CAPITULO II

ASPECTOS GENERALES:
Nombre del Proyecto - Unidad Formuladora y
Ejecutora - Participación de las entidades
involucradas y de los beneficiarios - Marco de
referencia.

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO:

Denominación del Proyecto

El proyecto que el presente estudio desarrolla es denominado “CONSTRUCCION

Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE DE
LA CIUDAD DE CANDARAVE, C.P. SAN PEDRO, ANEXO TALACA, Y ANEXO
PALLATA – CANDARAVE - TACNA”

Tipo de Proyecto

Para identificar el tipo de proyecto, a continuación se hará uso del clasificador

funcional programática descrito en el anexo SNIP 01.

Sector Responsable VIVIENDA, CONSTRUCCION Y

SANEAMIENTO
Función 18 : Saneamiento Corresponde al nivel máximo de agregación
de las acciones orientadas a garantizar el
abastecimiento de agua potable, la
implementación y mantenimiento del
alcantarillado sanitario y pluvial.
Programa 040 : Saneamiento Conjunto de acciones para garantizar el
abastecimiento de agua potable, la
implementación y mantenimiento del
alcantarillado sanitario y pluvial, así como
para la mejora de las condiciones sanitarias
de la población. Comprende el planeamiento,
promoción y desarrollo de las entidades
prestadoras de servicios de saneamiento.
Subprograma 0089 : Saneamiento Comprende las acciones orientadas al
planeamiento, construcción, operación y
Urbano mantenimiento de sistemas de
abastecimiento de agua potable,
alcantarillado, tratamiento de aguas
residuales, desagüe pluvial, control de la
calidad del agua y control de focos de
contaminación ambiental, en las zonas
urbanas.
 UBICACIÓN DEL PROYECTO:

 Departamento : Tacna
 Provincia : Tacna
 Distrito : Candarave - Quilahuani
 Localidad : Candarave, Quilahuani, San Pedro, Talaca y
Pallata
 Región Natural : Sierra
 Superficie : 2,261.10 km2
 Tacna : 70°14'31'' Longitud Oeste
 : 18°00'00'' Latitud Sur
 : 587.00 msnm Altitud
 Candarave : 16º 17’ 04” y 17º 27’ 56’’ latitud sur
 : 70º 03’ 32” y 70º 34’ 52’’ longitud oeste.
 : 3,415 msnm Altitud

Límites Geográficos

La Provincia de Candarave limita:

- Por el Norte : Departamento de Moquegua

- Por el Sur : Provincia de Tarata
- Por el Este : Departamento de Moquegua y Puno
- Por el Oeste : Provincia de Jorge Basadre

VIAS DE COMUNICACIÓN.

El acceso a la zona del proyecto de la ciudad de Tacna es por la carretera

que pasa por las localidades de Tarata y Ticaco, luego continuar por la
carretera afirmada que pasa por las localidades de Challaguaya, Buenavista,
Aricota, Quilahuani, Pallata, Talaca, hasta llegar a la Ciudad de Candarave.
Nos dirigimos por la carretera afirmada que v a Mazocruz, en el Trayecto
Ubicamos un desvio en el lado derecho de la carretera en el Km 22,380, el
cual a través de una trocha carrozable que nos dirige hacia el anexo de San
Lorenzo, luego se empieza una caminata hasta llegar al fundo de
Challahipiña. Las captaciones se encuentran ubicadas en las faldas del
volcán Yucamani del fundo challahipiña.

MAPA DE UBICACIÓN DEL PROYECTO

GRAFICO Nº 01
PLANO DE UBICACIÓN DEL PROYECTO A NIVEL NACIONAL Y
REGIONAL

Candarave

PERU
 GRAFICO Nº 02

El área de intervención, se encuentra ubicada en la Provincia de

Candarave

2.2.- UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

UNIDAD FORMULADORA

La ley de bases de descentralización en su art. 19º inciso 2º, estable que “El
Ministerio de Economía de Finanzas dictara en forma anual las directivas que
regulan la programación, formulación, aprobación, ejecución, evaluación y
control de los presupuestos, respetando las competencias de cada nivel de
gobierno, en el marco del Sistema Nacional de Inversión Publica, que se
desarrollara y descentralizara progresivamente en el ámbito Local”
 C U A D R O Nº 0 1
DATOS DE LA UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTO

Nombre Municipalidad Provincial de Candarave

Responsable Wilson Felix Carrillo Aquino
Cargo Responsable de la Unidad Formuladora
Dirección Calle El Triunfo 111
Nº Teléfono / Fax (52-473000)
Correo Electrónico felix_carrillo290771@hotmail.com
Nombre del Formulador Ing.

