Problemática de la Gestión Vehicular
técnicos
Ausencia de reglas internas que viabilicen y
faciliten la administración de los vehículos.
Normas específicas, procedimientos,
políticas y demás aspectos que conformarían
un manual interno de Gestión Vehicular,
para el control interno.
Actitudes equivocadas de los servidores
públicos respecto al cuidado, buen uso,
conservación etc., de los vehículos que están
a su cargo para el desempeño de las
actividades institucionales
Recordar que por nuestras acciones u omisiones,
debemos rendir cuentas ante los organismos de
control y sociedad en general.
Las personas que manejan los vehículos del sector
público deben tener valores como el cuidado,
responsabilidad, orden, celo, ética, cariño al trabajo
Art. 233 de la Constitución de la República, todos,
absolutamente todos, podemos ser acreedores a las
responsabilidades administrativas, civiles o indicios
penales por el mal manejo y mala utilización de los
recursos públicos
Gestión pública.- Representada por la eficiencia,
eficacia y calidad con que se desarrollan las
actividades
Mantenimiento.- Acción permanente para que los
vehículos se encuentren en condiciones óptimas de
funcionamiento y garantice, seguridad, higiene
Mantenimiento Preventivo.- Permite detectar
fallos repetitivos o usuales, lo que evitará incurrir
en costos elevados de reparaciones
extraordinarias.
Mantenimiento Correctivo.- “mantenimiento por
rotura”, a través del cual se arregla los fallos y/o
daños
Custodia.- Responsabilidad respecto a su
tenencia, conservación, utilización. Jefe de
Transportes y conductor.
Movilización.- Puesta en marcha de un medio de
transporte en cumplimiento de las actividades
Institucionales (con la respectiva orden de
movilización)
Orden de Movilización.- Documento mediante el
cual la máxima autoridad o su delegado,
autorizan la movilización de un vehículo para
cumplir con una función oficial
Control.- Actividad a través de la cual se mide la
gestión vehicular con estándares normativos y
Operativos de Control.- La actividad que realiza
la institución competente, para verificar el
cumplimiento de las disposiciones normativas en
la utilización de los vehículos.
Responsabilidad.- Sujeción a las consecuencias
derivadas de la infracción o violación de los deberes
jurídicos y de las obligaciones.
Reglamento Vehicular Interno.- Disposición
normativa, de carácter específico dictada por la
máxima Autoridad para una correcta administración
y control de los vehículos de la Institución.
Tránsito.- “Tráfico vehicular” o “tráfico”,
conjunto de desplazamientos de personas y
vehículos en las vías terrestres, marítimo y aéreo.
Vehículos.- Medio de transporte motorizado o no,
utilizado en el transporte de personas o bienes
dentro de las actividades institucionales.
Vehículo Oficial.- Medio de trasporte utilizado en
las actividades oficiales, perteneciente a una
institución pública.
Seguro Vehicular.- Contrato a través del cual una
Institución paga una prima a una empresa
aseguradora a efecto de beneficiarse de la cobertura
objeto del contrato
Inventario.- Asiento de los bienes y demás cosas
pertenecientes a una persona o comunidad,
hecho con orden y distinción, papel o
instrumento en que están escritas dichas cosas.
Constatación Física.- Acto administrativo a través
del cual se comprueba y verifica la existencia
física de los vehículos, de lo cual se elabora un
acta para constancia de dicho acto.
Conductor Profesional.- Persona acreditada
documentalmente para conducir un vehículo
Jefe de Transportes o Encargado de la Gestión y
Administración de Transportes.- Es el servidor
designado por la autoridad competente para la
administración y control de los vehículos
Institucionales.
Mecánico.- Persona acreditada
documentalmente para la construcción, montaje,
reparaciones y mantenimiento de un vehículo
Señales de Tránsito.- Signos usados en la vía
pública para impartir la información necesaria a
los usuarios que transitan por un camino o
carretera
Base Constitucional
Art. 211.- La Contraloría General del Estado es un
organismo técnico encargado del control de la
utilización de los recursos estatales, y la consecución
de los objetivos de las instituciones del Estado
Art. 212.- Serán funciones de la Contraloría General
del Estado
Dirigir el sistema de control administrativo que se
compone de auditoría interna, auditoría externa y del
control interno de las entidades del sector público
Determinar responsabilidades administrativas y
civiles culposas e indicios de responsabilidad penal
Expedir la normativa para el cumplimiento de sus
funciones
Asesorar a los órganos y entidades del Estado cuando
se le solicite
Art. 115, inciso segundo de la Constitución de la
República del Ecuador, se señala la prohibición del
uso de los recursos y de la infraestructura estatal en
actos relacionados con las campañas electorales,
aspecto que también lo señala el Art. 203 de la Ley
Orgánica Electoral y de Organizaciones Politicas
Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado
Art. 31, numeral 22 y 23, se señala que la CGE podrá
dictar y actualizar regulaciones para poner en
práctica la auditoría gubernamental, la
determinación de responsabilidades, el control de la
administración de bienes del sector público
A la Contraloría General del Estado, la ley le faculta
Capacitar a los servidores públicos y personas que lo
soliciten en las diversas modalidades de control y
auditoría de recursos públicos de acuerdo a lo que
dispone el Art. 31, numeral 24.
En el Art. 9 de la Ley Orgánica de la Contraloría
General del Estado se establece que la máxima
autoridad, la dirección y el personal de cada
institución serán responsables de la aplicación del
control interno con la finalidad de proporcionar una
seguridad razonable de que los recursos públicos
están protegidos
La Contraloría General del Estado, mediante acuerdo
039-CG expidió las Normas de Control Interno NCI
para las entidades, organismos del sector público
406 – 05 Sistema de registro, cuya aplicación
facilitará conocer el control, identificación, destino y
ubicación del parque automotor con el que cuenta
una institución
406 – 06 Identificación y protección, código que
permita la fácil identificación de su veracidad y
propiedad y al mismo tiempo mantendrá un registro
actualizado e individualizado, también deberá existir
la contratación de pólizas de seguro contra
diferentes tipos de riesgos
406 – 07 Custodia, dice qué a la administración de
cada entidad le corresponde implementar una
reglamentación en cuanto a la conservación,
mantenimiento, seguridad y custodia física de los
bienes
406 – 08 Uso de los bienes de larga duración, los
recursos públicos utilizado únicamente para
actividades institucionales y por ninguna razón para
fines personales, políticos, electorales, religiosos u
otras actividades particulares.
406 – 09 Control de vehículos oficiales, reitera que el
uso de vehículos oficiales exclusivamente para la
utilización de actividades oficiales en los días y horas
laborales y no podrán ser utilizados en asuntos
personales, familiares, electorales, políticos o en
actividades ajenas al servicio público.
Para llevar a cabo un adecuado control de vehículos
públicos, la unidad responsable llevará un registro
individual y diario de la movilización del mismo que
deberá contar con la fecha, motivo, hora de salida y
regreso, nombre del chofer y cuál es la actividad a
cumplir
Se excluyen de esta norma, las ambulancias del
Ministerio de Salud Pública, del Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social (IESS), de la Cruz Roja
Ecuatoriana, igualmente los vehículos que
pertenecen a los cuerpos de bomberos, Defensa
Civil, Fuerzas Armadas, Policía Nacional, sistemas de
redes eléctricas, telefónicas, agua potable,
alcantarillado y obras públicas, que sean
indispensables para atender casos de emergencias
concretas.

