República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

INSTITUTO UNIVERSITARIO TECNOLÓGICO DE EJIDO

Cátedra: Relaciones Públicas

INTEGRANTES:

 BALZA ATENAS
 RAMIREZ LISET

TURISMO

UNIDAD III
 Historia de la Opinión Pública

En la antigüedad la opinión publica se remitía simplemente al dialogo que establecían los notables, es decir, sólo aquellos
que no dependían económicamente de magna era, opinar y dialogar sobre las cuestiones de la polis, ya que sólo eran aptos para
trabajos manuales. Consecuentemente imperaba la marginalidad en el espacio público y no existía el diálogo sobre asuntos
públicos.

Posteriormente, esa situación empezó a cambiar. Se conceptualizaba entonces como la opinión "del pueblo". Durante el siglo
XVIII español, el concepto de opinión pública equivalía a “opinión de la multitud”, normalmente expresada a través de una reunión
masiva. A finales de este siglo, sin embargo, empieza a adquirir connotaciones cualitativas y adquiere las notas propias que le
otorgaría el liberalismo, como instrumento de guía y control del gobernante.

El liberalismo progresista posterior añadió la idea de que sólo los ciudadanos activos, aquellos que participaban en política,
expresaban la verdadera opinión pública, que se transmitía a través del ejercicio de libertades naturales y que sólo limitaba al
Ejecutivo a través de la responsabilidad moral. Conviene recordar que en aquellos tiempos sólo se consideraban ciudadanos (con
derecho a participar en asuntos políticos) las minorías gobernantes o dominantes de las naciones occidentales o colonias.

Se podría alegar que esa concepción correspondía a la del despotismo ilustrado y se refleja en dichos comunes en esa
época: "todo para el pueblo pero por el pueblo, nada" ( José II) "La mejor forma de gobierno es la que nos enseña a gobernarnos
(en el sentido de controlarnos) a nosotros mismos" (Goethe) y ¡razonad tanto como queráis y sobre lo que queráis, pero obedeced!
(Kant).

En el presente el concepto esta íntimamente ligado con los "muestreos de opinión pública", aproximación que se basa en la
necesidad y habilidad de organizaciones estatales, empresariales y educativas que comenzaron a desarrollar métodos que
permitían la selección relativamente imparcial de participantes y la recogida sistemática de datos entre un amplio y variado sector
del público. Esto ocurrió entre la década del 30 y el 40 del siglo XX. Entre los pioneros en este sector se encuentra el analista
estadounidense George Horace Gallup, inventor del sondeo que lleva su nombre. Desde la década de los 50 comenzó el criterio
estadístico, cuya mayor crítica ha sido el grado de representatividad, cuestión contenida en las teorías de estadística social.

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 La opinión publica

Constituye una unidad de pensamiento, convicciones, emociones, tendencias o metas, que se producen bajo determinados
factores sociales, que ya no resultan expresión del yo propio, si no reflejo de las condiciones sociales a las cuales todos los sujetos
se encuentran sometidos. Este psiquismo colectivo que representa lo que podría de denominarse un alma nacional, cuando es
manifestación de una serie de conductas afines de los integrantes de una nación, no tiene realidad por si mismo, como sea en el
proceso de influjos recíprocos que se ejercen, bajo problemas comunes, en grupo de sujetos, concretamente estas actitudes se
ponen de manifiesto entre los miembros de un grupo, al cual tienen perfectamente conceptuando, y por el hecho de grupo al cual
tienen perfectamente conceptuando, y por el hecho de su pertenencia al mismo, son capaces de desarrollar un espíritu de conjunto.
Ciertas reacciones que solo tienen lugar en el seno del grupo como tal, y no fuera de este.

Algunas de las muchas posibilidades sobre lo que puede significar el fenómeno de la opinión pública aparecen a continuación:

 Conjunto complejo de declaraciones similares hechas por sectores grandes o pequeños de la sociedad.
 Declaraciones espontáneas, o en ocasiones
 Declaraciones manipuladas.
 Se expresan en múltiples formas: prensa, clubes, asambleas, o
 Provienen de un pequeño circulo de intelectuales;
 Hechas por el hombre común;
 Solo sentimientos no expresados verbalmente;
 Debe ser valorizada en diferente forma en cada país;
 Declaraciones unidas contra el gobierno y los expertos; o
 Son manifestaciones colectivas e infundadas de instintos primitivos, y

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  Manifestaciones siempre dirigentes y dirigidas.

