REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL POLITÉCNICA

DE LA FUERZA ARMADA
DECANATO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO

EL DESARROLLO ENDÓGENO UN NUEVO PARADIGMA PARA LA

UNIVERSIDAD

Dr. GLORIA M. LIENDO.

CI: 8.551.0.10.
gloriam144@hotmail.com.

ABRIL, 2006.
 RESUMEN
El presente trabajo tuvo como propósito analizar el Desarrollo Endógeno como un
fin, cuando es concebido como la “la imagen objetivo” lograda por la comunidad en
un tiempo y haciendo uso adecuado de los medios. El Desarrollo Endógeno como
estrategia consiste en la “acción sostenida” aplicada por una comunidad para mejorar
sus condiciones de vida de manera integral. Nuevo paradigma a desarrollar por la
universidad venezolana. Su importancia radica en el aporte teórico en cuanto a la
realidad, que tiene la universidad de cambiar los paradigmas tradicionales y tomar
parte en el nuevo modelo económico, participativo, de justicia social, basado en el ser
humano. Para esto se hizo una revisión del material bibliográfico, llegando a la
conclusión de los aspectos que debe implementar la universidad para impulsar el
Desarrollo Endógeno, integral y sustentable en la comunidad. La conclusión más
relevante es que los fundamentos legales del país le asignan al sistema educativo-
universidad, una responsabilidad frente al Desarrollo Endógeno en la participación en
el proceso de ejecución del nuevo modelo económico, como una de las capacidades
endogenizadoras miembro medular de las dimensiones. Está enmarcada en una
investigación documental, ya que se revisó bibliografía recogiendo información para
describir, analizar y elaborar el texto.
Descriptores: Desarrollo Endógeno, Universidad, Participación Social, Poder
Ciudadano, Desarrollo Sustentable, Educación, Justicia Social, cooperativismo.

SUMMARY
The present had like intention to analyze the endogenous development like an aim,
when the “objective image” obtained by the community in a time is conceived as and
doing adapted use of means. The endogenous development as strategy consists of the
“maintained action” applied by a community to improve its conditions of life of
integral way. New paradigm to develop by the venezuelan university. Its importance
is in the theoretical contribution as far as the reality, that has the university to change
the traditional paradigms and to take part in the new economic model, participate, of
social justice, based on the human being. For this a revision became of the
bibliographical material, reaching the conclusion of the aspects that must implement
to the university to impel the endogenous development, integral and sustainable in the
community. The most excellent conclusion is than the legal foundations of the
country assign to system Educative-University, a responsibility as opposed to the
endogenous development in the participation in the participation in the execution
process of the new economic model, like one of capacities endogenors member
medular of the dimensions. It is framed in a documentary investigation, since the
bibliography was reviewed gathering information to describe, to analyze and to
elaborate the text.

Description: endogenous development, university, social participation, power citizen,

development sustainable, education, social justice, co-operatively.
 INTRODUCCION

En Venezuela, en estos momentos, el Desarrollo Endógeno es parte de una política

de Estado, es un modelo económico sustentado en principios de justicia social,

democracia, competencia, productividad, cooperación, protección ambiental,

solidaridad, basado en el humanismo.

Es aquí donde la universidad, aparece como una de las capacidades

endogenizadoras, miembro medular de las dimensiones del Desarrollo Endógeno,

pero para ello, es necesario que cambie sus paradigmas tradicionales, base de su

cultura organizacional, para que pueda elaborar un fin y lograr aplicar estrategias que

lleven a obtener lo establecido en los fundamentos legales. Abasteciendo necesidades

personales, que se traduzcan en bienes y servicios sustentables, llegando a visualizar

su misión dentro del proceso de desarrollo endogenizador sustentable.

Esta investigación se dirige a describir y analizar el desarrollo endógeno como un

nuevo paradigma para la universidad venezolana, es el momento en que a la

universidad le corresponde protagonizar un papel estelar en el que le devuelva a la

sociedad todo lo que esta le ha brindado.

La conformación de la estructura de este estudio se organizó en tres partes,

primero, la fundamentación en diversos instrumentos legales como la Constitución de

la República Bolivariana de Venezuela, Plan de Desarrollo y Líneas Generales;

segundo la conceptualización y tercero, la universidad y el Desarrollo Endógeno.

 Fundamentación

El sistema educativo de cualquier sociedad, se encuentra influenciado por

situaciones y factores que están fuera del ámbito educativo. Estas influencias inciden

o repercuten en el proceso educativo. Por lo tanto, es evidente la relación que se

establece entre el hecho educativo y el momento histórico, político, la realidad social

y el desarrollo económico y esta va a depender del tipo de sociedad.

En el caso de Venezuela, este país ha tenido transformaciones en la sociedad

desde el punto de vista político, económico y social, que por supuesto han repercutido

en lo educativo, dejó de ser un Estado Democrático Dependiente en el que los medios

de control de la productividad de la economía se encontraban en manos del Estado, la

actividad económica política se caracterizó por ser un sistema capitalista, razones por

las cuales se denominó Capitalismo de Estado. A esto se le anexaba, la dependencia

de países como EE.UU., Francia, Inglaterra y otros; elementos que lo llevaron a ser

definido como un Capitalismo de Estado Dependiente. El investigador Brewer Carías

(2001) lo definió como un “Estado Democrático Centralizado de Partidos” (p.17) 1,

que al entrar en crisis y luego ganar las elecciones el Comandante Hugo Chávez

Frías en el año 1998, cambió a Descentralizado, que es definido en la Constitución

de la República Bolivariana de Venezuela, en el Título I. Principios Fundamentales.

Artículo 4to, como:

La República Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal

descentralizado en los términos consagrados en esta Constitución, y se
rige por los principios de integridad territorial, cooperación, solidaridad,
concurrencia y corresponsabilidad. 2
___________________________
1
Brewer Carías (2001), p.17.
2
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1998). Título I.
 Así mismo, en el preámbulo de la misma Constitución, se contextualiza la

sociedad venezolana como: “...democrática, participativa y protagónica, multiétnica y

pluricultural”. Características que la hacen redefinirse en este nuevo escenario,

generando nuevos roles que ejercer en sus miembros, para los que debe prepararse

para poder participar y ejercer cambios positivos o que generen beneficios para todo

el contexto. … “en un Estado de justicia, federal y descentralizado” que les asegura

además “… el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educación, a la justicia

social y a la igualdad sin discriminación ni subordinación…” (Pp.9-10) 3. En esta

forma, el compromiso con el valor de la justicia social queda formalmente establecido

en la Ley, así como el del Estado federal en el que se le da autonomía territorial a los

Estados y Municipios, de tal manera que redunde en progreso para todos los sectores.

Es en la Constitución Bolivariana de Venezuela, donde se destaca la

obligatoriedad que tenemos como venezolanos de participar en actividades que lleven

al bienestar de la colectividad, la seguridad social, que generen empleos y por lo

tanto, eleven los niveles de vida. Estos aspectos deben propiciar una economía sólida,

sustentable, desarrollada con la finalidad de que las ganancias se distribuyan

equitativamente.

Igualmente, en la misma Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,

en el Título VI, del Sistema Socioeconómico, Capítulo I. Artículo 299, se establece:

El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela

se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia,
libre competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a
los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna
y provechosa para la colectividad…4
__________________________
3
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1998). Título I.
4 Op. Cit.
 De esta manera, en la Constitución Nacional de la República Bolivariana, en su

Artículo 70, es destacada la economía social, como una de las formas de

democratizar el mercado, dándoles apertura a las empresas que están ubicadas dentro

del sector de la economía social como son: las cooperativas, las empresas familiares,

las asociaciones comunitarias y otras. Y son apoyadas formalmente al declarar que:

“La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios

participativos…”. 5

De tal forma, que desde 1998 Venezuela dejó de ser un Estado Democrático

dependiente, para transformarse en un Estado Democrático y social de derecho y de

Justicia, con una democracia en la que se destaca la responsabilidad social, así como

los derechos humanos, la libertad, la justicia, la solidaridad, la igualdad que son

elementos que redefinen a la vez el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social

de la Nación 2001-2007.

En este Plan de Desarrollo son establecidos una serie de objetivos y dentro de

estos se encuentra el objetivo general de “Alcanzar la justicia social…Responder a las

necesidades sociales alcanzando la equidad como nuevo orden de justicia social y

base material de la sociedad venezolana”. Cuyos sub-objetivos son: “1-Garantizar el

disfrute de los derechos sociales en forma universal y equitativa…2-Mejorar la

distribución del ingreso y la riqueza…3- Fortalecer la participación social y generar

poder ciudadano, en espacios públicos de decisión”. 6

Otro objetivo general que formula este plan es: “Desarrollar la economía

_________________________
5
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1998). Título I.
6
Plan de Desarrollo. (2001).
Disponible.
http://www. gobiernoenlínea.ve/gobierno_al_día/ plan_desarrollo1. html. [Consulta: 2006, Abril].
productiva… La política económica estimulará, el desarrollo de procesos de

producción… la creación de un tejido de relaciones intersectoriales que integre la

economía interna…del más alto nivel tecnológico y de la mayor competitividad

internacional”. 7

De allí que, la economía social se desarrollará impulsada por el mandato de

justicia social, que influenciará en la producción diversificada… “formación de

microempresas, nuevas formas de cooperativas, empresas campesinas, acompañadas

por medidas complementarias en materia financiera, asistencia técnica, capacitación,

comercialización y reformas de los mecanismos de regulación” 8. Así mismo, las

actividades económicas de la producción se focalizarán de acuerdo a la región, los

impactos ambientales, la reordenación espacial, “…que garantice el aprovechamiento

sustentable de todo el territorio nacional…crear situaciones macroeconómicas

propicias,…fortalecer las fuentes de ahorro y promover la inversión pública y

privada...”. 9

Dentro de este gran objetivo se encuentran los sub-objetivos: “1- Alcanzar un

crecimiento económico sostenido…”. Aquí se destaca la creación de métodos de

producción agrícola e industrial que redunden en una mayor productividad, que den

lugar al abastecimiento en el mercado interno y a la exportación a los mercados

internacionales. “2-Eliminar la volatilidad económica…3-Internalización de los

hidrocarburos…4-Desarrollar la economía social… La economía social es el sector

de producción de bienes y servicios que compagina intereses económicos y sociales

comunes, apoyados en el dinamismo de las comunidades locales y en la

_________________________
7
Plan de Desarrollo. (2001).
Disponible.
http://www. gobiernoenlínea.ve/gobierno_al_día/ plan_desarrollo1. html. [Consulta: 2006, Abril].
8 Op. Cit.

9 Ibidem.
Participación importante de los ciudadanos y trabajadores de las llamadas empresas

alternativas, como son las empresas asociativas y las microempresas

autogestionables”. Esta economía social se llevará a efecto a través de dos programas

básicos, por un lado “- La democratización del capital y la legitimación del mercado

a través el desarrollo de actividades productivas autogestinarias donde converjan

formas de propiedad, distintas tales como microempresas, empresas comunitarias,

nuevas cooperativas, pequeñas y medianas empresas y empresas campesinas”. 10

Y por otro lado:

…la Organización de un sistema de microfinanzas, apoyado en la Ley de

Microfinanzas, Ley de Cooperativas, Banco del Pueblo Soberano, Banco
de la Mujer y el Sistema Financiero Público, orientado a facilitar el
acceso a los recursos financieros y a la asistencia técnica a las
comunidades populares y autogestionarias, empresas familiares y
microempresas, que facilitaran la promoción y desarrollo de los
beneficiarios de la economía social. 11

5-Alcanzar la sostenibilidad fiscal…6-Incrementar el ahorro y la inversión…”.

