EMG-PNP

DIRASADM-DIVDSA
18SET2013

HOJA DE ESTUDIO Y OPINION N° 2013-EMG-PNP-DIRASADM-DIVDSA-EQ5

Asunto : Sobre Problemática a la suscripción de convenios en la

Región Policial Sur y Delegación de facultades a los Jefes de
Región y Directores Territoriales.

Ref. : HT N° 20130261823 SIGE-MIN del 16MAY2013.

I. ANTECEDENTE

Procedente de la Secretaría del Estado Mayor General de la PNP, se ha

recibido los documentos de la referencia relacionados a la Problemática a la
suscripción de convenios en la Región Policial Sur y Delegación de facultades
a los Jefes de Región y Directores Territoriales observado por el General PNP
Jefe de la Región Policial Sur.

II. SITUACION /ANALISIS

1. Que, con Elevación No 03 2013-REGPOSUR-A/EM-UNIPLADM de

15MAY2013 el General PNP Jefe de la Región Policial Sur, solicita al General
Jefe de EMG PNP, el pronunciamiento respectivo sobre la Delegación de
Facultades para la creación de Puesto de Auxilio Rápido y suscripción de
Convenios sobre bien inmueble donde funcionara un PAR determinado, esto
amerito del Informe No 22-13-ERPS-DTA/OFIASJUR de 14MAY2013
formulado por el Coronel CJ PNP Jefe de la OFIASJUR de la Reg. Policial

2. Que el Dictamen No 344-2013-EMG-PNP/OFIASJUR de 19JUN2013

formulado por el Cmdte. CJ PNP Asesor Jurídico EMG-PNP detalla lo
siguiente:

a. Que la RD No 934-2009-DIRGEN-EMG del 25AGO2009 no delega

facultades para la suscripción de conveníos, sino para que expidan RD de
carácter administrativo citado en el Art. 1 de la acotada Resolución en la
que indudablemente se encuentra la creación de PAR.
b. Que la Resolución Directoral que delega facultades a los Directores
Territoriales de la PNP para la celebración y aprobación de conveniios
entonces denominados servicios extraordinarios complementarios as la
función Policial es la rd No 1239-2009-DIRGEN/EMG del 20OCT2009
actualmente derogada.
c. Opina que dado la promulgación de las nuevas normas legales de la PNP
fundamentalmente en lo que respecta a delegación de facultades y
competencias sea para actos de carácter administrativo o para la
suscripción de convenios ameritan su actualización.
3. Que el Informe No 160-13-EMG-PNP-DIRINDES-DIVCTC de 21JUN2013
formulado por el Cmdte PNP Manuel TAFUR TORRES de la DIRINDES EMG
detalla lo siguiente:
 a. Que el 17JUN2013 la DIRGEN PNP difundió la RD No 477-2013-DIRGEN/EMG
de 13JUN2013 establece en “Delegar facultades Administrativas y Resolutivas a
los Directores Territoriales y Jefes de Frentes Policiales de la PNP para la
suscripción de Convenios de Servicios Policiales con entidades públicas y
privadas en el marco del DS No 069-2013-EF a fin de coadyuvar el mejor
cumplimiento de sus funciones y objetivos”.
b. Mediante la RM No 0851-2013-IN/DGPP de 07JUN2013 APROBO LA Directiva
No 010-2013-IN que “Regula el empleo de los RDR recaudados por la PNP, a la
que deberán adecuar sus actuaciones los Directores Territoriales y Jefes de
Frentes Policiales ante la celebración de convenios autorizados con la
documentación respectiva.
c. Que ante la entrada en vigencia de las resoluciones anotadas, la inquietud que
preocupaba a la OFIASJUR de la Región Policial Sur se encuentra absuelta a
plenitud sugiriendo adecuen su actuación a lo prescrito en las mencionadas
resoluciones.
4. Que, con Informe No 33 -13-RPS-DTA/OFIASJUR de 17JUL2013 el Coronel
CJ PNP Jefe de Asesoría Jurídica de la RPS detalla lo siguiente:
a. Con relación a la RD No 934-2009-DIRGEN-EMG del 25AGO2009 debe
actualizarse que no solo comprende el modificar la normativa que regía en
la PNP antes de su derogación, sino establecer de manera específica en
una RD la delegación de facultades para la creación de PAR la cual podría
recaer en las DIRTEPOLES que tiene a cargo las comisarias PNP.
b. Para la celebración de convenios Interinstitucionales de modo general
puede emitirse una RD delegando facultades a los niveles jerárquicos de
la PNP (Regiones Policiales, Directores Territoriales , Frentes policiales u
otro) conforme a lo prescrito en el art. 16 parte in fine del Dec. Leg. No
1148 “ Ley de la PNP”
5. El Dictamen No 537 -2013-EMG-PNP/OFIASJUR de 10SET2013 el Asesor
Jurídico del EMG PNP indica lo siguiente:
a. Que, con la promulgación del Dec.Leg. 1148-ley de la PNP ha quedado
inaplicable la RD No 934-2009-DIRGEN/EMG de 25AGO2009,
Lo que cumplo en informar a Ud. para su conocimiento y
fines que se digne determinar.

