Agamenon e Aquiles por uma jovem chamada Brisies,
que para este, se tratava de seu “premio de guerra”. Onde a única questão
a ser discutida por Homero era qual o merecedor de receber esse premio,
sendo a escravidão sexual da mulher se quer mencionada, pouco impor-
tando se a jovem era peça de propriedade.
A história de Helena também merece relevância, principal heroína do
ciclo troiano, ainda púbere foi raptada por Teseu e seu amigo Piritó, sendo
a sua posse decidida por um sorteio, no qual o vencedor foi Teseu, que
posteriormente gerou-lhe uma filha chamada Ifigênia.
Após ser libertada por seus irmãos Helena, casa-se com Menelau e em
sua ausência, se envolve com Paris que a rapta por uma segunda vez
dando inicio a guerra de Tróia. Posteriormente, após a morte de Paris,
Helena casa-se com seu próprio irmão, entregando-o mais tarde aos gre-
gos, sendo o mesmo mutilado para que ela obtivesse o perdão pela prática
do adultério.
Mais tarde, Menelau recebe-a de volta e após sua morte ela se refugia
em Rodes, onde durante um banho é afogada e pendurada morta em uma
arvore por duas mulheres.
Outro mito de grande relevância, é a história de Hércules, herói Grego
que casou-se com Dejanira, a qual foi raptada pelo centauro Nesso, suici-
dando-se logo em seguida.Após sua morte, Hércules se casa com Megara,
jovem que Lico desejava se apoderar, mas Hércules o mata antes de
alcançar seu objetivo.
Juno, indignada deixou Hércules com tamanha ira que a força de sua
reação ocasionou a morte de Megara e os seus filhos, matando posterior-
mente, Loomedonte com o intuito de raptar sua filha Hesíone para presen-
tear o seu amigo Telamon. Não satisfeito, Hércules ainda rapta a rainha
das Amazonas e a obriga a casar-se com seu amigo Tesseu.
Sendo importante ressaltar, a obra de Heródoto, que traz as formas de
violência causadoras da guerra permanente entre os Gregos e os Persas:
os fenícios raptaram Io, a filha do rei Inácio, em Argos, na Grécia, e a
levaram para o Egito. Creta raptou Europa, a filha do rei da Fenícia e mais
tarde, raptaram Medeia filha do rei Colchida, como resposta a afronta dos
Fenícios.
Posteriormente, Paris, filho do rei de Tróia raptou Helena, esposa do rei
de Esparta, pensando que não seria punido, já que Helena tinha sido
38 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
raptada anteriormente e se casara com Tesseu, herói que já havia arreba-
tado Ariane e Antirpe.
Outro marco na história romana foi o rapto e morte de Lucrecia, cidadã
romana que foi raptada e assediada por Sexto Tarquínio, filho do rei Tar-
quínio, o qual durante a noite, na cama, mostrou-lhe um punhal e ordenou
que ela se deixasse possuir. Mas Lucrecia não se intimidou e ele então
ameaçou assassina-la, colocando-a junto de seu corpo um escravo nu,
para que as pessoas pensassem que ela tinha sido morta pelo seu marido
depois de ter praticado o adultério.
Lucrecia, após ter relatado o que havia ocorrido, suicidou-se logo em
seguida com um golpe de faca no coração, sendo o seu corpo levado em
comoção até o foro, rebelião que depôs a família real e ocasionou a pro-
clamação da República Romana em 509.
Ainda mais trágica foi a história da rainha Boadicéia, na qual o rei dos
Icenos nomeou suas filhas e o imperador Nero como herdeiros de seus
bens, com o intuito de facilitar a sua sucessão. Mas quando foi vencido
pelos centuriões, seu palácio foi destruído, sua esposa chicoteada e suas
filhas estupradas.
Foi então que Boadicéia insuflou a rebelião dos betrões contra os ro-
manos de Londres, rebelião esta, que ocasionou a morte de setenta mil
romanos. Por fim Boadicéia e suas filhas se envenenaram, dizendo: “Bebei!
O veneno é menos cruel que a tirania”.
Os casos de violência contra Lucrecia e Boadicéia, entraram para a
história em razão do grande clamor social ocasionado na época, demons-
trando dessa forma, que ate mesmo para os povos antigos o estupro já era
considerado um crime.
Alguns povos antigos puniam o estupro com rigor, apenando com a
morte o transgressor que violasse mulher desposada (prometida em núp-
cias), ou virgem, sendo neste caso, aplicada a punição pecuniária e de
casamento, cumulativamente.
No Egito, o ofensor era mutilado, enquanto que na Grécia, inicialmente,
a pena era de cunho financeiro, passando posteriormente, a pena capital,
sendo esta aplicada também pelos romanos, já que o de estupro era consi-
derado um crime vil. Da mesma forma, eram os julgamentos germânico,
canônico, espanhol, e inglês (neste último, a punição foi substituída pela
castração e vazamento dos olhos).
Na idade média, o estupro era considerado um crime de sangue, caso
a vitima fosse nobre e virgem, punindo-se o agressor com a morte, mas
posteriormente, houve a substituição desta pena pela de castração ou
perda dos olhos.
1.2 O controle da moral pelo cristianismo:
Com a queda do Império Romano, houve a dissolução das cidades ro-
manas e posterior formação dos Feudos na Europa, com a regência da
igreja católica, que aos poucos foi construindo e enrijecendo a moral cristã,
já que o tratamento dado ao casamento, à família e à sexualidade não foi
sempre o mesmo dentro do cristianismo.
Neste sentido dispõe GRECO e RASSI: “A trajetória da formação da
teologia cristã acerca do controle da sexualidade e do casamento é uma
amálgama dos costumes germânicos, da tradição estóica grega e dos
testamentos bíblicos, o novo e o antigo.”
O tratamento cristão sobre a sexualidade pode ser dividido em duas
etapas: a primeira pregava à recusa concupiscência (desejo) e ao prazer,
restringindo o sexo à reprodução; e a segunda etapa, que institui o casa-
mento cristão, monogâmico e indissolúvel, a qual tinha como limite a ativi-
dade sexual legitima.
Nesse período, o único comportamento permitido era a virgindade e o
ascetismo, sendo a castidade considerada um estado superior que possibi-
litava o conhecimento da fé e das vontades humanas, conferindo autorida-
de moral aos clérigos. Já o casamento, era considerado hierarquicamente
inferior à castidade, um mal, pois tinha como pressuposto o “pecado” das
relações sexuais.
Colaborando com o entendimento, GRECO e RASSI estabelecem: “...
no inicio da teologia cristã o casamento era admissível, mas ainda assim
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um pecado. Porém, nem a força da religião foi capaz de camuflar um fenô-
meno social de tamanha relevância...”.
A partir do século IX, quando a igreja passa a ter maiores poderes so-
bre os reis e sobre a aristocracia, começa a regular a instituição do casa-
mento de acordo com os seus dogmas, deixando de considerar a união
entre homem e mulher como um pecado e passando a pregar o casamento
como uma instituição divina.
Nos séculos XII e XIII, com o casamento instituído como categoria de
sacramento, a igreja passou a interferir em todas as estruturas sócias,
regulando o casamento e a própria vida conjugal, abolindo os casamentos
entre membros da mesma família e do mesmo sexo, passando a regular a
vida doméstica do casal.
De acordo com GRECO e RASSI: “O conflito se perdurou no tempo,
mas as regras morais sobre a conduta sexual medieval converteram-se em
um paradigma para o tratamento da sexualidade na moderna sociedade
ocidental”.
No período das grandes navegações, preocupando-se em povoar suas
colônias, Portugal incentivava os colonos a se casarem com as nativas,
raptarem as prostitutas na cidade do porto, além de ordenarem que as
jovens órfãs fossem enviadas para o Brasil, com o intuito de facilitar o
povoamento. Sendo importante destacar, que o abuso sexual de índios e
negros era uma prática comum, que representava a expressão de senhorio
dos colonizadores.
Neste sentido, LINS afirma:
“Desde que o sistema patriarcal se instalou, há 5000 anos, e a socie-
dade de parceria entre homens e mulheres cedeu lugar à dominação mas-
culina, a mulher passou a ser uma mercadoria valiosa. Rapto seguido de
estupro foi o método mais usado de adquiri-la, ocorrendo na própria tribo ou
na tribo vizinha”.
As relações sexuais no tempo da colônia, possuíam como base um tri-
pé de sexo pluriétnico, escravidão e concubinato, sendo os transgressores
punidos rigorosamente pela moralidade religiosa através da inquisição,
desde que fossem do interesse da igreja.
1.3 A revolução sexual do século XX
No período compreendido entre o final do século XIX até a primeira
metade do século XX, vários autores passaram à enxerga a sexualidade
sob uma nova ótica, conceito este que só foi possível, devido a valoração
da individualidade na idade moderna, a qual serviu de base para a organi-
zação da sociedade capitalista.
A partir da segunda metade do século XX, podem-se destacar dois e-
ventos importantes que marcaram o estudo da sexualidade: o desenvolvi-
mento de métodos contraceptivos, que rompe com associação, que ate
então existia, entre a atividade sexual e a reprodução; e o surgimento de
novas reflexões sobre o tema.
Nessa época, as mulheres encontravam-se totalmente desamparadas,
não existindo nenhum tipo de lei que resguardasse os seus direitos, consi-
deradas seres inferiores, eram vítimas de constantes assédios e estupros,
ficando totalmente vulnerável a todos os tipos de violência, já que os seus
agressores não sofriam nenhuma punição.
É neste contexto histórico, que surgem os movimentos feministas, com
objetivo de combater as descriminações ocasionadas pelas desigualdades
derivadas dos padrões estabelecidos pela moralidade sexual, lutando pelos
direitos legais da mulher, dentre os quais pode destacar: direito a integrida-
de física, a autonomia, direitos trabalhistas, reprodutivos, proteção contra a
violência doméstica, assédio sexual e estupro.
Esses movimentos foram os principais responsáveis pelo crescimento
sobre o estudo de gênero, dando novas perspectivas sobre as questões
teóricas e de investigação sobre a sexualidade, as quais passaram a ser
vistas sob uma nova ótica, ocasionando várias conseqüências como: a
alteração do estereótipo masculinidade, feminilidade e seus respectivos
papéis; novas atitudes liberais em relação ao corpo e as emoções; maior
tolerância ao sexo antes do casamento; maior tolerância as diferenças
sociais e a educação sexual.
1.4 A sexualidade humana e o controle social pelo direito penal.
39 A Opção Certa Para a Sua Realização
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O comportamento sexual do Brasileiro, assim como tem ocorrido com
as civilizações ocidentais, vem se modificando ao longo dos tempos, a
partir dos anos 60, com a valorização dos aspectos positivos da sexualida-
de e a sua privatização, surgiu então, a necessidade de criar novas leis que
se adequassem à realidade social.
Desse modo, pode-se afirmar que com as mudanças sócias e culturais
vivenciadas no século XX, houve um afastamento da moralidade religiosa
herdada na época medieval, ganhando a sexualidade uma autonomia
individual e subjetiva, nascendo desde então, a preocupação do Estado em
regular todos os tipos de condutas lesivas a liberdade sexual do individuou.
Neste sentido GRECO e RASSI dispõem: “Essa repressão sexual, o-
corre porque o comportamento sexual é uma conduta tão relevantes na
vida em sociedade que o seu exercício apresenta reflexos diretos nas
instituições sociais do próprio estado.”
Dentre as formas de controle social exercidas contra a sexualidade,
uma das mais importantes, é aquela exercida pelo direito, a qual ao longo
dos anos, tratou da sexualidade como uma manifestação maior ou de
menor importância, variando o seu tratamento de acordo com os interesses
sociais de cada época.
Contribuindo com o nosso entendimento, GRECO e RASSI estabele-
cem: “Ocorre que a moral social sobre o comportamento sexual de cada
época sempre influenciou o direito penal na tutela das condutas sexuais”.
Os direitos sexuais ganharam grande importância ao longo dos tem-
pos, chegando aos dias atuais com uma preocupação acentuada em rela-
ção às condutas voltadas contra o menor e aquele que está em situação de
vulnerabilidade, sendo as reformas legislativas nesse campo bastante
complexas, devido às novas concepções sociais acerca da sexualidade,
demonstrando dessa forma que o direito e a moral caminham juntos.
Portanto, pode-se afirmar que a intervenção do direito penal no com-
portamento sexual da sociedade, sempre foi uma questão bastante polemi-
ca que esbarra na distinção entre o direito e a moral, ou seja, até que ponto
o comportamento sexual reflete nos interesses morais de um povo, ou
apresenta danosidade suficiente capaz de merecer a tutela jurisdicional,
questão esta que estar longe de ser resolvida.
2 O crime de estupro e lei 2.848 de0 7 de Dezembro de 1940.
O estupro antes do advento da nova legislação estava disposto no titu-
lo VI dos crimes contra os costumes, no capítulo I Dos crimes contra a
liberdade sexual, sendo este definido como:
“Art. 213: Constranger mulher à conjunção carnal, mediante vio-
lência ou grave ameaça:
Pena: - reclusão de seis a dez anos. (redação dada pela lei 8.072
de 1990)”
Parágrafo único: (revogado pela lei 9.281 de 1996)”
Em uma primeira análise, pode-se observar, que o nome do titulo
“Dos crimes contra os costumes” trazia a idéia de bons costumes,
tutelando a moral sob o ponto de vista sexual sem interferir nas rela-
ções normais do individuo, reprimindo as condutas consideradas
graves perante a moral média da sociedade, deixando muito a critério
da vitima ou do meio social ao qual pertencia classificar o que seria
contra os costumes.
Neste crime tutelava-se a liberdade sexual da mulher, ou seja, a
faculdade que a mulher tem de escolher livremente o seu parceiro,
resguardando o direito dispor do seu próprio corpo, sem que esta seja
forçada violentamente a manter conjunção carnal com outrem sem o
seu consentimento.
Desse modo, o núcleo do referido tipo penal consubstanciava-se no
verbo constranger mulher a conjunção carnal, mediante violência ou grave
ameaça, ou seja, era necessário que a mulher fosse coagida a manter
conjunção carnal com o agente pra configurar o crime de estupro.
Tinha como conduta consumativa necessária para a configuração des-
se delito a conjunção carnal, ou seja, a penetração do pênis na vagina.
Desta forma, as demais condutas para a realização de atos atrelados à
libido, ou seja, aos desejos provenientes do sexo, imbuídos de violência,
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que não estivesse presente esta característica, eram classificadas tipifica-
dos em crime diverso - Atentado Violento ao Pudor (art. 214, CP) - inclusive
as praticadas contra homens, apesar de algumas popularmente serem
chamadas de estupro.
Neste contexto explicitava-se que somente a mulher podia ser a vítima
desse crime – sujeito passivo - enquanto que o homem seria o autor delitu-
oso - sujeito ativo - configurando o crime de estupro quando o homem
usando da violência ou grave ameaça praticando a conjunção carnal sem o
consentimento da vitima.
Neste sentido afirma Fernando Capez:
“Conjunção carnal nos termos do artigo, é somente a cópula ou seja, a
introdução do pênis na cavidade vaginal da mulher.Não se compreendem
nesse conceito outras formas de realização do ato sexual, considerados
coitos anormais, por exemplo a cópula oral ou anal.Tais atos sexuais pode-
rão constituir o crime de atentado violento ao pudor. Desse modo, aquele
que constrange outrem, do mesmo sexo ou não, a praticar com ele ato
libidinoso diverso da conjunção carnal pratica o crime do artigo 214.”
Portanto, as principais alterações ocasionadas no crime de estupro a-
pós a nova redação dada pela lei 12.015/09, é a substituição da palavra
mulher pela expressão alguém, bem como a inclusão das elementares que
eram previstas no crime de atentado violento ao pudor, já que este teve sua
redação incorporada no art.213 do código penal, revogando em decorrência
desta unificação o art. 214 do referido diploma legal.
2.1 Elementos Tipo
2.1.1 Bem jurídico tutelado
O bem jurídico protegido é a liberdade sexual da mulher, ou seja o di-
reito que ela tem de dispor sobre o seu próprio corpo, escolhendo livremen-
te o seu parceiro sem que haja a necessidade do emprego da violência ou
grave ameaça para a pratica do ato sexual, podendo inclusive recusar o
próprio marido, quando assim desejar.
Sendo importante destacar, o conceito de liberdade sexual, a qual pode
ser entendida como a capacidade do sujeito dispor livremente de seu corpo
na pratica do ato sexual, ou seja, liberdade de se comportar no plano
sexual de acordo com os seus preceitos, tanto no que se refere à relação
em si, quanto à escolha de seu parceiro e até mesmo no que diz respeito à
capacidade de se negar a executar ou tolerar atos de natureza sexual.
A liberdade sexual tem se materializado como sendo o objeto de prote-
ção que justifica a intervenção penal na prática sexual dos cidadãos, pre-
tendendo com a sua tutela, mais do que o exercício da capacidade de
autodeterminação sexual, objetiva-se que o comportamento sexual seja
exercido na sociedade com a liberdade de seus participantes, assegurando
dessa forma, a plena liberdade do exercício da atividade sexual das pesso-
as.
2.1.2 Ação nuclear
A ação nuclear do tipo penal consubstancia-se no verbo “constranger”
mulher a conjunção carnal, mediante violência ou grave ameaça. Sendo
conveniente trazer o significado do verbo constranger, que nada mais é do
que forçar, compelir, coagir a mulher a praticar com o agente conjunção
carnal.
Desta forma, para configurar o referido delito, o agente deve necessa-
riamente constranger mulher a pratica de conjunção carnal mediante vio-
lência ou grave ameaça, tratando-se portanto, dos meios executivos do
crime de estupro.
A conjunção carnal, nos termos do artigo, é a cópula vagínica, ou seja
a penetração do pênis na vagina da mulher, portanto, todas as demais
condutas atreladas a libido, praticadas com violência a pessoa, que não
estivesse presente essa características, eram tipificadas com atentado
violento ao pudor.
O mal que se pretende cometer deve ser direto(voltado contra a própria
vitima) ou indireto(voltados contra terceiros ligados a vitima; justo(delatar
crimes cometidos pela vítima) ou injusto( ameaçar de morte a própria
vitima); devendo ser analisado sob o ponto de vista da vitima, ou seja,
levando em consideração as suas condições físicas e psíquicas.
40 A Opção Certa Para a Sua Realização
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Sendo importante ressaltar, que a permissão para a prática do ato se-
xual, livre de qualquer coação, exclui o crime de estupro, sendo necessário
o dissenso da vitima, ou seja, que ela se oponha ao ato sexual, cedendo
apenas em face da violência empregada ou do mal anunciado, exceto no
caso de crime praticado contra o menor de 14 anos.
2.1.3 Sujeitos
2.1.3.1 Sujeito Ativo
O sujeito ativo do crime somente pode ser o homem, haja vista que a-
penas este poderá executar a ação típica, já que a lei fala em “conjunção
carnal”, excluindo, portanto, a prática dos atos sexuais entre pessoas do
mesmo sexo.
Nesse sentido o professor Damásio de Jesus traz, “ somente o homem
pode ser sujeito ativo do crime de estupro, porque só ele pode manter com
a mulher conjunção carnal que é coito normal.”
Também, Celso Delmanto: “Sujeito ativo: Somente o homem”. Esse era
o entendimento majoritário e mais aceitável da doutrina e jurisprudência
pátria.
Assim se uma mulher mediante violência ou grave ameaça, obriga ou-
tra mulher a praticar com ele um ato sexual, o crime tipificado será o de
atentado violento ao pudor, pois neste caso, não teve a conjunção carnal,
mas sim a pratica de atos libidinosos, não estando presente uma caracte-
rística essencial para a configuração desse delito.
Nada impede, porém, em se tratando de autoria mediata, que a mulher
seja sujeito ativo do referido delito, tendo em vista que nesse caso, ela não
executa pessoalmente a conjunção carnal.
Sendo conveniente mencionar o conceito de autoria mediata de Fer-
nando Capez: “Autor mediato é aquele que se serve de pessoa sem condi-
ções de discernimento para realizar por ele a conduta típica. Ele é usado
como mero instrumento de atuação, como se fosse uma arma ou um animal
irracional.”
Na autoria mediata o executor age sem vontade e sem consciência,
pois a conduta típica é realizada pelo autor mediato do crime, e por esta
razão a mulher poderá ser sujeito ativo deste, respondendo pelo crime na
condição de agente mediato.
Apesar do crime de estupro ser classificado como um crime próprio, ou
seja, que pressupõe uma condição ou qualidade do agente, a mulher
poderá ser participe, quando sem realizar o núcleo penal concorreu de
alguma forma para a produção do resultado e co-autora, quando constran-
ge a vitima á prática de conjunção carnal com seu comparsa, embora não
mantenha conjunção carnal com esta.
2.1.3.2. Sujeito Ativo: Marido?
Os doutrinadores mais antigos como Hungria e Noronha, entendem
que inexiste o crime de estupro quando o sujeito ativo do crime se tratar do
próprio marido da vitima, pois para se configurar o referido delito é necessá-
rio que a cópula seja ilícita, ou seja, fora do casamento.
Desta forma, a cópula decorrente do casamento é tida como exercício
regular do direito, considerada dever recíproco dos cônjuges, podendo
haver a recusa da mulher somente nos casos em que o marido tenha
contraído moléstia venérea.
“EMENTA: PENAL. CRIME CONTRA OS COSTUMES. ESTUPRO.
EXTINÇÃO DA PUNIBILIDADE. O restabelecimento da sociedade conjugal
pré-existente entre ofendida e o agente do delito constituiu-se, a partir da
interpretação analógica in bonan partem do artigo 107, inciso VII, do Código
Penal, causa extintiva da punibilidade. Decretaram extinta a punibilidade.
Unânime.” (Apelação Crime Nº 70009464470, Quinta Câmara Criminal,
Tribunal de Justiça do RS, Relator: Luís Gonzaga da Silva Moura, Julgado
em 06/10/2004)
Tal posicionamento, com o passar dos anos não teve mais sentido,
mesmo antes do advento da lei 12015/09, pois a mulher adquiriu o direito à
inviolabilidade de seu corpo, de forma que os meios ilícitos, como violência
ou grave ameaça, empregados para constrangê-la à prática de qualquer
ato sexual, mesmo sendo praticados pelo marido, jamais poderão ser
aceitos.
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De acordo com esse entendimento, a relação sexual embora constitua
dever recíproco dos cônjuges, o constrangimento ilegal resultante da práti-
ca forçada da conjunção carnal, não constitui exercício regular de direito, e
sim abuso de direito, haja vista que a lei civil não aceita o uso de violência
física ou coação moral nas relações sexuais entre os cônjuges.
Contribuindo com esse entendimento, Bitencourt afirma:
“O chamado debito conjugal, não assegura ao marido o direito de estu-
prar sua mulher; garantindo-lhe, tão somente, o direito de postular o termi-
no da sociedade conjugal.Os direitos e as obrigações de homens e mulhe-
res são, constitucionalmente, iguais.”
No entanto, se a esposa recusa-se continuamente a realizar o ato se-
xual, o esposo poderá, poderá utilizar o instituto civil da separação judicial,
em virtude de grave violação dos deveres do casamento que torne insupor-
tável a vida em comum, jamais poderá obrigá-la à pratica do ato sexual.
Sendo importante ressaltar, que nos casos em que o marido mediante
o emprego de violência ou grave ameaça praticou ou tentou o estupro
contra sua esposa, a mulher poderá pedir a separação judicial devido à
impossibilidade de comunhão de vida.
2.1.3.3 Sujeito Passivo
Somente poderá ser a mulher, pois apenas esta pode ser obrigada a
pratica da conjunção carnal, não importando para a configuração do delito
se ela é virgem e recatada, já que a proteção legal não estipula nenhuma
característica especifica para a vitima, exceto que esta seja do sexo femini-
no. Portanto, não se exclui da proteção legal a prostituta, que embora
comercialize o seu corpo, tem o direito dele dispor da forma que quiser.
Nesse sentido, afirma Bitencourt: “A liberdade sexual é um direito as-
segurado a toda mulher, independentemente de idade, virgindade, aspecto
moral ou qualquer outra qualificação/adjetivação que se possa imaginar.”
Portanto, no crime de estupro não se procura saber sobre a conduta ou
vida pregressa da vitima, podendo dele ser sujeito passivo qualquer pessoa
do sexo feminino seja ela honesta, prostituta, virgem, idosa, menor ou ate
mesmo cônjuge ou companheira.
No entanto, se o sujeito ativo do crime realizar conjunção carnal com
uma vitima que não seja maior de 14 anos, ainda que haja o consentimento
desta para a prática do ato, o estupro será considerado presumido, tendo
em vista que o seu consentimento não é considerado valido.
2.1.4. Tipo objetivo
A conduta típica no crime de estupro é constranger (forçar, compelir,
obrigar) mulher (deve necessariamente ser do sexo feminino), virgem ou
não, maior ou menor, honesta ou prostituta, mediante violência ou grave
ameaça, à conjunção carnal (cópula vagínica). Sendo qualquer outra
forma de coito, considerada anormal, tipificada como atentado violento ao
pudor.
Neste sentido, Mirabete apud Martins define a conjunção carnal como a
cópula vaginal: “em que há introdução do membro viril em ereção, na
cavidade vaginal, com ou sem ejaculação”.
Sendo necessário, portanto para a configuração do estupro a penetra-
ção do pênis na vagina, não se exigindo a ejaculação nem o rompimento do
hímen, estando excluído da tipificação desse delito a cópula vestibular ou
vulvar.
É indispensável também que tenha ocorrido o constrangimento ilegal
da mulher mediante violência ou grave ameaça para a prática da conjunção
carnal, exigindo-se que a esta se oponha ao ato sexual, pois a violência
aliada ao dissenso da vitima deve ser demonstrada para a tipificação do
referido delito.
Colaborando com o entendimento afirma Mirabete: “Deve-se configu-
rar, portanto, uma oposição que só a violência física ou moral consiga
vencer, que a mulher seja obrigada, forçada, coagida, compelida à prática
da conjunção carnal”.
A ameaça deve ser grave, ou seja, uma promessa de mal considerável,
não importando se houve justiça do mal ameaçado, tendo sempre que levar
em conta a capacidade de resistência da vítima.
41 A Opção Certa Para a Sua Realização
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2.1.4.1. Violência e Grave ameaça
O termo violência empregado no tipo penal refere-se a violência física,
a vis corporalis, tendo como finalidade vencer a resistência da vítima,
podendo esta ser produzida pela própria energia corporal do agente como
por outros meios, como fogo, água, energia elétrica (choque), gases, etc.
Essa violência poderá ser imediata, quando for empregada diretamente
contra o próprio ofendido, ou mediata, quando utilizada contra um terceiro
ou coisa a que a vítima esteja diretamente relacionada.
Não sendo necessário que a força empregada seja irresistível, ou seja,
basta que esta seja idônea para coagir a vítima à prática do ato sexual,
permitindo que o sujeito ativo realize a sua vontade.
Já a grave ameaça empregada no tipo penal refere-se a ameaça de u
m mal sério e grave, capaz de causar um grande temor à vítima, a ponto
desta, com receio de sofrer o mal prometido pelo autor, sujeitar-se à con-
junção carnal.
O mal prometido no crime de estupro além de futuro e imediato, deve
ser determinado, pois sendo indefinido e vago este não terá grandes efeitos
coativos. Não sendo necessário que o mal prometido seja injusto, pois
basta que a pretensão ou a forma de obtê-la seja injusta para que haja a
configuração do referido delito.
Dessa forma, o mal prometido pode até ser justo, mas o fundamento
que leva o agente a prometê-lo ou o método utilizado podem não sê-lo.
Portanto, é irrelevante que a ameaça seja justa ou legal para obter à
prática do ato sexual. Pois é a sua finalidade especial – constranger mulher
à conjunção carnal – que determina a natureza ilícita da conduta, transfor-
mando-a em ilegal e penalmente típica.
Sendo importante ressaltar, que as lesões corporais leves constituem
elementares do crime, enquanto que as de natureza grave podem qualificá-
lo.
2.1.4.2. Análise da postura da vítima
O artigo 213 do código penal tipifica a conjunção carnal praticada me-
diante violência ou grave ameaça, sendo irrelevante para a configuração
desse delito a virgindade da vitima, ou ate mesmo se esta é mulher casada
ou solteira, viúva ou prostituta, embasando-se na supressão do poder da
mulher de se defender ou de se opor à prática do ato sexual.
Os princípios da proporcionalidade e da razoabilidade tem efetiva apli-
cação no crime de estupro, haja vista que no referido delito deve-se anali-
sar a relação de forças, especialmente a superioridade de forças do agente,
ou seja, não é necessário que se esgote toda a capacidade de resistência
da vítima, para reconhecer a violência ou grave ameaça.
2.1.5. Elementos do Tipo Subjetivo
O elemento subjetivo geral é o dolo, consubstanciado na vontade de
constranger a mulher à pratica do ato sexual, mediante violência ou grave
ameaça.
No entanto, além do elemento subjetivo genérico, o crime ainda com-
porta o elemento específico, o qual é representado pelo fim de constranger
a vitima a pratica da conjunção carnal, sendo este o elemento que descri-
mina a tentativa de estupro do atentado violento ao pudor.
Colaborando com esse entendimento afirma Mirabete: “A vontade de
constranger, obrigar, forçar, a mulher é o dolo do delito de estupro. Exige-
se, porém, o elemento subjetivo do injusto (dolo específico), que é o intuito
de manter conjunção carnal”.
Portanto não basta o dolo, elemento subjetivo geral, é necessário que o
agente tenha o fim de constranger a vitima para a prática da conjunção
carnal, elemento subjetivo específico, também chamado de dolo específico.
Sendo importante ressaltar, que quando não houver qualquer contato
físico com a vítima, mas tiver ocorrido grave ameaça, o agente responderá
pelo crime de constrangimento ilegal, já que pela regra da desistência
voluntaria o autor só responde pelos atos ate então praticados.
2.1.6. Prova do Crime
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O estupro é um crime que nem sempre deixa vestígios, como na hipó-
tese de tentativa, onde o agente não pratica a conjunção carnal com a
vitima por circunstancias alheias a sua vontade, e mesmo havendo consu-
mação esses resquícios podem ter desaparecido durante o tempo ou nem
se quer ter ocorrido, dificultando a prova pericial junto a vitima.
Porém, nos casos em que o crime deixa vestígios será indispensável a
prova pericial, procedendo –se através do exame de corpo de delito, direto
ou indireto, não podendo ser suprida pela confissão, de acordo com o
art.158 do CPP.
Trata-se, pois, da adoção ao sistema da reserva legal, no qual o juiz
não pode buscar a verdade em nenhum outro meio de prova, pois a lei se
apega ao formalismo de exigir a prova pericial como o único meio capaz de
comprovar a materialidade delitiva do fato. Desse modo, nos casos em que
for possível a realização da pericia, a sua falta implicará na nulidade de
todas as provas produzidas em sua substituição.
Contudo a jurisprudência dos tribunais superiores vem se posicionando
de maneira contraria a essa regra, sob o argumento de que todas as provas
podem ser valoradas pelo juiz como admissíveis, desde que estas não
sejam ilícitas.
Sendo pertinente destacar o posicionamento do STF:
“A nulidade decorrente da falta de realização do exame de corpo de de-
lito não tem sustentação frente à jurisprudência do Supremo Tribunal Fede-
ral, que não considera imprescindível a perícia, desde que existentes outros
elementos de prova”.
No mesmo sentido dispõe o STJ:
“Penal. Processual. Estupro e atentado violento ao pudor. Ausência de
exame de corpo de delito. Habeas Corpus. A falta do exame de corpo de
delito por si só, não serve para anular o processo, quando a condenação
tem amparo em outros elementos de prova, especialmente a testemunhal”.
2.1.6.1. Conjunção Carnal e a sua prova pericial
A prova da conjunção carnal pode-se dar por meio dos vestígios como:
presença de esperma, pêlos, ruptura do hímen, contágio de moléstia vené-
rea, gravidez.
No entanto o STF posicionou-se no sentido que:
“O fato de os laudos de conjunção carnal e de espermatozóides resul-
tarem negativos não invalida a prova do estupro, dado que é irrelevante se
a cópula vagínica foi completa ou não, e se houve ejaculação. Existência
de outras provas. Precedentes do STF”.
É importante destacar, que não basta a comprovação da conjunção
carnal para configurar o crime de estupro, pois ela não é capaz de demons-
trar o nível de resistência da vitima à prática do ato sexual, sendo necessá-
rio portanto, a comprovação de que o ato sexual se deu mediante cons-
trangimento físico ou moral.
2.1.6.2 Violência e sua prova
A violência que o artigo se refere é aquela causada pelo emprego efeti-
vo da força física, ocasionando mordidas, tentativa de esganadura, equi-
moses, escoriações, lesões, na vítima com o objetivo de obrigá-la a pratica
do ato sexual.
Entretanto existem casos em que a vitima não produz nenhuma forma
de resistência ao ato sexual, devendo o juiz levar em consideração outras
provas, dentre as quais a palavra da vítima e a prova testemunhal (exame
de corpo de delito indireto).
Sendo importante ressaltar que, via de regra, a palavra da vitima tem
valor probatório relativo, devendo o juiz aceitar com reservas, analisando
de acordo com o caso concreto.
Nas hipóteses de violência moral a prova do crime de estupro é de difí-
cil constatação, podendo ser utilizado o exame de corpo de delito indireto
caso exista prova testemunhal.
Sendo conveniente destacar o entendimento do relator Ministro Gilson
Fernandes, do tribunal de justiça do maranhão, no julgamento de recurso
especial n 401028, D.J.E 23.02.10:
42 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
“EMENTA:RECURSO ESPECIAL. PENAL E PROCESSUAL PENAL.
ESTUPRO. DENÚNCIA. REJEIÇÃO. EXAME DE CORPO DE DELITO.
AUSÊNCIA. APLICAÇÃO DO ARTIGO 167 DO CÓDIGO DE PROCESSO
PENAL. 1. "A ausência de laudo pericial não tem o condão de afastar os
delitos de estupro e atentado violento ao pudor, nos quais a palavra da
vítima tem grande validade como prova, especialmente porque, na maior
parte dos casos, esses delitos, por sua própria natureza, não contam com
testemunhas e sequer deixam vestígios" (HC-47.212/MT, Relator Ministro
Gilson Dipp, DJ de 13.3.06). 2. Conforme a jurisprudência desta Corte, uma
vez inexistente o exame de corpo de delito, tal fato não tem o condão de
descaracterizar a tipicidade da conduta narrada na exordial acusatória, haja
vista a possibilidade de ser suprido por depoimentos testemunhais, confor-
me previsão do art. 167 do Estatuto Repressivo. 3. A rejeição da denúncia
somente tem cabimento em casos em que se verifique de plano a atipicida-
de da conduta, sem a necessidade de o magistrado, na simples decisão de
recebimento, efetuar um exame aprofundado da prova, cuja apreciação
deve aguardar momento oportuno, qual seja a instrução criminal. 4. O
Tribunal a quo, em sede de ação penal originária, ao concluir pela ausência
de prova material do estupro, incursionou em profunda análise da prova e
assim antecipou-se, indevidamente, ao julgamento de mérito da lide, em
momento sabidamente inoportuno, no qual é vedada a análise exauriente
da prova. 5. Recurso ao qual se dá provimento.”
2.1.6.3. Autoria e sua prova
A prova da autoria pode-se dar através da colheita do material genético
do suposto agressor, comparando-o com o material genético encontrado
nos vestígios do crime, tais como esperma, pêlos presentes no corpo da
vítima.
No entanto, o réu não esta obrigado a ceder o seu material genético
para a realização de exame de DNA, já que no Direito Penal ninguém é
obrigado a produzir provas contra si mesmo, devendo nesse caso, o juiz
analisar a recusa do réu junto com as demais provas para formar sua
convicção.
Colaborando com esse entendimento o art. 157 do CPP traz: “O juiz
formará a sua convicção pela livre apreciação das provas”.
2.1.7. Consumação e tentativa
Consuma-se o crime de estupro quando há a introdução completa ou
incompleta do pênis na vagina da vitima, sendo desnecessária a ejaculação
ou o orgasmo, caracterizando o referido delito independentemente do
rompimento da membrana himenal.
A tentativa é admissível neste delito, caracterizando o crime de estupro
na forma tentada quando o agente tendo iniciado a execução, é interrompi-
do por circunstancias alheias a sua vontade.
Por se tratar de um crime complexo, a violência ou grave ameaça cons-
titui inicio da execução, já que está dentro do próprio tipo, como sua ele-
mentar, ocorrendo a tentativa quando o agente ameaça gravemente a
vitima, com o objetivo de constrange-la à prática do ato sexual.
2.1.8. Classificação Doutrinária
O estupro trata-se de um crime comum, pois o fato de apenas o ho-
mem ser o sujeito ativo do crime não o classifica como crime próprio; mate-
rial, já que o referido delito causa transformação no mundo exterior; instan-
tâneo, devido a consumação não se perdura no tempo; unissubjetivo, pois
este delito só pode ser cometido por uma única pessoa; plurissubsistente,
pelo fato da conduta se desdobrar em vários atos.
2.1.8.1 Formas
2.1.8.1.1 Simples
Esta prevista no caput do art. 213 do Código Penal: “Constranger mu-
lher à conjunção carnal, mediante violência ou grave ameaça: Pena-
reclusão, de seis a dez anos”.
Dessa forma, para que haja a configuração deste delito em sua forma
simplificada, era necessário que o Homem, sujeito ativo, constrangesse
uma mulher, sujeito passivo, a conjunção carnal mediante violência ou
grave ameaça.
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Sendo importante destacar, que com essa redação, o crime de estupro
e atentado violento ao pudor por se tratarem de crimes autônomos, haverá
a possibilidade de concurso material entre estes delitos, de modo que se o
agente do referido crime, constranger a vitima à prática da conjunção carnal
e a cópula anal, responderá pelos crimes do art.213 e 214do Código Penal,
resultando na aplicação das duas penas.
2.1.8.2 Qualificada pelo resultado
Esta prevista no art. 223 do mesmo diploma legal. O caput do artigo es-
tabelece: “Se da violência resulta lesão corporal de natureza grave: Pena-
reclusão, de oito a doze anos”. O parágrafo único também estabelece: “Se
do fato resulta a morte: Pena-reclusão, de doze a vinte e cinco anos”.
Qualifica-se o crime quando do estupro resultar lesão corporal de natu-
reza grave ou a morte da vitima.
Sendo pertinente ressaltar, que o mencionado artigo, traz uma redação
defeituosa, haja vista que o seu caput, traz o resultado qualificador ocasio-
nado pelas lesões de natureza grave, menciona: “se da violência resul-
tar...”. Enquanto o seu parágrafo único, o qual trata do resultado qualifica-
dor causado pela morte da vítima, dispõe: ”se do fato resultar...”.
Gerando dessa forma, uma série de debates doutrinários e jurispru-
denciais acerca do tema, haja vista que o referido artigo ocasionava duvi-
das na sua aplicação, se o delito só era qualificado se resultasse lesão
grave da violência e não da grave ameaça ou se quando o artigo mencio-
nava o fato, podia se abranger a violência e a grave ameaça ou somente a
violência.
2.1.9. Violência Ficta em casos de estupro
O referido delito esta previsto no art.224 do CP, o qual traz: “Presume-
se violência, se a vitima: a) não é maior de catorze anos; b) é alienada ou
débil mental, e o agente conhecia essa circunstância; c) não pode, por
qualquer outra causa, oferecer resistência”.
A violência é presumida quando o agente pratica o crime de estupro
contra a vítima menor de catorze anos, alienada ou débil mental, sendo
este caracterizado, mesmo que tenha o consentimento da vítima.
A aplicação do estupro com violência presumida tomando como critério
à idade da vítima não era pacífica tanto nos Tribunais, como na Doutrina.
Sendo essa discussão voltada para a questão da presunção ter caráter
absoluto ou relativo, em relação à idade da vítima.
Os que defendiam a presunção absoluta argumentavam que o consen-
timento de uma menor de 14 anos era sempre invalido, mesmo que esta
possuísse um desenvolvimento físico e psíquico superior a sua idade, em
razão da idade da vítima ser elementar do tipo penal, posição esta, susten-
tada por Bento de Faria, em seu Código Penal Brasileiro.
No entanto, a maioria dos doutrinadores defende a presunção relativa
de violência, podendo destacar o professor Damásio de Jesus e professor
Mirabete que sustentam que presunção de violência, no caso de a vítima
não ser maior de catorze anos, é relativa, já que o agente pode incidir em
erro quanto à idade desta ou a menor de 14 anos pode se mostra experien-
te em matéria sexual, devendo cada caso ser analizado de forma especifica
levando sempre em consideração as características físicas e psíquicas da
vitima.
Os Tribunais acompanhavam o entendimento da maioria dos doutrina-
dores, decididos pela relatividade da presunção de violência do art. 224,
alínea "a" do CP.
Neste sentido, o STF, no julgado, que tinha como relator o Ministro
Marco Aurélio, do Habeas Corpus n.º 73.662 - MG, D.J.U. 20.09.96, traz:
“EMENTA: ESTUPRO - CONFIGURAÇÃO- VIOLÊNCIA PRESUMIDA
- IDADE DA VÍTIMA - NATUREZA. O estupro pressupõe o constrangi-
mento de mulher à conjunção carnal, mediante violência ou grave
ameaça - artigo 213 do Código Penal. A presunção desta última, por
ser a vítima menor de 14 anos, é relativa. Confessada ou demonstrada
a aquiescência da mulher e exsurgindo da prova dos autos a aparên-
cia, física e mental, de tratar-se de pessoa com idade superior aos 14
anos, impõe-se a conclusão sobre a ausência de configuração do tipo
penal. Alcance dos artigos 213 e 224, alínea "a", do Código Penal.”
(grifos ora assinalados)
43 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Sendo conveniente destacar o entendimento do Relator Desembarga-
dor Adalto Dias Tristão do Tribunal de Justiça do Espírito Santo, no julga-
mento da Apelação Criminal n.º 008920004580, em data de 23.11.94, que
se mostra totalmente a favor da relatividade da presunção de violência:
“EMENTA: APELAÇÃO CRIMINAL - ESTUPRO - VIOLÊNCIA FICTA
OU PRESUMIDA. Vítima que possui compleição robusta, aparentando
ser mulher formada. Restou provado que o apelado foi por várias
vezes procurado pela vítima, para com ele manter relações sexuais. O
apelante é pessoa humilde que laborou em erro quanto a idade da
moça que o procurava insistentemente para com ele manter congres-
so carnal. E da jurisprudência não configurar estupro, por violência
presumida, quando a vitima, apesar da tenra idade, além de tomar a
iniciativa para o ato sexual, apresentava ser mulher formada. Apelo
improvido, a unanimidade.” (grifos nossos)
Sendo pertinente ressaltar, a decisão do Relator Desembargador Car-
mo Antônio do Tribunal de Justiça do Amapá, no julgamento dos Embargos
Infringentes na ACr n.º 128.93, o qual estabelece:
“EMENTA: PENAL - ESTUPRO - VIOLÊNCIA PRESUMIDA - RELE-
VÂNCIA DO COMPORTAMENTO MORAL DA VÍTIMA - INEXISTÊNCIA
DE DÚVIDA QUANTO À SUA IDADE. - 1) Nos crimes de estupro, pre-
sume-se a violência, quando a vítima não tem experiência em matéria
sexual e nem é despudorada e sem moral. - 2) Sendo do conhecimento
do agente que a vítima, ao tempo do delito, tinha somente 13 anos,
não lhe socorre o argumento de que ela apresentava desenvolvimento
corporal incompatível com sua idade. - 3) Embargos improvidos.”
(Grifos propositais)
No entanto, há decisões em contrário, podendo destacar o entendimen-
to do Tribunal de Justiça de Goiás, no julgamento da Apelação Criminal n.º
14194.0.213, D.J.E. 11.04.95, cuja relatoria do Desembargador Juarez
Távora de Azeredo Coutinho, o qual optou pela presunção absoluta:
“EMENTA:Recurso de apelação. Estupro. Violência presumida. Se a
pessoa ofendida, nos crimes sexuais, não for maior de catorze anos, pre-
sume-se por avaliação feita pelo legislador, que o autor do crime atuou com
violência, ainda que na realidade tal não tenha ocorrido.
A presunção legal absoluta da violência deve prevalecer, afastada
qualquer dúvida sobre a maturidade da ofendida em se tratando de menor
sem auto determinação no campo sexual, incapaz de decidir, com liberdade
dada sua pouca idade e sem condições pessoais para repelir propostas
feitas pelo namorado. Recurso improvido”.
2.1.10. Ação Penal
A ação penal no crime de estupro é, via de regra, de iniciativa privada,
procedendo-se mediante queixa do ofendido. No entanto, se da violência
resultar lesão corporal de natureza grave ou morte, a ação penal será
pública.
3 O crime de estupro após o advento da Lei 12.015 de 7 de agosto
de 2009
A preocupação com a exploração sexual de crianças e adolescentes,
bem como o desrespeito a pessoa humana, levou o Congresso Nacional a
criar uma CPMI, cujo resultado foi o PL 253/04, a qual durante o processo
legislativo sofreu algumas alterações culminando com a promulgação e
publicação da Lei 12.015/09.
Com o advento dessa lei, o estupro passou a ser disposto no titulo VI
dos crimes contra a dignidade sexual, no capítulo I dos crimes contra a
liberdade sexual, passando a vigorar com as seguintes alterações:
“Titulo IV
Dos crimes contra a dignidade sexual
Capítulo I
Dos crimes contra a liberdade sexual
Estupro
Art. 213. Constranger alguém, mediante violência ou grave ameaça, a
ter conjunção carnal ou praticar ou permitir que com ele se pratique outro
ato libidinoso.
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Pena – reclusão, de 6 (seis) a 10 (dez) anos.
§ 1o Se da conduta resulta lesão corporal de natureza grave ou se a ví-
tima é menor de 18 (dezoito) ou maior de 14 (catorze) anos:
Pena – reclusão, de 8 (oito) a 12 (doze) anos.
§ 2o Se da conduta resulta morte:
Pena – reclusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos”
A lei 12.015/2009 ao disciplinar o crime de estupro no titulo “Dos
crimes contra a dignidade sexual”, trouxe uma idéia de dignidade,
demonstrando uma maior preocupação com a pessoa humana, pois o
foco da proteção, não era mais a forma como a pessoa devia se com-
portar sexualmente perante a sociedade, mas sim a proteção de sua
dignidade sexual, já que a expressão “crimes contra os costumes” não
trazia mais a realidade dos bens juridicamente protegidos pelo tipo penal
em comento.
Percebe-se que as modificações ocorridas na sociedade trouxe-
ram novas preocupações, ao invés de proteger a virgindade das mu-
lheres, como acontecia no passado, o Estado encontra-se diante de
outros desafios, o que contribuiu para a elaboração de uma nova lei
que tem como finalidade a proteção da liberdade sexual do individuo
e, num sentido mais amplo, a sua dignidade sexual.
Colaborando com esse entendimento, Rogério Greco traz:
“O nome dado a um Título ou mesmo a um Capítulo do Código Penal
tem o condão de influenciar na análise de cada figura típica nele contida,
pois, através de uma interpretação sistêmica ou mesmo de uma interpreta-
ção teleológica, onde se busca a finalidade da proteção legal, pode-se
concluir a respeito do bem que se quer proteger, conduzindo, assim, o
intérprete, que não poderá fugir às orientações nele contidas.”
A nova redação dada pela lei 12.015 de 2009 teve duas finalidades:
fundir num mesmo dispositivo o crime o crime de estupro e atentado violen-
to ao pudor e admitir a violência sexual contra qualquer pessoa, mesmo
que não seja do sexo feminino, sujeito passivo exclusivo do anterior crime
de estupro.
Essa lei, além de alterar substancialmente o titulo VI da parte especial
do código penal, transformou todo o sentido e significado do art. 213 do
Código Penal, trazendo como consequência, a revogação do artigo 214
deste, já que as antigas definições dos crimes de estupro e atentado violen-
to ao pudor, com a nova lei, transformaram-se em uma única redação que é
a atual definição do crime de estupro, não restando outra alternativa senão
a revogação do art. 214, passando a vitima daquele extinto delito, a partir
de então, a ser vitima do crime de estupro.
Sendo importante ressaltar, que a nova lei revogou também o art.224
do Código Penal, que tratava da presunção de violência e trouxe em seu
art.227, o estupro de vulnerável, o qual tem como objetivo punir toda rela-
ção sexual ou qualquer outro ato considerado libidinoso praticado contra o
menor de 14 anos ou qualquer pessoa que por enfermidade ou doença
mental não possua o discernimento para a prática do ato. Acabando com
as antigas discussões que havia nos nossos tribunais acerca da presunção
de violência, quando a vitima fosse menor de 14 anos.
3.1 Elementos do tipo
3.1.1 Bem Jurídico Tutelado
O bem jurídico protegido é tanto a liberdade quanto a dignidade sexual
da pessoa humana, ou seja, da pessoa que sofreu o constrangimento,
podendo esta ser homem ou mulher, haja vista, que para a configuração do
atual crime de estupro não é obrigatória a figura da mulher como sujeito
passivo, diferentemente do que ocorria no delito anterior. Desse modo, o
crime de estupro além de atingir a liberdade sexual da vítima atinge tam-
bém a sua dignidade, tendo em vista que esta se sente humilhada com a
prática do ato sexual contrário a sua vontade.
Sendo importante trazer o conceito de liberdade sexual que nada mais
é do que a capacidade do sujeito dispor livremente de seu próprio corpo na
prática do ato sexual, ou seja, a faculdade que todas as pessoas têm de se
comportar sexualmente segundo seus próprios anseios.
44 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Neste sentido dispõe GRECO apud JIMÉNEZ o qual traz o conceito de
liberdade sexual:
“autodeterminação no marco das relações sexuais de uma pessoa,
como uma faceta a mais da capacidade de atuar. Liberdade sexual significa
que o titular da mesma determina seu comportamento sexual conforme
motivos que lhe são próprios no sentido de que é ele quem decide sobre
sua sexualidade, sobre como, quando ou com quem mantém relações
sexuais”.
Desse modo, a liberdade sexual tutelada pelo direito penal, esta rela-
cionada com a percepção do que representa a sexualidade na vida huma-
na, preocupando-se em garantir que a atividade sexual das pessoas seja
exercida em condições de plena liberdade.
3.1.2 Ação nuclear
A ação nuclear consubstancia no verbo “constranger” alguém, median-
te o emprego de violência ou grave ameaça, à conjunção carnal ou a práti-
ca(forma comissiva) de outro ato libidinoso(qualquer ato destinado ao
prazer sexual), bem como permitir que com ele se pratique outro ato libidi-
noso(forma passiva).
Com a Lei 12.015 de 2009 os artigos 213 e 214 se transformaram em
uma única figura (art.213), tornado-se um tipo misto, haja vista que o referi-
do delito, com a nova redação, comporta as condutas descritivas dos
antigos crimes de estupro e atentado violento ao pudor. Portanto, se o
agente do crime de estupro constranger a mesma vitima à pratica da con-
junção carnal e/ou outro ato libidinoso qualquer, comete um crime único.
3.1.3 Sujeitos
3.1.3.1 Sujeito ativo e Sujeito passivo
Tanto o sujeito ativo como o sujeito passivo poderá ser qualquer pes-
soa, haja vista que com a nova legislação, o crime estupro pode ser come-
tido por agente homem contra vítima mulher, por agente homem contra
vitima homem, bem como por agente mulher contra vítima mulher, acaban-
do de vez com as antigas discussões entre os antigos crimes dos artigos
213 e 214 do CP.
Desse modo, pode-se afirmar que o homem poderá ser sujeito ativo do
crime de estupro quando sua conduta estiver relacionada com o coito
vagínico, já que o artigo 213 da atual legislação refere-se ao verbo conjun-
ção carnal, entendida como relação sexual normal, entre homem e mulher.
No entanto no que diz respeito à prática de ato libidinoso, qualquer pessoa
poderá ser sujeito ativo bem como sujeito passivo deste delito, pois nesse
caso trata-se de um crime comum.
A mulher também poderá praticar o referido delito com a ajuda de ter-
ceiros, já que a situação desta constranger um homem a ter conjunção
carnal com ela, dificilmente aconteceria, mesmo que ela estivesse com uma
arma apontada para a vitima.Todavia ela poderá cometer o crime de estu-
pro em concurso, usando da grave ameaça para forçar o homem a ter
conjunção carnal com outra mulher.
Hipótese esta, que não poderia ocorrer antes da Lei 12.015 de 2009,
pois esta conduta não se enquadrava nem no artigo 213 nem 214 do CP.
Haja vista que não seria estupro porque o homem não podia ser sujeito
passivo do delito, nem seria atentado violento ao pudor porque o constran-
gimento não era para a prática de atos libidinosos, ocorrendo portanto, uma
lacuna jurídica.
Sendo importante ressaltar, que a hipótese de uma mulher forçar um
homem a ter conjunção carnal com ela ou com outra mulher será menos
provável de ocorrer, do que a hipótese deste ser vitima de estupro pelo fato
de ter sido obrigado a praticar outro ato libidinoso com outro homem. No
entanto a nova legislação preocupou-se em abarcar todas as situações
relacionadas com a liberdade sexual do individuou, equiparando homens e
mulheres no pólo ativo do delito.
3.1.3.2 Sujeito ativo: marido?
Questão controvertida que dividiu a doutrina e a jurisprudência durante
muitos anos, mas que com o advento da Lei 12.015 de 2009 vem perdendo
muitos adeptos, pois com a nova lei o estupro passou a ter uma nova
redação, equiparando homens e mulheres no pólo passivo do delito, não
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especificando qualquer situação em que a pessoa sofrendo tal constrangi-
mento não possa estar inclusa como vitima do crime.
Existiam varias correntes que tentavam solucionar tal conflito, a primei-
ra destas, hoje já superada, entendia que, devido o chamado debito conju-
gal, o marido que obrigava sua esposa ao ato sexual agia acobertado pelo
exercício regular de direito, posição esta nitidamente machista.
Nesse sentido afirma GRECO apud HUNGRIA:
“Questiona-se sobre se o marido pode ser, ou não, considerado réu de
estupro, quando, mediante violência, constrange a esposa à prestação
sexual. A solução justa é no sentido negativo. O estupro pressupõe cópulai-
lícita (fora do casamento). A cópula intra matrimonium é recíproco dever
dos cônjuges. O próprio CodexJuris Canonici reconhece-o explicitamente
[...]. O marido violentador, salvo excesso inescusável, ficará isento até
mesmo da pena correspondente à violência física em si mesma (excluído o
crime de exercício arbitrário das próprias razões, porque a prestação corpó-
rea não é exigível judicialmente), pois é lícita a violência necessária para
o exercício regular de um direito.”
Posição esta que não faz mais sentido, pois o marido só poderá se re-
lacionar com sua esposa desde que haja o seu o consentimento, podendo
apenas dar causa a separação judicial devido a quebra dos deveres conju-
gais, mas nunca poderá ser admitido práticas violentas ou ameaçadoras a
liberdade sexual da mulher com o intuito de se praticar o ato sexual, se
homens e mulheres são iguais perante a lei, portanto a constituição não
permite o Código civil legislar de maneira contraria, tornando a mulher
submissa nas relações conjugais.
Dessa forma, se a constituição estabelece que homens e mulheres são
iguais perante a lei, não cabe o Código civil legislar de maneira contraria,
tornando a mulher submissa nas relações conjugais, portanto não resta
duvidas que existe o crime de estupro quando o agente deste delito for o
marido da vitima.
A redação dada ao artigo 226, inciso II, do Código Penal, prevê as cau-
sas de aumento de pena para o crime de estupro e demais crimes contra a
dignidade sexual, acabando com as antigas discussões quanto a possibili-
dade do marido praticar o crime de estupro:
“Art. 226 A pena é aumentada:
II – de metade, se o agente é ascendente, padrasto ou madrasta, tio,
irmão, cônjuge, companheiro, tutor, curador, preceptor ou empregador da
vítima ou por qualquer outro título tem autoridade sobre ela.”
Sendo importante destacar que a nova lei, tutela tanto a conduta prati-
cada pelo homem contra a mulher, quanto a conduta praticada pela mulher
contra o homem, portanto a esposa que cometer o referido delito contra o
seu marido também responderá pelo estupro com aumento de pena.
3.1.4 Tipo Objetivo e Subjetivo
A conduta típica consubstancia-se no verbo constranger, o qual
significa forçar, compelir. Devendo esse constrangimento se dar
mediante violência( coação física) ou grave ameaça(violência moral),
para que a vitima seja forçada à pratica da conjunção carnal, ou seja, a
cópula vagínica, ou a praticar ou permitir que com ela se pratique
outro ato libidinoso.
Sendo necessário para a configuração desse delito o emprego da vio-
lência sexual com o intuito de satisfazer o libido, característica esta que o
difere do constrangimento ilegal tipificado no artigo 146, deste Código.
A expressão conjunção carnal matem o mesmo significado, introdução
do pênis na vagina, no entanto o novo tipo penal preferiu especificá-la e
associar a prática de qualquer ato libidinoso. Nesse sentido , pode-se
afirmar que o ato libidinoso é gênero, do qual envolve a conjunção carnal,
devendo ser respeitada tal separação para a tipificação do referido delito.
O ato libidinoso descrito no artigo é aquele destinado ao prazer,
conceito este muito abrangente, exigindo uma valoração por parte do
magistrado, já que não há um conceito preciso, como ocorre no caso
da conjunção carnal, gerando uma serie de discussões tanto na dou-
trina quanto na jurisprudência.
Nesse sentido, afirma DELGADO apud PRADO:
45 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
“Assim, se é correta a classificação do beijo lascivo ou com fim erótico
como ato libidinoso, não é menos correto afirmar que a aplicação ao agente
da pena mínima de seis anos, nesses casos, ofende substancialmente o
princípio da proporcionalidade das penas.”
Entretanto muitos casos podem ser resolvidos com uma simples análi-
se do elemento subjetivo, como no caso do beijo, que mesmo contra a
vontade da vitima, se o intuito não era a satisfação da lascívia e sim a
manifestação de um sentimento, não constitui um ato libidinoso, devendo
ser analisado cada caso, devido a amplitude dos atos libidinosos, que
podem ir desde um beijo lascivo ate um coito anal.
O elemento subjetivo do tipo é continua o mesmo do delito anterior, ou
seja, é dolo, consistente na vontade livre de praticar a conduta descrita no
tipo penal, não admitindo a forma a forma culposa. Há entendimentos que
além do elemento subjetivo é necessário o dolo específico, ou seja, a
vontade de obter a conjunção carnal ou outro ato libidinoso, com o intuito
de satisfazer a própria lascívia.
3.1.4.1 Dissenso da vitima: nível de resistência da mulher
Como já foi dito no crime de estupro anterior a lei 12.015 de 2009, para
que haja a configuração do referido delito é necessário que a vitima tenha
sido constrangida mediante o emprego de violência ou grave ameaça à
prática da conjunção carnal ou praticar ou permitir que se pratique, de
forma não consentida outro ato libidinoso. Sendo necessário, portanto, que
não tenha havido o consentimento da vitima para a prática do ato sexual,
sob pena do ato ser considerado atípico, se a vitima não estiver inserido
nas situações do art. 217-A do CP.
De acordo com DELGADO apud NUCCI o dissenso da vitima deveria
resistir durante todo o ato: “Seria evidentemente paradoxal ouvir o depoi-
mento da vítima, afirmando ao magistrado, por exemplo, que a relação
sexual foi uma das melhores que já experimentou, embora se tenha inicia-
do a contragosto”.
Com o advento da Lei 12.015 de 2009 essa posição ficou enfraquecida,
haja vista que de acordo com esta era necessário que o dissenso da vitima
durante todo o ato sexual, o que seria insensato exigir quando a vitima
fosse homem. Pois, em regra, o homem chega muito mais fácil a ejacula-
ção, inclusive, em situações em que não há qualquer romantismo.
Sendo importante ressaltar que a vitima pode modificar a sua vontade
a qualquer tempo, antes da penetração, mesmo que em momentos anterio-
res tenha demonstrado a sua vontade de praticar o ato sexual, pois somen-
te o consentimento que precede imediatamente ao ato deve ser considera-
do.
Porém os fatos antecedentes também devem ser analisados para efei-
tos de prova, uma vez que na maioria das vezes o estupro não é cometido
na presença de testemunhas, dificultando a prova nos casos em que a
vitima mantinha relações de intimidade com o agente, a exemplo do que
ocorre com os namorados, noivos e ate entre pessoas casadas.
Dessa forma, entende-se que não deve exigir da vitima uma conduta
de quem em defesa de sua hora deve arriscar a sua vida, só consentido o
ato após o esgotamento de suas forças, avaliando-se cada caso concreto a
superioridade de forças do agente pra a prática do ato. Pois com o advento
da Lei 12.015 de 2009, a qual unificou o crime de estupro e atentado violen-
to ao pudor, deve-se o grau de resistência de qualquer pessoa (homem ou
mulher), guardadas a peculiaridade de cada um.
3.1.5 Consumação e Tentativa
A consumação vai depender da conduta praticada pelo agente.
Quando se tratar da conjunção carnal, a consumação ocorrerá com a
introdução completa ou incompleta do pênis na vagina da vitima, já no
caso em que ocorre o ato libidinoso, segunda parte do art. 213 do
Código Penal, a consumação é ampla, bastando um toque físico com o
intuito de satisfazer a lascívia ou o constrangimento efetivo da vitima
para que ocorra a consumação desse crime.
Colaborando com esse entendimento, NUCCI afirma:
“Basta a introdução ainda que incompleta do pênis na vagina, indepen-
dentemente da ejaculação ou satisfação efetiva do prazer sexual, sob um
aspecto. Com a prática de qualquer ato libidinoso, independentemente de
ejaculação ou satisfação do prazer sexual, em outro prisma”.
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A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Por se tratar de um crime plurissubsistente a tentativa é plenamente
possível, apesar de difícil comprovação, ocorrendo nos casos em que o
agente iniciando a execução não consegue alcançar o resultado pretendido
por circunstancias alheias a sua vontade.
3.1.6 Classificação doutrinaria
O crime de estupro continuou a ser comum, mas agora ele pode ser
cometido por qualquer pessoa (homem ou mulher) e de forma livre (porque
pode ser cometido tanto pela conjunção carnal, quanto por qualquer ato
libidinoso).
Continua material, haja vista que demanda resultado naturalístico, con-
substanciado no tolhimento da liberdade sexual da vitima; comissivos, pois
os verbos do tipo indicam uma ação; instantâneos, devido o resultado se
dar definida no tempo; de dano, pois a consumação se dar através de uma
lesão praticada contra o bem tutelado; unissubsistente, porque pode ser
cometido apenas por um agente e plurisubsistente, pois esse delito é
praticado em vários atos.
3.1.7 Formas
3.1.7.1 Forma simples
Esta prevista no caput do art. 213 do Código Penal: “Constranger al-
guém, mediante violência ou grave ameaça, a ter conjunção carnal ou a
praticar ou permitir que com ele se pratique outro ato libidinoso: Pena-
reclusão, de 6 (seis) a 10(dez) anos”.
3.1.7.2 Forma Qualificada
A Lei nº 12.015, de 7 de agosto de 2009, criou duas modalidades quali-
ficadas no crime de estupro, os § 1º e § 2º do art. 213 do mesmo diploma
legal, os quais estabelecem:
“§ 1o Se da conduta resulta lesão corporal de natureza grave ou se a
vítima é menor de 18 (dezoito) ou maior de 14 (catorze) anos: Pena –
reclusão, de 8 (oito) a 12 (doze) anos. § 2o Se da conduta resulta morte:
Pena – reclusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos”.
Sendo importante ressaltar que os resultados qualificadores tratam-se
de crimes qualificados pelo resultado ou crimes preterdolosos (dolo na
conduta antecedente e culpa na conseqüente), onde a lesão grave ou a
morte deve ser decorrência de culpa ou dolo, ou pelo menos eventual, caso
contrário, haverá concurso de crimes.
3.1.8 Estupro de vulnerável
A lei 12.015/2009 revogou o art. 224 do Código Penal, que tratava da
presunção de violência e trouxe o art. 217-A, o estupro de vulnerável, o
qual tem como objetivo punir toda relação sexual ou qual quer ato libidinoso
praticado contra o menor de 14 anos ou qualquer pessoa que por enfermi-
dade ou doença mental não possua o discernimento necessário para a
prática do ato. Demonstrando dessa forma, a preocupação do legislador no
que diz respeito às condutas voltadas contra a criança ou adolescente ou e
pessoas com deficiência.
46 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Buscando solucionar o problema da presunção de violência o legisla- vulnerável, sendo necessário também o elemento subjetivo específico, o
dor, criou o tipo penal autônomo do art.217-A, o qual se encontra inserido qual consiste na busca da satisfação da lascívia.
no capítulo II do título VI, “Dos crimes contra o vulnerável”:
O objeto material desse delito é sempre o vulnerável, enquanto que a
“Art. 217-A. Ter conjunção carnal ou praticar outro ato libidinoso com o objeto jurídico é a liberdade sexual da vítima. A tentativa é perfeitamente
menor de 14 (catorze) anos: possível, embora seja de difícil comprovação.
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos. Sendo importante ressaltar que com a revogação do art.223, do CP,
foram inseridas também no art.217-A as figuras qualificadas, as quais tem
§1o Incorre na mesma pena quem pratica as ações descritas no caput previsão nos parágrafos 3 e 4 do mesmo diploma legal, possuindo penas
com alguém que, por enfermidade ou deficiência mental, não tem o neces- mais severas que o estupro comum.
sário discernimento para a prática do ato, ou que, por qualquer outra causa,
não pode oferecer resistência.
§2o (VETADO)
§3o Se da conduta resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - reclusão, de 10 (dez) a 20 (vinte) anos.
§4o Se da conduta resulta morte:
Pena - reclusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos.”
Nota-se que o novo tipo penal, não traz mais a elementar violência ou
grave ameaça, tendo em vista que o legislador compreendeu que o consen-
timento das pessoas com vulnerabilidade, ou seja, os menores de 14 anos
ou as pessoas que por enfermidade ou deficiência não possuam o discer-
nimento para a prática do ato sexual, não é valido, diferentemente do que
ocorria antes da nova legislação, onde se exigia a elementar embora se
presumisse a sua existência (art.224, “a”, do CP).
Embora o STF tenha se posicionado a respeito da presunção absoluta
do antigo art. 224 do CP, inúmeros julgados e inclusive a doutrina sustenta-
vam a relatividade desta presunção, causando uma enorme discussão 3.1.9 Ação penal e segredo de justiça
acerca do tema, fato este que foi solucionado com o novo tipo penal.
A Lei nº 12.015, de 7 de agosto de 2009, trouxe uma nova redação pa-
No entanto afirma NUCCI: ra o art.225 do código, a qual estabelece que a ação penal para os crimes
definidos nos Capítulos I (Dos crimes contra a liberdade sexual) e II (Dos
“Entretanto, não se vai apagar a própria etimologia do vocábulo, estu- crimes sexuais contra vulnerável), do Título VI (Dos crimes contra a digni-
pro, que significa coito forçado, violação sexual com emprego de violência dade sexual) do Código Penal, será de iniciativa pública condicionada à
física ou moral. Ademais, a rubrica do tipo penal traz o termo estupro de representação. No entanto, o parágrafo único do referido artigo dispõe que
vulnerável, representando uma violação forçada no campo sexual.” a ação será publica incondicionada nos casos em que a vitima for menor de
Apesar da supressão da elementar da violência ou grave ameaça do ti- 18 anos ou vulnerável.
po penal em comento, ter solucionado a questão acerca da relatividade da Esse artigo sofreu uma importante alteração, haja vista que, qualquer
presunção da violência, várias foram às críticas a essa alteração legislativa, que seja o crime contra a dignidade sexual a ação será publica, quer de
que tirou a possibilidade do magistrado afastar a violência nos casos em forma condicionada, quer incondicionada à representação, em alguns
que a vítima demonstrar pleno esclarecimento sobre a sexualidade e suas casos, diferentemente do que ocorria no caso do estupro anterior a nova
conseqüências. lei, o qual se procedia mediante ação penal privada propriamente dita.
Sendo importante ressaltar o entendimento de DELGADO, o qual traz: De fato, já estava ultrapassada a ideía de se poder preservar a imagem
“De fato, o nosso entendimento é de que o legislador deveria ter segui- da vítima dos crimes sexuais, deixando ao seu livre arbítrio processar ou
do outro caminho, qual seja, ou deixando claro que a presunção de violên- não o autor do delito, haja vista que a gravidade desses delitos, impõe uma
cia seria relativa, ou se preferisse torná-la absoluta, deveria reduzir essa resposta severa, sendo de interesse público a apuração dos fatos, buscan-
idade para menor de doze anos, de modo que, o ato libidinoso com criança do aplicação do jus puniendi estatal.
(de acordo com a definição do ECA), seria crime. No entanto, com adoles- A súmula 608 do Supremo Tribunal Federal, diz que: “No crime de es-
cente, só constituiria fato típico se houvesse o constrangimento ilegal tupro, praticado mediante violência real, a ação penal é pública incondicio-
mediante violência ou grave ameaça, ou na hipótese de vulnerabilidade por nada”.
tratar-se de pessoa explorada sexualmente” (art. 218, B, §2º, I, do CP).
Dessa forma, toda vez que o delito de estupro for cometido com o em-
Para Zaffaroni, o juiz poderá deixar de aplicar o art.217-A com base no prego de violência real, a ação penal será pública incondicionada, contrari-
fundamento constitucional no caso concreto, como a violação ao principio ando parte do dispositivo contido no art.225 do Código Penal, exigindo-se a
da proporcionalidade, ou seja, fundamentando no principio da proporciona- representação do ofendido apenas nas hipóteses em que o crime for come-
lidade mínima da pena com a magnitude da lesão. tido com emprego de grave ameaça.
O novo art.217-A, abrangeu tanto a conjunção carnal, quanto o ato libi- O art. 234-B do mesmo diploma legal, estabelece que os processos re-
dinoso, nos mesmo moldes do crime de estupro (art.213), elevando a pena ferentes a crimes previstos pelo Título VI, os crimes contra a dignidade
para reclusão, de oito a quinze anos, resolvendo mais um problema, con- sexual, correrão em segredo de justiça.
sistente na incidência do aumento determinado pelo art.9 da lei dos crimes
hediondos, o qual gerava a discussão do bis in idem.
Esse crime pode ser cometido por qualquer pessoa, sendo necessário
apenas que o sujeito passivo seja uma pessoa com vulnerabilidade, ou
seja, menor de 14 anos ou enfermo ou deficiente mental, sem discernimen-
to pára a prática do ato sexual.
O elemento subjetivo é o dolo, consubstanciado na vontade livre e
consciente de praticar a conjunção carnal ou outro ato libidinoso com o

Medicina Legal 47 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
3.1.10 Pontos relevantes
3.1.10.1 A perspectiva da aplicação do crime continuado, do con-
curso material, do concurso formal ou do crime único
Os atos sexuais violentos cometidos contra a mesma pessoa no mes-
mo contexto caracterizam crime único, haja vista que nesse caso, só um
bem jurídico é lesado, a liberdade sexual da vítima. Surgindo o delito conti-
nuado nos casos em que se detecta a sucessividade das ações no tempo,
podendo-se, também, detectar mais de uma lesão ao bem jurídico tutelado.
Sendo importante destacar, que o crime continuado, é um instituto cri-
ado em favor do réu, o qual busca uma justa aplicação da pena, quando for
observada a prática de várias ações, separada no tempo, mas que possu-
em proximidade suficiente para ser continuação uma das outras. Desse
modo, poderá ser aplicado o crime continuado, quando o agente praticar
novamente o crime de estupro, em outro cenário, ainda que com a mesma
vítima.
Já o crime único, demanda apenas um constrangimento, cujo seu obje-
tivo pode ser tanto a prática da conjunção carnal quanto outro ato libidinoso
ou ambos.
O concurso de crimes sofre uma alteração significativa, não existindo
mais a possibilidade de existir concurso material entre o crime de estupro e
atentado violento ao pudor, pois com a nova redação dada ao art.213 do
Código Penal, se o agente constranger a vitima á pratica da conjunção
carnal e da cópula anal, comete um único delito de estupro, já que o referi-
do delito passou a ser um crime único de condutas alternativas.
No entanto, o concurso material poderá ser aplicado nos casos em que
o delito de estupro tenha sido praticado reiteradamente e não estiverem
presentes os requisitos do art. 71 do código penal, só fazendo sentido o
concurso formal quando o agente constranger duas pessoas, ao mesmo
tempo, para lhe satisfazer o libido.
3.1.10.2 Aplicação retroativa da nova figura do estupro
Com o advento da lei 12.015 de 2009 e a nova redação dada ao crime
de estupro, surgiram inúmeras discussões nas cortes brasileiras a cerca da
análise do disposto no art.213 do código Penal, haja vista, que o legislador
ao unir numa só figura típica (estupro e atentado violento ao pudor), revo-
gou o art.214 do mesmo diploma legal, acabando com o concurso material
entre os referidos delitos.
Dessa forma, com a nova legislação, o núcleo do tipo penal passou a
ser constranger alguém, voltando-se a apenas um objeto, fornecendo
várias possibilidades de consumação, já que o agente pode mediante
violência ou grave ameaça praticar a conjunção carnal, outro ato libidinoso,
ou permitir que seja praticado outro ato libidinoso, não havendo nenhuma
possibilidade de se romper a unicidade do tipo, pretendendo-se visualizar
dois delitos, quando ocorrer no mesmo cenário contra a mesma vítima.
Embora O legislador ao criar a lei 12.015/2009 tenha buscado punir
com mais rigor os crimes praticados contra a liberdade sexual, aplicando
penalidades mais severas, ao unificar a redação do art.213 e 214 do Códi-
go penal, criando o atual crime de estupro, a nova redação acabou sendo
mais favorável para o réu. Devendo retroagir atingindo todos os agentes
que foram condenados em concurso material de infrações antes de sua
vigência.
3.1.10.3 Gravidez resultante de ato libidinoso
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Com a nova redação dada ao crime de estupro, a gravidez resultante
de ato libidinoso diverso da conjunção carnal, enquadrou-se na causa
especial de exclusão do delito de aborto previsto no art. 128, inciso II, do
Código Penal, não se falando mais em analogia, pois o crime de atentado
violento ao pudor e o crime de estupro passaram a integrar um único tipo
penal, o atual crime de estupro. Desse modo, se a gravidez for ocasionada
por um ato libidinoso , esta foi resultado de um estupro já que não existe
mais distinção entre esses delitos.
4 Aspectos positivos e negativos da lei 12.015/2009
4.1 Aspectos positivos
Com o advento da lei 12.015 de 2009, não resta duvidas que o marido
da vítima pode ser agente ativo do crime de estupro, haja vista que não se
admite mais a tese de que a conduta violenta praticada por este, constitui
exercício regular do direito. Sendo importante destacar, que a constituição
federal assegura igualdade de direitos e obrigações entre homens e mulhe-
res, reforçando o entendimento do legislador, o qual equiparou homens e
mulheres no pólo ativo do referido delito, sustentando a tese de que tanto a
esposa como o marido da vitima pode ser sujeito ativo do referido delito.
Essa lei, ao unificar os crimes de estupro e atentado violento ao pudor
em uma única redação, a atual definição do crime de estupro, fez desapa-
recer qualquer referência a honestidade ou recato sexual da vitima, pois o
foco da referida lei não é mais a forma como as pessoas agem perante a
sociedade, e sim a proteção da liberdade sexual do individuo.
A nova lei, alterou também o art. 1, V, da lei 8.072 de 90, ao incluir em
seu rol o estupro na forma simples, acabando com a antiga discussão que
existia sobre a hediondez desse delito, passando desde então, todas as
suas modalidades a ser crime hediondo.
Revogou o art.223 do CP, que apresentava uma redação defeituosa,
acabando com uma série de debates doutrinários e jurisprudenciais acerca
do tema, já que o caput do referido artigo trazia uma nítida diferença ao
tratar do resultado qualificador decorrente de lesões corporais, o qual
mencionava: ”se da violência resulta...” e o seu parágrafo único, que tratava
do resultado qualificador em caso de morte da vitima trazia: ”se do fato
resultar...”.
Resolvendo a polêmica na medida em que substituiu os termos violên-
cia e fato pela terminologia conduta, bastando a pratica desta (constrangi-
mento exercido com violência ou grave ameaça) resultar em lesão corporal
de natureza grave ou morte, para qualificar o resultado.
Sendo importante ressaltar, que a nova lei, revogou também o art. 224
do código penal, que tratava da presunção de violência e trouxe um artigo
especifico destinado a proteção do vulnerável (art.217-A), mostrando dessa
forma, a preocupação do legislador com as condutas voltadas contra a
criança ou adolescente e pessoas com deficiência. Acabando com a antiga
discussão acerca da presunção de violência, quando a vitima era menor de
14 anos.
Outro ponto de grande importância é o fato de a tutela penal vir a ser
aplicada com maior zelo, em relação às pessoas com vulnerabilidade,
tendo em vista que estas são incapazes de externar seu consentimento de
forma plena, podendo relacionar-se sexualmente sem qualquer coação
física, diante do seu estado natural de impossibilidade de compreensão da
seriedade desta pratica, motivo pelo qual não se aplica a tipificação no
modelo comum de estupro.
Sendo importante ressaltar, que o art.217-A, abrangeu tanto a conjun-
ção carnal quanto o ato libidinoso, nos mesmos moldes do crime de estu-
pro, recebendo pena autônoma e superior a deste. Resolvendo o problema
da incidência do aumento de pena determinado pelo art.9 da lei dos crimes
hediondos, quando era aplicado o art.224 do Código Penal, superando
dessa forma, as discussões que existiam acerca do bis in idem.
Destacando-se que com a nova legislação e atual definição do crime
de estupro, a gravidez resultante de ato libidinoso diverso da conjunção
carnal, passou a ser causa especial de exclusão de ilicitude do crime de
aborto quando esta resultar de estupro, fato este que não podia ocorrer
antes do advento da lei 12.015 de 2009, resolvendo dessa forma, mais um
tema controvertido da legislação penal brasileira.
4.2 Negativos
48 A Opção Certa Para a Sua Realização
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Dentre os aspectos negativos, dessa lei, pode-se destacar o fato de
que as pessoas que cometeram crimes penais mais graves podem ter sua
pena diminuída enquanto aqueles que cometeram crimes de menor poten-
cial ofensivo tenham uma punição mais severa, havendo uma despropor-
ção entre o delito praticado e sua respectiva sanção, contrariando o princi-
pio da proporcionalidade aplicado no direito penal.
A lei 12.015 de 2009, além de revogar o crime de atentado violento ao
pudor, ampliou a antiga redação do delito de estupro, de modo que as
figuras típicas do estupro e do atentado violento ao pudor foram fundidas
em um único tipo penal, passando a integrar a nova redação do atual crime
de estupro. Com isso, os crimes de estupro e atentado violento ao pudor,
que eram crimes autônomos com penas somadas, devem resultar na
aplicação de uma única pena não havendo mais a possibilidade de concur-
so material entre estes.
Colaborando com esse entendimento, afirma Nucci: “O concurso de
crimes altera-se substancialmente. Não há mais a possibilidade de existir
concurso material entre estupro e atentado violento ao pudor. Alias, con-
forme o caso nem mesmo crime continuado”.
Também, Luiza Nagib Eluf:
“Realmente corremos o risco de as penas serem menores. Antigamen-
te aplicávamos concurso material de delitos. Quem praticou [de forma
forçada] sexo vaginal [que era estupro] e depois oral [que era atentado
violento ao pudor] podia receber seis anos por causa de cada delito. Sem-
pre pedi condenação pelos dois delitos com penas somadas. Agora eles
passaram a ser a mesma coisa.”
A unificação dos tipos penais na figura típica do art.213, não pós fim ao
problema da apuração e punição do referido delito, a formação de provas
robustas necessarias para gerar o convencimento do juiz, haja vista que
este crime na maioria das vezes é praticado sem a presença de testemu-
nhas, dificultando a sua comprovação.
Desse modo afirma Nucci:
“Torna-se, então, um dilema a ser enfrentado: a palavra do acusa-
do(negando) contra a palavra da vitima(afirmando). O juiz haverá de anali-
sar o passado comportamental de ambos, buscando conferir maior credibi-
lidade a quem lhe passar confiança e retidão”.
Sendo pertinente destacar, o conceito de novatio legis in mellius, que
nada mais é, do que uma terminologia empregada quando há a publicação
de uma nova lei que revoga outra anteriormente em vigência, beneficiando
de alguma forma o condenado.
Portanto, com a revogação do crime de estupro e a notio legis in milli-
us, o legislador concedeu a vários apenados o direito a revisão criminal
bem como a diminuição de suas sentenças, haja vista, que quando o agen-
te do crime de estupro o praticava em concurso ou em continuidade delitiva
com o atentado violento ao pudor, tinha sua pena aumentada substancial-
mente, o que não é mais possível com o advento da nova lei.
Outro ponto relevante, é que a nova lei, além transformar os antigos
crimes de estupro e atentado violento ao pudor em um único delito, não
corrigiu a amplitude do atentado violento ao pudor, o qual pode ser qual-
quer ato atrelado à libido, aplicando a mesma pena para ambos os crimes,
causando uma verdadeira desproporção entre a conduta do agente e a
sanção imposta, haja vista que o ato libidinoso não é tão grave ao ponto de
aplicar a mesma pena imposta ao agente que praticou a conjunção carnal.
Desse modo afirma Luiza Nagib Eluf:
“[A lei] tinha que ter detalhado melhor o que são esses atos libidinosos.
Quando fala em outro ato libidinoso pode ser qualquer ato. O direito penal
tem que ser muito preciso e claro. Relação oral ou anal forçada é sim
comparável ao estupro, mas outros atos já não são.”
A nova legislação revogou o art. 224 do Código Penal, que tratava da
presunção de violência e trouxe em seu art. 217-A, o estupro de vulnerável,
o qual tem como objetivo punir toda relação sexual ou qualquer ato libidino-
so praticado contra o menor de 14 anos ou qualquer pessoa que por en-
fermidade ou doença mental não possua discernimento necessário para a
prática do ato.
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No entanto, a proteção conferida ao menor de 14 anos continua a des-
pertar debates, haja vista que muitas meninas de 13 anos matem relações
sexuais regulares e consentidas, mostrando que possuem discernimento
necessário para a pratica do ato, ficando o juiz nesses casos, vinculado a
idade de 14 anos devendo aplicar o estupro de vulnerável, sendo mais
razoável aplicar esse dispositivo quando a vitima tiver até 12 anos, período
que define a infância para o ECA.
Sendo importante destacar, que a nova lei, trouxe que toda relação se-
xual praticada com pessoa deficiência são consideradas violência, atribuin-
do-lhes a condição de vulnerável, declarando-as impedidas para a pratica
do ato por não possuírem discernimento necessário, partindo de um pres-
suposto errôneo, haja vista que nos dias atuais muitos deficientes possuem
uma vida normal, possuindo uma certa limitação, mas não ao ponto de
impedir que se relacione com outras pessoas e constituam uma família.
Considerações Finais
A lei 12.015 de 7 de agosto de 2009, alterou substancialmente alguns
artigos do código penal brasileiro, especificamente no capitulo dos chama-
dos crimes contra os costumes, destacando-se o crime de estupro, o qual
teve uma alteração significativa no seu dispositivo, com o objetivo de tornar
as sanções penais mais severas, punindo com um maior rigor os agentes
de crimes sexuais, mostrado dessa forma a preocupação do legislador com
as condutas que restringem a liberdade sexual do individuo.
Sendo importante destacar, que essa lei, alterou o titulo dos crimes
contra os costumes, passando a prever os chamados crimes contra a
dignidade sexual, haja vista, que a antiga redação que previa os crimes
contra os costumes, não traziam mais a realidade social dos bens juridica-
mente protegidos pelos tipos penais.
Dispunha o Código Penal Brasileiro:
“Estupro
Art.213. Constranger mulher a conjunção carnal, mediante violência ou
grave ameaça.
Atentado Violênto ao pudor
Art.214. Constranger, alguém, mediante violência ou grave ameaça, a
praticar ou permitir que com ele se pratiqueato libidinoso diverso da conjun-
ção carnal.”
Com o advento da lei 12.015 de 2009, estupro passou a ser definido
como:
“Estupro
Art.213 Constranger alguém mediante violência ou grave ameaça, a ter
conjunção carnal ou praticar ou permitir que com ele se pratique outro ato
libidinoso.
§1º Se da conduta resultar lesão corporal de natureza grave ou se a vi-
tima é menor de 18 (dezoito) ou maior de 14(catorze) anos
§2º Se da conduta resultar morte: Pena –reclusão, de 12 (doze) a 30
(trinta) anos”.
Ao unificar as antigas redações dos crimes de estupro e atentado vio-
lento ao pudor em um único tipo penal, incorporando-o no titulo Dos crimes
contra a dignidade sexual, qualquer referência a honestidade ou recato
social da vitima desapareceu, pouco importando como esta se comporta
perante a sociedade, ficando em foco apenas a proteção da liberdade
sexual do ofendido.
Com a entrada dessa lei no ordenamento brasileiro, o antigo crime de
estupro ganha nova roupagem, anteriormente, conhecido como um crime
praticado por homens contra mulheres, já que trazia como elementar a
conjunção carnal, ato esse que só era possível coma cópula vaginal, ape-
nas a mulher poderia figurar no pólo passivo desse delito, com a nova
redação dada por esta lei, qualquer pessoa poderá ser vitima desse crime.
A lei 12.015 de 2009 além de revogar o crime de atentado violento ao
pudor ampliou a antiga redação do delito de estupro, de modo que as
figuras típicas do estupro e do atentado violento ao pudor foram fundidas
em um único tipo penal, passando a integrar a nova redação do atual crime
de estupro. Com isso, o crime de estupro e de atentado violento ao pudor
49 A Opção Certa Para a Sua Realização
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que eram dois crimes autônomos com penas somadas deve resultar na
aplicação de uma única pena.
A nova lei trouxe também, para o nosso ordenamento, o delito de estu-
pro de vulnerável (art.217-A), encerrando desse modo as antigas discus-
sões que existiam em nossos tribunais, no que diz respeito à presunção de
violência, quando o delito era praticado contra o menor de 14 anos.
Sendo importante destacar, que essa lei além alterar substancialmente
o crime de estupro, trata-se de umaNovatio legis in mellius, ou seja, uma lei
nova que revoga outra anteriormente em vigência, beneficiando de alguma
forma todos aqueles que cometeram o crime de estupro e atentado violento
ao pudor em concurso material, concedendo-os o direito a revisão criminal
bem como a diminuição de suas sentenças.
Neste sentido, afirma Luiza Nagib Eluf: “A lei é taxativa, mas a interpre-
tação terá que se razoável, seguir o bom-senso na sua aplicação”.
Por fim, a nova legislação, fez uma importante alteração no artigo, o
qual versava sobre a ação penal aplicada aos crimes contra a dignidade
sexual, estabelecendo a partir de então, a aplicação da ação penal pública
a qualquer que seja o crime, quer de forma condicionada, quer incondicio-
nada à representação, em alguns casos, diferentemente do que ocorria no
caso do estupro anterior a nova lei, o qual se procedia mediante ação penal
privada propriamente dita, preservando a intimidade da vitima perante a
sociedade.
Anexos: Julgados sobre a lei 12.015/09
Tribunal de Justiça do Rio de Janeiro
Ementa : Crimes de estupro em continuidade delitiva e de atentado vio-
lento ao pudor em continuidade delitiva, tudo em concurso material - con-
denação - apelação - sentença confirmada embargos de declaração com
pedido modificativo - alegação de contradição entre o acordão e a constitui-
ção federal - lei nova mais benéfica retroatividade - matéria de ordem
pública não ventilada na apelação - nova redação do artigo 213 do Código
Penal - Lei 12.015/09 - alegação de negativa de vigência de lei federal que
se acolhe tendo sido revogado expressamente o artigo 214 do Código
Penal não há falar em dois tipos penais distintos - exclusão da condenação
por crime de atentado violento ao pudor - continuidade delitiva entre os
diversos crimes de estupro que não fere qualquer dispositivo penal - em-
bargos parcialmente acolhidos. (TJRS – Des. Fátima Clemente - Apelação
nº 3770/09).
Tribunal de Justiça de Goiás – 1ª Câmara
Apelação Criminal. Prática de conjunção carnal e outro ato libidinoso.
Materialidade e autoria delitiva. Conjunto de provas congruente. Manuten-
ção da condenação. Palavra da vítima em consonância com demais pro-
vas. Retroatividade da Lei mais benéfica. Aplicação das alterações introdu-
zidas pela nova lei nº 12.015/09. Condenação tipo único. aplicação da
pena. 1 - Sendo o conjunto probatório coerente e harmonioso a indicar
condenação, não procede a pretensão absolutória. 2 - A palavra da vítima,
nos crimes sexuais, especialmente quando corroborada por outros elemen-
tos de convicção, tem grande validade como prova, porque, na maior parte
dos casos, esses delitos, por sua própria natureza , não contam com tes-
temunhas e sequer deixam vestígios. 3 - Considerando as alterações
introduzidas pela Lei n° 12.015/09 aos crimes sexuais, e tendo em conta
que a conduta de pratica de ato libidinosos e conjunção carnal se subsumi-
ram no estupro, constituindo crime de conteúdo múltiplo, bem assim a
aplicação do principio da retroatividade da lei para beneficiar o reu, deve
ser alterada, de oficio, a sentença para aplicar condenação em tipo único. 4
- Alterando-se a condenação, via de conseqüência, altera-se também a
aplicação da sanção penal, a qual fica fixada, definitivamente, in caus, em 9
anos de reclusão, a ser cumprida inicialmente em regime fechado. apela-
ção conhecida e provida. sentença reformada de oficio para alterar a con-
denação em aplicação da lei 12.015/09 (novatio legis in mellius), via de
conseqüência, modificando a pena. (TJGO – Des. Rozana Fernandes
Camapum – Apelação Criminal 32559-1/213).
Tribunal de Justiça de Goiás – 2ª Câmara
Apelação Criminal. Delitos de estupro e atentado violento ao pudor.
Absolvição. Impossibilidade. Concurso material entre os artigos 213 e 214,
do CP. Afastamento. Lei 12.015/09. 'novatio legis in mellius'. INão há cogi-
tar-se de absolvição quando comprovadas, pela prova jurisdicionalizada,
Medicina Legal
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
em especial pela palavra da vitima, corroborada pelas provas pericial e
testemunhal produzidas, a autoria e a materialidade dos crimes imputados
ao reu. II- Com o advento da Lei 12.015/09, houve a unificação dos crimes
de atentado violento ao pudor e o de estupro, cujo conceito foi ampliado
para abarcar os atos libidinosos diversos da conjunção carnal, sendo de
rigor, nas circunstancias, afastar a regra do concurso material de crimes,
ante a retroatividade da lei penal mais benéfica. Recurso conhecido e
improvido. Sentença reformada, parcialmente, de oficio. (TJGO – Des.
Nelma Branco Ferreira Perilo – Apelação Criminal 37072-8/213).
Tribunal de Justiça de Santa Catarina
Apelação criminal - Crime contra a dignidade sexual - Estupro contra
sobrinha (CP, art. 213 c/c art. 226, II) - Materialidade e autoria comprovadas
- Ausência do exame atestando a presença de esperma - Crime consuma-
do - Desistência voluntária ou arrependimento eficaz não configurados -
Atentado violento ao pudor (CP art. 214) - Superveniência da lei n.
12.015/2009 - Migração da conduta típica ("outro ato libidinoso") para a
previsão legal do delito de estupro (CP, art. 213) - Fenômeno da "continui-
dade normativo-típica" - Proibição da conduta subsistida – Nova redação
que configura tipo penal misto alternativo - Inviabilidade de condenação em
concurso de crimes - Retroatividade da lei penal benéfica - novatio legis in
mellius (CF, art. 5º, inc. XL e CP, art. 2º, par. un.) - Abolitio criminis peculiar
- reconhecimento, ex officio, da extinção da punibilidade quanto ao crime de
atentado violento ao pudor (CP, art. 107, III; e, CPP, art. 61) (...)assim, a Lei
n. 12.015/2009, ao conferir nova redação ao artigo 213 do Código Penal,
instituiu a tipicidade mista alternativa, cuja aplicação repele a possibilidade
de concurso de crimes entre o estupro e o atentado violento ao pudor em
suas redações pretéritas, de ordem a inviabilizar a dupla punição, razão
pela qual, como reflexo, deve ser decretada, ex officio, a extinção da punibi-
lidade do agente condenado pelo delito de atentado violento ao pudor, haja
vista a peculiar hipótese de abolitio criminis (CP, art. 107, III; e, CPP, art.
61). (TJSC – Des. Salete Silva Sommariva – Apelação Criminal
2008.080994-5).
Tribunal de Justiça de Mato Grosso
HABEAS CORPUS - PRISÃO PREVENTIVA – PACIENTE DENUNCI-
ADO PELA SUPOSTA PRÁTICA DO CRIME DE ATENTADO VIOLENTO
AO PUDOR CONTRA MENORES – FEITO SUSPENSO - ART. 366 DO
CPP - RÉU FORAGIDO OU QUE SE ESCUSA EM ATENDER AO CHA-
MAMENTO JUDICIAL – ADVENTO DA LEI Nº 12.015/2009 - PRETENSA
ABOLITIO CRIMINIS DA CONDUTA OUTRORA TIPIFICADA NO CAPUT
DO ART. 214 DO CÓDIGO PENAL - INSUBSISTÊNCIA - FALTA DE FUN-
DAMENTAÇÃO A ESPECAR O DECRETO PREVENTIVO E A DECISÃO
QUE DECRETOU A REVELIA DO PACIENTE - IMPROCEDÊNCIA - DE-
CISÕES SATISFATORIAMENTE FUNDAMENTADAS - AUSÊNCIA DOS
REQUISITOS DA PRISÃO PREVENTIVA - CONDIÇÕES PESSOAIS
FAVORÁVEIS - IRRELEVÂNCIA - AFIGURADA NECESSIDADE DE MA-
NUTENÇÃO DA CUSTÓDIA CAUTELAR PARA ASSEGURAÇÃO DA
APLICAÇÃO DA LEI PENAL - CONSTRANGIMENTO ILEGAL INEXIS-
TENTE - ORDEM DENEGADA. 1. A decretação da revelia do réu, com a
suspensão do processo e do curso do prazo prescricional, e ainda com a
determinação para produção antecipada de provas com base no art. 366 do
CPP, é faculdade legal do Julgador, e medida que pode ser considerada
urgente diante das peculiaridades do caso concreto, mas que deve ser
concretamente fundamentada. Em assim sendo, afasta qualquer alegação
de nulidade e autoriza a decretação da custódia cautelar nesse ínterim em
que suspenso o processo. 2. A conduta outrora tipificada no caput do art.
214 do CP não foi revogada pela Lei nº 12.015/2009, que apenas a incluiu
no caput do art. 213 do CP. (...) 6. Constrangimento ilegal não evidenciado.
Ordem denegada. (TJMT – Des. Carlos Roberto C. Pinheiro – Habeas
Corpus 99752/2009).
Superior Tribunal de Justiça
PENAL. RECURSO ESPECIAL. ESTUPRO. AUMENTO PREVISTO
NO ART. 9º DA LEI Nº 8.072/90. VIOLÊNCIA REAL E GRAVE AMEAÇA.
INCIDÊNCIA. SUPERVENIÊNCIA DA LEI Nº 12.015/2009. I - Esta Corte
firmou orientação de que a majorante inserta no art. 9º da Lei nº 8.072/90,
nos casos de presunção de violência, consistiria em afronta ao princípio ne
bis in idem. Entretanto, tratando-se de hipótese de violência real ou grave
ameaça perpetrada contra criança, seria aplicável a referida causa de
aumento. (Precedentes). II - Com a superveniência da Lei nº 12.015/2009
restou revogada a majorante prevista no art. 9º da Lei dos Crimes Hedion-
50 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
dos, não sendo mais admissível a sua aplicação para fatos posteriores à
sua edição. Não obstante, remanesce a maior reprovabilidade da conduta,
pois a matéria passou a ser regulada no art. 217-A do CP, que trata do
estupro de vulnerável, no qual a reprimenda prevista revela-se mais rigoro-
sa do que a do crime de estupro (art. 213 do CP). III - Tratando-se de fato
anterior, cometido contra menor de 14 anos e com emprego de violência ou
grave ameaça, deve retroagir o novo comando normativo (art. 217-A) por se
mostrar mais benéfico ao acusado, ex vi do art. 2º, parágrafo único, do CP.
Recurso parcialmente provido. (STJ – Min. Felix Fisher – Recurso Especial
1.102.005).
Tribunal Justiça do Rio Grande Sul
REVISÃO CRIMINAL. PROVA NOVA. ATENTADO VIOLENTO AO
PUDOR. PRESUNÇÃO DE INOCÊNCIA. NOVA DEFINIÇÃO DADA PELA
LEI N. 12.015/2009. LEI MAIS GRAVOSA. 1. Justificação judicial. Retrata-
ção da vítima. Prova nova que não afasta o juízo de condenação. Autoria e
materialidade demonstradas pelos demais depoimentos colhidos durante a
instrução. Circunstância fática que permanece inalterada. 2. Nova definição
legal dada aos crimes sexuais pela Lei n. 12.015/2009. Delito de estupro
que passou a abranger a figura típica do antigo art. 214 do CP (atentado
violento ao pudor). Conduta que permanece criminalizada. 3. Presunção de
inocência. Estupro de vulnerável. Inaplicabilidade do novo tipo penal previs-
to no art. 217-A do Código Penal. Lei penal posterior mais gravosa. Revisão
criminal julgada improcedente. Unânime. (Revisão Criminal Nº
70030727788, Quarto Grupo de
Câmaras Criminais, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Danúbio Edon
Franco, Julgado em 28/08/2009).
Tribunal de Justiça de Sergipe
APELAÇÃO CRIMINAL - ATENTADO VIOLENTO AO PUDOR E ES-
TUPRO - LEI Nº 12.015/2009 - REVOGAÇÃO DO ART. 214 DO C.P -
NOVA CAPITULAÇÃO (ART 217-A) NOVA REDAÇÃO NÃO MODIFICA O
JULGADO ANTERIOR - DELITO CONSUMADO - VÍTIMA MENOR DE 14
ANOS E ENTEADA DO RÉU - DEPOIMENTO DA VÍTIMA COERENTE E
SINTONIZADO COM TEMPO E LUGAR -LAUDO PERICIAL QUE REVELA
A MATERIALIDADE DELITIVA - SENTENÇA CONDENATÓRIA BEM
CALIBRADA - PELA ADMISSÃO DO APELO, PARA NEGAR-LHE PROVI-
MENTO. 1 - A palavra da vítima, nesta espécie de crime, geralmente prati-
cado às escondidas, merece relevância ímpar para a aferição de um juízo
de condenação, especialmente quando vem corroborada pelo restante das
provas. 2- Presença de prova convincente capaz de ensejar a condenação
do acusado. 3 - Estupro de vulnerável disposto no artigo 217-A da novel lei,
apenou mais severamente o ato libidinoso diverso da conjunção carnal,
logo, se mais grave a lei, terá aplicação apenas a fatos posteriores à sua
entrada em vigor. No presente caso deve ser mantida incólume a condena-
ção uma vez que a sentença foi proferida anteriormente à lei. 4- Apelo
Improvido. Decisão unânime.(TJSE – Des. Netônio Bezerra Machado –
Apelação Criminal 0461/2009).
Tribunal de Justiça do Rio Grande do Sul
APELAÇÃO CRIME. CRIMES CONTRA OS COSTUMES. ESTUPRO E
ATENTADO VIOLENTO AO PUDOR. PROVA. CONDENAÇÃO MANTIDA.
A materialidade e a autoria restaram suficientemente comprovadas pela
prova produzida nos autos, notadamente considerando o depoimento da
vítima, amparados pelo auto de exame de corpo de delito, que confirma o
constrangimento submetido pelo réu, o qual admitiu parcialmente o delito.
ATENTADO VIOLENTO AO PUDOR E ESTUPRO. CONTINUIDADE DELI-
TIVA. POSSIBILIDADE, ANTE A NOVA REDAÇÃO DO ARTIGO 213 DO
CÓDIGO PENAL. TRATANDO-SE DE CRIMES DO MESMO GÊNERO E
DA MESMA ESPÉCIE, CONFORME A RECENTE ALTERAÇÃO ADVINDA
COM A LEI 12.015/09, RESTA ADMITIDA CONTINUIDADE DELITIVA,
COM O FRACIONAMENTO DE 1/3 APLICADO À PENA MAIOR, POR
SEREM CINCO OS FATOS COMETIDOS. APELO DA DEFESA PROVIDO,
PARA ADMITIR A ATENUANTE DA CONFISSÃO ESPONTÂNEA NO
SEGUNDO FATO E PARA ADMITIR A CONTINUIDADE DELITIVA ENTRE
OS CINCO FATOS DESCRITOS NA DENÚNCIA. (Apelação Crime Nº
70030230593, Oitava Câmara Criminal, Tribunal de Justiça do RS, Relator:
Isabel de Borba Lucas, Julgado em 19/08/2009).
Tribunal de Justiça de Goiás
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Apelação Criminal. Nulidade processual. Suspeição do juízo. Parciali-
dade. Não caracterização. Crimes sexuais praticados pelo pai contra as
filhas menores de 14 anos. Absolvição. Impossibilidade. Pena. 'novatio legis
in mellius'. Retroatividade. Aplicação de oficio. I - A suspeição só pode ser
deduzida por meio de exceção, não como preliminar da apelação, não
fosse improcedente o motivo que a consubstancia, proferimento de senten-
ça contraria aos interesses do acusado, que não esta contemplado na
taxativa enumeração do art. 254 do CPP. II - Nos crimes sexuais, ordinari-
amente praticados a sorrelfa, ganham relevo as palavras das vitimas que,
arrimadas no acervo probatório, atestam os abusos sexuais cometidos. III -
Nao há falarse em absolvição por insuficiência de provas se a negativa de
autoria e versão isolada do caderno de provas. IV - Dada a recente unifica-
ção das condutas de estupro e atentado violento ao pudor sob o mesmo
tipo penal, fica admitida a continuidade delitiva quando caracterizados
crime de estupro e atentado violento ao pudor cometidos com similitude de
tempo, lugar e 'modus operandi' mormente quando a providência se mostra
mais benéfica ao réu. V - Apelo improvido. Pena retificada de oficio. (TJGO
– Des. José Lenar de Melo Bandeira – Apelação Criminal 36831-8/213)
Superior Tribunal de Justiça
HABEAS CORPUS. ATENTADO VIOLENTO AO PUDOR, COMETIDO
MEDIANTE VIOLÊNCIA PRESUMIDA. CONDUTA ANTERIOR À LEI Nº
12.015/09. AFASTAMENTO DA HEDIONDEZ. AGRAVANTE DA REINCI-
DÊNCIA. CONSTITUCIONALIDADE. ROUBO CIRCUNSTANCIADO.
EMPREGO DE ARMA. NECESSIDADE DE APREENSÃO. AFASTAMEN-
TO DA CAUSA DE AUMENTO. 1. A partir do julgamento do Habeas Corpus
nº 88.664/GO, houve uma mudança no entendimento da Sexta Turma, para
que não mais se considerassem hediondos os crimes de estupro ou aten-
tado violento ao pudor praticados antes da Lei nº 12.015/09 quando come-
tidos mediante violência presumida. 2. "A não aplicação da agravante da
reincidência evidencia a violação ao artigo 61, I, do Código Penal, pois
inexistente a inconstitucionalidade do dispositivo que a prevê. O simples
reconhecimento da reincidência não importa em bis in idem, porquanto tão-
só visa reconhecer maior censurabilidade à conduta de quem reitera a
prática infracional, após o trânsito em julgado da sentença em que anteri-
ormente foi condenado." (AgRg no Resp 916657/RS, Relatora Desembar-
gadora convocada Jane Silva, DJ de 28.4.08). 3. Prevalece o entendimento
na Sexta Turma desta Corte de que, para incidir a majorante prevista no art.
157, § 2º, inciso I, do Código Penal, é indispensável a apreensão da arma,
com a posterior perícia a fim de se constatar sua potencialidade lesiva. 4.
Ordem parcialmente concedida para, de um lado, afastar a hediondez do
crime de atentado violento ao pudor; de outro, afastando da condenação
referente ao roubo o acre cimo decorrente do emprego de arma, reduzir as
penas recaídas sobre o paciente de 14 (quatorze) anos de reclusão, e 48
(quarenta e oito) dias-multa para 12 (doze) anos e 6 (seis) meses de reclu-
são, mais 18 (dezoito) diasmulta, mantido, no mais, o acórdão de apelação.
(STJ – Min. Og Fernandes – Habeas Corpus 128.648)..
Superior Tribunal de Justiça
HABEAS CORPUS. ESTUPRO. VIOLÊNCIA PRESUMIDA. VÍTIMA
MENOR DE 14 ANOS. CONSENTIMENTO. IRRELEVÂNCIA. REVOGA-
ÇÃO PELA LEI N.º 12.015/09. NOVATIO LEGIS IN PEJUS. ABOLITIO
CRIMINIS INEXISTENTE.1. A presunção de violência, anteriormente pre-
vista no art. 224, alínea a, do Código Penal, tem caráter absoluto, afiguran-
do-se como instrumento legal de proteção à liberdade sexual da menor de
quatorze anos, em face de sua incapacidade volitiva, sendo irrelevante o
seu consentimento para a formação do tipo penal do estupro. 2. Embora a
Lei n.º 12.015/09 tenha retirado do texto penal incriminador a figura da
violência presumida, não se verifica, na espécie, hipótese de abolitio crimi-
nis, já que o novo texto legal, que substituiu o art. 224, alínea a, do Código
Penal, impõe uma obrigação geral de abstenção de conjunção carnal e de
ato libidinoso com menores de 14 anos – art. 217-A, do mesmo Diploma
Repressivo. 3. Ordem denegada. (STJ – Min. Felix Fisher – Resp
1.102.005).
Tribunal de Justiça do Rio Grande Sul
REVISÃO CRIMINAL. ESTUPRO. ATENTADO VIOLENTO AO PU-
DOR. RETRATAÇÃO. JUSTIFICAÇÃO JUDICIAL. PROVA INSUFICIENTE.
RETROATIVIDADE. LEX MITIOR. INVIABILIDADE. 1. A simples retratação
da ofendida, em audiência de justificação judicial, não é suficiente para a
desconstituição da condenação criminal de seu padrasto, por atentado
violento ao pudor. Necessário, outrossim, avaliar as razões dessa nova
51 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
postura, cotejando-a com as provas carreadas aos autos e às máximas da
experiência. 2. Preliminar ministerial rejeitada. A revisão criminal não é a via
adequada para a aplicação de lei nova mais benéfica ao condenado. Even-
tual apreciação acerca da Lei 12.015/2009, (lex mitior) incumbe ao juízo da
execução criminal, nos termos do artigo 66, inciso I, da Lei de Execuções
Penais e da Súmula 611 do STF. Rejeitaram a preliminar argüida pelo MP
envolvendo tese de aplicação imediata da Lei 12.015/2009 e julgaram
improcedente a revisão criminal. Unânime. (Revisão Criminal Nº
70031696107, Terceiro Grupo de Câmaras Criminais, Tribunal de Justiça
do RS, Relator: Mario Rocha Lopes Filho, Julgado em 16/10/2009).
A Perícia Na Materialização Dos Crimes Sexuais
INTRODUÇÃO
Os crimes sexuais são de forma geral, muito traumáticos e difíceis pra
as vítimas. Nas últimas décadas os mesmos ganharam uma nova configu-
ração e um novo vislumbre aos olhos dos Juristas e Doutrinadores, no que
tange à temática da verificação e reconhecimento dos mesmos, no âmbito
social, no qual, o Direito Penal passa a puní-los de forma mais rigorosa e
apontar os agentes de maneira mais específica, para que haja o seu en-
quadramento e tipificação.
Algumas intervenções médicas são tomadas para a identificação de
determinados delitos, sendo possível perceber de forma comum, algo que
esteja fora do padrão de normalidade. Estes procedimentos quando são
tomados para uso judicial, são denominados de Perícias Médicas e são nos
casos em foco, estes procedimentos, as principais fontes de prova para a
qualificação e tipificação dos delitos aqui abordados.
O Exame de Corpo de Delito, muito conhecido e citado em algumas o-
bras de Direito Penal e de Medicina Legal, é exatamente a constatação
médica, de que houve uma intervenção incomum na estrutura intra ou
extracorpórea do indivíduo, e que através do chamado Laudo Pericial, pode
obter-se ou não a veracidade dos fatos narrados pela vítima, interpondo no
mesmo, informações médicas que comprovem o que está sendo alegado.
De acordo com alguns doutrinadores especialistas na área de Medicina
Legal e Direito Penal, faz-se mais do que necessária e indispensável, a
utilização da Perícia para que seja comprovada a materialização da maioria
dos delitos, que causem algum dano físico ao sujeito passivo do ilícito
penal. Só após a Perícia Legal, é possível de forma concreta se qualificar e
tipificar o delito, e assim poder levá-lo a julgamento, como prova ao juízo
competente.
O objetivo deste trabalho é apresentar a enumeração dos mecanismos
e ferramentas de intervenção Médico-Jurídicas, nas quais, comprova-se a
real necessidade da Perícia para que se tenha a noção de que sem a
mesma, nos casos de Estupro e Atentado Violento ao Pudor, seria impossí-
vel a percepção e em conseqüência, a não classificação de ambos os tipos
no enquadramento devido a eles pela norma penal.
São aqui utilizados como instrumentos de pesquisa e deliberação para
embasamento do assunto, obras e compêndios Jurídicos, que possuem
dados e entendimentos sobre a questão levantada e que através dos
mesmos, mostra-se de forma específica, a necessidade e importância deste
estudo, para a valoração do tema aqui exposto. O método de análise dos
dados será comparativo, confrontando a teoria e os princípios, na busca de
uma síntese da oposição de seus enunciados.
O estudo está dividido em três capítulos: dos quais; no primeiro, aborda
de forma inicial os crimes sexuais aqui analisados e seus conceitos, para o
bom entendimento do tema; no segundo, buscou-se o aprofundamento
destas teorias criminológicas, procurando abordar novos paradigmas e
deliberações Jurídicas para a compreensão destes delitos; no terceiro, fala-
se com propriedade da temática deste trabalho, abordando a importância
da Perícia para a concretude ampla do Direito, denotando seu interesse
para que se faça justiça através da alçada pericial. Após estas construções,
seguem-se as considerações finais e referências.
CAPÍTULO I - INTERAÇÕES BREVES SOBRE OS CRIMES SEXU-
AIS NO BRASIL
Fatos do cotidiano mostram um possível aumento no Brasil da quanti-
dade de crimes sexuais que se materializam, sejam eles de abuso, estupro,
ou de atentado violento ao pudor e que estão diretamente ligados a rela-
ções familiares e de pauta afetiva. Estes fatos trazem consigo, a triste
Medicina Legal
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
realidade de que na maioria dos casos, os agressores possuem algum grau
de parentesco, ou mesmo de relação com as vítimas, o que denota uma
carga ainda maior de culpa, vergonha e medo dos que por tais situações
são submetidos.
Vislumbrando-se este cenário tão mórbido e estarrecedor, percebe-se
a causa dos crimes sexuais serem tão traumáticas e difíceis pra as vítimas.
Nas últimas décadas estes crimes ganharam uma nova configuração e um
novo foco aos olhos dos Juristas e Doutrinadores, no que tange à temática
da verificação e reconhecimento dos mesmos, no âmbito social, no qual, o
Direito Penal passa a puní-los de forma mais rigorosa e a apontar os agen-
tes de maneira mais específica, para que haja o seu enquadramento no
Corpo Normativo.
O Exame de Corpo de Delito, muito conhecidos e citados nas obras de
Direito Penal e de Medicina Legal, é exatamente a constatação médica, de
que houve uma intervenção incomum na estrutura intra ou extra-corpórea
do indivíduo, e que através do chamado Laudo Pericial, pode obter-se ou
não a veracidade dos fatos os fatos narrados pela vítima, interpondo no
mesmo, informações médicas que neguem ou comprovem o que está
sendo alegado.
De acordo com alguns doutrinadores especialistas na área de Medicina
Legal e Direito Penal, faz-se mais do que necessária e indispensável a
utilização da Perícia, para que seja comprovada a materialização da maio-
ria dos delitos, que causem algum dano físico ao sujeito passivo do ilícito
penal. Cita-se então, Negretti (2004) que corrobora de forma expressa
dando razão a tal necessidade:
Por ser impossível detectar só através de depoimento, da narração da
própria vítima ou de fatos que não tenham uma fundamentação consisten-
te, nos casos em que hajam controvérsias, faz-se então, necessário o
exame de corpo de delito, para que nenhum tipo de dúvida ou percalços
processual seja criado ou venha a ser contestado, trazendo causas e
noções conclusivas a denuncia e ao processo.
Só após a Perícia Legal é possível de forma concreta, se qualificar e ti-
pificar o delito, e assim poder levá-lo a julgamento como prova ao juízo
competente. Mostrar conceitos e informações sobre Perícias e alguns
delitos só identificados pelas mesmas, denotando a importância destas,
para a real materialização dos crimes, é ao mesmo tempo uma responsabi-
lidade e um desafio, visto que, se os mesmos acontecerem e não forem
periciados, torna-se quase impossível, a produção de prova legal, o que
imporia uma noção bem mais aprofundada das questões periciais.
Ao reportar-se a estes conceitos, prova-se que o estudo e a exposição
de tais considerações são essenciais, para se entender os mecanismos e
instrumentos que devem ser utilizados para a análise corpórea da vítima no
pós-delito e dos traços deixados pelo autor que comprovariam a prática,
ressaltando assim, a importância da Perícia para a veracidade e enqua-
dramento do delito.
1.1 Conceito de Perícia
"Do latim peritia, conhecimento proveniente da experiência; habilidade,
talento".
Nos tribunais e correspondentes, particularmente nos bojos processu-
ais, a Perícia é dada como uma espécie de prova, que consiste no parecer
técnico de pessoa habilitada a formulá-lo e que pela sua habilitação dá-se a
ele fé pública. Entre outras, é responsabilidade desta pessoa, a determina-
ção de identidade, o diagnóstico dedoenças, de lesão corporal, e a nosso
favor, afirmar se houve ou não conjunção carnal, contribuindo com isso
para o nosso intuito.
Este notável conhecimento de determinado assunto, confere a tal pes-
soa a denominação de Perito, e sua função é auxiliar ao juiz, suprindo-lhe a
insuficiência de conhecimentos específicos sobre o objeto da prova e que
sem os mesmos, fica muito difícil dar razão e elaborar um juízo de valor,
sem provas cabais e irrefutáveis do caso em tela.
Constituem tipos de Perícias, os exames, as vistorias, os arbitramentos
e as avaliações. Com ressalva de casos especialíssimos, como o do Art.
366 do Código de Processo Penal - CPP, todo meio de prova tem valor
relativo, caso qual, a doutrina e a Lei remetem que até a Perícia poderá ser
desconsiderada, esta interpretação possui amparo no Princípio do Livre
Convencimento do Magistrado, no qual se convier ao processo, o juiz
52 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
poderá não levar em conta as conclusões do perito ou mesmo pedir nova
prova pericial para que se dirima tal dúvida e possa ele proferir a justa
sentença. Por conta desta, "Em caso contrário, o perito transformar-se-ia no
verdadeiro juiz da causa" (DELMANTO, 2004, p. 305).
1.2 Conceito de Estupro
"Do latim stuprum, desonra, opróbrio".
Classifica-se aqui o estupro, como a conjunção carnal, imposta pelo
homem à mulher, mediante violência ou grave ameaça. Não importa, para a
tipificação do delito, que a mulher seja virgem ou não. A violência não se
limita ao desforço físico, mas também a outros meios que reduzam ou
anulem a resistência da vítima: etilismo, cloroformização, narcóticos, ou
outros, sendo o mesmo caracterizado como um dos tipos de crime contra
os costumes.
Ao denotar-se tais conceitos e noções, entende-se que em caso de es-
tupro, o médico legista procurará comprovar que hajam indícios de cópula
vagínica. Se a mulher for virgem, a ruptura do hímen poderá indicar a
ocorrência da violação sexual. Caso não, a Perícia poderá basear-se em
sinais da violência praticada ou na prova da existência de sêmen, o que
geralmente é um traço constante nos exames de corpo de delito, visto que,
como o ato é forçado, o agressor não se atenta ao uso de métodos contra-
ceptivos masculinos, e concluído o eu intuito da prática delituosa com
conjunção carnal e obtenção de prazer próprio, acaba por deixar na vítima,
vestígios de seu ato.
A presença de esperma ou de fosfatase ácida (componente do líquido
seminal) na secreção vaginal são indicativos do coito, lembrando-se entre-
tanto, que para a caracterização do estupro, nem sempre se faz necessário
que o agressor tenha ejaculado, bastando à comprovação da violência ou
grave ameaça e da penetração, ainda que parcial, do pênis na vagina. A
exemplo disto, cita-se um renomado doutrinador que reintera:
Quando a violência é real, a Perícia poderá ainda demonstrar a evidên-
cia de lesões corporais o que também se nota como constante nos casos
de estupro e de atentado violento ao pudor, o que concerne também de
prova do ato. (CAPEZ, 2005, p. 09)
Em mulheres que possuem de forma habitual, uma vida sexual mais a-
tiva que o dito regular, a Perícia do estupro poderá encontrar algumas
dificuldades, ficando assim, bem mais restritos os achados, baseando
então o laudo na violência física impetrada pelo autor à vítima ou a presen-
ça eventual de espermatozóides ou componentes do líquido seminal de
quem praticou o ato, devendo ainda serem feitosalguns exames.
Estas verificações utilizam de novas tecnologias que graças à evolução
do conhecimento humano, faz-se possível através do exame de P.H. do
sêmem, e claro da melhor e mais precisa ferramenta já inventada, o DNA,
para dar prova as alegações da vítima e identificar plausivelmente o agente
da agressão.
1.3 Atentado Violento ao Pudor
O constrangimento imposto à vítima não propende só da cópula vagíni-
ca, mas a compelir o ofendido, a praticar ou permitir que com ele se prati-
que ato libidinoso diverso da conjunção carnal. Nestes casos a objetividade
jurídica é a liberdade sexual e não somente a violência ou grave ameaça,
que também pode ser imposta, mas aqui a vítima não importa o seu gêne-
ro, podendo então ser a mesma homem ou mulher, e qualquer um destes,
ser sujeito ativo ou passivo.
A natureza variada das agressões que podem ser cometidas e classifi-
cadas sob o mesmo nome jurídico de atentado violento ao pudor, se dá
uma indicação dos inúmeros achados médico-legais possíveis que o cono-
tam, a se interpretar tais atos na mesma classificação. Ao encorporar-se
tais noções às já vistas, utiliza-se do entendimento do Professor Delmanto
quando diz:
Quanto à caracterização da mera contemplação lasciva, como Atenta-
do violento ao pudor, dependerá das circunstâncias e da expressividade do
fato. (DELMANTO, 2004, p. 327).
Nos casos de atentado, caberá ao perito preocupar-se em demonstrar
a forma do ato libidinoso praticado (diverso da conjunção carnal), bem
como os vestígios eventualmente deixados pela violência. Dependendo da
forma do ato libidinoso praticado, o legista poderá encontrar ou pesquisar
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marcas de mordidas, ou de outros tipos de agressões, fios de cabelo,
pedaços de unha fincados na pele, dentre outros tipos de materiais, e ainda
encontrar a presença de alguns fluídos como esperma e outros líquidos
orgânicos etc.
1.3.1 Atentado ao Pudor Mediante Fraude
Nesta modalidade, a Perícia é bastante difícil, visto que ela traz consi-
go outros tipos de agressões, mas em algumas modalidades, como, por
exemplo, o coito anal, e a presença de esperma lesões peri-anais poderão
fornecer elemento de certeza ao perito médico. É importante ressaltar que
a Lei n. 11.106, de 28 de março de 2005, alterou a redação do art. 216 do
Código Penal, substituindo a expressão "mulher honesta" pelo vocábulo
"alguém". Assim sendo, agora tanto o homem quanto a mulher, honesta ou
não, podem ser sujeitos passivos do crime em apreço.
Forma-se agora o norte e a conceituação de todas as noções necessá-
rias para o entendimento da Materialização dos Crimes Sexuais, eque após
estes conceitos iniciais, vislumbra-se a necessidade da Perícia nos casos
aqui citados, atentando-se ainda, para a manifestação dos delitos em razão
da mesma, o que comprova a importância deste estudo mais aprofundado,
explicitando as razões pelas quais se interpela e se dá à Perícia tais res-
ponsabilidades.
CAPÍTULO II - ENTENDIMENTOS ACERCA DO ESTUPRO E DO
ATENTADO VIOLENTO AO PUDOR
Na última década houve algumas mudanças e apareceram novas no-
ções na classificação dos crimes sexuais; penas foram aumentadas, novas
formas de criminalização surgiram, uma das inovações quanto à classifica-
ção destes crimes sexuais, foi à conotação dada pelo Estatuto da Criança e
do Adolescente (ECA), que provocou algumas modificações também no
sistema penal e em suas penas.
Com as modificações trazidas pelo ECA, o Estupro praticado contra
mulher adulta tem como sansão uma pena de 3 a 8 anos de reclusão,
enquanto o praticado contra ofendida menor de 14 anos passou a ser
punido com a pena de 4 a 10 anos de reclusão. Analisando-se o que dispõe
o art. 227 do ECA, verifica-se que está estatuído que: "Os crimes definidos
nesta Lei são de ação pública incondicionada". Isto quer dizer que a ação
penal inicia-se mediante denúncia do Ministério Público, independentemen-
te de representação do ofendido, de seu representante legal, ou de ofere-
cimento de queixa. Neste contexto:
Assim, deve-se desde logo atentar para a nova circunstância, de que a
queixa e a representação, em delitos dessa espécie, que até então eram
exigidas pelo Código Penal, não mais são necessárias, desde que a vítima
conte com menos de 14 anos incompletos. (STREICHER, 2007, p. 248)
Do mesmo modo, o atentado violento ao pudor praticado contra ho-
mem ou mulher continuou a sofrer a apenação de 2 a 7 anos de reclusão, e
o cometido contra vítima menor de 14 anos passou a ser apenado com 3 a
9 anos de reclusão. Tudo correto. No estupro, 3 a 8 e 4 a 10, conforme a
vítima seja ou não menor de 14 anos. Mesma situação no atentado violento
ao pudor: 2 a 7 e 3 a 9, dependendo da idade do ofendido. A modificação
só entrou em vigor no dia 12 de outubro de 1990, uma vez que o ECA teve
um período de vacatio legis equivalente a 90 dias.
Ocorre que, durante o período situado entre a promulgação e a entrada
em vigor do ECA, isto é, de 13 de julho a 12 de outubro, mais precisamente
no dia 26 de julho, entrou em vigor a Lei de Crimes Hediondos. Essa lei
elevou as penas do estupro e do atentado violento ao pudor para 6 a 10
anos de reclusão. Portanto, o estupro teve sua pena aumentada de 3 a 8
para 6 a 10 anos de reclusão, enquanto no atentado violento ao pudor
passou de 2 a 7 para 6 a 10 anos de reclusão. Para completar, essa mes-
ma lei mandou ainda acrescer de metade à pena desses crimes quando
fossem praticados contra vítima não maior de 14 anos.
A situação, portanto, ficou assim:
a) estupro contra vítima adulta: pena de 6 a 10 anos de reclusão;
b) contra vítima não maior de 14 anos: pena de 9 (6 mais metade) a 15
(10 mais metade) anos de reclusão:
c) atentado violento ao pudor contra adulto: pena de 6 a 10 anos de re-
clusão;
53 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
d) atentado violento ao pudor contra vítima não maior de 14 anos: pena
de 9 a 15 anos de reclusão.
Quando chegou o dia 12 de outubro e entrou em vigor o ECA, passou-
se a ter outras posturas diante destes casos. A pena do estupro e do aten-
tado violento ao pudor, quando praticados contra vítima menor de 14 anos,
diminuiu de 9 a 15 anos de reclusão para, respectivamente. Convém lem-
brar que o ECA, visando agravar a situação de quem cometesse violência
sexual contra criança, aumentou, na época, as penas do estupro para 4 a
10 anos e do atentado violento ao pudor, para 3 a 9 anos de reclusão.
No entanto, com as novas penas trazidas pela Lei dos Crimes Hedion-
dos, a alteração ficou totalmente sem sentido: um estupro contra ofendida
adulta é punido com pena de reclusão de 6 a 10 anos. E o praticado contra
vítima menor de 14 anos com a mesma quantidade de pena,somente
punido com 4 a 10 anos.
Fica a questão: como se resolve o conflito intertemporal entre o ECA e
a Lei de Crimes Hediondos? Prevalece à lei que foi promulgada posterior-
mente ou a que entrou em vigor depois? Se entendermos que lei posterior
é a que entra em vigor depois, há de prevalecer o ECA. Nesse caso, o
legislador teria criado à absurda e injusta situação de o estupro praticado
contra adulta ser apenado com 6 a 10, e de o cometido contra vítima menor
de 14 anos ser punido somente com 4 a 10 anos de reclusão. Igualmente,
no atentado violento ao pudor, se cometido contra adulto seria punido com
6 a 10, enquanto se praticado contra criança seria apenado com 3 a 9 anos
de reclusão.
Prevalecendo a lei promulgada posteriormente, não haveria improprie-
dade. Contudo, a questão não é criar ou não situação injusta, mas resolver
conflito intertemporal de leis. Afinal, qual é a lex posteriori? É a Lei de
Crimes Hediondos, estando completamente revogado o art. 263 do ECA? É
um caso de lei que foi revogada durante o período de vacatio legis, antes
mesmo de entrar em vigor. Para efeito de revogação da lei, deve ser obser-
vado o princípio de que posterior é a que foi promulgada em último lugar,
independentemente das datas da publicação ou da entrada em vigor.
Damásio E. de Jesus é partidário dessa corrente.
Esta também é a posição do Superior Tribunal de Justiça - STJ, em rei-
terados acórdãos, tornando pacífico o entendimento de que o art. 263 do
ECA foi revogado antes mesmo de entrar em vigor (STJ, 6ª Turma, RESP
20.726-SP, Rei. Min. Costa Leite, v. u., DJU, 2-6-1992, p. 8060). Não há
mesmo qualquer dúvida. Promulgação é o ato jurídico-constitucional pelo
qual se atesta a existência de uma lei votada e aprovada pelo Poder Legis-
lativo. A lei, portanto, já existe a partir de sua promulgação.
A entrada em vigor relaciona-se com o plano da eficácia e não da exis-
tência. Lei posterior é a que existe depois, e não a que passou a gerar
efeitos depois. Por conseguinte, a Lei de Crimes Hediondos é lei posterior,
por ter sido promulgada depois. Acabou a polêmica. Estupro e atentado
violento ao pudor contra vítima adulta: pena de 6 a 10 anos de reclusão;
contra vítima não maior de 14 anos: pena de 9 a 15 anos de reclusão.
Revogação dos dispositivos do ECA relativos ao estupro e ao atentado
violento ao pudor. Atualmente, a questão perdeu todo o interesse, uma vez
que a Lei n. 9.281, de 4 de junho de 1996, revogou expressamente o pará-
grafo único dos arts. 213 e 214 do CP (acrescentados pelo ECA), que
tratavam do estupro e do atentado violento ao pudor praticados contra
vítima menor de 14 anos.
2.1 Prova do Crime de Estupro: Materialidade e Autoria
Nem sempre o estupro deixa vestígios. Na hipótese de tentativa, em
questão, às vezes nem chega a haver conjunção carnal, mas dificilmente
restam elementos a serem periciados junto à ofendida, e, mesmo havendo
consumação, os resquícios podem ter desaparecido com o tempo ou po-
dem nem sequer ter ocorrido como na hipótese de mansa submissão após
o emprego de grave ameaça, do torpor, ou ainda quando não há ejaculação
do agente, só para citar alguns exemplos.
Se, no entanto, "a infração deixar vestígios, será indispensável o exa-
me de corpo de delito direto ou indireto, não podendo supri-lo a confissão
do acusado", conforme estatui o art. 158 do CPP. Essa norma legal excep-
ciona o princípio da livre apreciação da prova pelo juiz (CPP, art. 157), bem
como o da verdade real.
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Trata-se de adoção excepcional do sistema da prova legal, não poden-
do o julgador buscar a verdade por nenhum outro meio de prova, seja pela
confissão do acusado, robusta documentação ou documentos testemunhais
idôneos, pois a lei se apega ao formalismo de exigir a prova pericial como
único meio de comprovar a materialidade delitiva.
Assim, quando possível à realização da perícia, sua falta implica a nuli-
dade de qualquer prova produzida em sua substituição (CPP, art. 564, III,
b) e, por conseguinte, a absolvição com fundamento no art. 386, VI, do
CPP. O art. 167 somente se aplica aos casos em que o exame direto já não
era possível ao tempo do descobrimento do delito, em face do desapareci-
mento dos vestígios. Se havia a possibilidade de realizar o exame de corpo
de delito direto, a autoridade em determiná-lo não pode suprí-la por ne-
nhuma outra.
Prova sob pena de afronta à determinação expressa da lei. (CPP, art.
158). Nota-se, contudo, uma tendência da jurisprudência dos tribunais
superiores a atenuar os rigores dessa regra, sob o argumento de que, não
sendo ilícitas, as demais provas podem ser valoradas pelo juiz como ad-
missíveis. O exame de corpo de delito direto pode ser suprido, quando
desaparecidos os vestígios sensíveis da infração penal, por outros elemen-
tos de caráter probatório existentes nos autos, notadamente os de natureza
testemunhal ou documental.
Estando os fatos descritos na denúncia, pode o juiz dar-lhes na sen-
tença definição jurídica diversa, inclusive quanto às circunstâncias da
infração penal, porquanto o réu se defende daqueles fatos e não de sua
capitulação inicial, ordem denegada. (MEDINA, 2003, p. 41).
Prova da conjunção carnal. Trata-se de requisito do crime de estupro
ou seja, de que houve a introdução completa ou incompleta do membro viril
no órgão genital da mulher. Tal comprovação pode ser realizada por meio
dos vestígios, tais como presença de esperma na vítima, pêlos, ruptura do
hírnen, contágio de moléstia venérea, gravidez; já decidiu o Supremo
Tribunal Federal no sentido de que:
(...) o fato de os laudos de conjunção carnal e de espermatozóide se-
rem negativos, não invalidam a prova do estupro, dado que indica que a
cópula vagínica foi completa ou não, e se houve ejaculação.
Não bastaque haja ejaculação ou que se deixem vestígios físicos para
haverem provas da conjunção carnal, pois ela não é capaz de demonstrar a
resistência da vítima ao ser praticada o ato sexual. Importa notar que é
comum mulheres, para se vingarem de seus parceiros, por inúmeros moti-
vos, denunciarem-nos por crime de estupro. Daí por que a tão-só prova da
apelidada, "conjunção camaleão" que é apta para a comprovação do crime.
Imprescindível a demonstração de que o ato sexual se deu mediante cons-
trangimento físico ou moral, com prova da violência empregada.
Trata-se acima da prova da violência real, ou seja, daquela em que
houve o emprego efetivo da força física, produzindo mordidas, tentativa de
esganadura, unhadas, equimoses, escoriações, lesões à vítima, como
forma de obrigá-la à pratica do ato sexual, ou seja, como forma de vencer a
resistência. Ocorre, por vezes, que a vítima, antes da abordagem do agen-
te, pode desmaiar, não manifestando assim nenhum ato de resistência ao
ato sexual.
Em tais casos, o juiz deverá levar em conta outras provas, entre as
quais a palavra da vítima e a prova testemunhal (exame de corpo de delito
indireto). Com este efeito,já decidiu o Superior Tribunal de Justiça: "Hábeas
Corpus"(HC). Processual Penal, Estupro, Sentença condenatória: alegação
de insuficiência de provas para a condenação. Palavra da vítima: valor
probante.
Conquanto tenha o laudo pericial registrado apenas a ocorrência de
conjunção carnal, não fazendo alusão à ocorrência de violência, não está o
juiz obrigado a acatá-lo e absolver o réu, desde que outros elementos de
convicção, especialmente a palavra da vítima de crucial importância nesse
tipo de delito corroborada por harmônica prova testemunhal conduzem o
magistrado a um seguro juízo de condenação. Ademais, a via do H.C, não
se mostra idônea para se pretender à absolvição do réu por insuficiência de
provas.
Prova da violência moral. Nessa hipótese a prova do estupro é de difícil
colheita. Será cabível nos casos de exame de corpo de delito indireto, ou
seja, a prova testemunhal, isto é, se houver, pois o crime de estupro é via
54 A Opção Certa Para a Sua Realização
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de regra, praticado às escondidas. Já decidiu o Superior Tribunal de Justi-
ça:
Não sendo possível exame de corpo de delito, a prova testemunhal po-
derá suprir-lhe a falta, mormente se corroborada nos demais elementos de
convicção existente nos autos e reconhecida pela sentença.
Prova da tentativa do crime de estupro na hipótese em que não houve
contato corporal. Trata-se do exemplo citado por Hungria, em que o agente
não chega a ter qualquer contato corporal. Nessa hipótese, somente é
cabível o exame de corpo de delito indireto, ou seja, a prova testemunhal,
pela ausência de vestígios materiais do crime.
Prova da autoria. Interessante a observação feita por Nelson Hungria,
refletindo as limitações periciais da época, no sentido de que os vestígios
que denotam indícios da violência ou da cópula são alheios à prova da
autoria. Trata-se de prova da materialidade do crime. Contudo, na atualida-
de, com o avanço da medicina, é possível colher o material genético do
suposto estuprador e comparar com o material contido nos vestígios do
crime, tais como esperma, pêlos, presentes no corpo da vítima.
Como prova de estupro o exame de DNA não é essencial à valia da
conclusão sobre a autoria do estupro. Descabe falar em cerceio de defesa
quando sequer foi requerido. Da mesma forma há de concluir-se quanto à
fragilidade da prova quando alicerçada em depoimento da vítima, reconhe-
cendo o autor do delito, e do irmão que o surpreendeu ainda dentro da
residência. (HUNGRIA 2000 p. 348)
Contudo, a recusa do réu na realização do exame poderá junto com as
demais provas colhidas servirem para o convencimento do juiz que possui
liberdade para apreciar as provas (CPP, art. 157). O exame de DNA, dessa
forma, não é essencial à conclusão da autoria do estupro, conforme já
decidiu o Supremo Tribunal Federal.
Na realidade esse exame poderá servir de instrumento para a compro-
vação da negativa de autoria. Embora constitua importante meio probatório,
não pode ser considerado o único hábil à comprovação da negativa de
autoria, uma vez que, segundo o art. 157 do CPP, o juiz formará sua con-
vicção pela livre apreciação das provas, e, ainda, de acordo com o art. 167
do CPP, "não sendo possível o exame de corpo de delito por haverem
desaparecido os vestígios da prova testemunhal poderá suprir-lhe a falta".
Via de regra, a palavra da vítima tem valor probatório relativo, devendo
ser aceita com reservas. Contudo, nos crimes praticados às ocultas, sem a
presença de testemunhas, como nos delitos contra os costumes, a palavra
da vítima, desde que corroborada pelos demais elementos probatórios,
deve ser aceita. Nesse sentido é a lição:
Nos delitos contra os costumes, a palavra da ofendida avulta em impor-
tância de principalmente quando se trata de pessoa recatada, de bons
costumes, de vida anterior honesta, ilibada e acima de suspeitas. (ROCHA,
1999 p. 98)
Nessas condições, é muito evidente que suas declarações, apontando
o autor do crime que lhe vitimou, assume caráter extraordinário, frente às
demais provas. Não seria razoável e nem é comum, que a pessoa com
essas qualidades viesse a juízo cometer perjúrio, acusando um inocente de
lhe haver constrangido à conjunção carnal ou a ato libidinoso outro qual-
quer. Neste sentido:
Nos crimes de estupro e atentado violento ao pudor a sentença conde-
natória,a anulação e um novo laudo pericial. Nem sempre são prescindíveis
se a condenação for fundada em outros elementos de prova como aidonei-
dade da vítima, pois a palavra da vítima, corroborada por prova testemu-
nhal idônea, tem relevante valor probante e autorizam a condenação quan-
do em sintonia com outros elementos de provas. (MONTEIRO, 2004, p.
178)
No mesmo sentido é a lição do saudoso professor Noronha (1988):
É natural que a palavra do ofendido seja recebida, em princípio, com
reservas. Interessado no pleito, porfiando por que sua acusação prevaleça,
cônscio da responsabilidade que assumiu, podendo até acarretar-lhe pro-
cesso criminal (denunciação caluniosa, art. 339 do Código Penal) e, por
outro lado, impelido pela indignação ou o ódio e animado do intuito de
vingança, suas declarações não merecem, em regra, a credibilidade do
testemunho. Isso, entretanto, não impede seja ele fonte de prova, devendo
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seu relato ser apreciado em confronto com os outros elementos probató-
rios, podendo, então, conforme a natureza do crime, muito contribuir para a
convicção do juiz.
Não obstante os laudos periciais atestarem a inexistência de atos libi-
dinosos, de conjunção carnal e de lesões corporais, a palavra da vítima, de
crucial importância nesses delitos, corroborada por prova testemunhal
harmônica, autoriza a condenação que, para ser elidida, demanda inegável
revolvimento fático-probatório. Em se tratando de delito contra os costumes,
a palavra da ofendida ganha especial relevo. Aliada aos exames periciais,
lide o argumento da negativa de autoria. No mesmo sentido o Supremo
Tribunal Federal (STF):
Tratando-se de crime contra os costumes, se o depoimento da vítima
não afronta a prova, mas, antes, encontra razoável ressonância no contexto
probatório, se não se depara com justificativa plausível para a admissão de
que sua versão é inverídica ou fantasiosa, não há, evidentemente, funda-
mento legal para recusa da única prova direta de que se dispõe para eluci-
dação da autoria de fato delituosa. Nos delitos de natureza sexual a palavra
da ofendida, dada a clandestinidade da infração, assume preponderante
importância, por ser a principal, se não a única prova de que dispõe a
acusação para demonstrar a responsabilidade do acusado.
Embora verdadeiro o argumento de que a palavra da vítima, em crimes
sexuais, tem relevância especial, não deve, contudo, ser recebida sem
reservas, quando outros elementos probatórios se apresentam em conflito
corn suas declarações. Assim, existindo dúvida, ainda que ínfima, no espíri-
to do julgador, deve, naturalmente, ser resolvida em favor do réu, pelo que
merece provimento seu apelo, para absolvê-lo por falta de provas que
também tem importante valor probatório, quando estiver em consonância
com os demais elementos probatórios.
2.2 Concursos de Crimes
Quando concorrerem o Estupro e Atentado Violento ao Pudor, pode
suceder que o agente primeiramente pratique atos libidinosos diversos da
conjunção carnal (coito anal ou oral), vindo posteriormente a realizar a
conjunção carnal. Entendemos que essa hipótese comporta duas situações
distintas:
¨Se as carícias preliminares estiverem dentro do mesmo desdobramen-
to causal da subseqüente conjunção carnal, haverá absorção do atentado
violento ao pudor pelo estupro, por força do princípio da consumação,
funcionando os atos anteriores como meio necessário e atos preparatórios
da relação sexual posterior;
¨Os atos libidinosos são bem destacados da conjunção carnal, tratan-
do-se de mera renovação de ânimo de um agente já saciado em sua lascí-
via inicial. Neste último caso, embora em semelhante situação de tempo e
lugar, pode-se afirmar a existência de dois contextos distintos. Por exem-
plo: o agente submete a vítima à prática de coito anal e, em seguida, prati-
ca conjunção carnal com ela.
Como a prática anormal não se encontrava na linha de desdobramento
causal, tratando-se de ato independente, haverá dois crimes, sem a possi-
bilidade de aplicação do benefício do crime continuado, dada a diversidade
de espécies entre os dois delitos. Esse é o entendimento majoritário dos
Tribunais Superiores. Somente poderá haver continuidade, neste sentido
pacifica as jurisprudências que:
Tratando-se de crime contra os costumes, se o depoimento da vítima
criança não afronta a prova, mas, antes, encontra razoável ressonância no
contexto probatório, se não se depara com justificativa plausível para a
admissão de que sua versão é inverídica ou fantasiosa, não há, evidente-
mente, fundamento legal para recusa da única prova direta de que se
dispõe para elucidação da autoria de fato delituoso.
O depoimento infantil tem valor probatório, especialmente quando a
criança narra fato de simples percepção visual e de fácil compreensão,
fazendo-o com pureza. E o convencimento aumenta quando ele é conforta-
do pelo conjunto probatório.
Embora do mesmo gênero, os crimes de estupro e atentado violento ao
pudor não são da mesma espécie, o que afasta a continuidade e corporifica
o concurso material.
55 A Opção Certa Para a Sua Realização
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Se houver a prática de diversos estupros, na forma simples ou qualifi-
cada, tentados ou consumados. Quanto à consumação do estupro, após o
atentado ao pudor, frise-se mais uma vez ser necessária à plena introdução
do membro viril, de modo que, se o agente, por exemplo, vem a ser surpre-
endido no momento em que está para introduzir o pênis na cavidade vagi-
nal, poderá responder pelo crime de estupro tentado em concurso com
crime de atentado violento ao pudor.
2.3 Estupro Com Violência Presumida (Ficta)
O estupro com violência presumida está previsto de forma explícita e
visível no art. 224 do CP. O qual, através da condição e estado da vítima,
que de forma geral é indefesa, por ser alguns casos especiais, dispõe da
seguinte forma, Presume-se a violência, se a vítima:
1.Não é maior de catorze anos;
2.É alienada ou débil mental, e o agente conhecia essa circunstância;
3.Não pode, por qualquer outra causa, oferecer resistência". Vide co-
mentários ao art. 224 no tópico relativo às "Disposições Gerais"
2.4 Atentado Violento Ao Pudor
Tutela-se, sobretudo a liberdade sexual, ou seja, a liberdade de dispor
de seu corpo, em especial a de não ser forçada violentamente a sujeitar-se
a atos libidinosos diversos da conjunção carnal. Ao contrário do crime de
estupro, protege-se, igualmente, a liberdade sexual do homem, uma vez
que a lei faz referência à prática de atos libidinosos diversos da conjunção
carnal.
2.4.1 Núcleo da Ação
A ação nuclear do tipo consubstancia-se no verbo constranger, que
significa forçar, obrigar alguém, no caso, a praticar ou permitir que com ele
se pratique ato libidinoso diverso da conjunção carnal. Assim como no
estupro, o agente constrange a vítima à prática dos atos libidinosos medi-
ante o emprego de violência ou grave ameaça. Quanto a esse aspecto,
vide comentários ao crime de estupro.
Ato libidinoso é aquele destinado a satisfazer lascívia (apetite sexual).
Cuida-se de conceito bastante abrangente, na medida em que compreende
qualquer atitude com conteúdo sexual que tenha por finalidade a satisfação
da libido. Não se incluem nesse conceito as palavras, os escritos com
conteúdo erótico, pois a lei se refere ao ato, ou seja, a uma realização física
concreta.
Exige a lei, no entanto, para o crime em tela, que o ato seja diverso da
conjunção carnal, a qual já foi objeto da disposição legal precedente (CP,
art. 213  estupro). Assim, ao contrário do estupro, que se caracteriza
somente com a cópula vagínica, isto é, com a introdução do pênis na
cavidade vaginal, o atentado violento ao pudor pode manifestar-se de
diversas formas, até mesmo sem o contato de órgãos sexuais.
Como exemplo tem-se o do agente que realiza prática masturbatória na
vítima e toques impudicos em sua vagina com o quirodáctilo, ou ainda
prática de pseudopeolagnia que consiste na introdução de pênis um artifici-
al ou outro elemento de igual rigidez na vagina, ou ainda aquele que pratica
felação, que é denominado como coito ectópico oral.
Do mesmo modo, haverá o crime previsto no art. 214 do CP na condu-
ta do indivíduo que constrange outro do mesmo sexo a praticar ou permitir
que com ele se pratique coito anal. Também ocorre atentado violento ao
pudor quando o agente, mediante o emprego de violência ou grave amea-
ça, beija a vítima de forma lasciva, ou apalpa seus seios ou nádegas, ou
acaricia suas partes íntimas, ainda que esteja vestida. Com relação a estas
últimas hipóteses, há discussão na doutrina.
Para o ilustre jurista Bitencourt (2004) entende que "beijo lascivo", tra-
dicionais "amassos", toques nas regiões pudendas, 'apalpadelas', sempre
integraram os chamados atos libidinosos diversos de conjunção carnal. No
entanto, a partir da Lei dos Crimes Hediondos, com pena mínima de seis
anos de reclusão, falta-lhes a danosidade proporcional, que até pode
encontrar no sexo anal ou oral violento". Continua o autor:
A diferença entre o desvalor e a gravidade entre o sexo anal e oral e os
demais atos libidinosos é incomensurável. Se naqueles a gravidade da
sanção cominada (mínimo de seis anos de reclusão) é razoável, o mesmo
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não ocorrre com os demais, que, confrontados com a gravidade da sanção
referida, beiram as raias da insignificância. (BITENCOURT, 2004 p.158)
Nesses casos, quando ocorre em lugar público ou acessível ao público,
deve desclassificar-se para a contravenção do art. 61 (LCP). Caso contrário
deve declarar-se sua inconstitucionalidade, 23. do Tribunal de Justiça do
Rio Grande do Sul - TJRS: "A introdução de quirodáctilos na vagina da
ofendida caracteriza o delito de atentado violento ao pudor, e não o de
estupro, pois que neste é o componente do tipo a conjunção carnal" (apud
BITENCOURT, Código Penal comentado, cit, p. 862).
Por violar os princípios da proporcionalidade, da razoabilidade e da le-
sividade do bem jurídico. O professor Gomes, baseando-se na doutrina de
Claus Roxin, o qual redescobriu o princípio da insignificância, indaga: "Um
beijo lascivo é crime hediondo"? Quem interpreta a lei penal de forma literal
diz (absurdamente) sim e admite então para esse fato a pena de seis anos
de reclusão, que é igual à do homicídio; quem busca a solução justa para
cada caso concreto jamais dirá sim, (esse beijo poderia no máximo consti-
tuir uma contravenção penal  art. 61, LCP: importunação ofensiva ao
pudor).
Em sentido contrário, sustenta Damásio, configurar o crime em tela o
ato de despir uma jovem e apalpar os seios desnudos com o emprego de
violência ou grave ameaça, ou acariciar as partes pudendas de uma jovem
sobre o vestido. Da mesma forma, entende o autor, que o beijo lascivo,
quando praticado com o emprego de violência ou grave ameaça, igualmen-
te tipifica o crime em tela, mas, "evidentemente, não se pode considerar
como ato libidinoso o beijo casto e respeitoso aplicado nas faces, ou mes-
mo o 'beijo roubado', furtiva e rapidamente dado na pessoa admirada ou
desejada".
Diversa, porém, é a questão, quando se trata do beijo lascivo nos lá-
bios, aplicada à força, que revela luxúria e desejo incontido, ou quando se
trata de beijo aplicado nas partes pudendas. De acordo com o entendimen-
to mais adotado que é aquele do qual corrobora o autor, ainda que o aten-
tado violento ao pudor comporte grande variedade em seu meio executório
o que inclui variadas formas de agir, podendo variar de um beijo lascivo até
o coito anal.
Mas estas possibilidades nem sempre configuram a hipótese prevista
no art. 214 do CP, visto que, não há o que se falar em atipicidade por
ofensa ao princípio da proporcionalidade,uma vez que se trata de critério
discricionário do legislador, ditado pela política criminal de reprimir com
maior intensidade delitos sexuais violentos. Não se manifesta aqui, em
nosso entender, violação ao princípio da dignidade humana; ao contrário, é
Cezar Roberto Bitencourt, Código Penal comentado, cit, p. 859.
O professor Delmanto (1991) igualmente sustenta que:
No caso de simples contato corporal lascivo (abraços e beijos), em vir-
tude da pena cominada ao atentado violento ao pudor e de sua natureza
hedionda, deve o delito ser desclassificado para a contravenção penal de
importunação ofensiva ao pudor (LCP, art. 61) (Código Penal comentado,
cit., p. 417).
Para o grande Damásio (1999). Este, na realidade, é o entendimento
adotado pelos doutrinadores mais antigos. Com efeito, para Hungria (1981),
se o beijo for dado de modo lascivo ou com fim erótico poderá ser enqua-
drado no conceito de ato libidinoso.
Igualmente, para o saudoso mestre Noronha (1992):
Se o beijo na boca for dado, por meio de violência ou ameaça, num im-
pulso de luxúria ou volúpia, constitui ato de libidinagem precisamente esse
princípio que se defende ao punir-se com maior severidade tais modalida-
des de manifestações ou taras.
A questão se encontra apenas em definir o que é ato libidinoso, bem
como, se foi praticado com violência ou grave ameaça. Para tanto, deve-
mos lembrar que se classifica este ato, como um delito de tendência, em
que é primordial a vontade do agente de satisfazer sua lascívia. Desse
modo, qualquer atuação sexual tendente a contemplar a libido, ou seja, os
desejos sexuais mais íntimos do autor, que for praticada mediante violência
real, ou presumida, ou grave ameaça, tipifica o delito previsto no art. 214 do
Código Penal.
56 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Por outro lado, um toque praticado por motivo de blague, troça ou ape-
nas para provocar ou irritar a vítima, ainda que atingindo regiões pudicas,
não configura atentado violento ao pudor, mas mera contravenção de
importunação ofensiva ao pudor (LCP, art. 61). Convém frisar que não se
trata de finalidade especial, percebida pelo agente, já que esta não é exigi-
da pelo tipo, mas de realização de uma tendência interna transcendente,
vinculada à vontade de realização do verbo do tipo.
Assim, por exemplo, levantar a saia ou beliscar as nádegas da vítima
apenas para provocá-la ou humilhá-la; dar um rápido beijo, sem introdução
da língua e sem lascívia; apalpar os seios da ofendida a pretexto de tecer
comentários irônicos sobre seu tamanho etc. caracterizam crime contra a
honra ou mera importunação ofensiva ao pudor, dependendo do caso, mas
não atentado violento ao pudor.
Ressalve-se, por fim, ser irrelevante a compreensão da vítima acerca
do caráter libidinoso ou não do ato, bastando que o agente queira saciar
um desejo interno de fundo sexual. Prevê o tipo penal que o agente deve
constranger a vítima a praticar ou permitir que com ele se pratique ato
libidinoso diverso da conjunção carnal. Podemos elencar as seguintes
hipóteses: a) a vítima é obrigada a ter uma conduta ativa, isto é, a praticar
atos libidinosos no agente, por exemplo, em sentido contrário TJRS:
Apalpadela dos seios de menor. Atentado violento ao pudor. Propor-
cionalidade. Desclassificação. Ato obsceno. O ato de apalpar os seios da
vítima, criança de 12 anos de idade, merece reprimenda, mas na propor-
cionalidade com a gravidade do fato que, diferentemente de outros, não
atinge as características de violência e repúdio do atentado violento ao
pudor.
A resposta jurisprudencial pretendida daria ao fato à mesma sanção de
um homicídio simples, o que evidencia a desproporção entre a ação e
sanção alvitrada no recurso da acusação. A presunção de violência, contu-
do, na maioria dos casos não pode atingir o injusto. Reprimenda que se faz
necessária para que ocorra a desclassificação do delito, para que de forma
comum, sejapromovida e posta na sentença. O crime neste caso, fica
sendo então, o de ato obsceno tipificado no art. 233 do CP.
¨Realizar sexo oral;
¨A vítima é obrigada a ter uma conduta passiva, isto é, a permitir que o
agente nela pratique atos libidinosos, por exemplo, apalpar seus seios;
¨Realizar coito anal.
De acordo com Hungria, "ato libidinoso tem de ser praticado/a, com ou
sobre a vítima coagida." Se o agente forçar a vítima a contemplá-lo enquan-
to se masturba, não há que se falar no crime em tela, pois não houve
participação física da vítima no ato libidinoso (ativa ou passiva), ou seja, ela
não praticou nem foi obrigada a permitir que com ela fosse praticado o ato
libidinoso. Nesse sentido já se manifestou o Superior Tribunal de Justiça.
Da mesma forma, se ela for obrigada pelo agente a presenciar atos li-
bidinosos levados a efeito por terceiros. Nesses casos, poderá configurar-
se o crime de constrangimento ilegal ou de corrupção de menores, se a
vítima for maior de 14 e menor de 18 anos. Caso a vítima seja menor de 14
anos, o fato será considerado atípico, podendo o agente responder apenas
pelo delito de constrangimento ilegal.
É que pelo atentado violento ao pudor não poderá responder, uma vez
que não houve a participação ativa ou passiva na prática do ato libidinoso.
Também não poderá responder pelo crime de corrupção de menores, já
que nesse delito o ofendido é sempre maior de 14 anos. Essa hipótese não
se confunde com aquela em que a vítima é obrigada a praticar atos libidi-
nosos em si própria, como a masturbação, para que o agente a contemple
lascivamente.
Embora nesse caso não haja contato físico entre ela e o agente, a víti-
ma foi constrangida a praticar o ato libidinoso em si mesma. Surge aí a
chamada autoria mediata ou indireta, pois o ofendido, mediante coação
moral irresistível, é obrigado a realizar o ato executório pela imposição do
agente.
Obviamente que, se o agente constrange a vítima a tirar a roupa para
contemplá-la lascivamente, sem obrigá-la à prática de qualquer ato de
cunho sexual, há somente o crime de constrangimento ilegal, uma vez que
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A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
o atentado violento ao pudor pressupõe um ato libidinoso, não se podendo
compará-lo ao "olhar libidinoso". (HUNGRIA, 2000, p. 123).
Atentado violento ao pudor. Ausência de contato físico entre o agente e
a vítima. Não caracterização do crime. Para a caracterização do crime de
atentado violento ao pudor é imprescindível que o agente, na realização do
ato libidinoso, mantenha contato corporal com a vítima, pois sem a sua
participação física ativa ou passiva, o delito não se configura. Não comete o
crime tipificado no art. 214, CP, o ancião que, em face da recusa da vítima,
menor de 7 anos, em tocar seu membro viril, masturba-se em sua presen-
ça.
2.4.2 Sujeito ativo e passivo do delito
Ao contrário do crime de estupro, no crime de atentado violento ao pu-
dor, tanto pode ser sujeito ativo o homem quanto à mulher. Assim, admite-
se a prática do crime contra pessoa do mesmo sexo. Cônjuge como autor:
Qualquer dos cônjuges pode ser autor do crime de atentado violento ao
pudor.
A razão da proibição é a mesma do crime precedentemente estudado:
a(o) esposa(o) não pode ser violentamente constrangida(o) a praticar atos
libidinosos, já que cabe a ela(e) o direito de dispor de seu corpo como bem
entender. Embora a relação sexual constitua dever conjugal recíproco, não
é lícito ao cônjuge lançar mão de meios ilícitos, como a violência ou a grave
ameaça, para a obtenção de sua satisfação sexual.
Qualquer pessoa, tanto o homem quanto a mulher, que venha a prati-
car uma conduta ofensiva de maneira feroz e que esta possa ferir aos bons
costumes, a moral ou hábitos de decência social. A lei fala em ato obsceno,
não se excluem da proteção legal as prostitutas.
2.4.3 Elemento subjetivo
O dolo, consubstanciado na vontade de constranger outrem, mediante
o emprego de violência ou grave ameaça, ao praticar ou permitir que com
ele se pratique ato libidinoso diverso da conjunção carnal.Além do dolo, é
necessário o fim especial de satisfazer a lascívia do agente. Existindo
assim divergência na doutrina, segundo a doutrina vigente, vejamos:
Não há necessidade da finalidade especial consubstanciada na vonta-
de de saciar a paixão lasciva, pois o tipo penal não faz menção a ela. O
agente deve ter consciência de que pratica ato libidinoso, mas não se exige
a intenção de desafogar a luxúria. O motivo pode ser outro que não o de
satisfazer a lascívia, como o desprezo, o ridículo da vítima, embora a
intenção seja sempre a mesma: praticar ato que lese o pudor. (CAPEZ,
2005, p, 12).
Não basta que o ato seja atentatório ao pudor: é preciso que haja o fim
da lascívia. Assim, "colidiria com o próprio sentido das palavras o dizer que
comete ato libidinoso o indivíduo que, por exemplo, travando luta com a sua
implicante vizinha de habitação coletiva, lhe empunhasse os seios para
subjugá-la, ou lhe sungasse as vestes para dar-lhe palmadas no traseiro,
expondo-a ao escárnio dos circunstantes". (ZAFARONNI, 2006 p. 258).
Entendemos que o tipo penal não requer qualquer finalidade específi-
ca, contudo é necessária a satisfação da lascívia do agente, não se tratan-
do, portanto, de uma finalidade especial e exclusiva, percebida pelo agente,
já que, esta não é exigida pelo tipo.
Mas de realização de uma tendência interna transcendente, de forma
vinculada e contenda, uma indelével prática para a satisfação de sua von-
tade, no que tange, aos argumento para a realização e enquadramento de
maneira absoluta, da tipificação e conceituação dos delitos em suas formas
mais características de classificação e entendimento.
2.4.4 Consumação e tentativa
Consurmar-se-a o crime com a prática do ato libidinoso diverso da con-
junção carnal. Se o agente empregar de violência ou grave ameaça, que
são atos executórios do crime, mas se não conseguir realizar os atos
libidinosos por circunstâncias alheias a sua vontade, há crime tentado.
Difícil na prática é verificar se o crime ocorrido é de atentado violento
ao pudor consumado ou tentativa de estupro. Não comprovada a intenção
de estuprar, deverá o agente responder pelo de atentado violento ao pudor.
Por exemplo: após arrancar as vestes da vítima e tatear seu corpo, o agen-
te é surpreendido por terceiros.
57 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Tais atos por si só são libidinosos e aptos a configurar o crime em es-
tudo; caso não se logre, comprova-se o estupro tentado. Da mesma forma,
se o agente desistir voluntariamente de praticar o crime de estupro, res-
ponderá pelo crime de atentado violento ao pudor se tiver praticado algum
ato libidinoso.
2.4.5 Distinção
Dispõe o art. 61 da Lei das Contravenções Penais (Decreto-Lei n.
3.68S/ 41): "Importunar alguém, em lugar público ou acessível ao público,
de modo ofensivo ao pudor: Pena de multa". Já vimos anteriormente que o
ato libidinoso não abrange as palavras ofensivas ao pudor, como os grace-
jos, por exemplo, de forma que aquele que as profere, importunando al-
guém em lugar público ou acessível ao público, comete a contravenção
penal em estudo.
Essa contravenção também abarca a prática de atos ofensivos ao pu-
dor em que não há o emprego de violência ou grave ameaça. Cite-se o
exemplo do encostão de frente, sem violência ou grave ameaça; passar
rapidamente a mão nas pernas da vítima que está sentada em um trem.
CAPÍTULO III - A IMPORTÂNCIA DA PERÍCIA PARA A CONCRE-
TUDE DO DIREITO
Após todas as construções já feitas nos capítulos anteriores busca-se
neste em particular, denotar a importância da perícia para o real cumpri-
mento e embasamento técnico, para as decisões de cunho jurídico que
tomam os tribunais e seus afins. Como já se analisou em capítulos anterio-
res, as decisões dos juízes de Direito, em acordo com o ordenamento
posto, devem por si só terem amparo legal e serem motivadas, o que
margeia o conhecido princípio do livre convencimento.
Como também já foi disposto em capítulos anteriores, na busca de dar
concretude e ampliar de forma significativa, o embasamento das decisões
que permeiam os crimes sexuais, in foco, fazem-se necessárias algumas
intervenções legais, que são tomadas para a identificação de determinados
delitos, para a constatação de sua prática. Sendo assim possível, perceber
de forma comum, algo que esteja fora do padrão de normalidade.
Estes procedimentos que são tomados para uso judicial, possuem a
denominação de Perícias Médicas e são nos casos em foco, estes proce-
dimentos, as principais fontes de prova para a qualificação e tipificação dos
delitos neste trabalho abordados. Foi dito mais de uma vez, citando os
Códigos de Processo Penal e Civil, que o juiz não está adstrito ao laudo
dos peritos; pode com ele concordar, no todo ou em parte; pode "ainda
determinar nova perícia". SeJulgar a anteriormente feita insatisfatória.
O exame pericial será livremente apreciado pelo juiz como as demais
provas. A perícia, como é dita:
È apenas uma lente que aumenta os objetos, tomando-os mais percep-
tíveis; mas ao magistrado, é que cabe servir-se dela para verificar se as
Imagens apresentadas estão nítidas e inspiram plena confiança. (GOMES,
1993, p.262)
Com sua grande cultura jurídica e adequados conhecimentos básicos,
o juiz está em condições de compreender as respostas dadas pelos peritos
e será sempre capaz de avaliar, a firmeza de suas conclusões e o funda-
mento de suas asseverações cientificas. É por esse motivo, que se tem dito
que juiz é o "perito dos peritos". Entretanto, ao juiz não será nunca permiti-
do ter caprichos, antipatizar com determinados peritos oficiais e impugnar
sistematicamente os laudos que lhe sejam apresentados logo, a lei não
permite excessos dessa natureza.
O arbítrio judicial, não significa liberdade absoluta e discricionária de
julgar, os magistrados são obrigados a motivar e fundamentar o que deci-
dem. Justificar com razões convincentes, os seus pensamentos ao despre-
zar o "Laudo Técnico". Além disso, lançando aos tribunais superiores a
responsabilidade de decidir, em instância mais alta e serena, fazendo
cessar alguns caprichos de instâncias inferiores. Mas antes de estudarmos
casos práticos, faz-se interessante entender alguns conceitos.
3.1 Da Conjunção Carnal
A conjunção carnal é a cópula fisiológica, a introdução do membro viril
nacavidade vaginal, pouco importando se tenha sido a introdução completa
ou incompleta; tenha ou não havido ejaculação; tenha ou não havido rotura
do hímen.
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A conjunção sexual incompleta constitui o coito vulvar: o pênis não pe-
netra na vagina, limita-se a afastar os grandes lábios e a se atritar com os
órgãos genitais externos. O orgasmo geralmente resulta do atrito do clitóris.
O coito vulgar poderá determinar a gravidez, desde que o líquido seminal,
lançado no vestíbulo, penetre na vagina.
A densidade do esperma, a posição horizontal da mulher, a mobilidade
dos espermatozóides e os movimentos da vagina facilitam a penetração e a
possível gravidez. A idade da ofendida se assim o for, seu grau de instru-
ção, seu temperamento, sua inexperiência etc., são elementos a serem
considerados pelo juiz, para julgar as questões relativas à conjunção. Do
ponto de vista da Medicina legal, interessa-nos principalmente o estudo da
mulher virgem e o diagnóstico da conjunção carnal.
3.2 Da Mulher e Sua Virgindade
A virgindade gozou através dos tempos, entre povos diferentes, ora de
um excepcional prestígio, ora de um absoluto desprezo. Segundo alguns
historiadores dentre os quais se destaca o Doutor Afrânio Peixoto que
descreve e faz a seguinte interlocução:.
A etnografia se pode dividir em dois imensos grupos de povos: os hi-
menólatras e os misimenistas, os que adoram ou desprezam a famosa
membrana. Os Himenólatras são, sobretudo; os semitas, judeus e árabes,
os egípcios, gregos, romanos e os novilatinos; da Europa e das Américas.
O árabe recém casado leva a esposa à sua tenda e sai com um lenço
ensangüentado nas mãos, a mostrá-lo aos parentes e amigos reunidos. Os
napolitanos também exibem as cobertas da alcova sujas do sangue da
desposada. Os Misimenistas são: asiáticos (chineses, nipões e hindus) e os
nórdicos da Europa e os anglo-saxões da América. (GOMES, 1993, p.421)
Há uma pesquisa de um grande tablóide inglês que diz que:
Cerca de 90% dos casais da Europa Ocidental, não acham mais a no-
vidade sexual. No Japão as gueixinhas fazem nos bordéis o dote que
depois levam para o casamento. Nos Estados Unidos, dizem ser mais
comum um noivo virgem do que a própria noiva. Aliás, faz-se a piada que
cairá a ponte de Brooklyn em New York, no dia em que passar uma virgem
em baixo.
A evolução social tem desprestigiado a sempre cultuada membrana. A
maioria dos jovens hoje, tem se tornado cada vez mais misimenistas,
proliferam em certos meios socias semi-virgens, pessoas que já fizeram
outros tipos de relações que se parecem, mas diferem da conjunção carnal.
Cita-se a seguir alguns exemplos sobre o hímen e sua importância na
caracterização do que seria a pureza, segundo um conhecido historiador:
Em Roma existiam as vestais, eram sacerdotisas que eram escolhidas
entre a população das quais se cobrava várias condutas sociais, dentre
elas o resguardo de sua virgindade, sob pena de serem enterradas vivas se
a perdessem. Ainda citando outros povos himenólatras, a legislação Judai-
ca punia com severas penas a mulher que ao casar-se não fosse mais
virgem. (VICENTINO, 2002, p.277)
A exemplo da controvérsia deste tema, temos ainda, a versão de outro
grande nome da história o professor Piletti (2005)que em seu livro, traz
correntes contrárias:
Para os Fenícios, que eram misimenistas, estes enviavam a noiva a um
escravo para deflorá-la; os Egípcios faziam uma incisão na membrana
antes do primeiro coito, entre certas Raças Selvagens o defloramento fica a
cargo de sacerdotes. Nas Filipinas houve o ofício de deflorador, tão antipa-
tizado quanto depois o de carrasco. Em Berlim a virgindade prezada é a
uterina ou nuliparidade.
Prevalece ainda, o ponto de vista adotado pelo Código Penal no qual, a
mulher deve casar-se virgem, ou seja, com hímen intacto. O defloramento
anterior ao casamento e sem conhecimento do outro cônjuge é motivo de
anulação de casamento por erro essencial. Daí o fato de o Código Penal
incriminar a sedução.
Alguns professores de Medicina Legal, entre eles; Carrero e Peixoto
têm criticado o que chamam o absurdo topográfico de colocar a honra da
mulher nas dobras da mucosa vaginal.
Uma jovem pode ter íntegra a membrana e ser devassa, ou ter a mem-
brana rota e ser digna. Entretanto, isso é a exceção, a preservação da
58 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
integridade himenal, via de regra, coincide com a preservação de sentimen-
tos morais e da pureza do corpo. (Apud GOMES, 1993, p. 422)
A integridade himenal é um poderosíssimo dique de contenção moral,
quando a membrana se rompe fora do casamento, a observação mostra
cada dia, que a rotura física é talvez, o primeiro sintoma de uma rotura
moral. Que daí por diante se alarga até os descaminhos sociais, entre
outros tipos de comportamento diversos dos que se entendem como mo-
rais.
A opinião das famílias brasileiras atualmente, para alguns doutrinado-
res, felizmente ainda conservam as tradicionais virtudes domésticas dos
seus antepassados, em que pesam seu aparente desfalecimento ético.
Aliás, acentue-se aqui que a virgindade ainda é algo tutelado pela Lei e que
ela severamente protege. Não é apenas anatomicamente, mas sim e,
sobretudo moral. Segundo um saudoso doutrinador:
Uma rapariga pode ser ao mesmo tempo virgem e não casta, casta e
não virgem, casta e virgem e nem virgem nem casta. A lei protege a que
reúne a virgindade à castidade. Seduzir moça depravada e moralmente
corrompida, embora anatomicamente virgem, é crime impossível. Mulher
virgem é a que nunca copulou, a virgindade tem alguns sinais que a insinu-
am: a dureza dos seios, a aproximação e coaptação dos grandes lábios, o
modo de emissão da urina, a maneira de andar, sinais psicológicos e
morais, etc. (FERRÃO, 1987, Apud GOMES, 1993, p. 426).
Todos estes sinais citados anteriormente, são extremos e quase sem-
prefalibilíssicos, a tal ponto que a Medicina Legal não lhes confere nenhum
valor, o único sinal valioso no diagnóstico da virgindade é o exame do
hímen, impropriamente chamado membrana himenal, porque hímen em
grego significa membrana.
O hímen possui uma formação anatômica situada na parte anterior da
vagina. Não é privilégio só da espécie humana, em certos animais como
alguns tipos de macacas também o possuem. A membrana pode faltar
inteiramente ou não existir, sendo esta hipótese raríssima e que já foi até
mesmo negada por muitos autores.
Atualmente a hipótese anterior não pode mais ser contestada, o hímen
das meninas ocupa posição mais profunda, dentro da cavidade vaginal, e
vai se tornando mais exterior e periférico à proporção que a menina vai se
tornando mulher, até atingir sua sede habitual e natural, que se encontra
atrás dos pequenos lábios. A natureza preparou com isto, a mulher para a
função reprodutora.
Ao se fazer uma incisão perpendicular histológica no hímen, observa-
se que ele é formado por uma mucosa que o reveste, bem como por pe-
queninos vasos, fibrilas elásticas e até mesmo musculares. Estes vasos
têm grande importância, porque a hemorragia que a mulher apresentará
depois do defloramento é condicionada, ao calibre destes vasos que se irão
romper. Segundo o Professor Del-Campo (2007) quando se estuda o
hímen, nota-se que deve ser considerado:
No orifício que a membrana apresenta, o órbito himenal, é a membrana
propriamente dita, que ainda constitui a orla himenal. Não sendo é obrigató-
ria a sua existência porque há os chamados hímens imperfurados, em que
o orifício não se encontra presente. Quando isto ocorre, o sangue das
primeiras regras se acumula dentro da vagina e do útero, formando verda-
deiras coleções. Que recebem os nomes de hematólpos e hematométrio.
No sentido do acima citado, é indispensável que um médico pratique a
abertura da membrana, para que o ciclo menstrual da paciente não se
perturbe, as dimensões do óstio não são constantes e variam de mulher
para mulher. Aliás, neste particular é preciso que se diga que não existem
duas mulheres com o mesmo tipo de hímen, pois isto caracteriza até uma
forma de identidade, sendo que cada mulher apresenta uma forma himenal
quase que pessoal.
O óstio himenal em algumas mulheres é puntiforme, em outras é for-
mado por numerosos orifícios, podendo ser um orifício único cujo calibre
oscila de milímetros até mais de um ou dois centímetros de diâmetro. Estes
orifícios muito largos contribuem para a formação dos chamados hímens
complacentes; nos quais na cópula não se realiza rotura da membrana. A
forma do óstio himenal é a mais variada possível, servindo de base a
numerosas classificações.
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Já a orla himenal, às vezes possui dimensões exíguas, podendo ter
apenas milímetros, outras vezes adquire maiores dimensões, podendo até
exteriorizar-se pela vulva. A orla não é sempre contínua, às vezes se inter-
rompe parcial ou totalmente, constituindo os entalhes e as comissuras. As
comissuras são profundas e separam a orla em verdadeiros lábios.
As ranhuras ou entalhes que se formam, são freqüentemente superfici-
ais, limitando-se muitas vezes ao bordo livre da orla. É um problema difícil o
diagnóstico diferencial entre um entalhe e uma rotura, e algumas autorida-
des no assunto como os professores Staassman e Hofman, chega a afirmar
que:
É um dos mais difíceis, com os quais o médico-legista pode defrontar
como elemento básico para o diagnóstico, e por conta disto, é necessário
que só se considere como roturas aquelas soluções de continuidade que
atingem a parede da vagina. (Apud GOMES, 1993, p. 426)
Visto isto, entende-se que a borda livre da orla apresenta, às vezes, vá-
rios filamentos, dando a esses hímens aspecto filamentoso, recebendo os
mesmos o nome de afibrantados. A consistência da orla himenal é também
muito variável, existindo hímens com várias consistências, como os que
têm consistência carnosa, outros são tendinosos ou cartilaginosos.
Nesta linha de raciocínio, ainda pode-se classificar os hímens cartilagi-
nosos, tipo pode adquirir consistência tão grande que impede a penetração
do membro viril, exigindo incisão. Outros são tênues, transparentes, for-
mando verdadeiras teias de aranha. Alguns são tão elásticos que parecem
uma orla de cautchu. Alguns hímens carnosos são reforçados pela coluna
posterior da vagina, que formam um verdadeiro pilar de sustentação.
3.3 Entendimentos Sobre a Classificação Médico-Legal dos Hí-
mens
A estrutura do ostio himenal e as características da orla são os elemen-
tos essenciais sobre os quais se baseiam as classificações dos hímens.
Pelo que se pode constatar nesta pesquisa, existem numerosas classifica-
ções citar-se-á neste contexto, apenas as dos que são considerados maio-
res expoentes da medicina legal que são os professores Hélio Gomes e do
ilustre Genival França, das quais para Gomes:
Os hímens se dividem em típicos, quando possuem um único orifício e
em atípicos, quando possuem vários ou nenhum orifício. Os típicos com-
preendem os hímens anulares, semialunares e labiados. Os atípicos com-
preendem os imperfurados, os em ponte, os cordiformes e os crivados.
Já para o professor, França (2005) ensina-os como:
Comissurados, acomissurados e atípicos, conforme tenham ou não so-
lução de continuidade na orla. Os comissurados são; bi, tri, tetra e multila-
biados. Os acomissurados compreendem os imperfurados, os anulares, os
semilunares, os helicóides, os cribriformes e os septados. Os atípicos
constituem os fenestrados, os de apêndice pendente e os de apêndice
saliente.
3.4 As Classificações Jurídicas dos Hímens
Para melhor o entendimento dos juristas, os hímens podem ser dividi-
dos em ausentes, imperfurados e perfurados no que consiste:
¨Os ausentes como já se explicita, são casos tidos como raríssimos
nos quais a mulher nasce sem o hímen, alguns estudiosos antigos relata-
vam essa hipótese como impossível, idéia já derrubada na atualidade.
¨Os imperfurados necessitam ser perfurados antes da primeira mens-
truação, mediante adequada incisão. Após sua intervenção deve ser lavra-
da uma ata judicial, na qual, se assegura o resguardo da honra da menina
de eventuais suspeitas futuras.
¨Os perfurados ainda se dividem em resistentes, complacentes, não
complacentes e os rompíveis:
1. Os resistentes precisam também ser incisados, a fim de permitirem a
conjunção carnal;
2. Os complacentes toleram a introdução do pênis sem se romperem;
3. Os rompíveis são hímens que se rompem por ocasião da primeira
cópula;
59 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Os imperfurados e resistentes, após a incisão, tornam-se rompíveis.
Entretanto, se a incisão não for bem feita, podem tornar-se complacentes.
Cita ainda o professor:
O que a prática médico-legal mostra, porém, é que a maior parte dos
hímens é representada pelos anulares, semilunares e labiados. Não se
exageraria em dizer que correspondem a mais de 95% dos casos. (DEL-
CAMPO, 2007 p. 213)
Hofman e Haberda (1998) uma pesquisa que realizaram, concluíram
que em 1.000 defloramentos a ação defloradora foi exercida pelo pênis em
999 vezes. Sobraria, portanto a possibilidade de 1 por 1.000 para outras
causas defloradoras como:
a) o empalamento;
b) a masturbação;
c) manobras impudicas;
d) causas patológicas;
e) acidentais
Tais critérios de pensar de modo quase absoluto, que o membro viril,
quando se fala em defloramento, tem grande importância, principalmente
considerando certas crendices populares. Não se diga apenas do povo,
porque já Hofman (1998).
Critico muito as moças de sua pátria, que se diziam defloradas, porque
tinham dado um passeio a cavalo, subido uma escada muito depressa,
dançada muito, que haviam aberto as pernas com certa violência. (Apud
GOMES, 1993, p. 426)
O termo empalamento foi criado pelo imortal jurista Rodrigues (1986),
mestre baiano que publicou um trabalho com este nome, onde se encon-
tram alguns casos que conseguiu reunir durante longos anos para designar:
A queda do cavaleiro, neste ínterim a amazona sobre certas pontas ou
superfícies pontiagudas. Examinando, de per si, causas mais raras capazes
de produzir a rotura da membrana, veremos que o empalamento é de fato,
capaz de realizá-la. Esta é, porém, causa tão rara que se apontam os
casos assim acontecidos. (Apud GOMES, 1993, p. 426)
Nessas circunstâncias, o diagnóstico é fácil, porque, além da rotura do
hímen, existem lesões acentuadas inclusive, lacerações da vulva e mesmo
do períneo, que não se encontram no coito. Junto ao empalamento faz-se
necessário encontrar a presença de outras violências.
O Dr. Nilton Sales examinou uma menor, em que o hímen tinha sido ro-
to pelo pontapé que um indivíduo calçado de tamanco que lhe aplicara um
golpe nas partes genitais. No Instituto Médico-Legal de São Paulo, foi
examinada uma menor de dois anos com hímen roto por um cachorrinho.
Quanto à masturbação, não se conhece caso de mulher que ao se mastur-
bar, tenha rompido a membrana.
Observações minuciosas, realizadas inclusive em hospícios de mulhe-
res, em que certas pacientes atritam a genitália com verdadeiro furor, não
permitiram apurar nenhum caso, o que vem mostrar que se trata apenas de
suposição teórica. Manobras impudicas com o quirodáctilo, pênis artificiais
e outros objetos, podem sim de fato, causar o defloramento. Desta forma é
preciso esclarecer aqueles casos em que médicos inexperientes, introduzi-
ram o quirodáctilo ou o espéculo na vagina de pacientes virgens, praticando
desta forma, ingenuamente o seu defloramento.
Tal caso supra citado, apareceu no Instituto Médico-Legal de São Pau-
lo, em que compareceu ao exame e se registrou tal conduta atípica. Ainda
podem haver causas patológicas, que podem acarretar a destruição ou a
rotura himenal e entre elas é preciso considerar os casos de ulceração,
gangrena, prolapsos uterinos, etc.
O prof. Afrânio Peixoto cita no seu livro um caso de rotura de membra-
na por prolapso uterino, que se exteriorizou com violência. Nem sempre é
assim, e o prof. Nuno Lisboa escreveu sobre um caso de prolapso uterino
em hímen complacente, em que a membrana se conservou íntegra. Vistas
as causas que podem condicionar o defloramento, estudaremos a rotura
membranal em si mesma.
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A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
No que diz respeito à extensão, as roturas podem ser completas e in-
completas; no primeiro caso atingem a totalidade da orla e chegam à pare-
de da vagina. No segundo caso, em que a solução de continuidade é
pequena, limitando-se às proximidades da orla, são necessárias certas
cautelas para não confundi-Ia com os entalhes, conforme já acentuamos.
3.5 Variedades de Hímens
Nos hímens em ponte pode haver seu arrancamento ou conservação.
As roturas podem ser únicas ou múltiplas. Não há regra topográfica ou
numérica, cada hímen se rompe ao seu modo.
Todavia Tardieu (apud. Gomes, 1993 p. 428) observou que os hímens
labiados se rompem nas comissuras, deixando os lábios íntegros, logo
depois do defloramento os retalhos do hímen roto têm cor vermelha, san-
gram, apresentando aspecto irregular e tumefeito. O coito deflorador de-
termina alguma dor, variável de acordo com o temperamento e perda
sanguínea, algumas vezes abundante, mas via de regra discreta, podendo
mesmo passar despercebida.
Depois da rotura os retalhos não se reúnem mais, sendo inteiramente
imaginária a hipótese de sua reconstituição por uma linha cicatricial. Borri,
todavia, admite a possibilidade de himenorrafias capazes de restabelecer a
continuidade da membrana recentemente rota.
Os retalhos logo cicatrizam e se cobrem de mucosa e esta cicatrização
é rápida, levando em média 4 dias. Na prática admite-se o prazo de 21
dias, como o máximo necessário para a cicatrização. Com o hábito sexual
e, sobretudo, após o parto os retalhos se retraem reduzem-se a pequenos
tubérculos chamados carúnculas mirtiformes verdadeiros calos do ofício.
Na descrição nunca se deve dizer rotura antiga, porque se pode supor
que o defloramento data de muito tempo e o crime já esteja prescrito. As
expressões a serem usadas são rotura cicatrizada ou não, o que permite
supor que o crime data de um máximo de 15 dias ou não.
Além do defloramento podem surgir, às vezes, ferimentos das vias ge-
nitais. Para isso é preciso, porém, que haja desproporção muito grande
entre os órgãos masculino e feminino. Isto é raríssimo nas mulheres e regra
nas crianças. Tanto assim que podemos dizer, com Thoinot, que abaixo de
6 anos o coito é impossível; que nas crianças de 6 a 11 anos a cópula
acarreta rotura do períneo e do fundo de saco vaginal, e nas de 11 a 14
anos, as roturas da fúrcula e da fossa navicular.
Após alguns destes conceitos apresentados, para uma melhor noção e
entendimento dos crimes sexuais, fazem-se necessárias, práticas diferen-
tes de perícias para cada um dos delitos abordados neste trabalho.
3.6 O Estupro e Sua Caracterização Médico-Legal
O estupro, já supracitado, por ser um crime que deixa vestígios, consi-
dera-se indispensável à realização do exame pericial para sua devida
comprovação. Há vários pontos a esclarecer na perícia do estupro. Em
primeiro lugar, o estado mental do agressor a fim de medir sua capacidade
de entendimento ao fato delituoso e, também, averiguar suas possibilidades
físicas de constranger e manobrar a vítima aos seus instintos sexuais.
A cópula vagínica deve ser comprovada, em se tratando de mulher vir-
gem, utilizam-se os mesmos meios de diagnóstico para um delito homólo-
go, o crime sedução. Nos casos de mulher de vida sexual pregressa, a
perícia encontrará maiores dificuldades, a presença de esperma na cavida-
de vaginal ou a dosagem alta da fosfatase ácida e da glicoproteína P30 na
secreção vaginal, falam em favor da conjunção carnal.
Há também de se procurarem as provas de violência ou de luta,o que é
presença certa nestes tipos de delito, apresentadas pela vítima, nas mais
diversas regiões do corpo: equimoses e escoriações, mais evidenciadas
nas faces internas das coxas, nos seios, nos braços, na face, ao redor do
nariz e da boca - como tentativa de fazer calarem os gritos da vítima. E
finalmente, escoriações na face anterior do pescoço, quando existe a
tentativa de esganadura ou como forma de amedrontá-Ia.
Para pesquisa de esperma, faz-se entrar em contato com o reagente
de Florence o material coletado da cavidade vaginal e/ou do colo uterino e
diz-se positiva a reação em que surge no campo microscópico, inúmeros
cristais castanho-avermelhados de formato rômbico. O reativo de Florence
constitui-se de iodo metalóide, iodeto de potássio e água destilada.
60 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Outro método muito aplicado é o Barbério, que utiliza como reagente
uma solução saturada de ácido pícrico em glicerina, e que, quando a rea-
ção é positiva, surpreende cristais em forma de agulhas ou alpistes, cora-
dos de amarelo, isolados ou em grupos. A reação de Baecchi é feita depois
da reação de Florence, após 20 a 30 minutos, quando começam a surgir,
da periferia para o centro da lâmina, outros microcristais arredondados e de
tonalidade mais carregada que os de Florence.
Atualmente, tem sido empregada a dosagem da fosfatase ácida e da
glicoproteína P30, que se mostra em altos níveis no esperma, mesmo nos
vasectomizados. No entanto, o diagnóstico de maior certeza é, sem dúvida,
a presença do elemento figurado do esperma - o espermatozóide.
Outro método de pesquisa de sêmen é através da observação do líqui-
do coletado com a lâmpada de Wood, que emite luz ultra-violeta filtrada, e
libera apenas radiações entre 330 e 400nm, sensibilizando certas substân-
cias que emitem fluorescência, entre elas o sêmen, que pode ser detectado
até 72 horas após a agressão.
3.6.1 Uma análise sobre a perícia de defloramento no estupro
Para realizar-se um exame de defloramento, deve colocar-se a pacien-
te deitada em posição ginecológica, em lugar bem iluminado. Faz-se com o
polegar e o indicador de cada mão, uma pinça que apreende, também de
cada lado os grandes e pequenos lábios, tracionando-os em direção ao
perito, e não para os lados.
A orla deverá ser examinada em todo detalhe no que diz respeito à
forma, espessura, consistência, inserção, entalhes, roturas, tamanho do
óstio, etc. As roturas devem ser minuciosamente descritas: sua localização;
se completas ou incompletas; se cicatrizadas ou não; seu número, etc.
Para localizarem-se as roturas, usam-se geralmente, dois processos.
No primeiro, figura-se a adaptação à vulva de um mostrador de relógio.
Olha-se a rotura e nota-se a que horas corresponde neste relógio hipotéti-
co, uma rotura às 6 horas, significa uma rotura embaixo, próximo à fúrcula.
O segundo processo consiste em admitir a vulva dividida em quadrantes:
dois anteriores, dois posteriores, dos quais respectivamente; são dois
direitos e dois esquerdos. Estes quadrantes podem ainda ser divididos em
terços. Por este processo é fácil compreender onde se encontra uma rotura
localizada no terço superior do quadrante anterior esquerdo.
O exame com luz ultravioleta é muito útil para precisar o diagnóstico
em certos casos, principalmente a distinção entre entalhe congênito e
rotura. Além dos elementos já referidos, caracterizam o entalhe a delicade-
za e a tenuidade das bordas e o fato de poderem possuir posição simétrica,
o que raramente acontece com as roturas.
No exame a que procede na paciente, o perito deverá aproveitar a o-
portunidade e colher material para confeccionar lâminas, etc, caso se
tornem necessários estes exames subsidiários, para afirmar-se não só a
presença de esperma, como a contaminação venérea.
Não é raro apresentarem-se as examinadas menstruadas, por ocasião
da perícia, é melhor fazê-las voltar, após o término das regras, embora o
exame possa ser feito com cuidados especiais, em caso de urgência. A
presença de sangue na vagina mascara o aspecto das roturas principal-
mente quando o defloramento é recente, e elas já sangram por si mesmas.
No laudo deve constar ainda exame minucioso da genitália, devendo ser
mencionados os aspectos, como a cor, o tamanho, a forma do pênis, gran-
des e pequenos lábios, fúrcula, mucosa vulvar, etc.
3.7 O Atentado Violento ao Pudor e Sua Caracterização Médico-
Legal
No atentado violento ao pudor e em sua forma tentada, a maioria dos
doutrinadores seguem a risca a linha que condiz que a perícia deve envol-
ver os dois elementos formadores do crime: o subjetivo e o objetivo.
No elemento subjetivo, o mesmo deve evidenciar no autor, sua capaci-
dade de responder penalmente pela infração, no que se refere à idade e à
capacidade intelectiva. Outras vezes, pode o perito evidenciar, pelo exame
do autor, determinadas doenças venéreas contraídas pela vítima, o que
não deixa de ser uma presunção valiosa, assim como lesões e edemas da
glande, do freio e do prepúcio em face do coito violento.
Em outros elementos, os objetivos, o crime irá consignar a forma de ato
libidinoso, pelos vestígios deixados pelo ato sexual e pela agressão física
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ou psíquica recebida pela vítima. A determinação da cópula anal e a cons-
tatação da presença de esperma são os elementos mais concludentes
nesse tipo de delito de atentado violento ao pudor.
Tratando-se de crime, em certas ocasiões, capaz de deixar vestígios, o
exame de corpo de delito é imprescindível e irrenunciável, devendo ser feito
o mais recente e breve possível após a interlocução da vítima junto à
autoridade policial, não sendo ele suprindo, nem mesmo a confissão do
acusado.
Nesse particular, é muito importante fazer a distinção entre os sinais tí-
picos de uma cópula anal violenta e atual e as características da pederastia
passiva e habitual. É claro que nos interessa muito mais aqueles primeiros,
visto tratar-se de perícia não muito rara e que diz respeito ao atentado
violento ao pudor, notadamente na espécie coito anal.
A posição ideal do exame é de "prece maometana", em que nos casos
normais, o ânus apresenta-se fechado e em forma de fenda ântero-
posterior, em cujo derredor observa-se certo número de pregas conhecidas
como "pregas radiadas" e uma pele fina, rosada, lisa e sem implantação de
pêlos que forma a chamada "margem do ânus".
Nos casos de coito anal violento, podem-se notar hemorragias por rotu-
ras das paredes anorretais e perineais, congestão e edema das regiões
circunvizinhas, infecções secundárias, presença de esperma, dilatação
brusca do ânus, orifício doloroso ao toque retal, hemorragia e equimoses
da margem do ânus, rotura triangular da margem do ânus e vértice no
períneo ao nível da união dos quadrantes inferiores, rotura de algumas
pregas anais, rotura retoperineal nos casos de maior violência.
Principalmente em crianças de pouca idade presença de "paralisia an-
tálgica da dor" ou sinal da "dilatação anal reflexa", quando se observa o
canal anal aberto nas primeiras 2 ou 4 horas da agressão e traumatismo da
face interna dos genitais na proximidade do orifício anal.
Em alguns casos relativos ao atentado, podem também ser observados
sinais de traumatismos na nuca, no pescoço, no dorso e na face posterior
das pernas e das coxas da vítima. O achado mais importante para o diag-
nóstico do coito anal é a presença de líquido espermático no canal retal.
Nos casos de coito oral, as dificuldades periciais são maiores em face
da necessidade de o exame ser realizado mais precocemente possível. As
lesões nesta forma de atentado são raras, tanto nos lábios como na cavi-
dade bucal. O diagnóstico é feito através de provas biológicas que identifi-
quem o sêmen na boca, as possíveis manifestações tardias de doenças
sexualmente transmissíveis na mucosa lábio-bucal e, mais raramente,
lesões encontradas nos genitais externos do agressor.
No exame pericial realizado em casos suspeitos de atentado violento
ao pudor, levando-se em conta as especificidades de cada caso, recomen-
da-se certos protocolos, segundo o professor França (2001)
Na vítima: exame clínico completo; exploração cuidadosa da estrutura
genital ou retal; coleta de amostras de sangue, saliva, secreções ou fluidos
do vestíbulo, fúrcula ou ânus; coleta de amostras de manchas encontradas
pelo corpo; exame da roupa da vítima e da cama ou do local dos fatos.
No autor: exame clínico completo; exame minucioso dos dedos e das
unhas; coleta de amostras de sangue, saliva ou urina nas bordas livres das
unhas, da superfície do pênis, do prepúcio, dos pêlos pubianos e das
manchas existentes no corpo; além do exame cuidadoso dos genitais
externos do suposto agressor e das vestes dele.
Estes exames no suposto culpado, como já foi dito anteriormente, de-
verá ser feito nas primeiras 24 horas, com a finalidade de encontrar sinais
de coito recente, como: presença na área genital de células vaginais
(quando a vítima é mulher) pela técnica citológica de Papanicolaou, de
sangue de características genéticas iguais às da vítima, de material fecal
na glande ou sulco bálano-prepucial, de presença de sêmen pela expres-
são do pênis e, quando o coito foi realizado com violência, pode-se flagrar
edema inflamatório do pênis, roturas recentes do freio da glande, feridas e
escoriações dos genitais externos.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Em se tratando dos crimes sexuais, tema o qual foi exposto e disseca-
do neste presente estudo, a Perícia deve ser tida como premissa básica,
para que se materializem e sejam provados tais delitos, logo, é o resultado
61 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
das mesmas, que serve de prova, para denotar a existência de vestígios
deixados pelo agressor na vítima. Por isto, entende-se que sua verificação
e análise são extremamente relevantes.
O Exame de Corpo de Delito, muito conhecido e citado em algumas o-
bras de Direito Penal e de Medicina Legal, é exatamente a constatação
médica, de que houve uma intervenção incomum na estrutura intra ou
extracorpórea do indivíduo, e que através do chamado Laudo Pericial, dá
como verídico os fatos narrados pela vítima, interpondo no mesmo, infor-
mações médicas que comprovem o que está sendo alegado, sendo por isto
denominado de o instrumento de conclusão pericial.
Por conta desta importância, primou-se pela denotação e interposição
através das noções médico-jurídicas, a cerca da Perícia Legal, a qual sem
a mesma, se faz impossível enquadrar e classificar os crimes de Estupro e
Atentado Violento ao Pudor, por conta da intimidade e do entendido receio,
causado por este tipo de agressão, mostrando que só através dela e de
seus recursos, faz-se irrefutáveis provas, que servem de base ao julgamen-
to dos magistrados.
Após estes conceitos vislumbrou-se a necessidade da Perícia nos ca-
sos aqui citados, atentando-se ainda para a manifestação dos delitos em
razão da mesma,o que comprovou a necessidade deste estudo bem mais
aprofundado, explicitando as razões pelas quais se interpelou e se demons-
trou tanto interesse pelo relevante tema.
Apontar os motivos e a importância da Perícia Legal para o Direito de
forma conjunta, foi um desafio e ao mesmo tempo uma prioridade, visto
que, a utilização dela, mesmo já estando consolidada no ordenamento,
ainda deve ser analisada, com o intuito de que sejam assim garantidos e
vislumbrados pelos juristas, novos olhares sobre este tema.
http://www.webartigos.com/artigos/a-pericia-na-materializacao-dos-crimes-
sexuais/6265/
Infanticídio e autoaborto
Livia Barbosa Silva
Infanticídio se caracteriza pela conduta, matar, sob a influência do Es-
tado puerperal o próprio filho, durante o parto ou logo após, o autoaborto se
caracteriza por a gestante provocar em si mesma, por intermédio de meios
executivos químicos, físicos ou mecânicos, a interrupção da gravidez
causando a morte do feto, a gestante também pode consentir a um terceiro
que lhe provoque o aborto, e este particípe, se no aborto vier a ocorrer
morte ou lesão corporal de natureza grave, além de responder pelo delito
pratica homicídio culposo ou lesão corporal de natureza culposa.
A diferença entre o infanticídio e o aborto é que no infanticídio para se
caracterizar o fato tem que ser durante ou logo após o parto, portanto, a
conduta é executada pela mãe durante este lapso de tempo, já o autoabor-
to se caracteriza quando o fato é praticado antes do inicio do parto, e para
se distinguir tem que saber precisamente quando tem inicio o parto uma
vez que este momento caracteriza um ou outro crime de acordo com a
ocasião da prática delituosa. O parto se inicia com a dilatação, em que se
apresentam as circunstâncias caracterizadoras das dores e da dilatação do
colo do útero, após vem à fase de expulsão, em que o nascente é impelido
para a parte externa do útero, e por último há a expulsão da placenta com a
expulsão desta está terminado o parto e em qualquer destas fases do parto
constitui o delito de infanticídio.
O infanticídio tem três critérios de conceituação; o psicológico que é
quando a mãe comete o crime a fim de ocultar sua desonra própria, o
fisiopsicológico que é levado em conta à influência do estado puerperal,
onde em decorrência de circunstância do parto causam por causa da
emoção um choque físico na mulher de que pode sofrer perturbação de sua
saúde mental, e o conceito misto que de acordo com Hungria leva-se em
consideração, a influência do estado puerperal e o motivo da honra.
As objetividades jurídicas destes crimes se distinguem pelo fato de que
o infanticídio tem como o objeto jurídico o direito à vida que estima proteger
tanto neonato como o do nascente, e o autoaborto só há uma tutela penal
que é o direito a vida cujo titular é o feto.
O infanticídio é delito próprio, de dano, material, instantâneo, comissivo
ou omissivo impróprio, principal de forma livre e plurissubsistente e o auto-
aborto é crime material uma vez que descrevem a conduta de provocar e o
resultado que é a morte do feto, exigindo a sua produção.
Medicina Legal
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
A pena para o crime de autoaborto prevê pena de detenção de um a
três anos de acordo com (CP, art.124,1ª, parte) e o infanticídio é apenado
com detenção, de dois a seis anos, (CP, art.123).
PROVA SIMULADA I
Questões Medicina Legal - CESPE
1 - Q83589 ( Prova: CESPE - 2011 - PC-ES - Delegado de Polícia - Especí-
ficos / Medicina Legal / Características das lesões; )
Considerando que um senhor com 65 anos de idade tenha-se
submetido a um exame ambulatorial no instituto médico legal após
ter sofrido, trinta dias antes, um acidente automobilístico de que
resultou fratura de membro inferior, julgue os itens que se seguem.
Estando o paciente incapacitado para exercício de suas atividades habitu-
ais por tempo superior a trinta dias, sempre é possível descartar que a
natureza da lesão seja leve.
• ( ) Certo ( ) Errado
2 - Q83588 ( Prova: CESPE - 2011 - PC-ES - Delegado de Polícia - Especí-
ficos / Medicina Legal / Documentos Médicos-Legais; )
Após o exame desse idoso, o delegado deve determinar ao legista que
apresente relatório conclusivo, caso o laudo esteja inconcluso.
• ( ) Certo ( ) Errado
3 - Q83587 ( Prova: CESPE - 2011 - PC-ES - Delegado de Polícia - Especí-
ficos / Medicina Legal / Tipos de Lesão; )
Julgue os itens a seguir, acerca de documentos médico-legais,
perícia e peritos, e da interpretação de laudos periciais
médico-legais.
A expressão instrumento perfurocontundente geralmente refere-se a projétil
de arma de fogo.
• ( ) Certo ( ) Errado
4 - Q83586 ( Prova: CESPE - 2011 - PC-ES - Delegado de Polícia - Especí-
ficos / Medicina Legal / Documentos Médicos-Legais; )
Em caso de incêndio em edificações, o agente causador que sempre expli-
ca a morte de pessoas é o físico, o calor, provocando, nos cadáveres,
sempre, queimaduras graves - de segundo e terceiro grau.
• ( ) Certo ( ) Errado
5 - Q83585 ( Prova: CESPE - 2011 - PC-ES - Delegado de Polícia - Especí-
ficos / Medicina Legal / Documentos Médicos-Legais; )
Compete ao perito médico-legista, por meio do laudo pericial, estabelecer a
autoria e a materialidade de fato delituoso cujo corpo de delito seja corpo
de pessoa.
• ( ) Certo ( ) Errado
6 - Q81207 ( Prova: CESPE - 2009 - PC-RN - Delegado de Polícia / Medici-
na Legal / Documentos Médicos-Legais; )
Acerca da elaboração do relatório médico-legal, documento que constitui a
descrição minuciosa de uma perícia, assinale a opção correta.
• a) O laudo é um documento feito por peritos aos quais são permitidos
consultas ou outros recursos.
• b) O auto é um procedimento em que o perito dita para o escrivão as
suas conclusões.
• c) Na justiça penal, o laudo deverá ser concluído em 10 dias prorro-
gáveis.
• d) Em se tratando de casos urgentes, o prazo para conclusão do
laudo será de cinco dias.
• e) O laudo deve ser assinado por dois peritos.
ATENÇÃO: Esta questão foi anulada pela banca que organizou o concur-
so.")
7 - Q81206 ( Prova: CESPE - 2009 - PC-RN - Delegado de Polícia / Medici-
na Legal / Perícia; )
Em relação à perícia médico-legal, podem ocorrer várias circunstâncias no
decorrer do processo. Acerca dessas circunstâncias, assinale a op-
ção incorreta.
62 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
• a) O perito que confessar ter agido de má-fé antes da conclusão do horizontalizado, uniforme, contínuo, por baixo da cartilagem tireóide.
processo não será punido por isso. Podemos determinar a morte por
A) estrangulamento.
• b) Tendo o perito confessado ter agido de má-fé, sua conduta será B) enforcamento.
considerada dolosa e, portanto, ele será punido. C) esganadura.
• c) A perícia é considerada falsa quando distorce a verdade. D) sufocação direta.
• d) A simples diferença de diagnósticos entre laudos médicos não
02) A manifestação de um fenômeno transformativo destrutivo pode se
permite concluir pela falsidade da perícia.
verificar pela
• e) A falsa perícia é considerada crime em qualquer juízo. A) coagulação sanguínea.
B) mancha hipóstase.
C) circulação póstuma de Brouardel.
8 - Q47058 ( Prova: CESPE - 2009 - PC-PB - Delegado de Polícia / Medici- D) Lei de Nysten.
na Legal / Perícia; )
Considerando que um delegado receba laudo necroscópico que aponte 03) Criminoso portador de personalidade patológica, caracterizada por
como causa de morte asfixia, relativo a boletim de ocorrência policial que pobreza nas reações afetivas, conduta anti-social inadequadamente
informe tratar-se de vítima de choque elétrico, assinale a opção correta. motivada, carência de valor, ausência de delírios, falta de remorso e
• a) O delegado deve solicitar nova perícia. senso moral, incapacidade de controlar os impulsos e aprender pela
experiência e punição, denomina-se
• b) O delegado deve formular quesitos suplementares, pois, certamen- A) delinqüente essencial.
te, as situações são incompatíveis. B) psicopata.
• c) Houve contração tetânica dos músculos torácicos da vítima. C) delinqüente psicótico
D) neurótico.
• d) O laudo pericial deve ser desconsiderado.
• e) O delegado deve averiguar o motivo de contradição entre o laudo 04) Com uma lavagem enérgica de ferimento por projétil de arma de fogo,
pericial e o boletim de ocorrência. com água e sabão,
A) pode-se remover a zona de esfumaçamento. mas não a de
tatuagem.
9 - Q47056 ( Prova: CESPE - 2009 - PC-PB - Delegado de Polícia / Medici-
B) pode-se remover a zona de tatuagem, mas não a de
na Legal / Tipos de Lesão; TANATOLOGIA; )
esfumaçamento.
Um médico legista, ao chegar à sala de necropsia, deparou-se com três
C) podem-se remover as zonas de esfumaçamento o de tatuagem.
cadáveres cuja causa da morte foi asfixia. O primeiro apresentava elemen-
D) não se pode remover a zona de esfumaçamento, nem a de
tos sinaléticos que constavam de sulco único, com profundidade variável e
tatuagem.
direção oblíqua ao eixo do pescoço; no segundo, os sulcos eram duplos, de
profundidade constante e transversais ao eixo do pescoço; no terceiro, em
05) Drogas psicoativas que suprimem as sensações de fome, sede,
vez de sulcos, havia equimoses e escoriações nos dois lados do pescoço.
cansaço e sono são:
A) psicolépticas.
Na situação acima descrita, os tipos de morte mais prováveis são, respecti-
B) psicoanalépticas.
vamente,
C) psicodislépticas.
• a) enforcamento, estrangulamento e esganadura. D) neurolépticas.
• b) esganadura, enforcamento e estrangulamento.
06) A pele anserina, observada com freqüência em cadáveres de
• c) estrangulamento, esganadura e enforcamento.
afogados, é caracterizada por
• d) esganadura, estrangulamento e enforcamento. A) enrugamento da pele.
• e) enforcamento, esganadura e estrangulamento. B) descolamento da epiderme.
C) maceração da pele.
D) ereção de pêlos.
10 - Q47055 ( Prova: CESPE - 2009 - PC-PB - Delegado de Polícia / Medi-
cina Legal / Tipos de Lesão; )
Considerando que o laudo de exame de corpo de delito descreva ferida 07) Em Antropologia Forense, através do exame do fêmur de um
com bordas regulares e cauda de escoriação medindo 5 cm na região esqueleto, pode-se
escapular esquerda, assinale a opção correta. A) somente avaliar a estatura do indivíduo.
• a) A lesão descrita foi produzida por instrumento perfurocontundente. B) avaliar a estatura e determinar o sexo do indivíduo.
• b) A lesão em apreço pode ter sido causada por instrumento com C) somente determinar o sexo do indivíduo.
duplo gume. D) avaliar a estatura e determinar a raça do indivíduo.