Así dentro de este plan son desarrollados otros objetivos que por supuesto se vinculan

entre sí, sólo que para este trabajo se consideran pertinentes los destacados

anteriormente por razones del mismo.

En los Lineamientos Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la

Nación 2001-2007, se encuentran desarrollados los fundamentos del “Nuevo Modelo

de Desarrollo de la Sociedad Venezolana”. En esa forma se le da continuidad legal al

modelo económico planteado para la sociedad venezolana:

a- La productividad será diversificada y sustentable, generando beneficios

_________________________
10
Plan de Desarrollo. (2001).
Disponible.
http://www. gobiernoenlínea.ve/gobierno_al_día/ plan_desarrollo1. html. [Consulta: 2006, Abril].
11
Op. Cit.
económicos y bienestar de manera equitativa. b- En el perfil social serán balanceados

los intereses individuales y sociales, con una justa distribución social de la riqueza e

ingreso nacional, el modelo es incluyente para responder a las necesidades de la

población. c- El respeto al derecho de los ciudadanos, se respetará el consenso como

basamento legal del Estado. d- Participación corresponsable y democrática de los

sectores de la sociedad en el devenir de los diferentes momentos, generándose la

desconcentración y descentralización de las decisiones y por lo tanto cambios en la

nación. e- Basado en la noción de soberanía y autodeterminación, este desarrollo se

muestra en el exterior impulsando un entorno exógeno multipolar que darían lugar a

unas relaciones internacionales no hegemónicas y equilibradas.

En esa forma, en los lineamientos antes descritos se destaca como el equilibrio

múltiple se observara en cinco equilibrios básicos como son:

En primera instancia el Equilibrio Económico:

…se sentarán las bases de un modelo productivo capaz de generar un

crecimiento sustentable, promover la diversificación productiva y lograr
la competitividad internacional en un contexto de estabilidad
macroeconómica,… lo que traerá la definitiva disociación de la dinámica
petrolera y el desempeño económico interno. 12

Para esto la política fiscal la focalizan en dos aspectos: “…una mayor eficacia en

el gasto público…, en el sentido de mejores servicios públicos, especialmente en

salud, educación, energía, agua, transporte, seguridad jurídica y personal”. Por otro

lado, “… una fuente adicional de ingreso fiscal, el cual se derivará de las nuevas

ramas agrícolas, industriales y de servicios privados, las cuales conformarán una

_________________________
12
Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. 2001-2007.
Disponible:
http://www. gobiernoenlínea.ve/gobierno_al_día/plan_desarrollo1.htm.
[Consulta: 2006, Abril].

nueva economía de exportación masiva de bienes y servicios…que incrementará los

ingresos fiscales no petroleros”. 13

En segundo lugar el Equilibrio Social:

…dirigido a alcanzar y profundizar el desarrollo humano, mediante la

ampliación de las opciones de las personas,…oportunidades efectivas de
educación, salud, empleo, de ingresos, de organización social y de
seguridad ciudadana…la superación de…desigualdades sociales…como
objetivos sociales y económicos contemplados en la Constitución
Bolivariana de Venezuela con condiciones para alcanzar la ciudadanía…
derechos políticos,… económicos y sociales de la población.14

Como tercero el Equilibrio Político: “Construir la democracia bolivariana…sentar

las bases para lograr un sistema político en el que se hagan efectivos los principios

fundamentales consagrados en Constitución” 15. Dentro de estos principios señala: ser

un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia, donde se garantice a los

ciudadanos la vida en libertad, justicia, igualdad, solidaridad, democracia, y

responsabilidad social; así como ejercer los derechos humanos.

Dentro de los aspectos importantes a desarrollar están los principios de: La

participación y la corresponsabilidad, esenciales para el conocimiento y la solución

de las cuestiones que le afecten.

En estos lineamientos se plantean tres objetivos fundamentales para conformar la

democracia bolivariana:

a.-Consolidar la estabilidad social. b.-Desarrollar el nuevo marco jurídico

institucional. c.-Contribuir al establecimiento de la democracia participativa y

protagónica.

_________________________
13
Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. 2001-2007.
Disponible:
http://www. gobiernoenlínea.ve/gobierno_al_día/plan_desarrollo1.htm.
[Consulta: 2006, Abril].
14
Op. Cit.
15
Ibidem.
 Para lograr estos objetivos, es considerado elemental: -El Estado debe generar

estrategias de regulación y gestión. – La gestión pública debe evaluar sus resultados.

-El Ejecutivo debe tener una alta capacidad de negociación y concertación. -El Estado

de derecho debe ser fortalecido. -La organización administrativa deberá ser preparada

y diáfana. -La participación ciudadana debe ser asegurada. -El Estado Federal

Descentralizado y los sistemas de rendiciones de cuentas, deben ser elaborados.

En cuarto lugar se encuentra el Equilibrio Territorial:

La desconcentración del país como objetivo requiere un proceso de

modificación del patrón de poblamiento, producción, inversión,
distribución y recaudación solo concebible a mediano y largo plazo…la
estrategia para alcanzarlo se sustenta en la definición de ejes territoriales
de desconcentración, que darán lugar a un nuevo equilibrio del
territorio…nuevo concepto de su ordenación, y en la difusión y
diversificación de la actividad productiva en las zonas más idóneas de
esos ejes, con objeto de fijar en ellas un mayor volumen de población,
garantizándole unas condiciones de calidad de vida dignas. 16

El quinto lugar lo ocupa, el Equilibrio Internacional: En el país se favorecerá “…

el fortalecimiento de un modelo relacional que permita la participación flexible y

simétrica de la comunidad de naciones…las directrices de orden internacional son el

resultado de una interacción equitativa en la toma de decisiones mundiales” 17. En esa

forma, se garantiza que los diferentes actores del sistema participen en condiciones de

igualdad y libertad.

Las relaciones de cooperación se harán bajo el modelo democrático, respetando

los intereses comunes de la política internacional. También se fortalecerá la

integración latinoamericana y caribeña con la finalidad de consolidar una comunidad

_________________________
16
Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. 2001-2007.
Disponible:
http://www. gobiernoenlínea.ve/gobierno_al_día/plan_desarrollo1.htm.
[Consulta: 2006, Abril].
17 Op. Cit..
de naciones.

De acuerdo a lo desarrollado anteriormente, podríamos destacar que tanto en la

Constitución Bolivariana de Venezuela, como en el Plan de Desarrollo Económico y

Social de la Nación 2001- 2007 y en sus Lineamientos, se focalizan los aspectos

estratégicos que definen el modelo económico venezolano, describiéndose una

socioeconomía participativa, cuyo centro es el ser humano.

Conceptualización

El nuevo modelo económico nos focaliza hacia lo que se ha denominado

“Desarrollo Endógeno”. Este ha sido definido por Rangel (2006), como: -“Un

enfoque y un modo para lograr el desarrollo propio-bolivariano- de Venezuela: desde,

para y por dentro; y además,…desde, para y por abajo tomando en cuenta los del

medio y en acuerdo político con los de arriba (el gobierno bolivariano)” 18.

El Desarrollo Endógeno Sustentable en Venezuela, también ha sido definido por

Montiel (2004) así:

…a diferencia de otros países es parte de la política del Estado

contemplado en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela… Este desarrollo debe contar con un sujeto (a) social
colectivo, un manejo ecológico de las actividades productivas, para que
pueda ser sustentable en el espacio y el tiempo… (p.7). 19

También, Mas (2005), hace todo un planteamiento del desarrollo endógeno

incorporando elementos de diferentes disciplinas como la Administración, la

Gerencia y la Ética, sin perder de vista la teoría económica, exponiendo unas

estrategias para un accionar centrado en el mismo. Define el Desarrollo Endógeno

_________________________
18
Rangel, R. (2006). Desarrollo Endógeno en la Práctica. Ponencia presentada en el II Foro de
Gerencia Pública. Maracay.
19
Montiel, N. (2004). Desarrollo Endógeno en Dos Vivencias. Cuadernos de Investigación, 7.
como Fin cuando: “Se concibe como la “Imagen objetivo” susceptible de ser

construida y alcanzada por una comunidad, en un tiempo determinado y a través de la

mejor forma de utilización de todos los medios existentes”. Y el Desarrollo

Endógeno Como Estrategia: “Se trata de una “acción sostenida” e implantada desde y

por una comunidad a través del tiempo para mejorar sus condiciones de existencia en

términos integrales”. Pero aclara que el desarrollo endógeno se constituye en ambas

cosas, fin y estrategia al mismo tiempo debido a que toda Imagen Objetivo es “…una

abstracción concebida y detenida en el mundo de las ideas, pero que a lo largo de su

implementación se convierte, por su propia naturaleza de guía, en caduca, una vez

que ha podido ser alcanzada…”. De tal manera, que al lograr los fines imaginados,

“de inmediato es sustituida por una nueva imagen que impone una nueva noción de

desarrollo. De esta forma el desarrollo se convierte en la perpetuidad de una búsqueda

hacia el futuro…” (p. p. 49-51). 20

El investigador Tünnerman (Citado en María Mas. 2005), interpreta el

Desarrollo Endógeno, humano y sostenible:

…compendio de todos los derechos humanos fundamentales si se le

asume como el derecho de cada persona de participar y contribuir a un
desarrollo humano pleno que reconcilia al hombre consigo mismo, con la
sociedad, con su entorno y con las futuras generaciones (p. 84). 21

Así como estos autores Mas, hace interpretaciones del Desarrollo Endógeno

como parte que es de los aspectos estudiados en la ciencia económica:

a- Fundamentado en un conjunto de acciones estratégicas, administradas en

un tiempo y espacio determinado, realizadas por actores (instituciones,

_________________________
20
Mas, M. (2005). Desarrollo Endógeno. Caracas, Venezuela: Melvin.
21 Op. Cit.
organizaciones de cualquier naturaleza), para lograr unos fines.

b-El objetivo final del Desarrollo Endógeno es: “… mejorar la vida de las

personas a través del desempeño y la acción que ellas mismas realizan. Se utilizan las

potencialidades totales del ser humano (medios) para el beneficio y complacencia del

mismo (fines).” (p. p. 86-87). 22

c- Aquí son muy importantes los fines de las personas y los recursos

materiales con los que sustentan sus necesidades para así lograr relacionarse

armónicamente y con éxito, en el sentido de obtener productividad y eficiencia a lo

largo del tiempo. Por otro lado, se le anexa las complejidades del humano (valores,

miedos, otros), “…cada cultura posee una determinada cosmovisión, lo que define un

cierto grado de conocimiento general, con significados particulares, que encierran y

circunscriben los deseos… necesidades…mitigando la magnitud y necesidad de la

relación entre fines y medios necesarios” (p.87). 23

d-El Desarrollo Endógeno es complejo, con posibles estados y cambios en el

sistema, “…Se trata…de un pensamiento incluyente, multirreferencial y mutuamente

dependiente” (p.88). 24

e-Se desarrolla en una “dimensión diacrónica”, los eventos se pueden dar en

forma lenta, proporcional o rápida. En su desempeño es importante el tiempo,

considera el pasado, el presente y el futuro.

f-Otorga libertad de reunir ideas, pensamientos, representaciones políticas; por

no poseer la capacidad de transformar todos los elementos.