UNIDAD EJECUTORA

El articulo 42º de la ley de bases de descentralización (Ley Nº 27783)

promulgada EL 17 DE Julio del 2002, establece que son competencias
exclusivamente municipales: la ejecución y supervisión de las obras publicas de
carácter local, así como aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de
participación, concertación y fiscalización de la comunidad en la gestión
municipal (incisos f. y g.).
El articulo 45º de la misma Ley establece que “cualquier de obra de carácter
local de cualquier naturaleza, compete a cada Municipalidad, Provincial o
Distrital, en sus fases de autorización, ejecución, Supervisión y control, e
incluye la obligación de reponer los servicios básicos o servicios afectados. Los
organismos públicos de nivel Nacional o regional que presupuestan obras de
alcance local, están obligados a convenir su ejecución con las Municipalidades
respectivas”

CUADRO Nº 02
DATOS DE UNIDAD DEL PROYECTO

Sector Gobiernos Locales

Pliego Municipalidad Provincial de Candarave
Titular del Pliego Sr: Gerardo Marón Laque
Dirección Legal Calle Triunfo N° 111
Nº Teléfono/Fax (52-473000)
 Correo Electrónico -

2.3.- PARTICIPACIÓN DE ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS

BENEFICIARIOS

ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS

Podemos Visualizar en la Zona de Influencia del Proyecto (Previamente

Identificada) un cúmulo de diversas entidades u organizaciones comprometidas
directa e indirectamente con el desarrollo del mismo. Entendemos de igual forma
que existen individuos no necesariamente organizados también inmersos en la
inversión y su sostenibilidad.
Ambos tipos de agentes exhiben caracteres marcadamente distintos con
intereses, objetivos y conflictos; cada uno de ellos relacionados con las
nesecidades y deseos de los otros. El análisis de involucrados quiere marcar la
identificación de estos elementos.

Entre los principales agentes intervinientes e involucrados podemos indicar a: La

Municipalidad Provincial de Candarave y sus Anexos, El siguiente cuadro nos
plantea una revisión de somera de algunos intereses, objetivos, conflictos y
recursos de cada uno de estos, plantea en torno a la inversión propuesta.
 CUADRO Nº 03
ANALISIS DE INVOLUCRADOS DEL PROYECTO

Posibles
Grupo Problemas y Expectativas/ Recursos
dificultades para
Participante Necesidades Intereses disponibles
trabajar con ellos
Recursos No disponibilidad de
Brindar Económicos y recursos
Sus competencias Satisfacción a las Financieros. económicos y
municipales, necesidades Recursos financieros para el
Municipalidad definen la poblacionales Humanos y desarrollo de las
Provincial de necesidad de inmediatas Tecnológicos obras planteadas
Candarave articular esfuerzos enmarcadas en su (equipamiento y podrían definir
con otras Jurisdicción, a maquinaria conflictos con los
entidades. partir de un trabajo adecuada para la beneficiarios e
articulado. realización de la involucrados del
obra). mismo.
Solo existe
Población de Viviendas Mejorar las disponibilidad a
Candarave y desprovistas de condiciones de Recursos brindar un aporte
Anexos servicios básicos, vida, accediendo a Humanos y operativo
retraen la calidad elementales y organizativos (básicamente a nivel
de vida recursos básicos. no calificado).

IDENTIFICACIÓN DE COMPROMISOS

Basados en los intereses de los recursos existentes de los agentes y entidades

involucradas en el presente proyecto, se plantean los siguientes compromisos.

 La Municipalidad Provincial de Candarave:

Ha mostrado un gran interés por estar comprometido por función y por una
identificación de las autoridades para con su pueblo, lograron identificar la
problemática en los talleres del Plan de Desarrollo y Presupuesto
participativo y se encargaron de la formulación del proyecto a nivel de perfil
técnico hasta viabilizarlo, y el compromiso persiste a través de la empresa
de servicio municipal de saneamiento de Candarave.
Además se compromete a financiar la inversión que se identifique en el
presente proyecto, la misma que debe dar respuesta a una necesidad
societaria de una amplia promoción de la comunidad local.
  Habitantes del distrito de Candarave y Anexos:

Que en forma organizada participan en la identificación y Priorización de sus

propias necesidades con la finalidad de lograr la ejecución del proyecto y se
constituyen en los principales beneficiarios del mismo.
Cabe mencionar que los beneficiarios Principales o directos son de bajos
recursos económicos, por lo cual no aportaran económicamente para la
ejecución de la obra, sin embargo, están dispuestos a brindar todas las
facilidades para que se concrete su ejecución.

