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DIREITO CIVIL /
EMPRESARIAL
CONSÓRCIO
Taxa de administração de administradoras de consórcio
Legislação
O sistema de consórcios é atualmente regido pela Lei n. 11.795/2008, sendo essa atividade regulada pelo
Banco Central, que edita circulares para disciplinar o tema. A atual é a Circular 3.432/2009.
A legislação limita o percentual que pode ser cobrado pelas administradoras de consórcio a título de
“taxa de administração”?
NÃO. Atualmente não existe nenhuma lei ou outro ato normativo que limite, expressamente, o valor que pode
ser cobrado pela administradora de consórcio como taxa de administração. Esse é o entendimento do STJ.
Alguns juristas invocam que o art. 42 do Decreto 70.951/72 limitaria o percentual da taxa de
administração. Essa tese é aceita pelo STJ?
NÃO. O art. 42 do Decreto n. 70.951/72 prevê o seguinte:
Art. 42. As despesas de administração cobradas pela sociedade de fins exclusivamente civis não poderão
ser superiores a doze por cento (12%) do valor do bem, quando este for de preço até cinquenta (50) vezes
o salário-mínimo local, e a dez por cento (10%) quando de preço superior a esse limite.
Ocorre que, para o STJ, este art. 42 encontra-se revogado. Acompanhe o motivo:
O art. 8º da Lei n. 5.768/71 conferia ao Ministro da Fazenda a competência para regulamentar as atividades
das administradoras de consórcio. Com base nessa Lei n. 5.768/71, foi editado o referido Decreto nº
70.951/72, cujo art. 42 limitava as despesas de administração cobradas pelas administradoras de consórcio.
Ocorre que, posteriormente, a Lei n. 8.177/91 retirou do Ministro da Fazenda e transferiu para o Banco
Central a competência para normatizar as operações de consórcio. Veja o que disse o art. 33:
Art. 33. A partir de 1º de maio de 1991, são transferidas ao Banco Central do Brasil as atribuições previstas
nos arts. 7º e 8º da Lei nº 5.768, de 20 de dezembro de 1971, no que se refere às operações conhecidas
como consórcio, fundo mútuo e outras formas associativas assemelhadas, que objetivem a aquisição de
bens de qualquer natureza.
Parágrafo único. A fiscalização das operações mencionadas neste artigo, inclusive a aplicação de
penalidades, será exercida pelo Banco Central do Brasil.
Em novembro de 2006, o BACEN expediu portaria na qual afirmou expressamente que o art. 42 do Decreto
n. 70.951/72 estava derrogado em razão da Lei nº 8.177/91. Além disso, editou uma série de circulares
tratando sobre os consórcios e prevendo liberdade para as administradoras estabelecerem a respectiva
taxa de administração.