• c) De acordo com a descrição, trata-se de lesão causada por arma
disparada a curta distância.
• d) Na situação considerada, o instrumento causador da lesão possui,
necessariamente, menos que 5 cm de largura.
• e) No caso em questão, é correto concluir que se trata de lesão corpo-
ral de natureza leve.
GABARITOS:
1 - C 2 - E 3 - C 4 - E 5 - E 6 - X 7 - B 8 - C 9 - A 10 - B
PROVA SIMULADA II
01) Ao examinarmos o cadáver de uma jovem verificamos: face
edemaciada e cianótica, língua escura projetada além das arcadas
dentárias, pequenas equimoses na face e pescoço, sulco
08) Considerando-se a pena cominada em abstrato, pode-se afirmar que
é mais grave a lesão corporal da qual resulta
A) perda de um braço, mantendo-se o outro íntegro.
B) perda de um rim, mantendo-se o outro normal.
C) estado de choque por hemorragia intensa.
D) interrupção da gravidez por antecipação do parto.
09) A constatação de rotura himenal recente é fundamental para a
tipificação do delito de:
A) estupro contra menor de catorze anos.
B) estupros em geral.
C) sedução.
D) corrupção de menores.

Medicina Legal 63 A Opção Certa Para a Sua Realização

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10) Alucinações visuais e tácteis, constituídas basicamente da percepção
de grande quantidade de animais minúsculos em movimento, são 19) Noticiou-se, há tempos, que certo lutador de boxe, durante uma
características contenda, mutilou uma orelha do adversário com uma dentada. Ao
A) do delírium tremens do alcoolismo crônico. exame, um médico legista reconheceria, no órgão ofendido, uma
B) da alucinose alcoólica. ferida
C) da intoxicação pela amida do ácido lisérgico. A) incisa.
D) da intoxicação pelo haxixe. B) corto-contusa.
C) cortante.
11) Em acidentes por choque elétrico, a vitima pode morrer por asfixia, D) pérfuro-cortante.
devido à contração tetânica dos músculos torácicos, que realizam os
movimentos respiratórios. A asfixia, no caso, é provocada por: 20) Certas pessoas sofrem de um desvio de conduta sexual que as pode
A) confinamento. levar a furtar compulsivamente e a colecionar peças do vestuário
B) constrição das vias aéreas. íntimo, como calcinhas femininas, "soutiens", cuecas etc) Tal desvio
C) sufocação direta. recebe o nome de
D) sufocação indireta. A) "voyeurismo".
B) mixoscopia.
12) Uma ferida de comprimento maior do que a profundidade, com bordas C) fetichismo.
lineares regulares e superfícies internas lisas, foi produzida, com D) uranismo.
maior probabilidade, por instrumento
A) perfurocortante. 21) Substância extraída de determinada espécie vegetal, ao ser ingerida,
B) corto-contundente. proporciona visões de divindades, espíritos benéficos e maléficos, em
C) cortante. rituais místicos. Tal substância pode ser considerada
D) incisivo. A) psicomimética.
B) psicoléptica.
13) O cadáver aumenta consideravelmente de volume, exala um cheiro C) psicoanaléptica.
repugnante e intenso, sua língua se exterioriza e o feto morto, até D) psicodisléptica.
então encerrado dentro do útero, é eliminado através da vagina. Tais
fenômenos associados ocorrem, em relação às fases da putrefação, 22) Dentre as diversas provas para a identificação de pessoas ou
na cadáveres, não é de caráter genético a
A) primeira. A) tipagem de sangue.
B) segunda. B) pesquisa de marcadores do DNA.
C) terceira. C) pesquisa de antígenos do sistema HLA.
D) quarta. D) pesquisa de impressões digitais.

14) Os sulcos cervicais típicos de enforcamento e de estrangulamento 23) A pesquisa de espermatozóides em secreção retirada do interior da
são, respectivamente, vagina, para a comprovação de conjunção carnal, deve ser feita,
A) horizontal descontínuo e oblíquo contínuo. habitualmente, através de
B) oblíquo contínuo e horizontal descontínuo. A) exame ao microscópio.
C) horizontal contínuo e oblíquo descontínuo. B) dosagem de fosfatase ácida.
D) oblíquo descontínuo e horizontal contínuo. C) análise de DNA.
D) Observação de cristais de Teichmann.
15) A necropsia médico-legal, conforme preceitua o Código de Processo
Penal, pode ser realizada, do momento da constatação do óbito da 24) Por não ser sinal decorrente de afogamento verdadeiro, pode ser
vítima encontrado(a) em cadáver de afogado branco” (morte inibitória):
A) a qualquer hora, pois já se constatou a morte. A) a cianose.
B) apenas 2 horas após, quando aparecem os últimos fenômenos B) a maceração da pele.
abióticos imediatos. C) o sinal de Paltauf.
C) apenas 6 horas após, quando fenômenos abióticos consecutivos D) a escuma das vias aéreas.
estão bem evidentes.
D) apenas 12 horas após, quando o início da putrefação já é 25) Ao exame do cadáver, o médico legista constatou, entre outros sinais,
evidente. fratura do osso hióide. A sua primeira e mais forte hipótese é de que a
vitima sofreu:
16) A câmara de mina de Hoffmann A) queda acidental.
A) já pode ser notada ao exame externo do cadáver. B) massagem cardíaca externa
B) só pode ser observada ao exame de ossos do crânio. C) asfixia.
C) só pode ser observada ao exame interno do cadáver. D) fratura espontânea por osteoporose senil.
D) só pode ser observada ao exame por raio X.
26) Escoriação, equimose, edema e hematoma são sinais muito
17) Pode-se admitir que a ré, ao matar o próprio filho, estava inteiramente freqüentes em ferimentos contusos. Destes, não são produzidos por
privada da capacidade de entender o caráter criminoso de seu ato, se rotura de vasos sangüíneos e conseqüente hemorragia:
na ocasião ela A) escoriação e equimose.
A) era portadora de personalidade psicopática. B) equimose e edema.
B) estava sob estado puerperal. C) edema e hematona.
C) sofria de esquizofrenia. D) escoriação e edema.
D) sofria de neurose compulsiva.
27) Moderadores farmacológicos de apetite, que abolem a sensação de
18) No sistema de Vucetich para a classificação de impressões digitais, os fome, são, na maior parte dos casos:
algarismos 1, 2, 3 e 4 correspondem, respectivamente, às figuras de A) drogas psicolépticas.
A) arco, verticilo, presilha interna e presilha externa. B) drogas psicoanalépticas.
B) arco, presilha interna, presilha externa e verticilo. C) drogas psicodislépticas.
C) verticilo, presilha interna, presilha externa e arco. D) hormônios de emagrecimento.
D) verticilo, arco, presilha interna e presilha externa.

Medicina Legal 64 A Opção Certa Para a Sua Realização

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28) A cianose, sinal importantíssimo para caracterização de asfixia, é
causada por: 39) As drogas psicodislépticas
A) concentração anormalmente elevada de gás carbônico no A) estimulam o sistema nervoso central.
sangue. B) inibem o sistema nervoso central.
B) ausência de oxigênio no sangue. C) estimulam e inibem o sistema nervoso central.
C) interrupção da circulação sanguínea na cabeça. D) nem estimulam, nem inibem o sistema nervoso central.
D) acúmulo de monóxido de carbono no sangue.
40) O sulco da corda, no enforcamento
29) Um individuo morreu por asfixia ao ser deixado de pé dentro de uma A) é descontínuo,
cova vertical, cheia de areia, embora sua cabeça permanecesse B) é contínuo.
completamente exposta ao ar.Pode-se dizer que ocorreu: C) não é diferenciável.
A) um soterramento. D) é perpendicular ao eixo do pescoço.
B) um confinamento.
C) uma sufocação indireta. 41) Um cadáver enterrado em solo quente, seco, e arejado tem grande
D) uma sufocação direta. probabilidade de transformar-se em
A) cadáver adiposérico.
30) Ferimento inciso profundo na região interior do pescoço da vítima B) cadáver gelatinoso.
caracteriza: C) cadáver mumificado.
A) esgorja. D) cadáver saponificado.
B) degola.
C) decapitação. 01-A 02-C 03-B 04-A 05-B 06-D 07-B 08-A 09-C 10-A 11-D 12-C 13-B 14-
D) decepamento. D 15-C 16-A 17-C 18-B 19-B 20-C 21-D 22-D 23-A 24-B 25-C 26-D
27-B 28-A 29-C 30-A 31-B 32-B 33-B 34-C 35-A 36-D 37-B 38-C 39-D 40-
31) O espectro equimótico deve ser levado em consideração, pelo perito, A 41-C
na avaliação da:
A) extensão da equimose.
B) idade da equimose.
C) profundidade da equimose.
PROVA SIMULADA III
D) gravidade da equimose. 1. (DELEGADO DE POLÍCIA/MA_FCC_2006) Em face da Medicina Legal
é correto afirmar que
32) Indivíduos eletrocutados, com certa freqüência, sofrem asfixia por: (A) são elementos para se classificar uma lesão corporal como de natureza
A) sufocação direta. gravíssima, a constatação pericial de: Incapacidade permanente para o
B) sufocação indireta. trabalho; Perda de membro, sentido ou função; Enfermidade incurável;
C) inativação do tronco encefálico (bulbo). Deformidade permanente; Aborto.
D) fibrilação cardíaca. (B) são elementos para se classificar uma lesão corporal como de natureza
grave, a constatação pericial de: Incapacidade para o trabalho por mais de
33) O estado puerperal, circunstância elementar do crime de infanticídio: trinta dias; Perigo de Vida; Debilidade temporária de membro, sentido ou
A) costuma perdurar cerca de 40 dias. função; Aceleração do Parto.
B) geralmente não é constatado através de perícia. (C) de acordo com a Doutrina Médico-Legal brasileira, as Lesões Corporais
C) é um surto de psicose puerperal. são classificadas, quanto aos seus graus, em Levíssima, Leve, Grave,
D) suprime inteiramente por algum tempo, a capacidade de Gravíssima e Lesão Corporal Seguida de Morte.
entendimento da mãe. (D) o dano estético é classificado, de acordo com a Doutrina Médico-Legal
brasileira, em leve, grave e gravíssima.
34) No que tange aos laudos e atestados médicos, podemos afirmar que (E) o aborto pode ser enquadrado como lesão corporal de natureza grave
A) são equivalentes. ou como de natureza gravíssima, na dependência de ter ou não havido
B) tratam das mesmas questões. concordância da vítima na sua perpetração.
C) cada um deles trata de questões específicas. GABARITO: A
D) o laudo tem valor jurídico maior que o atestado.
2. (DELEGADO DE POLÍCIA/MA_FCC_2006) Em face da Medicina Legal
35) Os ferimentos punctários podem ser deformados graças à é correto afirmar que
A) Leis de Filhos e Langer. (A) a morte por estrangulamento nunca decorre de suicídio, pois para sua
B) tração tendínosa. execução sempre concorre uma força externa.
C) espessura local da pele. (B)) o enforcamento mediante suspensão incompleta do corpo, ou seja,
D) estruturação local da pele. com parte do corpo apoiada em uma superfície, é compatível com suicídio.
(C) o achado necroscópico de dois projéteis de arma de fogo no interior do
36) O “espectro equimõtico” tem a seguinte seqüência crânio e de um só ferimento pérfuro-contuso de entrada de projétil de arma
A) vermelho, violáceo, esverdeada, azulado. de fogo, no crânio, sem outras lesões nas demais regiões corpóreas, exclui
B) vermelho, azulado, esverdeada, violáceo. a possibilidade de suicídio.
C) violáceo, amarelado, esverdeada, azulado. (D) ferimentos pérfuro-contusos de entrada de projéteis de arma de fogo,
D) vermelho, azulado, esverdeada, amarelado. nos membros superiores, devem sempre ser considerados lesões de defe-
sa.
37) As flictenas caracterizam-se como queimaduras de (E) a trajetória de projéteis de arma de fogo, no interior do corpo, de cima
A) 1º grau. para baixo e de trás para frente, ésempre indicativa de “execução sumária”.
B) 2º grau. GABARITO: B
C) 3º grau.
D) 4º grau. 3. (Instituto Geral de Perícias – IGP/SC – Concurso Público – Edital
001/2008 Perito Médico-Legista – Médica) Quanto tempo as córneas
38) As lesões denominadas “pé de trincheira” são produzidas por permanecem vitais e não opacificadas, após o óbito, permitindo o
A) calor. transplante das mesmas:
B) desnutrição. a) Até 1 hora após o óbito.
C) frio. b) Até 6 horas após o óbito.
D) falta de higiene. c) Até 12 horas após o óbito.

Medicina Legal 65 A Opção Certa Para a Sua Realização

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d) Até 2 horas após o óbito.
GABARITO: B
4. (MÉDICO LEGISTA/MA_FCC_2006) Quanto às lesões corporais é
correto afirmar que:
(A) são classificadas pelo Código Penal em Lesão Corporal Leve, Grave e
Gravíssima.
(B) um ferimento pérfuro-cortante, penetrante no tórax, que causou profuso
hemotórax, havendo necessidade de urgente transfusão sanguínea e
pronta toracotomia, é classificado, de acordo com a doutrina Médico-Legal
brasileira, como Lesão Corporal de Natureza Grave.
(C) se resultam em Debilidade Permanente de Membro são classificadas,
de acordo com a Doutrina Médico- Legal brasileira, como Gravíssimas.
(D) a incontinência urinária permanente, de acordo com a Doutrina Médico-
Legal brasileira, é classificada como lesão corporal de natureza grave, pois
redunda em enfermidade incurável.
(E) de acordo com a Doutrina Médico-Legal brasileira, as Lesões Corporais
são classificadas em Lesão Corporal, Lesão Corporal Grave e Lesão Cor-
poral Seguida de Morte.
GABARITO: B
5. (Instituto Geral de Perícias – IGP/SC – Concurso Público – Edital
001/2008 Perito Médico-Legista – Médica) O que é uma carúncula
mirtiforme?
a) Cicatrização retrátil dos mamilos.
b) Brotos cicatriciais himenais após cicatrização das rupturas.
c) Cicatrização irregular após ferrimento abrasivo.
d) Cicatrização retrátil da pele nas queimaduras por água fervente.
GABARITO: B
6. (MÉDICO LEGISTA/MA_FCC_2006) De acordo com a Doutrina Médi-
co-Legal brasileira, no que se refere às lesões corporais é correto
afirmar que
(A) a perda de um órgão duplo, tal como um rim, decorrente de trauma, é
classificada, como Lesão Corporal de Natureza Gravíssima, devido à
Debilidade Permanente de Função.
(B) a aceleração do parto, é classificada como Lesão Corporal de Natureza
Leve.
(C) a fratura com perda de dois terços de um dente incisivo superior, estan-
do os demais dentes em excelente estado de conservação, em uma mulher
com 20 anos de idade, modelo fotográfico, sendo que após a reparação
desse dente o resultado estético foi excelente, é classificada, como Lesão
Corporal de Natureza Leve.
(D) um ferimento inciso (cortante) em um homem, agricultor, de trinta anos
de idade, que redundou em uma cicatriz linear, discretamente deprimida e
hipocrômica, com sinais de sutura e com 5,5 centímetros de extensão,
localizado no mesogástrio, é classificado, como Lesão Corporal de Nature-
za Leve.
(E) a paraplegia, decorrente de trauma, que acometeu um médico cirurgião,
é classificada, como Lesão Corporal de Natureza Grave.
GABARITO: D
7. (MÉDICO LEGISTA/MA_FCC_2006) Do ponto de vista Médico-Legal,
é correto afirmar que
(A) nos ferimentos abdominais produzidos pelos agentes pérfuro-cortantes,
a profundidade máxima e a largura do ferimento sempre correspondem ao
tamanho e à largura da lâmina do instrumento que produziu a lesão.
(B))a Lei de Filhos e Langer se aplica aos ferimentos produzidos pelos
instrumentos perfurantes.
(C) a evolução da cor de uma equimose, no tempo, segundo o Espectro
Equimótico de Legrand du Saulle, se faz da seguinte forma: primeiramente
do vermelho para o vermelho-violáceo; depois se acentua o colorido azula-
do; paulatinamente muda para a coloração amarelada; depois para o es-
verdeado e, finalmente, volta a pele para a cor normal.
(D) a rubefação e o edema traumático não são classificados como lesão
corporal, de acordo com a Doutrina Médico Legal, pois podem desaparecer
rapidamente, não sendo mais observados quando do exame de corpo de
delito.
(E) a descrição de contusão, fornecida em um relatório médico, é elemento
suficiente para se realizar uma perícia indireta e se classificar uma lesão
corporal.
GABARITO: B
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
8. (Polícia Civil/PI_2008_NUCEPE) Entre os documentos médicos
abaixo, assinale aquele que não apresenta entre suas etapas o exame
médico:
a) Laudo médico-legal
b) Atestado médico
c) Parecer médico-legal
d) Atestado de óbito
e) Auto médico-legal
GABARITO: C
9. (Polícia Civil/PI_2008_NUCEPE) Entre as alternativas abaixo, assina-
le a correta:
a) A perícia médico legal, de acordo com o Código de Processo Penal,
deve ser realizada por dois peritos médicos.
b) A perícia médico legal, de acordo com o Código de Processo Penal,
mesmo onde exista perito oficial médico
legista, pode ser realizada por qualquer médico.
c) A perícia médico legal, de acordo com o Código de Processo Penal,
deve ser realizada por indivíduo sem formação em curso superior.
d) O Código de Processo Penal permite que a perícia possa ser realizada
por profissional não registrado em seu órgão de classe.
e) A realização da perícia se faz por profissional portador de curso médio,
escolhido, de preferência, entre os que tiverem habilitação técnica relacio-
nada à natureza do exame.
GABARITO: A
10. (POLÍCIACIVIL/PE_IPAD_2006) Um instrumento vulnerante cuja
ação se faz por pressão sobre um ponto causando uma lesão corporal
é classificado como:
A) um instrumento perfurante.
B) um instrumento contundente.
C) um instrumento cortante.
D) um instrumento pérfuro-cortante.
E) um instrumento pérfuro-contundente.
GABARITO: A
11. (POLÍCIACIVIL/PE_IPAD_2006) Um instrumento vulnerante é classi-
ficado, em Medicina Legal, basicamente:
A) pelo seu peso.
B) pela sua forma.
C) pelo seu uso habitual.
D) pela sua ação.
E) pela sua composição.
GABARITO: D
12. (Polícia Civil/PI_2008_NUCEPE) Entre as alternativas abaixo, assi-
nale a correta:
a) A perícia médica é prova quase sempre subjetiva.
b) A boa qualidade da prova pericial não exige do perito uma disciplina
metodológica.
c) A utilização de protocolos que incluam a objetividade de roteiros atuali-
zados e tecnicamente garantidos pela prática pericial corrente, é um dos
requisitos básicos de uma boa qualidade pericial.
d) A perícia médico legal é restrita a pessoas ou cadáveres.
e) A perícia médica é ato médico e, mesmo assim, pode seu resultado ser
determinado somente por programa de informática, conforme parecer CFM
32-2003.
GABARITO: C
13. (Instituto Geral de Perícias – IGP/SC – Concurso Público – Edital
001/2008 Perito Médico-Legista – Médica) Medicina legal conceitua-se
aborto como:
a) Interrupção da gravidez antes dos 2 meses.
b) Interrupção da gravidez antes dos 6 meses.
c) Interrupção da gravidez antes dos 9 meses.
d) Interrupção da gravidez antes dos 7 meses.
GABARITO: C
14. (Polícia Civil/PI_2008_NUCEPE) Entre as alternativas abaixo, assi-
nale a correta:

Medicina Legal 66 A Opção Certa Para a Sua Realização

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a) É regra processual e, portanto, de técnica pericial, que os peritos elabo- GABARITO: C
rarão o laudo pericial, onde descreverão minuciosamente o que examina-
rem, e responderão aos quesitos formulados. 19. (Polícia Civil/PI_2008_NUCEPE) Ao exame pericial, uma examinan-
b) Mesmo quando a infração deixar vestígios, poderá ser dispensável o da apresenta:
exame de corpo de delito, direto ou indireto, podendo supri-lo a confissão 1 – No exame ginecológico: altura do fundo do útero acima da sínfise
do acusado. pubiana; estado do óstio: dilatado, pérvio; estado do colo uterino:
c) O laudo pericial será elaborado no prazo máximo de 10 (dez) dias, não amolecido, presença de sangramento, lóquios fétido.
podendo este prazo ser prorrogado, mesmo a requerimento dos peritos. 2 - No exame especular: vestígios de manobras (ferida no útero, perfu-
d) Não sendo possível o exame de corpo de delito, por haverem desapare- ração de útero); colo do útero: sinais inflamatórios, sinais de pinça-
cido os vestígios, a prova testemunhal não poderá suprir-lhe a falta. mento; óstio: dilatado, retenção de anexos e partes do concepto.
e) Na perícia criminal, a autoridade e as partes não poderão formular quesi- Esses dados permitem ao perito afirmar em sua conclusão no laudo,
tos. que trata-se de aborto:
GABARITO: A a) Espontâneo
b) Provocado
15. (Polícia Civil/PI_2008_NUCEPE) Numere a coluna da direita, de c) Acidental
acordo com sua correspondência com a da esquerda: d) De repetição
(1) ferida corto-contusa ( ) punhal e) Múltiplo
(2) ferida incisa ( ) foice GABARITO: B
(3) ferida contusa ( ) taco de bilhar
(4) ferida perfuro-incisa ( ) navalha 20. (Instituto Geral de Perícias – IGP/SC – Concurso Público – Edital
Assinale a alternativa que apresenta a seqüência correta na coluna da 001/2008 Perito Médico-Legista – Médica) Para avaliar a gravidade de
direita, de cima para baixo: uma lesão traumática deve-se realizar o exame complementar:
a) 2, 4, 3, 1 a) Noventa dias após o trauma.
b) 4, 2, 1, 3 b) Sessenta dias após o trauma.
c) 4, 1, 3, 2 c) Trinta dias após o trauma.
d) 3, 1, 2, 4 d) Trinta dias após o primeiro exame.
e) 3, 4, 1, 2
GABARITO: C 21. (Instituto Geral de Perícias – IGP/SC – Concurso Público – Edital
001/2008 Perito Médico-Legista – Médica) Uma lesão óssea – fratura
16. (Polícia Civil/PI_2008_NUCEPE) A respeito da perícia de lesões femural exposta, passível de tratamento e cura, é uma lesão:
corporais, considere as seguintes afirmativas: a) Leve porque é curável.
I - As lesões à saúde, motivadas por agressão física, não se enqua- b) Leve porque não deixa seqüelas incapacitantes.
dram em lesões corporais. c) Raríssima.
II - O legista pode realizar um laudo de lesões corporais, na função d) Grave.
oficial de perito, mediante solicitação de advogado, sem requisição de GABARITO: D
autoridade.
III - Na perícia de lesões corporais, caso não tenha condições de 22. (Instituto Geral de Perícias – IGP/SC – Concurso Público – Edital
responder definitivamente a um dos quesitos propostos, o legista 001/2008 Perito Médico-Legista – Médica) A mordedura de cão é con-
deve solicitar um prazo para nova avaliação e constar no laudo o siderada uma lesão:
motivo da necessidade de exame complementar. a) Contundente.
IV - O legista, em função de resolução do Conselho Federal de Medici- b) Cortante.
na (resolução CFM 1635/2002), não pode realizar a perícia em hospital, c) Corto-contusa.
mas somente no IML. d) Perfurante.
V - O legista deve realizar o laudo de lesões corporais e encaminhá-lo GABARITO: C
à autoridade requisitante em 24 horas.
É (são) verdadeira(s) a(s) afirmativa(s): 23. (Instituto Geral de Perícias – IGP/SC – Concurso Público – Edital
a) I 001/2008 Perito Médico-Legista – Médica) Os ferimentos produzidos
b) III por instrumento contundente denominam-se:
c) II e IV a) Perfuro-contusos.
d) I, III e IV b) Corto-contusos.
e) Todas c) Equimoses e hematomas.
GABARITO: B d) Abrasivos e hemorrágicos.
GABARITO: C
17. (Polícia Civil/PI_2008_NUCEPE) As manifestações neurológicas:
polineurite, poliencefalite superior de Wernicke, Síndrome de Korsa- 24. (Instituto Geral de Perícias – IGP/SC – Concurso Público – Edital
kow, delirium tremens, alucinações em nível auditivo e delírio de 001/2008 Perito Médico-Legista – Médica) Assinale o tipo de ferimento
ciúmes, são sinais e sintomas encontrados em: causado por um machado:
a) Embriaguez alcoólica aguda a) Ferimento cortante.
b) Embriaguez alcoólica crônica b) Ferimento contundente.
c) Dependência de cocaína c) Ferimento perfuro-contundente.
d) Dependência de morfina d) Ferimento corto-contuso.
e) Dependência de anfetamina GABARITO: D
GABARITO: B
25. (Polícia Civil/PI_2008_NUCEPE) Entre as alternativas abaixo, a
18. (Polícia Civil/PI_2008_NUCEPE) Em situação de acidente de trânsi- respeito da identificação e traumatologia, assinale a correta:
to com fratura de fêmur, internamento e morte posterior por broncop- a) A equimose de cor avermelhada aparece em geral do início ao terceiro
neumonia, assinale quem deve assinar o atestado de óbito: dia, devido à saída de hemoglobina da
a) Médico assistente hemácea, mas o seu valor cronológico é relativo.
b) Médico plantonista do hospital b) A ferida incisa é conceituada como a exposição da derme, devido ao
c) Médico legista, após necropsia arrancamento da epiderme.
d) Médico da família c) A coloração dos livores não varia com a causa mortis.
e) Médico do serviço de Verificação de Óbito d) As feridas incisas, geralmente, possuem as bordas irregulares.

Medicina Legal 67 A Opção Certa Para a Sua Realização

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e) A cauda de escoriação é encontrada, comumente, nas feridas corto- 30. (Instituto Geral de Perícias – IGP/SC – Concurso Público – Edital
contusas profundas. 001/2008 Perito Médico-Legista – Médica) Em caso de óbito por esga-
GABARITO: A nadura observa-se:
a) Ausência de sulco.
26. (Polícia Civil/PI_2008_NUCEPE) A respeito de toxicologia forense, b) Sulco obliquo continuo.
numere a coluna da direita de acordo com sua correspondência com a c) Sulco horizontal descontínuo posterior.
da esquerda: d) Sulco circular completo.
(1) Estado de intoxicação periódica ou crônica, nocivo ao indivíduo ou à GABARITO: A
sociedade, pelo uso constante e repetido de uma droga, com tendência a
aumentar a dose. 31. (POLÍCIACIVIL/PE_IPAD_2006) A sufocação direta e a sufocação
(2) Conjunto de sintomas e sinais desagradáveis, opostos aos produzidos indireta são asfixias geralmente associadas:
pela droga, que surgem quando é baixo ou nulo o teor da droga no sangue. A) no confinamento.
(3) Capacidade de suportar doses consideradas nocivas ou fatais, em B) no soterramento.
quantidades cada vez maiores. C) no afogamento.
(4) Necessidade de progressivo aumento da dose para conseguir efeitos D) no estrangulamento.
semelhantes, chegando até a doses fatais para pessoas normais. E) no enforcamento.
( ) toxicomania GABARITO: B
( ) hábito
( ) tolerância 32. (Instituto Geral de Perícias – IGP/SC – Concurso Público – Edital
( ) síndrome de abstinência 001/2008 Perito Médico-Legista – Médica) Num cadáver com mancha
Assinale a alternativa que apresenta a seqüência correta na coluna da verde abdominal significa:
direita, de cima para baixo: a) Óbito há 8 horas.
a) 2, 4, 3, 1 b) Óbito há 5 dias.
b) 4, 2, 1, 3 c) Óbito há 18 à 36 horas.
c) 4, 1, 3, 2 d) Óbito há 72 horas.
d) 3, 1, 2, 4 GABARITO: C
e) 3, 1, 4, 2
GABARITO: E 33. (MÉDICO LEGISTA/MA_FCC_2006) Nos casos de mortes decorren-
tes de ferimento por tiro único de espingarda, observa-se, comumen-
27. (Polícia Civil/PI_2008_NUCEPE) A respeito de asfixias: te:
1 - Apresenta as características: fixação na hemoglobina dos glóbulos (A) múltiplos projéteis de alta energia, no interior do corpo.
vermelhos, impedindo o transporte de oxigênio, considerada uma (B) que o diâmetro dos balins (chumbinhos balísticos), encontrados no
asfixia tissular. interior do corpo, tem relação direta com o calibre da espingarda.
2 - Na perícia, podem ser observados: rigidez cadavérica tardia, pouco (C) três ou mais balotes (bala ideal), no interior do corpo.
intensa, de menor duração, tonalidade rósea da face, sangue fluido e (D) a ocorrência do Sinal do Funil de Bonnet, nas entradas de projéteis
róseo, manchas hipostáticas claras. múltiplos, no mesogástrio.
A descrição acima corresponde a: (E))balins, bucha plástica e eventualmente corpos estranhos metálicos, no
a) Confinamento interior do corpo.
b) Asfixia por CO
c) Sufocação 34. (Polícia Civil/PI_2008_NUCEPE) Em relação a história de violência
d) Enforcamento sexual pelo namorado, em mulher de 13 anos, e na perícia de conjun-
e) Esganadura ção carnal sem lesões corporais aparentes, o perito encontra uma
GABARITO: B rotura sangrante. Como deveria responder, respectivamente, aos
quesitos:
28. (MÉDICO LEGISTA/MA_FCC_2006) No que diz respeito às asfixias, - Houve violência para essa prática?
é correto afirmar que: - Qual o meio da violência?
(A) o cogumelo de espuma, que se observa na boca e nas narinas, é sinal a) Sim, resposta prejudicada
patognomônico de afogamento. b) Não, resposta prejudicada
(B) as Manchas de Paltauf são freqüentemente encontradas nos chamados c) Não, o perito não tem elementos para responder
“Afogados Brancos de Parrot”. d) Sim, violência simbólica
(C))os achados necroscópicos de cianose das extremidades; equimoses e) Sim, violência presumida face a idade
subconjuntivais; saída de sangue fluido e escurecido à dissecção das GABARITO: E
cavidades; Manchas de Tardieu nos pulmões, coração e no estômago e
congestão pulmonar, são sinais gerais de asfixia compatíveis com sufoca- 35. (Polícia Civil/PI_2008_NUCEPE) Na perícia de conjunção carnal em
ção indireta. mulher que foi vítima de violência sexual pelo próprio marido, o perito
(D) nos enforcamentos com suspensão completa, geralmente o sulco de encontrou lesões corporais nas áreas seletivas de violência sexual e,
enforcamento é horizontal, contínuo e localizado abaixo da cartilagem no exame ginecológico, presença de sêmen e pêlos pubianos com as
tireóide. características externas semelhantes às do acusado. Como deveria
(E) o estrangulamento nunca é suicida, pois concorre com força externa responder, respectivamente, aos quesitos:
para sua concretização. - Houve conjunção carnal?
GABARITO: C - Houve violência para essa prática?
- Qual o meio da violência?
29. (Instituto Geral de Perícias – IGP/SC – Concurso Público – Edital a) Sim, resposta prejudicada, resposta prejudicada
001/2008 Perito Médico-Legista – Médica) Num afogamento após 1 b) Não, resposta prejudicada, resposta prejudicada
hora do óbito, qual elemento mais notável? c) Não, o perito não tem elementos para responder, o perito não tem ele-
a) Cogumelo de espuma. mentos para responder
b) Rigidez completa. d) Sim, sim, violência efetiva física
c) Cianose intensa. e) Sim, não há violência sexual entre marido e esposa, resposta prejudica-
d) Hemorragia nasal. da
GABARITO: A GABARITO: D

Medicina Legal 68 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
36. (Polícia Civil/PI_2008_NUCEPE) Em relação ao crime de estupro,
assinale a alternativa correta:
a) O sujeito ativo é somente o homem, a mulher nunca pode ser co-autora
ou partícipe.
b) A prática de conjunção carnal é um dos elementos do crime de estupro.
c) Cabe ao perito legista a caracterização de grave ameaça no estupro.
d) O perito necessariamente precisa ser especialista em ginecologia, para
realizar uma perícia médico-legal de conjunção carnal, para esclarecer uma
alegação de estupro.
e) Para a avaliação de insanidade mental em vítima de violência sexual, a
perícia obrigatoriamente necessita ser realizada por perito psiquiatra.
GABARITO: B
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II- Não havendo peritos oficiais ou médicos na localidade, a perícia não
pode ser realizada;
III- Os exames pertinentes podem ser feitos em qualquer lugar e a qualquer
hora.
a)I b)I e II c )I e III d)II e III e)nenhuma
5-Conceitualmente, qual a diferença entre “laudo pericial” e “documento
médico-legal”?
6-Então defina documento médico-legal:
7-Cite quatro exemplos de documentos médico-legais:

37. (Instituto Geral de Perícias – IGP/SC – Concurso Público – Edital 8-Um laudo pericial é composto geralmente por sete partes. Quais são
001/2008 Perito Médico-Legista – Médica) Manter relação anal com elas?
concordância da parceira maior de 18 anos caracteriza:
a) Estupro. 9-Qual é a parte “mais importante” de um relatório médico-legal?
b) Ato libidinoso sem violência. a)Preâmbulo; b)Descrição; c)Discussão;
c) Posse sexual mediante fraude. d)Conclusão; e)Resposta aos quesitos.
d) Sedução.
GABARITO: B 10-Qual a definição de atestado?
___LESÕES CORPORAIS______________________________________
38. (Instituto Geral de Perícias – IGP/SC – Concurso Público – Edital
001/2008 Perito Médico-Legista – Médica) Manter relação sexual com 11-Defina lesões corporais:
menina menor de 14 anos caracteriza:
a) Estupro. 12-Verdadeiro ou falso: as lesões corporais sempre resultam de uma vio-
b) Corrupção de menor. lência exercida sobre a
c) Posse sexual mediante fraude. pessoa.
d) Sedução de menor.
GABARITO: A 13-Como se classificam as lesões corporais?

39. (Instituto Geral de Perícias – IGP/SC – Concurso Público – Edital 14-Defina perigo de vida em medicina-legal:
001/2008 Perito Médico-Legista – Médica) Mulher virgem, com 17 anos,
engravida de seu namorado, permanecendo virgem, com hímem ínte- 15-O que o perito quer dizer quando conclui que alguma lesão corporal
gro, configura um quadro de: levou a uma aceleração do trabalho de parto?
a) Atentado violento ao pudor.
b) Conjunção carnal. 16-Definir:
c) Estupro. a)Meio insidioso:
d) Sedução. b)Meio cruel:
c)Tortura:
GABARITO: B
40. (Instituto Geral de Perícias – IGP/SC – Concurso Público – Edital 17-Completar: incapacidade para as ocupações habituais por mais de 30
001/2008 Perito Médico-Legista – Médica) Mulher com gestação de 6 dias é a falta decondições ______________ da vítima para exercer nor-
meses descobre ter um feto anencéfalo e pratica o aborto. Conforme a malmente suas atividades costumeiras.
lei brasileira vigente trata-se de: (Físicas / psíquicas / físicas e/ou psíquicas)
a) Aborto legal.
b) Aborto criminoso. 18-Uma lesão corporal que provoque incapacidade permanente para o
c) Aborto eugênico. trabalho deve ser classificada, no mínimo, como ________.
d) Aborto social. a)Leve; b)Moderada; c)Grave; d)Gravíssima e)n.d.a
GABARITO: B
19-Uma lesão corporal que põe em perigo a vida do periciado deve ser
classificada como, no mínimo,_________.
QUESTÕES DE MEDICINA LEGAL a)Leve; b)Moderada; c)Grave; d)Gravíssima e)n.d.a
Por ISMAEL RAUBER SCHMITT
SET/2010 20-Uma lesão corporal que leve à uma aceleração do trabalho de parto
ATM 2012/2 UFRGS deve ser classificada como, no mínimo,______.
a)Leve; b)Moderada; c)Grave; d)Gravíssima e)n.d.a
___PERÍCIA MÉDICO-LEGAL__________________________________
1-Defina perícia médico-legal: 21-Qual a diferença entre esgorjamento e degolamento?

2-Por definição, as perícias médico-legais podem ser realizadas: ___TRAUMATOLOGIA FORENSE_______________________________

a)Nos vivos e nos cadáveres;
b)Nos objetos; 22-Qual é a definição de agentes mecânicos (instrumentos) em medicina
c)Nos esqueletos e em animais; legal?
d)Em todos acima;
e)Apenas em “a” e “c”. 23-Os projéteis de arma de fogo são classificados como instrumentos:
a)Perfuro-contundentes; b)Perfuro-cortantes; c)Corto-contusos;
3-Defina peritos: d)Perfurantes; e)Contundentes;

4-Quais estão corretas? 24-O punhal é classificado como instrumento:

I- As perícias podem ser solicitadas por autoridades competentes, tanto da a)Perfuro-contundente; b)Perfuro-cortante; c)Corto-contuso;
área judiciária, policial ou militar; d)Perfurante; e)Contundente;

Medicina Legal 69 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
25-Uma dentada humana produz uma ferida que é classificada como:
a)Perfuro-contusa; b)Perfuro-incisa; c)Corto-contusa;
d)Punctória; e)Contusa;
26-Feridas em forma de “botoeira” são mais freqüentemente associadas à
lesão corporal por quais tipos de instrumentos?
a)Perfuro-contundentes; b)Perfuro-cortantes; c)Corto-contusos;
d)Perfurantes; e)Contundentes;
27-Uma explosão produz ferimento classificado como:
a)Perfuro-contuso; b)Perfuro-inciso; c)Corto-contuso;
d)Punctório; e)Contuso;
28-Instrumentos perfurantes produzem ferimentos puntiformes. Caracterize-
os:
29-Caracterize os ferimentos produzidos por instrumentos cortantes:
30-Como o perito pode determinar o sentido em que se deu o ferimento por
instrumento cortante?
31-Um instrumento contundente pode provocar vários tipos de ferimentos.
Cite, pelo menos,
seis tipos:
32-Descreva um ferimento contuso:
33-Considerando “D” o caminho que um projétil percorre da arma até o
corpo da vítima e “d” o caminho que o projétil percorre dentro do corpo da
vítima, podemos afirmar que:
a)Trajeto = D , trajetória = d
b)Trajeto = d, trajetória = D
c)Trajeto = D+d , trajetória = d
d)Trajeto = d , trajetória = D+d
e)Trajeto = trajetória = D+d
34-Quais as características do ferimento resultante de um disparo de projé-
til estando a arma encostada no corpo?
35-E quando o tiro for à “queima roupa”?
36-Em um disparo à distancia, podemos encontrar todas as características
abaixo no ferimento de entrada, com exceção de:
a)Halo de contusão e enxugo;
b)Orla de escoriação;
c)Halo equimótico;
d)Ferimento menor que o diâmetro do projétil;
e)Todos anteriores são possíveis de ser encontrados.
37-Quais as características que um perito espera encontrar no ferimento de
saída de um projétil?
38-Perito que é perito reconhece algumas características de ferimentos que
estão mais freqüentemente relacionadas com algum tipo de crime em
especial. O que o perito pode pensar quando se depara com...
a)Feridas incisas de hesitação?
b)Número de lesões maior do que o “esperado”, principalmente em face?
39-Qual o significado do termo “termonoses’?
40-Qual é a diferença entre isolação e intermação?
41-Cite a lesão característica mais importante das queimaduras de quarto
grau:
42-Frente a um cadáver completamente queimado, qual parâmetro o perito
pode utilizar para
determinar se o indivíduo estava vivo no momento da queimadura?
43-O que é a marca elétrica de Jellineck?
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44-Qual a diferença entre fulminação e fulguração?
45-A morte por eletroplessão pode surgir de, basicamente, três mecanis-
mos. São eles:
46-O que é eletrocussão em medicina legal?
47-O que é o “mal dos caixões”?
48-Quais são os dois modos com que os agentes químicos podem lesar o
corpo humano?
___ASFIXIOLOGIA FORENSE___________________________________
49-As asfixias, de maneira geral, são consideradas energias de ordem:
a)Mecânica; b)Física; c)Química; d)Físico-química; e)Outra.
50-O que é asfixia mecânica?
51-Quais os sinais externos gerais que o perito pode encontrar em uma
vítima de asfixia?
52-Quais os sinais internos característicos nas vítimas de asfixia?
53-O quê são as manchas de Tardieu?
54-Um homem sofreu asfixia mecânica através da constrição do pescoço
por um laço que ficou preso em uma máquina de impressão de jornais. Este
tipo de asfixia chama-se:
a)Enforcamento; b)Estrangulamento; c)Esganadura;
d)Sufocação indireta; e)Sufocação direta.
55-Uma mãe cometeu infanticídio comprimindo um travesseiro contra o
rosto do bebê. Este tipo de asfixia chama-se:
a)Enforcamento; b)Estrangulamento; c)Esganadura;
d)Sufocação indireta; e)Sufocação direta.
56-Geralmente, quando ocorrem vítimas de asfixia em meio a uma multidão
esta se dá por:
a)Enforcamento; b)Estrangulamento; c)Esganadura;
d)Sufocação indireta; e)Sufocação direta.
57-Qual a diferença entre enforcamento, estrangulamento e esganadura?
58-O que diferencia um enforcamento completo de um incompleto?
59-Como podemos diferenciar os sulcos de enforcamento e estrangulamen-
to?
60-Marcar com V ou F:
( )A esganadura é exclusivamente homicida.
( )Mesmo em mãos e pés macerados podemos colher impressões digitais
da vítima.
61-A putrefação ocorre mais precoce ou tardiamente em uma vítima de
asfixia?
62-Pele anserina, maceração epidérmica, cadáver “gigantesco” e cogumelo
de espuma fazem
o perito pensar em asfixia por qual causa?
___TANATOLOGIA____________________________________________
63-O que é tanatologia médico-legal?
64-O que é tanatognose?
65-Qual é a definição de morte?
66-Qual a definição de morte violenta?
67-Qual a definição de morte suspeita?
68-Os fenômenos cadavéricos dividem-se em 3 tipos:
69-Qual dos abaixo NÃO é um fenômeno abiótico imediato?
a)Inconsciência;
b)Perda de sensibilidade;
c)Imobilidade;
d)Sinal de Louis;
e)Todos são fenômenos abióticos imediatos.
70 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
70-Quais são os fenômenos abióticos consecutivos?
71-A respeito da rigidez cadavérica, qual é falsa?
a)Surge na primeira hora e progride paulatinamente até as primeiras 24-36
horas;
b)Surge e se desfaz no mesmo sentido: crânio-caudal;
c)Caso desfeita, não retorna novamente;
d)Cessa quando inicia a putrefação;
e)Surge devido retenção metabólica e conseqüente acidez nos músculos.
72-O que são os livores mortis?
73-O que são os fenômenos transformadores?
74-Como se dividem os fenômenos transformadores?
75-O que é putrefação?
76-O primeiro sinal da putrefação é:
a)Epiderme com bolhas; b)Mancha verde abdominal; c)Posição de boxea-
dor;
d)Saponificação; e)Maceração.
77-Quais são as 4 fases da putrefação?
78-O que é maceração?
79-O que é cronotanatognose?
80-O que são fenômenos conservadores? Quais são eles?
81-Em que situações ocorre saponificação?
___DECLARAÇÃO DE ÓBITO__________________________________
82-Cite três finalidades da declaração de óbito:
83-Se não há médicos em uma localidade, a declaração de óbito não
poderá ser fornecida neste local/município. Verdadeiro ou falso?Justifique.
84-Uma senhora de 98 anos, que você acompanha há 15 anos, portadora
de neoplasia de mama metastática em ossos da pelve e fêmur e de osteo-
porose avançada tropeça e cai da própria altura, batendo a cabeça contra
uma “quina” e desenvolvendo uma hemorragia intracraniana. Você encon-
tra a paciente caída, mas, antes que possa tomar qualquer atitude heróica,
ela tem uma parada cardio-respiratória e vem ao óbito. Qual é a causa
básica da morte?
a)CA de mama metastático;
b)Osteoporose avançada;
c)Queda e ferimento por instrumento contundente;
d)Hemorragia intracraniana;
e)Parada cardio-respiratória.
85-Referente à questão anterior, quem deverá dar o atestado de óbito
desta senhora?
86-Quem deve assinar o atestado de óbito quando um cadáver será cre-
mado? E em caso de
morte violenta?
87-Qual é a definição de morte fetal?
88-Em caso de morte fetal, o médico que prestou assistência à gestante é
OBRIGADO a dar o
atestado de óbito se:
I-A gestação tem mais de 20 semanas, independentemente do peso fetal;
II-Se o feto pesa, pelo menos, 500 gramas;
III-Se o feto mede, pelo menos, 25 cm.
a)II b)III c)I e II d)II e III e)I, II e III
89-Verdadeiro ou falso: quando o médico (não-plantonista e não perito) não
verificou pessoalmente a realidade da morte nem prestou assistência à
vítima, ele fica vedado a dar adeclaração de óbito.
___SEXOLOGIA FORENSE____________________________________
90-Defina cópula vagínica do ponto de vista médico-legal:
91-Estupro é:
92-Qual é o achado que dá a maior certeza de que houve conjunção car-
nal?
93-Qual a diferença anatômica entre uma ruptura himenal completa e uma
incompleta?
94-Como um perito pode diferenciar uma ruptura himenal incompleta (re-
cente e tardia) de um entalhe congênito?
95-Que outros artifícios além da observação do hímen o perito pode lançar
mão na avaliação de uma possível conjunção carnal?
96-O que é hímen dubitativo?
97-O que é atentado violento ao pudor? Dê exemplos.
98-Que parte do exame ginecológico normal NÃO se deve fazer em perí-
cia?
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___OBSTETRÍCIA FORENSE___________________________________
99-O diagnóstico de gravidez se dá através de sinais e sintomas que são
agrupados em 3 modalidades: presunção, probabilidade e de certeza. Qual
dos abaixo NÃO é um sinal classificado como de “presunção”?
a)Cloasma gravídico;
b)Hiperpigmentação da linha alba;
c)Estrias abdominais;
d)Congestão mamária;
e)Amenorréia.
100-Como um perito pode diferenciar um parto recente de um tardio?
101-Qual a definição de aborto em medicina legal?
102-Como um perito pode diagnosticar um aborto recente?
103-O que é infanticídio?
104-O que é um natimorto?
105-Como o perito poderá concluir que houve vida extra-uterina?
___EMBRIAGUEZ_____________________________________________
106-Defina embriaguez:
107-Quais são as três fases da embriaguez?
108-Quais os tipos de embriaguez levando em conta os aspectos médicos
e jurídicos?
109-Verdadeiro ou falso: o diagnóstico clínico de embriaguez deve sempre
coincidir com o
diagnóstico laboratorial para estar correto.
110-Qual é o indicador mais conveniente e confiável de intoxicação alcoóli-
ca?
111-Como podemos chegar à conclusão de que o periciado se encontra
embriagado?
112-Após a morte, a dosagem de álcool no sangue pode ser alterada
devido ao álcool
produzido pela própria putrefação. Desta forma, aponte dois locais onde o
perito pode dosar a
concentração de etanol mais fidedignamente:
___RESPOSTAS________________________________________
1- É o conjunto de processos médicos e pára-médicos que tem como
finalidade o esclarecimento de um fato de interesse da justiça.
2- D. Lembrar que objetos podem ser manchas, líquidos, sêmen...
3- São pessoas qualificadas, capacitadas ou experientes em certos assun-
tos a quem incumbe a tarefa de esclarecer um fato de interesse da Justiça,
quando solicitadas por autoridade competente.
4- C
5- O laudo pericial é o documento relativo à perícia que foi realizada por
peritos que NÃO atuam na área médica, enquanto que o documento médi-
co legal é o documento relativo à perícia que foi realizada por peritos médi-
cos.
6- São as declarações firmadas por médicos, no exercício da profissão,
para servir como prova, e que podem ser utilizadas com finalidades jurídi-
cas.
7- Notificações, atestados, pareceres e laudos.
8- Preâmbulo, histórico, descrição, discussão, conclusão, respostas aos
quesitos e fecho.
9- B
10- São declarações puras e simples de um fato médico e suas conse-
qüências.
11- Toda e qualquer ofensa ocasional à normalidade funcional do corpo ou
organismo humano, seja do ponto de vista anatômico, seja do ponto de
vista fisiológico ou psíquico.
12- Verdade, isto faz parte da definição.
13- Classificam-se em leve, grave, gravíssima, lesão corporal seguida de
morte e qualificadora agravante.
14- É a probabilidade concreta e presente de resultado letal, que ocorre em
um dado momento como conseqüência de uma lesão corporal.
15- Que ocorreu uma antecipação do trabalho de parto que estava previsto
para mais adiante, redundando no nascimento de um produto conceptual
VIVO (maduro ou NÃO) viável.
16-
a) é todo meio dissimulado, realizado por estratagemas.
b) é todo meio que aumenta o sofrimento da vítima, revelando brutalidade.
c) é tormento, suplício, utilização de técnicas próprias e engenhosas que
provocam dor.
71 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
17- Físicas e/ou psíquicas.
18- D 19- C 20-C
21- Esgorjamento é um ferimento produzido por instrumento cortante na
região anterior do pescoço, enquanto que degolamento é um ferimento
produzido por instrumento cortocontundente na região posterior do pesco-
ço.
22- Conjunto de objetos que, agindo de uma mesma maneira, produzem
lesões semelhantes.
Produzem lesões em um corpo quando modificam seu estado de repouso
ou de movimento.
23- A 24- B 25- C 26- B 27- E
28-São ferimentos arredondados, com predomínio da profundidade sobre o
comprimento e pouco sangrantes.
29- São feridas incisas, de bordas regulares, com predomínio do compri-
mento sobre a
profundidade, mas profundas no centro, muito sangrantes.
30- Observando seu início, que tende a ser mais abrupto e profundo e seu
fim, que tende a ser mais superficial e comprido (dito cauda de escoriação).
31- Rubefação, escoriação, equimose, hematoma, bossa e ferida contusa.
32- Bordas irregulares, forma estrelada ou sinuosa ou regular, fundo irregu-
lar com vasos e vísceras visíveis, faixas de tecido preservado ligando uma
borda à outra, pouco sangrantes.
33- B
34- Bordas irregulares (mina de Hoffmann), marca da boca/cano da arma
ao redor da ferida (sinal de Werkgaertner), diâmetro maior do que o do
projétil, sem zona de tatuagem ou esfumaçamento e fuligem sobre o osso
(sinal de Benassi).
35- Bordos regulares, ferimentos redondos ou ovais, halos de contuso,
enxugo, queimadura, zonas de tatuagem, esfumaçamento e queimadura.
36- E
37- Bordos irregulares e evertidos, muito sangrantes, halo equimótico,
maior diâmetro do que o ferimento de entrada, sem zonas de tatuagem,
esfumaçamento e queimadura.
38-
a) Suicídio.
b) Crime passional.
39- São as lesões que são provocadas pelo calor quando este atinge
difusamente o corpo, ao contrário das queimaduras.
40- As duas são termonoses, sendo que a insolação é produzida por calor
solar e a segunda é produzida por calor industrial (como de caldeiras).
41- Carbonização.
42- Podemos medir a concentração de CO no sangue colhido diretamente
das câmaras cardíacas; quando positivo, quer dizer que o indivíduo estava
vivo no momento da queimadura.
43- São lesões circulares, esbranquiçadas e indolores aderidas ao plano
cutâneo que marcam o local por onde a corrente elétrica “entrou” no corpo
da vítima.
44- Ambas são decorrentes da lesão por eletricidade; na fulminação, so-
brevém o óbito; na fulguração, não.
45- Por lesão cerebral (descarga neuronal), por asfixia (tetanização dos
músculos respiratórios) ou por parada cardíaca (fibrilação).
46- É a execução judicial de um individuo na cadeira-elétrica.
47- Quando uma pressão muito elevada é subitamente aliviada, surgindo
bolhas de nitrogênio dentro dos vasos, levando à embolias gasosas.
48-Por destruição tecidual (cáusticos) e por interferência nas trocas meta-
bólicas (venenos)
49- D
50- Privação de oxigênio tecidual por um obstáculo mecânico.
51- Face violácea, globos oculares procidentes com sufusões hemorrági-
cas, língua procidente,
manchas de hipóstase, equimoses de pele e de mucosas...
52- Sangue mais “líquido”, congestão visceral generalizada, manchas de
Tardieu e de Paltauf.
53- São pontilhados avermelhados hemorrágicos encontrados no coração,
no espaço subpleural e em outros órgãos nas vítimas de asfixia.
54- B 55- E 56- D
57- Todas são asfixias por constrição do pescoço, sendo que, no enforca-
mento, a força que provoca esta constrição é o próprio peso do indivíduo
(através de um laço); no estrangulamento é outra força (através de um laço)
que não o peso do próprio indivíduo; e na esganadura a constrição se deve
às mãos do agressor.
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58- É que no completo o indivíduo está totalmente suspenso, sem tocar o
solo ou qualquer objeto como mesas ou cadeiras.
59- Os sulcos de enforcamento geralmente são oblíquos ascendentes, mais
profundos no lado oposto ao do nó, interrompido na altura do nó e geral-
mente com só uma volta. Os sulcos de estrangulamento são mais horizon-
tais, com igual profundidade, fazem a volta completa e podem mais de uma
volta.
60-V V
61- Precocemente.
62- Afogamento.
63- É o capítulo da medicina legal que estuda a morte e as conseqüências
jurídicas a ela inerente.
64- É a parte da tanatologia que estuda o diagnóstico da morte.
65- É o desaparecimento de todos os sinais de vida ou a cessação de
todos os sinais vitais, sem a possibilidade de ressuscitar.
66- É a morte decorrente de uma causa exógena, necessitando esclareci-
mento de responsabilidade.
67- É quando a morte ocorre de maneira inesperada em indivíduos previa-
mente hígidos, sem causa evidente, necessitando necropsia.
68- Imediatos, consecutivos e transformadores.
69- D
70- Evaporação tegumentar, rigidez cadavérica, livores e resfriamento
corporal.
71- A
72- São manchas violáceas decorrentes do acúmulo de sangue nos vasos
e nas vísceras, ocorrendo nas regiões de maior declive do corpo devido
ação da gravidade.
73- São os sinais de certeza da morte. São alterações somáticas tardias
que impossibilitam a vida.
74- Dividem-se em conservativos e destrutivos.
75- É o fenômeno destrutivo que se segue à autólise, sendo decorrente da
ação de microorganismos e suas toxinas.
76- B
77- Cromática > gasosa > coliquativa > esqueletização.
78- É o descolamento da pele que surge em cadáveres depositados em
meio líquido (também surge em fetos intra-útero).
79- É a determinação do tempo de morte baseado nas alterações físico-
químicas que ocorRem no cadáver.
80- São fenômenos transformativos que se caracterizam pela conservação
dos tecidos devido a ausência de ação bacteriana. Dividem-se em mumifi-
cação e saponificação.
81- Cadáver depositado em solos úmidos e ricos em sais calcários.
82- Confirmação da morte, definição da causa-mortis e interesse médico-
sanitário-científico.
83- Falso, o documento poderá ser emitido por duas pessoas leigas que
tenham presenciado ou verificado a morte.
84- C
85- Como foi morte por causa violenta (ou não-natural ou externa) o docu-
mento deverá ser emitido por um perito do IML.
86- O documento deverá ser emitido por dois médicos ou por 1(um) médico
legista. Em caso de morte violenta, será o perito, com posterior autoriza-
ção judicial.
87- É a morte de um produto da concepção antes da expulsão do corpo da
mãe, independente da idade gestacional.
88- E
89- Verdade.
90- É a introdução do pênis em ereção na vagina, com OU sem rotura
himenal, com ou sem orgasmo.
91- Constranger mulher à conjunção carnal mediante violência ou grave
ameaça.
92- O encontro de espermatozóides na cavidade vaginal (um único já é
suficiente).
93- A ruptura completa alcança a inserção do hímen na parede vaginal.
94- Na ruptura recente, vemos bordas em bisel, avermelhadas e sangran-
tes, seguindo-se posteriormente de bordas arredondadas cobertas com
fibrina. Na rotura antiga, vemos bordas completamente cicatrizadas, po-
dendo se apresentar na forma de tubérculos ou de carúnculas mirtiformes.
Os entalhes são cortes “anatômicos” com bordos perfeitos e não coales-
centes.
95- Além da avaliação subjetiva (HDA), observação da região perineal à
procura de vestígios como equimoses, esgarçamentos e saliva; análise de
72 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
manchas no corpo da vítima; análise de pêlos pubianos; dosagem de _______________________________________________________
fosfatase ácida.
96- É a mesma coisa que hímen complacente; ou seja, o hímen que permi- _______________________________________________________
te a cópula-vagínica sem deixar vestígios anatômicos. Estima-se que 10 a _______________________________________________________
20% das mulheres tenham este tipo de hímen.
97- Constranger alguém, mediante violência ou grave ameaça, a praticar ou _______________________________________________________
permitir que com ele se pratique ato libidinoso diverso da conjunção carnal. _______________________________________________________
Ex.: sodomia e felação.
98- O exame especular, pois pode criar novas lacerações que dificultam o _______________________________________________________
entendimento do caso.
99- E. Cuidado, no resumo está errado.. Amenorréia, segundo dois livros-
_______________________________________________________
texto de medicinalegal é sinal de probabilidade. _______________________________________________________
100- No parto recente, há varizes e lacerações vulvares, pigmentação da
linha alba, congestão mamária e tubérculos de Montegomery, presença de _______________________________________________________
colostro, lóquios (rubro, flava e clara). Na mulher morta, restos ovulares e _______________________________________________________
coágulos no útero e corpo lúteo ovariano. No parto tardio, há estrias e
flacidez abdominal, carúnculas mirtiformes, cicatrizes da fúrcula vulvar e _______________________________________________________
orifício do colo em fenda. Na mulher morta observa-se útero de aspecto
_______________________________________________________
globoso (ao invés de triangular).
101- É a interrupção da gravidez antes do termo normal, espontânea ou _______________________________________________________
provocada, com ou sem a expulsão do feto.
102- Ora, com os mesmos sinais de parto recente e puerpério, mas sem _______________________________________________________
feto/bebê... _______________________________________________________
103- Matar, sob influência do estado puerperal, o próprio filho durante ou
logo após o parto. _______________________________________________________
(Não se admite co-autor). _______________________________________________________
104- Feto morto durante o período neonatal, com mais de 22 semanas de
IG. _______________________________________________________
105- Através da comprovação da respiração, feita através das docimasias
(diafragmática,
_______________________________________________________
óptica, de Galeno...) e das provas ocasionais (corpo estranho em via aérea, ______________________________________________________
alimento em tubo digestivo, lesões corporais...).
106- É quando o individuo está de tal modo influenciado pelo álcool que _______________________________________________________
perdeu o governo de suas faculdades a ponto de tornar-se incapaz de _______________________________________________________
executar com prudência o trabalho a que se consagra no momento.
107- Excitação, confusão e sono. _______________________________________________________
108- Pré-ordenada, voluntária, culposa, habitual, por força maior, fortuita,
_______________________________________________________
acidental e nãoacidental.
109- Falso, a clínica varia se o indivíduo estava de estômago cheio, varia _______________________________________________________
conforme a tolerância do mesmo e de outros fatores como idade, peso,
sexo, etc... _______________________________________________________
110- A alcoolemia... _______________________________________________________
111- Através de exames subjetivos, analisando a memória, a capacidade
de julgamento, o raciocínio; exames objetivos, como os sinais neurológicos _______________________________________________________
alterados e a marcha, além da freqüência cardíaca e vômitos; e exames _______________________________________________________
complementaress, como a dosagem de álcool no ar expirado, no sangue ou
na urina. _______________________________________________________
112- Sangue retirado diretamente do átrio direito e humor vítreo.
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Medicina Legal 73 A Opção Certa Para a Sua Realização

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Medicina Legal
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
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74 A Opção Certa Para a Sua Realização
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NOÇÕES DE INFORMÁTICA:
5. PROGRAMA DE NOÇÕES DE INFORMÁTICA
5.1. Equipamentos e Sistemas Operacionais Windows e
Linux.
5.1.1. Arquitetura básica de computadores.
5.1.2. Principais periféricos.
5.1.3. Mídias para armazenamento de dados.
5.1.4. Conceitos gerais de sistemas operacionais.
5.2. Manipulação de arquivos em sistemas Windows e Linux.
5.2.1. Arquivos: conceito, tipos, nomes e extensões mais
comuns.
5.2.2. Estrutura de diretórios e rotas.
5.2.3. Cópia e movimentação de arquivos.
5.2.4. Atalhos.
5.2.5. Permissões de arquivos e diretórios.
5.3. Conceitos básicos de redes locais.
5.3.1. Endereçamento TCP/IP.
5.3.2. Mascara de rede.
5.3.3. Gateway.
5.3.4. DNS.
5.3.5. Autenticação e login.
5.3.6. Contas e grupos de usuários em ambiente Windows e
Linux.
5.3.7. Compartilhamento de recursos e permissões de leitura
e escrita
de arquivos e pastas na rede Windows.
5.4. Conceitos básicos e modos de utilização de tecnologias,
ferramentas, aplicativos e procedimentos associados à Inter-
net e intranet.
5.4.1. Tipos de URL.
5.4.2. Tipos de domínio.
5.4.3. Navegador Mozilla Firefox.
5.4.4. Aplicações.
5.4.5. Cookies.
5.4.6. Segurança.
5.4.7. Controles Active X. Plugins.
5.4.8. Configuração de proxy.
5.5. Correio eletrônico.
5.5.1. Endereços de e-mail.
5.5.2. Campos de uma mensagem.
5.5.3. Organização de mensagens em pastas.
5.5.4. Backup e compactação dos emails.
5.5.5. Envio, resposta, encaminhamento e recebimento de
emails, anexos.
5.5.6. Endereços e formas de endereçamento de correio
eletrônico, webmail, Outlook Express, Mozilla Thunderbird.
5.5.7. Garantindo o sigilo e a autenticidade de um email atra-
vés de criptografia PGP, chaves públicas e privadas.
5.6. Ferramentas de automação de escritório.
5.6.1. Conceitos e principais recursos de editores de textos,
planilhas eletrônicas e editores de apresentações Microsoft
Office e BrOffice.org
5.6.1.1.Powerpoint e Impress: estrutura básica de apresenta-
ções, edição e formatação, criação de apresentações, confi-
guração da aparência da apresentação, impressão de apre-
sentações, multimídia, desenho e clipart, uso da barra de
ferramentas, atalhos e menus.
5.6.1.2. Word e Writer: estrutura básica dos documentos;
operações com arquivos, criação e uso de modelos; edição e
formatação de textos; cabeçalhos e rodapé; parágrafos;
fontes; colunas; marcadores simbólicos e numéricos; tabelas
e texto multicolunados; configuração de páginas e impres-
são; ortografia e gramática; controle de quebras; numeração
de páginas; legendas; índices; inserção de objetos; campos
predefinidos, caixas de texto e caracteres especiais; dese-
nhos e cliparts; uso da barra de ferramentas, régua, janelas,
atalhos e menus; mala direta e proteção de documentos.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
5.6.1.3. Excell e Calc: estrutura básica das planilhas, concei-
tos de células, linhas, colunas, pastas e gráficos, elaboração
de tabelas e gráficos, uso de fórmulas, funções e macros,
impressão, inserção de objetos, campos predefinidos, contro-
le de quebras, numeração de páginas, obtenção de dados
externos, classificação, uso da barra de ferramentas, atalhos
e menus.
5.7. Segurança
5.7.1. Tipos de vírus, cavalos de Tróia, worms, spyware,
phishing, pharming, spam.
5.7.2. Riscos de segurança no uso de correio eletrônico e
internet.
5.7.3. Backup de arquivos digitais em mídias de armazena-
mento, drives virtuais e pastas compartilhadas na rede.
5.8. Certificação digital
5.8.1. Conceitos e legislação.
5.8.2. Aplicativos de segurança.
5.8.3. Criptografia PGP.
5.8.3.1. Chaves públicas e privadas.
5.8.3.2. Consulta e envio de chaves públicas a um servidor
de chaves utilizando interface web ou aplicativos próprios.
5.9. Software livre
5.9.1. Conceito, distribuição e modificação.
5.9.2. Licenças GPLv2 e GPLv3.
5.9.3. Planejamento Estratégico do Comitê Técnico de Im-
plementação do Software Livre no Governo Federal.
Definição
A informática é a ciência que tem como objetivo estudar o tratamento
da informação através do computador. Este conceito ou esta definição é
ampla devido a que o termo informática é um campo de estudo igualmente
amplo.
A informática ajuda ao ser humano na tarefa de potencializar as capa-
cidades de comunicação, pensamento e memória. A informática é aplica-
da em várias áreas da atividade social, e podemos perfeitamente usar
como exemplo as aplicações multimídia, arte, desenho computadorizado,
ciência, vídeo jogos, investigação, transporte público e privado, telecomu-
nicações, robótica de fabricação, controle e monitores de processos indus-
triais, consulta e armazenamento de informação, e até mesmo gestão de
negócios. A informática se popularizou no final do século XX, quando
somente era usada para processos industriais e de uso muito limitado, e
passou a ser usada de forma doméstica estendendo seu uso a todo aque-
le que pudesse possuir um computador. A informática, à partir de essa
época começou a substituir os costumes antigos de fazer quase tudo a
mão e potencializou o uso de equipamentos de música, televisores, e
serviços tão essenciais nos dias atuais como a telecomunicação e os
serviços de um modo geral.
O termo informática provém das palavras de origem francesa “informa-
tique” (união das palavras “information”, Informática e “Automatique”,
automática. Se trata de um ramo da engenharia que tem relação ao trata-
mento da informação automatizada mediante o uso de máquinas. Este
campo de estudo, investigação e trabalho compreende o uso da computa-
ção para solucionar problemas vários mediante programas, desenhos,
fundamentos teóricos científicos e diversas técnicas.
A informática produziu um custo mais baixo nos setores de produção e
o incremento da produção de mercadorias nas grandes indústrias graças a
automatização dos processos de desenho e fabricação.
Com aparecimento de redes mundiais, entre elas, a mais famosa e
conhecida por todos hoje em dia, a internet, também conhecida como a
rede das redes, a informação é vista cada vez mais como um elemento de
criação e de intercambio cultural altamente participativo.
A Informática, desde o seu surgimento, facilitou a vida dos seres hu-
manos em vários sentidos e nos dias de hoje pode ser impossível viver
sem o uso dela.queconceito.com.Br
Tipos De Computadores
Emerson Rezende
Podemos dizer com tranquilidade que vivemos atualmente um verda-
deiro “boom” no que se refere à diversidade de formas, preços, tamanhos
e cores de computadores pessoais. A variedade é tão grande que o con-
sumidor pode se sentir perdido em meio a tantas opções ou, na pior das
1 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
hipóteses, até mesmo enganado ou prejudicado. Afinal, já pensou adquirir
determinado equipamento e descobrir que poderia ter comprado outro? E
que ele só não fez isso porque não hava sido informado, seja pela impren-
sa especializada, pelos “amigos que manjam de informática” ou, pior, pelo
vendedor da loja?
Quem detém a informação, detém o poder, caro leitor internauta. Va-
mos mostrar aqui alguns exemplos do quanto o formato dos computadores
pessoais (PCs) podem variar. E detalhe: com exceção do tablet, todos os
modelos estão à venda por aí.
Desktops e notebooks
Vamos dar uma repassada nos tipos básicos de computador. Os desk-
tops são os computadores de mesas. Compostos por monitor, mouse,
teclado e a Unidade de Processamento Central (CPU), aquele módulo
onde ficam o drive óptico, disco rígido e demais componentes, é o formato
mais tradicional dos PCs. A maior vantagem dos desktops é maior possibi-
lidade de se fazer upgrade no hardware. Trocar o disco rígido por um mais
espaçoso, instalar mais memória RAM ou mesmo uma placa de vídeo
mais robusta são tarefas bem mais fáceis do que em outros tipos de
computador. Os notebooks (termo cuja tradução literal é cadernos), são a
versão móvel dos desktops. E este é o seu grande trunfo: poder ser levado
para tudo quanto é lado. E com o aprimoramento dos processadores
voltados para esse tipo de equipamento, muitos notebooks – também
conhecidos como laptops ou computadores de colo – não perdem em
nada para os desktops quando o assunto é desempenho. Aliás, há mode-
los portáteis tão poderosos e grandes que até foram classificados em outra
categoria de computador: a dos desknotes, notebooks com telas de 17
polegadas ou mais, que mais servem para ficar na mesa do que na mochi-
la. O lado ruim dos notes tradicionais é que são mais limitados em termos
de upgrade, já que além de não contarem com a mesma diversidade de
componentes que os seus irmãos de mesa, uma expansão de funções em
um notebook é bem mais cara.
All-in-one ou Tudo-em-um
Como o próprio nome diz, esse computador de mesa – ou desktop –
traz tudo dentro de uma única peça. Nada de monitor de um lado e CPU
do outro: tudo o que vai neste último foi incorporado ao gabinete do moni-
tor, o que inclui placa-mãe, disco rígido, drive óptico, portas USB e por aí
vai. Já teclado e mouse continuam de fora. Mas o bom é que diversos
modelos de computador AIO vêm com modelos sem fios desse acessório.
Ou seja, se você for o felizardo comprador de um PC do tipo com uma tela
de 20 polegadas ou superior, mais placa sintonizadora de TV (digital, de
preferência) poderá usá-lo com um televisor turbinado. Imagina poder
assistir TV, gravar a programação, dar stop na transmissão de TV ao vivo
e, ainda por cima, dar uma “internetada” na hora do intervalo? E, pra
completar, sem ver a bagunça de cabos típica dos desktops convencionais
e ainda contar com tela touschscreen – como o modelo ao lado, o HP
TouchSmart? Os pontos negativos desse equipamento são o custo, bem
mais alto do que o de um desktop convencional.
Tablet PC
Há anos que a indústria aposta nos tablets PCs, computadores portá-
teis que contam com tela sensível ao toque rotacionável. A possibilidade
de torcer a tela e dobrá-la sobre o teclado faz com que seja possível
segurá-lo com uma mão (o que pode ser um pouco penoso por causa do
peso) e escrever ou desenhar na tela com a outra por meio de uma caneti-
nha conhecida como stylus. Os ancestrais diretos dos tablets atuais já
viveram dias melhores no mercado. No entanto, ainda são lançados mode-
los do tipo todos os anos, como o netbook conversível Asus EeePC Touch
T101MT quetestamos há alguns dias. Voltados principalmente para o
mercado corporativo, dificilmente você, usuário doméstico, verá um desses
sendo usado por aí.
Netbook
Versão reduzida e bem mais econômica dos notebooks, os netbooks
surgiram como a mais nova sensação do mercado – mas não conseguiram
manter o pique. A queda do preço dos notebooks e o surgimento de outros
tipos de computador reduziram o alcance desses pequenos. Como contam
com pouquíssimos recursos computacionais, são voltados para o usuário
que vive em trânsito e só precisa acessar a internet para baixar e-mails,
visitar um site ou outro e...só. Nem com drive óptico eles vêm, o que obriga
o proprietário a comprar um drive externo ou depender de arquivos que
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
possam ser rodados a partir de pen drives caso necessite instalar mais
programas. E como são equipados com telas de até 10 polegadas e pro-
cessadores da família Intel Atom, dificilmente o usuário conseguirá rodar
algum programa diferente do que os que já vêm com ele. Por outro lado,
em matéria de consumo de bateria, os netbooks são imbatíveis: há mode-
los que aguentam até 10 horas longe da tomada em uso normal.
Nettop
Eis um dos formatos (ou fatores de forma, para os mais técnicos) de
computador mais surpreendente que você pode encontrar. Trata-se da
versão de mesa dos netbooks. Ou seja, pegue um desses, tire a tela , o
teclado e coloque tudo isso em um gabinete do tamanho de uma caixa de
DVD (ok, um pouco maior, vai) e você terá um glorioso nettop. Feitos
inicialmente para serem uma versão econômica de PCs para uso comerci-
al – como caixas de lojas e supermercados, por exemplo – logo surgiram
modelos para serem conectados à TV, como o aparelho produzido pela
Positivo Informática ao lado. Com saída HDMI, leitor de disco Blu-Ray e
um processador Intel Atom que trabalha em conjunto com um chip gráfico
poderoso, esse computador ainda traz o poder do Windows Media Center
para dar mais inteligência à sua TV. O lado ruim do nettop é que ainda há
pouquíssimos modelos no mercado e, os que já foram lançados, não são
nada baratos.
Dispositivos de Entrada e Saída do Computador
Dispositivos de entrada/saída é um termo que caracteriza os tipos de
dispositivo de um computador.
Imput/Output é um termo da informática referente aos dispositivos
de Entrada e Saída.
Quando um hardware insere dados no computador, dizemos que ele é
um dispositivo de entrada. Agora quando esses dados são colocados a
mostra, ou quando saem para outros dispositivos, dizemos que estes
hardwares são dispositivos de saída.
Saber quais são os dispositivos de entrada e saída de um computador
é fácil. Não pense que é um bicho de sete cabeças. Listarei neste artigo os
principais dispositivos de entrada e saída do computador.
Dispositivo de Entrada do Computador
Teclado – Principal dispositivo de entrada do computador. É nele que
você insere caracteres e comandos do computador. No inicio da computa-
ção sua existência era primordial para que o ser humano pudesse interagi
com o computador. O inserimento de dados eram feitos através dos
prompt de comandos.
Mouse – Não menos importante que os teclados os mouses ganha-
ram grande importância com advento da interface gráfica. É através dos
botões do mouse que interagirmos com o computador. Os sistemas opera-
cionais de hoje estão voltados para uma interface gráfica e intuitiva onde é
difícil imaginar alguém usando um computador sem este periférico de
entrada. Ícones de programas, jogos e links da internet, tudo isto é clicado
através dos mouses.
Touchpad – É um dispositivo sensível ao toque que na informática
tem a mesma função que o mouse. São utilizados principalmente em
Notebooks.
Web Cam – Câmera acoplada no computador e embutida na maioria
dos notebooks. Dependendo do programa usado, sua função e capturar
imagens que podem ser salvos tanto como arquivos de imagem ou como
arquivos de vídeo.
Scanner – Periférico semelhante a uma copiadora, mas com função
contraria. O escâner tem a função de capturar imagens e textos de docu-
mentos expostos sobre a sua superfície. Estes dados serão armazenados
no próprio computador.
Microfone – Periférico de entrada com a função de gravação de voz e
testes de pronuncias. Também podem ser usados para conversação
online.
Dispositivo de Saída do Computador
Monitor – Principal dispositivo de saída de um computador. Sua fun-
ção é mostrar tudo que está sendo processado pelo computador.
Impressora – Dispositivo com a função de imprimir documentos para
um plano, folha A4, A3, A2, A1 e etc. Este documento pode ser um dese-
2 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
nho, textos, fotos e gravuras. Existem diversos tipos de impressora as
mais conhecidas são a matricial, jato de tinta, a laser e a Plotter.
Caixas de Som – Dispositivo essencial para quem desejar processar
arquivos de áudio como MP3, WMA e AVI.
Dispositivos de Entrada e Saída
O avanço da tecnologia deu a possibilidade de se criar um dispositivo
com a capacidade de enviar e transmitir dados. Tais periféricos são classi-
ficados como dispositivos de entrada e saída. São eles:
Pen Drives – Tipo de memória portátil e removível com capacidade de
transferir dados ou retirar dados de um computador.
Impressora Multifuncional - Como o próprio nome já diz este tipo
impressora poder servir tanto como copiadora ou scanner.
Monitor Touchscreen – Tela de monitor sensível ao toque. Através
dela você recebe dados em forma de imagem e também enviar dados e
comandos ao computador através do toque. A tecnologia é mais usada na
indústria telefônica e seu uso em monitores de computadores ainda está
em fase de expansão.
Secure Digital Card
No básico, cartões SD são pequenos cartões que são usados
popularmente em câmeras, celulares e GPS, para fornecer ou aumentar a
memória desses dispositivos. Existem muitas versões, mas a mais
conhecida, sem dúvida é o micro-SD, o cartão de memória que funciona
na maioria dos celulares.
Os cartões de memória Secure Digital Card ou SD Card são uma
evolução da tecnologiaMultiMediaCard (ou MMC). Adicionam capacidades
de criptografia e gestão de direitos digitais (daí oSecure), para atender às
exigências da indústria da música e uma trava para impedir alterações ou
a exclusão do conteúdo do cartão, assim como os disquetes de 3½".
Se tornou o padrão de cartão de memória com melhor custo/benefício
do mercado (ao lado do Memory Stick), desbancando o
concorrente Compact Flash, devido a sua popularidade e portabilidade, e
conta já com a adesão de grandes fabricantes
como Canon,Kodak e Nikon que anteriormente utilizavam exclusivamente
o padrão CF (sendo que seguem usando o CF apenas em suas câmeras
profissionais). Além disso, está presente também
em palmtops, celulares (nos modelos MiniSD, MicroSD e Transflash),
sintetizadores MIDI, tocadores de MP3 portáteis e até em aparelhos de
som automotivo.
Hardware
O hardware pode ser definido como um termo geral para
equipamentos como chaves, fechaduras, dobradiças, trincos, puxadores,
fios, correntes, material de canalização, ferramentas, utensílios, talheres e
peças de máquinas. No âmbito eletrônico o termo "hardware" é bastante
utilizado, principalmente na área de computação, e se aplica à unidade
central de processamento, à memória e aos dispositivos de entrada e
saída. O termo "hardware" é usado para fazer referência a detalhes
específicos de uma dada máquina, incluindo-se seu projeto lógico
pormenorizado bem como a tecnologia de embalagem da máquina.
O software é a parte lógica, o conjunto de instruções e dados
processado pelos circuitos eletrônicos do hardware. Toda interação dos
usuários de computadores modernos é realizada através do software, que
é a camada, colocada sobre o hardware, que transforma o computador em
algo útil para o ser humano.
O termo "hardware" não se refere apenas aos computadores
pessoais, mas também aos equipamentos embarcados em produtos que
necessitam de processamento computacional, como os dispositivos
encontrados em equipamentos hospitalares, automóveis,
aparelhos celulares (em Portugal telemóveis), entre outros.
Na ciência da computação a disciplina que trata das soluções de
projeto de hardware é conhecida como arquitetura de computadores.
Para fins contábeis e financeiros, o hardware é considerado um bem
de capital.
História do Hardware
A Humanidade tem utilizado dispositivos para auxiliar a computação
há milênios. Pode se considerar que o ábaco, utilizado para fazer cálculos,
tenha sido um dos primeiros hardwares usados pela humanidade. A partir
do século XVII surgem as primeiras calculadoras mecânicas. Em
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
1623 Wilhelm Schickard construiu a primeira calculadora mecânica.
APascalina de Blaise Pascal (1642) e a calculadora de Gottfried Wilhelm
von Leibniz (1670) vieram a seguir.
Em 1822 Charles Babbage apresenta sua máquina diferencial e em
1835 descreve sua máquina analítica. Esta máquina tratava-se de um
projeto de um computador programável de propósito geral, empregando
cartões perfurados para entrada e uma máquina de vapor para fornecer
energia. Babbage é considerado o pioneiro e pai da computação. 8Ada
Lovelace, filha de lord Byron, traduziu e adicionou anotações ao Desenho
da Máquina Analítica.
A partir disto, a tecnologia do futuro foi evoluindo passando pela
criação de calculadoras valvuladas, leitores de cartões perfurados,
máquinas a vapor e elétrica, até que se cria o primeiro computador digital
durante a segunda guerra mundial. Após isso, a evolução
dos hardwares vem sendo muita rápida e sofisticada. A indústria
do hardware introduziu novos produtos com reduzido tamanho como
um sistema embarcado, computadores de uso pessoal, telefones, assim
como as novas mídias contribuindo para a sua popularidade.
Sistema binário
Os computadores digitais trabalham internamente com dois níveis
de tensão (0:1), pelo que o seu sistema de numeração natural é o sistema
binário (aceso, apagado).
Conexões do hardware
Uma conexão para comunicação em série é feita através de um cabo
ou grupo de cabos utilizados para transferir informações entre a CPU e um
dispositivo externo como o mouse e o teclado, um modem,
um digitalizador (scanner) e alguns tipos de impressora. Esse tipo de
conexão transfere um bit de dado de cada vez, muitas vezes de forma
lenta. A vantagem de transmissão em série é que é mais eficaz a longas
distâncias.
Uma conexão para comunicação em paralelo é feita através de um
cabo ou grupo de cabos utilizados para transferir informações entre
a CPU e um periférico como modem externo, utilizado em conexões
discadas de acesso a rede, alguns tipos de impressoras, um disco
rÍgido externo dentre outros. Essa conexão transfere oito bits de dado de
cada vez, ainda assim hoje em dia sendo uma conexão mais lenta que as
demais.
Uma conexão para comunicação USB é feita através de um cabo ou
um conjunto de cabos que são utilizados para trocar informações entre
a CPU e um periférico como webcams, um teclado, um mouse,
uma câmera digital, um pda, um mp3 player. Ou que se utilizam da
conexão para armazenar dados como por exemplo um pen drive. As
conexões USBs se tornaram muito populares devido ao grande número de
dispositivos que podiam ser conectadas a ela e a utilização do padrão PnP
(Plug and Play). A conexão USB também permite prover a alimentação
elétrica do dispositivo conectada a ela.
Arquiteturas de computadores
A arquitetura dos computadores pode ser definida como "as diferenças
na forma de fabricação dos computadores".
Com a popularização dos computadores, houve a necessidade de um
equipamento interagir com o outro, surgindo a necessidade de se criar um
padrão. Em meados da década de 1980, apenas duas "arquiteturas"
resistiram ao tempo e se popularizaram foram: o PC (Personal
Computer ou em português Computador Pessoal), desenvolvido pela
empresa IBM e Macintosh (carinhosamente chamado de Mac)
desenvolvido pela empresa Apple Inc..
Como o IBM-PC se tornou a arquitetura "dominante" na época,
acabou tornando-se padrão para os computadores que conhecemos hoje.
Arquitetura aberta
A arquitectura aberta (atualmente mais utilizada, criada inicialmente
pela IBM) é a mais aceita atualmente, e consiste em permitir que outras
empresas fabriquem computadores com a mesma arquitetura, permitindo
que o usuário tenha uma gama maior de opções e possa montar seu
próprio computador de acordo com suas necessidades e com custos que
se enquadrem com cada usuário.
3 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos

Placa-mãe
Arquitetura fechada
Scanner ou Digitalizador
A arquitetura fechada consiste em não permitir o uso da arquitetura
Teclado
por outras empresas, ou senão ter o controle sobre as empresas que
Webcam
fabricam computadores dessa arquitetura. Isso faz com que os conflitos
de hardware diminuam muito, fazendo com que o computador funcione Dispositivo de armazenamento é um dispositivo capaz de
mais rápido e aumentando a qualidade do computador. No entanto, nesse armazenar informações (dados) para posterior consulta ou uso. Essa
tipo de arquitetura, o utilizador está restringido a escolher de entre os gravação de dados pode ser feita praticamente usando qualquer forma
produtos da empresa e não pode montar o seu próprio computador. de energia, desde força manual humana como na escrita, passando por
Neste momento, a Apple não pertence exatamente a uma arquitetura vibrações acústicas em gravações fonográficas até modulação de energia
fechada, mas a ambas as arquiteturas, sendo a única empresa que produz eletromagnética em fitas magnéticas e discos ópticos.
computadores que podem correr o seu sistema operativo de forma legal, Um dispositivo de armazenamento pode guardar informação,
mas também fazendo parte do mercado de compatíveis IBM. processar informação ou ambos. Um dispositivo que somente guarda
Principais componentes informação é chamado mídia de armazenamento. Dispositivos que

1 Microprocessador (Intel, AMD e VIA) processam informações (equipamento de armazenamento de dados)

2 Disco rígido (memória de massa, não volátil, utilizada para podem tanto acessar uma mídia de gravação portátil ou podem ter um
escrita e armazenamento dos dados) componente permanente que armazena e recupera dados.

3 Periféricos (impressora, scanner, webcam, etc.)

4 Softwares (sistema operativo, softwares específicos) Armazenamento eletrônico de dados é o armazenamento que requer

5 BIOS ou EFI energia elétrica para armazenar e recuperar dados. A maioria dos

6 Barramento dispositivos de armazenamento que não requerem visão e um cérebro

7 Memória RAM para ler os dados se enquadram nesta categoria. Dados eletromagnéticos
podem ser armazenados em formato analógico ou digital em uma

8 Dispositivos de multimídia (som, vídeo, etc.)
variedade de mídias. Este tipo de dados é considerado eletronicamente

9 Memórias Auxiliares (hd, cdrom, floppy etc.) codificado, sendo ou não armazenado eletronicamente em um dispositivo

10 Memória cache semicondutor (chip), uma vez que certamente um dispositivo semicondutor

11 Teclado foi utilizado para gravá-la em seu meio. A maioria das mídias de

12 Mouse armazenamento processadas eletronicamente (incluindo algumas formas

13 Placa-Mãe de armazenamento de dados de computador) são considerados de
armazenamento permanente (não volátil), ou seja, os dados permanecem
Redes armazenados quando a energia elétrica é removida do dispositivo. Em
Existem alguns hardwares que dependem de redes para que possam contraste, a maioria das informações armazenadas eletronicamente na
ser utilizados, telefones, celulares, máquinas de cartão de crédito, as maioria dos tipos de semicondutores são microcircuitos memória volátil,
placas modem, os modems ADSL e Cable, os Acess points, roteadores, pois desaparecem com a remoção da energia elétrica.
entre outros.
A criação de alguns hardwares capazes de conectar dois ou mais Com exceção de Códigos de barras e OCR, o armazenamento
hardwares possibilitou a existência de redes de hardware, a criação eletrônico de dados é mais fácil de se revisar e pode ser mais econômico
de redes de computadores e da rede mundial de computadores (Internet) do que métodos alternativos, devido à exigência menor de espaço físico e
é, hoje, um dos maiores estímulos para que as pessoas à facilidade na troca (re-gravação) de dados na mesma mídia. Entretanto,
adquiram hardwares de computação. a durabilidade de métodos como impressão em papel é ainda superior à
muitas mídias eletrônicas. As limitações relacionadas à durabilidade
Overclock podem ser superadas ao se utilizar o método de duplicação dos dados
Overclock é uma expressão sem tradução (seria algo como sobre- eletrônicos, comumente chamados de cópia de segurança ou back-up.
pulso (de disparo) ou ainda aumento do pulso). Pode-se definir Tipos de dispositivos de armazenamento:
o overclock como o ato de aumentar a frequência de operação de um
componente (em geral chips) que compõe um dispositivo (VGA ou
Por meios magnéticos. Exemplos: Disco Rígido, disquete.
mesmo CPU) no intuito de obter ganho de desempenho. Existem várias
formas de efetuar o overclock, uma delas é por software e outra seria
Por meios ópticos. Exemplos: CD, DVD.
alterando a BIOS do dispositivo.
Por meios eletrônicos (SSDs) - chip - Exemplos: cartão de
Exemplos de hardware memória, pen drive.

Caixas de som

Cooler Frisando que: Memória RAM é um dispositivo de armazenamento

Dissipador de calor temporário de informações.

CPU ou Microprocessador Dispositivos de armazenamento por meio magnético

Dispositivo de armazenamento (CD/DVD/Blu-ray, Disco
Rídido (HD), pendrive/cartão de memória) Os dispositivos de armazenamento por meio magnético são os mais

Estabilizador antigos e mais utilizados atualmente, por permitir uma grande densidade

Gabinete de informação, ou seja, armazenar grande quantidade de dados em um

Hub ou Concentrador pequeno espaço físico. São mais antigos, porém foram se aperfeiçoando

Impressora no decorrer do tempo.

Joystick Para a gravação, a cabeça de leitura e gravação do dispositivo gera

Memória RAM um campo magnético que magnetiza os dipolos magnéticos,

Microfone representando assim dígitos binários (bits) de acordo com a polaridade

Modem utilizada. Para a leitura, um campo magnético é gerado pela cabeça de

Monitor leitura e gravação e, quando em contacto com os dipolos magnéticos da

Mouse mídia verifica se esta atrai ou repele o campo magnético, sabendo assim

No-Break ou Fonte de alimentação ininterrupta se o pólo encontrado na molécula é norte ou sul.

Placa de captura Como exemplo de dispositivos de armazenamento por meio

Placa sintonizadora de TV magnético, podemos citar os Discos Rígidos .

