SEMINARIO

MONITOREO Y EVALUACIÓN
DE PROYECTOS

Docentes: José Ferney Torres Piedrahita

Carlos Mario Ramírez Rave

Departamento de Trabajo Social

Universidad de Antioquia
 OBJETIVOS

Los y las
estudiantes
• Reconocen los elementos básicos para la
del seminario gestión de procesos de M+E en el desarrollo
de práctica de proyectos de intervención social.
• Cuentan con herramientas para la
participantes coordinación de procesos seguimiento y
evaluación de proyectos de desarrollo,
del módulo inscritos en organismos sociales.
de • Se encuentran motivados/as a la
profundización y aplicación de contenidos
capacitación del Seminario en el desarrollo de su ejercicio
profesional como practicantes de Trabajo
en monitoreo social en las diferentes Organizaciones y
y evaluación grupos en los cuales se encuentran
agenciados/as
de proyectos
sociales
 PLAN TEMÁTICO
SESIÓN NO 1 SESIÓN NO 2

Elementos Contextuales y Generalidades sobre

Monitoreo y evaluación de proyectos
Definición de Monitoreo y evaluación de proyectos
Utilidad de los procesos de M+E
Tipos de Evaluación de proyectos
Modelo ICEBERG de la evaluación
Enfoques de la evaluación
Relación de la evaluación y la planeación
La evaluación y el ciclo vital de un proyecto
Definición de indicadores
Estructura de los indicadores
Teoría de Indicadores
Definición de un sistema de M+E
Pasos para diseñar un sistema
Aspectos a tener presente en el diseño y
gestión de un sistema
Caja de herramientas del DRP en la
evaluación de Proyectos
Herramientas de Priorización
Diagramas y Mapas

Tipos de Indicadores
Características de un indicador
Errores en el diseño de los indicadores
 PLAN TEMÁTICO

SESIÓN NO 3

Sistemas de Monitoreo y
evaluación
Instrumentos de monitoreo para proyectos

Instrumentos de evaluación de un proyecto

Monitoreo financiero de proyectos

Seguimiento presupuestal a los proyectos

Los resultados de la Gestión del proyecto, para determinar
Logros

Eficiencia en el uso de los recursos

Impacto en relación con los beneficiarios

Sacar enseñanzas para futuros proyectos.

ACTIVIDAD REFLEXIVA Y ANALÍTICA

• Examinar sistemática y objetivamente Acciones pasadas en relación

a objetivos definidos, recursos empleados y logros obtenidos
• - Pertinencia de los métodos utilizados
- Guiar a los tomadores de decisiones - mejorar las actividades futuras.
 Instrumento de Proceso de
Seguimiento a la autoevaluación -
Arroja conocimientos
gestión de proyectos. mirarse en el espejo-
-señales de alerta -
para recopilar datos examinar eficiencia,
para la Toma de
para asegurar la eficacia, o el impacto
Decisiones sobre :
conducción de de su propia actividad
proyectos - para Objetivos - Recursos y buscar aquí las
elaborar los informes mejoras posibles
 LA EVALUACIÓN DEL PROYECTO TIENE EN CUENTA

Efectos del proyecto y con ellos de la estrategia del proyecto (objetivos,

resultados, actividades, supuestos

Análisis crítico de todas las actividades y resultados de un proyecto: pertinencia de

métodos utilizados, validez de los objetivos, la eficiencia en el uso de recursos y el
impacto en relación con los beneficiarios

La eficiencia económica de la utilización de los recursos

Identifica la necesidad de adecuación de la planificación (a mediano y largo plazo).