Art. 39 de la LOCGE, la Contraloría General del
Estado tendrá la potestad exclusiva para
determinar responsabilidades administrativas
culposas, civiles culposas e indicios de
responsabilidad en base a informes que contengan
evidencia que a más de ser suficiente, competente
y pertinente, reunirá los requisitos formales para
fundamentar la defensa en juicio.
El Artículo 41 de la LOCGE establece que, “…Ningún
servidor, funcionario o empleado de las instituciones
del Estado, podrá ser relevado de su responsabilidad
legal, alegando el cumplimiento de órdenes
superiores, con respecto al uso ilegal, incorrecto o
impropio de los recursos públicos de los cuales es
responsable. Los servidores públicos podrán objetar
por escrito, las órdenes de sus superiores,
expresando las razones para tal objeción. Si el
superior insistiere por escrito, las cumplirán, pero la
responsabilidad recaerá en el superior…”.
Podrán ser objeto de responsabilidad administrativa
culposa las autoridades, dignatarios, funcionarios o
servidores de las instituciones del Estado que, por
acción u omisión, cometieren abuso en el ejercicio de
su cargo o incurrieran en alguna de las 14 causales
comprendidas el Art. 45 de la LOCGE
También podrán ser objeto de responsabilidad civil
culposa los servidores públicos que por acción u
omisión aunque no intencional de actos
administrativos, ocasionaren perjuicios directa o
indirectamente a los bienes y recursos públicos,
conforme lo establece el Art. 52 de la LOCGE
La Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial
Organismos que conforman el Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.-
 El Ministerio del Transporte Terrestre y
Obras Públicas;
 La Agencia Nacional de Regulación y
Control del Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial y sus órganos
desconcentrados; y,
 Los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Regionales Metropolitanos y Municipales y
sus órganos desconcentrados
Matricula del automotor.- título de propiedad, las
características, especificaciones y el servicio para el
cual está autorizado, el mismo que constituirá el
documento habilitante para la circulación del
vehículo
Artículo 371.- Infracciones de tránsito.- Son
infracciones de tránsito las acciones u omisiones
culposas producidas en el ámbito del transporte y
seguridad vial