Placa de som

Placa de vídeo Os dispositivos de armazenamento magnéticos que possuem mídias
removíveis normalmente não possuem capacidade e confiabilidade

Informática 4 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
equivalente aos dispositivos fixos, pois sua mídia é frágil e possui
capacidade de armazenamento muito pequena se comparada a outros
tipos de dispositivos de armazenamento magnéticos.
Dispositivos de armazenamento por meio óptico
Os dispositivos de armazenamento por meio óptico são os mais
utilizados para o armazenamento de informações multimídia, sendo
amplamente aplicados no armazenamento de filmes, música, etc. Apesar
disso também são muito utilizados para o armazenamento de informações
e programas, sendo especialmente utilizados para a instalação de
programas no computador.
Exemplos de dispositivos de armazenamento por meio óptico são
os CD-ROMs, CD-RWs, DVD-ROMs, DVD-RWs etc.
A leitura das informações em uma mídia óptica se dá por meio de um
feixe laser de alta precisão, que é projetado na superfície da mídia. A
superfície da mídia é gravada com sulcos microscópicos capazes de
desviar o laser em diferentes direções, representando assim diferentes
informações, na forma de dígitos binários (bits). A gravação das
informações em uma mídia óptica necessita de uma mídia especial, cuja
superfície é feita de um material que pode ser “queimado” pelo
feixe laser do dispositivo de armazenamento, criando assim os sulcos que
representam os dígitos binários (bits).
Dispositivos de armazenamento por meio eletrônico (SSDs)
Este tipo de dispositivos de armazenamento é o mais recente e é o
que mais oferece perspectivas para a evolução do desempenho na tarefa
de armazenamento de informação. Esta tecnologia também é conhecida
como memórias de estado sólido ou SSDs (solid state drive) por não
possuírem partes móveis, apenas circuitos eletrônicos que não precisam
se movimentar para ler ou gravar informações.
Os dispositivos de armazenamento por meio eletrônico podem ser
encontrados com as mais diversas aplicações, desde Pen Drives, até
cartões de memória para câmeras digitais, e, mesmo os discos rígidos
possuem uma certa quantidade desse tipo de memória funcionando
como buffer.
A gravação das informações em um dispositivo de armazenamento
por meio eletrônico se dá através dos materiais utilizados na fabricação
dos chips que armazenam as informações. Para cada dígito binário (bit) a
ser armazenado nesse tipo de dispositivo existem duas portas feitas de
material semicondutor, a porta flutuante e a porta de controle. Entre estas
duas portas existe uma pequena camada de óxido, que quando carregada
com elétrons representa um bit 1 e quando descarregada representa
um bit 0. Esta tecnologia é semelhante à tecnologia utilizada nas memórias
RAM do tipo dinâmica, mas pode reter informação por longos períodos de
tempo, por isso não é considerada uma memória RAM propriamente dita.
Os dispositivos de armazenamento por meio eletrônico tem a
vantagem de possuir um tempo de acesso muito menor que os dispositivos
por meio magnético, por não conterem partes móveis. O principal ponto
negativo desta tecnologia é o seu custo ainda muito alto, portanto
dispositivos de armazenamento por meio eletrônico ainda são encontrados
com pequenas capacidades de armazenamento e custo muito elevado se
comparados aos dispositivos magnéticos.
Processador
O processador, também chamado de CPU (central processing unit), é
o componente de hardware responsável por processar dados e transfor-
mar em informação. Ele também transmite estas informações para a placa
mãe, que por sua vez as transmite para onde é necessário (como o moni-
tor, impressora, outros dispositivos). A placa mãe serve de ponte entre o
processador e os outros componentes de hardware da máquina. Outras
funções do processador são fazer cálculos e tomar decisões lógicas.
Algumas características do processador em geral:
• Frequência de Processador (Velocidade, clock). Medido em hertz,
define a capacidade do processador em processar informações ao mesmo
tempo.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
• Cores: O core é o núcleo do processador. Existem processadores-
core e multicore, ou seja, processadores com um núcleo e com vários
núcleos na mesma peça.
• Cache: A memória Cache é um tipo de memória auxiliar, que faz
diminuir o tempo de transmissão de informações entre o processador e
outros componentes
• Potência: Medida em Watts é a quantia de energia que é consu-
mida por segundo. 1W = 1 J/s (Joule por segundo)
A Evolução dos processadores é surpreendente. A primeira marca no
mercado foi a INTEL, com o a CPU 4004, lançado em 1970. Este CPU era
para uma calculadora. Por isto, muitos dizem que os processadores come-
çaram em 1978, com a CPU 8086, também da Intel.
Alguns anos mais tarde, já em 2006, é lançado o CORE 2 DUO, um
super salto na tecnologia dos processadores.
Para comparar:
• CPU 8086:
o Numero de transistores 29000
o Frequência máxima 8 Mhz
o Tamanho do registro da CPU 16 bits
o Tamanho da BUS externa 16 bits
• Core i7
o Suporte: Socket LGA 1366
o Frequência (MHz): 3,2 GHz
o Bus processador: 4,8 GTps
o Gravação: 32 nm
o Tamanho Cache L1: 6 x 64 KB
o Tamanho Cache L2: 6 x 256 KB
o Tamanho Cache L3: 12 MB
o Arquitetura: Core i7 Westmere
Nota-se a diferença entre os processadores. O CPU 8086 tem fre-
quência de 8 MHz, enquanto que o i7 tem uma frequência de 3,2 GHz
(3200 MHz), lembrando que o i7 tem 8 núcleos, cada um com estas espe-
cificações.
Processadores bons são indispensáveis para as mais simples aplica-
ções no dia a dia. Tarefas como abrir um arquivo, até rodar os games mais
atuais, o processador é quem faz tudo isso acontecer.
A Tecnologia dos processadores está evoluindo cada vez mais. Atu-
almente temos processadores domésticos com 8 núcleos, e cada vez
aumenta mais a capacidade de processamento dos novos produtos lança-
dos no mercado. Yuri Pacievitch
Memória RAM e ROM
De uma forma bastante simplificada, memória é um dispositivo que
possui a função de guardar dados em forma de sinais digitais por certo
tempo. Existem dois tipos de memórias: RAM e ROM.
A memória RAM (Random Access Memory) é aquela que permite a
gravação e a regravação dos dados, no entanto, se o computador for
desligado, por exemplo, perde as informações registradas. Já a memória
ROM (Read Only Memory) permite a gravação de dados uma única vez,
não sendo possível apagar ou editar nenhuma informação, somente aces-
sar a mesma.
Software
Software, logiciário ou suporte lógico é uma sequência de
instruções a serem seguidas e/ou executadas, na manipulação,
redirecionamento ou modificação de um dado/informação ou
acontecimento. Software também é o nome dado ao comportamento
exibido por essa seqüência de instruções quando executada em um
computador ou máquina semelhante além de um produto desenvolvido
pela Engenharia de software, e inclui não só o programa de computador
propriamente dito, mas também manuais e especificações. Para fins
contábeis e financeiros, o Software é considerado um bem de capital.
Este produto passa por várias etapas como: análise
econômica, análise de
requisitos, especificação, codificação,teste, documentação, Treinamento,
manutenção e implantação nos ambientes.
5 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Software como programa de computador
Um programa de computador é composto por uma sequência de
instruções, que é interpretada e executada por um processador ou por
uma máquina virtual. Em um programa correto e funcional, essa sequência
segue padrões específicos que resultam em um comportamento desejado.
O termo "software" foi criado na década de 1940, e é um trocadilho
com o termo hardware. Hardware, em inglês, significa ferramenta
física. Software seria tudo o que faz o computador funcionar excetuando-
se a parte física dele.
Um programa pode ser executado por qualquer dispositivo capaz de
interpretar e executar as instruções de que é formado.
Quando um software está representado como instruções que podem
ser executadas diretamente por um processador dizemos que está escrito
em linguagem de máquina. A execução de um software também pode ser
intermediada por um programa interpretador, responsável por interpretar e
executar cada uma de suas instruções. Uma categoria especial e o notável
de interpretadores são as máquinas virtuais, como a máquina virtual
Java (JVM), que simulam um computador inteiro, real ou imaginado.
O dispositivo mais conhecido que dispõe de um processador é o
computador. Atualmente, com o barateamento dos microprocessadores,
existem outras máquinas programáveis, como telefone celular, máquinas
de automação industrial, calculadora etc.
A construção de um programa de computador
Um programa é um conjunto de instruções para o processador
(linguagem de máquina). Entretanto, pode-se utilizar linguagens de
programação, que traduza comandos em instruções para o processador.
Normalmente, programas de computador são escritos em linguagens
de programação, pois estas foram projetadas para aproximar-se das
linguagens usadas por seres humanos. Raramente a linguagem de
máquina é usada para desenvolver um programa. Atualmente existe uma
quantidade muito grande de linguagens de programação, dentre elas as
mais populares no momento são Java, Visual Basic, C, C++, PHP, dentre
outras.
Alguns programas feitos para usos específicos, como por
exemplo software embarcado ou software embutido, ainda são feitos em
linguagem de máquina para aumentar a velocidade ou diminuir o espaço
consumido. Em todo caso, a melhoria dos processadores dedicados
também vem diminuindo essa prática, sendo a C uma linguagem típica
para esse tipo de projeto. Essa prática, porém, vem caindo em desuso,
principalmente devido à grande complexidade dos processadores atuais,
dos sistemas operacionais e dos problemas tratados. Muito raramente,
realmente apenas em casos excepcionais, é utilizado o código de
máquina, a representação numérica utilizada diretamente pelo
processador.
O programa é inicialmente "carregado" na memória principal. Após
carregar o programa, o computador encontra o Entry Point ou ponto inicial
de entrada do programa que carregou e lê as instruções
sucessivamente byte por byte. As instruções do programa são passadas
para o sistema ou processador onde são traduzidas da linguagens de
programação para a linguagem de máquina, sendo em seguida
executadas ou diretamente para o hardware, que recebe as instruções na
forma de linguagem de máquina.
Tipos de programas de computador
Qualquer computador moderno tem uma variedade de programas que
fazem diversas tarefas.
Eles podem ser classificados em duas grandes categorias:
1. Software de sistema que incluiu o firmware (O BIOS dos
computadores pessoais, por exemplo), drivers de dispositivos, o sistema
operacional e tipicamente uma interface gráfica que, em conjunto,
permitem ao usuário interagir com o computador e seus periféricos.
2. Software aplicativo, que permite ao usuário fazer uma ou mais
tarefas específicas. Aplicativos podem ter uma abrangência de uso de
larga escala, muitas vezes em âmbito mundial; nestes casos, os
programas tendem a ser mais robustos e mais padronizados. Programas
escritos para um pequeno mercado têm um nível de padronização menor.
Ainda é possível usar a usuários de computadores realizem suas cópias de segurança.
categoria Software embutido ou software embarcado,
indicando software destinado a funcionar dentro de uma máquina que não
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
é um computador de uso geral e normalmente com um destino muito
específico.

Software aplicativo: é aquele que permite aos usuários executar
uma ou mais tarefas específicas, em qualquer campo de atividade que
pode ser automatizado especialmente no campo dos negócios. Inclui,
entre outros:

Aplicações de controle e sistemas de automação industrial.

aplicações de informática para o escritório.

Software educacional.

Software de negócios.

Banco de dados.

Telecomunicações.

video games.

Software médico.

Software de calculo numérico e simbólico.
Atualmente, temos um novo tipo de software. O software como
serviço, que é um tipo de software armazenado num computador que se
acessa pela internet, não sendo necessário instalá-lo no computador do
usuário. Geralmente esse tipo de software é gratuito e tem as mesmas
funcionalidades das versões armazenadas localmente.
Outra classificação possível em 3 tipos é:

Software de sistema: Seu objetivo é separar usuário e
programador de detalhes do computador específico que está sendo usado.
O software do sistema lhe dá ao usuário interfaces de alto nível e
ferramentas que permitem a manutenção do sistema. Inclui, entre outros:

Sistemas operacionais

Drivers

ferramentas de diagnóstico

ferramentas de Correção e Otimização

Servidores

Software de programação: O conjunto de ferramentas que
permitem ao programador desenvolver programas de computador usando
diferentes alternativas e linguagens de programação, de forma prática.
Inclui, entre outros:

Editores de texto

Compiladores

Intérpretes

linkers

Depuradores

Ambientes de Desenvolvimento Integrado : Agrupamento das
ferramentas anteriores, geralmente em um ambiente visual, de modo que o
programador não precisa digitar vários comandos para a compilação,
interpretação, depuração, etc. Geralmente equipados com uma interface
de usuário gráfica avançada. Fonte Wikipedia
PROCEDIMENTOS, APLICATIVOS E DISPOSITIVOS PARA ARMAZE-
NAMENTO DE DADOS E PARA REALIZAÇÃO DE CÓPIA DE SEGU-
RANÇA (BACKUP)
BACKUP
Cópias de segurança dos dados armazenados em um computador são
importantes, não só para se recuperar de eventuais falhas, mas também
das consequências de uma possível infecção por vírus, ou de uma inva-
são.
Formas de realizar um Backup
Cópias de segurança podem ser simples como o armazenamento de
arquivos em CDs, ou mais complexas como o espelhamento de um disco
rígido inteiro em um outro disco de um computador.
Atualmente, uma unidade gravadora de CDs e um software que possi-
bilite copiar dados para um CD são suficientes para que a maior parte dos
Também existem equipamentos e softwares mais sofisticados e espe-
cíficos que, dentre outras atividades, automatizam todo o processo de
realização de cópias de segurança, praticamente sem intervenção do
6 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
usuário. A utilização de tais equipamentos e softwares envolve custos mais
elevados e depende de necessidades particulares de cada usuário.
A frequência com que é realizada uma cópia de segurança e a quanti-
dade de dados armazenados neste processo depende da periodicidade
com que o usuário cria ou modifica arquivos. Cada usuário deve criar sua
própria política para a realização de cópias de segurança.
Cuidados com o Backup
Os cuidados com cópias de segurança dependem das necessidades
do usuário. O usuário deve procurar responder algumas perguntas antes
de adotar um ou mais cuidados com suas cópias de segurança:
Que informações realmente importantes precisam estar armazenadas em
minhas cópias de segurança?
Quais seriam as consequências/prejuízos, caso minhas cópias de
segurança fossem destruídas ou danificadas?
O que aconteceria se minhas cópias de segurança fossem furtadas?
Baseado nas respostas para as perguntas anteriores, um usuário deve
atribuir maior ou menor importância a cada um dos cuidados discutidos
abaixo:
Escolha dos dados: cópias de segurança devem conter apenas ar-
quivos confiáveis do usuário, ou seja, que não contenham vírus ou sejam
cavalos de tróia. Arquivos do sistema operacional e que façam parte da
instalação dos softwares de um computador não devem fazer parte das
cópias de segurança. Eles pode ter sido modificados ou substituídos por
versões maliciosas, que quando restauradas podem trazer uma série de
problemas de segurança para um computador. O sistema operacional e os
softwares de um computador podem ser reinstalados de mídias confiáveis,
fornecidas por fabricantes confiáveis.
Mídia utilizada: a escolha da mídia para a realização da cópia de se-
gurança é extremamente importante e depende da importância e da vida
útil que a cópia deve ter. A utilização de alguns disquetes para armazenar
um pequeno volume de dados que estão sendo modificados constante-
mente é perfeitamente viável. Mas um grande volume de dados, de maior
importância, que deve perdurar por longos períodos, deve ser armazenado
em mídias mais confiáveis, como por exemplo os CDs;
Local de armazenamento: cópias de segurança devem ser guarda-
das em um local condicionado (longe de muito frio ou muito calor) e restri-
to, de modo que apenas pessoas autorizadas tenham acesso a este local
(segurança física);
Cópia em outro local: cópias de segurança podem ser guardadas em
locais diferentes. Um exemplo seria manter uma cópia em casa e outra no
escritório. Também existem empresas especializadas em manter áreas de
armazenamento com cópias de segurança de seus clientes. Nestes casos
é muito importante considerar a segurança física de suas cópias, como
discutido no item anterior;
Criptografia dos dados: os dados armazenados em uma cópia de
segurança podem conter informações sigilosas. Neste caso, os dados que
contenham informações sigilosas devem ser armazenados em algum
formato criptografado;
DISPOSITIVOS
Disco rígido, disco duro ou HD (Hard Disc) é a parte do computador
onde são armazenadas as informações, ou seja, é a "memória"
propriamente dita. Caracterizado como memória física, não-volátil, que é
aquela na qual as informações não são perdidas quando o computador é
desligado.
O disco rígido é um sistema lacrado contendo discos de metal
recompostos por material magnético onde os dados são gravados através
de cabeças, e revestido externamente por uma proteção metálica que é
presa ao gabinete do computador por parafusos. Também é chamado de
HD (Hard Disk) ou Winchester. É nele que normalmente gravamos dados
(informações) e a partir dele lançamos e executamos nossos programas
mais usados.
Memória RAM (Random Access Memory) é um tipo de memória de
computador. É a memória de trabalho, na qual são carregados todos os
programas e dados usados pelo utilizador. Esta é uma memória volátil, e
será perdido o seu conteúdo uma vez que a máquina seja desligada. Pode
ser SIMM, DIMM, DDR etc. É medida em bytes, kilobytes (1 Kb = 1024 ou
210 bytes), megabytes (1 Mb = 1024 Kb ou 220 bytes).
Diretório
Informática
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Compartimentação lógica destinada a organizar os diversos arquivos
de programas em uma unidade de armazenamento de dados de um com-
putador (disco rígido, disquete ou CD). Nos sistemas operacionais do
Windows e do Macintosh, os diretórios são representados por pastas
Disco flexível
Mesmo que disquete. É um suporte para armazenamento magnético
de dados digitais que podem ser alterados ou removidos. É um disco de
plástico, revestido com material magnético e acondicionado em uma caixa
plástica quadrada. Sua capacidade de armazenamento é 1,44Mb.
Disquete
Mesmo que disco flexível. É um suporte para armazenamento magné-
tico de dados digitais que podem ser alterados ou removidos. É um disco
de plástico, revestido com material magnético e acondicionado em uma
caixa plástica quadrada. Sua capacidade de armazenamento é 1,44Mb.
Documento
O mesmo que arquivo. Todo o trabalho feito em um computador e
gravado em qualquer meio de armazenamento, que pode ser um disco
rígido, um disquete ou um CD-Rom, de modo que fique gravado para ser
consultado depois.
Drivers
Itens de software que permitem que o computador se comunique com
um periférico específico, como uma determinada placa. Cada periférico
exige um driver específico.
CD-ROM
O CD-ROM - Compact Disc, Read-Only Memory - é um disco compac-
to, que funciona como uma memória apenas para leitura - e, assim, é uma
forma de armazenamento de dados que utiliza ótica de laser para ler os
dados.
Um CD-ROM comum tem capacidade para armazenar 417 vezes mais
dados do que um disquete de 3,5 polegadas. Hoje, a maioria dos progra-
mas vem em CD, trazendo sons e vídeo, além de textos e gráficos.
Drive é o acionador ou leitor - assim o drive de CD-ROM é o dispositi-
vo em que serão tocados os CD-ROMS, para que seus textos e imagens,
suas informações, enfim, sejam lidas pela máquina e devidamente proces-
sadas.
A velocidade de leitura é indicada pela expressão 2X, 4X, 8X etc., que
revela o número de vezes mais rápidos que são em relação aos sistemas
de primeira geração.
E a tecnologia dos equipamentos evoluiu rapidamente. Os drivers de
hoje em dia tem suas velocidades nominais de 54X e 56X.
A velocidade de acesso é o tempo que passa entre o momento em
que se dá um comando e a recuperação dos dados. Já o índice de transfe-
rência é a velocidade com a qual as informações ou instruções podem ser
deslocadas entre diferentes locais.
Há dois tipos de leitor de CD-ROM: interno (embutidos no computa-
dor); e externo ligados ao computador, como se fossem periféricos).
Atualmente, o leitor de CD-ROM (drive de CD-ROM) é um acessório
multimídia muito importância, Presente em quase todos os computadores.
Os cds hoje em dia são muito utilizados para troca de arquivos, atra-
vés do uso de cds graváveis e regraváveis. Os cds somente podem ser
gravados utilizando-se um drive especial de cd, chamado gravador de cd.
DVD – Rom
Os DVDs são muito parecidos com os cds, porém a sua capacidade
de armazenamento é muito maior, para se ter uma ideia, o DVD armazena
quase que 10 vezes mais que um cd comum.
Por terem uma capacidade tão grande de armazenamento, compor-
tam um conteúdo multimídia com facilidade, sendo muito usados para
armazenar filmes e shows.
Os drives mais atuais permitem a gravação de dvds, porém o seu pre-
ço ainda é muito alto para o uso doméstico, porém um drive muito utilizado
hoje em dia é o comb. Este drive possui a função de gravador de cd e
leitor de dvd.
CONCEITOS DE ORGANIZAÇÃO E DE GERENCIAMENTO DE ARQUI-
VOS, PASTAS E PROGRAMAS, INSTALAÇÃO DE PERIFÉRICOS.
A capacidade de armazenamento dos computadores pessoais aumen-
7 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
tou muito, desde os tempos áureos da década de 80, em que 16Kb de
memória eram um verdadeiro luxo para máquinas deste porte, até os dias
atuais, em que temos de lidar com mega, giga e até terabytes de informa-
ção. Administrar tanta coisa requer prática, bom senso, e muita, mas muita
paciência.
Conceitos de organização de arquivos e método de acesso
O que é, afinal, um arquivo de dados? Imagine o seu computador co-
mo um grande gaveteiro. As gavetas principais contêm pastas que, por
sua vez, contêm as folhas de papel com as informações. Estes são os
arquivos à moda antiga. Mas a lógica de organização de arquivos no
computador guarda uma diferença essencial: as pastas dos micros podem
conter outras pastas!
Os arquivos podem ser classificados mediante a sua colocação em di-
ferentes pastas e as próprias pastas podem ser classificadas do mesmo
modo. Dessa forma, pastas podem conter arquivos, junto com outras
pastas, que podem conter mais arquivos e mais pastas, e assim por dian-
te.
Mas onde termina (ou começa) isso tudo?? Esses são os caminhos básicos.
Há pastas que não estão contidas em outras pastas e sim no que Eventualmente haverá outros ícones, dependendo da configuração do
chamamos de diretório-raiz. computador, como um drive de Zip (D:), por exemplo.
Esse diretório representa um disco do computador que pode estar vi- Ao clicar apenas uma vez nos ícones de qualquer drive, vamos poder
sível, como um disquete de pequena capacidade, ou um CD-ROM (disco visualizar quanto de espaço está ocupado por arquivos e quanto ainda
compacto de média capacidade) nele embutido, como um HD (hard-disk – está livre para gravarmos mais conteúdo.
disco rígido, fixo no computador) de alta capacidade, no qual normalmente
ficam armazenados o sistema operacional e os programas (softwares)
instalados.
Observe na imagem seguinte uma estrutura típica de organização de
pastas no Windows:
Exemplo de estrutura de pastas do Windows

Essas informações ficam visíveis por um gráfico em forma de pizza

No lado esquerdo da tela acima, vemos o diretório-raiz, designado
como “arquivos de programas:” e as pastas que estão abaixo dele, como
“Acessórios” e “Adobe”. Note como a estrutura de pastas permite, por
exemplo, que a pasta “Adobe” contenha inúmeras outras pastas e, dentro
destas,
Entretanto, ambas estão vinculadas à pasta “Arquivos e Programas”.
Estando a pasta (ou diretório) “Arquivos de Programas” selecionada, como
na figura anterior, você pode ver o seu conteúdo do lado direito: ela con-
tém outros arquivos.
2. Utilizando o ícone “Meu Computador”
Em todas as áreas de trabalho (desktop) dos computadores que ope-
ram com o Windows há um ícone chamado “Meu Computador”. Esse ícone
é um atalho para um gerenciador de arquivos armazenados no micro.
Vamos verificar alguns dos comandos básicos nele existentes.
Ao clicar duas vezes no ícone “Meu computador”, surgirá uma nova
janela com outros ícones para se acessar os arquivos do drive A: (para
disquetes de 3½), do drive C: (disco rígido), do drive D (CD-ROM ou DVD)
e finalmente do Painel de Controle.
que o “Meu Computador” exibe automaticamente. Veja o exemplo: disco
rígido e em nossos disquetes e CDs.
Com o botão esquerdo do mouse podemos executar vários comandos
para o determinado arquivo. Entre eles: abrir, imprimir, examinar com o
anti-virus, abrir com um determinado aplicativo, enviar para outro diretório
ou outra pasta. Também é possível escolher a opção “enviar para destina-
tário de correio” e anexar o documento em uma mensagem do nosso
gerenciador de e-mails. Além desses comandos, pode-se também copiar,
recortar, criar um atalho, renomear, excluir e verificar as propriedades –
como o tamanho do arquivo, a data de criação e a data da última altera-
ção.
O ícone mais diferente do “Meu Computador” é o “Painel de Controle”.
Como o próprio nome já diz, é por ele que se gerencia várias modificações
nas configurações do computador. É por esse painel, por exemplo, que
acessamos os aplicativos gerenciadores de instalação e remoção de
hardwares (placas de vídeo, som etc.) e softwares.
Tela do “Painel de Controle”. As características do micro são
modificadas por aqui. Podemos adicionar e remover softwares, entre
outras coisas.

Informática 8 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
Pelo “Painel de Controle” ainda é possível mudar as configurações do
vídeo, determinar como o mouse deve funcionar (para pessoas destras ou
canhotas), configurar o teclado, adicionar ou remover tipos de fontes e
muitas outras aplicações.
Clicando duas vezes sobre um ícone do drive, vamos visualizar todas
as pastas, subpastas e arquivos gravados nessa unidade. Para abrir as
pastas ou os arquivos, basta clicar duas vezes sobre eles. O ícone “Meu
Computador” é o principal meio para verificar o espaço disponível no
nosso
3. Conhecendo os comandos do Windows Explorer
O Windows Explorer é um aplicativo de gerenciamento de arquivos já
instalado nos computadores com sistema Windows. Sua utilização é
bastante simples. Por ele pode-se organizar os arquivos de dados e de
programas do seu computador, movê-los de uma pasta para outra, copiá-
los, excluir, compactar etc. O principal atalho para abrir o Windows Explo-
rer é apertar ao mesmo tempo as teclas do Windows e da letra “E”.
É pelo Explorer também que se organiza arquivos gravados em outros
computadores ligados a uma rede local. Por exemplo, nos Infocentros
(salas de acesso público à Internet para pessoas que não possuem micros
próprios) os computadores estão ligados uns aos outros pela rede interna.
Um usuário do Infocentro pode escrever, de qualquer computador, o seu
currículo e salvá-lo no Micro 01. Desse computador, o usuário pode salvar
seu documento em um disquete – sempre pelo Windows Explorer, já que o
Micro 01 é o único da sala com drive de disquete. Portanto, esse aplicativo
do Windows serve tanto para manipular arquivos do computador que
estamos operando quanto de algum outro da rede local.
Fazer uma busca pelo Windows para procurar um arquivo que você
não sabe ao certo em que pasta está gravado é um recurso interessante.
Clique no ícone “Pesquisar”, no alto da tela. A parte da tela à esquerda
mudará e você terá duas opções de pesquisa: escrevendo o nome ou
parte do nome do arquivo ou então um trecho do texto contido no docu-
mento. Caso você não se lembre do nome do arquivo ou de uma palavra
específica do texto, mas sabe que é arquivo do Word, pode escrever
“*.doc” no campo “Procurar por Arquivos Chamados:”. O sinal de asteris-
cos (*) indica que o aplicativo deve procurar todos os arquivos com essa
extensão, não importando o que estiver escrito antes. Para concluir a
pesquisa, escolha o diretório onde o arquivo poderia estar.
Como fazer
O compartilhamento de pastas e arquivos em micros ligados em uma
rede interna é bem simples. Basta habilitar que determinada pasta seja
compartilhada. Para isso, clique na pasta desejada com o botão esquerdo
do mouse. Escolha “Compartilhamento”. Na tela que se abrir, marque a
opção “Compartilhar esta Pasta”. Você ainda pode determinar quantas
pessoas poderão abrir a pasta e se poderão modificar ou não os arquivos
abertos.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Para permitir que a pasta seja aberta por outros micros da rede inter-
na, selecione “Compartilhar esta pasta” Defina também qual será o tipo de
compartilhamento.
Caso não se lembre do diretório, escolha o drive C: para pesquisar por
todo o disco rígido do micro. Clicando no botão “Pesquisar”, o sistema
começará a procurar por todos os arquivos de Word gravados no compu-
tador.
GERENCIANDO SEUS ARQUIVOS COM O TOTAL COMMANDER
O Total Comander é um aplicativo shareware que pode ser baixado
pela rede.
Além de gerenciar arquivos, o Total Commander é um programa de
FTP e compactador de arquivos.
Seus comandos para gerenciamento de arquivos são bastante intuiti-
vos, permitindo que organizemos nossas pastas muito facilmente. Além
dos recursos básicos de um gerenciador padrão, ele possui outros bastan-
te sofisticados.
E bom saber
As ações de abrir e renomear um arquivo são iguais no Windows
Explorer e no Total Commander. Em ambos utilize os seguintes
comandos:
1. Para abrir um arquivo, selecione-o, posicionando o cursor sobre ele e
dê um duplo dique, automaticamente ele se abrirá.
2. Paro renomeá-lo, selecione-o e dique uma vez sobre ele. Espere
alguns instantes para que se torne editável e escreva o novo nome.
Atenção! Ao renomear um arquivo, mantenha a sua extensão, caso
contrário poderá não conseguir abri-lo novamente! O arquivo deve
estar Fechado, pois não é possível renomear documentos abertos.
Vamos conhecer alguns comandos básicos como: visualizar, abrir,
renomear, copiar, e apagar arquivos e diretórios.
No Total Commander é possível visualizar os arquivos por meio de
duas janelas diferentes, o que nos possibilita ver, ao mesmo tempo, o
conteúdo do diretório-raiz C:, do drive A: ou D: (letras normalmente atribuí-
das aos drives de disquete e CD-ROM, respectivamente) e de outros
diretórios raiz ou drives que o micro possa ter. Para essa operação, basta
selecionar a letra do drive ou diretório no menu principal.
Visualizando simultaneamente arquivos de drives e diretórios por meio
do Total commander
Com este aplicativo você pode copiar arquivos de dois modos:
selecionando o arquivo com o mouse e arrastando-o para o local em que
se deseja copiá-lo ou selecionando o arquivo e clicando na opção “F5
Copy” (ou clicando na tecla F5 do seu teclado).
Nos dois casos, aparecerá uma janela para confirmar a ação. Basta
clicar em “0k”.
Para apagar um arquivo é necessário selecioná-lo com o mouse e
clicar na tecla “Delete/Del”. Você também pode apagá-lo, após a seleção,
clicando na opção “F8 Delete” (ou apertando a tecla F8 do teclado). Nesse
momento também aparecerá uma janela para confirmar a ação. Basta
então clicar em “Sim”.
9 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Apagando arquivos com o Total Commander
Finalmente, para criar pastas ou diretórios, selecione o local em que a
pasta ou o diretório será criado. dique no botão “F7 New Folder” (ou aperte
a tecla F7). Logo em seguida aparecerá uma caixa de diálogo para digitar
o nome do novo diretório ou pasta. Depois é só clicar em “0k”.
Associando programas a seus respectivos Formatos
Você já sabe que um arquivo armazena dados. Dados, na linguagem
da informática, pode significar desde uma receita de bolo a um videoclipe
do Olodum. Uma receita de bolo pode ser feita utilizando um editor de
texto como o Word, por exemplo, enquanto um videoclipe pode ser
visualizado pelo Windows Media Player.
Se tivermos os devidos programas aqui citados instalados em nosso
computador, um duplo dique em cada um dos arquivos do exemplo
anterior faz com que o Word ou o Media Player iniciem-se
automaticamente, carregando e mostrando o arquivo no formato desejado.
Como o sistema operacional, no caso o Windows, consegue distinguir
entre os dois arquivos, o de texto e o de filme, sabendo qual aplicativo
chamar, para cada um deles?
Isso é possível graças à extensão dos arquivos. A extensão é
simplesmente a parte final do nome do arquivo. Quando clicamos duas
vezes sobre um arquivo, o sistema operacional olha primeiramente para a
extensão do arquivo.
Se for uma extensão que já está registrada, o sistema chama o
aplicativo que é capaz de carregar aquele tipo de arquivo, a fim de exibi-lo
corretamente.
Importante
A extensão é tudo o que vai depois do ponto, no nome do arquivo.
Portanto, todos os arquivos que terminam em .doc reconhecidos pelo
sistema para serem visualizados por meio do Word e ou do Open Writer.
Já a extensão .avi indico que o arquivo é visualizável através do Media
Player e assim por diante.
Mas o que significa “registrar uma extensão”? Registrar é avisar para
o Windows que aplicativo ele deve chamar quando precisar abrir arquivos
daquela extensão. Assim, o sistema operacional guarda a informação de
quais aplicativos abrem os arquivos, livrando você de ter de se preocupar
com isso.
O registro das extensões é normalmente feito durante a instalação de
cada aplicativo. Cada programa de instalação cuida de registrar, automati-
camente, a extensão dos arquivos com os quais o aplicativo que está
sendo instalado trabalha. Por exemplo, é o instalador do Office que regis-
tra as extensões .doc, .dot (associando-as ao Word), assim como associa
as extensões .xls e .xlt ao Excel; .ppt ao PowerPoint e assim por diante.
Muitas vezes, porém, precisamos fazer isso manualmente. Isso
acontece quando um programa de instalação não completou sua
execução, registrando erradamente extensões de um aplicativo que não
instalou.
Para efetuar esse registro manual, você pode usar o Windows
Explorer. Selecione a opção de menu “Ferramentas”, “Opções de Pasta”.
Dentro dessa opção, selecione a última aba, “Tipos de Arquivo”.
Para registrar uma extensão, basta clicar em “Novo”, preencher o
campo com a extensão desejada, clicar em “Avançado” e escolher que
aplicativo abrirá os arquivos com a extensão registrada: no nosso exemplo,
a extensão fictícia “XYZ”, como na figura 1.
Escolhido o aplicativo, basta clicar em “0K” e pronto. De acordo com
nosso exemplo, o sistema operacional passará a reconhecer arquivos do
tipo “XYZ” como um arquivo de áudio do Windows Media Player.
Ganhe tempo e espaço: aprenda a compactar e descompactar arqui-
vos
No passado, para guardar arquivos em nosso computador
precisávamos que ele tivesse muita memória e isso exigia investimento.
Alguns arquivos não podiam ser copiados para disquetes, pois eles não
tinham memória suficiente para armazená-los. Esses e outros problemas
motivaram programadores a desenvolver formas de se trabalhar os
arquivos alterando seu formato, tomando-os menores. Hoje, com as
técnicas adotadas, consegue-se reduzir um arquivo de texto em 82% ou
mais de seu tamanho original, dependendo do conteúdo. Isso é feito com
programas chamados compactadores.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
E bom saber: E aconselhável compactar grandes arquivos para armazená-
los, otimizando espaço de armazenagem em seu HD. Esse procedimento
também é recomendado para enviá-los por e-mail, pois assim o tempo de
download e upload desses arquivos é bem menor.
Há diversos softwares para compactar e descompactar arquivos
disponíveis no mercado. Eles reduzem diferentes arquivos em formato .zip,
.arj e outros.
E bom saber: Se você necessita ler apenas algumas informações de um
documento compactado, não é necessário descompactá-lo para isso o
aplicativo Zip Peeker permite que o usuário leia o conteúdo dos arquivos
mas sem a inconveniência de descompactá-los. E possível também
remover, copiar ou mover os arquivos escolhidos.
Um dos softwares mais utilizados pelos usuários é o Winzip. Se esse
aplicativo estiver devidamente instalado, para se compactar um arquivo
pelo Windows Explorer, basta clicar nele com o botão direito e escolher a
opção “Add to Zip”. Isso pode ser feito com conjuntos de arquivos e até
mesmo com pastas. Ao se escolher essa opção, uma janela se abrirá
perguntando o nome do novo arquivo a ser criado com o(s) arquivo(s)
devidamente compactado(s) e outras informações. Após o preenchimento
dessas informações, o arquivo compactado estará pronto.
Em versões mais recentes do Winzip, ao se clicar com o botão direito
sobre um arquivo, automaticamente se habilita a opção de se criar o
arquivo compactado (ou zipado, como se costuma dizer) já com o mesmo
nome do arquivo original, trocando-se somente a extensão original do
arquivo para “.zip”.
Para se descompactar um arquivo, basta que se dê duplo dique nele.
Uma janela se abrirá com todos os arquivos armazenados dentro de um
arquivo compactado e pode-se optar por descompactar todos, clicando-se
no botão “Extrair”, ou apenas alguns deles, selecionando-os com um dique
e usando novamente o botão “Extrair”. Vale lembrar que como é possível
compactar diretórios inteiros, quando estes são descompactados, o Winzip
e outros programas compactadores reconstroem a estrutura original das
pastas.
O Freezip é um descompactador freeware. Veja na seção “Links na
lnternet” o endereço para efetuar o download desse aplicativo. Sua
instalação é bastante simples, basta clicar duas vezes sobre o ícone do
arquivo executável, aceitar o contrato de licença e pronto: a instalação
seguirá sem transtornos.
Para usar esse aplicativo, inicie o Windows Explorer, escolha a pasta
a ser compactada (preferencialmente no lado esquerdo da tela, onde
apenas as pastas são mostradas) e clique com o botão direito do mouse
sobre ela.
Ao aparecer o menu suspenso, você deverá escolher a opção “Add to
Zip”. Um arquivo com todo o conteúdo da pasta selecionada compactado
será gerado. Como na imagem ao lado, o conteúdo de uma pasta será
compactado e colocado no arquivo Free.zip.
Para fazer a operação inversa, basta clicar duas vezes no arquivo
compactado e os arquivos serão retirados do arquivo zip e colocados em
suas respectivas pastas.
Como dissemos, o Total Commander também tem função de
compactação de arquivos. Basta selecionar o arquivo que desejamos
compactar e clicar no menu “Arquivos”, “Compactar”.
Para descompactar um arquivo, basta selecioná-lo, clicar no menu
“Arquivo” e escolher a opção “Descompactar”. Em seguida você verá uma
caixa de diálogo, semelhante à da imagem anterior, para escolher a pasta
em que o arquivo será descompactado.
Amplie sua segurança: Faça cópias de seus arquivos
Ë muito importante que você faça a cópia de segurança (backup) dos
seus arquivos, principalmente daqueles com os quais você trabalha todos
os dias.
Para isso, tenha sempre à mão um disquete. lnsira-o no drive de mídia
flexível, geralmente representado pela letra A:. Abra o Windows Explorer e,
do lado direito da tela, selecione os arquivos (ou pastas) que você quer
copiar. Para selecionar mais de um arquivo, basta manter a tecla “CTRL”
pressionada enquanto você clica sobre os arquivos. Depois dique no menu
“Editar”, “Copiar”.
Essa ação cria uma cópia temporária dos arquivos em um lugar
especial chamado “Área de Transferência”. Depois, dique sobre o ícone A:,
10 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
que indica a unidade de disquete, e selecione “Editar”, “Colar”. Os arquivos ainda ficarão rastros de navegação como os cookies, por exemplo.
armazenados na Área de Transferência serão copiados no disquete. Há outros modos de apagar arquivos desnecessários, cookies e
A utilização de um disquete limita o processo de cópia de arquivos ou outras pistas deixadas em nosso micro todas as vezes que abrimos um
conjuntos de arquivos até o tamanho total de 1.44Mb. Para a cópia de arquivo, acionamos um programa ou navegamos na lnternet. Existem,
grandes quantidades de informação, o ideal é utilizar discos virtuais, inclusive, programas especializados nessa tarefa. Essa limpeza torna a
oferecidos por alguns servidores, ou uma mídia compacta como o CD- navegação mais rápida.
ROM. Para apagar seus rastros de navegação, por exemplo, abra o
Importante: E essencial utilizar antivírus no seu computador. Deixe Windows Explorer e selecione no disco C: as pastas “Arquivos de
sempre ativada a função “Proteção de Arquivos”. Essa função possibilita a Programas ‘Windows”, ‘Tempo”, “Temporary lnternet Files”. Ao lado direito
verificação automática à medida que eles são copiados. da tela você poderá ver todos os arquivos e cookies recentemente
baixados da Internet para o seu computador. Basta selecioná-los e teclar
os comandos “shiftldel”.
É bom saber: Há outros modos de copiar arquivos. Um deles é selecionar WINDOWS EXPLORER GERENCIAMENTO DE ARQUIVOS E PASTAS
aqueles que se deseja copiar, clicar e sobre eles e, sem soltar o botão do
O Windows Explorer tem a mesma função do Meu Computador: Orga-
mouse, arrastá-los até o drive A:.
nizar o disco e possibilitar trabalhar com os arquivos fazendo, por exemplo,
Detectando e corrigindo problemas: Scandisk cópia, exclusão e mudança no local dos arquivos. Enquanto o Meu Com-
Sabemos que os arquivos são guardados em setores de disco (rígido putador traz como padrão a janela sem divisão, você observará que o
ou flexível). Muitas vezes, porém, esses setores podem apresentar Windows Explorer traz a janela dividida em duas partes. Mas tanto no
defeitos, provocando perda de dados. Outras vezes, processos de primeiro como no segundo, esta configuração pode ser mudada. Podemos
gravação não concluídos podem levar o sistema de arquivos a um estado criar pastas para organizar o disco de uma empresa ou casa, copiar arqui-
inconsistente. vos para disquete, apagar arquivos indesejáveis e muito mais.
Quando você começara se deparar com erros do tipo: “Impossível
ler/gravar a partir do dispositivo”, fique certo de que as coisas não estão
como deveriam.
O primeiro passo para tentar uma solução é executar o Scandisk para
detectar e corrigir problemas no sistema de arquivos.
É bom saber: O Scandisk elimina setores marcados erroneamente como
se pertencessem a mais de um arquivo, e setores órfãos, que estão
marcados como usados, mas não pertencem a nenhum arquivo. Ele
também tenta ler os dados de setores deFeituosos, transferindo-os para
setores bons, marcando os defeituosos de modo que o sistema
operacional não os use mais.
Para executar o Scandisk, entre no Windows Explorer e dique com o
botão direito do mouse sobre a unidade de disco a ser diagnosticada (A:,
B:, C: ou D:). Selecione a opção “Propriedades” e, dentro da janela “Pro-
priedades”, selecione a opção “Ferramentas”. Clique sobre o botão “Verifi-
Janela do Windows Explorer
car Agora” e o Scandisk será iniciado. Selecione a opção teste “Completo”
e marque a opção de correção automática. dUque em “Iniciar” para realizar No Windows Explorer, você pode ver a hierarquia das pastas em seu
a verificação e correção. computador e todos os arquivos e pastas localizados em cada pasta
selecionada. Ele é especialmente útil para copiar e mover arquivos. Ele é
A primeira opção procura ler os dados, buscando setores defeituosos.
composto de uma janela dividida em dois painéis: O painel da esquerda é
A segunda procura fazer sua transferência para setores bons, corrigindo
uma árvore de pastas hierarquizada que mostra todas as unidades de
automaticamente os setores ambíguos e órfãos. Em qualquer caso, os
disco, a Lixeira, a área de trabalho ou Desktop (também tratada como uma
setores defeituosos eventualmente encontrados são marcados para não
pasta); O painel da direita exibe o conteúdo do item selecionado à esquer-
serem mais utilizados pelo sistema operacional. Dependendo do tamanho
da e funciona de maneira idêntica às janelas do Meu Computador (no Meu
em megabytes da unidade de disco a ser diagnosticada, esse processo
Computador, como padrão ele traz a janela sem divisão, é possível divi-
pode ser demorado.
di−la também clicando no ícone Pastas na Barra de Ferramentas) Para
Importante: A Ferramenta do Scandisk só pode ser usada em discos que abrir o Windows Explorer, clique no botão Iniciar, vá a opção Todos os
aceitam nova gravação de dados, como os disquetes e os HDs. Assim, Programas / acessórios e clique sobre Windows Explorer ou clique sob
CD-ROMs que só podem ser gravados uma única vez não podem ser o botão iniciar com o botão direito do mouse e selecione a opção Explorar.
corrigidos, caso haja algum problema no processo de gravação. Preste atenção na Figura da página anterior que o painel da esquerda
Faça uma faxina em seu computador na figura acima, todas as pastas com um sinal de + (mais) indicam que
O sistema operacional Windows, à medida de trabalha, faz uso de contêm outras pastas. As pastas que contêm um sinal de – (menos) indi-
uma área de rascunho que usa para guardar dados temporariamente. cam que já foram expandidas (ou já estamos visualizando as sub−pastas).
Quando você navega pela web, por exemplo, as páginas que você visitou Painel de controle
são armazenadas em uma área temporária, para que possam ser O Painel de controle do Windows XP agrupa itens de configuração de
visualizadas rapidamente, caso você retome a elas. Tudo isso consome dispositivos e opções em utilização como vídeo, resolução, som, data e
espaço em seu disco rígido, o que, como veremos no tópico seguinte, hora, entre outros. Estas opções podem ser controladas e alteradas pelo
toma seu computador mais lento. usuário, daí o nome Painel de controle.
Para ficar livre desses arquivos temporários, de tempos em tempos,
utilize a opção “Limpeza de Disco”. Para isso, faça o seguinte caminho: na
área de trabalho do Windows, dique na barra “Iniciar”, “Programas”,
“Acessórios”, “Ferramenta do Sistema”, “Limpeza de disco”. Ao acionar
essa opção, uma janela aparecerá para que você escolha a unidade de
disco a ser limpa. Faça a escolha e dique em “0K”. O Windows calculará
quanto de espaço pode ser liberado no disco e após esse processo abrirá
uma janela como a ilustrada ao lado.
Ao optar, por exemplo, em apagar os arquivos ActiveX e Java
baixados da lnternet, você impedirá a execução offline dos mesmos. Mas

Informática 11 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Não há nenhuma regra sobre excluir arquivos e pastas até se falar de
Meus Documentos. Você não pode excluir a pasta Meus Documentos. A
Microsoft quer que você a tenha e você irá mantê-la. Então, você deve
conviver com isso! Se clicar com o botão direito do mouse na pasta Meus
Documentos em sua área de trabalho, notará que há uma opção Excluir.
Essa opção é para excluir o atalho, que é realmente o que você vê na área
de trabalho, mas você não está eliminando a pasta Meus Documentos.
Você pode renomear Meus Documentos se quiser. Clique com o botão
direito do mouse na pasta e escolha Renomear. Digite o novo nome.
Embora não seja recomendado.
Você pode compartilhar a pasta Meus Documentos com outros com-
putadores conectados ao seu computador e com aqueles que estão confi-
gurados como um usuário diferente em seu computador. Siga exatamente
os passos.
Compartilhar Meus Documentos
1. Clique com o botão direito do mouse na pasta Meus Documentos.
2. Escolha Propriedades.
Para acessar o Painel de controle 3. Clique a guia Compartilhamento.
1. Clique em Iniciar, Painel de controle. Isto traz a guia Compartilhamento para frente -onde você de-
2. Inicialmente o Painel de controle exibe nove categorias distintas. cide quem consegue compartilhar, quem não, e quanto con-
Painel de controle trole essas pessoas têm sobre sua pasta.
3. Clique na opção desejada. 4. Escolha Compartilhar Esta Pasta.
4. Na próxima tela escolha a tarefa a ser realizada. Tudo agora ganha vida e você tem todo tipo de opção:
Utilize os botões de navegação: Criando uma pasta (DIRETÓRIO)
A pasta Meus Documentos pode ficar facilmente desorganizada se
Voltar Para voltar uma tela. você não se antecipar e criar pastas adicionais para organizar melhor seu
material. Lembre-se: Meus Documentos é como um grande gabinete de
Avançar Para retornar a tarefa.
arquivos. Quando precisar de um novo arquivo, digamos para um novo
assunto, você prepara uma pasta para ele. Conforme continuar a trabalhar,
Acima Para ir ao diretório acima.
você preencherá cada pasta com arquivos diferentes.
Para localizar arquivos, imagens, sons, vídeos, Criar uma pasta (DIRETÓRIO)
Pesquisar
etc. 1. Dê um clique duplo em Meus Documentos.
Pastas Para exibir o conteúdo de uma pasta. 2. Clique em Arquivo > Novo, ou
1. Em Meus Documentos clique com o botão direito do mouse
PASTAS E ARQUIVOS
2. Novo > Pasta
Uma unidade de disco pode ter muitos arquivos. Se todos eles esti-
COMO ABRIR ARQUIVOS E PASTAS
vessem em um mesmo lugar, seria uma confusão.
Tudo no Windows se abre com um clique duplo do mouse. Abra uma
Para evitar esse caos, você pode colocar seus arquivos de computa-
pasta para exibir os arquivos (e talvez até outras pastas) armazenados
dor em pastas. Essas pastas são utilizadas para armazenar arquivos e
nessa pasta. Abra um arquivo para iniciar um programa, ou abra um
ajudar a mantê-Ios organizado assim como as prateleiras e cabides aju-
documento para editar.
dam você a manter suas roupas organizadas
Abrir um arquivo ou pasta
Os destaques incluem o seguinte:
1. Dê um clique duplo em um ícone da unidade de disco.
⇒ Meus Documentos
O ícone da unidade (C:) é uma boa escolha. Há sempre material
4. Digite o nome e tecle ENTER aí dentro. Um clique duplo no ícone abre unidade (C:) e permite
5. Pronto! A Pasta está criada. que você veja que arquivos e pastas residem lá.
⇒ Fazer uma pasta 2. Dê um passeio.
⇒ Excluir arquivos Dê um clique duplo em uma pasta. Isso abre a pasta, e você vê
⇒ Recuperar arquivos outra janela cheia de arquivos e talvez ainda mais pastas.
⇒ Renomear arquivos 3. Para abrir outra pasta, dê um clique duplo em seu ícone.
⇒ Copiar arquivos 4. Feche a pasta quando tiver terminado.
⇒ Mover arquivos Clique no botão fechar (x) da janela da pasta localizado no canto
superior direito da janela.
Entendendo como as pastas funcionam
Só para lembrá-Io de onde você está com todos estes arquivos e pas-
As pastas contêm arquivos, normalmente arquivos de um tipo relacio- tas abertos, o nome da pasta atual que está vendo aparece na parte
nado. Por exempIo, todos os documentos utilizados para criar um livro, superior da janela, na barra de título.
como esta apostila por exemplo, residem em uma pasta chamada Apostila.
Cada matéria é um arquivo. E cada arquivo da área de informática é Excluindo arquivos
colocado dentro de uma pasta chamada informática, dentro da pasta 1. Selecione o arquivo destinado a ser destruído.
Apostila. Estas pastas mantêm esses arquivos específicos separados de Clique no arquivo uma vez com o mouse para selecioná-lo.
outros arquivos e pastas no disco rígido. 2. Escolha Excluir a partir do menu Arquivo.
Meus Documentos Aparecerá a mensagem: Você tem certeza de que quer enviar o
Seu disco rígido do PC tem uma grande quantidade de espaço onde arquivo para a Lixeira?
pode ser feita uma pasta - e então se esquecer do lugar onde você a 3. Clique em Sim.
colocou. Então o Windows facilita as coisas para você fornecendo uma
pasta pessoal, chamada Meus Documentos. Essa é a localização principal
para todo o material que você criará e usará enquanto estiver no Windows. Se você mudar de ideia, você pode sempre clicar em Não. Se você

Informática 12 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
escolher Sim, talvez tenha uma breve animação gráfica representando
papéis voando para um balde. Isso significa que seu arquivo está sendo
jogado fora.
Recuperação de arquivos
OK, você exclui o arquivo. Pensando bem, você não está tão seguro
se deveria ter excluído este arquivo. Não se preocupe. Há um ícone em
sua Área de trabalho chamado Lixeira.
Recuperando um arquivo
1. Dê um clique duplo no ícone Lixeira.
2. Localize o arquivo que você excluiu
3. Clique uma vez no arquivo.
4. Clique em Arquivo.
5. Escolha Restaurar.
Renomear um arquivo
1. Localize o arquivo que quer renomear
Você pode utilizar o Explorer, ou se estiver abrindo um arquivo a
partir de qualquer pasta e encontrar aí um arquivo que quer reno-
mear, você pode seguir os passos abaixo para alterar o nome de
arquivo.
2. Pressione a tecla F2.
Depois de pressionar a tecla F2, o texto do nome de arquivo já es-
tá selecionado para você. Você pode substituir inteiramente o no-
me existente, simplesmente começando a digitar ou mover o cur-
sor para editar partes do nome.
3. Digite um novo nome.
4. Pressione Enter.
E aí está: você tem um novo nome.
Copiando arquivos
No Windows, copiar um arquivo é como copiar informações em um
programa: você seleciona o arquivo e então escolhe Copiar do menu
Editar. Para fazer a cópia, você localiza uma nova pasta ou unidade de
disco para o arquivo e então escolhe o comando Colar do menu Editar.
Isso é copiar e colar!
Copiar um arquivo
1. Localize o arquivo que quer copiar
2. Clique com o botão direito do mouse no arquivo.
3. Selecione Copiar.
4. Localize o lugar onde você quer colar essa nova cópia.
5. Selecione Editar da barra de menus.
6. Escolha Colar da lista.
Para ser realmente eficiente, você deve fazer isso a partir do Windows
Explorer. Todos os seus arquivos estão listados e disponíveis para serem
manuseados. Apenas selecione o arquivo que quer copiar, escolha Editar
do menu e então clique em Copiar. Agora, vá para a nova localização do
arquivo, clique em Editar novamente no menu e clique em Colar.
Enviar Para
A opção Enviar Para permite enviar uma cópia de um arquivo ou de
uma pasta para uma das muitas localizações: um disquete (normalmente
na unidade A:), sua área de trabalho, um destinatário de correio (por
correio eletrônico) ou a pasta Meus Documentos.
Utilizar Enviar Para
1. Localize seu arquivo (ou pasta).
2. Clique com o botão direito do mouse no arquivo.
3. Escolha Enviar Para.
4. Clique em uma das quatro opções:
⇒ Disquete -Você deve ter um disco na unidade A: (ou sua unidade
de disquete).
⇒ Área de trabalho - Cria um atalho na área de trabalho para o ar-
quivo ou pasta selecionado.
⇒ Destinatário de correio - Abre o programa de correio eletrônico Ou-
tlook Express. Digite o endereço na caixa Para, ou clique no Catá-
logo de Endereços ao lado da palavra Para e escolha um endere-
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
ço de e-mail. Clique no botão Enviar quando tiver terminado
⇒ Meus Documentos - Faz uma cópia do arquivo ou pasta na pasta
Meus Documentos.
Movendo arquivos
Mover arquivos é como copiar arquivos, embora o original seja excluí-
do; apenas a cópia (o arquivo "movido") permanece. É como recortar e
colar em qualquer programa. Lembre-se de que toda a questão em torno
de mover, copiar e excluir arquivos é para manter as coisas organizadas
de modo que seja fácil localizar seus arquivos.
Você pode mover arquivos de duas maneiras: recortando e colando ou
arrastando.
Recortando e colando
Recortar e colar um arquivo ou uma pasta é a opção para se mudar
um arquivo ou pasta para o seu local correto.
Recortar e colar um arquivo
1. Localize o arquivo que você quer utilizar.
Novamente, este arquivo pode ser localizado em qualquer lugar. Abra
Meus Documentos, utilize o Explorer, ou uma pasta qualquer.
3. Clique com o botão direito do mouse no arquivo.
4. Escolha Recortar.
4. Localize e abra a pasta onde você quer colar o arquivo.
5. Selecione Editar do menu.
6. Selecione Colar.
Pronto!
Arrastando arquivos
Arrastar arquivos é a maneira mais rápida e fácil de mover um arquivo.
É especialmente conveniente para aqueles arquivos que você deixou um
pouco largados por aí sem uma pasta para acomodá-los.
Arrastar um arquivo
1. Selecione o arquivo e arraste
Não solte o arquivo depois de clicar nele. Você está literalmente
agarrando o arquivo, e irá arrastá-lo.
2. Paire o ícone sobre a pasta desejada.
Essa é a pasta onde você quer que o arquivo resida.
3. Solte o ícone.
Agora seu arquivo reside seguramente em sua nova casa.
Localizando arquivos e pastas
Por mais que tente se manter organizado, há momentos em que você
não pode se lembrar de onde colocou um arquivo ou uma pasta. Embora o
Windows tente mantê-lo organizado com a pasta Meus Documentos, as
coisas podem ficar confusas.
Felizmente, o Windows fornece um recurso Pesquisar. Esse recurso
procura arquivos e pastas com base em vários tipos de critérios.
INSTALAÇÃO DE PERIFÉRICOS
PAINEL DE CONTROLE > WINDOWS
O Painel de Controle foi projetado para gerenciar o uso dos recursos
de seu computador.
Abrir o Painel de Controle
1. Clique no botão de menu Iniciar
2. Escolha Configurações.
3. Clique no Painel de Controle, como mostra a Figura
Ou, você pode...
1. Dar um clique duplo em Meu Computador.
2. Dar um clique duplo no ícone Painel de Controle.
13 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos

Ao entrarmos com o nome do usuário, o windows efetuará o Logon

O Painel de Controle contém ícones que fazem uma variedade de fun- (entrada no sistema) e nos apresentará a área de trabalho:
cionalidades (todas as quais supostamente ajudam você a fazer melhor
seu trabalho), incluindo mudar a aparência de sua área de trabalho e Área de trabalho
configurar as opções para vários dispositivos em seu computador.
O que você vê quando abre o Painel de Controle talvez seja ligeira-
mente diferente da Figura. Certos programas podem adicionar seus pró-
prios ícones ao Painel de Controle e você talvez não veja alguns itens
especiais, como as Opções de Acessibilidade.
HARDWARE
O primeiro componente de um sistema de computação é o HARDWA-
RE, que corresponde à parte material, aos componentes físicos do siste-
ma; é o computador propriamente dito.
O hardware é composto por vários tipos de equipamento, caracteriza-
dos por sua participação no sistema como um todo. Uma divisão primária
separa o hardware em SISTEMA CENTRAL E PERIFÉRICOS. Tanto os
periféricos como o sistema central são equipamentos eletrônicos ou ele-
mentos eletromecânicos.
ADICIONAR NOVO HARDWARE
Quando instalamos um hardware novo em nosso computador necessi-
tamos instalar o software adequado para ele. O item Adicionar Novo
Hardware permite de uma maneira mais simplificada a instalação deste
• Área de Trabalho ou Desktop
hardware, que pode ser um Kit multimídia, uma placa de rede, uma placa
• Na Área de trabalho encontramos os seguintes itens:
de fax modem, além de outros.
• Ícones:
Na janela que surgiu você tem duas opções: • Barra de tarefas
1) Sim - deixar que o Windows detecte o novo hardware. • Botão iniciar
2) Não - dizer ao Windows qual o novo hardware conectado ao seu
micro. Atalhos e Ícones
Ao escolher a opção Sim e pressionar o botão AVANÇAR, o Windows Figuras que representam recursos do computador, um ícone pode repre-
iniciará uma busca para encontrar o novo hardware e pedirá instruções sentar um texto, música, programa, fotos e etc. você pode adicionar
passo a passo para instalá-lo. ícones na área de trabalho, assim como pode excluir. Alguns ícones
são padrão do Windows: Meu Computador, Meus Documentos,
Ao optar por Não e pressionar o botão AVANÇAR, surgirá uma janela
Meus locais de Rede, Internet Explorer.
onde você deverá escolher o tipo de hardware.
Clique sobre o tipo de hardware adequado e o Windows solicitará Atalhos
passo a passo informações para instalá-lo. Primeiramente visualize o programa ou ícone pelo qual deseja criar o
ADICIONAR OU REMOVER PROGRAMAS atalho, para um maior gerenciamento de seus programas e diretórios ,
Você pode alterar a instalação do Windows e de outros aplicativos, a- acesse o Meu Computador local onde poderemos visualizar todos os
dicionando ou removendo itens, como Calculadora, proteção de tela, etc. drives do computador no exemplo abaixo será criado um atalho no drive de
Para remover um aplicativo não basta deletar a pasta que contém os disquete na área de trabalho:
arquivos relativos a ele, pois parte de sua instalação pode estar na pasta
do Windows. Para uma remoção completa de todos os arquivos de um Depois de visualizar o diretório a ser criado o atalho, clique sobre o í-
determinado programa você pode utilizar o item Adicionar/ Remover Pro- cone com o botão direito do mouse e escolha a opção, criar atalho.
gramas, que além de apagar o programa indesejado, remove todos os
arquivos relacionados a ele, independente do local onde se encontrem, e
remove o ícone que está no menu Programas do botão INICIAR.

WINDOWS XP

Iniciando o Windows
Ao iniciar o windows XP a primeira tela que temos é tela de logon, nela,
selecionamos o usuário que irá utilizar o computador.
t

Informática 14 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos

O atalho será criado na área de trabalho, podermos criar atalhos pelo

menu rápido, simplesmente clicando com o mouse lado direito, sobre o O botão iniciar pode ser configurado. No Windows XP, você pode op-
ícone, programa, pasta ou arquivo e depois escolher a opção, criar atalho. tar por trabalhar com o novo menu Iniciar ou, se preferir, configurar o menu
Iniciar para que tenha a aparência das versões anteriores do Windows
A criação de um atalho não substitui o arquivo, diretório ou programa (95/98/Me). Clique na barra de tarefas com o botão direito do mouse e
de origem, a função do atalho simplesmente será de executar a ação de selecione propriedades e então clique na guia menu Iniciar.
abrir o programa, pasta, arquivo ou diretório rapidamente, sem precisar
localizar o seu local de origem. Esta guia tem duas opções:
• Menu iniciar: Oferece a você acesso mais rápido a e−mail
Sistemas de menu
e Internet, seus documentos, imagens e música e aos programas
Windows XP é, até hoje, o sistema operacional da Microsoft com o
usados recentemente, pois estas opções são exibidas ao se clicar
maior conjunto de facilidades para o usuário, combinado com razoável
no botão Iniciar. Esta configuração é uma novidade do Windows
grau de confiabilidade.
XP
• Menu Iniciar Clássico: Deixa o menu Iniciar com a apa-
Barra de tarefas
rência das versões antigas do Windows, como o windows ME, 98
A barra de tarefas mostra quais as janelas estão abertas neste mo-
e 95.
mento, mesmo que algumas estejam minimizadas ou ocultas sob outra
janela, permitindo assim, alternar entre estas janelas ou entre programas
Todos os programas
com rapidez e facilidade.
O menu Todos os Programas, ativa automaticamente outro subme-
nu, no qual aparecem todas as opções de programas. Para entrar neste
A barra de tarefas é muito útil no dia a dia. Imagine que você esteja
submenu, arraste o mouse em linha reta para a direção em que o subme-
criando um texto em um editor de texto e um de seus colegas lhe pede
nu foi aberto. Assim, você poderá selecionar o aplicativo desejado. Para
para você imprimir uma determinada planilha que está em seu micro.
executar, por exemplo, o Paint, basta posicionar o ponteiro do mouse
sobre a opção Acessórios. O submenu Acessórios será aberto. Então
Você não precisa fechar o editor de textos. Apenas salve o arquivo
aponte para Paint e dê um clique com o botão esquerdo do mouse.
que está trabalhando, abra a planilha e mande imprimir, enquanto imprime
você não precisa esperar que a planilha seja totalmente impressa, deixe a
impressora trabalhando e volte para o editor de textos, dando um clique no
botão ao correspondente na Barra de tarefas e volte a trabalhar.

A barra de Tarefas, na visão da Microsoft, é uma das maiores ferra-

mentas de produtividade do Windows. Vamos abrir alguns aplicativos e ver
como ela se comporta.

Botão Iniciar

O botão Iniciar é o principal elemento da Barra de Tarefas. Ele dá a-

cesso ao Menu Iniciar, de onde se pode acessar outros menus que, por
sua vez, acionam programas do Windows. Ao ser acionado, o botão Iniciar
mostra um menu vertical com várias opções. Alguns comandos do menu MEU COMPUTADOR
Iniciar têm uma seta para a direita, significando que há opções adicionais Se você clicar normalmente na opção Meu Computador, vai abrir uma
disponíveis em um menu secundário. Se você posicionar o ponteiro sobre tela que lhe dará acesso a todos os drives (disquete, HD, CD etc.) do
um item com uma seta, será exibido outro menu. sistema e também às pastas de armazenamento de arquivos.
O botão Iniciar é a maneira mais fácil de iniciar um programa que esti-
ver instalado no computador, ou fazer alterações nas configurações do
computador, localizar um arquivo, abrir um documento.

Informática 15 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
Meus documentos
A opção Meus Documentos abre apasta-padrão de armazenamento
de arquivos. A pasta Meus Documentosrecebe todos os arquivos produzi-
dospelo usuário: textos, planilhas, apresentações, imagens
etc.Naturalmente, você pode gravararquivos em outros lugares. Mas,
emcondições normais, eles são salvos na pasta Meus Documentos.
Acessórios do Windows
O Windows XP inclui muitos programas e acessórios úteis. São ferra-
mentas para edição de texto, criação de imagens, jogos, ferramentas para
melhorar a performance do computador, calculadora e etc.
Se fôssemos analisar cada acessório que temos, encontraríamos vá-
rias aplicações, mas vamos citar as mais usadas e importantes. Imagine
que você está montando um manual para ajudar as pessoas a trabalharem
com um determinado programa do computador. Neste manual, com certe-
za você acrescentaria a imagem das janelas do programa. Para copiar as
janelas e retirar só a parte desejada, utilizaremos o Paint, que é um pro-
grama para trabalharmos com imagens. As pessoas que trabalham com
criação de páginas para a Internet utilizam o acessório Bloco de Notas,
que é um editor de texto muito simples. Assim, vimos duas aplicações para
dois acessórios diferentes.
A pasta acessório é acessível dando−se um clique no botão Iniciar na
Barra de tarefas, escolhendo a opção Todos os Programas e, no submenu
que aparece, escolha Acessórios.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Componentes da Janela
Para exemplificarmos uma janela, utilizaremos a janela de um aplicati-
vo do Windows. O Bloco de Notas. Para abri−lo clique no botão Iniciar /
Todos os Programas / Acessórios / Bloco de Notas.
Barra de Título: esta barra mostra o nome do arquivo (Sem Título) e o
nome do aplicativo (Bloco de Notas) que está sendo executado na janela.
Através desta barra, conseguimos mover a janela quando a mesma não
está maximizada. Para isso, clique na barra de título, mantenha o clique e
arraste e solte o mouse. Assim, você estará movendo a janela para a
posição desejada. Depois é só soltar o clique.
Na Barra de Título encontramos os botões de controle da janela. Estes
são:
Minimizar: este botão oculta a janela da Área de trabalho e mantém o
botão referente á janela na Barra de Tarefas. Para visualizar a janela
novamente, clique em seu botão na Barra de tarefas.
Maximizar: Este botão aumenta o tamanho da janela até que ela ocu-
pe toda a Área da Trabalho. Para que a janela volte ao tamanho original, o
botão na Barra de Título, que era o maximizar, alternou para o botão
Restaurar. Clique neste botão e a janela será restaurada ao tamanho
original.
Fechar: Este botão fecha o aplicativo que está sendo executado e sua
janela. Esta mesma opção poderá ser utilizada pelo menu Arquivo/Sair. Se
o arquivos que estiver sendo criado ou modificado dentro da janela não foi
salvo antes de fechar o aplicativo, o Windows emitirá uma tela de alerta
perguntando se queremos ou não salvar o arquivo, ou cancelar a operação
de sair do aplicativo.
MEU COMPUTADOR
O ícone de Meu Computador representa todo o material em seu com-
putador. Meu Computador contém principalmente ícones que representam
as unidades de disco em seu sistema: a unidade de disquete A, o disco
rígido C e sua unidade de CD-ROM ou de DVD, bem como outros discos
rígidos, unidades removíveis etc. Clicar nesses ícones de unidade exibe o
16 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
conteúdo das unidades, arquivos e pastas, que são a soma de tudo em
seu computador. (Daí o nome, Meu Computador.)

Windows Explorer gerenciamento de arquivos e pastas

O Windows Explorer tem a mesma função do Meu Computador: Organizar
o disco e possibilitar trabalhar com os arquivos fazendo, por exem-
plo, cópia, exclusão e mudança no local dos arquivos. Enquanto o
Meu Computador traz como padrão a janela sem divisão, você ob-
servará que o Windows Explorer traz a janela dividida em duas par-
tes. Mas tanto no primeiro como no segundo, esta configuração po-
de ser mudada. Podemos criar pastas para organizar o disco de
uma empresa ou casa, copiar arquivos para disquete, apagar arqui-
vos indesejáveis e muito mais.

Painel de controle
8. Clique na opção desejada.
9. Na próxima tela escolha a tarefa a ser realizada.

Utilize os botões de navegação:

Voltar Para voltar uma tela.

Janela do Windows Explorer Avançar Para retornar a tarefa.

No Windows Explorer, você pode ver a hierarquia das pastas em seu
computador e todos os arquivos e pastas localizados em cada pasta
selecionada. Ele é especialmente útil para copiar e mover arquivos. Ele é Acima Para ir ao diretório acima.
composto de uma janela dividida em dois painéis: O painel da esquerda é
uma árvore de pastas hierarquizada que mostra todas as unidades de Pesquisar Para localizar arquivos, imagens, sons, vídeos,
disco, a Lixeira, a área de trabalho ou Desktop (também tratada como uma etc.
pasta); O painel da direita exibe o conteúdo do item selecionado à esquer-
da e funciona de maneira idêntica às janelas do Meu Computador (no Meu Pastas Para exibir o conteúdo de uma pasta.
Computador, como padrão ele traz a janela sem divisão, é possível divi-
di−la também clicando no ícone Pastas na Barra de Ferramentas) Para PASTAS E ARQUIVOS
abrir o Windows Explorer, clique no botão Iniciar, vá a opção Todos os Uma unidade de disco pode ter muitos arquivos. Se todos eles esti-
Programas / acessórios e clique sobre Windows Explorer ou clique sob vessem em um mesmo lugar, seria uma confusão.
o botão iniciar com o botão direito do mouse e selecione a opção Explorar.
Para evitar esse caos, você pode colocar seus arquivos de computador em
Preste atenção na Figura da página anterior que o painel da esquerda pastas. Essas pastas são utilizadas para armazenar arquivos e aju-
na figura acima, todas as pastas com um sinal de + (mais) indicam que dar a mantê-Ios organizado assim como as prateleiras e cabides a-
contêm outras pastas. As pastas que contêm um sinal de – (menos) indi- judam você a manter suas roupas organizadas
cam que já foram expandidas (ou já estamos visualizando as sub−pastas).
Os destaques incluem o seguinte:
Painel de controle ⇒ Meus Documentos
O Painel de controle do Windows XP agrupa itens de configuração de 4. Digite o nome e tecle ENTER
dispositivos e opções em utilização como vídeo, resolução, som, da- 10. Pronto! A Pasta está criada.
ta e hora, entre outros. Estas opções podem ser controladas e alte-
radas pelo usuário, daí o nome Painel de controle.
⇒ Fazer uma pasta
⇒ Excluir arquivos
Para acessar o Painel de controle
6. Clique em Iniciar, Painel de controle. ⇒ Recuperar arquivos
7. Inicialmente o Painel de controle exibe nove categorias distintas. ⇒ Renomear arquivos
⇒ Copiar arquivos
⇒ Mover arquivos

Entendendo como as pastas funcionam

As pastas contêm arquivos, normalmente arquivos de um tipo relacio-
nado. Por exempIo, todos os documentos utilizados para criar um livro,
como esta apostila por exemplo, residem em uma pasta chamada Apostila.
Cada matéria é um arquivo. E cada arquivo da área de informática é
colocado dentro de uma pasta chamada informática, dentro da pasta
Apostila. Estas pastas mantêm esses arquivos específicos separados de
outros arquivos e pastas no disco rígido.

Meus Documentos
Seu disco rígido do PC tem uma grande quantidade de espaço onde

Informática 17 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
pode ser feita uma pasta -e então se esquecer do lugar onde você a
colocou. Então o Windows facilita as coisas para você fornecendo uma
pasta pessoal, chamada Meus Documentos. Essa é a localização principal
para todo o material que você criará e usará enquanto estiver no Windows.
Não há nenhuma regra sobre excluir arquivos e pastas até se falar de
Meus Documentos. Você não pode excluir a pasta Meus Documentos. A
Microsoft quer que você a tenha e você irá mantê-la. Então, você deve
conviver com isso! Se clicar com o botão direito do mouse na pasta Meus
Documentos em sua área de trabalho, notará que há uma opção Excluir.
Essa opção é para excluir o atalho, que é realmente o que você vê na área
de trabalho, mas você não está eliminando a pasta Meus Documentos.
Você pode renomear Meus Documentos se quiser. Clique com o botão
direito do mouse na pasta e escolha Renomear. Digite o novo nome.
Embora não seja recomendado.
Você pode compartilhar a pasta Meus Documentos com outros com-
putadores conectados ao seu computador e com aqueles que estão confi-
gurados como um usuário diferente em seu computador. Siga exatamente
os passos.
Compartilhar Meus Documentos
4. Clique com o botão direito do mouse na pasta Meus Docu-
mentos.
5. Escolha Propriedades.
6. Clique a guia Compartilhamento.
Isto traz a guia Compartilhamento para frente -onde você de-
cide quem consegue compartilhar, quem não, e quanto con-
trole essas pessoas têm sobre sua pasta.
4. Escolha Compartilhar Esta Pasta.
Tudo agora ganha vida e você tem todo tipo de opção:
Criando uma pasta (DIRETÓRIO)
A pasta Meus Documentos pode ficar facilmente desorganizada se
você não se antecipar e criar pastas adicionais para organizar melhor seu
material. Lembre-se: Meus Documentos é como um grande gabinete de
arquivos. Quando precisar de um novo arquivo, digamos para um novo
assunto, você prepara uma pasta para ele. Conforme continuar a trabalhar,
você preencherá cada pasta com arquivos diferentes.
Criar uma pasta (DIRETÓRIO)
1. Dê um clique duplo em Meus Documentos.
2. Clique em Arquivo > Novo, ou
7. Em Meus Documentos clique com o botão direito do mouse
8. Novo > Pasta
COMO ABRIR ARQUIVOS E PASTAS
Tudo no Windows se abre com um clique duplo do mouse. Abra uma
pasta para exibir os arquivos (e talvez até outras pastas) armazenados
nessa pasta. Abra um arquivo para iniciar um programa, ou abra um
documento para editar.
Abrir um arquivo ou pasta
1. Dê um clique duplo em um ícone da unidade de disco.
O ícone da unidade (C:) é uma boa escolha. Há sempre material
aí dentro. Um clique duplo no ícone abre unidade (C:) e permite
que você veja que arquivos e pastas residem lá.
2. Dê um passeio.
Dê um clique duplo em uma pasta. Isso abre a pasta, e você vê
outra janela cheia de arquivos e talvez ainda mais pastas.
3. Para abrir outra pasta, dê um clique duplo em seu ícone.
4. Feche a pasta quando tiver terminado.
Clique no botão fechar (x) da janela da pasta localizado no canto
superior direito da janela.
Só para lembrá-Io de onde você está com todos estes arquivos e pas-
tas abertos, o nome da pasta atual que está vendo aparece na parte
superior da janela, na barra de título.
Excluindo arquivos
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
1. Selecione o arquivo destinado a ser destruído.
Clique no arquivo uma vez com o mouse para selecioná-lo.
2. Escolha Excluir a partir do menu Arquivo.
Aparecerá a mensagem: Você tem certeza de que quer enviar o
arquivo para a Lixeira?
3. Clique em Sim.
Se você mudar de idéia, você pode sempre clicar em Não. Se você
escolher Sim, talvez tenha uma breve animação gráfica representando
papéis voando para um balde. Isso significa que seu arquivo está sendo
jogado fora.
Recuperação de arquivos
OK, você exclui o arquivo. Pensando bem, você não está tão seguro
se deveria ter excluído este arquivo. Não se preocupe. Há um ícone em
sua Área de trabalho chamado Lixeira.
Recuperando um arquivo
1. Dê um clique duplo no ícone Lixeira.
2. Localize o arquivo que você excluiu
3. Clique uma vez no arquivo.
4. Clique em Arquivo.
5. Escolha Restaurar.
Renomear um arquivo
1. Localize o arquivo que quer renomear
Você pode utilizar o Explorer, ou se estiver abrindo um arquivo a
partir de qualquer pasta e encontrar aí um arquivo que quer reno-
mear, você pode seguir os passos abaixo para alterar o nome de
arquivo.
2. Pressione a tecla F2.
Depois de pressionar a tecla F2, o texto do nome de arquivo já es-
tá selecionado para você. Você pode substituir inteiramente o no-
me existente, simplesmente começando a digitar ou mover o cur-
sor para editar partes do nome.
3. Digite um novo nome.
4. Pressione Enter.
E aí está: você tem um novo nome.
Copiando arquivos
No Windows, copiar um arquivo é como copiar informações em um
programa: você seleciona o arquivo e então escolhe Copiar do menu
Editar. Para fazer a cópia, você localiza uma nova pasta ou unidade de
disco para o arquivo e então escolhe o comando Colar do menu Editar.
Isso é copiar e colar!
Copiar um arquivo
7. Localize o arquivo que quer copiar
8. Clique com o botão direito do mouse no arquivo.
9. Selecione Copiar.
10. Localize o lugar onde você quer colar essa nova cópia.
11. Selecione Editar da barra de menus.
12. Escolha Colar da lista.
Para ser realmente eficiente, você deve fazer isso a partir do Windows
Explorer. Todos os seus arquivos estão listados e disponíveis para serem
manuseados. Apenas selecione o arquivo que quer copiar, escolha Editar
do menu e então clique em Copiar. Agora, vá para a nova localização do
arquivo, clique em Editar novamente no menu e clique em Colar.
Enviar Para
A opção Enviar Para permite enviar uma cópia de um arquivo ou de
uma pasta para uma das muitas localizações: um disquete (normalmente
na unidade A:), sua área de trabalho, um destinatário de correio (por
correio eletrônico) ou a pasta Meus Documentos.
Utilizar Enviar Para
1. Localize seu arquivo (ou pasta).
2. Clique com o botão direito do mouse no arquivo.
3. Escolha Enviar Para.
4. Clique em uma das quatro opções:
⇒ Disquete -Você deve ter um disco na unidade A: (ou sua unidade
18 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
de disquete).
⇒ Área de trabalho - Cria um atalho na área de trabalho para o ar-
quivo ou pasta selecionado.
⇒ Destinatário de correio - Abre o programa de correio eletrônico Ou-
tlook Express. Digite o endereço na caixa Para, ou clique no Catá-
logo de Endereços ao lado da palavra Para e escolha um endere-
ço de e-mail. Clique no botão Enviar quando tiver terminado
⇒ Meus Documentos - Faz uma cópia do arquivo ou pasta na pasta
Meus Documentos.

Movendo arquivos
Mover arquivos é como copiar arquivos, embora o original seja excluí-
do; apenas a cópia (o arquivo "movido") permanece. É como recortar e
colar em qualquer programa. Lembre-se de que toda a questão em torno
de mover, copiar e excluir arquivos é para manter as coisas organizadas
de modo que seja fácil localizar seus arquivos.

Você pode mover arquivos de duas maneiras: recortando e colando ou

Atenção para o fato de que, se a janela da lixeira estiver com a apa-
arrastando.
rência diferente da figura acima, provavelmente o ícone Pasta está ativo.
Vamos apagar um arquivo para poder comprovar que o mesmo será
Recortando e colando
colocado na lixeira. Para isso, vamos criar um arquivo de texto vazio com o
Recortar e colar um arquivo ou uma pasta é a opção para se mudar
bloco de notas e salva-lo em Meus documentos, após isto, abra a pasta, e
um arquivo ou pasta para o seu local correto.
selecione o arquivo recém criado, e então pressione a tecla DELETE.
Surgirá uma caixa de dialogo como a figura a seguir:
Recortar e colar um arquivo
1. Localize o arquivo que você quer utilizar.
Novamente, este arquivo pode ser localizado em qualquer lugar. Abra
Meus Documentos, utilize o Explorer, ou uma pasta qualquer.
9. Clique com o botão direito do mouse no arquivo.
10. Escolha Recortar.
4. Localize e abra a pasta onde você quer colar o arquivo.
11. Selecione Editar do menu.
12. Selecione Colar.
Pronto!

Arrastando arquivos Esvaziando a Lixeira

Arrastar arquivos é a maneira mais rápida e fácil de mover um arquivo. É
especialmente conveniente para aqueles arquivos que você deixou
um pouco largados por aí sem uma pasta para acomodá-los.
Arrastar um arquivo
1. Selecione o arquivo e arraste
Não solte o arquivo depois de clicar nele. Você está literalmente
agarrando o arquivo, e irá arrastá-lo.
2. Paire o ícone sobre a pasta desejada.
Essa é a pasta onde você quer que o arquivo resida.
3. Solte o ícone.
Agora seu arquivo reside seguramente em sua nova casa.
Localizando arquivos e pastas
Por mais que tente se manter organizado, há momentos em que você
não pode se lembrar de onde colocou um arquivo ou uma pasta. Embora o
Windows tente mantê-lo organizado com a pasta Meus Documentos, as
coisas podem ficar confusas.
Felizmente, o Windows fornece um recurso Pesquisar. Esse recurso
procura arquivos e pastas com base em vários tipos de critérios.
Lixeira do Windows
A Lixeira é uma pasta especial do Windows e ela se encontra na Área
de trabalho, como já mencionado, mas pode ser acessada através do
Windows Explorer. Se você estiver trabalhando com janelas maximizadas,
não conseguirá ver a lixeira. Use o botão direito do mouse para clicar em
uma área vazia da Barra de Tarefas. Em seguida, clique em Minimizar
todas as Janelas. Para verificar o conteúdo da lixeira, dê um clique sobre o
ícone e surgirá a seguinte figura:
Ao Esvaziar a Lixeira, você está excluindo definitivamente os arquivos
do seu Disco Rígido. Estes não poderão mais ser mais recuperados pelo
Windows. Então, esvazie a Lixeira somente quando tiver certeza de que
não precisa mais dos arquivos ali encontrados.
1. Abra a Lixeira
2. No menu ARQUIVO, clique em Esvaziar Lixeira.
Você pode também esvaziar a Lixeira sem precisar abri-la, para tanto,
basta clicar com o botão DIREITO do mouse sobre o ícone da Lixei-
ra e selecionar no menu de contexto Esvaziar Lixeira.
Gerenciamento da lixeira
Como alterar a configuração da lixeira
a. Dar um clique simples sobre a lixeira, com o botão direito do
mouse .
b. Clicar em Propriedades
Pode-se definir
c. se os arquivos deletados devem ser guardados temporariamen-
te na Lixeira ou sumariamente deletados
d. tamanho da área de disco que poderá ser utilizada pela Lixeira.
e. se deve aparecer a pergunta confirmando a exclusão.
Ajuda do Windows
Para obter ajuda ou suporte do Windows XP, basta executar o seguin-
te comando, pressionar a tecla Alt + F1 será exibido uma caixa de diálogo
com todos os tópicos e índice de ajuda do sistema, caso ainda não seja
esclarecida as suas dúvidas entre em contato com o suporte on-line atra-
vés da internet.

Informática 19 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos

Barra Padrão
Na barra Padrão, é aonde encontramos os botões para as tarefas que
executamos com mais freqüência, tais como: Abrir, salvar, Novo documen-
to, imprimir e etc.

Formatação e cópia de discos

1. Se o disco que você deseja formatar for um disquete, insira-o
em sua unidade. Funções dos botões:
2. Abra Meu computador e clique no disco que você deseja forma- 1. Novo documento
tar. 2. Abrir documento
3. No menu Arquivo, aponte para o nome do disquete e clique em 3. Salvar
Formatar ou Copiar disco para efetuar uma cópia. 4. Imprimir
5. Visualizar
A Formatação rápida remove arquivos do disco sem verificá-lo em 5. Localizar (esmaecido)
busca de setores danificados. Use esta opção somente se o disco tiver 6. Recortar (esmaecido)
sido formatado anteriormente e você tiver certeza de que ele não está 7. Copiar (esmaecido)
danificado. Para obter informações sobre qualquer opção, clique no ponto 8. Colar
de interrogação no canto superior direito da caixa de diálogo Formatar e, 9. Desfazer
em seguida, clique na opção. Não será possível formatar um disco se 10. Inserir Data/Hora
houver arquivos abertos, se o conteúdo do disco estiver sendo exibido ou
se ele contiver a partição do sistema ou de inicialização. Barra de formatação
Logo abaixo da barra padrão, temos a barra de Formatação, ela é usada
Para formatar um volume básico (formatando o computador) para alterar o tipo de letra (fonte), tamanho, cor, estilo, disposição
1. Abra o Gerenciamento do computador (local). de texto e etc.
2. Clique com o botão direito do mouse na partição, unidade lógica
ou volume básico que você deseja formatar (ou reformatar) e, em
seguida, clique em Formatar ou copiar disco (ou backup para efe- Funções dos botões:
tuar uma cópia da unidade lógica) 1. Alterar fonte
3. Selecione as opções desejadas e clique em OK. 2. Alterar tamanho da fonte
3. Lista de conjunto de caracteres do idioma
Para abrir o Gerenciamento do computador, clique em Iniciar, aponte 4. Negrito
para Configurações e clique em Painel de controle. Clique duas vezes 5. Itálico
em Ferramentas administrativas e, em seguida, clique duas vezes em 6. Sublinhado
Gerenciamento do computador. 7. Cor da fonte
8. Texto alinhado á esquerda
Na árvore de console, clique em Gerenciamento de disco. Importan- 9. Texto Centralizado
te: A formatação de um disco apaga todas as informações nele contidas. 10. Texto alinhado a direita
11. Marcadores
Trabalhando com o Microsoft WordPad
O Acessório Word Pad é utilizado no Windows principalmente para o Formatando o texto
usuário se familiarizar com os menus dos programas Microsoft Office, Para que possamos formatar (alterar a forma) de um texto todo, palavras
entre eles o Word. ou apenas letras, devemos antes de tudo selecionar o item em que
iremos aplicar a formatação. Para selecionar, mantenha pressiona-
O Word Pad não permite, criar tabelas, rodapé nas páginas, cabeça- do o botão esquerdo do mouse e arraste sobre a(s) palavra(s) ou le-
lho e mala direta. Portanto é um programa criado para um primeiro contato tra(s) que deseja alterar:
com os produtos para escritório da Microsoft.

Entre suas funcionalidades o WordPad lhe permitirá inserir texto e i-

magens, trabalhar com texto formatado com opções de negrito, itálico,
sublinhado, com suporte a várias fontes e seus tamanhos, formatação do
parágrafo à direita, à esquerda e centralizado, etc. Feito isto, basta apenas alterar as propriedades na barra de formatação.

Para iniciar o WordPad. Você pode ainda formatar o texto ainda pela caixa de diálogo para
1. Clique em Iniciar, aponte para Todos os Programas. formatação, para isso clique em: Menu Formatar / Fonte, a seguinte tela
2. Posicione o cursor do mouse em Acessórios. será apresentada:
3. Clique em WordPad.

Informática 20 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
Aqui, você também poderá fazer formatações do texto, bom como colocar
efeitos como Riscado e sublinhado.Com o Neste menu (Formatar),
temos também a opção de formatar o parágrafo, definindo os recuos
das margens e alinhamento do texto.
Paint
O Paint é um acessório do Windows que permite o tratamento de ima-
gens e a criação de vários tipos de desenhos para nossos trabalhos.
Através deste acessório, podemos criar logomarcas, papel de parede,
copiar imagens, capturar telas do Windows e usa-las em documentos de
textos.
Uma grande vantagem do Paint, é que para as pessoas que estão ini-
ciando no Windows, podem aperfeiçoar-se nas funções básicas de outros
programas, tais como: Abrir, salvar, novo, desfazer. Além de desenvolver a
coordenação motora no uso do mouse.
Para abrir o Paint, siga até os Acessórios do Windows. A seguinte ja-
nela será apresentada:
Nesta Janela, temos os seguintes elementos:
Nesta Caixa, selecionamos as ferramentas que iremos utilizar para
criar nossas imagens. Podemos optar por: Lápis, Pincel, Spray, Linhas,
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Curvas, Quadrados, Elipses e etc.
Caixa de cores
Nesta caixa, selecionamos a cor que iremos utilizar, bem como a cor
do fundo em nossos desenhos.
Vejamos agora as ferramentas mais utilizadas para criação de ima-
gens:
Lápis: Apenas mantenha pressionado o botão do mouse so-
bre a área em branco, e arraste para desenhar.
Pincel: Tem a mesma função do lápis mas com alguns recur-
sos a mais, nos quais podemos alterar aforma do pincel e o
tamanho do mesmo.
Spray: Com esta ferramenta, pintamos como se estivésse-
mos com um spray de verdade, podendo ainda aumentar o
tamanho da área de alcance dele, assim como aumentamos
o tamanho do pincel.
Preencher com cor ou Balde de tinta: Serve para pintar os
objetos, tais como círculos e quadrados. Use-o apenas se a
sua figura estiver fechada, sem aberturas.
Ferramenta Texto: Utilizada para inserir textos no Paint. Ao
selecionar esta ferramenta e clicarmos na área de desenho,
devemos desenhar uma caixa para que o texto seja inserido
dentro da mesma. Junto com a ferramenta texto, surge tam-
bém a caixa de formatação de texto, com função semelhante
a estudada no WordPad, a barra de formatação.
Calculadora
A calculadora do Windows contém muito mais recursos do que uma
calculadora comum, pois além de efetuar as operações básicas, pode
ainda trabalhar como uma calculadora científica. Para abri-la, vá até aces-
sórios.
A Calculadora padrão contém as funções básicas, enquanto a calcu-
ladora cientifica é indicada para cálculos mais avançados. Para alternar
entre elas clique no menu Exibir
Calculadora padrão
21 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Multiusuário
Capacidade de criar diversos perfis de usuários. No caso, o Windows
Seven tem duas opções de contas de usuários: Administrador (root) e o
Usuário padrão (limitado). O administrador pode instalar de desinstalar
impressoras, alterar as configurações do sistema, modificar a conta dos
outros usuários entre outras configurações. Já, o usuário padrão poderá
apenas usar o computador, não poderá, por exemplo, alterar a hora do
Sistema.

Calculadora cientifica
Para utilizá-la com o mouse, basta clicar sobre o número ou função
desejada.
• O sinal de divisão é representado pela barra (I).
• A multiplicação é representada pelo asterisco (*)
• A raiz quadra é representado por [sqrt].

Conhecendo alguns botões:

Back: exclui o último dígito no número escrito.
CE: limpa o número exibido.
C: apaga o último cálculo.
MC: limpa qualquer número armazenado na memória
MR: chama o número armazenado na memória. Lembre-se que tanto os administradores quanto os limitados podem colo-
MS: armazena na memória o número exibido. car senhas de acesso, alterar papel de parede, terão as pastas Documen-
M+: soma o número exibido ao que está na memória. tos, Imagens, entre outras pastas, diferentes. O Histórico e Favoritos do
Internet Explorer, os Cookies são diferentes para cada conta de usuário
Além de acionarmos os números e funções através do mouse, criada.
também podemos acessá-los através do teclado.Perceba que a janela da Plug And Play (PnP)
calculadora possui uma barra de menu. Escolha o menu Exibir e escolha a
opção Científica. Instalação automática dos itens de hardware. Sem a necessidade de
desligar o computador para iniciar sua instalação. O Windows possui
Para retornar à calculadora padrão escolha o menu Exibir e a opção dezenas de Drivers (pequenos arquivos de configuração e reconhecimento
Padrão. que permitem o correto funcionamento do item de hardware, ou seja,
ensinam ao Windows como utilizar o hardware). Quando plugado o Win-
WINDOWS 7. dows inicia a tentativa de instalação procurando nos Drivers, já existentes,
que condizem com o hardware plugado.
Prof. Wagner Bugs
http://www.professormarcelomoreira.com.br/arquivos/APOSTILA_MSWIND Centro de Boas-Vindas
OWS7.pdf
À medida que as pessoas começam a utilizar o computador pela primeira
Sistema Operacional multitarefa e múltiplos usuários. O novo sistema vez, normalmente completam um conjunto de tarefas que têm como objeti-
operacional da Microsoft trouxe, além dos recursos do Windows Seven, vo otimizar o computador para as suas necessidades. Essas tarefas inclu-
muitos recursos que tornam a utilização do computador mais amigável. em a ligação à Internet, adicionar contas de utilizadores e a transferência
de arquivos e configurações a partir de outro computador.
O que é o Windows 7?
Sistema Operacional Gráfico:
O Sistema Operacional MS-DOS é um exemplo de sistema operacional
não-gráfico. A característica visual, ou interface não é nada amigável. Tem
apenas uma tela escura e uma linha de comando. Quando desejávamos
acessar algum arquivo, pasta ou programa, digitamos seu endereço no
computador e vale lembrar que um ponto a mais ou a menos é o suficiente
para não abri-lo.
O Linux também não é um sistema operacional gráfico, porém utiliza um
ambiente gráfico para tornar mais amigável sua utilização como, por
exemplo, GNOME e KDE.
Ambientes visuais como o Windows 3.11 facilitavam muito, mas são duas
coisas distintas, a parte operacional (MS-DOS) e parte visual (Windows
3.11). A partir do Windows 95 temos, então, as duas coisas juntas, a parte
operacional e gráfica, logo, um Sistema Operacional Gráfico. À medida que as pessoas começam a utilizar o computador pela primeira
vez, normalmente completam um conjunto de tarefas que têm como objeti-
Na nova versão do Windows Seven a aparência e características visuais vo otimizar o computador para as suas necessidades. Essas tarefas inclu-
mudaram em relação ao Vista e, muito mais, em relação ao XP. em a ligação à Internet, adicionar contas de utilizadores e a transferência
Multitarefa de arquivos e configurações a partir de outro computador.

Mais uma característica do Windows Seven. Um sistema operacional O Centro de Boas-Vindas aparece quando o computador é ligado pela
multitarefa permite trabalhar com diversos programas ao mesmo tempo primeira vez, mas também pode aparecer sempre que se queira.
(Word e Excel abertos ao mesmo tempo).

Informática 22 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
Área de Trabalho (Desktop)
Ícones
Representação gráfica de um arquivo, pasta ou programa. Você pode
adicionar ícones na área de trabalho, assim como pode excluir. Alguns
ícones são padrões do Windows: Computador, Painel de Controle, Rede,
Lixeira e a Pasta do usuário.
Os ícones de atalho são identificados pela pequena seta no canto inferior
esquerdo da imagem. Eles permitem que você acesse programas, arqui-
vos, pastas, unidades de disco, páginas da web, impressoras e outros
computadores.
Os ícones de atalho oferecem links para os programas ou arquivos que
eles representam. Você pode adicioná-los e excluí-los sem afetar os
programas ou arquivos atuais. Para selecionar ícones aleatórios, pressione
a tecla CTRL e clique nos ícones desejados.
Barra de tarefas
A barra de tarefas mostra quais as janelas estão abertas neste momento,
mesmo que algumas estejam minimizadas ou ocultas sob outra janela,
permitindo assim, alternar entre estas janelas ou entre programas com
rapidez e facilidade.
Podemos alternar entre as janelas abertas com a seqüência de teclas
ALT+TAB (FLIP) permitindo escolher qual janela, ou programa deseja
manipular, ALT+ESC que alterna entre as janelas abertas seqüencialmen-
te e Tecla Windows (WINKEY) + TAB (FLIP 3D) também acessível pelo
botão.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
A barra de tarefas pode conter ícones e atalhos e também como uma
ferramenta do Windows. Desocupa memória RAM, quando as janelas são
minimizadas.
A barra de tarefas também possui o menu Iniciar, barra de inicialização
rápida e a área de notificação, onde você verá o relógio. Outros ícones na
área de notificação podem ser exibidos temporariamente, mostrando o
status das atividades em andamento. Por exemplo, o ícone da impressora
é exibido quando um arquivo é enviado para a impressora e desaparece
quando a impressão termina. Você também verá um lembrete na área de
notificação quando novas atualizações do Windows estiverem disponíveis
para download no site da Microsoft.
O Windows Seven mantém a barra de tarefas organizada consolidando os
botões quando há muitos acumulados. Por exemplo, os botões que repre-
sentam arquivos de um mesmo programa são agrupados automaticamente
em um único botão. Clicar no botão permite que você selecione um deter-
minado arquivo do programa.
Outra característica muito interessante é a pré-visualização das janelas ao
passar a seta do mouse sobre os botões na barra de tarefas.
É possível adicionar novos gadgets à Área de trabalho.
Botão Iniciar
O botão Iniciar é o principal elemento da Barra de Tarefas. Ele dá acesso
ao Menu Iniciar, de onde se podem acessar outros menus que, por sua
vez, acionam programas do Windows. Ao ser acionado, o botão Iniciar
mostra um menu vertical com várias opções. Alguns comandos do menu
Iniciar têm uma seta para a direita, significando que há opções adicionais
disponíveis em um menu secundário. Se você posicionar o ponteiro sobre
um item com uma seta, será exibido outro menu.
23 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
O botão Iniciar é a maneira mais fácil de iniciar um programa que estiver
instalado no computador, ou fazer alterações nas configurações do compu-
tador, localizar um arquivo, abrir um documento. É apresentado em duas
colunas. A coluna da esquerda (2) apresenta atalhos para os programas,
os (3) programas fixados, (4) programas mais utilizados e (5) caixa de
pesquisa instantânea. A coluna da direita (1) o menu personalizado apre-
sentam atalhos para as principais pastas do usuário como Documentos,
Imagens, Músicas e Jogos. A seqüência de teclas para ativar o Botão
Iniciar é CTRL+ESC ou a Tecla do Windows (WINKEY).
Busca Instantânea: Com este recurso fica muito fácil localizar os arqui-
vos, programas, sites favoritos, músicas e qualquer outro arquivo do
usuário. Basta digitar e os resultados vão aparecendo na coluna da es-
querda.
Desligamento: O novo conjunto de comandos permite Desligar o compu-
tador, Bloquear o computador, Fazer Logoff, Trocar Usuário, Reiniciar,
Suspender ou Hibernar.
Suspender: O Windows salva seu trabalho, não há necessidade de fechar
os programas e arquivos antes de colocar o computador em suspensão.
Na próxima vez que você ligar o computador (e inserir sua senha, se
necessário), a aparência da tela será exatamente igual a quando você
suspendeu o computador.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Para acordar o computador, pressione qualquer tecla. Como você não tem
de esperar o Windows iniciar, o computador acorda em segundos e você
pode voltar ao trabalho quase imediatamente.
Observação: Enquanto está em suspensão, o computador usa uma quan-
tidade muito pequena de energia para manter seu trabalho na memória. Se
você estiver usando um computador móvel, não se preocupe — a bateria
não será descarregada. Se o computador ficar muitas horas em suspensão
ou se a bateria estiver acabando, seu trabalho será salvo no disco rígido e
o computador será desligado de vez, sem consumir energia.
É possível solicitar o desligamento do computador pressionando as teclas
ALT+F4 na área de trabalho, exibindo a janela de desligamento com as
seguintes opções:
Executar:
Executar programas, arquivos, pasta, acessar páginas da internet, entre
outras utilidades.
Alguns comandos mais populares são:
explorer (abre o Windows Explorer); msconfig (abre o programa de confi-
guração da Inicialização do Windows, permitindo escolher qual programa
deve ou não ser carregado com o Windows); regedit (abre o programa de
Controle de Registros do Windows); calc (abre a Calculadora); notepad
(abre o Bloco de Notas); cmd (abre o Prompt de Comando do Windows);
control (abre o Painel de Controle); fonts (abre a pasta das Fontes); iexplo-
re (abre o Internet Explorer); excel (abre o Microsoft Excel); mspaint (abre
o Paint).
Elementos da Janela
As janelas, quadros na área de trabalho, exibem o conteúdo dos arquivos
e programas.
Se o conteúdo do arquivo não couber na janela, surgirá a barra de rolagem
você pode visualizar o restante do conteúdo pelo quadro de rolagem ou
clique nos botões de rolagem ao lado e/ou na parte inferior da janela para
mover o conteúdo para cima, para baixo ou para os lados.
Para alterar o tamanho da janela, clique na borda da janela e arraste-a até
o tamanho desejado.
24 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Localizado no canto superior esquerdo. Neste menu podemos ativar os
seguintes comandos:
Dicas: Para ativar este menu usando o teclado tecle ALT+ ESPAÇO.
Um duplo clique neste menu fecha (sair) do programa.
Barra de Título:
As informações que podem ser obtidas nesta barra são: Nome do Arquivo
e Nome do Aplicativo. Podemos mover a Janela a partir desta barra (clicar
com o botão esquerdo do mouse, manter pressionado o clique e mover, ou
arrastar).
Dicas: Quando a Janela estiver Maximizada, ou seja, quando estiver
ocupando toda a área de trabalho a janela não pode ser movimentada.
Arrastando a barra de título para o lado direito ou esquerdo da área de
trabalho (até que o cursor encoste no extremo direito ou esquerdo) o modo
de organização das janela “LADO a LADO” é sugerido.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
E caso você “agite” a janela, as janelas em segundo plano serão minimi-
zadas.
Ao clicar neste botão a janela irá reduzir. O programa permanece aberto,
porém, em forma de botão na barra de tarefas.
Botão Maximizar:
Ao clicar neste botão a janela atingira seu tamanho máximo, geralmente
ocupando toda a área de trabalho.
Este botão apresenta-se quando a janela esta em seu tamanho restaura-
do. A janela pode ser movimentada.
Botão Restaurar:
Ao clicar neste botão a janela retornará ao seu tamanho anterior, antes de
ser maximizada. Caso a janela já inicie maximizado o tamanho será igual
ao de qualquer outro não mantendo um padrão.
Este botão aparece quando a janela está maximizada, não podendo mover
esta janela.
Botão Fechar:
Fecha a janela, encerrando o aplicativo.
Barra de Menus:
25 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Nesta barra é apresentada a lista de menus disponíveis no aplicativo.
Dicas: Para ativar qualquer menu pode-se utilizar a seguinte seqüência de
teclas: ALT+Letra sublinhada.
No Windows Seven os menus não aparecem. Para visualizar os menus
deve ser pressionada a tecla ALT e então, escolher o menu pela letra que
aparecer sublinhada.
Barra de Rolagem:
A barra de rolagem é constituída por: (1) setas de rolagem que permitem
visualizar uma parte do documento que não é visualizada por ser maior
que a janela e (2) quadro ou caixa de rolagem que permite ter uma idéia
de qual parte do documento está sendo visualizado.
Windows Explorer
No Windows, os Exploradores são as ferramentas principais para procurar,
visualizar e gerenciar informação e recursos – documentos, fotos, aplica-
ções, dispositivos e conteúdos da Internet. Dando uma experiência visual e
funcional consistente, os novos Exploradores do Windows Seven permi-
tem-lhe gerenciar a sua informação com flexibilidade e controle. Isto foi
conseguido pela inclusão dos menus, barras de ferramentas, áreas de
navegação e antevisão numa única interface que é consistente em todo o
sistema.
Ao abrir o Windows Explorer o novo sistema de BIBLIOTECAS permite
acesso rápido as principais pastas do usuário.
Os elementos chave dos Exploradores do Windows Seven são:
 Busca Instantânea, que está sempre disponível.
 Área de Navegação, que contém tanto as novas Pastas de Bus-
ca e as pastas tradicionais.
 Barra de Comandos, que lhe mostra as tarefas apropriadas para
os arquivos que estão sendo exibidos.
 Live Icons, que lhe mostram uma pré-visualização em miniatura
(Thumbnail), do conteúdo de cada pasta.
 Área de Visualização, que lhe mostra informações adicionais so-
bre os arquivos.
 Área de Leitura, que permite aos utilizadores ver uma antevisão
do conteúdo nas aplicações que suportem esta função.
 Barras de Endereço, Barras de Título e recursos melhorados.
Busca Instantânea
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Cada janela do Explorador no Windows Seven contém um campo de
busca integrado no qual pode ser introduzida parte de uma palavra, uma
palavra ou frase. O sistema de Busca Instantânea procura imediatamente
nomes de arquivos, propriedades dos arquivos (metadados) e o texto
contido nos arquivos e mostra-lhe os resultados imediatamente.
O exemplo mostrado na ilustração introduzindo a palavra Internet no
campo de Busca Instantânea resulta na apresentação de um número de
arquivos relacionados com o nome – arquivos cujo a palavra é menciona-
da tanto no nome como no conteúdo do arquivo.
Barra de Ferramentas (Comandos)
Organizar
O comando Organizar exibe uma série de comandos como, por exemplo,
recortar, copiar, colar, desfazer, refazer, selecionar tudo, Layout do Explo-
rador (Barra de menus, Painel de Detalhes, Painel de Visualização e
Painel de Navegação), Opções de pasta e pesquisa, excluir, renomear,
remover propriedades, propriedades e fechar.
A barra de comandos muda conforme o tipo de arquivo escolhido na pasta.
A nova Barra de Comandos mostra-lhe as tarefas que são mais apropria-
das aos arquivos que estão a sendo exibidos no Explorador. O conteúdo
da Barra de Comandos é baseado no conteúdo da janela. Por exemplo, a
Barra de Comandos do Explorador de Documentos contém tarefas apro-
priadas para trabalhar com documentos enquanto que a mesma barra no
Explorador de Fotos contém tarefas apropriadas para trabalhar com ima-
gens.
Ao contrário do Windows XP e Exploradores anteriores, tanto a Barra de
Comandos como a Área de Navegação estão disponíveis simultaneamen-
te, assim as tarefas na Barra de Comandos estão sempre disponíveis para
que não tenha que andar a alternar entre a Área de Navegação e a Barra
de Comandos.
Live Icons (Modos de Exibição)
Os ícones “ao vivo” no Windows Seven são um grande melhoramento em
relação aos ícones tradicionais. Nas aplicações que tenham esta funciona-
lidade disponível, os Live Icons fornecem-lhe uma pré-visualização em
miniatura do conteúdo de cada arquivo, em vez de uma representação
genérica da aplicação que está associada ao arquivo. Conseguirá ver pré-
visualização dos arquivos - incluindo as primeiras páginas dos seus docu-
mentos, as suas fotos e mesmo as capas dos álbuns das músicas que têm
gravadas no computador sem ter que abrir qualquer desses arquivos.
26 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos

Barra de Endereços
A Barra de Endereços melhorada contém menus que percorrem todas as
etapas de navegação, permitindo-lhe andar para trás ou para frente em
qualquer ponto de navegação.

Lixeira do Windows
É uma pasta que armazena temporariamente arquivos excluídos. Pode-
mos restaurar arquivos excluídos.
Dicas: O tamanho padrão é personalizado (podemos alterar o tamanho da
lixeira acessando as propriedades da lixeira);

Com a Área de Antevisão já não tem que clicar com o botão direito do
mouse em um arquivo para abrir a caixa das propriedades. Em vez disso,
uma descrição completa das propriedades do arquivo está sempre visível
no Painel de detalhes. Aqui também é possível adicionar ou editar proprie-
dades de um ou mais arquivos.
Painel de Visualização
De forma a oferecer-lhe uma maneira ainda mais completa de pré-
visualizar os conteúdos dos documentos sem ter que os abrir, os Explora-
dores como o Explorador de Documentos, Explorador de Música e o
Explorador de Imagens oferecem-lhe um Painel de Visualização opcional.
Nas aplicações que disponibilizem esta funcionalidade poderá navegar por
pré-visualizações legíveis de vários documentos ou antever alguns segun-
dos do conteúdo de arquivos de mídia.

Informática 27 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Não podemos manipular arquivos que estão na lixeira. (no caso das ima-
gens podemos ativar o modo de exibição para visualizar quais imagens
foram excluídas);
A Lixeira do Windows possui dois ícones.
Lixeira vazia / Lixeira com itens

Paint
Editor simples de imagens do Windows. A extensão padrão é a BMP.
Permite manipular arquivos de imagens com as extensões: JPG ou JPEG,
GIF, TIFF, PNG, ICO entre outras.

Para esvaziar a lixeira podemos seguir os seguintes procedimentos:

Clicar com o botão direito do mouse sobre o ícone da lixeira, no menu de
contexto ativar o comando Esvaziar a lixeira. Na janela que aparece em
decorrência desta ação ativar o comando Sim.
Abrir a pasta Lixeira, clicar no comando Esvaziar lixeira na Barra de co-
mandos. Na janela que aparece em decorrência desta ação ativar o botão
Sim.
Para recuperar arquivo(s) excluído(s): Calculadora
Abrir a pasta Lixeira, selecionar o(s) arquivo(s) desejado(s), clicar no Pode ser exibida de duas maneiras: padrão, científica, programador e
comando Restaurar este item, da barra de comandos. estatística.
Abrir a pasta Lixeira, selecionar o(s) arquivo(s) desejado(s), clicar o botão
direito do mouse e, no menu de contexto, ativar o comando Restaurar.
Acessórios do Windows
O Windows XP inclui muitos programas e acessórios úteis. São ferramen-
tas para edição de texto, criação de imagens, jogos, ferramentas para
melhorar a performance do computador, calculadora e etc.
Se fôssemos analisar cada acessório que temos, encontraríamos várias
aplicações, mas vamos citar as mais usadas e importantes. Windows Live Movie Maker

A pasta Acessórios é acessível dando−se um clique no botão Iniciar na
Barra de tarefas, escolhendo a opção Todos os Programas e no submenu,
que aparece, escolha Acessórios.
Bloco de Notas
Editor simples de texto utilizado para gerar programas, retirar a formatação
de um texto e etc.
Editor de vídeos. Permite a criação e edição de vídeos. Permite inserir
narrações, músicas, legendas, etc... Possui vários efeitos de transição
para unir cortes ou cenas do vídeo. A extensão padrão gerada pelo Movie
Maker é a MSWMM se desejar salvar o projeto ou WMV se desejar salvar
o vídeo.

Sua extensão de arquivo padrão é TXT. A formatação escolhida será

aplicada em todo texto.
Word Pad
Editor de texto com formatação do Windows. Pode conter imagens, tabelas
e outros objetos. A formatação é limitada se comparado com o Word. A Ferramentas do Sistema
extensão padrão gerada pelo Word Pad é a RTF. Lembre-se que por meio As principais ferramentas do sistema são:
do programa Word Pad podemos salvar um arquivo com a extensão DOC
entre outras. Limpeza de disco
Permite apagar arquivos e programas (temporários, da lixeira, que são
pouco usados) para liberação do espaço no HD.

Informática 28 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
Verificador de Erros
Varre a unidade em busca de erros, defeitos ou arquivos corrompidos e
caso o usuário deseje e tenta corrigi-los automaticamente.
Desfragmentador de Disco
É um utilitário que reorganiza os dados em seu disco rígido, de modo que
cada arquivo seja armazenado em blocos contíguos, ao invés de serem
dispersos em diferentes áreas do disco e elimina os espaços em branco.
Backup (cópia de segurança)
Permite transferir arquivos do HD para outras unidades de armazenamen-
to. As cópias realizadas podem seguir um padrão de intervalos entre um
backup e outro.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Os principais tipos de backup são:
Normal: limpa os marcadores. Faz o backup de arquivos e pastas selecio-
nados. Agiliza o processo de restauração, pois somente um backup será
restaurado.
Cópia: não limpa os marcadores. Faz o backup de arquivos e pastas
selecionados.
Diferencial: não limpa os marcadores. Faz o backup somente de arquivos
e pastas selecionados que foram alterados após o ultimo backup.
Incremental: limpa os marcadores. Faz o backup somente de arquivos e
pastas selecionados que foram alterados após o ultimo backup.
Diário: não limpa os marcadores. Faz o backup de arquivos e pastas
selecionados que foram alterados durante o dia.
Ferramentas de Segurança
Recursos como o Firewall do Windows e o Windows Defender podem
ajudar a manter a segurança do computador. A Central de Segurança do
Windows tem links para verificar o status do firewall, do software antivírus
e da atualização do computador. O UAC (Controle de Conta de Usuário)
pode ajudar a impedir alterações não autorizadas no computador solicitan-
do permissão antes de executar ações capazes de afetar potencialmente a
operação do computador ou que alteram configurações que afetam outros
usuários.
Firewall do Windows
Um firewall é uma primeira linha de defesa contra muitos tipos de malware
(programa malicioso). Configurada como deve ser, pode parar muitos tipos
de malware antes que possam infectar o seu computador ou outros com-
putadores na sua rede. O Windows Firewall, que vem com o Windows
Seven, está ligado por omissão e começa a proteger o seu PC assim que
o Windows é iniciado. Foi criado para ser fácil de usar, com poucas opções
de configuração e uma interface simples.
Mais eficiente que o Firewall nas versões anteriores do Windows, a firewall
do Windows Seven ajuda-o a proteger-se restringindo outros recursos do
sistema operacional se comportarem de maneira inesperada – um indica-
dor comum da presença de malware.
Windows Update
Outra funcionalidade importante do Windows Seven é o Windows Update,
que ajuda a manter o seu computador atualizado oferecendo a opção de
baixar e instalar automaticamente as últimas atualizações de segurança e
funcionalidade. O processo de atualização foi desenvolvido para ser sim-
ples – a atualização ocorre em segundo plano e se for preciso reiniciar o
computador, poderá ser feito em qualquer outro momento.
29 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
CTRL+SETA PARA CIMA (Mover o cursor para o início do parágrafo
anterior)
CTRL+SHIFT com uma tecla de seta (Selecionar um bloco de texto)
SHIFT com qualquer tecla de seta (Selecionar mais de um item em uma
janela ou na área de trabalho ou selecionar o texto dentro de um docu-
mento)
CTRL com qualquer tecla de seta+BARRA DE ESPAÇOS (Selecionar
vários itens individuais em uma janela ou na área de trabalho)
CTRL+A (Selecionar todos os itens de um documento ou janela)
F3 (Procurar um arquivo ou uma pasta)
ALT+ENTER (Exibir as propriedades do item selecionado)
ALT+F4 (Fechar o item ativo ou sair do programa ativo)
ALT+BARRA DE ESPAÇOS (Abrir o menu de atalho para a janela ativa)
CTRL+F4 (Fechar o documento ativo (em programas que permitem vários
Windows Defender documentos abertos simultaneamente))
O Windows Defender (anteriormente conhecido por Windows AntiSpyware) ALT+TAB (Alternar entre itens abertos)
é uma funcionalidade do Windows Seven que ajuda a proteger o seu
CTRL+ALT+TAB (Usar as teclas de seta para alternar entre itens abertos)
computador fazendo análises regulares ao disco rígido do seu computador
e oferecendo-se para remover qualquer spyware ou outro software poten- Windows tecla de logotipo +TAB (Percorrer programas na barra de tarefas
cialmente indesejado que encontrar. Também oferece uma proteção que usando o Flip 3-D do Windows)
está sempre ativa e que vigia locais do sistema, procurando alterações que
assinalem a presença de spyware e comparando qualquer arquivo inserido CTRL+Windows tecla de logotipo do +TAB (Usar as teclas de seta para
com uma base de dados do spyware conhecido que é constantemente percorrer programas na barra de tarefas usando o Flip 3-D do Windows)
atualizada. ALT+ESC (Percorrer os itens na ordem em que foram abertos)
F6 (Percorrer os elementos da tela em uma janela ou na área de trabalho)
F4 (Exibir a lista da Barra de endereços no Windows Explorer)
SHIFT+F10 (Exibir o menu de atalho para o item selecionado)
CTRL+ESC (Abrir o menu Iniciar)
ALT+letra sublinhada (Exibir o menu correspondente)
ALT+letra sublinhada (Executar o comando do menu (ou outro comando
sublinhado))
F10 (Ativar a barra de menus no programa ativo)
SETA PARA A DIREITA (Abrir o próximo menu à direita ou abrir um sub-
menu)
SETA PARA A ESQUERDA (Abrir o próximo menu à esquerda ou fechar
um submenu)
F5 (Atualizar a janela ativa)
Teclas de atalho gerais
ALT+SETA PARA CIMA (Exibir a pasta um nível acima no Windows Explo-
F1 (Exibir a Ajuda)
rer)
CTRL+C (Copiar o item selecionado)
ESC (Cancelar a tarefa atual)
CTRL+X (Recortar o item selecionado)
CTRL+SHIFT+ESC (Abrir o Gerenciador de Tarefas)
CTRL+V (Colar o item selecionado)
SHIFT quando inserir um CD (Evitar que o CD seja executado automati-
CTRL+Z (Desfazer uma ação) camente)
CTRL+Y (Refazer uma ação) Atalhos com tecla do Windows (Winkey)
DELETE (Excluir o item selecionado e movê-lo para a Lixeira) Windows tecla de logotipo (Abrir ou fechar o menu Iniciar)
SHIFT+DELETE (Excluir o item selecionado sem movê-lo para a Lixeira Windows tecla de logotipo +PAUSE (Exibir a caixa de diálogo Proprieda-
primeiro) des do Sistema)
F2 (Renomear o item selecionado) Windows tecla de logotipo +D (Exibir a área de trabalho)
CTRL+SETA PARA A DIREITA (Mover o cursor para o início da próxima Windows tecla de logotipo +M (Minimizar todas as janelas)
palavra)
Windows tecla de logotipo +SHIFT+M (Restaurar janelas minimizadas na
CTRL+SETA PARA A ESQUERDA (Mover o cursor para o início da pala- área de trabalho)
vra anterior)
Windows tecla de logotipo +E (Abrir computador)
CTRL+SETA PARA BAIXO (Mover o cursor para o início do próximo
Windows tecla de logotipo +F (Procurar um arquivo ou uma pasta)
parágrafo)

Informática 30 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
CTRL+Windows tecla de logotipo do +F (Procurar computadores (se você
estiver em uma rede))
Windows tecla de logotipo +L (Bloquear o computador ou alternar usuá-
rios)
Windows tecla de logotipo +R (Abrir a caixa de diálogo Executar)
Windows tecla de logotipo +T (Percorrer programas na barra de tarefas)
Windows tecla de logotipo +TAB (Percorrer programas na barra de tarefas
usando o Flip 3-D do Windows)
CTRL+Windows tecla de logotipo do +TAB (Usar as teclas de seta para
percorrer programas na barra de tarefas usando o Flip 3-D do Windows)
Windows tecla de logotipo +BARRA DE ESPAÇOS (Trazer todos os
gadgets para a frente e selecionar a Barra Lateral do Windows)
Windows tecla de logotipo +G (Percorrer gadgets da Barra Lateral)
Windows tecla de logotipo +U (Abrir a Central de Facilidade de Acesso)
Windows tecla de logotipo +X (Abrir a Central de Mobilidade do Windows)
Windows tecla de logotipo com qualquer tecla numérica (Abrir o atalho de
Início Rápido que estiver na posição correspondente ao número. Por
exemplo, use a Windows tecla de logotipo +1 para iniciar o primeiro atalho
no menu Início Rápido)
Criar atalhos de teclado para abrir programas
É possível criar atalhos de teclado para abrir programas, o que pode ser
mais simples que abrir programas usando o mouse ou outro dispositivo
apontador. Antes de concluir estas etapas, verifique se já foi criado um
atalho para o programa ao qual deseja atribuir um atalho de teclado. Se
nenhum atalho tiver sido criado, vá até a pasta que contém o programa,
clique com o botão direito do mouse no arquivo do programa e clique em
Criar Atalho para criar um atalho.
Localize o atalho para o programa para o qual deseja criar um atalho de
teclado.
Clique com o botão direito do mouse no atalho e clique em Propriedades.
Na caixa de diálogo Propriedades do Atalho, clique na guia Atalho e na
caixa Tecla de atalho.
Pressione a tecla que deseja usar no teclado em combinação com C-
TRL+ALT (atalhos de teclado iniciam automaticamente com CTRL+ALT) e
clique em OK.
Agora você já pode usar esse atalho de teclado para abrir o programa
quando estiver usando a área de trabalho. O atalho também funcionará
enquanto você estiver usando alguns programas, embora possa não
funcionar com alguns programas que tenham seus próprios atalhos de
teclado.
Observações
A caixa Tecla de atalho exibirá Nenhum até a tecla ser selecionada. De-
pois, a caixa exibirá Ctrl+Alt seguido pela tecla selecionada.
Você não pode usar as teclas ESC, ENTER, TAB, BARRA DE ESPAÇOS,
PRINT SCREEN, SHIFT ou BACKSPACE para criar um atalho de teclado.
O Windows apresenta muitas falhas em seu sistema. Falhas imper-
ceptíveis que os usuários comuns não se dão conta, porem, não passam
despercebidas pelos Hackers que exploram estas falhas para danificar o
sistema de outras pessoas.
Em virtude disso, a Microsoft esta continuamente lançando atualiza-
ções que servem para corrigir estas falhas.
É muito importante manter o sistema atualizado e uma vantagem do
Windows é que ele se atualiza automaticamente, basta uma conexão com
a internet.
SISTEMA OPERACIONAL LINUX
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
O que é Linux
Linux é ao mesmo tempo um kernel (ou núcleo) e o sistema operacio-
nal que roda sobre ele, dependendo do contexto em que você encontrar a
referência. O kernel Linux foi criado em 1991 por Linus Torvalds, então um
estudante finlandês, e hoje é mantido por uma comunidade mundial de
desenvolvedores (que inclui programadores individuais e empresas como
a IBM, a HP e a Hitachi), coordenada pelo mesmo Linus, agora um desen-
volvedor reconhecido mundialmente e mais representativo integrante da
Linux Foundation.
O Linux adota a GPL, uma licença de software livre – o que significa,
entre outras coisas, que todos os interessados podem usá-lo e redistribuí-
lo, nos termos da licença. Aliado a diversos outros softwares livres, como o
KDE, o GNOME, o Apache, o Firefox, os softwares do sistema GNU e o
OpenOffice.org, o Linux pode formar um ambiente moderno, seguro e
estável para desktops, servidores e sistemas embarcados.
O sistema operacional Linux (ou GNU/Linux)
Logo que Linus Torvalds passou a disponibilizar o Linux, ele apenas
disponibilizava o kernel (núcleo) de sua autoria juntamente com alguns
utilitários básicos. O próprio usuário devia encontrar os outros programas,
compilá-los e configurá-los e, talvez por isso, o Linux tenha começado a ter
a fama de sistema operacional apenas para técnicos. Foi neste ambiente
que surgiu a MCC (Manchester Computer Centre), a primeira distribui-
ção Linux, feita pela Universidade de Manchester, na tentativa de poupar
algum esforço na instalação do Linux.
Hoje em dia, um sistema operacional Linux completo (ou uma “distri-
buição de Linux”) é uma coleção de softwares (livres ou não) criados por
indivíduos, grupos e organizações ao redor do mundo, tendo o Linux como
seu núcleo. Companhias como a Red Hat, a Novell/SUSE, a Mandriva
(união da Mandrake com a Conectiva), bem como projetos de comunida-
des como o Debian, o Ubuntu, o Gentoo e o Slackware, compilam o soft-
ware e fornecem um sistema completo, pronto para instalação e uso.
As distribuições de GNU/Linux começaram a ter maior popularidade a
partir da segunda metade da década de 1990, como uma alternativa livre
para os sistemas operacionais Microsoft Windows e Mac OS, principal-
mente por parte de pessoas acostumadas com o Unix na escola e no
trabalho. O sistema tornou-se popular no mercado de servidores, princi-
palmente para a Web e servidores de bancos de dados, inclusive no
ambiente corporativo – onde também começou a ser adotado em desktops
especializados.
No decorrer do tempo várias distribuições surgiram e desapareceram,
cada qual com sua característica. Algumas distribuições são maiores
outras menores, dependendo do número de aplicativos e sua finalidade.
Algumas distribuições de tamanhos menores cabem em um disquete com
1,44 MB, outras precisam de vários CDs, existem até algumas que tem
versões em DVD. Cada uma tem seu público e sua finalidade.
Arquivos
É onde gravamos nossos dados. Um arquivo pode conter um texto fei-
to por nós, uma música, programa, planilha, etc.
31 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Cada arquivo deve ser identificado por um nome, assim ele pode ser
encontrado facilmente quando desejar usa−lo. Se estiver fazendo um
trabalho de história, nada melhor que salva−lo com o nome historia. Um
arquivo pode ser binário ou texto.O GNU/Linux é Case Sensitive ou seja,
ele diferencia letras maiúsculas e minúsculas nos arquivos. O arquivo
historia é completamente diferente de Historia. Esta regra também é válido
para os comandos e diretórios.
Prefira, sempre que possível, usar letras minúsculas para identificar
seus arquivos, pois quase todos os comandos do sistema estão em mi-
núsculas.
Um arquivo oculto no GNU/Linux é identificado por um "." no inicio do
nome . Arquivos ocultos não aparecem em listagens normais de diretórios,
deve ser usado o comando ls −a para também listar arquivos ocultos.
Extensão de arquivos
A extensão serve para identificar o tipo do arquivo. A extensão são as
letras após um "." no nome de um arquivo, explicando melhor:
• relatorio.txt − O .txt indica que o conteúdo é um arquivo
texto
• script.sh − Arquivo de Script (interpretado por /bin/sh).
• system.log − Registro de algum programa no sistema
• arquivo.gz − Arquivo compactado pelo utilitário gzip
• index.aspl − Página de Internet (formato Hypertexto)
A extensão de um arquivo também ajuda a saber o que precisamos
fazer para abri−lo. Por exemplo, o arquivo relatorio.txt é um texto simples e
podemos ver seu conteúdo através do comando cat, já o arquivo in-
dex.aspl contém uma página de Internet e precisaremos de um navegador
para poder visualiza−lo (como o lynx, Mosaic ou o Netscape).
A extensão (na maioria dos casos) não é requerida pelo sistema ope-
racional GNU/Linux, mas é conveniente o seu uso para determinarmos
facilmente o tipo de arquivo e que programa precisaremos usar para
abri−lo.
Arquivo texto e binário
Quanto ao tipo, um arquivo pode ser de texto ou binário:
Texto
Seu conteúdo é compreendido pelas pessoas. Um arquivo texto pode
ser uma carta, um script, um programa de computador escrito pelo pro-
gramador, arquivo de configuração, etc.
Binário
Seu conteúdo somente pode ser entendido por computadores. Con-
tém caracteres incompreensíveis para pessoas normais. Um arquivo
binário é gerado através de um arquivo de programa (formato texto) atra-
vés de um processo chamado de compilação. Compilação é básicamente
a conversão de um programa em linguagem humana para a linguagem de
máquina.
Diretório
Diretório é o local utilizado para armazenar conjuntos arquivos para
melhor organização e localização. O diretório, como o arquivo, também é
"Case Sensitive" (diretório /teste é completamente diferente do diretó-
rio/Teste).
Não podem existir dois arquivos com o mesmo nome em um diretório,
ou um sub−diretório com um mesmo nome de um arquivo em um mesmo
diretório.
Um diretório nos sistemas Linux/UNIX são especificados por uma "/" e
não uma "\" como é feito no DOS.
Diretório Raíz
Este é o diretório principal do sistema. Dentro dele estão todos os dire-
tórios do sistema. O diretório Raíz é representado por uma "/", assim se
você digitar o comando cd / você estará acessando este diretório.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Nele estão localizados outros diretórios como o /bin, /sbin, /usr,
/usr/local, /mnt, /tmp, /var, /home, etc. Estes são chamados de
sub−diretórios pois estão dentro do diretório "/". A estrutura de diretórios e
sub−diretórios pode ser identificada da seguinte maneira:
·/
· /bin
· /sbin
· /usr
· /usr/local
· /mnt
· /tmp
· /var
· /home
A estrutura de diretórios também é chamada de Árvore de Diretórios
porque é parecida com uma árvore de cabeça para baixo. Cada diretório
do sistema tem seus respectivos arquivos que são armazenados conforme
regras definidas pela FHS (FileSystem Hierarchy Standard − Hierarquia
Padrão do Sistema deArquivos), definindo que tipo de arquivo deve ser
armazenado em cada diretório.
Diretório padrão
É o diretório em que nos encontramos no momento. Também é cha-
mado de diretório atual. Você pode digitar pwd para verificar qual é seu
diretório padrão.
O diretório padrão também é identificado por um . (ponto). O comando
comando ls . pode ser usado para listar os arquivos do diretório atual (é
claro que isto é desnecessário porque se não digitar nenhum diretório, o
comando ls listará o conteúdo do diretório atual).
Diretório home
Também chamado de diretório de usuário. Em sistemas GNU/Linux
cada usuário (inclusive o root) possui seu próprio diretório onde poderá
armazenar seus programas e arquivos pessoais.
Este diretório está localizado em /home/[login], neste caso se o seu
login for "joao" o seu diretório home será /home/joao. O diretório home
também é identificado por um ~(til), você pode digitar tanto o comando
ls/home/joao como ls ~ para listar os arquivos de seu diretório home.
O diretório home do usuário root (na maioria das distribuições
GNU/Linux) está localizado em /root. Dependendo de sua configuração e
do número de usuários em seu sistema, o diretório de usuário pode ter a
seguinte forma: /home/[1letra_do_nome]/[login], neste caso se o seu login
for "joao" o seu diretório home será /home/j/joao.
Diretório Superior e anterior
O diretório superior (Upper Directory) é identificado por .. (2 pontos).
Caso estiver no diretório /usr/local e quiser listar os arquivos do diretó-
rio /usr você pode digitar, ls .. Este recurso também pode ser usado para
copiar, mover arquivos/diretórios, etc.
O diretório anterior é identificado por −. É útil para retornar ao último
diretório usado.
Se estive no diretório /usr/local e digitar cd /lib, você pode retornar fa-
cilmente para o diretório /usr/local usando cd −.
Exemplo de diretório
Um exemplo de diretório é o seu diretório de usuário, todos seus ar-
quivos essenciais devem ser colocadas neste diretório. Um diretório pode
conter outro diretório, isto é útil quando temos muitos arquivos e queremos
melhorar sua organização. Abaixo um exemplo de uma empresa que
precisa controlar os arquivos de Pedidos que emite para as fábricas:
/pub/vendas − diretório principal de vendas /pub/vendas/mes01−05 −
diretório contendo vendas do mês 01/2005 /pub/vendas/mes02−05 −
diretório contendo vendas do mês 02/2005/pub/vendas/mes03−05 − diretó-
rio contendo vendas do mês 03/2005
• o diretório vendas é o diretório principal.
• mes01−05 subdiretório que contém os arquivos de vendas
32 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
do mês 01/2005.
• mes02−05 subdiretório que contém os arquivos de vendas
do mês 02/2005.
• mes03−05 subdiretório que contém os arquivos de vendas
do mês 03/2005. 
• mes01−05, mes02−05, mes03−05 são diretórios usados
para armazenar os arquivos de pedidos do mês e ano
• correspondente. Isto é essencial para organização, pois se
todos os pedidos fossem colocados diretamente no diretório ven-
das, seria muito difícil encontrar o arquivo do cliente "João" ;−)
Você deve ter reparado que usei a palavra sub−diretório para
mes01−05, mes02−05 e mes03−05, porque que eles estão dentro do
diretório vendas. Da mesma forma, vendas é um sub−diretório de pub.
Estrutura básica de diretórios do Sistema Linux
O sistema GNU/Linux possui a seguinte estrutura básica de diretórios:
• /bin Contém arquivos programas do sistema que são usa-
dos com frequência pelos usuários.
• /boot Contém arquivos necessários para a inicialização do
sistema.
• /cdrom Ponto de montagem da unidade de CD−ROM.
• /dev Contém arquivos usados para acessar dispositivos
(periféricos) existentes no computador.
• /etc Arquivos de configuração de seu computador local.
• /floppy Ponto de montagem de unidade de disquetes
• /home Diretórios contendo os arquivos dos usuários.
• /lib Bibliotecas compartilhadas pelos programas do sistema
e módulos do kernel.
• /lost+found Guia Completo Linux.Local para a gravação de
arquivos/diretórios recuperados pelo utilitário fsck.ext2. Cada par-
tição possui seu próprio diretório lost+found.
• /mnt Ponto de montagem temporário.
• /proc Sistema de arquivos do kernel. Este diretório não e-
xiste em seu disco rígido, ele é colocado lá pelo kernel e usado
por diversos programas que fazem sua leitura, verificam configu-
rações do sistema ou modificar o funcionamento de dispositivos do
sistema através da alteração em seus arquivos.
• /root Diretório do usuário root.
• /sbin Diretório de programas usados pelo superusuário
(root) para administração e controle do funcionamento do sistema.
• /tmp Diretório para armazenamento de arquivos temporá-
rios criados por programas.
• /usr Contém maior parte de seus programas. Normalmente
acessível somente como leitura.
• /var Contém maior parte dos arquivos que são gravados
com frequência pelos programas do sistema, e−mails, spool de
impressora, cache, etc.
Nomeando Arquivos e Diretórios
No GNU/Linux, os arquivos e diretórios pode ter o tamanho de até 255
letras. Você pode identifica−lo com uma extensão (um conjunto de letras
separadas do nome do arquivo por um ".").
Os programas executáveis do GNU/Linux, ao contrário dos programas
de DOS e Windows, não são executados a partir de extensões .exe, .com
ou .bat. O GNU/Linux (como todos os sistemas POSIX) usa a permissão
de execução de arquivo para identificar se um arquivo pode ou não ser
executado.
No exemplo anterior, nosso trabalho de história pode ser identificado
mais facilmente caso fosse gravado com o nome trabalho.text ou traba-
lho.txt. Também é permitido gravar o arquivo com o nome Trabalho de
Historia.txt mas não é recomendado gravar nomes de arquivos e diretórios
com espaços. Porque será necessário colocar o nome do arquivo entre
"aspas" para acessa−lo (por exemplo, cat "Trabalho de Historia.txt"). Ao
invés de usar espaços, prefira capitalizar o arquivo (usar letras maiúsculas
e minúsculas para identifica−lo): TrabalhodeHistoria.txt.
Comandos
Comandos são ordens que passamos ao sistema operacional para
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
executar uma determinada tarefa.
Cada comando tem uma função específica, devemos saber a função
de cada comando e escolher o mais adequado para fazer o que deseja-
mos, por exemplo:
• ls − Mostra arquivos de diretórios
• cd − Para mudar de diretório
Opções
As opções são usadas para controlar como o comando será executa-
do, por exemplo, para fazer uma listagem mostrando o dono, grupo, tama-
nho dos arquivos você deve digitar ls −l.
Opções podem ser passadas ao comando através de um "−" ou "−−":
− Opção identificada por uma letra. Podem ser usadas mais de uma
opção com um único hifen. O comando ls
−l −a é a mesma coisa de ls −la
Opção identificada por um nome. O comando ls −−all é equivalente a
ls −a.
Pode ser usado tanto "−" como "−−", mas há casos em que somente
"−" ou "−−" esta disponível.
Parâmetros
Um parâmetro identifica o caminho, origem, destino, entrada padrão
ou saída padrão que será passada ao comando.
Se você digitar: ls /usr/doc/copyright, /usr/doc/copyright será o parâ-
metro passado ao comando ls, neste caso queremos que ele liste os
arquivos do diretório /usr/doc/copyright.
É normal errar o nome de comandos, mas não se preocupe, quando
isto acontecer o sistema mostrará a mensagem command not found (co-
mando não encontrado) e voltará ao aviso de comando. Os comandos se
encaixam em duas categorias: Comandos Internos e Comandos Externos.
Por exemplo: "ls −la /usr/doc", ls é o comando, −la é a opção passada ao
comando, e /usr/doc é o diretório passado como parâmetro ao coman-
do ls.
Comandos Internos
São comandos que estão localizados dentro do interpretador de co-
mandos (normalmente o Bash) e não no disco. Eles são carregados na
memória RAM do computador junto com o interpretador de comandos.
Quando executa um comando, o interpretador de comandos verifica pri-
meiro se ele é um Comando Interno caso não seja é verificado se é um
Comando Externo.
Exemplos de comandos internos são: cd, exit, echo, bg, fg, source,
help.
Comandos Externos
São comandos que estão localizados no disco. Os comandos são pro-
curados no disco usando o path e executados assim que encontrados.
Aviso de comando (Prompt)
Aviso de comando (ou Prompt), é a linha mostrada na tela para digita-
ção de comandos que serão passados aointerpretador de comandos para
sua execução.
A posição onde o comando será digitado é marcado um "traço" pis-
cante na tela chamado de cursor. Tanto em shells texto como em gráficos
é necessário o uso do cursor para sabermos onde iniciar a digitação de
textos e nos orientarmos quanto a posição na tela.
O aviso de comando do usuário root é identificado por uma # (tralha),
e o aviso de comando de usuários é identificado pelo símbolo $. Isto é
padrão em sistemas UNIX.
Você pode retornar comandos já digitados pressionando as teclas Se-
ta para cima / Seta para baixo. A tela pode ser rolada para baixo ou para
33 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
cima segurando a tecla SHIFT e pressionando PGUP ou PGDOWN. Isto é
útil para ver textos que rolaram rapidamente para cima.
Abaixo algumas dicas sobre a edição da linha de comandos):
• Pressione a tecla Backspace ("<−−") para apagar um ca-
racter à esquerda do cursor.
• Pressione a tecla Del para apagar o caracter acima do cur-
sor.
• Pressione CTRL+A para mover o cursor para o inicio da li-
nha de comandos.
• Pressione CTRL+E para mover o cursor para o fim da linha
de comandos.
• Pressione CTRL+U para apagar o que estiver à esquerda
do cursor. O conteúdo apagado é copiado para uso com CTRL+y.
• Pressione CTRL+K para apagar o que estiver à direita do
cursor. O conteúdo apagado é copiado para uso com CTRL+y.
• Pressione CTRL+L para limpar a tela e manter o texto que
estiver sendo digitado na linha de comando
• Pressione CTRL+Y para colocar o texto que foi apagado na
posição atual do cursor.
Interpretador de comandos
Também conhecido como "shell". É o programa responsável em inter-
pretar as instruções enviadas pelo usuário e seus programas ao sistema
operacional (o kernel). Ele que executa comandos lidos do dispositivo de
entrada padrão (teclado) ou de um arquivo executável. É a principal liga-
ção entre o usuário, os programas e o kernel. O GNU/Linux possui diver-
sos tipos de interpretadores de comandos, entre eles posso destacar o
bash, ash, csh, tcsh, sh, etc. Entre eles o mais usado é o bash. O interpre-
tador de comandos do DOS, por exemplo, é o command.com.
Os comandos podem ser enviados de duas maneiras para o interpre-
tador: interativa e não−interativa:
Interativa
Os comandos são digitados no aviso de comando e passados ao in-
terpretador de comandos um a um. Neste modo, o computador depende
do usuário para executar uma tarefa, ou próximo comando.
Não−interativa
São usados arquivos de comandos criados pelo usuário (scripts) para
o computador executar os comandos na ordem encontrada no arquivo.
Neste modo, o computador executa os comandos do arquivo um por um e
dependendo do término do comando, o script pode checar qual será o
próximo comando que será executado e dar continuidade ao processa-
mento.
Este sistema é útil quando temos que digitar por várias vezes segui-
das um mesmo comando ou para compilar algum programa complexo.
O shell Bash possui ainda outra característica interessante: A comple-
tação dos nomes de comandos. Isto é feito pressionando−se a tecla TAB,
o comando é completado e acrescentado um espaço. Isto funciona sem
problemas para comandos internos, caso o comando não seja encontrado,
o Bash emite um beep.
Terminal Virtual (console)
Terminal (ou console) é o teclado e tela conectados em seu computa-
dor. O GNU/Linux faz uso de sua característica multi−usuária usando os
"terminais virtuais". Um terminal virtual é uma segunda seção de trabalho
completamente independente de outras, que pode ser acessada no com-
putador local ou remotamente via telnet, rsh, rlogin, etc.
No GNU/Linux, em modo texto, você pode acessar outros terminais
virtuais segurando a tecla ALT e pressionando F1 a F6. Cada tecla de
função corresponde a um número de terminal do 1 ao 6 (o sétimo é usado
por padrão pelo ambiente gráfico X). O GNU/Linux possui mais de 63
terminais virtuais, mas apenas 6 estão disponíveis inicialmente por motivos
de economia de memória RAM .
Se estiver usando o modo gráfico, você deve segurar CTRL+ ALT en-
quanto pressiona uma tela de <F1> a <F6>.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Um exemplo prático: Se você estiver usando o sistema no Terminal 1
com o nome "joao" e desejar entrar como "root" para instalar algum pro-
grama, segure ALT enquanto pressiona <F2> para abrir o segundo termi-
nal virtual e faça o login como "root". Será aberta uma nova seção para o
usuário "root" e você poderá retornar a hora que quiser para o primeiro
terminal pressionando ALT+<F1>.
Login e logout
Login é a entrada no sistema quando você digita seu nome e senha.
Logout é a saída do sistema. A saída do sistema é feita pelos coman-
dos logout, exit, CTRL+D, ou quando o sistema é reiniciado ou desligado.
Partições
São divisões existentes no disco rígido que marcam onde começa on-
de termina um sistema de arquivos. Por causa destas divisões, nós pode-
mos usar mais de um sistema operacional no mesmo computador (como o
GNU/Linux, Windows e DOS), ou dividir o disco rígido em uma ou mais
partes para ser usado por um único sistema operacional.
Formatando disquetes compatíveis com o DOS/Windows
A formatação de disquetes DOS no GNU/Linux é feita usando o co-
mando superformat que é geralmente incluido no pacote mtools. O super-
format formata (cria um sistema de arquivos) um disquete para ser usado
no DOS e também possui opções avançadas para a manipulação da
unidade, formatação de intervalos de cilindros específicos, formatação de
discos em alta capacidade e verificação do disquete superformat [opções]
[dispositivo]
Dispositivo
Unidade de disquete que será formatada. Normalmente /dev/fd0 ou
/dev/fd1 especificando respectivamente a primeira e segunda unidade de
disquetes.
Opções
• −v [num] Especifica o nível de detalhes que serão exibidos
durante a formatação do disquete. O nível 1 especifica um ponto
mostrado na tela para cada trilha formatada.
• −superverify Verifica primeiro se a trilha pode ser lida antes
de formata−la. Este é o padrão.
• −−dosverify, −B Verifica o disquete usando o utilitário
mbadblocks. Usando esta opção, as trilhas defeituosas encontra-
das serão automaticamente marcadas para não serem utilizadas.
• −−verify_later, −V Verifica todo o disquete no final da for-
matação.
• −−noverify, −f Não faz verificação de leitura
Segue abaixo exemplos de como formatar seus disquetes com o su-
performat:
• superformat /dev/fd0 − Formata o disquete na primeira uni-
dade de disquetes usando os
• valores padrões.
• superformat /dev/fd0 dd − Faz a mesma coisa que o acima,
mas assume que o disquete é deDupla Densidade (720Kb).
• superformat −v 1 /dev/fd0 − Faz a formatação da primeira
unidade de disquetes (/dev/fd0)e especifica o nível de detalhes
para 1, exibindo um ponto após cada trilha formatada.
Pontos de Montagem
O GNU/Linux acessa as partições existente em seus discos rígidos e
disquetes através de diretórios. Os diretórios que são usados para acessar
(montar) partições são chamados de Pontos de Montagem. No DOS cada
letra de unidade (C:, D:, E:) identifica uma partição de disco, no GNU/Linux
os pontos de montagem fazem parte da grande estrutura do sistema de
arquivos raiz.
Você pode acessar uma partição de disco usando o comando mount.
mount [dispositivo] [ponto de montagem] [opções]
Onde:
34 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Identificação da unidade de disco/partição que deseja acessar (como
/dev/hda1 (disco rígido) ou /dev/fd0 (primeira unidade de disquetes).
Ponto de montagem
Diretório de onde a unidade de disco/partição será acessado. O diretó-
rio deve estar vazio para montagem de um sistema de arquivo. Normal-
mente é usado o diretório /mnt para armazenamento de pontos de monta-
gem temporários.
Exemplo de Montagem:
Montar uma partição Windows (vfat)em /dev/hda1 em /mnt somente
para leitura: mount
/dev/hda1 /mnt −r −t ext2
Montar a primeira unidade de disquetes /dev/fd0 em /floppy: mount
/dev/fd0 /floppy −tvfat
Montar uma partição DOS localizada em um segundo disco rígido
/dev/hdb1 em /mnt:mount
/dev/hdb1 /mnt −t msdos.
fstab
O arquivo /etc/fstab permite que as partições do sistema sejam mon-
tadas facilmente especificando somente o dispositivo ou o ponto de mon-
tagem. Este arquivo contém parâmetros sobre as partições que são lidos
pelo comando mount. Cada linha deste arquivo contém a partição que
desejamos montar, o ponto de montagem, o sistema de arquivos usado
pela partição e outras opções.
Após configurar o /etc/fstab, basta digitar o comando mount /dev/hdg
ou mount /cdrom para que a unidade de CD−ROM seja montada.
Desmontando uma partição de disco
Para desmontar um sistema de arquivos montado com o comando
mount, use o comando umount. Você deve ter permissões de root para
desmontar uma partição.
umount [dispositivo/ponto de montagem].
path
Path é o caminho de procura dos arquivos/comandos executáveis. O
path (caminho) é armazenado na variável de ambiente PATH. Você pode
ver o conteúdo desta variável com o comando echo $PATH.
Executando um comando/programa
Para executar um comando, é necessário que ele tenha permissões
de execução (veja a Tipos de Permissões de acesso, e que esteja no
caminho de procura de arquivos.
No aviso de comando #(root) ou $(usuário), digite o nome do comando
e tecle Enter. O programa/comando é executado e receberá um número de
identificação (chamado de PID − Process Identification), este número é útil
para identificar o processo no sistema e assim ter um controle sobre sua
execução. Todo o programa executado no GNU/Linux roda sob o controle
das permissões de acesso.
Tipos de Execução de comandos/programas
Um programa pode ser executado de duas formas:
Primeiro Plano − Também chamado de foreground. Quando você de-
ve esperar o término da execução de um programa para executar um novo
comando. Somente é mostrado o aviso de comando após o término de
execução do comando/programa.
Segundo Plano − Também chamado de background. Quando você
não precisa esperar o término da execução de um programa para executar
um novo comando. Após iniciar um programa em background, é mostrado
um número PID (identificação do Processo) e o aviso de comando é no-
vamente mostrado, permitindo o uso normal do sistema.
O programa executado em background continua sendo executado in-
ternamente. Após ser concluído, o sistema retorna uma mensagem de
pronto acompanhado do número PID do processo que terminou. Para
iniciar um programa em primeiro plano, basta digitar seu nome normalmen-
te.Para iniciar um programa em segundo plano, acrescente o caracter "&"
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
após o final do comando.
OBS: Mesmo que um usuário execute um programa em segundo pla-
no e saia do sistema, o programa continuará sendo executado até que
seja concluido ou finalizado pelo usuário que iniciou a execução (ou pelo
usuário root).
Exemplo: find / −name boot.b &
O comando será executado em segundo plano e deixará o sistema li-
vre para outras tarefas. Após o comando find terminar, será mostrada uma
mensagem.
Executando programas em sequência
Os programas podem ser executados e sequência (um após o término
do outro) se os separarmos com ;. Por exemplo: echo primeiro;echo se-
gundo;echo terceiro.
Interrompendo a execução de um processo
Para cancelar a execução de algum processo rodando em primeiro
plano, basta pressionar as teclas CTRL+C. A execução do programa será
cancelada e será mostrado o aviso de comando. Você também pode usar
o comando kill, para interromper um processo sendo executado.
Parando momentaneamente a execução de um processo
Para parar a execução de um processo rodando em primeiro plano,
basta pressionar as teclas CTRL+Z. O programa em execução será pau-
sado e será mostrado o número de seu job (job comando jobs mostra os
processos que estão parados ou rodando em segundo plano), e o aviso de
comando. Para retornar a execução de um comando pausado, use fg, ou
bg.O programa permanece na memória no ponto de processamento em
que parou quando ele é interrompido.
Você pode usar outros comandos ou rodar outros programas enquan-
to o programa atual está interrompido.
Portas de impressora
Uma porta de impressora é o local do sistema usado para se comuni-
car com a impressora. Em sistemas GNU/Linux, a porta de impressora é
identificada como lp0, lp1, lp2 no diretório /dev, correspondendo respecti-
vamente a LPT1, LPT2 e LPT3 no DOS e Windows. Recomendo que o
suporte a porta paralela esteja compilado como módulo no kernel.
Imprimindo diretamente para a porta de impressora
Isto é feito direcionando a saída ou o texto com > diretamente para a
porta de impressora no diretório /dev.
Supondo que você quer imprimir o texto contido do arquivo trabalho.txt
e a porta de impressora em seusistema é /dev/lp0, você pode usar os
seguintes comandos:
cat trabalho.txt >/dev/lp0. Direciona a saída do comando cat para a
impressora. 
cat <trabalho.txt >/dev/lp0. Faz a mesma coisa que o acima.
cat −n trabalho.txt >/dev/lp0 − Numera as linhas durante a impressão.
head −n 30 trabalho.txt >/dev/lp0 − Imprime as 30 linhas iniciais do ar-
quivo. 
cat trabalho.txt|tee /dev/lp0 − Mostra o conteúdo do cat na tela e envia
também para a impressora.
Os métodos acima servem somente para imprimir em modo texto (le-
tras, números e caracteres semi−gráficos).
Help on line
Ajuda rápida, é útil para sabermos quais opções podem ser usadas
com o comando/programa. Quase todos os comandos/programas
GNU/Linux oferecem este recurso que é útil para consultas rápidas (e
quando não precisamos dos detalhes das páginas de manual). É útil
quando se sabe o nome do programa mas deseja saber quais são as
opções disponíveis e para o que cada uma serve. Para acionar o help on
line, digite:
help[comando]
comando − é o comando/programa que desejamos ter uma explicação
rápida.
35 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
O Help on Line não funciona com comandos internos (embutidos no
Bash)
Por exemplo, ls −−help.
Help
Ajuda rápida, útil para saber que opções podem ser usadas com os
comandos internos do interpretador de comandos. O comando help so-
mente mostra a ajuda para comandos internos, para ter uma ajuda similar
para comandos externos. Para usar o help digite:
help [comando]
Por exemplo, help echo, help exit.
COMANDOS BÁSICOS DO LINUX
Introdução
O Linux (na verdade, GNU/Linux), assim como qualquer sistema ope-
racional moderno, é perfeitamente capaz de oferecer interação com o
usuário por meio de gráficos, fazendo com que seja possível utilizar a
maioria de seus recursos através do mouse. Porém, em dado momento, o
modo gráfico pode não estar disponível, restando apenas o modo texto
(para a inserção de comandos). Além disso, determinadas tarefas só
podem ser executadas por comandos digitados. Para não ficar perdido em
qualquer dessas situações, é necessário conhecer alguns comandos do
Linux. É isso que essa matéria apresenta a seguir.
Onde e como digitar os comandos?
Se o Linux que você utiliza entra direto no modo gráfico ao ser iniciali-
zado (que é o que acontece na grande maioria das distribuições atuais), é
possível inserir comandos no sistema através de uma aplicação de termi-
nal. Esse recurso é facilmente localizável em qualquer distribuição. A
imagem abaixo, por exemplo, mostra um terminal no Ubuntu Linux:
Se o computador que você acessa não estiver com o modo gráfico ati-
vado, será possível digitar comandos diretamente, bastando se logar.
Quando o comando é inserido, cabe ao interpretador de comandos (tam-
bém conhecido como shell) executá-lo. O Linux conta com mais de um,
sendo os mais conhecidos o bash e o sh.
Quando um terminal é acessado, uma informação aparece no campo
de inserção de comandos. É importante saber interpretá-la. Para isso, veja
os exemplos abaixo:
Exemplo 1: [root@infowester /root]#
Exemplo 2: [wester@alecrim /]$
Observação: dependendo de sua distribuição e de seu shell, a linha
de comandos pode ter um formato ligeiramente diferente do que é mostra-
do nos exemplos. No Ubuntu Linux, por exemplo, o segundo exemplo fica
na seguinte forma:
wester@alecrim: ~$
Nos exemplos, a palavra existente antes do símbolo @ diz qual o no-
me do usuário que está usando o terminal. Os nomes que aparecem
depois do @ indicam o computador que está sendo acessado seguido do
diretório.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
O caractere que aparece no final indica qual o "poder" do usuário. Se
o símbolo for #, significa que usuário tem privilégios de administrador
(root). Por outro lado, se o símbolo for $, significa que este é um usuário
comum, incapaz de acessar todos os recursos que um administrador
acessa. Independente de qual seja, é depois do caractere que o usuário
pode digitar os comandos.
Os comandos básicos do Linux
Agora que você já sabe como agir em um terminal, vamos aos co-
mandos do Linux mais comuns. Para utilizá-los, basta digitá-los e pressio-
nar a tecla Enter de seu teclado. É importante frisar que, dependendo de
sua distribuição Linux, um ou outro comando pode estar indisponível. Além
disso, alguns comandos só podem ser executados por usuários com
privilégios de administrador.
A relação a seguir mostra os comandos seguidos de uma breve des-
crição:
• cal: exibe um calendário;
• cat arquivo: mostra o conteúdo de um arquivo. Por exemplo, para
ver o arquivo infowester.txt, basta digitar cat infowester.txt;
• cd diretório: abre um diretório. Por exemplo, para abrir a pasta
/mnt, basta digitar cd /mnt. Para ir ao diretório raiz a partir de
qualquer outro, digite apenas cd;
• chmod: comando para alterar as permissões de arquivos e diretó-
rios. Saiba mais neste artigo sobre permissões;
• clear: elimina todo o conteúdo visível, deixando a linha de coman-
do no topo, como se o terminal acabasse de ter sido acessado;
• cp origem destino: copia um arquivo ou diretório para outro local.
Por exemplo, para copiar o arquivo infowester.txt com o nome in-
fowester2.txt para /home, basta digitar cp infowester.txt
/home/infowester2.txt;
• date: mostra a data e a hora atual;
• df: mostra as partições usadas;
• diff arquivo1 arquivo2: indica as diferenças entre dois arquivos,
por exemplo: diff calc.c calc2.c;
• du diretório: mostra o tamanho de um diretório;
• emacs: abre o editor de textos emacs;
• file arquivo: mostra informações de um arquivo;
• find diretório parâmetro termo: o comando find serve para localizar
informações. Para isso, deve-se digitar o comando seguido do di-
retório da pesquisa mais um parâmetro (ver lista abaixo) e o termo
da busca. Parâmetros:
• name - busca por nome
• type - busca por tipo
• size - busca pelo tamanho do arquivo
• mtime - busca por data de modificação
• Exemplo: find /home name tristania
• finger usuário: exibe informações sobre o usuário indicado;
• free: mostra a quantidade de memória RAM disponível;
• halt: desliga o computador;
• history: mostra os últimos comandos inseridos;
• id usuário: mostra qual o número de identificação do usuário es-
pecificado no sistema;
• kill: encerra processados em andamento. Saiba mais no artigo
Processos no Linux;
• ls: lista os arquivos e diretórios da pasta atual;
• lpr arquivo: imprime o arquivo especificado;
• lpq: mostra o status da fila de impressão;
• lprm: remove trabalhos da fila de impressão;
• lynx: abre o navegador de internet de mesmo nome;
• mv origem destino: tem a mesma função do comando cp, só que
ao invés de copiar, move o arquivo ou o diretório para o destino
especificado;
• mkdir diretório: cria um diretório, por exemplo, mkdir infowester
cria uma pasta de nome infowester;
• passwd: altera sua senha. Para um administrador mudar a senha
de um usuário, basta digitar passwd seguido do nome deste;
• ps: mostra os processos em execução. Saiba mais no artigo Pro-
cessos no Linux;
• pwd: mostra o diretório em que você está;
36 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
• reboot: reinicia o sistema imediatamente (pouco recomendável,
preferível shutdown -r now);
• rm arquivo: apaga o arquivo especificado;
• rmdir diretório: apaga o diretório especificado, desde que vazio;
• shutdown: desliga ou reinicia o computador, veja:
• shutdown -r now: reinicia o computador
• shutdown -h now: desliga o computador
O parâmetro now pode ser mudado. Por exemplo: digite shutdown -r
+10 e o sistema irá reiniciar daqui a 10 minutos;
• su: passa para o usuário administrador, isto é, root (perceba que o
símbolo $ mudará para #);
• tar -xzvf arquivo.tar.gz: extrai um arquivo compactado em tar.gz.
Saiba mais no artigo Compactação e descompactação de arqui-
vos com Tar e gzip;
• telnet: ativa o serviço de Telnet em uma máquina. Para acessar
esse computador a partir de outros por Telnet, basta digitar telnet
nomedamáquina ou telnet IP. Por exemplo: telnet 192.168.0.10.
Após abrir o Telnet, digite help para conhecer suas funções;
• top: exibe a lista dos processos, conforme os recursos de memó-
ria consumidos;
• uname: mostra informações do sistema operacional e do compu-
tador. Digite uname -a para obter mais detalhes;
• useradd usuário: cria uma nova conta usuário, por exemplo, use-
radd marvin cria o usuário marvin;
• userdel usuário: apaga a conta do usuário especificado;
• uptime: mostra a quantas horas seu computador está ligado;
• vi: inicia o editor de textos vi. Saiba mais aqui;
• whereis nome: procura pelo binário do arquivo indicado, útil para
conhecer seu diretório ou se ele existe no sistema;
• w: mostra os usuários logados atualmente no computador (útil pa-
ra servidores);
• who: mostra quem está usando o sistema.
Finalizando
Praticamente todos os comandos citados possuem parâmetros que
permitem incrementar suas funcionalidades. Por exemplo, se você digitar o
comando ls com o parâmetro -R (ls -R), este mostrará todos os arquivos
do diretório, inclusive os ocultos.
A melhor forma de conhecer os parâmetros adicionais de cada co-
mando é consultando as informações de ajuda. Para isso, pode-se usar o
recurso --help. Veja o exemplo para o comando ls:
ls --help
Também é possível utilizar o comando man (desde que seu conteúdo
esteja instalado), que geralmente fornece informações mais detalhadas.
Par usar o man para obter detalhes do comando cp, por exemplo, a sinta-
xe é:
man cp
Se você estiver utilizando o bash, pode-se aplicar o comando help ou
info da mesma forma que o comando man:
help cp
info cp
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Assim como conhecer os comandos básicos do Linux é importante,
também o é saber como acessar seus recursos de ajuda, pois isso te
desobriga de decorar as sequências das funcionalidades extras. Sabendo
usar todos os recursos, você certamente terá boa produtividade em suas
tarefas no Linux.
AMBIENTE LINUX
O ambiente Linux é basicamente um ambiente de texto, porém, exis-
tem diversas interfaces gráficas que melhoram a usabilidade para os
usuários do sistema operacional. Veremos abaixo os mais usados:
KDE
Nesta seção será examinado o gerenciador de janelas KDE (K Desk-
top Environment) que é muito poderoso, intuitivo, fácil de utilizar e que
possui inúmeros recursos gráficos, funcionalidades e facilidades para o
usuário, além de uma vasta gama de aplicativos escritos para ele.
Com o tempo o KDE foi crescendo e incorporando mais e mais facili-
dades e funcionalidades para o usuário final. Devido a isto, é recomenda-
do que se tenha uma máquina mais robusta que a utilizada para executar
outros gerenciadores mais leves, como, por exemplo, o WindowMaker.
Veja agora como iniciar o KDE. Estando no modo texto, e sem utilizar
nenhum ambiente gráfico, basta digitar:
$ kde
estando no KDM (login gráfico), selecione o KDE em Menu -> Tipo de
Sessão.
Interface do KDE
Uma das novidades do KDE é o Plastik, que é um estilo de menus
transparente e muito bonito. Na Figura 2.2. Interface do KDE você pode
ver a janela do ambiente inicial do KDE.
Figura 2.2. Interface do KDE
A Área de Trabalho do KDE
A área de trabalho compreende a área central (com o papel de pare-
de), o painel (ou barra de ferramentas) e os ícones de atalhos para dispo-
sitivos e programas. Podem ser adicionados novos itens na área de traba-
lho, conforme você preferir. Estes itens podem ser tanto pastas de arqui-
vos e aplicativos, quanto dispositivos de sistemas. Na área de trabalho do
KDE você também pode alterar o papel de parede e acessar alguns menus
especiais, clicando com o botão direito sobre o papel de parede.
Serão explicados agora os itens mais importantes da interface do
KDE. Lembre-se apenas que este Desktop é altamente gerenciável, ou
seja, o usuário pode deixar o KDE ao seu gosto, trocando praticamente
toda a interface dele, ou deixando ela semelhante a interface de outros
sistemas operacionais.
O Painel ou Barra de Ferramentas
Está localizado na parte inferior da janela e é utilizado para gerenciar
a sua sessão do KDE. Ele possui menus que possibilitam o gerenciamento
da Área de Trabalho na qual o usuário está, e dos aplicativos que estão
37 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
sendo executados, permitindo que seja alternado entre eles, além de
outros comandos. Relembre essa barra na Figura 2.3. Painel do KDE.
Figura 2.3. Painel do KDE
Atalhos do Painel
Existe a possibilidade de se inserir ícones de atalhos no painel, para
agilizar seu acesso a pastas e aplicativos. Este recurso é muito interessan-
te e pode otimizar seu trabalho do dia-a-dia, pois se você usa, por exem-
plo, o e-mail diariamente e várias vezes ao dia, é interessante colocar um
atalho na barra de ferramentas para abrir mais rapidamente sua ferramen-
ta de e-mail.
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
padronização dos aplicativos. Isto não significa que ninguém pode inovar
ao fazer aplicativos para o KDE, mas significa sim que os aplicativos terão
uma interface básica em comum, ou seja, terão os menus, barra de status,
etc. O importante aqui é que, quando você abrir um novo aplicativo KDE,
você não se sinta perdido em relação a como utilizá-lo, já que todos tem
um padrão semelhante.
Estrutura das janelas
Veja agora o estilo de uma janela do KDE e a finalidade dos botões na
janela. Observe a Figura 2.4. Aparência da Janela do KDE.