En términos de una revisión histórica, la opinión pública apareció como una forma colectiva; manifestación de la clase
media para establecer comunicación y hacerse oír de su gobierno, en un desarrollo que alcanza todo el siglo XVIII. El impulso hacia
la alfabetización, el nacimiento de las sociedades de lectura, la popularización de las expresiones musicales y la vida del café en
Inglaterra, y del salón en Francia, donde solían reunirse los intelectuales a conversar, son las

Causas fundamentales que produjeron el surtimiento de la opinión publica como factor prominente en la vida política. Los
defensores de la ilustración, que pugnaban por la eliminación del régimen arbitrario, el prejuicio y la ignorancia, llegaron a proponer
gobierno que contaba oradores para la ilustración política.

Pensar en términos de un sistema de opinión pública permite efectuar una dicotomía del concepto para comprender sus
diferentes dimensiones.

 Uniformidad de opiniones. Esta información corresponde a los resultados que obtienen encuestas modernas sobre la
opinión pública.
 Estructura de la comunicación. La forma en que todo los medios de comunicación como el publico se ejercen influencia
mutuamente, y como las asociaciones y sus dirigentes intervienen en este proceso de comunicación,
 Fundamento del consenso: actitudes de carácter duradero, que se tienen por concebidas, yacen latentes y solo atraen
la atención en situaciones amenazantes, y opiniones sobre temas actuales de la controversia.

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 Público y opinión pública

El término público tiene también a varios sentidos. Ya se señaló, líneas arriba, que la ambigüedad del término opinión pública,
según algunos autores, deviene de estos varios sentidos del público. Existe una acepción legal que se centra en la idea de
“apertura”, en el sentido de ámbito abierto a todos (plaza pública, lugar público, juicio público, etc.), en contraste al de la esfera
privada. Un segundo sentido, desarrollado por el derecho y el poder público, es el otorgado por la relación con el Estado. Es decir,
en el sentido de los asuntos relacionados con el bienestar general. Por último un tercer sentido, sociológico, coloca el énfasis en que
el individuo no desarrolla su vida hacia adentro, en su intimidad, sino hacia afuera dirigida no sólo a otras personas sino también a la
sociedad como un todo13.

Los públicos están compuestos –dicen Gerth y Mills– por gente que no está en relación cara a cara, pero que, sin embargo,
manifiestan intereses similares, o está expuesta a estímulos semejantes, aunque más o menos distantes”. Público es, entonces,
aquella pluralidad de personas que constituyen el soporte de la opinión pública. A diferencia de otras pluralidades, como masa,
muchedumbre o multitud, este término incorpora implícitamente, valoraciones positivas14. Por lo tanto, sólo el público es portador de
opinión pública. Es por ello que, “cuando el público deja de ser crítico –sentencia R.E.Park–, se disuelve o se transforma en
multitud”15. Una característica, por lo tanto, del público es el desacuerdo, la diferencia en los intereses similares. La investigación de
la opinión pública permite desprender que existe un continuo que va de masa a público, en las siguientes formulaciones colectivas:

 El público en general. Es el que corresponde a aquellos que consideran al público como a la totalidad de la población. Allport,
en el primer número de la prestigiosa revista Public Opinion Quarterly (1937), se define decididamente en esta concepción y
que ayudó a las prácticas de las encuestas. Existía detrás de esta concepción, la idea democrática de la inclusión de todos
los miembros de la sociedad. El problema es que de este universo sólo un porcentaje –que varía en el tiempo y de una
sociedad a otra está interesado e informado de las cuestiones públicas.

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  El público que vota. Es una de las más comunes operacionalización es del público, siendo el resultado de las elecciones –
para quienes la defienden la mayor visibilidad de la opinión pública en un sistema de democracia representativa. Pero, este
colectivo indiferenciado representa, en EEUU por ejemplo, sólo a la mitad de la población apta para votar. Pero, muchas
evidencias señalan que muchos electores, particularmente en sistemas de voto obligatorio, realizan el acto de votar sin
información e interés en la campaña que los convoca.