Lima, 26 de Mayo del 2013

JVI/FMR
 EMG-PNP
DIRASADM-DIVDSA
18SET2013

HOJA DE ESTUDIO Y OPINION N° 2013-EMG-PNP-DIRASADM-DIVDSA-EQ5

Asunto : Sobre Factibilidad de creación de Distrito Fronterizo de

WINCHINKIM, Provincia de Condorcanqui, Departamento de
Amazonas.

Ref. : HT N° 20130279391 SIGE-MIN del 24MAY2013.

III. SITUACION

Procedente de la Secretaría del Estado Mayor General de la PNP, se ha

recibido los documentos de la referencia relacionados a la solicitud de
creación de Distrito Fronterizo de WINCHINKIM, Provincia de Condorcanqui,
Departamento de Amazonas.

IV. ANALISIS

6. Que, con Oficio No 001/Btn Sva No 85 del 07SET2010 el Tte. Crl. EP Víctor
IGLESIAS FLORES Cmdte del Batallón Selva No 85 opina que sería factible
considerar como posible capital del distrito del rio Santiago al “Centro Poblado
Candungos” por contar con la ubicación necesaria para un mejor comercio,
cuenta con servicios de salud –educativos asimismo resultaría mas fácil a los
pobladores de diferentes comunidades nativas del Alto y Bajo Santiago
desplazarse hacia el centro poblado Candungos para acceder a sus
necesidades básicas.

2.-El Informe Técnico No 001-2011-G.R.AMAZONAS/GRPPAT-SGPAT-ODT de

19JUL2011 suscrito por el Ing. José ENCINA AÑAZCO de la Oficina de Demarcación
Territorial del Gobierno Regional de Amazonas emite lo siguiente:

a. Que con fecha 25OCT2010 se recibe el Oficio No 354-2010-PCM/DNTDT

con la propuesta de creación del distrito de Alto Santiago, Provincia de
Condorcanqui con su capital “Centro Poblado Candungos”.
b. Que con fecha 27OCT2010 se recibe la Carta No 002-CPCDW.PP-
WAMPIS-2010 con la propuesta de creación del distrito de Winchinkim,
Provincia de Condorcanqui con su capital “Centro Poblado Soledad” en
la misma jurisdicción de la propuesta anterior ubicado en la parte Norte del
Distrito Rio Santiago
 c. La Ubicación geográfica y equidistancia así como el ámbito territorial
propuesto para el nuevo distrito se tiene que el Centro Poblado de
Candungos se encuentra ubicado en la parte más central y equidistante a
los Centro Poblados de la zona.
d. Concluye técnicamente que el Centro Poblado Candungos cuenta con
mejores condiciones para ser la capital del distrito Fronterizo teniendo en
cuenta el mayor volumen poblacional, servicios básicos con una
infraestructura organización y distribución de calles y viviendas sin
embargo no reúnen los requisitos mínimos establecidos en el DS No 019-
2003-PCM para funcionar como capital de distrito pero en casos de
creaciones en zonas de frontera se podrán obviar los requisitos de
población e infraestructura de servicios básicos, quedando para un
posterior análisis y evaluación la denominación o nombre del distrito.

3. El Informe Técnico No 001-2012-G.R.AMAZONAS/GRPPAT-SGPAT-ODT de

25SET2012 suscrito por el Ing. José ENCINA AÑAZCO de la Oficina de
Demarcación Territorial del Gobierno Regional de Amazonas emite lo
siguiente:

a. Que, el ámbito territorial propuesto se encuentra localizado en la parte

Norte del Distrito de Santiago provincia de Condorcanqui Departamento
de Amazonas el área que abarca la propuesta consta de 264,241 has.
Que representa el 32.64% de la superficie del distrito de Origen (distrito de
Rio Santiago) este último quedarías 545,312.28 Has. que significa el
67.36 % de la superficie territorial original.

b. El Centro Poblado Candungos cuenta con mejores condiciones para ser la

capital del distrito Fronterizo teniendo en cuenta el mayor volumen
poblacional, servicios básicos con una infraestructura organización y
distribución de calles y viviendas con ubicación más equidistante con
respecto a los Centros poblados involucrados en la propuesta

c. Concluye que el distrito propuesto debe denominarse WINCHIKIM con su

capital Centro Poblado Candungos, teniendo en cuenta que se trata de un
vocablo aborigen de la zona y el nombre de Alto Santiago se prestaría a
confusión por la similitud del distrito de origen de Rio Santiago.

4. La Hoja de Recomendación No 01-2013 –REGPOLNOR-

ORIENTE/DIRTEPOL-AMAZ-EMR de 29JUN2013 formulado por el por el
Mayor PNP Jorge SUAREZ SANCHEZ Jefe de EM –DIRTEPOL AMAZONAS
emite lo siguiente:
a. La evaluación técnica realizada por los especialistas del Gobierno Regional
Amazonas determinaron que el Centro poblado Candungos cuenta con las
mejores condiciones para ser la capital del Distrito Fronterizo teniendo en cuenta
el análisis realizado respecto a su mayor volumen poblacional, servicios básicos
infraestructura, organización y distribución de calles y viviendas además de la
ubicación mas equidistantes con que cuenta respecto a los centro poblados
involucrados en la propuesta.
b. Opina favorablemente para la creación del Distrito Fronterizo de Winchinkim con
su capital Centro Poblado Candungos, ubicado en la Provincia de Condorcanqui,
Departamento de Amazonas.

c. Con fecha 15/JUN/2012, el Comisario de Moyobamba formula el IEEM Nº 03-

2012-REGPOL-ORIENTE/DIRTEPOL-SM/UPO-M, donde CONCLUYE que; -
La comunidad del Centro Poblado Menor Pueblo Libre, determino donar un
 terreno de 1,103.6 mts2 ubicado en el pasaje Mz 87, lo cual es reducido dicha
calle e inadecuado para la construcción de una Comisaría PNP, al mismo tiempo
que hace vulnerable las instalaciones y la seguridad del personal PNP., - La
Municipalidad de dicha localidad se compromete a pagar el alquiler una casa de
propiedad del Sr. Wilfredo CIEZA YRORETA por la suma de S/ 500.00 nuevo
soles mensuales, con un área total de 227.00 mts2, las misma que no cuentan
con ambientes para el normal desempeño de una dependencia policial, es mas
en el futuro se podría crear un conflictos de intereses por ser vivienda de
propiedad de Alcalde del CPM Pueblo Libre, del Distrito y Provincia de
Moyobamba del Departamento de San Martín.- RECOMENDANDO, la NO
FACTIBILIDAD de creación de una Comisaría PNP en el CPM Pueblo Libre,
hasta que las autoridades ubiquen un terreno saneado y con las condiciones
para instalar una Comisaría PNP; asimismo el CPM de pueblo Libre pase a ser
responsabilidad de la Comisaría de Yuracyacu por encontrase a solo 13.7 Km.
de distancia.

d. Que Con fecha 18/JUL/2012, el Mayor PNP Jorge Antonio SANCHEZ PONCE
asesor de la DIVDSA-DIRASADM-EMG-PNP, a merito del IEEM Nº 03-2012-
REGPOL-ORIENTE/DIRTEPOL-SM/UPO-M, formuló la Hoja de Estudio y
Opinión Nº 340-2012-EMG-PNP/DIRASADM-DIVDSA.E3, relacionado a la
factibilidad de creación de una Comisaría en el centro Poblado Menor de
Pueblo Libre, del Distrito y Provincia de Moyobamba del Departamento de San
Martín donde OPINA que, NO ES FACTIBLE la creación de dicha Comisaría
por : - El terreno destinado para la construcción de la Comisaría en mención
no se adecua a lo normado en la Directiva Nº 04-31-2005-DIRLOG-B del
16SET2005, donde especifica que el terreno debe encontrase en una zona
estràtegia, con accesibilidad vehicular inmediata. – Que, la intención de
alquilar un inmueble de propiedad del mismo Alcalde Wilfredo CIEZA
YRORETA, acarrearía suspicacias que involucraría a la PNP, es mas dicho
inmueble no cuenta con los ambientes necesarios para el funcionamiento de
una dependencia Policial

e. El suscrito, respetuosamente sugiere que el presente expediente sea

derivado a la REGION POLICIAL ORIENTE /DIRTEPOL SAN MARTIN,
con la finalidad de informar lo siguiente:
a. Si las observaciones realizadas descritas en el numeral 2 inciso b y c
del presente documento ya fueron subsanadas de ser así se sirva
formular el (IEEM) Informe de Estudio de Estado Mayor y las
Apreciaciones de Situación e Inteligencia, en ejemplar duplicado,
conforme a lo señalado en las Directivas Nº 04-31-2005-DIRLOG-B del
16SET2005, donde se establecen normas y procedimientos técnicos
administrativos para la construcción de Comisarías PNP y la Directiva
Nº 03-69-2006-DIRPEP-B del 18NOV2006 donde establece normas y
procedimientos para la creación de Comisarías PNP, adjuntando los
Cuadros de requerimientos Humanos y Logísticos, especificando si con
sus propios recursos se puede implementar la referida subunidad
policial.

b. De no haberse subsanado la observaciones planteadas, se haga

conocer a la autoridad solicitante sobre los motivos e impedimentos
para la creación de una Comisaria en el centro Poblado Menor de
Pueblo Libre, del Distrito y Provincia de Moyobamba, Departamento de
San Martín, debiendo remitir la respectiva constancia de enterado .
 Lo que cumplo en informar a Ud. para su conocimiento y
fines que se digne determinar.

Lima, 26 de Mayo del 2013

JVI/FMR
JLRC (587)