Por padrão, o Conectiva Linux deixou três ícones com atalhos no pai-
nel. Um deles chama-se Meus Arquivos, e é um atalho para abrir o Kon-
queror como gerenciador de arquivos. O segundo chama-se Mostrar Área
de Trabalho e é um atalho para a visualização da sua área de trabalho, e o
último é um atalho para o navegador Internet. Para inserir mais ícones de
atalhos, basta clicar com o botão direito sobre o painel e escolher a opção
Adicionar -> Botão do Aplicativo, escolhendo em seguida o aplicativo a ser
deixado na barra de alhos. Se você desejar inserir uma pasta (ou a Lixeira)
nesta barra de botões de atalho, quando você tentar arrastá-la, o sistema
perguntará para você a maneira que deseja adicionar este ícone, que pode
ser como Navegador Rápido, que quando clicado abre uma barra de
menus com o conteúdo da pasta, ou como URL de Gerenciador de Arqui-
vos, que quando clicado abre uma janela do Konqueror para você navegar
pela pasta.
Diversas Áreas de Trabalho
Na barra de ferramentas estão presentes, ao lado dos atalhos, dois
ícones numerados, que representam uma Área de Trabalho do KDE. Você
pode usar várias Áreas de Trabalho ao mesmo tempo, para agilizar seu
serviço. Para cada nova Área de Trabalho criada, será criado um ícone de
número para representá-la.
Barra de Tarefas
A barra de tarefas está localizada ao lado dos botões dos Desktops
Virtuais. Cada vez que você abre um aplicativo no Linux, fica um ícone
dele na barra de tarefas, indicando que ele está em uso.
O Menu K
É um menu que contém atalhos para a maioria dos programas do
KDE. Estes atalhos são divididos em tipos de programas semelhantes, ou
seja, os programas de escritório estão no atalho de escritório, e assim por
diante. No fim deste capítulo será feita uma explicação mais detalhada
sobre este menu.
Gerenciador de área de Transferência (Klipper)
Ainda na barra de ferramentas, está o gerenciador da área de transfe-
rência, que é um programa que guarda o histórico de cópia e colagem que
você faz no seu sistema. É útil, pois você pode copiar várias coisas ao
tempo tempo, e não apenas uma coisa de cada vez.
Figura 2.4. Aparência da Janela do KDE
Será usada a janela do editor de texto avançado apenas como ilustra-
ção, não importa qual aplicativo você esteja utilizando. A aparência pode
ser modificada utilizando o Centro de Controle KDE que será visto mais à
frente. Observe a parte superior da janela: você pode notar que existem
vários botões que executam determinadas ações. Começando da direita
para a esquerda você tem:
• O botão com um x fecha a janela.
• O botão com um “quadrado” maximiza a janela.
• O botão com uma “linha” minimiza a janela.
• O botão com um “?” (ponto de interrogação) representa a ajuda
clique sobre este botão e repare que um sinal de “?” seguirá o
ponteiro do mouse. Quando tiver dúvidas sobre a utilização de um
botão, clique sobre o botão da ajuda, e em seguida sobre o botão
que você tem dúvidas sobre a utilização. Abrirá uma janela com
um texto de ajuda.
• A barra de título da janela tem o nome do aplicativo.
• O ícone da aplicação na barra de ferramentas permite modificar
as características da janela. Para isso clique com o botão direito
sobre ele.
Na área de trabalho do Desktop, existe um menu com diversas opções
interessantes, que servem para dar mais rapidez ao trabalho do dia-a-dia.
A Figura 2.5. Menu da Área de Trabalho mostra este menu de opções.
Para acessar este menu, clique com o botão direito do mouse sobre
uma área livre da área de trabalho.

Data e Hora
É o relógio que aparece no canto direito da sua barra de ferramentas.
Com um clique sobre ele, aparecerá um calendário para você. Para ajustar
a data e hora, clique com o botão direito sobre ele e depois em Ajustar
Data e Hora.

O sistema poderá pedir a senha de root, quando for necessário.

CD-ROM e Disquete
Dentre os ícones da área de trabalho, encontram-se os de CD-ROM e
Disquete. O Conectiva Linux traz o supermount, que é um programa que
permite o acesso a disquetes e CD-ROMs com um clique.

Para testar o processo de montagem, insira um CD-ROM no seu drive

e clique no botão CD-ROM. Abrirá uma janela do Konqueror com o conte- Figura 2.5. Menu da Área de Trabalho
údo deste disco.
As principais opções deste menu são:
Ainda sobre a interface do KDE, é importante ressaltar a estrutura das
janelas. No projeto do KDE, um dos itens mais claros é em relação a Criar Novo

Informática 38 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
É talvez a opção mais interessante do menu. Aqui você pode criar no-
vos arquivos e dispositivos.
O menu Criar Novo não é característica básica dos menus da área de
trabalho, pois está presente, por exemplo, em todo o Konqueror. Quando
você abre uma janela qualquer do gerenciador de arquivos e clica com o
botão direito, a mesma opção de Criar Novo aparecerá para você. Aqui
você poderá criar novas pastas, arquivos ou dispositivos de sistema.
Clique na opção de Criar Novo e veja as opções que aparecem para
você. Dentre as várias opções, as mais importante são:
Tabela 2.1. Menu criar Novo
Pastas Cria uma nova pasta com o nome que você escolher.
Cria um novo arquivo e coloca-o na pasta Desktop. Este
arquivo pode ser somente um link para outro arquivo ou locali-
Arquivo
zação, ou uma nova planilha, arquivo texto, arquivo de apre-
sentação ou arquivo HTML.
Ao criar um novo dispositivo pelo menu, você estará criando
um ícone na área de trabalho para acessar um dispositivo, que
pode ser um CD-ROM, Disquete, DVD-ROM e Zip-Drive, entre
outros tipos de hardware. Sempre que você criar um dispositi-
Dispositivo vo, o sistema perguntará onde ele está localizado.
Você também poderá montar um dispositivo de disco rígido
(que exibirá informações sobre o seu HD), de NFS, que vai
ajudá-lo a visualizar diretórios localizados em um servidor na
rede (sistema de arquivos de rede), etc.
Ícones
Organiza e alinha os ícones da área de trabalho de maneira que fi-
quem dispostos em linha na vertical, por ordem de Nome, Tamanho ou
Tipo. Você também pode escolher que os diretórios apareçam antes dos
demais ícones.
Janelas
Existem duas opções dentro deste menu, que são: Janelas Ordena-
das, que ordena as janelas de modo que todas fique visíveis, e Janelas em
Cascata, que organiza as janelas como numa cascata, deixando somente
a barra de título das janelas sobrepostas aparecendo.
Configurar Área de Trabalho
Nesta opção você pode mudar, entre outras coisas, o papel de parede
e o protetor de tela.
Para finalizar a explanação sobre a interface do KDE, vale ressaltar
mais uma vez que ela é altamente gerenciável, ou seja, você pode modifi-
cá-la totalmente, a seu gosto. Algumas destas alterações podem ser feitas
no Centro de Controle, que é o próximo tópico deste capítulo.
Konqueror
Nesta seção será estudado o Konqueror, que é um aplicativo muito
versátil, pois incorpora as funções de navegador Internet e gerenciador de
arquivos, entre outras. Veja a janela inicial do Konqueror na Figura 2.9.
Janela do Konqueror.
Para iniciar o Konqueror clique em Menu K -> Meus Arquivos.
Observando a janela inicial do Konqueror você pode ver sete áreas
distintas. Começando de cima para baixo:
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Figura 2.9. Janela do Konqueror
Áreas da Janela do Konqueror
• Barra de Título: É onde aparece a localização atual seguido do
nome do Konqueror.
• Barra de Menus: É nesta barra que se localizam os menus Locali-
zação, Editar e Ver, entre outros.
• Barra de Ferramentas: Nesta barra estão as ferramentas mais uti-
lizadas no Konqueror, como as setas de movimentação e o ícone
de início.
• Barra de Localização: Aqui você digita os endereços da internet
que deseja visitar ou endereços locais para visualizar os arquivos
do seu computador. Durante a navegação, você pode conferir o
que está sendo visualizado através dessa barra.
• Favoritos: Aqui estão todos os endereços que foram adicionados
aos seus favoritos, de forma que você possa acessá-los de forma
prática e rápida.
• Janela: É nesta área que são mostrados os arquivos que estão no
seu diretório home e também o conteúdo das páginas WWW,
quando solicitadas.
• Barra de Status: Localizada no rodapé da janela, é nesse local
que são mostradas informações sobre o que está sendo proces-
sado pelo Konqueror.
O Konqueror também atua como gerenciador de arquivos, além de
navegador internet. Nos atalhos da barra de ferramentas, você tem um
ícone em forma de uma casa. Clique neste ícone para abrir o Konqueror,
como gerenciador de arquivos.
Observe o painel da esquerda, onde você pode ver toda a estrutura de
diretórios presente na sua máquina. Caso você não veja o painel da es-
querda ou veja simplesmente um único painel, vá em Janela -> Mostrar
Painel de Navegação. Inicialmente o Konqueror nos levará direto ao diretó-
rio home (sua pasta de trabalho). Para compreender melhor o funciona-
mento do Konqueror, vamos utilizá-lo para criar pastas (ou diretórios) e
movimentar arquivos, para familiarizar-nos com seu funcionamento.
Agora será criada uma nova pasta, dentro da pasta atual (ou o local
que se está agora).
Inicialmente, clique com o botão direito em qualquer área livre (sem
ícones) do painel direito, e com o botão esquerdo em Criar Novo -> Pasta.
A seguir indique o nome da pasta que será criada: Teste (note que o Linux
diferencia maiúsculas de minúsculas). Surgirá então o ícone da pasta
Teste no painel direito do Konqueror.
Veja que o painel esquerdo também foi atualizado quando você criou
a pasta: isso ocorre porque as duas janelas estão interligadas. Observe
também que no canto inferior direito de cada painel existe uma caixa de
marcação. As duas caixas estão marcadas indicando a interligação das
janelas. Clicando por sobre a caixa de marcação você desvincula os
painéis. Esse recurso é útil quando você quer acessar um site de FTP num
painel, e em outro, acessar os arquivos da sua máquina.
No canto inferior esquerdo existe um indicador de que painel está ati-
39 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
vo. O painel ativo é indicado por um círculo de cor verde limão. Exercite
essas propriedades clicando em Janela -> Separar a Visão Esquer-
da/Direita ou Janela -> Separar a Visão Topo/Fundo.

Para entrar na pasta recém-criada (neste caso, a pasta Teste), basta

dar um duplo clique sobre ela.

Quando você criou o diretório Teste deve ter notado que pode criar
arquivos nesse menu também. Os arquivos que são criados dessa manei-
ra não têm conteúdo algum, apenas possuem um nome.

Clicando com o botão direito do mouse por sobre o novo diretório

(Teste), crie um arquivo texto (Criar Novo -> Arquivo -> Arquivo de Tex-
to...) de maneira semelhante à utilizada para criar uma nova pasta. Clique
em OK. Ao clicar com o botão direito sobre o ícone do arquivo texto, Figura 2.10. Barra de Localização Antes de Selecionar os Arquivos
observe que surge a opção Abrir Com... para editar o arquivo recém-
criado. Experimente editar o arquivo com o Bloco de Notas, alterando-o e E agora o endereço na barra de localização modificado para selecio-
salvando. Volte ao Konqueror e verifique o arquivo que você criou, agora nar os arquivos:
com o texto editado.

Tente utilizar o recurso de arrastar e soltar do Konqueror para movi-

mentar o arquivo que foi criado. Primeiro, crie um diretório com o nome de
segundo dentro de Teste. Você pode modificar o nome dos diretórios, o
importante é que perceba que essa nova pasta indica o segundo nível
dentro da sua árvore de pastas. Note que, assim que é terminada a execu-
ção do comando, aparece o ícone escrito segundo. Agora, clique com o
botão esquerdo do mouse sobre o arquivo texto e arraste-o até o ícone da
pasta segundo. Surgirá um menu, permitindo que você copie/mova/crie um
link para o arquivo selecionado.

De maneira semelhante, você pode utilizar esse recurso para as pas-

tas que estão localizadas na árvore, no painel da esquerda.

Alguns outros detalhes do Konqueror merecem atenção especial, co-
mo por exemplo, a maneira pela qual ele apaga os arquivos. Ele fornece
três ações que podem ser executadas para remover um arquivo:
1. Movendo-os para a lixeira.
2. Apagando-os da maneira convencional.
3. Apagando o arquivo e sobrescrevendo a área ocupada no disco
com dados aleatórios e removendo esses dados diversas vezes,
garantindo assim que os arquivos não serão recuperados.
As teclas de atalho associadas a essas funções são as seguintes:
1. Mover os arquivos para a lixeira: Del
2. Apagar os arquivos: Shift - Del.
Quando você for apagar os arquivos com um Shift-Del, o sistema
perguntará se você tem certeza disso. Nesta mesma janela, tem uma caixa
com a seguinte mensagem: Não mostre esta mensagem novamente.
Deixe esta caixa marcada, caso não queira mais ver esta janela.
Quando você apagar o arquivo com um Del, este arquivo vai para a li-
xeira. Caso exista outro arquivo com um nome igual, na lixeira, o sistema
lhe perguntará se você deseja sobrescrever o arquivo antigo, ou deseja
mudar o nome do arquivo que você está apagando.
O Konqueror é a que possibilita "filtrar" os arquivos que serão mostra-
dos no painel. Para fazer isto, basta que você especifique um padrão de
procura (por exemplo: *.jpg para buscar todos os arquivos da pasta atual,
finalizados com jpg, ou seja, arquivos de figuras) ao final do endereço do
diretório na barra de localização.
Veja o conteúdo da barra de localização antes da seleção:
Figura 2.11. Barra de Localização com Endereço Modificado
Observe que é bem fácil criar esses "filtros", que ajudam quando são
procurados por determinado tipo de arquivos dentro de um diretório com
muitos arquivos.
Agora que já conhece algumas das opções existentes no Konqueror,
veja alguns menus que fornecem mais algumas funcionalidades, na Figura
2.12. Menus Superiores do Konqueror.
Figura 2.12. Menus Superiores do Konqueror
Nesta imagem observa-se o menu superior do Konqueror, onde o me-
nu Localização permite:
• Informar um novo endereço a ser aberto.
• Abrir uma nova janela com o conteúdo atual do Konqueror.
• Duplicar a janela.
• Sair do Konqueror.
No menu Editar você pode:
• Desfazer a última ação efetuada.
• Copiar e colar arquivos da área de transferência.
• Criar novos arquivos.
• Modificar a seleção dos arquivos do painel.
No menu Ver você pode modificar o modo de visão, recarregar o con-
teúdo dos painéis, atribuir uma imagem de fundo ao painel, além de outras
opções. No menu Ferramentas existe uma opção de abrir um terminal
texto no diretório atual, executar um comando e procurar um arquivo.

Na barra de ferramentas do Konqueror, observe os botões de movi-

mentação (são as flechas, no lado superior esquerdo da tela): elas permi-
tem subir, avançar e retroceder um ou mais níveis dentro da navegação.
Por exemplo: se você estiver navegando em uma página web, e clica em
um link para outra página, você não precisa digitar novamente o endereço
da página anterior para voltar para ela, bastando apenas clicar na flecha
que aponta para a esquerda. Este exemplo também serve para quando
você está navegando em pastas, quando o Konqueror estiver trabalhando

Informática 40 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
como gerenciador de arquivos (neste caso, clicando na flecha que aponta
para cima, você sobe um nível no seu sistema de arquivos).
Do lado das flechas, você tem um botão em forma de casa, que faz a
sua pasta de trabalho (ou diretório home). Em seguida, você poderá ob-
servar os botões de Recarregar, Recortar, Copiar, Colar, Imprimir, Parar,
os botões de zoom e, por fim, os botões de modo de visualização dos
arquivos. Os nomes dos botões já dizem muito sobre eles. Utilize eles para
entender melhor sua funcionalidade.
Como último item do Konqueror, é importante falar dos links favoritos,
que são atalhos para websites e pastas do seu computador. Para adicionar
um link nos favoritos, clique em Favoritos, e depois em Adicionar Favori-
tos, estando na pasta ou website que deseja gravar nos favoritos. Para
editar estes links e melhor organizá-los, clique em Editar Favoritos, que
abrirá a janela de configuração de seus favoritos. Aqui você poderá orga-
nizá-los de melhor forma, criando pastas e sub-pastas.
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Interface
A interface do GNOME é totalmente personalizável. Tanto, que muitos
usuários o alteram de tal forma que é impossível encontrar uma área de
trabalho igual.
O usuário pode alterar cores, tamanho de fonte, o "desenho" das jane-
las, a disposição dos ícones, a posição de menus, o papel de parede, a
proteção de tela, enfim. Além disso, é possível instalar temas, alterar o
idioma (a versão 2.14 suportava 45 línguas), acrescentar aplicativos otimi-
zados para o GNOME, enfim.
Por este ser um artigo de apresentação do GNOME, estas possibilida-
des não serão explicadas aqui, embora não se trate de nenhum segredo: a
personalização do GNOME é muito fácil, bastando clicar sob uma barra
para ver as opções de alteração, por exemplo. Além disso, o GNOME
oferece as ferramentas GNOME Control Center (Centro de Controle
GNOME) e GConf, que permitem a configuração de uma série de itens.

GNOME

O GNOME (GNU Network Object Model Environment) é um ambiente

gráfico disponível sob a licença GPL a muitos sistemas operacionais
baseados em Unix, com destaque para as distribuições Linux e BSD. Este
artigo tem como principal objetivo mostrar suas principais características,
de forma que o usuário possa analisar se esse ou se outro ambiente de
desktop (como o KDE) é o mais adequado às suas necessidades.

O que é GNOME
Usuários mais experientes de sistemas operacionais baseados em U-
nix, têm prática na utilização de comandos digitados (o chamado "modo
texto") para executar tarefas no computador, mesmo porque, em alguns
casos, somente isso é necessário. No entanto, se você quer ver imagens,
vídeos, utilizar o mouse e aplicações gráficas, é necessário o uso de um Nautilus
ambiente gráfico. O Nautilus é um intuitivo gerenciador de arquivos. Usuários do Win-
dows o entenderão como o Windows Explorer do GNOME. Ele permite não
Para essa finalidade, utilizá-se ferramentas que tornam possíveis a e- só a navegação entre diretórios, como a visualização de arquivos em
xistência de um modo gráfico. Os mais conhecidos são os sistemas gráfi- miniaturas e a possibilidade de copiar ou mover pastas e arquivos. Além
cos Xfree86 e X.Org, este último mais atual. Grossamente falando, esses disso, o Nautilus oferece algumas funcionalidades interessantes, como a
softwares permitem que um ambiente gráfico funcione no sistema opera- criação de CDs, a alteração de permissões de arquivos com o uso do
cional. mouse, opção de busca de arquivos, enfim.
Os sistemas gráficos não trabalham sozinhos. É necessário comple- O Nautilus também associa determinados tipos de arquivos a progra-
mentá-los com gerenciadores de janelas (ou window managers), que são mas, de forma que basta clicar em um arquivo de música no formato Ogg
ferramentas que permitem controlar o tamanho de janelas, botões, cores, Vorbis, por exemplo, para ele acionar um software que o execute. Além
ícones, efeitos visuais, entre outros. disso, a ferramenta também é capaz de acessar diretórios através de FTP,
Samba, entre outros.
É neste ponto que o GNOME entra. Além de trabalhar com todos os
recursos gráficos, o GNOME também oferece um ambiente de desktop
completo, isto é, disponibiliza aplicativos para diversas finalidades (como
jogos, editores de texto, planilhas, gerenciadores de arquivos, manipulado-
res de imagens, ferramentas para redes, etc), controla recursos do compu-
tador, enfim.

Como "concorrente", o GNOME tem o ambiente de desktop KDE. No

entanto, é possível encontrar, com facilidade, gerenciadores de janelas
mais simples, ou seja, que trabalham apenas com a questão visual, mas
que, na maioria dos casos, são compatíveis com programas feitos para
KDE, GNOME ou programas independentes desses ambientes, como o
pacote de escritório (office) OpenOffice, o manipulador de imagens GIMP,
o navegador de internet Mozilla Firefox, entre outros.

Dos gerenciadores de janelas mais simples, os mais conhecidos (pelo

menos aqui no InfoWester) são: BlackBox, Enlightenment, FluxBox, I-
ceWM, WindowMaker e Blanes.

Características do GNOME
O GNOME é um projeto em constante desenvolvimento, o que signifi-
ca que, com o passar do tempo, algumas de suas características mudam.
Naturalmente, as versões usada pelo InfoWester para este artigo - a 2.12 e
a 2.14 - têm muitas diferenças em relação às primeiras. De qualquer
forma, veremos a partir do próximo tópico os recursos mais interessantes
do GNOME.
Multimídia
Para aplicações de áudio e vídeo, o GNOME oferece ferramentas mui-
to boas. O destaque fica por conta do Totem, um player compatível com
vários formatos multimídia, além de ser capaz de executar DVDs.
O Totem é baseado no framework GStreamer, que permite executar

Informática 41 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
áudio e vídeo de maneira otimizada, melhorando a utilização dos recursos
de hardware do computador e provendo imagens e sons de ótima qualida-
de, inclusive pela internet (streaming).

Diferença entre salvar e salvar como

• Salvar como: é usado sempre que o documento for salvo pela primei-
GDM ra vez, mesmo se for clicado em salvar aparecerá à tela do salvar co-
Uma das coisas bacanas no Linux é a possibilidade de se usar vários mo.
gerenciadores de janelas. Imagine, por exemplo, que você prefira usar o
• Salvar: É usado quando o documento já esta salvo e você o abre para
GNOME, mas seu irmão goste mais do KDE. É possível ter os dois ambi-
fazer alguma alteração nesse caso usa-se o salvar.
entes em uma mesma instalação do Linux. Para alternar entre as opções,
basta utilizar um gerenciador de telas.
ABRINDO DOCUMENTO
Para isso, o GNOME oferece o GDM (GNOME Display Manager) que,
além de permitir a seleção de um gerenciador de janelas, também cumpre 1º Clique em e escolha Abrir (CTRL+A)
a tarefa de ser uma interface para os usuários efetuarem login no compu- 2º Nesta tela é só procurar o arquivo onde foi salvo
tador. Assim como o próprio GNOME, o GDM também suporta temas,
reforçando a característica de personalização.

Atualmente, o principal concorrente do GDM é o KDM (KDE Display

Manager).

WORD 2007
O Office Word 2007 está com um novo formato, uma nova interface do
usuário que substitui os menus, as barras de ferramentas e a maioria dos
painéis de tarefas das versões anteriores do Word com um único meca-
nismo simples e fácil de aprender.

A nova interface do usuário foi criada para ajudá-lo a ser mais produtivo no
Word, para facilitar a localização dos recursos certos para diversas tarefas,
para descobrir novas funcionalidades e ser mais eficiente. DESFAZER
Definição: Desfaz a digitação, supomos que você tenha digitado uma linha
A principal substituição de menus e barras de ferramentas no Office Word por engano é só clicar no botão desfazer que ele vai desfazendo digitação.
2007 é a Faixa de Opções. Criada para uma fácil navegação, a Faixa de A opção desfazer é localizado no topo da tela
Opções consiste de guias organizadas ao redor de situações ou objetos
específicos.

Os controles em cada guia são organizados em diversos grupos. A Faixa (CTRL+Z)

de Opções pode hospedar um conteúdo mais rico que o dos menus e das
barras de ferramentas, incluindo botões, galerias e caixas de diálogo.
SALVANDO O DOCUMENTO
Definição: salvar um documento significa guardá-lo em algum lugar no
computador para quando você quiser utilizá-lo novamente é só abri-lo que
tudo o que você fez estará lá intacto do jeito que você deixou
REFAZER
Definição: supõe-se que você tenha digitado dez linhas a apagou por
engano nove linhas, para você não ter que digitar as nove linhas tudo de
novo clique no Botão Refazer ou (CTRL+Y)
A opção refazer digitação esta localizada no topo da tela

1º Salvando clique em e escolha Salvar como (CTRL+B)

2º Nesta tela é que você define onde será salvo e o nome desse arquivo VISUALIZAR IMPRESSÃO
depois clique em salvar Definição: visualiza o documento como ele vai ficar quando for impresso.
A opção visualizar impressão esta localizada no topo da tela por pa-

drão o botão visualizar impressão não

aparece.
Informática 42 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos

1º Colocar o botão clique na seta ao lado do Refazer digitação vai apare- Navega para a próxima página do documento
cer um submenu marque a opção visualização de impressão
Navega para página anterior do documento

ZOOM
Definição: Zoom significa Aumentar ou diminuir a visualização do docu-
mento você define o zoom em porcentagem quando o zoom é aumentado
você consegue visualizar o seu documento mais próximo da tela, quando
ele é diminuído você consegue visualizar o documento mais distante da
tela.

1º Aba Exibição clique

3º Nesta tela que é definido o tamanho do zoom

2º clique sobre

Definição: O criar um novo documento em branco

Obs. Coloque o cursor do mouse sobre a tela branca vai aparecer uma
lupa com um sinal de + significa que você pode aumentar o zoom quando 1º Clique no Botão Microsoft Office e, em seguida, clique em
dentro da lupa aparecer um sinal de – significa para reduzir o zoom Novo ou CTRL+O

3º Sair da Visualização aperte a tecla ESC ou

VISUALIZAR DUAS PÁGINAS

Definição: Serve para quando for necessário visualizar mais de uma pagi-
na ao mesmo tempo em que esta localizada na mesma tela anterior

MUDANDO DE PAGINA
Definição: Essas opções PRÓXIMA PÁGINA e PÁGINA ANTERIOR que
aparecem quando você visualiza impressão elas permitem que você
visualize todas as páginas de seu documento sem precisar sair do visuali-
zar impressão.
2º Escolha Documento em Branco e Criar

1º clique

Informática 43 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
2º Clique em imprimir a caixa de dialogo abaixo é onde é definida a im-
pressão

IMPRESSÃO RÁPIDA
Definição:
Definição: imprime em folha
Em Intervalo de Página
Por padrão esse botão não aparece no topo para colocá-lo
• Todos: Significa que todas as páginas do documento serão impressas
• Página Atual: Significa que apenas a página que tiver o cursor nela
será impressa
• Paginas: Neste campo são definidas quais páginas serão impressas
ex: 1, 2,3 coloque a vírgula como separador Em Cópias
• Numero de Cópias: escolha a quantidade de cópias que você irá
querer clicando na setinha pra cima para aumentar e setinha pra baixo
para diminuir a quantidade de cópias

ORTOGRAFIA E GRAMÁTICA
Definição: a verificação de ortografia permite a correção de erros ortográfi-
cos e de palavras digitadas erradas, existe o erro que aparece com um
risco verde em baixo da palavra significando que aquela palavra tem erro
ortográfico, ou seja, excesso de espaço, conjugação do verbo errado, erro
de crase, etc.

1º clique sobre a Impressora Existe também outro erro quando a palavra aparece com um risco verme-
lho este tipo de erro aparece quando a palavra digitada não existe no
IMPRIMIR dicionário do Word.
Definição: Outro modo de imprimir um documento aqui poderá escolher Obs. Um exemplo utilizando os dois erros o Verde e o Vermelho
quais páginas, quantas cópias serão impressas, enquanto na impressão
rápida ele imprime o documento inteiro se tiver 10 páginas as 10 serão 1º O primeiro erro é o verde esta entre Carga e o do contém entre essas
impressas. duas palavras um excesso de espaço, ou seja, ao invés de se colocar
apenas um espaço foi colocado dois.
Ex: Carga do Sistema Operacional
1º clique sobre ou (CTRL+P)
2º O Segundo erro é o vermelho o ocasionamento deste erro foi que no
dicionário do Word a palavra que existe é ortográfico e não ortogra-
fio.
Ex:Verifique a ortografio

Corrigindo o erro: Existem duas formas de se corrigir erros ortográficos

1º forma:
• Clique com o botão direito sobre o erro verde
• Olha que beleza o Word acusou o erro, esta mostrando que existe
excesso de espaço entre as palavras em questão para corrigi-la clique
sobre a opção que lhe é mostrada que é verificar o excesso de es-
paço entre as palavras que o erro é corrigido automaticamente.

Clique com o botão direito sobre o erro vermelho

O Word mostra várias opções que ele encontrou em seu dicionário basta
escolher a correta e clicar em cima, no nosso caso a primeira opção é a

Informática 44 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
correta clique-a, caso nenhuma das opções que o Word mostrar fosse a
correta clique na opção Ignorar que o Word não corrigirá a palavra em
questão se em seu texto tiver 10 palavras Ex: “ortografio” caso você queira
ignorar este erro, ou seja, mantê-lo não precisa ignorar um por um, clique
na opção Ignorar tudo que todas as palavras “ortografio “serão ignora-
das”.

SELECIONANDO TEXTO
Definição: Para selecionar um texto coloque o cursor do mouse antes da
primeira palavra do texto quando o cursor virar um I clique com o botão
esquerdo e o segure arrastando-o, olhe no exemplo abaixo a parte roxa é
a parte do texto selecionada.

Ex:

COPIANDO TEXTO
Definição: Quando é necessário utilizar um determinado texto em outro
documento não é necessário digitar tudo novamente faça o seguinte.
2º Forma: é usar o Corretor ortográfico 1º selecione parte do texto a ser copiado
2º Na Aba Inicio clique sobre Copiar ou (CTRL+C)

1º Aba Revisão ou (F7) COLAR O TEXTO

Observe a tela abaixo: o Word acusou excesso de espaço entre as duas Definição: Colar significa pegar o texto que foi copiado e colocá-lo em
palavras caso esteja correto, clique no botão Ignorar uma vez caso esteja outro lugar.
errado escolha a sugestão do corretor que é Verifique o excesso de 1º Após ter copiado o texto no exemplo anterior
espaço entre as palavras clique no botão Alterar no nosso caso o exces-
so de espaço esta errado, clique em Alterar.
2º Na Aba Início clique em Colar ou (CTRL+V)

RECORTAR TEXTO
Definição: Recortar um texto é o ato de se transferir de um lugar para
outro, sendo diferente do copiar que copia o texto e mantém o texto no
lugar, enquanto que o recortar arranca-o daquele lugar onde esta para
outro que você escolher.

1º selecione o texto a ser recortado

2º na Aba Inicio clique sobre Recortar ou (CTRL+X)

Negrito
Definição: O negrito geralmente é utilizado para destacar uma letra, uma
palavra que você acha muito importante quando o negrito é colocado a
letra fica mais grossa que as normais.
1º Selecione o texto a ser negritado
Próximo erro: O Word acusou outro erro e mostra várias opções para que
você escolha procure a palavra que é correta e clique em Alterar no nosso 2º Aba início clique em Negrito ou (CTRL+N)
caso a correta é a primeira que ele mostra selecione-a e clique em Alterar Ex: Carro

Obs. Para retirar o negrito do texto selecione o texto que foi negritado e
desmarque a opção

Sublinhado
Definição: O sublinhado faz com que o texto fique com um risco em baixo
1º Selecione o texto a ser sublinhado
2º Aba Início clique em Sublinhado ou (CTRL+S)
Ex: Office 2007

Obs. Para retirar o sublinhado do texto selecione o texto que foi sublinhado
e desmarque a opção

Informática 45 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Itálico Ex: Convertendo A Inicial De Cada Palavra
Definição: A letra com itálico fica tombada
1º Selecione o texto a ter o itálico Alinhar à Esquerda
Definição: Faz com o alinhamento do texto fique a esquerda.
2º Aba Início clique em Itálico ou (CTRL+I) 1º Selecione o texto a ser alinhado
Ex: Office 2007
2º Aba Início clique em Alinhar Texto a Esquerda ou (CTRL+Q)
Tachado
Definição: A letra tachada fica com um risco no meio dela Centralizar
1º Selecione o texto a ser Tachado Definição: Faz com que o texto digitado fique no centro da página
1º Selecione o texto a ser alinhado
2º Aba Início clique em Tachado
Ex: Carro 2º Aba Início clique em Centralizar ou (CTRL+E)

Obs. Para retirar o tachado do texto selecione o texto que tem o Tachado Alinhar à Direita
e desmarque a opção Definição: Faz com o texto fique alinhada a sua direita
1º Selecione o texto a ser alinhado
Cor da fonte 2º Aba Início clique em Alinhar texto à Direita
Definição: Cor da fonte é utilizada quando se deseja alterar a cor do texto
ou de uma palavra Justificar
1º Selecione o texto a ser mudada a cor Definição: Alinha a margem direita e esquerda, adicionando espaços
2º Aba Início clique em Cor da Fonte extras entre as palavras conforme o necessário
1º Selecione o texto a ser alinhado
Obs. Quando falar fonte significa letra 2º Aba Início clique em Justificar ou (CTRL+J)
Tipo da fonte Ex: A memória ROM significa Memória apenas de leitura. Esta memória
Definição: Tipo da fonte permite ao usuário a mudança do estilo da letra. que esta fixa ao computador, não pode ser ampliada e vem com instruções
1º Selecione o texto a ser mudado o tipo da fonte que fazem a checagem geral. No instante inicial quando se liga o compu-
2º Aba Início clique em Tipo da Fonte ou (C- tador for encontrado algum problema é emitido um sinal com um código de
TRL+SHIFT+F) alerta.
Ex: Carro
Obs. Olhe como a margem esquerda e direita ficaram retas
Tamanho da fonte
Definição: Tamanho da fonte permite que a letra seja aumentada ou dimi- Marcadores
nuída 1º Aba Inicio clique em Marcador
1º Selecione o texto a ser mudado o tipo da fonte (letra) Ex:
2º Aba Início clique em Tipo da Fonte ou (CTRL+SHIFT+P) • Vectra
• Corsa
Aumentar Fonte
Definição: Aqui é outro modo de se aumentar a letra Obs. Para que a próxima linha tenha um marcador aperte ENTER para
1º Selecione o texto a ser mudado pular para linha de baixo
2º Aba Início clique em Aumentar Fonte ou (CTRL+SHIFT+>) Numeração
Reduzir Fonte 1º Aba Inicio clique em Numeração
Definição: outro modo de se diminuir o tamanho da letra Ex:
1º Selecione o texto a ser mudado 1. Vectra
2. Corsa
2º Aba Início clique em Reduzir Fonte ou (CTRL+SHIFT+<)
Aumentar Recuo
Primeira letra da sentença em maiúscula
Definição: faz com que a primeira letra do parágrafo selecionado fique em 1º Coloque o cursor no início do parágrafo na Aba Início clique em
maiúscula Aumentar Recuo ele vai criar um espaço entre a margem esquerda e
o parágrafo é o mesmo que apertar a tecla TAB
1º Aba Início 2º Coloque o curso no início da palavra e na Aba Início clique em Dimi-
Ex: Convertendo a primeira letra para maiúscula
nuir Recuo ele vai diminuir o espaço entre o seu parágrafo e a
Minúscula margem esquerda é o mesmo que apertar o BACKSPACE
Definição: faz com que todo texto selecionado fique em minúscula
Espaçamento entre as linhas
1º Aba Início Definição: Espaçamento é um espaço dado entre uma linha e outra
Ex: convertendo todo texto para minúscula
1º Na Aba Início clique em Espaçamento entre linhas escolha 1,5
Maiúsculas
Definição: Faz com que todo texto selecionado fique em maiúscula Localizar
Definição: Serve para localizar qualquer palavra em seu documento.
1º Aba Início
Ex: CONVERTENDO TODO TEXTO SELECIONADO PARA MAIÚSCULA

Colocar cada palavra em maiúscula 1º na Guia Início ou (CTRL+L)

Definição: faz com que toda inicial das palavras passem para maiúscula Ex: País decide ampliar o programa nuclear
2º Digite a palavra a ser procurada no campo Localizar digite neste
1º Aba Início campo “programa” que lhe será mostrado o resultado.

Informática 46 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos

1º Aba Inserir Editar Cabeçalho clique em

Escolha o modelo de data e hora a serem exibidos

Substituir
Definição: Serve para substituir uma palavra por outra
Ex: País decide ampliar o programa nuclear

1º Na Guia Inicio ou (CTRL+U)

No campo Localizar é palavra que vai ser localizada no texto
No Campo Substituir por é pela palavra que será trocada
No exemplo, será procurada, no texto, a palavra “programa” e será substi-
tuída por “projeto”
Inserindo o Rodapé
Definição: O conteúdo do Rodapé será exibido na parte inferior de cada
página impressa

1º Aba Inserir
Ex: Digite: Apostila Office 2007

Data e Hora no Rodapé

Obs.
Substituir: A palavra encontrada é substituída 1º Aba Inserir Editar Cabeçalho clique em
Substitui Tudo: A palavra encontrada e todas iguais a ela serão substituí- Escolha o modelo de data e hora a serem exibidos
das
Ficará: País decide ampliar o projeto nuclear Letra Capitular
Definição: Cria uma letra maiúscula no ínicio de um parágrafo
INSERIR NÚMERO DE PÁGINA 1º Selecione a letra que vai receber o capitular
Definição: Numerar pagina significa numerá-las seqüencialmente. 2º Aba Inserir escolha Capitular
Obs. Para retirar o capitular selecione a letra capitulada e escolha a opção
1º Guia inserir temos as seguintes opções: nenhum
1. Início da Página: a numeração ficará no início da Página
2. Fim da Página: Será colocada a numeração no fim da página WORDART
Definição: Inserir um texto decorativo no documento
INSERIR CABEÇALHO E RODAPÉ
1º Clique em e escolha o Modelo e clique em cima
2º É nesta caixa que é digitado o texto que irá aparecer deixe este texto
mesmo e aperte OK

Inserindo Cabeçalho
Definição: O conteúdo do cabeçalho será exibido no alto de cada página Selecionando o Wordart
impressa Para que você formate o seu wordart é necessário selecioná-lo, para fazê-
lo clique em cima irá aparecer um quadrado pontilhado em volta, quando
1ºAba Inserir um texto feito com o wordart é selecionado aparece uma Aba chamada
Ex: Digite: Apostila Office 2007 formatar é nessa aba que ocorre a formatação do seu texto.
Data e Hora no Cabeçalho
Ex:

Informática 47 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Editando Texto
No exemplo acima criamos um wordart escrito “Seu texto aqui” agora
trocaremos esse texto por “Aprendendo sobre Wordart” para fazê-lo
1º clique em cima do texto “Seu texto aqui” para selecioná-lo
2º Vai aparecer um quadrado pontilhado em volta
3º Vá à aba formatar que vai ser a ultima que aparece no topo da tela

4º Escolha Editar Texto

5º vai aparecer mesma tela da anterior digite “Aprendendo sobre Wordart”
e aperte ok

Alinhar Texto do Wordart

Definição: Especifica como devem ser alinhadas as linhas individuais de
uma wordart com várias linhas
Espaçamento do Wordart
Definição: Aumenta o espaço entre uma letra e outra

1º Selecione
Digite a seguinte frase:
1º Selecione-o
2º Na Aba formatar Espaçamento
2º Na Aba Formatar/Alinhar Texto
3º Escolha Muito Afastado
Efeito sombra
Definição: Adiciona uma sombra à forma

Igualar altura
Definição: Deixa todas as letras com a mesma altura

1º Selecione
Digite a seguinte frase:
2º Na Aba formatar Igualar Altura 1º selecione-o

Ex:
2º Na Aba formatar Efeito sombra escolha estilo Sombra 8
Texto Vertical do Wordart
Definição: Desenha o texto verticalmente com as letras empilhadas uma Deslocando a sombra
em cima da outra Definição: O Word dá possibilidade de poder movimentar a sombra pra
direita, esquerda, a cima e abaixo
1º Selecione
2º Na Aba formatar Texto Vertical do Wordart
Ex:

Digite a seguinte frase:

1º selecione-o

2º Aba Formatar/ Deslocar Sombra

3º clique nas setas ao lado para movimentar a sombra

Efeitos 3D
Definição: Coloca efeito 3D sobre o texto feito no wordart

Informática 48 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos

Digite a seguinte frase:

1º Selecione-o

2º Aba Formatar
3º Clique em Efeito 3d e escolha 3D4

Definindo o Tipo do Papel

Ficará Definição: È o tipo de folha que será usada para digitar o texto o mais
usado é A4
Alinhando o Wordart
Definição: Aqui você escolhe como o wordart vai ficar atrás do texto, na 1º Aba Layout Da Página escolha A4
frente, próximo, etc.
Para o exemplo coloque o seu wordart atrás do texto. HIFENIZAÇÃO
1º Selecione-o Definição: Quando ocorre uma quebra de linha se em uma linha não
2º Aba Formatar couber toda a palavra o Word automaticamente joga o resto para linha de
baixo observe a palavra automaticamente que esta em negrito numa linha
ficou automa e na outra linha ficou ticamente olha o hífen em automa é
isso que é hifenização.

1º Aba Layout Da Pagina/Hifenização escolha

Automática

COLUNAS
Definição: Divide o texto em duas ou mais colunas
1º Selecione o texto a ser dividido em coluna
2º Aba layout da Página

CONFIGURAR PÁGINA

Retrato: Definição: Coloca a página em pé

1º Aba Layout Da Página Orientação

2º Mude para Retrato

QUEBRA DE PÁGINA
Descrição: Quando uma página chega ao fim é necessário pular para a
próxima página é através
de quebras de páginas que se consegue

1º Aba Layout Da Pagina escolha Quebra De Página

ou (CTRL+ENTER)
Paisagem: Definição: Coloca a Pagina deitada
IMAGEM
1º Aba Layout Da Página Orientação Definição: Permite que o usuário possa adicionar figuras ao documento
2º Mude para Paisagem

Informática 49 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
3º Na tela abaixo clique sobre a coleção do Office/ na pasta Esporte esco-
lha o Carrinho, clique na seta ao lado e clique em copiar depois colar

Movimentando a figura
1º Botão direito em cima da figura Formatar Imagem
1º Aba Inserir/Imagem
2º Localize a figura e clique em inserir

2º Aba Layout escolha Atrás

Obs. Atrás significa que a figura irá ficar atrás do texto.

CLIPART
Definição: são desenhos que são inseridos no documento

1º Aba Inserir
2º Na tela abaixo clique em Organizar Clipes

MARCA D’ÁGUA
Definição: Insere um texto fantasma atrás do conteúdo da página
1º Aba Layout Da Pagina

Informática 50 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos

2º Nesta tela é definido se você vai querer figura ou texto para servir de
marca d’água
BORDAS E SOMBREAMENTO
1º Selecione o texto a ter borda
2º Clique sobre

HYPERLINK
Definição: Cria um link para uma página da web, uma imagem, um ende-
reço de email ou um programa.

Transformando uma palavra digitada em hyperlink

1º Selecione a palavra clique

2º Aba Inserir

3º Na tela abaixo escolha 3D do lado esquerdo, no estilo escolha o estilo

selecionado e aperte OK

Clique sobre o botão Pagina da web ou arquivo existente localizado ao

lado esquerdo, no campo Texto para exibição é a palavra que vai apare-
cer como um link no nosso caso o texto vai ser Clique logo abaixo no
campo Endereço digite o site a ser aberto no caso vai ser
HTTP://www.cade.com.br quando clicarmos sobre a palavra clique,
confirme a criação do hyperlink apertando o botão OK.

Obs. Para que esse link criado funcione aperte CTRL+clique do mouse

BORDA
Colocando a borda ao redor
1º Selecione o texto a ser colocada borda.
2º Aba Inicio

Borda na Página

Informática 51 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos

1º clique

2º clique na Aba Sombreamento clique na seta pra baixo em Preenchi-

mento para escolher a cor e clique em OK

Obs. Quando se coloca borda de página se você tiver 10 páginas no

documento todas essas páginas ficaram com esta borda

2º clique na Aba Borda da Página escolha 3D do lado esquerdo escolha o

estilo selecionado Propriedade do Documento
Definição: Nesta parte será mostrada a quantidade de página que existe
em seu documento, quantas palavras, páginas, etc.

Na parte de baixo de cada documento do Word existe uma barra chamada

barra de status é nessa barra que aparece

Barra de Status

SOMBREAMENTO
Definição: Sombreamento é uma cor de fundo como a que aparece abaixo
Função:
Aqui mostra que o documento tem 43 paginas e o cursor
(ponto piscante que fica na tela para poder digitar) esta parado na página
42
Aqui mostra quantas palavras em o seu documento para
ver mais detalhes clique em cima dessa opção vai aparecer a tela abaixo

Ex:
Microsoft Office 2007

1º clique

Informática 52 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos

Aqui mostra o idioma que esta o teclado

MODO DE VISUALIZAÇÃO
Definição: È o modo que lhe permite visualizar o documento também está
FORMAS
na barra de status da figura acima.
Definição: Inserir formas prontas como círculo, retângulos, setas, linhas,
símbolos de fluxograma e textos explicativos
Layout de Impressão: Dá pra visualizar o documento inteiro

1º Aba Inserir

Leitura em Tela Inteira: è usado a Tela inteira para mostrar o documento

2º Escolha o pergaminho que esta com a seleção em amarelo, em se-

guida a seta do mouse vai ficar parecido + clique segure e arraste
formando um pergaminho.
3º Depois que o pergaminho foi inserido vai aparecer uma aba chamada
Layout da Web: Visualiza o documento como uma página de internet formatar clique editar texto e clique dentro da forma que foi criada e
digite Microsoft Office 2007
4º Colocar a sombra Aba Formatar

Informática 53 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos

1º Coloque a seta do mouse em cima do gráfico quando a seta do mouse

virar uma cruz
2º clique com o Botão Direito

3º

EQUAÇÃO
Definição: Inserir equações matemáticas ou desenvolver suas próprias
equações
Ex:
GRÁFICO

1º Aba Inserir escolha a Equação

INSERINDO TABELA

1º Aba Inserir/Gráfico
2º é nesta tela que é definido o que vai aparecer no gráfico
1º Aba Inserir

Mudando o Tipo de Gráfico

Neste exemplo será trocado o tipo de gráfico o anterior é um gráfico de
barras agora colocaremos um do tipo pizza usando o mesmo dado da
tabela anterior

Usaremos o gráfico anterior para transformá-lo em gráfico de pizza

2º Definindo a quantidade de linhas e colunas que irão aparecer

Informática 54 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos

2º Na Aba Layout clique em

3º É na tela abaixo que você escolhe o numero de colunas para uma
determinada quantidade de linha

No exemplo abaixo dividiremos apenas uma linha em duas colunas

3º Selecione a Tabela Como: do lado esquerdo no início da tabela colo-

que o cursor do mouse quando virar uma cruz de um clique
4º para colocar a Borda clique com o botão direito em cima da tabela e
escolha Bordas e Sombreamento

Inserindo linha
Definição: supomos que precisássemos incluir uma linha entre a primeira e
a linha que esta escrito gasolina como você faria apagaria tudo e fazia
novamente, claro que não basta inserir uma linha entre elas por exemplo
nós queremos colocar essa linha a cima da linha que tem a gasolina e seu
preço faça o seguinte.

1º De um clique em gasolina com o Botão Direito Inserir Linhas Acima

5º Escolha a Borda

Vai ficar assim

Mesclando Célula
Definição: Mesclar uma célula significa tirar a divisão da linha no exemplo
abaixo mesclaremos a primeira linha.
1º Crie uma tabela com Duas linhas e Duas colunas
2º Selecione a primeira linha coloque o cursor do mouse à borda esquer- Inserindo coluna
da da tabela quando o cursor do mouse virar uma seta preta de um Definição: Agora será adicionada uma coluna ao lado da coluna gasolina
clique

3º Aba Layout clique

Dividir célula
Definição: O ato de dividir uma célula é quando tem apenas uma linha e
você a dividi em várias colunas 1º de um clique com o Botão Direito na coluna gasolina Inserir Colunas
1º Selecione-a à Esquerda

Informática 55 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos

PROTEGENDO DOCUMENTO DE ALTERAÇÃO

Definição: Restringe o acesso das pessoas de modo a impedi-las fazer
determinados tipos de edição ou formatação no documento especificando
uma senha

1º Aba Revisão clique sobre

Vai ficar assim

Excluindo Linha
Neste exemplo excluiremos a linha que esta em branco

Na tela abaixo marque Permitir apenas este tipo de edição no docu-

mento escolha sem alteração (somente leitura) e clique no botão sim,
aplicar proteção.
1º selecione a linha
2º na Aba Layout

3º Ficará assim

Auto Ajuste
Definição: Ajustando a tabela de acordo com as necessidades são 3 os
ajuste que dão para ser feito em uma tabela no nosso exemplo será esco-
lhido AutoAjuste de Conteúdo cuja tabela será ajustada de acordo com o
seu conteúdo.

1º Selecione a Tabela e na aba layout escolha

Na tela abaixo digite a senha de proteção

Excluir Tabela
Aqui será excluída a tabela inteira
1º Selecione a tabela
2º Aba Layout Excluir/ Excluir Tabela

Informática 56 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos

4º O Word vai pedir para que você Redigite a senha de Gravação

Para parar a proteção

Clique no Botão parar Proteção e digite a senha

COLOCANDO SENHA NO DOCUMENTO

Definição: às vezes precisamos colocar senha para que ninguém tenha
acesso, isso é válido para documento feito no Word que lhe dá possibilida-
de de apenas com a senha se possa abrir o documento.

1º Salvando clique em e escolha Salvar Como/Ferramentas/

Opções Gerais
Obs. Quando for Redigitar a senha de proteção e a senha de gravação
tem que ser a mesma que foi definida em opções gerais

ABRINDO O DOCUMENTO COM A SENHA

Depois de ter definido a senha agora vamos abrir este documento veja na
figura abaixo o Word pede que você coloque a senha caso a senha não
senha colocada o documento não será aberto

Caso a senha seja colocada errada o próprio Word lhe informará que a
senha está incorreta
2º Na tela abaixo coloque a senha no campo Senha de proteção e Senha
de Gravação clique em OK

Depois digite a senha correta para que o documento seja aberto

Word 20
Microsoft Excel 2007
O Microsoft Excel 2007 é uma versão do programa Microsoft Excel
escrito e produzido pela empresa Microsoft e baseado em planilha
eletrônica, ou seja, páginas em formato matricial compostas por células e
formadas por linhas e colunas.
3º O Word vai pedir para que você Redigite a senha de proteção
Entre as novidades dessa nova versão, estão as variedades nas
extensões de arquivos baseadas em XML, um layout incrivelmente
inovador formado de menus orientados por abas e uma porção de outras
facilidades que tornaram essa nova versão da ferramenta muito e eficiente.
O Microsoft Excel 2007 é muito utilizado para cálculos, estatísticas,
gráficos, relatórios, formulários e entre outros requisitos das rotinas
empresariais, administrativas e domésticas.

Informática 57 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
Diferente do que estamos acostumados, desta vez a Microsoft refor-
mulou toda sua estrutura no que se trata de extensões de arquivos nas
planilhas de trabalhos da ferramenta Excel 2007.
Uma estrutura parecida foi abordada tambem no Open Office, porem
agora remodelada pela Microsoft, demonstra o quanto pode ser útil a
utilização de extensões de arquivos baseadas em XML.
De certa forma, demostra uma razoável complicação esse pacote de
extensões, mas por incrível que pareça a adoção dessas extensões no
Excel 2007 demostrou distinção para cada tipo de tarefas executadas na
ferramenta, e claro, a Microsoft fez isso para facilitar sua vida, bem, prova-
velmente é assim que ela imagina. Vejamos se ela conseguiu:
.xlsx, Pasta de trabalho padrão, pode ser considerado como a exten-
são de arquivo .xls padrão em outras edições da Ferramenta.
.xlsm, Formato criado especialmente para a habilitação de macros em
planilhas, aplicações VBA.
.xltx, Desenvolvido especiamente para estrutura de suportes a tem-
plates.
.xltm, Formato também criado com habilitação para Macros e aplica-
ções VBA, no entanto fornece suporte a templates.
.xlsb, Formato de pasta de trabalho Binária, é similar ao formato já e-
xistente no Open Office XML, seta e utiliza partes inter-relacionadas como
em um ZIP container XML.
xlam, Esse formato suporta Macros, possibilita estrutura de código a-
dicional suplementar para a otimização de execuções automáticas presen-
tes em VBA projects.
Alterações no Excel 2007
Novos formatos de arquivo XML
A introdução de um formato XML padrão para o Office Excel 2007,
parte dos novos formatos de arquivo XML, é uma das principais inovações
do Office Excel 2007. Esse formato é o novo formato de arquivo padrão do
Office Excel 2007. O Office Excel 2007 usa as seguintes extensões de
nome de arquivo: *.xlsx, *.xlsm *.xlsb, *.xltx, *.xltm e *.xlam. A extensão de
nome de arquivo padrão do Office Excel 2007 é *.xlsx.
Essa alteração oferece aprimoramentos em: interoperabilidade de da-
dos, montagem de documentos, consulta de documentos, acesso a dados
em documentos, robustez, tamanho do arquivo, transparência e recursos
de segurança.
O Office Excel 2007 permite que os usuários abram pastas de trabalho
criadas em versões anteriores do Excel e trabalhem com elas. Para con-
verter essas pastas de trabalho para o novo formato XML, clique no Botão
do Microsoft Office e clique em Converter Você pode também converter
a pasta de trabalho clicando no Botão do Microsoft Office e em Salvar
Como – Pasta de Trabalho do Excel. Observe que o recurso Converter
remove a versão anterior do arquivo, enquanto o recurso Salvar Como
deixa a versão anterior do arquivo e cria um arquivo separado para a nova
versão.
Se a pasta de trabalho é referenciada por outras pastas de trabalho,
atualize todas as pastas de trabalho relacionadas ao mesmo tempo. Se um
usuário que está usando uma versão anterior do Excel abre uma pasta de
trabalho que faz referência a uma pasta de trabalho salva no novo formato
XML, as referências não serão atualizadas pelo recurso Atualizar Links.
Versões anteriores do Excel não podem atualizar links para pastas de
trabalho salvas no novo formato XML.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Novos recursos de interface do usuário e formatação
Os aprimoramentos na interface do usuário e recursos de formatação
no Office Excel 2007 permitem que você:
• Encontre mais rapidamente as ferramentas e os comandos usados
com frequência usando a interface de usuário do Office Fluent.
• Economize tempo, selecionando células, tabelas, gráficos e tabe-
las dinâmicas em galerias de estilos predefinidos.
• Visualize alterações de formatação no documento antes de con-
firmar uma alteração ao usar as galerias de formatação.
• Use formatação condicional para anotar visualmente os dados pa-
ra fins analíticos e de apresentação.
• Altere a aparência de tabelas e gráficos em toda a pasta de traba-
lho para coincidir com o esquema de estilo ou a cor preferencial usando
novos Estilos Rápidos e Temas de Documento.
• Crie seu próprio Tema de Documento para aplicar de forma con-
sistente as fontes e cores que refletem a marca da sua empresa.
• Use novos recursos de gráfico que incluem formas tridimensionais,
transparência, sombras projetadas e outros efeitos.
Melhor usabilidade
• Os seguintes aperfeiçoamentos facilitaram muito a criação de fór-
mulas no Office Excel 2007:
• Barra de fórmulas redimensionável: a barra de fór-
mulas se redimensiona automaticamente para aco-
modar fórmulas longas e complexas, impedindo que
as fórmulas cubram outros dados em uma planilha.
Também é possível escrever mais fórmulas com
mais níveis de aninhamento do que nas versões an-
teriores do Excel.
• Preenchimento Automático de Fórmula: escreva ra-
pidamente a sintaxe de fórmula correta com o pre-
enchimento automático de fórmulas.
• Referências estruturadas: além de referências de cé-
lula, como A1 e L1C1, o Office Excel 2007 fornece
referências estruturadas que fazem referência a in-
tervalos nomeados e tabelas em uma fórmula.
• Acesso fácil aos intervalos nomeados: usando o ge-
renciador de nomes do Office Excel 2007, você pode
organizar, atualizar e gerenciar vários intervalos no-
meados em um local central, o que ajudará qualquer
pessoa que precise trabalhar em sua planilha a in-
terpretar suas fórmulas e dados.
• No Office Excel 2007, as tabelas dinâmicas são muito mais fáceis
de usar do que nas versões anteriores do Excel. Tabelas dinâ-
micas são mais fáceis de criar e há muitos outros recursos no-
vos ou aprimorados para resumir, analisar e formatar os dados
da tabela dinâmica.
• Os usuários poderá fazer conexões facilmente com dados exter-
nos sem precisar saber os nomes de servidor ou de banco de
dados de fontes de dados corporativas.
• Além do modo de exibição normal e do modo de visualização de
quebra de página, o Office Excel 2007 oferece uma exibição de
layout de página para uma melhor experiência de impressão.
• A classificação e a filtragem aprimoradas que permitem filtrar da-
dos por cores ou datas, exibir mais de 1.000 itens na lista sus-
pensa Filtro Automático, selecionar vários itens a filtrar e filtrar
dados em tabelas dinâmicas.
Mais linhas e colunas e outros limites novos
Alguns dos novos limites incluem:
• O Office Excel 2007 tem um tamanho de grade maior que permite
mais de 16.000 colunas e 1 milhão de linhas por planilha.
• O número de referências de célula por célula aumentou de 8.000
para ser limitado pela memória disponível.
• Para melhorar o desempenho do Excel, o gerenciamento de me-
mória foi aumentado de 1 GB de memória no Microsoft Office Excel 2003
para 2 GB no Office Excel 2007.
• Cálculos em planilhas grandes e com muitas fórmulas podem ser
mais rápidos do que nas versões anteriores do Excel porque o Office Excel
2007 oferece suporte a vários processadores e chipsets multithread.
58 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
• IMPOWER - também afetada pela formatação para alteração de
Novas fórmulas OLAP e funções de cubo números imaginários
Novas funções de cubo são usadas para extrair dados OLAP (conjun- • IMSIN - também afetada pela formatação para alteração de núme-
tos e valores) do Analysis Services e exibi-los em uma célula. Fórmulas ros imaginários
OLAP podem ser geradas automaticamente quando você converte fórmu- • IMSQRT - também afetada pela formatação para alteração de nú-
las de tabela dinâmica em fórmulas de célula ou usa o Preenchimento meros imaginários
Automático para os argumentos de função de cubo ao digitar fórmulas.
Formatação de números imaginários
Novos recursos de segurança Funções que retornam números imaginários agora usam as mesmas
A Central de Confiabilidade é um novo componente do 2007 Office regras para empregar a notação científica utilizada no restante do Office
System que hospeda as configurações de segurança para os programas Excel 2007. Por exemplo, a fórmula =IMSUM({"3.23+1.02i";"-1";"-i"}) retor-
do 2007 Office System em um local central. Para o Office Excel 2007, as na 2,23 + 0,02i em vez de 2,23 + 2E-002i. Essa alteração afeta as seguin-
configurações da Central de Confiabilidade são encontradas nas Opções tes funções:
do Excel (clique no Botão do Microsoft Office, em Opções do Excel e • IMAGINARY
em Central de Confiabilidade). A Central de Confiabilidade também • IMARGUMENT
fornece uma barra de relação de confiança que substitui os avisos de • IMCONJUGATE
segurança exibido anteriormente quando as pastas de trabalho eram • IMCOS - também afetada pela alteração de seno/cosseno
abertas. Por padrão, todo o conteúdo potencialmente perigoso em uma • IMDIV
pasta de trabalho agora é bloqueado sem a exibição de avisos. Decisões • IMEXP - também afetada pela alteração de seno/cosseno
de segurança não são mais necessárias quando uma pasta de trabalho é • IMLN
aberta. Se o conteúdo está bloqueado, a barra de relação de confiança é • IMLOG2
exibida na janela do programa no Office Excel 2007, notificando o usuário • IMLOG10
de que conteúdo será bloqueado. O usuário pode clicar na barra para • IMPOWER - também afetada pela alteração de seno/cosseno
acessar a opção de desbloqueio do conteúdo bloqueado. • IMPRODUCT
• IMREAL
Recursos de solução de problemas aprimorados • IMSIN - também afetada pela alteração de seno/cosseno
O Diagnóstico do Microsoft Office no 2007 Office System fornece uma • IMSQRT - também afetada pela alteração de seno/cosseno
série de testes de diagnóstico que podem resolver diretamente alguns • IMSUB
problemas e identificar maneiras de resolver outros. • IMSUM
O que mudou Cálculo de gama
• Ferramentas de Análise (ATP): resultados da função As funções ERF e ERFC agora usam os cálculos internos para gama,
• Comando AutoOutline o que pode causar uma alteração no décimo-quinto local decimal. Por
• Registros BIFF8 exemplo, =ERFC(0.2) retorna 0,777297410872743 quando costumava
• Cálculo: cálculo multithreaded (MTC) retornar 0,777297410872742.
• Gráfico: folhas de gráfico, integração e programação • ERF
• Assinaturas digitais • ERFC
• Gerenciamento de Direitos de Informação (IRM): Cliente do Ge- Cálculo de potência
renciamento de Direitos do Windows
• Filtragem funções que calculam expoentes agora usam rotinas internas e podem
• Funções: subtotal retornar resultados ligeiramente diferentes na última casa decimal. Por
• Viagem de ida e volta de HTML exemplo, a fórmula =EFFECT(0.055,199) agora retorna uma casa decimal
• Formatação Automática de tabela dinâmica:, personalizações, a menos no resultado. Essa alteração afeta as seguintes funções:
GetPivotData, classificação e versões • BIN2DEC
• Tabelas de consulta • BIN2HEX
• Ferramenta suplementar Remover Dados Ocultos • BIN2OCT
• Enviar para Destinatário do Email • CUMIPMT
• Pastas de trabalho compartilhadas • CUMPRINC
• Tabelas: Inserir linha • DURATION
• Modelos • EFFECT
• Central de Confiabilidade: links de dados, macros • HEX2BIN
• Controle de versão • HEX2DEC
• HEX2OCT
Ferramentas de Análise (ATP): resultados de funções • IMPOWER
As funções da pasta de trabalho das Ferramentas de Análise (ATP) • MDURATION
são incorporadas ao conjunto principal de funções do Office Excel 2007. • NOMINAL
As funções internas do Office Excel 2007 que substituem as funções ATP • OCT2BIN
podem produzir resultados ligeiramente diferentes, mas igualmente corre- • OCT2DEC
tos, em alguns casos. Essas diferenças são descritas nas seções a seguir. • OCT2HEX
• ODDFPRICE
Seno/Cosseno se aproximando do zero • ODDFYIELD
as seguintes funções do Office Excel 2007 agora usam as rotinas in- • PRICE
ternas das outras funções internas para calcular operações trigonométri- • SERIESSUM
cas. Portanto, essas funções podem retornar respostas um pouco diferen- • TBILLEQ
tes, mas igualmente corretas, para as seguintes entradas: • TBILLPRICE
• BESSELI • TBILLYIELD
• BESSELJ • WEEKNUM
• BESSELK • XIRR
• BESSELY • XNPV
• IMCOS - também afetada pela formatação para alteração de nú- • YIELD
meros imaginários
• IMEXP - também afetada pela formatação para alteração de nú- Funções financeiras
meros imaginários

Informática 59 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
as seguintes funções retornarão um erro #NUM quando o parâmetro
de base for muito grande:
• ACCRINT
• ACCRINTM
• AMORDEGRC
• AMORLINC
• COUPDAYBS
• COUPDAYS
• COUPDAYSNC
• COUPNCD
• COUPNUM
• COUPPCD
• DISC
• DURATION
• INTRATE
• MDURATION
• ODDFPRICE
• ODDFYIELD
• ODDLPRICE
• ODDLYIELD
• PRICE
• PRICEDISC
• PRICEMAT
• RECEIVED
• YEARFRAC
• YIELD
• YIELDDISC
• YIELDMAT
Outras alterações de função
• A função EDATE retornará um erro #NUM quando o parâmetro de
meses for maior do que 1e21.
• As funções ERF e ERFC retornam 1 e 0, respectivamente, para os
parâmetros acima de 1. Essa alteração corrige o problema das funções
retornando um erro #NUM para parâmetros acima de 27.
• A função MULTINOMIAL agora retorna resultados corretos quando
um número é passado como texto. Essa alteração corrige o problema da
função retornar resultados incorretos quando um número diferente do
primeiro número é passado como texto.
Comando AutoOutline
Como o comando AutoOutline era um recurso de pouca utilização, ele
foi removido da interface do usuário. No entanto, ele pode ser adicionado à
Barra de Ferramentas de Acesso Rápido na guia Personalizado
Registros BIFF8
Descrição: alguns recursos que podem ser salvos no formato de ar-
quivo do Excel 97-2003 não podem ser salvos nos novos formatos de
arquivo do Office Excel 2007. O cabeçalho do envelope de email (as
informações das linhas Para, Cc e Assunto que aparecem quando o recur-
so Enviar Para é usado) não é salvo. Embora o recurso Enviar Para conti-
nue a funcionar no Office Excel 2007, essas informações não serão salvas
com a pasta de trabalho. Se você fechar a pasta de trabalho, as informa-
ções serão perdidas.
Registros específicos do Macintosh não podem ser salvo no novo for-
mato de arquivo. O Excel para Macintosh salva alguns registros específi-
cos do Macintosh no formato BIFF8, mas esses registros não são usados
pelo Office Excel 2007 e o Office Excel 2007 não pode salvá-los no novo
formato. Usuários do Office Excel 2007 não perceberão a mudança.
Cálculo: cálculo multithreaded (MTC)
Descrição: o cálculo multithreaded (MTC) permite que o Office Excel
2007 divida automaticamente tarefas de avaliação e cálculo de fórmulas
em vários mecanismos de cálculo que são distribuídos entre vários pro-
cessadores. Essa organização reduz o tempo necessário para calcular
modelos de pasta de trabalho, pois vários cálculos podem ser executados
simultaneamente. Por padrão, o MTC está ativado e configurado para criar
tantos mecanismos de cálculo quantos forem os processadores no compu-
tador. Quando vários processadores estão disponíveis, o Office Excel 2007
cria um mecanismo de cálculo para cada processador no computador. O
Office Excel 2007 distribui as tarefas de cálculo entre os mecanismos
disponíveis para serem atendidas pelo vários processadores.
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Você pode especificar manualmente o número de mecanismos de cál-
culo criados pelo Office Excel 2007, independentemente de quantos pro-
cessadores estão no computador. Mesmo se todas as pastas de trabalho
calcularem rapidamente, você poderá manter as configurações padrão de
MTC sem prejudicar as pastas de trabalho. Também é possível manter as
configurações padrão de MTC se o computador tiver apenas um proces-
sador, embora, nesse caso, o MTC não seja usado.
Caminho de migração: a maioria dos usuários não irá encontrar pro-
blemas nessa área. Em alguns casos, eles podem ver que suas pastas de
trabalho calculam mais rápido. No caso em que uma pasta de trabalho
seja aberta em um computador que possua um número diferente de pro-
cessadores que o computador em que o cálculo foi salvo, haverá mais
tempo de cálculo enquanto o Office Excel 2007 garante que cada fórmula
seja distribuída entre o número apropriado de mecanismos de cálculo.
Esse problema é quase imperceptível em modelos de pasta de traba-
lho de pequena ou média complexidade. Esse problema é mais perceptível
em modelos de pasta de trabalho grandes que exigem mais tempo de
cálculo. É recomendável usar essas pastas de trabalho de cálculo intensi-
vo em computadores que possuem o mesmo número de processadores.
Por exemplo, se você tiver um computador de quatro processadores
dedicados para atender a uma pasta de trabalho com muitos cálculos, ele
deverá ser o computador principal para trabalhar com essa pasta de
trabalho.
Gráfico: folhas de gráfico, integração e programação
Descrição: Gráficos têm as seguintes alterações:
• Planilhas de gráfico: quando um usuário pressionar F11 com um
gráfico ativo, será exibido um novo gráfico em branco. Nas versões anteri-
ores, essa mesma ação algumas vezes inseria um gráfico com os mesmos
dados do primeiro.
• Integração: se um arquivo salvo em formato HTML em uma versão
anterior do Excel for aberto no Office Excel 2007, ele pode não ter a mes-
ma aparência que tinha em uma versão anterior. Você pode ajustar o
layout do gráfico no Office Excel 2007 ou abrir o arquivo em uma versão
anterior do Excel e salvá-lo como um arquivo binário.
• Programação:
• macros do Excel 4 (XLM) que mostravam caixas de diálogo de
gráfico não são mais aceitas. As macros XLM continuarão a funcionar no
Office Excel 2007. No entanto, recomendamos que as macros XLM sejam
reconfiguradas no Visual Basic for Applications (VBA).
• A definição de propriedades que façam referências (como Seri-
es.Name ou Series.Values) que sejam inválidas será tratada como refe-
rência inválida, em vez de ocasionar um erro de tempo de execução.
• A propriedade Creator agora causa um erro de tempo de execu-
ção. Não há suporte para esse método exclusivo do Macintosh no Win-
dows. Use a constante xlCreatorCode.
Assinaturas digitais
Descrição: o recurso de assinatura digital teve as seguintes altera-
ções:
• O formato da assinatura no 2007 Office System é XMLDSig.
• O ponto de entrada da assinatura digital foi movido de Ferramen-
tas, Opções, Segurança, Assinaturas Digitais para o Botão do Micro-
soft Office, Preparar, Adicionar uma Assinatura Digital e, para pastas
de trabalho assinadas, para o painel de tarefas Assinatura.
• As assinaturas inválidas não são mais automaticamente removi-
das.
• O modelo de objeto foi estendido para dar suporte ao novo modelo
e a soluções existentes.
• Terceiros poderão criar seus próprios provedores de assinatura.
• Os usuários podem acessar a funcionalidade anterior por meio de
uma rota mais visível e intuitiva.
Motivo da alteração: o recurso de assinaturas digitais do 2007 Office
System é mais visível e intuitivo. Os usuários podem ver quando a verifica-
ção de assinatura foi executada e quem assinou o documento. Terceiros
podem criar soluções de autenticação personalizadas.
Gerenciamento de Direitos de Informação (IRM): Cliente do Gerenci-
amento de Direitos do Windows
Descrição: o 2007 Office System não aceita mais o Cliente do Geren-
ciamento de Direitos do Windows v. 1.0. O 2007 Office System exige o

Informática 60 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
Cliente de Gerenciamento de Direitos do Windows SP2. Usuários que
possuam o cliente anterior do Gerenciamento de Direitos do Windows
instalado serão solicitados a instalar a nova versão de cliente. Os usuários
não perceberão a mudança com a nova versão de cliente.
Motivo da alteração: correções de segurança no 2007 Office System
são incompatíveis com o Cliente de Gerenciamento de Direitos do Win-
dows anterior.
. para publicar HTML para que um navegador o renderize e não para abrir o
Filtragem
Descrição: no Office Excel 2003, as macros verificavam a proprieda-
de AutoFilterMode se a seleção estava em uma lista (tabela) para determi-
narem se os Filtros Automáticos tinham sido ativados nessa lista. No Office
Excel 2007, a propriedade AutoFilterMode funciona em conjunto com os
Filtros Automáticos da planilha e não com os Filtros Automáticos que
fazem parte de tabelas. O Office Excel 2007 dá a cada tabela seu próprio
objeto de Filtro Automático que, por sua vez, usa tabelas para ativar vários
Filtros Automáticos em cada planilha.
Caminho de migração: o código em uma pasta de trabalho do Excel
2003 que tem macros que verifica a propriedade AutoFilterMode em uma
lista pode não funcionar corretamente. Esse problema não afeta um docu-
mento ou uma macro criada em uma versão anterior ao Office Excel 2003.
Em vez de verificar a propriedade AutoFilterMode, a macro deve ser
alterada para verificar o objeto de Filtro Automático da tabela.
Funções: subtotal
Descrição: a localização de subtotais e totais gerais quando o recurso
de subtotal é invocado foi atualizada para resolver problemas de expectati-
vas do usuário e de compatibilidade com versões anteriores. Os usuários
que usam o recurso de subtotal podem verificar que o local de seus subto-
tais está diferente das versões anteriores ao Excel 2000, mas o recurso
funciona conforme o esperado. os cálculos são corretos e os subtotais e
totais gerais corretos são criados. Somente a localização mudou.
Viagem de ida e volta de HTML
Descrição: o recurso Salvar Como HTML é usado para criar arquivos
HTML exibidos em um navegador da Web que não requer o Office Excel
2007 para exibir o arquivo. Quando usuários atualizam o conteúdo do
arquivo, eles provavelmente abrem o arquivo .xls, o editam e o salvam
novamente como HTML. A maioria dos usuários não abrem esses arquivos
HTML para outras edições no Office Excel 2007. O Office Excel 2007 não
armazena informações de recurso específico do Excel em formatos de
arquivo HTML. O Office Excel 2007 continuará a usar o recurso Salvar
Como HTML para publicar as pastas de trabalho exibidas em um navega-
dor da Web.
Nas versões anteriores do Excel, o recurso Salvar Como HTML salva-
va marcas HTML para exibir no navegador. Ele também salvava um con-
junto de marcas específicas do Excel que não era exibido no navegador no
arquivo HTML. Embora o navegador da Web não use essas marcas espe-
cíficas do Excel, o programa Excel as utiliza ao abrir o arquivo HTML para
preservar os recursos que foram usados quando o arquivo foi salvo. O
Office Excel 2007 não salva essas marcas de recurso específico do Excel
em arquivos HTML, e, portanto, essas marcas não existem no arquivo
HTML.
O resultado geral é que arquivos HTML não podem ser usados pelo
Office Excel 2007 para preservarem informações de recurso. Em vez
disso, os arquivos HTML são usados pelo Office Excel 2007 para publicar
exibições estáticas do HTML de uma pasta de trabalho. Por exemplo, se
uma pasta de trabalho contém tabelas dinâmicas, fórmulas e gráficos, e se
é salva como HTML, as seguintes ações ocorrem:
• Um modo de exibição da Tabela Dinâmica é salvo no arquivo HT-
ML, mas a Tabela Dinâmica não.
• Os resultados calculados das fórmulas e a formatação de célula
são salvos no arquivo HTML, mas as fórmulas não.
• Uma imagem do gráfico é salva no arquivo HTML, mas o recurso
de gráfico não.
Se o arquivo HTML for aberto, usando qualquer versão do Excel, você
verá:
• Células com aparência semelhante a uma Tabela Dinâmica, mas
ela não estará mais ativa.
• Números em células, mas sem fórmulas.
• Uma imagem de um gráfico, mas nenhuma capacidade de traba-
lhar com a imagem como um recurso de gráfico.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
O Office Excel 2007 ainda pode abrir arquivos HTML e recursos espe-
cíficos do Excel contidos em arquivos HTML. No entanto, para efetuar e
salvar alterações no arquivo e preservar todos os recursos desse arquivo,
salve-o em um formato que aceite recursos do Excel. O melhor formato
para isso é o novo formato de arquivo XML.
Motivo da alteração: a maioria dos usuários usa Salvar Como HTML
arquivo novamente no Excel.
Caminho de migração: as pastas de trabalho do Office Excel 2007
podem ser publicadas como HTML. Você deve usar a pasta de trabalho
(.xls, .xlsx) como a cópia principal. Sempre abra a cópia principal, faça
alterações, salve a cópia principal e salve como HTML. Não há recursos
específicos do Excel salvos no arquivo HTML. Pastas de trabalho HTML
podem abrir pastas de trabalho HTML. No entanto, para garantir que todos
os recursos do Excel funcionem no arquivo corretamente, você deve usar
o novo formato XML (.xlsx) para salvar uma cópia da pasta de trabalho e
usar a cópia como principal. Essa alteração não forçará a maioria dos
usuários a alterar sua forma de trabalho. Em vez disso, ela reflete a manei-
ra que a maioria dos usuários usa o recurso Salvar Como HTML.
Formatação Automática de tabela dinâmica:, personalizações, GetPi-
votData, classificação e versões
Descrição: o recurso Tabela Dinâmica teve as seguintes alterações:
• AutoFormatação: Estilos de Tabela Dinâmica substituem a funcio-
nalidade de AutoFormatação. Ela foi removida da interface do usuário,
mas pode ser adicionada à Barra de Ferramentas de Acesso Rápido na
guia Personalizadodas Opções do Word. Estilos de Tabela Dinâmica são
um aprimoramento em relação à AutoFormatação porque permite aos
usuários criar seus próprios estilos e não altera o layout de Tabela Dinâmi-
ca. O recurso Estilos de Tabela Dinâmica é consistente com o recurso
Estilos de Tabela do Microsoft Office Word 2007 e do Microsoft Office
PowerPoint 2007.
• Personalizações: as Tabelas Dinâmicas OLAP do Office Excel
2007 rastreiam personalizações de itens, mesmo quando esses itens estão
temporariamente invisíveis nelas. Isso é verdadeiro para a formatação de
item e para a personalização de rótulo de item. No Office Excel 2003, os
rótulos e a formatação personalizados aplicados a um item se perdiam
quando o campo pai era recolhido. A nova expansão do nível pai trouxe de
volta o rótulo da fonte de dados, não o rótulo personalizado, e a formata-
ção personalizada foi perdida. No Office Excel 2007, as informações de
formatação personalizada são mantidas e reaplicadas após cada operação
de recolhimento/expansão. Os rótulos personalizados são armazenados,
mesmo quando o campo é removido da Tabela Dinâmica, e são reaplica-
dos caso o campo seja adicionado novamente à tabela dinâmica.
• GetPivotData: a referência padrão no Office Excel 2007 é a nova
referência estruturada, em vez de GetPivotData do Office Excel 2003. O
usuário pode retorná-la para GetPivotData em uma caixa de diálogo de
opções.
• Classificação: no Office Excel 2007, as Tabelas Dinâmicas acei-
tam a AutoClassificação com o escopo em uma linha ou coluna de valores
específica. No Office Excel 2003, a AutoClassificação só podia ser aplica-
da com base nos valores da linha ou coluna de total geral. As novas op-
ções de classificação estão disponíveis para qualquer versão de Tabela
Dinâmica do Office Excel 2007.
• Versões: as Tabelas Dinâmicas do Office Excel 2007 não podem
se tornar interativas em versões anteriores do Excel e o Office Excel 2007
não faz o downgrade da versão da Tabela Dinâmica quando formatos de
arquivo de versões anteriores são salvos. As Tabelas Dinâmicas de ver-
sões anteriores não fornecem suporte para estes novos recursos: filtragem
de rótulos, filtragem de valores (com exceção de 10 filtros para os quais há
suporte), ocultação de níveis hierárquicos intermediários em fontes de
dados OLAP e filtragem exclusiva manual. Se for necessário criar a mes-
ma Tabela Dinâmica de forma colaborativa no Office Excel 2007 e em
versões anteriores do Excel, os usuários não deverão salvar a pasta de
trabalho em um formato de arquivo do Office Excel 2007.
Tabelas de consulta
Descrição: as tabelas de consulta foram mescladas ao recurso Lista,
que agora se chama Tabelas.
61 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Motivo da alteração: essa alteração melhora a funcionalidade e ofe-
rece uma experiência de usuário mais consistente.
Ferramenta suplementar Remover Dados Ocultos
Descrição: o Inspetor de Documento substitui a ferramenta suplemen-
tar Remover Dados Ocultos do Office 2003. O ponto de entrada e a inter-
face do usuário são diferentes. A nova interface do usuário permite a
execução de vários inspetores, o que dá ao usuário um controle mais
preciso do processo de limpeza da pasta de trabalho.
Motivo da alteração: o Inspetor de Documento oferece a funcionali-
dade suplementar Remover Dados Ocultos no 2007 Office System e é
mais detectável. Os usuários não precisam baixar a ferramenta suplemen-
tar Remover Dados Ocultos separadamente.
Caminho de migração: instale o 2007 Office System.
Enviar para Destinatário do Email
Descrição: as opções de Enviar para Destinatário do Email tiveram as
seguintes alterações:
• Enviar para Destinatário do Email (como Anexo): essa opção de
menu permite que os usuários enviem a planilha do Excel como um anexo.
Para selecionar a opção, clique no Botão do Microsoft Office, aponte
para Enviar e clique em Email.
• Enviar para Destinatário do Email: no Office Excel 2003, essa op-
ção de menu permite que os usuários enviem o conteúdo da planilha do
Excel no corpo de uma mensagem de email. A opção foi removida da
interface do usuário, mas pode ser adicionada à Barra de Ferramentas de
Acesso Rápido na guia Personalizado das Opções do Excel.
• Enviar para Destinatário do Email (para Revisão): essa opção de
menu permite que os usuários enviem a pasta de trabalho do Excel como
anexo para um revisor. A opção foi removida da interface do usuário, mas
pode ser adicionada à Barra de Ferramentas de Acesso Rápido da guia
Personalizado das Opções do Excel. Os pontos de entrada do modelo de
objeto também permanecem.
Motivo da alteração: o recurso Enviar para Destinatário do Email (pa-
ra Revisão) foi substituído pelos recursos de colaboração de grupo no
Windows SharePoint Services 3.0. Os recursos de colaboração do Win-
dows SharePoint Services 3.0 possibilitam um fluxo de trabalho mais
robusto. Os usuários podem continuar a usar o modelo de objeto para
Enviar para Revisão e adicionar a opção à Barra de Ferramentas de
Acesso Rápido, mas devem considerar a migração para a oferta de fluxo
de trabalho de ciclo de vida de documento do SharePoint. O recurso
Enviar para Revisão só usa programas clientes. Os usuários podem criar
um suplemento para usar o modelo de objeto desse recurso enquanto
migram para um ambiente do Windows SharePoint Services 3.0. Como
alternativa, os usuários podem enviar o documento para os revisores em
uma mensagem de email. Os revisores podem comentar o documento
usando o recurso Comentários, localizado na guia Revisão.
Pastas de trabalho compartilhadas
Descrição: Pastas de Trabalho Compartilhadas, um recurso que exis-
te desde o Excel 95, permite que vários usuários trabalhem na mesma
cópia de uma pasta de trabalho. A pasta de trabalho compartilhada geren-
cia todas as alterações para que as cópias possam, eventualmente, ser
mescladas. No Office Excel 2003, esse recurso só era aceito no formato
de arquivo BIFF8 (XLS). No entanto, nem todos os recursos do Excel são
aceitos nas pastas de trabalho compartilhadas. O Office Excel 2007 dá
aceita pastas de trabalho compartilhadas no formato BIFF12 (XLSB) e no
formato XML12 (XLSX).
Caminho de migração: se os usuários forem editar uma pasta de tra-
balho no Office Excel 2007 e em uma versão anterior do Excel, mantenha
a pasta de trabalho no formato Biff8 file (XLS). A alteração do formato de
arquivo para os novos formatos BIFF12 (XLSB) ou XML12 (XLSX) descar-
tará o histórico de revisão.
Tabelas: Inserir linha
Descrição: o recurso Lista do Office Excel 2003 tinha uma linha espe-
cial na parte inferior para adicionar novos recursos à lista. Essa linha
especial foi removida no Office Excel 2007. Em vez disso, você poderá
adicionar dados a uma tabela usando as teclas ENTER e TAB quando a
seleção ativa estiver na última linha de dados da tabela. Também poderá
arrastar a alça de redimensionamento do canto inferior direito da tabela
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
para adicionar mais linhas. Os desenvolvedores que escreviam código
usando o objeto ListObject no Office Excel 2003 talvez precisem fazer
alguns ajustes caso esse código use ListObject.InsertRowRange.
Modelos
Descrição: o conjunto disponível de modelos do Office Excel 2007 foi
alterado.
Motivo da alteração: os novos modelos usam os novos recursos dis-
poníveis no Office Excel 2007 e oferecem uma aparência mais moderna
aos usuários.
Caminho de migração: os modelos de versões anteriores do Excel
ainda estão disponíveis para download no Office Online.
Central de Confiabilidade: links de dados, macros
Descrição: o recurso Central de Confiabilidade tem as seguintes alte-
rações:
• Links de dados: ao abrir uma pasta de trabalho no Office Excel
2007, todas as conexões estão desabilitadas por padrão e não há avisos
modais para Atualizar na abertura ou na atualização Periódica. Em vez
disso, o Office Excel 2007 exibe a barra de confiabilidade. Clicar na barra
de confiabilidade exibe as opções habilitar/desabilitar para as conexões da
pasta de trabalho. Essa alteração visa principalmente um problema de
educação do usuário em relação à barra de confiabilidade. Colocar uma
pasta de trabalho em um local confiável permite que ela seja automatica-
mente atualizada sem avisos.
• Macros: o Office Excel 2007 não salva mais código VBA que in-
clua somente comentários e instruções de declaração. O código VBA do
Excel anexado a uma pasta de trabalho e que contém somente comentá-
rios e instruções de declaração não será carregado ou salvo com o arqui-
vo. Muito poucas pastas de trabalho serão afetadas por essa alteração. Os
usuários poderão contornar esse problema adicionando uma sub-rotina ou
função ao código VBA do Excel.
Controle de versão
Descrição: o recurso de controle de versão autônomo foi removido no
Office Excel 2007. Um recurso de controle de versão mais robusto que
armazena as informações para cada versão de forma separada é fornecido
com bibliotecas de documentos nos sites do Windows SharePoint Services
3.0 e nos sites do Microsoft Office SharePoint Server 2007.
Motivo da alteração: o recurso de controle de versão de bibliotecas
de documentos do Windows SharePoint Services 3.0 oferece um fluxo de
trabalho mais robusto do que o disponível no Office Excel 2003.
Caminho de migração: instale o 2007 Office System e migre para um
ambiente Windows SharePoint Services 3.0. As organizações que usavam
o recurso de controle de versão poderão usar o Version Extraction Tool
(VET) do OMPM (Office Migration Planning Manager) para extrair versões
de um documento em vários arquivos.
O que foi removido
• Gráficos: Tamanho de Gráfico Impresso, Janela de Gráfico, gráfi-
cos em planilhas de diálogo, alterar tipo de gráfico para vários gráficos e
suporte a constantes XLM
• Serviços de Recuperação de Dados
• Editor de Scripts Microsoft (MSE)
• Fórmulas de linguagem natural (NLFs)
• Enviar para Destinatário da Circulação
• Reconhecimento de fala
Gráficos: Tamanho de Gráfico Impresso, Janela de Gráfico, gráficos
em planilhas de diálogo, alterar tipo de gráfico para vários gráficos e
suporte a constantes XLM.
Os seguintes recursos de Gráfico foram removidos:
• Tamanho de Gráfico Impresso: A opção Tamanho de Gráfico Im-
presso foi removida da guia Gráfico da caixa de diálogo Configurar
Página. A propriedade PageSetup.ChartSize foi ocultada e não tem fun-
cionalidade. O novo comportamento coincide com a configuração Persona-
lizado do Office Excel 2003. Agora, os gráficos estão integrados ao Office-
Art e não foi possível reimplementar esse comando para eles. As macros
que usam a propriedade PageSetup.ChartSize poderão redimensionar o
gráfico.
• Janela de Gráfico: o comando Janela de Gráfico foi removido do
menu Exibir. A propriedade Chart.ShowWindow foi ocultada e não tem
funcionalidade. Agora, os gráficos estão integrados ao OfficeArt e não foi
possível reimplementar esse comando para eles. As macros que usam a
62 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
propriedade Chart.ShowWindow poderão mostrar outra janela na planilha
e navegar dentro dela para mostrar somente o gráfico.
• Alterar o tipo de gráfico para vários gráficos: no Office 2003, você
pode selecionar vários gráficos e alterar seu tipo simultaneamente. Esse
comportamento não está disponível no 2007 Microsoft Office System.
Agora, os gráficos estão integrados ao OfficeArt e não foi possível reim-
plementar esse comando para eles. Você pode alterar o tipo de gráfico
para cada gráfico individualmente. Como alternativa, salve um gráfico
como modelo e aplique o modelo a outros gráficos.
• Gráficos em planilhas de diálogo: os gráficos não são permitidos
em planilhas de diálogo. Não foi possível implementar esse recurso para o
2007 Office System.
• Suporte para constantes de macro do Excel 4 (XLM): as macros
que eram convertidas do XLM podem ter retido constantes XML para
certos parâmetros. Essas constantes não são mais aceitas e as constantes
documentadas devem ser as únicas usadas. Substitua chamadas VBA que
usam valores numéricos para enumerações por aquelas que usam cons-
tantes nomeadas de forma apropriada.
Serviços de Recuperação de Dados
Descrição: os Serviços de Recuperação de Dados (DRS) foram re-
movidos do 2007 Office System. Existem duas partes do DRS. A primeira
consiste em recursos de versões anteriores do Excel, FrontPage e Office
Web Components (OWC) que permitem criar conexões com origens DRS.
Esses recursos incluem uma interface do usuário para a criação de cone-
xões e a capacidade de execução das conexões (recuperar dados). A
segunda metade consiste em adaptadores do lado do servidor que recupe-
ram dados de uma fonte de dados específica, como um banco de dados
Microsoft SQL Server, e retornam esses dados para o Excel (por exemplo)
usando o protocolo DRS. Os recursos DRS de versões anteriores do
Excel, FrontPage e OWC não podem se conectar a uma fonte de dados a
menos que haja um adaptador DRS disponível.
O Office 2003 vinha com os adaptadores DRS a seguir. Os adaptado-
res DRS só funcionam quando instalados em um servidor que esteja
executando o Windows SharePoint Services 3.0 ou o Office SharePoint
Server 2007.
• Adaptador WSS — expõe dados do Windows SharePoint Services
3.0 usando o protocolo DRS. Incluído no Windows SharePoint Services
3.0.
• Adaptador OLEDB — expõe dados de origens OLEDB usando o
protocolo DRS. Incluído no Windows SharePoint Services 3.0.
• Adaptador SQL — expõe dados de um banco de dados SQL Ser-
ver usando o protocolo DRS.
• Pacote complementar de Web Parts e Componentes (Ststpk-
pl.msi). Incluído no suplemento do Office 2003.
• Adaptador do Microsoft Business Solutions (MBS) — expõe dados
do Great Plains e Solomon usando o protocolo DRS.
Motivo da alteração: o DRS é tratado em outros produtos.
Caminho de migração: para o ponto geral de entrada de DRS, dados
de SQL Server e de Windows SharePoint Services 3.0 estão disponíveis
de outras formas também existiam no Office Excel 2003.
Editor de Scripts Microsoft (MSE)
Descrição: versões anteriores do Excel permitiam que você publicas-
se arquivos como HTML com interatividade usando o Microsoft Office Web
Components. Removemos o suporte para salvamento de arquivos HTML
com interatividade usando o Office Web Components. Isso significa que a
integração com o Editor de Scripts Microsoft foi removida do Office Excel
2007.
Motivo da alteração: a integração com o Editor de Scripts Microsoft
foi removida do Office Excel 2007 porque o HTML não será aceito como
um formato de arquivo de fidelidade total. Isso significa que os componen-
tes de depuração de script não serão mais instalados por padrão no Office
Excel 2007. Era um recurso pouco utilizado e a remoção aumenta a segu-
rança.
Caminho de migração: se precisar criar planilhas interativas para e-
xibição em um navegador, recomendamos que você utilize o Serviços do
Excel. Se você salvar um arquivo em um formato de arquivo de uma
versão anterior, o Office Excel 2007 preservará os elementos do script. Se
você salvar um arquivo em um formato de arquivo do Office Excel 2007, os
objetos do Script de informação (Worksheet.Scripts) serão salvos junto
Informática
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com outras propriedades. No entanto, quando esse arquivo for aberto, o
script não será carregado.
Fórmulas de linguagem natural (NLFs)
Descrição: o recurso Fórmulas de Linguagem Natural (NLFs) permitia
que os usuários usassem os rótulos de colunas e linhas em uma planilha
para referenciar as células dentro dessas colunas sem que fosse necessá-
rio defini-los explicitamente como nomes. Esse recurso pouco usado foi
desativado por padrão no Excel 2000 e removido do Office Excel 2007.
Motivo da alteração: este recurso era pouco usado.
Caminho de migração: quando uma pasta de trabalho que contém
NLFs for aberta no Office Excel 2007 (ou atualizada para o formato de
arquivo do Office Excel 2007), o usuário será alertado pelo programa de
que as NLFs não têm suporte e que serão convertidas em referências
estáticas de célula se o usuário continuar a operação. Se o usuário optar
por continuar, as NLFs da pasta de trabalho serão convertidas em referên-
cias estáticas de célula. O código que usa NLFs no modelo de objeto não
será alterado e deverá ser atualizado pelo usuário. As soluções de pasta
de trabalho com referências de célula baseadas em NLFs (rótulos de
intervalo) serão prejudicadas por essa alteração. Todo o código do modelo
de objeto que usar NLFs deverá ser atualizado pelo usuário ou pelo de-
senvolvedor.
Enviar para Destinatário da Circulação
Descrição: essa opção de baixo uso foi removida do Office Excel
2007.
Caminho de migração: o recurso Enviar para Destinatário da Circu-
lação foi substituído pelos recursos de colaboração de grupo no Windows
SharePoint Services 3.0. Os recursos de colaboração do Windows Share-
Point Services 3.0 proporcionam um fluxo de trabalho mais robusto.
Reconhecimento de fala
Descrição: os pontos de entrada para os recursos de reconhecimento
de fala foram removidos da interface do usuário no Microsoft Office Access
2007, Office Excel 2007, Office PowerPoint 2007 e Office Word 2007.
Alterações em gráficos
Este artigo traz a relação das alterações em gráficos do Micro-
soft Office 2003 ao 2007 Microsoft Office System.
Eixos dos gráficos
Descrição: a posição padrão das marcas de escala é fora do eixo.
Nas versões anteriores, a posição era dentro do eixo para os idiomas do
leste asiático, e fora para todos os outros idiomas.
Motivo da alteração: o novo comportamento é mais consistente e a-
tende às preferências dos clientes do leste asiático.
Caminho de migração: defina a posição da marca de escala como
dentro do eixo.
Recursos dos gráficos
Descrição: alguns recursos de gráficos foram removidos do 2007 Mi-
crosoft Office System. Os gráficos que utilizavam esses recursos têm uma
aparência diferente no 2007 Office System. Talvez o código de acesso às
propriedades do modelo de objeto não funcione como antes. Os recursos
removidos incluem: paredes e linhas 2D em gráficos 3D, propriedades de
formatação específicas do Excel nas formas dos gráficos e controles de
formulário bloqueados que não acompanham os dimensionamentos dos
gráficos.
Motivo da alteração: essa alteração resulta em gráficos mais robus-
tos, capazes de receber recursos adicionais no futuro.
Copiar/colar
Descrição: se um usuário copia um gráfico do Microsoft Office Po-
werPoint 2007 ou do Microsoft Office Word 2007 e o cola em outro pro-
grama que não seja o Office PowerPoint 2007, Office Word 2007, ou o
Microsoft Office Excel 2007, ele é colado como uma figura. Quando o
gráfico é copiado do Office Excel 2007, esse problema não ocorre.
Motivo da alteração: os gráficos agora estão integrados ao OfficeArt
e devem ser hospedados em um programa do OfficeArt. No Office Excel
2007, os usuários podem copiar e colar o arquivo inteiro do Office Excel
63 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
2007 em qualquer outro programa. Isso não é possível no Office PowerPo-
int 2007 e no Office Word 2007.
Caminho de migração: cole o gráfico no Office Excel 2007 e copie-o
do Office Excel 2007 para outro programa.
Excel 2007
Descrição: a geração de gráficos no 2007 Office System requer a e-
missão de uma notificação para o Office Excel 2007. Se o Office Excel
2007 não receber essa informação, o botão Inserir Gráfico será desabili-
tado. Os botões Mostrar Dados e Fonte de Dados serão desabilitados no
processo contextual do Gráfico. Os usuários que não possuírem o Office
Excel 2007 não poderão criar um novo gráfico ou editar os dados de um
gráfico já existente. Na maioria dos casos, os usuários poderão alterar a
formatação de gráficos existentes. O Microsoft Graph ainda existe, mas os
pontos de entrada foram removidos.
Motivo da alteração: a integração dos gráficos por meio do Office
Excel 2007 proporciona uma experiência consistente de geração de
gráficos em todo o 2007 Office System. A geração de gráficos integrados é
um recurso do Office PowerPoint 2007 e Office Word 2007, mas os dados
que compõem o gráfico residem no Office Excel 2007.
Caminho de migração: os gráficos abertos no Office PowerPoint
2007 ou no Office Word 2007 com o Office Excel 2007 instalado, são
atualizados automaticamente. Porém, se o Office Excel 2007 não estiver
instalado, os gráficos não serão atualizados. Para possibilitar a geração de
gráficos, mude do Office PowerPoint 2007 ou do Office Word 2007 para o
2007 Office System.
Gráficos: armazenamento de dados
Descrição: os dados de um gráfico no Office PowerPoint 2007 ou no
Office Word 2007 são armazenados no Office Excel 2007, e não em uma
folha de dados do gráfico.
Motivo da alteração: os gráficos passaram a apresentar maior con-
sistência entre o Office Excel 2007, o Office PowerPoint 2007 e o Office
Word 2007.
Caminho de migração: os dados dos gráficos podem ser editados no
Office Excel 2007.
Gráficos: legenda e título
Descrição: um gráfico no Office PowerPoint 2007 ou no Office Word
2007 que não contenha dados não exibe o seu título ou legenda. No Office
2003, o título ou a legenda ainda está presente.
Motivo da alteração: os gráficos passaram a apresentar maior con-
sistência entre o Office Excel 2007, o Office PowerPoint 2007 e o Office
Word 2007.
Gráficos: arquivos do Lotus 1-2-3
Descrição: os gráficos não mais importam arquivos no formato Lotus
1-2-3.
Motivo da alteração: os comentários dos clientes indicam que há um
número muito restrito de usuários que ainda utilizam esse recurso. Todos
os suportes aos arquivos no formato Lotus 1-2-3 também foram removidos
do Office Excel 2007.
Integração
Descrição: quando um gráfico 3D é desagrupado, toda a área de plo-
tagem continua a existir como um único grupo.
Motivo da alteração: os gráficos passaram a ser desenhados em 3D
de maneira mais realística, o que torna impossível desagrupar um desenho
3D realístico em um conjunto de formas em 2D.
Caminho de migração: muitas vezes os usuários desagrupam os
gráficos para aplicar recursos existentes no OfficeArt, mas não no Gráfico.
Muitos desses recursos agora podem ser aplicados diretamente no Gráfi-
co. Como alternativa, você pode utilizar o Microsoft Graph.
Interação
Descrição: a interface do usuário foi reprojetada.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Motivo da alteração: os gráficos estão integrados ao OfficeArt, assim
a interface do usuário apresentará a maior consistência possível com o
OfficeArt. As interfaces do usuário do Office Excel 2007, Office PowerPoint
2007 e Office Word 2007 sofreram mudanças, e os gráficos também foram
alterados para acompanhar essas mudanças.
Caminho de migração: consulte a Ajuda para relacionar os tópicos
antigos aos novos. Talvez seja necessário reescrever as macros que
utilizavam a opção Dialog.Show em algumas caixas de diálogo dos gráfi-
cos.
Seleção de gráficos
Descrição: os gráficos já não são trazidos automaticamente para fren-
te ao serem selecionados.
Motivo da alteração: esse novo comportamento é consistente com o
restante do OfficeArt.
Interface do usuário: padrões de preenchimento
Descrição: não há interface de usuário para os padrões de preenchi-
mento, como hachura cruzada e xadrez.
Motivo da alteração: os gráficos agora estão integrados ao OfficeArt,
e esse recurso foi removido do OfficeArt.
Caminho de migração: utilize o sombreamento ou uma gradiente,
como opção.
Enviando gráficos por e-mail na forma de imagens
Descrição: não é possível transformar os gráficos das planilhas em
imagens para serem enviados por e-mail.
Caminho de migração: copie e cole uma imagem do gráfico em uma
mensagem de e-mail.
Publicando como páginas da Web
Descrição: não é possível publicar os gráficos das planilhas como
páginas da Web.
Caminho de migração: use folhas de gráficos ou utilize o método
Chart.Export no modelo de objeto.
Redimensionamento
Descrição: o redimensionamento de um gráfico que contém formas
funciona de modo diferente no Office 2003.
Motivo da alteração: os gráficos agora estão integrados ao OfficeArt,
impossibilitando a reimplementação do comportamento do Office 2003 em
relação aos gráficos.
Legenda
Descrição: as séries dos gráficos às quais não foram atribuídos no-
mes nas legendas, como "Series1," "Series2," e assim por diante.
Motivo da alteração: os gráficos utilizavam textos diferentes para
nomear as séries de diversos lugares no gráfico e na interface do usuário.
Esses textos passaram agora a ter consistência.
Caminho de migração: configure os nomes das séries caso apare-
çam na legenda ou em qualquer outra parte do gráfico.
Macros: Chart.Pictures
Descrição: as macros que utilizam o conjunto Chart.Pictures talvez
não sejam executadas.
Motivo da mudança: esse recurso é redundante com o conjunto
Chart.Pictures.
Caminho de migração: como alternativa, utilize o conjunto
Chart.Shapes.
Macros: XLM
Descrição: não há mais suporte para as macros XLM.
Motivo da alteração: os arquivos XLM foram considerados obsoletos,
embora não tenham sido totalmente removidos.
64 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Caminho de migração: reescreva as macros XLM no VBA.
Programabilidade: propriedades e objetos ocultos e substituídos
Descrição: os gráficos trazem objetos com nova formatação basea-
dos no OfficeArt. Os objetos e propriedades de formatação anteriores
estão ocultos ou foram substituídos. Dentre as propriedades e objetos
ocultos e substituídos, podemos citar as propriedades de aplicação de
Bordas, Legendas, Caracteres, Preenchimento, Fonte, Alinhamento Hori-
zontal, Interior, Orientação, Ordem de Leitura, Sombras e Alinhamento
Vertical, além dos objetos FormatarPreenchimentoGráfico e FormatarCor-
Gráfico, e propriedades 3D dos gráficos.
Motivo da alteração: os gráficos agora estão integrados ao OfficeArt,
de forma que o objeto de modelo também foi modificado para se adequar
ao OfficeArt.
Caminho de migração: para acessar os recursos de formatação, al-
terne para os novos objetos e métodos. Os objetos e métodos listados
continuam disponíveis, embora devam ser removidos em uma versão
futura.
Programabilidade: valores de retorno nulos
Descrição: no Excel 2003, algumas propriedades no modelo de obje-
to retornavam um valor nulo quando os valores de configuração de um
conjunto de objetos eram misturados. No Office Excel 2007, as proprieda-
des retornam o valor da configuração para o padrão do conjunto. Por
exemplo, se houver uma mistura de rótulos de dados automáticos e perso-
nalizados, o comando DataLabels.AutoText retornará um valor de falso. Se
houver uma mescla de tipos diferentes de fontes em uma legenda, Le-
gend.Font.Name retornará o nome da fonte para as entradas da nova
legenda.
Motivo da alteração: essa alteração torna o modelo de objeto mais
consistente internamente. Não é necessário escrever o código para mani-
pular valores de retorno nulos.
Caminho de migração: altere as macros que utilizam essa proprie-
dade para detectar casos de ocorrências mistas.
Programabilidade: propriedades do gráfico
Descrição: as propriedades dos gráficos além de Chart.ChartGroups
que retornavam ChartGroups foram eliminadas.
Motivo da alteração: essas propriedades raramente eram utilizadas.
Caminho de migração: altere as macros para utilizar
Chart.ChartGroups. Execute um loop por todos os ChartGroups a fim de
encontrar o tipo de gráfico correto.
Programabilidade: modelo de objeto do Excel 5.0
Descrição: a começar pelo Excel 97, o modelo de objeto do VBA para
formas provenientes do Excel 5.0 foi ocultado. Já não há suporte disponí-
vel para formas de gráficos deste modelo de objeto.
Motivo da alteração: esse recurso já havia sido ocultado anterior-
mente.
Caminho de migração: use o modelo de objeto da forma que se tor-
nou disponível no Excel 97.
Visual: padrões de preenchimento em gráficos 3D
Descrição: os padrões de preenchimento nos gráficos 3D são dese-
nhados sobre a superfície do gráfico 3D. Nas versões anteriores, esses
preenchimentos eram desenhados sem levar em conta o ângulo da super-
fície da tela.
Motivo da alteração: os gráficos passaram a ser desenhados em 3D
de forma realística, não sendo mais possível produzir essa ilusão de
óptica.
Caminho de migração: os padrões de preenchimento podem ser
substituídos por outros tipos de preenchimento, ou mesmo o gráfico ser
alterado para um modelo em 2D.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Visual: sombreamento realístico em 3D
Descrição: os gráficos 3D possuem características apropriadas de i-
luminação e sombreamento, e suas cores talvez não mais reproduzam
com precisão os matizes das versões anteriores.
Motivo da alteração: os gráficos passaram a ser desenhados em 3D
realístico.
Visual: rótulos de dados e códigos de legendas
Descrição: nas versões anteriores, os rótulos de dados podiam exibir
códigos de legendas, mas o suporte para esse recurso deixou de ser
fornecido.
Motivo da alteração: não foi possível implementar esse recurso no
2007 Office System.
Visual: escalas
Descrição: gráficos com a escala no eixo do valor (y) definida como
Automático podem ter sua escala modificada no 2007 Office System.
Motivo da alteração: os gráficos passaram a usar texto do OfficeArt,
e as informações sobre disposição e tamanho do texto são utilizadas para
identificar sua escala em relação ao eixo.
Caminho de migração: defina a escala como um valor fixo.
Visual: cores e formatação padrão dos gráficos
Descrição: os padrões de cores e outras formatações utilizadas nos
gráficos foram alterados no Office Excel 2007. Os gráficos abertos nos
arquivos do Excel 2003 não sofreram modificações.
Motivo da alteração: os padrões de formatação dos gráficos no Offi-
ce Excel 2007 foram estabelecidos em relação ao tema do documento e
ao estilo individual de cada gráfico. Essa alteração resulta em gráficos
mais atraentes visualmente que correspondem à aparência do restante do
documento, sem contudo exigir grandes alterações na sua formatação.
Caminho de migração: as macros que criam gráficos passaram a
produzir diferentes resultados. Na maioria dos casos, o novo gráfico consti-
tui um resultado preferencial. Em algumas situações, nas quais uma
aparência precisa é desejada, as macros devem ser modificadas para se
obter tal precisão na aparência.
Visual: tamanho padrão dos gráficos
Descrição: o tamanho padrão dos gráficos foi modificado no Office
Excel 2007.
Motivo da alteração: os padrões de layout no Office Excel 2007 a-
presentavam variações, dependendo do tipo de gráfico.
Caminho de migração: os gráficos podem ser redimensionados para
qualquer tamanho desejado.
Visual: disposição do texto
Descrição: o texto que compõe os gráficos pode apresentar disposi-
ções diferentes em versões anteriores. Em raras situações, a alteração na
disposição do texto pode acarretar uma sobreposição nos gráficos onde
antes o texto estava disposto corretamente. Em outros casos, o texto
cortado e marcado com reticências (...) se mantém inalterado.
Motivo da alteração: os comentários dos clientes sugerem que o tex-
to que aparece na tela deve permanecer idêntico ao da página impressa.
Os clientes também manifestaram seu desejo de que o texto dos gráficos
não sofra modificações quando deslocados de um programa para outro no
Office 2007. Os gráficos passaram a utilizar texto do OfficeArt, que confere
consistência entre a imagem exibida na tela e no papel impresso, bem
como em todos os programas.
Caminho de migração: os gráficos são desenhados no 2007 Office
System para corresponder o mais fielmente possível às versões do Office
2003. As macros que dependem de uma precisão de pixels em layouts de
gráficos podem produzir resultados ligeiramente diferentes dos obtidos
anteriormente.
65 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Visual: gráficos cilíndricos e em formato de cone
Descrição: os gráficos cônicos e cilíndricos que possuem bordas a-
presentam diferenças entre si. As versões anteriores do Excel desenha-
vam as silhuetas dos cilindros e cones, bem como suas bordas circulares.
Os gráficos cônicos e cilíndricos que possuam apenas uma borda e ne-
nhum preenchimento devem desaparecer por completo.
Motivo da alteração: os gráficos passam a ser desenhados em 3D de
forma realística, não permitindo o desenho de silhuetas de formatos arre-
dondados.
Visual: fontes de impressora e de varredura
Descrição: os gráficos não possuem mais suporte para fontes de im-
pressora ou de varredura, suportando apenas fontes TrueType e Posts-
cript.
Motivo da alteração: os gráficos estão integrados ao OfficeArt, não
possibilitando assim reimplementar o suporte para as fontes de varredura 1 – Botão do Microsoft Office
e de impressora. Os clientes alegam que raramente fazem uso de tais Ele substitui o menu Arquivo (versões anteriores) e está localizado no
fontes. canto superior esquerdo do programa.
Caminho de migração: altere os arquivos, adotando fontes TrueTy-
Ao clicar no Botão do Microsoft Office, serão exibidos comandos básicos:
pe. Os arquivos configurados com fontes de varredura ou de impressora
Novo, Abrir, Salvar, Salvar Como, Imprimir, Preparar, Enviar, Publicar e
serão desenhados utilizando-se uma fonte TrueType de aparência similar.
Fechar.
Visual: valores negativos nos gráficos empilhados 3D
2 – Barra de Ferramentas de Acesso Rápido
Descrição: os gráficos com área de empilhamento em 3D ou 100%
empilhados e que possuem valores negativos apresentam uma aparência
diferente no Office Excel 2007.
Localiza-se no canto superior esquerdo ao lado do Botão do Microsoft
Motivo da alteração: o novo comportamento é mais consistente com Office (local padrão), é personalizável e contém um conjunto de comandos
outros tipos de gráficos empilhados. independentes da guia exibida no momento. É possível adicionar botões
que representam comandos à barra e mover a barra de um dos dois locais
Caminho de migração: substitua os números negativos por positivos possíveis.
para reproduzir o comportamento do Excel 2003.
Visual: rótulos de dados dos valores #N/D 3 – Barra de Titulo
Exibe o nome do programa (Microsoft PowerPoint) e, também exibe o
Descrição: os gráficos em formato de rosca ou de pizza não exibem nome do documento ativo.
os rótulos de dados dos valores #N/D.
Visual: inversão de cor negativa 4 – Botões de Comando da Janela
Acionando esses botões, é possível minimizar, maximizar e restaurar a
Descrição: não é possível configurar a inversão quando uma cor ne- janela do programa PowerPoint.
gativa é utilizada em preenchimentos sólidos.
Caminho de migração: os gráficos das versões anteriores ainda a-
brem corretamente.
Fonte:http://technet.microsoft.com/pt-
br/library/cc179167(office.12).aspx

POWERPOINT 2010

MICROSOFT POWER POINT 2007

Programa utilizado para criação e apresentações de Slides. Para iniciá-lo

basta clicar no botão Iniciar da barra de tarefas do Windows, apontar para
Todos os Programas, selecionar Microsoft Office e clicar em Microsoft
Office Power Point Vista 2007.
Janela de abertura do programa
5 – Faixa de Opções
A Faixa de Opções é usada para localizar rapidamente os comandos
necessários para executar uma tarefa. Os comandos são organizados em
grupos lógicos, reunidos em guias. Cada guia está relacionada a um tipo
de atividade como gravação ou disposição de uma página. Para diminuir a
desorganização, algumas guias são exibidas somente quando necessário.
Por exemplo, a guia Ferramentas de Imagem somente é exibida quando
uma imagem é selecionada.

Informática 66 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos

1) Guias
2) Os grupos em cada guia dividem a tarefa em subtarefas.
Para alterar o Layout do slide selecionado, basta clicar na Guia Início e
3) Os botões de comando em cada grupo executam um comando ou
depois no botão Layout, escolha o layout desejado clicando sobre ele.
exibem um menu de comandos.

6 – Painel de Anotações
Nele é possível digitar as anotações que se deseja incluir em um slide.

7 – Barra de Status
Exibe várias informações úteis na confecção dos slides, entre elas: o
número de
slides; tema e idioma.

8 – Nivel de Zoom
Clicar para ajustar o nível de zoom.

CRIAR APRESENTACOES
Criar uma apresentação no Microsoft PowerPoint engloba: iniciar com um
design básico; adicionar novos slides e conteúdo; escolher layouts; modifi-
car o design do slide, se desejar, alterando o esquema de cores ou apli-
cando diferentes modelos de estrutura e criar efeitos, como transições de INSERIR TEXTO
slides animados. Antes de inserir o primeiro texto é necessário conhecer a aplicação de
algumas
Para iniciar uma nova apresentação basta clicar no Botão do Microsoft teclas:
Office, e em seguida clicar em Novo.
Então escolher um modelo para a apresentação (Em Branco, Modelos
Instalados, Meus modelos, Novo com base em documento existente ou BARRA DE Permite a inserção de espaços em branco.
Modelos do Microsoft Office Online). ESPACOS
SHIFT Só funciona quando pressionada simultaneamente com outra
Depois de escolhido o modelo clicar em Criar. tecla. Serve para fazer letras maiúsculas e acessar a segunda
função da tecla, por exemplo: para digitar o sinal “@”, deve-se
pressionar simultaneamente as teclas SHIFT e 2.

DEL ou DELETE Apaga os caracteres que estão à direita do ponto de inserção.

BACKSPACE Apaga os caracteres que estão à esquerda do ponto de

inserção.

←→↑↓ Movimentam o ponto de inserção (cursor) pelo texto.

ENTER Cria uma nova linha.
CAPS LOCK Trava as maiúsculas. Todas as letras digitadas aparecerão
em
caixa alta.

Para fazer a acentuação, deve-se digitar a tecla de acento e depois a letra

a ser acentuada. Quando a tecla correspondente ao acento for pressiona-
da, não sairá nada na tela; só depois que for digitada a letra é que ela
aparecerá acentuada.
SELECIONAR SLIDE
Para selecionar um slide, basta clicar na guia Slide no painel à esquerda. Para inserir um texto no slide clicar com o botão esquerdo do mouse no
retângulo (Clique para adicionar um título), após clicar o ponto de inserção
LAYOUT (cursor será exibido).

Informática 67 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
2 – Tamanho da fonte Altera o tamanho da fonte
Então basta começar a digitar.

Formatando o texto
3 – Negrito
Para alterar um texto, é necessário primeiro selecioná-lo. Para selecionar
Aplica negrito ao texto selecionado. Também pode ser acionado através
um texto ou palavra, basta clicar com o botão esquerdo sobre o ponto em
do comando Ctrl+N.
que se deseja iniciar a seleção e manter o botão pressionado, arrastar o
mouse até o ponto desejado e soltar o botão esquerdo.
4 – Italico
Aplica Itálico ao texto selecionado. Também pode ser acionado através do
Com o texto selecionado basta clicar nos botões para fazer as alterações
comando Ctrl+I.
desejadas
5 – Sublinhado
Sublinha o texto selecionado. Também pode ser acionado através do
comando Ctrl+S.

6 – Tachado
Desenha uma linha no meio do texto selecionado.
1 – Fonte Altera o tipo de fonte 7 – Sombra de Texto
Adiciona uma sombra atrás do texto selecionado para destacá-lo no slide.

8 – Espacamento entre Caracteres

Ajusta o espaçamento entre caracteres.

9 – Maiusculas e Minusculas
Altera todo o texto selecionado para MAIÚSCULAS, minúsculas, ou outros
usos comuns de maiúsculas/minúsculas.

10 – Cor da Fonte
Altera a cor da fonte.

11 – Alinhar Texto a Esquerda

Alinha o texto à esquerda. Também pode ser acionado através do coman-
do Ctrl+Q.

12 – Centralizar
Centraliza o texto. Também pode ser acionado através do comando C-
trl+E.

13 – Alinhar Texto a Direita

Alinha o texto à direita. Também pode ser acionado através do comando
Ctrl+G.

14 – Justificar
Alinha o texto às margens esquerda e direita, adicionando espaço extra
entre as palavras conforme o necessário, promovendo uma aparência
organizada nas laterais esquerda e direita da página.

15 – Colunas
Divide o texto em duas ou mais colunas.

Informática 68 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos

INSERIR NOVO SLIDE

Para inserir um novo slide acionar a guia Início e clicar no botão novo
slide. Depois clicar no layout desejado.

INSERIR SIMBOLOS ESPECIAIS

Além dos caracteres que aparecem no teclado, é possível inserir no slide
vários caracteres e símbolos especiais.
Posicionar o cursor no local que se deseja inserir o símbolo.

Acionando a guia inserir

Inserindo símbolos

Selecionar o símbolo.

EXCLUIR SLIDE
Para excluir um slide basta selecioná-lo e depois clicar no botão excluir, ou
clique no botão delete do teclado.

Para salvar um arquivo

SALVAR ARQUIVO
Após criar uma apresentação, é necessário efetuar a gravação do arquivo,
essa operação é chamada de “Salvar”. Se o arquivo não for salvo, corre-se
o risco de perdê-lo por uma eventual falta de energia, ou por outro motivo
que cause a saída brusca do programa.

Escolha o símbolo desejado depois clique em inserir e fechar. SAIR DO POWERPOINT

MARCADORES E NUMERCAO
Com a guia Início acionada, clicar no botão marcadores e numeração, para
criar parágrafos com marcadores. Para escolher o tipo de marcador clicar
na seta.
Para sair do Microsoft Office PowerPoint, utilizar as seguintes opções:
• Acionar o Botão do Microsoft Office e clicar em Sair do PowerPoint.
Clicar no Botão Fechar. Ou pressionar as teclas ALT+F4.
Se o arquivo não foi salvo ainda, ou se as últimas alterações não foram
gravadas, o PowerPoint emitirá uma mensagem, alertando- o do fato.

Inserindo figuras

Imagem do Arquivo inserir uma imagem de um arquivo.

Clip-art : é possível escolher entre várias figuras que acompanham

o Microsoft Office.

Para inserir um novo slide

Informática 69 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
Formas : inserir formas prontas, como retângulos e círculos, setas,
linhas, símbolos de fluxograma e textos explicativos.
SmartArt : inserir um elemento gráfico SmartArt para comunicar
informações visualmente. Esses elementos gráficos variam desde listas
gráficas e diagramas de processos até gráficos mais complexos, como
diagramas de Venn e organogramas.
Gráfico : inserir um gráfico para ilustrar e comparar dados.
WordArt: : inserir um texto com efeitos especiais.
Cabeçalho e Rodapé
Para editar o cabeçalho ou rodapé do slide, basta clicar no botão ,
na guia Inserir. As informações serão exibidas na parte superior ou inferior
de cada página impressa.
Como inserir tabelas
INSERIR TABELA
Para inserir ou traçar uma tabela, basta clicar no botão , localizado
na guia Inserir.
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Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
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70 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
OFFICE 2010
WORD 2010
A versão 2010 do Microsoft Word renova desde as
ferramentas de formatação e imagens, até a segurança e
o compartilhamento (agora via internet). O programa
continua sendo um dos mais potentes editores de texto,
ainda que o visual seja um pouco carregado.
Seja qual for o uso que você faz do computador, com cer-
teza já teve que escrever um texto nele. Apesar do cresci-
mento de alternativas grátis como o BrOffice.org ou o Abi-
word, o Microsoft Word segue como o editor de textos mais
popular do mercado.
O Microsoft Word 2010 inclui melhorias na formatação de
textos e na edição de documentos, novos formatos de nume-
ração e efeitos artísticos para imagens e fontes. Ainda inclui
mais estilos para os gráficos SmartArt e uma nova ferramen-
ta para trabalhar com capturas de tela.
Os recursos linguísticos também foram melhorados. O
Microsoft Word facilita o trabalho em várias línguas ao intro-
duzir um botão para verificação ortográfica facilmente confi-
gurável em outras línguas. A tradução é feita imediatamente
sem sair do Microsoft Word, seja do texto completo, do tre-
cho selecionado, ou de uma palavra ou expressão ao colocar
o ponteiro sobre ela.
Mas talvez a grande novidade do Microsoft Word 2010,
sejam os recursos para o trabalho em equipe, com a opção
de compartilhar os documentos via internet. A segurança
também melhorou com o registro de versões e opções para
configurar a proteção do documento.
Com a versão 2010 do Microsoft Word, a Microsoft reno-
va alguns recursos básicos do programa, melhora a segu-
rança e introduz a colaboração via internet, para seguir na
liderança dos processadores de texto. Mariana Benavidez
Alterações no Word 2010
O que há de novo
Esta seção destaca os novos recursos do Word 2010.
Interface do usuário do Fluent
A interface do usuário do Word 2010 foi recriada e agora
usa a interface do usuário do Microsoft Office Fluent. Introdu-
zida no 2007 Microsoft Office System, a interface do usuário
do Fluent foi criada para facilitar a localização e o uso de
uma variedade completa de recursos fornecidos pelo Office e
para manter um espaço de trabalho organizado.
A faixa de opções
A faixa de opções, parte da Interface de Usuário do Flu-
ent, foi projetada para otimizar os principais cenários da
documentação do Word 2010, de forma a facilitar o seu uso.
A faixa de opções oferece acesso rápido a todos os coman-
dos do Word 2010 e facilita futuras adições e personaliza-
ções. Também é possível personalizar a faixa de opções. Por
exemplo, você pode criar guias e grupos personalizados para
conter os comandos utilizados com mais frequência. Para
ajudar a maximizar a edição do espaço da sua documenta-
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
ção na página, a faixa de opções também pode ser ocultada
enquanto você escreve.
Modo de exibição Backstage
O Microsoft Office Backstage faz parte da Interface de
Usuário do Fluent e é um recurso complementar à faixa de
opções. O modo de exibição Backstage, que pode ser aces-
sado no menu Arquivo, ajuda você a localizar recursos usa-
dos com frequência para o gerenciamento de arquivos de
documentação do Word. (A guia Arquivo substitui o Botão
do Microsoft Office e o menu Arquivo que eram usados em
versões anterior do Microsoft Office.) O modo de exibição
Backstage é usado para gerenciar arquivos e dados sobre
arquivos, como criar e salvar arquivos, inspecionar os meta-
dados ocultos ou as informações pessoais e definir as op-
ções de arquivo.
Formato de arquivo
O formato de arquivo do Word 2010 permite novos recur-
sos, como coautoria, novos efeitos gráficos e de texto e no-
vos formatos de numeração. O Word 2010 funciona com
documentos do Office Word 2007.
Modo de Exibição Protegido
Os arquivos de um local potencialmente não seguro (co-
mo a Internet ou um anexo de email) ou arquivos que contêm
conteúdo ativo (como macros, conexões de dados ou contro-
les ActiveX) são validados e podem ser abertos no Modo de
Exibição Protegido. Quando você abre arquivos no Modo de
Exibição Protegido, as funções de edição são desabilitadas.
Você pode abrir e editar arquivos de fontes confiáveis clican-
do em Habilitar Edição. Também pode explorar dados sobre
os arquivos no modo de exibição Backstage.
Recursos de colaboração e compartilhamento
O Word 2010 oferece suporte para a funcionalidade de
coautoria. Essa funcionalidade simplifica a colaboração,
permitindo que vários usuários trabalhem produtivamente no
mesmo documento sem atrapalhar ou bloquear o trabalho de
outra pessoa. O Office 2010 oferece a funcionalidade de
coautoria para documentos do Word 2010, Microsoft Power-
Point 2010 e do Microsoft OneNote 2010 no Microsoft Sha-
rePoint Server 2010. A nova funcionalidade de coautoria
também tem suporte para o Microsoft Excel Web App e o
Microsoft OneNote Web App. Ao trabalhar com documentos
não localizados em um servidor que executa o SharePoint
Server 2010, o Word 2010 oferece suporte apenas para a
edição de usuário único. As alterações são:
• O novo conteúdo é automaticamente destacado.
• As informações do autor em qualquer conteúdo adi-
cionado ou compartilhado são identificadas por uma barra
codificada por cores, que mostra as iniciais do autor.
• O suporte a versões permite que os usuários vejam
quando e quem fez as alterações em um documento, e as
alterações relacionadas a versões anteriores do documento
são automaticamente realçadas.
• Sincronização de páginas mais rápida, de forma que
as alterações sejam exibidas para todos os autores quase
em tempo real.
71 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Aprimoramentos gráficos e de criação do documento
O Word 2010 fornece ferramentas de edição aprimoradas
com um novo conjunto de Ferramentas de Imagem que per-
mitem transformar os documentos em documentos artistica-
mente atraentes. As novas ferramentas de edição são:
• Opções de Correção de Imagem
• Opções de Efeito Artístico
• Remoção de Plano de Fundo
• Opções de Layout de Imagem
O que foi alterado?
Esta seção resume as alterações no Word 2010.
Recortar, copiar e colar
Recortar, copiar e colar é a maneira mais comum de mo-
ver conteúdo entre aplicativos. O Word 2010 pode copiar e
colar conteúdo em muitos formatos. O Word 2010 possui
muitas opções disponíveis para colar conteúdo, por meio do
recurso Visualizar antes de colar. As opções de colagem
incluem:
• Manter Formatação Original
• Mesclar Formatação
• Usar Tema de Destino
• Manter Somente Texto
Mapa de documentos
A experiência de criação é aprimorada com as novas ma-
neiras de navegar no conteúdo por título, página ou objeto. O
mapa de documento é substituído pelo painel de navegação.
Em vez do mapa de documentos, os usuários veem um novo
painel de navegação. Os usuários podem ver todos os títulos
de um documento, suas posições relativas e o local atual.
Com isso disponível, a movimentação entre vários títulos é
feita clicando em partes do painel. As estruturas de tópicos
podem ser recolhidas para ocultar títulos aninhados para
documentos complexos longos. Os usuários podem não ver
mais marcas de revisão em títulos dentro do mapa. Em vez
disso, eles veem o resultado final das revisões dentro do
painel.
O benefício geral dessa alteração é uma interface mais
clara que corresponde à aparência da faixa de opções. Os
usuários também têm acesso às seguintes funcionalidades
inéditas:
• Manipulação de títulos no painel para reorganizar o
conteúdo no documento.
• Integração com o recurso Localizar, realçando os títu-
los com os resultados da localização.
O painel redimensionável consiste em:
• Uma caixa de texto para o novo recurso Localizar
• Um alternador de exibição para alterar os tipos de exi-
bição
• Botões para acessar os itens Próximo e Anterior
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
• A região principal, uma lista de itens navegáveis, com
rolagem quando necessário
O painel é mostrado por padrão, mas pode ser ocultado
por meio de um botão de alternância na parte superior da
barra de rolagem, por meio da guia Exibir, ou pelo controle
de navegação no modo Leitura. A caixa de seleção para
acessar o painel de navegação é igual ao primeiro mapa de
documentos (somente o nome mudou).
Visualização de impressão
A experiência de visualização de impressão e a caixa de
diálogo Imprimir foram combinadas no Local de Impressão
pelo modo de exibição Backstage. Esse recurso é consisten-
te em todos os aplicativos Office. Ele pode ser chamado por
meio do modelo de objetos por desenvolvedores de terceiros
para criar suplementos para o Word 2010. O processo do
fluxo de trabalho ainda é o mesmo, usando CTRL+P ou sele-
cionando Imprimir no Backstage. O Modo de Edição da
Visualização de Impressão foi completamente preterido.
Formato de arquivo RTF
O formato de arquivo RTF não é mais aprimorado para
incluir novos recursos e funcionalidade. Os recursos e a
funcionalidade novos no Word 2010 e em versões futuras do
Word são perdidos quando salvos em RTF. Além disso, o
Word 2010 oferece suporte a uma nova interface de conver-
sor com base em Formatos Open XML.
Marcas inteligentes
O texto não é mais reconhecido automaticamente por um
identificador de marca inteligente e não exibirá mais um sub-
linhado pontilhado violeta. Além disso, os usuários consegui-
rão acionar o reconhecimento e exibir ações personalizadas
associadas ao texto selecionando o texto e clicando nas
Ações adicionais no menu de contexto. Depois que o usuá-
rio tiver movido o IP fora do parágrafo atual, a marcação do
texto será eliminada para esse parágrafo. Há alterações no
modelo de objeto para refletir que o texto marcado por um
identificador de marca inteligente não será armazenado no
documento.
Modos de Exibição
No Word 2010, quando você clica na guia Exibir, as op-
ções são:
• Layout de Impressão
• Leitura em Tela Inteira
• Layout da Web
• Estrutura de tópicos
• Rascunho (Normal)
O que foi removido
Esta seção fornece informações sobre recursos removi-
dos no Word 2010.
Remoção de Nome da Pessoa da marca inteligente
A marca inteligente Nome de Pessoa (Contatos de Email
do Outlook) será removida e substituída pela funcionalidade
72 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
que usa a GAL (Lista de Endereços Global) por meio do
Microsoft Office Communicator. No Word, a funcionalidade
será substituída pela funcionalidade “ações adicionais” des-
crita anteriormente neste artigo, mas no Excel, a funcionali-
dade será completamente removida. O 2007 Office System
será a última versão que oferece suporte para essa funciona-
lidade.
AutoResumo
AutoResumo é o recurso que lista Título, Assunto, Autor,
Palavras-chave e Comentários. Esse recurso estava disponí-
vel no menu Ferramentas. No Word 2010, esse recurso não
é mais usado. Se você inserir um resumo no documento, ele
não consistirá em dados de AutoResumo e será mantido. No
entanto, se o documento estava em um modo de exibição de
resumo quando foi salvo, ele não estará mais nesse local
quando você o abrir.
MODI (Microsoft Office Document Imaging)
O MODI fornecia uma solução comum de verificação e
geração de imagens do documento para o Office. Ele tam-
bém era a base do recurso Fax para o Office. Quando o
MODI era instalado, ele era o manipulador padrão para ar-
quivos .tif, .tiff e .mdi. No Office 2010, o MODI foi completa-
mente preterido. Essa alteração também afeta a árvore de
configuração, que não mostra mais os nós Ajuda do MODI,
OCR ou Filtro de Serviço de Indexação no menu Ferramen-
tas. O recurso Fax da Internet no Office 2010 usa o driver de
impressora de Fax do Windows para gerar um arquivo TIF
(formato de arquivo fixo). O MODI e todos os seus compo-
nentes estão preteridos para a versão do Office 2010 de 64
bits.
Painel Pesquisa e Referência
O painel Pesquisa e Referência foi removido do Win-
dows Internet Explorer 7. Portanto, o atalho ALT+clique no
Microsoft Word 2010 não levam mais os usuários a esse
painel. O recurso Pesquisa e Referência deu origem a um
painel de pesquisa para busca em todos os sites e portais da
Intranet.
Mala Direta usando um banco de dados do Works
Os usuários não podem fazer mala direta no Microsoft
Word 2010 ou no Microsoft Publisher 2010 usando um banco
de dados do Microsoft Works, por causa de uma alteração no
modelo do objetos. Isso afeta principalmente os usuários que
configuraram uma mala direta recorrente que lê o conteúdo
de um banco de dados do Works. Recomendamos usar o
Works para exportar os dados e, em seguida, criar uma nova
fonte de dados para executar a operação de mala direta.
Botão Pesquisar Bibliotecas
O botão Pesquisar Bibliotecas foi removido do menu
Inserir Citações (na guia Referências).
WLL (Bibliotecas de Suplementos do Word)
Os arquivos WLL estão preteridos para a versão do Office
2010 de 32 bits e não têm suporte na versão do Office 2010
de 64 bits. Uma WLL é um complemento para o Microsoft
Word que pode ser compilado em qualquer compilador com
suporte para a compilação de DLLs.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Considerações sobre migração
Esta seção descreve as alterações a serem consideradas
quando você migra do Office Word 2007 para o Word 2010.
Migrando arquivos do Word
O formato de arquivo padrão não foi alterado no Microsoft
Office 2010. O formato de arquivo baseado em XML foi intro-
duzido no 2007 Microsoft Office System e continua sendo
usado.
Quando você abrir um documento no Word 2010, ele será
aberto em um dos três modos:
• Word 2010
• Modo de compatibilidade do Word 2007
• Modo de compatibilidade do Word 97-2003
Para determinar em que modo o documento se encontra,
consulte a barra de título do documento. Se (Modo de Com-
patibilidade) aparecer após o nome do arquivo, significa que
o documento está no modo de compatibilidade do Word 2007
ou do Word 97-2003. Você pode continuar trabalhando no
modo de compatibilidade ou converter seu documento no
formato de arquivo do Word 2010.
1. Clique na guia Arquivo.
2. Execute um destes procedimentos:
• Para converter o documento sem salvar uma cópia,
clique em Informações e em Converter.
• Para criar uma nova cópia do documento no modo do
Word 2010, clique em Salvar como, digite um novo nome
para o documento na caixa Nome do arquivo e clique em
Documento do Word na lista Salvar como Tipo.
3. Clique em Informações e em Converter.
Verificador de Compatibilidade
O Verificador de Compatibilidade lista elementos em um
documento que não têm suporte ou que funcionarão de ma-
neira diferente no Word 2007 ou no formato do Word 97-
2003. Alguns desses recursos serão permanentemente alte-
rados e não serão mais convertidos em elementos do Word
2010, mesmo se você converter posteriormente o documento
no formato Word 2010.
Objetos inseridos do Word 2010
Os objetos inseridos do Open XML podem ser converti-
dos para permitir que usuários de versões anteriores do
Word os alterem.
1. Clique com o botão direito do mouse no objeto inseri-
do.
2. Aponte para Objeto do Documento e clique em Con-
verter.
3. Na caixa de diálogo Converter, clique em Converter
em.
4. Na lista Tipo de objeto, selecione Documento do
Microsoft Word 97-2003.
73 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Equações

Se você salvar um documento no formato do Word 97-

2003, as equações serão convertidas em imagens não editá-
veis. No entanto, se você converter posteriormente o docu-
mento em um formato de arquivo do Word 2010 e nenhuma
alteração tiver sido feita nas imagens de equação em uma
versão anterior, as equações se transformarão em texto, e
você poderá alterá-las.