 El público atento. Es aquel sector de la ciudadanía que está informado e interesado en los asuntos públicos y que conforma
la audiencia de las élites públicas. D.J.Devine, señala cinco medidas para reconocer al público atento: el interesado en
política en general, el interesado en campañas electorales, el que habla de política, el que se expone a las noticias políticas
de los medios y el que lee sobre política en revistas16. En muchos casos, sin embargo, es un público pasivo, aunque más
activo que los anteriores.

 El público activo. Es un grupo más pequeño, que sale del público atento. Su compromiso con los asuntos públicos es
intenso, incluyendo aspectos formales de participación política, como informales pero de manera muy activa (debates y
discusiones públicas). Normalmente a este grupo se le denomina élite, e incluye gente tan variada como líderes políticos,
funcionarios gubernamentales, creadores de opinión, entre otros. Todos ellos participan y compiten en una suerte de
mercado de opinión en donde buscarán conseguir seguidores y conversos.

Si bien este último grupo tiene una influencia mayor que el resto (algunos dirán desproporcionada), merecen la atención de los
medios y son los actores de la comunicación política, no se debe dejar de lado a los espectadores de la misma, en la medida en que
en la interacción de ambos grupos se encuentra la formación y el impacto de la opinión pública.

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 Distinción entre opinión pública y opinión publicada

Un sistema político democrático exige un constante conocimiento de lo que piensa la ciudadanía, la opinión pública. Pero, la
opinión es “pública”, en dos sentidos. En primer lugar por ser la “opinión compartida”, la opinión de la mayoría y en segundo lugar,
por ser una “opinión publicada”, gracias a que se publica.

A estas alturas vale la pena hacer una distinción de estas dos asociaciones que se prestan comúnmente a confusión. La
opinión pública es un juicio más o menos generalizado entre la población respecto a los asuntos que son de conocimiento colectivo.
Se estima que la opinión pública expresa un grado de legitimidad acerca del gobierno, sus actos, así como de las demás
instituciones. Su fuerza radica en las acciones de permanencia y cambios en las actitudes del gobierno y –algunos argumentan
incluso en el grado de control sobre ellos. “La opinión pública del público” u opiniones del público, es un proceso cuantitativo de
adición de opiniones. Es una opinión pública que se suma; la “opinión pública del público” es la de una gran mayoría, susceptible de
ser medida por encuestas.

La opinión pública, por el contrario, es una noción cualitativa, es una opinión pública autorizada, es una opinión pública que
se publica. Incluso para algunos autores la opinión pública es la de una minoría que tiene medios específicos y directos para
hacerse oír por el público, a través de los voceros de opinión pública. La opinión pública es una dimensión del poder político. En
esta medida los medios (de comunicación) pueden desempeñar un papel reforzador de la legitimidad o cuestionado de la misma.

Para aclarar este punto es quizá necesario distinguir, entre opinión pública y opinión privada. Mientras que la primera incide
en los temas de interés público, la segunda hace referencia a las opiniones de los particulares. De esta manera, así un particular
tenga una relevancia política o social (Ej. un columnista de prensa) y publique sus opiniones, éstas no pasan a ser la opinión
pública. Lo que sí puede representar es una corriente de opinión, aunque no toda opinión publicada es representativa de una
corriente de opinión. A la inversa, no todas las corrientes de opinión de una sociedad se tienen que ver necesariamente reflejadas
en opiniones publicadas en los medios de comunicación. Por lo tanto, el agregado de las coincidencias de las opiniones privadas no
es equivalente a la preocupación colectiva. Pero, en general los temas sobre los que se crean corrientes de opinión relativamente
firmes, presentan una doble condición de repercusión personal y colectiva (medidas de protección y seguridad, control de la
natalidad, p.ej.), en la que un individuo opina como ciudadano, como padre de familia, miembro de una organización política o

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religiosa. De tal manera que en algunas oportunidades una persona tiene opiniones duales, cuando lo hace en consonancia con un
grupo y cuando lo hace a partir de defender sus intereses particulares.

Los factores componentes de la opinión pública

De las varias clasificaciones es interesante la propuesta por el profesor Bernard C. Hennessy en su libro “Opinión pública”,
para quien los factores o componentes de la opinión pública se pueden agrupar de la siguiente manera.

 La presencia de un tema. La opinión pública se forma alrededor de un tema o conjuntos de temas públicos que se
encuentran en el tapete y que ocasionan posturas contrapuestas.

 La naturaleza del público. Hay muchos públicos volcados hacia diferentes focos de interés. Cada tema genera su propio
público, aunque en muchos casos algunos individuos se sitúen en diversos públicos.

 Un complejo de creencias del público. Se trata de la distribución de las opiniones sobre un tema. Hay que tener en cuenta
que algunas creencias y sólo algunas son mutuamente excluyentes entre sí. Ellas están en función de las actitudes y
experiencias anteriores, como de la complejidad del tema. Algunos temas homogenizan públicos y otros no. Este conjunto
se denomina “complejo de creencias”. En política suele presentarse una situación dicotómica: posición de mayoría y de
minoría.

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  La expresión de la opinión pública. Resulta desde los medios de comunicación de toda su variedad hasta los gestos,
mímica y todos los códigos simbólicos.

 El número de personas involucradas: en cada caso el número es diferente y quizá incierto; lo importante es que el número
sea capaz de producir algún efecto.

La opinión pública en el orden político

Más allá del debate sobre el concepto de opinión pública, se encuentra el hecho que su desarrollo está ligado íntimamente a
un sistema político preciso, y este no puede ser otro que uno basado en un régimen de derecho. No existe opinión pública en
Estados autocráticos, ello debido a que el debate público es inexistente. Sólo existe la voz oficial, que es rutinariamente favorable al
gobierno. Se manifiesta la opinión pública de la opresión, no de la expresión. En estos casos se pueden desarrollar opiniones
privadas que suelen extenderse en condiciones de represión, hasta un momento en que puedan expresarse e irrumpir libremente,
en forma de cambio de régimen por medio de un proceso transicional o revolucionario, como ocurrió en Chile de Pinochet, en 1989,
y en Europa del este, el mismo año.

El sistema democrático requiere de la opinión pública en la medida que es un elemento importante en la supervivencia del
sistema. Por esto algunos autores consideraban como una de sus funciones la vigilancia y control de la vida política. Por lo tanto, la
democracia y la opinión pública se necesitan y complementan mutuamente. Por un lado la democracia, garantiza los derechos y
libertades de los ciudadanos, especialmente la libertad de opinión y expresión. Y, por otro, la opinión pública desarrolla una
conciencia colectiva que participa, vigila y expresa sus puntos de vista sobre los temas de interés general. Como bien recuerda
Monzón “los controles, manipulaciones y obstáculos que se pongan a la opinión pública repercutirán necesariamente en el desarrollo
democrático de la sociedad”.

Si el sistema democrático gira alrededor de una fluida relación entre gobernantes y gobernados, con reglas de juego
previamente estipuladas, son las elecciones el momento en que encontramos al “pueblo gobernante”. Pero, las elecciones no son
sino la cristalización de un proceso que la envuelve, que es la formación de la opinión pública. Es decir, las elecciones se convierten

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en el medio para llegar a un fin particular, el “gobierno de opinión”, que no es otra cosa que un gobierno “sensible y responsable
para con la opinión pública”.

Relaciones públicas y eventos

Las RRPP representan uno de los pilares básicos del corporate. Hoy el concepto de RRPP abarca ámbitos tan
relevantes como la Comunicación con la Administración y las Instituciones, las Relaciones con los Clientes y las Asociaciones de
Consumidores, las Relaciones con los Inversores, la Comunicación Medioambiental. En la gestión de eventos, los servicios de Euro
media abarcan desde la definición y conceptualización del proyecto hasta la gestión de los actos y la evaluación y la medición de
sus resultados.

Actuaciones

 Eventos sociales: inauguraciones, aniversarios, aperturas; presentaciones de empresas e instituciones; exposiciones,

estrenos, conciertos, premios, concursos.
 Eventos Profesionales: congresos y ferias profesionales; seminarios y workshops; juntas de accionistas y convenciones.
 Eventos Internos: reuniones para directivos, acciones de incentivos, cursos de formación interna, acciones out door / in
door, acciones team building.
 Marketing de Eventos: presentaciones, lanzamientos y dinamizaciones de productos; road shows, street marketing; stand
feriales.

Eventos Empresarios

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 Acontecimientos que tienen como fin objetivos corporativos, estos pueden ser:

 Promover la superación de objetivos.

 Motivar al personal.
 Formar equipos con sentido de pertenencia.
 Hacer anuncios y reconocer trayectorias.
 Agasajar.
 Conmemorar aniversarios
 Dar a conocer nuevos productos
 Mejorar el rendimiento laboral a partir de la mayor vinculación de sus empleados
 Incentivar a las fuerzas de ventas, entre otros.

Algunos de estos eventos son:

 Almuerzos de Trabajo:

El almuerzo puede tener lugar en la misma empresa si las dependencias están perfectamente acondicionadas o fuera
de ella. Este tipo de reuniones son fundamentales para la buena imagen de la empresa y para las relaciones públicas con los
clientes.

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 Son reuniones de trabajo dirigidos a ejecutivos empresariales y altos cargos de la administración pública. Su duración
oscila, entre las dos horas aproximadamente. Principalmente a empresarios, altos cargos y responsables de Relaciones Públicas
dentro de la empresa.

 Aniversarios:

Siempre hay un día para celebrar un suceso, y tras este un acto conmemorativo para celebrarlo. A empresas privadas,
instituciones públicas, asociaciones, organizaciones y a personas privadas.

 Cenas de gala:

Como colofón a muchos actos organizados por las empresas o instituciones, o para homenajear a un personaje dentro
de la institución, por ejemplo, se realizan las cenas en honor del presidente fundacional.

A empresas, instituciones, asociaciones y organizaciones

 Charlas y coloquios:

Son reuniones y disertaciones orales en las que se convoca a un número limitado de personas para que debatan un
problema, sin solemnidad ni excesivas preocupaciones formales y sin que necesariamente haya que recaer en acuerdo.

Entidades públicas y privadas, Asociaciones, Organismos..., en general, a todos aquellos que deseen organizar una reunión
con el fin de debatir un problema.

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  Conferencias:

Son comparecencias públicas de mayor importancia para tratar diferentes asuntos de competencia. En ellas se ponen
en marcha complejos, programas sociales, exposiciones y presentaciones.

 Congresos:

Son reuniones de personas promovidas generalmente por una empresa o asociación, con la finalidad de sacar algo
nuevo dentro del sector.

Entidades públicas y privadas, Asociaciones, Organismos, a todos aquellos que quieran organizar un acto con duración de
más de dos días para conseguir nuevas soluciones e ideas en el sector.

 Convenciones:

Al igual que los Congresos, las Convenciones son reuniones de personas promovidas por empresas, con la diferencia
de que estas últimas generalmente están dirigidas a fuerzas de venta, comerciales. Su objetivo principal es el de debatir asuntos
propios para decidir y buscar las alternativas que mejor vayan a la empresa. Son esenciales para alcanzar nuevos objetivos.

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  Desayunos de trabajo:

Debido al irracional ritmo de trabajo de algunas personas, con frecuencia se tiene la necesidad de concertar reuniones de
trabajo en horarios propios de la vida privada.

 Entrega de premios:

Es uno de los actos que habitualmente más se repite tanto dentro de las empresas privadas como de las instituciones
públicas.

 Exposiciones:

Son presentaciones públicas de artículos de industria o de artes y ciencias, para estimular la producción, el comercio o
la cultura.

 Ferias:

Son la mejor manera para estimular la producción, el comercio, a la vez que se promueve el conocimiento y venta, bien
de un producto o servicio con una periodicidad determinada

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  Comisión:

Orden y capacidad que una persona da por escrito a otra para que ejecute algún encargo o participe en alguna actividad.

 Fiesta:

Evento destinado a celebrar un acontecimiento. Se usa al final de un gran evento o en un acontecimiento importante en
cualquier sector social.