Clase Pena Multa Puntos Descripción

privativa de perdidos
libertad
5 d – 15 d 5 Llantas lisas o en mal estado
30 d pl 15 Conducir bajo efectos de sustancias estupefacientes
24 h ret
Conducción en estado de embriaguez
5d 1 SBU 5 0.3 – 0.8
15 d 2 SBU 10 0.8 – 1.2
30d 3 SBU Susp 60d  1.2
Primera 3d 1 SBU 10 Conducir sin obtener licencia, falta de obra a la autoridad,
exceder límites de velocidad
Primera 7 d ret 2 SBU 10 Conducir con licencia de categoría diferente
Segunda 0.5 SBU 9 Daños materiales < 2 SBU, licencia caducada, exceso de
pasajeros o volumen de carga
Tercera 0.4 SBU 7.5 Estacionarse en sitios peligroso, causar deterioro a la vía
publica, causar derrames en la vía publica, circular con
personas colgadas
Cuarta 0.3 SBU 6 Desobedecer órdenes de Agentes de tránsito y
señalización, adelantar en zonas peligrosas, faltar de
 palabra a la autoridad, exceder límites de velocidad,
conducir vehículos en mal estado, transportar carga sin
banderines rojos, conducir sin placas, alterarlas u
ocultarlas.
Quinta 0.15 SBU 4.5 Conducir vehículos a diésel sin tubos de escape, no dejar
vía libre a vehículos de emergencia, no contar o no exigir
el uso de cinturón, conducir sin luces, en las estado o no
utilizar direccionales, conducir sin salvoconducto
Secta 0.10 SBU 3 No circular por la derecha, no llevar botiquín o extintor,
estacionar en sitios exclusivos, quedarse sin combustible,
no colocar triángulos de seguridad, utilizar el celular,
conducir sin licencia.
Séptima 0.05 SBU 1.5 Mal uso de bocina, no mantener la distancia prudente, no
utilizar el cinturón, arrojar basura desde el vehículo,

CAPITULO I Ámbito de aplicación

NORMAS Asignación de los vehículos
GENERALES
Servidores y/o trabajadores responsables
Conducción de los vehículos
CAPITULO II Movilización de los vehículos oficiales y excepciones
MOVILIZACIÓN
Y Solicitud de orden de movilización
MANTENIMIEN
TO Registros y estadística
VEHICULAR Custodia del vehículo
Mantenimiento preventivo y correctivo
Abastecimiento de combustible y lubricantes
CAPITULO III Distribución de los vehículos
DE LOS
AUTOMOTOR Seguros de los vehículos
ES
Notificación de percances y patrocinio
Identificación de los vehículos
CAPITULO Acciones de control vehicular
IV
ACCIONES Retiro de las ordenes de movilización
DE
CONTROL Acta
Y Acción publica
SANCIONE
S Exámenes especiales
Causales y sanción administrativa
Aplicación de sanciones
DISPOSICION Solicitud de clave de usuario
ES
TRANSITORI Servicio de rastreo satelital
AS