Gráficos SmartArt

Quando você salvar um documento que contém um gráfi-

co SmartArt no formato do Word 97-2003, os gráficos serão
convertidos em imagens estáticas. Você não conseguirá
alterar o texto dentro de um gráfico, alterar seu layout ou
alterar sua aparência geral. Se você converter posteriormen-
te o documento no formato do Word 2010 e nenhuma altera-
ção tiver sido feita nas imagens em uma versão anterior, o
gráfico se transformará novamente em um objeto SmartArt.
Considerações sobre migração do Office 97-2003 pa-
ra o Office 2010
Muitas das alterações do Office 97-2003 para o Office
2010 não são diferentes do Office 97-2003 para o 2007 Offi-
ce System.
As seguintes alterações no Word 2010 podem afetar a
migração:
O layout, inclusive dos menus, não sofreu alterações significativas
No Word 2010, funções como salvar, imprimir e abrir do-
cumentos voltaram a ser realizadas por meio do item de
menu Arquivo, tendo sido eliminado o botão com o símbolo
do Office, existente na versão 2007, que fornecia acesso a
estas opções. Com isso, o aplicativo volta a ter suas funções
principais no esquema mais utilizado por aplicativos.
Além das WordArts
Até a versão 2007 do Office tínhamos à disposição so-
mente as famosas WordArts para criar textos com efeitos e
formas especiais. Já na versão 2010, foi adicionado o recur-
so "Efeitos de texto", presente ao lado direito do botão Cor da
Fonte, que nos permite aplicar em poucos cliques efeitos
como sombra, reflexo e brilho ao texto.

• O AutoTexto está sendo movido novamente para

Normal.dotm para facilitar o preenchimento automático. Para
usuários que mudarem do Office Word 2003 para o Word
2010, recomendamos mover o documento para %AppDa-
ta%\Word\Startup e seguir as etapas para atualizar um do-
cumento. Os usuários do Office Word 2007 encontrarão o
autotexto movido automaticamente.

• A galeria do AutoTexto agora está disponível na gale-

ria de Partes Rápidas. Portanto, os usuários não precisam
mais lembrar de mover seu autotexto para a galeria de Par-
tes Rápidas.

• O Word migrará automaticamente os blocos de cons-

trução para o Word 2010 quando você iniciar pela primeira
vez o aplicativo. Isso é feito criando uma cópia do arquivo de
blocos de construção existente e colocando-a em um novo
diretório, %AppData%\Document Building Block\{||cc}\14, e
dividindo os blocos de construção que eram fornecidos com
o Office Word 2007 pelo arquivo.
• De maneira similar ao Word 2007, o Word 2010 forne-
ce um novo arquivo Normal.dotm ao ser iniciado pela primei-
ra vez. Seu arquivo normal antigo será denominado norma-
lold.dotm. Se você quiser restaurar sua configuração do
Word 2007, clique com o botão direito do mouse no arquivo e
clique em Abrir. Quando estiver no Word, você deverá usar
o botão Converter no modo de exibição Backstage para
converter o arquivo normal no formato Word 2010.
http://technet.microsoft.com/pt-br/
-o0o-
Diferentemente das WordArts, os efeitos se adaptam melhor ao visual do texto
Com este recurso é possível criar os modernos efeitos
de reflexo que encontramos facilmente na Internet, sem ter-
mos de utilizar editores de imagem complexos ou exigir ho-
ras de treinamento para o aprendizado. Contudo, infelizmen-
te os efeitos de textos não podem ser visualizados em ver-
sões anteriores do Office ou exportados para páginas Web.
Imagens artísticas
Adicionar imagens e fotos ao documento nos ajuda a
transmitir a ideia tratada no texto para o leitor, servindo tam-
bém como estímulo para a visualização. Surge na nova ver-
são do Word a possibilidade de adicionar facilmente às ima-
gens efeitos como: rabiscado, mosaico, escala de cinza em
lápis, fotocópia e cimento.

Diferentemente da versão 2007, o Word 2010 não sofreu

modificações significativas em seu visual e na disposição dos
ícones que realizam as tarefas. Este é um fator positivo, pois
evita um incômodo semelhante ao ocorrido durante a transi-
ção dos menus convencionais para o polêmico Ribbon, que
ocorreu entre as versões 2003 e 2007.

Informática 74 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
tivo para aqueles que desejam confeccionar documentos
com visual mais atraente no texto e em suas imagens.

Para aqueles que ainda utilizam a versão 2003 e desejam

conferir os novos recursos do Microsoft Office 2010
com o menu clássico, existe a ferramenta Free Classic Menu
for Office 2010, gratuita para usuários domésticos, que de-
volve a antiga aparência para o novo pacote de aplicativos
para escritório da Microsoft.

Fonte: http://www.superdownloads.com.br/

Como salvar arquivos no Word 2010

Aplique efeitos em suas imagens sem precisar de outros editores
Após aplicar o efeito na imagem, você poderá copiar o
resultado e utilizá-lo também em outros aplicativos como o
Paint. Com isso, podemos até mesmo salvar a imagem e
enviá-la para amigos ou utilizar como imagem de exibição no
Windows Live Messenger (MSN) 2009 . Esta é uma
ótima forma de se obter efeitos em imagens sem utilizar
editores específicos.
Quebrando a barreira do s idiomas
Para salvar arquivos no word 2010 é muito simples, po-
rém existem alguns detalhes que você deve tomar em conta.
A primeira forma de salvar documentos é a mais básica,
acionando o menu Arquivo -> Salvar. Esta forma de salvar
arquivos deve ser acionada quando o documento ainda está
em edição pela primeira vez, ou seja, quando o documento
de Word está criado.

Não raras são as vezes em que encontramos documen-

tos sobre um assunto de nosso interesse escrito em outro
idioma. Nestes casos, se não o dominamos, recorremos ao
dicionário ou a ferramentas de tradução online. Agora o Word
traz a possibilidade de realizar traduções sem que precise-
mos recorrer a outros meios.

A outra opção é Salvar como, esta maneira permite sal-

var arquivos que já foram salvos anteriormente, ou seja, que
já foram criados. Mas é possível utilizar esta forma ao criar
arquivos também assim como na opção Salvar.

Traduza seus documentos diretamente no Word a partir da aba Revisão

Infelizmente, para utilizar este recurso é necessário estar

conectado à Internet, pois o editor realizará a consulta dire-
tamente no site de traduções da Microsoft. Com este recurso,
podemos traduzir parcialmente o texto ou então solicitar a
tradução integral, sendo neste último caso carregada uma
página com o resultado da tradução.

A ferramenta não detectou automaticamente o idioma de

origem do texto inserido, exigindo desta forma que seja feita As duas formas anteriores ao serem acionadas exibirão
a configuração por meio da opção Escolher o Idioma de a janela abaixo quando você for salvar um documento pela
Tradução, que nos permite escolher os idiomas de origem e primeira vez. Após nomear o arquivo e salvá-lo, a opção
destino. Dentre os idiomas disponíveis estão: inglês, espa- Salvar atualizará o documento de word de forma automáti-
nhol, francês, alemão, chinês, japonês, sueco e russo. ca, sem exibir a janela abaixo.
http://www.computerdicas.com.br/
Conclusões

Felizmente foi mantido no Word o layout de componentes

de sua versão anterior, a 2007. Desta forma, evitou-se o
impacto de uma possível adaptação. Diante do cenário ex-
posto, migrar para a nova versão tende a ser algo mais atra-

Informática 75 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
A segunda opção, Salvar como, permite que você salve
novamente com outro nome ou até com outro tipo de do-
cumento. Este recurso permite criar vários tipos de docu-
mento com o mesmo conteúdo. Portanto temos 2 maneiras
diferentes de salvar arquivos no Word 2010.
EXCEL 2010
O Excel ganhou, ao longo dos anos, recursos cada vez
mais avançados, como a obtenção e filtragem de dados
diretamente de bancos de dados corporativos e o prático
recurso de formatação condicional, que se tornou ainda me-
lhor na versão 2007. Na versão 2010, lançada com o Micro-
soft Office 2010 , a ferramenta adquire funções ainda
mais avançadas mantendo o visual de seu antecessor.
O visual do Excel 2007 foi preservado na versão 2010
Gráficos para cada célula
Uma das principais novidades encontradas no Microsoft
Excel 2010 é a possibilidade de adicionar gráficos que ocu-
pam apenas uma célula. Este recurso é especialmente útil
para demonstrar tendências para cada item de uma tabela,
situação comum, por exemplo, no demonstrativo de vendas
de uma loja, que normalmente reúne dezenas de produtos.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Adicione facilmente gráficos individuais para cada item de uma tabela
A configuração do novo tipo de gráfico, também conheci-
do como minigráfico, é realizada da mesma forma que as dos
convencionais. Para utilizá-los, precisamos somente acessar
a aba Inserir e seguir até algum dos botões Inserir minigráfi-
co. Será oferecida em instantes a seleção dos intervalos de
dados.
Análise segmentada de dados
O recurso Seguimentação de Dados adicionado ao Excel
2010 facilita a análise de dados obtendo-os diretamente de
sua fonte. Esta análise pode ser configurada a partir de ser-
vidores Microsoft SQL Server 2008 e outros compatíveis
com o protocolo de comunicação ODBC, sendo possível
desta forma visualizar em tempo real o desempenho dos
negócios.
Filtre dados rapidamente utilizando o recurso de Análise Segmentada do Excel 2010
O recurso de análise segmentada surgiu principalmente
para suprir as necessidades referentes à inteligência de
negócios, fornecendo e filtrando informações com base no
em dados atuais. Para utilizar este recurso é necessário
configurar uma conexão com o banco de dados do negócio,
tarefa normalmente realizada pelo administrador de tecnolo-
gia.
Conclusões
A versão 2010 do Excel se manteve praticamente idêntica
à 2007, com exceção da adição dos minigráficos e de melho-
rias na filtragem e exibição de dados dinâmicos, utilizando a
análise segmentada. O ponto positivo com relação à interfa-
ce é que os botões dos menus que possuem várias opções
exibem uma quantidade maior de visualizações.
Infelizmente ambos os recursos citados não serão corre-
tamente exibidos caso a planilha criada seja aberta em ver-
sões anteriores do Excel, um importante fator quando pen-
76 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
samos em um ambiente corporativo com diferentes versões pode ver imediatamente a alteração no gráfico sparkline.
sendo usadas, uma vez que nem todos poderão ver os avan- Para além de criar um único gráfico sparkline para uma linha
ços, mesmo na versão 2007. ou coluna de dados, pode criar vários gráficos sparkline ao
Fonte: http://www.superdownloads.com.br/ mesmo tempo, seleccionando várias células que correspon-
dem a dados subjacentes, conforme é mostrado na seguinte
Uma boa novidade no Excel 2010 são os gráficos Spar- imagem.
klines.
Também pode criar gráficos sparkline para linhas de da-
Ao contrário de gráficos numa folha de cálculo do Excel, dos que adicione posteriormente utilizando a alça de preen-
os gráficos sparkline não são objectos, um gráfico sparkline chimento numa célula adjacente que contenha um gráfico
é, na realidade, um pequeno gráfico no fundo de uma célula. sparkline.
A seguinte imagem mostra um gráfico sparkline de colunas
na célula F2 e um gráfico sparkline de linhas em F3. Ambos
os gráficos sparkline obtêm os respectivos dados das células
A2 a E2 e apresentam um gráfico no interior de uma célula
que mostra o desempenho de um título. Os gráficos mostram
os valores por trimestre, realçam o valor alto (3/31/08) e o
valor baixo (12/31/08), mostram todos os pontos de dados e
mostram a tendência de descida do ano.

O intervalo de dados utilizado por um grupo de gráficos

sparkline

Um grupo de gráficos sparkline

Uma das vantagens em utilizar gráficos sparkline é que,

Um gráfico sparkline numa célula F6 mostra o desempe-
nho ao longo de 5 anos dos mesmas títulos, mas apresenta
um gráfico de barras de Ganhos/Perdas que só mostra se o
ano apresentou um ganho (tal como nos anos 2004 a 2007)
ou uma perda (2008). Este gráfico sparkline utiliza valores
das células A6 a E6.
Uma vez que um gráfico sparkline é um pequeno gráfico
incorporado numa célula, pode introduzir texto numa célula e
utilizar um gráfico sparkline como respectivo fundo, tal como
mostrado na seguinte imagem.
ao contrário dos outros gráficos, os gráficos sparkline são
impressos quando imprime uma folha de cálculo que os con-
tém.
Criando Gráficos SparkLines
Exemplo: Levando-se em consideração os dados abaixo,
da variação de vendas do Produtos A, B e C; utilizaremos os
gráficos sparklines pra mostrar a variação de vendas.
Após digitar os dados, clique no Menu Inserir e escolha a
opção de Minigráficos:

Pode aplicar um esquema de cores aos seus gráficos

sparkline escolhendo um formato incorporado a partir da
galeria de Estilos (separador Estrutura, disponibilizada
quando selecciona uma célula que contém um gráfico spar-
kline). Pode utilizar os comandos Cor do Gráfico Sparkline
ou Cor do Marcador para escolher uma cor para os valores
alto, baixo e primeiro e último valores (tais como verde para Neste exemplo, vamos criar um gráfico de linhas.
alto e cor-de-laranja para baixo).
Quando você selecionar o tipo de gráfico de linhas, será
Porquê utilizar? aberta a janela criar minigráficos, e você deverá indicar as
sequência de dados que ira conter o gráfico:
Os dados apresentados numa linha ou coluna são úteis,
mas os padrões podem ser, à primeira vista, difíceis de en-
contrar. O contexto destes números pode ser fornecido ao
inserir gráficos sparkline junto dos dados. Ocupando uma
pequena quantidade de espaço, um gráfico sparkline pode
apresentar uma tendência baseada em dados adjacentes
numa representação gráfica clara e compacta. Apesar de
não ser obrigatório, recomenda-se que a célula de um gráfico
sparkline esteja directamente junto dos respectivos dados
subjacentes.

Pode ver rapidamente a relação entre um gráfico sparkli-

ne e os dados subjacentes, e quando os dados são alterados

Informática 77 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
Após criar o gráfico da primeira linha de dados, arraste
para criar as outras linhas (no caso, os outros produtos):
Você pode utilizar as Ferramentas de Minigráficos para
Formatar e personalizar a exibição:
Luiz - http://tecnologiaegestao.wordpress.com/
Ao nível do ambiente de trabalho, depois de o Excel 2007
ter introduzido novos componentes (e.g., Botão Office e Fri-
so) e eliminado alguns dos componentes “históricos” das
versões anteriores (e.g., menus e barras de ferramentas
tradicionais), o Excel 2010 apresenta algumas novidades
mas constitui essencialmente uma versão melhorada de
diversas funcionalidades.
A alteração mais visível ao nível do ambiente de trabalho
é o “abandono” daquele que foi apresentado como uma das
grandes novidades do Excel 2007, o Botão Office, que aca-
bou por ser convertido num novo separador do Friso, o se-
parador Ficheiro. O separador Ficheiro agrupa fundamen-
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
talmente os principais comandos de manipulação de fichei-
ros, acessíveis através da designada Vista Backstage.
À parte da criação do separador Ficheiro e da melhoria
gráfica e rearranjo de alguns separadores, grupos e coman-
dos do Friso, não existem outras alterações significativas ao
nível do ambiente de trabalho do Excel 2010.
Assim, no ambiente de trabalho do Excel 2010 destacam-
se essencialmente dois componentes:
Friso: que agrupa, através de separadores, os co-
mandos necessários para aceder às diversas funcionalida-
des.
Barra de Acesso Rápido: que permite o acesso sim-
ples e rápido (no topo da janela do Excel) aos comandos
utilizados com maior frequência.
Para além destes componentes, o Excel 2010 mantém no
seu ambiente de trabalho alguns dos componentes mais
tradicionais como a Barra de Fórmulas (onde poderão ser
introduzidas e editadas as células), o Separador de Folhas
(onde poderão ser realizadas as operações com as folhas de
um livro), a Barra de Estado e as áreas de Zoom e de Es-
quema de Página.
FRISO
O Friso é o principal meio no Excel 2010 para aceder às
diversas funcionalidades, que poderão ser aplicadas sobre
um documento do Excel (designado por Livro), sendo consti-
tuído pelos seguintes componentes:
Separadores: agrupam os comandos relevantes por
actividades ou tarefas.
Grupos: organizam dentro de um separador os co-
mandos relacionados.
Comandos: representados por botões, caixas de lis-
tagem, caixas de verificação ou pequenos menus, executam
uma determinada tarefa ou funcionalidade.
Iniciadores de Caixa de Diálogo: representados pelo
botão posicionado no canto inferior direito de alguns grupos,
dão acesso às caixas de diálogo associadas aos comandos
desses grupos.
As funções financeiras do Excel permitem realizar diver-
sos tipos de cálculos financeiros como, por exemplo, deter-
minar o pagamento de um empréstimo, o valor final de um
depósito ou o capital inicial de um investimento.
78 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Ao utilizar funções financeiras é necessário compreender
alguns conceitos-chave de matemática financeira, nomea-
damente os conceitos:
Valor atual: representa o capital ou valor inicial de um
investimento ou de um empréstimo. Num depósito a prazo,
este valor representa o valor inicial do depósito. No caso de
um empréstimo, o valor actual representa o valor contratuali-
zado com a instituição de crédito.
Valor futuro: representa o valor final de um investi-
mento ou empréstimo depois de terem sido efectuados pa-
gamentos. No caso de um depósito a prazo o valor futuro
será igual, no final do prazo, ao capital inicial mais os juros
entretanto capitalizados. No caso de um empréstimo, o valor
futuro corresponde ao valor em dívida ao fim de um determi-
nado período, no limite este valor será 0 (zero).
Prazo: representa o tempo total que durará determi-
nado investimento ou empréstimo.
Períodos: representam a unidade de tempo na qual o
prazo de um investimento ou empréstimo poderá ser dividido.
Por exemplo, no caso dos empréstimos é comum a periodici-
dade dos pagamentos ser mensal. Nos depósitos a prazo
poderemos ter, por exemplo, uma periodicidade mensal,
trimestral, semestral ou anual. Os períodos poderão ser defi-
nidos em termos de dias, semanas, meses, trimestres, se-
mestres, anos ou outro período de tempo especificado pelo
utilizador.
Pagamento: representa o montante pago em cada um
dos períodos estabelecidos para um investimento ou emprés-
timo.
Taxa: representa a taxa de juros de um empréstimo
ou investimento.
Para além destes conceitos, aquando da utilização das
funções financeiras é necessário considerar e respeitar duas
regras básicas:
Manter a consistência das unidades de tempo utiliza-
das, principalmente na especificação das taxas e do número
de períodos.
Utilizar valores negativos para pagamentos e depósi-
tos e valores positivos para receitas e levantamentos.
Em relação à primeira regra, considere, por exemplo, que
pretende calcular o valor mensal a receber por um investi-
mento a N anos a uma determinada taxa de juro anual. Inde-
pendentemente da função financeira a aplicar neste caso,
para que o Excel calcule correctamente o valor mensal é
imprescindível que a taxa anual seja convertida para uma
taxa mensal, dividindo a taxa anual por 12 meses, e o núme-
ro de períodos sejam definidos em meses, multiplicando os N
anos por 12 meses. Se esta regra não for cumprida, as fun-
ções financeiras acabarão por devolver valores incorretos.
No que diz respeito à utilização de valores negativos e
valores positivos, tal como para a regra anterior, as funções
financeiras poderão devolver valores incorrectos que, por sua
vez, poderão conduzir a interpretações erradas. Em qualquer
função financeira, sempre que se pretende referir o valor de
um depósito ou pagamento, o valor introduzido deverá ser
negativo, indicando de certa forma uma saída de dinheiro.
Por outro lado, para referir os valores de levantamentos ou
receitas deverá ser introduzido um valor positivo, indicando
dessa forma que se trata de uma entrada de dinheiro. Da
mesma forma, se uma função financeira devolver um valor
positivo, significa que é um valor a receber e, se devolver um
valor negativo, significa que se trata de um valor a pagar.
CÁLCULO DE VALOR INICIAL E VALOR FINAL
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Para determinar o valor inicial ou o valor final de um in-
vestimento ou de um empréstimo com pagamentos e taxa de
juro constantes, o Excel disponibiliza duas funções: a função
VA para o cálculo do valor inicial e a função VF para o cálcu-
lo do valor final. As sintaxes destas duas funções são as
seguintes:
VA(taxa; nper; pgto; vf; tipo)
taxa: taxa de juro por período.
nper: número total de períodos.
pgto: pagamento feito em cada período.
vf: valor futuro ou saldo que se pretende obter depois do
último pagamento. Se vf for omitido, será considerado o valor
0 (zero).
FCA - Editora de Informática
Combinações com a tecla Ctrl como atalhos do Excel
Abaixo coloco uma lista de combinações com a tecla Ctrl
que ativam atalhos de teclado no Excel:
Ctrl + 1 -> Formatar conteúdo da célula atual;
Ctrl + 2 -> Ativar Negrito na célula atual;
Ctrl + 3 -> Ativar Itálico na célula atual;
Ctrl + 4 -> Ativar Sublinhado na célula atual;
Ctrl + 8 -> Mostra os símbolos de tópicos da planilha, ca-
so haja algum. Se não houver, sugere criação
deles;
Ctrl + 9 -> Ocultar linha atual;
Ctrl + 0 -> Ocultar coluna atual;
Ctrl + - -> Abre janela para excluir conteúdo;
Ctrl + W -> Fecha a pasta de trabalho atual, dando a op-
ção de salvar as alterações;
Ctrl + R -> (Rght) Copia o conteúdo da célula da esquer-
da, atualizando as colunas, se for uma fórmula;
Ctrl + T -> (Table) Seleciona todo o conjunto de células
contínuas à atual, ou a alguma que seja contínua a ela ou a
outra já selecionada. Em resumo, tenta identificar e selecio-
nar uma tabela;
Ctrl + U -> Abre janela para substituir uma expressão por
outra;
Ctrl + I -> O mesmo que Ctrl + 3;
Ctrl + O -> (Open) Abre uma pasta de trabalho nova;
Ctrl + P -> (Print) Abre a janela para impressão;
Ctrl + A -> Abre janela para abrir arquivo;
Ctrl + S -> O mesmo que Ctrl + 4;
Ctrl + D -> (Down) Copia conteúdo da célula de cima, a-
tualizando as linhas, se for uma fórmula;
Ctrl + F -> Copia a fórmula da célula acima, mas não a-
tualiza dados, se for uma fórmula;
Ctrl + G -> (Go) Abre a janela Ir para..., possibilitando o
deslocamento a outra posição na planilha;
Ctrl + H -> Insere conteúdo da célula acima e permite se-
guir adicionando mais dados. Equivale a copiar o conteúdo e
mandar editá-lo;
Ctrl + K -> Abre janela para inserir hiperlink;
Ctrl + L -> Abre janela para localizar expressão na plani-
lha;
Ctrl + Z -> Desfaz a última ação realizada;
Ctrl + X -> Recorta o conteúdo da célula atual e o coloca
na área de transferência;
Ctrl + C -> Copia o conteúdo da célula atual para a área
de transferência;
Ctrl + V -> Cola o conteúdo da área de transferência na
célula atual;
Ctrl + B -> Abre a janela Salvar como...;
Ctrl + N -> O mesmo que Ctrl + 2;
79 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Ctrl + ; -> Insere a data atual na célula, permitindo que Mostrar ou oculta símbolos de destaque.
continuemos a edição da célula; CTRL+9
Ctrl + / -> O mesmo que Ctrl + A. Oculta as linhas seleccionadas.
Published Tue, Oct 12 2010 11:09 by paleo CTRL+0
Filed under: Office System Oculta as colunas seleccionadas.
Teclas de atalho de combinação com a tecla CTRL do CTRL+A
Excel 2010 Abre a caixa de diálogo Abrir para abrir ou localizar um
Tecla / ficheiro.
Descrição CTRL+SHIFT+O selecciona todas as células que tiverem
CTRL+SHIFT+( um comentário.
Torna visíveis quaisquer linhas ocultas na selecção. CTRL+C
CTRL+SHIFT+& Copia as células seleccionadas.
Aplica o limite às células seleccionadas. CTRL+D
CTRL+SHIFT_ Executa o comando Preencher Para Baixo. para copiar o
Remove o limite das células seleccionadas. conteúdo e o formato da célula mais elevada no intervalo,
CTRL+SHIFT+~ para as células abaixo dela.
Aplica o formato Numérico Geral. CTRL+D
CTRL+SHIFT+$ Executa o comando Preencher Para a Direita para copiar
Aplica o formato Monetário com duas casas decimais o conteúdo e o formato da célula mais à esquerda num
(números negativos entre parênteses). intervalo de células, para as células à direita.
CTRL+SHIFT+% CTRL+G
Aplica o formato de número Percentagem com duas ca- Abre a caixa de diálogo Ir Para.
sas decimais. F5 também abre esta caixa de diálogo.
CTRL+SHIFT+^ CTRL+G
Aplica o formato de número Científico com duas casas Guarda o ficheiro activo com o nome de ficheiro, caminho
decimais. e formato de ficheiro actuais.
CTRL+SHIFT+# CTRL+I
Aplica o formato Data, com dia, mês e ano. Aplica ou remove a formatação de itálico.
CTRL+SHIFT+@ CTRL+I
Aplica o formato de Hora com horas e minutos, e AM ou Apresenta a caixa de diálogo Criar Tabela.
PM. CTRL+K
CTRL+SHIFT+! Abre a caixa de diálogo Inserir Hiperligação para inserir
Aplica o formato de número com duas casas decimais, uma nova hiperligação, ou a caixa de diálogo Editar Hi-
separador de milhares e sinal de menos (-) para valores perligação para hiperligações existentes.
negativos. CTRL+L
CTRL+SHIFT+* Apresenta a caixa de diálogo Criar Tabela.
Selecciona a área actual em volta da célula activa (a área CTRL+L
de dados rodeada por linhas e colunas em branco). Abre a caixa de diálogo Localizar e Substituir, com o
Numa Tabela Dinâmica, selecciona integralmente o rela- separador Localizar seleccionado.
tório de tabela dinâmica. SHIFT+F5 também mostra este separador, enquanto que
CTRL+SHIFT+: SHIFT+F4 repete a última acção Localizar.
Introduz a hora actual. CTRL+SHIFT+F abre a caixa de diálogo Formatar célu-
CTRL+SHIFT+" las, com o separador Tipo de letra seleccionado.
Copia o valor da célula acima da activa para a célula ou CTRL+N
Barra de Fórmulas. Aplica ou remove a formatação de negrito.
CTRL+SHIFT+Sinal de adição (+) CTRL+O
Abre a caixa de diálogo Inserir para inserir células em Cria um novo livro em branco.
branco. CTRL+P
CTRL+Sinal de subtracção (-) Apresenta o separador Imprimir no Vista Microsoft Office
Mostra a caixa de diálogo Eliminar para eliminar as célu- Backstage.
las seleccionadas. CTRL+SHIFT+P abre a caixa de diálogo Formatar Célu-
CTRL+; las com o separador Tipo de Letra seleccionado.
Introduza a data actual. CTRL+R
CTRL+` Repete o último comando ou acção, se possível.
Alterna entre mostrar os valores e as fórmulas das célu- CTRL+S
las. Aplica ou remove o sublinhado.
CTRL+' CTRL+SHIFT+U alterna entre expandir e fechar a barra
Copia a fórmula da célula acima da activa para a célula ou de fórmulas.
Barra de Fórmulas. CTRL+T
CTRL+1 Selecciona toda a folha de cálculo no Excel 2010
Abre a caixa de diálogo Formatar Células. Se a folha de cálculo contiver dados, CTRL+T selecciona
CTRL+2 a região actual. Premir CTRL+T uma segunda vez selec-
Aplica ou remove a formatação de negrito. ciona a folha de cálculo completa.
CTRL+3 Quando o ponto de inserção está à direita de um nome de
Aplica ou remove a formatação de itálico. função numa fórmula, abre a caixa de diálogo Argumen-
CTRL+4 tos de Função.
Aplica ou remove o sublinhado. CTRL+SHIFT+A insere os nomes dos argumentos e os
CTRL+5 parênteses, quando o ponto de inserção está à direita do
Aplica ou remove o rasurado. nome de função numa fórmula.
CTRL+6 CTRL+U
Alterna entre ocultar e apresentar objectos. Abre a caixa de diálogo Localizar e Substituir, com o
CTRL+8 separador Substituir seleccionado.

Informática 80 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
CTRL+V
Insere o conteúdo da Área de Transferência no ponto de
inserção, substituindo qualquer selecção. Disponível ape-
nas após ter cortado ou copiado um objecto, texto, ou
conteúdo de célula.
CTRL+ALT+V apresenta a caixa de diálogo Colar Espe-
cial. Disponível apenas depois de cortar ou copiar um ob-
jecto, texto ou o conteúdo de uma célula numa folha de
cálculo ou noutro programa.
CTRL+W
Fecha a janela do livro seleccionada.
CTRL+X
Corta as células seleccionadas.
CTRL+Z
Utiliza o comando Anular para anular o último comando
ou para eliminar a última introdução de dados.
Sugestão As combinações de CTRL, F11, CTRL+J,
CTRL+M e CTRL+Q não têm actualmente atalhos atribuí-
dos.
Teclas de função
Tecla
Descrição
F1
Mostra o painel de tarefas Ajuda do Excel.
CTRL+F1 mostra ou oculta o friso.
ALT+F1 cria um gráfico incorporado dos dados no intervalo
actual.
ALT+SHIFT+F1 insere uma nova folha de cálculo.
F2
Edita a célula activa e posiciona o ponto de inserção no fim
do conteúdo da célula. Também move o ponto de inserção
para a barra de fórmulas quando a edição em células esti-
ver desactivada.
SHIFT+F2 adiciona ou edita um comentário de uma célula.
CTRL+F2 apresenta a área de pré-visualização de impres-
são no separador Imprimir no Vista Backstage.
F3
Apresenta a caixa de diálogo Colar Nome. Só está dispo-
nível se existirem nomes no livro.
SHIFT+F3 abre a caixa de diálogo Inserir Função.
F4
Repete o último comando ou acção, se possível.
CTRL+F4 fecha a janela de livro seleccionada.
ALT+F4 fecha o Excel.
F5
Abre a caixa de diálogo Ir para.
CTRL+F5 repõe as dimensões da janela de livro seleccio-
nada.
F6
Alterna entre a folha de cálculo, friso, painel de tarefas e
controlos de Zoom. Numa folha de cálculo que tenha sido
dividida (menu Ver, Gerir Esta Janela, Fixar Painéis, co-
mando Dividir Janela), F6 inclui os painéis divididos,
quando alternar entre os painéis e área do friso.
SHIFT+F6 alterna entre a folha de cálculo, controlos de
Zoom, painel de tarefas e o friso.
CTRL+F6 muda para a janela do próximo livro quando es-
tiverem abertos mais do que um livro.
F7
Abre a caixa de diálogo Ortografia para verificar a ortogra-
fia na folha de cálculo ou no intervalo de células activo.
CTRL+F7 executa o comando Mover na janela do livro
quando não está maximizada. Utilize as teclas de setas pa-
ra mover a janela e, quando concluir, prima a tecla EN-
TER, ou a tecla ESC para cancelar.
F8
Liga ou desliga o modo expandido. No modo expandido,
aparece Selecção Alargada na linha de estado, e as te-
clas de seta expandem a selecção.
SHIFT+F8 permite adicionar uma célula ou um intervalo de
células a uma selecção de células com as teclas de seta.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
CTRL+F8 executa o comando Tamanho (no menu Con-
trolo da janela do livro) quando o livro não está maximiza-
do.
ALT+F8 mostra a caixa de diálogo Macro para criar, exe-
cutar, editar ou eliminar uma macro.
F9
Calcula todas as folhas de cálculo de todos os livros aber-
tos.
SHIFT+F9 calcula a folha de cálculo activa.
CTRL+ALT+F9 calcula todas as folhas de cálculo de todos
os livros abertos, tenham o não sido alterados desde o úl-
timo cálculo.
CTRL+ALT+SHIFT+F9 volta a verificar fórmulas depen-
dentes e, em seguida, calcula todas as células de todos os
livros abertos, incluindo células não marcadas para serem
calculadas.
CTRL+F9 minimiza a janela de livro para um ícone.
F10
Ativa ou desativa Informações de Teclas de Atalho. (Premir
ALT efectua o mesmo procedimento.)
SHIFT+F10 mostra o menu de atalho para um item selec-
cionado.
ALT+SHIFT+F10 apresenta o menu ou mensagem de um
botão Verificação de Erros.
CTRL+F10 maximiza ou repões a janela do livro seleccio-
nado.
F11
Cria um gráfico dos dados do intervalo atual numa folha
Gráfico em separado.
SHIFT+F11 Insere uma nova folha de cálculo.
ALT+F11 abre o Microsoft Visual Basic for Applications E-
ditor, onde é possível criar macros utilizando a linguagem
de programação VBA (Visual Basic for Applications).
F12
Abre a caixa de diálogo Guardar Como.
http://jpsuportes.blogspot.com/2010/09/teclas-de-atalho-
no-excel-2010.html
POWERPOINT
MICROSOFT POWER POINT 2007
Programa utilizado para criação e apresentações de Slides. Para iniciá-lo
basta clicar no botão Iniciar da barra de tarefas do Windows, apontar para
Todos os Programas, selecionar Microsoft Office e clicar em Microsoft
Office Power Point Vista 2007.
Janela de abertura do programa
1 – Botão do Microsoft Office
Ele substitui o menu Arquivo (versões anteriores) e está localizado no
canto superior esquerdo do programa.
81 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Ao clicar no Botão do Microsoft Office, serão exibidos comandos básicos: Clicar para ajustar o nível de zoom.
Novo, Abrir, Salvar, Salvar Como, Imprimir, Preparar, Enviar, Publicar e
Fechar.

2 – Barra de Ferramentas de Acesso Rápido CRIAR APRESENTACOES

Criar uma apresentação no Microsoft PowerPoint engloba: iniciar com um
design básico; adicionar novos slides e conteúdo; escolher layouts; modifi-
car o design do slide, se desejar, alterando o esquema de cores ou apli-
Localiza-se no canto superior esquerdo ao lado do Botão do Microsoft
cando diferentes modelos de estrutura e criar efeitos, como transições de
Office (local padrão), é personalizável e contém um conjunto de comandos
slides animados.
independentes da guia exibida no momento. É possível adicionar botões
que representam comandos à barra e mover a barra de um dos dois locais
Para iniciar uma nova apresentação basta clicar no Botão do Microsoft
possíveis.
Office, e em seguida clicar em Novo.
Então escolher um modelo para a apresentação (Em Branco, Modelos
3 – Barra de Titulo
Instalados, Meus modelos, Novo com base em documento existente ou
Exibe o nome do programa (Microsoft PowerPoint) e, também exibe o
Modelos do Microsoft Office Online).
nome do documento ativo.
Depois de escolhido o modelo clicar em Criar.
4 – Botões de Comando da Janela
Acionando esses botões, é possível minimizar, maximizar e restaurar a
janela do programa PowerPoint.

5 – Faixa de Opções
A Faixa de Opções é usada para localizar rapidamente os comandos
necessários para executar uma tarefa. Os comandos são organizados em
grupos lógicos, reunidos em guias. Cada guia está relacionada a um tipo
de atividade como gravação ou disposição de uma página. Para diminuir a SELECIONAR SLIDE
desorganização, algumas guias são exibidas somente quando necessário. Para selecionar um slide, basta clicar na guia Slide no painel à esquerda.
Por exemplo, a guia Ferramentas de Imagem somente é exibida quando
uma imagem é selecionada. LAYOUT

1) Guias
2) Os grupos em cada guia dividem a tarefa em subtarefas.
Para alterar o Layout do slide selecionado, basta clicar na Guia Início e
3) Os botões de comando em cada grupo executam um comando ou
depois no botão Layout, escolha o layout desejado clicando sobre ele.
exibem um menu de comandos.

6 – Painel de Anotações
Nele é possível digitar as anotações que se deseja incluir em um slide.

7 – Barra de Status
Exibe várias informações úteis na confecção dos slides, entre elas: o
número de
slides; tema e idioma.

8 – Nivel de Zoom

Informática 82 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos

Formatando o texto
Para alterar um texto, é necessário primeiro selecioná-lo. Para selecionar
um texto ou palavra, basta clicar com o botão esquerdo sobre o ponto em
que se deseja iniciar a seleção e manter o botão pressionado, arrastar o
mouse até o ponto desejado e soltar o botão esquerdo.

Com o texto selecionado basta clicar nos botões para fazer as alterações
desejadas

1 – Fonte Altera o tipo de fonte

INSERIR TEXTO
Antes de inserir o primeiro texto é necessário conhecer a aplicação de
algumas
teclas:

BARRA DE Permite a inserção de espaços em branco.

ESPACOS
SHIFT Só funciona quando pressionada simultaneamente com outra
tecla. Serve para fazer letras maiúsculas e acessar a segunda
função da tecla, por exemplo: para digitar o sinal “@”, deve-se
pressionar simultaneamente as teclas SHIFT e 2.

DEL ou DELETE Apaga os caracteres que estão à direita do ponto de inserção.

2 – Tamanho da fonte Altera o tamanho da fonte
BACKSPACE Apaga os caracteres que estão à esquerda do ponto de
inserção.

←→↑↓ Movimentam o ponto de inserção (cursor) pelo texto.

ENTER Cria uma nova linha.
CAPS LOCK Trava as maiúsculas. Todas as letras digitadas aparecerão
em
caixa alta.

Para fazer a acentuação, deve-se digitar a tecla de acento e depois a letra

a ser acentuada. Quando a tecla correspondente ao acento for pressiona-
da, não sairá nada na tela; só depois que for digitada a letra é que ela
aparecerá acentuada.

Para inserir um texto no slide clicar com o botão esquerdo do mouse no

retângulo (Clique para adicionar um título), após clicar o ponto de inserção
(cursor será exibido).

Então basta começar a digitar.

3 – Negrito
Aplica negrito ao texto selecionado. Também pode ser acionado através
do comando Ctrl+N.

4 – Italico
Aplica Itálico ao texto selecionado. Também pode ser acionado através do
comando Ctrl+I.

5 – Sublinhado
Sublinha o texto selecionado. Também pode ser acionado através do
comando Ctrl+S.

6 – Tachado
Desenha uma linha no meio do texto selecionado.

7 – Sombra de Texto

Informática 83 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Adiciona uma sombra atrás do texto selecionado para destacá-lo no slide.

8 – Espacamento entre Caracteres

Ajusta o espaçamento entre caracteres.

9 – Maiusculas e Minusculas
Altera todo o texto selecionado para MAIÚSCULAS, minúsculas, ou outros
usos comuns de maiúsculas/minúsculas.

10 – Cor da Fonte
Altera a cor da fonte.

11 – Alinhar Texto a Esquerda

Alinha o texto à esquerda. Também pode ser acionado através do coman-
do Ctrl+Q.
Escolha o símbolo desejado depois clique em inserir e fechar.
12 – Centralizar
Centraliza o texto. Também pode ser acionado através do comando C- MARCADORES E NUMERCAO
trl+E. Com a guia Início acionada, clicar no botão marcadores e numeração, para
criar parágrafos com marcadores. Para escolher o tipo de marcador clicar
13 – Alinhar Texto a Direita na seta.
Alinha o texto à direita. Também pode ser acionado através do comando
Ctrl+G.

14 – Justificar
Alinha o texto às margens esquerda e direita, adicionando espaço extra
entre as palavras conforme o necessário, promovendo uma aparência
organizada nas laterais esquerda e direita da página.

15 – Colunas
Divide o texto em duas ou mais colunas.

Para inserir um novo slide

INSERIR NOVO SLIDE

INSERIR SIMBOLOS ESPECIAIS
Para inserir um novo slide acionar a guia Início e clicar no botão novo
Além dos caracteres que aparecem no teclado, é possível inserir no slide
slide. Depois clicar no layout desejado.
vários caracteres e símbolos especiais.
Posicionar o cursor no local que se deseja inserir o símbolo.

Acionando a guia inserir

Inserindo símbolos

Selecionar o símbolo.

Informática 84 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos

SmartArt : inserir um elemento gráfico SmartArt para comunicar

informações visualmente. Esses elementos gráficos variam desde listas
gráficas e diagramas de processos até gráficos mais complexos, como
diagramas de Venn e organogramas.

Gráfico : inserir um gráfico para ilustrar e comparar dados.

WordArt: : inserir um texto com efeitos especiais.

Cabeçalho e Rodapé

Para editar o cabeçalho ou rodapé do slide, basta clicar no botão ,

na guia Inserir. As informações serão exibidas na parte superior ou inferior
de cada página impressa.

Como inserir tabelas

INSERIR TABELA

Para inserir ou traçar uma tabela, basta clicar no botão , localizado

na guia Inserir.

ALTERAR A ORDEM DOS SLIDES

EXCLUIR SLIDE Para alterar a ordem dos slides:
Para excluir um slide basta selecioná-lo e depois clicar no botão excluir, ou • Selecionar a guia Slides (no painel à esquerda), Clicar com o botão
clique no botão delete do teclado. esquerdo do mouse sobre o slide,
Para salvar um arquivo
SALVAR ARQUIVO
Após criar uma apresentação, é necessário efetuar a gravação do arquivo,
essa operação é chamada de “Salvar”. Se o arquivo não for salvo, corre-se
o risco de perdê-lo por uma eventual falta de energia, ou por outro motivo
que cause a saída brusca do programa.

SAIR DO POWERPOINT
Para sair do Microsoft Office PowerPoint, utilizar as seguintes opções:
• Acionar o Botão do Microsoft Office e clicar em Sair do PowerPoint.
Clicar no Botão Fechar. Ou pressionar as teclas ALT+F4.

Se o arquivo não foi salvo ainda, ou se as últimas alterações não foram

gravadas, o PowerPoint emitirá uma mensagem, alertando- o do fato.

Inserindo figuras

Imagem do Arquivo inserir uma imagem de um arquivo.

Clip-art : é possível escolher entre várias figuras que acompanham

o Microsoft Office.

Formas : inserir formas prontas, como retângulos e círculos, setas,

linhas, símbolos de fluxograma e textos explicativos. Mantê-lo pressionado e arrastá-lo até a posição desejada.

Informática 85 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
Como alterar plano de fundo
ALTERAR PLANO DE FUNDO
Para alterar o plano de fundo de um slide, basta clicar com o botão direito
do mouse sobre ele, e em seguida clicar em Formatar Plano de Fundo.
Depois escolher entre as opções clicar Aplicar a tudo para aplicar a mu-
dança a todos os slides, se for alterar apenas o slide atual clicar em fechar.
ANIMAR TEXTOS E OBJETOS
Para animar um texto ou objeto, selecionar o texto ou objeto, clicar na guia
Animações, e depois em Animações Personalizadas, abrirá um painel à
direita, clicar em Adicionar efeito. Nele se encontram várias opções de
animação de entrada, ênfase, saída e trajetórias de animação.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
INSERIR BOTAO DE ACAO
Um botão de ação consiste em um botão já existente que pode ser inseri-
do na apresentação e para o qual pode definir hiperlinks. Os botões de
ação contêm formas, como setas para direita e para esquerda e símbolos
de fácil compreensão referentes às ações de ir para o próximo, anterior,
primeiro e último slide, além de executarem filmes ou sons. Eles são mais
comumente usados para apresentações autoexecutáveis — por exemplo,
apresentações que são exibidas várias vezes em uma cabine ou quiosque
(um computador e monitor, geralmente localizados em uma área freqüen-
tada por muitas pessoas, que pode incluir tela sensível ao toque, som ou
vídeo.
Os quiosques podem ser configurados para executar apresentações do
PowerPoint de forma automática, contínua ou ambas).
1. Na guia Inserir, no grupo Ilustrações, clicar na seta abaixo de Formas e,
em seguida, clique no botão Mais
2. Em Botões de Ação, clicar no botão que se deseja adicionar.
3. Clicar sobre um local do slide e arrastar para desenhar a forma para o
botão.
4. Na caixa Configurar Ação, seguir um destes procedimentos:
• Para escolher o comportamento do botão de ação quando você clicar
nele, clicar na guia Selecionar com o Mouse.
• Para escolher o comportamento do botão de ação quando você mover o
ponteiro sobre ele, clicar na guia Selecionar sem o Mouse.
5. Para escolher o que acontece quando você clica ou move o ponteiro
sobre o botão de ação, siga um destes procedimentos:
• Se você não quiser que nada aconteça, clicar em Nenhuma.
• Para criar um hiperlink, clicar em Hiperlink para e selecionar o destino
para o hiperlink.
• Para executar um programa, clicar em Executar programa e, em seguida,
clicar em Procurar e localizar o programa que você deseja executar.
Para executar uma macro (uma ação ou um conjunto de ações que você
pode usar para automatizar tarefas. As macros são gravadas na linguagem
de programação Visual Basic for Applications), clicar em Executar macro e
selecionar a macro que você deseja executar.
As configurações de Executar macro estarão disponíveis somente se a sua
apresentação contiver uma macro.
• Se você deseja que a forma escolhida como um botão de ação execute
uma ação, clicar em Ação do objeto e selecionar a ação que você deseja
que ele execute.
As configurações de Ação do objeto estarão disponíveis somente se a sua
apresentação contiver um objeto OLE (uma tecnologia de integração de
programa que pode ser usada para compartilhamento de informações
entre programas.
Todos os programas do Office oferecem suporte para OLE; por isso, você
pode compartilhar informações por meio de objetos vinculados e incorpo-
rados).
• Para tocar um som, marcar a caixa de seleção Tocar som e selecionar o
som desejado.
TRANSICAO DE SLIDES
86 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
As transições de slide são os efeitos semelhantes à animação que ocor-
rem no modo de exibição Apresentação de Slides quando você move de
um slide para o próximo. É possível controlar a velocidade de cada efeito
de transição de slides e também adicionar som.
O Microsoft Office PowerPoint 2007 inclui vários tipos diferentes de transi-
ções de slides, incluindo (mas não se limitando) as seguintes:
Legenda
1. Sem transição
2. Persiana Horizontal
3. Persiana Vertical
4. Quadro Fechar
5. Quadro Abrir
6. Quadriculado na Horizontal
7. Quadriculado na Vertical
8. Pente Horizontal
1. Pente Vertical
Para consultar mais efeitos de transição, na lista Estilos Rápidos, clicar no
botão Mais.
Adicionar a mesma transição de slides a todos os slides em sua apresen-
tação:
1. No painel que contém as guias Tópicos e Slides, clicar na guia Slides.
2. Na guia Início, clicar na miniatura de um slide.
3. Na guia Animações, no grupo Transição para Este Slide, clicar em um
efeito de transição de slides.
4. Para consultar mais efeitos de transição, na lista Estilos Rápidos, clicar
no botão Mais .
5. Para definir a velocidade de transição de slides, no grupo Transição
para Este Slide, clicar na seta ao lado de Velocidade da Transição e, em
seguida, selecionar a velocidade desejada.
1. No grupo Transição para Este Slide, clicar em Apli-
car a Tudo.
Adicionar diferentes transições de slides aos slides em sua apresen-
tação
1. No painel que contém as guias Tópicos e Slides, clicar na guia Slides.
2. Na guia Início, clicar na miniatura de um slide.
3. Na guia Animações, no grupo Transição para Este Slide, clicar no efeito
de transição de slides que você deseja para esse slide.
4. Para consultar mais efeitos de transição, na lista Estilos Rápidos, clicar
no botão Mais .
5. Para definir a velocidade de transição de slides, no grupo Transição
para Este Slide, clicar na seta ao lado de Velocidade da Transição e, em
seguida, selecionar a velocidade desejada.
6. Para adicionar uma transição de slides diferente a outro slide em sua
apresentação, repetir as etapas 2 a 4.
Adicionar som a transições de slides
1. No painel que contém as guias Tópicos e Slides, clicar na guia Slides.
2. Na guia Início, clicar na miniatura de um slide.
3. Na guia Animações, no grupo Transição para Este Slide, clicar na seta
ao lado de Som de Transição e, em seguida, seguir um destes procedi-
mentos:
• Para adicionar um som a partir da lista, selecionar o som desejado.
• Para adicionar um som não encontrado na lista, selecionar Outro Som,
localizar o arquivo de som que você deseja adicionar e, em seguida, clicar
em OK.
1. Para adicionar som a uma transição de slides diferente, repetir
as etapas 2 e 3.
Opções da apresentação
Usar as opções na seção Opções da apresentação para especificar como
você deseja que arquivos de som, narrações ou animações sejam execu-
tados em sua apresentação.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
• Para executar um arquivo de som ou animação continuamente,
marcar a caixa de opções Repetir até 'Esc' ser pressionada.
• Para mostrar uma apresentação sem executar uma narração in-
corporada, marcar a caixa de seleção Apresentação sem narra-
ção.
• Para mostrar uma apresentação sem executar uma animação in-
corporada, marcar a caixa de seleção Apresentação sem anima-
ção.
• Ao fazer sua apresentação diante de uma audiência ao vivo, é
possível escrever nos slides. Para especificar uma cor de tinta, na
lista Cor da caneta, selecionar uma cor de tinta.
Avançar slides
Usar as opções na seção Avançar slides para especificar como mover de
um slide para outro ou para avançar para cada slide manualmente durante
a apresentação, clicar em Manualmente.
Alterações no PowerPoint 2010
O que há de novo
Esta seção destaca os novos recursos do PowerPoint 2010.
Interface do usuário do Fluent
A interface do usuário do PowerPoint 2010 foi atualizada com base na
interface do usuário do Microsoft Office Fluent, que foi introduzida no 2007
Microsoft Office System. A interface do usuário do Microsoft Office Fluent
foi projetada para facilitar ainda mais a localização e a utilização da série
completa de recursos fornecidos pelos aplicativos do Office e para manter
um espaço de trabalho organizado.
Faixa de opções
A faixa de opções, parte da interface do usuário do Fluent, foi projeta-
da para otimizar os principais cenários do PowerPoint, de forma a facilitar
o seu uso. A faixa de opções oferece acesso mais rápido a todos os co-
mandos do PowerPoint 2010 e facilita futuras adições e personalizações.
Também é possível personalizar a faixa de opções. Por exemplo, é possí-
vel criar guias e grupos personalizados para conter os comandos utilizados
com mais frequência. Para ajudar a maximizar a edição do espaço da sua
apresentação na página, a faixa de opções pode ainda ficar oculta durante
a criação.
Modo de exibição Backstage
O Microsoft Office Backstage agora faz parte da interface do usuário
do Fluent e é um recurso complementar à faixa de opções. O modo de
exibição Backstage, que pode ser acessado na guia Arquivo, ajuda você a
localizar os recursos de uso frequente para gerenciar arquivos de apresen-
tação do PowerPoint. (A guia Arquivo substitui o Botão do Microsoft Office
e o menu Arquivo, que eram usados em versões anteriores do Microsoft
Office.) O modo de exibição Backstage é utilizado para gerenciar arquivos
e dados referentes a arquivos; por exemplo, a inspeção de metadados
ocultos ou de informações pessoais e a definição de opções de arquivo.
Formato de arquivo
O formato de arquivo do PowerPoint 2010 habilita novos recursos; por
exemplo, compartilhamento na Web, coautoria de apresentação vinculada
e controle de versão. O PowerPoint 2010 continuará trabalhando com
apresentações do Office PowerPoint 2007.
Modo de exibição protegido
Arquivos de um local potencialmente não seguro (por exemplo, Inter-
net ou anexo de email) ou arquivos com conteúdo ativo (como macros,
conexões de dados ou controles ActiveX) são validados e podem ser
87 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
abertos em um modo de exibição protegido. Quando você abre arquivos
no Modo de Exibição Protegido, as funções de edição são desabilitadas.
Para abrir e editar arquivos de fontes confiáveis, clique em Habilitar
Edição. Também é possível explorar dados referentes aos arquivos no
modo de exibição Backstage.
Recursos de colaboração e compartilhamento
O PowerPoint 2010 oferece suporte para a funcionalidade de coauto-
ria. Essa funcionalidade simplifica a colaboração, pois permite que vários
usuários trabalhem produtivamente na mesma apresentação, sem blo-
queios ou interferência no trabalho uns dos outros. O Office 2010 fornece
a funcionalidade de coautoria para documentos do PowerPoint 2010, do
Microsoft Word 2010 e do Microsoft OneNote 2010 no Microsoft SharePo-
int Server 2010. Também há suporte para a funcionalidade de coautoria no
Microsoft Excel Web App e no Microsoft OneNote Web App. As alterações
são as seguintes:
• O novo conteúdo é automaticamente realçado.
• As informações do autor em qualquer conteúdo adicionado ou
compartilhado são identificadas por uma barra codificada por cores, que
mostra as iniciais do autor.
• O suporte a versões permite que os usuários vejam quando e
quem fez as alterações em uma apresentação, e as alterações relaciona-
das a versões anteriores da apresentação são automaticamente realçadas.
• Sincronização mais rápida de páginas, portanto, as alterações são
exibidas para todos os autores praticamente em tempo real.
Apresentações para audiências ao vivo e virtuais
O PowerPoint 2010 tem um recurso de apresentação de slides remo-
ta, permitindo que você faça uma apresentação de slides pela Web ou por
uma conexão de rede para participantes virtuais e/ou ao vivo. Alguns
cenários de transmissão comuns são os seguintes:
• Transmissão ad hoc um a um.
• Convide vários participantes para assistirem remotamente a uma
apresentação, a qualquer momento.
• Faça uma apresentação de slides para participantes ao vivo e re-
motos, simultaneamente, no contexto de uma sessão de treinamento,
reunião ou chamada em conferência.
Trabalhando com texto e objetos
O PowerPoint 2010 fornece ferramentas aprimoradas de edição, com
um novo conjunto de efeitos de foto que permite a transformação de
imagens.
• Edição de vídeo e áudio
• Gráficos, transições e animações
• Ajuda e tradução
O que foi alterado
Esta seção resume as alterações no PowerPoint 2010.
Grupo Organizar
O grupo Organizar agora é o menu Organizar.
Inserir uma forma
Anteriormente, as Ferramentas de Desenho (na guia Formatar) eram
automaticamente exibidas quando você inseria uma forma em um slide.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Isso não acontece mais. A guia é exibida, mas não é aberta automatica-
mente. Você pode clicar duas vezes na forma para acionar as ferramentas.
Painel de seleção
O painel Seleção é um recurso que lista todos os objetos em uma a-
presentação. No PowerPoint 2010, ele agora está localizado no menu
Organizar, na guia Página Inicial.
O que foi removido
Esta seção fornece informações sobre recursos removidos no Power-
Point 2010.
Tamanho máximo de arquivo de som
O recurso para vincular e inserir áudio/vídeo foi substituído pelo recur-
so inserido de tamanho máximo de arquivo de som. No Microsoft Office
PowerPoint 2007, ele é exibido em dois locais: 1) como Tamanho Máximo
do Arquivo de Som (KB) em Ferramentas de Som | Opções | Opções
de Som e 2) Vincular sons a arquivos com mais de em Opções do
PowerPoint. O recurso era necessário anteriormente porque você só
podia inserir arquivos .wav menores que um determinado tamanho, con-
forme especificado em um dos dois locais. No PowerPoint 2010, é possível
inserir qualquer arquivo de qualquer tamanho, portanto, esses dois recur-
sos não são mais necessários.
A funcionalidade ainda existe, mas apenas como parte do novo com-
portamento de inserção de áudio/vídeo. O recurso propriamente dito foi
preterido.
Você não verá Tamanho Máximo do Arquivo de Som (KB) na faixa
de opções nem Vincular sons a arquivos com mais de em Opções do
PowerPoint. Em vez disso, o recurso para vincular e inserir áudio/vídeo
substituirá essa funcionalidade. Você poderá executar o mesmo procedi-
mento, mas com menos limitações, e também poderá fazê-lo diretamente
quando um arquivo de mídia for inserido.
No PowerPoint 2010, o usuário pode escolher se deseja inserir algum
arquivo diretamente usando a caixa de diálogo Inserir. Por isso, as caixas
Tamanho Máximo do Arquivo de Som e Vincular sons a arquivos com
mais de não são mais necessárias. É possível inserir qualquer tipo de
arquivo de qualquer tamanho, o que elimina a limitação de arquivos .wav
menores que 50 MB.
Salvar como página da Web
Os pontos de entrada para Salvar como Página da Web foram remo-
vidos.
Considerações sobre migração
Esta seção fornece informações sobre recursos e alterações que os
administradores devem considerar ao fazerem a migração do Microsoft
Office PowerPoint 2007 para o Microsoft PowerPoint 2010.
Arquivos de apresentação do PowerPoint (.ppt/.pptx)
O formato de arquivo padrão para apresentações criadas no PowerPo-
int 2010 não foi alterado do PowerPoint 2007, que é um formato de arquivo
habilitado para XML. Não há suporte no PowerPoint 2010 para salvar em
formatos de arquivo do PowerPoint 95 (ou anterior) nem em arquivos do
Assistente para Viagem (.ppz).
Para garantir que uma apresentação do PowerPoint 2010 possa ser
exibida no PowerPoint 2003 ou em versões anteriores, execute o Verifica-
88 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
dor de Compatibilidade no PowerPoint 2010. O Verificador de Compatibili-
dade localiza possíveis problemas de compatibilidade entre o PowerPoint
2010 e versões anteriores do PowerPoint e cria um relatório para ajudar
você a resolvê-los.
Com todos os novos recursos de mídia, efeitos de foto, gráficos e for-
matação do PowerPoint 2010, é importante saber como ocorrerá a conver-
são quando o arquivo for aberto em uma versão anterior. Por exemplo, os
novos efeitos de foto são armazenados no arquivo de tal modo que, quan-
do você abrir o arquivo no PowerPoint 2007, as fotos contendo os novos
efeitos terão exatamente a mesma aparência que possuíam no PowerPoint
2010. Entretanto, não será possível modificar o efeito se você voltar para o
PowerPoint 2007.
As novas transições de slides são mapeadas para uma transição do
PowerPoint 2007 quando a apresentação é exibida no PowerPoint 2007 e
qualquer melhoria nas transições de slides será revertida para a aparência
original no PowerPoint 2007. Vídeos inseridos poderão ser exibidos no
PowerPoint 2007, pois o PowerPoint 2007 Service Pack 2 foi atualizado de
forma a incluir suporte para vídeos inseridos. Contudo, se você tiver apli-
cado alguns efeitos do PowerPoint 2010 ao vídeo do PowerPoint 2010,
como cortá-lo em uma forma, aplicar 3D, usar formas em camadas ou
aplicar bicromia, ele retornará ao vídeo padrão e será reproduzido sem
efeitos especiais.
Armazenando ou compartilhando arquivos
O PowerPoint 2010 fornece suporte para exportação de arquivos em
todos os formatos de arquivo anteriores encontrados no PowerPoint 2007
e em apresentações OpenDocumentation. No modo de exibição Microsoft
Office Backstage, há um recurso de compartilhamento de clique rápido
para enviar uma apresentação via email como um anexo, como um link
para a apresentação em um servidor Web ou como uma cópia em formato
.pdf ou .xps. Também é possível compartilhar a apresentação via mensa-
gem instantânea, na Janela da Apresentação, por Fax da Internet, publica-
ção no Produtos do Microsoft SharePoint 2010 ou em qualquer local
específico, ou agrupando-a em um CD.
Segurança da apresentação
No Office PowerPoint 2007, novos recursos de segurança foram intro-
duzidos para ajudar a garantir que uma apresentação tenha sido gerencia-
da de modo seguro depois de sair das mãos do usuário. No PowerPoint
2010, permissões ainda podem ser definidas, mas agora através do modo
de exibição Backstage. Os recursos de segurança incluem:
• Impedir alterações acidentais em uma versão final de documen-
to usando o comando Marcar como Final.
• Fornecer garantia de autenticidade, integridade e origem da a-
presentação adicionando uma assinatura digital.
• Atribuir permissões que impeçam outros usuários de copiar, im-
primir ou editar a apresentação selecionando o nível de acesso específico
às necessidades dos usuários.
• Gerenciar as propriedades do documento por meio do modo de
exibição Backstage.
Visualizador do PowerPoint
O Visualizador não é incluído em uma instalação do Office. Portanto,
para os usuários que precisam exibir uma apresentação PPT/PPTX em
modo offline, um novo Visualizador do PowerPoint está disponível online.
Esse Visualizador permite exibir apresentações criadas no Microsoft
PowerPoint 2000, no PowerPoint 2002, no PowerPoint 2003, no PowerPo-
int 2007 e no PowerPoint 2010. Além disso, ele também oferece suporte
para a abertura de apresentações do PowerPoint protegidas por senha.
O Visualizador não pode ser instalado lado a lado com o Microsoft Of-
fice de 64 bits e não pode abrir arquivos criados no PowerPoint 95 ou em
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
versões anteriores. O suporte está limitado ao Windows XP, ai Windows
Server 2003, ao Windows Vista e ao Windows 7. Não há suporte para o
Windows 2000 e o Windows 98. Diferentemente dos visualizadores anteri-
ores, os usuários têm a opção de usar o modo Leitura ou o modo Apre-
sentação de Slides em Tela Inteira.
Gravador de macro
O gravador de macro, usado para automatizar tarefas frequentes, não
está disponível no PowerPoint 2010. Em vez disso, você pode usar o VBA
(Microsoft Visual Basic for Applications) para criar ou configurar macros.
Se você criar uma macro em uma versão do PowerPoint anterior ao Po-
werPoint 2007 com o uso do gravador de macro, use o VBA para configu-
rá-la.
Se quiser acessar controles do desenvolvedor, escrever código ou cri-
ar macros, execute o procedimento a seguir para exibir a guia Desenvol-
vedor:
1. Clique na guia Arquivo.
2. Selecione Opções.
3. Na caixa de diálogo Opções do PowerPoint, clique na guia Per-
sonalizar Faixa de Opções.
4. Em Personalizar Faixa de Opções, na lista Guias Principais, se-
lecione a guia Desenvolvedor, clique em Adicionar e em OK.
Migração de configurações do VBA
No Office 2010, o VBA (Visual Basic for Applications) 6.0 foi atualizado
para o VBA 7.0. As configurações do VBA 7.0 foram redefinidas para seus
padrões após a migração, em vez de serem automaticamente repopula-
das. Isso ocorreu porque as configurações do Registro para o VBA estão
em um hive diferente no Office 2010, como mostra a tabela a seguir.
Microsoft PowerPoint 2010 é a versão mais potente e atual deste
clássico das apresentações. Além das funcionalidades habituais, o
programa traz novidades como as ferramentas para editar vídeos e
imagens ou o modo de trabalho colaborativo para preparar apresen-
tações em conjunto com várias pessoas.
Faz muito tempo que o PowerPoint é o rei absoluto no que diz respeito
à criação de apresentações dinâmicas. A versão 2010 traz a eficácia de
sempre e mais algumas funções novas que deixam o software ainda mais
completo.
A interface do Microsoft PowerPoint continua a mesma. Se você utiliza
o programa normalmente não vai se perder com as novas ferramentas. O
visual do Microsoft PowerPoint pode ser personalizado para ter um acesso
mais fácil aos comandos que você utiliza mais frequentemente.
O Microsoft PowerPoint 2010 traz um editor que permite aprimorar as
imagens e vídeos incluídos na apresentação. Há novos efeitos de anima-
ção e transições 3D que podem deixar seus slides com um ar mais profis-
sional.
A preparação de projetos em conjunto é outra das novidades impor-
tantes do Microsoft PowerPoint 2010. A função SharePoint permite que
várias pessoas em lugares diferentes trabalhem numa mesma apresenta-
ção. Da mesma forma, é possível transmitir o seu projeto simultaneamente
em vários computadores. David Moya
Dificilmente assistimos a apresentações realizadas com o auxílio de
um projetor que não tenham sido construídas com o PowerPoint, da Micro-
soft. Em sua versão 2010, lançada com o Microsoft Office 2010, o aplicati-
vo para apresentações permite adicionar molduras a vídeos e cortá-los,
assim como aplicar efeitos artísticos em imagens.
89 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Não foram realizadas alterações significativas no PowerPoint 2010 em relação ao 2007
Aplique efeitos em suas imagens
Assim como os outros integrantes da família Office 2010, o PowerPo-
int também trouxe o recurso Efeitos Artísticos que nos permite aplicar
efeitos, como traçado a lápis, filme plástico e fotocópia diretamente na
ferramenta. Com isso, podemos melhorar as imagens da apresentação
sem recorrer a ferramentas de edição externas.
São 23 efeitos artísticos diferentes para aplicar nas imagens
Atenção para os vídeos
Em sua versão 2010, foi adicionada a possibilidade de recortar trechos
dos vídeos adicionados na apresentação, bem como utilizar molduras e
efeitos que os afetam de forma dinâmica durante a reprodução. Tais
opções nos permitem remover trechos indesejados e criar apresentações
com visual mais atraente.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Os efeitos e molduras aplicados aos vídeos acresentam maior brilho à apresentação
Outro novo recurso importante adicionado para a manipulação de ví-
deos é a adição de indicadores, que nos permite marcar trechos específi-
cos para facilitar a sua visualização durante a apresentação. Desta forma,
é possível economizar tempo com as terríveis buscas manuais realizadas
na linha de tempo do vídeo.
Capture telas direto no PowerPoint
Para as pessoas que criam apresentações com tutoriais de utilização
de aplicativos ou apenas desejam ensinar um procedimento a algum
amigo, o PowerPoint 2010 traz o recurso Instantâneo, capaz de capturar
telas de aplicativos abertos e adicioná-los automaticamente à folha de
apresentação.
Capture imagens de aplicativos e da área de trabalho diretamente no PowerPoint 2010
Conclusões
A versão 2010 do PowerPoint trouxe modificações principalmente na
manipulação e na edição de imagens e vídeos, tornando-se uma boa
opção para pessoas que utilizam este tipo de conteúdo para a confecção
de apresentações, principalmente no mundo corporativo. Com o visual do
2007 mantido, não existem dificuldades para usuários que já utilizam a
versão anterior. Fonte: http://www.superdownloads.com.br/
Na versão 2010 o aplicativo aposta em um recurso cada vez mais po-
pular para evitar apresentações monótonas: o vídeo. É nesta área que
estão as maiores novidades do programa.
Reprodução
90 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
PowerPoint 2010: vídeo aprimorado
O PowerPoint 2010 permite, por exemplo, editar um vídeo já dentro de
um slide. Esse é um recurso e tanto. Frequentemente, um clipe é muito
grande para uma apresentação e o usuário só quer uma parte dele. Em
vez de ter que editar o vídeo em um aplicativo específico para depois
importá-lo para o PowerPoint, o usuário pode simplesmente cortá-lo no
próprio aplicativo de apresentação.
Vale destacar ainda que a edição afeta apenas a cópia do vídeo que
está no PowerPoint. O o arquivo original permanece intacto. Além de
trazer a função de edição de vídeo, o PowerPoint 2010 vem com novos
efeitos gráficos, molduras e transições. O aplicativo permite também
controlar aspectos como brilho e contraste. Na versão 2007, isso era
possível apenas com imagens estáticas, como fotos nos padrões GIF e
JPEG.
Apresentações ao vivo
Uma ferramenta muito interessante no novo PowerPoint para uso cor-
porativo, principalmente para treinamentos, é o Broadcast Slideshow. Ela
permite fazer uma transmissão ao vivo de uma apresentação a partir do
computador em que ela está, sem a necessidade de aplicativos auxiliares.
Reprodução
Broadcast Slideshow: útil para treinamentos
Para fazer isso, o PowerPoint transfere o arquivo para um servidor da
Microsoft e gera um link para ele. Esse link pode ser enviado por e-mail
para as pessoas que acompanharão a apresentação. Mudanças de slide
no computador do autor da apresentação são enviadas também para os
outros participantes da sessão.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Esse recurso pode ser integrado com função de voz, permitindo que o
autor comente o slide como se estivesse na mesma sala dos outros parti-
cipantes da reunião. Quando a apresentação é encerrada, o link é desati-
vado. André Cardozo
O PowerPoint 2010 é uma aplicação visual e gráfica, essencialmente
utilizada para criar apresentações. Com o PowerPoint, pode criar, ver e
apresentar apresentações de diapositivos que combinem texto, formas,
imagens, gráficos, animações, vídeos e muito mais.
Localizar e aplicar um modelo
O PowerPoint 2010 permite aplicar modelos incorporados, aplicar mo-
delos personalizados e pesquisar entre diversos modelos disponíveis em
Office.com. Office.com fornece uma vasta seleção de modelos populares
do PowerPoint, incluindo apresentações e design slides.
Para localizar um modelo no PowerPoint 2010, efetue o seguinte pro-
cedimento:
1. No separador Ficheiro, clique em Novo.
2. Em Modelos e Temas Disponíveis, efetue um dos seguintes
procedimentos:
• Para reutilizar um modelo utilizado recentemente, clique
em Modelos Recentes, clique no modelo pretendido e, em se-
guida, clique em Criar.
• Para utilizar um modelo já instalado, clique em Os Meus Mode-
los, selecione o modelo pretendido e, em seguida, clique
em OK.
• Para utilizar um dos modelos incorporados instalados com o Po-
werPoint, clique em Modelos de Exemplo, clique no modelo
pretendido e, em seguida, clique em Criar.
• Para localizar um modelo em Office.com, em Modelos do Offi-
ce.com, clique numa categoria de modelo, selecione o modelo
que pretende e, em seguida, clique em Transferir para transfe-
rir o modelo de Office.com para o computador
NOTA Também pode pesquisar modelos em Office.com a partir do
PowerPoint. Na caixa Procurar modelos no Office.com, escreva um ou
mais itens de pesquisa e, em seguida, clique no botão de seta para procu-
rar.
91 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Para mais informações sobre como encontrar e aplicar modelos, con-
sulte Aplicar um modelo à apresentação.

Criar uma apresentação

1. Clique no separador Ficheiro e, em seguida, clique em Novo.
2. Efetue um dos seguintes procedimentos:
• Clique em Apresentação em Branco e, em seguida, clique
em Criar.
• Aplique um modelo ou tema dos incorporados no PowerPoint
2010 ou dos transferidos a partir do Office.com. Consulte Localizar e
aplicar um modelo neste artigo.
Abrir uma apresentação
1. Clique no separador Ficheiro e, em seguida, clique em Abrir.
2. No painel esquerdo da caixa de diálogo Abrir, clique na unidade
ou pasta que contém a apresentação pretendida.
Para obter mais informações sobre como criar uma nova apresenta-
3. No painel direito da caixa de diálogo Abrir, abra a pasta que ção, consulte Atribuir um nome e guardar a apresentação.
contém a apresentação.
4. Clique na apresentação e, em seguida, clique em Abrir. Inserir um novo diapositivo
NOTA Por predefinição, o PowerPoint 2010 só mostra apresenta-
ções do PowerPoint na caixa de diálogo Abrir. Para ver outros tipos de Para inserir um novo diapositivo na sua apresentação, efetue o se-
ficheiro, clique em Todas as Apresentações do PowerPoint e selecione guinte procedimento:
o tipo de ficheiro que pretender ver.
• No separador Base, no grupo Diapositivos, clique na seta
sob Novo Diapositivo e, em seguida, clique no esquema de diaposi-
tivos pretendido.

Guardar uma apresentação

Para obter mais informações sobre como adicionar diapositivos à sua
1. Clique no separador Ficheiro e, em seguida, clique apresentação, consulte Adicionar, reorganizar e eliminar diapositivos.
em Guardar Como.
2. Na caixa Nome de ficheiro, escreva um nome para a sua a- Adicionar formas ao diapositivo
presentação do PowerPoint e, em seguida, clique em Guardar. 1. No separador Base, no grupo Desenho, clique em Formas.
NOTA Por predefinição, o PowerPoint 2010 guarda os ficheiros no
formato de ficheiro Apresentação do PowerPoint (.pptx). Para guardar a
apresentação noutro formato para além de .pptx, clique na lista Guardar
com o tipo e, em seguida, selecione o formato de ficheiro pretendido.

2. Clique na forma pretendida, clique em qualquer parte do diapo-

sitivo e, em seguida, arraste para posicionar a forma.
Para criar um quadrado ou círculo perfeito (ou restringir as dimen-
sões de outras formas), prima continuamente a tecla SHIFT enquanto
arrasta.

Informática 92 A Opção Certa Para a Sua Realização

 APOSTILAS OPÇÃO
Para obter mais informações sobre como adicionar formas, consul-
te Adicionar, alterar ou eliminar formas.
Ver uma apresentação de diapositivos
Para ver a sua apresentação na vista de Apresentação de Diapositivos
a partir do primeiro diapositivo, efetue o seguinte procedimento:
• No separador Apresentação de Diapositivos, no grupo Iniciar
Apresentação de Diapositivos, clique em A Partir do Início.
Para ver a sua apresentação na vista de Apresentação de Diapositivos
a partir do diapositivo atual, efetue o seguinte procedimento:
• No separador Apresentação de Diapositivos, no grupo Iniciar
Apresentação de Diapositivos, clique em A Partir do Diapositivo Atu-
al.
Para obter mais informações sobre como ver uma apresentação de
diapositivos, consulte Quando e como utilizar vistas no PowerPoint 2010.
Imprimir uma apresentação
1. Clique no separador Ficheiro e, em seguida, clique
em Imprimir.
2. Em Imprimir, efetue o seguinte procedimento:
• Para imprimir todos os diapositivos, clique em Todos os Dia-
positivos.
• Para imprimir apenas o diapositivo atualmente apresentado, cli-
que em Diapositivo Atual.
• Para imprimir diapositivos específicos por número, clique
em Intervalo Personalizado e, em seguida, introduza uma lista de diapo-
sitivos individuais, um intervalo ou ambos.
NOTA Utilize vírgulas para separar os números, sem espaços. Por
exemplo: 1,3,5-12.
3. Em Outras Definições, clique na lista Cor e selecione a defini-
ção pretendida.
4. Quando concluir as suas seleções, clique em Imprimir.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Para obter mais informações sobre a impressão, consulte Imprimir os
diapositivos ou folhetos da apresentação.
Sugestões para criar uma apresentação eficaz
Considere as sugestões seguintes para criar uma apresentação apela-
tiva que cative a sua audiência.
Minimizar o número de diapositivos
Para manter uma mensagem clara e a audiência atenta e interessada,
reduza ao mínimo o número de diapositivos da apresentação.
Escolher um tamanho de tipo de letra adequado à au-
diência
A escolha do melhor tamanho de tipo de letra ajuda a comunicar a sua
mensagem. Lembre-se de que a audiência tem de ser capaz de ler os
diapositivos a alguma distância. De um modo geral, um tamanho de tipo de
letra menor que 30 pode dificultar a leitura por parte da audiência.
Manter o texto dos diapositivos simples
O seu objetivo é que a audiência o ouça a apresentar as informações
e não que esteja a ler ecrã. Utilize marcas de lista ou frases curtas e tente
reduzir o texto a uma linha; ou seja, sem moldagem do texto.
Alguns projetores cortam os diapositivos nas margens, pelo que as
frases longas poderão ser cortadas.
Utilizar efeitos visuais para ajudar a expressar a sua
mensagem
As imagens, os gráficos e os gráficos SmartArt fornecem ajudas visu-
ais que a sua audiência irá memorizar. Adicione gráficos adequados para
complementar o texto e as mensagens dos seus diapositivos.
Contudo, tal como acontece com o texto, evite incluir demasiadas aju-
das visuais nos seus diapositivos.
Tornar as etiquetas dos gráficos compreensíveis
Utilize apenas o texto suficiente para tornar os elementos de etiqueta
num gráfico compreensíveis.
93 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Aplicar fundos de diapositivo subtis e consistentes

Escolha um modelo ou tema apelativo e consistente que não seja de-

masiado impressionante. Não pretende que o fundo ou desenho deprecie
a mensagem.

Contudo, também pretende criar um contraste entre a cor de fundo e a

cor do texto. Os temas incorporados no PowerPoint 2010 definem o con-
traste entre um fundo claro com texto escuro ou fundo escuro com texto
claro.

Para mais informações sobre como utilizar temas, consulte o tópico

sobre como Aplicar um tema para adicionar cor e estilo à apresentação.

Verificar a ortografia e a gramática

Para ganhar e manter o respeito da sua audiência, verifique sempre a

ortografia e a gramática da sua apresentação. SALVAR UM DOCUMENTO
http://office.microsoft.com/
Para salvar um documento dê um clique no botão ( )
Salvar.
BROFFICE.ORG 2.0 Ou pelo atalho: Ctrl + S
Aparecerá o menu 'Salvar Como”. Escolha um nome e a
WRITER 2.0 pasta que desejar e clique no botão 'Salvar'.

FECHAR UM DOCUMENTO
Para fechar um documento dê um clique em Arqui-
vo/Fechar. Será fechado o documento que você estava u-
sando, deixando o BrOffice.org livre para começar novos
trabalhos, seja ele texto, planilha, apresentações ou banco
de dados.

INICIAR UM NOVO DOCUMENTO

Para iniciar um novo documento dê um clique em, ou use
o atalho: Ctrl + N + B.
INTRODUÇÃO
O BrOffice.org Writer 2.0 para Windows/Linux e outras
plataformas é um poderoso processador de textos, muito
parecido com o Microsoft Word, sendo integrante do pacote
de aplicativos para escritório BrOffice.org 2.0. Ele permite a
criação, edição e manipulação de diversos tipos de textos,
permite também o uso de figuras, planilhas e gráficos do
BrOffice.org Calc, que é muito semelhante ao Microsoft Ex-
cel, e pode ainda preparar textos para serem usados no
BrOffice.org Impress, ferramenta muito semelhante ao Micro-
soft PowerPoint, também integrante da família BrOffice.org

Para iniciar o Writer 2.0, dê um clique sobre o botão inici-

ar (No Windows), ou no menu K (No caso do linux com KDE),
posicione-se sobre o item Programas(No Windows) ou no
item BrOffice.org 2.0(No Linux) e clique sobre BrOffice.org
Writer

INSERIR TEXTO
Ao abrir o BrOffice.org Writer, você pode começar a inse-
rir texto imediatamente em um documento. Observe que o
'Writer' sempre começa com um documento padrão chamado
'Sem Título1', com o cursor no topo do documento onde o
texto que você digita irá aparecer.
ABRIR UM DOCUMENTO
Para abrir um documento dê um clique no botão ( ) e se-
lecione o arquivo, e depois pressione 'Abrir'. Ou use o atalho:
Ctrl + o

Informática 94 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Lembre-se de quando for escolher o texto que será aber- digite a palavra que será alterada no campo “Procurar Por” e
to, vá na opção 'Arquivo do tipo' e mude para 'Todos os ar- digite depois no campo “Substituir Por” a nova palavra que
quivos'. ira substituir a palavra desejada.

SELECIONAR TEXTO ORTOGRAFIA E GRAMÁTICA

Para selecionar parte de um texto, dê um clique no fim ou O Writer 2.0 exibe linhas onduladas vermelhas abaixo
início do texto que você deseja selecionar, arraste sem soltar das palavras que ele acha estarem erradas. Clique no ícone
o botão do mouse até onde você deseja selecionar e solte ao indicado.
final. Ou pressione Ctrl + A ,para selecionar tudo.

RECORTAR, COPIAR E COLAR TEXTO

Selecione o texto que você deseja recortar e colar. Para NEGRITO, ITÁLICO E SUBLINHADO
isso temos duas maneiras: Selecione o texto que você deseja formatar
• A primeira é após você selecionar o texto, clique com
o botão direito do mouse e escolha por copiar, recor- Dê um clique no botão ( ) Negrito para aplicar a for-
tar, ou colar. matação Negrito ao texto
• O segundo modo é:
• Selecione um parágrafo que você deseja copiar e co- Dê um clique no botão ( ) Itálico para aplicar a forma-
lar. tação Itálico ao texto

• Dê um clique no botão ( ) Recortar na barra de Dê um clique no botão ( ) Sublinhado para aplicar a

ferramenta Padrão. formatação Sublinhado ao texto
• Dê um clique no botão ( ) Copiar na barra de fer-
FONTE, TAMANHO E COR
ramenta Padrão.
Alterar Fonte
• Dê um clique para posicionar o cursor no documento Selecione o texto que deseja formatar.
Dê um clique no campo Fonte na barra de ferramentas
onde você deseja colar o texto. Formatação e dê um clique na fonte deseja (Ex: Arial).
• Dê um clique no botão ( ) Colar.

DESFAZER E REFAZER ALTERAÇÕES

Às vezes, você faz alterações no texto e, depois, decide ALTERAR TAMANHO & REALÇAR O TEXTO
que não quer a alteração. Em vez de começar de novo, você Para alterar o tamanho da fonte selecione o texto que de-
pode desfazer e refazer as alterações. seja alterar e clique em:
A seta para esquerda desfaz.
A seta para direita refaz.
Dê um clique na seta ( ) Cor da Fonte escolha a cor de-
LOCALIZAR & SUBSTITUIR TEXTO
sejada, e clique em na cor.
Você pode usar o recurso Localizar do Writer para locali-
zar um texto, caracteres, formatação de parágrafos ou até
Chame a atenção para determinada parte de seu texto
mesmo caracteres especiais.
usando o botão Realçar.
Para localizar determinado texto em um documento clique
Selecione o texto desejado e clique no botão Realçar.
no ícone com desenho de um pequeno binóculo. Ou pressio-
ne Ctrl + F
Você pode escolher cores diferentes para realçar seu tex-
to, basta selecionar o texto e clicar na cor.

Botão Realçar è a segunda opção em amarelo.

BORDAS
Para criar e manipular as bordas no BrOffice.org Writer,
clique em Inserir>Quadro e procure a aba Bordas:

Digite o palavra procurada em “Procurar Por” e clique no

botão “Localizar”, se desejar substituir uma palavra por outra

Informática 95 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
EDITANDO AS PROPRIEDADES DO DOCUMENTO
Para editar as propriedades do documento que está aber-
to clique em 'Arquivo'>'Propriedades...'
NÚMEROS E MARCADORES
Numeração
• Selecione o texto que você deseja transformar em
uma lista numerada.
• Dê um clique no botão ( ) Numeração na barra
de ferramentas Formatação.
Marcadores
• Selecione o texto que você deseja transformar em
uma lista com marcadores.
• Dê um clique no botão ( ) Marcadores na barra
de ferramentas Formatação.
Para alternar a figura dos marcadores, basta que selecio-
ne o texto marcado e dê um clique com o botão direito do
mouse na região selecionada, em seguida clique em 'Nume-
ração/Marcadores', selecione a opção desejada e clique em
'OK'
Ex:
ALINHAMENTO
• Ao digitar seu texto em um documento, o texto auto-
maticamente se alinha com a margem esquerda.
• Dê um clique no botão Alinhar à Direita na barra de
ferramentas para alinha à direita – Ctrl+R
• Dê um clique no botão Alinha à Esquerda na barra
de ferramentas para alinha o texto à esquerda
• Dê um clique no botão Centralizar na barra de ferra-
mentas para deixar o texto centralizado. - Ctrl + E
• Existe ainda a opção “Justificado”
RECUAR PARÁGRAFOS
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Você pode recuar um parágrafo inteiro para direita da
margem esquerda a fim de destaca-lo no texto usando o
método acima.
TABULAÇÃO
Você pode definir diferentes tipos de paradas de tabula-
ção: à esquerda, à direita, decimal ou centralizada.
Tabulação alinhada à esquerda
Tabulação alinhada ao centro
Tabulação alinhada à direita
Tabulação alinhada decimal
Para alinhar as bordas clique no marcador da régua: [ ]
ESPAÇAMENTO DA LINHA
Selecione o texto que você deseja alterar.
Clique em Formatar/ Parágrafo para abrir a caixa de diá-
logo 'Parágrafo' e procure o campo 'Espaçamento de Linhas',
selecionando a opção que você queira.
QUEBRA AUTOMÁTICA DE FIGURAS
Dê um clique sobre a figura de sua escolha com o botão
esquerdo do mouse e depois clique uma vez com o botão
direito; vá em 'Quebra Automática' e escolha a opção de
quebra de página. Aconselho escolher a opção “Quebra
Automática de Página”
INSERIR FIGURAS
Para inserir uma figura em seu documento clique com o
cursor no local onde deseja inserir a figura.
Clique em : Inserir>Figura>Do Arquivo
Dica: Você pode dar um clique duplo na figura para abrir
a caixa de diálogo para Formatar a figura.
VISUALIZAR EM MODO 'TELA INTEIRA'
Para visualizar em modo 'Tela Inteira' vá em: Exibir/Ver e
de um clique em 'Tela Inteira' ou se preferir, use o atalho no
teclado, clicando em: Ctrl+Shift+J
NÚMEROS DE PÁGINAS & CABEÇALHO E RODAPÉ
O Writer pode, automaticamente, inserir os números das
páginas nos seus documentos e imprimir esses números na
posição que você determinar.
Clique em:
Inserir>Cabeçalho>Padrão
Inserir>Rodapé>Padrão
96 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
em Arquivo>Exportar como PDF... e salve, ou clique no ícone

:( )

GALERIA DE IMAGENS:
Para acessar a galera de Imagens do BrOffice.org clique
em Ferramentas>Gallery/Galeria

Depois é só clicar na figura que desejar e arrastar para o

texto.

CRIANDO FIGURAS E DIAGRAMAS

Clique no pequeno “lápis verde” ('Funções de Desenho')
Os cabeçalhos (a cima) e rodapés (a baixo), são os tex-
e repare que no canto inferior da tela será aberto uma barra.
tos e números que aparecem impressos na parte superior
Escolha uma figura em uma opção na barra, que mais lhe
e/ou inferior de cada página de um documento, respectiva-
agradar e clique com o botão esquerdo arrastando sem soltar
mente.
até uma área vazia do texto e solte o botão do mouse:
Dica: Você pode também inserir números de páginas, ho-
ras, data, notas.
Inserir>Campos>clique na opção desejada
Inserir>Nota

VISUALIZAR EM ZOOM
Para visualizar seu texto em zoom vá na opção Exibir/Ver
no canto superior da tela e clique na opção 'Zoom' identifica-
do por um desenho de uma pequena lupa.

Na janela que for aberta selecione a porcentagem que

você deseja ampliar e clique em 'OK' EFEITO FONTWORK
Para produzir efeito semelhante ao 'WordArt' do Microsoft
IMPRIMIR UM DOCUMENTO Office, vá na barra 'Função de Desenho'(processo descrito
Arquivo>Imprimir – Ctrl + P acima) e clique na opção 'Galeria do FontWork'.

Para imprimir a seleção do texto que você quer, clique Selecione o modelo desejado, clique em 'OK' e o modelo
apenas na opção 'Seleção' da janela aberta e depois em será aberto:
'OK'.

INSERIR TABELA
Para criar uma tabela vá em:
Inserir>Tabela
Ou clique em Ctrl + F12 Digite o texto que quiser e repare que abrirá uma etiqueta
no centro do 'fontwork':
Digite um nome qualquer para a tabela se desejar.

No campo Tamanho digite o número de colunas e linhas

que você deseja e depois clique em 'OK':

SALVANDO EM PDF Agora apague o que estiver escrito na etiqueta e digite o

Para transformar seu texto do BrOffice.org em PDF clique texto que quiser colocar o efeito, depois selecione uma área

Informática 97 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
vazia do texto para que o processo se conclua.
ALTERNANDO ENTRE TEXTOS ABERTOS
Para alternar entre textos abertos no BrOffice.org, clique
em 'Janela' no campo superior da tela selecione o texto que
você deseja abrir, para voltar no texto anterior o processo é o
mesmo.
OPENOFFICE CALC
O OpenOffice Calc é um programa de planilha que você
pode usar para organizar e manipular dados que contêm
texto, números, valores de data e tempo, e mais, por exem-
plo para o orçamento doméstico.
Para abrir um exemplo de planilha do Calc
Etapas
1. Em qualquer programa do OpenOffice.org, escolha
Arquivo – Novo > Modelos e documentos
2. No painel esquerdo, clique em Exemplos.
3. No painel central, clique duas vezes na pasta Plani-
lhas.
4. Selecione uma planilha de exemplo e clique em Abrir.
Fundamentos da planilha
Por padrão, um documento de planilha consiste em três
folhas: Folha1 , Folha2 e Folha3. Cada folha divide-se em um
máximo de 65536 linhas e 256 colunas. As linhas são rotula-
das com números e as colunas, com letras. A interseção de
uma linha e uma coluna é chamada de célula.
Uma célula é identificada por uma referência que consiste
na letra da coluna da célula seguida do número da linha da
célula. Por exemplo, a referência de uma célula na interse-
ção da coluna A e da linha 2 é A2. Além disso, a referência
do intervalo de células nas colunas A a C e linhas 1 a 5 é
A1:C5.
Observação
Você pode também incluir o nome do arquivo e o nome
da folha em uma referência a uma célula ou a um intervalo
de células. Pode atribuir um nome a uma célula ou intervalo
de células, para usar o nome em vez de uma referência a
coluna/número. Para obter detalhes, pesquise o termo refe-
rências na ajuda on-line.
Criando uma planilha
Para criar uma nova planilha a partir de qualquer progra-
ma do OpenOffice.org, escolha Arquivo - Novo – Planilha.
Movendo-se em uma folha Você pode usar o mouse ou o
teclado para mover-se em uma folha do Calc ou para sele-
cionar itens na folha. Se selecionou um intervalo de células,
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
o cursor permanece no intervalo ao mover o cursor.
Selecionando células em uma folha
Você pode usar o mouse ou o teclado para selecionar cé-
lulas em uma folha do Calc.
Para selecionar um intervalo de células com o mouse, cli-
que em uma célula e arraste o mouse para outra célula.
Para selecionar um intervalo de células com o teclado,
certifique-se de que o cursor esteja em uma célula, mante-
nha pressionada a tecla Shift e pressione uma tecla de dire-
ção.
Para digitar ou colar dados em uma planilha
Etapas
1. Clique na célula à qual deseja adicionar dados.
2. Digite os dados.
Se desejar colar dados da área de transferência na
célula, escolha Editar - Colar.
3. Pressione Enter. Você pode também pressionar uma
tecla de direção para inserir os dados e mover a pró-
xima célula na direção da seta.
Para inserir rapidamente datas e números consecuti-
vos
O Calc oferece um recurso de preenchimento para você
inserir rapidamente uma série sucessiva de dados, como
datas, dias, meses e números. O conteúdo de cada célula
sucessiva na série é incrementado por um. 1 é incrementado
para 2, segunda-feira é incrementada para terceira-feira, e
assim por diante.
Etapas
1. Clique em uma célula e digite o primeiro item da série,
por exemplo segunda-feira. Pressione Return.
2. Clique na célula novamente para ver a alça de pree-
enchimento — a caixa preta pequena no canto direito
inferior da célula.
3. Arraste a alça de preenchimento até realçar o intervalo
de células no qual deseja inserir a série.
4. Solte o botão do mouse. Os itens consecutivos na sé-
rie são adicionados automaticamente às células real-
çadas.
98 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
A barra Formatar objetos permite-lhe aplicar formatos ra-
pidamente a células individuais ou intervalos de células.

Etapas
1. Selecione a célula ou o intervalo de células que dese-
ja formatar.
2. Na barra Formatar objeto, clique no ícone que corres-
ponde à formatação que deseja aplicar.

Para aplicar formatação manual com a caixa de diálo-

go Formatar células
Se precisar de mais opções de formatação do que a barra
Objeto de Cal fornece, use a caixa de diálogo Formatar célu-
las.
Dica
Para copiar sem alterar os valores em uma série, pres-
sione a tecla Ctrl enquanto arrasta.

Editando e excluindo o conteúdo de células

Você pode editar o conteúdo de uma célula ou intervalo
de células em uma folha.

Para editar o conteúdo de células em uma folha

Etapas
1. Clique em uma célula ou selecione um intervalo de
células.
2. Para editar o conteúdo de uma única célula, clique
duas vezes na célula, faça alterações necessárias e
pressione Return.
3. Para excluir o conteúdo da célula ou do intervalo de
células, pressione a tecla Backspace ou Delete. Na Etapas
caixa de diálogo Excluir conteúdo, selecione as op- 1. Selecione a célula ou o intervalo de células que deseja
ções que deseja. formatar e escolha Formatar - Células.
3. Clique em OK. Abre-se a caixa de diálogo Formatar células.
2. Clique em uma das guias e escolha as opções de for-
Formatando planilhas matação.
O Calc permite-lhe formatar a folha manualmente ou ao
usar estilos. A diferença principal é que a formatação manual
aplica-se apenas às células selecionadas. A formatação de
estilo aplica-se toda vez que o estilo é usado no documento
de planilha.

Usando AutoFormatação Guia Números

A maneira mais fácil de formatar um intervalo de células é Altera a formatação de números nas células, como a alte-
usar o recurso AutoFormatação do Calc. ração do número de casas decimais exibidas

Guia Fonte
Altera a fonte, o tamanho da fonte e o tipo de letra usado
na célula

Guia Efeitos de fonte

Altera a cor da fonte e os efeitos de sublinhado, tachado
ou alto relevo do texto

Guia Alinhamento
Para aplicar formatação automática a um intervalo de Altera o alinhamento do texto e a orientação do texto no
células interior das células
Etapas
1. Selecione o intervalo de células que deseja formatar. Guia Bordas
2. Selecione ao menos um intervalo de células 3 x 3. Altera as opções de bordas das células
3. Escolha Formatar - AutoFormatação. Abre-se a caixa
de diálogo AutoFormatação. Guia Plano de fundo
4. Na lista de formatos, clique no formato que deseja u- Altera o preenchimento do plano de fundo das células
sar e clique em OK.
Guia Proteção de célula
Formatando células manualmente Protege o conteúdo das células no interior de folhas pro-
Para aplicar formatação simples ao conteúdo de uma cé- tegidas.
lula, como alterar o tamanho do texto, use os ícones na barra 3. Clique em OK.
Formatar objeto.
Usando fórmulas e funções
Para formatar células com a barra Formatar objeto Você pode inserir fórmulas em uma planilha para efetuar

Informática 99 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
cálculos.
Se a fórmula contiver referências a células, o resultado
será atualizado automaticamente toda vez que você alterar o
conteúdo das células. Você pode também usar uma das
várias fórmulas ou funções pré definida s que o Calc oferece
para efetuar cálculos.
Criando fórmulas
Uma fórmula começa com um sinal de igual (=) e pode
conter valores, referências a células, operadores, funções e
constantes.
Para criar uma fórmula
Etapas
1. Clique na célula à qual deseja exibir o resultado da
fórmula.
2. Digite = e, a seguir, digite a fórmula. Por exemplo, se
desejar adicionar o conteúdo da célula A1 ao conteú-
do da célula A2, digite =A1+A2 em outra célula.
3. Pressione Return.
Usando operadores
Você pode usar os seguintes operadores nas fórmulas:
Exemplo de Fórmulas do Calc
=A1+15
Exibe o resultado de adicionar 15 ao conteúdo da células
A1
=A1*20%
Exibe 20 por cento do conteúdo da célula A1
=A1*A2
Exibe o resultado da multiplicação do conteúdo das célu-
las A1 e A2
Usando parênteses
O Calc segue a ordem de operações ao calcular uma
fórmula. Multiplicação e divisão são feitas antes de adição e
subtração, independentemente de onde esses operadores
aparecem na fórmula. Por exemplo, para a fórmula
=2+5+5*2, o Calc retorna o valor de 17 e não de 24.
Editando uma fórmula
Uma célula que contém uma fórmula exibe apenas o re-
sultado da fórmula. A fórmula é exibida na caixa de Linha de
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
entrada.
Para editar uma fórmula
Etapas
1. Clique em uma célula que contém uma fórmula. A
fórmula é exibida na caixa de Linha de entrada da bar-
ra Fórmula.
* Você também pode editar uma célula pressionado
F2 ou dando um clique duplo na célula
2. Clique na caixa de Linha de entrada e efetue as alte-
rações.
Para excluir parte da fórmula, pressione a tecla Delete
ou Backspace.
3. Pressione Return ou clique no ícone na barra Fórmula
para confirmar as alterações.
Para rejeitar as alterações feitas, pressione Esc.
Usando funções
O Calc é fornecido com várias fórmulas e funções prede-
finidas. Por exemplo, em vez de digitar =A2+A3+A4+A5,
você pode digitar =SUM(A2:A5) .
Para usar uma função
Etapas
1. Clique na célula à qual deseja adicionar uma função.
2. Escolha Inserir – Função. Abre-se a caixa de diálogo
Assistente de função.
3. Na caixa Categoria, selecione a categoria que contém
o tipo de função que você deseja usar.
4. Na lista Funções, clique na função que deseja usar.
5. Clique em Próximo.
6. Insira os valores necessários ou clique nas células
que contêm os valores que você deseja.
7. Clique em OK.
Usando gráficos
Gráficos podem ajudar a visualizar padrões e tendências
nos dados numéricos. O OpenOffice.org fornece vários esti-
los de gráfico que você pode usar para representar os núme-
ros.
Observação
Gráficos não se restringem a planilhas. Você pode tam-
bém inserir um gráfico ao escolher Inserir - Objeto - Gráfico
nos outros programas do OpenOffice.org.
Para criar um gráfico
Etapas
1. Selecione as células, inclusive os títulos, que contêm
dados para o gráfico.
2. Escolha Inserir – Gráfico.
100 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Abre-se a caixa de diálogo AutoFormatação de gráfico. O
intervalo de célula selecionado é exibido na caixa Intervalo.

Observação
Se desejar especificar um intervalo de célula diferente pa-
ra os dados, clique no botão Encolher ao lado da caixa de
texto Intervalo e selecione as células. Clique no botão Enco-
lher novamente quando concluir.

3. Clique em Próximo.
4. Na caixa Escolher tipo de gráfico, clique no tipo de
gráfico que deseja criar.
5. Clique em Próximo.
6. Na caixa Escolher variante, clique na variante que de-
seja usar.
7. Clique em Próximo.
8. Na caixa Título do gráfico, digite o nome do gráfico.
9. Clique em Criar.

OPENOFFICE IMPRESS

FORMAS DAS APRESENTAÇÕES:

Sempre ao iniciar o BrOffice.org Apresentação será apre-
sentado ao usuário a tela do assistente de apresentação com
3 opções:

Editando gráficos
Depois de criar um gráfico, poderá voltar e alterar, mover,
redimensionar ou excluir o gráfico.

Para redimensionar, mover ou excluir um gráfico

Etapa
Clique no gráfico e siga um destes procedimentos:
• Para redimensionar o gráfico, mova o ponteiro do
mouse sobre uma das alças, pressione o botão do
mouse e arraste o mouse.
• O Calc exibe uma linha pontilhada do novo tamanho
do gráfico enquanto você arrasta.

Para mover o gráfico, mova o ponteiro do mouse para

dentro do gráfico, pressione o botão do mouse e arraste o
mouse para um novo lugar.
Para excluir o gráfico, pressione a tecla Delete.
Para alterar a aparência de um gráfico
Você pode usar os ícones na barra de ferramentas Pa-
drão do gráfico para alterar a aparência do gráfico.
Etapas
1. Clique duas vezes em um gráfico para exibir a barra
de ferramentas Padrão do gráfico.
A barra de ferramentas aparece ao lado da barra pa-
drão do Calc ou Writer.
• Apresentação vazia – Cria uma apresentação em
branco para ser editado.
• A partir do modelo – Cria uma apresentação a partir
de um modelo já existente.
• Abrir uma apresentação existente – Abre uma a-
presentação criada anteriormente.
Apresentação Vazia
Selecione apresentação vazia na tela do assistente de
apresentação e clique em criar ou próximo.
Opção próximo – Antes de ser criada uma apresentação
em branco, permite ao usuário configurar detalhes de sua
apresentação.
Opção criar – Cria a apresentação em branco sem pedir
detalhes da configuração.

Obs.: A configuração poderá ser feita posteriormente.

2. Use os ícones na barra de ferramentas para alterar as
propriedades do gráfico. Ao clicar no botão próximo será apresentada a seguinte
3. Para modificar outras opções do gráfico você pode dar tela:
um clique duplo sobre o respectivo elemento ou aces-
sar as opções através do menu Inserir e Formatar. Tela Inicial
A tela inicial do Impress é composta por vários elemen-
tos:
Barra de Menus

Informática 101 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Barra de Funções
Barra de Formatação de Texto Apresentação vazia
Barra de Status Cria uma nova apresentação (em branco).

Descrição das Barras :

A partir do modelo
1- Barra de Títulos: Mostra o nome do aplicativo e os bo-
Abre uma caixa de listagem contendo várias apresenta-
tões para minimizar, maximizar/restaurar e fechar o
ções modificáveis.
aplicativo;
2- Barra de Menus: Apresenta os nomes dos menus pa-
ra acesso às listas de comandos e funções do BrOffi- Abrir uma apresentação existente
ce.org Apresentação; Exibe uma lista de apresentações criadas anteriormente.
3- Barra de Ferramentas: Apresenta os botões para a-
cessar os comandos básicos do BrOffice.org Apresen- Clique em Abrir para ver uma caixa de diálogo de seleção
tação, tais como: abrir, salvar, cortar, copiar, colar etc; de arquivo.
4 – Barra de figura: Quando você seleciona uma figura, a
barra Figura é aberta. Use essa barra encaixável para Criando uma apresentação a partir de uma A-
definir as opções de cor, contraste e brilho do(s) obje- presentação vazia
to(s) gráfico(s) selecionado(s).!
5- Barra de Formatação de Texto: Apresenta os botões
para acessar os comandos de edição de texto, tais
como: tipo e tamanho de letras, estilos de parágrafos,
etc.
6- Régua: É utilizada para marcar tabulações e recuos;
7- Barra de Controle da Apresentação: Possibilita o con-
trole do modo de apresentação e o início da apresen-
tação;
8- Slide: É a página da apresentação, e a quantidade de
Slides existente.

NOVO
Criando uma nova Apresentação
Para criar uma nova Apresentação , No menu suspenso,
vá em Arquivo – Novo – clique no ícone “Apresentação”
O assistente fornece opções de design para os slides
ou utilize a tecla de atalho CTRL + N.
Se optarmos para e obter mais recursos prontos clique
em Próximo

Ou se desejar criar a apresentação clique em Criar

Cria um novo documento de apresentação (BrOffice.org
Impress). É exibida a caixa de diálogo Assistente de Apre-
sentações.
Use o Assistente para criar interativamente uma apresen-
tação. Com o Assistente, você pode modificar os exemplos
de modelos conforme a necessidade. O Assistente guia você
passo a passo pelos elementos de design e oferece várias
opções de edição.
Especifica o tipo de apresentação e permite que você se-
lecione um modelo.
Tipo
Você pode determinar o tipo de apresentação neste área.
ABRIR
Para abrir uma apresentação que se encontre numa
pasta em seu computador , clique no menu Arquivo/Abrir e
em seguida localize e selecione (com duplo clique) o
documento desejado, ou utilize a tecla de atalho CTRL + O.
DOCUMENTOS RECENTES
Lista os arquivos abertos mais recentemente. Para abrir
um arquivo da lista, clique no nome dele
Este arquivo é aberto pelo módulo do que o salvou.
ASSISTENTES
Guia na criação de cartas comerciais e pessoais, fax, agen-
das, apresentações etc.
Use o Assistente para criar interativamente uma apresen-

Informática 102 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
tação. Com o Assistente, você pode modificar os exemplos
de modelos conforme a necessidade.

FECHAR
Feche o documento atual sem sair do programa.

Quando você fechar a última janela de documento aberta,

a janela principal do BrOffice.org Start Module permanecerá
aberta.

O comando Fechar fecha todas as janelas abertas do do-

cumento atual.

Se foram efetuadas alterações no documento atual, você

será perguntado se deseja salvar as alterações.

Se abrir um documento para impressão e não efetuar
nenhuma alteração, mesmo assim, você será solicitado a
salvar as alterações ao fechar o documento. Isto se deve ao
fato de o manter um registro de quando um documento é
impresso.
SALVAR
Salvando a Apresentação
SALVAR TUDO
Salva todos os documentos abertos do BrOffice.org. Este
comando só estará disponível se dois ou mais arquivos tive-
rem sido modificados.
RECARREGAR
Substitui o documento atual pela última versão salva.
Todos as alterações efetuadas após o último salvamento
serão perdidas.

No menu suspenso, vá em Arquivo – Salvar ou clique VERSÕES

no ícone Salvar na barra padrão ou pressione as teclas

de atalho Ctrl+S.

O documento será salvo no próprio caminho e com nome

original, na mídia de dados local, unidade de rede ou na
Internet, substituindo qualquer arquivo com o mesmo nome.

Na primeira vez em que você salvar um novo arquivo, a

caixa de diálogo Salvar como será aberta.

Nela, você poderá inserir um nome, uma pasta e uma u-

nidade ou volume para o arquivo. Para abrir essa caixa de
diálogo, escolha Arquivo - Salvar como. Salva e organiza várias versões do documento atual no
mesmo arquivo. Você também pode abrir, excluir e comparar
versões anteriores.
Você poderá definir a opção AutoSalvar ou criação auto-
mática de cópia de backup em Ferramentas - Opções - Car-
Se você salvar uma cópia de um arquivo que contenha
regar/Salvar - Geral.
informações de versão (escolhendo Salvar como - Arquivo),
as informações da versão não são salvas com o arquivo.
SALVAR COMO
Salva o documento atual em outro local ou com um nome
Obs : Esta opção só esta disponível se o documento
de arquivo ou tipo de arquivo diferente.
for salvo na extensão do BrOffice.org (.sxi ou .odp)

Novas versões
Define as opções de salvamento para uma nova versão
do documento.

Salvar Nova Versão

Salva o estado atual do documento como nova versão.
Caso deseje, antes de salvar a nova versão, insira também
comentários na caixa de diálogo Inserir comentário da ver-
são.

Inserir Comentário da Versão

Insira um comentário aqui quando estiver salvando uma
nova versão. Se você tiver clicado em Mostrar para abrir esta
caixa de diálogo, não poderá editar o comentário.

Informática 103 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos

Pressione Ctrl+Shift+F5 para abrir o Navegador quando

executar uma apresentação de slides.

Ponteiro
Transforma o ponteiro do mouse em uma caneta que po-
de ser usada para escrever nos slides durante a apresenta-
ção de slides. Não é possível alterar a cor da caneta.

Primeiro Slide
Salta para o primeiro slide da apresentação de slides.

Slide Anterior
Salvar sempre uma versão ao fechar Move para trás um slide da apresentação de slides.
Se você tiver feito alterações no documento, o BrOffi-
ce.org salvará automaticamente uma nova versão quando Próximo Slide
você o fechar. Mova para frente um slide da apresentação de slides.

Versões existentes Último Slide

Lista as versões existentes do documento atual, a data e Salta para o último slide da apresentação de slides.
a hora em que elas foram criadas, o autor e os comentários
associados. Modo de Arrastar

Arraste e solte slides e objetos nomeados para dentro de

um slide ativo. Só é possível inserir slides e objetos nomea-
dos oriundos de um arquivo salvo. Os objetos nomeados só
podem ser inseridos como pias.

Fechar
Fecha a caixa de diálogo e salva todas as alterações.

Abrir
Abre a versão selecionada em uma janela somente leitu-
ra.

Mostrar DUPLICAR
Exibe todo o comentário da versão selecionada.

Excluir
Exclui a versão selecionada.

Comparar
Compare as alterações feitas em cada versão. Caso de-
seje, poderá Aceitar ou rejeitar alterações.

NAVEGADOR

Faz uma ou mais cópias de um objeto selecionado.

No menu suspenso, vá em Editar - Duplicar

Número de cópias
Insira o número de cópias desejadas.

Abre o Navegador, com o qual é possível saltar para ou-
tros slides ou mover entre arquivos abertos.
Valores da seleção
Insere os valores de largura e de altura do objeto selecio-
nado nas caixas Eixo X e Eixo Y respectivamente, bem como
a cor de preenchimento do objeto na caixa Iniciar. O ângulo
de rotação do objeto selecionado não é inserido.

Informática 104 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
Localização
Define a posição e a rotação de um objeto duplicado em
relação ao objeto selecionado.
Eixo X
Insira a distância horizontal entre o centro do objeto sele-
cionado e o centro do objeto duplicado. Valores positivos
deslocam o objeto duplicado para a direita; valores negativos
deslocam o objeto duplicado para a esquerda.
Eixo Y
Insira a distância vertical entre o centro do objeto selecio-
nado e o centro do objeto duplicado. Valores positivos deslo-
cam o objeto duplicado para cima; valores negativos deslo-
cam o objeto duplicado para baixo.
Ângulo
Insira o ângulo (entre 0 e 359 graus) em torno do qual vo-
cê deseja girar o objeto duplicado. Valores positivos giram o
objeto duplicado no sentido horário; valores negativos, no
sentido anti-horário.
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
damento movendo o quadro entre essas duas posições.
Se você posicionar o cursor na caixa, ele se
transformará em um símbolo de mão. Agora você
poderá arrastar a caixa para alterar a quantidade
de arredondamento. Uma estrutura de tópicos mostrará uma
visualização do resultado.
PONTOS DE COLAGEM
Inserem ou modificam as propriedades de um ponto de
colagem.
Um ponto de colagem é um ponto de conexão ao qual
pode ser anexado uma linha conectora, ou seja, novos pon-
tos, assim como os mesmo independentes. Por padrão, o
BrOffice.org coloca automaticamente um ponto de conexão
no centro de cada lado do retângulo que limita cada objeto
criado.
No menu suspenso, vá em Editar – Pontos de Colagem

Aumento
Determina se o objeto duplicado terá o mesmo tamanho
do objeto original ou se será uma cópia reduzida ou ampliada
do objeto.

Largura EDITAR CAMPOS

Insira o quanto você deseja ampliar ou reduzir a largura Após ter inserido um campo, para editar suas proprieda-
do objeto duplicado. des, clique duas vezes nele.

Altura No menu suspenso, vá em Editar - Campos.

Insira o quanto você deseja ampliar ou reduzir a altura do
objeto duplicado.

Cores
Define as cores para o objeto selecionado e para o objeto
duplicado. Se você fizer mais de uma cópia, essas cores
definirão o início e o fim de um gradiente de cores.

Início
Escolha uma cor para o objeto selecionado.

Fim
Escolha uma cor para o objeto duplicado. Se você fizer
mais de uma cópia, a cor será aplicada à última cópia.

Padrão
Retorna os valores visíveis na caixa de diálogo aos valo-
res de instalação padrão.
Tipo de campo
EDITAR PONTOS Define o tipo de um campo.
Permite que você altere a forma do objeto de desenho se-
lecionado. Fixo
Exibe o conteúdo do campo quando este foi inserido.
No menu suspenso, vá em Editar - Editar Pontos ( F8 )
Variável
Para editar a forma de um objeto de desenho seleciona- Exibe o valor atual do campo.

do, clique no ícone Pontos na barra Desenho e, em Idioma

seguida, arraste um dos pontos no objeto. Seleciona o idioma do campo.

Criação de Cantos Arredondados Formato

Quando insere um retângulo ou uma caixa de texto expli-
cativo utilizando as funções de desenho e ativa Pontos de
Edição, você vê um pequeno quadro no canto superior es-
querdo do objeto. O quadro indica a quantidade em que os
cantos serão arredondados. Quando o quadro for posiciona-
do no canto superior esquerdo, não ocorrerá arredondamen-
to. Quando o quadro for posicionado na alça centralizada na
parte superior do objeto, os cantos serão arredondados tanto
quanto seja possível. É possível ajustar o grau de arredon-
Informática
Seleciona um formato de exibição para o campo.
EXCLUIR SLIDE
Exclui o slide ou a página atual.
EDITAR LINKS
Permite a edição das propriedades de cada link no docu-
mento atual, incluindo o caminho para o arquivo de origem.
105 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Este comando não estará disponível se o documento atu- certos tipos de arquivos.
al não contiver links para outros arquivos.
Digitalizar
PLUG-IN Insere no documento uma imagem digitalizada.
Permite a edição de plug-ins no seu arquivo. Escolha este
comando para ativar ou desativar este recurso. Quando ati-
vado, aparecerá uma marca de seleção ao lado do comando,
e você verá comandos para editar o plug-in em seu menu de
contexto. Quando desativado, você verá comandos para
Para inserir uma imagem digitalizada, o driver do scanner
controlar o plug-in no menu de contexto.
precisa estar instalado.
MAPA DE IMAGEM
Selecione Origem
Permite que você anexe URLs a áreas específicas, de-
Seleciona o scanner desejado.
nominadas pontos de acesso, em uma figura ou em um gru-
po de figuras. Um Mapa de Imagem é um grupo com um ou
Solicitação...
mais pontos de acesso.
Digitaliza uma imagem e, em seguida, insere o resultado
no documento. A caixa de diálogo de digitalização é forneci-
OBJETO
da pelo fabricante do scanner.
Permite a edição de um objeto selecionado no arquivo in-
serido com o comando Inserir - Objeto.
FILME E SOM
Editar
Permite que você edite no seu arquivo um objeto selecio-
nado inserido com o comando Inserir - Objeto.

Abrir
Abre o objeto OLE selecionado com o programa em que
o objeto foi criado.

Este comando de menu é inserido no submenu Editar -

Objetos por meio do aplicativo que criou o objeto vinculado.
Dependendo do aplicativo, o comando "Abrir" do objeto OLE
poderá ter um nome diferente. No menu suspenso, vá em INSERIR – Filme e Som

Após ter finalizado as alterações, feche o arquivo de ori- Insere um arquivo de vídeo ou de som no documento.
gem do objeto OLE. O objeto OLE será então atualizado no
documento recipiente. Na caixa de diálogo Abrir arquivo, selecione o tipo e o ar-
quivo que deseja inserir.
HYPERLINK
Abre uma caixa de diálogo que permite que você crie e
edite hyperlinks. Nem todos os sistemas operacionais oferecem suporte a
todos os tipos de arquivos listados nesta caixa de diálogo.
FIGURA
Selecione a origem da figura que deseja inserir. OBJETOS
Insere um objeto em seu documento.

No menu suspenso, vá em INSERIR – Objetos

No menu suspenso, vá em INSERIR – Figura Objeto OLE

Insere um objeto OLE no documento atual. O objeto OLE
Do Arquivo é inserido como um vínculo ou como um objeto incorporado.
Insere uma figura no documento atual.
Plug-In
Insere um plug-in no documento atual.
Umplug-in consiste em um componente de software que
amplia a capacidade de um navegador da Web.

Som
Insere um arquivo de som no documento atual.

Vídeo
Insere um arquivo de vídeo no documento atual.

Miniaplicativo
Insere um miniaplicativo escrito na linguagem de progra-
mação Java (também conhecido como “miniaplicativo Java”)
no documento atual.

Fórmula
Selecione o arquivo. Insere uma fórmula no documento atual. Para obter mais
Na caixa Arquivo do Tipo, pode-se restringir a seleção a informações, abra a Ajuda do BrOffice.org Math.

Informática 106 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
PLANILHA
Insere uma nova planilha do BrOffice.org Calc no slide
atual.
No menu suspenso, vá em INSERIR – Planilha
Clique duas vezes na planilha para editá-la.
Clique uma vez para movê-la ou redimensioná-la arras-
tando.
Será exibida automaticamente a Barra de ferramenta de
formulas da planilha
GRÁFICO
Cria um gráfico no documento atual.
Para usar um intervalo de células como a fonte de dados
do seu gráfico, selecione as células e, em seguida, escolha
este comando.
No menu suspenso, vá em INSERIR – Gráfico
Se você tiver criado um gráfico utilizando dados de um
intervalo de células, o BrOffice.org atualizará
automaticamente o gráfico quando você alterar os dados.
Será exibida automaticamente a Barra de ferramenta de
formatação do gráfico.
E Clicando com o botão direito do mouse sobre o gráfico
obterá também as opções de formatação do gráfico
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
QUADRO FLUTUANTE
Insere um quadro flutuante no documento atual.
Os quadros flutuantes são usados em documentos HTML
para exibir o conteúdo de outro arquivo.
No menu suspenso, vá em INSERIR – Quadro Flutuante
Nome
Insira um nome para o quadro flutuante. O nome não po-
de conter espaços, caracteres especiais ou começar com um
caractere de sublinhado ( _ ).
Conteúdo
Insira o caminho e o nome do arquivo que deseja exibir
no quadro flutuante. Pode também clicar no botão... e locali-
zar o arquivo a ser exibido. Por exemplo, pode inserir:
http://www.sun.com
file:///c|/Readme.txt
...
Localize o arquivo que deseja exibir no quadro flutuante
selecionado e, em seguida, clique em Abrir.
Barra de rolagem
Adicionar ou remover uma barra de rolagem do quadro
flutuante selecionado.
Ativar
Exibe a barra de rolagem do quadro flutuante.
Desativar
Oculta a barra de rolagem do quadro flutuante.
Automático
Marque esta opção se o quadro flutuante ativo no mo-
mento puder ter uma barra de rolagem quando necessário.
Borda
Exibe ou oculta a borda do quadro flutuante.
Ativar
Exibe a borda do quadro flutuante.
Desativar
Oculta a borda do quadro flutuante.
Espaçamento do conteúdo
Defina a quantidade de espaço a ser deixada entre a bor-
da do quadro flutuante e o conteúdo dele, desde que os
documentos dentro e fora do quadro flutuante sejam docu-
mentos HTML.
107 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Largura
Insira a quantidade de espaço horizontal que deseja dei-
xar entre as margens esquerda e direita do quadro flutuante
e o conteúdo do quadro. Os dois documentos dentro e fora
do quadro flutuante devem ser documentos HTML.
Altura
Insira a quantidade de espaço vertical que deseja deixar
entre as margens superior e inferior do quadro flutuante e o
conteúdo do quadro. Os dois documentos dentro e fora do
quadro flutuante devem ser documentos HTML.
Padrão
Aplica o espaçamento padrão.
CARACTERE
Muda a fonte e a formatação de fonte dos caracteres se-
lecionados.
No menu suspenso, vá em FORMATO – Caractere
Fonte
Especifique a formatação e a fonte que você deseja apli-
car.
Fonte
Insira o nome de uma fonte instalada que
você deseja utilizar ou selecione uma fonte da lista.
Tipo de Fonte
Selecione a formatação que deseja aplicar.
Ícone na barra de ferramentas: N negrito I Italico
Tamanho
Insira ou selecione o tamanho de fonte que você deseja
aplicar. Para fontes dimensionáveis, você também pode
inserir valores decimais.
Se estiver criando um estilo que é baseado em outro esti-
lo, você pode inserir um valor percentual ou em pontos (por
exemplo, -2pt ou +5pt).
Ícone na barra de ferramentas:
Efeitos da fonte
Especifique os efeitos de fonte que deseja usar.
As alterações são aplicadas à seleção atual, à palavra
inteira que contém o cursor ou ao novo texto digitado.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Sublinhando
Selecione o estilo de sublinhado que deseja aplicar. Para
aplicar o sublinhado somente às palavras, marque a caixa
Palavras individuais.
Se você aplicar o sublinhado a um texto em sobrescrito, o
sublinhado será elevado ao nível do sobrescrito. Se o
sobrescrito estiver dentro de uma palavra que contém texto
normal, o sublinhado não será alterado.
Ícone na barra de ferramentas: S
Cor
Selecione a cor para o sublinhado.
Tachado
Selecione um estilo de tracejado para o texto
selecionado.
Se você salvar o documento no formato do MS Word,
todos os estilos de tracejado serão convertidos em um estilo
de linha simples.
Palavras individuais
Aplica o efeito selecionado somente a palavras e ignora
os espaços.
Relevo
Selecione um efeito de relevo para aplicar ao texto
selecionado. O efeito de alto relevo faz com que os
caracteres pareçam estar acima da página. O efeito de baixo
relevo faz com que os caracteres pareçam estar
pressionados para dentro da página.
Estrutura de Tópicos (Contornos)
Exibe o contorno dos caracteres selecionados. Esse
efeito não funcionará com todas as fontes.
Sombras
Adiciona uma sombra que aparece embaixo e à direita
dos caracteres selecionados.
Cor da fonte
Define a cor do texto selecionado. Se você selecionar
Automático, a cor do texto será definida como preta para
planos de fundo claros e como branca para planos de fundo
escuros.
2. Para alterar a cor de uma seleção de texto, escolha o
texto a ser alterado e clique no ícone Cor da fonte.
Para aplicar outra cor, clique na seta ao lado do ícone
Cor da fonte e selecione a cor que deseja usar.
3. Se você clicar no ícone Cor da fonte antes de
selecionar o texto, o cursor com formato de lata de
tinta aparecerá. Para alterar a cor do texto, selecione-
o usando o cursor com esse formato. Para mudar a
cor de uma única palavra, clique duas vezes nela.
108 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Para aplicar outra cor, clique na seta ao lado do ícone
Cor da fonte e selecione a cor que deseja usar.
4. Para desfazer a última alteração, clique com o botão
direito do mouse.
5. Para sair do modo de lata de tinta, dê um clique ou
pressione a tecla Esc.
Posição
Especifica a posição, a escala, a rotação e o espaçamen-
to dos caracteres.
As alterações são aplicadas à seleção atual, à palavra
inteira que contém o cursor ou ao novo texto digitado.
Posição
Define as opções de subscrito e sobrescrito de um carac-
tere.
Sobrescrito
Reduz o tamanho da fonte do texto selecionado e o posi-
ciona acima da linha de base.
Normal
Remove a formatação de sobrescrito ou subscrito.
Subscrito
Reduz o tamanho da fonte do texto selecionado e o posi-
ciona abaixo da linha de base.
Elevar/rebaixar em
Insira em quanto deseja elevar ou rebaixar o texto sele-
cionado em relação à linha de base. Cem por cento é igual à
altura da fonte.
Tamanho da Fonte Rel.
Insira o valor correspondente a quanto você deseja redu-
zir o tamanho da fonte do texto selecionado.
Automático
Define automaticamente em quanto o texto selecionado
será rebaixado ou elevado em relação à linha base.
Dimensionar largura
Insira a porcentagem de largura da fonte para alongar ou
compactar horizontalmente o texto selecionado.
Espaçamento
Especifica o espaçamento entre os caracteres do texto
selecionado. Para espaçamento expandido ou condensado,
insira a quantidade que deseja expandir ou condensar o texto
na caixa em.
Padrão - utiliza o espaçamento entre caracteres especifi-
cado no tipo de fonte
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Expandido - aumenta o espaçamento entre caracteres
Condensado - diminui o espaçamento entre caracteres
Espaçamento de
Insira o valor correspondente a quanto você deseja ex-
pandir ou condensar o espaçamento entre caracteres para o
texto selecionado.
Kerning de pares
Ajusta automaticamente o espaçamento entre caracteres
para combinações de letras específicas.
A opção Kerning somente estará disponível para certos
tipos de fontes e requer que a impressora ofereça suporte
para essa opção.
PARÁGRAFO
Modifica o formato do parágrafo atual, por exemplo, ali-
nhamento e recuo. Para modificar a fonte do parágrafo atual,
selecione todo o parágrafo, escolha Formatar - Caractere e,
em seguida, clique na guia Fonte.
Recuos e espaçamento
Define as opções de recuo e espaçamento para o pará-
grafo.
Alinhamento
Define o alinhamento do parágrafo em relação às mar-
gens da página.
Tabulações
Define a posição de uma parada de tabulação em um pa-
rágrafo.
MARCADORES E NUMERAÇÃO
Adiciona marcadores ou numeração ao parágrafo atual e
permite que você edite o formato da numeração ou dos mar-
cadores.
Marcadores
Exibe os diferentes estilos de marcadores que você pode
aplicar.
Tipo de numeração
Exibe os diferentes estilos de numeração que você pode
aplicar.
Figuras
Exibe os diferentes estilos que você pode aplicar a uma
lista hierárquica.
Posição
109 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Define as opções de alinhamento, recuo e espaçamento
para a lista numerada ou com marcadores.
Personalizar
Define as opções de formatação para as listas numera-
das ou com marcadores. Se preferir, você pode aplicar a
formatação aos níveis individuais na hierarquia da lista.
PÁGINA
Define a orientação da página, as margens da página, o
plano de fundo e outras opções de layout.
No menu suspenso, vá em FORMATO – Página
Página
Define a orientação da página, as margens da página, o
plano de fundo e outras opções de layout.
Formato do Papel
Selecione um formato de papel ao qual a impressora dê
suporte. Você também pode criar um tamanho de papel per-
sonalizado, selecionando Usuário e inserindo as dimensões
de tamanho nas caixas Largura e Altura.
Formato
Selecione um formato de papel ao qual a impressora ofe-
reça suporte. Você também pode criar um tamanho de pági-
na personalizado, selecionando Usuário e inserindo as di-
mensões de tamanho nas caixas Largura e Altura.
Largura
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Mostra a largura do formato do papel que você selecio-
nou na caixa Formato. Se você tiver selecionado o formato
Usuário, insira um valor para a largura da página.
Altura
Mostra a altura do formato do papel que você selecionou
na caixa Formato. Se você tiver selecionado o formato Usuá-
rio, insira um valor para a altura da página.
Retrato
A orientação da página é vertical.
Paisagem
A orientação da página é horizontal.
Bandeja de papel
Selecione a fonte de papel da impressora.
• CONCEITOS DE INTERNET E FERRAMENTAS COMER-
CIAIS DE NAVEGAÇÃO, DE CORREIO ELETRÔNICO, DE
BUSCA E PESQUISA
REDES DE COMPUTADORES
O termo "Rede de Processamento de Dados" já é um conceito antigo
na informática. O uso distribuído de recursos de processamento de dados
teve seu início há vários anos, quando o pesquisador norte-americano -
hoje considerado o pai da Inteligência Artificial, John McCarty - introduziu o
conceito de Compartilhamento de Tempo ou Timesharing. Em resumo, é a
maneira de permitir que vários usuários de um equipamento o utilizem
sem, teoricamente, perceberem a presença dos outros. Com essa ideia,
surgiram vários computadores que operavam em rede ou com processa-
mento distribuído. Um conjunto de terminais que compartilhavam a UCP -
Unidade Central de Processamento - e a memória do equipamento para
processarem vários conjuntos de informações "ao mesmo tempo".
Naturalmente esses conceitos evoluíram e as maneiras de utilização
de recursos de informática se multiplicaram, surgindo os mais diversos
tipos de uso compartilhado desses recursos.
O desenvolvimento das redes está intimamente ligado aos recursos de
comunicação disponíveis, sendo um dos principais limitantes no bom
desempenho das redes.
Uma rede pode ser definida de diversas maneiras: quanto a sua finali-
dade, forma de interligação, meio de transmissão, tipo de equipamento,
disposição lógica etc.
Genericamente, uma rede é o arranjo e interligação de um conjunto de
equipamentos com a finalidade de compartilharem recursos. Este recurso
pode ser de diversos tipos: desde compartilhamento de periféricos caros
até o uso compartilhado de informações (banco de dados etc.).
Rede de micro computadores é uma forma de se interligar equipamen-
tos (micros e seus recursos) para que seja possível a troca de informações
entre os micros, ou que periféricos mais caros (como impressoras e discos
rígidos) possam ser compartilhados por mais de um micro.
TIPOS DE REDES
O conceito de rede de micros, mais que os próprios micros, é muito
recente. No entanto, está começando a crescer e já existem no mercado
nacional vários sistemas para configurar redes de micros. Existem dois
tipos básicos principais, saber:
1. Redes estruturadas em torno de um equipamento especial cuja
função é controlar o funcionamento da rede. Esse tipo de rede tem, uma
arquitetura em estrela, ou seja, um controlador central com ramais e em
cada ramal um microcomputador, um equipamento ou periférico qualquer.
2. A outra forma mais comum de estruturação da rede é quando se
tem os equipamentos conectados a um cabo único, também chamada de
arquitetura de barramento - bus, ou seja, os micros com as expansões são
simplesmente ligados em série por um meio de transmissão. Não existirá
um controlador, mais sim vários equipamentos ligados individualmente aos
micros e nos equipamentos da rede. Em geral, trata-se de uma placa de
expansão que será ligada a outra idêntica no outro micro, e assim por
diante.
110 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
No primeiro caso básico, o hardware central é quem controla; no se-
gundo caso, são partes em cada micro. Em ambas configurações não há
limitação da rede ser local, pois a ligação entre um micro pode ser feita
remotamente através de modems.
Uma outra classificação de rede pode ser feita nos seguintes tipos:
LAN- Rede local ou Local Area Network é a ligação de microcomputa-
dores e outros tipos de computadores dentro de uma área geográfica
limitada.
WAN- Rede remota ou Wide Area Network, é a rede de computadores
que utiliza meios de teleprocessamento de alta velocidade ou satélites
para interligar computadores geograficamente separados por mais que os
2 a 4 Km cobertos pelas redes locais.
A solução por redes pode apresentar uma série de aspectos, positi-
vos, como:
- comunicação e intercâmbio de informações entre usuários;
- compartilhamento de recursos em geral;
- racionalização no uso de periféricos;
- acesso rápido a informações compartilhadas;
- comunicação interna e troca de mensagem entre processos;
- flexibilidade lógica e física de expansão;
- custo / desempenho baixo para soluções que exijam muitos recur-
sos;
- interação entre os diversos usuários e departamentos da empresa;
- redução ou eliminação de redundâncias no armazenamento;
- controle da utilização e proteção no nosso acesso de arquivos.
Da mesma forma que surgiu o conceito de rede de compartilhamento
nos computadores de grande porte, as redes de micros surgiram da ne-
cessidade que os usuários de microcomputadores apresentavam de
intercâmbio de informações e em etapas mais elaboradas, de racionaliza-
ção no uso dos recursos de tratamento de informações da empresa -
unificação de informações, eliminação de duplicação de dados etc.
Quanto ao objetivo principal para o qual a rede se destina, podemos
destacar os descritos a seguir, apesar de na prática se desejar uma com-
binação desses objetivos.
Redes de compartilhamento de recursos são aqueles onde o principal
objetivo é o uso comum de equipamentos periféricos, geralmente, muito
caros e que permitem sua utilização por mais de um micro, sem prejudicar
a eficiência do sistema como um todo. Por exemplo, uma impressora
poderá ser usada por vários micros que não tenham função exclusiva de
emissão de relatórios (sistemas de apoio a decisão, tipicamente cujo
relatórios são eventuais e rápidos). Uma unidade de disco rígido poderá
servir de meio de armazenamento auxiliar para vários micros, desde que
os aplicativos desses micros não utilizem de forma intensiva leitura e
gravação de informações.
Redes de comunicações são formas de interligação entre sistemas de
computação que permitem a troca de informações entre eles, tanto em
tempo real (on-line) como para troca de mensagens por meio de um disco
comum. Esta Função é também chamada de correio eletrônico e, depen-
dendo do software utilizado para controle do fluxo das mensagem, permite
alcançar grandes melhorias de eficiência nas tarefas normais de escritório
como no envio de memorandos, boletins informativos, agenda eletrônica,
marcação de reuniões etc.
Outro grupo é formado pelas redes remotas, que interligam microcom-
putadores não próximos uns dos outros. Este tipo de rede é muito aconse-
lhado a atividades distribuídas geograficamente, que necessitam de coor-
denação centralizada ou troca de informações gerenciais. Normalmente, a
interligação é feita por meio de linhas telefônicas.
Ao contrário dos equipamentos de grande porte, os micros permitem o
processamento local das informações e podem trabalhar independente-
mente dos demais componentes da rede. Pode-se visualizar, numa em-
presa, vários micros em vários departamentos, cuidando do processamen-
to local das informações. Tendo as informações trabalhadas em cada
local, o gerenciamento global da empresa necessitaria recolher informa-
ções dos vários departamentos para então proceder às análises e contro-
les gerais da empresa.
Esse intercâmbio de informações poderá ser feito de diversas manei-
ras: desde a redigitação até a interligação direta por rede.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Além do intercâmbio de informações, outros aspectos podem ser ana-
lisados. Nesta empresa hipotética, poderia haver em cada unidade gerado-
ra de informações todos os periféricos de um sistema (disco, impressora
etc.). Entretanto, alguns deles poderiam ser subutilizados, dependendo
das aplicações que cada um processasse. Com a solução de rede, a
empresa poderia adquirir menos equipamentos periféricos e utilizá-los de
uma forma mais racional como por exemplo: uma impressora mais veloz
poderia ser usada por vários micros que tivessem aplicações com uso de
impressão.
As possíveis desvantagens são decorrentes de opções tecnicamente
incorretas, como tentar resolver um problema de grande capacidade de
processamento com uma rede mal dimensionada, ou tentar com uma rede
substituir as capacidades de processamento de um equipamento de gran-
de porte.
Essas possíveis desvantagens desaparecem se não existirem falhas
técnicas, que podem ser eliminadas por uma boa assessoria obtida desde
os fabricantes até consultorias especializadas.
TOPOLOGIAS
Outra forma de classificação de redes é quando a sua topologia, isto
é, como estão arranjados os equipamentos e como as informações circu-
lam na rede.
As topologias mais conhecidas e usadas são: Estrela ou Star, Anel ou
Ring e Barra ou Bus.
A figura a seguir mostra os três principais arranjos de equipamento
em redes.
A primeira estrutura mostra uma rede disposta em forma de estrela,
onde existe um equipamento (que pode ser um micro) no centro da rede,
coordenando o fluxo de informações. Neste tipo de ligação, um micro,
para "chamar" outro, deve obrigatoriamente enviar o pedido de comunica-
ção ao controlador, que então passará as informações - que poderá ser
uma solicitação de um dado qualquer - ao destinatário. Pode ser bem mais
eficiente que o barramento, mas tem limitação no número de nós que o
equipamento central pode controlar e, se o controlador sai do ar, sai toda
rede. A vantagem desse sistema é a simplificação do processo de geren-
ciamento dos pedidos de acesso. Por outro lado, essa topologia limita a
quantidade de pontos que podem ser conectados, devido até mesmo ao
espaço físico disponível para a conexão dos cabos e à degradação acen-
tuada da performance quando existem muitas solicitações simultâneas à
máquina centralizadora.
A segunda topologia mostrada na figura é uma rede em anel que pode
ser considerada como uma rede em bus, com as extremidades do cabo
juntas. Este tipo de ligação não permite tanta flexibilidade quanto a ligação
em bus, forçando uma maior regularidade do fluxo de informações, supor-
tando por um sistema de detecção, diagnóstico e recuperação de erros
nas comunicações. Esta topologia elimina a figura de um ponto centraliza-
dor, o responsável pelo roteamento das informações. As informações são
transmitidas de um ponto para outro da rede até alcançar o ponto destina-
tário. Todos os pontos da rede participam do processo de envio de uma
informação. Eles servem como uma espécie de estação repetidora entre
dois pontos não adjacentes. Com vantagem, essa rede propicia uma maior
distância entre as estações. Contudo, se houver um problema em um
determinado micro, a transmissão será interrompida.
A terceira topologia de rede mostrada na figura é denominada rede em
111 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
bus ou barra, onde existe um sistema de conexão (um cabo) que interliga-
rá os vários micros da rede. Neste caso o software de controle do fluxo de
informações deverá estar presente em todos os micros.
Assim, quando um micro precisa se comunicar com outro, ele "solta"
na linha de comunicação uma mensagem com uma série de códigos que
servirá para identificar qual o micro que deverá receber as informações
que seguem. Nesse processo, a rede fica menos suscetível a problemas
que ocorram no elemento centralizador e sua expansão fica bem mais
fácil, bastando aumentar o tamanho do cabo e conectar a ele os demais
pontos.
As formas analisadas são as principais em termos de conceito de for-
mação da rede, porém, existe uma série de tipos intermediários ou varia-
ções deles com estruturas diferentes das barras - de árvore, de estrela ou
anel.
Existem dispositivos que procuram diminuir alguns dos problemas re-
lacionados acima, como meios físicos de transmissão - desde par trançado
até fibra ótica, passando por cabo coaxial e a utilização da infra-estrutura
de equipamento de comutação telefônica - PBX - para a interligação de
equipamentos digitais.
As possibilidades de ligação de micros em rede são muitas e em di-
versos níveis de investimentos. Mesmo que haja equipamentos de tecno-
logias diferentes - famílias diferentes -, algumas redes permitem que eles
"troquem" informações, tornando-as mais úteis para a empresa como um
todo.
Uma aplicação mais interessante para usuários de grandes sistemas é
a possibilidade de substituir os terminais burros por microcomputadores
"inteligentes". Essa troca poderá trazer benefícios ao tratamento da infor-
mação, pois o usuário acessa o banco de dados no mainframe e traz para
o seu micro as informações que necessita, processando-as independen-
temente, em certos casos com programas mais adequados ao tipo de
processamento desejado - planilha eletrônica, por exemplo.
Quando uma empresa mantém um precioso banco de dados num
computador (de grande porte ou não), ele somente será útil se as pessoas
que dirigirem a empresa tiverem acesso a essas informações para que as
decisões sejam tomadas em função não de hipóteses mas sobre a própria
realidade da empresa, refletida pelas informações contidas no banco de
dados. Por exemplo, a posição do estoque de determinado produto poderá
levar a perdas de recursos quando esta informação for imprecisa; ou
então, uma estimativa errônea de despesas poderá comprometer decisões
de expansão e crescimento da empresa.
Havendo possibilidade de comunicação entre um computador central
e um micro de um gerente financeiro, os dados e informações podem ser
usados com maior segurança e as decisões mais conscientes.
Para os PC existem uma tendência para uma arquitetura não - estrela
com duas características importantes. Um ou mais dos micros da rede com
maior capacidade, isto é, um equipamento baseado num 80286 ou 80386,
que é chamado servidor da rede que normalmente é formado por 10 a 20
PC. Outra característica é o surgimento dos PC sem unidades de disco
(Diskless). Esta estação de trabalho com vídeo, memória, teclado e cone-
xão de rede terá um custo baixo e irá compartilhar os discos, impressoras
e outros periféricos da rede.
As redes em estrela continuarão a ser importantes quando a aplicação
exigir um compartilhamento multiusuário com uma concorrência de uso de
arquivos centralizados intensa.
SERVIÇOS PÚBLICOS
RENPAC
Em operação desde 1985, a Rede Nacional de Comutação de Dados
por Pacotes (RENPAC), da Embratel, oferece ao mercado uma extensa
gama de aplicações em comunicação de dados, tais como: ligação de
departamentos de processamento de dados de uma empresa e suas filiais,
espalhadas na mesma cidade ou em cidades de outros estados; formação
de pequenas redes, como de hotéis para serviços de reserva e turismo;
acesso a bancos de dados; entre outras modalidades tradicionais de
comunicação de dados.
O uso da RENPAC é aberto ao público em geral. Todos os computa-
dores, de micros a mainframes, podem ligar-se à RENPAC, através da
rede de telefonia pública. No caso dos micros, o usuário necessita de um
software de comunicação de dados com o protocolo TTY ou X-25 (protoco-
lo interno da RENPAC) e modem.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Para os computadores de médio e grande porte, o usuário precisa, a-
lém do software específico de comunicação de dados, de um conversor
que transforme o padrão de comunicação de seu equipamento para o
protocolo X-25. O usuário pode se ligar à RENPAC utilizando, ainda, o
acesso dedicado, ou seja, uma linha privada em conexão direta com a
Rede. Além da assinatura para utilização do serviço, o usuário paga,
também, uma tarifa pelo tempo de conexão à rede e pelo volume de
informações trafegadas.
TRANSDATA
A Rede Transdata é uma rede totalmente síncrona para comunicação
de dados abrangendo as maiores cidades do Brasil. A técnica de multiple-
xação por entrelaçamento de bits (bit interleaving) é usada para a multiple-
xação dos canais e formar um agregado de 64 Kbps.
As velocidades de transmissão disponíveis para os usuários vão de
300 até 1200 bps (assíncrono) e 1200, 2400, 4800 e 9600 bps (síncronos).
Os sinais gerados pelo Equipamento Terminal de Dados (ETD) são con-
vertidos pelo Equipamento de Terminação de Circuito de Dados (ECD)
para a transmissão pela linha privada de comunicação de dados. Esta
transmissão é terminada no Centro de Transmissão ou no Centro Remoto
subordinado a este. Nestes centros os sinais são demodulados em sinais
de dados binários de acordo com as recomendações V.24 e V.28 do
CCITT. Esses sinais são passados a equipamentos que fazem a multiple-
xação até 64 Kbps.
A Transdata utiliza equipamentos de multiplexação por divisão de
tempo (TDM) para multiplexação dos canais dos assinantes, possibilitan-
do, entre outros, que os códigos usados pelos equipamentos terminais de
dados seja transparente à rede.
É um serviço especializado de CD baseado em circuitos privativos que
são interconectados em modems instalados nas suas pontas pela Embra-
tel e alugados (modem + linha) aos clientes.
Conceituações:
- configuração ponto-a-ponto a multiponto, local e interurbana;
- serviço compreende manutenção dos meios de transmissão e mo-
dems;
- inclui suporte técnico/comercial no dimensionamento, implantação,
manutenção e ampliação.
Características:
- Circuitos dedicados:
- ponto-a-ponto;
- multiponto.
- Classes de velocidades:
- 300, 1200 bps - assíncrono;
- 2400, 4800, 9600 bps síncrono.
- Transparente a códigos e protocolos;
- Modems fornecidos pela Embratel;
- Abrangência maior que 1000 localidades.
DATASAT
Trata-se de um serviço de comunicação de dados de alta velocidade,
via Brasilsat, que tanto pode distribuir dados emitidos de um ponto central
para diversos pontos receptores, como a comunicação de dados ponto-a-
ponto e multi-ponto que devem ser previamente identificados pelo gerador
e o receptor de mensagem.
INTERDATA
Destinado a setores econômicos, financeiros, comerciais, industriais e
culturais, permite o acesso de assinantes no Brasil a bancos de dados no
exterior, e vice-versa, bem como a troca de mensagens entre computado-
res instalados em diversos países, com formas de acesso e protocolos
compatíveis com os equipamentos existentes nas redes mundiais.
DEA
Através do DEA - Diretório de Assinantes da Embratel - o cliente tem
acesso instantâneo, via telex ou microcomputador, a informações de mais
de 50 mil empresas em todo o país. O DEA oferece vantagens para as
empresas que utilizam mala-direta como técnica de marketing ou para
comunicados importantes que requerem a garantia de endereços corretos.
DIGISAT
É um serviço internacional de aluguel de circuitos digitais via satélite
112 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
em alta velocidade que permite o intercâmbio de dados, entre computado-
res, voz digitalizada, áudio e videoconferência, teleprocessamento, fac-
símile, distribuição eletrônica de documentos e transferência de arquivos
entre um ou mais pontos no Brasil e no exterior.
FINDATA
Permite aos usuários estabelecidos no Brasil o acesso a informações
sobre o mercado financeiro mundial, armazenados nos bancos de dados
Reuters no exterior.
STM 400
É o Serviço de Tratamento de Mensagens da Embratel. Permite a tro-
ca de mensagens e arquivos, em qualquer ponto do País e do exterior,
com segurança, rapidez e sigilo absolutos. Com o STM 400 é possível
enviar mensagens para mais de 100 destinatários, simultaneamente. Nas
comunicações internacionais, pode-se trocar informações com outros
sistemas de tratamento de mensagens com os quais a Embratel mantém
acordo comercial. Assim , o usuário pode participar da rede mundial de
mensagens.
AIRDATA
O Airdata é o serviço de comunicação de mensagens e dados aeroviá-
rios que possibilita às empresas aéreas com escritórios no Brasil o inter-
câmbio de mensagens e dados com os seus escritórios, com outras com-
panhias aéreas, bases de dados e centros de processamento interligados
à rede mundial da Sita, Sociedade Internacional de Telecomunicações
Aeronáuticas.
DATAFAX
É um serviço de fac-símile que permite o envio e a recepção de men-
sagem em âmbito nacional e internacional. Interligado a outros serviços
similares no exterior, forma uma rede de abrangência mundial. As Mensa-
gens são encaminhadas através de circuitos de dados de alta velocidade e
com controle de erro, em que a qualidade do documento é verificada por
toda a rede.
INTERBANK
Serviço internacional de dados bancários restrito a bancos que ope-
ram no Brasil e são associados à Swift, Society of Worldwide Interbank
Financial Telecommunication.
ALUGUEL DE SERVIÇOS DE DADOS INTERNACIONAL
Trata-se de um serviço similar ao Transdata. Com sua utilização, as
empresas podem interligar terminais e computadores no Brasil a outros no
exterior.
SISTEMA OPERACIONAL
Você já deve ter pensado: “Mas como é que o computador sabe o que
fazer com o meu programa? Como manda as informações para o vídeo?
Como é que ele realmente trabalha?”
Vamos por partes: para cada uma dessas funções o computador tem
um programa interno que lhe explica o que deve fazer. (CUIDADO: nada a
ver com o seu programa, exceto a obediência às instruções.)
Da mesma forma que as pessoas nascem com um instinto e uma ba-
gagem genética contendo informações do funcionamento de seu corpo e
personalidade, o computador já vem de fábrica com um conjunto de pro-
gramas que regem o seu trabalho e lhe conferem o mínimo de informações
para seu funcionamento e interação com os programas externos (os seus
programas).
O conjunto de programas internos é chamado de Sistema Operacional
(S0).
É ele quem vai fazer a ligação entre a parte física (circuitos) e a parte
lógica (seu programa) do computador.
Como podemos ver, os circuitos e o S0 têm ligação essencial; logo pa-
ra cada computador deve haver um sistema operacional exclusivo.
Isto, no entanto, é indesejável, pois impede que os computadores
possam “conversar” entre si.
Por isso, os fabricantes de microcomputadores padronizaram seus
SO, e hoje temos dois principais em uso: O MS/DOS e o CP/M.
1. MS/DOS (MicroSoft - Disk Operating System)
Desenvolvido pela empresa Seattle Computer Products, embora seja
comercializado pela MicroSoft. Este S0 é utilizado na linha de micro-
computadores Apple, PCs XT e AT, PS, etc.
2. CP/M (Control Program for Microcomputers)
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Desenvolvido e comercializado pela Digital Research. O CP/M éutili-
zado na maioria dos microcomputadores.
Nos grandes computadores, entretanto, existe uma variedade de S0,
já incorporando gerenciadores de arquivos e Bases de Dados, linguagens
e outros itens.
É importante salientar que um S0 pode ser de três tipos:
— Monousuário: um usuário com uma tarefa de cada vez. Ex: a mai-
oria das versões de S0 para 8 Bits.
— Concorrente: um usuário com mais de uma tarefa de cada vez. Ex:
a maioria das últimas versões para 16 Bits, que permite imprimir
uma tarefa enquanto se digita outra ou que, no meio da execução
de um programa, permita acessar outro e depois continuar de on-
de parou.
— Multiusuário: vários usuários com várias tarefas de cada vez. Ex:
Xenix e Unix para PCs de qualquer tipo.
Quanto ao modo de incorporar o Sistema Operacional ao computador,
temos duas maneiras:
— S0 residente: já vem gravado de fábrica em determinada divisão
da memória que não pode ser alterada, conforme veremos no item
sobre Hardware. Este tipo de Sistema não permite gerenciamento
de disco.
— S0 em disco (DOS): vem gravado em disco ou disquete; deve ser
“carregado” (lido no disco e colocado na memória). Esta versão
atua da mesma forma que o residente, porém com a facilidade de
manipular programas e coleções de dados em disquete.
O Sistema Operacional é quem gerencia o funcionamento do com-
putador. Controla a entrada e saída de informações, e a tradução de
linguagens, acessa o vídeo e outros equipamentos periféricos, faz prote-
ção de dados, tratamento de erros e interrupções, interação com o opera-
dor e contabilização de ações.
Facilidades oferecidas por um Sistema Operacional ao operador:
— índice de programas e coleções de dados gravados em disquete;
— ordenação do índice (diretório) do disquete;
— troca de nome de programa ou coleção de dado;
— eliminação do programa ou coleção de dado;
— cópia de segurança dos programas e dados (BackUp);
— impressão de conteúdo de programas, textos e outros, direta-
mente;
— atualização de data e hora;
— encadeamento de execuções;
— formatação de disquetes para seu uso e etc.
Quanto mais sofisticado for o Sistema, mais recursos oferecerá, po-
rém a sofisticação custa sempre mais caro ao usuário. Contudo, depen-
dendo das tarefas que são realizadas pelo computador, estes recursos
encurtam caminhos e valorizam o seu trabalho.
SURGE A WEB
A World Wide Web foi criada por Tim Berners-Lee, em 1989, no Labo-
ratório Europeu de Física de Partículas - CERN, passando a facilitar o
acesso às informações por meio do hipertexto, que estabelece vínculos
entre informações. Quando você dá um clique em uma frase ou palavra de
hipertexto, obtém acesso a informações adicionais. Com o hipertexto, o
computador localiza a informação com precisão, quer você esteja em seu
escritório ou do outro lado do mundo.
A Web é constituída por home pages, que são pontos de partida para
a localização de informações. Os vínculos de hipertexto nas home pages
dão acesso a todos os tipos de informações, seja em forma de texto,
imagem, som e/ou vídeo.
Para facilitar o acesso a informações na Web, Marc Andreessen e al-
guns colegas, estudantes do Centro Nacional de Aplicações para Super-
computadores (National Center for Supercomputing Applications - NCSA),
da Universidade de Illinois, criaram uma interface gráfica para o usuário da
Web chamada Mosaic. Eles a disponibilizaram sem nenhum custo na
Internet e, assim que os usuários a descobriam, passavam a baixá-la para
seus computadores; a partir daí, a Web decolou.
CONCEITOS BÁSICOS DE INTRANET e INTERNET
113 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
O que é uma Intranet? web interna, protegidos do mundo exterior. Mais tarde, quando surgiram os
Vamos imaginar que você seja o diretor de informática de uma com- grupos de discussão da Internet, percebeu-se o valor dos grupos de dis-
panhia global. A diretora de comunicações precisa de sua ajuda para cussão internos. Este parece ser o processo evolutivo seguido por muitas
resolver um problema. Ela tem de comunicar toda a política da empresa a empresas.
funcionários em duas mil localidades em 50 países e não conhece um Antes que pudéssemos perceber, essas ‘internets internas’ receberam
meio eficaz para fazê-lo. muitos nomes diferentes. Tornaram-se conhecidas como webs internas,
1. O serviço de correio é muito lento. clones da Internet, webs particulares e webs corporativas. Diz-se que em
1994 alguém na Amdahl usou o termo Intranet para referir-se à sua Inter-
2. O correio eletrônico também consome muito tempo porque exige
net interna. A mídia aderiu ao nome e ele passou a ser usado. existiam
atualizações constantes dos endereços dos funcionários.
outras pessoas que também usavam isoladamente esse termo. Acredito
3. O telefone é caro e consome muito tempo, além de apresentar o que esta seja uma daquelas ideias que ocorrem simultaneamente em
mesmo problema do caso anterior. lugares diferentes. Agora é um termo de uso geral.
4. O fax também é muito caro e consome tempo, pelas mesmas razões. CRESCIMENTO DAS INTRANETS
5. Os serviços de entrega urgente de cartas e pacotes oferecido por A Internet, a Web e as Intranets têm tido um crescimento espetacular.
algumas empresas nos Estados Unidos não é prático e é bastante A mídia costuma ser um bom indicador, a única maneira de não ouvir falar
dispendioso em alguns casos. do crescimento da Internet e da Web é não tendo acesso a mídia, pois
6. A videoconferência também apresenta um custo muito alto. muitas empresas de pequeno e praticamente todas de médio e grande
Você já agilizou a comunicação com pessoas fora da empresa dispo- porte utilizam intranets. As intranets também são muito difundidas nas
nibilizando um site Web externo e publicando informações para a mídia e escolas e nas Faculdades.
analistas. Com essas mesmas ferramentas, poderá melhorar a comunica- QUAIS SÃO AS APLICAÇÕES DAS INTRANETS?
ção com todos dentro da empresa. De fato, uma Internet interna, ou Intra- A aplicabilidade das Intranets é quase ilimitada. Você pode publicar in-
net, é uma das melhores coisas para proporcionar a comunicação dentro formações, melhorar a comunicação ou até mesmo usá-la para o groupwa-
das organizações. re. Alguns usos requerem somente páginas criadas com HTML, uma
Simplificando, trata-se de uma Internet particular dentro da sua orga- linguagem simples de criação de páginas, mas outras envolvem progra-
nização. Um firewall evita a entrada de intrusos do mundo exterior. Uma mação sofisticada e vínculos a bancos de dados. Você pode fazer sua
Intranet é uma rede interna baseada no protocolo de comunicação TCP/IP, Intranet tão simples ou tão sofisticada quanto quiser. A seguir, alguns
o mesmo da Internet. Ela utiliza ferramentas da World Wide Web, como a exemplos do uso de Intranets:
linguagem de marcação por hipertexto, Hypertext Markup Language (HT- • Correio eletrônico
ML), para atribuir todas as características da Internet à sua rede particular.
• Diretórios
As ferramentas Web colocam quase todas as informações a seu alcance
mediante alguns cliques no mouse. Quando você da um dique em uma • Gráficos
página da Web, tem acesso a informações de um outro computador, que • Boletins informativos e publicações
pode estar em um país distante. Não importa onde a informação esteja: • Veiculação de notícias
você só precisa apontar e dar um dique para obtê-la. Um procedimento
• Manuais de orientação
simples e poderoso.
• Informações de benefícios
Pelo fato de as Intranets serem de fácil construção e utilização, tor-
nam-se a solução perfeita para conectar todos os setores da sua organiza- • Treinamento
ção para que as informações sejam compartilhadas, permitindo assim que • Trabalhos à distância (job postings)
seus funcionários tomem decisões mais consistentes, atendendo melhor a • Memorandos
seus clientes. • Grupos de discussão
HISTÓRIA DAS INTRANETS • Relatórios de vendas
De onde vêm as Intranets? Vamos começar pela história da Internet e • Relatórios financeiros
da Web, para depois abordar as Intranets.
• Informações sobre clientes
Primeiro, a Internet
• Planos de marketing, vídeos e apresentações
O governo dos Estados Unidos criou a Internet na década de 70, por
razões de segurança nacional. Seu propósito era proteger as comunica- • Informações de produto
ções militares, caso ocorresse um ataque nuclear. A destruição de um • Informações sobre desenvolvimento de produto e esboços
computador não afetaria o restante da rede. Na década seguinte, a Fun- • Informações sobre fornecedores
dação Nacional de Ciência (Nacional Science Foundation — NSF) expan- • Catálogos de insumos básicos e componentes
diu a rede para as universidades, a fim de fornecer aos pesquisadores
• Informações de inventario
acesso aos caros supercomputadores e facilitar a pesquisa.
• Estatísticas de qualidade
Na começo da década de 90, a NSF permitiu que a iniciativa privada
assumisse a Internet, causando uma explosão em sua taxa de crescimen- • Documentação de usuários do sistema
to. A cada ano, mais e mais pessoas passam a usar a Internet, fazendo • Administração da rede
com que o comércio na Web continue a se expandir. • Gerência de ativos
A INTRANET • Groupware e workflow
Com a introdução do Mosaic em 1993, algumas empresas mostraram COMO SE CONSTITUEM AS INTRANETS?
interesse pela força da Web e desse programa. A mídia noticiou as primei-
Cada Intranet é diferente, mas há muito em comum entre elas. Em al-
ras organizações a criar webs internas, entre as quais a Lockheed, a
gumas empresas, a Intranet é apenas uma web interna. Em outras, é uma
Hughes e o SÃS Instituto. Profissionais provenientes do ambiente acadê-
rede completa, que inclui várias outras ferramentas. Em geral, a Intranet é
mico sabiam do que as ferramentas da Internet eram capazes e tentavam
uma rede completa, sendo a web interna apenas um de seus componen-
avaliar, por meio de programas pilotos, seu valor comercial. A notícia se
tes. Veja a seguir os componentes comuns da Intranet:
espalhou, despertando o interesse de outras empresas.
• Rede
Essas empresas passaram a experimentar a Internet, criando gate-
ways (portal, porta de entrada) que conectavam seus sistemas de correio • Correio eletrônico
eletrônico com o resto do mundo. Em seguida, surgiram os servidores e • Web interna
navegadores para acesso à Web. Descobriu-se então o valor dessas • Grupos de discussão
ferramentas para fornecer acesso a informações internas. Os usuários • Chat
passaram a colocar seus programas e sua documentação no servidor da