Tenemos un concepto de fiesta muy sencillo pero muy exitoso, y parte de tres principios fundamentales que nos hacen como
un grupo atípico y único en el mercado.

 Foro:

El foro es el nombre con el que se denomina a un grupo de personas que intercambian en forma online información,
opiniones, preguntas y respuestas, archivos y todo tipo de material, sobre diversos temas.

Puede haber foros en donde sus miembros tratan una temática o tópico en común y otros en donde no hay un tema a seguir
por lo que el contenido que se maneja es totalmente libre. Es muy común que los foros tengan una serie de normas que sus

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miembros deben seguir para integrar el grupo, las que tienen como finalidad mantener un clima ameno entre sus integrantes para
poder intercambiar opiniones e información de la mejor manera posible.

 Asamblea:

Es un evento formal, de naturaleza juridica, que requiere quórum y en el cual solo pueden participar los que tienen un
derecho adquirido para asitir. Es el caso de las reuniones de Condominio, de la Junta de Accionistas de una empresa, de los
miembros de un Sindicato.

 Comisión:

Grupo de especialistas designados para presentar un informe sobre un aspecto o problema, el cual debe ser
investigado en un tiempo determinado. Es una técnica que ayuda a analizar un tópico complejo en el menor tiempo posible,
permitiendo el aporte de conclusiones – recomendaciones al centro de toma de decisiones.

 Inauguración:

Es un evento dirigido a poner en marcha algún servicio, obra o ampliación. Esta actividad genera información positiva en los
medios y sirve para satisfacer el derecho ciudadano a conocer.

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  Jornada:

Es un evento que consiste en una serie de actividades destinadas a “impartir instrucciones o información especifica en
sectores particulares del trabajo” (Beal, 1964, P.255).

 Juegos Deportivos:

Es un evento de actividad física y mental, que supone entrenamiento, competencia, normas, gerencia y esparcimiento. Su
planificación y organización es de gran complejidad y el binomio tiempo – espacio se torna elemento fundamental para su desarrollo
y ejecución.

 Mesa Redonda

Es una reunión de expertos que analizan un tema con enfoques divergentes, ante un público conocedores y especialistas.
Esta técnica es recomendable cuando se desea presentar a un auditorio enfoques distintos sobre un mismo problema.

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  Pleno:

Es una sesión en la cual se reúnen los miembros de una organización para atender los aspectos señalados en un programa.
Muy usado por organizaciones sindicales y gremiales para resolver situaciones que les atañen.

 Promoción de Ideas:

Es una técnica destinada aportar ideas de los miembros de un grupo para solucionar problemas o definir un proyecto, en un
ambiente informal creativo, democrático y participativo. Se utiliza sin agenda previa.

 Reunión Junta Directiva:

Son las clásicas reuniones de directivas en cualquier organización, con agenda previa y acta en donde se registra lugar,
fecha, hora, puntos a tratar, asistentes, desarrollo y conclusiones. El acta final va firmada por el presidente y secretario. En el
gobierno este tipo de reuniones toma el nombre de Reunión de Gabinete.

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  Reunión General:

Es una reunión donde participa todo el personal de un Departamento, Gerencia u Organización nacional o internacional. A
veces se le da el nombre de Cumbre, cuando en la reunión participan Jefes de Estado.

 Taller:

Es un evento con un programa educacional intensivo, destinado a crear destrezas, desarrollar habilidades y a solucionar
problemas mediante el esfuerzo y la cooperación integral de facilitadores y participantes. También se conoció esta técnica como
Seminario de Trabajo, termino hoy en desuso.

Los eventos y su organización profesional se han transformado en otra de las herramientas que colaboran activamente en la
consecución de los objetivos de comunicación y marketing de las organizaciones.

La participación en eventos organizados por terceros como ferias y exposiciones representa una oportunidad única para tomar
contacto directo con los consumidores, para promover acciones vinculantes con públicos potenciales y para articular el
posicionamiento de imagen institucional, de marca y de producto.

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Los eventos propios, por su parte, forman parte del menú de acciones que una empresa puede aplicar para conseguir resultados
específicos y puntuales: workshops para clientes, visitas guiadas, conferencias, muestras, actividades abiertas y capacitaciones.

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