2.4.- MARCO DE REFERENCIA

ASPECTO LEGAL

El estudio a nivel de Perfil se encuentra enmarcado por la ley No. 27293 Ley del
Sistema Nacional de Inversión Pública, su Reglamento el Decreto Supremo No.
157-2002-EF y la Directiva aprobada mediante Resolución Directoral No.003-
2011-EF/68.01, normas como:

 Ley Orgánica de Municipalidades.

 Ley Nº 27293 –Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública
 Reglamentación de Ley y Normativa del Sistema Nacional de Inversión
Pública y la DGPM.
 Plan de Desarrollo Concertado Local de la provincia de Candarave.

ORIGEN DEL PROYECTO

El origen del presente proyecto surge como consecuencia de un diagnóstico

situacional del sistema de agua.
El presente proyecto se origina ante la urgente necesidad de mejorar la calidad
del servicio de agua, mejorando la operación y mantenimiento del sistema
existente y ampliando dichos servicios de esta forma se incrementará la
accesibilidad a los servicios de saneamiento.

La Municipalidad Provincial de Candarave y los Beneficiarios preocupados por la

problemática del agua potable han venido solicitando a la Municipalidad
Provincial de Candarave, pero por la envergadura del proyecto, este no ha sido
canalizado hacia un planteamiento técnico que conlleve a su ejecución.
Es así que la Municipalidad Provincial de Candarave al recibir la solicitud de la
Municipalidad Provincial de Candarave, recoge el pedido para la Evaluación del
estudio de preinversión a nivel de Perfil, teniendo en cuenta que ha sido
propuesto y aprobado como una prioridad en el plan estratégico de desarrollo
concertado del Distrito y la Región.
Respecto al alcantarillado se cuenta con más del 60% de abastecimiento en el
distrito y anexos otras Instituciones como FONCODES, se están encargando del
Sistema de Saneamiento.

El presente proyecto se enmarca dentro de los lineamientos de la política

sectorial ya que el Sub sector Saneamiento tiene como objetivo general a
mediano plazo:

“Contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los

servicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas
servidas y disposición de excretas.” (Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento - Dirección Nacional de
Saneamiento)

Además la prioridad dentro del sector a nivel de Gobierno Regional de Tacna

tiene como:
Lineamientos de Política Institucional:

 Ejecutar proyectos de infraestructura económica social en apoyo a la

producción regional, creando condiciones para dinamizar las actividades
existentes y nuevas oportunidades para la inversión privada, así como
para ampliar la cobertura de servicios básicos.

 Priorizar y fortalecer las acciones de lucha contra la Extrema Pobreza,

generando más oportunidades y capacidades económicas para familias
en situación de pobreza.

 Formular y proponer proyectos de desarrollo en el nuevo marco legal de

descentralización y en ese contexto establecer el ámbito territorial, las
competencias políticas, estructura orgánica, funciones de los nuevos
organismos y mecanismos de financiamiento del presupuesto regional.

La Municipalidad Provincial de Candarave, lo ha contemplado dentro de su

programa de Inversiones por cuanto ha sido considerado en el Plan de
Desarrollo Concertado Local y priorizado en el proceso de Programación
Participativo, teniendo en consideración que:

Es bajo el contexto de la estrategia anterior que el presente estudio se

viene realizando y que coincide con las aspiraciones de diversas
representaciones e instituciones, estableciéndose la prioridad en la
iniciación y ejecución.

A) Lineamientos de política sectorial y funcional

El proyecto se enmarca dentro de los lineamientos de política

sectoriales y que corresponden a:

Clasificador Funcional Programático:

Función 18 : Saneamiento
 Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones orientadas a
garantizar el abastecimiento de agua potable, la implementación y
mantenimiento del alcantarillado sanitario y pluvial.

Programa 040 : Saneamiento

Conjunto de acciones para garantizar el abastecimiento de agua potable,
la implementación y mantenimiento del alcantarillado sanitario y pluvial,
así como para la mejora de las condiciones sanitarias de la población.
Comprende el planeamiento, promoción y desarrollo de las entidades
prestadoras de servicios de saneamiento.