Cuestiona la validez de la planificación del proyecto

DEFINICIONES BÁSICAS

El monitoreo significa observar y

recolectar información y además
reflexionar sobre lo que ha sido
observado para así verificar si
seguimos en el rumbo correcto
para alcanzar los objetivos y/o si
es necesario cambiar el rumbo. (
GTZ Monitoreo Participativo de
Impactos ).
DEFINICIONES BÁSICAS
El monitoreo se relaciona directamente con la
gestión administrativa y consiste en un examen
continuo o periódico que se efectúa durante la
implementación del proyecto, en las etapas de
inversión y/u operación. Se realiza con el
objeto de hacer un seguimiento del desarrollo
de las actividades programadas, medir los
resultados de la gestión y optimizar sus
procesos, a través del aprendizaje que resulta
de los éxitos y fracasos detectados al
comparar lo realizado con lo programado,
algún estándar (promedio u óptimo) y/u otros
programas o proyectos. Se desarrolla en
distintos niveles de la gestión, con el objeto de
conocer sobre los insumos, actividades,
procesos y productos, cuyos principales
indicadores se relacionan con el tiempo, la
cantidad, la calidad y el costo que tiene cada
uno. (Cepal. Manual de formulación,
evaluación y monitoreo de proyectos sociales).
DEFINICIONES BÁSICAS

El
Monitoreo
Constante revisión de los progresos del
proyecto (comparación de lo planificado
y lo realizado)

Identifica la necesidad de medidas

correctivas a corto plazo en caso de
desviaciones de la planificación.

Proceso continuo de recolección de

información y tratamiento de datos -
descubrir anomalías durante la ejecución de
los proyectos - brinda la oportunidad de
correcciones - reorientaciones técnicas.
 CRITERIOS DE LOS PROCESOS DE M+E

La •comparación entre los resultados obtenidos y los medios o

recursos disponibles (financieros, materiales) y los esfuerzos que

eficiencia:
hayan hecho posible el uso más económico de los mismos o una
menor inversión sin afectar la calidad de los resultados

La •comparación de los objetivos versus los resultados logrados para

eficacia:
ver en qué medida se consiguió lo que se propuso

• apreciación de todos los efectos de las acciones sobre el

medio, en los aspectos técnicos, económicos, sociales,

El impacto: culturales, políticos, ecológicos, etc. El cambio que el proyecto

produjo sobre la realidad y situación al final del proyecto así
como también los cambios no esperados o previstos que
determinen una trascendencia del proyecto
 CRITERIOS DE LOS PROCESOS DE M+E

La pertinencia es la adecuación de los

resultados y los objetivos de la intervención al
contexto puede ser definida, en términos
generales, como en que se realiza. Para su
análisis será preciso considerar:
la existencia de
otras actuaciones
las políticas de sinérgicas, la política
la concepción que
desarrollo complementarias o (objetivos y las capacidades
los problemas y las se posee acerca
nacionales, competitivas, de la prioridades) de técnicas y
necesidades de los del concepto y el
regionales o locales cooperación cooperación para financieras con las
beneficiarios; sentido del término
en el sector sobre el oficial, de la el desarrollo del que se cuenta; y
“desarrollo”.
que se interviene; cooperación donante;
descentralizada o
de otros donantes;

La viabilidad el grado en el que los efectos positivos derivados de la intervención

continúan una vez que se ha retirado la ayuda externa. Este criterio parte de la idea
de que es conveniente que los beneficiarios o las instituciones contraparte se hagan
cargo de continuar cumpliendo con los efectos positivos de la actuación ejecutada.
UTILIDAD DE LOS PROCESOS DE M+E

Determinar la viabilidad de una inversión

e incrementar las probabilidades de
sustentabilidad.

Comparar entre varias alternativas

excluyentes de inversión.

Determinar los aspectos “críticos” de

ejecución de una inversión.

Minimizar el riesgo.

Determinar las condiciones apropiadas de

financiamiento, de acuerdo a su
TIPOS DE EVALUACIÓN
Según su función
Evaluación Se define en función del momento de ejecución del proyecto.
Intermedia y Busca información sobre la evolución del proyecto durante su
Evaluación ejecución y al final del mismo.
Terminal
Formativa y Se define en función de la retroalimentación. La Formativa se
Sumativa hace durante y para mejorar una intervención a un grupo
específico de personas. La Sumativa al final del proyecto. Su
utilidad es recoger la experiencia de la ejecución para
determinar los factores de éxito o fracaso.
Focalizada y Se definen en función o atención a un aspecto en particular
Global (focalizado) o a la totalidad (global). Su utilidad está
relacionada con el tipo de información requerida.
Descriptiva y Se definen de acuerdo a su finalidad. La descriptiva identifica y
Explicativa describe los aspectos del proyecto, y la explicativa identifica y
explica las causas o efectos del estado del proyecto evaluado
Capacitadora y Se define en función de la experiencia y el conocimiento.
Experiencial Identifica las argumentaciones que mejor expliquen el resultado
y faciliten el crecimiento, desarrollo y perfeccionamiento de los
que intervienen en el proyecto.
Informal y Formal Se define de acuerdo a los criterios o juicios sobre la utilidad, la
conveniencia o sobre la fase de supuestos subjetivos e
individuales para elegir diferentes cursos de acción. La Formal en
cuanto se define en sentido estricto a un proceso sistemático y
criterios técnicos.
 TIPOS DE EVALUACIÓN

Según quién lo realiza

Externa Responde a las necesidades de la entidad financiadora.
Generalmente es realizada por un técnico o experto y responde a una
necesidad o tiempo específico
Interna o Se realiza de manera autónoma a veces con apoyo técnico y
Autoevaluación metodológico de un asesor externo que apoya o facilita. Es
participativa, los actores intervienen y acompañan el proceso de
evaluación mediante su análisis crítico y objetivo

Mixta Es un intento por conciliar las propuestas de las dos anteriores y ampliar
la participación de todos los actores y sus contrapartes involucradas
en el proceso de desarrollo

Participativa El objetivo es minimizar la distancia entre los criterios del evaluador y de

los beneficiarios. Buscan crear las condiciones para que se genere una
respuesta endógena del grupo objetivo. Se lo utiliza particularmente
para pequeños proyectos.
 TIPOS DE EVALUACIÓN
Según el momento que se realiza y el objetivo perseguido
Evaluación • Se realiza en el diseño del proyecto o sea antes de la inversión y la
Ex-Ante operación
• Permite estimar tanto los costos como el impacto (o beneficios) y
así adoptar la decisión (cualitativa) de implementar o no el
proyecto.
• A partir de ella resulta posible priorizar distintos proyectos e
identificar la alternativa óptima para alcanzar los objetivos de
impacto perseguidos.
• La línea de base es un insumo clave para la Evaluación Ex-ante
• Permite ddeterminar la viabilidad financiera y económica de un
proyecto.
TIPOS DE EVALUACIÓN

Evaluación • Se lleva a cabo tanto en la etapa de operación como una

Ex-Post vez finalizado el proyecto.
• Centra su atención en la relación entre los productos y el
logro de objetivos.
• Se incorporan los efectos y el impacto (lo externo, en la
población objetivo).
• Permite determinar el origen diferencias entre lo previsto y
real.
• Permite mejorar la metodología de evaluación ex -ante.
• Permite realizar correcciones al proyecto en su operación y
evitar resultados desfavorables
• La evaluación ex post tiene como objetivo principal verificar
los resultados de la operación frente a lo programado
inicialmente con el fin de guiar la formulación y elaboración de
nuevos proyectos
 Metodologías
Tiempo

NIVEL TÉCNICO Objetivos

Recursos Teorías

Sentimientos
Expectativas
NIVEL PSICOSOCIAL

Poderes

Temores
FINES DEL MONITOREO Y EVALUACIÓN
•El M+E se constituye en un instrumento de poder
mediante el cual se garantiza que, las actividades
Controlar: reales y los recursos asignados, correspondan a las
actividades y recursos proyectados.

•El M+E, generalmente, se utiliza frente a aportadores

de recursos económicos e instancias superiores, con
Legitimar: el fin de dar relevancia y respaldar la inversión de
recursos en proyectos.

• El M+E es un instrumento para desarrollar y mejorar la

calidad y el profesionalismo de un equipo de trabajo,
Reflexionar: frente a un proyecto determinado.

•Instrumento para satisfacer el interés científico.

Conocimiento
Científico:
 ENFOQUES DEL M+E
Enfoque tradicional Enfoque Moderno
Carácter El enfoque principal es Esta enfocado principalmente a
financiero objetivos y a tareas.
Criterio El criterio importante es el El criterio importante es la auto
control reflexión.
Énfasis Fija su atención en el pasado Hace adaptación permanente a
las necesidades del usuario, para
la toma de decisiones
Énfasis Da mucha importancia a la Hace análisis de lo logrado, para
contabilidad un mejoramiento en el futuro.

Generación Tiene afán en acumular datos. Se analizan los datos, y se toman

de decisiones con base a ellos.
Información
Organización Utiliza normas y procedimientos Responsabilidad orientada en la
situación actual
Dirigida a Esta orientada a autoridades Esta orientada a las tareas de
equipos/individuos.

Condiciones Exige alta división del trabajo, y Esta orientada a equipos, y es

es poco flexible. flexible
ENFOQUES DEL M+E

Enfoque tradicional Enfoque Moderno

Propósito Rendición de cuentas, Mejora de la gestión,
evaluación Empoderamiento,
aprendizaje
Agente Evaluadores externos Población local apoyada por el
evaluador facilitador (agente externo)
actitud Objetividad, distancia Se explicita la subjetividad,
evaluador con proximidad y fomento de la
la población local confianza
Objeto Indicadores Indicadores negociados
medición predeterminados

Métodos de Métodos formales, Métodos informales, simples,

evaluación complejos, cualitativos
cuantitativos
Cuando se En momentos Periódicamente
evalúa preestablecidos
TIPOS DE EVALUACIÓN RELACIONADOS CON LOS NIVELES DE
PLANEACIÒN

PLANIFICACIÓN EVALUACIÓN
(MPP)
NIVEL Objetivo General Impactos o
ESTRATEGICO Efectos
Objetivo Especifico

NIVEL Servicios Servicios

OPERATIVO
Actividades Actividades

Recursos Recursos
 LA EVALUACIÓN Y EL CICLO VITAL DEL PROYECTO

PROGRAMACIÓN
Plan Anual

EVALUACIÓN
Informes de
Evaluación IDENTIFICACIÓN
/ DIAGNÓSTICO
Ficha de
FINALIZACIÓN Identificación
Informe
Final
FORMULACIÓN
SEGUIMIENTO
/PLANIFICACIÓN
Informes de
Seguimiento Documento del
Proyecto

Ciclo de la
intervención
EJECUCIÓN
Líneas de influencia
 LA EVALUACIÓN Y EL CICLO VITAL DEL PROYECTO

La evaluación debe generar información sobre

experiencia adquirida y práctica óptima que pueden
sugerir mejore enfoques para el diseño de nuevos
Preparación proyectos.
del Debe incluir datos de referencia e indicadores de
proyecto desempeño que son esenciales para el trabajo futuro de
M+E del desempeño de los proyectos. A este nivel, la
introducción de los principios de evaluación se considera
“formativa”, pues sienta las condiciones para la
evaluación futura.

La evaluación adopta la forma de monitoreo continuo.

Ejecución Durante la ejecución la evaluación es considerada
del “formativa” porque su propósito es respaldar la mejora
proyecto continua de a ejecución del proyecto
El proceso de evaluación después de la terminación del
Operación proyecto reexamina la identificación y diseño original e
del indaga sobre su ejecución y desempeño de desarrollo,
proyecto por ende adquiere un carácter “sumativa”.
DIFICULTADES Y LIMITACIONES DE LA EVALUACIÓN

Planificación incoherente, sin indicadores

Desconocimiento acerca de la formulación de indicadores.

Resistencias, por parte del equipo, frente al control y/o a utilizar

formatos e informes.

Temor de que un sistema de evaluación institucional requiera

demasiado tiempo y esfuerzo.

Concepción de que la elaboración de los indicadores y la

evaluación se deben delegar a expertos.