_________________________
22
Mas, M. (2005). Desarrollo Endógeno. Caracas, Venezuela: Melvin.
23 Op. Cit.

24 Ibidem.
 g-Sus modos de producción pueden ser elaborados, reelaborados de otros

modos de producción tomando en consideración los elementos que necesita.

h-Como proceso, es asumido con alcances sociales importantes que se

traducirán en cambios en la sociedad en dimensiones como: económicas, éticas,

culturales y otras. Aspectos que se desarrollarán sin que la delimitación del espacio

territorial (local, comunal, municipal, estadal y otros) sea determinante.

i-Como visión de futuro y estrategia “consiste en crear el conjunto de

oportunidades multidimensionales para lograr la mejoría integral del ser humano…

desde una perspectiva global…posibilita el alcance del desarrollo del ser humano…

“proceso de ampliación de oportunidades…”. (p.90) 25. Dentro de las oportunidades

básicas están: el disfrutar la vida saludablemente, alcanzar conocimientos, y medios

para obtener los recursos elementales para una vida digna. Existen otros como la

participación, la seguridad, la sostenibilidad, garantía de derechos humanos; que son

esenciales para sentirse perteneciente a una sociedad.

Esta investigadora descrita anteriormente, también destaca lo complejo del

desarrollo endógeno que, además se encuentra dentro de una realidad compleja, y

posee elementos que son parte de dimensiones distintas. Dentro de las dimensiones

señaladas para analizar el desarrollo endógeno están: la económica, la social, la

política, la organizacional, la ética, la cultural y la tecnológica.

_________________________
25
Mas, M. (2005). Desarrollo Endógeno. Caracas, Venezuela: Melvin.
misma. Asimismo, en cada una de las dimensiones se puede crear una imagen

objetivo, es decir la elaboración de un propósito, una invitación a futuro; con la

finalidad de llegar a conformar un todo integral en la comunidad, nación, sociedad; a

través de la propuesta de desarrollo endógeno. Por otro lado, se deben establecer

relaciones entre las dimensiones del desarrollo endógeno a través de una “estrategia

parcial” que este presente en la “estrategia maestra”, en la que participen todos los

miembros de la sociedad, municipio, familia, otros; para lograr el fin.

Así, el desarrollo endógeno se considera basado en la actuación de las

“capacidades endogenizadoras de los elementos medulares presentes en… las

dimensiones. Aquí radica el poder de la endogenización…su puesta en práctica y el

éxito de su aplicación constituyen el reto.” (p.92). 26

Dimensión social: “El Desarrollo Endógeno es en sociedad. Despliega sus

propósitos y su acción estratégica a través del complejo entramado que realiza el ser

humano…El núcleo fundante de la sociedad son las personas, que se relacionan de

distintas maneras y con diversos fines, formando redes multiformes…socialización”

(p.97). 27

Las relaciones de socialización presentan características que las hacen

heterogéneas y les suceden modificaciones en el tiempo.

Se deben destacar aspectos de esta dimensión del Desarrollo Endógeno:

-Tiene como centro las personas, que son su objetivo e instrumento para lograr

sus estrategias, que llevarán a las transformaciones necesarias para mejorar las

_________________________
26
Mas, M. (2005). Desarrollo Endógeno. Caracas, Venezuela: Melvin.
27 Op. Cit.
 condiciones de vida.

-Los estados de riqueza y pobreza muestran lo acertado o no de la estrategia y

la obtención de la imagen objetivo del desarrollo.

-El crecimiento económico es un factor esencial para lograr la imagen

objetivo, pero no es una condición suficiente para el Desarrollo Endógeno,

pues no da garantías de eliminar la condición de pobreza.

-El Desarrollo Endógeno, trata de disminuir las diferencias negativas en el

campo social y de aprovecharlas para beneficios de todos.

-El Desarrollo Endógeno está estrechamente ligado al desarrollo humano. “A

medida que las personas alcanzan mayor desarrollo integral, mayores serán

los logros del Desarrollo Endógeno y viceversa” (p.118). 28

-La capacidad endogenizadora de la sociedad se ve afectada por las

disfuncionalidades, que ocasionan inseguridad en la sociedad.

Dimensión Ética: los valores son el fundamento del ser humano, por lo tanto,

se encuentran en el interior de las personas, organizaciones, sociedades. De tal

manera, que las conductas en general manifiestan la ética implícita. Todas las

conductas expresadas tienen muestras de las valoraciones de la persona. Las

organizaciones poseen su moral y los trabajadores poseen unos valores que forman

parte de esta y condicionan la ética organizacional. La ética de ser algo individual

pasa a ser colectiva.

Para aplicar las estrategias del Desarrollo Endógeno, las comunidades deben

_________________________
28
Mas, M. (2005). Desarrollo Endógeno. Caracas, Venezuela: Melvin.
cambiar algunos valores y ubicarse dentro del paradigma de la socioeconomía

basados en:

-Difundir valores sobre los razonamientos para escoger las acciones

estratégicas que propicien la elaboración del futuro esperado y no se queden en

soluciones puntuales.

-Agregar la diferencia humana como una virtud, innovación, una posibilidad

“…igualdad de posibilidades ante la diversidad personal y social” (p.132). 29

- Fortalecer los intereses compartidos, incorporando nuevos valores como los

de la cooperación, que desarrollen logros que sean beneficiosos para todos,

respetando las diferencias o heterogeneidades de las personas.

-La educación debe estar fundamentada en valores, basada en el trabajo, la

educación, la productividad,

…valores maduros socialmente para evitar y mitigar la exclusión social y

proponer actitudes de valoración positiva con respecto a la vida
productiva, la creación de valor, el desarrollo de procesos de aprendizaje
y entrenamiento para el trabajo y las labores económicas y humanamente
eficientes y exitosas. (p.132). 30

-Incentivo de valores positivos hacia una estrategia para la preservación de la

naturaleza.

-Incorpora valores competitivos con el entorno y cooperativos internamente

“… en la medida que promueven la sinergia interna originando desde la perspectiva

económica redes productivas sostenibles y sustentables”. (p.140). 31

En el Desarrollo Endógeno la elaboración de los acuerdos llevan implícito la

_________________________
29
Mas, M. (2005). Desarrollo Endógeno. Caracas, Venezuela: Melvin.
30 Op. Cit.

31 Ibidem
ética, como un elemento indispensable para lograr el fin y la estrategia del mismo.

Dimensión Cultural: La cultura como forma de vida, reúne las vivencias del

ser humano, que luego se transforman en costumbres, tradiciones, actuaciones en la

sociedad, individual y grupal. También abarca las expresiones artísticas como: la

música, pintura, danza, artes plásticas y otros. La cultura, comprende además el

patrimonio de una sociedad. De tal forma, que para el Desarrollo Endógeno todos

estos componentes son importantes pues ayudan a la implementación del mismo. “La

cultura como forma de vida humana es un elemento imprescindible del ámbito de

sustentabilidad para el Desarrollo Endógeno”. (p.231). 32

Así que, para aplicar las estrategias y lograr el fin en el Desarrollo Endógeno

se deben tener en consideración las tradiciones, costumbres, creencias, valores de la

sociedad, pues de lo contrario serán agentes distorsionantes del proceso.

Dimensión Política: En esta dimensión se describen los roles, concepciones y

estilos de comportamientos de los entes gubernamentales que sustentarán la

implementación de las estrategias del Desarrollo Endógeno.

Se describe un Estado con el rol de entrenador, que concientemente acepta

como actor importante a la sociedad. La sociedad dirige su destino, de tal manera, que

sin su participación no se puede llevar a efecto el Desarrollo Endógeno. Esto sugiere

que su participación política es elemental. Dentro de las capacidades políticas

endogenizadoras para el Desarrollo Endógeno están: - Conformar una comunidad

política sin excluir a nadie. -Implementar ideologías basadas en el Desarrollo

_________________________
32
Mas, M. (2005). Desarrollo Endógeno. Caracas, Venezuela: Melvin.
Endógeno.-Desarrollar el valor de libertad con un sentido de compromiso.-Incentivar

para una educación que se pueda implementar o desarrollar con las capacidades

endogenizadoras. Establecer acercamientos profundos entre la universidad, la

empresa y el hogar.-Mantener la paz, con su ética para los diálogos y la solución de

conflictos.

De todo lo anterior se infiere lo significativo que es una comunidad política

coherente, pues puede determinar el éxito o el fracaso. Se deben hacer acuerdos éticos

y respetando las libertades, integrando las diferencias positivamente. Aprovechar los

convenios establecidos con las universidades y las empresas, para la formación y

desarrollo de habilidades aplicables para la implementación de las estrategias y lograr

el fin acordado.

Dimensión Económica: “El Desarrollo Endógeno se sustenta sobre un

conjunto de relaciones de producción, transformación, distribución y consumo de

medios materiales y económicos que se obtienen a partir de la acción de las

personas…La red de economía real…el conjunto de bienes y servicios... La red de

economía nominal…la actividad monetaria y financiera... Ambas redes actuando

conjuntamente, dan sustento a la trama económica.” (p.96). 33

Los elementos que constituyen la base de sustentabilidad económica para el

Desarrollo Endógeno, son los encargados de ejecutar los procesos de transformación

de insumos y hacer los intercambios de bienes y servicios, en dichos procesos se

vinculan algunos factores, que al aplicar las técnicas de producción se obtienen los

medios económicos o bienes y servicios, que abastecen las aspiraciones de las

_________________________
33
Mas, M. (2005). Desarrollo Endógeno. Caracas, Venezuela: Melvin.
personas involucradas. Dentro de estos elementos que conforman la base de

sustentabilidad del Desarrollo endógeno están: -La esfera productiva (EP) en esta se

“…desarrollan todos los procesos de transformación, creación, fabricación y

reproducción de los bienes y servicios necesarios para el consumo interno y para la

exportación, requeridos para adelantar la visión y estrategia del Desarrollo

Endógeno.”(p.162) 34. En este espacio la base de la sustentabilidad del Desarrollo

Endógeno está centrada en la relación constante, sustentable y sostenible que se

propicia entre la esfera de producción y los mercados. -La esfera de intercambio

comercial (IC) “…se desarrollan todos los procesos de transporte, comercialización,

publicidad y venta de los bienes y servicios necesarios para el consumo interno y para

la exportación, requeridos para adelantar la visión y estrategia del Desarrollo

Endógeno.”(p.168) 35. -La estrategia para la elección del negocio. “…Momento

crucial…se sientan las bases para la creación, selección y escogencia del tipo,

magnitud y estilo del negocio sobre el cual se diseñarán las redes productivas

cooperativas y competitivas que permitirán la base de sustentabilidad.”(p.170) 36. En

este espacio se detienen en la serie de necesidades que se van subsanar, para esto se

realizan evaluaciones de las mismas. Por otro lado, se deben anexar factores como la

cultura, la ética, el territorio, el clima, lo social y otros. -La organización de anillos

productivos. “…supone la implementación de una estrategia económica y la

conformación de una visión en la materia…un cambio en materia económica,…la

creación de una concepción y organización diferente en cuanto a la forma de

_________________________
34
Mas, M. (2005). Desarrollo Endógeno. Caracas, Venezuela: Melvin
35 Op. Cit.

36 Ibidem.
producción en términos micro y macroeconómicos.” (p.174) 37
. En este caso se

considera la cooperación como base de la organización para el Desarrollo Endógeno,

buscando calidad y tecnología, desarrollo en las finanzas, autoabastecimiento, donde

la organización cooperante sirva de medio para lograr la competencia en los

mercados del exterior. De tal manera que se deben crear redes productivas

cooperantes para llevar a efecto la economía planteada.

Así, en esta dimensión se encuentran los elementos que conforman la base de

sostenibilidad económica para el Desarrollo Endógeno. Estos vienen a conformar el

conjunto de elementos que proveen la garantía del éxito de la estrategia en materia

económica como son: -la creación y adaptación de la tecnología: “Se requiere de una

acción sostenida para adecuar y transformar los cambios tecnológicos alineados a la

estrategia económica para el Desarrollo Endógeno.” (p.178)38. -La gerencia

financiera: Es necesaria la asesoría en materia de finanzas.-El comercio Exterior:

Estableciendo estrategias para la obtención de productos de calidad, poseer normas

institucionales viables como las aduaneras, fiscales, financieras. El Estado debe hacer

posible el proceso. La cooperación internacional, los convenios que ayudan a la

sustentabilidad y de esa forma benefician a los involucrados.

Dimensión Tecnológica: En este caso cada una de las dimensiones que se

encuentran involucradas con el Desarrollo endógeno, deben usar accesorios

tecnológicos, pues estos son elementos importantes para el desempeño productivo.

Por lo tanto, es un factor significativo para la base de sustentabilidad y sostenibilidad

_________________________
37
Mas, M. (2005). Desarrollo Endógeno. Caracas, Venezuela: Melvin
38 Op. Cit.
en el fin y la estrategia para el Desarrollo Endógeno.

Dimensión Organizacional: Se hace indispensable la existencia de

organizaciones eficientes que tengan como fines la producción de bienes y servicios.

Por otro lado, es indispensable permitir que se anexen organizaciones con la finalidad

de apoyar el sistema productivo.

La Universidad y el Desarrollo Endógeno

Después de hacer ese recorrido de información, es indispensable anexar a

estos temas la educación, como elemento medular de las distintas dimensiones

descritas anteriormente y en particular la que se oferta en el recinto universitario. La

enseñanza universitaria es definida en el Artículo 4 de la Ley de Universidades como

inspirada en: “…un definido espíritu de democracia, de justicia social y de

solidaridad humana, y estará abierta a todas las corrientes del pensamiento

universal…” (p.1) 39. Es innegable que los basamentos legales de la nación están

orientados a favor del apoyo universitario en cuanto al modelo de Desarrollo

Endógeno del país, basada en una socioeconomía. Donde el ser humano es el centro y

es indispensable su participación, pues las relaciones económicas están basadas en un

modelo de desarrollo alternativo, que se manifiesta centrado en la organización

colectiva para el trabajo y la productividad y sobre todo en la soberanía de los

recursos naturales.

En esa misma Ley en su Artículo 5, describe:

Como parte integral del sistema educativo, especialmente del área de

estudios superiores, las Universidades se organizarán y la finalidad de la

_________________________
39
Ley de Universidades. (1970).
Disponible:
http://www. uc.ve/reglamentos/pley%20de%universidades%20.htm.
 Universidad…es una en toda la Nación. Dentro de este concepto se
atenderá a las necesidades del medio donde cada Universidad funcione y
se respetará la iniciativa de cada institución (p.2). 40

De allí, que la universidad como centro que proporciona información

aprovechable para el avance, también tiene una voz que debe ser escuchada pues es

un elemento importante en el desarrollo de habilidades, posee elementos tecnológicos

aprovechables y dominio de conocimientos aplicables en este gran proyecto nacional.

La universidad venezolana afronta cambios significativos, como son

expresados en los Artículos 102 y 103 de la Constitución de la República Bolivariana

de Venezuela, “La educación es un derecho humano y un deber social fundamental…

El Estado la asumirá como función indeclinable…es un servicio público.” Y en el

siguiente dice: “Toda persona tiene derecho a la educación integral de calidad…” 41.

Estos preceptos constitucionales han generado cambios como la apertura

universitaria, y el acercamiento de ésta a la comunidad.

Por otro lado, está el desafío de los avances científicos que se encuentran en

constantes cambios y que para alcanzarlos los miembros de la sociedad, se debe

mantener en constante actualización. Le corresponde a las universidades y en especial

a la Oficina de Planificación del Sector Universitario (OPSU), hacer el cálculo de las

necesidades profesionales del país a corto, mediano y largo plazo. (Ley de

Universidades. Artículo 22. Aparte 2). Así mismo, también se destaca que, la

formación universitaria debe estar dirigida a: “…la formación integral del alumno y a

su capacitación para una función útil a la sociedad.” (Artículo.148). 42

_________________________
40
Ley de Universidades. (1970).
Disponible:
http://www.uc.ve/reglamentos/pley%20de%universidades%20.htm.
41
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1998). Título I.
42 Op.
Cit.
 Así también, está planteado el modelo socioeconómico venezolano, que le

exige al sistema universitario participación como miembro de la sociedad y en el que

se debe incorporar al igual que las empresas privadas, para dar el apoyo en la

obtención del fin a través de las estrategias y realizar en conjunto, el desarrollo

endógeno. Así lo afirma Gugig (2006): “Los nuevos paradigmas para la educación

superior están orientados al trabajo comunitario compartido y sensibilizar al

profesional con los problemas sociales de Venezuela.” (p.8). 43

Así, que es indispensable la incorporación de las universidades venezolanas,

eliminar sus paradigmas tradicionales que son la base de su cultura organizacional.

De tal manera, que le corresponde a los entes rectores de la misma universidad,

elaborar estrategias que la orienten en los pasos a seguir para lograr los fines que le

son asignados en la ley, para aplicarlos de la forma más adecuada, así como de

manera creativa; de tal forma que abastezca las necesidades personales y que se

traduzcan en bienes y servicios para la sociedad, aportando su legado en el

Desarrollo Endógeno. En esa forma visualizará su misión dentro del fin y las

estrategias del desarrollo endógeno.

Como elemento sustentable, la universidad debe mantener sus profesionales

en constante actualización, y así garantizar una educación de calidad, garantizar el

constante desarrollo de investigaciones, impulsar las creaciones artísticas, incentivar

el arraigo cultural como una manera de acentuar los valores venezolanos. En esa

misma línea se debe volcar hacia la sociedad con la intención de colocarse al servicio

_________________________
43
La Gestión Universitaria Será el Nuevo Paradigma de la Educación Superior. (2006,
Marzo).NOTIUNEFA., p.8.
de las personas, en la solución de problemas que podrían ser económicos, sociales, de

salud, tecnológicos, científicos y otros; en una forma de cooperación.

Es necesario que la cultura organizacional de la universidad venezolana

experimente modificaciones, que se le de importancia tanto a lo científico como a lo

social y a lo económico, no perdiendo de vista su fin académico y de formación

profesional. De manera tal, que cumpla con sus objetivos naturales pero que a la vez

aporte su cuota en las demandas que le hace la sociedad, tanto con las personas,

comunidades, así como con las empresas y en ese contexto es indispensable mantener

actualizada la institución en cuanto a tecnologías, avances, y otros.

De allí, que es el momento del protagonismo de la universidad venezolana, el

de retribuir todo lo que le ha brindado la sociedad, es el momento de aportar ideas y

participar en el logro de esa gran visión de país, para lograrlo a través de las

estrategias aplicadas con la participación de todos los elementos de las distintas

dimensiones. Es el momento de usar los recursos que son el resultado de las

investigaciones, para que sean aprovechados por todos los miembros de la sociedad

de una manera sana y productiva a favor de la generación de bienes y servicios.

Debo destacar que existen universidades en el país que se han incorporado a

este llamado del Desarrollo Endógeno, tales como: La Universidad Nacional

Experimental de los Llanos Occidentales “Ezequiel Zamora”. De acuerdo con lo

expresado por Montiel (2004). Se iniciaron con la propuesta de los NEDAS (Núcleos

Endógenos de Desarrollo Agrícola Sustentable), que formuló el Ministerio de

Educación Superior y de esa forma iniciaron lo que ellos llaman su ruta endógena.

Ellos le agregaron una F de forestal a las siglas NEDAFS. Se iniciaron con veinte

canteros organopónicos, con esto crearon la primera Aula Verde, donde se impartían

los cursos de agroecología, las escuelas agropecuarias de Barinas y todo el interesado.

Se le incorporaron luego seis cooperativas Caquetía, Jirajara, Otomana, Pume, Iskra y

guerreros de UNELLEZ, ampliándose la producción en los rubros: tomates, pepinos,

calabacín, rábanos, cebollón, berenjenas, vainitas, cilantro, pimentón y otros. Estos

les permitían obtener la semilla para la nueva cosecha. Así dieron marcha a los

negocios de comercialización y venta de los productos obtenidos.

En cuanto a la organización social, se apegan a los principios de la

organización social colectiva, asamblea mayoritaria, para tomar las decisiones,

autoorganización permanente, rotación de tareas, trabajo en cayapas para las tareas

complejas combinados con la inclusión social y académica. Han organizado cursos de

cultivos organopónicos, huerto intensivo, cooperativismo, embutidos y otros; con la

intención de formar al sujeto social de manera integral.

De tal manera, que el proyecto NEDAFS UNELLEZ es una experiencia

comunitaria, social, agroecológica, endógena, académica y productiva; materializada

en dos vitrinas organopónicas y un huerto intensivo ubicado en la UNELLEZ y en el

Espacio Cultural de la Urbanización Cinqueña III.

 CONCLUSIONES

Los cambios políticos, económicos y sociales repercuten en lo educativo,

Venezuela en sus basamentos legales, plantea la construcción de una democracia

participativa y protagónica, a través de un proceso humanista, de formación de la

sociedad, sobre la ciudadanía y la participación, desarrollando el conocimiento y

ejercicio de deberes, derechos, solidaridad, paz, respeto, corresponsabilidad.

El Plan de Desarrollo establece una serie de objetivos que permiten alcanzar la

justicia social y por lo tanto, responder a las necesidades sociales logrando la equidad

como nuevo orden de justicia social en la sociedad venezolana.

El desarrollo Endógeno como paradigma para la Universidad significa, la

implementación de estrategias vinculadas al contexto universitario versus comunidad.

Es decir, involucrando la comunidad, docentes, estudiantes; que se organicen y en

forma colectiva elaboren proyectos, incorporando elementos del diseño curricular y

organizaciones, con la finalidad de resolver problemas de la comunidad y de llegar a

tener un desarrollo sustentable donde la participación es la base del proceso.

La dimensión económica se basa en una economía social cuyo centro es el “ser

humano”, donde la producción es para el bien de todos. Promueve el cooperativismo,

las empresas familiares, las asociaciones comunitarias, la microempresa, los procesos

autogestionarios, la tecnología popular y el trabajo artesanal. El objetivo es lograr un

desarrollo sustentable, y en el proceso se logra la formación para el trabajo, con

criterios de participación, cooperación, solidaridad y corresponsabilidad.

La dimensión cultural se expresa en la educación universitaria formando un

ciudadano en una sociedad democrática, participativa y protagónica, en un Estado

Federal y descentralizado, en valores como: la libertad, la paz, la solidaridad, el bien

común y otros. Por otro lado, incentiva la formación permanente que es sustentada

por los procesos de autoaprendizaje y aprendizaje cooperativo. Este modelo plantea

una democracia participativa en donde cada quien cumple funciones distintas con

igual nivel de responsabilidad.

El proceso educativo esta inmerso en la investigación participativa, donde el

objetivo es conocer la realidad, transformarla y adecuarla a las necesidades de la

comunidad.

El desarrollo sustentable incentiva a la economía social, a través proyectos que le

dan garantía a su permanencia y sustentabilidad en el tiempo, de tal manera que se

solventan las necesidades del ser humano (comunidad), con un manejo ecológico de

las actividades productivas.

En la dimensión social se incorpora la población excluida del sistema educativo y

productivo, planificando estrategias que le garanticen su permanencia dentro del

proceso, y se generen los elementos que le dan calidad de vida, como los proyectos

sociales, de salud, deporte y otros.

Puntualizando el Desarrollo Endógeno consiste en mejorar la vida de las personas

a través del desempeño y la acción que ellas mismas realizan, utilizando las

potencialidades totales del ser humano (medios) para el beneficio y complacencia del

mismo (fines).
 BIBLIOGRAFIA

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