Expte.NO 1646/99.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE MI-

SIONES.

BUENOS AIRES,
f 5 FEB 208$

I-

En las presentes actuaciones, la Universidad Nacional

de Misiones solicitó la habilitación de la instancia pre-
vista en la Ley No 19.983, con motivo del dictado del De-
creto No 1356/99 que decidió modificar el Presupuesto Gene-
ral de la Administración Nacional aprobado por la Ley No
25.064, declarando la indisponibilidad de fondos asignados
a esa Casa de Estudio que, según expresó la peticionaria,
ascenderían a la suma de $ 1.410.901. r
Añadió que la mayor parte de ese importe fue comprome-
tido en contratos con proveedores, obras públicas etc. que
aun aguardan la aprobación ministerial, razón por la cual
argumentó que la imposibilidad de disponer de ese dinero la ’

obligaría en lo inmediato a rescindir los contratos o apla-

zar los pagos estipulados con el consiguiente riesgo de ser
blanco de futuras acciones judiciales y de paralizar las
actividades sustantivas de la universidad.
En tal mérito solicitó que el Poder Ejecutivo derogase
el mencionado decreto y ordenase la remisión de esos fon-
dos.

- II -

1. Adelanto que el procedimiento de solución de con-

flictos interadministrativos previsto en la Ley No 19.983
no constituye la vía idónea para encauzar la pretensión de
la Universidad Nacional de Misiones.
En efectoi rnrrmqnnnda
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to se halla circunscripto a la resolución de los reclamos

pecuniarios -de cualquier naturaleza o causa- que se susci-
ten entre los distintos órganos y entidades que integran la
Administración Pública centralizada y descentralizada.
En la especie, no cabe reputar configurado un verdade-
ro co.nflicto interachinistrativo en tanto el reclamo de la
universidad no se dirige contra una organismo o entidad de
la Administración Pública, sino contra el propio Poder Eje-
cutivo que es la autoridad con competencia para resolverlo.
A ello debe añadirse que mediante su presentación la
señalada Casa de Estudio persigue la revocación de un de- --

creto que juzga ilegítimo, materia que resulta indudable-

mente extraña a la esfera de aplicación de la mencionada
Ley No 19.983.

2. Descartada la aplicación del procedimiento de solu-

ción de conflictos interadministrativos, entiendo que la
pretensión de esa Casa de Estudios debe ser encauzada por
la vía del artículo 74 del Reglamento de Procedimientos Ad-
ministrativos. Decreto 1759/72 (t.o. 1991).

Dicha norma establece

que los entes autárquicos no
puede recurrir los actos administrativos de otras entidades
de igual carácter o de la Administración Central, dado que
tales remedios procesales están reservados a los particula-
res, pero se les reconoce la facultad para procurar al res-
pecto un pronunciamiento del ministerio en cuya esfera co-'
mún actúen o del Poder Ejecutivo, según el caso (conf. Dic-
támenes 212:377).
 Tiene dicho esta Procuración del Tesoro que del conte-
nido del artículo 75 de la Constitución Nacional reformada
en 1994 y de la leyes de Educación Superior 24.521 y
24.195, resulta con claridad que el régimen aplicable otor-
ga a las universidades nacionales autonomía académica, au-
tonomía institucional y autarquía administrativa y económi-
ca financiera.
La autarquía administrativa y económico-financiera ha-
ce a la propia gestión de personal y de administración y
disposición de bienes que integran el patrimonio de la uni-
versidad, siendo la asignación de recursos por parte del
Estado Nacional una característica propia de los entes au-
tárquicos, como entidades de derecho público integrantes
del Estado.
También sostuvo la Procuración del Tesoro que en las
relaciones de autarquía las Universidades Nacionales conti-
núan ligadas a la administración Central que ejerce sobre
ellos el control de tutela (Dictámenes 224:187 y 227:229).
A partir de la naturaleza autárquica que inviste la
universidad en cuestiones de índole presupuestaria como la 2

presente, resulta indudable que, por aplicación del mencio-

nado artículo 74 del Reglamento de la Ley de Procedimientos
Administrativos, la peticionaria deberá encauzar su preten-
sión con arreglo al procedimiento previsto en esa norma.

- III -

En virtud de lo expuesto, corresponde devolver las ac-

tuaciones a la universidad remitente.