Directores no sensibilizados frente el enfoque

INDICADORES SOCIALES

Los indicadores son criterios

de medición que permiten
valorar, analizar y evaluar el
comportamiento de variables.

Sin indicadores no es posible

comprobar si el proyecto está bien
encaminado, o si los objetivos
continúan siendo adecuados.
INDICADORES SOCIALES

Son instrumentos de monitoreo y observación de un sistema,

construidos a partir de la evaluación y relación de variables
del sistema. La medición de estas variables y su posterior
comparación con los valores metas establecidos permite
determinar el logro del sistema y su tendencia de evolución.

Los indicadores son necesarios para poder mejorar.

Lo que no se mide no se puede controlar, y lo que
no se controla no se puede gestionar.
INDICADORES SOCIALES

Los indicadores describen el significado exacto de los objetivos

y ofrecen una descripción detallada de las condiciones y una
precisión de los contenidos de cada objetivo, a través del
desarrollo de los siguientes componentes o preguntas:

La cantidad:
El tiempo: ¿Cuánto?
Grupo meta: La calidad: ¿Qué
¿Cuándo? (¿Cuántas veces, El lugar: ¿Dónde?
¿Quién? tan bueno?
(¿Hasta cuándo?) cuántas
personas?
INDICADORES SOCIALES
En relación con el logro del objetivo, los indicadores …

Destacan las características importantes del objetivo a ser

alcanzado.

Ayudan al equipo a ponerse de acuerdo acerca de los

resultados y objetivos

Constituyen una base para el seguimiento o la evaluación, y

así ayudan a facilitar la conducción del proyecto orientada
a los objetivos.

Los indicadores constituyen aspectos cualitativos y

cuantitativos de una acción, que permiten verificar el
impacto, la eficacia y la eficiencia de un proyecto.
UTILIDAD DE LOS INDICADORES

Permiten verificar los objetivos de un proyecto,

mediante criterios claros, para determinar el éxito.

Expresan en qué se puede reconocer,

exactamente, si se ha logrado un objetivo fijado.

Sirven como orientación del seguimiento al proyecto

sea el caso de efectos, reacciones, servicios y recursos,
para adaptar la planificación a nuevas circunstancias.

Dan cuenta del consenso alcanzado entre los

involucrados (beneficiarios, destinatarios) sobre lo
que quieren o no alcanzar.
UTILIDAD DE LOS INDICADORES

Ayudan a aterrizar los conceptos

globales que presenta el proyecto.

Crea consenso al interior del equipo

del proyecto sobre los cambios que
procura el proyecto.
Crean identidad y perfil propio en el
equipo que está involucrado en la
gestión del proyecto.
 CARACTERÍSTICAS DE LOS INDICADORES
Válidos: apropiados para el proyecto
Confiables: veraces, creíbles
Específicos: acorde con los objetivos o con los servicios.

Sensibles: al cambio
Accesibles: comprensibles
Unívocos: no permita varias interpretaciones.

Relevantes: priorizar los más claves con respecto a los objetivos y los
servicios.

Unívocos: no permita varias interpretaciones.

Precisos: que contenga la estructura básica del indicador

Independientes: indicadores para cada nivel de la MPP.
ESTRUCTURA DE UN INDICADOR

• Cuándo
Tiempo:
• Cuántos
Cantidad:
• Quiénes
Actor:
• Dónde
Lugar:
• Qué tan bien, Qué tan bueno
Calidad:
LA CALIDAD DE UN INDICADOR

La calidad se
puede definir desde
La calidad son los
las expectativas de
atributos que rigen
La calidad es el los destinatarios de
el logro de los
conjunto de un servicio, desde
resultados y el
propiedades y los profesionales y
cumplimiento
características de técnicos y desde las
efectivo de la
un producto o una personas e
estrategia
acción. instituciones
generada en la
indirectamente
planificación.
implicadas en el
proyecto.
 PISTAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LAS CALIDADES

CAPACITADO No significa APRENDIDO

APRENDIDO No significa ACEPTADO

ACEPTADO No significa APLICADO
UNA VEZ No significa CONTINUACIÓN
APLICADO
UNA VEZ No significa SATIFACIÓN
APLICADO
REVISIÓN DE LOS INDICADORES

¿Para cada nivel se ¿Los indicadores

eligieron indicadores elegidos miden lo
independientes a la esencial del
descripción del nivel contenido de los
inferior? objetivos?

¿Los indicadores que

reflejan el
cumplimiento del
objetivo del proyecto ¿Lo mismo pasa con
son objetivamente los indicadores del
verificables de nivel de los resultados?
diversas maneras
(cantidad, calidad,
tiempo, lugar)?
MATRIZ DE PLANIFICACCIÓN DEL PROYECTO

LOGICA Indicadores Fuentes de Supuesto

VERTIVAL Verificación
Objetivo
Superior
Objetivo del
proyecto
Servicios

Actividades Recursos Fuentes de Costos

Verificación
Condiciones
previas
TIPOS DE INDICADORES

De insumo: • Recursos humanos financieros y físicos.

De impacto: • Cambios en el nivel de vida.

De resultado: • Logros y límites del proyecto.

De procesos: • Cuantifica acciones.

De gestión: • Permiten evaluar las actividades, la temporalidad, los recursos.

De Eficacia: • están relacionados con los resultados que nos indican capacidad o
acierto en la consecución de tareas y/o trabajos planeados.

De eficiencia: • están relacionados con los datos que nos indican los recursos
invertidos en la consecución de tareas y/o trabajos.
 INDICADORES
INDICADORES DE IMPACTO
Se construyen para medir el logro del objetivo de desarrollo y el
objetivo del proyecto

Para el objetivo
de Desarrollo las transformaciones
la transformación de
de comportamiento
debemos y mentalidad de los
las condiciones para
os beneficiarios
preguntarnos beneficiarios.
por:

En el año 2001, el 40% de niños y niñas es situación de desnutrición en el

barrio 8 de Marzo, han mejorado los índices de masa corporal (IMC).
INDICADORES
INDICADORES DE IMPACTO
Se construyen para medir el logro del objetivo de desarrollo y el
objetivo del proyecto

Para el objetivo • la reacción esperada de los

del proyecto destinatarios frente a los
servicios ofrecidos.
debemos
preguntarnos por: • la utilización de los servicios.

En el año 1999, el 69% de padres, madres y responsables del cuidado

de niños y niñas es situación de desnutrición en el barrio 8 de Marzo,
reconocen los criterios de una alimentación balanceada.
 INDICADORES
INDICADORES DE SERVICIOS
Se construyen para medir la calidad de la oferta y productos del proyecto.

• cuáles son los criterios de los profesionales

vinculados al proyecto.
• cuáles son las expectativas de los
destinatarios de los servicios del proyecto.
Debemos • cuáles son los criterios de personas e
preguntarnos instituciones relacionadas indirectamente
por: con el proyecto.
 INDICADORES
INDICADORES DE SERVICIOS – CRITERIOS DE CALIDAD
Desde los Desde los Desde los Terceros
profesionales Destinatarios
Metodología clara Contenidos Amplia cobertura de
aplicables al asistencia
contexto
Cumplimiento de los Cumplimiento de las Posibilidad de replicar
objetivos expectativas de los la experiencia
participantes
Apropiación de los Claro y entendible el Contenidos
conceptos conocimiento aplicables
impartido
Manejo adecuado Práctico Contenidos
de la dinámica de actualizados
grupo
Dinámica
participativa del talle
DIFICULTADES EN EL DISEÑO DE INDICADORES

Incapacidad del equipo

Contar con información
diseñador, para construir
insuficiente para su
consensos acerca de los
construcción.
criterios de éxito del proyecto.

Equipos sin tiempo suficiente

Equipos que sienten temor
para el diseño de los
frente al control y la critica
indicadores del proyecto.

Poca valoración de los

Insuficientes conocimientos
indicadores en la gestión de
conceptuales frente al tema
proyectos.