Informática 114 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
• FTP
• Gopher
• Telnet
Rede
Inicialmente abordaremos a rede, que é a parte mais complexa e essencial
de uma Intranet. Ela pode constituir-se de uma ou de várias redes. As
mais simples são as locais (local área network — LAN), que cobrem
um único edifício ou parte dele. Os tipos de LANs são:
- Ethernet. São constituídas por cabos coaxiais ou cabos de par trança-
do (tipo telefone padrão) conectados a um hub (eixo ou ponto central),
que é o vigilante do tráfego na rede.
- Token Ring. Também compostas de cabos coaxiais ou de par trança-
do conectados a uma unidade de junção de mídia (Media Attachment
Unit — MAU), que simula um anel. Os computadores no anel reve-
zam-se transmitindo um sinal que passa por cada um de seus disposi-
tivos, permitindo a retransmissão.
- Interface de fibra para distribuição de dados (Siber Distributed Data
Interface). Essas redes usam cabos de fibra ótica em vez dos de par
trançado, e transmitem um sinal como as redes Token Ring.
LANs sem fio (wireless) são uma tecnologia emergente, porém caras e
indicadas apenas para casos em que haja dificuldade de instalação de
uma rede com cabos.
SURGE A WEB
A World Wide Web foi criada por Tim Berners-Lee, em 1989, no Labo-
ratório Europeu de Física de Partículas - CERN, passando a facilitar o
acesso às informações por meio do hipertexto, que estabelece vínculos
entre informações. Quando você dá um dique em uma frase ou palavra de
hipertexto, obtém acesso a informações adicionais. Com o hipertexto, o
computador localiza a informação com precisão, quer você esteja em seu
escritório ou do outro lado do mundo.
A Web é constituída por home pages, que são pontos de partida para
a localização de informações. Os vínculos de hipertexto nas home pages
dão acesso a todos os tipos de informações, seja em forma de texto,
imagem, som e/ou vídeo.
Para facilitar o acesso a informações na Web, Marc Andreessen e al-
guns colegas, estudantes do Centro Nacional de Aplicações para Super-
computadores (National Center for Supercomputing Applications - NCSA),
da Universidade de Illinois, criaram uma interface gráfica para o usuário da
Web chamada Mosaic. Eles a disponibilizaram sem nenhum custo na
Internet e, assim que os usuários a descobriam, passavam a baixá-la para
seus computadores; a partir daí, a Web decolou.
INTERNET
Computador e Comunicação
O computador vem se tornando uma ferramenta cada vez mais impor-
tante para a comunicação. Isso ocorre porque todos eles, independente-
mente de marca, modelo, tipo e tamanho, têm uma linguagem comum: o
sistema binário.
Pouco a pouco, percebeu-se que era fácil trocar informações entre
computadores. Primeiro, de um para outro. Depois, com a formação de
redes, até o surgimento da Internet, que hoje pode interligar computadores
de todo o planeta.
É claro que, além do custo da conexão, o candidato a internauta pre-
cisa ter um computador e uma linha telefônica ou conexão de banda larga.
O software necessário para o acesso geralmente é fornecido pelo prove-
dor.
Da Rede Básica à Internet
A comunicação entre computadores torna possível desde redes sim-
ples até a Internet. Isso pode ser feito através da porta serial, uma placa
de rede, um modem, placas especiais para a comunicação Wireless ou as
portas USB ou Firewire.. O backbone – rede capaz de lidar com grandes
volumes de dados – dá vazão ao fluxo de dados originados deste forma.
1. A porta serial é um canal para transmissão de dados presente em
praticamente todos os computadores. Muitos dispositivos podem ser
conectados ao computador através da porta serial, sendo que o mais
comum deles é o mouse. A porta serial pode também ser usada para
formar a rede mais básica possível: dois computadores interligados
por um cabo conectado a suas portas seriais.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
2. Para que uma rede seja realmente útil, é preciso que muitos computa-
dores possam ser interligados ao mesmo tempo. Para isso, é preciso
instalar em cada computador um dispositivo chamado placa de rede.
Ela permitirá que muitos computadores sejam interligados simultane-
amente, formando o que se chama de uma rede local, ou LAN (do in-
glês Local Area Network). Se essa LAN for ligada à Internet, todos os
computadores conectados à LAN poderão ter acesso à Internet. É as-
sim que muitas empresas proporcionam acesso à Internet a seus fun-
cionários.
3. O usuário doméstico cujo computador não estiver ligado a nenhuma
LAN precisará de um equipamento chamado modem. O modem (do
inglês (modulator/demodulator) possibilita que computadores se co-
muniquem usando linhas telefônicas comuns ou a banda larga. O mo-
dem pode ser interno (uma placa instalada dentro do computador) ou
externo (um aparelho separado). Através do modem, um computador
pode se conectar para outro computador. Se este outro computador
for um provedor de acesso, o usuário doméstico também terá acesso
à Internet. Existem empresas comerciais que oferecem esse serviço
de acesso à Internet. Tais empresas mantêm computadores ligados à
Internet para esse fim. O usuário faz uma assinatura junto a um pro-
vedor e, pode acessar o computador do provedor e através dele, a In-
ternet. Alguns provedores cobram uma taxa mensal para este acesso.
A História da Internet
Muitos querem saber quem é o “dono” da Internet ou quem ou quem
administra os milhares de computadores e linhas que a fazem funcionar.
Para encontrar a resposta, vamos voltar um pouco no tempo. Nos anos 60,
quando a Guerra Fria pairava no ar, grandes computadores espalhados
pelos Estados Unidos armazenavam informações militares estratégicas em
função do perigo de um ataque nuclear soviético.
Surgiu assim a ideia de interconectar os vários centros de computação
de modo que o sistema de informações norte-americano continuasse
funcionando, mesmo que um desses centros, ou a interconexão entre dois
deles, fosse destruída.
O Departamento de Defesa, através da ARPA (Advanced Research
Projects Agency), mandou pesquisar qual seria a forma mais segura e
flexível de interconectar esses computadores. Chegou-se a um esquema
chamado chaveamento de pacotes. Com base nisso, em 1979 foi criada a
semente do que viria a ser a Internet. A Guerra Fria acabou, mas a heran-
ça daqueles dias rendeu bastante. O que viria a ser a Internet tornou-se
uma rede voltada principalmente para a pesquisa científica. Através da
National Science Foundation, o governo norte-americano investiu na
criação de backbones, aos quais são conectadas redes menores.
Além desses backbones, existem os criados por empresas particula-
res, todos interligados. A eles são conectadas redes menores, de forma
mais ou menos anárquica. É nisso que consiste a Internet, que não tem
um dono.
Software de Comunicação
Até agora, tratamos da comunicação entre computadores do ponto de
vista do equipamento (hardware). Como tudo que é feito com computado-
res, a comunicação requer também programas (software). O programa a
ser utilizado depende do tipo de comunicação que se pretende fazer.
Os sistemas operacionais modernos geralmente são acompanhados
de algum programa básico de comunicação. Por exemplo, o Internet
Explorer acompanha o Windows.
Com programas desse tipo é possível acessar:
- Um computador local utilizando um cabo para interconectar as portas
seriais dos dois computadores;
- Um computador remoto, através da linha telefônica, desde que os dois
computadores em comunicação estejam equipados com modens.
Além desses programas de comunicação de uso genérico, existem ou-
tros mais especializados e com mais recursos. Geralmente, quando você
compra um computador, uma placa fax modem ou um modem externo eles
vêm acompanhados de programas de comunicação. Esses programas
podem incluir também a possibilidade de enviar e receber fax via compu-
tador.
Resumo
Uma rede que interliga computadores espalhados por todo o mundo.
Em qualquer computador pode ser instalado um programa que permite o
acesso à Internet. Para este acesso, o usuário precisa ter uma conta junto
115 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
a um dos muitos provedores que existem hoje no mercado. O provedor é o
intermediário entre o usuário e a Internet.
MECANISMOS DE CADASTRAMENTO E ACESSO A REDE
Logon
Significado: Procedimento de abertura de sessão de trabalho em um
computador. Normalmente, consiste em fornecer para o computador um
username (também chamado de login) e uma senha, que serão verificados
se são válidos, ou não. Pode ser usado para fins de segurança ou para
que o computador possa carregar as preferências de um determinado
usuário.
Login - É a identificação de um usuário para um computador. Outra
expressão que tem o mesmo significado é aquele tal de "User ID" que de
vez em quando aparece por aí.
Username (Nome do Usuário) ou ID
• Significado: Nome pelo qual o sistema operacional identifica o usuá-
rio.
• usenet - Conjunto dos grupos de discussao, artigos e computadores
que os transferem. A Internet inclui a Usenet, mas esta pode ser
transportada por computadores fora da Internet.
• user - O utilizador dos servicos de um computador, normalmente
registado atraves de um login e uma password.
• Senha é a segurança utilizada para dar acesso a serviços privados.
PROTOCOLOS E SERVIÇOS DE INTERNET
Site - Um endereço dentro da Internet que permite acessar arquivos e
documentos mantidos no computador de uma determinada empresa,
pessoa, instituição. Existem sites com apenas um documento; o mais
comum, porém, principalmente no caso de empresas e instituições, é que
tenha dezenas ou centenas de documentos. O site da Geocities, por
exemplo, fica no endereço http://www.geocities.com
A estrutura de um site
Ao visitar o site acima, o usuário chegaria pela entrada principal e es-
colheria o assunto que lhe interessa. Caso procure informações sobre
móveis, primeiro seria necessário passar pela página que fala dos produ-
tos e só então escolher a opção Móveis. Para facilitar a procura, alguns
sites colocam ferramentas de busca na home page. Assim, o usuário pode
dizer qual informação está procurando e receber uma relação das páginas
que falam daquele assunto.
As ligações entre as páginas, conhecidas como hyperlinks ou ligações
de hipertexto, não ocorrem apenas dentro de um site. Elas podem ligar
informações armazenadas em computadores, empresas ou mesmo conti-
nentes diferentes. Na Web, é possível que uma página faça referência a
praticamente qualquer documento disponível na Internet.
Ao chegar à página que fala sobre os móveis da empresa do exemplo
acima, o usuário poderia encontrar um link para uma das fábricas que
fornecessem o produto e conferir detalhes sobre a produção. De lá, pode-
ria existir uma ligação com o site de um especialista em madeira e assim
por diante.
Na Web, pode-se navegar entre sites diferentes
O que faz essa malha de informações funcionar é um sistema de en-
dereçamento que permite a cada página ter a sua própria identificação.
Assim, desde que o usuário saiba o endereço correto, é possível acessar
qualquer arquivo da rede.
Na Web, você vai encontrar também outros tipos de documentos além
dessas páginas interligadas. Vai poder acessar computadores que mantém
programas para serem copiados gratuitamente, conhecidos como servido-
res de FTP, grupos de discussão e páginas comuns de texto.
URL - A Web tem um sistema de endereços específico, tamém chamado
de URL (Uniform Resource Locator, localizador uniforme de recursos).
Com ele, é possível localizar qualquer informação na Internet. Tendo em
mão o endereço, como http://www.thespot.com, você pode utilizá-lo no
navegador e ser transportado até o destino. O endereço da página, por
exemplo, é http://www.uol.com.br/internet/fvm/url.htm
Você pode copiá-lo e passar para um amigo.
Cada parte de um endereço na Web significa o seguinte:
http://www.uol.com.br/internet/fvm/url.htm
Onde:
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
http://
É o método pelo qual a informação deve ser buscada. No caso, http://
é o método utilizado para buscar páginas de Web. Você também vai
encontrar outras formas, como ftp:// (para entrar em servidores de FTP),
mailto: (para enviar mensagens) e news: (para acessar grupos de discus-
são), entre outros.
www.uol.com.br
É o nome do computador onde a informação está armazenada, tam-
bém chamado de servidor ou site. Pelo nome do computador você pode
antecipar que tipo de informação irá encontrar. Os que começam com
www são servidores de Web e contém principalmente páginas de hipertex-
to. Quando o nome do servidor começar com ftp, trata-se de um lugar
onde pode-se copiar arquivos. Nesse caso, você estará navegando entre
os diretórios desse computador e poderá copiar um programa imediata-
mente para o seu micro.
/internet/fvm/
É o diretório onde está o arquivo. Exatamente como no seu computa-
dor a informação na Internet está organizada em diretórios dentro dos
servidores.
sistema _enderecos.htm
É o nome do arquivo que será trazido para o seu navegador. Você de-
ve prestar atenção se o nome do arquivo (e dos diretórios) estão escritos
em maiúsculas ou minúsculas. Na maior parte dos servidores Internet,
essa diferença é importante. No exemplo acima, se você digitasse o nome
do arquivo como URL.HTM ou mesmo Url.Htm, a página não seria encon-
trada. Outro detalhe é a terminação do nome do arquivo (.htm). Ela indica
o tipo do documento. No caso, htm são páginas de Web. Você também vai
encontrar documentos hipertexto como este com a estensão htm, quando
se trata de páginas produzidas em um computador rodando Windows.
Outros tipos de arquivos disponíveis na Internet são: txt (documentos
comuns de texto), exe (programas) zip, tar ou gz (compactados), au, aiff,
ram e wav (som) e mov e avi (vídeo).
e-mail, correio:
• Significado: local em um servidor de rede no qual ficam as mensa-
gens, tanto enviadas quanto recebidas, de um dado usuário.
• e-mail - carta eletrônica.
• Grupos - Uma lista de assinantes que se correspondem por correio
eletrônico. Quando um dos assinantes escreve uma carta para um de-
terminado endereco eletrônico (de gestao da lista) todos os outros a
recebem, o que permite que se constituam grupos (privados) de dis-
cussao atraves de correio eletrônico.
• mail server - Programa de computador que responde automaticamen-
te (enviando informacoes, ficheiros, etc.) a mensagens de correio ele-
trônico com determinado conteudo.
HTTP (Hypertext Transfer Protocol)
Significado: Este protocolo é o conjunto de regras que permite a
transferência de informações na Web e permite que os autores de páginas
de hipertextos incluam comandos que possibilitem saltos para recursos e
outros documentos disponíveis em sistemas remotos, de forma transpa-
rente para o usuário.
HTML - Hypertext Markup Language. É uma linguagem de descricao
de paginas de informacao, standard no WWW, podendo-se definir páginas
que contenham informação nos mais variados formatos: texto, som, ima-
gens e animações.
HTTP - Hypertext Transport Protocol. É o protocolo que define como é
que dois programas/servidores devem interagir, de maneira a transferirem
entre si comandos ou informacao relativos a WWW.
FTP (File Transfer Protocol)
Significado: Protocolo usado para a transferência de arquivos. Sem-
pre que você transporta um programa de um computador na Internet para
o seu, você está utilizando este protocolo. Muitos programas de navega-
ção, como o Netscape e o Explorer, permitem que você faça FTP direta-
mente deles, em precisar de um outro programa.
• FTP - File Transfer Protocol. Esse é o protocolo usado na Internet
para transferência de arquivos entre dois computadores (cliente e ser-
vidor) conectados à Internet.
• FTP server - Servidor de FTP. Computador que tem arquivos de
116 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
software acessiveis atraves de programas que usem o protocolo de
transferencia de ficheiros, FTP.
Você pode encontrar uma variedade incrível de programas disponíveis
na Internet, via FTP. Existem softwares gratuitos, shareware (o shareware
pode ser testado gratuitamente e registrado mediante uma pequena taxa)
e pagos que você pode transportar para o seu computador.
Grandes empresas como a Microsoft também distribuem alguns pro-
gramas gratuitamente por FTP.
News - Noticias, em portuguese, mas melhor traduzido por foruns ou
grupos de discussao. Abreviatura de Usenet News, as news sao grupos de
discussao, organizados por temas, a maior parte deles com distribuicao
internacional, podendo haver alguns distribuidos num só país ou numa
instituicao apenas. Nesses grupos, publicos, qualquer pessoa pode ler
artigos e escrever os seus proprios artigos. Alguns grupos sao moderados,
significando isso que um humano designado para o efeito le os artigos
antes de serem publicados, para constatar da sua conformidade para com
o tema do grupo. No entanto, a grande maioria dos grupos nao sao mode-
rados.
Newsgroup - Um grupo de news, um fórum ou grupo de discussão.
NOVAS TECNOLOGIAS
Cabo de fibra ótica – Embora a grande maioria dos acessos à internet
ainda ocorra pelas linhas telefônicas, em 1999 começou a ser implantada
no Brasil uma nova tecnologia que utiliza cabos de fibra ótica. Com eles, a
conexão passa a se realizar a uma velocidade de 128, 256 e 512 kilobites
por segundo (kbps), muito superior, portanto, à feita por telefone, a 33 ou
56 kps. Assim, a transferência dos dados da rede para o computador do
usuário acontece muito mais rapidamente.
Internet2 –Voltada para projetos nas áreas de saúde, educação e ad-
ministração pública, oferece aos usuários recursos que não estão disponí-
veis na internet comercial, como a criação de laboratórios virtuais e de
bibliotecas digitais. Nos EUA, já é possível que médicos acompanhem
cirurgias a distância por meio da nova rede. Esta nova rede oferece veloci-
dades muito superiores a da Internet, tais como 1 Megabites por segundo
e velocidades superiores. Sua transmissão é feita por fibras óticas, que
permitem trocas de grandes quantidades de arquivos e informações de
uma forma mais rápida e segura que a Internet de hoje em dia.
No Brasil, a internet2 interliga os computadores de instituições públi-
cas e privadas, como universidades, órgãos federais, estaduais e munici-
pais, centros de pesquisas, empresas de TV a cabo e de telecomunicação.
CONCEITO DE PROTEÇÃO E SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO
A lnternet é um sistema aberto. Realizar transações comerciais nesse
sistema é como efetuar negócios secretos nos corredores da Bolsa de
Valores. É bastante improvável ouvir acidentalmente algumas negociações
nesse tipo de ambiente devido a todo o barulho. Como, também, intercep-
tar acidentalmente transações da Internet não destinadas a seus olhos é
extremamente raro. Ainda que tenha interceptado, você provavelmente
não teve ideia alguma do que estava vendo, uma vez que estava fora de
contexto. Mas isso é possível.
O que os interceptadores estão realmente procurando
Quando uma transação da Internet é interceptada por alguém que não
deve ser informado dela, essa interceptação geralmente é intencional.
Mas, mesmo essa interceptação em trânsito é rara e, quando acontece, o
que o interceptador vê provavelmente estará fora de contexto. O que é
interceptado em trânsito não é um documento de processador de texto ou
alguma imagem fotográfica, mas alguns pacotes de dados.
Em cada pacote de dados enviado pela Internet existe um cabeçalho.
Esse cabeçalho é perfeitamente legível para um interceptador que conhe-
ce o formato dos cabeçalhos IP. O cabeçalho contém dados suficientes
para que o interceptador descubra a que documento o pacote pertence, e
em que sistema o pacote provavelmente terminará quando o documento
for completamente montado. Rastrear o fluxo de pacotes IP é uma forma
de fisgar dados suculentos esperando os olhos dos pretendidos recepto-
res, mesmo antes que estes saibam de sua existência em sua caixa de
correio.
CUIDADO
Segue agora a informação que você provavelmente não desejará ler:
proteger seu próprio computador não diminui as chances de que
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
interceptadores roubem mensagens ou outros dados sendo enviados por
você. Por quê? Suponha que seu computador é parte de uma rede com
uma conexão permanente com a Internet. Quando chega correio eletrônico
em sua rede, ele não vai direto para sua máquina. Os servidores de cor-
reio eletrônico direcionam as mensagens enviadas a você para sua caixa
de correio pessoal. Mas onde ela está? Em muitas redes, sua caixa de
correio pessoal está no servidor de rede, não no seu computador. Sua
própria estação de trabalho (computador) a recupera depois. Quando uma
página que você tenha requisitado chega em sua rede, seu primeiro desti-
no é o gateway de sua rede local. Seu segundo destino é sua estação de
trabalho na rede. O segundo destino não é onde os interceptadores prova-
velmente estão para tentar apanhar esses dados. O primeiro destino, o
endereço de gateway IE está mais exposto ao mundo.
Agora suponha que seu computador se conecte com a Internet por
meio de um provedor de serviço. O correio eletrônico enviado a você
espera pela sua recuperação no servidor de correio eletrônico de seu
provedor. O Netscape Messenger não conhece o número de identificação
UIDL (um número usado para identificar mensagens eletrônicas armazena-
das em um servidor) de uma mensagem eletrônica, ou sabe se essa
mensagem possui um número UIDL, até depois de ser transferida do
servidor de correio eletrônico. Entretanto, o servidor de correio eletrônico
do provedor conhece esse número, porque esse é o seu trabalho. Um
interceptador que descobre seu correio eletrônico por meio de um pacote
em trânsito possui uma alça em seu correio eletrônico que nem mesmo
você possui. Quando uma página Web que você tenha requisitado ‘chega’,
ela primeiro chega no endereço de gateway IP dinâmico atribuído a você
pelo protocolo SLIP ou PPP. Onde está esse gateway? Ele não está em
seu computador mas no provedor de serviço, cujo trabalho é transmitir
essa página para você por meio da linha telefônica ou da linha ISDN.
A lógica diz que a melhor maneira de se proteger em todas essas si-
tuações é tornar os dados que você envia pela Internet praticamente
ilegíveis a qualquer um que não seja a pessoa para a qual os dados se
destinam. Por esse motivo, a criptografia da Internet entra em ação. Ela
não é um método totalmente garantido. Mas vamos encarar isso: as pes-
soas que ocupam seu tempo violando métodos de criptografia não são
tolas, de qualquer forma. Esta é uma guerra acontecendo na Internet, com
engenharia sofisticada de um lado e métodos anti-segurança extremamen-
te simples de outro.
Como funciona a criptografia com chave pública
A criptografia é baseada no conceito de que toda a informação é, por
natureza, codificada. O texto que você está lendo neste momento foi
digitado em um computador e armazenado em disco usando um código
(ASCII) que torna o texto legível às pessoas. A criptografia lida com código
que é ilegível às pessoas. Ela também trata de tornar o código legível em
código ilegível de modo que a outra parte ainda possa determinar o méto-
do para converter o código ilegível em código legível. Veja que estamos
lidando com dois códigos. O código não é o que torna texto legível em
ilegível; mas o texto legível é um código e o texto ilegível é outro.
A diferença entre os códigos legível e ilegível na criptografia pode ser
descrita por meio de uma fórmula matemática. Para que a criptografia
funcione nos computadores, não é a fórmula que deve ser mantida em
segredo. Na verdade, todo computador que participa do processo cripto-
gráfico precisa conhecer a fórmula até para que esse processo funcione,
mesmo quando alguns desses computadores não conheçam o conteúdo
da mensagem criptografada. O que é mantido em segredo dos computado-
res não conhecedores da mensagem são os coeficientes da fórmula — os
números que formam a chave da fórmula.
O computador que criptografa uma mensagem gera coeficientes alea-
tórios que se encaixam na fórmula. Esse conjunto de coeficientes constitui-
se em uma chave. Para que outro computador decodifique a mensagem,
ele também deve possuir a chave. O processo mais crítico experimentado
hoje por qualquer criptógrafo é transferir essa chave para os receptores da
mensagem, de tal forma que nenhum outro computador reconheça a
chave como uma chave.
Imagine a fórmula criptográfica como um mecanismo para uma fecha-
dura. Um fabricante pode montar quantas fechaduras quiser usando esse
mecanismo. Mas uma parte crucial do mecanismo para cada fechadura
inclui sua capacidade de ser ajustado de modo a aceitar chaves exclusi-
vas. Sem essa capacidade de ajuste, o fato de ter várias fechaduras perde
o sentido. A quantidade de ajustes resulta na forma da chave. A chave se
117 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
adapta à quantidade de cada um dos ajustes e, no contexto da fórmula
criptográfica, os coeficientes são esses ajustes.
Como a Internet é um sistema livre, com todas as mensagens pesa-
damente identificadas por cabeçalhos MIME quanto a seu tipo de conteú-
do, como um criptógrafo pode enviar uma chave para os decodificadores
da sua mensagem sem que essa chave seja revelada a todos os outros
computadores do planeta? Você poderia dizer que seria necessário cripto-
grafar a própria chave; mas qual chave seria usada para decodificar a
primeira chave?
A solução para esse dilema foi descoberta por um trio de empresários,
Ron Rivest, Adi Shamir e Len Adleman, cuja empresa, a RSA, leva suas
iniciais. Com um truque de álgebra, esses engenheiros conseguiram
quebrar três das principais pressuposições que ataram as mãos dos
criptógrafos no passado:
• A chave que o criador da mensagem usa para criptografá-la deve ser
a mesma que o decodificador usa para ler essa mensagem
• As chaves devem ser negadas para que os segredos que elas codifi-
cam sejam mantidos
• Uma parte em uma transação, simplesmente por usar criptografia, é
necessariamente quem ela afirma ser
As chaves públicas e privadas
O verdadeiro propósito da criptografia é manter sua mensagem livre
das mãos das pessoas erradas. Mas a única forma de a criptografia fun-
cionar é se o receptor de sua mensagem tiver a chave para decifrá-la.
Como saber se esse receptor é quem ele diz ser e não ser a pessoa
errada’? Além disso, mesmo se o receptor for uma das ‘pessoas certas’,
como enviar-lhe sua chave decifradora da Internet sem que ela caia em
mãos erradas?
A solução apresentada pelo Secure Sockets Layer (SSL) — um pa-
drão formalizado pela Netscape Corp., mas originado pela RSA Data
Security, Inc. — é o conceito da criptografia assimétrica. Dito de forma
simples, eles fabricaram uma fechadura que fecha com uma chave e abre
com outra.
A criptografia assimétrica requer um esquema de contraverificação
semelhante ao handshake que os modems realizam quando configuram
sessões entre si. Nesse esquema de handshake, considere que duas
partes estão envolvidas. Cada parte possui duas de suas próprias chaves
criptográficas reservadas para uso durante o processo de handshake. A
chave pública pode ser enviada seguramente; a chave privada é mantida
pelo emissor. Se uma das partes usar sua chave privada para criptografar
uma mensagem, então somente sua chave pública — a que ela está
enviando — poderá ser usada para que o receptor da mensagem a decodi-
fique. A chave pública de uma parte pode ser usada para decodificar
qualquer mensagem criptografada com a chave privada dessa mesma
parte. Como qualquer pessoa tem acesso à chave pública, essa mensa-
gem pode ser facilmente decodificada.
Isoladamente, isso não representa segurança alguma para ninguém. Se
uma parte envia sua chave pública, qualquer mensagem que ela envi-
ar criptografada com sua chave privada não será oculta de ninguém.
Mas aqui está o ‘pulo do gato’ da RSA: a mensagem de resposta que
o receptor envia e criptografa usando a chave pública transmitida na
primeira mensagem só pode ser decodificada usando a chave privada
do emissor da mensagem original. Em outras palavras, enviando sua
chave pública, o emissor da mensagem original permite que o receptor
envie suas mensagens criptografadas que somente ele (o receptor)
pode decodificar, já que apenas ele possui a chave que pode decodifi-
car a mensagem. E essa chave privada nunca é transmitida pela In-
ternet (ou por qualquer outro meio); portanto, ela é segura. Agora te-
mos um método realmente seguro de criptografar mensagens. A cha-
ve pública também não pode ser usada para decodificar uma mensa-
gem criptografada com a mesma chave pública. Quando o criador en-
via sua chave pública, o que ele está fazendo na verdade é fornecer a
alguém um modo de enviar uma mensagem criptografada confiável de
volta para ele (o criador).
O que um receptor poderia querer enviar de volta ao criador da primei-
ra mensagem? Que tal a chave pública desse receptor? Desse modo, o
criador pode enviar mensagens criptografadas ao receptor usando a chave
pública do próprio receptor, que só pode ser decodificada usando sua
chave privada. Consequentemente, duas criptografias estão envolvidas
nessa conversação, não apenas uma. Essa decodificação representa uma
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
forma simplificada do esquema de handshake, usado para iniciar uma
troca de mensagens completa e seguramente criptografadas entre duas
partes.
MECANISMOS DE BUSCA
As informações na internet estão distribuídas entre inúmeros servido-
res, armazenadas de formas diversas. As páginas Web constituem o
recurso hipermídia da rede, uma vez que utilizam diversos recursos como
hipertextos, imagens, gráficos, sons, vídeos e animações.
Buscar informações na rede não é uma tarefa difícil, ao contrário, é
possível encontrar milhões de referências a um determinado assunto. O
problema, contudo, não é a falta de informações, mas o excesso.
Os serviços de pesquisa operam como verdadeiros bibliotecários, que
nos auxiliam a encontrar as informações que desejamos. A escolha de um
“bibliotecário” específico, depende do tipo de informações que pretende-
mos encontrar. Todos os mecanismos de busca têm a mesma função,
encontrar informações; porém nem todos funcionam da mesma maneira
Vistos de uma forma simplificada, os mecanismos de busca têm três
componentes principais:
1. Um programa de computador denominado robot, spider, crawler,
wanderer, knowbot, worm ou web-bot. Aqui, vamos chamá-los indis-
tintamente de robô. Esse programa "visita" os sites ou páginas arma-
zenadas na web. Ao chegar em cada site, o programa robô "pára" em
cada página dele e cria uma cópia ou réplica do texto contido na pági-
na visitada e guarda essa cópia para si. Essa cópia ou réplica vai
compor a sua base de dados.
2. O segundo componente é a base de dados constituída das cópias
efetuadas pelo robô. Essa base de dados, às vezes também denomi-
nada índice ou catálogo, fica armazenada no computador, também
chamado servidor do mecanismo de busca.
3. O terceiro componente é o programa de busca propriamente dito.
Esse programa de busca é acionado cada vez que alguém realiza
uma pesquisa. Nesse instante, o programa sai percorrendo a base de
dados do mecanismo em busca dos endereços - os URL - das páginas
que contém as palavras, expressões ou frases informadas na consul-
ta. Em seguida, os endereços encontrados são apresentados ao usuá-
rio.
Funções básicas de um sistema de busca.
Esses três componentes estão estreitamente associados às três funções
básicas de um sistema de busca:
♦ a análise e a indexação (ou "cópia") das páginas da web,
♦ o armazenamento das "cópias" efetuadas e
♦ a recuperação das páginas que preenchem os requisitos indicados
pelo usuário por ocasião da consulta.
Para criar a base de dados de um mecanismo de busca, o programa
robô sai visitando os sites da web. Ao passar pelas páginas de cada site, o
robô anota os URL existentes nelas para depois ir visitar cada um desses
URL. Visitar as páginas, fazer as cópias e repetir a mesma operação:
cópia e armazenamento, na base de dados, do que ele encontrar nesses
sites. Essa é uma das formas de um mecanismo de busca encontrar os
sites na web.
A outra maneira de o mecanismo de busca encontrar os sites na web
é o "dono" do site informar, ao mecanismo de busca, qual o endereço, o
URL, do site. Todos os mecanismos de buscas têm um quadro reservado
para o cadastramento, submissão ou inscrição de novas páginas. É um
hiperlink que recebe diversas denominações conforme o sistema de busca.
Veja alguns exemplos.
Nome do hiperlink Mecanismos de busca
Acrescente uma URL RadarUol
Cadastre a sua página no Radix Radix
Inserir site Zeek
Nos sites de língua inglesa, usam-se, geralmente, hiperlinks denomi-
nados List your site, Add URL ou Add a site.
118 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Resumindo: num mecanismo de busca, um programa de computador
visita as páginas da web e cria cópias dessas páginas para si. Essas
cópias vão formar a sua base de dados que será pesquisada por ocasião
de uma consulta.
Alguns mecanismos de busca:
Radix RadarUol
AltaVista Fast Search
Excite Snap
HotBot Radix
Google Aol.Com
Northern Light WebCrawler
Como efetuar uma busca na Internet
O QUE SÃO "GRUPOS DE DISCUSSÃO" (NEWSGROUPS)
Grupos de discussão, Grupos de Notícias ou Newsgroups, são espé-
cies de fóruns, como estes que você já conhece. As comunidades do Orkut
também seguem um molde parecido com os newsgroups, porém com
muitas limitações. São incomparavelmente inferiores aos newsgroups.
Tanto os fóruns da web como as comunidades do Orkut, você acessa pelo
seu navegador (Firefox, Internet Explorer, Netscape, etc.), através de um
endereço de uma página.
Entretanto, para acessar os newsgroups, você precisa de um leitor,
chamado newsreader (Leitor de Notícias). Um popular leitor de newsgroup,
é o Outlook Express, esse mesmo que vem com o Internet Explorer e você
usa para acessar seus e-mails, pois além de ser cliente de e-mail, ele tem
capacidade de acessar servidores de newsgroups, mas com algumas
limitações.
Em alguns casos, também é possível acessar os mesmos grupos de
discussão via navegador, mas isso se o administrador do servidor disponi-
bilizar esse recurso. Porém, acessando via navegador, estaremos deixan-
do de usar o serviço newsgroup de fato, passando a utilizar um simples
fórum da Internet.
Operação
Basicamente, um newsgroup funciona assim:
1. Alguém envia uma mensagem para o grupo, posta ela.
2. Essa mensagem fica armazenada no servidor do news, e qualquer
pessoa que acessar o servidor e o grupo onde essa mensagem foi posta-
da, poderá visualizá-la, respondê-la, acrescentar algo, discordar, concor-
dar, etc. A resposta também fica armazenada no servidor, e assim como a
mensagem original, outras pessoas poderão "responder a resposta" da
mensagem original. Para entender melhor, veja um exemplo da estrutura
de um newsgroup, veja o exemplo na figura abaixo.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Cada servidor possui diversos grupos dentro dele, divididos por tema.
Atualmente, a maior rede brasileira de newgroups é a U-BR (http://u-br.tk).
A U-BR foi criada após o UOL ter passado a não disponibilizar mais aces-
so via NNTP (via Gravity, Outlook Express, Agent, etc.) para não-
assinantes. De certa forma, isso foi bom, pois acabou "obrigando" os
usuários a buscar uma alternativa. Eis então que foi criada a U-BR.
A grande vantagem da U-BR, é que ela não possui um servidor cen-
tral, ou seja, se um dos servidores dela ficar "fora do ar", você pode aces-
sar usando um outro servidor. Os temas (assuntos) disponíveis nos news-
groups em geral, variam desde Windows XP até Política, passando por
hardware em geral, sociologia, turismo, cidades, moutain-bike, música,
Jornada nas Estrelas, futebol, filosofia, psicologia, cidades, viagens, sexo,
humor, música e muito mais. É impossível não achar um tema que lhe
agrade.
Instalação configuração e criação de contas
Para acessar um news, você precisa usar um programa cliente, o
newsreader. Um dos mais populares é o Outlook Express, da Microsoft,
mas não é o melhor. Existem inúmeros programas disponíveis na Internet,
que possibilitam, a criação de grupos de discurções, entre eles destacam-
se o Gravity, da MicroPlanet.
Para usários do Linux, recomendo o Pan Newsreader (também dispo-
nível para Windows).
Para configurar uma conta de acesso no Outlook Express, vá no menu
Ferramentas > Contas > Adicionar > News. Siga os passos exibidos na
Tela, informando o servidor de sua preferência quando solicitado, veja no
exemplo abaixo:
CONFIGURAÇÃO DE UMA CONTA DE NEWSGROUP
Microsft Outlook Express
Para configurar o acesso aos newsgroups, siga os passos referidos
em baixo:
No Microsoft Outlook Express, seleccionar Tools / Accounts
Aqui vai iniciar o processo de configuração da sua conta nos news-
groups. Para tal terá de preencher o nome e endereço de correio electróni-
co que pretende que apareçam nas mensagens, bem como o endereço de
servidor de newsgroups: news.iol.pt.
119 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Clique em "Yes" para obter as mensagens dos newsgroups.
Nesta janela, poderá escolher quais pretende ver, clicando no "News"
desejado e posteriormente em "Subscribe". Depois de ter seleccionado
todos os newsgroups que pretende visualizar, deverá clicar em "OK".
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Depois de seleccionados, poderá encontrar os newsgroups escolhidos
na pasta news.iol.pt.
Aqui vai iniciar o processo de configuração da sua conta nos news-
groups. Para tal terá de preencher o nome e endereço de correio electróni-
co que pretende que apareçam nas mensagens, bem como o endereço de
servidor de newsgroups: news.iol.pt.
COOKIES
Alguns sites da Web armazenam informações em um pequeno arquivo
de texto no computador. Esse arquivo é chamado cookie.
Existem vários tipos de cookies e você pode decidir se permitirá que
alguns, nenhum ou todos sejam salvos no computador. Se não quiser
salvar cookies, talvez não consiga exibir alguns sites da Web nem tirar
proveito de recursos de personalização (como noticiários e previsões
meteorológicas locais ou cotações das ações).
Como os cookies são usados
Um cookie é um arquivo criado por um site da Internet para armazenar
informações no computador, como suas preferências ao visitar esse site.
Por exemplo, se você pedir informações sobre o horário dos vôos no site
da Web de uma companhia aérea, o site poderá criar um cookie contendo
o seu itinerário. Ou então, ele poderá conter apenas um registro das
páginas exibidas no site que você visitou, para ajudar o site a personalizar
a visualização na próxima vez que visitá-lo.
Os cookies também podem armazenar informações pessoais de iden-
tificação. Informações pessoais de identificação são aquelas que podem
ser usadas para identificar ou contatar você, como seu nome, endereço de
email, endereço residencial ou comercial ou número de telefone. Entretan-
to, um site da Web só tem acesso às informações pessoais de identifica-
ção que você fornece. Por exemplo, um site não pode determinar seu
nome de email a menos que você o forneça. Além disso, um site não pode
ter acesso a outras informações no computador.
Quando um cookie é salvo no computador, apenas o site que o criou
poderá lê-lo.
Cookies temporários
Um cookie temporário ou por sessão é armazenado apenas para a
sessão de navegação atual e é excluído do computador quando o Internet
Explorer é fechado.
Cookies primários versus cookies secundários
120 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Um cookie primário é aquele criado ou enviado para o site que você
está exibindo no momento. Esses cookies costumam ser usados para
armazenar informações, como suas preferências ao visitar o site.
Um cookie secundário é aquele criado ou enviado para um site dife-
rente daquele que você está exibindo no momento. Em geral, os sites
secundários fornecem conteúdo no site que você está exibindo. Por exem-
plo, muitos sites exibem propagandas de sites secundários e esses sites
podem usar cookies. Esse tipo de cookie costuma ser usado para controlar
o uso da sua página da Web para propagandas ou outras finalidades de
marketing. Os cookies secundários podem ser persistentes ou temporá-
rios.
Cookies não satisfatórios
Os cookies não satisfatórios são cookies que podem permitir acesso a
informações pessoais de identificação que poderiam ser usadas com uma
finalidade secundária sem o seu consentimento.
Suas opções para trabalhar com cookies
O Internet Explorer permite o uso de cookies, mas você pode alterar
suas configurações de privacidade para especificar que o Internet Explorer
deve exibir uma mensagem antes de inserir um cookie no computador (o
que permite a você autorizar ou bloquear o cookie) ou para impedir que ele
aceite cookies.
Você pode usar as configurações de privacidade do Internet Explorer
para especificar como o Internet Explorer deve lidar com cookies de sites
da Web específicos ou de todos os sites da Web. Também pode persona-
lizar as configurações de privacidade importando um arquivo que contém
configurações personalizadas de privacidade ou especificando essas
configurações para todos os sites da Web ou para sites específicos.
As configurações de privacidade aplicam-se apenas a sites da Web na
zona Internet.
MANUTENÇÃO DE ENDEREÇOS FAVORITOS
Ao localizar sites ou páginas da Web preferidos, mantenha controle
deles para que possa abri-los facilmente no futuro.
• Adicione uma página da Web à sua lista de páginas favoritas. Sempre
que você desejar abrir essa página, basta clicar no botão Favoritos
na barra de ferramentas e depois clicar no atalho na lista Favoritos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Se o número de atalhos ou pastas fizer com que arrastar seja pouco
prático, você pode usar o botão Mover para pasta.
Compartilhando indicadores e favoritos
Os favoritos, conhecidos como indicadores no Netscape Navigator,
são uma forma prática de organizar e estabelecer links para páginas da
Web que você visita frequentemente.
O Internet Explorer importa automaticamente todos os seus indicado-
res do Netscape. No menu Favoritos, clique na pastaIndicadores impor-
tados para visualizá-los.
Se você usa o Internet Explorer em diversos computadores, pode fa-
cilmente compartilhar itens favoritos entre computadores, importando-os.
Além disso, se usar o Internet Explorer e o Netscape Navigator, você pode
manter os seus favoritos e indicadores atualizados entre si, importando-os
entre programas.
• Para importar indicadores ou favoritos, no menu Arquivo, clique em
Importar e exportar.
• Para exportar favoritos para indicadores ou favoritos no mesmo ou em
outro computador, no menu Arquivo, clique em Importar e exportar.
Observações
• Os favoritos exportados são salvos como um arquivo HTML normal;
portanto, o Internet Explorer ou o Netscape Navigator pode importá-
los. Você pode exportar uma pasta selecionada na sua lista Favori-
tos, ou todos os seus favoritos.
• O arquivo de favoritos exportados é relativamente pequeno. Por isso,
você pode copiá-lo para um disquete ou pasta de rede ou anexá-lo a
uma mensagem de email se desejar compartilhar os itens favoritos
com outras pessoas.
HISTÓRICO
Há várias formas de localizar sites da Web e páginas visualizadas nos
últimos dias, horas ou minutos.
Para localizar uma página que você viu nos últimos dias
1. Na barra de ferramentas, clique no botão Histórico.

Para organizar as suas páginas favoritas em pastas

À medida que a sua lista de itens favoritos for crescendo, você poderá
mantê-los organizados criando pastas. Pode ser conveniente organizar as
suas páginas por tópicos. Por exemplo, você pode criar uma pasta chama-
da Arte para armazenar informações sobre exposições e críticas de arte.
1. No menu Favoritos, clique em Organizar Favoritos.
2. Clique em Criar pasta, digite um nome para a pasta e pressione
ENTER.
3. Arraste os atalhos (ou pastas) da lista para as pastas apropriadas.

A barra Histórico é exibida, contendo links para sites da Web e pági-

nas visitadas em dias e semanas anteriores.
2. Na barra Histórico, clique em uma semana ou dia, clique em uma

Informática 121 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
pasta de site da Web para exibir páginas individuais e, em seguida,
clique no ícone da página para exibi-la.
Para classificar ou pesquisar a barra Histórico, clique na seta ao lado
do botão Exibir na parte superior da barra Histórico.
Para localizar uma página que você acabou de visitar
• Para retornar para a última página que você visualizou, clique no
botão Voltar na barra de ferramentas.
• Para visualizar uma das últimas nove páginas que você visitou nesta
sessão, clique na seta ao lado do botão Voltar ou Encaminhar e de-
pois clique na página que você deseja na lista.
Observações
• Você pode ocultar a barra Histórico clicando no botão Histórico
novamente.
• Você pode alterar o número de dias durante os quais as páginas são
mantidas na lista de histórico. Quanto mais dias você especificar, mais
espaço em disco será usado no seu computador para salvar as infor-
mações.
Para especificar o número de dias durante os quais a lista do histórico
mantém o controle de suas páginas
3. No Internet Explorer, no menu Ferramentas, clique em Opções da
Internet.
4. Clique na guia Geral.
5. Em Histórico, altere o número de dias durante os quais a lista do
histórico mantém o controle de suas páginas.
Observações
• Para esvaziar a pasta Histórico, clique em Limpar histórico. Dessa
forma, será liberado espaço no seu computador temporariamente.
Para obter ajuda sobre um item, clique em na parte superior da
caixa de diálogo e, em seguida, clique no item.
ACESSO A DISTANCIA A COMPUTADORES
TELNET (REMOTE LOGIN)
É um serviço que permite ao usuário conectar-se a um computador
remoto interligado à rede. Uma vez feita a conexão, o usuário pode execu-
tar comandos e usar recursos do computador remoto como se seu compu-
tador fosse um terminal daquela máquina que está distante.
Telnet é o serviço mais comum para acesso a bases de dados (inclu-
sive comerciais) e serviços de informação. A depender do tipo de recurso
acessado, uma senha pode ser requerida. Eventualmente, o acesso a
determinadas informações de caráter comercial pode ser negado a um
usuário que não atenda aos requisitos determinados pelo detentor da
informação.
Para fazer um login remoto, pode-se proceder da seguinte forma: No
browser, no espaço existente para se digitar o endereço da Internet, colo-
que o nome do protocolo, no caso, telnet e o endereço que se deseja
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
acessar. Exemplo: telnet://asterix.ufrgs.br (endereço para consultar a
biblioteca da UFRGS)
TRANSFERÊNCIA DE INFORMAÇÕES E ARQUIVOS
FTP (File Transfer Protocol)
É o serviço básico de transferência de arquivos na rede. Com a devida
permissão o usuário pode copiar arquivos de um computador à distância
para o seu computador ou transferir um arquivo do seu computador para
um computador remoto. Para tanto, o usuário deve ter permissão de
acesso ao computador remoto.
Ante às restrições para transferência de arquivos, foi criado o "FTP
Anônimo", para facilitar o acesso de usuários de todo mundo a determina-
das máquinas que mantém enormes repositórios de informação. Não é
necessária uma permissão de acesso; o usuário se identificará como
anonymous quando o sistema requisitar o "login".
O FTP é geralmente usado para transferência de arquivos contendo
programas (software) e documentos. Não há, contudo, qualquer limitação
quanto ao tipo de informação que pode ser transferida. Vale ressaltar que
esse serviço pressupõe que o usuário conheça a localização eletrônica do
documento desejado, ou seja, o endereço do computador remoto, os
nomes dos diretórios onde o arquivo se encontra, e, por fim, o nome do
próprio arquivo. Quando a localização não é conhecida, o usuário pode
usar o archie para determinar a localização exata do arquivo.
Para fazer uma transferência de arquivo através do FTP, pode-se pro-
ceder da seguinte forma: No browser, no espaço existente para se digitar o
endereço da Internet, coloque o nome do protocolo, no caso, ftp e o ende-
reço que se deseja acessar. Exemplo: ftp://microsoft.com (endereço para
transferir programas (free) da Microsoft)
DOWNLOAD: Copiando arquivos para o seu micro
Navegue pelos diretórios, localize o arquivo desejado, selecione-o e
clique 2 vezes para transferir para o seu computador, no diretório que você
escolheu.
O WS_FTP é um programa shareware para windows, que facilita a vi-
da de quem quer transferir um arquivo. Ele é um dos melhores programas
nessa área, pois é rápido e fácil de usar.
APLICATIVOS DE ÁUDIO, VÍDEO E MULTIMÍDIA
Mas o que vem a ser multimídia?
O termo nasce da junção de duas palavras:“multi” que significa vários,
diversos, e “mídia”, que vem do latim “media”, e significa meios, formas,
maneiras. Os americanos atribuíram significado moderno ao termo, graças
ao seu maciço poder de cultura, comércio e finanças sobre o mundo,
difundidos pelas agências de propaganda comerciais. Daí nasceu a ex-
pressão: meios de comunicação de massa (mass media). O uso do termo
multimídia nos meios de comunicação corresponde ao uso de meios de
expressão de tipos diversos em obras de teatro, vídeo, música, performan-
ces etc. Em informática significa a técnica para apresentação de informa-
ções que utiliza, simultaneamente, diversos meios de comunicação, mes-
clando texto, som, imagens fixas e animadas.
Sem os recursos de multimídia no computador não poderíamos apre-
ciar os cartões virtuais animados, as enciclopédias multimídia, as notícias
veiculadas a partir de vídeos, os programas de rádio, os jogos e uma
infinidade de atrações que o mundo da informática e Internet nos oferece.
Com os recursos de multimídia, uma mesma informação pode ser
transmitida de várias maneiras, utilizando diferentes recursos, na maioria
das vezes conjugados, proporcionando-nos uma experiência enriquecedo-
ra.
Quando usamos um computador os sentidos da visão e da audição
estão sempre em ação. Vejamos: toda vez que um usuário liga seu micro-
computador com sistema operacional Windows, placa de som e aplicativos
devidamente instalados, é possível ouvir uma melodia característica, com
variações para as diferentes versões do Windows ou de pacotes especiais
de temas que tenham sido instalados. Esse recurso multimídia é uma
mensagem do programa, informando que ele está funcionando correta-
mente.
A música de abertura e a exposição na tela do carregamento da área
de trabalho significam que o micro está pronto para funcionar. Da mesma
forma, operam os ruídos: um alerta soado quando um programa está
tentando se instalar, um sinal sonoro associado a um questionamento
quando vamos apagar um arquivo, um aviso de erro etc. e alguns símbo-
122 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
los com pontos de exclamação dentro de um triângulo amarelo, por exem-
plo, representam situações em que devemos ficar atentos.
Portanto, a mídia sonora no micro serve para que o sistema operacio-
nal e seus programas interajam com os usuários. Além disso, ela tem
outras utilidades: permite que ouçamos música, enquanto lemos textos ou
assistimos vídeos; que possamos ouvir trechos de discursos e pronuncia-
mentos de políticos atuais ou do passado; que falemos e ouçamos nossos
contatos pela rede e uma infinidade de outras situações.
A evolução tecnológica dos equipamentos e aplicativos de informática
tem nos proporcionado perfeitas audições e gravações digitais de nossa
voz e outros sons.
Os diferentes sons que ouvimos nas mídias eletrônicas são gravados
digitalmente a partir de padrões sonoros. No mundo digital, três padrões
com finalidades distintas se impuseram: wav, midi e mp3.
O padrão wav apresenta vantagens e desvantagens. A principal van-
tagem é que ele é o formato de som padrão do Windows, o sistema opera-
cional mais utilizado nos computadores do mundo. Dessa forma, na maio-
ria dos computadores é possível ouvir arquivos wav, sem necessidade de
se instalar nenhum programa adicional. A qualidade sonora desse padrão
também é muito boa. Sua desvantagem é o tamanho dos arquivos. Cada
minuto de som, convertido para formato wav, que simule qualidade de CD,
usa aproximadamente 10 Mb de área armazenada.
O padrão midi surgiu com a possibilidade de se utilizar o computador
para atividades musicais instrumentais. O computador passou a ser usado
como ferramenta de armazenamento de melodias. Definiu-se um padrão
de comunicação entre o computador e os diversos instrumentos (princi-
palmente teclados e órgãos eletrônicos), que recebeu o nome de “interface
midi”, que depois passou a ser armazenado diretamente em disco.
Esse padrão também apresenta vantagens e desvantagens. Sua prin-
cipal vantagem junto aos demais é o tamanho dos arquivos. Um arquivo
midi pode ter apenas alguns Kbs e conter toda uma peça de Chopin ao
piano. A principal desvantagem é a vinculação da qualidade do áudio ao
equipamento que o reproduz.
Ultimamente, a estrela da mídia sonora em computadores é o padrão
mp3. Este padrão corresponde à terceira geração dos algoritmos Mpeg,
especializados em som, que permite ter sons digitalizados quase tão bons
quanto podem ser os do padrão wav e, ainda assim, serem até 90% meno-
res. Dessa forma, um minuto de som no padrão wav que, como você já
sabe, ocuparia cerca de 10 MB, no padrão mp3 ocuparia apenas 1 MB
sem perdas significativas de qualidade sonora.
O padrão mp3, assim como o jpeg utilizado para gravações de ima-
gens digitalizadas: Uso da impressora e tratamento de imagens), trabalha
com significância das perdas de qualidade sonora (ou gráfica no caso das
imagens). Isso significa que você pode perder o mínimo possível ou ir
aumentando a perda até um ponto que se considere aceitável em termos
de qualidade e de tamanho de arquivo.
O vídeo, entre todas as mídias possíveis de ser rodadas no computa-
dor, é, provavelmente, o que mais chama a atenção dos usuários, pois lida
ao mesmo tempo com informações sonoras, visuais e às vezes textuais.
Em compensação, é a mídia mais demorada para ser carregada e visuali-
zada. Existem diferentes formatos de vídeos na web. Entre os padrões
mais comuns estão o avi, mov e mpeg.
O avi (Audio Video Interleave) é um formato padrão do Windows, que
intercala, como seu nome sugere, trechos de áudio juntamente com qua-
dros de vídeo no inflacionado formato bmp para gráficos. Devido à exten-
são do seu tamanho e outros problemas como o sincronismo de qualidade
duvidosa entre áudio e vídeo, o AVI é um dos formatos de vídeo menos
populares na web. Já o formato mpeg (Moving Pictures Expert Group) é
bem mais compacto e não apresenta os problemas de sincronismo comu-
mente observados no seu concorrente avi. O formato mpeg pode apresen-
tar vídeos de alta qualidade com uma taxa de apresentação de até 30
quadros por segundo, o mesmo dos televisores.
O formato mov, mais conhecido como QuickTime, foi criado pela Ap-
ple e permite a produção de vídeos de boa qualidade, porém com taxas de
compressão não tão altas como o formato mpeg. Enquanto o mpeg chega
a taxas de 200:1, o formato QuickTime chega à taxa média de 50:1. Para
mostrar vídeos em QuickTime, em computadores com Windows, é neces-
sário fazer o download do QuickTime for Windows. O Windows Media
Player e o Real Áudio são bastante utilizados na rede. Tanto um como o
outro tocam e rodam a maioria dos formatos mais comuns de som e ima-
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
gem digitais como wav, mp3 e midi e os vídeos mpeg e avi. Ambos os
players suportam arquivos transmitidos no modo streaming gerados para
rodar neles.
USO DA INTERNET NOS NEGÓCIOS E OUTROS DOMÍNIOS
Desde que foi criada, a Internet não parou de se desenvolver, disponi-
bilizando um grande número de serviços aos seus usuários. Nesse curso
veremos alguns desses serviços: World Wide Web, transferência de arqui-
vos, correio eletrônico, grupos de notícias e listas de discussão.
Dentre as muitas utilidades da Internet, podemos destacar:
Propagação do conhecimento e intercâmbio de informações: a-
través da Web, é possível encontrar informações sobre praticamente
qualquer assunto, a quantidade e variedade de opções é impressionante.
Pode-se ficar a par das últimas notícias, fazer pesquisas escolares, buscar
informações específicas que auxiliem no trabalho (ex: um médico pesqui-
sando sobre um novo tratamento), etc.
O usuário comum também pode ser um gerador de informações, se
você conhece um determinado assunto, pode criar seu próprio site, com-
partilhando seus conhecimentos com os outros internautas. Podemos citar
também os vários projetos de educação a distância que estão sendo
desenvolvidos, inlusive na Unicamp (http://www.ead.unicamp.br/).
Meio de comunicação: o serviço de correio eletrônico permite a troca
de mensagens entre pessoas do mundo todo, com incrível rapidez. As
listas de discussão, grupos de notícias e as salas de bate-papo (chat)
também são bastante utilizados.
Serviços: dentre os vários serviços disponibilizados, podemos citar o
Home-banking (acesso a serviços bancários) e a entrega da declaração do
imposto de renda via Internet (Receita Federal).
Comércio: existe um grande número de lojas virtuais, vendendo produ-
tos pela rede. A Livraria Saraiva (http://www.livrariasaraiva.com.br/) é uma
delas. Recentemente a GM lançou o Celta e com ele a ideia de vender
automóvel pela Internet (www.celta.com.br).
O internauta também pode vender seus produtos em sites como Ar-
remate.com (www.arremate.com.br).
Marketing: Muitas empresas estão utilizando a Internet para divulga-
ção de seus produtos. O Parque Dom Pedro Shopping
(www.parquedpedro.com.br/), antes da inauguração, e já tinha um site na
Internet, onde as pessoas podiam acompanhar a evolução da obra e
conferir todos os detalhes do empreendimento.
Os estúdios de Hollywood também incorporaram a Internet como mí-
dia de apoio para o lançamento de filmes. Atualmente, grande parte das
produções já tem seu site oficial disponível antes mesmo de estrear nos
cinemas.
NAVEGADORES
Um navegador (também conhecido como web browser ou
simplesmente browser) é um programa que habilita seus usuários a
interagirem com documentos HTML hospedados em um servidor Web. É o
tipo mais comumente usado de agente. A maior coleção interligada de
documentos hipertexto, dos quais os documentos HTML são uma
substancial fração, é conhecida com a World Wide Web.
Conheça os browsers que garantem uma navegação segura na
internet
123 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Para quem pensa que o Internet Explorer é o único navegador exis-
tente no mundo virtual, vai aí uma informação. Além de existirem outras
opções de browsers, elas podem ser disponibilizadas de graça e são tão
eficientes quanto o software mais conhecido pelos internautas.
E tem mais. Esses outros navegadores possuem recursos que não
são encontrados no Internet Explorer como os mouse gestures, programas
de mensagem instantânea, como o ICQ, e softwares de e-mail que substi-
tuem o tradicional Outlook Express. Apesar de não serem muito conheci-
dos, seguem as normas recomendadas pelo W3C, organização que define
padrão para as tecnologias existentes na internet.
Conheça os principais browsers utilizados para navegar na Web
Internet Explorer
É o browser mais utilizado no mercado, com mais de 90% de penetra-
ção, em função de a Microsoft já inserir o software no pacote Windows.
Curiosamente, hoje o Internet Explorer é o navegador que menos atende
aos padrões recomendados pelo W3C. Devido à sua grande audiência, a
dupla Internet Explorer/Outlook Express é uma grande porta para os vírus
que se aproveitam das falhas de segurança encontradas nesses progra-
mas como é o caso do Fortnight, Cavalo de Tróia que está invadindo
muitas máquinas que usam o navegador. Tem a vantagem de abrir mais
rápido devido a essa interação com o Windows. Existem softwares de
terceiros, como o MyIE2 ou o Avant Browser, que adicionam algumas
funcionalidades ao Internet Explorer, como navegação por abas, suporte a
skins.
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
OS/2, Solaris, FreeBSD, QNX, Smartphone/PDA
free (mas mostra banners)
disponível em português
Mozilla
Após a liberação do código fonte do Netscape (ainda na versão 4), iniciou-
se o projeto Mozilla, que no futuro daria suporte a novos browsers. O
Mozilla, assim como o Opera, apresenta um sistema que permite que as
páginas sejam visualizadas à medida que o browser vai baixando o arqui-
vo e não após tudo ser carregado. Também possui gerenciador de down-
loads, cookies, popups, senhas e dados digitados em formulário. Permite
que o usuário faça pesquisas utilizando seu mecanismo de busca favorito
através da barra de endereços. Para quem desenvolve programas e
páginas para a Web há ferramentas muito úteis como o JavaScript De-
bugger. É necessário instalar o Plugin Java caso você ainda não o pos-
sua em sua máquina (é o mesmo plugin que o Opera utiliza).
Mozilla
www.mozilla.org

Internet Explorer versão atual: 1.4

www.microsoft.com/windows/ie possui programa de e-mail

versão atual: 6 SP 1 sistema operacional: Win 95 ou superior, Linux, MacOS X

possui programa de e-mail free

sistema operacional: Win98, NT 4.0, Me, 2000, XP não está disponível em português

free

disponível em português

Opera
Bastante rápido para carregar as páginas e não tão pesado quanto o
Netscape. O programa de instalação é o menor com 3.2 Mb. Possui
recurso de navegação por abas - novas páginas são abertas na mesma
janela do Opera, não havendo necessidade de abrir outras instâncias do
browser. Admite mouse gestures que são atalhos chamados através de
um movimento de mouse, como a atualização e o fechamento de uma
janela. Possui teclas de atalho para os principais sites de busca. Digitar,
por exemplo, (g palavra-chave) na barra de endereço equivale a uma
busca por palavra-chave no Google. Inclui genreciador de downloads, de
senhas gravadas e de cookies - arquivo que grava informações em texto Mozilla Firebird
durante a navegação - e pode também bloquear janelas popups. Para
Mais um filho do Mozilla. O Firebird pode ser chamado de Mozilla Li-
utilizar a linguagem Java, muito comum em sites de bancos, é necessário
te, pois ele traz apenas o browser e as funções mais úteis como controle
instalar o Plugin Java. Existe um programa de instalação em que o Java
de cookies, senhas, popups, abas, o que o torna bem leve, tanto para
está incluído, mas essa versão faz o programa crescer para 12.7 Mb.
baixar quanto para executá-lo. Não possui programa de instalação, basta
descompactar o arquivo - para isso é necessário o WinZip - num diretório
Opera qualquer. No site podem-se baixar extensões que acrescentam novos
recursos a ele, como os mouse gestures.
www.opera.com
Mozilla Firebird
versão atual: 7.11
texturizer.net/firebird/index.html
possui programa de e-mail
versão atual: 0.6
sistema operacional: Win 95 ou superior, Linux, Mac,

Informática 124 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Internet como hipertexto, “ Link” isto é, vinculações entre as diferentes
não possui programa de e-mail partes do documento para permitir que as informações sejam exploradas
interativamente e não apenas de uma forma linear.
sistema operacional: Win 95 ou superior, Linux, MacOS X Programas como o Internet Explorer, aumentaram muita a popularida-
de da Internet graças as suas potencialidades de examinador multimídia,
capaz de apresentar documentos formatados, gráficos embutidos, vídeo,
free som e ligações ou vinculações e mais, total integração com a WWW.
Este tipo de interface poderá levá-lo a um local (site) através de um
não está disponível em português determinado endereço (Ex: www.apostilasopcao.com.br) localizado em
qualquer local, com apenas um clique, saltar para a página (home page)
Netscape de um servidor de dados localizado em outro continente.
A partir da versão 6, o Netscape passou a utilizar o engine do Mozilla,
ou seja, por dentro eles são o mesmo browser e compartilham praticamen-
te dos mesmos recursos, porém o Netscape traz no programa de instala-
ção alguns outros softwares, como o Winamp, o Real Player e o Plugin
Java, o que torna o instalador muito pesado - aproximadamente 32 Mb,
sendo que muitas vezes os usuários já têm esses softwares ou não têm
interesse em instalá-los. Isso pode ser contornado durante a instalação, Navegação
quando se pode optar por não instalar todos eles, mas fatalmente terá que Para podermos navegar na Internet é necessário um software nave-
se baixar todos os 30Mb. Além desses softwares externos, ele traz ainda gador (browser) como o Internet Explorer ou Netscape (Estes dois são os
um programa de mensagem instantânea, que funciona como o ICQ ou mais conhecidos, embora existam diversos navegadores).
AIM. Endereços na Internet
Netscape Todos os endereços da Internet seguem uma norma estabelecida pelo
InterNic, órgão americano pertencente a ISOC (Internet Society).
No Brasil, a responsabilidade pelo registro de Nomes de Domínios na
www.netscape.com
rede eletrônica Internet é do Comitê Gestor Internet Brasil (CG), órgão
responsável. De acordo com as normas estabelecidas, o nome do site, ou
versão atual: 7.1 tecnicamente falando o “nome do domínio”, segue a seguinte URL (Uni-
versal Resource Locator), um sistema universal de endereçamento, que
permite que os computadores se localizem na Internet:
possui programa de e-mail
Exemplo: http://www.apostilasopcao.com.br
Onde:
sistema operacional: Win98, NT 4.0, 2000, XP, Linux, 1. http:// - O Hyper Text Transfer Protocol, o protocolo padrão que permi-
MacOS X te que os computadores se comuniquem. O http:// é inserido pelo
browser, portanto não é necessário digitá-lo.
free 2. www – padrão para a Internet gráfica.
3. apostilasopcao – geralmente é o nome da empresa cadastrada junto
disponível em português (versão 7.02) ao Comitê Gestor.
4. com – indica que a empresa é comercial.
As categorias de domínios existentes na Internet Brasil são:
UTILIZAÇÃO DA INTERNET EXPLORER 7.0 E UTILIZANDO LINKS
CORREIO ELETRÔNICO A conexão entre páginas da Web é que caracteriza o nome World Wi-
de Web (Rede de Amplitude Mundial).
Histórico da Internet
Basicamente, as páginas da Web são criadas em HTML (Hyper Text
A Internet começou no início de 1969 sob o nome ARPANET (USA). Markup Language). Como essas páginas são hipertextos, pode-se fazer
Abreviatura Descrição links com outros endereços na Internet.
Gov.br Entidades governamentais Os links podem ser textos ou imagens e quando se passa o mouse em
cima de algum, o ponteiro torna-se uma “mãozinha branca espalmada”,
Org.br Entidades não-governamentais bastando apenas clicar com o botão esquerdo do mouse para que se
façam links com outras páginas.
Com.br Entidades comerciais
Configuração do Browser Internet Explorer 7
Mil.br Entidades militares
A compilação Internet Explorer 7 inclui melhoramentos de desempe-
Composta de quatro computadores tinha como finalidade, demonstrar nho, estabilidade, segurança e compatibilidade de aplicações. Com esta
as potencialidades na construção de redes usando computadores disper- compilação, a Microsoft também introduziu melhoramentos estéticos e
sos em uma grande área. Em 1972, 50 universidades e instituições milita- funcionais à interface de utilizador, completou alterações na plataforma
res tinham conexões. CSS, adicionou suporte para idiomas e incluiu uma função de auto-
Hoje é uma teia de redes diferentes que se comunicam entre si e que desinstalação no programa de configuração, que desinstala automatica-
são mantidas por organizações comerciais e governamentais. Mas, por mente versões beta anteriores do Internet Explorer 7, tornando a desinsta-
mais estranho que pareça, não há um único proprietário que realmente lação da nova compilação ainda mais fácil.
possua a Internet. Para organizar tudo isto, existem associações e grupos
que se dedicam para suportar, ratificar padrões e resolver questões opera-
cionais, visando promover os objetivos da Internet.
A Word Wide Web
Clicando na setinha você verá o seguinte menu
A Word Wide Web (teia mundial) é conhecida também como WWW,
uma nova estrutura de navegação pêlos diversos itens de dados em vários
computadores diferentes. O modelo da WWW é tratar todos os dados da

Informática 125 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
Note que os que estão em cima do que está marcado são as “próxi-
mas páginas”(isso ocorre quando você volta várias páginas), e os que
estão em baixo são as páginas acessadas. E o Histórico é para ver o
histórico, últimos sites acessados.
Barra de endereço e botões atualizar e parar
BOTÕES DE NAVEGAÇÕES
Voltar
Abaixo as funções de cada botão de seu navegador Internet Explorer
7.0 da Microsoft.
O botão acima possibilita voltar na página em que você acabou de sair
ou seja se você estava na página da Microsoft e agora foi para a da aposti-
lasopcao, este botão lhe possibilita voltar para a da Microsoft sem Ter que
digitar o endereço (URL) novamente na barra de endereços.
Avançar
O botão avançar tem a função invertida ao botão voltar citado acima.
Parar
O botão parar tem como função obvia parar o download da página em
execução, ou seja, se você está baixando uma página que está demoran-
do muito utilize o botão parar para finalizar o download.
O botão atualizar tem como função rebaixar a página em exe-
cução, ou seja ver o que há de novo na mesma. Geralmente utilizado para
rever a página que não foi completamente baixada, falta figuras ou textos.
Home
O botão página inicial tem como função ir para a página que o seu na-
vegador está configurado para abrir assim que é acionado pelo usuário,
geralmente o Internet Explorer está configurado para ir a sua própria
página na Microsoft, caso o usuário não adicionou nenhum endereço como
página principal.
Pesquisar
Este botão, é altamente útil pois clicando no mesmo Internet Explorer
irá abrir uma seção ao lado esquerdo do navegador que irá listar os princi-
pais, sites de busca na Internet, tal como Cadê, Google, Altavista etc. A
partir daqui será possível encontrar o que você está procurando, mas
veremos isto mais a fundo nas próximas páginas.
Favoritos
O botão favoritos contem os Websites mais interessantes definidos
pelo usuário, porém a Microsoft já utiliza como padrão do IE 6 alguns sites
que estão na lista de favoritos.
Para você adicionar um site na lista de favoritos basta você clicar com
o botão direito em qualquer parte da página de sua escolha e escolher
adicionar a favoritos. Geralmente utilizamos este recurso para marcar
nossas páginas preferidas, para servir de atalho.
Histórico
O botão histórico exibe na parte esquerda do navegador quais foram
os sites visitados nas últimas semanas, ou dias com isso você pode man-
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
ter um controle dos sites que você passou nas últimas semanas e dias.
Bastante útil para usuários que esqueceram o nome do site e desejam
acessar novamente.
Página
O botão tem várias funções: Recortar
Copiar – Colar - Salvar Página - Enviar esta página através de e-
mail - Zoom Esta ferramenta aumenta o zoom da página fazendo com que
ela possa ficar ilegíve.Esta outra ferramenta só precisa ser utilizada se
você não conseguir enxergar direito a letras ou imagens de um site -
Tamanho do texto, configura o tamanho da fonte da página - Ver código
fonte, visualiza o código fonte da página - Relatório Da Segurança,
verifica se a página contem diretivas de segurança ou certificadas digitais -
Privacidade da página, verifica se a página esta configurada de acordo
com a sua política de privacidade.
Impressão
Botão utilizado para imprimir a página da internet .
Alternar entre as abas
Clicando na setinha, abre-se um menu contendo todas as abas
Clicando no ícone abre-se uma páginas mostrando todas as abas e
suas respectivas páginas
Alternar entre as abas
Clicando na setinha, abre-se um menu contendo todas as abas
Clicando no ícone abre-se uma páginas mostrando todas as abas e
suas respectivas páginas
Alternar entre as abas
Clicando na setinha, abre-se um menu contendo todas as abas
Clicando no ícone abre-se uma páginas mostrando todas as abas e
suas respectivas páginas
Download
É nada mais que baixar arquivos da Internet para seu computador U-
pload em português significa carregar – é a transferência de um arquivo do
seu computador para outro computador.
Como efetuar download de uma figura na Internet.
a) Clique com o botão direito do mouse sobre a figura desejada;
b) Escola a opção Salvar figura como;
c) Escolha o nome e a pasta onde o arquivo será baixado;
d) Clique em Salvar.
Como efetuar download de arquivos na Internet
Alguns arquivos como jogos; músicas; papéis de parede; utilitários
como antivírus etc.; são disponibilizados na Internet para download a partir
de links (texto destacado ou elemento gráfico), e o procedimento é pareci-
do com o download de figuras.
a) Clique no respectivo link de download;
b) Aparecerá uma tela com duas opções, Abrir arquivo ou Salvar ar-
quivo em disco;
c) Escolha Salvar arquivo em disco;
d) Escolha a pasta de destino e logo em seguida clique em Salvar.
e) Observa-se a seguir uma Janela (de download em execução) que
126 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
mostra o tempo previsto e a porcentagem de transferência do ar-
quivo. O tempo de transferência do arquivo varia de acordo com o
ser tamanho (byte, kilobyte, megabyte).
Tipos de programas disponíveis na Internet
• Shareware: É distribuído livremente, você pode copiá-lo para o
seu computador e testá-lo, mas deve pagar uma certa quantia es-
tipulada pelo autor do programa, se quiser ficar com ele. Normal-
mente custam menos que os programas comerciais, pois o dinhei-
ro vai direto para o desenvolvedor.
• Demos: São versões demonstrativas que não possuem todas as
funções contidas no programa completo.
• Trials: Também são versões para testes, mas seu uso é restrito a
um determinado período. Depois dessa data, deixam de funcionar.
• Freeware: São programas gratuitos, que podem ser utilizados li-
vremente. O autor continua detendo os direitos sobre o programa,
embora não receba nada por isso.
• Addware: O usuário usa o programa gratuitamente, mas fica re-
cebendo propaganda.
UPLOAD
Como já verificamos anteriormente é a transferência de arquivos de
um cliente para um servidor. Caso ambos estejam em rede, pode-se usar
um servidor de FTP, HTTP ou qualquer outro protocolo que permita a
transferência. Ou seja caso tenha algum arquivo, por exemplo fotos ou
musicas, e gostaria de disponibilizar estes arquivos para outros usuários
na Internet, basta enviar os arquivos para um provedor ou servidor, e
posteriormente disponibilizar o endereço do arquivo para os usuários,
através deste endereço, os arquivos poderão ser compartilhados.
Gerenciamento de Pop-ups e Cookies
Este artigo descreve como configurar o Bloqueador de pop-ups em um
computador executando o Windows . O Bloqueador de pop-ups é um novo
recurso no Internet Explorer. Esse recurso impede que a maioria das
janelas pop-up indesejadas apareçam. Ele está ativado por padrão. Quan-
do o Bloqueador de Pop-ups é ativado, as janelas pop-up automáticas e
de plano de fundo são bloqueadas, mas aquelas abertas por um usuário
ainda abrem normalmente.
Como ativar o Bloqueador de pop-ups
O Bloqueador de pop-ups pode ser ativado das seguintes maneiras:
• Abrir o browser ou seja o navegador de internet.
• No menu Ferramentas.
• A partir das Opções da Internet.
Observação O Bloqueador de pop-ups está ativado por padrão. Você
precisará ativá-lo apenas se estiver desativado.
Fazer abrir uma janela do tipo “pop up” sem identificação, solicitando
dados confidenciais que são fornecidos pelo usuário por julgar que a
janela “pop up” enviará os dados ao domínio da instituição segura, quando
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
na verdade ela foi aberta a partir de código gerado por terceiros.
A partir da versão 7 do IE isso já não mais pode ocorrer já que toda
janela, “pop up” ou não, apresenta obrigatoriamente uma barra de endere-
ços onde consta o domínio a partir de onde foi gerada (Veja na Figura a
barra de endereços na janela “pop up”).
Como desativar a ferramanta anti- popup no Windows XP
1. Clique em Iniciar, aponte para Todos os programas e clique em In-
ternet Explorer.
2. No menu Ferramentas, aponte para - Desligarr bloqueador de
janelas pop-up
COOKIES
Um cookie é um arquivo de texto muito pequeno, armazenado em sua
maquina (com a sua permissão) por um Servidor de páginas Web. Há dois
tipos de cookie: um é armazenado permanentemente no disco rígido e o
outro é armazenado temporariamente na memória. Os web sites geralmen-
te utilizam este último, chamado cookie de sessão e ele é armazenado
apenas enquanto você estiver o usando. Não há perigo de um cookie ser
executado como código ou transmitir vírus, ele é exclusivamente seu e só
pode ser lido pelo servidor que o forneceu.
Pelos procedimentos abaixo, você pode configurar seu browser para
aceitar todos os cookies ou para alertá-lo sempre que um deles lhe for
oferecido. Então você poderá decidir se irá aceitá-lo ou não.
Para que mais eles são utilizados?
Compras online e registro de acesso são os motivos correntes de utili-
zação. Quando você faz compras via Internet, cookies são utilizados para
criar uma memória temporária onde seus pedidos vão sendo registrados e
calculados. Se você tiver de desconectar do portal antes de terminar as
compras, seus pedidos ficarão guardados até que você retorne ao site ou
portal.
Webmasters e desenvolvedores de portais costumam utilizar os coo-
kies para coleta de informações. Eles podem dizer ao webmaster quantas
visitas o seu portal recebeu, qual a frequência com que os usuários retor-
nam, que páginas eles visitam e de que eles gostam. Essas informações
ajudam a gerar páginas mais eficientes, que se adaptem melhor as prefe-
rências dos visitantes. Sua privacidade e segurança é mantida na utiliza-
ção de cookies temporários.
Como configurar os cookies em seu computador
1. Escolha Ferramentas e, em seguida,
2. Opções da Internet
3. Clique na guia Segurança
4. Selecione a área Internet ou Intranet, a depender da sua forma de
acesso
5. Clique no botão "Nível personalizado"
6. Ativar a opção "Permitir Cookies por sessão"
Spam
Spam é o termo usado para se referir aos e-mails não solicitados, que
geralmente são enviados para um grande número de pessoas. Quando o
conteúdo é exclusivamente comercial, este tipo de mensagem também é
referenciada como UCE (do inglês Unsolicited Commercial E-mail).
Quais são os problemas que o spam pode causar para um usuário da
Internet?
Os usuários do serviço de correio eletrônico podem ser afetados de
diversas formas. Alguns exemplos são:
Não recebimento de e-mails. Boa parte dos provedores de Internet li-
mita o tamanho da caixa postal do usuário no seu servidor. Caso o número
de spams recebidos seja muito grande o usuário corre o risco de ter sua
caixa postal lotada com mensagens não solicitadas. Se isto ocorrer, o
usuário não conseguirá mais receber e-mails e, até que possa liberar
espaço em sua caixa postal, todas as mensagens recebidas serão devol-
vidas ao remetente. O usuário também pode deixar de receber e-mails em
casos onde estejam sendo utilizadas regras anti-spam ineficientes, por
exemplo, classificando como spam mensagens legítimas.
Gasto desnecessário de tempo. Para cada spam recebido, o usuário
necessita gastar um determinado tempo para ler, identificar o e-mail como
spam e removê-lo da caixa postal.
Aumento de custos. Independentemente do tipo de acesso a Internet
utilizado, quem paga a conta pelo envio do spam é quem o recebe. Por
127 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
exemplo, para um usuário que utiliza acesso discado a Internet, cada
spam representa alguns segundos a mais de ligação que ele estará pa-
gando.
Perda de produtividade. Para quem utiliza o e-mail como uma ferra-
menta de trabalho, o recebimento de spams aumenta o tempo dedicado à
tarefa de leitura de e-mails, além de existir a chance de mensagens impor-
tantes não serem lidas, serem lidas com atraso ou apagadas por engano.
Conteúdo impróprio ou ofensivo. Como a maior parte dos spams são
enviados para conjuntos aleatórios de endereços de e-mail, é bem prová-
vel que o usuário receba mensagens com conteúdo que julgue impróprio
ou ofensivo.
Prejuízos financeiros causados por fraude. O spam tem sido ampla-
mente utilizado como veículo para disseminar esquemas fraudulentos, que
tentam induzir o usuário a acessar páginas clonadas de instituições finan-
ceiras ou a instalar programas maliciosos projetados para furtar dados
pessoais e financeiros. Este tipo de spam é conhecido como phi-
shing/scam (Fraudes na Internet). O usuário pode sofrer grandes prejuízos
financeiros, caso forneça as informações ou execute as instruções solicita-
das neste tipo de mensagem fraudulenta.
Como fazer para filtrar os e-mails de modo a barrar o recebimento
de spams
Existem basicamente dois tipos de software que podem ser utilizados
para barrar spams: aqueles que são colocados nos servidores, e que
filtram os e-mails antes que cheguem até o usuário, e aqueles que são
instalados nos computadores dos usuários, que filtram os e-mails com
base em regras individuais de cada usuário.
Conceitos de segurança e proteção
Importância da Preocupação com a Segurança.
Apesar de muitas pessoas não se preocuparem com a segurança
de seu computador, há também grandes empresas e comércio que
não se preocupam com a segurança do usuário como, por exemplo,
em uma compra on-line, transações de Internet banking e outros. Mas
porquê se preocupar com a segurança da informação? A resposta é
simples, sendo itens básicos como:
• Garantia de identidade dos sistemas participantes de uma transa-
ção;
• Garantia de confidencialidade;
• Garantia de integridade dos dados;
• Garantia de unicidade da transação(única), impedindo sua replica-
ção indevida;
• Garantia de autoria da transação;
• Defesa contra “carona”, ou seja, o processo em que um terceiro in-
tervém numa transação autêntica já estabelecida;
• Defesa contra a “indisponibilização forçada”;
Estes são alguns dos muitos motivos que nos trazem a preocupação
com a segurança, assim tornando-os o objetivo de uma luta intensa para
se ter a tão imaginada segurança da informação.
Por que devo me preocupar com a segurança do meu computa-
dor?
Computadores domésticos são utilizados para realizar inúmeras tare-
fas, tais como: transações financeiras, sejam elas bancárias ou mesmo
compra de produtos e serviços; comunicação, por exemplo, através de e-
mails; armazenamento de dados, sejam eles pessoais ou comerciais, etc.
É importante que você se preocupe com a segurança de seu compu-
tador, pois você, provavelmente, não gostaria que:
• suas senhas e números de cartões de crédito fossem furtados e
utilizados por terceiros;
• sua conta de acesso a Internet fosse utilizada por alguém não au-
torizado;
• seus dados pessoais, ou até mesmo comerciais, fossem alterados,
destruídos ou visualizados por terceiros;
• seu computador deixasse de funcionar, por ter sido comprometido
e arquivos essenciais do sistema terem sido apagados, etc
Engenharia Social
Nos ataques de engenharia social, normalmente, o atacante se faz
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
passar por outra pessoa e utiliza meios, como uma ligação telefônica ou e-
mail, para persuadir o usuário a fornecer informações ou realizar determi-
nadas ações. Exemplos destas ações são: executar um programa, acessar
uma página falsa de comércio eletrônico ou Internet Banking através de
um link em um e-mail ou em uma página, etc.
Como me protejo deste tipo de abordagem?
Em casos de engenharia social o bom senso é essencial. Fique atento
para qualquer abordagem, seja via telefone, seja através de um e-mail,
onde uma pessoa (em muitos casos falando em nome de uma instituição)
solicita informações (principalmente confidenciais) a seu respeito.
Procure não fornecer muita informação e não forneça, sob hipótese
alguma, informações sensíveis, como senhas ou números de cartões de
crédito.
Nestes casos e nos casos em que receber mensagens, procurando
lhe induzir a executar programas ou clicar em um link contido em um e-
mail ou página Web, é extremamente importante que você, antes de
realizar qualquer ação, procure identificar e entrar em contato com a
instituição envolvida, para certificar-se sobre o caso.
Mensagens que contêm links para programas maliciosos
Você recebe uma mensagem por e-mail ou via serviço de troca instan-
tânea de mensagens, onde o texto procura atrair sua atenção, seja por
curiosidade, por caridade, pela possibilidade de obter alguma vantagem
(normalmente financeira), entre outras. O texto da mensagem também
pode indicar que a não execução dos procedimentos descritos acarretarão
consequências mais sérias, como, por exemplo, a inclusão do seu nome
no SPC/SERASA, o cancelamento de um cadastro, da sua conta bancária
ou do seu cartão de crédito, etc. A mensagem, então, procura induzí-lo a
clicar em um link, para baixar e abrir/executar um arquivo.
Risco: ao clicar no link, será apresentada uma janela, solicitando que
você salve o arquivo. Depois de salvo, se você abrí-lo ou executá-lo, será
instalado um programa malicioso (malware) em seu computador, por
exemplo, um cavalo de tróia ou outro tipo de spyware, projetado para furtar
seus dados pessoais e financeiros, como senhas bancárias ou números de
cartões de crédito2. Caso o seu programa leitor de e-mails esteja configu-
rado para exibir mensagens em HTML, a janela solicitando que você salve
o arquivo poderá aparecer automaticamente, sem que você clique no link.
Ainda existe a possibilidade do arquivo/programa malicioso ser baixa-
do e executado no computador automaticamente, ou seja, sem a sua
intervenção, caso seu programa leitor de e-mails possua vulnerabilidades.
Esse tipo de programa malicioso pode utilizar diversas formas para
furtar dados de um usuário, dentre elas: capturar teclas digitadas no tecla-
do; capturar a posição do cursor e a tela ou regiões da tela, no momento
em que o mouse é clicado; sobrepor a janela do browser do usuário com
uma janela falsa, onde os dados serão inseridos; ou espionar o teclado do
usuário através da Webcam (caso o usuário a possua e ela esteja aponta-
da para o teclado).
Como identificar: seguem algumas dicas para identificar este tipo de
mensagem fraudulenta:
• leia atentamente a mensagem. Normalmente, ela conterá diversos
erros gramaticais e de ortografia;
• os fraudadores utilizam técnicas para ofuscar o real link para o arquivo
malicioso, apresentando o que parece ser um link relacionado à insti-
tuição mencionada na mensagem. Ao passar o cursor do mouse sobre
o link, será possível ver o real endereço do arquivo malicioso na barra
de status do programa leitor de e-mails, ou browser, caso esteja atua-
lizado e não possua vulnerabilidades. Normalmente, este link será di-
ferente do apresentado na mensagem; qualquer extensão pode ser
utilizada nos nomes dos arquivos maliciosos, mas fique particularmen-
te atento aos arquivos com extensões ".exe", ".zip" e ".scr", pois estas
são as mais utilizadas. Outras extensões frequentemente utilizadas
por fraudadores são ".com", ".rar" e ".dll"; fique atento às mensagens
que solicitam a instalação/execução de qualquer tipo de arqui-
vo/programa; acesse a página da instituição que supostamente envi-
ou a mensagem, e procure por informações relacionadas com a men-
sagem que você recebeu. Em muitos casos, você vai observar que
não é política da instituição enviar e-mails para usuários da Internet,
de forma indiscriminada, principalmente contendo arquivos anexados.
Recomendações:
No caso de mensagem recebida por e-mail, o remetente nunca deve
128 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
ser utilizado como parâmetro para atestar a veracidade de uma mensa-
gem, pois pode ser facilmente forjado pelos fraudadores; se você ainda
tiver alguma dúvida e acreditar que a mensagem pode ser verdadeira,
entre em contato com a instituição para certificar-se sobre o caso, antes de
enviar qualquer dado, principalmente informações sensíveis, como senhas
e números de cartões de crédito.
Como verificar se a conexão é segura
Existem pelo menos dois itens que podem ser visualizados na janela
do seu browser, e que significam que as informações transmitidas entre o
browser e o site visitado estão sendo criptografadas.
O primeiro pode ser visualizado no local onde o endereço do site é di-
gitado. O endereço deve começar com https:// (diferente do http:// nas
conexões normais), onde o s antes do sinal de dois-pontos indica que o
endereço em questão é de um site com conexão segura e, portanto, os
dados serão criptografados antes de serem enviados. A figura abaixo
apresenta o primeiro item, indicando uma conexão segura, observado nos
browsers Firefox e Internet Explorer, respectivamente.
Alguns browsers podem incluir outros sinais na barra de digitação do
endereço do site, que indicam que a conexão é segura. No Firefox, por
exemplo, o local onde o endereço do site é digitado muda de cor, ficando
amarelo, e apresenta um cadeado fechado do lado direito.
Proteção contra Malware
Vírus
Vírus é um programa ou parte de um programa de computador, nor-
malmente malicioso, que se propaga infectando, isto é, inserindo cópias de
si mesmo e se tornando parte de outros programas e arquivos de um
computador. O vírus depende da execução do programa ou arquivo hos-
pedeiro para que possa se tornar ativo e dar continuidade ao processo de
infecção.
Nesta seção, entende-se por computador qualquer dispositivo compu-
tacional passível de infecção por vírus. Computadores domésticos, note-
books, telefones celulares e PDAs são exemplos de dispositivos computa-
cionais passíveis de infecção.
Como um vírus pode afetar um computador
Normalmente o vírus tem controle total sobre o computador, podendo
fazer de tudo, desde mostrar uma mensagem de "feliz aniversário", até
alterar ou destruir programas e arquivos do disco.
Como o computador é infectado por um vírus
Para que um computador seja infectado por um vírus, é preciso que
um programa previamente infectado seja executado. Isto pode ocorrer de
diversas maneiras, tais como:
- abrir arquivos anexados aos e-mails;
- abrir arquivos do Word, Excel, etc;
- abrir arquivos armazenados em outros computadores, através do
compartilhamento de recursos;
- instalar programas de procedência duvidosa ou desconhecida, ob-
tidos pela Internet, de disquetes, pen drives, CDs, DVDs, etc;
- ter alguma mídia removível (infectada) conectada ou inserida no
computador, quando ele é ligado.
Algumas das medidas de prevenção contra a infecção por vírus
são:
• instalar e manter atualizados um bom programa antivírus e suas
assinaturas;
• desabilitar no seu programa leitor de e-mails a auto-execução de
arquivos anexados às mensagens;
• não executar ou abrir arquivos recebidos por e-mail ou por outras
fontes, mesmo que venham de pessoas conhecidas. Caso seja ne-
cessário abrir o arquivo, certifique-se que ele foi verificado pelo pro-
grama antivírus; procurar utilizar na elaboração de documentos forma-
tos menos suscetíveis à propagação de vírus, tais como RTF, PDF ou
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
PostScript; procurar não utilizar, no caso de arquivos comprimidos, o
formato executável. Utilize o próprio formato compactado, como por
exemplo Zip ou Gzip.
SPYWARE
Spyware, por sua vez, é o termo utilizado para se referir a uma grande
categoria de software que tem o objetivo de monitorar atividades de um
sistema e enviar as informações coletadas para terceiros.
Existem adwares que também são considerados um tipo de spyware,
pois são projetados para monitorar os hábitos do usuário durante a nave-
gação na Internet, direcionando as propagandas que serão apresentadas.
Os spywares, assim como os adwares, podem ser utilizados de forma
legítima, mas, na maioria das vezes, são utilizados de forma dissimulada,
não autorizada e maliciosa.
Seguem algumas funcionalidades implementadas em spywares, que
podem ter relação com o uso legítimo ou malicioso:
- monitoramento de URLs acessadas enquanto o usuário navega na
Internet;
- alteração da página inicial apresentada no browser do usuário;
- varredura dos arquivos armazenados no disco rígido do computador;
- monitoramento e captura de informações inseridas em outros progra-
mas, como IRC ou processadores de texto; instalação de outros pro-
gramas spyware;
- monitoramento de teclas digitadas pelo usuário ou regiões da tela
próximas ao clique do mouse;
- captura de senhas bancárias e números de cartões de crédito;
- captura de outras senhas usadas em sites de comércio eletrônico;
É importante ter em mente que estes programas, na maioria das ve-
zes, comprometem a privacidade do usuário e, pior, a segurança do com-
putador do usuário, dependendo das ações realizadas pelo spyware no
computador e de quais informações são monitoradas e enviadas para
terceiros.
Como se proteger
Existem ferramentas específicas, conhecidas como "anti-spyware",
capazes de detectar e remover uma grande quantidade de programas
spyware. Algumas destas ferramentas são gratuitas para uso pessoal e
podem ser obtidas pela Internet (antes de obter um programa anti-spyware
pela Internet, verifique sua procedência e certifique-se que o fabricante é
confiável).
Além da utilização de uma ferramenta anti-spyware, as medidas pre-
ventivas contra a infecção por vírus são fortemente recomendadas.
Uma outra medida preventiva é utilizar um firewall pessoal, pois al-
guns firewalls podem bloquear o recebimento de programas spyware.
Além disso, se bem configurado, o firewall pode bloquear o envio de
informações coletadas por estes programas para terceiros, de forma a
amenizar o impacto da possível instalação de um programa spyware em
um computador.
WORMS
Worm é um programa capaz de se propagar automaticamente através
de redes, enviando cópias de si mesmo de computador para computador.
Diferente do vírus, o worm não embute cópias de si mesmo em outros
programas ou arquivos e não necessita ser explicitamente executado para
se propagar. Sua propagação se dá através da exploração de vulnerabili-
dades existentes ou falhas na configuração de softwares instalados em
computadores.
Como um worm pode afetar um computador
Geralmente o worm não tem como consequência os mesmos danos
gerados por um vírus, como por exemplo a infecção de programas e
arquivos ou a destruição de informações. Isto não quer dizer que não
represente uma ameaça à segurança de um computador, ou que não
cause qualquer tipo de dano.
Worms são notadamente responsáveis por consumir muitos recursos.
Degradam sensivelmente o desempenho de redes e podem lotar o disco
rígido de computadores, devido à grande quantidade de cópias de si
mesmo que costumam propagar. Além disso, podem gerar grandes trans-
tornos para aqueles que estão recebendo tais cópias.
Como posso saber se meu computador está sendo utilizado para
propagar um worm?
129 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Detectar a presença de um worm em um computador não é uma tare-
fa fácil. Muitas vezes os worms realizam uma série de atividades, incluindo
sua propagação, sem que o usuário tenha conhecimento.
Embora alguns programas antivírus permitam detectar a presença de
worms e até mesmo evitar que eles se propaguem, isto nem sempre é
possível.
Portanto, o melhor é evitar que seu computador seja utilizado para
propagá-los.
Como posso proteger um computador de worms
Além de utilizar um bom antivírus, que permita detectar e até mesmo
evitar a propagação de um worm, é importante que o sistema operacional
e os softwares instalados em seu computador não possuam vulnerabilida-
des.
Normalmente um worm procura explorar alguma vulnerabilidade dis-
ponível em um computador, para que possa se propagar. Portanto, as
medidas preventivas mais importantes são aquelas que procuram evitar a
existência de vulnerabilidades: Riscos Envolvidos no Uso da Internet e
Métodos de Prevenção.
Uma outra medida preventiva é ter instalado em seu computador um
firewall pessoal6. Se bem configurado, o firewall pessoal pode evitar que
um worm explore uma possível vulnerabilidade em algum serviço disponí-
vel em seu computador ou, em alguns casos, mesmo que o worm já esteja
instalado em seu computador, pode evitar que explore vulnerabilidades em
outros computadores.
TROJANS
Conta a mitologia grega que o "Cavalo de Tróia" foi uma grande está-
tua, utilizada como instrumento de guerra pelos gregos para obter acesso
a cidade de Tróia. A estátua do cavalo foi recheada com soldados que,
durante a noite, abriram os portões da cidade possibilitando a entrada dos
gregos e a dominação de Tróia. Daí surgiram os termos "Presente de
Grego" e "Cavalo de Tróia".
Na informática, um cavalo de tróia (trojan horse) é um programa, nor-
malmente recebido como um "presente" (por exemplo, cartão virtual,
álbum de fotos, protetor de tela, jogo, etc), que além de executar funções
para as quais foi aparentemente projetado, também executa outras fun-
ções normalmente maliciosas e sem o conhecimento do usuário.
Algumas das funções maliciosas que podem ser executadas por um
cavalo de tróia são:
Furto de senhas e outras informações sensíveis, como números de
cartões de crédito; inclusão de backdoors, para permitir que um atacante
tenha total controle sobre o computador; alteração ou destruição de arqui-
vos.
Como um cavalo de tróia pode ser diferenciado de um vírus ou
worm
Por definição, o cavalo de tróia distingue-se de um vírus ou de um
worm por não infectar outros arquivos, nem propagar cópias de si mesmo
automaticamente.
Normalmente um cavalo de tróia consiste em um único arquivo que
necessita ser explicitamente executado.
Podem existir casos onde um cavalo de tróia contenha um vírus ou
worm. Mas mesmo nestes casos é possível distinguir as ações realizadas
como consequência da execução do cavalo de tróia propriamente dito,
daquelas relacionadas ao comportamento de um vírus ou worm.
Como um cavalo de tróia se instala em um computador
É necessário que o cavalo de tróia seja executado para que ele se ins-
tale em um computador. Geralmente um cavalo de tróia vem anexado a
um e-mail ou está disponível em algum site na Internet.
É importante ressaltar que existem programas leitores de e-mails que
podem estar configurados para executar automaticamente arquivos ane-
xados às mensagens. Neste caso, o simples fato de ler uma mensagem é
suficiente para que um arquivo anexado seja executado.
Que exemplos podem ser citados sobre programas contendo ca-
valos de tróia?
Exemplos comuns de cavalos de tróia são programas que você recebe
ou obtém de algum site e que parecem ser apenas cartões virtuais anima-
dos, álbuns de fotos de alguma celebridade, jogos, protetores de tela,
entre outros.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Enquanto estão sendo executados, estes programas podem ao mes-
mo tempo enviar dados confidenciais para outro computador, instalar
backdoors, alterar informações, apagar arquivos ou formatar o disco rígido.
Existem também cavalos de tróia, utilizados normalmente em esque-
mas fraudulentos, que, ao serem instalados com sucesso, apenas exibem
uma mensagem de erro.
O que um cavalo de tróia pode fazer em um computador
O cavalo de tróia, na maioria das vezes, instalará programas para
possibilitar que um invasor tenha controle total sobre um computador.
Estes programas podem permitir que o invasor: tenha acesso e copie
todos os arquivos armazenados no computador; descubra todas as senhas
digitadas pelo usuário; formate o disco rígido do computador, etc.
Um cavalo de tróia pode instalar programas sem o conhecimento
do usuário?
Sim. Normalmente o cavalo de tróia procura instalar, sem que o usuá-
rio perceba, programas que realizam uma série de atividades maliciosas.
É possível saber se um cavalo de tróia instalou algo em um
computador?
A utilização de um bom programa antivírus (desde que seja atualizado
frequentemente) normalmente possibilita a detecção de programas insta-
lados pelos cavalos de tróia.
É importante lembrar que nem sempre o antivírus será capaz de de-
tectar ou remover os programas deixados por um cavalo de tróia, princi-
palmente se estes programas forem mais recentes que as assinaturas do
seu antivírus.
Existe alguma maneira de proteger um computador dos cavalos
de tróia?
Instalar e manter atualizados um bom programa antivírus e suas assi-
naturas; desabilitar no seu programa leitor de e-mails a auto-execução de
arquivos anexados às mensagens; não executar ou abrir arquivos recebi-
dos por e-mail ou por outras fontes, mesmo que venham de pessoas
conhecidas. Caso seja necessário abrir o arquivo, certifique-se que ele foi
verificado pelo programa antivírus; devem estar sempre atualizados, caso
contrário poderá não detectar os vírus mais recentes
PHISHIN SCAN
Phishing, também conhecido como phishing scam ou phishing/scam,
foi um termo originalmente criado para descrever o tipo de fraude que se
dá através do envio de mensagem não solicitada, que se passa por comu-
nicação de uma instituição conhecida, como um banco, empresa ou site
popular, e que procura induzir o acesso a páginas fraudulentas (falsifica-
das), projetadas para furtar dados pessoais e financeiros de usuários.
A palavra phishing (de "fishing") vem de uma analogia criada pelos
fraudadores, onde "iscas" (e-mails) são usadas para "pescar" senhas e
dados financeiros de usuários da Internet.
Atualmente, este termo vêm sendo utilizado também para se referir
aos seguintes casos:
- mensagem que procura induzir o usuário à instalação de códigos
maliciosos, projetados para furtar dados pessoais e financeiros;
- mensagem que, no próprio conteúdo, apresenta formulários para o
preenchimento e envio de dados pessoais e financeiros de usuários.
A subseções a seguir apresentam cinco situações envolvendo phi-
shing, que vêm sendo utilizadas por fraudadores na Internet. Observe que
existem variantes para as situações apresentadas. Além disso, novas
formas de phishing podem surgir, portanto é muito importante que você se
mantenha informado sobre os tipos de phishing que vêm sendo utilizados
pelos fraudadores, através dos veículos de comunicação, como jornais,
revistas e sites especializados.
Também é muito importante que você, ao identificar um caso de frau-
de via Internet, notifique a instituição envolvida, para que ela possa tomar
as providências cabíveis.
CORREIO ELETRÔNICO
130 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Correio eletrônico
Ícone de um cliente de correio eletrônico.
O conceito de enviar mensagens eletrônicas de texto entre partes de
uma maneira análoga ao envio de cartas ou de arquivos é anterior à
criação da Internet. Mesmo hoje em dia, pode ser importante distinguir a
Internet de sistemas internos de correios eletrônicos (e-mails). O e-mail de
Internet pode viajar e ser guardado descriptografado por muitas outras
redes e computadores que estão fora do alcance do enviador e do
receptor. Durante este tempo, é completamente possível a leitura, ou
mesmo a alteração realizada por terceiras partes de conteúdo de e-mails.
Sistemas legítimos de sistemas de e-mail internos ou de Intranet, onde as
informações nunca deixam a empresa ou a rede da organização, são
muito mais seguros, embora em qualquer organização haja IT e outras
pessoas que podem estar envolvidas na monitoração, e que podem
ocasionalmente acessar os e-mails que não são endereçados a eles. Hoje
em dia, pode-se enviar imagens e anexar arquivos no e-mail. A maior parte
dos servidores de e-mail também destaca a habilidade de enviar e-mails
para múltiplos endereços eletrônicos.
Também existem sistemas para a utilização de correio eletrônico
através da World Wide Web (ver esse uso abaixo), os webmails. Sistemas
de webmail utilizam páginas web para a apresentação e utilização dos
protocolos envolvidos no envio e recebimento de e-mail. Diferente de um
aplicativo de acesso ao e-mail instalado num computador, que só pode ser
acessado localmente pelo utilizador ou através de acesso remoto (ver esse
uso abaixo), o conteúdo pode ser acessado facilmente em qualquer lugar
através de um sistema de autenticação pela WWW.
World Wide Web
Um navegador apresentando umapágina web.
Através de páginas web classificadas por motores de busca e
organizadas em sítios web, milhares de pessoas possuem acesso
instantâneo a uma vasta gama de informação on-line em hipermídia.
Comparado às enciclopédias e às bibliotecas tradicionais, a WWW
permitiu uma extrema descentralização da informação e dos dados. Isso
inclui a criação ou popularização de tecnologias como páginas
pessoais, weblogs e redes sociais, no qual qualquer um com acesso a
umnavegador (um programa de computador para acessar a WWW) pode
disponibilizar conteúdo.
A www é talvez o serviço mais utilizado e popular na Internet.
Frequentemente, um termo é confundido com o outra. A Web vem se
tornando uma plataforma comum, na qual outros serviços da Internet são
disponibilizados. Pode-se utilizá-la atualmente para usar o correio
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
eletrônico (através de webmail), realizar colaboração (como na Wikipédia)
e compartilhar arquivos (através de sítios web específicos para tal).
Acesso remoto
Um ambiente de trabalho remoto em execução
A Internet permite a utilizadores de computadores a conexão com
outros computadores facilmente, mesmo estando em localidades distantes
no mundo. Esse acesso remoto pode ser feito de forma segura, com
autenticação e criptografia de dados, se necessário. Uma VPN é um
exemplo de rede destinada a esse propósito.
Isto está encorajando novos meios de se trabalhar de casa, a
colaboração e o compartilhamento de informações em muitas empresas.
Um contador estando em casa pode auditar os livros-caixa de uma
empresa baseada em outro país por meio de um servidor situado num
terceiro país, que é mantido por especialistas IT num quarto país. Estas
contas poderiam ter sido criadas por guarda-livros que trabalham em casa
em outras localidades mais remotas, baseadas em informações coletadas
por e-mail de todo o mundo. Alguns desses recursos eram possíveis antes
do uso disperso da Internet, mas o custo de linhas arrendadas teria feito
muitos deles impraticável.
Um executivo fora de seu local de trabalho, talvez no outro lado do
mundo numa viagem a negócios ou de férias, pode abrir a sua sessão
de desktop remoto em seu computador pessoal, usando uma conexão
de Virtual Private Network (VPN) através da Internet. Isto dá ao usuário um
acesso completo a todos os seus dados e arquivos usuais, incluindo o e-
mail e outras aplicações. Isso mesmo enquanto está fora de seu local de
trabalho.
O Virtual Network Computing (VNC) é um protocolo bastante usado
por utilizadores domésticos para a realização de acesso remoto de
computadores. Com ele é possível utilizar todas as funcionalidades de um
computador a partir de outro, através de uma área de trabalho virtual. Toda
a interface homem-computador realizada em um computador, como o uso
do mouse e do teclado, é refletida no outro computador.
Colaboração
Um mensageiro instantâneo na tela de conversa.
O baixo custo e o compartilhamento quase instantâneo de ideias,
conhecimento e habilidades, tem feito do trabalho
colaborativo drasticamente mais fácil. Não somente um grupo pode de
forma barata comunicar-se e compartilhar ideias, mas o grande alcance da
Internet permite a tais grupos facilitar a sua própria formação em primeiro
131 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
lugar. Um exemplo disto é o movimento do software livre, que produziu
o Linux, o Mozilla Firefox, o OpenOffice.org, entre outros.
O chat, as redes sociais e os sistemas de mensagem
instantâneas são tecnologias que também utilizam a Internet como meio
de troca de ideias e colaboração. Mesmo o correio eletrônico é tido
atualmente como uma ferramenta de trabalho colaborativo. Ainda bastante
usado em ambientes corporativo, vêm perdendo espaço entre utilizadores
pessoais para serviços como mensagem instantânea e redes sociais
devido ao dinamismo e pluralidade de opções fornecidas por esses dois.
Outra aplicação de colaboração na Internet são os sistemas wiki, que
utilizam a World Wide Web para realizar colaboração, fornecendo
ferramentas como sistema de controle de versão e autenticação de
utilizadores para a edição on-line de documentos.
Compartilhamento de arquivos
Um compartilhador de arquivos
Um arquivo de computador pode ser compartilhado por diversas
pessoas através da Internet. Pode ser carregado numservidor Web ou
disponibilizado num servidor FTP, caracterizando um único local de fonte
para o conteúdo.
Também pode ser compartilhado numa rede P2P. Nesse caso, o
acesso é controlado por autenticação, e uma vez disponibilizado, o arquivo
é distribuído por várias máquinas, constituindo várias fontes para um
mesmo arquivo. Mesmo que o autor original do arquivo já não o
disponibilize, outras pessoas da rede que já obtiveram o arquivo podem
disponibilizá-lo. A partir do momento que a midia é publicada, perde-se o
controle sobre ela. Os compartilhadores de arquivo através de redes
descentralizadas como o P2P são constantemente alvo de críticas devido
a sua utilização como meio de pirataria digital: com o famoso
caso Napster. Tais redes evoluiram com o tempo para uma maior
descentralização, o que acaba por significar uma maior obscuridade em
relação ao conteúdo que está trafegando.
Estas simples características da Internet, sobre uma base mundial,
estão mudando a produção, venda e a distribuição de qualquer coisa que
pode ser reduzida a um arquivo de computador para a sua transmissão.
Isto inclui todas as formas de publicações impressas, produtos de
software, notícias, música, vídeos, fotografias, gráficos e outras artes
digitais. Tal processo, vem causando mudanças dramáticas nas
estratégias de mercado e distribuição de todas as empresas que
controlavam a produção e a distribuição desses produtos.
Transmissão de mídia
Transmissão de um vídeo
Muitas difusoras de rádio e televisão existentes proveem feeds de
Internet de suas transmissões de áudio e de vídeo ao vivo (por exemplo,
a BBC). Estes provedores têm sido conectados a uma grande variedade
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
de "difusores" que usam somente a Internet, ou seja, que nunca obtiveram
licenças de transmissão por meios oficiais. Isto significa que um aparelho
conectado à Internet, como um computador, pode ser usado para acessar
mídias online pelo mesmo jeito do que era possível anteriormente somente
com receptores de televisão ou de rádio. A variedade de materiais
transmitidos também é muito maior, desde
a pornografia até webcasts técnicos e altamente especializados.
O podcasting é uma variação desse tema, em que o material -
normalmente áudio - é descarregado e tocado num computador, ou
passado para um tocador de mídia portátil. Estas técnicas que se utilizam
de equipamentos simples permitem a qualquer um, com pouco controle de
censura ou de licença, difundir material áudio-visual numa escala mundial.
As webcams podem ser vistas como uma extensão menor deste
fenômeno. Enquanto que algumas delas podem oferecer vídeos a taxa
completa de quadros, a imagem é normalmente menor ou as atualizações
são mais lentas. Os usuários de Internet podem assistir animais africanos
em volta de uma poça de água, navios no Canal do Panamá, o tráfego de
uma autoestrada ou monitorar seus próprios entes queridos em tempo
real. Salas de vídeo chat ou de vídeoconferência também são populares, e
muitos usos estão sendo encontrados para as webcams pessoais, com ou
sem sistemas de duas vias de transmissão de som.
Telefonia na Internet (Voz sobre IP)
VoIP significa "Voice-over-Internet Protocol" (Voz sobre Protocolo de
Internet), referindo-se ao protocolo que acompanha toda comunicação na
Internet. As ideias começaram no início da década de 1990, com as
aplicações de voz tipo "walkie-talkie" para computadores pessoais. Nos
anos recentes, muitos sistemas VoIP se tornaram fáceis de se usar e tão
convenientes quanto o telefone normal. O benefício é que, já que a
Internet permite o tráfego de voz, o VoIP pode ser gratuito ou custar muito
menos do que telefonemas normais, especialmente em telefonemas de
longa distância, e especialmente para aqueles que estão sempre com
conexões de Internet disponíveis, seja a cabo ou ADSL.
O VoIP está se constituindo como uma alternativa competitiva ao
serviço tradicional de telefonia. A interoperabilidade entre diferentes
provedores melhorou com a capacidade de realizar ou receber uma
ligação de telefones tradicionais. Adaptadores de redes VoIP simples e
baratos estão disponíveis, eliminando a necessidade de um computador
pessoal.
A qualidade de voz pode ainda variar de uma chamada para outra,
mas é frequentemente igual ou mesmo superior aos telefonemas
tradicionais.
No entanto, os problemas remanescentes do serviço VoIP incluem a
discagem e a confiança em número de telefone de emergência.
Atualmente, apenas alguns provedores de serviço VoIP proveem um
sistema de emergência. Telefones tradicionais são ligados a centrais
telefônicas e operam numa possível queda do fornecimento de
eletricidade; o VoIP não funciona se não houver uma fonte de alimentação
ininterrupta para o equipamento usado como telefone e para os
equipamentos de acesso a Internet.
Para além de substituir o uso do telefone convencional, em diversas
situações, o VoIP está se popularizando cada vez mais para aplicações de
jogos, como forma de comunicação entre jogadores. Serviços populares
para jogos incluem o Ventrilo, o Teamspeak, e outros. O PlayStation 3 e
o Xbox 360 também podem oferecer bate papo por meio dessa tecnologia.
Impacto social
A Internet tem possibilitado a formação de novas formas de interação,
organização e atividades sociais, graças as suas características básicas,
como o uso e o acesso difundido.
Redes sociais, como Facebook, MySpace, Orkut, Twitter, entre outras,
têm criado uma nova forma de socialização e interação. Os usuários
desses serviços são capazes de adicionar uma grande variedade de itens
as suas páginas pessoais, de indicar interesses comuns, e de entrar em
contato com outras pessoas. Também é possível encontrar um grande
círculo de conhecimentos existentes, especialmente se o site permite que
usuários utilizem seus nomes reais, e de permitir a comunicação entre os
grandes grupos existentes de pessoas.
132 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Internet, as organizações políticas e a censura
Protestos eleitorais no Irã em 2009. Através do Twitter, do Facebook e
outrasredes sociais a população iraniana pode trocar informações com
outros países, além de organizar protestos, dado que os veículos
da mídia tradicional sofriam restrições por parte do governo do país.
Em sociedades democráticas, a Internet tem alcançado uma nova
relevância como uma ferramenta política. A campanha presidencial
de Barack Obama em 2008 nos Estados Unidos ficou famosa pela sua
habilidade de gerar doações por meio da Internet. Muitos grupos políticos
usam a rede global para alcançar um novo método de organização, com o
objetivo de criar e manter o ativismo na Internet.
Alguns governos, como os do Irã, Coreia do
Norte, Mianmar, República Popular da China, Arábia Saudita e Cuba,
restringem o que as pessoas em seus países podem acessar na Internet,
especialmente conteúdos políticos e religiosos. Isto é conseguido por meio
de softwares que filtram determinados domínios e conteúdos. Assim,
esses domínios e conteúdos não podem ser acessados facilmente sem
burlar de forma elaborada o sistema de bloqueio.
Na Noruega, Dinamarca, Finlândia e na Suécia, grandes provedores
de serviços de Internet arranjaram voluntariamente a restrição
(possivelmente para evitar que tal arranjo se torne uma lei) ao acesso a
sites listados pela polícia. Enquanto essa lista de URL proibidos contêm
supostamente apenas endereços URL de sites de pornografia infantil, o
conteúdo desta lista é secreta.
Muitos países, incluindo os Estados Unidos, elaboraram leis que
fazem da posse e da distribuição de certos materiais, como pornografia
infantil, ilegais, mas não bloqueiam estes sites com a ajuda de softwares.
Há muitos programas de software livres ou disponíveis
comercialmente, com os quais os usuários podem escolher bloquear
websites ofensivos num computador pessoal ou mesmo numa rede. Esses
softwares podem bloquear, por exemplo, o acesso de crianças à
pornografia ou à violência.
Educação
O uso das redes como uma nova forma de interação no processo
educativo amplia a ação de comunicação entre aluno e professor e o
intercâmbio educacional e cultural. Desta forma, o ato de educar com o
auxílio da Internet proporciona a quebra de barreiras, de fronteiras e
remove o isolamento da sala de aula, acelerando a autonomia da
aprendizagem dos alunos em seus próprios ritmos. Assim, a educação
pode assumir um caráter coletivo e tornar-se acessível a todos, embora
ainda exista a barreira do preço e o analfabetismo tecnológico.
Ao utilizar o computador no processo de ensino-aprendizagem,
destaca-se a maneira como esses computadores são utilizados, quanto à
originalidade, à criatividade, à inovação, que serão empregadas em cada
sala de aula. Para o trabalho direto com essa geração, que anseia muito
ter um "contato" direto com as máquinas, é necessário também um novo
tipo de profissional de ensino. Que esse profissional não seja apenas
reprodutor de conhecimento já estabelecido, mas que esteja voltado ao
uso dessas novas tecnologias. Não basta que as escolas e o governo
façam com a multimédia o que vem fazendo com os livros didáticos,
tornando-os a panacéia da atividade do professor.
A utilização da Internet leva a acreditar numa nova dimensão
qualitativa para o ensino, através da qual se coloca o ato educativo voltado
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
para a visão cooperativa. Além do que, o uso das redes traz à prática
pedagógica um ambiente atrativo, onde o aluno se torna capaz, através da
autoaprendizagem e de seus professores, de poder tirar proveito dessa
tecnologia para sua vida.
A preocupação de tornar cada vez mais dinâmico o processo de
ensino e aprendizagem, com projetos interativos que usem a rede
eletrônica, mostra que todos os processos são realizados por pessoas.
Portanto, elas são o centro de tudo, e não as máquinas.
Consequentemente, não se pode perder isto de vista e tentarmos fazer
mudanças no ensino sem passar pelos professores, e sem proporcionar
uma preparação para este novo mundo que esta surgindo.
Aliar as novas tecnologias aos processos e atividades educativos é
algo que pode significar dinamismo, promoção de novos e constantes
conhecimentos, e mais que tudo, o prazer do estudar, do aprender, criando
e recriando, promovendo a verdadeira aprendizagem e renascimento
constante do indivíduo, ao proporcionar uma interatividade real e bem mais
verdadeira, burlando as distâncias territoriais e materiais. Significa
impulsionar a criança, enfim, o sujeito a se desfazer da pessoa da
passividade.
Torna-se necessário que educadores se apropriem das novas
tecnologias, vendo nestes veículos de expressão de linguagens o espaço
aberto de aprendizagens, crescimento profissional, e mais que isso, a
porta de inserção dos indivíduos na chamada sociedade da informação.
Para isso, deve a instituição escolar extinguir o "faz-de-conta" através da
pura e limitada aquisição de computadores, para abrir o verdadeiro espaço
para inclusão através do efetivo uso das máquinas e do ilimitado ambiente
web, não como mero usuário, mas como produtor de novos
conhecimentos.
O computador se tornou um forte aliado para desenvolver projetos,
trabalhar temas discutíveis. É um instrumento pedagógico que ajuda na
construção do conhecimento não somente para os alunos, mas também
aos professores. Entretanto, é importante ressaltar que, por si só, o
computador não faz nada. O potencial de tal será determinado pela teoria
escolhida e pela metodologia empregada nas aulas. No entanto, é
importante lembrar que colocar computadores nas escolas não significa
informatizar a educação, mas sim introduzir a informática como recurso e
ferramenta de ensino, dentro e fora da sala de aula, isso sim se torna
sinônimo de informatização da educação.
Sabe-se que a mola mestra de uma verdadeira aprendizagem está na
parceria aluno-professor e na construção do conhecimento nesses dois
sujeitos. Para que se possa haver um ensino mais significativo, que
abrange todos os alunos, as aulas precisam ser participativas, interativas,
envolventes, tornando os alunos sempre "agentes" na construção de seu
próprio conhecimento.
Também é essencial que os professores estejam bem preparados
para lidar com esse novo recurso. Isso implica num maior
comprometimento, desde a sua formação, estando este apto a utilizar, ter
noções computacionais, compreender as noções de ensino que estão nos
software utilizados estando sempre bem atualizados.
Lazer
A Internet é uma enorme fonte de lazer, mesmo antes da
implementação da World Wide Web, com experimentos sociais de
entretenimento, como MUDs e MOOssendo conduzidos em servidores de
universidades, e muitos grupos Usenet relacionados com humor
recebendo boa parte do tráfego principal. Muitos fóruns de Internet têm
seções dedicadas a jogos e vídeos de entretenimento; charges curtas na
forma de vídeo flash também são populares. Mais de seis milhões de
pessoas usam blogs ou sistemas de mensagens instantâneas como meios
de comunicação e compartilhamento de ideias.
As indústrias de pornografia ou de jogos de azar tem tido vantagens
completas no World Wide Web, e proveem frequentemente uma
significativa fonte de renda de publicidades para outros websites. Embora
muitos governos têm tentado impor restrições no uso da Internet em
ambas as indústrias, isto tem geralmente falhado em parar a sua grande
popularidade.
133 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Uma das principais áreas de lazer na Internet é o jogo de múltiplos
jogadores. Esta forma de lazer cria comunidades, traz pessoas de todas as
idades e origens para desfrutarem do mundo mais acelerado dos jogos on-
line. Estes jogos variam desde os MMORPG até a jogos em role-playing
game (RPG). Isto revolucionou a maneira de muitas pessoas de se
interagirem e de passar o seu tempo livre na Internet.
Enquanto que jogos on-line estão presentes desde a década de 1970,
as formas dos modernos jogos on-line começaram com serviços como
o GameSpy e Mplayer, nos quais jogadores poderiam tipicamente apenas
subscrever. Jogos não-subscrevidos eram limitados a apenas certos tipos
de jogos.
Muitos usam a Internet para acessar e descarregar músicas, filmes e
outros trabalhos para o seu divertimento. Como discutido acima, há fontes
pagas e não pagas para todos os arquivos de mídia na Internet, usando
servidores centralizados ou usando tecnologias distribuídas em P2P.
Algumas destas fontes tem mais cuidados com os direitos dos artistas
originais e sobre as leis de direitos autorais do que outras.
Muitos usam a World Wide Web para acessar notícias, previsões do
tempo, para planejar e confirmar férias e para procurar mais informações
sobre as suas ideias aleatórias e interesses casuais.
As pessoas usam chats, mensagens instantâneas e e-mails para
estabelecer e ficar em contato com amigos em todo o mundo, algumas
vezes da mesma maneira de que alguns tinham anteriormente amigos por
correspondência. Websites de redes sociais, como o MySpace,
o Facebook, e muitos outros, ajudam as pessoas entrarem em contato
com outras pessoas para o seu prazer.
O número de web desktops tem aumentado, onde os usuários podem
acessar seus arquivos, entre outras coisas, através da Internet.
O "cyberslacking" tem se tornado uma séria perda de recursos de
empresas; um funcionário que trabalha no Reino Unido perde, em média,
57 minutos navegando pela web durante o seu expediente, de acordo
como um estudo realizado pela Peninsula Business Services.
Marketing
A Internet também se tornou um grande mercado para as empresas;
algumas das maiores empresas hoje em dia cresceram tomando vantagem
da natureza eficiente do comércio e da publicidade a baixos custos na
Internet. É o caminho mais rápido para difundir informações para um vasto
número de pessoas simultaneamente. A Internet também revolucionou
subsequentemente as compras. Por exemplo, uma pessoa pode pedir
um CD on-line e recebê-lo na sua caixa de correio dentro de alguns dias,
ou descarregá-lo diretamente em seu computador, em alguns casos. A
Internet também facilitou grandemente o mercado personalizado, que
permite a uma empresa a oferecer seus produtos a uma pessoa ou a um
grupo específico mais do que qualquer outro meio de publicidade.
Exemplos de mercado personalizado incluem comunidades on-line,
tais como o MySpace, o Friendster, o Orkut, o Facebook, o Twitter, entre
outros, onde milhares de internautas juntam-se para fazerem publicidade
de si mesmos e fazer amigos on-line. Muitos destes usuários são
adolescentes ou jovens, entre 13 a 25 anos. Então, quando fazem
publicidade de si mesmos, fazem publicidade de seus interesses
e hobbies, e empresas podem usar tantas informações quanto para qual
aqueles usuários irão oferecer online, e assim oferecer seus próprios
produtos para aquele determinado tipo de usuário.
A publicidade na Internet é um fenômeno bastante recente, que
transformou em pouco tempo todo o mercado publicitário mundial. Hoje,
estima-se que a sua participação em todo o mercado publicitário é de 10%,
com grande pontencial de crescimento nos próximos anos. Todo esse
fenômeno ocorreu em curtíssimo espaço de tempo: basta lembrar que foi
apenas em 1994 que ocorreu a primeira ação publicitária na Internet. O
primeiro anúncio foi em forma de banner, criado pela empresa Hotwired
para a divulgação da empresa norte-americana AT&T, que entrou no ar em
25 de outubro de 1994. O primeiro banner da história
Ética na Internet
O acesso a um grande número de informações disponível às pessoas,
com ideias e culturas diferentes, pode influenciar o desenvolvimento moral
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
e social das pessoas. A criação dessa rede beneficia em muito
a globalização, mas também cria a interferência de informações entre
culturas distintas, mudando assim a forma de pensar das pessoas. Isso
pode acarretar tanto uma melhora quanto um declínio dos conceitos da
sociedade, tudo dependendo das informações existentes na Internet.
Essa praticidade em disseminar informações na Internet contribui para
que as pessoas tenham o acesso a elas, sobre diversos assuntos e
diferentes pontos de vista. Mas nem todas as informações encontradas na
Internet podem ser verídicas. Existe uma grande força no termo "liberdade
de expressão" quando se fala de Internet, e isso possibilita a qualquer
indivíduo publicar informações ilusórias sobre algum assunto,
prejudicando, assim, a consistência dos dados disponíveis na rede.
Um outro fato relevante sobre a Internet é o plágio, já que é muito
comum as pessoas copiarem o material disponível. "O plagiador raramente
melhora algo e, pior, não atualiza o material que copiou. O plagiador é um
ente daninho que não colabora para deixar a Internet mais rica; ao
contrário, gera cópias degradadas e desatualizadas de material que já
existe, tornando mais difícil encontrar a informação completa e atual" Ao
fazer uma cópia de um material da Internet, deve-se ter em vista um
possível melhoramento do material, e, melhor, fazer citações sobre o
verdadeiro autor, tentando-se, assim, ao máximo, transformar a Internet
num meio seguro de informações.
Nesse consenso, o usuário da Internet deve ter um mínimo de ética, e
tentar, sempre que possível, colaborar para o desenvolvimento da mesma.
O usuário pode colaborar, tanto publicando informações úteis ou
melhorando informações já existentes, quanto preservando a integridade
desse conjunto. Ele deve ter em mente que algum dia precisará de
informações e será lesado se essas informações forem ilusórias.
Crime na Internet
Os crimes mais usuais na rede incluem o envio de e-mails com falsos
pedidos de atualização de dados bancários e senhas, conhecidos
como phishing. Da mesma forma, e-mails prometendo falsos prêmios
também são práticas onde o internauta é induzido a enviar dinheiro ou
dados pessoais. Também há o envio de arquivos anexados contaminados
com vírus de computador. Em 2004, os prejuízos com perdas on-line
causadas por fraudes virtuais foram de 80% em relações às perdas por
razões diversas.
Como meio de comunicação, a rede também pode ser usada na
facilitação de atos ilícitos, como difamação e a apologia ao crime, e no
comércio de itens e serviços ilícitos ou derivados de atos ilícitos, como o
tráfico de entorpecentes e a divulgação de fotos pornográficas de
menores.
Deep web
134 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
O iceberg é uma analogia à deep web, onde seu conteúdo não pode
ser visto da superfície.
É conhecida como deep web, o conteúdo que não é visível
pelos motores de busca, em sites gerados dinamicamente e de
comunicação anônima, muitas vezes acessados por
redes P2P específicas, dentre as principais ferramentas de acesso à deep
web estão o TOR, o I2P e o Freenet. Um dos mais famosos sites que
começaram na deep web e ganharam a superfície é oWikileaks.
Países sem acesso à Internet livre
Em pleno século XXl informação e tecnologia estão evoluindo a cada
segundo, mesmo com toda a modernidade virtual, ainda existem países
que não compartilham dessa realidade. Países como: Arábia Saudita,
Belarus, Burma, Cuba, Egito, Etiópia, Irã, Coreia do Norte, Síria, Tunísia,
Turcomenistão, Uzbequistão, Vietnã e Zimbábue. Segundo a ONG que
divulga os “inimigos da internet” intitulada: Repórteres Sem Fronteiras,
"esses países transformaram a internet em uma intranet, para que os
usuários não obtenham informações consideradas indesejáveis”. Além do
mais, todas essas nações têm em comum governos autoritários, que se
mantêm no poder por meio de um controle ideológico". A Coréia do Norte
por exemplo é o país que possui apenas dois websites registrados: o
órgão de controle de uso da rede(Centro Oficial de Computação) e o portal
oficial do governo. Para população, é completamente vetado o uso de
internet até porque não existem provedores no país.
Existem cyber’s autorizados pelo governo, com conteúdo controlado e
ainda assim as idas e vindas dos policiais são indispensáveis. Apenas os
governantes tem acesso a conexão via-satélite. Já em Cuba, existe
apenas um Cyber e o preço para acessar sites estrangeiros (e controlado)
é de cerca de 6 dólares por hora, sendo que o salário médio da população
é de 17 dólares por mês. Com a velocidade da informação que a internet
proporciona, os governantes desses países omitem informações da
população, pois elas não tem acesso a esse emaranhado de notícias em
tempo real.
Intranet
A intranet é uma rede de computadores privada que assenta sobre
a suite de protocolos da Internet, porém, de uso exclusivo de um
determinado local, como, por exemplo, a rede de uma empresa, que só
pode ser acessada por seus usuários ou colaboradores internos, tanto
internamente como externamente ao local físico da empresa.
Pelo fato de sua aplicação, todos os conceitos TCP/IP se empregam à
intranet, como, por exemplo, o paradigma de cliente-servidor. Para tanto, a
faixa de endereços IP reservada para esse tipo de aplicação é de
192.168.0.0 até 192.168.255.255.
Dentro de uma empresa, todos os departamentos possuem alguma
informação que pode ser trocada com os demais setores, podendo cada
seção ter uma forma direta de se comunicar com as demais, o que se
assemelha muito com a conexão LAN, que, porém, não emprega
restrições de acesso.
O termo foi utilizado pela primeira vez em 19 de Abril de 1995, num
artigo de autoria técnica de Stephen Lawton1 , na Digital News & Reviews.
Aplicabilidade
Vejamos alguns exemplos de aplicabilidade da intranet em uma
empresa, para que possamos compreender melhor.

Um departamento de tecnologia disponibiliza aos seus
colaboradores um sistema de abertura de chamado técnico;

Um departamento de RH anuncia vagas internas disponíveis;

Um departamento pessoal disponibiliza formulários de alteração
de endereço, vale transporte, etc...

Um diretor em reunião em outro país, acessando os dados
corporativos da empresa, por meio de uma senha de acesso.
Objetivo
A intranet é um dos principais veículos de comunicação em
corporações. Por ela, o fluxo de dados (centralização de documentos,
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
formulários, notícias da empresa, etc.) é constante, buscando reduzir os
custos e ganhar velocidade na divulgação e distribuição de informações.
Apesar do seu uso interno acessando os dados corporativos,
a intranet, permite que microcomputadores localizados em uma filial, se
conectados à internet por meio de senha, acessem conteúdos que estejam
em sua matriz. Ela cria um canal de comunicação direto entre a empresa e
seus funcionários/colaboradores, tendo um ganho significativo em termos
de segurança.
Diferenças entre termos comuns

LAN: É uma rede local onde dois ou mais computadores se
conectam ou até mesmo dividem o mesmo acesso à internet. Neste tipo de
rede, os hosts se comunicam entre si e com o resto do mundo sem
"nenhum" tipo de restrição.

Internet: É um conglomerado de redes locais, interconectadas
e espalhadas pelo mundo inteiro, através do protocolo de
internet facilitando o fluxo de informações espalhadas por todo o globo
terrestre.

Intranet: É uma rede interna, utilizado especificamente no
mundo corporativo. Neste tipo de conexão, o acesso ao conteúdo é
geralmente restrito, assim, somente é possível acessá-lo por esquemas
especiais de segurança (ex.: sistemas de bancos, supermercados, etc). A
intranet é uma versão particular da internet, podendo ou não estar
conectada à ela.

Extranet: Permite-se o acesso externo às bases corporativas,
liberando somente dados para fins específicos para representantes,
fornecedores ou clientes de uma empresa. Outro uso comum do
termo extranet ocorre na designação da "parte privada" de um site, onde
apenas os usuários registrados (previamente autenticados por seu login e
senha) podem navegar. Por exemplo, um cliente acessando somente os
seus dados específicos em um extrato bancário on-line.
Microsoft Office Outlook
Envie e receba email; gerencie sua agenda, contatos e tarefas; e re-
gistre suas atividades usando o Microsoft Office Outlook.
Iniciando o Microsoft Office Outlook
Clique em Iniciar, Todos os programas, Microsoft Office, Microsoft Of-
fice Outlook.
Esta versão do Outlook inclui novos recursos criados para ajudá-lo a
acessar, priorizar e lidar com comunicação e informações, de forma a
otimizar o seu tempo e facilitar o gerenciamento do fluxo crescente de
emails recebidos.
Experiência de Email Dinâmica. O Outlook ajuda você a ler, organi-
zar, acompanhar e localizar emails com mais eficiência do que antigamen-
te. O novo layout da janela exibe mais informações na tela de uma só vez,
mesmo em monitores pequenos. A lista de mensagens foi reprojetada para
utilizar o espaço de forma mais inteligente. Como resultado disso, você
perderá menos tempo com a navegação e dedicará mais tempo à realiza-
ção de suas tarefas. O agrupamento automático de mensagens ajuda o
usuário a localizar e a ir para emails em qualquer lugar da lista com mais
rapidez do que antes. E você ainda pode mover ou excluir todas as men-
sagens em um grupo de uma vez.
Filtro de Lixo Eletrônico. O novo Filtro de Lixo Eletrônico ajuda a evi-
tar muitos dos emails indesejáveis que você recebe todos os dias. Ele usa
a tecnologia mais avançada desenvolvida pelo Centro de Pesquisa da
Microsoft para avaliar se uma mensagem deve ser tratada como lixo
eletrônico com base em vários fatores como, por exemplo, o horário em
que a mensagem foi enviada e o seu conteúdo. O filtro não identifica
nenhum remetente ou tipo de email específico; ele se baseia no conteúdo
da mensagem e faz uma análise avançada da estrutura da mensagem
para determinar a probabilidade de ser ou não lixo eletrônico. Qualquer
mensagem detectada pelo filtro é movida para a pasta Lixo Eletrônico, de
onde ela pode ser recuperada ou revisada posteriormente. Você pode
adicionar emails à Lista de Remetentes Confiáveis para garantir que as
mensagens desses remetentes nunca sejam tratadas como lixo eletrônico
e pode ainda bloquear mensagens de determinados endereços de email
ou nomes de domínio adicionando o remetente à Lista de Remetentes
Bloqueados.
135 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Painel de Navegação. O Painel de Navegação é mais do que uma Os ícones a seguir aparecem nos e-mails e indicam a prioridade das
simples lista de pastas: ele combina os recursos de navegação principal e mensagens, se as mensagens possuem arquivos anexados ou ainda se as
compartilhamento do Outlook em um local de fácil utilização. Em Email, mensagens estão marcadas como lidas ou não lidas. Veja o que eles
você encontrará mais pastas de email do que antigamente. Além disso, significam:
poderá adicionar suas pastas favoritas ao início da lista. Em Calendário,
você poderá exibir os calendários compartilhados de outras pessoas lado a
lado com o seu próprio calendário. Em Contatos, você verá a lista de todas
as pastas de contatos que poderá abrir (estejam elas armazenadas no seu
computador ou em um local da rede), bem como maneiras aperfeiçoadas
de exibir os contatos. Todos os oito módulos do Outlook possuem uma
interface de usuário criada para ajudá-lo a encontrar rapidamente o que
você está procurando, na forma como você gosta de ver essa informação.
Painel de Leitura. O Painel de Leitura é o local ideal para ler emails,
sem a necessidade de abrir uma janela separada para cada mensagem.
Como um pedaço de papel, o Painel de Leitura é posicionado verticalmen-
te. Esse layout é mais confortável e, em conjunto com a nova lista de
mensagens de várias linhas, significa que você pode ver quase o dobro do
conteúdo de um email em um monitor do mesmo tamanho, se comparado
com o Painel de Visualização das versões anteriores do Outlook.
Sinalizadores Rápidos. Se você precisar responder a um email, mas
não tiver tempo agora, clique no ícone do sinalizador ao lado da mensa-
gem para marcá-la com um Sinalizador Rápido. Os diversos sinalizadores Como criar uma conta de e-mail
coloridos facilitam a categorização das mensagens. A pasta denominada – Para adicionar uma conta de e-mail em seu Outlook faça o seguinte:
Para Acompanhamento" sempre contém uma lista atualizada de todas as 1. Entre em contato com seu provedor de serviços de Internet ou do
mensagens marcadas com sinalizadores rápidos em cada pasta da caixa administrador da rede local e informe-se sobre o tipo de servidor
de correio. de e-mail usado para a entrada e para a saída dos e-mails.
Organizar por Conversação. Se você receber muitos emails diaria- 2. Você precisará saber o tipo de servidor usado : POP3 (Post Office
mente, poderá se beneficiar da opção de agrupamento denominada Orga- Protocol), IMAP (Internet Message Access Protocol) ou HTTP
nizar por Conversação. O modo de exibição Organizar por Conversação (Hypertext Transfer Protocol). Precisa também saber o nome da
mostra a lista de mensagens de uma forma orientada a conversação ou conta e a senha, o nome do servidor de e-mail de entrada e, para
"segmentada". Para que você leia os emails com mais rapidez, esse modo POP3 e IMAP, o nome de um servidor de e-mail de saída, geral-
de exibição mostra primeiro apenas as mensagens não lidas e marcadas mente SMTP (Simple Mail Transfer Protocol)
com Sinalizadores Rápidos. Cada conversação pode ser ainda mais
Vamos à configuração:
expandida para mostrar todas as mensagens, inclusive os emails já lidos.
Para organizar as mensagens dessa forma, clique em Organizar por 3. No menu Ferramentas, clique em Contas.
Conversação no menu Exibir.
Pastas de Pesquisa. As Pastas de Pesquisa contêm resultados de
pesquisa, atualizados constantemente, sobre todos os itens de email
correspondentes a critérios específicos. Você pode ver todas as mensa-
gens não lidas de cada pasta na sua caixa de correio em uma Pasta de
Pesquisa denominada "Emails Não Lidos". Para ajudá-lo a reduzir o tama-
nho da caixa de correio, a Pasta de Pesquisa "Emails Grandes" mostra os
maiores emails da caixa de correio, independentemente da pasta em que
eles estão armazenados. Você também pode criar suas próprias Pastas de
Pesquisa: escolha uma pasta na lista de modelos predefinidos ou crie uma
pesquisa com critérios personalizados e salve-a como uma Pasta de
Pesquisa para uso futuro.
Calendários Lado a Lado,.Agora você pode exibir vários calendários
lado a lado na janela Calendário do Outlook.Todos os calendários podem
ser vistos lado a lado: calendários locais, calendários de pastas públicas,
calendários de outros usuários ou lista de eventos da equipe do Microsoft
Windows® SharePoint™ Services. Os calendários são codificados por
cores para ajudá-lo a distingui-los.
Regras e Alertas. O Outlook o alertará da chegada de novos emails
na sua Caixa de Entrada exibindo uma notificação discreta na área de
trabalho, mesmo quando você estiver usando outro programa. É possível
criar rapidamente regras para arquivar emails com base na mensagem,
selecionando a mensagem e clicando em Criar Regra.
Modo de Transferência em Cachê. Se você usa o Microsoft Exchan-
ge Server não precisa mais se preocupar com problemas causados por
redes lentas ou distantes. O Outlook pode baixar a caixa de correio para o Logo a seguir visualizaremos o assistente de configuração do Outlook,
seu computador, reduzindo a necessidade de comunicação com o servidor posteriormente clique no botão adicionar- Email.
de email. Se a rede ficar indisponível, o Outlook continuará utilizando as
informações já baixadas — e talvez você nem perceba a queda da rede. O
Outlook se adapta ao tipo de rede disponível, baixando mais itens de email
em redes mais rápidas e oferecendo mais controle sobre os itens baixados
em redes lentas. Se usar o Outlook com o Microsoft Exchange Server,
você se beneficiará de uma redução significativa no tráfego da rede, que o
ajudará a obter as informações com mais rapidez.
Ícones de listas de mensagens do Outlook Express

Informática 136 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
Clique em Email e o Assistente para conexão com a Internet irá se a-
brir. Basta seguir as instruções para estabelecer uma conexão com um
servidor de e-mail ou de notícias e ir preenchendo os campos de acordo
com seus dados.
Observação:
Cada usuário pode criar várias contas de e-mail, repetindo o procedi-
mento descrito acima para cada conta.
Compartilhar contatos
Para compartilhar contatos você tiver outras identidades (outras pes-
soas) usando o mesmo Outlook Express, poderá fazer com que um conta-
to fique disponível para outras identidades, colocando-o na pasta Contatos
compartilhados. Desta forma, as pessoas que estão em seu catálogo de
endereços "aparecerão" também para outras identidades de seu Outlook.
O catálogo de endereços contém automaticamente duas pastas de identi-
dades: a pasta Contatos da identidade principal e uma pasta que permite o
compartilhamento de contatos com outras identidades, a pasta Contatos
compartilhados. Nenhuma destas pastas pode ser excluída. Você pode
criar um novo contato na pasta compartilhada ou compartilhar um contato
existente, movendo um de seus contatos para a pasta Contatos comparti-
lhados.
1. Clique em Ferramentas/ Catálogo de Endereços.
Seu catálogo de endereços irá se abrir. Se você não estiver visuali-
zando a pasta Contatos compartilhados à esquerda, clique em Exibir
de seu Catálogo de Endereços, clique em Pastas e grupos.
Na lista de contatos, selecione o contato que deseja compartilhar.
Arraste o contato para a pasta Contatos compartilhados ou para uma
de suas subpastas.
Salvar um rascunho
Para salvar um rascunho da mensagem para usar mais tarde, faça o
seguinte:
1. Com sua mensagem aberta, clique em Arquivo.
2. A seguir, clique em Salvar.
Você também pode clicar em Salvar como para salvar uma mensagem
de e-mail em outros arquivos de seu computador no formato de e-mail
(.eml), texto (.txt) ou HTML (.htm ou html).
Abrir anexos
Para ver um anexo de arquivo, faça o seguinte:
1. No painel de visualização, clique no ícone de clipe de papel no cabe-
çalho da mensagem e, em seguida, clique no nome do arquivo.
Ou apenas clique no símbolo de anexo
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Na parte superior da janela da mensagem, clique duas vezes no ícone
de anexo de arquivo no cabeçalho da mensagem.
(Quando uma mensagem tem um arquivo anexado, um ícone de clipe
de papel é exibido ao lado dela na lista de mensagens.)
Salvar anexos
Para salvar um anexo de arquivo de seu e-mail, faça o seguinte:
1. Clique na mensagem que tem o arquivo que você quer salvar.
2. No menu Arquivo, clique em Salvar anexos.
Uma nova janela se abre. Clique no(s) anexo(s) que você quer salvar.
4. Antes de clicar em Salvar, confira se o local indicado na caixa abaixo é
onde você quer salvar seus anexos. (Caso não seja, clique em "Procu-
rar" e escolha outra pasta ou arquivo.)
5. Clique em Salvar.
Como redigir um e-mail
A competitividade no mundo dos negócios obriga os profissionais a
uma busca cada vez maior de um diferencial em sua qualificação. Sabe-se
da importância de uma boa comunicação em nossos dias. Quantos não
vivem às voltas com e-mails, atas, cartas e relatórios?
A arte de se comunicar com simplicidade é essencial para compor
qualquer texto. Incluímos aqui todas e quaisquer correspondências comer-
ciais, empresariais ou via Internet (correio eletrônico).
Uma correspondência tem como objetivo comunicar algo. Portanto, é
fundamental lembrar que a comunicação só será eficiente se transmitir ao
destinatário as ideias de modo simples, claro, objetivo, sem deixar dúvidas
quanto ao que estamos querendo dizer.
O e-mail é uma forma de comunicação escrita e, portanto, exige cui-
dado. A maior diferença entre um e-mail e uma correspondência via cor-
reio tradicional está na forma de transmissão, sendo a primeira, indubita-
velmente, mais rápida e eficiente.
Ao escrevermos um e-mail, sobretudo com finalidade comercial ou
empresarial, devemos observar alguns pontos:
1. A forma como você escreve e endereça o e-mail permite que o des-
tinatário interprete seu interesse e o quanto ele é importante para você.
O bom senso deve sempre prevalecer de acordo com o tipo de men-
sagem a ser transmitida. A natureza do assunto e a quem se destina o e-
mail determinam se a mensagem será informal ou mais formal. Em qual-
quer um dos casos, os textos devem ser curtos, bastante claros, objetivos.
O alinhamento à esquerda facilita a leitura.
2. Quando vamos enviar um e-mail em nome de uma empresa ou or-
ganização, é conveniente deixar em destaque que se trata de uma comu-
nicação institucional, o que não se faz necessário na correspondência
tradicional, uma vez que esse aspecto é evidenciado pelo timbre, nome ou
marca já impresso no papel.
No caso dos e-mails, temos apenas os campos Para ou To e, para
enviarmos com uma cópia para outra pessoa, preenchemos o campo CC
137 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
(Cópia Carbono).
Convém ressaltar que existe um outro campo que pode utilizado para
enviarmos uma cópia para outra pessoa, de modo que não seja exibido o
endereço em questão: é o campo CCO (Cópia Carbono Oculta).
Às vezes, recebemos um e-mail com uma lista enorme de destinatá-
rios, o que não é nada recomendável. Se quisermos enviar uma mesma
mensagem para um grande
Veja o exemplo:
Posteriormente basta clicar no botão enviar
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
1. No menu Arquivo, clique em Pasta.
2. Clique em Nova.
3. Uma nova janela se abrirá.
Na caixa de texto Nome da pasta, digite o nome que deseja dar à pas-
ta e, em seguida, selecione o local para a nova pasta.
Lembre-se de que o Outlook Express vai criar sua pasta nova dentro
daquela que estiver selecionada no momento. Se você selecionar, por
exemplo, "Caixa de Entrada" e solicitar uma nova pasta, esta será posicio-
nada dentro da Caixa de Entrada.

Para grupos de endereços, é preferível colocarmos todos eles no

campo CCO e apenas um endereço no campo Para. Estaremos fazendo
um favor a quem recebe, além de não estarmos divulgando o endereço de
outras pessoas desnecessariamente.
3. É importante indicar no campo Assunto qual é o tema a ser tratado.
Uma indicação clara nessa linha ajuda na recepção da mensagem. Lem-
bre-se de que seu destinatário pode receber muitas mensagens e não
presuma que ele seja um adivinho. Colocar, por exemplo, apenas a pala-
vra “informações” no campo assunto, não ajuda em nada. Especifique Se o que você quer é uma nova pasta, independente das que você já
claramente o conteúdo. Por exemplo: Informações sobre novo curso. criou, selecione sempre o item Pastas Locais
4. No espaço reservado à mensagem, especifique logo no início o e- Dê um nome e selecione o local onde quer que fique esta nova pasta
missor e o receptor. Exemplo: que você acabou de criar.
Prezado Cliente
Agradecemos aquisição de nossos produtos. ORGANIZAÇÃO DE INFORMAÇÕES PARA USO NA INTERNET, A-
CESSO Á DISTÂNCIA A COMPUTADORES, TRANSFERÊNCIA DE
Grato.
INFORMAÇÕES E ARQUIVOS, APLICATIVOS DE ÁUDIO, VÍDEO,
Podemos sintetizar assim: MULTIMÍDIA, USO DA INTERNET NA EDUCAÇÃO.
1. Sempre colocar o assunto.
Ingresso, por meio de uma rede de comunicação, aos dados de um
2. Indique o emissor e o destinatário no corpo da mensagem. computador fisicamente distante da máquina do usuário.
3. Coloque apenas uma saudação. TIPOS DE ACESSO A DISTÂNCIA
4. Escreva a mensagem com palavras claras e objetivas. Redes VPN de acesso remoto
5. Coloque em destaque (negrito, sublinhado, ou itálico) os aspectos Um dos tipos de VPN é a rede de acesso remoto, também chamada
principais do e-mail. rede discada privada virtual (VPDN). É uma conexão usuário-LAN utilizada
6. Digite o seu nome completo ou nome da empresa. por empresas cujos funcionários precisam se conectar a uma rede privada
7. Abaixo digite o seu e-mail (no caso do destinatário querer responder de vários lugares distantes. Normalmente, uma empresa que precisa
para você, ou guardar seu endereço). instalar uma grande rede VPN de acesso remoto terceiriza o processo
para um provedor de serviços corporativo (ESP). O ESP instala um servi-
8. Envie a mensagem.
dor de acesso à rede (NAS) e provê os usuários remotos com um progra-
Verificar novas mensagens ma cliente para seus computadores. Os trabalhadores que executam suas
Para saber se chegaram novas mensagens, faça o seguinte: funções remotamente podem discar para um 0800 para ter acesso ao NAS
Com seu Outlook aberto, clique em Enviar/receber na barra de ferra- e usar seu software cliente de VPN para alcançar os dados da rede corpo-
mentas. rativa.
Os e-mail serão recebidos na caixa de entrada do Outlook, caso hou- Grandes empresas com centenas de vendedores em campo são bons
ver algum e-mail a ser enviado, o mesmo será enviado automaticamente. exemplos de firmas que necessitam do acesso remoto via VPN. O acesso
Pastas Padrões remoto via VPNs permite conexões seguras e criptografadas entre redes
privadas de empresas e usuários remotos por meio do serviço de provedor
As pastas padrões do Outlook não podem ser alteradas. Você poderá terceirizado.
criar outras pastas, mas não deve mexer nas seguintes pastas:
1. Caixa de Entrada: local padrão para onde vão as mensagens que
chegam ao seu Outlook. (Você pode criar pastas e regras para mudar
o lugar para o qual suas mensagens devam ser encaminhadas.).
2. Caixa de Saída: aqui ficam os e-mails que você já escreveu e que vai
mandar para o(s) destinatário(s).
3. Itens Enviados: nesta pasta ficam guardados os e-mails que você já
mandou.
4. Itens Excluídos: aqui ficam as mensagens que você já excluiu de
outra(s) pasta(s), mas continuam em seu Outlook.
5. Rascunhos: as mensagens que você está escrevendo podem ficar
guardadas aqui enquanto você não as acaba de compor definitiva-
mente. Veja como salvar uma mensagem na pasta Rascunhos.
Criar novas pastas
Para organizar seu Outlook, você pode criar ou adicionar quantas pas-
tas quiser.

Informática 138 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
O que uma VPN faz?
Bem planejada, uma VPN pode trazer muitos benefícios para a em-
presa. Por exemplo, ela pode:
• ampliar a área de conectividade
• aumentar a segurança
• reduzir custos operacionais (em relação a uma rede WAN)
• reduzir tempo de locomoção e custo de transporte dos usuários
remotos
• aumentar a produtividade
• simplificar a topologia da rede
• proporcionar melhores oportunidades de relacionamentos globais
• prover suporte ao usuário remoto externo
• prover compatibilidade de rede de dados de banda larga.
• Prover retorno de investimento mais rápido do que a tradicional WAN
Que recursos são necessários para um bom projeto de rede VPN?
Ele deve incorporar:
• segurança
• confiabilidade
• escalabilidade
• gerência da rede
• gerência de diretrizes
Telnet
É um protocolo cliente-servidor de comunicações usado para permitir
a comunicação entre computadores ligados numa rede (exemplo: Conec-
tar-se da sua casa ao computador da sua empresa), baseado em TCP.
Antes de existirem os chats em IRC o telnet já permitia este género de
funções.
O protocolo Telnet também permite obter um acesso remoto a um
computador.
Este protocolo vem sendo gradualmente substituído pelo SSH, cujo
conteúdo é encriptado antes de ser enviado. O uso do protocolo telnet tem
sido desaconselhado, à medida que os administradores de sistemas vão
tendo maiores preocupações de segurança, uma vez que todas as comu-
nicações entre o cliente e o servidor podem ser vistas, já que são em texto
plano, incluindo a senha.
SSH
Em informática, o Secure Shell ou SSH é, simultaneamente, um pro-
grama de computador e um protocolo de rede que permite a conexão com
outro computador na rede, de forma a executar comandos de uma unidade
remota. Possui as mesmas funcionalidades do TELNET, com a vantagem
da conexão entre o cliente e o servidor ser criptografada.
Uma de suas mais utilizadas aplicações é o chamado Tunnelling, que
oferece a capacidade de redirecionar pacotes de dados. Por exemplo, se
alguém se encontra dentro de uma instituição cuja conexão à Internet é
protegida por um firewall que bloqueia determinadas portas de conexão,
não será possível, por exemplo, acessar e-mails via POP3, o qual utiliza a
porta 110, nem enviá-los via SMTP, pela porta 25. As duas portas essen-
ciais são a 80 para HTTP e a 443 para HTTPS. Não há necessidade do
administrador da rede deixar várias portas abertas, uma vez que conexões
indesejadas e que comprometam a segurança da instituição possam ser
estabelecidas pelas mesmas.
Contudo, isso compromete a dinamicidade de aplicações na Internet.
Um funcionário ou aluno que queira acessar painéis de controle de sites,
arquivos via FTP ou amigos via mensageiros instantâneos não terá a
capacidade de fazê-lo, uma vez que suas respectivas portas estão blo-
queadas.
Para quebrar essa imposição rígida (mas necessária), o SSH oferece
o recurso do Túnel. O processo se caracteriza por duas máquinas ligadas
ao mesmo servidor SSH, que faz apenas o redirecionamento das requisi-
ções do computador que está sob firewall. O usuário envia para o servidor
um pedido de acesso ao servidor pop.xxxxxxxx.com pela porta 443
(HTTPS), por exemplo. Então, o servidor acessa o computador remoto e
requisita a ele o acesso ao protocolo, retornando um conjunto de pacotes
referentes à aquisição. O servidor codifica a informação e a retorna ao
usuário via porta 443. Sendo assim, o usuário tem acesso a toda a infor-
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
mação que necessita. Tal prática não é ilegal caso o fluxo de conteúdo
esteja de acordo com as normas da instituição.
O SSH faz parte da suíte de protocolos TCP/IP que torna segura a
administração remota.
FTP (File Transfer Protocol)
Significado: Protocolo usado para a transferência de arquivos. Sem-
pre que você transporta um programa de um computador na Internet para
o seu, você está utilizando este protocolo. Muitos programas de navega-
ção, como o Netscape e o Explorer, permitem que você faça FTP direta-
mente deles, em precisar de um outro programa.
FTP - File Transfer Protocol. Esse é o protocolo usado na Internet pa-
ra transferência de arquivos entre dois computadores (cliente e servidor)
conectados à Internet.
FTP server - Servidor de FTP. Computador que tem arquivos de
software acessiveis atraves de programas que usem o protocolo de
transferencia de ficheiros, FTP.
Você pode encontrar uma variedade incrível de programas disponíveis
na Internet, via FTP. Existem softwares gratuitos, shareware (o shareware
pode ser testado gratuitamente e registrado mediante uma pequena taxa)
e pagos que você pode transportar para o seu computador.
Grandes empresas como a Microsoft também distribuem alguns pro-
gramas gratuitamente por FTP.
APLICATIVOS DE ÁUDIO, VÍDEO E MULTIMÍDIA
Mas o que vem a ser multimídia?
O termo nasce da junção de duas palavras:“multi” que significa vários,
diversos, e “mídia”, que vem do latim “media”, e significa meios, formas,
maneiras. Os americanos atribuíram significado moderno ao termo, graças
ao seu maciço poder de cultura, comércio e finanças sobre o mundo,
difundidos pelas agências de propaganda comerciais. Daí nasceu a ex-
pressão: meios de comunicação de massa (mass media). O uso do termo
multimídia nos meios de comunicação corresponde ao uso de meios de
expressão de tipos diversos em obras de teatro, vídeo, música, performan-
ces etc. Em informática significa a técnica para apresentação de informa-
ções que utiliza, simultaneamente, diversos meios de comunicação, mes-
clando texto, som, imagens fixas e animadas.
Sem os recursos de multimídia no computador não poderíamos apre-
ciar os cartões virtuais animados, as enciclopédias multimídia, as notícias
veiculadas a partir de vídeos, os programas de rádio, os jogos e uma
infinidade de atrações que o mundo da informática e Internet nos oferece.
Com os recursos de multimídia, uma mesma informação pode ser
transmitida de várias maneiras, utilizando diferentes recursos, na maioria
das vezes conjugados, proporcionando-nos uma experiência enriquecedo-
ra.
Quando usamos um computador os sentidos da visão e da audição
estão sempre em ação. Vejamos: toda vez que um usuário liga seu micro-
computador com sistema operacional Windows, placa de som e aplicativos
devidamente instalados, é possível ouvir uma melodia característica, com
variações para as diferentes versões do Windows ou de pacotes especiais
de temas que tenham sido instalados. Esse recurso multimídia é uma
mensagem do programa, informando que ele está funcionando correta-
mente.
A música de abertura e a exposição na tela do carregamento da área
de trabalho significam que o micro está pronto para funcionar. Da mesma
forma, operam os ruídos: um alerta soado quando um programa está
tentando se instalar, um sinal sonoro associado a um questionamento
quando vamos apagar um arquivo, um aviso de erro etc. e alguns símbo-
los com pontos de exclamação dentro de um triângulo amarelo, por exem-
plo, representam situações em que devemos ficar atentos.
Portanto, a mídia sonora no micro serve para que o sistema operacio-
nal e seus programas interajam com os usuários. Além disso, ela tem
outras utilidades: permite que ouçamos música, enquanto lemos textos ou
assistimos vídeos; que possamos ouvir trechos de discursos e pronuncia-
mentos de políticos atuais ou do passado; que falemos e ouçamos nossos
contatos pela rede e uma infinidade de outras situações.
A evolução tecnológica dos equipamentos e aplicativos de informática
tem nos proporcionado perfeitas audições e gravações digitais de nossa
voz e outros sons.
Os diferentes sons que ouvimos nas mídias eletrônicas são gravados
139 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
digitalmente a partir de padrões sonoros. No mundo digital, três padrões
com finalidades distintas se impuseram: wav, midi e mp3.
O padrão wav apresenta vantagens e desvantagens. A principal van-
tagem é que ele é o formato de som padrão do Windows, o sistema opera-
cional mais utilizado nos computadores do mundo. Dessa forma, na maio-
ria dos computadores é possível ouvir arquivos wav, sem necessidade de
se instalar nenhum programa adicional. A qualidade sonora desse padrão
também é muito boa. Sua desvantagem é o tamanho dos arquivos. Cada
minuto de som, convertido para formato wav, que simule qualidade de CD,
usa aproximadamente 10 Mb de área armazenada.
O padrão midi surgiu com a possibilidade de se utilizar o computador
para atividades musicais instrumentais. O computador passou a ser usado
como ferramenta de armazenamento de melodias. Definiu-se um padrão
de comunicação entre o computador e os diversos instrumentos (princi-
palmente teclados e órgãos eletrônicos), que recebeu o nome de “interface
midi”, que depois passou a ser armazenado diretamente em disco.
Esse padrão também apresenta vantagens e desvantagens. Sua prin-
cipal vantagem junto aos demais é o tamanho dos arquivos. Um arquivo
midi pode ter apenas alguns Kbs e conter toda uma peça de Chopin ao
piano. A principal desvantagem é a vinculação da qualidade do áudio ao
equipamento que o reproduz.
Ultimamente, a estrela da mídia sonora em computadores é o padrão
mp3. Este padrão corresponde à terceira geração dos algoritmos Mpeg,
especializados em som, que permite ter sons digitalizados quase tão bons
quanto podem ser os do padrão wav e, ainda assim, serem até 90% meno-
res. Dessa forma, um minuto de som no padrão wav que, como você já
sabe, ocuparia cerca de 10 MB, no padrão mp3 ocuparia apenas 1 MB
sem perdas significativas de qualidade sonora.
O padrão mp3, assim como o jpeg utilizado para gravações de ima-
gens digitalizadas: Uso da impressora e tratamento de imagens), trabalha
com significância das perdas de qualidade sonora (ou gráfica no caso das
imagens). Isso significa que você pode perder o mínimo possível ou ir
aumentando a perda até um ponto que se considere aceitável em termos
de qualidade e de tamanho de arquivo.
O vídeo, entre todas as mídias possíveis de ser rodadas no computa-
dor, é, provavelmente, o que mais chama a atenção dos usuários, pois lida
ao mesmo tempo com informações sonoras, visuais e às vezes textuais.
Em compensação, é a mídia mais demorada para ser carregada e visuali-
zada. Existem diferentes formatos de vídeos na web. Entre os padrões
mais comuns estão o avi, mov e mpeg.
O avi (Audio Video Interleave) é um formato padrão do Windows, que
intercala, como seu nome sugere, trechos de áudio juntamente com qua-
dros de vídeo no inflacionado formato bmp para gráficos. Devido à exten-
são do seu tamanho e outros problemas como o sincronismo de qualidade
duvidosa entre áudio e vídeo, o AVI é um dos formatos de vídeo menos
populares na web. Já o formato mpeg (Moving Pictures Expert Group) é
bem mais compacto e não apresenta os problemas de sincronismo comu-
mente observados no seu concorrente avi. O formato mpeg pode apresen-
tar vídeos de alta qualidade com uma taxa de apresentação de até 30
quadros por segundo, o mesmo dos televisores.
O formato mov, mais conhecido como QuickTime, foi criado pela Ap-
ple e permite a produção de vídeos de boa qualidade, porém com taxas de
compressão não tão altas como o formato mpeg. Enquanto o mpeg chega
a taxas de 200:1, o formato QuickTime chega à taxa média de 50:1. Para
mostrar vídeos em QuickTime, em computadores com Windows, é neces-
sário fazer o download do QuickTime for Windows. O Windows Media
Player e o Real Áudio são bastante utilizados na rede. Tanto um como o
outro tocam e rodam a maioria dos formatos mais comuns de som e ima-
gem digitais como wav, mp3 e midi e os vídeos mpeg e avi. Ambos os
players suportam arquivos transmitidos no modo streaming gerados para
rodar neles.
CONCEITOS DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA
Muitas são as definições possíveis e apresentadas, mas há um con-
senso mínimo em torno da ideia de que educação a distância é a modali-
dade de educação em que as atividades de ensino-aprendizagem são
desenvolvidas majoritariamente (e em bom número de casos exclusiva-
mente) sem que alunos e professores estejam presentes no mesmo lugar
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
à mesma hora.
Como funciona
O conceito de educação a distância utiliza os mais diversos meios de
comunicação, isolados ou combinados como, por exemplo: material im-
presso distribuído pelo correio, transmissão de rádio ou TV, fitas de áudio
ou de vídeo, redes de computadores, sistemas de teleconferência ou
videoconferência, telefone.
Regulamentação da Educação a Distância
Além da Constituição, a Lei de Diretrizes e Bases da Educação bem
como portarias, resoluções e normas do Ministério da Educação e das
Secretarias Estaduais de Educação compõem a legislação brasileira sobre
educação a distância.
Quais são os cursos de graduação reconhecidos pelo MEC e em
que instituições, como esses cursos funcionam.
Em 2004 foram catalogados 215 cursos de ensino a distância reco-
nhecidos pelo MEC, ministrados por 116 instituições espalhadas pelo país.
Cada instituição tem sua metodologia e seu esquema de trabalho, por isso
cabe à instituição fornecer informações sobre o funcionamento de seu
cursos.
Como saber se um curso feito a distância em uma universidade es-
trangeira terá validade no Brasil?
Todo o diploma de instituições estrangeiras deve ser validado por ins-
tituição nacional, conveniada com o MEC, que ofereça o mesmo curso,
para poder ser reconhecido pelo MEC.
Orientação para escolha de curso a distância:
- colha impressões de alunos atuais e ex-alunos do curso; caso você
não tenha contato com nenhum, solicite aos responsáveis indicações
de nomes e contato;
- verifique a instituição responsável, sua idoneidade e reputação, bem
como dos coordenadores e professores do curso;
- confira ou solicite informações sobre a estrutura de apoio oferecida
aos alunos (suporte técnico, apoio pedagógico, orientação acadêmica,
etc);
- verifique se você atende aos pré-requisitos exigidos pelo curso;
- avalie o investimento e todos os custos, diretos e indiretos, nele envol-
vidos;
- para o caso de cursos que conferem titulação, solicite cópia ou refe-
rência do instrumento legal (credenciamento e autorização do MEC ou
do Conselho Estadual de Educação) no qual se baseia sua regulari-
dade.
Perfil dos professores.
Além do exigido de qualquer docente, quer presencial quer a distân-
cia, e dependendo dos meios adotados e usados no curso, este professor
deve ser capaz de se comunicar bem através dos meios selecionados,
funcionando mais como um facilitador da aprendizagem, orientador aca-
dêmico e dinamizador da interação coletiva (no caso de cursos que se
utilizem de meios que permitam tal interação).
Quais as vantagens e desvantagens
As principais vantagens estão ligadas às facilidades oferecidas pela
maior flexibilidade com relação a horários e lugares. As principais desvan-
tagens estão relacionadas aos custos de desenvolvimento, que podem ser
relativamente elevados, como por exemplo instação de programas, aceso
a banda larga, e compra de equipamentos, câmeras digitais, computador
etc.
O aluno vai estudando o material didático e tem à disposição tutores a
distância de cada disciplina que ele pode acessar por telefone, fax, correio,
e-mail, etc.
Embora o estudante conte com a facilidade de organizar os estudos
da maneira que achar mais conveniente, ele deverá comparecer á institui-
ção de ensino para fazer as avaliações de cada disciplina, conforme prevê
o decreto que regulamenta a EAD.
De acordo com o secretário de Educação a Distância do Ministério da
Educação, Ronaldo Mota, o estudante terá de fazer, obrigatoriamente,
uma prova presencial. "O aluno pode ter avaliações a distância. No entan-
to, mais de 50% do peso da nota final tem de ser de uma avaliação pre-
sencial."
140 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
CONCEITOS DE PROTEÇÃO E SEGURANÇA.
Tipos de programas disponíveis na Internet
• Shareware: É distribuído livremente, você pode copiá-lo para o seu
computador e testá-lo, mas deve pagar uma certa quantia estipulada
pelo autor do programa, se quiser ficar com ele. Normalmente custam
menos que os programas comerciais, pois o dinheiro vai direto para o
desenvolvedor.
• Demos: São versões demonstrativas que não possuem todas as
funções contidas no programa completo.
• Trials: Também são versões para testes, mas seu uso é restrito a um
determinado período. Depois dessa data, deixam de funcionar.
• Freeware: São programas gratuitos, que podem ser utilizados livre-
mente. O autor continua detendo os direitos sobre o programa, embo-
ra não receba nada por isso.
• Addware: O usuário usa o programa gratuitamente, mas fica rece-
bendo propaganda.
UPLOAD
Como já verificamos anteriormente é a transferência de arquivos de
um cliente para um servidor. Caso ambos estejam em rede, pode-se usar
um servidor de FTP, HTTP ou qualquer outro protocolo que permita a
transferência. Ou seja caso tenha algum arquivo, por exemplo fotos ou
musicas, e gostaria de disponibilizar estes arquivos para outros usuários
na Internet, basta enviar os arquivos para um provedor ou servidor, e
posteriormente disponibilizar o endereço do arquivo para os usuários,
através deste endereço, os arquivos poderão ser compartilhados.
Gerenciamento de Pop-ups e Cookies
Este artigo descreve como configurar o Bloqueador de pop-ups em um
computador executando o Windows . O Bloqueador de pop-ups é um novo
recurso no Internet Explorer. Esse recurso impede que a maioria das
janelas pop-up indesejadas apareçam. Ele está ativado por padrão. Quan-
do o Bloqueador de Pop-ups é ativado, as janelas pop-up automáticas e
de plano de fundo são bloqueadas, mas aquelas abertas por um usuário
ainda abrem normalmente.
Como ativar o Bloqueador de pop-ups
O Bloqueador de pop-ups pode ser ativado das seguintes maneiras:
• Abrir o browser ou seja o navegador de internet.
• No menu Ferramentas.
• A partir das Opções da Internet.
Observação O Bloqueador de pop-ups está ativado por padrão. Você
precisará ativá-lo apenas se estiver desativado.
Fazer abrir uma janela do tipo “pop up” sem identificação, solicitando
dados confidenciais que são fornecidos pelo usuário por julgar que a
janela “pop up” enviará os dados ao domínio da instituição segura, quando
na verdade ela foi aberta a partir de código gerado por terceiros.
A partir da versão 7 do IE isso já não mais pode ocorrer já que toda
janela, “pop up” ou não, apresenta obrigatoriamente uma barra de endere-
ços onde consta o domínio a partir de onde foi gerada (Veja na Figura a
barra de endereços na janela “pop up”).
Como desativar a ferramanta anti- popup no Windows XP
1. Clique em Iniciar, aponte para Todos os programas e clique em In-
ternet Explorer.
2. No menu Ferramentas, aponte para - Desligarr bloqueador de
janelas pop-up
COOKIES
Um cookie é um arquivo de texto muito pequeno, armazenado em sua
maquina (com a sua permissão) por um Servidor de páginas Web. Há dois
tipos de cookie: um é armazenado permanentemente no disco rígido e o
outro é armazenado temporariamente na memória. Os web sites geralmen-
te utilizam este último, chamado cookie de sessão e ele é armazenado
apenas enquanto você estiver o usando. Não há perigo de um cookie ser
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
executado como código ou transmitir vírus, ele é exclusivamente seu e só
pode ser lido pelo servidor que o forneceu.
Pelos procedimentos abaixo, você pode configurar seu browser para
aceitar todos os cookies ou para alertá-lo sempre que um deles lhe for
oferecido. Então você poderá decidir se irá aceitá-lo ou não.
Para que mais eles são utilizados?
Compras online e registro de acesso são os motivos correntes de utili-
zação. Quando você faz compras via Internet, cookies são utilizados para
criar uma memória temporária onde seus pedidos vão sendo registrados e
calculados. Se você tiver de desconectar do portal antes de terminar as
compras, seus pedidos ficarão guardados até que você retorne ao site ou
portal.
Webmasters e desenvolvedores de portais costumam utilizar os coo-
kies para coleta de informações. Eles podem dizer ao webmaster quantas
visitas o seu portal recebeu, qual a frequência com que os usuários retor-
nam, que páginas eles visitam e de que eles gostam. Essas informações
ajudam a gerar páginas mais eficientes, que se adaptem melhor as prefe-
rências dos visitantes. Sua privacidade e segurança é mantida na utiliza-
ção de cookies temporários.
Como configurar os cookies em seu computador
1. Escolha Ferramentas e, em seguida,
2. Opções da Internet
3. Clique na guia Segurança
4. Selecione a área Internet ou Intranet, a depender da sua forma de
acesso
5. Clique no botão "Nível personalizado"
6. Ativar a opção "Permitir Cookies por sessão"
Spam
Spam é o termo usado para se referir aos e-mails não solicitados, que
geralmente são enviados para um grande número de pessoas. Quando o
conteúdo é exclusivamente comercial, este tipo de mensagem também é
referenciada como UCE (do inglês Unsolicited Commercial E-mail).
Quais são os problemas que o spam pode causar para um usuário da
Internet?
Os usuários do serviço de correio eletrônico podem ser afetados de
diversas formas. Alguns exemplos são:
Não recebimento de e-mails. Boa parte dos provedores de Internet li-
mita o tamanho da caixa postal do usuário no seu servidor. Caso o número
de spams recebidos seja muito grande o usuário corre o risco de ter sua
caixa postal lotada com mensagens não solicitadas. Se isto ocorrer, o
usuário não conseguirá mais receber e-mails e, até que possa liberar
espaço em sua caixa postal, todas as mensagens recebidas serão devol-
vidas ao remetente. O usuário também pode deixar de receber e-mails em
casos onde estejam sendo utilizadas regras anti-spam ineficientes, por
exemplo, classificando como spam mensagens legítimas.
Gasto desnecessário de tempo. Para cada spam recebido, o usuário
necessita gastar um determinado tempo para ler, identificar o e-mail como
spam e removê-lo da caixa postal.
Aumento de custos. Independentemente do tipo de acesso a Internet
utilizado, quem paga a conta pelo envio do spam é quem o recebe. Por
exemplo, para um usuário que utiliza acesso discado a Internet, cada
spam representa alguns segundos a mais de ligação que ele estará pa-
gando.
Perda de produtividade. Para quem utiliza o e-mail como uma ferra-
menta de trabalho, o recebimento de spams aumenta o tempo dedicado à
tarefa de leitura de e-mails, além de existir a chance de mensagens impor-
tantes não serem lidas, serem lidas com atraso ou apagadas por engano.
Conteúdo impróprio ou ofensivo. Como a maior parte dos spams são
enviados para conjuntos aleatórios de endereços de e-mail, é bem prová-
vel que o usuário receba mensagens com conteúdo que julgue impróprio
ou ofensivo.
Prejuízos financeiros causados por fraude. O spam tem sido ampla-
mente utilizado como veículo para disseminar esquemas fraudulentos, que
tentam induzir o usuário a acessar páginas clonadas de instituições finan-
ceiras ou a instalar programas maliciosos projetados para furtar dados
pessoais e financeiros. Este tipo de spam é conhecido como phi-
shing/scam (Fraudes na Internet). O usuário pode sofrer grandes prejuízos
141 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
financeiros, caso forneça as informações ou execute as instruções solicita-
das neste tipo de mensagem fraudulenta.
Como fazer para filtrar os e-mails de modo a barrar o recebimento
de spams
Existem basicamente dois tipos de software que podem ser utilizados
para barrar spams: aqueles que são colocados nos servidores, e que
filtram os e-mails antes que cheguem até o usuário, e aqueles que são
instalados nos computadores dos usuários, que filtram os e-mails com
base em regras individuais de cada usuário.
Conceitos de segurança e proteção
Importância da Preocupação com a Segurança.
Apesar de muitas pessoas não se preocuparem com a segurança
de seu computador, há também grandes empresas e comércio que
não se preocupam com a segurança do usuário como, por exemplo,
em uma compra on-line, transações de Internet banking e outros. Mas
porquê se preocupar com a segurança da informação? A resposta é
simples, sendo itens básicos como:
• Garantia de identidade dos sistemas participantes de uma transação;
• Garantia de confidencialidade;
• Garantia de integridade dos dados;
• Garantia de unicidade da transação(única), impedindo sua replicação
indevida;
• Garantia de autoria da transação;
• Defesa contra “carona”, ou seja, o processo em que um terceiro
intervém numa transação autêntica já estabelecida;
• Defesa contra a “indisponibilização forçada”;
Estes são alguns dos muitos motivos que nos trazem a preocupação
com a segurança, assim tornando-os o objetivo de uma luta intensa para
se ter a tão imaginada segurança da informação.
Por que devo me preocupar com a segurança do meu computa-
dor?
Computadores domésticos são utilizados para realizar inúmeras tare-
fas, tais como: transações financeiras, sejam elas bancárias ou mesmo
compra de produtos e serviços; comunicação, por exemplo, através de e-
mails; armazenamento de dados, sejam eles pessoais ou comerciais, etc.
É importante que você se preocupe com a segurança de seu compu-
tador, pois você, provavelmente, não gostaria que:
• suas senhas e números de cartões de crédito fossem furtados e
utilizados por terceiros;
• sua conta de acesso a Internet fosse utilizada por alguém não autori-
zado;
• seus dados pessoais, ou até mesmo comerciais, fossem alterados,
destruídos ou visualizados por terceiros;
• seu computador deixasse de funcionar, por ter sido comprometido e
arquivos essenciais do sistema terem sido apagados, etc
Engenharia Social
Nos ataques de engenharia social, normalmente, o atacante se faz
passar por outra pessoa e utiliza meios, como uma ligação telefônica ou e-
mail, para persuadir o usuário a fornecer informações ou realizar determi-
nadas ações. Exemplos destas ações são: executar um programa, acessar
uma página falsa de comércio eletrônico ou Internet Banking através de
um link em um e-mail ou em uma página, etc.
Como me protejo deste tipo de abordagem?
Em casos de engenharia social o bom senso é essencial. Fique atento
para qualquer abordagem, seja via telefone, seja através de um e-mail,
onde uma pessoa (em muitos casos falando em nome de uma instituição)
solicita informações (principalmente confidenciais) a seu respeito.
Procure não fornecer muita informação e não forneça, sob hipótese
alguma, informações sensíveis, como senhas ou números de cartões de
crédito.
Nestes casos e nos casos em que receber mensagens, procurando
lhe induzir a executar programas ou clicar em um link contido em um e-
mail ou página Web, é extremamente importante que você, antes de
realizar qualquer ação, procure identificar e entrar em contato com a
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
instituição envolvida, para certificar-se sobre o caso.
Mensagens que contêm links para programas maliciosos
Você recebe uma mensagem por e-mail ou via serviço de troca instan-
tânea de mensagens, onde o texto procura atrair sua atenção, seja por
curiosidade, por caridade, pela possibilidade de obter alguma vantagem
(normalmente financeira), entre outras. O texto da mensagem também
pode indicar que a não execução dos procedimentos descritos acarretarão
consequências mais sérias, como, por exemplo, a inclusão do seu nome
no SPC/SERASA, o cancelamento de um cadastro, da sua conta bancária
ou do seu cartão de crédito, etc. A mensagem, então, procura induzí-lo a
clicar em um link, para baixar e abrir/executar um arquivo.
Risco: ao clicar no link, será apresentada uma janela, solicitando que
você salve o arquivo. Depois de salvo, se você abrí-lo ou executá-lo, será
instalado um programa malicioso (malware) em seu computador, por
exemplo, um cavalo de tróia ou outro tipo de spyware, projetado para furtar
seus dados pessoais e financeiros, como senhas bancárias ou números de
cartões de crédito2. Caso o seu programa leitor de e-mails esteja configu-
rado para exibir mensagens em HTML, a janela solicitando que você salve
o arquivo poderá aparecer automaticamente, sem que você clique no link.
Ainda existe a possibilidade do arquivo/programa malicioso ser baixa-
do e executado no computador automaticamente, ou seja, sem a sua
intervenção, caso seu programa leitor de e-mails possua vulnerabilidades.
Esse tipo de programa malicioso pode utilizar diversas formas para
furtar dados de um usuário, dentre elas: capturar teclas digitadas no tecla-
do; capturar a posição do cursor e a tela ou regiões da tela, no momento
em que o mouse é clicado; sobrepor a janela do browser do usuário com
uma janela falsa, onde os dados serão inseridos; ou espionar o teclado do
usuário através da Webcam (caso o usuário a possua e ela esteja aponta-
da para o teclado).
Como identificar: seguem algumas dicas para identificar este tipo de
mensagem fraudulenta:
• leia atentamente a mensagem. Normalmente, ela conterá diversos
erros gramaticais e de ortografia;
• os fraudadores utilizam técnicas para ofuscar o real link para o arquivo
malicioso, apresentando o que parece ser um link relacionado à insti-
tuição mencionada na mensagem. Ao passar o cursor do mouse sobre
o link, será possível ver o real endereço do arquivo malicioso na barra
de status do programa leitor de e-mails, ou browser, caso esteja atua-
lizado e não possua vulnerabilidades. Normalmente, este link será di-
ferente do apresentado na mensagem; qualquer extensão pode ser
utilizada nos nomes dos arquivos maliciosos, mas fique particularmen-
te atento aos arquivos com extensões ".exe", ".zip" e ".scr", pois estas
são as mais utilizadas. Outras extensões frequentemente utilizadas
por fraudadores são ".com", ".rar" e ".dll"; fique atento às mensagens
que solicitam a instalação/execução de qualquer tipo de arqui-
vo/programa; acesse a página da instituição que supostamente envi-
ou a mensagem, e procure por informações relacionadas com a men-
sagem que você recebeu. Em muitos casos, você vai observar que
não é política da instituição enviar e-mails para usuários da Internet,
de forma indiscriminada, principalmente contendo arquivos anexados.
Recomendações:
No caso de mensagem recebida por e-mail, o remetente nunca deve
ser utilizado como parâmetro para atestar a veracidade de uma mensa-
gem, pois pode ser facilmente forjado pelos fraudadores; se você ainda
tiver alguma dúvida e acreditar que a mensagem pode ser verdadeira,
entre em contato com a instituição para certificar-se sobre o caso, antes de
enviar qualquer dado, principalmente informações sensíveis, como senhas
e números de cartões de crédito.
Como verificar se a conexão é segura
Existem pelo menos dois itens que podem ser visualizados na janela
do seu browser, e que significam que as informações transmitidas entre o
browser e o site visitado estão sendo criptografadas.
O primeiro pode ser visualizado no local onde o endereço do site é di-
gitado. O endereço deve começar com https:// (diferente do http:// nas
conexões normais), onde o s antes do sinal de dois-pontos indica que o
endereço em questão é de um site com conexão segura e, portanto, os
dados serão criptografados antes de serem enviados. A figura abaixo
apresenta o primeiro item, indicando uma conexão segura, observado nos
browsers Firefox e Internet Explorer, respectivamente.
142 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Alguns browsers podem incluir outros sinais na barra de digitação do
endereço do site, que indicam que a conexão é segura. No Firefox, por
exemplo, o local onde o endereço do site é digitado muda de cor, ficando
amarelo, e apresenta um cadeado fechado do lado direito.
SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO
VIRUS DE COMPUTADOR
Os 10 piores vírus de computador de todos os tempos
Introdução a como funcionam os 10 piores vírus de computador
de todos os tempos
Mais vírus
O número de vírus e outras pragas eletrônicas na web aumentou, com
624.267 identificados em 2007 ante 1,6 milhão no ano passado. 60% de
todas as ameaças em duas décadas surgiram nos últimos 12 meses.
Os vírus de computador podem ser um pesadelo. Alguns conseguem
limpar toda a informação contida no disco rígido, travar o tráfego de uma
rede por horas, transformar uma máquina inocente em um zumbi e enviar
cópias deles mesmos para outros PCs. Se você nunca teve uma máquina
infectada por um vírus, então pode estar se perguntando o porquê de toda
essa comoção. Mas a preocupação é compreensível. De acordo com a
Consumer Reports, os vírus de computador ajudaram a contribuir com
US$ 8,5 bilhões em perdas dos consumidores em 2008 [fonte: MarketWat-
ch (em inglês)]. Eles não são apenas um tipo de ameaça online, mas
certamente são os mais conhecidos da gangue.
Os vírus de computador existem há muitos anos. De fato, em 1949,
um cientista chamado John von Neumann teorizou que um programa
autocopiado era possível [fonte: Krebs (em inglês)]. A indústria dos compu-
tadores não tinha nem uma década de existência e alguém já havia des-
coberto como jogar uma chave de boca nas engrenagens figurativas. Mas
foi preciso outras décadas para que programadores conhecidos como
hackers começassem a construir vírus de computador.
Embora os engraçadinhos tenham criado programas de vírus para
grandes sistemas de computador, foi a introdução do computador pessoal
que os trouxe para a atenção pública. Um estudante de doutorado chama-
do Fred Cohen foi o primeiro a descrever programas autocopiáveis criados
para modificar computadores como vírus. O nome pegou desde então.
Antigamente (no início dos anos 80), esses vírus dependiam dos hu-
manos para realizarem o trabalho duro de espalhá-los para outros compu-
tadores. Um hacker gravava o vírus em disquetes e então, os distribuía
para outras pessoas. Não foi até os modems se tornarem comuns que
essa transmissão se transformou um problema real. Hoje, quando pensa-
mos em um vírus de computador, geralmente imaginamos algo que é
transmitido sozinho via internet. Ele pode infectar as máquinas por meio de
mensagens de e-mail ou links corrompidos. Programas como estes podem
se espalhar muito mais rápido do que os primeiros vírus.
A seguir, veremos 10 dos piores vírus que acabam com um sistema
de computador. Vamos começar com o vírus Melissa.
Vírus Melissa
Na primavera de 1999, um homem chamado David L. Smith criou um
vírus de computador baseado numa macro do Microsoft Word. Ele constru-
iu o vírus para que se espalhasse através de mensagens de e-mail. Smith
o batizou de "Melissa," dizendo que escolheu esse nome por causa de
uma dançarina exótica da Flórida [fonte: CNN (em inglês)].
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Ao invés de arrasar a conta de alguém, o vírus Melissa faz com que os
destinatários abram um documento com uma mensagem de e-mail como:
"aqui está o documento que você pediu, não o mostre para mais ninguém".
Uma vez ativado, o vírus faz uma cópia de si mesmo e envia a reprodução
para as 50 primeiras pessoas da lista de contato do destinatário.
O vírus espalhou-se rapidamente depois que Smith o lançou para o
mundo. E o governo federal dos Estados Unidos interessou-se muito pelo
seu trabalho. De acordo com declarações feitas pelos oficiais do FBI ao
Congresso, o vírus Melissa "prejudicou muito o governo e as redes do
setor privado" [fonte: FBI (em inglês)]. O aumento do tráfego de e-mail
obrigou algumas empresas a descontinuarem programas de mensagem
até que o vírus fosse restringido.
Após um longo processo de julgamento, Smith perdeu o caso e rece-
beu uma sentença de 20 meses de prisão. O tribunal também o multou em
US$ 5 mil e o proibiu de acessar redes de computador sem autorização do
tribunal [fonte: BBC]. No final das contas, o vírus Melissa não afetou a
Internet, mas foi um dos primeiros a atrair a atenção do público.
Sabores dos vírus
Neste artigo, veremos vários tipos diferentes de vírus de computador.
Eis um guia rápido sobre o que vem a seguir:
• O termo geral de vírus de computador normalmente cobre pro-
gramas que modificam o funcionamento de um computador (incluindo
danos às máquinas) e que conseguem se autocopiar. Um verdadeiro vírus
precisa de um programa hospedeiro para funcionar. O Melissa usava um
documento do Word.
• Um worm, por sua vez, não precisa de um programa hospedeiro.
Ele é um aplicativo que consegue fazer uma cópia de si mesmo e a envia
através das redes de computador.
• Os cavalos de Tróia (Trojan) são programas que afirmam fazer
uma coisa, mas na verdade fazem outra. Alguns deles podem danificar o
disco rígido. Outros conseguem criar uma 'porta dos fundos', permitindo
que um usuário remoto acesse o sistema do computador da vítima.
A seguir, veremos um vírus com um nome doce, mas que causa um efeito
nojento em suas vítimas.
Vírus ILOVEYOU
Um ano após o vírus Melissa chegar à Internet, uma ameaça digital
surgia nas Filipinas. Diferente do Melissa, essa ameaça veio na forma de
um worm. Ele era um programa independente - batizado de ILOVEYOU -
capaz de fazer cópias de si mesmo.
Inicialmente, esse vírus circulava pela Internet por e-mail, assim como
o Melissa. O assunto do e-mail dizia que a mensagem era uma carta de
amor de um admirador secreto. Um anexo era o que causava toda a
confusão. O worm original tinha o arquivo nomeado como LOVE-LETTER-
FOR-YOU.TXT.vbs. A extensão vbs direcionava para a linguagem que o
hacker usou para criar o worm: Visual Basic Scripting [fonte: McAfee (em
inglês)].
De acordo com a McAfee, produtora de softwares antivírus, o ILOVE-
YOU tinha uma vasta gama de ataques.
• Ele fazia uma cópia de si mesmo várias vezes e as escondia
em diversas pastas no disco rígido.
• Ele acrescentava novos arquivos nas chaves de registro da ví-
tima.
• Ele substituía vários tipos diferentes de arquivos com cópias de
si mesmo.
143 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
• Ele enviava uma cópia de si através de clientes de Internet Re-
lay Chat (IRC) e também via e-mail.
• Ele baixava da Internet um arquivo chamado WIN-
BUGSFIX.EXE e o executava. Ao invés de consertar bugs, esse
programa era um aplicativo que roubava senhas e enviava in-
formações secretas para o hacker.
Quem criou o vírus ILOVEYOU? Alguns acham que foi Onel de Guz-
man, das Filipinas. As autoridades do país investigaram Guzman sobre
acusações de roubo numa época em que as Filipinas não tinham leis
contra espionagem ou sabotagem eletrônica. Citando a falta de provas, as
autoridades retiraram as queixas, que não confirmaria ou negaria a sua
responsabilidade pelo vírus. De acordo com algumas estimativas, o ILO-
VEYOU causou US$ 10 bilhões em prejuízos [fonte: Landier].
Te peguei!
Além de nos preocupar com vírus, worms e cavalos de Tróia, nós
também precisamos ter atenção quanto aos trotes de vírus. Eles são
vírus falsos. Não causam nenhum dano e não são capazes de fazer cópias
de si mesmos. Ao invés disso, seus criadores esperam que as pessoas e
as empresas de mídia tratem o trote como se fosse real. Entretanto, mes-
mo que não sejam imediatamente perigosos, eles ainda são um problema.
Além disso, esses trotes podem levar as pessoas a ignorarem avisos
sobre ameaças reais.
Agora que o festival de amor acabou, vamos dar uma olhada em um
dos vírus mais difundidos da Internet.
Vírus Klez
O vírus Klez marcou uma nova direção para os vírus de computadores
elevando o nível para os que viriam depois. Ele foi lançado no final de
2001, e algumas variações infestaram a Internet por vários meses. O worm
Klez básico infectava o computador através de uma mensagem de e-mail,
fazia uma cópia de si mesmo e então, se autoenviava para as pessoas da
lista de contatos da vítima. Algumas variações do Klez carregam outros
programas prejudiciais que tornavam as máquinas inoperantes. Depen-
dendo da versão, ele podia agir como um vírus de computador normal, um
worm ou um cavalo de Tróia. Além disso, podia desabilitar o software
antivírus e se fazer passar por uma ferramenta de remoção de vírus [fonte:
Symantec].
Logo depois que ele apareceu na Internet, hackers modificaram o Klez
de maneira a torná-lo ainda mais eficaz. Assim como outros vírus, ele
podia se espalhar pelos contatos da vítima e enviar uma cópia de si mes-
mo para eles. Mas ele também podia pegar outro nome da lista de conta-
tos e colocar o endereço no campo "De" do cliente do e-mail. Isso é cha-
mado de spoofing. A mensagem parece ter vindo de uma fonte, quando na
verdade vem de outro lugar.
O spoofing de um endereço de e-mail realiza alguns objetivos. Para ci-
tar um deles, ele não faz nada de bom ao destinatário do e-mail para
bloquear a pessoa do campo "De", uma vez que, na verdade, as mensa-
gens chegam de outra pessoa. Um worm Klez programado para fazer
spams consegue lotar a caixa de entrada em pouco tempo, pois os desti-
natários seriam incapazes de dizer qual foi a real fonte do problema. Além
disso, o destinatário do e-mail pode reconhecer o nome de quem o enviou
e, assim, ser mais receptivo para abri-lo.
Software antivírus
É importante ter um programa de antivírus em seu computador e mantê-lo
atualizado. Mas você não deve utilizar mais do que um pacote, já que
vários programas podem interferir uns com os outros. Aqui está uma lista
de alguns pacotes de programas antivírus:
• Avast Antivírus
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• AVG Antivírus
• Kaspersky Antivírus
• McAfee VirusScan
• Norton Antivírus
Vários dos mais conhecidos vírus de computador foram lançados em
2001. Na próxima página veremos o Code Red.
Vírus Code Red e Code Red II
Os worms Code Red e o Code Red II surgiram no verão de 2001. Os
dois exploravam a vulnerabilidade do sistema operacional encontrada em
máquinas com o Windows 2000 e o Windows NT. Essa fragilidade era um
problema de sobrecarga do buffer, o que significa que quando um
computador com estes sistemas operacionais recebe mais informação do
que o buffer consegue lidar, ele começa a sobrescrever a memória adja-
cente.
O worm Code Red original iniciou um ataque de negação de serviço
distribuída (DDoS) na Casa Branca. Isso significa que todos os computa-
dores infectados com o vírus tentavam entrar em contato com os servido-
res de rede da Casa Branca ao mesmo tempo e, assim, sobrecarregando
as máquinas.
Uma máquina com Windows 2000 infectada pelo worm Code Red II
não obedece mais o dono. Isso acontece porque ele cria uma porta dos
fundos no sistema operacional do computador, permitindo que um usuário
remoto acesse e controle a máquina. Em termos de computação, isso é
um dano de nível de sistema, além de ser uma má notícia para o dono do
computador. A pessoa por trás do vírus consegue acessar as informações
da vítima ou até mesmo usa o computador infectado para cometer crimes.
Isso significa que a pessoa não só tem de lidar com uma máquina danifi-
cada, mas também torna-se suspeita de crimes que não cometeu.
Embora os computadores com Windows NT fossem vulneráveis aos
worms Code Red, o efeito desses vírus não era tão extremo. Eles costu-
mavam travar os PCs mais do que o normal, mas isso era o máximo que
acontecia. E comparado com o que os usuários do Windows 2000 enfren-
tavam isso não era tão ruim.
A Microsoft lançou patches de correção que resolviam a vulnerabilida-
de de segurança do Windows 2000 e do Windows NT. Uma vez corrigidos,
os worms originais não podiam mais infectar uma máquina com Windows
2000. Porém, o patch não removia os vírus. As vítimas é quem tinham de
fazer isso.
O que eu faço agora?
O que você deve fazer se descobrir que o seu computador foi infecta-
do por um vírus? Isso vai depender do tipo. Muitos programas antivírus
são capazes de remover vírus de um sistema infectado. Mas se ele danifi-
cou alguns de seus arquivos ou dados, você deverá restaurá-los a partir de
backups (é muito importante fazer um backup regular das suas informa-
ções). E com vírus como os Code Red, é uma boa ideia formatar comple-
tamente o disco rígido e começar do início. Alguns worms permitem que
outros softwares maliciosos rodem em sua máquina e uma simples varre-
dura do antivírus pode não ser capaz de pegar todos eles.
Vírus Nimda
Em 2001, outro vírus que atingiu a Internet foi o worm Nimda (que é
Admin, de trás para frente). O Nimda se espalhou pela web rapidamente,
tornando-se o vírus de computador com a propagação mais rápida de
todos os tempos. De acordo com o CTO da TruSecure, Peter Tippett,
foram necessários somente 22 minutos a partir do momento que atingiu a
rede para ele chegar ao topo da lista de relatos de ataques [fonte: Anthes
(em inglês)].
144 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Os principais alvos do worm Nimda eram os servidores de Internet.
Embora pudesse infectar um PC, o seu real propósito era tornar o tráfego
da web mais lento. Ele podia navegar pela Internet usando vários métodos,
incluindo o e-mail. Isso ajudou a espalhar o vírus por vários servidores em
tempo recorde.
O worm Nimda criava uma porta dos fundos no sistema operacional
da vítima. Ele permitia que a pessoa por trás do ataque acessasse o
mesmo nível de funções de qualquer conta que havia entrado na máquina
ultimamente. Em outras palavras, se um usuário com privilégios limitados
ativasse o worm em um computador, quem atacava também teria o mes-
mo acesso limitado às funções do PC. Por outro lado, se a vítima era o
administrador da máquina, quem atacava teria total controle sobre ela.
A difusão desse vírus fez com que alguns sistemas de rede travassem
na medida em que seus recursos eram disponibilizados ao worm. Com
isso, o Nimda tornou-se um ataque de negação de serviço distribuída
(DDoS, sigla em inglês).
Pelo telefone
Nem todos os vírus de computador estão focados nas máquinas. Al-
guns têm como alvos outros aparelhos eletrônicos. Eis aqui apenas uma
pequena amostra de alguns vírus altamente portáteis:
• O CommWarrior atacava smartphones que rodavam com o sis-
tema operacional Symbian.
• O vírus Skulls também atacava telefones com o Symbian e exi-
bia imagens de caveiras, ao invés da página inicial dos aparelhos.
• O RavMonE.exe é um vírus que poderia infectar iPods fabrica-
dos entre 12 de setembro de 2006 e 18 de outubro de 2006.
• A Fox News relatou, em março de 2008, que alguns aparelhos
eletrônicos saíam da fábrica com vírus pré-instalados, que atacavam o seu
computador o aparelho era conectado à máquina [fonte: Fox News (em
inglês)].
A seguir, veremos um vírus que afetou grandes redes, incluindo com-
putadores de companhias aéreas e caixas automáticos de bancos.
Vírus SQL Slammer/Sapphire
No fim de janeiro de 2003, um novo vírus de servidor de rede espa-
lhou-se pela Internet. Muitas redes de computador não estavam prepara-
das para o ataque, e como resultado, o vírus derrubou vários sistemas
importantes. O serviço de caixa automático do Bank of America caiu, a
cidade de Seattle sofreu cortes no serviço de atendimento de emergências
e a Continental Airlines precisou cancelar vários voos devido aos erros no
sistema de passagens eletrônicas (em inglês) e de check-in.
O culpado foi o vírus SQL Slammer, também conhecido como Sapphi-
re. Pelas estimativas, ele causou mais de US$ 1 bilhão em prejuízos antes
dos patches de correção e dos softwares antivírus identificarem o proble-
ma [fonte: Lemos (em inglês)]. O progresso do ataque do Slammer foi bem
documentado. Apenas alguns minutos depois de infectar o primeiro servi-
dor, o Slammer dobrava o número de vítimas em poucos segundos. Quin-
ze minutos após o primeiro ataque, o vírus infectou quase metade dos
servidores que agem como pilares da Internet [fonte: Boutin (em inglês)].
O vírus Slammer nos ensinou uma lição valiosa: nunca é demais veri-
ficar se você possui os últimos patches de correção e softwares antivírus.
Os hackers sempre encontrarão uma maneira de explorarem quaisquer
fraquezas, sobretudo se a vulnerabilidade não for ainda muito conhecida.
Embora ainda seja importante tentar aniquilar os vírus antes que eles
destruam você, também é importante ter um plano para a pior situação
possível para a ocorrência de um ataque desastroso.
Uma questão de tempo
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Alguns hackers programam vírus que permanecem latentes no computa-
dor da vítima somente para despertarem um ataque em uma data específi-
ca. Eis uma rápida amostra de alguns vírus famosos com ataques agen-
dados:
• o vírus Jerusalém era ativado em todas as sextas-feiras 13 para
destruir os dados do disco rígido do computador da vítima.
• o vírus Michelangelo foi ativado em 6 de março de 1992. Miche-
langelo nasceu em 6 de março de 1475.
• o vírus Chernobyl foi ativado em 26 de abril de 1999, o 13º ani-
versário do desastre de Chernobyl.
• o vírus Nyxem fazia o seu estrago no terceiro dia de cada mês,
limpando os arquivos do computador da vítima.
Os vírus de computador podem fazer a vítima se sentir sem ajuda,
vulnerável e desesperada. A seguir, veremos um vírus com um nome que
evoca esses três sentimentos.
Vírus MyDoom
O vírus MyDoom (ou Novarg) é outro worm que consegue criar uma
porta dos fundos no sistema operacional do computador da vítima. O
MyDoom original (existiram várias variantes) possui dois desencadeado-
res. Um deles fazia o vírus iniciar um ataque no DoS, começando em 1º de
fevereiro de 2004. O segundo comandava o vírus para que parasse de se
distribuir em 12 de fevereiro de 2004. Mesmo depois que parou de se
espalhar, as portas dos fundos criadas durante as infecções iniciais per-
maneciam ativas [fonte: Symantec].
Mais tarde, no mesmo ano, um segundo ataque do MyDoom deu à vá-
rias empresas de sites de busca um motivo para chorarem. Assim como
outros vírus, ele buscava os computadores das vítimas com endereços de
e-mail como parte do processo de replicação. Mas, também enviava um
pedido de busca para um site de busca e utilizava os endereços encontra-
dos nos resultados. Eventualmente, sites de busca - como o Google -
começaram a receber milhões de pedidos de busca partindo de computa-
dores corrompidos. Tais ataques tornaram os serviços mais lentos e até
mesmo fizeram com que alguns travassem [fonte: Sullivan (em inglês)].
O MyDoom se espalha através de e-mail e redes P2P (peer-to-peer).
De acordo com a firma de segurança, MessageLabs, um em cada 12
mensagens transportou o vírus pelo menos uma vez [fonte: BBC (em
inglês)]. Assim como o vírus Klez, o MyDoom podia fazer um spoof nos e-
mails para dificultar o rastreamento da fonte de infecção.
Vírus estranhos
Nem todos os vírus causam danos graves nos computadores ou des-
troem redes. Alguns apenas fazem com que as máquinas ajam de forma
estranha. Um vírus antigo chamado Ping-Pong gerava um gráfico de uma
bola pulando, mas não danificava gravemente o computador infectado.
Existem vários programas de trote que podem fazer com que o usuário
pense que o computador está infectado, mas na verdade, eles são aplica-
tivos inofensivos incapazes de fazerem cópias de si mesmos. Na dúvida, é
melhor deixar um programa antivírus remover esse aplicativo.
A seguir, veremos dois vírus criados pelo mesmo hacker: o Sasser e o
Netsky.
Vírus Sasser e Netsky
Às vezes, os programadores de vírus de computador escapam da pri-
são. Mas em alguns casos, as autoridades encontram um jeito de rastrear
o vírus e descobrir a sua origem. Foi o caso dos vírus Sasser e Netsky.
Um alemão de 17 anos chamado Sven Jaschan criou os dois programas e
os lançou na Internet. Embora os worms se comportavassem de maneiras
diferentes, as semelhanças do código levaram os especialistas em segu-
rança a acreditarem que ambos eram obras da mesma pessoa.
145 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
O Sasser atacava PCs através de uma vulnerabilidade do Microsoft
Windows. Diferente de outros worms, ele não se espalhava por e-mail. Ao
invés disso, uma vez que o vírus infectava um computador, ele procurava
por outros sistemas frágeis. Ele contatava esses sistemas e os instruía
para baixarem o vírus, que procurava endereços de IP aleatórios com o
objetivo de encontrar potenciais vítimas. Ele também alterava o sistema
operacional de modo que dificultasse o desligamento do computador sem
cortar a energia do sistema.
O vírus Netsky se movimenta através de e-mails e redes do Windows.
Ele faz spoofs em endereços de e-mails e se propaga por meio de um
anexo de 22.016 bytes [fonte: CERT (em inglês)]. Ao se espalhar, ele pode
causar um ataque no DoS enquanto o sistema entra em colapso tentando
lidar com todo o tráfego da web. Numa das vezes, os especialistas em
segurança da Sophos acreditaram que o Netsky e suas variantes significa-
vam 25% de todos os vírus de computador da rede [fonte: Wagner (em
inglês)].
Sven Jaschan não cumpriu pena na prisão; a sentença foi de 1 ano e
9 meses de liberdade condicional. Ele tinha 18 anos na época em que foi
preso e não foi julgado como um adulto nos tribunais alemães.
Black Hats
Assim como você encontra bruxas boas e más em Oz, você também
encontra hackers bons e maus em nosso mundo. Um termo comum para
quem que cria vírus de computador ou compromete a segurança de um
sistema é o chapéu preto (black hat). Alguns hackers participam de
convenções como as conferências Black Hat e Defcon para discutirem o
impacto dos 'chapéus pretos' e como eles utilizam as vulnerabilidades dos
sistemas de segurança dos computadores para cometerem crimes.
Até agora, a maioria dos vírus que vimos tem como alvo os PCs que
rodam com o Windows. Mas os computadores da Macintosh não estão
imunes aos ataques. Na próxima página, veremos o primeiro vírus a
invadir um Mac.
Vírus Leap-A/Oompa-A
Em uma propaganda do Macintosh, da Apple, o ator Justin Long, que
se passa por um Mac, consola John Hodgman, um PC. Hodgman aparece
com um vírus e diz que existem mais de 100 mil deles que podem atacar
um computador. E como resposta, Long afirma que os vírus têm como alvo
os PCs e não os computadores Mac.
Em parte, isso é verdade. Os computadores Mac são parcialmente
protegidos de ataques de vírus por causa de um conceito chamado de
segurança através da obscuridade. A Apple tem uma reputação de
manter o seu sistema operacional e o hardware em um sistema fechado, o
que mantém o sistema obscuro. Tradicionalmente, os Macs têm ficado em
segundo lugar em relação aos PCs no mercado de computadores domés-
ticos. Um hacker que cria um vírus para o Mac não atinge tantas vítimas
quanto atingiria com os PCs.
Mas, isso não impediu que pelo menos um hacker invadisse um Mac.
Em 2006, o vírus Leap-A, também conhecido com Oompa-A, foi lançado.
Ele utiliza o programa de mensagens instantâneas iChat para propagar-se
nos computadores Mac vulneráveis. Depois de infectado, ele procura
contatos através do iChat e envia uma mensagem para cada pessoa da
lista. A mensagem contém um arquivo corrompido que parece ser uma
inocente imagem em JPEG.
O Leap-A não causa muitos danos ao computador, mas mostra que
até um Mac pode virar uma presa dos softwares maliciosos. E enquanto
eles se popularizam cada vez mais, nós provavelmente veremos mais
hackers criando vírus personalizados que causariam danos no Macintosh
ou no tráfego de rede. O personagem de Hodgman ainda pode se vingar.
Virando música
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Embora os vírus representem uma ameaça grave aos sistemas de
computador e ao tráfego da Internet, algumas vezes, a mídia exagera no
impacto de um vírus em particular. Por exemplo, o vírus Michelangelo
conseguiu bastante atenção na mídia, mas o real dano causado por ele
era bem pequeno. Isso pode ter servido como inspiração para a música
"Virus Alert" de "Weird Al" Yankovic. A música adverte os ouvintes sobre
um vírus de computador chamado Stinky Cheese que não só limpa todo o
seu disco rígido, mas também o obriga a ouvir músicas do Jethro Tull e a
mudar legalmente o seu nome para Reggie.
Estamos quase no fim da lista. Qual vírus está na primeira posição?
Vírus Storm Worm
O último vírus de nossa lista é o famigerado Storm Worm. Foi no fim
de 2006, que os especialistas em segurança de computadores identifica-
ram pela primeira vez o worm. O público começou a chamar o vírus de
Storm Worm porque uma das mensagens de e-mail tinha como assunto:
"230 mortos em temporal na Europa". Porém, as empresas de antivírus o
deram outros nomes. Por exemplo, a Symantec o chama de Peacomm e a
McAfee refere-se a ele como Nuwar. Isso pode parecer confuso, mas já
existe um vírus, de 2001, chamado W32.Storm.Worm. Esse vírus e o worm
de 2006 são programas completamente diferentes.
O Storm Worm é um cavalo de Tróia. O seu payload é outro progra-
ma, embora nem sempre o mesmo. Algumas versões desse vírus trans-
formam os computadores em zumbis ou robôs. E quando são infectados,
tornam-se vulneráveis ao controle remoto da pessoa responsável pelo
ataque. Alguns hackers utilizam o Storm Worm para criarem um correio de
botnet e usá-lo para enviar spam.
Muitas versões do Storm Worm enganam a vítima para que ela baixe
o aplicativo através de links falsos para notícias ou vídeos. O responsável
pelos ataques geralmente muda o assunto da mensagem para refletir
acontecimentos atuais. Por exemplo, um pouco antes das Olimpíadas de
Pequim 2008, uma nova versão do worm apareceu em e-mails com assun-
tos como: "outra catástrofe arrasa a China" ou "o terremoto mais letal da
China". O e-mail dizia conter links para vídeos e notícias relacionadas ao
assunto, mas na verdade, clicar no link fazia ativar o download do worm no
computador da vítima [fonte: McAfee (em inglês)].
Várias agências de notícias e blogs nomearam o Storm Worm como
um dos piores ataques de vírus em anos. Em julho de 2007, um oficial da
empresa de segurança Postini disse que a firma detectou mais de 200
milhões de e-mails contendo links para esse vírus durante um ataque que
durou vários dias [fonte: Gaudin (em inglês)]. Felizmente, nem todas as
mensagens fizeram com que alguém baixasse o worm.
Embora o Storm Worm seja largamente difundido, ele não é o vírus
mais difícil de detectar ou remover do sistema de um PC. Se você mantém
o antivírus atualizado e lembra-se dos cuidados ao receber e-mails de
pessoas desconhecidas ou percebe links estranhos, você se poupará de
muita dor de cabeça.
Malware
Os vírus não são apenas um tipo de malware. Outros tipos incluem os
spywares e alguns tipos de adwares. Os spywares vasculham o que o
usuário faz em seu computador. Isso pode incluir a captura de códigos de
login e senhas. Já os adwares são softwares aplicativos que exibem
propagandas aos usuários enquanto usa um aplicativo maior como o
navegador. Alguns adwares contêm códigos que fornecem aos anuncian-
tes um acesso extenso às informações particulares.
Quer saber mais sobre vírus de computador? Clique nos links da pró-
xima página se tiver coragem.
146 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Jonathan Strickland. "HowStuffWorks - Os 10 piores vírus de
computador de todos os tempos". Publicado em 26 de agosto de
2008 http://informatica.hsw.uol.com.br/piores-virus-
computador9.htm (03 de abril de 2011)
SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO I
Conceitos de Confidencialidade
A segurança da informação de uma instituição passa primeiramente
por uma relação considerável de normas que regem os comportamentos
de seu público interno e suas próprias atitudes em relação aos clientes
externos, além disso, consideram-se as ferramentas de hardware e softwa-
re utilizadas e o domínio da aplicabilidade das mesmas pela organização.
A segurança da informação consiste na preservação dos seguintes a-
tributos:
• Confidencialidade - garantia de que a informação é acessível so-
mente por pessoas autorizadas.
• Integridade - garantia de que as informações e métodos de pro-
cessamento somente sejam alterados através de ações planeja-
das e autorizadas.
• Disponibilidade - garantia de que os usuários autorizados tenham
acesso à informação e aos ativos correspondentes quando ne-
cessário (ISO/IEC17799:2000).
Conforme o caso, também pode ser fundamental para garantir a segu-
rança da informação:
• Autenticação - garantia da identidade da origem e do destinatário
de uma informação.
• Não repúdio - garantia de que o emissor não negará um procedi-
mento por ele realizado.
O item integridade não pode ser confundido com confiabilidade do
conteúdo (seu significado) da informação. Uma informação pode ser
imprecisa, mas deve permanecer integra (não sofrer alterações por pesso-
as não autorizadas).
A segurança visa também aumentar a produtividade dos usuários a-
través de um ambiente mais organizado, proporcionando maior controle
sobre os recursos de informática, viabilizando até o uso de aplicações de
missão crítica.
A combinação em proporções apropriadas dos itens confidencialidade,
disponibilidade e integridade facilitam o suporte para que as empresas
alcancem os seus objetivos, pois seus sistemas de informação serão mais
confiáveis.
• Autenticidade – Garante que a informação ou o usuário da mes-
ma é autêntico; Atesta com exatidão, a origem do dado ou infor-
mação;
• Não repúdio – Não é possível negar (no sentido de dizer que não
foi feito) uma operação ou serviço que modificou ou criou uma in-
formação; Não é possível negar o envio ou recepção de uma in-
formação ou dado;
• Legalidade – Garante a legalidade (jurídica) da informação; Ade-
rência de um sistema à legislação; Característica das informações
que possuem valor legal dentro de um processo de comunicação,
onde todos os ativos estão de acordo com as cláusulas contratu-
ais pactuadas ou a legislação política institucional, nacional ou in-
ternacional vigentes.
• Privacidade – Foge do aspecto de confidencialidade, pois uma
informação pode ser considerada confidencial, mas não privada.
Uma informação privada deve ser vista / lida / alterada somente
pelo seu dono. Garante ainda, que a informação não será dispo-
nibilizada para outras pessoas (neste é caso é atribuído o caráter
de confidencialidade a informação); É a capacidade de um usuá-
rio realizar ações em um sistema sem que seja identificado.
• Auditoria – Rastreabilidade dos diversos passos que um negócio
ou processo realizou ou que uma informação foi submetida, identi-
ficando os participantes, os locais e horários de cada etapa. Audi-
toria em software significa uma parte da aplicação, ou conjunto de
funções do sistema, que viabiliza uma auditoria; Consiste no e-
xame do histórico dos eventos dentro de um sistema para deter-
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
minar quando e onde ocorreu uma violação de segurança.
A confidencialidade é dependente da integridade, pois se a integridade
de um sistema for perdida, os mecanismos que controlam a confidenciali-
dade não são mais confiáveis. A integridade é dependente da confidencia-
lidade, pois se alguma informação confidencial for perdida (senha de
administrador do sistema, por exemplo) os mecanismos de integridade
podem ser desativados.
Auditoria e disponibilidade são dependentes da integridade e confi-
dencialidade, pois estes mecanismos garantem a auditoria do sistema
(registros históricos) e a disponibilidade do sistema (nenhum serviço ou
informação vital é alterado).
Ameaças
Em inglês, é utilizado utilizamos o termo “threat” para definir ameaça.
E temos vários tipos de threat .
• Ameaça Inteligente: Circunstância onde um adversário tem a po-
tencialidade técnica e operacional para detectar e explorar uma
vulnerabilidade de um sistema;
• Ameaça: Potencial violação de segurança. Existe quando houver
uma circunstância, potencialidade, ação ou evento que poderia
romper a segurança e causar o dano;
• Ameaça de Análise: Uma análise da probabilidade das ocorrên-
cias e das conseqüências de ações prejudiciais a um sistema;
• Conseqüências de uma ameaça: Uma violação de segurança
resultado da ação de uma ameaça. Inclui: divulgação, usurpação,
decepção e rompimento;
A ameaça pode ser definida como qualquer ação, acontecimento ou
entidade que possa agir sobre um ativo, processo ou pessoa, através de
uma vulnerabilidade e conseqüentemente gerando um determinado impac-
to. As ameaças apenas existem se houverem vulnerabilidades, sozinhas
pouco fazem.
As ameaças podem ser classificadas quanto a sua intencionalidade e
ser divididas em grupos:
• Naturais – Ameaças decorrentes de fenômenos da natureza, co-
mo incêndios naturais, enchentes, terremotos, tempestades, polu-
ição, etc.
• Involuntárias – Ameaças inconscientes, quase sempre causadas
pelo desconhecimento. Podem ser causados por acidentes, erros,
falta de energia, etc.
• Voluntárias – Ameaças propositais causadas por agentes huma-
nos como hackers, invasores, espiões, ladrões, criadores e dis-
seminadores de vírus de computador, incendiários. Algumas ou-
tras ameaças aos sistemas de informação:
• Falha de hardware ou software
• Ações pessoais
• Invasão pelo terminal de acesso
• Roubo de dados, serviços, equipamentos
• Incêndio
• Problemas elétricos
• Erros de usuários
• Mudanças no programa
• Problemas de telecomunicação. Elas podem se originar de fatores
técnicos, organizacionais e ambientais, agravados por más deci-
sões administrativas.
Ataques
Em inglês, é utilizado o termo “attack” para definir ataque. E existem
vários tipos de ataques. Ataque pode ser definido como um assalto ao
sistema de segurança que deriva de uma ameaça inteligente, isto é, um
ato inteligente que seja uma tentativa deliberada (especial no sentido de
um método ou técnica) para invadir serviços de segurança e violar as
políticas do sistema.
O ataque é ato de tentar desviar dos controles de segurança de um
sistema de forma a quebrar os princípios citados anteriormente. Um ata-
que pode ser ativo, tendo por resultado a alteração dos dados; passivo,
tendo por resultado a liberação dos dados; ou destrutivo visando à nega-
ção do acesso aos dados ou serviços (Wadlow, 2000).
147 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
O fato de um ataque estar acontecendo não significa necessariamente
que ele terá sucesso. O nível de sucesso depende da vulnerabilidade do
sistema ou da atividade e da eficácia de contramedidas existentes.
Para implementar mecanismos de segurança faz-se necessário classi-
ficar as formas possíveis de ataques em sistemas:
• Interceptação: considera-se interceptação o acesso a informa-
ções por entidades não autorizadas (violação da privacidade e
confidencialidade das informações).
• Interrupção: pode ser definida como a interrupção do fluxo nor-
mal das mensagens ao destino.
• Modificação: consiste na modificação de mensagens por entida-
des não autorizadas, violação da integridade da mensagem.
• Personificação: considera-se personificação a entidade que a-
cessa as informações ou transmite mensagem se passando por
uma entidade autêntica, violação da autenticidade.
Vulnerabilidades
A vulnerabilidade é o ponto onde qualquer sistema é suscetível a um
ataque, ou seja, é uma condição encontrada em determinados recursos,
processos, configurações, etc.
Todos os ambientes são vulneráveis, partindo do principio de que não
existem ambientes totalmente seguros. Muitas vezes encontramos vulne-
rabilidades nas medidas implementadas pela empresa. Identificar as
vulnerabilidades que podem contribuir para as ocorrências de incidentes
de segurança é um aspecto importante na identificação de medidas ade-
quadas de segurança.
As vulnerabilidades estão presentes no dia-a-dia das empresas e se
apresentam nas mais diversas áreas de uma organização.
Não existe uma única causa para surgimento de vulnerabilidades. A
negligência por parte dos administradores de rede e a falta de conheci-
mento técnico são exemplos típicos, porém esta relação pode ser entendi-
da como sendo de n para n, ou seja, cada vulnerabilidade pode estar
presente em diversos ambientes computacionais.
Por que sistemas são vulneráveis
Quando grandes quantidades de dados são armazenadas sob formato
eletrônico, ficam vulneráveis a muito mais tipos de ameaças do que quan-
do estão em formato manual.
Os avanços nas telecomunicações e nos sistemas de informação am-
pliaram essas vulnerabilidades. Sistemas de informação em diferentes
localidades podem ser interconectados por meio de redes de telecomuni-
cações. Logo, o potencial para acesso não autorizado, abuso ou fraude
não fica limitado a um único lugar, mas pode ocorrer em qualquer ponto de
acesso à rede.
Além disso, arranjos mais complexos e diversos de hardware, softwa-
re, pessoais e organizacionais são exigidos para redes de telecomunica-
ção, criando novas áreas e oportunidades para invasão e manipulação.
Redes sem fio que utilizam tecnologias baseadas em rádio são ainda mais
vulneráveis à invasão, porque é fácil fazer a varredura das faixas de radio-
freqüência. A Internet apresenta problemas especiais porque foi projetada
para ser acessada facilmente por pessoas com sistemas de informações
diferentes. As vulnerabilidades das redes de telecomunicação estão ilus-
tradas na próxima figura
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Redes de telecomunicação são altamente vulneráveis a falhas natu-
rais de hardware e software e ao uso indevido por programadores, opera-
dores de computador, pessoal de manutenção e usuário finais. É possível,
por exemplo, grampear linhas de telecomunicação e interceptar dados
ilegalmente. A transmissão de alta velocidade por canais de comunicação
de par trançado, por sua vez, causa à interferência denominada linha
cruzada. E, finalmente, a radiação também pode causar falha da rede em
vários pontos.
Mecanismos para Controles de Segurança
Autenticação e autorização
A autorização é o processo de conceder ou negar direitos a usuários
ou sistemas, por meio das chamadas listas de controle de acessos (Acess
Control Lists – ACL), definindo quais atividades poderão ser realizadas,
desta forma gerando os chamados perfis de acesso.
A autenticação é o meio para obter a certeza de que o usuário ou o
objeto remoto é realmente quem está afirmando ser. É um serviço essen-
cial de segurança, pois uma autenticação confiável assegura o controle de
acesso, determina que esteja autorizado a ter acesso à informação, permi-
te trilhas de auditoria e assegura a legitimidade do acesso. Atualmente os
processos de autenticação estão baseados em três métodos distintos:
Identificação positiva (O que você sabe) – Na qual o requerente
demonstra conhecimento de alguma informação utilizada no processo de
autenticação, por exemplo, uma senha.
Identificação proprietária (O que você tem) – Na qual o requerente
demonstrar possuir algo a ser utilizado no processo de autenticação, como
um cartão magnético.
Identificação Biométrica (O que você é) – Na qual o requerente exi-
be alguma característica própria, tal como a sua impressão digital.
Combate a ataques e invasões
Destinados a suprir a infra-estrutura tecnológica com dispositivos de
software e hardware de proteção, controle de acesso e conseqüentemente
combate a ataques e invasões, esta família de mecanismos tem papel
importante no modelo de gestão de segurança, à medida que as conexões
eletrônicas e tentativas de acesso indevido crescem exponencialmente.
Nesta categoria, existem dispositivos destinados ao monitoramento, filtra-
gem e registro de acessos lógicos, bem como dispositivos voltados pra a
segmentação de perímetros, identificação e tratamento de tentativas de
ataque.
Firewalls
Os Firewalls são sistemas ou programas que barram conexões inde-
sejadas na Internet. Assim, se algum hacker ou programa suspeito tenta
fazer uma conexão ao seu computador o Firewall irá bloquear. Com um
Firewall instalado em seu computador, grande parte dos Cavalos de Tróia
será barrada mesmo se já estiverem instalados em seu computador.
Alguns programas de Firewall chegam ao requinte de analisar continua-
mente o conteúdo das conexões, filtrando os Cavalos de Tróia e os Vírus
de e-mail antes mesmo que os antivírus entrem em ação. Esta análise do
conteúdo da conexão serve, ainda, para os usuários barrarem o acesso a
sites com conteúdo erótico ou ofensivo, por exemplo. Existem, ainda,
pacotes de Firewall que funcionam em conjunto com os antivírus possibili-
tando ainda um nível maior de segurança nos computadores que são
148 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
utilizados em conexões com a Internet. Assim como certos antivírus,
alguns fabricantes de Firewalls oferecem versões gratuitas de seus produ-
tos para uso pessoal.
Existem programas e sistemas de Firewall extremamente complexos
que fazem uma análise mais detalhada das conexões entre os computado-
res e que são utilizados em redes de maior porte e que são muito caros
para o usuário doméstico. A versão doméstica deste programa geralmente
é chamada de Firewall pessoal. Normalmente estes programas de Firewall
criam arquivos especiais em seu computador denominados de arquivos de
log. Nestes arquivos serão armazenadas as tentativas de invasão que o
Firewall conseguiu detectar e que são avisadas ao usuário. Caso necessá-
rio envie este arquivo de log para seu provedor, assim o pessoal do prove-
dor poderá comparar os seus logs com os do provedor, verificando se a
invasão ocorreu de fato ou foi um alarme falso.
Criptografia e Assinatura Eletrônica de Documentos
Criptografia são a arte e a ciência de criar mensagens que possuem
combinações das seguintes características: ser privada, somente quem
enviou e quem recebeu a mensagem poderá lê-la; ser assinada, a pessoa
que recebe a mensagem pode verificar se o remetente é mesmo a pessoa
que diz ser e tiver a capacidade de repudiar qualquer mensagem que
possa ter sido modificada. Os programas de criptografia disponíveis no
mercado, para criptografia de mensagem de e-mails, normalmente possu-
em todas estas características. Um método de criptografia de texto utiliza-
do por Júlio César para se comunicar com suas tropas é conhecido atual-
mente por Rot13, que consistia em trocar as letras das palavras por outras
(13 letras distantes), assim A seria trocado por O, B por P e assim por
diante (Z seria trocado por M). Para obter o texto original basta destrocar
as letras. É claro que atualmente existem receitas de criptografia muito
mais complicadas e poderosas do que esta. As receitas De criptografia
atuais utilizam o que chamamos de chave para cifrar e decifrar uma men-
sagem. Esta chave é uma seqüência de caracteres, como sua senha, que
são convertidos em um número23. Este número é utilizado pelos progra-
mas de criptografia para cifrar sua mensagem e é medido em bits, quanto
maior o tamanho da chave, mais caracteres (letras, números e sinais)
devem ser utilizados para criá-la.
Criptografia de Chave Única
Quando um sistema de criptografia utiliza chave única quer dizer que
a mesma chave que cifra a mensagem serve para decifrá-la. Isto quer
dizer que para você e seus amigos poderem trocar mensagens cifradas
todos deverão utilizar a mesma chave. É claro que se você se correspon-
der (trocar e-mails) com um grande número de pessoas a sua chave
perderá a utilidade, pois todos a conhecerão, portanto, estes métodos são
mais úteis para cifrar documentos que estejam em seu computador do que
para enviar mensagens para amigos. Os métodos de criptografia por
chave simples são rápidos e difíceis de decifrar. As chaves consideradas
seguras para este tipo de método de criptografia devem ter pelo menos
128 bits de comprimento.
Criptografia de Chaves Pública e Privada e Assinatura Eletrônica
de Documentos
Este tipo de método de criptografia utiliza duas chaves diferentes para
cifrar e decifrar suas mensagens.
Eis como funciona: com uma chave você consegue cifrar e com a ou-
tra você consegue decifrar a mensagem. Qual a utilidade de se ter duas
chaves então? Ora, se você distribuir uma delas (a chave pública.) para
seus amigos eles poderão cifrar as mensagens com ela, e como somente
a sua outra chave (a chave privada.) consegue decifrar, somente você
poderá ler a mensagem. Este método funciona ao contrário também, se
você usa a sua chave privada para cifrar a mensagem, a chave pública
consegue decifrá-la. Parece inútil, mas serve para implementar outro tipo
de serviço em suas mensagens (ou documentos): a Assinatura Eletrônica.
A assinatura eletrônica funciona da seguinte maneira: o texto de sua
mensagem é verificado e nesta verificação é gerado um número (este
número é calculado de tal forma que se apenas uma letra do texto for
mudada, pelo menos 50% dos dígitos do número mudam também), este
número será enviado junto com a sua mensagem, mas será cifrado com
sua chave privada. Quem receber a mensagem e possuir sua chave
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
pública vai verificar o texto da mensagem novamente e gerar outro núme-
ro.
Se este número for igual ao que acompanha a mensagem, então a
pessoa que enviou o e-mail será mesmo quem diz ser. Ainda, se alguém
mudar algo na mensagem os números não serão mais iguais mostrando
que a mensagem foi modificada por alguém. Lembre-se que suas mensa-
gens de e-mail poderão ser somente cifradas, somente assinadas ou
cifradas e assinadas ao mesmo tempo. As duas operações são indepen-
dentes. Estes métodos de criptografia, no entanto, apresentam dois pro-
blemas. São muito mais lentos que os métodos de chave única e as cha-
ves públicas e privadas têm que ser muito maiores. Uma chave segura
neste caso deve medir pelo menos 512 bits. O método de chave pública e
privada mais conhecido é o PGP (existem versões gratuitas na Internet)
que adiciona estas funcionalidades ao seu programa de e-mail. Só por
curiosidade, a Casa Branca utiliza este tipo de programa para a troca de
mensagens entre o presidente e os seus assessores.
Windows Update
Manter o computador com patches atualizados é muito importante.
Portanto, visitas ao site do Windows Update e do Office deve ser uma
prática regular. As atualizações corrigem os problemas encontrados em
versões anteriores dos softwares (programas).
Desfragmentador de Disco
Para entender o que o Desfragmentador de Disco faz, é necessário ter
uma visão geral de como funciona o disco rígido. O disco rígido grava as
informações em blocos de dados em sua área de armazenamento. Esses
blocos de informações são arquivos do Windows, dos programas e arqui-
vos de trabalhos. Nem sempre o disco rígido grava esses blocos em
seqüência, o que não significa que os arquivos são perdidos. O disco
rígido possui um índice de arquivos (a FAT - File Alocation Table, ou
Tabela de Alocação de Arquivos) que indica aonde estão esses blocos. A
ferramenta Desfragmentador de Disco realoca os blocos de informação no
disco de forma que eles fiquem em seqüência, para que o disco rígido não
tenha tanto trabalho para ler a informação. Assim, quando o computador lê
o disco rígido, ele lê na FAT onde estão esses blocos de informação e faz
uma ida só até o local.
Scandisk
O disco rígido é a unidade principal de armazenamento de dados do
computador. Então ele tem que ser verificado com alguma regularidade.
Esta ferramenta existe para isso. Ela verifica o disco rígido a procura de
setores com defeitos e que podem causar perda de dados. Quando isso
existe ou quando esta ferramenta encontra erros em arquivos (chamados
de arquivos corrompidos), um arquivo do tipo CHK é gerado com a infor-
mação recuperada. Este arquivo é utilizado pelos técnicos de informática
para recuperar os arquivos, mas em geral nem todos os dados são recupe-
ráveis. Por isso estes arquivos podem ser apagados. Mas, a partir do
momento que foram apagados, não podem mais ser recuperados.
A ferramenta Scandisk (versão DOS) é inicializada automaticamente
quando o computador não é desligado de forma correta (através do menu
Iniciar). Se ela encontra erros, pergunta se deve tentar salvar ou não. A
ferramenta também verifica a memória RAM e o status geral do computa-
dor, como a estrutura de pastas e arquivos.
Backup
O backup é uma ferramenta que permite a cópia de mais de um diretó-
rio ou todo o conteúdo do computador para unidades externas de armaze-
namento. Como um disco rígido possui maior capacidade de armazena-
mento do que um disquete, a ferramenta Backup permite a divisão das
informações em mais disquetes, em ordem seqüencial, que a mesma
ferramenta backup é capaz de copiar de volta ao disco rígido.
149 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Segurança da informação 2
A segurança da informação está relacionada com proteção de um
conjunto de informações, no sentido de preservar o valor que possuem
para um indivíduo ou uma organização. São características básicas da
segurança da informação os atributos
de confidencialidade, integridade, disponibilidade e autenticidade,
estando esta segurança restrita somente a sistemas computacionais,
informações eletrônicas ou sistemas de armazenamento. O conceito se
aplica a todos os aspectos de proteção de informações e dados. O
conceito de Segurança Informática ou Segurança de Computadores está
intimamente relacionado com o de Segurança da Informação, incluindo
não apenas a segurança dos dados/informação, mas também a dos
sistemas em si.
Atualmente o conceito de Segurança da Informação está padronizado
pela norma ISO/IEC 17799:2005, influenciada pelo padrão inglês (British
Standard) BS 7799. A série de normas ISO/IEC 27000 foram reservadas
para tratar de padrões de Segurança da Informação, incluindo a
complementação ao trabalho original do padrão inglês. A
ISO/IEC 27002:2005 continua sendo considerada formalmente como
17799:2005 para fins históricos.
Conceitos de segurança
A Segurança da Informação se refere à proteção existente sobre as
informações de uma determinada empresa ou pessoa, isto é, aplica-se
tanto as informações corporativas quanto às pessoais. Entende-se por
informação todo e qualquer conteúdo ou dado que tenha valor para
alguma organização ou pessoa. Ela pode estar guardada para uso restrito
ou exposta ao público para consulta ou aquisição.
Podem ser estabelecidas métricas (com o uso ou não de ferramentas)
para a definição do nível de segurança existente e, com isto, serem
estabelecidas as bases para análise da melhoria ou piora da situação de
segurança existente. A segurança de uma determinada informação pode
ser afetada por fatores comportamentais e de uso de quem se utiliza dela,
pelo ambiente ou infraestrutura que a cerca ou por pessoas mal
intencionadas que têm o objetivo de furtar, destruir ou modificar tal
informação.
A tríade CIA (Confidentiality, Integrity and Availability) --
Confidencialidade, Integridade e Disponibilidade -- representa
principais atributos que, atualmente, orientam a análise, o planejamento e
a implementação da segurança para um determinado grupo de
informações que se deseja proteger. Outros atributos importantes são
a irretratabilidade e a autenticidade. Com a evolução do comércio
eletrônico e da sociedade da informação, a privacidade é também uma
grande preocupação.
Portanto os atributos básicos, segundo os padrões internacionais
(ISO/IEC 17799:2005) são os seguintes:

Confidencialidade - propriedade que limita o acesso a
informação tão somente às entidades legítimas, ou seja, àquelas
autorizadas pelo proprietário da informação.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos

Integridade - propriedade que garante que a informação
manipulada mantenha todas as características originais estabelecidas pelo
proprietário da informação, incluindo controle de mudanças e garantia do
seu ciclo de vida (nascimento,manutenção e destruição).

Disponibilidade - propriedade que garante que a informação
esteja sempre disponível para o uso legítimo, ou seja, por aqueles
usuários autorizados pelo proprietário da informação.

Autenticidade - propriedade que garante que a informação é
proveniente da fonte anunciada e que não foi alvo de mutações ao longo
de um processo.

Irretratabilidade - propriedade que garante a impossibilidade de
negar a autoria em relação a uma transação anteriormente feita
Para a montagem desta política, deve-se levar em conta:

Riscos associados à falta de segurança;

Benefícios;

Custos de implementação dos mecanismos.
Mecanismos de segurança
O suporte para as recomendações de segurança pode ser encontrado
em:
não
Controles físicos: são barreiras que limitam o contato ou
acesso direto a informação ou a infraestrutura (que garante a existência da
informação) que a suporta.
Existem mecanismos de segurança que apóiam os controles físicos:
Portas / trancas / paredes / blindagem / guardas / etc ..

Controles lógicos: são barreiras que impedem ou limitam o
acesso a informação, que está em ambiente controlado, geralmente
eletrônico, e que, de outro modo, ficaria exposta a alteração não
autorizada por elemento mal intencionado.
Existem mecanismos de segurança que apóiam os controles lógicos:

Mecanismos de cifração ou encriptação. Permitem a
transformação reversível da informação de forma a torná-la
ininteligível a terceiros. Utiliza-se para tal, algoritmos
determinados e uma chave secreta para, a partir de um
conjunto de dados não criptografados, produzir uma sequência
de dados criptografados. A operação inversa é a decifração.

Assinatura digital. Um conjunto de dados criptografados,
associados a um documento do qual são função, garantindo a
integridade e autenticidade do documento associado, mas não
a sua confidencialidade.

Mecanismos de garantia da integridade da informação.
Usando funções de "Hashing" ou de checagem, é garantida a
integridade através de comparação do resultado do teste local
com o divulgado pelo autor.

Mecanismos de controle de acesso. Palavras-
chave, sistemas biométricos, firewalls, cartões inteligentes.

Mecanismos de certificação. Atesta a validade de um
documento.
os

Integridade. Medida em que um serviço/informação é genuíno,
isto é, está protegido contra a personificação por intrusos.

Honeypot. é uma ferramenta que tem a função de
propositalmente simular falhas de segurança de um sistema e
colher informações sobre o invasor enganando-o, fazendo-o
pensar que esteja de fato explorando uma vulnerabilidade
daquele sistema. É um espécie de armadilha para invasores. O
HoneyPot, não oferece nenhum tipo de proteção.

Protocolos seguros. uso de protocolos que garantem um grau
de segurança e usam alguns dos mecanismos citados aqui
150 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Existe hoje em dia um elevado número de ferramentas e sistemas que
pretendem fornecer segurança. Alguns exemplos são os detectores de
intrusões, os anti-vírus, firewalls, firewalls locais, filtros anti-spam, fuzzers,
analisadores de código, etc.
Ameaças à segurança
As ameaças à segurança da informação são relacionadas diretamente
à perda de uma de suas 3 características principais, quais sejam:

Perda de Confidencialidade: seria quando há uma quebra de
sigilo de uma determinada informação (ex: a senha de um
usuário ou administrador de sistema) permitindo que sejam
expostas informações restritas as quais seriam acessíveis
apenas por um determinado grupo de usuários.

Perda de Integridade: aconteceria quando uma determinada
informação fica exposta a manuseio por uma pessoa não
autorizada, que efetua alterações que não foram aprovadas e
não estão sob o controle do proprietário (corporativo ou privado)
da informação.

Perda de Disponibilidade: acontece quando a informação
deixa de estar acessível por quem necessita dela. Seria o caso
da perda de comunicação com um sistema importante para a
empresa, que aconteceu com a queda de um servidor ou de
uma aplicação crítica de negócio, que apresentou uma falha
devido a um erro causado por motivo interno ou externo ao
equipamento ou por ação não autorizada de pessoas com ou
sem má intenção.
No caso de ameaças à rede de computadores ou a um sistema, estas
podem vir de agentes maliciosos, muitas vezes conhecidos como crackers,
(hackers não são agentes maliciosos, pois tentam ajudar a encontrar
possiveis falhas). Estas pessoas são motivadas para fazer esta ilegalidade
por vários motivos. Os principais são: notoriedade, auto-estima, vingança e
o dinheiro. De acordo com pesquisa elaborada pelo Computer Security
Institute ([1]), mais de 70% dos ataques partem de usuários legítimos de
sistemas de informação (Insiders) -- o que motiva corporações a investir
largamente em controles de segurança para seus ambientes corporativos
(intranet).
Invasões na Internet
Todo sistema de computação necessita de um sistema para proteção
de arquivos. Este sistema é um conjunto de regras que garantem que a
informação não seja lida, ou modificada por quem não tem permissão. A
segurança é usada especificamente para referência do problema genérico
do assunto, já os mecanismos de proteção são usados para salvar as
informações a serem protegidas. A segurança é analisada de várias
formas, sendo os principais problemas causados com a falta dela a perda
de dados e as invasões de intrusos. A perda de dados na maioria das
vezes é causada por algumas razões: fatores naturais: incêndios,
enchentes, terremotos, e vários outros problemas de causas naturais;
Erros de hardware ou de software: falhas no processamento, erros de
comunicação, ou bugs em programas; Erros humanos: entrada de dados
incorreta, montagem errada de disco ou perda de um disco. Para evitar a
perda destes dados é necessário manter um backup confiável, guardado
longe destes dados originais.
Exemplos de Invasões
O maior acontecimento causado por uma invasão foi em 1988, quando
um estudante colocou na internet um programa malicioso (worm),
derrubando milhares de computadores pelo mundo. Sendo identificado e
removido logo após. Mas até hoje há controvérsias de que ele não foi
completamente removido da rede. Esse programa era feito em linguagem
C, e não se sabe até hoje qual era o objetivo, o que se sabe é que ele
tentava descobrir todas as senhas que o usuário digitava. Mas esse
programa se auto-copiava em todos os computadores em que o estudante
invadia. Essa “brincadeira” não durou muito, pois o estudante foi
descoberto pouco tempo depois, processado e condenado a liberdade
condicional, e teve que pagar uma alta multa.
Um dos casos mais recentes de invasão por meio de vírus foi o do
Vírus Conficker (ou Downup, Downadup e Kido) que tinha como objetivo
afetar computadores dotados do sistema operacional Microsoft Windows, e
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
que foi primeiramente detectado em outubro de 2008. Uma versão anterior
do vírus propagou-se pela internet através de uma vulnerabilidade de um
sistema de rede do Windows 2000, Windows XP, Windows Vista, Windows
Server 2003, Windows Server 2008, Windows 7 Beta e do Windows Server
2008 R2 Beta, que tinha sido lançado anteriormente naquele mês. O vírus
bloqueia o acesso a websites destinados à venda, protegidos com
sistemas de segurança e, portanto, é possível a qualquer usuário de
internet verificar se um computador está infectado ou não, simplesmente
por meio do acesso a websites destinados a venda de produtos dotados
de sistemas de segurança. Em janeiro de 2009, o número estimado de
computadores infectados variou entre 9 e 15 milhões. Em 13 de fevereiro
de 2009, a Microsoft estava oferecendo 250.000 dólares americanos em
recompensa para qualquer informação que levasse à condenação e à
prisão de pessoas por trás da criação e/ou distribuição do Conficker. Em
15 de outubro de 2008, a Microsoft liberou um patch de emergência para
corrigir a vulnerabilidade MS08-067, através da qual o vírus prevalece-se
para poder se espalhar. As aplicações da atualização automática se
aplicam somente para o Windows XP SP2, SP3, Windows 2000 SP4 e
Windows Vista; o Windows XP SP1 e versões mais antigas não são mais
suportados. Os softwares antivírus não-ligados a Microsoft, tais como a
BitDefender, Enigma Software, Eset,F-Secure, Symantec, Sophos, e o
Kaspersky Lab liberaram atualizações com programas de detecção em
seus produtos e são capazes de remover o vírus. A McAfee e o AVG
também são capazes de remover o vírus através de escaneamentos de
discos rígidos e mídias removíveis.
Através desses dados vemos que os anti-vírus devem estar cada vez
mais atualizados, estão surgindo novos vírus rapidamente, e com a
mesma velocidade deve ser lançado atualizações para os bancos de
dados dos anti-vírus para que os mesmos sejam identificados e excluídos.
Com a criação da internet essa propagação de vírus é muito rápida e muito
perigosa, pois se não houver a atualização dos anti-virus o computador e
usuário estão vulneráveis, pois com a criação da internet várias empresas
começarão a utilizar internet como exemplo empresas mais precisamente
bancos, mas como é muito vulnerável esse sistema, pois existem vírus que
tem a capacidade de ler o teclado (in/out), instruções privilegiadas como os
keyloggers. Com esses vírus é possível ler a senha do usuário que acessa
sua conta no banco, com isso é mais indicado utilizar um teclado virtual
para digitar as senhas ou ir diretamente ao banco.
Nível de segurança
Depois de identificado o potencial de ataque, as organizações têm que
decidir o nível de segurança a estabelecer para uma rede ou sistema os
recursos físicos e lógicos a necessitar de proteção. No nível de segurança
devem ser quantificados os custos associados aos ataques e os
associados à implementação de mecanismos de proteção para minimizar a
probabilidade de ocorrência de um ataque.
Segurança física
Considera as ameaças físicas como incêndios, desabamentos,
relâmpagos, alagamento, acesso indevido de estranhos, forma
inadequada de tratamento e manuseio do veículo.
Segurança lógica
Atenta contra ameaças ocasionadas por vírus, acessos remotos à
rede, backup desatualizados, violação de senhas, etc.
Segurança lógica é a forma como um sistema é protegido no nível de
sistema operacional e de aplicação. Normalmente é considerada como
proteção contra ataques, mas também significa proteção de sistemas
contra erros não intencionais, como remoção acidental de importantes
arquivos de sistema ou aplicação.
Políticas de segurança
De acordo com o RFC 2196 (The Site Security Handbook), uma
política de segurança consiste num conjunto formal de regras que devem
ser seguidas pelos utilizadores dos recursos de uma organização.
As políticas de segurança devem ter implementação realista, e definir
claramente as áreas de responsabilidade dos utilizadores, do pessoal de
gestão de sistemas e redes e da direção. Deve também adaptar-se a
alterações na organização. As políticas de segurança fornecem um
enquadramento para a implementação de mecanismos de segurança,
151 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
definem procedimentos de segurança adequados, processos de auditoria
à segurança e estabelecem uma base para procedimentos legais na
sequência de ataques.
O documento que define a política de segurança deve deixar de fora
todos os aspectos técnicos de implementação dos mecanismos de
segurança, pois essa implementação pode variar ao longo do tempo. Deve
ser também um documento de fácil leitura e compreensão, além de
resumido.
Algumas normas definem aspectos que devem ser levados em
consideração ao elaborar políticas de segurança. Entre essas normas
estão a BS 7799 (elaborada pela British Standards Institution) e a NBR
ISO/IEC 17799 (a versão brasileira desta primeira). A ISO começou a
publicar a série de normas 27000, em substituição à ISO 17799 (e por
conseguinte à BS 7799), das quais a primeira, ISO 27001, foi publicada em
2005.
Existem duas filosofias por trás de qualquer política de segurança: a
proibitiva (tudo que não é expressamente permitido é proibido) e a
permissiva (tudo que não é proibido é permitido).
Os elementos da política de segurança devem ser considerados:

A Disponibilidade: o sistema deve estar disponível de forma que
quando o usuário necessitar, possa usar. Dados críticos devem estar
disponíveis ininterruptamente.

A Legalidade

A Integridade: o sistema deve estar sempre íntegro e em
condições de ser usado.

A Autenticidade: o sistema deve ter condições de verificar a
identidade dos usuários, e este ter condições de analisar a identidade do
sistema.

A Confidencialidade: dados privados devem ser apresentados
somente aos donos dos dados ou ao grupo por ele liberado.
Políticas de Senhas
Dentre as políticas utilizadas pelas grandes corporações a
composição da senha ou password é a mais controversa. Por um lado
profissionais com dificuldade de memorizar varias senhas de acesso, por
outro funcionários displicentes que anotam a senha sob o teclado no fundo
das gavetas, em casos mais graves o colaborador anota a senha no
monitor.
Recomenda-se a adoção das seguintes regras para minimizar o
problema, mas a regra fundamental é a conscientização dos colaboradores
quanto ao uso e manutenção das senhas.

Senha com data para expiração
Adota-se um padrão definido onde a senha possui prazo de validade
com 30 ou 45 dias, obrigando o colaborador ou usuário a renovar sua
senha.

Inibir a repetição
Adota-se através de regras predefinidas que uma senha uma vez
utilizada não poderá ter mais que 60% dos caracteres repetidos, p. ex:
senha anterior “123senha” nova senha deve ter 60% dos caracteres
diferentes como “456seuse”, neste caso foram repetidos somente os
caracteres “s” “e” os demais diferentes.

Obrigar a composição com número mínimo de caracteres
numéricos e alfabéticos
Define-se obrigatoriedade de 4 caracteres alfabéticos e 4 caracteres
numéricos, por exemplo:
1s4e3u2s ou posicional os 4 primeiros caracteres devem ser
numéricos e os 4 subseqüentes alfabéticos por exemplo: 1432seus.

Criar um conjunto com possíveis senhas que não podem ser
utilizadas
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Monta-se uma base de dados com formatos conhecidos de senhas e
proíbir o seu uso, como por exemplo o usuário chama-se Jose da Silva,
logo sua senha não deve conter partes do nome como 1221jose ou
1212silv etc, os formatos DDMMAAAA ou 19XX, 1883emc ou I2B3M4

Recomenda-se ainda utilizar senhas com Case Sensitive e
utilização de caracteres especiais como: @ # $ % & * Wikipedia
Software livre
Origem: Wikipédia, a enciclopédia livre.
logotipo da Free Software Foundation
Software Livre é software que respeita a liberdade dos usuários de
computador (particulares, bem como organizações e empresas),
colocando os usuários em primeiro lugar e concede-lhes a liberdade de
controle na execução e adaptação a sua computação e processamento de
dados às suas necessidades (concessão plena liberdade de controle e
independência, através da disponibilidade de código fonte para análise e
alterações); bem como permitindo-lhes a liberdade social, para ser capaz
de cooperar ativamente com todos os usuários e desenvolvedores de sua
escolha.1 2 3 4 Os usuários de software livre estão livres dessas
atividades, porque eles não precisam pedir qualquer permissão, eles não
estão restritos nas atividades por meio de licenças proprietárias restritivas
(por exemplo, cópia restrita), ou requisitos de ter de concordar com as
cláusulas restritivas dos outros (por exemplo, acordos de não divulgação),
e eles não estão restritos desde o início (por exemplo, através deliberada a
não disponibilidade de código fonte).
Os objetivos do Software Livre (controle na própria computação e
cooperação livre) são atingidas por concessão do seguinte-direitos de
liberdade: os usuários são livres para executar, copiar, distribuir, estudar,
mudar e melhorar o software,2 3 estas liberdades são explicitamente
concedidos e não suprimidas (como é o caso do software proprietário).
Assim, o software livre é uma questão de liberdade, não de preço (os
usuários são livres - o que inclui a liberdade de redistribuir o software, que
pode ser feito gratuitamente ou por uma taxa5 ). Software livre garante as
liberdades dos usuários: estudar e modificar software, pela disponibilidade
do código fonte, bem como a liberdade de copiar e distribuir.
Ilustração frequentemente usada como logo para o Projeto GNU.
As duas principais organizações internacionais responsáveis pela proteção
e promoção do software livre, a Free Software Foundation (FSF) e a Open
Source Initiative (OSI), atuam também para garantir que os termos Free
Software e Open Source sejam utilizados de forma correta.
A Free Software Foundation considera um software como livre quando
atende aos quatro tipos de liberdade para os usuários:
• Liberdade 0: A liberdade para executar o programa, para
qualquer propósito;
• Liberdade 1: A liberdade de estudar o software;
• Liberdade 2: A liberdade de redistribuir cópias do programa de
modo que você possa ajudar ao seu próximo;
152 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
• Liberdade 3: A liberdade de modificar o programa e distribuir
estas modificações, de modo que toda a comunidade se
beneficie.
Para que as quatro liberdades sejam satisfeitas é necessário que o
programa seja distribuído juntamente com o seu código-fonte e que não
sejam colocadas restrições para que os usuários alterem e redistribuam
esse código.
A liberdade de executar o programa significa que qualquer tipo de pessoa
física ou jurídica pode utilizar o software em quantos computadores quiser,
em qualquer tipo de sistema computacional, para qualquer tipo de trabalho
ou atividade, sem nenhuma restrição imposta pelo fornecedor.
A liberdade de redistribuir o programa executável (em formato binário)
necessariamente inclui a obrigatoriedade de disponibilizar seus códigos-
fonte. Caso o software venha a ser modificado e o autor da modificação
queira distribuí-lo, gratuitamente ou não, será também obrigatória a
distribuição do código-fonte das modificações, desde que elas venham a
integrar o programa. Não é necessária a autorização do autor ou do
distribuidor do software para que ele possa ser redistribuído, já que as
licenças de software livre assim o permitem.
A OSI, por conta da ambiguidade da palavra “free” em inglês, prefere a
expressão Open Source, que em língua portuguesa é traduzida por
software livre, software de código aberto ou software aberto. A
disponibilidade do código-fonte não é condição suficiente para que ele seja
considerado de código aberto. É necessário satisfazer dez critérios,
inspirados nas Orientações sobre Software Livre do projeto Debian:
1. Livre redistribuição: Sua licença não pode restringir ninguém,
proibindo que se venda ou doe o software a terceiros;
2. Código-fonte: O programa precisa obrigatoriamente incluir
código-fonte e permitir a distribuição tanto do código-fonte quanto do
programa já compilado;
3. Obras derivadas: A licença deve permitir modificações e obras
derivadas que possam ser redistribuídas dentro dos mesmos termos da
licença original;
4. Integridade do código do autor: A licença pode proibir que se
distribua o código-fonte original modificado desde que a licença permita a
distribuição de patch files com a finalidade de modificar o programa em
tempo de construção;
5. Não discriminação contra pessoas ou grupos: A licença não
pode discriminar contra pessoas ou grupos;
6. Não discriminação contra áreas de utilização: A licença não
pode restringir os usuários de fazer uso do programa em uma área
específica;
7. Distribuição da licença: Os direitos associados ao programa
através da licença são automaticamente repassados a todas as pessoas
às quais o programa é redistribuído sem a necessidade de definição ou
aceitação de uma nova licença;
8. Licença não pode ser específica a um produto: Os direitos
associados a um programa não dependem de qual distribuição em
particular aquele programa está inserido. Se o programa é retirado de uma
distribuição, os direitos garantidos por sua licença continuam valendo;
9. Licenças não podem restringir outro software: A licença não
pode colocar restrições em relação a outros programas que sejam
distribuídos junto com o software em questão; e
10. Licenças devem ser neutras em relação as tecnologias:
Nenhuma exigência da licença pode ser específica a uma determinada
tecnologia ou estilo de interface.
Ideologia: as diferenças entre Software Livre e Código Aberto
Muitos defensores do software livre argumentam que a liberdade é
essencial não só do ponto de vista técnico, mas também sob a ótica da
moral e da ética. É neste aspecto que o movimento de software livre
(liderado pela FSF) se distingue do movimento de código aberto (liderado
pela OSI), que enfatiza a superioridade técnica em relação ao software
proprietário, ao menos em potencial.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Os defensores do código aberto (também conhecido como open
source em inglês) normalmente argumentam a respeito das virtudes
pragmáticas do software livre ao invés das questões morais. A definição de
software livre da FSF concentra-se prioritariamente na questão da
liberdade do usuário, a definição de Software Aberto da OSI abrange as
mesmas características, mas incluem algumas restrições adicionais
focadas no modelo corporativo e em negócios comerciais elaborados em
torno do software. Não há uma grande discordância entre as duas
vertentes e boa parte da comunidade se identifica com ambas as
organizações ( FSF e OSI). A diferença sutil está no discurso e no público-
alvo. O conjunto de licenças aprovadas pela FSF e pela OSI é quase
idêntico e, portanto, em termos pragmáticos, podemos considerar que o
movimento pelo software livre e a iniciativa pelo código aberto se
preocupam com o mesmo software. Desta forma, todo software de código
aberto não pode ser considerado um software livre. O simples fato do
programa estar com seu código aberto, não garante nada sobre a sua
distribuição, modificação e comercialização. Pode-se ter um programa com
código aberto, mas, impossibilitado de modificações, contrariando o
conceito de software livre.
Vantagens e Desvantagens do Software Livre
Uma importante característica do software livre é o compartilhamento de
código-fonte. Esse compartilhamento pode simplificar o desenvolvimento
de novas aplicações, que não precisam ser programadas a partir do zero.
Essa vantagem tem impacto significativo na redução de custos e na
diminuição da duplicação de esforços6 . Além disso, o compartilhamento
se refere à possível melhoria na qualidade devido ao maior número de
desenvolvedores e usuários envolvidos com o software. Um maior número
de desenvolvedores é capaz de identificar e corrigir mais bugs (falhas) em
menos tempo e um número maior de usuários gera situações de uso e
necessidades variadas. É esperado que o desenvolvedor seja mais
cuidadoso com o seu trabalho pois sabe que a sua produção será avaliada
por outros profissionais e possivelmente terá reflexos em sua carreira
profissional7 8 .
Do ponto de vista econômico, o software livre promove o estabelecimento
de vários fornecedores com base no mesmo software. A competição entre
fornecedores traz vantagens aos usuários, como melhorias nos serviços
de suporte e redução nos preços de pacotes (manuais, CDs, etc). Cerca
de 80% do dinheiro gasto com software pelas empresas são voltados para
aplicações personalizadas e treinamento6 . Esse modelo de negócio
(suporte e venda de pacotes) incentiva o surgimento de pequenas
empresas que podem atender os mercados locais e consequentemente
redução da dependência de empresas estrangeiras.
A pouca experiência do mercado em lidar com o software livre e o próprio
fato do software ser, em geral, gratuito, podem gerar dúvidas sobre a
viabilidade econômica ou a qualidade do software. Estes conceitos estão
sendo revertidos aos poucos. As empresas estão percebendo que é mais
vantajoso aprimorar/contribuir com o software livre do que investir na
construção de um novo software similar e proprietário.
Breve histórico
Durante a década de 60, os computadores de grande porte, utilizados
quase exclusivamente em grandes empresas e instituições
governamentais, dominavam o mercado da Computação. Nesta época,
não era comum do ponto de vista comercial a ideia do software como algo
separado do hardware. O software era entregue junto com o código-fonte
ou, em muitas vezes, apenas o código-fonte. Existiam grupos de usuários
que compartilhavam código e informações. Assim, no início, o software era
livre: pelo menos para aqueles que tinham acesso à tecnologia da
época8 .
Em 1983, Richard Stallman, funcionário do Laboratório de Inteligência
Artifical do MIT, passou por uma experiência negativa com software
comercial e deu origem ao Projeto GNU. Durante o período que estava no
MIT identificou uma falha no software de uma impressora Xerox. Tentou
corrigi-la, mas a empresa não liberou o código-fonte. Esse fato motivou
Richard Stallman a criar um mecanismo legal de garantia para que todos
pudessem desfrutar dos direitos de copiar, redistribuir e modificar software,
dando origem a Licença GPL. Para institucionalizar o Projeto GNU,
Stallman fundou a Free Software Foundation (FSF). Nasce assim o
Movimento do Software Livre.
153 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Em julho de 1991, Linus Torvalds, um estudante finlandês da Universidade
de Helsinki, divulgou uma mensagem mencionando sobre seu projeto de
construir um núcleo livre, similar ao Minix, e obteve ajuda de vários
desenvolvedores. Em setembro do mesmo ano, Linus lançou a versão
oficial do que é hoje o Linux. Centenas de desenvolvedores se juntaram ao
projeto para integrar todo o sistema GNU (compilador, editor de
textos, shell, etc) em torno do núcleo do Linux. Nasce então, sob a licença
GPL, o sistema operacional GNU/Linux.
Em 1997, Eric Raymond, apresenta o artigo A catedral e o bazar, onde
discute as vantagens técnicas do software livre e aborda os mecanismos
de funcionamento do desenvolvimento descentralizado. Em 1998,
Raymond foi um dos protagonistas, junto com Linus Torvalds, da criação
da OSI, defendendo a adoção do software livre por razões técnicas e
sugerindo o uso da expressão open source ao invés de free software,
evitando a ambiguidade do termo free(que pode significar tanto livre
quanto gratuito, na língua inglesa).
A pluralidade de ideias e concorrência natural entre os sistemas e
aplicações dentro do movimento software livre fazem parte de seu
mecanismo de evolução, bem como influencia positivamente em sua
qualidade. A concorrência entre os navegadores, ferramentas de escritório,
gerenciador de janelas e banco de dados são os exemplos mais
conhecidos. Do restante da história do software livre até os dias atuais
podemos encontrar uma grande quantidade de soluções de alta qualidade
que foram e estão sendo liberadas sob licenças livres, e em geral apoiadas
tanto pela OSI quanto pela FSF.
Principais Projetos de Software Livre
Ao longo da evolução do modelo de desenvolvimento empregado em
software livre, alguns projetos se destacaram dentro da comunidade de
desenvolvedores e ganharam prestígio dos usuários pela sua qualidade.
Esses projetos podem ser considerados ícones que representam o
sucesso de uma metodologia que no início não atraiu empresas a
adotarem-no devido à sua informalidade e a valorização dos indivíduos
sobre o processo.
Dentre os projetos que conquistaram tal prestígio, podemos citar o Mozilla
Firefox, considerado um dos melhores navegadores disponíveis9 , e
o Android, o sistema operacional para smartphones e tablets mais popular
do mercado10 .
GNU/Linux
Considerado o principal projeto de software livre existente, o GNU/Linux é
a junção do núcleo Linux (Linux kernel), desenvolvido por Linus Torvalds e
o pacote de serviços e ferramentas originados do projeto GNU, liderado
por Richard Stallman. O GNU/Linux é o sistema operacional mais usado
em servidores[carece de fontes?], o que pode ser justificado pelo seu bom
desempenho e confiabilidade. Ele foi o principal responsável pelo
reconhecimento do sucesso do modelo de desenvolvimento de software
livre. O núcleo Linux é a base para o Android, tornando-se o sistema
dominante em smartphones e tablets. Além disso, é o software mais
utilizado em dispositivos com computação embarcada11 .
GNOME
GNOME é um ambiente de área de trabalho e interface gráfica com o
usuário (GUI) que roda sobre o sistema operacional. Composto
inteiramente por software livre, ele pode ser usado em sistemas
operacionais compatíveis com Unix. Atualmente é um dos principais
ambientes gráficos para computadores pessoais, sendo a GUI padrão para
as duas distribuições GNU/Linux mais populares do mercado12 : Linux
Mint e Ubuntu. Além disso, é também utilizado no OpenSolarise em outras
importantes distribuições, tais como Debian, Red Hat Enterprise
Linux e Fedora.
Servidor Apache
O servidor HTTP Apache, ou simplesmente Apache, é um exemplo de
software livre notável, pois é o servidor HTTP mais popular da WEB e,
desta forma, responsável pelo processamento da maior parte das páginas
disponibilizadas atualmente na Internet.13 Ao contrário de alguns
servidores web proprietários, o Apache é multiplataforma, podendo ser
usado em sistemas POSIX (Unix, GNU/Linux, FreeBSD,
etc), Windows e Mac OS.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Eclipse
Originado a partir do VisualAge da IBM, o Eclipse é um dos principais
ambientes integrados de desenvolvimento de software (IDE) para a
plataforma Java. Desenvolvido na própria linguagem Java, é considerado
um dos melhores IDEs do mercado, sendo o pioneiro em diversos recursos
de refatoração. Sua qualidade atraiu a comunidade de desenvolvedores,
que criou suporte à diversos SDKs e linguagens de programação, tais
como C/C++, Php e Python. Atualmente é usado como ferramente oficial
para diversas plataformas. Um exemplo notável é sua adoção como a IDE
padrão para desenvolvimento de aplicativos para o sistema
operacional Android14 .
Movimento Software Livre
Richard Stallman, o fundador do Movimento do Software Livre.
Motivação
Os desenvolvedores de software na década de 70 frequentemente
compartilhavam seus programas de uma maneira similar aos princípios do
software livre. No final da mesma década, as empresas começaram a
impor restrições aos usuários com o uso de contratos de licença de
software. Em 27 de setembro de 1983, Richard Stallman postou uma
mensagem nos grupo de notícias net.unix-wizards e net.usoft com o
assunto new Unix implementation. Nessa mensagem, ele informa que está
começando a escrever um sistema compatível com UNIX
chamado GNU (um acrônimo recursivo para Gnu’s Not Unix) e que ele
será dado a todas as pessoas interessadas. No início de 1984 largou seu
emprego no laboratório de Inteligência Artificial do MIT, para dedicar-se em
tempo integral ao projeto. E em outubro de 1985 Stallman fundou a Free
Software Foundation ( FSF) e introduziu os conceitos de software livre
e Copyleft, os quais foram especificamente desenvolvidos para garantir
que a liberdade dos usuários fosse preservada.
O movimento software livre não costuma tomar uma posição sobre
trabalhos que não sejam programas de computador, i.e., software e suas
respectivas documentações, mas alguns defensores do software livre
acreditam que outros trabalhos que servem a um propósito prático também
devem ser livres (veja Free content).
Para o Movimento do software livre, que é um movimento social, não é
ético aprisionar conhecimento científico, que deve estar sempre disponível,
para assim permitir a evolução da humanidade. Já o movimento
pelo Código Aberto, que é um movimento mais voltado ao mercado, prega
que o software desse tipo traz diversas vantagens técnicas e econômicas.
O segundo surgiu para levar as empresas a adotarem o modelo de
desenvolvimento de software livre.
Como a diferença entre os movimentos "Software Livre" e "Código Aberto"
está apenas na argumentação em prol do mesmo tipo de software, é
154 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
comum que esses grupos se unam em diversas situações ou que sejam
citados de uma forma agregadora através da sigla "FLOSS" (Free/Libre
and Open Source Software).
Movimentos Relacionados
Lawrence Lessig, co-fundador da Creative Commons.
Inspirados na GPL e nas propostas do movimento do software livre, foi
criado um repositório de licenças públicas, chamado Creative Commons,
cujos termos se aplicam a variados trabalhos criativos, como criações
artísticas colaborativas, textos e software15 , Entretanto, a maioria destas
licenças não são reconhecidas como realmente livres pelaFSF e pelo
movimento de software livre.
O software livre está inserido num contexto mais amplo onde a informação
(de todos os tipos, não apenas software) é considerada um legado da
humanidade e deve ser livre (visão esta que se choca diretamente ao
conceito tradicional de propriedade intelectual). Coerentemente, muitas
das pessoas que contribuem para os movimentos de Conhecimento Aberto
— movimento do software livre, sites Wiki, Creative Commons, etc. —
fazem parte da comunidade científica.
Cientistas estão acostumados a trabalhar com processos de revisão mútua
(ou por pares) e o conteúdo desenvolvido é agregado ao conhecimento
científico global. Embora existam casos onde se aplicam as patentes de
produtos relacionados ao trabalho científico, a ciência pura, em geral, é
livre16 .
Tipos de Licença de Software Livre
Todo software livre deve ser licenciado através de uma licença de software
livre. Uma das mais conhecidas é a GNU GPL. Entretanto, existem
diversas outras: GNU AGPL, GNU LGPL, GNU FDL , MPL (Licença
pública Mozilla), Licença Apache,Licença MIT e Licença BSD.
Software Livre e Software em Domínio Público
Software livre é diferente de software em domínio público. O primeiro,
quando utilizado em combinação com licenças típicas (como as
licenças GPL e BSD), garante a autoria do desenvolvedor ou organização.
O segundo caso acontece quando se passam os anos previstos nas leis
de cada país de proteção dos direitos do autor e este se torna bem
comum. Ainda assim, um software em domínio público pode ser
considerado como um software livre, desde que atenda as liberdades
definidas pela Free Software Foundation, como citadas anteriormente.
Software Livre e Copyleft
Licenças como a GPL contêm um conceito adicional, conhecido
como copyleft. Ao contrário de copyright, em copyleft o autor cede alguns
direitos. Por isto o termo left. Na prática isto significa que o autor continua
sendo o dono, mas sua obra pode ser utilizada/modificada/distribuída por
outras pessoas, respeitando termos específicos de licença. Um software
livre sem copyleft pode ser transformado em não-livre por um usuário,
caso assim o deseje. Já um software livre protegido por uma licença que
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
ofereça copyleft, se distribuído, deverá ser sob a mesma licença, ou seja,
repassando os direitos.
Associando os conceitos de copyleft e software livre, programas e serviços
derivados de um código livre devem obrigatoriamente permanecer com
uma licença livre (os detalhes de quais programas, quais serviços e quais
licenças são definidos pela licença original do programa). O usuário,
porém, permanece com a possibilidade de não distribuir o programa e
manter as modificações ou serviços utilizados para si próprio.
Modelos de Negócio com Software Livre
Devido ao crescimento substancial do software livre, empresas têm obtido
sucesso em sua exploração comercial com diferentes modelos de negócio.
Existem abordagens específicas para um tipo de produto ou situação,
outras para um nicho de mercado limitado ou ainda as que se adaptam ao
porte da empresa.
É possível distinguir os modelos de negócio em dois grandes grupos,
baseado no aspecto de participação no desenvolvimento. O primeiro
financia o desenvolvimento do software remunerando os profissionais
envolvidos. O segundo estimula a adoção do software no mercado e
promove treinamentos e consultoria. No entanto, ambos pertencem
econômico e tecnológico do software livre no mercado.
Entre os modelos existentes destacam-se:
• Redistribuição (CDs e DVDs com software livre)
• Extensões não-livres
• Produtos e serviços privilegiados
• Licenciamento dual
• Licença com prazo de validade
• Integração com produtos de hardware
• Serviços baseados em software livre
• Serviços diretos e padronizados
• Propaganda e Franquias
Principais entidades ligadas ao Software Livre
O fortalecimento do movimento de software livre se deu, em grande parte,
graças à colaboração de voluntários organizados em comunidades,
associações de corporações e empresas que contribuíram
significativamente com o desenvolvimento e financiamento de projetos de
código aberto. As entidades atuam em diferentes níveis, desde a
divulgação do movimento pela liberdade até o financiamento de
desenvolvedores e projetos diretamente ligados à produção de softwares
livres.
Free Software Foundation (FSF)
A Fundação do Software Livre (Free Software Foundation - FSF) é uma
organização sem fins lucrativos fundada por Richard Stallman em 4 de
outubro de 1985 para apoiar o movimento do software livre, baseado em
copyleft e que visa promover a liberdade universal para criar, distribuir e
modificar software. AFSF é sediada em Massachusetts, EUA. Desde sua
fundação até meados da década de 1990, seus recursos eram usados em
maior parte para contratar desenvolvedores para trabalhar em software
livre para o projeto GNU. Posteriormente, direcionou seus empregados e
voluntários para atuar em questões legais e estruturais para o movimento
e a comunidade do software livre.
Open Source Initiative (OSI)
A OSI - Iniciativa pelo código aberto - é uma organização dedicada a
promover o software de código aberto. Ela foi criada para incentivar uma
aproximação de entidades comerciais com o software livre. Sua atuação
principal é a de certificar quais licenças se enquadram como licenças de
software livre, e promovem a divulgação do software livre e suas
vantagens tecnológicas e econômicas.
155 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
A organização foi fundada em fevereiro de 1998, por Bruce Perens e por
Eric S. Raymond. A formação da OSI começou com a publicação do
trabalho de Eric Raymond, A Catedral e o Bazar em 1997.
Principais Fundações ligadas ao Software Livre
Apache Software Foundation
A Apache Software Foundation (ASF) é uma organização sem fins
lucrativos criada para suportar os projetos Apache, é uma comunidade
descentralizada de desenvolvedores que trabalham na produção
de Softwares Livres, distribuídos sob a licença Apache. Suas
contribuições ao Software Livre vão além do desenvolvimento, pois um dos
seus objetivos é proteger legalmente os participantes dos seus projetos, e
prevenir que o nome Apache seja utilizado por outras organizações sem a
devida permissão.
Eclipse Foundation
A Fundação Eclipse é uma organização sem fins lucrativos, com membros
que apoiam e desenvolvem o Eclipse, um projeto de Software Livre, e que
ajudam e cultivam tanto a comunidade de código aberto, como também o
conjunto de produtos e serviços complementares da mesma plataforma.
Linux Foundation
A Fundação Linux (Linux Foundation - LF) é um consórcio de tecnologias
sem fins lucrativos criado para fomentar o crescimento do sistema
operacional Linux. Fundado em 2007 pela junção do Laboratório de
Desenvolvimento Open Source (Open Source Develpment Labs - OSDL) e
o Grupo de Padrões Livres (Free Standards Group - FSG), a LF patrocina
o trabalho do criador do Linux, Linus Torvalds, e é apoiada por empresas
líderes de Linux e código aberto e desenvolvedores de todo o mundo. A LF
promove, protege e padroniza o Linux "fornecendo um conjunto
abrangente de serviços para competir eficazmente com plataformas
fechadas".
GNOME Foundation
A Fundação GNOME (GNOME Foundation) é uma organização sem fins
lucrativos que coordena o desenvolvimento do projeto GNOME. Trabalha
com o objetivo de criar uma plataforma de computação de uso público e
geral completamente livre.
Mozilla Foundation
A Mozilla Foundation é uma fundação que mantém todos projetos de
software livre da linha Mozilla, como Firefox, Thunderbird e complemetos
entre outros.
Electronic Frountier Foundation (EFF)
A Electronic Frontier Foundation (EFF), é uma organização sem fins
lucrativos com o objetivo de proteger os direitos de liberdade de
expressão, no contexto da era digital. Tem atuado de várias maneiras,
proporcionando ou financiando defesa legal nos tribunais para indivíduos e
novas tecnologias do efeito inibitório provocado por ameaças legais que
sejam consideradas infundadas e sem razão, entre outras.
Software Freedom Law Center (SFLC)
A Software Freedom Law Center (SFLC) é uma organização de
profissionais voluntários que fornece auxílio e representação legal sobre
aspectos jurídicos aos desenvolvedores de projetos de software livre sem
fins lucrativos.
Creative Commons
Creative Commons é uma organização não governamental sem fins
lucrativos voltada a expandir a quantidade de obras criativas disponíveis,
através de suas licenças que permitem a cópia e compartilhamento com
menos restrições que o tradicional todos direitos reservados. Para esse
fim, a organização criou diversas licenças, conhecidas como licenças
Creative Commons, que tem sido adotadas por muitos criadores de
conteúdo, pois permitem controle sobre a maneira como a propriedade
intelectual será compartilhada.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
The Document Foundation - TDF
The Document Foundation é uma instituição com base na legislação da
Alemanha, que possui ativos e realiza transações financeiras e jurídicas
em nome da Comunidade.
A Fundação é responsável pelo desenvolvimento da Suite de Escritório
cujo nome é LibreOffice.
O LibreOffice é uma suite de escritório livre compatível com as principais
suítes de escritório do mercado. O LibreOffice é destinada tanto à
utilização pessoal quanto profissional.
Oferece todas as funções esperadas de uma suite profissional: editor de
textos, planilha, editor de apresentações editor de desenhos e banco de
dados.
E muito mais: exportação para PDF, editor de fórmulas científicas,
extensões, etc...
O LibreOffice está disponível na maioria das plataformas computacionais:
MS-Windows (Xp, Vista, Sete e Oito), Linux (32 et 64 bits, pacotes deb et
rpm), MacOS-X (processadores Intel e PowerPC). Em breve estará
disponível também para Android.
LibreOffice é livre para ser utilizado por qualquer pessoa. Você pode
instalar uma cópia do LibreOffice em todos os computadores que desejar,
e utilizá-la para qualquer propósito, tanto por empresas, governos e
administração pública em geral, quanto por projetos educacionais e de
inclusão digital. Para maiores detalhes sobre seus direitos, veja o texto da
licença que acompanha o LibreOffice ou
em http://www.libreoffice.org/about-us/license/ (em ingês).
Principais empresas ligadas ao Software Livre
Cygnus Solutions
Cygnus Solutions, originalmente Cygnus Support, foi fundada em 1989 por
John Gilmore, Michael Tiemann e David Henkel-Wallace para prover
suporte comercial ao software livre. Depois de dez anos de existência, a
Cygnus se funde com a Red Hat.
Canonical (Ubuntu)
Canonical Ltd. é uma companhia privada fundada para atuar no suporte e
serviços para o Ubuntu Linux e projetos relacionados.
Red Hat
Red Hat, Inc. é um dos principais fornecedores de distribuição Linux. A
Red Hat fornece plataformas de sistema operacional, juntamente com
middleware, aplicações e produtos de gerenciamento, bem como suporte,
treinamento e serviços de consultoria. Red Hat cria, mantém e contribui
para muitos projetos de software livre e também adquiriu vários pacotes de
software proprietário e lançou o seu código fonte sob a licença GNU GPL.
IBM
A IBM é uma das principais empresas de tecnologia, tem investido em
pesquisa e desenvolvimento, as tecnologias que desenvolve tem
influenciado projetos que vão de supercomputadores a consoles de video
game e nanotecnologia. A IBM além do projeto Eclipse, mantém
um portal para fomentar o desenvolvimento de software livre.
Google
Google Inc. (Google) tem investido muito em projetos de software livre, um
bom exemplo disso é o Google Summer of Code que incentiva estudantes
do mundo todo a participarem do desenvolvimento de softwares livres.
Oracle Corporation
Oracle Corporation em Janeiro de 2010, anunciou a aquisição da Sun
Microsystems, que foi importante para alguns membros da comunidade
Open Source e também para algumas outras companhias, que temiam que
a Oracle fosse acabar com o apoio tradicional que a Sun dava a projetos
Open Source. O apoio aos projetos tem sido mantido. Em junho de 2011, a
Oracle doou o OpenOffice para a Fundação Apache.
156 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Hewlett-Packard (HP)
A Hewlett-Packard, uma das gigantes do setor de informática, aderiu ao
Software Livre usando-o em suas linhas de produtos, como também,
contribuindo para o desenvolvimento de produtos com essa a essa
filosofia. Um exemplo é sua plataforma WebOS.
Participação do Software Livre na Indústria
O Software livre se tornou um fenômeno comercial a partir do final dos
anos 90 e desde então sua participação na Indústria de TI tem crescido
em ritmo constante.
Existem várias abordagens para a exploração comercial de software livre.
Dessas, algumas tem se mostrado mais viáveis, algumas se mostram mais
adequadas para empresas de grande porte, enquanto outras se mostram
mais adequadas para empresas de pequeno porte. Por se tratar de um
fenômeno relativamente novo, há ainda espaço para experimentar outros
modelos de negócio.
No ano de 2005, uma pesquisa entitulada "Impacto do Software Livre e de
Código Aberto (SL/CA) na Indústria de Software do Brasil" foi realizada
pelo Observatório Econômico da Sociedade Softex em parceria com o
Departamento de Política Científica e Tecnológica da Unicamp com o
apoio do Ministério da Ciência e Tecnologia - MCT. O objetivo deste
estudo foi realizar um levantamento das formas de organização técnica e
econômica de Software Livre e de Código Aberto (SL/CA) no Brasil.
Os resultados dessa pesquisa apresentam dados a respeito do perfil dos
usuários, dos desenvolvedores, das empresas usuárias e das empresas
desenvolvedoras de software livre. Além disso, a pesquisa apresenta as
dimensões econômicas do SL/CA: motivações, setores e modelos de
negócios adotados pelas empresas.
Na apresentação do documento, afirma-se que "o SL/CA ameaça
fortemente o modelo de pacotes (plataformas e sistemas operacionais),
componentes de software (enquanto a ênfase de sua utilização for como
produto) e produtos customizáveis, exatamente porque esses modelos têm
na apropriabilidade (manter códigos fechados) um fator essencial de
concorrência". Ainda, considera que os modelos de serviços e de sotware
embarcado - que possuem objetivo mais específico e considerados menos
importantes no que diz respeito a sua apropriação por meio de códigos
fechados - representam as maiores oportunidades de investimento.
Finalmente, a pesquisa aponta que o SL/CA está se profissionalizando no
país e começa a sair da periferia da indústria em direção ao seu centro, e
tem despertado a atenção de muitos, desde usuários e desenvolvedores
que se posicionam contra a apropriação restritiva do conhecimento,
passando por corporações que enxergam no SL/CA uma oportunidade de
se desfazer de uma taxa de monopólio restritiva para seus negócios.
Software Freedom Day (Dia da Liberdade de Software)
No dia 20 de setembro comemora-se o Dia da Liberdade do Software
(Software Freedom Day) com eventos envolvendo as comunidades de
usuários e desenvolvedores de software livre em todo o mundo17 .
Software livre nos governos
Governos tem adotado leis e medidas favoráveis ao Software Livre, porém,
a questão da sua adoção ainda é polêmica. Por um lado, as organizações
defensoras do Software Livre procuram apresentar vantagens como a
redução de custos e o código aberto, que impacta na segurança da
informação. Por outro lado, as grandes empresas de Software
Proprietário defendem a tese de que o suporte e a qualidade das suas
ferramentas são superiores às encontradas em Software Livre.
O link principal desta seção apresenta informações sobre o estado do
Software Livre, assim como sua perspectiva de uso e de investimentos até
o ano de 2020, sendo o Governo o grande impulsionador desse setor.
Para tanto, são considerados relatórios de empresas de consultoria
contratadas por governos e documentos governamentais. Os casos mais
notáveis de software livre nos governos são do Brasil e da França.
Eventos de software livre
Eventos de software livre são conferências, congressos, encontros,
simpósios, workshops, etc. que tem como objetivo discutir ou apresentar
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
assuntos relacionados à area de Software Livre. Para uma lista de eventos
e mais informações sobre eles, entre na página específica de Eventos de
software livre.
Pesquisa científica e tecnológica em software livre
Pesquisas em Software Livre tem sido desenvolvidas em instituições
públicas e privadas, universidades e centros de pesquisa tem utilizado e
desenvolvido Projetos em Software Livre.
Grupo de Pesquisa em Políticas Públicas para o Acesso à
Informação (GPOPAI)
O Grupo de Pesquisa em Políticas Públicas para o Acesso à
Informação18 tem sede na Universidade de São Paulo e se dedica à
investigação dos efeitos das novas tecnologias para a produção,
distribuição e consumo de bens culturais e educacionais, bem como à
investigação de temas relacionados à propriedade intelectual, com ênfase
nos seus impactos sobre o acesso à informação, à cultura e ao
conhecimento.
Centro de Competência em Software Livre (CCSL-IME)
O Centro de Competência em Software Livre do IME/USP (CCSL-IME)19 é
sediado no Departamento de Ciência da Computação do IME/USP, é um
centro que tem sido apoiado pela FINEP e pela reitoria da USP. É membro
oficial da rede internacional QualiPSo de centros de competência, desde
janeiro de 2009, que visa divulgar os resultados do Projeto QualiPSo de
qualidade de Software Livre.
Tem como objetivo incentivar o desenvolvimento e o uso do software
livre/aberto dentro e fora da universidade. Para isso, ele atua como um
pólo centralizador de projetos de pesquisa científica e tecnológica, projetos
de desenvolvimento de software livre, eventos para a comunidade, cursos
de capacitação e assessoria técnico-científica em tópicos relacionados a
software livre e informação aberta.
O CCSL funciona também como um centro de pesquisa produzindo
software livre inovador em uma grande variedade de áreas da computação
e interdisciplinares, incluindo Saúde, Arquitetura, Processamento de
Imagens Médicas, Otimização, Música, Acústica, Serviços Web,
Linguística Computacional, Redes Par a Par, Bioinformática, Computação
de Alto Desempenho, Inteligência Artificial, Multimídia, Bibliometria, Voz
sobre IP e Desenvolvimento de Sistemas Web.
Além disso, o CCSL desenvolve projetos de pesquisa sobre software livre
em si, abordando diferentes aspectos do Ecossistema do Software Livre
incluindo aspectos legais, qualidade, usabilidade, processos de
desenvolvimento, modelos de negócio, comunidades, licensiamento, etc.
Seus projetos de pesquisa são apoiados pelo CNPq, CAPES e FAPESP.
Centro de Competência em Software Livre (CCSL-ICMC)
O Centro de Competência em Software Livre do ICMC/USP-São Carlos
(CCSL-ICMC)20 é sediado no Instituto de Ciências Matemáticas e de
Computação (ICMC/USP - São Carlos).
Centro de Computação Científica e Software Livre (C3SL)
O Centro de Computação Científica e Software Livre (C3SL)21 é um grupo
de pesquisa do Departamento de Informática daUniversidade Federal do
Paraná, registrado no Diretório de grupos de pesquisa do Diretório de
grupos de pesquisa do CNPq.
Os projetos de pesquisa do grupo têm caráter multidisciplinar e envolvem
estudos em diversas áreas da ciência da computação, tais como Banco de
Dados, Engenharia de Software, Redes de Computadores e Inteligência
Artificial. Todo pacote de software que é resultado destes estudos é
publicado em forma de software livre. Diversos projetos são voltados para
projetos que beneficiam a sociedade brasileira em geral, em particular,
pesquisas que resultam em inclusão digital. Neste sentido, o grupo
também atua na migração de sistemas proprietários para plataformas de
software livre e também na otimização de pessoal e de custos de soluções
de hardware e software.
157 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Software Engineering Laboratory (LES-UFBA)
O Laboratório de Engenharia de Software da Universidade Federal da
Bahia (LES-UFBA)22 . O LES tem como objetivo o estudo de engenharia
de software, bem como de áreas que impactam a forma como se
desenvolve, se mantém e se gerencia software.
Libresoft
O Libresoft23 é um grupo de pesquisa no Departamento de Sistemas
Telemáticos e Computação (GSyC) da Universidade Rey Juan Carlos,
Espanha. LibreSoft foi fundada em 2001, e tornou-se um grupo de
pesquisa de referência em software libre e comunidades virtuais abertas.
Apoiam e utilizam Software Livre, dedicam-se à pesquisa, educação,
inovação e transferência de conhecimento para a indústria, academia e
sociedade em geral.
A equipe LibreSoft reuniu uma vasta experiência em projetos de pesquisa
nacionais e internacionais, possuindo um portfólio que incorpora diferentes
campos, refletindo a influência exercida pelo Software Livre e sua filosofia
aberta e colaborativa.
Referências
1. Ir para cima↑ Free Software Movement (gnu.org)
2. ↑ Ir para:a b Philosophy of the GNU Project (gnu.org)
3. ↑ Ir para:a b What is free software(fsf.org)
4. Ir para cima↑ Free Software Free Society: Selected Essays of Richard
M. Stallman, 2nd Edition
5. Ir para cima↑ Selling Free Software (gnu.org)
6. ↑ Ir para:a b GHOSH, Rishab Aiyer; et al. Economic impact of open
source software on innovation and the competitiveness of the infor-
mation and communication technologies (ICT) sector in the
EU. Maastricht: UNU-MERIT, 2006. 287 p. Disponível
em http://www.flossimpact.eu [Acesso em 05 jan 2012]
7. Ir para cima↑ SABINO, Vanessa; KON, Fabio. Licenças de Software
Livre, História e Características. Relatório Técnico. Março de 2009.
Disponível emhttp://ccsl.ime.usp.br/files/relatorio-licencas.pdf [Acesso em
05 jan 2012]
8. ↑ Ir para:a b KON, Fabio; LAGO, Nelson; MEIRELLES, Paulo;
SABINO, Vanessa.Software Livre e Propriedade Intelectual: Aspectos
Jurídicos, Licenças e Modelos de Negócios. Disponível
em http://ccsl.ime.usp.br/files/slpi.pdf[Acesso em 05 jan 2012]
9. Ir para cima↑ Estatística de uso de navegadores
10. Ir para cima↑ Ranking de Sistemas Operacionais mais usados em
Smartphones (2012).
11. Ir para cima↑ Dispositivos que usam Linux
12. Ir para cima↑ Contagem de distribuições Linux
13. Ir para cima↑ Estatísticas de uso de servidores Web
14. Ir para cima↑ Get the Android SDK(developer.android.com)
15. Ir para cima↑ Simone Aliprandi, Creative Commons: a user guide
16. Ir para cima↑ Lawrence Lessig, Cultura Livre
17. Ir para cima↑ Happy Software Freedom Day to everyone!
18. Ir para cima↑ Grupo de Pesquisa em Políticas Públicas para o
Acesso à Informação (GPOPAI).
Site:http://www.gpopai.usp.br/wiki/index.php/P%C3%A1gina_principal.
19. Ir para cima↑ Centro de Competência em Software Livre do IME/USP
(CCSL-IME) . Site:http://ccsl.ime.usp.br/
20. Ir para cima↑ Centro de Competência em Software Livre do
ICMC/USP-São Carlos (CCSL-ICMC) . Site: http://ccsl.icmc.usp.br/
21. Ir para cima↑ Centro de Computação Científica e Software Livre
(C3SL). Site:http://www.c3sl.ufpr.br/.
22. Ir para cima↑ Software Engineering Laboratory (LES-UFBA).
Site:http://wiki.dcc.ufba.br/LES.
23. Ir para cima↑ Libresoft. Site: http://libresoft.es.
ICENCIAMENTO
Tipos de Software
• Software livre
• Freeware
• Shareware
• Demo
• Trial
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Software livre
Software livre, segundo a definição criada pela Free Software Founda-
tion é qualquer programa de computador que pode ser usado, copiado,
estudado, modificado e redistribuído sem nenhuma restrição. A liberdade
de tais diretrizes é central ao conceito, o qual se opõe ao conceito de
software proprietário, mas não ao software que é vendido almejando lucro
(software comercial). A maneira usual de distribuição de software livre é
anexar a este uma licença de software livre, e tornar o código fonte do
programa disponível. O software livre também é conhecido pelo acrônimo
FLOSS (do inglês Free/Libre Open Source Software).
Freeware
Software gratuito ou freeware é qualquer programa de computador cu-
ja utilização não implica no pagamento de licenças de uso ou royalties.
É importante observar que o fato de o licenciamento de um programa
ser gratuito não implica na não existência de um contrato de licenciamento
para sua utilização. Normalmente, ao instalar um software desse tipo, o
utilizador deverá antes concordar com seu contrato de licenciamento que
normalmente acompanha o programa. É muito importante ler este contrato
e suas limitações, não é porque um software é freeware que ele pode ser
usado por qualquer um. Em alguns casos, os softwares são licenciados
como freeware apenas para uso pessoal, acadêmico, militar e governa-
mental.
Em linhas gerais, um software é considerado freeware se ele oferece
ao usuário o direito de utilizá-lo sem a realização de qualquer tipo de
contrapartida, como seria o próprio pagamento. Quando o desenvolvedor
pede doações para manter o Software, o mesmo torna-se Donationware,
do termo .
Entretanto, há alguns outros graus de liberdade que não necessaria-
mente são franqueados pelo contrato de licenciamento de um software
desse tipo, tais como:
• Direito de redistribuição;
• Direito de incluí-lo em produtos comerciais sem a expressa
autorização do autor/detentor dos direitos autorais;
• Direito de realizar engenharia reversa para entender seu
funcionamento;
• Direito de modificá-lo;
É importante observar ainda que, diferentemente de um software livre
ou open source, normalmente os programas freeware não apresentam seu
código fonte, disponibilizando apenas o código binário necessário para
executá-lo.
Programas contendo adware de qualquer tipo normalmente não são
considerados gratuitos, já que o utilizador tem um preço a pagar pelo uso
do programa, quer seja o visionar de publicidade quer seja o redirecciona-
mento de páginas web, entre outras.
Um exemplo de software gratuito e muito importante no mundo atual é
o Acrobat Reader um dos mais populares leitores de arquivos em formato
PDF.
Shareware
Shareware é uma modalidade de distribuição de software em que vo-
cê pode copiá-lo, distribuí-lo sem restrições e usá-lo experimentalmente
por um determinado período. No entanto, você se coloca no compromisso
moral de pagar uma taxa (geralmente pequena em comparação a outros
softwares proprietários) caso queira usá-lo sistematicamente. Passado o
tempo de avaliação o software pode parar de funcionar, perder algumas
funções ou ficar emitindo mensagens incômodas de aviso de prazo de
avaliação expirado.
Esta modalidade de distribuição é um meio que alguns produtores u-
sam para não só divulgar o seu trabalho, como começar a ganhar um
pouco de dinheiro com ele.
Resumindo, o shareware foi criado para ser um mecanismo de distri-
buição de softwares que não deixa o usuário desfrutar-se de seus serviços
por muito tempo sem pagar uma taxa.
Demo
Considera-se uma demo (abreviação de "demonstração" ou "demons-
tration") qualquer material promocional que é uma fração de um produto
maior, lançado com a intenção de dar a oportunidade de o produto ser
avaliado por possíveis clientes. O termo é bastante usado nos contextos
158 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
da música e dos games.
Na música, uma demo é geralmente gravada por bandas sem contrato
com gravadoras, e são mandadas para as mesmas com a intenção de que
a gravadora ouça o material da banda.
Nos games, uma demo é lançada geralmente alguns meses antes do
lançamento do produto completo, para criar expectativa entre os jogadores
e dar uma amostra do que o jogo completo reserva.
Trial
Trial (informática) é um programa semelhante aos programas demo
com a diferença de ter as funcionalidades disponíveis por determinado
período de tempo.
Trial - desporto derivado do ciclismo TT
O Trial é uma prova de Todo-o-Terreno para a qual a habilidade, regu-
laridade e resistência dos pilotos constituem a base dos resultados. As
provas são cumpridas em percursos fora de estrada onde se disputam
Secções Controladas, troços de avaliação da destreza dos pilotos. É
atribuído um tempo ideal para cada piloto cumprir a prova na sua totalida-
de.
Governo renova estratégias para difusão do software livre em 2013
Comitê Técnico de Implementação de Software Livre reúne-se neste mês,
em Brasília, para planejar as próximas ações
O IV Planejamento Estratégico de Ações do Comitê Técnico de Implemen-
tação de Software Livre do Governo Federal (Cisl) para o biênio 2013/2014
acontece nos dias 10 e 11 deste mês, na sede da Escola de Administração
Fazendária (Esaf), em Brasília.
Após os planejamentos de 2004, 2009 e 2010, o comitê pretende agora
retomar a discussão sobre a temática do software livre dentro do governo
e elaborar o plano de ações conjuntas e específicas de cada órgão partici-
pante.
Uma das ações do Cisl, no fim de 2012, foi o recadastramento dos repre-
sentantes dos órgãos federais: atualmente, o comitê conta com 308 mem-
bros inscritos de 147 órgãos governamentais.
Todos os integrantes do comitê estão convidados para o evento que
contará com a presença de diferentes autoridades do governo federal em
sua abertura oficial. Os interessados em participar podem inscrever-se por
meio do e-mail cisl@serpro.gov.br.
O comitê
O Cisl foi criado com a missão de promover a capacitação em software
livre dos técnicos e gestores de TI e conta com a participação de institui-
ções que incentivam a disseminação de conhecimentos e ações de com-
partilhamento de informações. Entre suas principais diretrizes, estão:
priorizar soluções, programas e serviços baseados em software livre;
priorizar a aquisição de hardware compatível às plataformas livres; utilizar
o software livre como base dos programas de inclusão digital e formular
uma política nacional para o software livre.
O grupo é coordenado pelo diretor-presidente do Serpro, Marcos Ma-
zoni, e tem como secretário-executivo Deivi Kuhn, analista do Serpro.
Entenda as diferenças entre a GPLv2 e GPLv3
VINÍCIUS VIEIRA
A GNU GPL é a licença de software livre preferida dentre os desenvolve-
dores. Mais de dois terços de todos os softwares livres a utilizam. Exem-
plos proeminentes são o GCC, o GNU Emacs e o núcleo Linux (não con-
fundir com sistema operacional GNU+Linux, com programas sob várias
licenças). A grande maioria desses softwares permite relicenciamento sob
a GPLv3, lançada em 29 de junho último, daí a importância de saber o que
ela traz de novo.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
A idéia da GPL
Software é livre quando o usuário tem quatro liberdades fundamentais: (0)
rodar o programa para qualquer propósito, (1) estudá-lo e adaptá-lo às
suas necessidades, (2) redistribuí-lo, da forma como foi recebido e (3)
modificá-lo e distribuir as modificações.
A GPL foi a primeira licença copyleft, que usa direito autoral não só para
conceder permissões, mas também para garantir que o programa perma-
neça livre, como explica seu preâmbulo. Já na GPLv1, explicitava o respei-
to do autor à liberdades do usuário, porém condicionando o gozo de algu-
mas das liberdades ao respeito às liberdades dos demais usuários do
software. Viola a licença quem distribui o programa impondo restrições
adicionais a quem o receba direta ou indiretamente.
Potenciais restrições, há muitas. Negar acesso ao código fonte (a forma
mais adequada para modificar o software) ou usar termos de licenciamento
potencialmente mais restritivos são duas já explicitamente proibidas na
GPLv1. Na GPLv2, foi adicionada a cláusula “liberdade ou morte”, expli-
cando que qualquer obrigação de restringir a liberdade de outros implica
não poder distribuir o programa. Isso coibia a distribuição sob licenças
restritivas de patentes, ou sob quaisquer outras condições que impedissem
a distribuição “sem restrições adicionais”, proibição implícita na GPLv1,
cláusula 6.
“Restrições adicionais” na GPLv3
A GPLv3 agrega vários exemplos de restrições adicionais que ferem o
princípio do preâmbulo das GPLs de que os direitos concedidos na GPL
acompanham a obrigação de não negá-los a outros usuários do programa.
Distribuir software e depois limitar seus usos através de patentes nele
implementadas é uma restrição adicional que, pela lei norte-americana, a
GPLv2 já proibia de forma implícita. Na GPLv3, a licença de patente pas-
sou a ser explícita. O uso de patentes para impor restrições adicionais às
liberdades de qualquer outro usuário com relação ao programa, modificado
ou não, viola a licença.
Leis draconianas que criminalizam a desativação de DRM (Digital Restric-
tions Management, ou Gestão Digital de Restrições: são medidas técnicas
de controle de acesso a informação em formato digital), mesmo para usos
permitidos por lei, também não podem ser usadas para impedir usuários
de modificar o software GPL.
O uso de assinaturas digitais para impedir a execução de versões modifi-
cadas do software GPL que acompanha dispositivos como o vídeo-cassete
digital TiVo também é restrição adicional. Para quem acredita que os
termos “sem restrições adicionais” da GPLv2 não proibiam a prática da
Tivoização, a GPLv3 esclarece que o usuário deve receber, juntamente
com o código fonte, informação de instalação necessária para o pleno
gozo das liberdades. Vale ressaltar que software em ROM em princípio
não caracteriza restrição adicional, e a GPLv3 explicitamente permite essa
prática.
Terceirização não exime as partes do cumprimento das obrigações da
GPL. Novell e Microsoft fecharam um acordo em que uma distribui o
software e a outra impõe restrições, através do licenciamento restritivo de
supostas patentes. Nessas condições, Novell seria impedida de distribuir o
software, mas a GPLv3 abre uma exceção para que ela possa distribuir
software GPLv3 em nome da Microsoft, assim estendendo a licença de
patentes para todos. A exceção não vale para acordos posteriores.
Ou seja, a GPLv3 não impõe de fato novas restrições. Ao contrário, deixa
claro que novas formas de restrição não fogem do escopo de “sem restri-
ções adicionais”.
Mais vantagens
Explicitando todos esses casos de restrições adicionais não permitidas, a
GPLv3 traz muito mais segurança para o usuário e mais facilidade para o
titular do programa coibir tais infrações da licença. Mas há várias outras
novidades da GPLv3 para trazer tranqüilidade ao usuário e ao desenvol-
vedor.
Quem recebe software livre em protocolos P2P, como bittorrent, pode
estar violando a GPLv2, pois está também distribuindo o programa recebi-
do, provavelmente desacompanhado dos fontes. A GPLv3 explicitamente
permite essa forma de distribuição, sem exigir aceitação dos termos da
159 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
licença, desde que a informação sobre como obter os fontes correspon-
dentes seja disponibilizada junto à oferta do binário. A GPLv3 também
flexibiliza a exigência de oferta de fontes em mídia tangível, permitindo a
oferta dos fontes para download, inclusive em servidores mantidos por
terceiros. Só não exime o distribuidor dos binários da responsabilidade de
providenciar os fontes para o usuário, caso o servidor sugerido deixe de
oferecê-los.
A GPLv3 introduz compatibilidade com a conhecida licença Apache 2.0,
assim como com a menos conhecida GNU Affero GPL, uma licença que
exige a oferta dos fontes mesmo para usuários remotos do software, como
por exemplo software que roda num servidor na Internet.
Advogados vão apreciar o ar mais “legalês” da GPLv3, a redução de
ambigüidades, a internacionalização alcançada evitando o uso de termos
específicos da lei norte-americana de direito autoral, a permissão para
adicionar termos de ausência de garantia e os dois mecanismos de perdão
de infração acidental: cumprimento da licença em até 30 dias após a
primeira notificação de infração, ou cumprimento por 60 dias consecutivos
após a última infração, se não houver notificação antes do fim do prazo.
Balanço positivo
Ainda que certa cautela seja justificável até que o entendimento da nova
licença se consolide, temer a GPLv3 só faz sentido para quem pretendia
modificar e/ou distribuir software sob a GPL e impor restrições adicionais
aos demais usuários, esperando que prevalecessem interpretações da
GPLv2 favoráveis a seus propósitos.
O espírito da GPL sempre foi garantir que o software permaneça livre para
todos os seus usuários, inclusive para exploração comercial. Quem não
compartilha esse espírito é tão livre para se abster de modificar ou distribu-
ir software sob a GPL quanto sempre foi.
Com a GPLv3, você tem ainda mais garantias de que nenhum dos desen-
volvedores ou distribuidores do software vá impedi-lo de executar, modifi-
car ou distribuir o software, enquanto você estiver disposto a também
respeitar as liberdades dos demais usuários do software. Se suas ativida-
des dependem desse software, essa segurança adicional há de ser muito
bem-vinda.
Copyright 2007 Alexandre Oliva
Permite-se distribuição, publicação e cópia literal da íntegra deste docu-
mento, sem pagamento de royalties, desde que sejam preservadas a nota
de copyright, a URL oficial do documento e esta nota de permissão.
Internet Explorer 9
Origem: Wikipédia, a enciclopédia livre.
O Windows Internet Explorer 9 (abreviado IE9) é a nona versão
do navegador Internet Explorer criado e fabricado pela Microsoft. Ele é o
sucessor do Internet Explorer 8.
O Internet Explorer 9 foi lançado em fase final em 14 de
Março de 2011, sendo disponibilizado paraWindows Vista (32/64-bit)
e Windows 7 (32/64-bit). em 93 idiomas. Assim como ocorreu com
oInternet Explorer 7, a nona versão do navegador também traz drásticas
mudanças em sua interface, optando por uma aparência minimalista,
privilegiando o espaço para exibição das páginas da web.
Novidades
Novos recursos
• Design simplificado;
• Sites Fixos;
• Exibir e acompanhar downloads;
• Guias avançadas;
• Página Nova Guia;
• Pesquisa na barra de endereços;
• Barra de Notificação;
• Supervisor de Desempenho de Complementos;
• Aceleração de hardware;
• Antivírus (Somente da internet.)
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Design simplificado
Nesta versão o Internet Explorer 9 esta com uma interface de usuário
mais compacta. A maioria das funções da barra de comandos, (Imprimir ou
Zoom), podem agora ser acessadas com apenas um clique no botão de
Ferramentas. Os favoritos estão agora em um único botão na tela
principal. Trazendo nesta versão uma melhor clareza/limpeza vizual.
Ficando desta forma somente os botões principais na estrutura principal.
Esta forma de exibição mais limpa foi inicialmente adotado pelo
navegador Google Chrome.
Sites Fixos
Ao visitar determinadas páginas da Web com frequência, o recurso
Sites Fixos permite que elas sejam acessadas diretamente na barra de
tarefas da área de trabalho do Windows 7.
Exibir e acompanhar downloads
A caixa de diálogo Exibir Downloads é um novo recurso que mantém a
lista dinâmica dos arquivos baixados. Podendo agora o navegador emitir
um aviso, caso desconfie que o download seja mal-intencionado. Nesta
janela de download, foi introduzido o recurso que permite pausar e reiniciar
um download inacabado. Esta lista mostra também onde encontrar no
computador os arquivos baixados. A lista pode ser limpa a qualquer
momento, porém os arquivos permanecem no computador no local
prédefinido. Este local é definido nas configurações do navegador. Vale
ressaltar que tal recurso foi inicialmente implementado pelo Firefox,
embutido no Google Chrome e agora disponível também no Internet
Explorer.
Guias avançadas
A navegação por guias, proporciona uma melhor movimentação entre
várias páginas da Web. Com este recurso, é possível navegar em diversas
páginas simultaneamente. As guias também são destacáveis. Permitindo
assim que, ao arrastar uma guia, uma nova instância do navegador abra-
se com a guia arrastada. O mesmo terá uma função de Ajuste. Está
organizará as janelas lado-a-lado. Assim sendo, o navegador se auto-
ajustará conforme a resolução do monitor. As guias também serão
codificadas por cores, mostrando assim, quais páginas abertas estão
relacionadas umas às outras (tal recurso promete uma melhor praticidade
visual e de navegação).
Página Nova Guia
O novo design da página Nova Guia exibe os sites que foram visitados
frequentemente. Codificando as guias por cores, o navegador prometendo
melhor a usabilidade. Uma barra indicadora também mostra a frequência
de visitas em cada site. Permitindo ao usuário remover ou ocultar sites por
ele visitado. É o mesmo processo da limpeza de cache.
Pesquisa na barra de endereços
Nesta versão é possível pesquisar diretamente na barra de endereços.
Se digitar o endereço de um site, irá diretamente ao site desejado. Se
digitar um termo de pesquisa ou endereço incompleto, se iniciará uma
pesquisa usando o mecanismo de pesquisa padrão selecionado. Ao digitar
poderá também receber sugestões do próprio recurso.
Barra de Notificação
A Barra de Notificação aparecerá na parte inferior do Internet Explorer
fornece informações importantes de status, mas não o forçará a clicar em
uma série de mensagens para poder continuar navegando.
Supervisor de Desempenho de Complementos
Os complementos, como as barras de ferramentas e plugins podem
aprimorar a experiência de navegação, mas também podem torná-la lenta.
O Supervisor de Desempenho de Complementos informa se um
complemento está afetando negativamente o desempenho do navegador e
permite que o desabilite ou o remova por completo.
Aceleração de hardware
Este novo recurso do Internet Explorer usará a potência do
processador gráfico presente no computador (conhecido como GPU)[6],
para lidar com tarefas carregadas de elementos gráficos, como streaming
de vídeo ou jogos online. Ao usar o GPU, o Internet Explorer dividirá o
processamento da página entre o GPU e a CPU. Desta forma, promete um
aumento significativo na montagem e exibição do conteudo em relações às
suas versões anteriores.
160 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Versões
Você necessita de funcionalidades de email e de grupo de discussão
O Internet Explorer 9 Beta, foi a primeira versão pública a ser lançada com base em padrões avançados de Internet.
em 15 de Setembro de 2010. O Internet Explorer 9 Release Candidate, foi
Você necessita de calendários pessoais, agendamento de grupo e
a segunda versão pública a ser lançado em 10 de Fevereiro e a versão gerenciamento de tarefas e de contatos.
final foi lançada dia 14 de março de 2011.
Você necessita de calendário e emails integrados, clientes de diversas
Microsoft Outlook plataformas para versões do Windows posteriores ao Microsoft
Origem: Wikipédia, a enciclopédia livre. Windows 95, versões do Windows anteriores ao Microsoft Windows
Microsoft Outlook é um cliente de e-mail, integrante do Microsoft 95, e plataformas Macintosh.
Office. Diferentemente do Outlook Express, que é usado basicamente para
Você pode usar ou planeja usar o Office 97, o Office 2000, o Office
receber e enviar e-mail, o Microsoft Outlook além das funções dee-mail, XP, Office 2003 ou o Exchange Server e quiser se beneficiar da
ele é um calendário completo, onde você pode agendar seus integração do Outlook com esta versão do conjunto do Office e da
compromissos diários, semanais e mensais. Ele traz também um rico integração com o Exchange Server.
gerenciador de contatos, onde você pode além de cadastrar o nome e
Você necessita de capacidades de colaboração em tempo de
email de seus contatos, todas as informações relevantes sobre os execução e em tempo de criação robustos e integrados.
mesmos, como endereço, telefones, Ramo de atividade, detalhes sobre
No Outlook 2010, a faixa de opções substituiu os menus antigos da
emprego, Apelido, etc. Oferece também um Gerenciador de tarefas, as
janela principal do Outlook, e você pode ainda personalizá-la para incluir
quais você pode organizar em forma de lista, com todos os detalhes sobre
guias que combinem melhor com seu estilo de trabalho.
determinada atividade a ser realizada. Conta ainda com um campo de
anotações, onde ele simula aqueles post-its, papeis amarelos pequenos Rede social
autoadesivos. Utilizado geralmente no sistema operacional Windows. Origem: Wikipédia, a enciclopédia livre.
Principais características Uma rede social é uma estrutura social composta por pessoas
O Outlook é o principal cliente de mensagens e colaboração da ou organizações, conectadas por um ou vários tipos de relações, que
Microsoft. É uma aplicação autônoma integrada ao Microsoft Office e partilham valores e objetivos comuns. Uma das características
ao Exchange Server. O Outlook também fornece desempenho e fundamentais na definição das redes é a sua abertura e porosidade,
integração com o Internet Explorer. A integração completa de emails, possibilitando relacionamentos horizontais e não hierárquicos entre os
calendário e gerenciamento de contatos faz do Outlook o cliente perfeito participantes. "Redes não são, portanto, apenas uma outra forma de
para muitos usuários comerciais, estrutura, mas quase uma não estrutura, no sentido de que parte de sua
força está na habilidade de se fazer e desfazer rapidamente."
O Outlook ajuda você a encontrar e organizar informações para que
se possa trabalhar sem falhas com aplicativos do Office. Isto ajuda você a Muito embora um dos princípios da rede seja sua abertura e
se comunicar e compartilhar informações de maneira mais eficiente. porosidade, por ser uma ligação social, a conexão fundamental entre as
pessoas se dá através da identidade. "Os limites das redes não são limites
As Regras da Caixa de Entrada possibilitam que você filtre e organize
de separação, mas limites de identidade. (...) Não é um limite físico, mas
suas mensagens de email. Com o Outlook, você pode se integrar e
um limite de expectativas, de confiança e lealdade, o qual é
gerenciar mensagens de diversas contas de email, calendários pessoais e
permanentemente mantido e renegociado pela rede de comunicações."
de grupos, contatos e tarefas.
As redes sociais online podem operar em diferentes níveis, como, por
Ao usar o Outlook com o Exchange Server, é possível usar o
exemplo, redes de relacionamentos (facebook, orkut, myspace, twitter),
compartilhamento de informações de grupo de trabalho e comunicações
redes profissionais (LinkedIn), redes comunitárias (redes sociais em
de fluxo de trabalho, agendamento do grupo, pastas públicas, formulários
bairros ou cidades), redes políticas, dentre outras, e permitem analisar a
e conectividade aperfeiçoada com a Internet.
forma como as organizações desenvolvem a sua actividade, como os
O Outlook foi feito para ser usado com a Internet (SMTP, POP3 e indivíduos alcançam os seus objectivos ou medir o capital social – o valor
IMAP4), Exchange Server ou qualquer outro sistema de comunicações que os indivíduos obtêm da rede social.
com base nos padrões e que dêem suporte a MAPI (Messaging
As redes sociais tem adquirido importância crescente na sociedade
Application Programming Interface), incluindo correio de voz. O Outlook
moderna. São caracterizadas primariamente pela autogeração de seu
tem base em padrões da Internet e dá suporte aos padrões atuais mais
desenho, pela sua horizontalidade e sua descentralização.
importantes de email, notícias e diretórios, incluindo LDAP, MHTML,
NNTP, MIME e S/MIME, vCalendar, vCard, iCalendar e suporte total para Um ponto em comum dentre os diversos tipos de rede social é o
mensagens em HTML. compartilhamento de informações, conhecimentos, interesses e esforços
em busca de objetivos comuns. A intensificação da formação das redes
O Outlook também oferece as mesmas ferramentas de importação
sociais, nesse sentido, reflete um processo de fortalecimento da
oferecidas pelo Outlook Express. Isto facilita a migração a partir de outros
Sociedade Civil, em um contexto de maior participação democrática e
clientes de email e oferece uma migração posterior a partir do Microsoft
mobilização social.
Mail, do Microsoft Schedule+ 1.0, do Microsoft Schedule+ 7.0, do Lotus
Organizer, do NetManage ECCO, do Starfish SideKick, do Symantec ACT, Computação em nuvem
assim como a sincronização com os principais PDAs, como o 3Com Palm Origem: Wikipédia, a enciclopédia livre.
Pilot.
Diferenças entre Microsoft Outlook e o Outlook Express
Para decidir entre qual programa atende melhor às suas
necessidades, entre o Outlook Express e o Outlook, os usuários e as
empresas devem basear sua decisão de uso nos seguintes critérios:
Outlook Express
Escolha o Outlook Express se:

Você necessitar apenas das funcionalidades de email e de grupo de
notícias (para versões do Windows posteriores ao Microsoft Windows
95, versões do Windows anteriores ao Microsoft Windows 95,
plataformas Macintosh e UNIX).

Você usar ou planejar usar o Office 98 para Macintosh e quiser se
beneficiar da integração do Outlook Express com esta versão do
conjunto do Office.
Outlook
Escolha o Outlook se:
Informática 161 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
A nuvem (cloud) é o símbolo da Internet.
O conceito de computação em nuvem (em inglês, cloud computing)
refere-se à utilização da memória e das capacidades de armazenamento e
cálculo de computadores e servidorescompartilhados e interligados por
meio da Internet, seguindo o princípio da computação em grade. [1]
O armazenamento de dados é feito em serviços que poderão ser
acessados de qualquer lugar do mundo, a qualquer hora, não havendo
necessidade de instalação de programas x ou de armazenar dados. O
acesso a programas, serviços e arquivos é remoto, através da Internet -
daí a alusão à nuvem.[2] O uso desse modelo (ambiente) é mais viável do
que o uso de unidades físicas.[3]
Num sistema operacional disponível na Internet, a partir de qualquer
computador e em qualquer lugar, pode-se ter acesso a informações,
arquivos e programas num sistema único, independente de plataforma. O
requisito mínimo é um computador compatível com os recursos disponíveis
na Internet. O PC torna-se apenas um chip ligado à Internet — a "grande
nuvem" de computadores — sendo necessários somente os dispositivos
de entrada (teclado, mouse) e saída (monitor).
Corrida pela tecnologia
Empresas como Amazon, Google, IBM e Microsoft foram as primeiras
a iniciar uma grande ofensiva nessa "nuvem de informação" (information
cloud), que especialistas consideram uma "nova fronteira da era digital".
Aos poucos, essa tecnologia vai deixando de ser utilizada apenas em
laboratórios para ingressar nas empresas e, em breve, em computadores
domésticos.
O primeiro serviço na Internet a oferecer um ambiente operacional
para os usuários—antigamente, disponível no endereço www.webos.org—
foi criado por um estudante sueco, Fredrik Malmer, utilizando as
linguagens XHTML e Javascript. Atualmente, o termo AJAX é adotado
para definir a utilização dessas duas linguagens na criação de serviços na
Internet.
Em 1999, foi criada nos EUA a empresa WebOS Inc., que comprou os
direitos do sistema de Fredrik e licenciou uma série de tecnologias
desenvolvidas nas universidades do Texas, Califórnia e Duke. O objetivo
inicial era criar um ambiente operacional completo, inclusive com API para
o desenvolvimento de outros aplicativos.
Tipologia
Atualmente, a computação em nuvem é dividida em seis tipos:

IaaS - Infrastructure as a Service ou Infra-estrutura como Serviço
(em português): quando se utiliza uma porcentagem de um servidor,
geralmente com configuração que se adeque à sua necessidade.

PaaS - Plataform as a Service ou Plataforma como Serviço
(em português): utilizando-se apenas uma plataforma como um banco
de dados, um web-service, etc. (p.ex.: Windows Azure).

DaaS - Development as a Service ou Desenvolvimento como
Serviço (em português): as ferramentas de desenvolvimento tomam
forma no cloud computing como ferramentas compartilhadas,
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
ferramentas de desenvolvimento web-based e serviços baseados
em mashup.

SaaS - Software as a Service ou Software como Serviço
(em português): uso de um software em regime de utilização web
(p.ex.: Google Docs , MicrosoftSharePoint Online).

CaaS - Communication as a Service ou Comunicação como Serviço
(em português): uso de uma solução de Comunicação Unificada
hospedada em Data Center do provedor ou fabricante (p.ex.: Microsoft
Lync).

EaaS - Everything as a Service ou Tudo como Serviço
(em português): quando se utiliza tudo, infraestrurura, plataformas,
software, suporte, enfim, o que envolve T.I.C. (Tecnologia da
Informação e Comunicação) como um Serviço.
Serviços oferecidos
Os seguintes serviços atualmente são oferecidos por empresas:

Servidor Cloud

Hospedagem de Sites em Cloud

Load Balancer em Cloud

Email em Cloud
Modelo de implantação
No modelo de implantação [4], dependemos das necessidades das
aplicações que serão implementadas. A restrição ou abertura de acesso
depende do processo de negócios, do tipo de informação e do nível de
visão desejado. Percebemos que certas organizações não desejam que
todos os usuários possam acessar e utilizar determinados recursos no seu
ambiente de computação em nuvem. Segue abaixo a divisão dos
diferentes tipos de implantação:

Privado - As nuvens privadas são aquelas construídas
exclusivamente para um único usuário (uma empresa, por exemplo).
Diferentemente de um data centerprivado virtual, a infraestrutura
utilizada pertence ao usuário, e, portanto, ele possui total controle
sobre como as aplicações são implementadas na nuvem. Uma nuvem
privada é, em geral, construída sobre um data center privado.

Público - As nuvens públicas são aquelas que são executadas por
terceiros. As aplicações de diversos usuários ficam misturadas nos
sistemas de armazenamento, o que pode parecer ineficiente a
princípio. Porém, se a implementação de uma nuvem pública
considera questões fundamentais, como desempenho e segurança, a
existência de outras aplicações sendo executadas na mesma nuvem
permanece transparente tanto para os prestadores de serviços como
para os usuários.

Comunidade - A infraestrutura de nuvem é compartilhada por
diversas organizações e suporta uma comunidade específica que
partilha as preocupações (por exemplo, a missão, os requisitos de
segurança, política e considerações sobre o cumprimento). Pode ser
administrado por organizações ou por um terceiro e pode existir
localmente ou remotamente.

Híbrido - Nas nuvens híbridas temos uma composição dos modelos
de nuvens públicas e privadas. Elas permitem que uma nuvem privada
possa ter seus recursos ampliados a partir de uma reserva de
recursos em uma nuvem pública. Essa característica possui a
vantagem de manter os níveis de serviço mesmo que haja flutuações
rápidas na necessidade dos recursos. A conexão entre as nuvens
pública e privada pode ser usada até mesmo em tarefas periódicas
que são mais facilmente implementadas nas nuvens públicas, por
exemplo. O termo computação em ondas é, em geral, utilizado quando
se refere às nuvens híbridas.
Vantagens
A maior vantagem da computação em nuvem é a possibilidade de
utilizar softwares sem que estes estejam instalados no computador. Mas
há outras vantagens:[5]

na maioria das vezes o usuário não precisa se preocupar com
o sistema operacional e hardware que está usando em seu
computador pessoal, podendo acessar seus dados na "nuvem
computacional" independentemente disso;

as atualizações dos softwares são feitas de forma automática, sem
necessidade de intervenção do usuário;
162 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO

o trabalho corporativo e o compartilhamento de arquivos se tornam
mais fáceis, uma vez que todas as informações se encontram no
mesmo "lugar", ou seja, na "nuvem computacional";

os softwares e os dados podem ser acessados em qualquer lugar,
bastando que haja acesso à Internet, não estando mais restritos ao
ambiente local de computação, nem dependendo da sincronização de
mídias removíveis.

o usuário tem um melhor controle de gastos ao usar aplicativos, pois a
maioria dos sistemas de computação em nuvem fornece aplicações
gratuitamente e, quando não gratuitas, são pagas somente pelo tempo
de utilização dos recursos. Não é necessário pagar por uma licença
integral de uso de software;

diminui a necessidade de manutenção da infraestrutura física de redes
locais cliente/servidor, bem como da instalação dos softwares nos
computadores corporativos, pois esta fica a cargo do provedor do
software em nuvem, bastando que os computadores clientes tenham
acesso à Internet;

a infraestrutura necessária para uma solução de cloud computing é
bem mais enxuta do que uma solução tradicional
de hosting ou collocation, consumindo menos energia, refrigeração e
espaço físico e consequentemente contribuindo para preservação e
uso racional dos recursos naturais.
Gerenciamento da segurança da informação na nuvem
Sete princípios de segurança em uma rede em nuvem [6] :

Acesso privilegiado de usuários - A sensibilidade de informações
confidenciais nas empresas obriga um controle de acesso dos
usuários e informação bem específica de quem terá privilégio de
admistrador, para então esse administrador controle os acessos

Compliance com regulamentação - As empresas são responsáveis
pela segurança, integridade e a confidencialidade de seus próprios
dados. Os fornecedores de cloud computing devem estar preparados
para auditorias externas e certificações de segurança.

Localização dos dados - A empresa que usa cloud provavelmente
não sabe exatamente onde os dados estão armazenados, talvez nem
o país onde as informações estão guardadas. O fornecedor deve estar
disposto a se comprometer a armazenar e a processar dados em
jurisdições específicas, assumindo um compromisso em contrato de
obedecer os requerimentos de privacidade que o país de origem da
empresa pede.

Segregação dos dados - Geralmente uma empresa divide um
ambiente com dados de diversos clientes. Procure entender o que é
feito para a separação de dados, que tipo de criptografia é segura o
suficiente para o funcionamento correto da aplicação.

Recuperação dos dados - O fornecedor em cloud deve saber onde
estão os dados da empresa e o que acontece para recuperação de
dados em caso de catástrofe. Qualquer aplicação que não replica os
dados e a infra-estrutra em diversas localidades está vulnerál a falha
completa. Importante ter um plano de recuperação completa e um
tempo estimado para tal.

Apoio à investigação - A auditabilidade de atividades ilegais pode se
tornar impossível em cloud computing uma vez que há uma variação
de servidores conforme o tempo ondes estão localizados os acessos e
os dados dos usuários. Importante obter um compromisso contratual
com a empresa fornecedora do serviço e uma evidência de sucesso
no passado para esse tipo de investigação.

Viabilidade em longo prazo - No mundo ideal, o seu fornecedor de
cloud computing jamais vai falir ou ser adquirido por uma empresa
maior. A empresa precisa garantir que os seus dados estarão
disponíveis caso o fornecedor de cloud computing deixe de existir ou
seja migrado para uma empresa maior. Importante haver um plano de
recuperação de dados e o formato para que possa ser utilizado em
uma aplicação substituta.
Dúvidas
Arquitetura em nuvem é muito mais que apenas um conjunto (embora
massivo) de servidores interligados. Requer uma infraestrutura de
gerenciamento desse grande fluxo de dados que, incluindo funções para
aprovisionamento e compartilhamento de recursos computacionais,
equilíbrio dinâmico do workload e monitoração do desempenho.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Embora a novidade venha ganhando espaço, ainda é cedo para dizer
se dará certo ou não. Os arquivos são guardados na web e os programas
colocados na nuvem computacional - e não nos computadores em si - são
gratuitos e acessíveis de qualquer lugar. Mas a ideia de que 'tudo é de
todos e ninguém é de ninguém' nem sempre é algo bem visto.
O fator mais crítico é a segurança, considerando que os dados ficam
“online” o tempo todo.
Sistemas atuais
Os sistemas operacionais para Internet mais utilizados são:

Google Chrome OS: Desenvolvido pela Google, virá com os
Chromebooks, que têm lançamento marcado para o dia 15 de junho
de 2011 nos EUA, Reino Unido, Espanha e em outros 4 países.
Trabalha com uma interface diferente, semelhante ao do Google
Chrome, em que todas as aplicações ou arquivos são salvos na
nuvem e sincronizados com sua conta do Google, sem necessidade
de salvá-los no computador, já que o HD dos dois modelos
de Chromebooksanunciados contam com apenas 16gb de HD. [7]

Joli Os: desenvolvido por Tariq Krim, o ambiente de trabalho chamado
jolicloud usa tanto aplicativos em nuvem quanto aplicativos ofline,
baseado no ubuntu notebook remix, ja tem suporte a varios
navegadores como google chrome, safari, firefox, e esta sendo
desenvolvido para funcionar no android.

YouOS: desenvolvido pela empresa WebShaka, cria um ambiente de
trabalho inspirado nos sistemas operacionais modernos e utiliza a
linguagem Javascript para executar as operações. Ele possui um
recurso semelhante à hibernação no MS-Windows XP, em que o
usuário pode salvar a área de trabalho com a configuração corrente,
sair do sistema e recuperar a mesma configuração posteriormente.
Esse sistema também permite o compartilhamento de arquivos entre
os usuários. Além disso, possui uma API para o desenvolvimento de
novos aplicativos, sendo que já existe uma lista de mais de 700
programas disponíveis. Fechado pelos desenvolvedores em 30 de
julho de 2008;

DesktopTwo: desenvolvido pela empresa Sapotek, tem como pré-
requisito a presença do utilitário Flash Player para ser utilizado. O
sistema foi desenvolvido para prover todos os serviços necessários
aos usuários, tornando a Internet o principal ambiente de trabalho.
Utiliza a linguagem PHP como base para os aplicativos disponíveis e
também possui uma API, chamada Sapodesk, para o desenvolvimento
de novos aplicativos. Fechado pelos desenvolvedores;

G.ho.st: Esta sigla significa “Global Hosted Operating SysTem”
(Sistema Operacional Disponível Globalmente), tem como diferencial
em relação aos outros a possibilidade de integração com outros
serviços como: Google Docs, Meebo, ThinkFree, entre outros, além de
oferecer suporte a vários idiomas;

eyeOS: Este sistema está sendo desenvolvido por uma comunidade
denominada EyeOS Team e possui o código fonte aberto ao público.
O objetivo dos desenvolvedores é criar um ambiente com maior
compatibilidade com os aplicativos atuais, MS-Office e OpenOffice.
Possui um abrangente conjunto de aplicativos, e o seu
desenvolvimento é feito principalmente com o uso da linguagem PHP.

iCloud: Sistema lançado pela Apple em 2011, é capaz de armazenar
até 5 GB de fotos, músicas, documentos, livros e contatos
gratuitamente, com a possibilidade de adquirir mais espaço em disco
(pago).

Ubuntu One: Ubuntu One é o nome da suíte que a Canonical
(Mantenedora da distribuição Linux Ubuntu) usa para seus serviços
online. Atualmente com o Ubuntu One é possível fazer backups,
armazenamento, sincronização e compartilhamento de arquivos e
vários outros serviços que a Canonical adiciona para oferecer mais
opções e conforto para os usuários.

IBM Smart Business - Sistema da IBM que engloba un conjunto de
serviços e produtos integrados em nuvem voltados para a empresa. O
portfólio incorpora sofisticada tecnologia de automação e autosserviço
para tarefas tão diversas como desenvolvimento e teste de software,
gerenciamento de computadores e dispositivos, e colaboração. Inclui o
Servidor IBM CloudBurst server (US) com armazenamento,
virtualização, redes integradas e sistemas de gerenciamento de
serviço embutidos.
163 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
No Brasil
No Brasil, a tecnologia de computação em nuvem é muito recente,
mas está se tornando madura muito rapidamente. Empresas de médio,
pequeno e grande porte estão adotando a tecnologia gradativamente. O
serviço começou a ser oferecido comercialmente em 2008 e em 2012 está
ocorrendo uma grande adoção.
A empresa Katri[8] foi a primeira a desenvolver a tecnologia no Brasil,
em 2002, batizando-a IUGU. Aplicada inicialmente no site de busca de
pessoas físicas e jurídicas Fonelista. Durante o período em que esteve no
ar, de 2002 a 2008, os usuários do site puderam comprovar a grande
diferença de velocidade nas pesquisas proporcionada pelo processamento
paralelo.
Em 2009, a tecnologia evoluiu muito,[carece de fontes?] e sistemas
funcionais desenvolvidos no início da década já passam de sua 3ª
geração, incorporando funcionalidades e utilizando de tecnologias como
"índices invertidos" (inverted index).
A empresa Indústria Virtual lançou em 2009 a versão 2.0 do sistema
WebCenter[9] e está popularizando a utilização da computação em nuvem,
trazendo ferramentas que facilitam a utilização desses novos recursos,
tanto por empresas como por pessoas físicas.
No ambiente acadêmico o Laboratório de Redes e
Gerência da UFSC foi um dos pioneiros a desenvolver pesquisas em
Computação em Nuvem publicando artigos sobre segurança, IDS
(Intrusion Detection Systems) e SLA (Service Level Agreement) para
computação em nuvem. Além de implantar e gerenciar uma nuvem privada
e computação em nuvem verde.
Nuvens públicas
Existem pouco menos de 10 empresas ofertantes do serviço em
nuvens públicas (que podem ser contratadas pela internet em estrutura
não privativa e com preços e condições abertas no site) com servidores
dentro do brasil e com baixa latência. A maioria utiliza tecnologia baseada
em Xen, KVM, VMWare, Microsoft Hypervisor:
Referências
1. Gartner Says Cloud Computing Will Be As Influential As E-business
2. Cloud Computing - novo modelo de computação. Sisnema (22 de
Janeiro de 2009).
3. AT&T oferece cloud computing. Revista Info.
4. Um estudo sobre os benefícios e os riscos de segurança na utilização de Cloud
Computing. - Fabrício Rodrigues- Artigo publicado na UNISUAM
5. O que é computação em nuvem?.
6. Cloud Computing: Conheça os sete riscos de segurança em cloud
computing. Computer World (11 de Julho de 2008).
7. http://www.google.com/chromebook/
8. Nuvem Computacional completo. eiboo.com.br(5 de Novembro de 2009).
9. Indústria Virtual. Webcenter 2.0.
CLOUD STORAGE
Por Rômulo Barretto
Muito se tem falado de Cloud Computing. Em português do Brasil é
um equívoco dizer “computação nas nuvens”. Isto nos remete a ter uma
ideia errônea de capacidade de computação ou muito pior altura mesmo. A
designação adequada para nossa língua pátria, Português do Brasil, é
“Nuvem de Computação”. Pois de fato o cloud computing é uma nuvem
com milhares de computadores processando pequenas partes e que juntos
temos uma grande capacidade computacional. De fato a melhor ideia
sobre o termo é ter uma visão de fragmentação da computação e que
então milhares de partes juntas formam uma grupo de maior poder.
Para que se possa compreender corretamente o conceito de cloud
computing e como descrever este conceito corretamente na nossa língua
português do Brasil faço duas comparações:
Aqui faço uma primeira comparação com o mercado de capitais.
Quando falamos que o valor das ações estão “nas nuvens” queremos dizer
que os preços pagos pelas ações estão muito altos. Este não é o conceito
apropriado para o cloud computing. Agora minha segunda comparação é
imaginar uma caverna que contém milhares de morcegos.
Todos os dias a colônia de morcegos deve sair da sua caverna e ir em
busca de alimentos. Como são milhares de morcegos eles formam uma
“nuvem de morcegos” quando saem em revoada todos os dias. Este tipo
de caverna existe de fato e pode ser encontrada pelo Google Maps.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Muito se tem propagado em divulgações que enaltecem as boas ca-
racterísticas de nuvem de computação por fornecedores de serviços que
precisam sempre estar um passo à frente da concorrência. Muitas vezes,
na verdade na maioria das vezes, não existe de fato esta nuvem de com-
putadores. Para se ter uma nuvem de computadores os mesmos devem
prestar um serviço comum e trocar partes do problema entre sí e somar
seus resultados individuais para compor a solução do problema proposto.
Temos em alguns fornecedores de serviços apenas uma grande quantida-
de de servidores trabalhando um para cada cliente. Isto não é uma nuvem
de computadores mas apenas muitos deles em um datacenter que deve
sim ser monitorado e gerenciado.
Agora que temos de fato a verdadeira “nuvem de computação” pode-
mos tirar deste modelo de computação diversas vantagens. Aqui não é o
objetivo falar de novo de “nuvem de computação” para tal já existem
diversos documentos e compêndios sobre o assunto. Mas se você já
achava atraente a cloud computing fique preparado para começar a discu-
tir a sua próxima nuvem. O Cloud Storage ou “nuvem de armazenamen-
to”.
Em 6 de Abril de 2009 o “Storage Networking Industry Association” (
SNIA – Ver o link: SNIA.ORG ) através do seu “technical Council TC”
anunciou a criação do “Cloud Storage Technical Work Group – TWG”.
Veja o link: Cloud Storage TWG
O SNIA Cloud Storage TWG será a entidade técnica focal para a as-
sociação do SNIA em identificar, desenvolver e coordenar os padrões de
sistemas e suas respectivas interfaces para a nuvem de armazenamento.
O primeiro objetivo inclui ter foco em produzir um conjunto coerente de
especificações e direcionar consistentemente os padrões de interface
através de vários esforços relacionados ao cloud storage.
A nuvem de armazenamento é um hot topic dentro da comunidade de
IT por causa do seu potencial em reduzir custos e diminuir a complexidade
ao mesmo tempo que permite uma escalabilidade sem precedentes para
recursos e serviços sendo acessados pela infraestrutura de interna de IT e
também pela internet. Para que o mercado de nuvem de armazenamento
possa entregar o valor prometido a indústria de TI tem de haver colabora-
ção no âmbito da indústria de armazenamento e entre os provedores de
serviços para permitir a livre migração de dados entre Cloud Storage de
diferentes fornecedores, bem como ter uma expansão segura dos enterpri-
se data centers.
Um número significativo de vendors estão correndo em oferecer servi-
ços de armazenamento em nuvem quer como uma oferta localizada de
armazenamento ou como parte de seus serviços de nuvem de computa-
ção. A confusão sobre as definições, posicionamento e as preocupações
quanto a prestação de serviços estão diminuindo a aceitação da nuvem de
armazenamento. Os esforços do SNIA para estabelecer as definições de o
que é nuvem de armazenamento e como ela se encaixa no paradigma da
nuvem de computação irá ajudar a impulsionar sua aceitação.
As principais empresas e organizações de pesquisa empenhadas em
participar do Cloud Storage TWG incluem: ActiFio; Bycast, Inc.; Calsoft,
Inc.; Cisco; O Grupo CloudStor no San Diego Supercomputer Center; EMC
Corporation; GoGrid; HCL Technologies; Hitachi Data Systems, HP, IBM;
Intransa; Joyent; LSI Corporation; NetApp; Nirvanix; PATNI Computer
Systems Ltd.; QLogic Corporation; O Armazenamento Systems Research
Center, Jack Baskin School of Engineering, UC Santa Cruz; Sun Microsys-
tems, Symantec, VMware e Xyratex.
Certificado digital
Um certificado digital é um arquivo de computador que contém um
conjunto de informações referentes a entidade para o qual o certificado foi
emitido (seja uma empresa, pessoa física ou computador) mais a chave
pública referente à chave privada que se acredita ser de posse unicamente
da entidade especificada no certificado.
Uso
Um certificado digital é usado para ligar uma entidade a uma chave
pública. Para garantir digitalmente, no caso de uma Infraestrutura de
Chaves Públicas (ICP), o certificado é assinado pela Autoridade
Certificadora (AC) que o emitiu e no caso de um modelo de Teia de
Confiança (Web of trust) como o PGP, o certificado é assinado pela própria
entidade e assinado por outros que dizem confiar naquela entidade. Em
164 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
ambos os casos as assinaturas contidas em um certificado são
atestamentos feitos por uma entidade que diz confiar nos dados contidos
naquele certificado.
A troca de chaves simétricas entre usuários para comunicação segura
tornou-se impraticável, a criptografia de chaves públicas provê um meio de
solucionar este problema. Resumindo, se Alice deseja que outros tenham
a capacidade de enviar-lhe mensagens secretas, tudo que ela precisa
fazer é publicar a sua chave pública. Qualquer pessoa que possua a chave
pública de Alice poderá enviar-lhe informações secretas. Infelizmente, Davi
também pode publicar uma chave pública (para a qual Davi sabe a chave
privada relacionada) alegando ser a chave pública de Alice e assim tendo
a capacidade de decifrar as mensagens secretas destinadas a Alice mas
que foram cifradas pela chave pública de Davi. Mas se Alice possuir um
certificado digital com a sua chave pública e este certificado for assinado
digitalmente por João, qualquer pessoa que confie em João poderá sentir-
se confortável em confiar no certificado de Alice.
Em uma ICP, João será uma AC, a qual tem a confiança de todos os
participantes daquela ICP. Em um modelo de Teia de confiança, João
poderá ser qualquer usuário, e confiar ou não em um atestamento de um
usuário que diz que uma chave pública específica pertence a Alice, está a
cargo da pessoa que deseja enviar a mensagem para Alice.
Em situações reais, Alice pode não conhecer a AC de Bob (talvez seus
certificados não tenham sido emitidos pela mesma AC), então o certificado
de Bob, também pode incluir a chave pública da sua AC assinada por uma
AC de "maior nível" (Ex. a AC Raiz ICP-BRASIL que emitiu os certificados
da AC intermediária). Este processo leva a uma hierarquia de certificados,
e para relacionamentos de confiança ainda mais complexos. A maioria das
vezes ICP se refere ao software que administra os certificados. Em
sistemas ICP X.509, a hierarquia de certificados é sempre baseada em
uma árvore de cima a baixo, com o certificado raiz no topo, representando
a AC "principal" que não precisa ser assinado por um terceiro confiável
(João). O certificado raiz é auto assinado.
Um certificado pode ser revogado se for descoberto que a sua chave
privada relacionada foi comprometida, ou se o seu relacionamento (entre
uma entidade e a sua chave pública) embutida no certificado estiver
incorreta ou foi mudada; isto poderá ocorrer, por exemplo, se uma pessoa
muda de nome ou CPF. Uma revogação não é comum, mas a
possibilidade da ocorrência significa que quando um certificado é confiável,
o usuário deverá sempre verificar a sua validade. Isto pode ser feito
comparando o certificado com uma Lista de certificados revogados (LCR).
Seu objetivo é mostrar todos os certificados revogados ou cancelados no
âmbito daquela AC. Garantir que a lista está correta e atualizada é a parte
mais importante em uma ICP centralizada, o que às vezes não é feito
corretamente. Para a LCR ser efetiva, precisa estar disponível o tempo
todo para qualquer um que a precisar e ser atualizada frequentemente. A
outra maneira de conferir a validade de um certificado, é fazer uma
consulta a AC usando o Online Certificate Status Protocol (OCSP) para
saber o estado de um certificado específico.
Um certificado normalmente inclui:
• Informações refentes a entidade para o qual o certificado foi emitido
(nome, email, CPF/CNPJ, PIS etc.)
• A chave pública referente a chave privada de posse da entidade
especificada no certificado
• O período de validade
• A localização do "centro de revogação" (uma URL para download da
LCR, ou local para uma consulta OCSP)
• A(s) assinatura(s) da(s) AC/entidade(s) que afirma que a chave
pública contida naquele certificado confere com as informações contidas
no mesmo
O padrão mais comum para certificados digitais no âmbito de uma ICP é
o ITU-T X.509. O X.509 foi adaptado para a Internet pelo grupo da Internet
Engineering Task Force (IETF) PKIX.
A anatomia de um certificado X.509
Um certificado padrão X.509 contém os seguintes campos:
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• Versão - Contem a versão do certificado X.509, atualmente versão 3
• Número serial - Todo certificado possui um, não é globalmente único,
mas único no âmbito de uma AC, ac LCRs usam o serial para apontar
quais certificados se encontram revogados
• Tipo de algoritmo - Contem um identificador do algoritmo criptográfico
usado pela AC para assinar o certificado juntamente com o tipo de função
de hash criptográfica usada no certificado
• Nome do titular - Nome da entidade para o qual o certificado foi
emitido
• Nome do emitente - Autoridade Certificadora que emitiu/assinou o
certificado
• Período de validade - Mostra o período de validade do certificado no
formato "Não antes" e "Não depois" (Ex. "Não antes de 05/03/2006 -
14:35:02" "Não depois de 05/03/2007 - 14:03:20")
• Informações de chave pública da entidade
• Algoritmo de chave pública
• Chave pública
• Assinatura da AC - A garantia que a AC provê sobre a veracidade
das informações contidas neste certificado de acordo com as políticas da
AC
• Identificador da chave do titular - É uma extensão do X.509 que
possui um identificador numérico para a chave pública contida neste
certificado, especialmente útil para que programas de computador possam
se referir a ela
• Identificador da chave do emitente - A mesma ideia mencionada
anteriormente, só que se referindo a chave pública da AC que emitiu o
certificado
• Atributos ou extensões - A vasta maioria dos certificados X.509
possui campos chamados extensões (OID) que proveêm algumas
informações extras, como cadastros adicionais do titular e do emitente,
especificações de propósito do certificado e etc.
Criando um certificado digital
1. A entidade que deseja emitir o certificado gera um par de chaves
criptográficas (uma chave pública e uma chave privada).
2. Em seguida a entidade gera um arquivo chamado Certificate Signing
Request (CSR) composto pela chave pública da entidade e mais algumas
informações que a AC requer sobre a entidade e é assinado digitalmente
pela chave privada da própria entidade e envia o CSR cifrado pela chave
privada da AC.
3. Então é necessário o comparecimento físico de um indivíduo
responsável por aquela identidade em uma Autoridade de Registro (AR)
(em alguns casos a AR vai até o cliente) para confirmação dos dados
contidos no CSR e se necessário o acréscimo de mais algum dado do
responsável pelo certificado e emissão do certificado.
4. Finalmente o CSR é "transformado" em um certificado digital
assinado pela AC e devolvido ao cliente.
5. Então o browser/aplicativo de gerência de certificados combina o
certificado + a chave privada criando o conceito de "Identidade digital",
normalmente salvando a chave privada em um cofre protegido por uma
frase senha que será necessária para o posterior acesso a chave privada.
Os browsers existentes hoje em dia como Internet
Explorer, Firefox e Opera, conhecidos como o sistema FIOPEX, FI de
FIrefox, OP de OPera, e Ex de Internet EXplorer fazem a parte do
processo que depende do cliente (até o momento de enviar o CSR à AC)
automaticamente. O processo também pode ser feito manualmente
usando alguma biblioteca criptográfica como o OpenSSL por exemplo.
165 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Aspectos legais
A Medida Provisória nº 2.200-2, de 24 de agosto de 2001 define as regras
para a criação da ICP-Brasil e da DPC associada bem como a utilização
de certificados digitais no Brasil, aspectos legais e aspectos necessários
para uma entidade se tornar uma AC Intermediária e assim emitir
certificados digitais para outras entidades garantindo autenticidade,
integridade, não repúdio e validade jurídica de trâmites eletrônicos por
essas entidades realizados.
A Lei 11.419 de 19 de dezembro de 2006 fundamenta os processos
judiciais eletrônicos no Brasil. Nela, existe o artigo 20 do capítulo 4, que
altera o artigo 38 do Código de Processo Civil (Lei 5.869, de 11 de janeiro
de 1973) de forma que a autenticação por certificados digitais também seja
legalmente válida.
Como a criptografia PGP funciona
O PGP pode, ainda, ser utilizado como um sistema à prova de falsifi-
cações de assinaturas digitais permitindo, desta forma, a comprovação de
que arquivos ou e-mails não foram modificados.
As últimas versões gratuitas do PGP são 2.6.3 (nos EUA) e 2.6.3i
(versão internacional), a qual pode-se fazer download. Existem, entretanto,
muitas outras versões do PGP, em várias línguas diferentes, incluindo uma
variante comercial sob a responsabilidade da empresa ViaCrypt.
PGP, do inglês Pretty Good Privacy (privacidade bastante boa), é
um programa de computador de encriptação e descriptografia de dados
(Criptografia de chave pública) que forne-
ce autenticação e privacidade criptográfica para comunicação de da-
dos.1 É frequentemente utilizado para assinatura, criptografia e descripto-
grafia de textos, e-mails, arquivos, diretórios e partições inteiras de disco
para incrementar a segurança de comunicações via e-mail. Foi desenvol-
vido por Davi Phil Zimmermann Arimateia em 1991.
O PGP e produtos similares seguem o padrão OpenPGP (RFC 4880)
para criptografar e descriptografar dados.
PGP é sistema de segurança avançado para correio eletrô-
nico
PAULO REBÊLO
O PGP é um sistema de criptografia interessante para troca de docu-
mentos e mensagens. Bastante seguro, sua maior desvantagem é a
inconveniência e falta de praticidade. É muito complicado implantar PGP
em viagem, por exemplo, quando você quer olhar seus e-mails rapidamen-
te e responder os mais importantes.
Criptografia não é palavrão, nem xingamento. Muitos relacionam crip-
tografia com FBI, CIA, Pentágono e outras instituições que lidam com
informações ultraconfidenciais. Ou, simplesmente, acham que é coisa de
nerd.
Há anos existem ferramentas extremamente eficientes para proteger seu
e-mail de fraudes e abelhudos, mas, infelizmente, a dificuldade técnica e o
trabalho de configuração termina por espantar muita gente. Ao mesmo
tempo, falta divulgação.
O destaque é o internacionalmente adotado PGP, usado em órgãos go-
vernamentais e instituições que lidam com informações confidenciais. O
funcionamento do PGP é simples. Há farta literatura sobre o assunto em
português.
O que é?
Para cada pessoa que usa PGP é criada uma "assinatura" única e exclusi-
va. São criadas duas chaves: uma pública e uma privada. Então você tem
a opção de "assinar" com o PGP todas suas mensagens enviadas com
sua chave pública.
A chave pública irá certificar o receptor que você é você mesmo, e não
outra pessoa utilizando um SMTP fantasma (servidor de envio). A chave
privada é a exigência para você criptografar sua mensagem, pois a senha
Informática
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é única e exclusivamente sua.
PGP só tem cabimento se o receptor também usar PGP. No Brasil, a
adoção desse tipo de criptografia é incipiente, a não ser com usuários bem
técnicos e centros de pesquisa.
Com as duas pessoas usando PGP, elas podem trocar e-mails criptogra-
fados com algoritmos seguros utilizados internacionalmente, sem possibili-
dade que intrusos. Nem mesmo a polícia tem acesso. A não ser que você
ceda sua senha da chave privada.
Como conseguir?
Os softwares de PGP de hoje são tão avançados que foram além do e-
mail. Eles protegem e criptografam computadores inteiros, discos rígidos e
qualquer tipo de arquivo: fotos, músicas etc. Não é uma mágica de conve-
niência, mas é o preço a se pagar pela privacidade segura. No si-
tewww.pgp.com você encontra a mais popular ferramenta, que não é
gratuita, mas se garante bem.
Quem usa Linux, tem à disposição ferramentas gratuitas e mais simples de
PGP. Usuários Windows também podem procurar por versões antigas do
PGP (tão seguras quanto, só que com menos recursos) que eram gratui-
tas. Vale também procurar um histórico e os downloads no si-
tewww.openpgp.org onde você encontra um pouco da história.
As versões gratuitas para Windows se encontravam no si-
te www.pgpi.org — onde há atualizações até o Windows XP. Já a versão
paga/comercial do PGP já tem compatibilidade total com o Vista.
A versão 7.0.3 para Windows 2000, por exemplo, é excelente e funciona
100% até hoje. Vale o teste no XP também.
Como funciona?
O PGP exige que você digite uma senha, previamente criada quando
instala o programa e cria sua conta pessoal, toda vez em que for enviar um
e-mail. Se alguém usar seu computador e não tiver a senha, o e-mail é
enviado sem a assinatura de autenticação. E sem a assinatura do PGP, o
receptor já pode desconfiar de que você pode não ser exatamente você?
Ao receber o e-mail, o PGP na casa do receptor pode automaticamente
conferir os dados de sua chave pública para ver se você é você mesmo,
através de uma sincronia em tempo real com os servidores do PGP. Caso
o e-mail não esteja assinado com sua chave, voltamos à estaca zero:
qualquer pessoa pode alterar o nome do remetente e se fazer passar pelo
Bill Gates, George Bush, Lula da Silva etc.
A assinatura funciona, enfim, para comprovar a veracidade do envio da
mensagem, nada mais. O conteúdo do e-mail não é criptografado, apenas
a assinatura específica do programa o é. É um recurso de confirmação do
remetente. O conteúdo do e-mail, porém, continua bastante inseguro.
Prato cheio para os abelhudos de plantão.
Criptografando tudo
Para e-mails ainda mais importantes, sigilosos ou bem particulares, a
melhor opção é criptografar todo o conteúdo da mensagem. O PGP faz
isso bem rápido. O e-mail é enviado em forma de código aleatório (cifrado)
e só quem pode ler é o receptor a quem você deu permissão. Os servido-
res vão verificar as chaves públicas e privadas dos dois para poder de-
sembaralhar o conteúdo.
Se alguém pegar o e-mail pelo meio do caminho, só consegue ler o conte-
údo se souber a senha. E aí, para descobrir, só colocando o verdadeiro
emissor sob tortura. Para assinar e criptografar e-mails em PGP é neces-
sário que a mensagem esteja em texto puro. Traduzindo: nada de mensa-
gens em HTML que mais parecem um website, com figurinhas, desenhos,
musiquinhas e coloridinhos.
166 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Criptografia de chave pública
Passo 1: Alice envia sua chave pública para Bob
Passo 2: Bob cifra a mensagem com a chave pública de Alice e envia para
Alice, que recebe e decifra o texto utilizando sua chave privada
A criptografia de chave pública ou criptografia assimétrica é um
método de criptografia que utiliza um par de chaves: uma chave pública e
uma chave privada. A chave pública é distribuída livremente para todos
os correspondentes via e-mail ou outras formas, enquanto a chave privada
deve ser conhecida apenas pelo seu dono.
Num algoritmo de criptografia assimétrica, uma mensagem cifrada com a
chave pública pode somente ser decifrada pela sua chave privada
correspondente.
Os algoritmos de chave pública podem ser utilizados
para autenticidade e confidencialidade:
• Confidencialidade: A chave pública é usada para cifrar mensagens, com
isso apenas o dono da chave privada pode decifrá-la, evitando assim que
terceiros possam ler a mensagem.
• Autenticidade: A chave privada é usada para cifrar a mensagem, com
isso garante-se que apenas o dono da chave poderia tê-la editado.
Sistemas de criptografia de chave pública
Os algoritmos assimétricos contam com uma chave para criptografia e
uma chave diferente, porém relacionada, para decriptografia. Esses algo-
ritmos têm a seguinte característica importante:
• É computacionalmente inviável determinar a chave de decriptografia
dado apenas o conhecimento do algoritmo de criptografia e da chave de
criptografia.
• Além disso, alguns algoritmos, como o RSA, também exibem a seguinte
característica:
• Qualquer uma das duas chaves relacionadas pode ser usada para
criptografia, com a outra usada para a decriptografia.
Um esquema de criptografia de chave pública possui seis ingredientes:
• Texto claro: essa é a mensagem ou dados legíveis que são alimentados
no algoritmo como entrada.
• Algoritmo de criptografia: o algoritmo de criptografia realiza várias
transformações no texto claro.
• Chaves pública e privada: esse é um par de chaves que foi selecionado
de modo que, se uma for usada para criptografia, a outra será usada para
Informática
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decriptografia. As transformações exatas realizadas pelo algoritmo depen-
dem da chave pública ou privada que é fornecida como entrada.
• Texto cifrado: essa é a mensagem codificada produzida como saída.
Ela depende do texto claro e da chave. Para uma determinada mensagem,
duas chaves diferentes produzirão dois textos cifrados diferentes.
• Algoritmo de decriptografia: esse algoritmo aceita o texto cifrado e a
chave correspondente e produz o texto claro original.
As etapas essenciais são as seguintes:
• Cada usuário gera um par de chaves a ser usado para a criptografia e a
decriptografia das mensagens.
• Cada usuário coloca uma das duas chaves em um registro público ou
outro arquivo acessível.
Essa é a chave pública. A outra chave permanece privada, cada usuário
mantém um conjunto de chaves públicas obtidas de outros usuários.
• Se Bob deseja enviar uma mensagem confidencial para Alice, Bob
criptografa a mensagem usando a chave pública de Alice.
• Quando Alice recebe a mensagem, ela a decriptografa usando sua
chave privada. Nenhum outro destinatário pode decriptografar a mensa-
gem, pois somente Alice conhece a sua chave privada.
Com essa técnica, todos os participantes têm acesso às chaves públicas,
as chaves privadas são geradas localmente por cada participante e, por-
tanto, nunca precisam ser distribuídas. Desde que a chave privada de um
usuário permaneça protegida e secreta, a comunicação que chega está
protegida. A qualquer momento, um sistema pode alterar sua chave priva-
da e publicar a chave pública correspondente para substituir sua antiga
chave pública.1
Ideia inicial de criptografia de chave pública
Foi proposto um modelo de criptossistema chamado modelo de chave
pública (Diffie e Hellman, 1978) em que cada usuário possui um par de
chaves (S, P) sendo S a sua chave particular, secreta, e P a sua chave
pública. As chaves S e P são relacionadas matematicamente de tal forma
que:
• Se x denota um texto legível, e S() denota a aplicação da chave S,
transforma x em S(x) =y então P(y) =x onde P() denota a aplicação da
chave P, ou seja, S é a chave inversa da chave P onde, P(S(x)) =x;
• O cálculo do par de chaves (S, P) é computacionalmente fácil.
• É computacionalmente difícil calcular S a partir do conhecimento de P.
• Os cálculos de P() e S() são computacionalmente fáceis para quem
conhece as chaves.
• É computacionalmente difícil calcular S() sem conhecer a chave S.
Estas possibilidades levam ao seguinte cenário:
• Cada usuário calcula o seu par de chaves (S, P) no seu computador.
• A chave S é guardada de forma segura no seu computador.
• A chave P é distribuída a todos de forma pública.2
Complexidade de Algoritmo
Seja no comprimento de entrada para um algoritmo A. Um algoritmo A é
de tempo polinomial se a função f(n) do tempo de execução no pior caso
de A é tal que f(n) = O (n ) para um constante k.
Um algoritmo A é de tempo exponencial se não existe constante k tal que
f(n) = O (n ).
Algoritmos de tempo polinomial são computacionalmente eficientes (ou
viáveis ou fáceis), e os algoritmos de tempo exponencial são computacio-
nalmente ineficientes (ou inviáveis ou difíceis). Diz-se que um problema é
computacional inviável ou difícil se não se conhece qualquer algoritmo de
tempo polinomial para resolvê-lo.
167 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Implementações
Exemplos de algoritmos assimétricos populares e bem reputados incluem:
• Gnupg
• PGP
• RSA
O PGP Support Package para smartphones BlackBerry usa a chave priva-
da PGPdo remetente para assinar digitalmente as mensagens de e-mail
enviadas e a chave privada PGP do destinatário para descriptografar as
mensagens de e-mail recebidas.
Para garantir que a segurança não seja comprometida, você deve ter
certeza de que as informações da chave privada permaneçam privadas
para o proprietário da chave. O dispositivo BlackBerry armazena a chave
privada PGP.
Utilizando Certificados Digitais
Marcelo Sincic
Microsoft MCT-MCITP-MCPD-MCTS-MCDBA-MCSA
Introdução
Atualmente todos estão preocupados com a segurança e autenticidade de
documentos e relacionamentos eletrônicos, uma vez que muitos usuários
utilizam a internet para enviar documentos, consultar processos e realizar
transações financeiras, fiscais e, recentemente, legais. Cada vez mais
notamos que pedir o nome do usuário e uma senha não é a forma ideal de
garantirmos a autenticidade, e intuições como bancos utilizam quatro ou
cinco métodos de validações adicionais alem do clássico “user-pass”.
Neste ponto é que surgem as chaves criptográficas, armazenadas em
certificados digitais, que garantem a identidade de uma empresa, pessoa
física ou um site na internet. Para termos uma idéia da importância e
necessidade desta tecnologia, desde o ano passado algumas transações
no site da Receita Federal só podem ser feitas por quem tem um certifica-
do, bem como o FINEP para universitários que queiram financiamento,
sistemas de exportação baseados no SISCOMEX, e muitos outros.
O certificado é um arquivo de pouco mais de 1Kb que contem uma chave
criptográfica e dados de seu proprietário. No caso do programa ICP-Brasil,
os dados gravados são Nome, CPF, RG, etc.
O programa ICP-Brasil (Infraestrutura de Chaves Publicas, sigla em portu-
guês para a tecnologia PKI, ou, Public Key Infrastructure) juntamente com
seus agregados de identificação, o e-CPF e o e-CNPJ, que respectivamen-
te identificam uma pessoa física e uma jurídica. Uma observação importan-
te: a tecnologia real se chama PKI, o ICP-Brasil é uma série de medidas
legais, técnicas e normas que possibilitaram o surgimento de versões
virtuais de nossos CPFs e CNPJs.
Por exemplo, para ter um e-CPF ou um e-CNPJ é necessário comparecer
a um posto do SERASA com seus documentos, alem do pagamento e do
pedido já efetuado na internet, para verificar os dados e deixar sua assina-
tura devidamente registrada. Só após a conferência dos documentos que
enviam o documento eletrônico.
A utilização deste método de autenticação e segurança ainda é baixa, em
primeiro lugar porque o custo é relativamente alto para o usuário final, que
pode variar entre o modelo A1 que custa em torno de R$ 100,00 e che-
gando ao kit do modelo A3 em R$ 700,00. Outro problema é que os usuá-
rios em geral ainda não se deram conta do risco que existe no uso da
internet sem o certificado nas duas pontas e as empresas ainda podem se
esquivar de responsabilidades por utilizar múltiplos métodos de segurança.
Neste artigo veremos agora como se pode utilizar certificados digitais,
sejam os emitidos pelo ICP-Brasil ou utilizando o modelo PKI já disponível
no Windows Server desde a versão 2000. Também abordaremos como
emitir certificados para nossos usuários sem que eles tenham o custo de
comprar um.
É importante notar que neste artigo estaremos focando o Windows 2008,
mas em meu site você poderá ler também o artigo baseado no Windows
2003, com as mesmas funcionalidades abordadas.
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Argumentos para utilizarmos certificados
Para entender os tipos de certificados e o que está por trás de toda esta
tecnologia PKI devemos, em primeiro lugar, abordar a questão do custo e
tipo dos certificados. Quando falamos em tipos de certificados na verdade
nos referimos a como chegaram até o cliente e como o cliente o usa
fisicamente, e não o certificado em sí mesmo.
O certificado do modelo A1 consiste em um arquivo que contem duas
chaves, uma pública e outra privada Já o modelo A3 é o conhecido “smart-
card”, que agora bancos como Itaú e Bradesco passaram a distribuir aos
seus clientes. A utilização dos cartões A3 tem seu custo mais elevado em
razão do leitor que é necessário adquirir. Algumas empresas vendem o kit
A3, como a Itautec, contendo o cartão, a mídia com o arquivo, o leitor de
smartcard que é conectado na USB e uma visita técnica para instalação.
Como o A1 é apenas distribuído com uma mídia simples, pode-se encon-
trá-lo ao preço de R$ 150,00 no site do SERASA, CertSign e outros. O A3
também pode ser comprado nos mesmos lugares ao preço médio de R$
400,00. Mas neste caso a leitora não está incluída. Como em qualquer
negociação é possível procurar a “concorrência”, já que os certificados são
vendidos por diversas empresas alem destas citadas.
O segundo argumento para utilização dos certificados pessoais é que nós,
usuários, ainda não nos demos conta do real perigo oferecido pela certifi-
cação como é utilizada atualmente. Para entendermos este risco veja a
Figura 1, lado esquerdo. Podemos notar que o modelo tradicional, apenas
o servidor da empresa possui a chave de autenticação (vide Nota 1),
portanto ele é quem diz ser. Fazemos isto por utilizar uma chave criptográ-
fica para montar um servidor SSL (https), que nada mais é do que ter
certeza de que aquele servidor realmente pertence a sua empresa, por
isso é chamado de “Digital Signature” (Assinatura Digital). Mas quem
garante que “você” realmente é quem diz ser?
Figura 1 – Utilizações padrão de certificados
Nota 1 – Chaves Públicas e Privadas
A chave pública (Public Key) é aquela que apenas o emissor possui,
enquanto a chave privada (Private Key) é trocada com todos os que aces-
sam o site. Esse modelo é chamado de assimétrico, já que a utilização da
chave pública para criptografar o faz com o algoritmo que apenas a priva-
da consegue abrir, e vice-versa. Ou seja, com a chave publica lemos o que
foi criptografado com a chave privada, mas não conseguimos alterar, uma
vez que apenas a privada consegue abrir o que a pública criptografou,
garantindo que o dono do certificado é ele mesmo, pois uma chave “falsifi-
cada” não conseguiria abrir a assinatura digital no documento ou no site.
Na figura 1 do lado direito notamos que com o certificado do usuário a
recíproca passa a ser verdadeira, tanto o usuário quando o servidor são
confiáveis e autênticos.
Anteriormente a única garantia que um banco ou uma empresa tem em
relação à quem está logando em uma página privada ocorre através de
identificadores, como por exemplo um número de agência e conta, para os
sites de banco, ou então um endereço de email para demais sites.
Esses métodos eram facilmente burlados, por exemplo, alguém utilizando
um trojan descobria o que você digitou e poderia utilizar esses dados para
acessa a sua conta. Então começaram nos bancos os irritantes métodos
físicos, cartão com códigos, letras que mudam de posição, teclado que se
movimenta na tela, número de confirmação grafado no cartão e outros que
muitas vezes nos fazem desistir da transação.
168 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Como funciona a estrutura PKI
Então agora que já entendemos que certificados digitais só nos ajudam,
como funciona a tecnologia PKI?
A Figura 2 demonstra como ele funciona e suas vantagens em uma aplica-
ção corporativa, onde apenas quem possui um certificado emitido pela
empresa consegue o acesso. Este processo é chamado de “não repúdio”.
Claro que aqui estamos apenas alistando um exemplo de aplicação, sendo
que os certificados são emitidos pela própria empresa e não utilizando o
modelo e-CPF/e-CNPJ que são emitidos pelo SERPRO, SERASA ou outra
credenciada.
Figura 2 – Modelo básico com acesso utilizando certificados
Detalhando melhor os principais componentes PKI, podemos destacar 4
serviços principais:
CA (Autorizada de Certificação) que emite os certificados. As certificadoras
são bem conhecidas empresas que mantém um banco de dados com os
certificados emitidos, bem como o CRL atualizado. Nem sempre se utiliza
a CA para emissão de certificados e sim um subordinado.
Subordinate CA (Autoridade de Certificação Subordinada) que também
emite os certificados, mas utilizando uma “corrente” ligada a CA raiz. Este
modelo é utilizado pela maior parte das certificadoras conhecidas, como a
VeriSign, CertSign e outras. No Brasil, como exemplo, o SERASA emite
certificados SSL que são subordinados a GlobalSign. O motivo é muito
simples, as “certificadoras confiáveis” já estão pré-configuradas nos siste-
mas operacionais, como pode ser visto na figura 3. Esta lista é uma parte
na encontrada no Internet Explorer ao entrar em “Opções-Conteudo-
Certificados” e o SERASA não consta na lista, obviamente porque é uma
empresa que não é conhecida fora do Brasil para ser incluída, por isso
utilizar um secundário de outra já cadastrada.
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Figura 3 - Internet Explorer 8
CRL (Certificate Revogation List) é um servidor mantido pela CA ou subor-
dinada e que mantém uma lista dos certificados que foram revogados ou
cancelados. Esta lista nos protege contra o mau uso ou desvio do certifi-
cado para outros fins. A Verisign a alguns anos atrás teve que noticiar que
havia emitido dois certificados para a Microsoft quando na verdade os
solicitantes utilizaram documentos falsos. A solução neste caso é revogar
os certificados e publicá-lo na CRL.
Certificado Digital, por fim, é um arquivo que contem as chaves pública e
privada. A chave privada só é conhecida do proprietário e da CA que a
emitiu. A chave pública é conhecida por todos os que se comunicam com o
proprietário da chave. O modelo de criptografia utilizado é assimétrico, o
proprietário utiliza a chave privada para criptografar suas mensagens e a
chave pública contém o algoritmo para descriptografar. O inverso na
comunicação ocorre quando o destinatário envia para o proprietário utili-
zando a chave pública para criptografar, garantindo que apenas o proprie-
tário conseguirá descriptografar, uma vez que ele é o único que tem a
chave inversa, neste caso a privada. O certificado contém um importante
dado dentro dele chamado de “subject”, onde consta os dados de quem é
o proprietário da chave e outros dados que a certificadora queira incluir
como mostra a figura 4.
Figura 4 - Subject do certificado
Parte 1: Configurando um servidor para utilizar certificados do cliente
na autenticação
Agora que já temos um bom panorama do porque os certificados são
importantes e como sua infraestrutura foi planejada vamos configurar o IIS
para utilizar os certificados. Utilizaremos uma certificadora baseada no
Windows 2008 para a emissão, já que para podermos fazer o processo de
autenticação por certificados precisamos que o servidor IIS esteja com
SSL habilitado. O meu servidor já está certificado e abordaremos como
este processo foi feito adiante. Utilizarei neste exemplo um certificado
próprio emitido pelo Windows 2008, mas o processo é o mesmo para o e-
CPF/e-CNPF, apenas ao invés de utilizar um servidor próprio utilizaria um
do ICP Brasil.
Talvez você se pergunte porque utilizar uma certificadora própria se o ICP-
Brasil já existe para isso, mas lembre-se de que no inicio do artigo foi
comentado que os certificados e-CPF/e-CNPJ são pagos, e com preços
bastante elevados por sinal.
Nota
Lembre-se que Autoridade Certificadora (CA) é quem emite o certificado,
arquiva e mantêm a lista de revogação (CRL). Se o CA é interna ou da
169 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
internet como as mais conhecidas e do ICP-Brasil não faz diferença no uso
de PKI e certificados digitais.
Outra questão é como fazer o mesmo processo em servidores, como o
Apache, por exemplo. Qualquer servidor web permite o uso de certificados
para SSL, mas obviamente não é tão simples quanto no IIS. Quanto a
emissão de certificados, tocamos no calcanhar de aquiles, já que emissão
de certificados no Linux é bem mais complexo do que no Windows Server,
mas também pode ser feito. Contudo, não vamos abordar esse tema
nesse artigo.
Voltando ao IIS, veja na Figura 5 que para utilizar a opção “Require client
certificate” é necessário também ter o servidor certificado. Caso não pos-
sua o seu servidor com SSL poderá utilizar a opção “Accept client certifica-
te” que não exige, apenas permite o uso de certificados pelo cliente, não
garantindo assim um bom método de autenticação.
Figura 5 - Habilitando o uso de certificados no IIS
A Figura 6 demonstra o que acontece ao tentar acessar um servidor certifi-
cado e com obrigatoriedade de certificado pelo cliente. O erro “403.7”
obviamente pode ser redirecionado para uma página de erro customizada
que informe ao usuário que ele precisa comprar um certificado e a lista de
onde isto pode ser feito, por exemplo.
Nota
Não tente tratar este erro por try-catch pois a aceitação e leitura do certifi-
cado é feita diretamente pelo IIS, e neste caso a aplicação nem é iniciali-
zada.
Figura 6 - Acesso proibido por falta de um certificado
Após instalar o certificado para o meu usuário, Figura 7, uma lista dos
certificados que eu possuo na maquina é mostrada, permitindo que eu
escolha qual utilizar. Esta lista só aparece caso o usuário solicite ou se
existirem múltiplos certificados.
Figura 7 - Certificado sendo solicitado ao usuário
Parte 1.1: Utilizando os dados do certificado
Informática
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O próximo passo é ler os dados do certificado para validar o usuário, e isto
é mostrado na Figura 8, onde está listado o conteúdo do “subject” com os
dados utilizados quando comprei o certificado. Para extrair estes dados foi
utilizado o código da Listagem 1, que é extremamente simples.
Figura 8 - Acesso permitido e os dados do certificado exibidos
HTML
<HTML>
<BODY>
<H1>Bem-vindo </H1>
<%=Request.ClientCertificate.Subject%>
</BODY>
</HTML>
Listagem 1. Código ASP para ler os dados do certificado
Vale lembrar que neste certificado o subject é o email do cliente, mas isto
é configurável, portanto o subject de um e-CPF será o numero do docu-
mento.
Parte 2: Emitindo e certificando o IIS
A grande sacada é que o Windows Server desde a versão 2000 já possu-
em certificadoras !!!!
Portanto, esqueça o custo e a dificuldade, você mesmo pode criar a certifi-
cadora, certificar o seu site e seus usuários, precisando para isso ter
apenas um servidor e o CD de instalação na mão.
Para instalar o serviço de certificação no seu Windows 2008 utilize o
método normal de instalação de componentes: Server Manager -> Roles -
> Add Roles...
Escolha na lista a opção “Certificate Authority”. Na tela de configuração do
componente selecione “Standalone Certification Authoriry” e informe os
dados de sua empresa, mas note que existe a opção para validade dos
certificados. Se escolher a validade muito baixa seus usuários estarão
sempre tendo que renová-lo. Por outro lado, certificados com tempo muito
longo podem ter problemas de “vazamento” por parte do usuário. Utilize
um período como 1 ou 2 anos que é o padrão utilizado hoje nos certifica-
dos comerciais.
Após a instalação o papel de certificados aparece na console, conforme a
Figura 9.
170 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Figura 9 - Roles CA instalada

Para certificar o IIS utilizando os seus próprios certificados o processo é o

mesmo que utilizar um certificador comercial. Abra o gerenciador do IIS,
abra propriedades do seu site no painel de ações (Figura 10), clique em
“Create Certificate Request”.

Figura 12 - Arquivo gerado com os dados

O conteúdo deste arquivo será a sua chave privada, como mostra a Lista-
gem 2.
-----BEGIN NEW CERTIFICATE REQUEST-----
MIIDUDCCArkCAQAwdTELMAk-
GA1UEBhMCQlIxCzAJBgNVBAgTAlNQMRIwEAYDVQQH
EwlHdWFydW-
xob3MxEDAOBgNVBAoTB0V4ZW1wbG8xEDAOBgNVBAsTB0V4ZW1wb
G8x
ITAfBgNVBAMeGABtAHMAaQBuAGMAaQB-
jAF8AdwAyAGsAMzCBnzANBgkqhkiG9w0B
AQEFAAOBjQAwgYkCgYEAw-
cRAXg3lIfpu9NbN0vpgPw9eR1P3scccq79fwO2Xkc/X
rpZmxPzdsLnN0jwFfLLe7GotTnBotlLrsgipCevCs6wEM8gY0EJmdqxYqLuk
783J
IXRo-
TuB5RbvdMUtBj/6wAVOaVAUJTeAvK9OMdqNzS9iCRr25XWpECjbWXor
Figura 10 - Configurando a segurança 8IoUC
Preencha agora os dados do seu site, conforme mostra a Figura 11 AwEAAaCCAZkwGgYKKwYB-
Importante BAGCNw0CAzEMFgo1LjIuMzc5MC4yMHsGCisGAQQBgjcC
Na opção “Common Name” coloque o nome do seu domínio na internet, AQ4xbTBrMA4GA1UdDwEB/wQEAwIE8DBEBgkqhkiG9w0BCQ8ENzA1M
*.seudominio.com.br, pois se fizer diferente disto no momento em que seu A4GCCqGSIb3
site for aberto ocorrerá um erro informando que o certificado não pertence
ao seu site. DQMCAgIAg-
DAOBggqhkiG9w0DBAICAIAwBwYFKw4DAgcwCgYIKoZIhvcNAwcwEwY
D
VR0lBAwwCgYIKwYBBQUHAwEwgf0GCisGAQQBgjcNAgIxge4wgesCAQ
EeWgBNAGkA
Yw-
ByAG8AcwBvAGYAdAAgAFIAUwBBACAAUwBDAGgAYQBuAG4AZQBsA
CAAQwByAHkA
cAB0AG8AZwByAGEAcABoAGkAYwAgAFAAcgBvAHYAaQBkAGUAcgOB
iQAAAAAAAAAA
AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
AAAAAAAAAAAAAA
AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA
AAAAAAAAAAAAAA
AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA-
Figura 11 - Resumo dos dados do certificado MA0GCSqGSIb3DQEBBQUA
Após completar os dados será gerado um arquivo texto com o conteúdo A4GBAG3b+qC3ta8nYl6tD2Ens4El/qsvlMvn5QaI88w4zhSXmK4gnj3coIzA
criptografado do que você informou, conforme a Figura 12. bUl8
MC0s4C/H9x1fJYhOfnore8FyUkTTv8SlobP7k3Y+eHI994OqUbeZuxTFme
1j0O0A
EiCOmyFyuz9kUSCU/4lQ5I8ZhWbcW9ZSkyYWDiCjcpF+Gw/y

Informática 171 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
-----END NEW CERTIFICATE REQUEST----
Listagem 2. Arquivo certreq.txt
Por mais incrível que pareça neste emaranhado de letras e números estão
gravados os dados que foram informados no IIS na tela de configuração.
O próximo passo é utilizar a página da certificadora para emitir o certifica-
do para servidor. Utilize a urlhttp://localhost/certsrv para acessar a certifi-
Figura 17 - Liberando os certificados na ferramenta de administração
cadora como na Figura 13.
da certificadora
Agora volte na página onde o certificado foi solicitado e escolha a opção
“View status of pending request”. Seu certificado já está aguardando para
ser copiado, como mostra a Figura 13. Basta clicar e salvá-lo em um local
apropriado.

Figura 13 - Certificadora Windows 2008 baseada em web Figura 18 - Recebendo o certificado após a liberação

Escolha a opção “Request a certificate” -> “Advanced certificate request” ->
“Submit a certificate request by using a base-64-encoded …”. Na caixa de
texto cole o conteúdo do arquivo texto ou então use o link para encontrar o
arquivo certreq. No final receberá uma tela de confirmação de pedido
encaminhado e avisa que é necessário o administrador liberar o seu
certificado. Estes passos estão nas Figuras 14, 15 e 16.
Figura 14 - Escolha do tipo de certificado
Nota
O certificado que você acabou de baixar (arquivo cer) não contem a chave
privada, apenas a chave pública. A chave privada são os dados que gera-
ram o arquivo texto PKCS no IIS e precisa agora ser complementado pela
chave pública gerada e guardada no arquivo cer.
ATENÇÃO: Não adianta ter uma cópia do arquivo cer e tentar utilizá-lo
novamente. Veremos a frente como fazer backup do certificado completo
(chaves públicas+privada).
Com o arquivo do certificado em mãos, vamos terminar o processo no IIS.
Volte no seu web site e utilizando o painel de ações do lado direito, Figura
19, escolha a opção “Complete Certificate Request”. Lembre-se conforme
a note acima que é neste momento que se fará a ligação entre a chave
privada do IIS com a chave pública enviada pelo CA.

Figura 15 - Opção por formulário ou envio de arquivo PKCS

Figura 19 – Completar o processo de instalação do certificado emitido

para o servidor IIS
O próximo passo consiste em configurar o site para utilizar certificados.
Para isso siga ao site como na Figura 20 e clique em “SSL Settings”.

Figura 16 - Formulario para pedido de certificado com PKCS

Esta liberação é feita na ferramenta “Active Directory Certificate Authority”
nas ferramentas administrativas do certificador. Ao abrir vá à árvore “Pen-
ding Requests” e o certificado estará listado, bastando clicar com o botão
direito e escolher Issue (Aprovar) ou Reject (Rejeitar).
Feito a aprovação o certificado está disponível como na Figura 17, onde
estão listados os certificados emitidos. Para revogar um certificado você
poderá clicar em qualquer um destes e escolher Revoke (Revogar), que
ele irá passar a constar na lista CRL vista anteriormente.

Informática 172 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Vá à ferramenta “Active Directory Certificate Authority” como descrito
anteriormente e libere o certificado. Instrua o usuário a retornar ao site da
certificadora e escolher a segunda opção para receber o certificado como
mostra a Figura 18. Ao clicar em “Install Certificate” o certificado é automa-
ticamente instalado na máquina do usuário, diferente do processo quando
para o servidor que o certificado é apenas copiado.
Após este processo o usuário já possui os certificados instalado na máqui-
nas, como pode ser visto na tela do próprio IE (Tools -> Content -> Certifi-
cates) como na Figura 23 e 24.

Figura 20 - Tela de configuração do Site

Na Figura 21 podemos adicionar a porta que será utilizada para o SSL, a
porta padrão é 443, e na Figura 22 podemos escolher o certificado que irá
ser usado na criptografia dos dados.

Figura 21 - Opções de binding do certificado ao site

Figura 23 - Opções do IE

Figura 22 - Associando o certificado instalado à porta correspondente do

Site
Nota
Uma interessante alteração no IIS 7 é que agora podemos ter para um
mesmo site vários certificados diferentes, um para cada porta SSL, o que
permite por exemplo, o site certificar na porta X o usuário utilizando o
certificado do ICP-Brasil e na porta Y um certificado com nossa própria CA.
Isso não era possível no IIS até a versão 6, cada site utiliza um único
certificado de CA.
Parte 3: Emitindo e certificando o usuário
Figura 24 - Certificado do usuário instalado
Terminada a certificação do servidor precisamos certificar os usuários.
Como a configuração do servidor exige certificados para acesso ao site o Concluído este processo o usuário já irá conseguir acessar o seu site de
processo de certificação do usuário se tornou imprescindível e não apenas forma autenticada e será possível suas páginas com o código apresentado
recomendado como anteriormente. anteriormente identificar o usuário e ler os dados que foram preenchidos
no formulário da certificadora, que pode ser acessada localmente ou
Para emissão instrua o usuário a acessar a certificadora pelo mesmo link
mesmo pela internet se o seu servidor estiver publicado.
utilizado para emitir o certificado do IIS, descrito na Figura 13. Processa
com a opção de solicitação e no tipo de certificado escolha novamente Dicas
“Advanced certificate request” e na tela seguinte a opção para submit de
formulário, onde o usuário irá preencher os dados e receberá a informação Dica 1: Lembre-se de fazer backup do “System State” periodicamente. No
para aguardar a liberação. Windows 2008 tambem é possível fazer backup clicando na ferramenta
“Active Directory Certificate Autority”com o botão direito e escolher Backup.
Isso é importante porque perder a certificadora causa a perda também da

Informática 173 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
CRL (Certificate Revogation List) que irá impedir que mesmo os certifica-
dos JÁ EMITIDOS sejam utilizados.
Dica 2: Este ponto e o abaixo tem a ver com o mesmo problema. Se a sua
certificadora for interna irá aparecer na tela o aviso de que o computador
do usuário não confia no seu certificador, por este não ser um daqueles
autorizados internacionalmente comentados no inicio.
Neste caso você pode importar o “Chain” que é o certificado da autoridade
certificadora. Para isso acesse a página web da CA e escolha a opção
“Download a CA certificate” conforme a Figura 25.

Figura 27 - Alterando o caminho do CRL

Dica 4: Quando o usuário não terá acesso ao formulário pelo site e quem
irá emitir será o administrador, como fazer para instalar no usuário?
Neste caso você poderá fazer todo o processo de uma maquina na sua
rede interna. A sequencia é a mesma da citada na parte 3. Ao ter o certifi-
cado emitido na maquina interna, basta você exportar o certificado utili-
zando o padrão PKCS. Veja na Figura 23 e 24 e entre nas opções do IE,
escolha o certificado e utilize o botão “Export”.
Ao clicar no Export será executa o “Certificate Export Wizard”, onde você
deverá exportar a chave privada junto com o certificado, como mostra a
Figura 25 - Download do certificado do CA Figura 28 abaixo.

Agora envei este certificado ao cliente, lembrando que não há perigo já

que no arquivo CER não existe a chave privada. Clique no arquivo CER do
certificado e escolha a opção “Import”. Ao fazer isso abrirá o wizard de
importação e você irá colocar o certificado no repositório de certificadoras
confiáveis, como a Figura 26 abaixo demonstra.

Figura 28 - Exportando certificados

Note na Figura 29 que as opções “Include all...” e “Export extend...” devem
estar checados para que funcione o certificado, mas cuidado para não
escolher a opção que deleta a chave privada, senão o certificado da má-
quina interna estará inválido após o processo de exportação.

Figura 26 - Registrando a CA no computador cliente

Dica 3: Se o seu site está na internet e você precisa acabar com o erro
comum “Certificate revogation List not accessible” altere o caminho do
arquivos CRL que os certificados utilizam.
Isso é simples de ser feito, mas é importantíssimo. Clique na ferramenta
de configuração do certificador e peça propriedades. Note na Figura 27
que é possível alterar o local onde a CRL será distribuída.
Alterando este valor procure os arquivos de extensão CRM no diretório
“Windows\System32\CertSrv\CertEnroll” do servidor e copie estes para o
seu servidor web.

Informática 174 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
Figura 29 - Opções de exportação do certificado
Para finalizar defina uma senha para o arquivo PFX que será gerado. Esta
senha será importante para o usuário instalar em sua máquina o certifica-
do.
Por fim, observe na Figura 30 o processo do usuário destino. Basta que
ele dê duplo clique sobre o certificado e na tela do wizard de importação
utilizar o ultimo dos três checkbox habilitados.
Figura 30 - Importando o certificado no cliente
Nota
Caso no wizard de importação você escolha a opção “Enable strong pro-
tection” o usuário irá ter que digitar uma senha, um PIN, todas as vezes
em que o certificado for utilizado.
A opção “Mark key as exportable” não é aconselhável, já que isso permiti-
ria que o usuário externo exporte o certificado e instale em outras máqui-
nas.
Dica 5: Caso queira me certificar que realmente tenha sido o usuário que
acessou e assinou digitalmente um documento, o que devo guardar?
Neste caso você pode acessar as propriedades do certificado e ler o
Thumbprint que é um identificador único de um certificado, como mostra a
Figura 31 abaixo.
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Figura 31 - Propriedades do certificado (Thumbprint)
Conclusões
Neste artigo abordamos o que são os certificados digitais, como funcio-
nam, a estrutura que existe para funcionamento e sua utilização no servi-
dor web. Vale a pena lembrar novamente que o e-CPF/e-CNPJ são certifi-
cados e que o ICP-Brasil nada mais é do que uma certificadora, portanto
todos os exemplos aqui são válidos. Inclusive o modo como administramos
a solicitação, a liberação e a instalação dos certificados é a mesma utiliza-
da pelas certificadoras comercias, apenas com interfaces mais elaboradas.
A utilização dos certificados digitais é simples mas poderosa permitindo
autenticação segura do usuário.
Vemos que a segurança ganha com o processo é muito maior que o custo
envolvido, principalmente quando lembramos que uma fraude utilizando o
nome de outra pessoa é responsabilidade do site e não do cliente que foi
fraudado segundo o Código do Consumidor.
INFORMÁTICA
Professor: Alisson Cleiton
http://www.alissoncleiton.com.br/arquivos_material/a8c722f9fb121ded
24c5df0bc9cac04d.pdf
1. Os títulos das colunas, na primeira linha de uma planilha eletrônica
Excel 2003, para serem congelados na tela deve-se selecionar
(A) a primeira célula da primeira linha, apenas.
(B) a primeira célula da segunda linha, apenas.
(C) a primeira célula da primeira linha ou a primeira linha.
(D) a primeira célula da segunda linha ou a segunda linha.
(E) somente as células com conteúdos de título, apenas.
2. A formatação de um parágrafo que deve terminar avançando até 1 cm
dentro da margem direita de um documento Word 2003 exige a especifica-
ção
(A) do Deslocamento em -1 cm (menos 1) a partir da margem direita.
(B) do Deslocamento em +1 cm (mais 1) a partir da margem direita.
(C) do Deslocamento em +1 cm (mais 1) a partir da margem esquerda.
(D) da medida +1 cm (mais 1) no recuo Direito.
(E) da medida -1 cm (menos 1) no recuo Direito.
3. Os cartões de memória, pendrives, memórias de câmeras e de smart-
phones, em geral, utilizam para armazenar dados uma memória do tipo
(A) FLASH.
(B) RAM.
(C) ROM.
(D) SRAM.
175 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
(E) STICK.
4. Contêm apenas dispositivos de conexão com a Internet que não possu-
em mecanismos físicos de proteção, deixando vulnerável o computador
que possui a conexão, caso o compartilhamento esteja habilitado:
(A) hub, roteador e switch.
(B) hub, roteador e cabo cross-over.
(C) hub, switch e cabo cross-over.
(D) roteador, switch e cabo cross-over.
(E) roteador e switch.
5. Um programa completamente gratuito que permite visualizar e interagir
com o desktop de um computador em qualquer parte do mundo denomina-
se
(A) MSN.
(B) VNC.
(C) BROWSER.
(D) BOOT.
(E) CHAT.
6. Durante a elaboração de um documento no editor de textos MS-Word,
um Agente deparou-se com a necessidade de criar uma tabela que ocupa-
va mais de uma página, onde algumas células (intersecções de linhas e
colunas) continham valores. Entretanto, esses valores deveriam ser totali-
zados na vertical (por coluna), porém, no sentido horizontal, um valor
médio de cada linha era exigido. Nessas circunstâncias, visando à execu-
ção dos cálculos automaticamente, o Agente optou, acertadamente, por
elaborar a tabela no
(A) MS-Excel e depois importá-la no editor de textos pelo menu Editar,
utilizando as funções apropriadas do MS-Word.
(B) MS-Excel e depois importá-la no editor de textos pelo menu Tabela,
utilizando as funções apropriadas do MS-Word.
(C) MS-Excel e depois importá-la no editor de textos pelo menu Arquivo,
utilizando as funções apropriadas do MS-Word.
(D) próprio MS-Word, utilizando as funções apropriadas disponíveis no
menu Ferramentas do editor de textos.
(E) próprio MS-Word, utilizando as funções apropriadas disponíveis no
menu Tabela do editor de textos.
7. No MS-Word, ao marcar uma parte desejada de um texto e
(A) optar pela cópia, o objetivo é fazer a cópia de formatos de caractere e
parágrafo, somente.
(B) optar pelo recorte, o objetivo é fazer a cópia de formatos de caractere e
parágrafo, somente.
(C) optar pelo recorte, o objetivo é fazer a cópia do conteúdo do texto e/ou
marcadores, somente.
(D) pressionar o ícone Pincel, o objetivo é fazer a cópia de formatos de
caractere e/ou parágrafo, somente.
(E) pressionar o ícone Pincel, o objetivo é fazer a cópia do conteúdo de
texto do parágrafo e/ou marcadores, somente.
8. Em uma planilha MS-Excel, um Agente digitou o conteúdo abaixo:
O valor da célula C1 e os valores da célula C2 e C3, após arrastar a célula
C1 pela alça de preenchimento para C2 e C3, serão
(A) 7, 9 e 11
(B) 7, 8 e 9
(C) 7, 10 e 11
(D) 9, 10 e 11
(E) 9, 9 e 9
9. Considere a planilha abaixo elaborada no MS-Excel:
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
O conteúdo da célula C1 foi obtido pela fórmula =A$1*$B$1 apresentando,
inicialmente, o resultado 10. Caso todas as células, com exceção da C1,
tenham seu conteúdo multiplicado por 8, o resultado da ação de arrastar a
célula C1 pela alça de preenchimento para as células C2 e C3 será
(A) valor de C2 maior que C1 e valor de C3 maior que C2.
(B) valor de C2 menor que C1 e valor de C3 menor que C2.
(C) valores e fórmulas em C2 e C3 idênticos aos de C1.
(D) valores iguais, porém fórmulas diferentes nas células C1, C2 e C3.
(E) valor de C2 igual ao de C1 porém menor que o de C3.
10. No Windows XP (edição doméstica), o uso da Lente de aumento da
Microsoft é objeto de
(A) acessibilidade.
(B) gerenciamento de dispositivos.
(C) gerenciamento de impressoras.
(D) configuração de formatos de dados regionais.
(E) configuração das propriedades de teclado.
11. Pressionando o botão direito (destro) do mouse em um espaço vazio
do desktop do Windows XP (edição doméstica) e selecionando Proprieda-
des, será exibida uma janela com abas tais como Área de Trabalho e
Configurações. Entre outras, será exibida também a aba
(A) Ferramentas administrativas.
(B) Opções de pasta.
(C) Propriedades de vídeo.
(D) Painel de controle.
(E) Tarefas agendadas.
12. A boa refrigeração de um processador geralmente é obtida mediante
(A) a execução do boot proveniente de uma unidade periférica.
(B) a instalação de uma placa-mãe compacta.
(C) a adequada distribuição da memória.
(D) o uso de um cooler.
(E) o aumento do clock.
13. Na Web, a ligação entre conjuntos de informação na forma de docu-
mentos, textos, palavras, vídeos, imagens ou sons por meio de links, é
uma aplicação das propriedades
(A) do protocolo TCP.
(B) dos hipertextos.
(C) dos conectores de rede.
(D) dos modems.
(E) das linhas telefônicas.
14. Nos primórdios da Internet, a interação entre os usuários e os conteú-
dos virtuais disponibilizados nessa rede era dificultada pela não existência
de ferramentas práticas que permitissem sua exploração, bem como a
visualização amigável das páginas da Web. Com o advento e o aperfeiço-
amento de programas de computador que basicamente eliminaram essa
dificuldade, os serviços e as aplicações que puderam ser colocados à
disposição dos usuários, iniciaram uma era revolucionária, popularizando
o uso da Internet. Segundo o texto, a eliminação da dificuldade que auxili-
ou na popularização da Internet foi
(A) o uso de navegadores.
(B) o surgimento de provedores de acesso.
(C) o aumento de linhas da rede.
(D) o surgimento de provedores de conteúdo.
(E) a disponibilização de serviços de banda larga.
176 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
15. Um Agente foi acionado para estudar a respeito dos conceitos de III. possibilitar a ampliação dos dados do teclado para o uso de deficientes
certificação digital. Após alguma leitura, ele descobriu que NÃO tinha visuais.
relação direta com o assunto o uso de Está correto o que se afirma em
(A) chave pública. (A) I, apenas.
(B) criptografia. (B) II, apenas.
(C) assinatura digital. (C) III, apenas.
(D) chave privada. (D) II e III, apenas.
(E) assinatura eletrônica. (E) I, II e III.

16. A área para aplicação de um cabeçalho em um documento MS Word 22. O aplicativo equivalente ao MS-Excel é o BrOffice.org
deve levar em consideração, sem qualquer pré-definição de valores, as (A) Math.
medidas da (B) Writer.
(A) altura do cabeçalho igual à distância da borda somada à margem (C) Calc.
superior. (D) Base.
(B) margem superior igual à distância da borda somada à altura do cabe- (E) Draw.
çalho.
(C) margem superior somada à distância da borda, mais a altura do cabe- 23. A formatação no MS-Word (menu Formatar) inclui, entre outras, as
çalho. opções
(D) distância da borda igual à margem superior. (A) Parágrafo; Fonte; Colunas; e Molduras.
(E) altura do cabeçalho igual à margem superior. (B) Parágrafo; Fonte; Data e hora; e Legenda.
(C) Referência cruzada; Parágrafo; Maiúsculas e minúsculas; e Estilo.
17. NÃO se trata de uma opção de alinhamento da tabulação de parágra- (D) Cabeçalho e rodapé; Régua; Barra de ferramentas; e Marcadores e
fos no MS Word: numeração.
(A) Direito. (E) Barra de ferramentas; Marcadores e numeração; Referência cruzada; e
(B) Centralizado. Fonte.
(C) Esquerdo.
(D) Justificado. 24. A placa de circuito de um micro onde ficam localizados o processador
(E) Decimal. e a memória RAM, principalmente, é a placa
(A) serial.
18. Selecionando-se as linhas 3 e 4 de uma planilha MS Excel existente e (B) paralela.
clicando-se na opção Linhas do menu Inserir, ocorrerá a inserção de (C) USB.
(A) uma linha em branco, na posição de linha 3, sobrepondo a linha 3 (D) de vídeo.
existente. (E) mãe.
(B) uma linha em branco, na posição de linha 5, sobrepondo a linha 5
existente. 25. O espaçamento entre as linhas de um parágrafo do MS Word, aumen-
(C) uma linha em branco, na posição de linha 5, deslocando as linhas tado em 100% a partir do espaçamento simples, é definido apenas pela
existentes em uma linha para baixo. opção
(D) duas linhas em branco, nas posições de linha 3 e 4, sobrepondo as (A) Exatamente = 2 ou Duplo.
linhas 3 e 4 existentes. (B) Múltiplos =2 ou Duplo.
(E) duas linhas em branco, nas posições de linha 3 e 4, deslocando as (C) Múltiplos =2 ou Exatamente =2.
linhas existentes em duas linhas para baixo. (D) Pelo menos =2 ou Duplo.
(E) Duplo.
19. Para imprimir títulos de colunas em todas as páginas impressas de
uma planilha MS Excel deve-se selecionar as linhas de título na guia 26. Para repetir uma linha de cabeçalho de uma tabela no início de cada
(A) Planilha do menu Exibir. página do MS Word, deve-se, na janela “Propriedades da tabela”, assinalar
(B) Cabeçalho/rodapé do menu Exibir. a referida opção na guia
(C) Planilha da janela Configurar página. (A) Tabela.
(D) Página da janela Configurar página. (B) Página.
(E) Cabeçalho/rodapé da janela Configurar página. (C) Linha.
(D) Cabeçalho.
20. No MS Windows XP, se um arquivo for arrastado pelo mouse, pressio- (E) Dividir tabela.
nando-se simultaneamente a tecla SHIFT, será
(A) movido o arquivo para a pasta de destino, se as pastas de origem e 27. Sobre cabeçalhos e rodapés aplicados no MS Word, considere:
destino estiverem na mesma unidade ou se estiverem em unidades dife- I. Em um documento com seções é possível inserir, alterar e remover
rentes. diferentes cabeçalhos e rodapés para cada seção.
(B) movido o arquivo para a pasta de destino, se as pastas de origem e II. Em um documento é possível inserir um cabeçalho ou rodapé para
destino estiverem apenas em unidades diferentes. páginas ímpares e um cabeçalho ou rodapé diferente para páginas pares.
(C) copiado o arquivo na pasta de destino, se as pastas de origem e III. Os cabeçalhos e rodapés podem ser removidos da primeira página de
destino estiverem na mesma unidade ou se estiverem em unidades dife- um documento.
rentes. Está correto o que se afirma em
(D) copiado o arquivo na pasta de destino, se as pastas de origem e (A) I, apenas.
destino estiverem apenas em unidades diferentes. (B) I, II e III.
(E) criado na pasta de destino um atalho para o arquivo, se as pastas de (C) I e III, apenas.
origem e destino estiverem na mesma unidade ou se estiverem em unida- (D) II e III, apenas.
des diferentes. (E) III, apenas.

21. Considere os seguintes motivos que levaram diversas instituições
financeiras a utilizar teclados virtuais nas páginas da Internet:
I. facilitar a inserção dos dados das senhas apenas com o uso do mouse.
II. a existência de programas capazes de capturar e armazenar as teclas
digitadas pelo usuário no teclado de um computador.
28. Assinalar “Quebrar texto automaticamente” em Formatar Células de
uma planilha MS Excel indica a possibilidade da quebra do texto em várias
linhas, cujo número de linhas dentro da célula depende da
(A) largura da coluna, apenas.
(B) mesclagem da célula, apenas.
(C) largura da coluna e da mesclagem da célula, apenas.

Informática 177 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
(D) largura da coluna e do comprimento do conteúdo da célula, apenas.
(E) largura da coluna, do comprimento do conteúdo da célula e da mescla-
gem da célula.

29. Em uma classificação crescente, o MS Excel usa a ordem a seguir:

(A) Células vazias, valores lógicos, textos, datas e números.
(B) Células vazias, textos, valores lógicos, datas e números.
(C) Números, valores lógicos, datas, textos e células vazias.
(D) Números, datas, valores lógicos, textos e células vazias.
(E) Números, datas, textos, valores lógicos e células vazias.

30. O sistema operacional Windows, 2000 ou XP, pode reconhecer

(A) o sistema de arquivo FAT, somente.
(B) o sistema de arquivo FAT32, somente.
34. Considere os seguintes dispositivos:
(C) o sistema de arquivo NTFS, somente.
I. impressora multifuncional;
(D) os sistemas de arquivo FAT32 e NTFS, somente.
II. pen drive;
(E) os sistemas de arquivo FAT, FAT32 e NTFS.
III. scanner;
IV. impressora a laser.
31. No Calc, a célula A1 contém a fórmula =30+B1 e a célula B1 contém o
Em relação à captura referenciada nos requisitos especificados no §2º, é
valor 8. Todas as demais células estão vazias. Ao arrastar a alça de pre-
INCORRETO o uso do que consta SOMENTE em
enchimento da célula A1 para A2, o valor de A2 será igual a
(A) II.
(A) 38
(B) IV.
(B) 30
(C) I e III.
(C) 22
(D) II e IV.
(D) 18
(E) I, III e IV.
(E) 0
35. Para atender aos requisitos especificados no §1º é preciso saber usar
32. O número 2.350.000 inserido em uma célula do Calc com o formato
ferramentas de
Científico será exibido na célula como
(A) e-mail e que é possível organizar Pastas dentro de Pastas e Arquivos
(A) 2,35E+006
dentro de Pastas.
(B) 2,35+E006
(B) chat e que é possível organizar Pastas dentro de Pastas e Arquivos
(C) 2,35E006+
dentro de Arquivos.
(D) 0,235+E006
(C) browser e que é possível organizar Pastas dentro de Pastas, mas não
(E) 235E+006
Arquivos dentro de Pastas.
(D) e-mail e que é possível organizar Pastas dentro de Arquivos e Arquivos
33. No Writer, o ícone utilizado para copiar a formatação do objeto ou do
dentro de Pastas.
texto selecionado e aplicá-la a outro objeto ou a outra seleção de
(E) busca e que é possível organizar Arquivos dentro de Pastas, mas não
texto é o
Pastas dentro de Pastas.
(A) Localizar e substituir.
(B) Gallery.
36. Considere os Quadros 1 e 2 abaixo e os requisitos especificados no
(C) Navegador.
§3º.
(D) Pincel de estilo.
(E) Copiar e colar.

OBJETIVO:
O Ministério Público do Governo Federal de um país deseja modernizar
seu ambiente tecnológico de informática.
Para tanto irá adquirir equipamentos de computação eletrônica avançados
e redefinir seus sistemas de computação a fim de agilizar seus processos
internos e também melhorar seu relacionamento com a sociedade.
REQUISITOS PARA ATENDER AO OBJETIVO:
(Antes de responder às questões, analise cuidadosamente os requisitos a
seguir, considerando que estas especificações podem ser adequadas ou
não). Quanto ao uso das especificações dos requisitos, a relação apresentada
§1 º - Cadastros recebidos por intermédio de anexos de mensagens ele- nos quadros é correta entre
trônicas deverão ser gravados em arquivos locais e identificados por (A) I-a - I-b - II-c.
ordem de assunto, data de recebimento e emitente, para facilitar sua (B) I-a - II-b - I-c.
localização nos computadores. (C) II-a - I-b - II-c.
§2º - Todos os documentos eletrônicos oficiais deverão ser identificados (D) II-a - II-b - II-c.
com o timbre federal do Ministério que será capturado de um documento (E) II-a - II-b - I-c.
em papel e convertido para imagem digital.
§3 º - A intranet será usada para acesso de toda a sociedade aos dados 37. Considere os dados da planilha eletrônica exemplificada no §5º. Está
ministeriais e às pesquisas por palavra chave, bem como os diálogos correta a fórmula inserida em B3 e pronta para ser propagada para B4 e
eletrônicos serão feitos por ferramentas de chat. B5 se for igual a
§4 º - Os documentos elaborados (digitados) no computador (textos) não (A) =B3+A2.
podem conter erros de sintaxe ou ortográficos. (B) =B$2+A3.
§5 º - Todas as planilhas eletrônicas produzidas deverão ter as colunas de (C) =B2+A3.
valores totalizadas de duas formas: total da coluna (somatório) e total (D) =B2+A2.
acumulado linha a linha, quando o último valor acumulado deverá corres- (E) =B2+A$3.
ponder ao somatório da coluna que acumular. Exemplo:

Informática 178 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
38. Considerando o ambiente Microsoft, o requisito especificado no §4 º 44. Os aplicativos abertos pelos usuários no Windows XP, que podem ser
quer dizer ao funcionário que, para auxiliá-lo na tarefa de verificação e alternados como janela ativa ou inativa, são apresentados na forma
correção, ele deve de
(A) usar a configuração de página do editor de textos. (A) botões na barra de tarefas.
(B) acionar uma função específica do editor de textos. (B) ícones na área de trabalho.
(C) usar a ferramenta de edição do organizador de arquivos. (C) opções no menu iniciar.
(D) usar a correção ortográfica do organizador de arquivos. (D) ferramentas no painel de controle.
(E) acionar a formatação de página do editor de textos. (E) ícones na área de notificação.

39. Uma determinação da diretoria de um órgão público obriga que a 45. Um papel de parede pode ser aplicado no Windows XP por meio das
segurança de zonas internet, intranet local, sites confiáveis e sites restritos Propriedades de Vídeo na guia
seja configurada no nível padrão para todas elas. O local apropriado para (A) Temas.
configurar essa segurança de zona, no Internet Explorer, é na aba Segu- (B) Aparência.
rança (C) Área de trabalho.
(A) da opção Configurar página do menu Formatar. (D) Proteção de telas.
(B) da opção Configurar página do menu Arquivo. (E) Configurações.
(C) das Opções da Internet do menu Editar.
(D) das Opções da Internet do menu Ferramentas. 46. Estando o cursor em qualquer posição dentro do texto de um docu-
(E) das Opções da Internet do menu Formatar. mento Word, a função da tecla especial Home é movimentá-lo para o
início
40. O supervisor de um departamento solicitou a um funcionário que ele (A) da tela.
fizesse uma lista de itens de hardware e de software que estavam em seu (B) da linha.
poder. O funcionário tinha em sua posse, além de uma CPU com Windows (C) da página.
XP, um hard disk, um pen drive onde tinha gravado o Windows Media (D) do parágrafo.
Player, e uma unidade de CD-ROM. Na CPU ele tinha instalado também o (E) do documento.
MS-Word e a Calculadora do Windows. Nessa situação, na lista que o
funcionário fez corretamente constavam 47. Para criar um cabeçalho novo em um documento Word deve-se primei-
(A) dois itens de hardware e três de software. ramente
(B) três itens de hardware e quatro de software. (A) clicar duas vezes na área do cabeçalho, apenas.
(C) três itens de hardware e cinco de software. (B) selecionar a opção Cabeçalho e Rodapé no menu Inserir, apenas.
(D) quatro itens de hardware e três de software. (C) selecionar a opção Cabeçalho e Rodapé no menu Exibir, apenas.
(E) quatro itens de hardware e quatro de software. (D) clicar duas vezes na área do cabeçalho ou selecionar a opção Cabeça-
lho e Rodapé no menu Inserir.
41. Prestam-se a cópias de segurança (backup) (E) clicar duas vezes na área do cabeçalho ou selecionar a opção Cabeça-
(A) quaisquer um destes: DVD; CD-ROM; disco rígido externo ou cópia lho e Rodapé no menu Exibir.
externa, quando os dados são enviados para um provedor de serviços via
internet. 48. Dada a fórmula =(A1+B1+C1+D1)/4 contida na célula E1 de uma
(B) apenas estes: CD-ROM; disco rígido e cópia externa, quando os dados planilha Excel, para manter o mesmo resultado final a fórmula poderá ser
são enviados para um provedor de serviços via internet. substituída pela função
(C) apenas estes: DVD, CD-ROM e disco rígido externo. (A) =MÉDIA(A1:D1)
(D) apenas estes: CD-ROM e disco rígido externo. (B) =MÉDIA(A1;D1)
(E) apenas estes: DVD e CD-ROM. (C) =MÉDIA(A1+B1+C1+D1)
(D) =SOMA(A1;D1)/4
42. Foi solicitado que, no editor de textos, fosse aplicado o Controle de (E) =SOMA(A1+B1+C1+D1)
linhas órfãs/viúvas. Para tanto, esta opção pode ser habilitada na aba
Quebras de linha e de página, no menu/Opção 49. A formatação da altura de uma linha selecionada da planilha Excel,
(A) Arquivo/Configurar página. com a opção AutoAjuste, indica que a altura da mesma será ajustada
(B) Formatar/Parágrafo. (A) na medida padrão, apenas no momento da formatação.
(C) Formatar/Tabulação. (B) na medida padrão, automaticamente a cada redefinição da letra.
(D) Exibir/Normal. (C) na medida determinada pelo usuário, automaticamente a cada redefi-
(E) Ferramentas/Estilo. nição da letra.
(D) com base no tamanho da maior letra, automaticamente a cada redefi-
43. O chefe do departamento financeiro apresentou a um funcionário uma nição da letra.
planilha contendo o seguinte: (E) com base no tamanho da maior letra, apenas no momento da formata-
ção.

50. A exibição de tela inteira do computador para mostrar da mesma

maneira que o público verá a aparência, os elementos e os efeitos nos
slides é utilizada pelo PowerPoint no modo de exibição
(A) normal.
(B) de estrutura de tópicos.
Em seguida solicitou ao funcionário que selecionasse as 6 células (de A1 (C) de guia de slides.
até C2) e propagasse o conteúdo selecionado para as 6 células seguintes (D) de classificação de slides.
(de A3 até C4), arrastando a alça de preenchimento habilitada na borda (E) de apresentação de slides.
inferior direita de C2. Após essa operação, o respectivo resultado contido
nas células C3 e C4 ficou 51. Uma apresentação em PowerPoint pode conter efeitos nas exibições
(A) 11 e 13. dos slides, entre outros, do tipo esquema de transição
(B) 13 e 15. (A) mostrar em ordem inversa.
(C) 15 e 19. (B) aplicar zoom gradativamente.
(D) 17 e 19. (C) máquina de escrever colorida.
(E) 17 e 21. (D) persiana horizontal.
(E) lâmpada de flash.

Informática 179 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
(B) "No domínio".
52. Os dispositivos de rede de computadores que são interconectados (C) "Similares".
física e logicamente para possibilitar o tráfego de informações pelas (D) "Com realce".
redes compõem layouts denominados (E) "Filtrados".
(A) protocolos.
(B) topologias. 59. Um funcionário utilizou uma função automática do editor de texto para
(C) roteamentos. converter em letras maiúsculas uma sentença completa que antes era de
(D) arquiteturas. composição mista (maiúsculas e minúsculas). O menu que habilita essa
(E) cabeamento. opção dentro da qual se pode acessar a função Maiúsculas e minúsculas é
(A) Ferramentas.
53. Considere: (B) Formatar.
I. Uma Intranet é uma rede pública e uma Extranet é uma rede privada. (C) Inserir.
II. O protocolo padrão da Internet é o TCP/IP. (D) Exibir.
III. Os softwares plug-ins acrescentam funcionalidades aos navegadores (E) Editar.
da Internet.
Está correto o que se afirma em: 60. Para modificar a pasta padrão, onde o editor de texto guarda os Mode-
(A) I, II e III. los do usuário, deve-se acessar o menu
(B) I, apenas. (A) Ferramentas, a opção Opções e a aba Arquivos.
(C) I e III, apenas. (B) Ferramentas, a opção Modelos e suplementos e a aba Arquivos.
(D) I e II, apenas. (C) Ferramentas, a opção Estilos e a aba Opções.
(E) II e III, apenas. (D) Formatar, a opção Estilo e a aba Modelos e suplementos.
(E) Editar, a opção Estilo e a aba Modelos e suplementos.
54. O Windows permite a conexão com uma pasta de rede compartilhada
bem como a atribuição de uma letra de unidade à conexão para que se 61. Considere a planilha:
possa acessá-la usando "Meu computador". Para fazer isso, deve-se clicar
com o botão direito em "Meu computador" e escolher
(A) "Meus locais de rede".
(B) "Procurar computadores".
(C) "Explorar".
(D) "Gerenciar".
(E) "Mapear unidade de rede".
Ao arrastar a célula B2 para B3 pela alça de preenchimento, B3 apresenta-
55. Existe uma operação específica no Word que serve para destacar um rá o resultado
texto selecionado colocando uma moldura colorida em sua volta, como (A) 6.
uma caneta "destaque" (iluminadora). Trata-se de (B) 10.
(A) "Cor da fonte". (C) 12.
(B) "Pincel". (D) 14.
(C) "Realce". (E) 16.
(D) "Cor da borda".
(E) "Caixa de texto". 62. O chefe do departamento financeiro pediu a um funcionário que, ao
concluir a planilha com dados de contas contábeis, este aplicasse um filtro
56. Em uma planilha Excel foram colocados os seguintes dados nas célu- na coluna que continha o nome das contas, a fim de possibilitar a exibição
las A1 até A4, respectivamente e nessa ordem: apenas dos dados de contas escolhidas. Para tanto, o funcionário esco-
josé+1 lheu corretamente a opção Filtrar do menu
catavento (A) Editar.
catavento+3 (B) Ferramentas.
José (C) Exibir.
Selecionando-se essas quatro células e arrastando-as pela alça de preen- (D) Dados.
chimento (na borda da célula A4) até a célula A8, o resultado em A5 e A7 (E) Formatar.
será, respectivamente,
(A) José+1 e catavento. 63. No Windows, a possibilidade de controlar e reverter alterações perigo-
(B) josé+2 e catavento+4. sas no computador pode ser feita por meio
(C) josé e catavento+3. I. da restauração do sistema.
(D) josé+3 e catavento+4. II. das atualizações automáticas.
(E) josé+1 e catavento+3. III. do gerenciador de dispositivos.
Está correto o que consta em
57. Para iniciar uma nova apresentação em branco no PowerPoint, é (A) I, apenas.
possível usar a opção "Apresentação em branco", do "Painel de Tarefas", (B) II, apenas.
ou ainda o botão "Novo", que fica no início da barra de ferramentas pa- (C) I e II, apenas.
drão. Ao fazer isso, o "Painel de Tarefas" será modificado para (D) I e III, apenas.
(A) "Mostrar formatação". (E) I, II e III.
(B) "Barra de títulos".
(C) "Apresentação". 64. Em alguns sites que o Google apresenta é possível pedir um destaque
(D) "Layout do slide". do assunto pesquisado ao abrir a página desejada. Para tanto, na lista de
(E) "Barra de desenho". sites apresentados, deve-se
(A) escolher a opção “Pesquisa avançada”.
58. Ao fazer uma pesquisa envolvendo três termos no Google, foi escolhi- (B) escolher a opção “Similares”.
da uma determinada opção em um dos sites constantes da lista apresen- (C) escolher a opção “Em cache”.
tada. Ao abrir o site, tal opção faz com que os três termos sejam apresen- (D) dar um clique simples no nome do site.
tados em destaque com cores diferentes ao longo dos textos da página (E) dar um clique duplo no nome do site.
aberta. Tal opção é
(A) "Em cache".

Informática 180 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
65. No Google é possível definir a quantidade de sites listados em cada
página por meio da opção
(A) Ferramentas.
(B) Exibir.
(C) Histórico.
(D) Resultados das pesquisas.
(E) Configurações da pesquisa.
66. É possível expandir a memória RAM do computador mediante a inser-
ção de uma placa correspondente em um
(A) sistema de arquivos.
(B) sistema operacional.
(C) slot livre.
(D) boot livre.
(E) DVD.
67. O dispositivo que, ligado ao modem, viabiliza a comunicação sem fio
em uma rede wireless é
(A) o sistema de rede.
(B) o servidor de arquivos.
(C) a porta paralela.
(D) a placa-mãe.
(E) o roteador.
68. Com relação à computação, considere:
I. Basicamente, duas grandes empresas, Intel e AMD, disputam o mercado
mundial de fabricação de processadores. A Intel mensura a desempenho
dos seus processadores baseados no clock. A AMD, por sua vez, tem
conseguido rendimentos proporcionais dos seus chips com clocks mais
baixos, desconsiderando, inclusive, o clock como referência.
II. Comparada ao desktop, a mobilidade é a principal vantagem do notebo-
ok. No entanto, as restrições quanto à facilidade de atualizações tecnoló-
gicas dos itens de hardware, são o seu fator de desvantagem. Os fabrican-
tes alegam que as limitações decorrem do fato de a maior parte dos com-
ponentes vir integrada de forma permanente à placa-mãe do equipamento,
visando construir modelos menores, de baixo consumo de energia e com
pouco peso.
III. O conceito do software, também chamado de sistema ou programa,
pode ser resumido em sentença escrita em uma linguagem que o compu-
tador consegue interpretar. Essa sentença, por sua vez, é a soma de
diversas instruções ou comandos que, ao serem traduzidas pelo computa-
dor, fazem com que ele realize determinadas funções.
IV. A licença de uso de software denominada OEM é uma das melhores
formas para o adquirente comprar softwares, como se estivesse adquirindo
na loja o produto devidamente embalado, pois a negociação pode ser feita
pela quantidade, o que garante boa margem de economia no preço do
produto.
É correto o que consta em
(A) I e II, apenas.
(B) I, II, III e IV.
(C) II, III e IV, apenas.
(D) I, II e III, apenas.
(E) II e III, apenas.
69. No que concerne a conceitos básicos de hardware, considere:
I. Memória Cache é uma pequena quantidade de memória estática de alto
desempenho, tendo por finalidade aumentar o desempenho do processa-
dor realizando uma busca antecipada na memória RAM. Quando o pro-
cessador necessita de um dado, e este não está presente no cache, ele
terá de realizar a busca diretamente na memória RAM. Como provavel-
mente será requisitado novamente, o dado que foi buscado na RAM é
copiado na cache.
II. O tempo de acesso a uma memória cache é muitas vezes menor que o
tempo de acesso à memória virtual, em decorrência desta última ser
gerenciada e controlada pelo processador, enquanto a memória cache tem
o seu gerenciamento e controle realizado pelo sistema operacional.
III. O overclock é uma técnica que permite aumentar a freqüência de
operação do processador, através da alteração da freqüência de barra-
mento da placa-mãe ou, até mesmo, do multiplicador.
IV. O barramento AGP foi inserido no mercado, oferecendo taxas de
velocidade de até 2128 MB por segundo, para atender exclusivamente às
aplicações 3D que exigiam taxas cada vez maiores. A fome das aplicações
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
3D continuou e o mercado tratou de desenvolver um novo produto, o PCI
Express que, além de atingir taxas de velocidade muito superiores, não se
restringe a conectar apenas placas de vídeo.
É correto o que consta em
(A) I, III e IV, apenas.
(B) I, II, III e IV.
(C) II, III e IV, apenas.
(D) I e II, apenas.
(E) II e III, apenas.
70. No que se refere ao ambiente Windows, é correto afirmar:
(A) Programas de planilha eletrônica, navegadores da Web e processado-
res de texto são executados com o dobro de velocidade em um computa-
dor de 64 bits, em relação a um computador de 32 bits.
(B) Um aspecto interessante no ambiente Windows é a versatilidade de
uso simultâneo das teclas [Ctrl],
[Alt] e [Del], notadamente nos aplicativos onde há interação usuário-
programa. A função executada pelo acionamento de tais teclas associa-se
diretamente às requisições de cada aplicativo.
(C) Os termos versão de 32 bits e versão de 64 bits do Windows referem-
se à maneira como o sistema operacional processa as informações. Se o
usuário estiver executando uma versão de 32 bits do Windows, só poderá
executar uma atualização para outra versão de 32 bits do Windows.
(D) No Windows XP, através do Painel de controle, pode-se acessar os
recursos fundamentais do sistema operacional Windows, tais como, a
Central de Segurança, o Firewall do Windows e as Opções da Internet.
(E) Em termos de compatibilidade de versões, uma das inúmeras vanta-
gens do Windows Vista é a sua capacidade de atualizar os dispositivos de
hardware através do aproveitamento de drivers existentes nas versões de
32 bits.
71. Mesmo existindo uma variedade de programas de outros fornecedores
de software que permitem reparticionar o disco rígido sem apagar
os dados, esse recurso também está presente
(A) em todas as edições do Windows XP.
(B) em todas as edições do Windows Vista.
(C) em todas as edições do Windows XP e do Windows Vista.
(D) no Windows XP Professional e no Windows Vista Ultimate.
(E) no Windows XP Starter Edition, no Windows XP Professional, no
Windows Vista Business e no Windows Vista Ultimate.
72. A ativação ajuda a verificar se a cópia do Windows é genuína e se não
foi usada em mais computadores do que o permitido, o que ajuda a impe-
dir a falsificação de software, além de se poder usar todos os recursos do
sistema operacional. Em relação à ativação do Windows, considere:
I. Ativação ou registro consiste no fornecimento de informações do adqui-
rente (dados de cadastramento, endereço de email, etc) e validação do
produto no computador.
II. A ativação pode ser on-line ou por telefone e não deve deixar de ser
feita dentro de um determinado período após a instalação do produto, sob
pena de deixarem de funcionar alguns recursos, até que a cópia do Win-
dows seja ativada.
III. O Windows pode ser instalado no mesmo computador quantas vezes
se desejar, desde que seja efetuado sobre a instalação atual, pois a ativa-
ção relaciona a chave do produto Windows com informações sobre o
hardware do computador.
IV. Se expirar o prazo para ativação, o Windows não vai parar, mas se
tornará instável a ponto de não se poder mais criar novos arquivos e nem
salvar alterações nos arquivos existentes, entre outras conseqüências.
É correto o que consta em
(A) I, II e III, apenas.
(B) I e II, apenas.
(C) II, III e IV, apenas.
(D) I, II, III e IV.
(E) II e III, apenas.
73. No Word 2003, o documento salvo no formato XML
(A) adquire a propriedade de armazenar dados em uma base de dados, de
modo que eles fiquem disponíveis para serem usados em uma ampla
variedade de softwares.
(B) recebe formatação especial para possibilitar sua manipulação por
softwares específicos.
181 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
(C) recebe formatação especial e funcionalidades não contidas no formato
DOC.
(D) não recebe nenhum tipo de formatação, sendo salvo, portanto, como
um texto sem formatação.
(E) assemelha-se ao formato RTF na sua formatação, mas diferencia-se
na descrição dos dados.
74. No MS-Office 2003:
(A) no menu Ferramentas, tanto a opção Proteger Documento quanto o
comando Opções têm a mesma finalidade, excetuando-se apenas os
botões Segurança de macros e Assinaturas digitais contidos somente no
comando Opções.
(B) quando se define uma Senha de proteção para um documento, a
criptografia é utilizada para proteger o conteúdo do arquivo, sendo possí-
vel até mesmo escolher o tipo de criptografia utilizada. Embora outras
pessoas possam ler o documento, elas estarão impedidas de modificá-lo.
(C) algumas das configurações exibidas na guia Segurança, como, por
exemplo, a opção Recomendável somente leitura, (disponível no Word,
Excel e PowerPoint) têm como função proteger um documento contra
interferência mal intencionada.
(D) a opção Proteger Documento, do menu Ferramentas (disponível no
Word e no PowerPoint), tem como função restringir a formatação aos
estilos selecionados e não permitir que a Autoformatação substitua essas
restrições.
(E) a proteção de documentos por senha está disponível em diversos
programas do Office. No Word, no Excel e no PowerPoint o método é
exatamente o mesmo, sendo possível selecionar diversas opções, incluin-
do criptografia e compartilhamento de arquivos para proteger os documen-
tos.
75. No que concerne ao Microsoft Excel, considere:
I. Quando criamos uma ou mais planilhas no Excel, estas são salvas em
um arquivo com extensão .xls. Ao abrirmos uma nova pasta de trabalho,
esta é criada, por padrão, com três planilhas.
II. Os nomes das planilhas aparecem nas guias localizadas na parte inferi-
or da janela da pasta de trabalho e poderão ser renomeadas desde que
não estejam vazias.
III. Dentro de uma pasta de trabalho as planilhas podem ser renomeadas
ou excluídas, mas não podem ser movidas para não comprometer as
referências circulares de cálculos. Se necessário, novas planilhas podem
ser incluídas na seqüência de guias.
IV. As fórmulas calculam valores em uma ordem específica conhecida
como sintaxe. A sintaxe da fórmula descreve o processo do cálculo. Uma
fórmula no Microsoft Excel sempre será precedida por um dos operadores
matemáticos, tais como, +, -, * e /.
É correto o que consta APENAS em
(A) II.
(B) I.
(C) IV.
(D) I, II e III.
(E) II, III e IV.
76. Constituem facilidades comuns aos programas de correio eletrônico
Microsoft Outlook e Microsoft Outlook Express:
I. Conexão com servidores de e-mail de Internet POP3, IMAP e HTTP.
II. Pastas Catálogo de Endereços e Contatos para armazenamento e
recuperação de endereços de email.
III. Calendário integrado, incluindo agendamento de reuniões e de eventos,
compromissos e calendários de grupos.
IV. Filtro de lixo eletrônico.
Está correto o que consta em
(A) II e III, apenas.
(B) II, e IV, apenas.
(C) III e IV, apenas.
(D) I, II, III e IV.
(E) I e II, apenas.
77. Quanto às tecnologias de comunicação voz/dados, considere:
I. Largamente adotada no mundo todo como meio de acesso rápido à
Internet, através da mesma infraestrutura das linhas telefônicas conven-
cionais. Sua grande vantagem é permitir acesso à Internet ao mesmo
Informática
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
tempo em que a linha de telefone fica livre para voz ou fax, ou mesmo uma
ligação via modem, usando um único par de fios telefônicos.
II. Uma linha telefônica convencional é transformada em dois canais de
mesma velocidade, em que é possível usar voz e dados ao mesmo tempo,
cada um ocupando um canal. Também é possível usar os dois canais para
voz ou para dados.
III. Aproveita a ociosidade das freqüências mais altas da linha telefônica
para transmitir dados. Uma de suas características é a diferença de veloci-
dade para efetuar download e upload; no download ela é maior.
IV. Útil quando é necessária transferência de informações entre dois ou
mais dispositivos que estão perto um do outro ou em outras situações
onde não é necessário alta taxa de transferência. Os dispositivos usam um
sistema de comunicação via rádio, por isso não necessitam estar na linha
de visão um do outro.
Os itens acima referem-se, respectivamente, a
(A) ISDN (Integrated Services Digital Network), ADSL
(Assimetric Digital Subscriber Line), ISDN, Wi-Fi.
(B) ADSL, ISDN, ISDN e Bluetooth.
(C) ADSL, ISDN, ADSL e Bluetooth.
(D) ADSL, ISDN, ADSL e Wi-Fi.
(E) ISDN, ADSL, ADSL e Bluetooth.
78. A Internet é uma rede mundial de telecomunicações que conecta
milhões de computadores em todo o mundo. Nesse sentido, considere:
I. Nela, as redes podem operar estando ou não conectadas com outras
redes e a operação não é dependente de nenhuma entidade de controle
centralizado.
II. Qualquer computador conectado à Internet pode se comunicar gratuita-
mente com outro também conectado à Internet e usufruir os serviços por
ela prestado, tais como, Email, WEB, VoIP e transmissão de conteúdos de
áudio.
III. A comunicação entre as redes locais e a Internet utiliza o protocolo NAT
(Network Address Translation) que trata da tradução de endereços IP não-
roteáveis em um (ou mais) endereço roteável.
Está correto o que consta em
(A) I, II e III.
(B) I e II, apenas.
(C) I e III, apenas.
(D) II e III, apenas.
(E) III, apenas.
79. Secure Sockets Layer trata-se de
(A) qualquer tecnologia utilizada para proteger os interesses de proprietá-
rios de conteúdo e serviços.
(B) um elemento de segurança que controla todas as comunicações que
passam de uma rede para outra e, em função do que sejam, permite ou
denega a continuidade da transmissão.
(C) uma técnica usada para garantir que alguém, ao realizar uma ação em
um computador, não possa falsamente negar que realizou aquela ação.
(D) uma técnica usada para examinar se a comunicação está entrando ou
saindo e, dependendo da sua direção, permiti-la ou não.
(E) um protocolo que fornece comunicação segura de dados através de
criptografia do dado.
80. Em relação à segurança da informação, considere:
I. Vírus do tipo polimórfico é um código malicioso que se altera em tama-
nho e aparência cada vez que infecta um novo programa.
II. Patch é uma correção ampla para uma vulnerabilidade de segurança
específica de um produto.
III. A capacidade de um usuário negar a realização de uma ação em que
outras partes não podem provar que ele a realizou é conhecida como
repúdio.
IV. Ataques DoS (Denial of Service), também denominados Ataques de
Negação de Serviços, consistem em tentativas de impedir usuários legíti-
mos de utilizarem um determinado serviço de um computador.
Uma dessas técnicas é a de sobrecarregar uma rede a tal ponto que os
verdadeiros usuários não consigam utilizá-la.
É correto o que consta em
(A) II e IV, apenas.
(B) I, II e III, apenas.
(C) I, II, III e IV.
(D) III e IV, apenas.
182 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
(E) I e III, apenas. (A) uma arquitetura de processador que engloba a tecnologia de proces-
sos do processador.
81. A Internet usa um modelo de rede, baseado em requisições e respos- (B) um conjunto de chips que controla a comunicação entre o processador
tas, denominado e a memória RAM.
(A) word wide web. (C) uma memória ultra rápida que armazena informações entre o proces-
(B) protocolo de comunicação. sador e a memória RAM.
(C) provedor de acesso. (D) um clock interno que controla a velocidade de execução das instruções
(D) ponto-a-ponto. no processador.
(E) cliente-servidor. (E) uma via de ligação entre o processador e a memória RAM.

82. Uma assinatura digital é um recurso de segurança cujo objetivo é 90. Uma única face de gravação, uma trilha de gravação em forma de
(A) identificar um usuário apenas por meio de uma senha. espiral e a possibilidade de ter conteúdo editado, sem ter de apagar todo o
(B) identificar um usuário por meio de uma senha, associada a um token. conteúdo que já estava gravado, são características de um DVD do tipo
(C) garantir a autenticidade de um documento. (A) DVD-RAM.
(D) criptografar um documento assinado eletronicamente. (B) DVD-RW.
(E) ser a versão eletrônica de uma cédula de identidade. (C) DVD+RW.
(D) DVD-RW DL.
83. NÃO se trata de uma função do chip ponte sul de um chipset, controlar (E) DVD+RW DL.
(A) disco rígido.
(B) memória RAM. 91. Cada componente do caminho
(C) barramento AGP. E:\ARQUIVOS\ALIMENTOS\RAIZES.DOC corresponde, respectivamente,
(D) barramento PCI Express. a
(E) transferência de dados para a ponte norte. (A) extensão do arquivo, nome do arquivo, pasta, subpasta e diretório raiz.
(B) extensão do arquivo, pasta, subpasta, nome do arquivo, e diretório raiz.
84. O MS Word, na versão 2003, possui uma configuração de página pré- (C) diretório raiz, nome do arquivo, pasta, subpasta, e extensão
definida que pode ser alterada, na opção Configurar Página do menu do.arquivo.
Arquivo, apenas por meio das guias Papel, (D) diretório raiz, pasta, subpasta, nome do arquivo e extensão do arquivo.
(A) Layout e Recuos. (E) diretório raiz, pasta, subpasta, extensão do arquivo e nome do arquivo.
(B) Layout e Propriedades.
(C) Margens e Propriedades. 92. O cabeçalho ou rodapé pode conter, além de número da página, a
(D) Margens e Layout. quantidade total de páginas do documento MS Word, escolhendo o mode-
(E) Margens e Recuos. lo Página X de Y inserido por meio da aba
(A) Inserir, do grupo Cabeçalho e rodapé e do botão Número da página.
85. Estando o cursor numa célula central de uma planilha MS Excel, na (B) Inserir, do grupo Cabeçalho e rodapé e do botão Cabeçalho ou botão
versão 2003, e pressionando-se a tecla Home, o cursor será movimentado Rodapé.
para a (C) Layout da página, do grupo Cabeçalho e rodapé e do botão Número da
(A) primeira célula no início da planilha. página.
(B) primeira célula no início da linha em que está o cursor. (D) Layout da página, do grupo Cabeçalho e rodapé e do botão Cabeçalho
(C) primeira célula no início da tela atual. ou botão Rodapé.
(D) célula adjacente, acima da célula atual. (E) Layout da página, do grupo Número de página e do botão Cabeçalho
(E) célula adjacente, à esquerda da célula atual. ou botão Rodapé.

86. O tipo mais comum de conexão à Internet, considerada banda larga 93. As “Linhas a repetir na parte superior” das planilhas MS Excel, em
por meio de linha telefônica e normalmente oferecida com velocidade de todas as páginas impressas, devem ser referenciadas na caixa Configurar
até 8 Mbps, utiliza a tecnologia página e aba Planilha abertas pelo botão
(A) ADSL. (A) Imprimir área, na aba inserir.
(B) Dial Up. (B) Imprimir títulos, na aba inserir.
(C) HFC Cable. (C) Inserir quebra de página, na aba Inserir.
(D) ISDN. (D) Imprimir área, na aba Inserir.
(E) RDIS. (E) Imprimir títulos, na aba Layout de página.

87. NÃO é um serviço provido pelos servidores DNS: 94. Dadas as células de uma planilha do BrOffice.org Calc, com os conte-
(A) Traduzir nomes de hospedeiros da Internet para o endereço IP e údos correspondentes: A1=1, B1=2, C1=3, D1=4 e E1=5, a função
subjacente. =SOMA(A1:D1!B1:E1) apresentará como resultado o valor
(B) Obter o nome canônico de um hospedeiro da Internet a partir de um (A) 6.
apelido correspondente. (B) 9.
(C) Obter o nome canônico de um servidor de correio a partir de um apeli- (C) 10.
do correspondente. (D) 14.
(D) Transferir arquivos entre hospedeiros da Internet e estações clientes. (E) 15.
(E) Realizar a distribuição de carga entre servidores Web replicados.
95. Um texto relacionado em um documento do editor BrOffice.org Writer e
88. A criptografia utilizada para garantir que somente o remetente e o definido com a opção de rotação a 270 graus será girado em
destinatário possam entender o conteúdo de uma mensagem transmitida (A) 60 graus para a direita.
caracteriza uma propriedade de comunicação segura denominada (B) 60 graus para a esquerda.
(A) autenticação. (C) 90 graus para a direita.
(B) confidencialidade. (D) 90 graus para a esquerda.
(C) integridade. (E) 270 graus para a direita.
(D) disponibilidade.
(E) não repudiação. 96. As tecnologias denominadas Matriz passiva e Matriz ativa são utiliza-
das em monitores de vídeo de
89. O barramento frontal de um microcomputador, com velocidade nor- (A) CRT monocromático.
malmente medida em MHz, tem como principal característica ser (B) LCD monocromático.

Informática 183 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
(C) CRT colorido.
(D) LCD colorido. ___________________________________
(E) CRT colorido ou monocromático.
___________________________________
97. Um item selecionado do Windows XP pode ser excluído permanente-
mente, sem colocá-lo na Lixeira, pressionando-se simultaneamente as
___________________________________
teclas ___________________________________
(A) Ctrl + Delete.
(B) Shift + End. ___________________________________
(C) Shift + Delete. _______________________________________________________
(D) Ctrl + End.
(E) Ctrl + X. _______________________________________________________
_______________________________________________________
98. Ao digitar um texto em um documento Word, teclando-se simultanea-
mente Ctrl + Backspace será excluído _______________________________________________________
(A) todas as palavras até o final do parágrafo.
(B) uma palavra à direita. _______________________________________________________
(C) um caractere à esquerda. _______________________________________________________
(D) um caractere à direita.
(E) uma palavra à esquerda. _______________________________________________________
_______________________________________________________
99. No Internet Explorer 6, os links das páginas visitadas recentemente
podem ser excluídos executando-se _______________________________________________________
(A) Limpar histórico da pasta Histórico.
(B) Excluir cookies dos arquivos temporários.
_______________________________________________________
(C) Assinalar about:blank na página inicial . _______________________________________________________
(D) Limpar cookies da página inicial.
(E) Assinalar about:blank na pasta Histórico. _______________________________________________________
_______________________________________________________
100. Quando um arquivo não pode ser alterado ou excluído acidentalmen-
te deve-se assinalar em Propriedades do arquivo o atributo _______________________________________________________
(A) Criptografar o conteúdo.
_______________________________________________________
(B) Somente leitura.
(C) Gravar senha de proteção. _______________________________________________________
(D) Proteger o conteúdo.
(E) Oculto. _______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
RESPOSTAS _______________________________________________________
01. D 11. C 21. B 31. B 41. A _______________________________________________________
02. E 12. D 22. C 32. A 42. B
03. A 13. B 23. A 33. D 43. C _______________________________________________________
04. C 14. A 24. E 34. D 44. A
05. B 15. E 25. B 35. A 45. C
_______________________________________________________
06. E 16. B 26. C 36. E 46. B _______________________________________________________
07. D 17. D 27. B 37. C 47. C
08. B 18. E 28. D 38. B 48. A _______________________________________________________
09. C 19. C 29. E 39. D 49. D _______________________________________________________
10. A 20. A 30. E 40. E 50. E
_______________________________________________________
51. D 61. B 71. B 81. E 91. D ______________________________________________________
52. B 62. D 72. C 82. C 92. A
53. E 63. A 73. D 83. A 93. E _______________________________________________________
54. E 64. C 74. E 84. D 94. B _______________________________________________________
55. C 65. E 75. B 85. B 95. C
56. B 66. C 76. E 86. A 96. D _______________________________________________________
57. D 67. E 77. C 87. D 97. C _______________________________________________________
58. A 68. D 78. A 88. B 98. E
59. B 69. A 79. E 89. E 99. A _______________________________________________________
60. A 70. D 80. C 90. C 100. B
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Informática 184 A Opção Certa Para a Sua Realização