Subprograma 0089 : Saneamiento Urbano

Comprende las acciones orientadas al planeamiento, construcción,
operación y mantenimiento de sistemas de abastecimiento de agua
potable, instalaciones para disposición de excretas, alcantarillado y
tratamiento de aguas residuales, desagüe pluvial, control de la calidad del
agua y control de focos de contaminación ambiental, en las zonas
urbanas.

Sector Responsable : Vivienda Construcción y

Saneamiento
 CAPITULO III
IDENTIFICACION:
Diagnostico de la Situación
actual – Definición del Problema
y sus Causas – Objetivos del
Proyecto – Alternativas de
Solución.

3.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL.

El presente diagnóstico trata de plasmar los componentes como el físico,

económico, social, cultural, demográfico entre otros, de la problemática de
los pobladores de los Distritos de Candarave, Quilahuani, CP. San Pedro,
Anexos de Talaca y Pallata.
La red de agua tiene una antigüedad de 15 años aproximadamente y se
encuentra en mal estado, siendo lo más preocupante en el sistema de agua
potable la captación y la red principal de distribución, el agua es captada de
canales de regadío de mala calidad y la baja cobertura generando presencia
de enfermedades en la zona de estudio.
 Actualmente las 5 poblaciones Beneficiarias cuentan con un sistema de agua
Potable el cual presenta deficiencias en cuanto a la Calidad y
Abastecimiento.
En la actualidad las localidades indicadas, vienen consumiendo agua en
forma racionada y de mala calidad, el nuevo sistema permitirá evitar la
enfermedades que se ocasionan por el consumo de agua contaminada, para
nuestro fin se opto disponer de un recurso hídrico de buena calidad a través
de manantiales ubicados en la parte alta, objetivo que se lograra mediante
la construcción y mejoramiento del sistema de agua.
Es por ello que se realiza el presente estudio de Pre-inversión que tiene por
finalidad mejorar la calidad del agua potable de las localidades antes
mencionadas y se elaboro teniendo en cuenta la prioridad que demanda y
recomendaciones que se dieron en la etapa de evaluación de parte del Área
de Infraestructura de Municipalidad Provincial de Candarave según acuerdo
en mesa de concertaciones y habiéndose declarado como prioridad.
La población beneficiaria de los cinco poblados tiene un promedio alrededor
de 685 familias, dedicadas principalmente a la actividad agrícola, pecuaria y
otros en menor escala.
En la localidad de Candarave y Anexos la operación y mantenimiento de los
sistemas de agua potable y alcantarillado, dicha administración lo realiza
directamente la Municipalidad.

a) Población y Zona de Influencia:

El área de influencia del Proyecto es las 05 Localidades que cuentan con una
población de 2,111 habitantes y con una densidad de 3 habitantes promedio
por vivienda, lo cual vendría a ser la zona afectada.

POBLACIÓN TOTAL : 2,111 Hab.

Fuente: Elaboración Propia

El número de familias que se beneficiarán directamente con el proyecto es

de 130 (actualmente), pero este proyecto beneficiará a más pobladores en
 el horizonte del proyecto. Cabe mencionar que el proyecto no solo
beneficiara a dicha población sino también a las zonas Aledañas.

b) Aspectos Fisicos
Clima, la zona donde se realizara el proyecto se encuentra a los 3,415
m.s.n.m. el clima predominante en la zona es frígido, presentándose
temperaturas que varian desde los 0º C hasta los 18º C como temperatura
promedio las precipitaciones pluviales se presentan en la estación de verano
en los meses de diciembre a abril.

Topografía, el terreno durante el recorrido presenta una topografía

ondulada, llana y accidentada con pendientes que varían desde los 1% hasta
los 45%

c) Características socio – económicas de la población afectada

Respecto a las actividades económicas de la población, Principalmente un

90.00% se dedica a la agricultura, 05.00 % a la construcción y Otros
05.00%.

El nivel socio-económico de la población de esta zona es de medio-baja.

Sus ingresos oscilan entre en un Promedio de 650.00 nuevos soles
mensuales.
El índice de escolaridad es de 70%, la tasa de analfabetismo de 30%, la
población habla castellano.

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA)

Agricultura = 90.00%
Construcción = 05.00%
Otros = 05.00%
 Tipo de Vivienda, Predominan viviendas de un piso, construidos de
material noble y otros con material rustico adobe y quincha así mismo las
coberturas son de techo de coberturas livianas (calamina, cañas, esteras,
etc.). Apreciándose viviendas en proceso constructivo

Clasificación de vías Urbanas, Actualmente, las Calles Locales

conformados por Calles locales del Distrito de Candarave, se presentan en
regulares condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal, algunas de las
calles asfaltadas con pavimento rígido y otras en trocha.

Planes PIP estratégicos Para el Área, El Proyecto más importante que

tiene previsto para el desarrollo del área es la construcción y Mejoramiento
del Sistema de Agua Potable en las 05 localidades antes mencionadas.
Con ello se logrará mejorar la calidad de Vida de la población involucrada.

Posibilidades y Limitaciones para implementar la solución al

Problema, La Construcción y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable es
un factor que la Población considera importante, la solución del problema
depende exclusivamente en obtener la viabilidad a través del Sistema
Nacional de Inversión Pública y posteriormente gestionar su financiamiento
mediante recursos del tesoro público.

3.2.- DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

3.2.1 IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

Para la identificación del problema central en la localidad de Candarave y

sus Anexos, se ha tenido en cuenta la opinión de las autoridades y
población en general, así como el análisis de trabajo de campo realizado y
revisión de fuentes de información secundaria, habiendo identificado; el
problema,”La Presencia de enfermedades Infecciosas intestinales,
Parasitarias y Dérmicas en los Distritos de Candarave, Quilahuani
CP San Pedro y Anexos Talaca y Pallata”.

3.2.2 CARACTERÍSTICAS DEL PROBLEMA:

Existe información reportada por el Centro de Salud de Candarave y

Quilahuani, sobre la incidencia de enfermedades infecciosas, por consumo
de agua contaminada, es decir producto de esta carencia, los pobladores
están expuestos a contraer enfermedades también existe la posibilidad de
propagación de enfermedades a través de diversos vectores de contagio
como insectos, perros vagabundos, entre otros, y que puede devenir en la
propagación de enfermedades, del que los más afectados resulten ser
niños en edad escolar.

Por tanto, mejorar el servicio de agua, dentro de los estándares

establecidos. En consecuencia podemos identificar el problema central
como:

” La Presencia de enfermedades Infecciosas intestinales,

Parasitarias y Dermicas en la localidad de Candarave, Quilahuani
CP San Pedro y Anexos Talaca y Pallata”.

3.2.3 ANÁLISIS DE CAUSAS Y EFECTOS:

Teniendo presente que el problema central que se ha planteado es “La

Presencia de enfermedades Infecciosas intestinales, Parasitarias
y Dermicas en la localidad de Candarave, Quilahuani CP San
Pedro y Anexos Talaca y Pallata", se ha establecido las siguientes
causas del problema central:

Estos problemas son causados por:

 La falta de tratamiento del agua proveniente de canales de regadío de

mala calidad y la baja cobertura, en el cual existe la presencia de larvas,
turbiedad y agua abombada.

 Las Tuberías de la red de agua presentan fisuras, esto debido a la

antigüedad de las tuberías (mas de 15 años aproximadamente) así
mismo se ha observado con mayor presencia ha partir del ultimo sismo
del 23 junio 2001.

 Riesgos de hundimiento de las pistas y avenidas principales, por las

roturas y atoros continuos, afectan también las propiedades privadas,
trayendo como consecuencia pérdidas económicas.

 Las enfermedades de origen hídricos (parasitismo, EDAs, etc.) están en

aumento, por la mala calidad del agua y las roturas y atoro que afectan
viviendas y entran en contacto con los usuarios al formarse los charcos
de agua.

 La falta de educación sanitaria en la población, hace que se realice un

inadecuado uso de los servicios que se presta, el cual contribuye a tener
estos problemas que se menciona líneas arriba.

 Aumento de la pobreza, debido a que se tiene que realizar

continuamente mayor gasto en medicinas para la atención de sus
enfermos (desparasitación, diarreas, dermicas etc.) El deterioro de la
salud y nivel de pobreza para esta localidad está en aumento.

 El mal servicio de agua, no permite el desarrollo del turismo en la zona.

Enunciado los análisis de causas y efectos, podemos indicar la calidad de
vida del poblador de la localidad de Candarave, es preocupante por lo
que se hace necesario la intervención de las autoridades locales y
regionales. A continuación presentamos el árbol de causa-efecto: