ISSN: 1665-1626

REVISTA SEMANAL
Del 3 al 9 de diciembre de 2018

Año 17 • Número 619 • $30

 CONTENIDO

22
3
PORTADA

OTRO EJÉRCITO EN LAS CALLES:

21 MIL MILITARES ABANDONAN
LAS FUERZAS ARMADAS
El gobierno de Peña hereda a López Obrador más de 21
mil exmilitares en las calles entrenados para exterminar
enemigos, sólo que éstos son desertores y expulsados por
mala conducta, rescisión de contrato o por solicitud

CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 17, número OPINIÓN

619, del 3 al 9 de diciembre de 2018– es una publicación semanal editada
por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Ignacio Aldama 74-8, colonia 6 ZONA CERO FUERZAS ESPECIALES GRINGAS INTERVINIENDO POR
Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF; teléfonos: 55
TODO EL MUNDO Zósimo Camacho
54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx.
Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al tí- 8 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN PEÑA NIETO REGALA ORDEN DEL
tulo de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de cer-
tificado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. ÁGUILA A PRESIDENTE DE FONDO BUITRE BLACKSTONE Nancy Flores
Impresa por Editorial Libertad y Expresión, Insurgentes Centro 98, colonia
Tabacalera, Ciudad de México, teléfono 55549192. Este número se termi- 10 CONTRAPODER LA CORRUPCIÓN PEÑISTA EMPOBRECIÓ MÁS A LOS
nó de imprimir el 30 de noviembre de 2018. Distribuida por la Unión de
MEXICANOS Álvaro Cepeda Neri
Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio Mariscal 44,
col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91. ARTÍCULOS
CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia 12 DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS: HACIA UN CUARTO
de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus auto-
res. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente refle- NIVEL DE GOBIERNO Guadalupe Espinoza Sauceda
jan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente prohibida la
14 LA AUSTERIDAD NO IMPLICA BAJAR SALARIOS A SINDICALIZADOS
reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publica-
ción sin previa autorización de Editorial Libertad y Expresión, SA de CV. Martín Esparza
16 VENEZUELA FORTALECIÓ INVERSIÓN SOCIAL DURANTE 2018 William
Urquijo Pascual/Prensa Latina
18 AMÉRICA LATINA, ENTRE LÓPEZ OBRADOR Y BOLSONARO Andrés Mora
Circulación certificada por Romay
Hermida y Cía, SC, Ramírez/Prensa Latina
folio: 00010-RHY 20 EL LEGADO DE FIDEL EN EL DEPORTE CUBANO Prensa Latina

4 3 de diciembre de 2018
 CONTENIDO

36 DIRECTOR Miguel Badillo

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WEB

Armando Covarrubias

ILUSTRADOR

INVESTIGACIÓN David Manrique

22 PORTADA Otro ejército en las calles: 21 mil militares abandonan las Fuerzas Armadas manrique@contralinea.com.mx

Nancy Flores
30 SOCIEDAD Niños en México: desaparecidos, detenidos y en la miseria Érika
Ramírez

ANÁLISIS
36 FINANCIERO Microcréditos: tasas de interés injustas Horacio Esquivel/Tonatiuh Imagen de
portada: CARLOS
Martínez ALBERTO
CARBAJAL/
46 INTERNACIONAL Vocación humanista de médicos cubanos ilumina a decenas de países
CUARTOSCURO
Cosset Lazo/Waldo Mendiluza/Prensa Latina
52 INTERNACIONAL La oposición paramilitar nicaragüense Dick y Miriam Emanuelsson/
Telesur
62 INTERNACIONAL ¿Patriotismo contra nacionalismo? Thierry Meyssan/Red Voltaire

MISCELÁNEO REDACCIÓN 5554-9194

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66 EX LIBRIS La inseguridad y el miedo: el mensaje Álvaro Cepeda Neri SUSCRIPCIONES
Y VENTA DE LIBROS 5554-9191
Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen,
delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF

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 OPINIÓN ZONA CERO
FUERZAS ESPECIALES GRINGAS
INTERVINIENDO POR TODO
EL MUNDO
ZÓSIMO CAMACHO
E
l Servicio de Investigación del Congreso es-
tadunidense ha venido elaborando en las úl-
timas semanas una serie de informes sobre el
estatus de las Fuerzas Armadas de Estados Unidos.
Los reportes tienen el nombre genérico de Defense Pri-
mer y abordan por separado las estructuras, las capa-
cidades (humanas y materiales) y las ubicaciones de
cada una de las Fuerzas Armadas con las que cuenta
ese país.
Dicho sea de paso que, en varios aspectos, esos
reportes –para consumo civil y público– son más
precisos y reveladores que el mexicano y “ultrasecre-
to” Plan Militar de Defensa Nacional Conjunto que publi-
camos en Contralínea recientemente. Aquí, en Méxi-
co, a cualquier reporte se le confiere una calidad de
“confidencial” o incluso de “secreto” con el probable
único objetivo de mantener en la opacidad y lejos del
escrutinio el ejercicio de recursos públicos.
Volviendo a las Fuerzas Armadas estadunidenses,
en esta entrega nos referiremos sólo a las Fuerzas de
Operaciones Especiales (SOF por su sigla en inglés).
Se trata de militares de elite que, casi exclusivamente,
ven acción fuera de Estados Unidos, en cualquiera
de las incontables intervenciones que realiza ese país
de vocación agresora.
Las SOF se integran con elementos de todos los
servicios militares que son designados por el secreta-
rio de Defensa. Son específicamente seleccionadas,
organizadas, entrenadas y equipadas para llevar a
cabo y apoyar operaciones especiales. Este tipo de
operaciones requieren de tácticas, técnicas, procedi-
mientos y equipos específicos.
Su disposición intervencionista no está suficiente-
mente disimulada en el documento: “A menudo [es-
tas operaciones] se llevan a cabo en entornos hostiles;
políticos y/o diplomáticamente sensibles, y se carac-
6 3 de diciembre de 2018
terizan por uno o más de las siguientes [condiciones]:
sensibilidad al tiempo, naturaleza clandestina o en-
cubierta, poca visibilidad, trabajo con o a través de
las fuerzas locales, profundos conocimientos de la re-
gión y de la cultura en que se actúa, y un alto grado
de riesgo”.
Las actividades formales de las Fuerzas Especia-
les estadunidenses son: la acción (intervención) di-
recta; el reconocimiento especial; la lucha contra las
armas de destrucción masiva; el contraterrorismo; la
guerra no convencional (guerra de guerrillas); la de-
fensa exterior; la defensa interior; el apoyo a las fuer-
zas de seguridad; el rescate y recuperación de rehe-
nes; la contrainsurgencia; la asistencia humanitaria
exterior; las operaciones de apoyo a la información
militar (inteligencia y contrainteligencia); las opera-
ciones de asuntos civiles, y la preparación del terreno
en el que se actuará.
En el documento se señala que la rigurosidad
del proceso de integración de estas fuerzas es cau-
sa de una “baja tasa de selección”. Se asegura que
los seleccionados reciben capacitación específica de
la misión que se les encomendará para adquirir una
variedad de habilidades, incluyendo las lingüísticas y
culturales de la región en que intervendrá. Se prepa-
ran con anticipación para las misiones y reciben en-
trenamientos como el de caída libre militar, de buzos
de combate y de francotiradores.
El Comando de Operaciones Especiales de Es-
tados Unidos (USSOCOM, por su sigla en inglés) se
activó el 16 de abril de 1987. Su sede está en Tam-
pa, Florida. Es el encargado de organizar, entrenar
y equipar a todas las unidades que se integran a las
fuerzas especiales. Hoy cuenta con 71 mil 698 efecti-
vos: 57 mil 478 en servicio activo; 7 mil 668 de reser-
va, y 6 mil 552 civiles.
 ZONA CERO OPINIÓN

Después de los ataques terroristas del 11 de sep- ciones especiales.

tiembre de 2001, las responsabilidades del USSO- El Comando Conjunto de Operaciones Especia-
COM se ampliaron y se le asignó la responsabilidad les se encarga de estudiar los requisitos y técnicas de
de coordinar los planes del Departamento de Defen- operaciones especiales, garantizar la interoperabili-
sa contra el terrorismo global y realizar las operacio- dad y la estandarización de los equipos, planificar y
nes globales. Y “desde 2016, también se le han asig- realizar ejercicios y entrenamientos de operaciones
nado las funciones de autoridad coordinadora para especiales, y desarrollar tácticas conjuntas de ope-
contrarrestar las operaciones violentas extremistas y raciones especiales. Los miembros de este comando
contra armas de destrucción masiva”. han “servido” en: Desert One en Irán (crisis de la
El USSOCOM se compone, a su vez de seis co- embajada, 1980), Granada (invasión en 1983), el
mandos. El primero de ellos es el de Operaciones Mar Mediterráneo durante el secuestro del crucero
Especiales del Ejército (USASOC). Con una fuerza Achille Lauro (1985), Panamá (invasión en 1989),
asignada de 33 mil soldados, está compuesto por las Medio Oriente durante la Guerra del Golfo (1991),
Fuerzas Especiales Boinas Verdes, Guardabosques, Somalia (represión a guerrilleros en 1993), Haití (in-
Aviadores de Operaciones Especiales, Soldados de vasión en 1994), los Balcanes (1996-2002), Afganis-
Asuntos Civiles, Operadores de Apoyo de Informa- tán (2001 al presente) e Irak (2003 al presente).
ción Militar, Grupo de Entrenamiento y Soldados de Finalmente, el de Operaciones Especiales de
Mantenimiento. Teatro opera frecuentemente con las fuerzas conven-
El de Guerra Especial Naval es el responsable de cionales de la Fuerza Conjunta. Actualmente inclu-
organizar la capacitación y el equipamiento de seis yen al Comando de Operaciones Especiales del Sur,
Grupos Navales de Guerra Especial, el Centro Na- con sede en Homestead, Florida (apoya al Coman-
val de Guerra Especial do Sur); al Comando de
y el Grupo de Desarro- Operaciones Especia-
Después de los ataques del 11 de
llo. Cuenta con 10 mil les de África, con base
efectivos entrenados y septiembre de 2001, el USSOCOM coor- en Stuttgart, Alemania
equipados para accio- dina los planes del Departamento de (apoya el Comando
nes de Mar, Aire, Tierra Defensa contra el terrorismo global de Estados Unidos de
(SEAL, por su sigla en África); al Comando de
inglés), entre otros. Operaciones Especiales
Con respecto del de Operaciones Especiales de la de Europa, también basado en Stuttgart, Alemania
Fuerza Aérea, es el responsable de organizar, entre- (apoya al Comando Europeo de Estados Unidos);
nar y equipar siete Alas de Operaciones Especiales, al Comando Central de Operaciones Especiales,
un Grupo de Operaciones Especiales y el Centro de con sede en MacDill, Florida (apoya al Comando
Guerra Aérea de Operaciones Especiales de la Fuerza Central de Estados Unidos); al Comando de Ope-
Aérea. Está constituido por 19 mil 500 efectivos que raciones Especiales del Pacífico, con sede en Camp
comprenden aviadores de operaciones especiales, avia- Smith, Hawái (apoya el Comando del Pacífico de
dores de tácticas especiales. Las unidades de vuelo del Estados Unidos; al Comando de Operaciones Espe-
componente de servicio activo y de reserva del coman- ciales de Corea, con sede en Yongsang, Corea de Sur
do operan aeronaves de alas rotativas y fijas especial- (apoya las Fuerzas de Estados Unidos en Corea); al
mente equipadas. Comando de Operaciones Especiales del Comando
El de Operaciones Especiales de las Fuerzas de Norte, con base Peterson, Colorado (apoya el Co-
Infantería de Marina consiste en el Regimiento de mando Norte de Estados Unidos).
marinos de asalto, el Grupo de apoyo para marinos De manera encubierta o abierta, y bajo las capri-
de asalto y la Escuela de operaciones especiales ma- chosas órdenes de un personaje como Trump, ¿dón-
rinas. Cuenta con 3 mil elementos operadores de ha- de están actuando en estos momentos? ¿Y dónde ya
bilidades críticas, oficiales de operaciones especiales, preparan el terreno para intervenir? Ni Venezuela,
especialistas en capacidades de operaciones especia- ni América Latina ni cualquier lugar del mundo que
les y especialistas en servicios de combate de opera- desee construir un desarrollo soberano están a salvo.

www.contralinea.com.mx 7
 OPINIÓN AGENDA DE LA CORRUPCIÓN

PEÑA NIETO REGALA ORDEN DELÁGUILA

A PRESIDENTE DE FONDO
BUITRE BLACKSTONE
NANCY FLORES

U
na de las últimas acciones del priísta En- do buitre por sus “servicios prominentes prestados a
rique Peña Nieto, en su calidad de pre- la nación mexicana o a la humanidad”. Vaya con-
sidente del país, parece ser más un pago tradicción.
de “favores” que un legítimo acto de gobierno: se De este obsequio en “grado de placa” da cuen-
trata de la entrega de la Condecoración de la Or- ta el Diario Oficial de la Federación del pasado 23 de
den Mexicana del Águila Azteca a Stephen Allen noviembre, donde se apunta que la distinción la
Schwarzman, presidente de uno de los fondos buitre otorga directamente el priísta: “Enrique Peña Nie-
más abusivo del mundo, denominado así por su ni- to, presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en
vel de especulación y agresividad financiera. ejercicio de la facultad que me confiere el artículo
La Orden Mexicana del Águila Azteca es la dis- 89, fracción l, de la Constitución Política de los Es-
tinción que se otorga a extranjeros “con el objeto tados Unidos Mexicanos […]”.
de reconocer los servicios prominentes prestados a En las consideraciones del Acuerdo presiden-
la nación mexicana o a la humanidad”, refiere la cial, se apunta “que es propósito del gobierno de
Presidencia de la Repú- los Estados Unidos
blica. Por eso sorprende Mexicanos reconocer
que Peña la haya rega- ¿Qué le debe Peña a Blackstone, al señor Stephen Allen
lado sin más al cofun- cuando los servicios prestados a la Schwarzman, presiden-
dador y cabeza de The humanidad por ese fondo buitre son el te y cofundador de The
Blackstone Group. Blackstone Group, por
despojo, la especulación y la crisis?
En México, ese fon- sus gestiones para faci-
do que lidera Schwarz- litar importantes inver-
man se ha enriquecido siones de dicha empresa
con negocios opacos en la estatal empresa pro- en el sector energético mexicano”.
ductiva Petróleos Mexicanos (Pemex) y con varias Además, que “Schwarzman ha sido un valioso
inversiones en materia eléctrica. Además, ha sido aliado de México al reconocer la importancia eco-
acusado en otros países de especular agresivamente nómica y comercial de nuestro país, así como con la
en los mercados de capital y causar quiebras finan- promoción de significativas inversiones, principal-
cieras. mente en el sector energético y de infraestructura;
De hecho, este mismo año, Blackstone fue lla- que […] como presidente y cofundador de The
mado a cuentas –a fines de junio– ante la Comisión Blackstone Group ha desarrollado proyectos de
de Investigación de la Crisis Española, del Congre- generación de energía eléctrica para nuestro país,
so de ese país europeo, por sus operaciones especu- como el parque eólico Ventika y Frontera Export,
lativas en el sector inmobiliario. la primera planta de energía ubicada en Texas para
No obstante, 7 días antes de concluir su gobier- exportación de electricidad a México”.
no, Peña Nieto “reconoce” al presidente de ese fon- Agrega que el magnate estadunidense “invirtió

8 3 de diciembre de 2018

en el Proyecto Tierra Mojada, el cual consiste en
una planta de generación de electricidad de ciclo
combinado en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, y
que contará con una capacidad de 875 mega watts,
y se prevé que su construcción finalice en diciembre
del 2019”; y que “ha consolidado la inversión de
activos financieros y fondos de capital privado en
nuestro país, lo cual ha facilitado el desarrollo de
diversos sectores de la economía mexicana”.
Lo que no dice el gobierno de Peña Nieto es que
Blackstone ha hecho negocios multimillonarios a la
sombra de Pemex, con arrendamientos de platafor-
mas y con una sociedad de inversión, que hasta la
fecha no se ha transparentado y que ha manejado
financiamientos por más de 800 millones de dóla-
res.
Este tema data de 2015 cuando, en mayo, Pe-
mex y Global Water Deve-
lopment Partners –ligada a
Blackstone– firmaron un me-
morándum de entendimiento
“enfocado en la creación de
una sociedad para invertir en
infraestructura de agua y tra-
tamiento de aguas residuales
para instalaciones upstream y
downstream”.
Según el boletín 115 emi-
tido por la petrolera, dicha
sociedad facilitaría “el acceso
a la tecnología más avanzada
de la industria mundial para cubrir las necesidades
de abastecimiento y tratamiento de aguas residua-
les de las instalaciones de Pemex, tanto en áreas de
producción en tierra y mar, como en refinerías y
plantas petroquímicas”.
No obstante, de ésta no existen registros públi-
cos, tampoco información del manejo de los fondos
multimillonarios, ni siquiera en los informes que
Pemex rinde ante la estadunidense Securities and
Exchange Commission.
El tema no es menor, porque Pemex se ha dado
a la tarea, por años, de crear compañías privadas al
margen de la ley, algunas de ellas en sociedad con
corporaciones trasnacionales, que no sólo no rin-
den cuentas sino que operan al margen de las leyes
mexicanas.
Y destaca este tema porque The Blackstone
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN
Group es considerado el más importante fondo bui-
tre a nivel mundial. El periodista argentino Alcadio
Oña, describe que el modus operandi de este tipo de
fondos consiste en comprar en el mercado deuda
de los Estados y empresas al borde de la quiebra, a
un porcentaje muy inferior al de su valor nominal,
y luego litigar o presionar por el pago del ciento por
ciento de ese valor.
Especulación en España
Y eso es precisamente lo que The Blackstone
Group ha venido haciendo en el mundo, y España
es el más reciente ejemplo de la agresividad con la
que opera el fondo.
Según la española organización Plataforma de
Afectados por la Hipoteca, al mayor fondo buitre se
le achaca haberse convertido
en la primera inmobiliaria
privada en el país europeo, “a
través de un complejo entra-
mado de sociedades […] des-
pachando un trato indigno a
sus inquilinas y contribuyendo
a inflar la escandalosa burbuja
del alquiler”.
Información del Diario in-
dica que en este año “el fondo
123RF
buitre Blackstone se convirtió
en uno de los mayores case-
ros de España, al superar las
20 mil viviendas; lo que ya preocupa al gobierno
de ese país” (Diego Larrouy, 17 de septiembre de
2018).
Y es que en abril de este mismo año, Blacksto-
ne compró la parte (16.56 por ciento del capital)
de la inmobiliaria Hispania que poseía el conocido
especulador financiero George Soros. Y con ello
potenció su presencia en ese mercado, que impacta
a centenas de familias endeudadas y desahuciadas
de sus viviendas.
Así que cabe preguntarse qué le debe en rea-
lidad Peña Nieto a Blackstone y a Stephen Allen
Schwarzman para considerar que se merece la Or-
den Mexicana del Águila Azteca, cuando los ser-
vicios prominentes prestados a la humanidad por
ese fondo buitre son el despojo, la especulación y la
crisis.
www.contralinea.com.mx 9
 OPINIÓN CONTRAPODER

LA CORRUPCIÓN PEÑISTA
EMPOBRECIÓ MÁS A LOS
MEXICANOS
ÁLVARO CEPEDA NERI

C
on su tradicional mayoría a la que desde informe de lo que se llama “reprobar” la cuenta
siempre se le colgó el apodo de “la apla- pública; aunque lo correcto es: no aprobarla. Por
nadora”, y que ahora con los integrantes lo que se debe citar a Peña y a todos sus emplea-
de Morena está resultando más lo mismo, en 2008 dos para que expliquen los faltantes y gastos no
los diputados federales priístas reprobaron la cuen- aprobados que han motivado que las cuentas no
ta pública del entonces presidente de la República: sean lo suficientemente claras que su gestión exige.
Felipe Calderón Hinojosa; y como ha sido siempre, Para que en caso de que no logren satisfacer con
no pasó a mayores. Es decir, no se le fincaron res- pruebas el ejercicio legítimo de semejante cantidad,
ponsabilidades conducentes a aclarar el uso que finalmente sean llevados a juicio político para fin-
este personaje dio a los dineros del pueblo durante carles responsabilidades constitucionales, penales y
el mencionado periodo. administrativas; y encarcelarlos de inmediato como
En los tiempos que corren, apenas a finales del mínima sanción.
pasado octubre, se realizó la revisión de la cuenta Aquí hay que detenerse a insistir, una vez más,
pública de 2016, parte de la gestión de Enrique en que es claro que Peña y sus peñistas abusaron del
Peña Nieto. Y resulta que los morenistas encon- poder para torcer a su antojo y beneficio además
traron desvíos, amplia- de autoritaria y despóti-
ciones presupuestarias camente, el destino del
A dónde fueron a parar los billones de
para gastar más de lo presupuesto de egresos,
originalmente autori- pesos de la deuda externa; el dinero de ya que gastaron más de
zado, aumento (¡a lo Robles en Sedesol; de Ruiz Esparza en lo aprobado y supues-
bestia!, para expresarlo Comunicaciones; de Videgaray... tamente gran parte se
correctamente) de la la embolsaron, puesto
deuda pública externa, que nadie de ellos ha
irregularidades en el otorgamiento de contratos… explicado a dónde fueron a parar esos recursos,
con el grave agregado de que hay 13 mil millones empezando por los billones que Peña contrató de
sin comprobar de lo ejercido por los tres poderes deuda externa; Robles en Sedesol; Ruiz Esparza
federales; o sea, el Ejecutivo, el Legislativo y el Judi- en Comunicaciones; los tres secretarios en Educa-
cial a nivel federal. ción; Videgaray en Hacienda; Murillo Káram en
Así que se insiste, según la información, no fue la PGR; Navarrete Prida en Trabajo… ¡Lozoya
aprobada la cuenta peñista y, sin embargo, nada ha Austin en Pemex-Odebrecht! Así como un intermi-
pasado y seguramente nada pasará. Y eso que los nable etcétera.
lopezobradoristas juraron a lo largo de todas sus Lo cierto es que esa corrupción empobreció aún
campañas y hasta la fecha, sancionar la corrupción. más a los 55 millones de mexicanos que se deba-
Los reporteros Fernando Damián y Elia Castillo, ten en todas las modalidades de la pobreza: desde
como Claudia Salazar (ésta de Reforma, 31 de octu- la pobreza a secas hasta la hambruna que asuela a
bre de 2018), ofrecieron a los lectores un detallado muchos millones, entre los que se encuentran los in-

10 3 de diciembre de 2018

dígenas olvidados por todos los gobiernos. Esos go-
biernos que sólo se acuerdan de ellos para presumir
las tradiciones que como pantomima dicen celebrar.
Estrato de donde salió el grueso de los 30 millones
de votos que le permitió a Andrés Manuel López
Obrador arrasar a en las urnas en los pasados comi-
cios, para casi aniquilar a los partidos del triángulo
corruptor: PRI-PAN-PRD. Un partido Acción Na-
cional, y el de la Revolución Democrática que están
agonizando, junto y pegado con el mismo régimen
inaugurado por Miguel Alemán en 1946; el mismo
que Peña embalsama en este 2018, después de haber
cavado tan profundamente su tumba con su desas-
troso, corrupto, ineficiente y sangriento desempeño.
Así que como hecho constante en nuestra histo-
ria reciente, no hay un sexenio tanto priísta como
los dos panistas que han desgobernado a la nación,
donde sus grupos no hayan robado a manos llenas,
malgastado irresponsablemente y endeudado sin
ninguna clase de miramiento al país. Todos a una
–intencionalmente por lo general– se han corrom-
pido absolutamente. Es decir, sin lugar a dudas
fueron rateros con impunidad y a ninguno se ha
responsabilizado de sus actos y omisiones. Y como
CONTRAPODER OPINIÓN
MOISÉS PABLO/CUARTOSCURO
inicio de un nuevo régimen que aseguró compro-
meterse a hacer justicia para todos los mexicanos,
se podría empezar a responsabilizar –al menos– a
Peña y su mancuerna Videgaray; pero parece que
ya se acordó un pacto secreto entre Peña y López
Obrador con el sello del “perdón y olvido”. Y esto
es, a su vez, impunidad.
Mientras, crece imparable la pobreza nacional
por no haber invertido lo robado, tanto en empleo,
en el campo, en educación, salud, y para solventar
todas las necesidades que abruman a los mexica-
nos. Esto ha llegado a significar un detonador de
protestas sociales que pueden estallar. Empero,
Peña y los peñistas se irán intocables, y el nuevo
régimen habrá perdido la oportunidad que tiene
entre sus manos gracias a su aplastante victoria y el
apoyo demostrado en las urnas; y que es tan nece-
saria para dar un ejemplo radical: procesar a Peña
y a su camarilla, para que respondan de sus actos
económicos-políticos ante la devastación social que
se ha generado, debido al empobrecimiento que
recrudeció su sexenio y que es una de las causas de
la sangrienta inseguridad nacional. Reprobaron los
de Morena la cuenta pública 2016 y nada pasó.
www.contralinea.com.mx 11
 OPINIÓN ARTÍCULO

DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS:

HACIA UN CUARTO NIVEL
DE GOBIERNO
GUADALUPE ESPINOZA SAUCEDA, ABOGADO Y MAESTRO EN DESARROLLO RURAL; IN-
TEGRANTE DEL CENTRO DE ORIENTACIÓN Y ASESORÍA A PUEBLOS INDÍGENAS, AC

E
n las últimas semanas se ha debatido éstas puedan decidir sobre lo que realmente les
fuertemente sobre la consulta por la incumbe, su vida comunitaria como sociedad
construcción del Tren Maya. De la mis- diferenciada, es decir como pueblos. El derecho
ma forma, ha cobrado fuerza la discusión por a la autonomía de los pueblos es fundamental
la creación del Instituto Nacional de los Pueblos para su desarrollo político, social, económico y
Indígenas (INPI) y el nombramiento de su titu- cultural. Por eso, más que reconocerlos como su-
lar. Todo esto por las afectaciones al territorio jeto de derecho público, que ya lo son, se debe
de los pueblos indígenas y el derecho que tienen reconocer en los hechos el cuarto nivel de go-
a la consulta y a la autonomía, en contraparte bierno en México: el autonómico o el de las au-
con lo que suscitan históricamente los partidos tonomías indígenas. En este sentido, lo que se
políticos y la institucionalidad del Estado en su necesita es reconocerle y ampliarle las facultades
relación con ellos. y atribuciones al sujeto autonómico.
El Convenio 169 Nuestro país es
de la Organización una nación pluricultu-
México es pluricultural: se sustenta en
Internacional del Tra- ral, sustentada en sus
bajo (OIT), en su ar- sus pueblos indígenas, tal como estable- pueblos indígenas, tal
tículo 6, dice que se ce la Constitución Política. Aquí habitan como lo dice nuestra
debe “consultar a los más de 67 naciones originarias Constitución Política
pueblos interesados, de los Estados Uni-
mediante procedi- dos Mexicanos en su
mientos apropiados y en particular a través de Artículo 2. En él habitan más de 67 pueblos o
sus instituciones representativas, cada vez que se naciones indígenas. Los estudiosos del tema to-
prevean medidas legislativas o administrativas davía no se ponen de acuerdo en la cifra exacta.
susceptibles de afectarles directamente”, lo cual Esto se traduce en que México está integrado
evidentemente no se está cumpliendo. En su por individuos y por pueblos y naciones, es de-
discurso, los gobiernos vacían de contenido los cir, nuestra nación mexicana es una nación de
conceptos de pluriculturalidad, derecho al terri- naciones o pueblos, además de individuos en su
torio y a la consulta. En los hechos, los nulifican, particularidad.
lo que se traduce en que para los pueblos ori- Hasta 1992 se creyó que social, jurídica y
ginarios resulta más de lo mismo y su situación políticamente nuestro país era la unión de indi-
real se modifica muy poco. viduos o ciudadanos a través de un pacto o con-
Sería conveniente que el gobierno modifique venio político materializado en la Constitución
su visión de los pueblos y comunidades para que mexicana, el famoso contrato social sostenido

12 3 de diciembre de 2018

por el pensador francés Juan Jacobo Rousseau.
No obstante, la reforma constitucional de 1992
efectuada por el presidente Carlos Salinas de
Gortari para reconocer e incorporar jurídi-
camente a los pueblos indígenas como parte
de nuestra nación mexicana, se quedó sólo en
lo declarativo, en derechos culturales, difíciles
de exigir su cumplimiento de manera jurídica,
cuando lo político fallaba. En la práctica el Es-
tado mexicano en todos sus órdenes de gobierno
siguió funcionando como un Estado monocul-
tural.
Los sujetos autonómicos reconocidos por
nuestra Constitución son dos: los pueblos in-
dígenas y las comunidades indígenas. Recono-
cimiento que refuerzan el Convenio 169 de la
Organización Internacional del Trabajo y la
ARTÍCULO OPINIÓN
ILSE HUESCA/CUARTOSCURO
Declaración de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indígenas de la ONU,
entre otros documentos de alcance internacional
y, por ende, nacional de acuerdo con los Artículo
primero y 133 constitucionales. La vía jurídica
para los pueblos indígenas es importante, por-
que les permite exigir el respeto de sus derechos
colectivos, es decir como comunidad o pueblo
indígenas.
La construcción y exigencia de reconoci-
miento del cuarto nivel de gobierno en México,
sigue tomando fuerza en las comunidades y pue-
blos indígenas, como una forma de ejercicio de
sus derechos, entre ellos los políticos y muy de
la mano los económicos, para poder elegir a sus
autoridades de acuerdo a sus usos y costumbres
o sistemas normativos.
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 OPINIÓN ARTÍCULO
LA AUSTERIDAD
NO IMPLICA BAJAR SALARIOS
A SINDICALIZADOS
MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE
ELECTRICISTAS
L
as autoridades laborales y funcionarios
de diversas dependencias que asumirán
en unos días sus cargos, tendrán como
una de sus tareas de arranque explicar el por
qué se ha hecho una interpretación errónea del
contenido de la recién aprobada Ley Federal de
Remuneraciones, que plantea una reducción en
los sueldos de los altos mandos de la burocracia,
pero en ninguno de sus párrafos habla de bajar
el salario a los trabajadores de base.
A pesar de esto, algo está ocurriendo y de
ello dan fe los agremiados al Sindicato Único de
Trabajadores de la Industria Nuclear (SUTIN),
a quienes las autoridades de su ramo les reduje-
ron el salario hasta en un 20 por ciento. Pero no
son los únicos, pues en otras dependencias como
las secretarías de Comunicaciones y Transportes
(SCT) y de Cultura el atentado salarial va por el
mismo tenor.
La responsabilidad por averiguar qué está
pasando se hace extensiva a los legisladores que
aprobaron el contenido del nuevo ordenamiento
federal, sin tener el cuidado de colocar alguna
frase que dejara bien claro que la austeridad no
debe aplicar en el mismo rasero a los que menos
ganan en la estructura gubernamental; es decir,
los empleados de base.
Bajar el sueldo ya de sí representa una fla-
grante violación a las leyes laborales y a los de-
rechos básicos de que goza cualquier asalariado.
El artículo 51 de la Ley Federal del Trabajo, por
ejemplo, establece como una causa de rescisión
de contrato, sin perjuicio para el trabajador, que
el patrón no le pague en tiempo y forma su sa-
14 3 de diciembre de 2018
lario o le reduzca el mismo. De hecho, una de-
manda por tal motivo arroja en automático una
justa indemnización.
El asunto es sumamente grave, porque pare-
ce que los mandos aún en funciones se fueron
por la libre, no sabemos si con la intención de
heredarle un problema legal y laboral a quienes
les sucederán en el cargo o para desviar recur-
sos tomando como pretexto la nueva ley, porque
además de carecer de sustento legal no se notifi-
có ni explicó a los directamente afectados.
Esto sin mencionar que bajar el salario a un
trabajador de base representa, por natural aña-
didura, una violación a su Contrato Colectivo
de Trabajo (CCT) o, en su defecto, a sus condi-
ciones generales de trabajo, tal como ocurre en
otras áreas como el Colegio de Postgraduados y
las secretarías de Comunicaciones y Transportes
y de Cultura; en ésta última, la disminución de
salarios y prestaciones llega a un 30 por ciento
de merma para los empleados de base.
Trabajadores del Instituto Nacional de Inves-
tigaciones Nucleares (ININ) y de otras entidades
públicas han denunciado que la administración
saliente les aplica descuentos y cobro de impues-
tos, como el ISR, a las percepciones de seguri-
dad social, como fondo de ahorro, aguinaldo y
hasta la ayuda para despensa, abonando otro
delito más a la cuenta de las erradas interpre-
taciones, porque la Ley del Impuesto Sobre la
Renta exenta de su cobro a las prestaciones de
ley a que tiene derecho todo sindicalizado.
Y si bien en el Senado se han ratificado con-
venios como el 98 de la Organización Interna-
 ARTÍCULO OPINIÓN

cional del Trabajo (OIT), que garantiza la libre putados y senadores que tendrán en sus manos
sindicalización y el derecho a la contratación co- el proteger los derechos de miles de trabajadores
lectiva y otros más como el Convenio 176 sobre o enviarlos a las filas del desempleo.
la seguridad y salud de las minas, irregularida- Y por cierto, si de combatir la corrupción
des como las que se están presentando deben ser y los privilegios se trata, debe abrirse en torno
motivo de análisis y reflexión para dejar bien en a esta reducción de salarios y prestaciones una
claro la salvaguarda inalterable de los derechos amplia investigación por dos claros motivos:
de los trabajadores; esto es, plasmarlos en la ley primero, que los recursos asignados para hacer
secundaria de la Reforma Laboral de febrero de frente al gasto corriente de este año ya estaban
2017, misma que debe ser discutida y consensa- etiquetados y, por ende, no pueden ser desviados
da tomando en cuenta la voz de los trabajadores. tomando como pretexto una ley que debe apli-
Si los cambios a las leyes laborales que se carse de acuerdo con la disposición de recursos
cocinan en el Senado no toman en cuenta los del presupuesto de egresos del año entrante.
derechos humanos como base
para consolidar los derechos
laborales, se estará incurriendo
en un grave error, pues están
en puerta otros temas con los
probables costos sociales que
implicará la descentralización
de varias dependencias fede-
rales y que puede incidir en el
desmembramiento de miles de
familias a las que no les queda-
rá más opción que aceptar su
traslado a otra ciudad o resig-
narse a perder su empleo.
En la vorágine legislativa y
la aprobación de reformas a la
administración pública federal
se pasa por alto detalles que
pueden afectar a cientos o mi-
123RF

les de burócratas sindicalizados.

Por ejemplo, la propuesta de
cambiar la figura de Procuraduría General de la
República por Fiscalía, elaborada por el enton-
ces procurador panista Eduardo Medina Mora,
quien ignoró por completo a los empleados de
base, al incluir en el proyecto de cambio un artí-
culo transitorio que los tiene en el limbo jurídico.
La creación de la Guardia Nacional también
requiere de una definición en lo laboral para
unos 80 mil elementos que conforman el perso-
nal de seguridad del gobierno federal. Y como
los casos antes enumerados, seguramente apa-
recerán otros más que deberán ser abordados y
atendidos por quiénes están elaborado el nuevo
andamiaje de la administración pública, los di-
Segundo: si los funcionarios salientes preten-
den birlar sus salarios a los empleados sindicali-
zados, deben ser llamados a cuentas sin dilación
al entrar en funciones el nuevo gobierno, para
explicar bajo qué criterios se afecta a los que me-
nos ganan; además, quienes lleguen deben dejar
en claro cuál es el verdadero sentido de auste-
ridad de la nueva ley aprobada en el Congreso
por diputados y senadores, porque en su texto,
insistimos, nunca se habla de bajar los sueldos
a trabajadores de base. Las malas interpretacio-
nes a las nuevas reglas no deben ser motivo para
cobijar desvíos, ni excusa para atentar contra los
derechos laborales adquiridos.

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 OPINIÓN ARTÍCULO
VENEZUELA FORTALECIÓ
INVERSIÓN SOCIAL
DURANTE 2018
WILLIAM URQUIJO PASCUAL/PRENSA LATINA
C
aracas, Venezuela. El gobierno de Vene-
zuela mantuvo y fortaleció la inversión en
materia social durante 2018, en medio de
un complejo escenario económico recrudecido por
acciones desestabilizadoras de sectores oligarcas y
las sanciones impuestas por Estados Unidos.
A la par de las medidas instrumentadas para
superar las condiciones de crisis, el Ejecutivo lide-
rado por el mandatario Nicolás Maduro ratificó la
voluntad de consolidar los avances alcanzados en
las últimas 2 décadas en los ámbitos de vivienda,
educación y salud, entre otros.
El programa habitacional sin precedentes, im-
pulsado por las autoridades, marcó este año un
importante hito al superar en noviembre los 2 mi-
llones 300 mil casas construidas y entregadas a fa-
milias necesitadas de techo digno.
Cifras oficiales indican que más de 9 millones
de personas residen hoy en hogares construidos
a través de la Gran Misión Vivienda Venezuela
(GMVV), creada en 2011 por el líder de la Revolu-
ción bolivariana, Hugo Chávez (1954-2013).
Refrendada en el programa de gobierno pre-
sentado por el jefe de Estado de cara a su próximo
mandato presidencial, la meta de las autoridades
radica en alcanzar la cifra de 3 millones de hoga-
res construidos antes de finalizar 2019, y 5 millones
para 2025.
La GMVV surgió para socorrer a las familias
afectadas por las intensas lluvias registradas en el
país a finales de 2010 y comienzos de 2011, y pos-
teriormente se extendió al resto de la población que
por razones económicas y debido al alto costo de
los inmuebles en el mercado especulativo, carecen
de una casa propia.
16 3 de diciembre de 2018
Asimismo, en 2018 el gobierno de Venezuela
superó la cota de 1 millón de viviendas rehabilita-
das mediante la Gran Misión Barrio Nuevo, Barrio
Tricolor, que tras 5 años transformó urbanizacio-
nes en todo el país y benefició a más de 5 millones
500 mil familias.
Salud pública, entre avances
y dificultades
El sector de la salud también recibió el impacto
del escenario de crisis económica, y en particular
por las medidas coercitivas implementadas por
Washington, las cuales obstaculizaron la compra
de medicamentos en el exterior.
Las autoridades venezolanas denunciaron la exis-
tencia de un bloqueo por parte de las grandes trasna-
cionales que imposibilita la venta de sus productos a
la nación suramericana, así como el congelamiento
de fondos en instituciones financieras internaciona-
les destinados a la compra de vacunas y medicinas.
Ante estas dificultades, el gobierno bolivariano
ha suscrito acuerdos con países como Cuba, Uru-
guay, Portugal, Rusia, Irán, India, Belarús, Palesti-
na, Turquía y China para producir, adquirir y su-
ministrar medicinas a pacientes con enfermedades
crónicas no transmisibles y de alto costo.
De igual modo, el Ejecutivo activó el plan nacio-
nal de vacunación dirigido a inmunizar a 9 millones
de personas contra 14 enfermedades, tales como
malaria, tuberculosis, tosferina, sarampión, hepatitis
B, entre otros males, mediante el despliegue de per-
sonal asistencial en todo el territorio nacional.
Esta campaña contó con el acompañamiento
de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y

la Organización Panamericana de la Salud (OPS),
conjuntamente con especialistas del sistema de sa-
lud pública de Venezuela y los miles de profesiona-
les cubanos del ramo desplegados en todo el país.
Al respecto, los mandatarios de Cuba y Vene-
zuela, Miguel Díaz-Canel y Nicolás Maduro, res-
pectivamente, acordaron a finales de mayo de este
año ampliar la Misión Barrio Adentro, como parte
del fortalecimiento de los nexos bilaterales, y con el
fin de elevar la calidad de la asistencia médica en
todas las comunidades de la nación sudamericana.
En 2018 recibieron sus títulos de graduados más
de 6 mil 300 médicos integrales, ocasión en la cual el
jefe de Estado venezolano trazó la meta de arribar a
la cifra de 100 mil de esos profesionales para 2025.
Igualmente, desde Caracas se rediseñó el plan
de protección Parto Humanizado para incorporar
el mayor número de mujeres embarazadas, progra-
ma dirigido a garantizar la atención integral de las
féminas durante el periodo de gestación, parto y
postparto, así como el bienestar del bebé.
En tal sentido, Maduro anunció que el Estado
otorgará subsidios para la protección de más de
461 mil gestantes, y un apoyo económico a 207 mil
721 que se encuentran en el periodo de lactancia
materna.
Educación, crecimiento sostenido
Durante 2018, el sistema educacional experi-
mentó un crecimiento sostenido en los diversos ni-
veles de enseñanza y en los programas especiales de
formación diseñados por el Ejecutivo para garan-
tizar la continuidad de estudios a los venezolanos.
De acuerdo con cifras del Ministerio de Educa-
ción, al cierre del curso escolar 2017-2018 más de
494 mil jóvenes recibieron sus títulos de bachilleres
en las modalidades de nivel medio, medio técnico,
de adultos y la Misión Ribas, un incremento del
cuatro por ciento respecto al año anterior.
Asimismo, avanzaron del sexto grado al primer
año de bachillerato más de 535 mil 800 estudian-
tes, lo que representó un aumento de 2.5 puntos
porcentuales en comparación con el periodo lectivo
precedente.
En septiembre, más de 7 millones 664 mil es-
tudiantes acudieron a las aulas en el comienzo del
curso escolar 2018-2019, lo que representó un
ARTÍCULO OPINIÓN
incremento del 16 por ciento en la matrícula, en
comparación con el anterior ciclo.
Los planteles del sector público recibieron 4 mi-
llones 445 mil educandos en los niveles inicial y pri-
maria, y a partir del 1 de octubre se incorporaron
1 millón 997 mil estudiantes de la educación media
general, según datos de las autoridades del sector.
Esos indicadores reflejaron los esfuerzos por
garantizar el derecho a la educación, a pesar de la
complicada situación económica, que incidió inclu-
so en el aumento del costo de las matrículas en los
centros privados, lo que llevó al Ejecutivo a nego-
ciar acuerdos para ajustar los precios de ingreso en
dichos enclaves.
Por otra parte, en la educación superior comen-
zaron o reanudaron estudios alrededor de 2 millo-
nes 800 mil alumnos, saldo superior en cinco pun-
tos porcentuales respecto a 2017.
123RF
Como parte de las estrategias para potenciar la
graduación de profesionales el gobierno de Vene-
zuela inauguró en 2018 la Universidad Nacional
Experimental de Telecomunicaciones e Informá-
tica.
Suman 45 centros de altos estudios fundados en
las últimas 2 décadas por la revolución bolivariana,
que anunció la creación de nueve universidades po-
litécnicas en diferentes estados del país.
La nación suramericana invierte en el sector
educacional el 7.5 por ciento del Producto Interno
Bruto y el 10 por ciento del presupuesto global.
Rumbo a 2019
Venezuela destinará tres cuartas partes de su
presupuesto de Estado para el próximo año a la
inversión social y a blindar el programa de recu-
peración económica como una revolución para la
prosperidad del pueblo, anunció la vicepresidenta
de la nación Delcy Rodríguez.
El proyecto prevé realizar las principales accio-
nes en sectores como educación, ciencia y tecnolo-
gía, programas de protección social, salud, obras y
servicios, así como defensa y seguridad.
De esta manera, el gobierno de Venezuela ra-
tifica su compromiso con la distribución equitativa
de las riquezas de la nación y la preservación de las
principales conquistas en materia social alcanzadas
en las últimas dos décadas.
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 OPINIÓN ARTÍCULO

AMÉRICA LATINA
ENTRE LÓPEZ OBRADOR
Y BOLSONARO
ANDRÉS MORA RAMÍREZ, DOCENTE E INVESTIGADOR DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS LATI-
NOAMERICANOS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL/PRENSA LATINA

E
n este 2018, el desenlace de dos elecciones de la soberanía nacional y de las más emblemáticas
presidenciales aceleró la reconfiguración conquistas de la Revolución Mexicana (como la na-
prácticamente total del mapa político latinoa- cionalización de los hidrocarburos, en el gobierno de
mericano, que había experimentado una importante Lázaro Cárdenas) frente a los intereses de los Estados
transformación entre finales del siglo XX, y princi- Unidos y del capital extranjero.
pios del XXI, con el llamado giro a la izquierda o En el caso de Brasil, primera economía latinoa-
ascenso de los gobiernos nacional-populares. mericana y sexta en el mundo, si bien la elección del
Con ganadores diametralmente opuestos, tanto nuevo presidente se dirimió en dos rondas de vota-
en sus trayectorias políticas, sus ideas, en su proyec- ción en el mes de octubre, estas sólo afirmaron la
to-país y en sus devociones republicanas, los comi- magnitud del triunfo del capitán Jair Messias Bolso-
cios mexicanos y brasileños seguramente pasarán a naro, quien obtuvo el 55.13 por ciento de los votos
la historia como el punto de inflexión de un nuevo en el ballotage (es decir, con el respaldo de casi 58
tiempo en la región. millones de personas).
En México –segun- La votación en México puede con- Neoliberal, defensor
da economía de Améri- de los intereses de las
siderarse la más aplastante condena Fuerzas Armadas en la
ca Latina y número 13 a
nivel mundial–, Andrés popular al modelo neoliberal impuesto Cámara de Diputados,
Manuel López Obrador al país desde la década de 1980 racista, homofóbico y
obtuvo una contunden- anticomunista a ultran-
te victoria el pasado 1 de za, Bolsonaro ha hecho
julio, con el 53.2 por ciento de los votos (correspon- carrera política como congresista defendiendo tesis
diente a poco más de 30 millones de personas), un 30 conservadoras y controversiales, coleccionando “mi-
por ciento mayor que el contendiente más cercano, litancias” en casi una decena de partidos.
el candidato Ricardo Anaya del Partido Acción Na- Su giro hacia las iglesias neopentecostales en
cional (PAN). 2016, así como su complicidad manifiesta en el
Una votación que bien puede considerarse la proceso de impeachment contra la presidenta consti-
más aplastante condena popular al modelo neolibe- tucional Dilma Rousseff ese mismo año –que abrió
ral impuesto al país desde la década de 1980, por los las puertas del golpe de Estado que llevó a Michel
gobiernos del Partido Revolucionario Institucional Temer a ocupar el Palacio de Planalto– catapultaron
y del PAN, y que dejó como herencia un insultante su vertiginoso ascenso hasta la presidencia del país.
aumento de la pobreza, la desigualdad social, la con- Ambos líderes están prontos a asumir formal-
centración de la riqueza, la corrupción, la violencia mente sus nuevos cargos: López Obrador rendirá
y el crimen organizado, y una sistemática entrega juramento como presidente el 1 de diciembre, en una

18 3 de diciembre de 2018

ceremonia con la cual pretende reivindicar el princi-
pio de no intervención enmarcado en la Doctrina Es-
trada, que fue históricamente el eje
de la política exterior mexi-
cana hacia América La-
tina y el mundo. Para
este acto
han sido invi-
tados los manda-
tarios de 28 países, entre
ellos Estados Unidos, China, de
la Unión Europea y, por supuesto, de
toda América Latina y el Caribe.
La ya confirmada presencia del venezo-
lano Nicolás Maduro augura que México se
desmarcará del Grupo de Lima, conforma-
do por un manojo de gobiernos serviles a
los planes de acoso y desestabilización de la
Revolución Bolivariana. Además, el emba-
jador de Rusia en Ciudad de México anun-
ció que gestionará una pronta reunión entre
López Obrador y Vladimir Putin. México se
aproxima así a los enfoques de multipolaridad en
el sistema internacional, y se distancia del vasallaje
al unilateralismo al que lo sometió Washington, es-
pecialmente desde los gobiernos de George W Bush.
De la toma de posesión del nuevo presidente bra-
sileño, que ocurrirá exactamente un mes después, el
1 de enero de 2019, es poco lo que ha trascendido
hasta ahora, más allá de la participación del pri-
mer ministro de Israel, Benjamín Netanyahu. Sin
embargo, sus manifiestas afinidades con la actual
administración de los Estados Unidos (recordemos
que Steve Banon, mano derecha de Donald Trump
en su primer año de gestión, también fue asesor de
campaña del capitán Bolsonaro) y los guiños perma-
nentes con los gobiernos de derecha de Argentina,
Chile y Colombia, auguran que Brasilia será una
punta de lanza de la geopolítica de Washington en
América Latina.
Lo cierto, en todo caso, es que la restauración
conservadora ha ganado en Brasil una plaza suma-
mente valiosa y estratégica en el sur del continente,
y desde allí apuntalará sus armas para permanecer
en el poder –aunque su gobernabilidad sea frágil–,
ARTÍCULO OPINIÓN
mientras las izquierdas latinoamericanas recompo-
nen sus fuerzas para intentar desplegar una nueva
ofensiva que evite el descalabro que se atisba en el
horizonte neoliberal de nuestros días.
En el contexto actual, México y el gobierno de
López Obrador están llamados a cumplir una mi-
sión de contención y resistencia, evocando el papel
de faro de esperanza que ya una vez supo des-
empeñar en la historia de nuestra Amé-
rica. Una tarea nada fácil, tomando en
cuenta la complejidad de los desafíos que
impone la coyuntura interna mexicana y
la oposición que ya anuncian los
enemigos del cambio y de la
cuarta transformación
del país.
En su recien-
te Historia
123RF
global
de América
Latina (2018,
Alianza Edito-
rial), Héctor Pérez
Brignoli afirma que
“al final de 2 siglos de
camino” nos encontramos
“en una encrucijada donde las
flechas apuntan en direcciones
encontradas y hacia senderos sin
salida”. ¿Hacia dónde iremos en los
próximos años? ¿Lograremos resolver
esta encrucijada que nos interpela?
¿Será posible detener el avance del
neofascismo y construir una nueva
alternativa popular? He aquí algunas de las cuestio-
nes cruciales para nuestro futuro inmediato.
www.contralinea.com.mx 19
 OPINIÓN ARTÍCULO

EL LEGADO DE FIDEL
EN EL DEPORTE CUBANO
PRENSA LATINA

L
a Habana, 24 de noviembre. Desde el triun- 1977, con motivo a la inauguración de la Escue-
fo de la Revolución Cubana, el 1 de enero la de Iniciación Deportiva Escolar (EIDE) Orestes
de 1959, el deporte resultó para Fidel Castro Acosta de la provincia de Santiago de Cuba, expre-
Ruz uno de los principales derroteros del proceso, só: “La política deportiva del país se encamina tam-
como un derecho y prioridad para el ser humano y bién a desarrollar las cualidades físicas y deportivas
beneficio de la calidad de vida. de aquellos niños y jóvenes especialmente dotados
Para el líder cubano la práctica de la actividad para el deporte, al objeto de desarrollar al máximo
física fue una constante desde edades tempranas esas capacidades con fines competitivos, para la ce-
y su gusto por la misma llevó a la nación a con- lebración de las competencias nacionales e interna-
vertirse en una referencia mundial, con múltiples cionales”.
lauros alcanzados tanto en Juegos Olímpicos como Impulso deportivo que convirtió al país en una
en campeonatos mundiales, entre otros eventos de potencia mundial, incluida entre las 20 prime-
primer nivel. ras naciones del medallero histórico de los Juegos
La pasión por el deporte llevó a Fidel Castro a Olímpicos, ubicada en el escaño 16 con 77 títulos,
incursionar desde su etapa de estudiante en discipli- 69 preseas de plata y 74 de bronce, para un total
nas como el béisbol, el fútbol y el baloncesto, siendo de 220.
esta última una de sus Botín de medallas
predilectas, al punto de que supera con creces
El impulso deportivo convirtió a Cuba
organizar encuentros lo alcanzado antes del
con jugadores del equi- en una potencia mundial, incluida entre triunfo revolucionario
po nacional. las 20 primeras naciones del medallero en justas estivales, de
Luego del triunfo histórico de los Juegos Olímpicos 1900 a 1956, pues de
revolucionario resultó el ese total solo se obtuvie-
artífice del movimiento ron en ese período cinco
deportivo con la creación del Instituto Nacional de metales áureos y un acumulado de 12 de manera
Deportes, Educación Física y Recreación (Inder), general, repartidas entre la esgrima y el piragüismo.
así como también de la masificación del deporte, En este sentido, también fueron elevadas a 15
vinculada a la educación y a otras esferas de la so- las disciplinas en las cuales se consiguieron preseas
ciedad. en citas olímpicas, con destaque para el boxeo, el
Además de llevar la actividad física a cada atletismo, la lucha libre y grecorromana, el voleibol
rincón de la isla, eliminó el deporte rentado y la femenino, el taekwondo, el tiro deportivo, el béis-
concepción del atleta como mercancía, en pos de bol, entre otros.
fomentar la práctica del ejercicio a todas las edades Asimismo, sobresalieron campeones de la ta-
y con el objetivo primero de garantizar la calidad lla del boxeador Teófilo Stevenson, los corredores
de vida, y, luego, desarrollar campeones nacionales Alberto Juantorena y Ana Fidelia Quirot, la volei-
e internacionales. bolista Mireya Luis, el pelotero Omar Linares y
Así lo ratificó cuando el 2 de septiembre de el saltador de altura Javier Sotomayor, entre otras

20 3 de diciembre de 2018

luminarias que pusieron en alto el movimiento de-
portivo cubano.
Todo ello posible gracias a la creación en toda
la isla de centros educativos especializados, como
las pre-EIDEs, las EIDEs y las Escuelas Superio-
res de Perfeccionamiento Atlético, cuya pirámide
fomentaba a los jóvenes talentos, que luego forma-
rían parte del Centro de Alto Rendimiento Cerro
Pelado.
Igualmente, fueron implantados sistemas de
competencia en las categorías escolares, juveniles y
de mayores en pos del desarrollo del atleta, no solo
en los deportes de mayor arraigo nacional como el
béisbol y el boxeo, sino en otros tantos de los cuales
también han surgido múltiples campeones olímpi-
cos y mundiales.
A partir de la visión del líder histórico de la revo-
lución cubana, el país comenzó a cosechar triunfos
en la arena internacional desde la década de 1960,
para erigirse en potencia latinoamericana, con-
tinental y mundial, al punto de dominar en poco
tiempo los Juegos Centroamericanos y del Caribe y
disputar a Estados Unidos las citas panamericanas,
como sucedió en La Habana-1991, cuando copó
la cima por vez primera en la historia de estos cer-
támenes.
ARTÍCULO OPINIÓN
123RF
En Juegos Olímpicos también la isla caribeña
ha dejado importantes huellas, como el quinto es-
caño alcanzado en Barcelona-1992 (14-6-11), por
encima de países desarrollados de Europa y Asia y
de mayor densidad poblacional que la cubana.
Todos estos éxitos también están vinculados a la
visión de Fidel Castro de contar con una industria
deportiva nacional, el Instituto de Medicina De-
portiva y el Laboratorio Antidoping de La Haba-
na que aún perduran y contribuyen al desarrollo
del deporte, pese a las restricciones y afectaciones
del bloqueo económico, comercial y financiero im-
puesto por Estados Unidos a la isla desde hace más
de medio siglo.
La impronta del líder histórico de la Revolución,
fallecido el 25 de noviembre de 2016, llegó también
a otros países de manera directa e indirectamente,
sobre todo a los latinoamericanos y del tercer mun-
do, que vieron reflejados como propios los triunfos
cosechados por Cuba.
Posteriormente, estas naciones mejoraron sus
resultados en la arena internacional gracias a la co-
laboración de los entrenadores cubanos que, como
parte también de la política cubana de ayudar a las
naciones subdesarrolladas, aún prestan servicios en
diferentes lugares del mundo.
www.contralinea.com.mx 21
 INVESTIGACIÓN PORTADA

OTRO EJÉRCITO EN LAS CALLES

21 MIL MILITARES
ABANDONAN
LAS FUERZAS
ARMADAS
22 3 de diciembre de 2018
 PORTADA INVESTIGACIÓN

Peña hereda a López

Obrador más de 21 mil
exmilitares en las calles: son
desertores y expulsados
por mala conducta,
rescisión de contrato
o por solicitud. La falta
de derechos laborales,
causante de muchas de
esas bajas
NANCY FLORES

E
l recién estrenado gobierno de Andrés Ma-
nuel López Obrador tendrá que lidiar con al
menos 21 mil 46 militares que abandonaron
las Fuerzas Armadas durante la administración de
Enrique Peña Nieto. Se trata de 9 mil 37 deserto-
res, 755 expulsados por mala conducta, 4 mil 624
a los que se les rescindió o terminó el contrato y 6
mil 630 que solicitaron su propia baja, indican da-
tos oficiales de las secretarías de Defensa Nacional
(Sedena) y de Marina (Semar).
Capacitados en la doctrina militar para el mane-
jo de armas de fuego, emboscadas, combate e incur-
sión en zonas de riesgo, y adiestrados en resistencia y
JUAN CARLOS CRUZ/CUARTOSCURO

supervivencia, los más de 21 mil exmilitares poseen

habilidades y destrezas combativas, fundamentadas
en técnicas y tácticas que en no pocas ocasiones ha
aprovechado el crimen organizado. Los Zetas son
ejemplo de ello.
La mayoría de los exmilitares pertenecían a la
Sedena: entre enero de 2013 y octubre de 2018, esta
institución dio de baja por esos cuatro motivos a
18 mil 580 integrantes (88.4 por ciento); mientras

www.contralinea.com.mx 23
 INVESTIGACIÓN PORTADA

que la Marina da cuenta litar, 893 presentaron su

de 2 mil 466 de sus miem- propia solicitud de baja y
bros (11.6 por ciento). No Los contratos de los a 214 se les venció el con-
obstante, la Semar habría
sufrido todavía más bajas,
militares pueden ser trato.

pues sus datos sólo abar- rescindidos en cualquier Sin derechos

can el periodo de enero momento o, al término laborales
de 2015 –el tercer año de
gobierno de Peña Nieto– a de éstos, pueden no ser Los contratos entre
mayo de 2018. recontratados militares e instituciones
De los más de 18 mil pueden ser rescindidos en
militares que “perdió” la cualquier momento o, al
Sedena, 7 mil 815 deserta- término de éstos, los mili-
ron, 618 fueron echados por la propia institución al tares pueden no ser recontratados, explican a Con-
acreditárseles mala conducta; 5 mil 737 solicitaron tralínea la doctora Alma Sánchez Hernández y la
su propia baja, y a 4 mil 410 les fue rescindido su maestra Martha Córdoba Roldán, especialistas en
contrato individual, sin especificar las razones. derecho militar y marineras en situación de retiro.
Por su parte, la Semar indica que entre 2015 y Eso es legal: no hay despido injustificado, refieren.
mayo de 2018, 1 mil 222 de sus integrantes deser- Y es que la relación de los militares con la Semar
taron, 137 fueron depuestos por su indisciplina mi- y la Sedena no es de carácter laboral, sino admi-

JUAN CARLOS CRUZ/CUARTOSCURO

De los más de 18 mil militares que abandonaron las filas de la Sedena, 7 mil 815 desertaron. En la imagen, desfile frente a la casa de gobierno de Sinaloa

24 3 de diciembre de 2018

Cada una de las 9 mil 37 deserciones ocurridas en el sexenio de Peña Nieto habría generado un procedimiento penal en tribunales de la Semar y la Sedena
nistrativa, explican las académicas de la Facultad de
Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de
México.
Por ello, a diferencia de los servidores públicos,
los soldados y marineros no tienen derechos la-
borales: sus jornadas no son de 8 horas ni tienen
garantizados descansos semanales ni vacacionales.
Tampoco antigüedad ni sindicalización.
En entrevista, las abogadas agregan que esto se
deriva del Artículo 123 constitucional, que en su
apartado B, fracción XIII, establece que se regirán
por sus propias leyes. Por ello, detallan, ni la Ley
Federal del Trabajo ni la Ley Federal de los Traba-
jadores al Servicio del Estado tutelan a los soldados
y marineros.
En ese contexto del fuero de guerra, como lo lla-
man las expertas, la deserción de las Fuerzas Arma-
das constituye un delito. Previsto en el artículo 255,
fracción II, del Código de Justicia Militar, éste su-
cede “cuando faltaren sin impedimento justificado
PORTADA INVESTIGACIÓN
MANUEL MENDARTE/CUARTOSCURO.
por 3 días consecutivos a las listas de diana y retreta
de las fuerzas a que pertenezcan o a las dependen-
cias de que formen parte”.
Por ello, cada una de las 9 mil 37 deserciones ocu-
rridas en el sexenio de Peña Nieto habría generado
un procedimiento penal en tribunales militares.
Según el teniente coronel de justicia militar
Salvador Candelario Cruz –juez de control de la II
Región Militar, con sede en Tijuana, Baja Califor-
nia–, el 99 por ciento de los asuntos que se ventilan
en tribunales militares tiene que ver con deserciones
(Uniradio Informa, 16 de octubre de 2018).
El fuero militar o de guerra se aplica sólo a per-
sonal militar, y los delitos se cometen en actos de
servicio, explican la doctora Alma Sánchez Her-
nández y la maestra Martha Córdoba Roldán. No
obstante, aclaran que incluso los soldados y mari-
neros en situación de retiro pueden ser llamados
a cuentas, juzgados y condenados, porque siguen
siendo parte de las Fuerzas Armadas.
www.contralinea.com.mx 25
 INVESTIGACIÓN PORTADA
La mala conducta por la cual 755 soldados y marineros fueron echados de las Fuerzas Armadas podría referirse a la reiterada comisión de faltas administrativas o a la comisión de
delitos tipificados en el Código de Justicia Militar
Para las expertas, el fuero de guerra se integra
por la parte penal y por el sistema disciplinario, que
atiende las violaciones a principios y valores morales.
Éstas se desahogan en los Consejos de Honor. En
este último punto, indican que en todo momento el
militar puede incurrir en una falta administrativa.
Y ejemplifican: “te arrestan por no ir bien arran-
chado [pulcro en el uniforme, el calzado y la higiene
personal], por llegar tarde o por presentar aliento al-
cohólico, porque eso es indisciplina”. Lo del aliento
alcohólico, explican, se encuadra en una “inhabilita-
ción voluntaria para el servicio”.
Las abogadas refieren que una falta de tipo admi-
nistrativo puede convertirse en penal, si las investiga-
ciones así lo determinan o si se comete reiteradamente.
De esta manera, la mala conducta por la cual
755 soldados y marineros fueron echados de las
Fuerzas Armadas podría referirse a la reiterada co-
misión de faltas administrativas o a la comisión de
delitos tipificados en el Código de Justicia Militar.
26 3 de diciembre de 2018
GALO CAÑAS/CUARTOSCURO
De acuerdo con el Glosario de Delitos del Or-
den Militar, además de la deserción, otros ilícitos
son: el abandono de servicio, el abuso de autoridad,
la violencia, la infracción de deberes comunes, el
robo contra la institución y la desobediencia.
Y es en este último punto en el que se basa el rigor
del mando: los militares no pueden desacatar las órde-
nes de sus superiores, aunque estén en contra de éstas.
La disciplina
Entre las afectaciones más comunes que sufren
los militares por la disponibilidad a las órdenes su-
periores destaca la que impacta sus residencias y
horarios: el integrante de las Fuerzas Armadas va
a donde se le requiere, el tiempo que se le pide y en
los horarios que se le establecen.
“Estamos disponibles para el servicio los 365
días del año, las 24 horas del día. Sin importar si
tenías programadas vacaciones o descansos: si te
 PORTADA INVESTIGACIÓN

llaman, debes presentarte”, detalla en entrevista la

doctora en derecho Sánchez Hernández.
La incertidumbre laboral que enfrentan los
miembros de la Sedena y la Semar también incluye
la inestabilidad del trabajo. Y es que en el caso del
personal auxiliar, los contratos son anuales y quin-
quenales. Terminado ese tiempo, pueden ser echa-
dos sin tener derecho a un juicio laboral por despido
injustificado. Además, los auxiliares no pasan a si-
tuación de retiro, simplemente causan baja.
Aún sujetas al fuero militar, las abogadas Alma
Sánchez y Martha Córdoba explican que el perso-
nal se organiza en activo, retirado y reservas. Ade-
más, en milicia auxiliar y permanente. Y sólo esta
última puede acceder al retiro.
Para formar parte de la milicia permanente, los
efectivos de la Sedena y la Marina deben cumplir
con una serie de requisitos, como el tiempo de
servicio, estudios especiales –incluidos idiomas– y
aprobar exámenes médicos, psicométricos y de co-
nocimientos militares, detallan.

Militares muertos y desaparecidos

en actos de servicio
Con independencia de su condición contractual,
a los militares se les exige hasta el sacrificio de su
propia vida, refiere la maestra Córdoba.
“El servicio de las armas exige que el militar lle-
ve el cumplimiento del deber hasta el sacrificio y
que anteponga al interés personal, la soberanía de
la nación, la lealtad a las instituciones y el honor del
Ejército”, indica el Reglamento General de Debe-
res Militares.
Y en el sexenio de Peña Nieto, 185 soldados de
distintos rangos cumplieron con esa consigna: fa-
llecieron en aplicación de la Campaña Permanente
Contra el Narcotráfico y la Ley Federal de Armas
de Fuego y Control de Explosivos.
Los datos de la Sedena indican que en diciem-
bre de 2012 –el primer mes del gobierno peñista–
fueron cuatro los caídos: tres por agresión con arma
de fuego [enfrentamiento armado] y uno más por
accidente automovilístico. En 2013 fallecieron 44;
en 2014, 32; en 2015, 31; en 2016, 24; en 2017, 39;
y entre enero y junio de 2018, otros 11.
De la información se desprende, además, que
22 incidentes cobraron la vida de entre dos y ocho

www.contralinea.com.mx 27
 INVESTIGACIÓN PORTADA
militares por caso, siendo el ataque armado del Cár-
tel Jalisco Nueva Generación a un helicóptero de la
Fuerza Aérea el acto criminal más mortífero para
los militares. Sucedido el 1 de mayo de 2015 en las
inmediaciones de Casimiro Castillo, Jalisco, éste
ocasionó el fallecimiento de cuatro capitanes –uno
de ellos, el piloto de la aeronave, quien estaba ads-
crito a la Fuerza Aérea– y dos sargentos.
Otro de esos 22 inci-
dentes ocurrió en 2018. Fue
un ataque armado letal, el
8 de mayo en el conflictivo
Con Peña, 185 soldados
municipio de Coyuca de de distintos rangos
Catalán. Según los datos de cumplieron con la consigna
la Sedena, cobró la vida de
un teniente, un sargento se- del sacrificio: fallecieron
gundo y un cabo, adscritos en el cumplimiento de su
al Batallón de Infantería.
Los hechos se registra-
deber
ron en el rancho El Pozo, a
donde los militares habían
acudido tras recibir una denuncia anónima de que
en ese lugar se encontraban personas armadas (El
Universal, 9 de mayo de 2018).
Otros que habrían cumplido con el mandato del
sacrificio son los militares desaparecidos. En total,
se tiene registro de 203 efectivos a los que se les per-
dió el rastro en el cumplimiento de su deber: 197
de la Sedena, entre 2013 y 2014 (para los años de
2015 a 2018 no se presentaron casos así), y seis de la
Semar, entre 2015 y mayo de 2018.
Para la mayor parte de las milicias, ese sacrificio
que se les exige no se ve retribuido en los haberes:
mientras que los generales ganan 129 mil 489 pe-
sos netos al mes, un soldado percibe apenas 10 mil
953 pesos; un cabo, 11 mil 471 pesos; un sargento
segundo, 12 mil 364; y un sargento primero, 12 mil
727 pesos.
En el caso de la Semar las cosas no son distintas:
mientras que los almirantes obtienen 126 mil 792
pesos mensuales sin descuentos, un marinero sólo
gana 13 mil 371 pesos; un cabo, 14 mil 215 pesos;
tercer maestre, 15 mil 466.
Los operativos
Y son los soldados, cabos, marineros, maestres y
sargentos la carne de cañón: en su mayoría, ellos son
28 3 de diciembre de 2018
los que realizan los operativos de la Campaña Per-
manente Contra el Narcotráfico y la Ley Federal de
Armas de Fuego y Control de Explosivos.
De acuerdo con el Sexto informe de labores de
la Sedena, entre septiembre de 2017 y agosto de
2018, se realizaron 22 operaciones en el territorio
nacional para reducir la violencia, en forma coor-
dinada con la Semar, la Procuraduría General de la
República y la Policía Fe-
deral. Éstas se dieron “en
apoyo a entidades donde
la delincuencia organiza-
da ha aumentado sus ac-
tividades ilegales”.
En ese periodo, tam-
bién se llevaron a cabo
197 mil 99 patrullajes
(194 mil 121 terrestres y
2 mil 978 aéreos) para la
protección y vigilancia del
territorio y espacio aéreo
nacionales, empeñando un promedio mensual de
111 mil 626 efectivos.
Según el informe, para coadyuvar al manteni-
miento de la seguridad interior y el orden consti-
tucional, la Sedena también mantiene desplegadas
permanentemente 182 unidades tipo corporación
con sector militar asignado, con un promedio men-
sual de 52 mil efectivos militares enrolados en ope-
raciones para reducir la violencia, apoyo a la seguri-
dad pública, seguridad a instalaciones estratégicas y
servicios establecidos en las 12 Regiones Militares,
con lo que se cubre la totalidad del país.
Actualmente, las Fuerzas Armadas se integran
por 270 mil 314 efectivos: 203 mil 166 en el Ejér-
cito Mexicano, 12 mil 462 en la Fuerza Aérea y 54
mil 686 en la Marina Armada de México.
El Reglamento General de Deberes Militares
apunta que “la disciplina es la norma a que lo mili-
tares deben sujetar su conducta: tiene como bases la
obediencia y un alto concepto de honor, de la justi-
cia y de la moral, y por objeto, el fiel y exacto cum-
plimiento de los deberes que prescriben las leyes y
reglamentos militares”.
Para la maestra Córdoba, “la disciplina es la co-
lumna vertebral de las Fuerzas Armadas: ésta va de
la mano de la responsabilidad y observa los deberes
y valores, incluidos los morales”.
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD

NIÑOS EN MÉXICO
DESAPARECIDOS,
DETENIDOS Y
EN LA MISERIA

30 3 de diciembre de 2018
 SOCIEDAD INVESTIGACIÓN

Los menores en México han

vivido en total desprotección.
Desde la llamada “guerra”
contra el narcotráfico: más
de 6 mil 300 niños y niñas
desaparecidos, 20 millones en
condiciones de pobreza y 281
mil detenciones de migrantes
de entre 0 y 17 años de edad

ÉRIKA RAMÍREZ

M
ás de 6 mil 300 niños y niñas han
desaparecido en México. El 73.9 por
ciento del total de las desapariciones
ocurrieron durante el sexenio de Enrique Peña
Nieto. El desdén de la administración federal
que recién concluyó, ante los menores de edad
del país, se resume en un dato: nunca se le asignó
presupuesto a un sistema de protección integral
de la niñez que se creó en 2014.
Por tercera ocasión, el Estado mexicano re-
prueba el Examen Periódico Universal (EPU)
en materia de protección a la infancia y las ju-
ventudes. Las cifras evidencian el abandono
gubernamental para este sector de la población:
más de 6 mil 300 menores se encuentran desa-
parecidos; más de 20 millones en la pobreza, y se
realizaron 281 mil detenciones de niños migran-
tes no acompañados.
Organizaciones de la Sociedad Civil (OCS)
se han encargado de documentar y exponer ante
123RF

la Organización de las Naciones Unidas la grave

crisis de violación a los derechos humanos que

www.contralinea.com.mx 31
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
afecta a esta población en el país, una población
mayor a los 39 millones, a través del Informe Co-
laborativo Examen Periódico Universal, México
2018.
Mónica Yerena, de enlace institucional de
la organización Educando en los Derechos y la
Solidaridad (Educadys), en entrevista con Con-
tralínea comenta que las recomendaciones van
Reino Unido pidió a
México garantizar que los
niños estén totalmente
protegidos contra los
castigos corporales y la
explotación
enfocadas a la exigencia de que el Estado ga-
rantice un efectivo funcionamiento del Sistema
Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños
y Adolescentes (Sipinna) –creado en 2014 con la
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes–, sistema al que no se le ha asigna-
do presupuesto público desde ese año.
Entre las recomendaciones hechas por las
organizaciones se encuentra la de “diseñar una
política pública en materia de protección que
incorpore la perspectiva de derechos de la ni-
ñez. Además, “a lo largo de los siguientes 4 años,
incorporar la perspectiva de derechos de las ju-
ventudes en el diseño e implementación de las
políticas públicas, particularmente, en materia
laboral y de acceso a la justicia en violaciones
graves a los derechos humanos”.
Esta situación, también ha provocado que
países miembros de la ONU emitan 34 reco-
mendaciones a la administración saliente de
Enrique Peña Nieto, como el Reino Unido que
solicitó: “Tomar medidas para garantizar que los
niños estén completamente protegidos contra
los castigos corporales y otras formas de violen-
cia o explotación”. Argelia: “Asegurar una mejor
protección de los niños y adolescentes contra la
violencia relacionada con el crimen organizado”.
32 3 de diciembre de 2018
Filipinas: “Reforzar las medidas para proteger y
brindar asistencia a las víctimas de la trata de
personas”.
Carlos Ventura Callejas, coordinador del
Centro de Derechos Humanos Fray Francisco
de Vitoria, en entrevista con Contralínea explica
que en el EPU los Estados parte tienen la posi-
bilidad de hacer recomendaciones al Estado re-
visado sobre situaciones “preocupantes” y emitir
recomendaciones para mejorar la situación de
los derechos humanos. “Es un mecanismo de
la sociedad civil organizada pero, en general, es
para que toda la población pueda usarlo como
un mecanismo internacional de exigibilidad de
los derechos, y dar a conocer a la comunidad in-
ternacional los retos que tenemos como país”.
Pobreza, desaparición
y homicidios
De acuerdo a la Encuesta Intercensal del Ins-
tituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi),
2015, en México habitan 39.2 millones de niñas,
niños y adolescentes de 0 a 17, que representan
el 32.8 por ciento de la población total en ese
año (119 millones 530 mil 753 de personas).
En tanto, el Consejo Nacional de Evaluación
de la Política de Desarrollo Social (Coneval), en
2018, indica que la pobreza es uno de los pro-
blemas sociales más preocupantes. “Una de las
razones por las cuales la atención a la pobreza
infantil es prioritaria es porque existe un mayor
número de probabilidad de que se vuelva per-
manente y sus consecuencias negativas e irrever-
sibles en la niñez”. Según el organismo, más de
20.7 millones de menores viven en hogares que
experimentan algún nivel de pobreza.
La defensora de derechos humanos Móni-
ca Yerena agrega que en México, ocho de cada
10 hogares indígenas se encuentran en pobreza.
“¿Cómo se posibilita que un país pueda garan-
tizar una vida y un desarrollo adecuado para la
población?”, cuestiona.
Yerena indica que entre los puntos más pre-
ocupantes expuestos es el vivido en los últimos
2 sexenios y que ha incrementado las cifras en
desapariciones: “esta lógica de enfrentar un con-
flicto a través de la llamada guerra contra el nar-

En situación de pobreza, más de 20.7 millones de menores de edad
cotráfico”.
En el contexto de las recomendaciones a Mé-
xico, en el marco del EPU, Argelia solicita al go-
bierno mexicano: “garantizar el acceso efectivo
de todos los niños a la educación, en particular
los niños migrantes e indígenas, y tomar medi-
das eficaces para combatir su exclusión del siste-
ma educativo”.
Desapariciones, en aumento
Natalia lleva más de 2 semanas desaparecida.
Se ha emitido la Alerta Amber a nivel nacional.
Ella es una niña de 11 años que desapareció en
la alcaldía de Gustavo A Madero, en la Ciudad
de México. Fue vista por última vez el 7 de no-
viembre de 2018, “sin que hasta el momento se
tengan noticias de su paradero. Se considera que
SOCIEDAD INVESTIGACIÓN
MARCO POLO GUZMÁN/CUARTOSCO
la integridad de la menor se encuentra en riesgo
toda vez que puede ser víctima de la comisión
de un delito”, dice el reporte AAMX1070, del
mecanismo de búsqueda.
Al respecto, el Registro Nacional de Perso-
nas Extraviadas o Desaparecidas registra 6 mil
330 menores de edad desaparecidos en el país,
de las cuales 3 mil 675 son niñas y adolescentes.
El informe colaborativo de las organizaciones,
presentado para el EPU indica que el 73.9 por
ciento de las desapariciones de infancia y adoles-
cencia han ocurrido durante el mandato de En-
rique Peña Nieto, “pues desde el 1 de diciembre
de 2012 han desaparecido 4 mil 677 menores de
edad”.
En tanto, en materia de homicidios, la Red
por los Derechos de la Infancia en México (Re-
dim) documenta que a la violencia en México ha
www.contralinea.com.mx 33
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
El Estado mexicano, obligado a proteger de manera especial a niños, niñas y adolescentes. No obstante, las violaciones a sus derechos humanos son cada vez mayores, e incluyen
desapariciones y homicidios
provocado que diariamente desaparezcan cuatro
niños y/o adolescentes mexicanos. En su Balance
Anual 2017, silencios, vacíos y retrocesos en los de-
rechos de la infancia en México, agrega que, otros
tres son asesinatos ocurren diariamente.
“La epidemia de niñez desaparecida, el cri-
men organizado y el escaso cumplimiento de la
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes, se traducen en cifras desalentado-
ras que se transforman en retos a superar para
el siguiente gobierno”, menciona el documento
(Contralínea 578).
Tenemos que remover obstáculos para acce-
der a la justicia, la reparación, la atención de las
víctimas y combatir la impunidad, dice Ventura
Callejas, quien añade que “el cómo” es una de
las grandes interrogantes que tienen las organi-
zaciones, “dado que está en ciernes imaginar o
34 3 de diciembre de 2018
SELENE PACHECO/CUARTOSCURO
concretizar un mecanismo efectivo para revertir
la situación de crisis de derechos humanos. Se ha
hablado de iniciar un proceso de verdad, justicia,
reparación y no repetición, lo cual nos está colo-
cando en un escenario de mucho trabajo directo
con las víctimas.
“No hay una persona en México que alcan-
ce a entender la dimensión de la crisis con so-
lamente pensar en las cifras que nos arrojan los
registros, subregistros; se debe pensar en todas
las personas que no denuncian por miedo”, dice
el defensor del Centro de Derechos Humanos
Fray Francisco de Vitoria.
En el contexto del EPU, Suiza recomendó
a México: “Tomar medidas para garantizar que
los niños estén totalmente protegidos contra el
castigo corporal y otras formas de violencia o
explotación”.
 SOCIEDAD INVESTIGACIÓN

Luis Alberto Muñoz, de la Oficina de De- que nos encontramos. Aceptar: “Nos encontra-
fensoría de los Derechos de la Infancia (ODDI), mos en un contexto estructural de crisis profun-
agrega que en México se está pasando una situa- da y necesitamos pasos profundos. Reconocer el
ción grave de vulneración a derechos humanos lugar en el que han estado las personas que han
en general, “tendríamos que partir de ese escena- enfrentado estas situaciones graves”.
rio. Sin embargo, el Estado tiene una obligación Un segundo elemento que han compartido
de protección especial para los niños, niñas y entre organizaciones, en el marco de lo que ha
adolescentes, lo que hace que cuando se vulnera sido el EPU, “es esta falta de voluntad política, a
esta población sea todavía más grave. Este tipo pesar de tener un marco normativo, no tenemos
de violaciones las vemos en todos los escenarios: una realidad que sea acorde con él.
desapariciones; homicidios y migrantes”. “Cada cambio de gobierno es una oportu-
nidad para repensar las estrategias, el enfoque,
Sistema vacío la forma en cómo la política pública se instru-
menta, pero si se reconoce que el problema es un
El informe colaborativo también emite una problema estructural de fondo, donde hay causas
serie de recomendaciones al Estado, respecto de que no han sido atendidas, es ahí donde podría
la Ley creada para la protección de los menores, estar la clave entre tener un cambio real y no
y para que se lleve a cabo el fortalecimiento Si- simplemente de nombres [de partidos políticos],
pinna, a modo de que sean respetado este sector colores y/o, nomenclaturas”, añade la defensora
de la población: de los derechos de la infancia.
“Asignar presupuesto progresivo a las dife-
rentes estancias que conforman el Sipinna, niños
y adolescentes, a nivel estatal y federal…
“Cumplir con la distribución de competen-
cias asignadas en la Ley al Sistema Nacional
para el Desarrollo Integral de la Familia, a nivel
municipal y estatal, referidas a proteger los dere-
chos de la niñez, cuando estos son restringidos o
vulnerados…
“Aumentar el conocimiento sobre la perspec-
tiva de derechos de la niñez entre los actores so-
ciales y los servidores públicos que conforman el
Sipinna, en el nivel municipal, estatal y federal…
“Incentivar la participación de la sociedad
civil y del Sipinna, a nivel federal, estatal y mu-
nicipal, en la definición, instrumentación y eva-
luación de las políticas públicas destinadas a
garantizar los derechos de la niñez, mediante la
asignación de presupuesto y la creación de me-
canismos trasversales y permanentes”.

Retos para el próximo gobierno

Mónica Yerena comenta que ante la llegada
de una nueva administración, encabezada por
XXX

Andrés Manuel López Obrador, en materia de

derechos humanos uno de los primeros pasos
que se tienen que dar es reconocer el estado en el Al menos 6 mil 300 menores han desaparecido en el país

www.contralinea.com.mx 35
 ANÁLISIS FINANCIERO

123RF
MICROCRÉDITOS
TASAS DE INTERÉS
INJUSTAS
El presente estudio de especialistas en finanzas demuestra que las tasas de interés que cobran
las instituciones financieras en México son “desproporcionadas” o francamente abusivas. Con una
metodología científica propuesta para calcular las tasas que deberían cobrarse por los micorcéditos,
determinan una tasa del 4.75 por ciento mensual

HORACIO ESQUIVEL, DOCTOR EN ECONOMÍA POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO/TONATIUH

MARTÍNEZ, ESPECIALISTA EN MICROFINANZAS POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

36 3 de diciembre de 2018

L
as microfinanzas buscan allegar recursos a
la base de la pirámide poblacional que tie-
ne actividades productivas. ¿Cuál debe ser
la tasa justa y cómo determinarla? Unos propug-
nan por una imposición de techos a las tasas de
interés y otros defienden la aplicación de tasas de
mercado. Pero hay una tercera vía, ésta justa. Aquí
se demostrará.
La tasa de interés que cobran las instituciones
financieras es un porcentaje aplicado al capital
prestado que, dependiendo de su plazo y capi-
talización, generará intereses. Dicha medida ha
provocado incontables debates en el ámbito de las
finanzas, unos en defensa de la libre asignación de
la misma, otros por su disparidad de precio con
respecto a los de la banca tradicional. El debate
es más álgido cuando se habla de la misión de
las empresas dedicadas al sector microfinanciero;
posturas en pro de reducir el precio del dinero son
muy diversas, incluso algunos gobiernos han pro-
movido políticas de imposición de techos a las tasas
de interés.
Nicaragua e India son algunos ejemplos. En el
primer caso, el Movimiento de No Pago promovi-
do por agricultores, por las extremadamente altas
tasas que las instituciones cobran a los créditos,
tuvo como consecuencia la decisión gubernamen-
tal de imponer techos a las tasas de interés.
El segundo, iniciado en el estado de Andhra
Pradesh, en India, donde el gobierno a través de la
Reserva Federal (RBI, Reserve Bank of India, por
sus siglas en inglés) impuso un techo a las tasas de
interés, por lo elevado de las mismas, ejemplifican
los casos en que contraviniendo la teoría y las re-
comendaciones del CGAP de Banco Mundial (1),
los gobiernos imponen techos a las tasas de interés
ante lo que es percibido como práctica de agiotaje.
Por otro lado, de conformidad con la teoría del
microcrédito (2), existen opiniones dirigidas a la
libre asignación de precios, pues para que las Insti-
tuciones Microfinancieras (Imf) entren a este mer-
cado, deben cubrir costos y generar un margen, o
spread, que es la ganancia.
La literatura al respecto es relativamente esca-
sa; sin embargo, con ayuda de un sencillo ejercicio
FINANCIERO ANÁLISIS
podemos determinar el denominado precio justo
del microcrédito.
Composición de la tasa de interés
La composición teórica de la tasa (activa o final)
está en función de cuatro factores:
𝑖=𝑐𝑡+𝑐𝑓+𝛽+𝑢
Donde:
i = tasa de interés
• ct = costo de transacción
• cf = costos de fondeo
• 𝛽 = riesgo (costo por no recuperación de cré-
ditos)
• u = beneficio económico esperado por los ac-
cionistas de la IMF
El costo que tiene el dinero prestado por una
IMF estará compuesto de:
• Los costos de transacción, que son sueldos,
rentas y demás gastos operativos.
• Los costos de fondeo, la tasa de interés de fon-
deo.
• El costo estimado por no recuperación de car-
tera consiste en la parte que cae en cartera
vencida y que se considera un costo.
• El beneficio o rentabilidad esperados, represen-
ta la parte por arriba de los costos que cada ins-
titución fija en función de lo que desea ganar.
Sabemos de la relevancia que tiene el Banco
Compartamos en el sistema microfinanciero mexi-
cano e incluso en el sistema latinoamericano. Al
ser un participante preponderante, es referente de
muchos otros pequeños jugadores del mercado. No
pocos participantes utilizan sus tasas como referen-
cia para establecer las propias.
En función a esto, consideramos sus datos finan-
cieros para revelar el porcentaje que cada variable
ocupa en la determinación de la tasa de interés. Ver
la Gráfica 1.
www.contralinea.com.mx 37
 ANÁLISIS FINANCIERO
En microcréditos a 16 semanas, las microfinancieras generan
economías de escala a través del volumen y la reducción en
términos absolutos de la tasa de interés
Comparamos los resultados obtenidos con in-
formación de la tasa de interés anual (sin IVA) co-
brada por Compartamos de 2015 (98.5 por ciento),
2016 (105 por ciento) y 2017 (106.5 por ciento).
Destaca que su modelo de negocio permite un be-
neficio a los acreditados con experiencia, el monto
del crédito grupal, el número de integrantes y el
buen historial interno, que implica una disminu-
ción en la tasa cobrada en un umbral que ronda del
90 al 70 por ciento.
La proporción de clientes que obtiene este be-
neficio ronda el 90 por ciento del total de la car-
tera vigente, por lo que podríamos considerar una
tasa anual promedio de 90 por ciento cobrada por
Compartamos Banco para todos los años estudia-
dos, cifra que es muy similar a la obtenida en el ejer-
cicio previo y que valida las proporciones obtenidas.
Del análisis de la gráfica se pueden deducir dos
cosas: los costos de transacción y el rendimiento es-
perado son las variables más representativas y que
más influyen en la tasa de interés de Compartamos,
38 3 de diciembre de 2018
y el rendimiento esperado implica una ganancia
anual promedio de 31.4 por ciento en los últimos
5 años, porcentaje bastante interesante para una
institución dedicada a atender un sector de bajos
ingresos.
Promediando los 5 años de estudio, obtenemos
la distribución de pesos que conforman la tasa de
interés. Esto expresa la proporción que tiene cada
variable dentro del costo cobrado por cada micro-
crédito otorgado. Ver Gráfica 2.
Tres de las cuatro variables pueden ajustarse en
la medida de que la administración de la cartera
crediticia sea eficiente. No obstante, la variable que
puede disminuir de manera relevante y de forma
inmediata a la tasa de interés es la de rendimiento
esperado.
Si consideramos:
• un rendimiento esperado de 5 por ciento (que
se utilizaría para fortalecer el capital año con año e
incrementar la capacidad de préstamo);
• una reducción en los costos de transacción de
 FINANCIERO ANÁLISIS

15 puntos porcentuales (a través de eficiencias tec-

nológicas);
• una disminución del 2 por ciento en el riesgo
estimado (por una sana gestión) y manejamos un
costo de fondeo de 5 por ciento,
La tasa que podría cobrarse asciende a 57 por
ciento, equivalente a 4.75 por ciento mensual.
Con el siguiente ejemplo queda más claro. Su-
pongamos un crédito de 5 mil pesos con una tasa
anual de 57 por ciento a plazo de 16 semanas sobre
saldo global. El pago de capital e intereses sería el
siguiente (ver Tabla 1):
Una tasa del 57 por ciento sobre saldo global,
como es la práctica microfinanciera, sobre un mon-
to de 5 mil pesos, a plazo de 16 semanas, utilizando
metodología solidaria, generaría un interés sema-
nal de casi 55 pesos más capital de 312 pesos, un
pago semanal de 367 pesos. Dos ideas subyacen en
este ejemplo, la necesidad que tienen las microfi-
nancieras de generar economías de escala a través

del volumen y una reducción en términos absolutos
de la tasa de interés cuando se otorgan microcrédi-
tos a 16 semanas (3). Lo anterior explica por qué las
microfinancieras se ven obligadas a cobrar intereses
mayores a los de la banca tradicional.
Otros estudios realizados
Para corroborar los resultados previos revisa-
mos dos trabajos, uno realizado por Rosenberg,
Gaul, Ford y Tomilova (2013), con el auspicio de
CGAP, el Kreditanstalt für Wiederaufbau (KFW)
y MIX Market - Microfinance Information Ex-
change-MIX Market; así como un trabajo hecho
por el Programa Nacional de Financiamiento a
Microempresarios y la Mujer Rural (Pronafim),
International Finance Corporation (IFC), Triple
Jump, Finanzgruppe, Fundación Alemana de
Servicios y el Banco Interamericano de Desarro-
llo (2017).
Ambos estudian la composición de la tasa de
interés en los microcréditos, el primero a escala
mundial y el segundo se enfoca en México.
Rosenberg et al., (2013), analizan la composi-
ción de la tasa de interés a partir de cuatro fac-
tores. Utilizaron datos de panel para un grupo
uniforme de 456 IMF que presentaron informes
de 2007 a 2011.
123RF
IP = Ingresos provenientes de préstamos
• CO = Costos de Operación
• CF = Costos de Fondeo
• GI = Gastos por préstamos incobrables
• Ut = Utilidad
Pronafim et al., siguen la metodología antes des-
crita. La muestra utilizada con instituciones micro-
financieras (IMF) que recibieron financiamiento
del Pronafim, en el periodo de 2006 a 2015; adi-
cionalmente, agregaron por su relevancia, los da-
tos financieros de Banco Compartamos, SA.
Dichas publicaciones analizan el nivel de las
tasas de interés de microcrédito al utilizar el ren-
dimiento por intereses como proxy, y desagregan
sus componentes básicos. Nosotros, por otro lado,
utilizamos la tasa porcentual anual (TPA) que ex-
presa el total de todos los ingresos provenientes de
préstamos (intereses, comisiones, otros cargos por
préstamos). Lo hicimos así porque trabajamos con
Estados Financieros Dictaminados.
Además, como lo expresa Rosemberg, la TPA es
una indicación de lo que realmente están pagando

www.contralinea.com.mx 39
 ANÁLISIS FINANCIERO
Los costos de operación son el componente de mayor peso en la estructura de tasas de interés, seguidos de la utilidad
los microprestatarios individuales, el rendimiento
por intereses es considerablemente inferior a la TPA.
El estudio de Rosemberg, revela para el periodo
analizado, que el promedio mundial del coeficiente
de gastos operativos de 2004 a 2011 ha venido en
declive, oscilando entre 17 y 13 por ciento, finali-
zando con poco más del 15 por ciento anual.
Esto representa el 50 por ciento del valor total
de la tasa proxy estimada en el estudio. En el análisis
de Pronafim se establece un una ponderación del
45 por ciento como porcentaje de los costos de ope-
ración en la composición total de la tasa de interés.
Resaltamos lo mencionado en el estudio de
Pronafim: los gastos de personal son el subcompo-
nente de mayor peso en la estructura de costos de
operación, seguidos de los gastos de operación. El
resto de las categorías resultan poco significativas
en la estructura global.
El estudio de Rosemberg (2013), confirma que,
en virtud del aprendizaje y experiencia ganada por
40 3 de diciembre de 2018
SAÚL LÓPEZ/CUARTOSCURO
las microfincieras a través de los años, la curva de
aprendizaje de las IMF a nivel mundial ha permi-
tido reducir los costos transaccionales o de opera-
ción. Esto implica una disminución en los costos
en que incurren anualmente. Lo anterior contrasta
con el análisis realizado a Compartamos, en don-
de esta variable (costos transaccionales) no tiende
a disminuir.
El estudio de Pronafim concluye que los costos
de operación son el componente de mayor peso en
la estructura de tasas de interés, seguidos de la utili-
dad. La tercera posición la ocupan las estimaciones
preventivas. Y, por último, el costo de fondeo.
Con respecto de la utilidad, es el componen-
te más controvertido; de acuerdo con Rosenberg
(2013), no se considera un factor relevante que ele-
ve las tasas de interés, pero es fundamental para la
operación de las IMF, pues generan el capital para
financiar el crecimiento, lo que hace recomendable
una tasa de capitalización entre 5 y 15 por ciento.
 FINANCIERO ANÁLISIS

Dos últimos comentarios sobre los trabajos relevantes para garantizar la sostenibilidad de los
analizados. El rendimiento por intereses a nivel programas.
mundial con el que cierra el estudio de Rosem- En el terreno de las Microfinanzas, la inter-
berg es de 26.9 por ciento, con un promedio vención estatal influye en las tasas de interés (In-
en América Latina del 30 por ciento, ambos en dia y Nicaragua). Esto es así porque el Estado no
2011. Mientras, el estudio de Pronafim demues- aspira únicamente a que haya rentabilidad de flu-
tra que en México los rendimientos de las em- jos, sino que busca el beneficio social.
presas que pertenecen al sector microfinanciero
tuvieron rendimientos de 73 por ciento en 2011 y Conclusiones
75 por ciento en 2015.
De esta comparación Pronafim concluye: 1. La principal carga para las empresas dedi-
“Guardando las salvedades que implica com- cadas al otorgamiento del microcrédito es el costo
parar mercados con diferentes niveles de desa- de transacción o de operación, sin embargo, éste
rrollo y entornos (país distinto), al comparar el disminuye a medida que la experiencia resulta en
nivel de rendimiento por intereses (RI) de Mé- eficiencias que disminuyen gastos de este tipo. A
xico versus los países líderes en microfinanzas en nivel mundial se observa una tendencia a la baja
América Latina, se observa que los promedios de en los costos transaccionales.
estos últimos son significativamente menores. El 2. Compartamos Banco muestra una tenden-
rendimiento por intereses de las IMF en Bolivia cia inversa a la de otras latitudes, pues no se vis-
es de 19 por ciento, seguido por el de Perú 22 por lumbran eficiencias que disminuyan el costo y, en
ciento y, en tercera posición, Colombia con 28 consecuencia, beneficien a sus clientes.
por ciento y México alrededor de 70 por ciento.” 3. El rendimiento implícito en la tasa de in-
terés, que será aquel que los dueños de las mi-
Consideraciones crofinancieras obtengan por el otorgamiento del
microcrédito, es la segunda variable en relevancia
Hal Varian (4) menciona: Si una asignación a nivel nacional que conforma la tasa de interés.
es equitativa y eficiente en el sentido de Pareto, Este factor puede disminuir inmediatamente para
decimos que es una asignación justa. ¿Cuándo es disminuir la tasa de interés cobrada.
equitativa? Cuando ambos entes maximizan la 4. La metodología utilizada por Rosemberg
utilidad de cada cantidad sin perjudicar al otro. y compañía, así como la de Pronafim y compa-
El óptimo se alcanza cuando el acreditado
es beneficiado por la utilización productiva del
microcrédito y el Estado, como ente rector que
busca el desarrollo de la población marginada,
encuentra su óptimo en la medida en que la po-
blación desempeña actividades productivas y me-
jora su calidad de vida.
Karl E Case y Ray C Fair en su libro de
Principios de Microeconomía (5) mencionan que “la
equidad (justicia) está en los ojos de quien la con-
templa”. Para muchos, la justicia implica una dis-
tribución más igualitaria del ingreso y la riqueza.
La justicia puede implicar el alivio de la pobreza,
pero el grado en que ésta deba reducirse es tema
de grandes debates.
Los diseñadores de políticas públicas definen
la justicia en términos de los resultados económi-
cos y sociales, no financieros, aunque éstos son

www.contralinea.com.mx 41
 ANÁLISIS FINANCIERO
La tasa justa sería aquella que reduzca costos de transacción
(costos de nómina, operativos, etcétera), y que permita la
operación de una entidad autofinanciable
ñía es la misma y se basa en el rendimiento sobre
intereses para conocer los factores que forman a
la tasa de interés; nuestra metodología implica la
obtención de la Tasa Porcentual Anual, que es
más sensible y similar a la tasa real cobrada.
5. Nuestra metodología de cálculo permite
ponderar correctamente las tasas de interés. Me-
diante el ejercicio pudimos determinar las tasas
que cobra Compartamos así como los subyacen-
tes, mucho de lo cual, es utilidad; por ello, conside-
ramos que contamos con una buena herramienta
para el cálculo y determinación de tasas.
El Estado, a través del Banco Nacional de Ser-
vicios Financieros (Bansefi) como banca de desa-
rrollo, puede otorgar créditos con tasas de interés
que contemplen principalmente la recuperación
de los fondos otorgados, que sean eficientes y que
apoyen la economía familiar.
En este sentido, una tasa justa es la que benefi-
cia a la población objetivo, sin lucrar pero mante-
niendo la operatividad en términos eficientes. Por
ello, los bancos de desarrollo como Bansefi deben
reducir costos, disminuir la rentabilidad de flujos
y aprovechar la tecnología.
En un mundo donde el libre mercado no re-
conoce otros valores que el del dinero como parte
fundamental de las transacciones comerciales, y
las leyes no impiden a los agentes maximizar las
ganancias, el Estado debe contener excesos en el
sistema microfinanciero, pues, como hemos tra-
tado de mostrar en este artículo, sí hay forma de
evaluar las utilidades desproporcionadas de mu-
42 3 de diciembre de 2018
chas microfinancieras.
Ajustando la disparidad en los salarios de altos
directivos, disminuyendo los costos de operación
con eficiencias tecnológicas y administrativas (6),
así como disminuyendo la rentabilidad esperada,
no sólo se hace factible sino necesario establecer
una tasa de interés de por debajo de 5 por ciento
mensual en microcréditos a nivel nacional.
En virtud de lo anterior y atendiendo a la pre-
gunta, ¿cuál es la tasa justa o el precio justo a pa-
gar por el uso del dinero? La respuesta sería:
Aquella que reduzca costos de transacción (cos-
tos de nómina, operativos, etcétera), que permita
la operación de una entidad autofinanciable, es
decir, aquella que otorgue a la institución la capa-
cidad de ser eficiente en términos administrativos,
operativos y a través de que se logre una utilidad
que amplíe las capacidades anuales de préstamo.
En suma, aquella que permita el desarrollo digno
de la sociedad a través del crédito.
Referencias:
(1) Consultative Group to Assist the Poor (CGAP)
es una asociación global de Banco Mundial
que incluye a más de 30 organizaciones de
microfinanzas que buscan la inclusión finan-
ciera. Fue fundada en 1995.
(2) Véase Brigit Helms y Xavier Reille, The Impact
of Interest Rate Ceilings on Microfinance, en la se-
rie Focus del CGAP (Ciudad de Washington:
CGAP, 2004).

El Estado, a través de la banca de desarrollo, puede otorgar créditos con tasas de interés que contemplen la recuperación de los fondos, y que sean eficientes y apoyen la economía
familiar
(3) Para mayores discusiones sobre temas de eco-
nomías de escala y tasas de interés en micro-
finanzas, véase también: “¿Cómo bajar las
tasas de interés del microcrédito en México?
Las tasas se ubican en niveles más altos que
las del resto de la región. Un reciente estudio
del IFC plantea posibles soluciones para su re-
ducción”. Portal Microfinanzas, diciembre de
2017. https://www.microfinancegateway.org/es/
interview/2017/diciembre/%C2%BFc%C3%B-
3mo-bajar-las-tasas-de-inter%C3%A9s-del-micro-
cr%C3%A9dito-en-m%C3%A9xico. Fecha de
consulta: 20 de agosto de 2018.
–Banco Interamericano de Desarrollo,
taller sobre “Regulación y supervisión de mi-
crofinanzas: temas de segunda generación”,
Características de las tasas de interés, en las microfi-
nanzas, el caso de Bolivia Superintendencia de bancos
y entidades financieras. La Paz, julio de 2004. Bo-
livia pp. 16-17.
FINANCIERO ANÁLISIS
ADOLFO VLADIMIR/CUARTOSCURO
–Aguilar Andía, Giovanna, “Economías
de escala en la industria microfinanciera. Un
análisis aplicado al caso peruano”, El trimestre
económico, vol.81 no.323, Ciudad de México
jul/sep de 2014.
(4) Hal Ronald Varian es un economista estadu-
nidense especializado en microeconomía. In-
termediate Microeconomics: A Modern Approach, ed.
2010.
(5) Karl E Case / Ray C Fair / Sharon M Oster,
Principios de microeconomía, Pearson, 1989.
(6) Véase por ejemplo, Muhamad Yunus, Hacia
un mundo sin pobreza y su exégesis sobre la reducción
de costos transaccionales. Editorial Andrés Bello,
Santiago de Chile, 1998, 334 pp.
Bibliografía
• Aguilar Andía, Giovanna, “Economías de es-
cala en la industria microfinanciera. Un análisis
www.contralinea.com.mx 43
 ANÁLISIS FINANCIERO
Sistema financiero, afectado por la disparidad de salarios de altos directivos
aplicado al caso peruano”, El trimestre económico,
vol.81 no.323 Ciudad de México jul/sep 2014.
• Banco Interamericano de Desarrollo, taller so-
bre “Regulación y supervisión de microfinanzas:
temas de segunda generación. Características
de las tasas de interés, en las microfinanzas. El
caso de Bolivia”, Superintendencia de bancos
y entidades financieras. La Paz, julio de 2004.
Bolivia pp. 16-17.
• Brigit Helms / Xavier Reille (2004), The Impact of
Interest Rate Ceilings on Microfinance, en la serie Fo-
cus del CGAP (Ciudad de Washington: CGAP).
• Compartamos Banco, S.A.B. de .C.V. (23 de
agosto de 2018). Estados Financieros Dictami-
nados (2017, 2016, 2015, 2014, 2013, 2012)
https://www.compartamos.com.mx. Obtenido de:
https://www.compartamos.com.mx/wps/portal/com-
partamos/submenu/informacion-financiera.
• Karl E. Case / Ray C. Fair / Sharon M. Oster
(1989), Principios de microeconomía, Pearson.
44 3 de diciembre de 2018
DIEGO SIMÓN SÁNCHEZ/CUARTOSCURO
• Portal Microfinanzas, ¿Cómo bajar las tasas
de interés del microcrédito en México?, Diciembre
2017. https://www.microfinancegateway.org/es/
interview/2017/diciembre/%C2%BFc%C3%B-
3mo-bajar-las-tasas-de-inter%C3%A9s-del-micro-
cr%C3%A9dito-en-m%C3%A9xico. Fecha de
consulta: 20 de agosto de 2018.
• Pronafim; IFC; Triple Jump; BID. (2017). Estu-
dio sobre las Tasas de Interés de Microcrédito en México.
Ciudad de México, México: Pronafim.
• Rosenberg, R, Gaul, S, Ford, W., & Tomilova,
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factores determinantes. Washington, DC: CGAP,
MIX y KfW.
• Varian, Hal R. (2010), Intermediate Microeconomics:
A Modern Approach, Norton & Co.
• Yunus, Muhammad. Hacia un Mundo sin Pobreza
y su exégesis sobre la reducción de costos transaccionales.
Editorial Andrés Bello, Santiago de Chile, 1998,
334 pp.
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

VOCACIÓN
HUMANISTA DE
MÉDICOS CUBANOS
ILUMINA A DECENAS
DE PAÍSES
Ante las amenazas de Bolsonaro, el programa Más Médicos no continuará más
en Brasil. Para médicos cubanos, la decisión dignifica al gremio, que se había
desplazado a los lugares más pobres, incluida la Amazonía

COSSET LAZO/WALDO MENDILUZA/PRENSA LATINA

123RF

46 3 de diciembre de 2018

L
a Habana, Cuba. El humanismo y
la solidaridad de los médicos cuba-
nos permiten que decenas de países
se beneficien con los logros de la isla en ma-
teria de salud.
En este escenario –guiado por el princi-
pio de compartir con otros pueblos lo que
se tiene–, el ministro de Salud Pública de
Cuba, José Ángel Portal, calificó de dolo-
rosa pero necesaria la decisión de no con-
tinuar participando en el programa Más
Médicos de Brasil.
El pasado 14 de noviembre, el Ministe-
rio de Salud Pública (Minsap) anunció que
no seguirá formando parte de la iniciativa
activada en 2013 por la entonces presiden-
ta Dilma Rousseff, para garantizar cober-
tura sanitaria a los sectores más pobres de
la nación suramericana.
La postura cubana responde a los con-
dicionamientos y amenazas del presidente
electo, Jair Bolsonaro, quien llegó a calificar
a los galenos de la isla de “esclavos moder-
nos”.
Además, cuestionó la preparación de
los cooperantes de la mayor de las Antillas
y adelantó la intención de condicionar su
permanencia en el programa a la reválida
del título, empleando como única vía la
contratación individual.
“Hemos tomado una decisión dolorosa,
pero necesaria, en defensa de la dignidad
profesional y humana de nuestros cola-
boradores y de su seguridad. Desde hace
meses damos seguimiento a los pronuncia-
mientos amenazantes y provocadores del
presidente electo”, dijo Portal al sitio web
Cubadebate.
Durante el último lustro, cerca de 20
mil colaboradores cubanos atendieron a
113 millones 359 mil pacientes en unos 3
mil 600 municipios. En un momento, los
galenos de la isla constituyeron el 80 por
ciento de todos los participantes en el pro-
grama que tiene como objetivo garantizar
la presencia de médicos locales y extran-
INTERNACIONAL ANÁLISIS
jeros en zonas pobres y apartadas del país
suramericano.
La labor de los profesionales cubanos
en lugares de pobreza extrema –en favelas
de Río de Janeiro, Sao Paulo, Salvador de
Bahía, en los 34 distritos especiales indíge-
nas, sobre todo en la Amazonía– fue am-
pliamente reconocida por los gobiernos
federal, estaduales y municipales, y por su
población.
Dirigentes, activistas y el pueblo brasile-
ño han rechazado las posturas de Bolsona-
ro y alertado sobre sus consecuencias.
“Nunca tuvimos un médico, luego llegó
uno cubano que irradió felicidad al propor-
cionar salud y hoy nos quitan la vida por el
fin de la participación de los profesionales
de la isla en el programa Más Médicos de
Brasil”, dijo a Prensa Latina el cacique Is-
mael Martin, de la aldea indígena Tekohá
Karumbey, en el sureño estado de Paraná.
En tanto, la expresidenta Dilma Rous-
seff calificó de pérdida irreparable el fin del
convenio entre Cuba y la Organización
Panamericana de la Salud (OPS), que ga-
rantizaba la participación de profesionales
cubanos en Más Médicos.
“Tal proyecto, creado durante mi go-
bierno, ofreció hasta 2016 atención médi-
ca a 63 millones de brasileños y brasileñas,
muchos de los cuales jamás habían tenido
acceso a un profesional de salud”, explicó
en un extenso artículo publicado en una
página personal en internet.
De acuerdo con la Red Internacional
de Intelectuales, Artistas y Movimientos
Sociales en Defensa de la Humanidad-Ca-
pítulo Brasil, unos 44 millones de brasile-
ños de bajos ingresos quedarán sin atención
médica a partir de 2019, en más de 2 mil
municipios del interior del país.
Médicos respaldan decisión
No continuar en el programa Más Mé-
dicos constituye una decisión digna, mani-
www.contralinea.com.mx 47
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
festó a Prensa Latina el doctor Fred Delga-
do, poco después de arribar al aeropuerto
internacional José Martí de La Habana,
tras culminar su misión en Brasil.
A criterio de Delgado –especialista en
medicina general integral–, no hay por qué
aceptar cuestionamientos sobre los prin-
El sistema de cipios y conocimientos de los galenos que
salud cubano es sólo han llevado bienestar a Brasil.
Ese también fue el sentir de la doctora
único, porque Doraida Aldana, quien junto a sus compa-
sus médicos ñeros lamentó la situación creada. “Noso-
tros cumplimos con nuestro deber y acerca-
defienden la mos servicios de salud a personas de escasos
salud universal, recursos en el país suramericano. Ellos sí
sentirán nuestra ausencia”.
la equidad, la Por su parte, Estela Cristina Luna, exje-
solidaridad y fa de la brigada de galenos de la isla en Bra-
sil desde agosto de 2013, cuando se activó
los derechos el programa, y febrero de este año, afirmó
humanos que como revolucionaria merece todo el
respaldo una decisión dirigida a proteger la
dignidad de los médicos.
“Se trata de una posición de principios,
con los que la Revolución cubana no nego-
cia, por tanto esta decisión bien argumen-
tada amerita todo nuestro apoyo”, precisó
la parlamentaria y especialista en medicina
general integral de segundo grado, máster
en atención primaria de salud y profesora
asistente de la Universidad de Ciencias Mé-
dicas.
Luna también lamentó el impacto en
los brasileños más pobres de la hostilidad
de Bolsonaro hacia la mayor de las Antillas.
“Sabemos que mucha población va a
llorarlos, personas que tal vez nunca más
tendrán un médico, por lo intrincado de los
lugares donde viven y la difícil situación allí
existente”, señaló.
Según la presidenta de la Comisión de
Salud y Deportes de la Asamblea Nacional
del Poder Popular, 34 distritos indígenas de
Brasil fueron cubiertos por Más Médicos
con la participación de profesionales cuba-
nos desde que comenzó el programa.
48 3 de diciembre de 2018
Los logros que Cuba comparte
A propósito de la postura hostil de Bol-
sonaro, en Cuba se recuerdan las palabras
del líder histórico de la Revolución, Fidel
Castro (1926-2016), cuando expresó: “Más
que médicos, serán celosos guardianes de lo
más preciado del ser humano, apóstoles y
creadores de un mundo más humano”.
Al hablar sobre los logros de la nación
caribeña, la directora de la OPS, Carissa
Etienne, calificó de único al sistema porque
defiende la salud universal, la equidad, la
solidaridad y los derechos humanos.
Son muchos los resultados en el sector
de la isla, que alcanzó en 2017 la tasa de
mortalidad infantil más baja de su historia,
cuatro por cada 1 mil nacidos vivos, cifra
exhibida por pocos países en el planeta.
Asimismo, fue declarada en septiembre
de 2017 por el Fondo de las Naciones Uni-
das para la Infancia (Unicef) como uno de
los 15 Estados que en el mundo aplican las
políticas básicas que garantizan el buen de-
sarrollo cerebral de los niños.
Cuba resultó reconocida además, el 30
de junio de 2015, como el primer país en
eliminar la transmisión de madre a hijo del
VIH/sida y la sífilis.
Por otra parte, eliminó 14 enfermeda-
des infecciosas y logró que otras nueve no
constituyan un problema, al presentar tasas
inferiores a 0.1 por 100 mil habitantes.
La isla cuenta en la actualidad con 150
hospitales, 450 policlínicos, 131 hogares
maternos y más de 10 mil 800 consultorios,
de acuerdo con el anuario de salud de 2017
y el Minsap.
Asimismo, posee un médico por cada
122 habitantes, un estomatólogo por cada
602 y una enfermera por cada 123, cifras
superiores a las que muestran países del lla-
mado primer mundo.
El gobierno cubano insiste en los foros
multilaterales, como la ONU, en su volun-
tad de compartir estos resultados, lo cual ha

hecho en múltiples ocasiones.
De acuerdo con datos oficiales, en 55
años más de 400 mil trabajadores de la sa-
lud han cumplido miles de misiones inter-
nacionalistas en 164 naciones.
Se destacan las hazañas de la lucha con-
tra el ébola en África, la ceguera en Amé-
rica Latina y el Caribe, el cólera en Haití y
la participación de 26 brigadas del Contin-
gente Internacional de Médicos Especiali-
zados en Desastres y Grandes Epidemias
“Henry Reeve” en Pakistán, Indonesia,
México, Ecuador, Perú, Chile y Venezuela,
entre otros países.
“Los pueblos de Nuestra América y del
resto del mundo conocen que siempre po-
drán contar con la vocación humanista y
solidaria de nuestros profesionales”, señaló
el Minsap en la declaración del 14 de no-
viembre.
INTERNACIONAL ANÁLISIS
123RF
Los médicos cubanos han luchado
contra el ébola en África, la ceguera en
Las mentiras de Bolsonaro América Latina y el Caribe, el cólera en
Haití...
Cuba desenmascaró mentiras propa-
gadas por Bolsonaro sobre la presencia de
galenos de la isla en el programa Más Mé-
dicos.
En ese sentido, el Minsap manifestó que
los colaboradores cubanos reciben el ciento
por ciento de sus salarios, y aunque no se
encuentran en su país, mantienen sus pla-
zas y garantías laborales y sociales.
En Brasil, los integrantes de Más Mé-
dicos no reciben salarios, porque no son
empleados del sistema de salud local, sino
becarios que prestan servicios primarios, en
sintonía con la Ley Federal para el progra-
ma.
El gobierno del país suramericano no
paga salarios a la Organización Paname-
ricana de la Salud, sino que paga por los
www.contralinea.com.mx 49
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
Bolsonaro mintió al asegurar que Cuba
prohíbe a los galenos relacionarse con
sus familiares: la mayoría recibió visitas de
seres queridos y mantiene comunicación
permanente con ellos
50 3 de diciembre de 2018
servicios que esta ha contratado al Minsap.
Respecto a ese dinero, funcionarios pre-
cisaron que los cooperantes que toman la
decisión personal de incorporarse a Más
Médicos, firman un contrato con el citado
Ministerio y voluntariamente comparten
ingresos para fortalecer el sistema de salud
universal y gratuito cubano.
Esta postura solidaria y bien alejada
del egoísmo e individualismo no solo la
demuestran en Brasil, también en otras na-
ciones que pagan por sus servicios, subra-
yaron.
Otra de la mentiras de Bolsonaro, muy
criticado por el impacto de su hostilidad en
los brasileños más pobres (algunos hablan
de un apagón de salud para decenas de
millones de personas), es que Cuba prohí-
be a los colaboradores relacionarse con sus
familiares.
De hecho, la mayoría han recibido visi-
tas de seres queridos y mantienen comuni-
cación permanente con ellos; las reglas del
123RF
programa establecidas por el gobierno de
Brasil regulan el acceso y la convivencia de
personas ajenas a la iniciativa, comentaron
autoridades del sector.
En relación con la preparación, en la
isla es categórico el repudio a los cuestiona-
mientos del mandatario electo a la forma-
ción de galenos reconocidos a nivel mun-
dial, por los indicadores de salud logrados
en la mayor de las Antillas y por el apoyo
a más de un centenar de países para que
mejoren los suyos.
Los galenos cubanos tienen que some-
terse a exámenes previos antes de viajar a la
nación suramericana, además de a pruebas
periódicas durante su estancia, y no son los
únicos exceptuados de la reválida.
Datos del Ministerio de Salud de Brasil
reflejan que recibieron tal excepción los 8
mil 332 médicos cubanos integrantes del
programa y otros 451 de 15 países, entre
ellos Austria, Argentina, España, Estados
Unidos, Holanda, Portugal y Rusia.
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

LA OPOSICIÓN
PARAMILITAR
NICARAGÜENSE
Cada vez surgen más evidencias sobre la falsedad en las motivaciones de las protestas
en Nicaragua: el trasfondo de la crisis sería un golpe de Estado “suave” – presuntamente
financiado por actores estadunidenses– que buscaba derrocar a Daniel Ortega
DICK Y MIRIAM EMANUELSSON/TELESUR

123RF

52 3 de diciembre de 2018

A
l principio de las protestas en Ni-
caragua, que iniciaron el pasado
18 de abril, la oposición se decla-
raba públicamente como “pacífica y auto-
convocada”, pero bajo la mesa elaboraba un
plan insurreccional desde 2011. Ya tenía
miles de cuadros, sobre todo jóvenes ma-
nipulados y preparados con recursos eco-
nómicos de las diferentes fachadas de la
Agencia Central de Inteligencia (CIA, por
su sigla en inglés) –como USAID, NED,
NDI o IRI– para levantar barricadas y
estrangular la economía y presionar para
desmoralizar a los militantes del Frente
Sandinista, la policía nacional y el ejército.
Las barricadas eran claves. De ahí de-
bería surgir “la autodefensa” de la contra-
rrevolución que poco a poco se reforzaría.
Como fue el caso de las que se colocaron
en el municipio de Masaya, a 30 kilóme-
tros de la capital Managua, donde opera-
ban “Los Zetas de Monimbo” –un grupo
de autoconvocados–; éstos eligieron el bastión
histórico del sandinismo: el barrio de Mo-
nimbo. Muy bien armadas, las barricadas
en Masaya fueron un ejemplo a seguir
para otras en el país.
En las investigaciones de los celulares
y computadoras de los opositores deteni-
dos[1] se ha desenmascarado que las casi
100 barricadas en todo el país estaban co-
nectadas entre sí. La red era dirigida por
opositores como Medardo Mairena, Pe-
dro Joaquín Mena y Francisca Ramírez.
Recibieron fondos financieros del orga-
nismo Hagamos Democracia, financiado
anualmente con miles de dólares de la Na-
tional Endowment for Democracy (NED),
presunta fachada civil de la CIA, dirigido
por el señor Luciano García Mejía, hoy
refugiado en Estados Unidos.
Para el 27 de junio ya estaría listo el
plan para derrocar al gobierno popular:
desde las barricadas irían las marchas ha-
cia la capital para la “ofensiva final”.
Durante el segundo trimestre de este
INTERNACIONAL ANÁLISIS
año se llevaron a cabo violentas protestas
en Nicaragua que algunos analistas con-
sideraron como un intento de derrocar al
gobierno popular de Daniel Ortega. No
todas las barricadas se mantuvieron con
armas, aunque la mayoría estaba bajo el
control de una oposición armada, que en
muchos casos consistía en una mezcla de
elementos de la oposición política dere-
chista con criminales.
Al inicio de las protestas, casi inmedia-
tamente, se armaron barricadas en Masa-
ya. Con los días rodearon prácticamente
la estación de policía, aislándola de la po-
blación.
El trasfondo fue el aprovechamiento
del acuerdo entre el gobierno y la oposi-
ción, con los obispos como mediadores:
derrumbar todas las trincheras mientras la
policía nacional se quedara encerrada en
sus comisarías. Pero mientras los policías
permanecieron en los cuarteles, la opo-
sición armó más barricadas y se preparó
para defenderlas con armas.
Declarar Masaya “territorio
libre de sandinismo”
Para la oposición, la tarea no sólo era
consolidar Monimbo y así dar una bofe-
tada política humillante al gobierno san-
dinista, sino declarar desde Masaya un
“territorio libre de orteguismo” y de una
u otra manera declarar ese pedazo del
país como “Nicaragua libre”, como hicie-
ron en Libia con la ciudad de Benghazi, o
como lo hizo el propio Frente Sandinista
en la lucha contra Somoza, al declarar la
ciudad de León territorio liberado y per-
mitir la instalación de la Junta de Gobier-
no de Reconstrucción Nacional.
En el caso de Libia y en el caso de
Masaya, la idea era montar una cabeza
de playa dando entrada al manual “made
in USA” a la clásica oportunidad de pe-
dir asistencia internacional “para evitar
www.contralinea.com.mx 53
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
la catástrofe humanitaria” o “un baño de
sangre”. Eso no significaría otra cosa que
una intervención militar de Estados Uni-
dos o de una expedición mixta de los más
reaccionarios gobiernos latinoamericanos
contra Nicaragua.
Los llamados “La ofensiva final”
Zetas de
El 1 de junio pasado circuló un mani-
Monimbo son un fiesto en las redes sociales: “Llamamien-
grupo armado to al pueblo de Nicaragua a preparar la
ofensiva final contra el Orteguismo” [1],
paramilitar de la con el emblema MRS (partido Movimien-
oposición. Éste to de Renovación Sandinista) impreso.
La oposición sintió la victoria cercana:
fue el principal “ganamos”, expresó casi eufórico. Afila-
actor en las ba los últimos detalles para derrocar al
gobierno. Ya no se trataba de un diálogo
barricadas de que sólo Ortega había cumplido. Tampo-
Masaya co, de acordar adelantar una fecha para
la elección presidencial, sino una fecha
para destituir a la administración.
“Estamos claros que no hay otra so-
lución que la renuncia de Ortega y su
aparato de gobierno. ¡No podemos seguir
esperando más! A esta situación debemos
ponerle punto final, la cual sólo puede ser
posible a través de la acción organizada
del pueblo de Nicaragua en lucha por el
derrocamiento y el desmantelamiento de
los aparatos de poder de la dictadura or-
teguista”, enfatizó el manifiesto.
Los Zetas de México y de
Nicaragua
Tim Rogers, un reportero estaduni-
dense freelance, tildado en los sectores san-
dinistas de ser un agente de la CIA, viajó
a Costa Rica para entrevistar a “Los Zetas
de Monimbo”, un grupo armado parami-
litar de la oposición que fue el principal
actor en las barricadas de Masaya.
Sus miembros cruzaron la frontera
con Costa Rica después de haber sido de-
54 3 de diciembre de 2018
rrotados en julio, tras 5 horas de combate
en Masaya con una fuerza combinada de
la policía y el pueblo sandinista de la de-
fensa popular.
El pueblo ya estaba harto de estar se-
cuestrado durante meses. Los sandinistas
organizados se agruparon e iniciaron la
contraofensiva a los violentos de la opo-
sición que se escondían detrás de las ba-
rricadas. Desplomaron las trincheras en
cuestión de días en todo el país, como una
casa de naipes. Para evitar ser llevados
ante la justicia por los actos bestiales que
habían realizado, grupos como “Los Ze-
tas de Monimbo” optaron por cruzar la
frontera hacia Costa Rica.
El reportero Tim Rogers publicó en
su cuenta de Twitter la entrevista con los
paramilitares de la oposición, presentada
también en partes en el programa del pe-
riodista Jorge Ramos, en Univisión, con
sede en Miami.
¿Por qué eligieron el controvertido
nombre “Zeta”? Los reporteros realmen-
te no tienen respuesta: los paramilitares
sólo dicen que no tienen nada que ver
con el cártel de asesinatos sicópatas de los
Zetas en México. Miles de inmigrantes
mexicanos o centroamericanos han sido
víctimas de este odiado grupo de delin-
cuentes profesionales que, a menudo, tor-
turan y mutilan a sus víctimas. ¿Pero por
qué bautizar a su propio grupo paramili-
tar en “Los Zetas de Monimbo”? Nunca
presentan una respuesta adecuada.
Los autores intelectuales
huyeron
La existencia de éste y otros grupos
paramilitares a favor de la oposición ni-
caragüense –que se jacta de ser pacífica
y autoconvocada– es hoy un tema delicado.
Los comentarios en la cuenta de Twitter
de Tim Rogers atestiguan una creciente
irritación dentro de la misma oposición,

especialmente entre los aproximadamen-
te 25 mil nicaragüenses que, como Los
Zetas, han huido a Costa Rica, después
de desinflarse.
Hay quienes dicen que los que rápida-
mente huyeron a Costa Rica son los que
en muchos casos fueron los autores inte-
lectuales de los crímenes violentos en las
barricadas. Eran los dirigentes políticos y
organizacionales pero se asilaron en Cos-
ta Rica, Estados Unidos o España. Fueron
los máximos responsables de la violencia.
El Manifiesto de la insurrección contra el
gobierno electo, que lleva el emblema del
MRS, tienen exactamente la línea políti-
ca defendida por ese partido que controla
una gran parte de organizaciones en Ni-
caragua financiadas por Estados Unidos.
El Burro –uno de los líderes de Los
Zetas– dijo al reportero estadunidense
INTERNACIONAL ANÁLISIS
123RF
Actores estadunidenses, presuntamente
detrás del financiamiento a las protestas
Rogers, desde Costa Rica: “No hay que violentas en Nicaragua
tapar el sol con un dedo, no hay que estar
diciendo mentiras, que no usamos armas.
Al principio sí, era cierto, pero tuvimos
que armarnos”.
Pero el argumento de que tuvieron que
armarse es una mentira descarada. El 14
de julio, el policía Gabriel de Jesús Vado
Ruiz fue secuestrado y torturado. Un día
después fue trasladado a otra barricada
donde fue asesinado a tiros por los terro-
ristas, que coronaron su trabajo macabro
al rociar el cuerpo con gasolina y lo arro-
jaron a media calle.
Las propias imágenes y videos publica-
dos de los terroristas y otras pruebas incau-
tadas por la policía ahora se vuelven contra
los “pacíficos” acusados. En una de las imá-
genes se ve a Los Zetas junto a Lester Ale-
mán, Víctor Cuadras, Yubrank Suazo y Jean
www.contralinea.com.mx 55
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

Carlos López, los voceros visibles de la opo-

sición nicaragüense. Incluso el propio obispo
auxiliar de Managua, Silvio Báez, declaró
abiertamente su apoyo a la oposición y via-
jó a Masaya para actuar como una especie
de “escudo espiritual protector”, cuando la
gente ya estaba harta y decidió derrotar a
La Prensa la oposición de una vez por todas. El obispo
intentó convertir fue recientemente desenmascarado como
una herramienta al servicio de la oposición en
a los terroristas el intento de golpe de Estado “suave”, según
de Masaya el clásico manual de Gene Sharp [2].

en víctimas. La guerra psicológica y los

Sin pruebas, cubanos
sus fuentes Para los medios de comunicación leales
aseguraban que al golpe de Estado, como el diario La Prensa,
se ha vuelto cada vez más difícil explicar el
había cubanos terror opositor que se produjo en el segundo
reprimiendo trimestre de este año. La misma diagrama-
ción y selección política que vemos a menu-
do en los medios latinoamericanos, son las
teorías de conspiración que ven que “Cuba
y Venezuela están detrás de todos los demo-
nios en el mundo”.
El 19 de octubre, La Prensa intentó con-
vertir a los terroristas en Masaya en víctimas
y viceversa. En el artículo: “Monimboseños
en Costa Rica aseguran que cubanos esta-
ban entre los paramilitares que reprimieron na”. El hombre asegura que los empezaron
a la población” [3], uno de los entrevistados a investigar y dieron con ellos. El periodista
asegura que había un francotirador cubano Rogers le consulta qué pasó con los cubanos
que se ubicó en los tanques de Mebasa. y éste le responde que “se quedaron tirados
“Lo detecté y pues le di; y cuando ya en la pila, muertos: los mataron”.
pasó el ataque recuperamos el cuerpo de él. La Prensa subraya que “no es la primera
Era un cubano como de 1.78 (metros)”, re- vez que ciudadanos que participaron en las
lató el terrorista con precisión casi milimétri- protestas o que fueron atacados por policías
ca. ¿Cómo supo identificar al muerto como o paramilitares [policías voluntarios] denun-
“cubano”?, no lo dice. cian la presencia de extranjeros, venezolanos
El Burro afirma que mataron otros dos y cubanos, entre las fuerzas de represión”.
cubanos a quienes La Prensa sostiene haberse Y agrega la declaración de justificación de
infiltrado en la región al comprar una gran- las armas por el Burro: “Tuvimos que armar-
ja. No se reportan nombres ni fuentes. nos”.
“Se estaban haciendo pasar como que Así se siembra la semilla de simpatía en
estaban alquilando una finca sobre Catari- favor a los terroristas de Los Zetas de Mo-

56 3 de diciembre de 2018

123RF
nimbo. Así se les convierte en defensores de
la población atacada por los peores de ex-
tranjeros: cubanos y venezolanos.
¿Cómo es posible que la supuesta muerte
de tres cubanos en el mes de junio o máximo
hasta mediado de julio no fue reportada sino
hasta el 19 de octubre, 1 día después de que
Tim Rogers, el supuesto agente de la CIA
que actúa como reportero, publicó su entre-
vista en Twitter con Los Zetas de Monimbo
desde territorio costarricense?
Ésta es una pieza fundamental en la gue-
rra psicológica, porque este “episodio” nun-
ca ha sucedido. Es un burdo montaje de los
autores intelectuales del golpe de Estado con
la entrega de una “entrevista” de los supues-
INTERNACIONAL ANÁLISIS
tos justicieros de la muerte de los cubanos
con un freelance estadunidense.
Así se “internacionaliza” y juegan “la
carta cubana-venezolana” para apuntar a
estos dos países como los “verdaderos gober-
nantes de Nicaragua”, cuando en realidad,
los que jalan en los hilos de una intervención
flagrante y abierta son Estados Unidos y sus El Burro, uno de
pitiyankies locales, preparados y financiados los opositores a
por Estados Unidos desde años para derro-
car al gobierno elegido por el pueblo nica- Ortega, aseguró
ragüense. que los Zetas no
Mujer estadunidense buscaban un
entregó dinero y armas golpe de Estado,
La entrevista de Rogers a Los Zetas es in- pues éste sólo
teresante porque revela que en Masaya éstos traería más
habían recibido apoyo activo de una ciuda-
dana estadunidense, que entregó dinero, ar- pobreza para
mas, municiones y alimentos a los terroristas. Nicaragua
Su alias es Patrona:
“Al principio no confiaban en mí. Pero
comencé a darles dinero, armas, municiones
y comida. Me convertí en una especie de
madre para ellos”, dice. Y asegura a Rogers
que sacó el dinero de su propio bolsillo.
El Burro, por su parte, dice al periodista
estadunidense que la pandilla Zeta no esta-
ba buscando un golpe de Estado, pues éste
“sólo traería más pobreza para Nicaragua”.
“¿Pero quieres sacarlo [Daniel Ortega]
del poder?”, pregunta Rogers.
“Claro. Sí.
“¿Pero eso no significa un golpe de Es-
tado?
“No. Para mí no, porque no lo hicimos
por hacerlo contra la injusticia y porque ma-
tar al pueblo. Defenderse contra el ejército,
la policía o los paramilitares no es terrorismo
para mí.
“¿Por qué están en Costa Rica y no en
Nicaragua?
“Por vivir. Si tuviéramos financiamiento
y armas, nadie pensaría dos veces, ¡regresa-
mos!”
www.contralinea.com.mx 57
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
“Defenderse contra el ejército, la policía
o los paramilitares no es terrorismo”:
opositor conocido como Burro El Fantasma, también integrante de
Los Zetas de Monimbo, dice que se siente
espiado, que hay una infiltración de “los
espías de Ortega” como si estuviera en
Nicaragua.
En el video publicado el 18 de octu-
bre por Rogers y Jorge Ramos, el Culebra,
un líder de los Contras de la década de
1980, dice: “gobierno de los Estados Uni-
dos, presidente Donald Trump: por favor,
necesitamos armas. Si quiere ayudarnos,
nos encontrará en Costa Rica. Yo soy el
comandante Culebra de los Contras”.
En su Manifiesto de insurrección, los
conspiradores pusieron día para el ini-
cio de la ofensiva final contra el gobier-
no de Ortega: “la siguiente fase arranca
a más tardar el 15 de junio, fecha en que
se concluye el plazo dado al Diálogo Na-
cional por la Comisión Mediadora [léase
58 3 de diciembre de 2018
123RF
la Conferencia Episcopal] y finalizar las
expectativas de esta vía, pasando a la pro-
fundización del Paro Nacional Activo y
Combativo con la auto-organización de
los sectores populares, principalmente en
Managua, lo que será el mantenimiento
de posiciones”.
Las tareas que proponen los Comités
de Resistencia Ciudadana concuerdan
con el Manual de golpes de Estado de Gene
Sharp en cinco etapas: paralización gene-
ral del transporte a través de barricadas
generalizadas en todo el país y en cada
barrio; tomas de rotondas, centros de re-
unión comunitaria, parques y universida-
des hasta que se alcance el derrocamiento
de la dictadura orteguista; instrumenta-
ción de la defensa de cada punto de lucha
a través de las brigadas de autodefensa
popular [que pueden compararse con Los

Zetas de Monimbó], es decir, una oposi-
ción paramilitar armada para hacer frag-
mentar a la policía y al ejército del país,
pero también a los militantes experimen-
tados del sandinismo, odiados y temidos
por la oposición porque son los cuadros
sandinistas más convencidos que luchan
con la consigna “¡patria libre o morir!”
El llamamiento contrarrevolucionario
también allana el camino para crear una
Junta Patriótica de Gobierno Provisional,
expresa el llamamiento de la oposición.
Paso a paso, la lucha contra el gobier-
no se intensificaría: “la fase final, si no se
ha alcanzado antes, concluye con la mar-
cha nacional desde todos los puntos del
país hacia El Carmen (la sede del Frente
Sandinista y del presidente Daniel Orte-
ga) y la instauración definitiva de la Junta
Patriótica de Gobierno Provisional”. La
fecha prevista sería el 27 de junio, en vez
de repliegue táctico sería la ofensiva final
contra la “dictadura orteguista”.
Pero esa ofensiva se convirtió en una
retirada final en julio: la oposición no
pudo recuperarse y enfrenta una lucha
interna con grandes divisiones.
¿Prisioneros políticos o
terroristas?
Uno tras uno, han sido arrestados los
terroristas que asesinaron, torturaron, se-
cuestraron, robaron o dispararon en las
barricadas o en las universidades tomadas.
Llevados ante la justicia como acusados,
quienes cuentan con el derecho universal
de defenderse respecto de las evidencias
presentadas en su contra: innumerables
testimonios, fotografías, videos de cómo
se torturó a las víctimas.
A pesar de que la oposición se expan-
de a nivel internacional, en Nicaragua ha
disminuido drásticamente al convertir a
los victimarios en “víctimas indefensos de
una dictadura”.
INTERNACIONAL ANÁLISIS
Como Rafael Agustín Sequeira, alias
Payo y su compañero Washington Alexan-
der Martínez, quienes fueron llevados a
juicio a principios de noviembre, acusados
de matar a cuatro policías el 12 de julio
en Morrito, una comunidad del departa-
mento de Chontales, y herir a otros 12 en
un evento que sacudió al país. Ese mismo Los sandinistas
día, el profesor de primaria Marvin Ugar- acusan que la
te fue asesinado en el mismo municipio
mientras cinco empleados de la alcaldía oposición nunca
fueron heridos por las balas terroristas de tuvo interés
la oposición.
Es el mismo Washington Martínez en cambiar
quien participó en el secuestro, tortura en las reformas:
la quema del teniente de policía Gabriel
de Jesús Vado Ruiz, secuestrado, tortura- el verdadero
do y robadas todas sus pertinencias. objetivo era
Martínez fue fotografiado con Víctor
Cuadras, vocero oficial de la oposición derrocar al
que visitó el Partido Arena de El Salva- gobierno
dor el 2 de julio, responsable del asesi-
nato de monseñor Romero y los otros
voceros, como Lester Alemán, Jean Car-
los López, Yubrank Suazo y Santiago
Fajardo.
Eso confirma las acusaciones de los
sandinistas en el sentido de que la opo-
sición nunca tuvo interés en cambiar el
contenido de la propuesta de financia-
miento de un nuevo Seguro Social y una
reforma de las pensiones, reformas que
inicialmente fueron los pretextos de las
protestas el 18 de abril de este año. El
verdadero objetivo de la oposición era de-
rrocar al gobierno. Para ese propósito, se
había preparado desde 2011 con fondos
de Estados Unidos, sostiene el reportero e
investigador estadunidense Max Blumen-
thal.
La afirmación formal y externa de la
oposición de que se trataba de un “movi-
miento pacífico espontáneo de estudian-
tes” podría haber impactado a Nicaragua
y el extranjero durante las dos primeras
semanas, por supuesto, con una derecha
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 ANÁLISIS INTERNACIONAL
internacional que reaccionó inmediata-
mente al lado opositor.
Pero también, irónicamente, existe
una corriente de la izquierda internacio-
nal que tiene una obsesión personal con
Ortega-Murillo. Cuando se pregunta,
aparte de Ortega-Murillo, ¿cómo valora
La izquierda ultra el desarrollo social y económico en Ni-
caragua durante los 11 años de los go-
no ha entendido biernos sandinistas en el poder (enero de
que el campo 2007-abril de 2018)?, la mayoría dice que
internacional y es un saldo positivo, como se ha demos-
trado en los resultados electorales.
sus correlaciones También hay una pequeña corrien-
de fuerza han te de la izquierda internacional que con
un tono nostálgico quedó en la década
cambiado de 1980, y ataca al gobierno sandinista
mucho desde por ser “neoliberal”, como dicen ellos
mismos, “desde la izquierda”, que Orte-
el desplome del ga-Murillo tienen pactos con los empresa-
campo socialista rios y los obispos sin ver en absoluto que
los que han convocado paros nacionales y
protestas contra el gobierno han sido los
empresarios afiliados en Cosep, mientras
la mayoría de los obispos han dado su
respaldo a la oposición golpista. Es más,
la verdadera razón de la crisis fue la rup-
tura del Pacto Táctico entre el gobierno
sandinista y Cosep, porque el gobierno
no quiso aceptar la receta del Fondo Mo-
netario Internacional en seguro social y
pensiones. Pero la izquierda miope acusa al
gobierno.
Esa “izquierda ultra” no entiende que
el campo internacional y sus correlacio-
nes de fuerza han cambiado mucho desde
el desplome del campo socialista y que
los errores políticos y económicos de los
sandinistas en la década de 1980 causa-
ron muchos problemas para el gobierno
sandinista que han sido corregidos como
buenas lecciones en los tres gobiernos
sandinistas, de enero de 2007 hasta hoy.
Ahora, aunque hay calma en la super-
ficie del país y la mayoría de las activida-
des de la sociedad han vuelto a la norma-
60 3 de diciembre de 2018
lidad, existe una oposición como la nica-
ragüense que sólo ve una “intervención
humanitaria” de Estados Unidos como
la única solución. Y con Donald Trump
en la Casa Blanca, vemos una perspectiva
peligrosa. Especialmente a raíz de las re-
cientes declaraciones del asesor de Segu-
ridad Nacional, John Bolton, que definió
a Venezuela, Cuba y Nicaragua como la
“troika de la tiranía”.
No hace mucho, el director del canal
opositor “100% Noticias”, Miguel Mora,
dirigió esa solicitud al reportero estadu-
nidense Max Blumenthal. Éste se había
infiltrado en la oposición en junio-julio y
se reunió con Mora, quien le pidió a que
le llevara el mensaje a Trump de que la
oposición deseaba una intervención de
Nicaragua como la invasión de Estados
Unidos a Panamá en diciembre de 1989.
¿Permitiremos que la historia se repita?
Referencias:
[1]. Llamamiento al pueblo de Nicaragua
a preparar la ofensiva final contra el
orteguismo: https://es.scribd.com/
document/392546632/Llamamien-
to-a-Ofensiva-Final-Definitivo
[2]. “Silvio Báez, infraganti en planes gol-
pistas y criminales contra el pueblo
de Nicaragua”: https://youtu.be/
O53-9OR98jc / “La oposición de Ni-
caragua fraterniza con los verdugos de
monseñor Romero”: https://nicadic-
kema.blogspot.com/2018/11/la-opo-
sicion-de-nicaragua-fraterniza.html
[3] “Monimboseños en Costa Rica ase-
guran que cubanos estaban entre
los paramilitares que reprimieron a
la población”: https://www.lapren-
sa.com.ni/2018/10/19/naciona-
les/2486660-monimbosenos-en-cos-
ta-rica-aseguran-que-cubanos-esta-
ban-entre-los-paramilitares-que-repri-
mieron-a-la-poblacion
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

¿PATRIOTISMO
CONTRA
NACIONALISMO?
Ante un público de jefes de Estado y de gobierno, el presidente francés Emmanuel
Macron puso en oposición los conceptos de patriotismo y de nacionalismo. En el
pasado, esa retórica traducía la voluntad de despojar de su soberanía a los pueblos
conquistados, de negarles el derecho a disponer de sí mismos. Ahora se busca aplicarla a
todos
THIERRY MEYSSAN/RED VOLTAIRE

123RF

62 3 de diciembre de 2018

D
amasco, Siria. Durante la conme-
moración del centenario de la Pri-
mera Guerra Mundial, el presiden-
te francés Emmanuel Macron estableció una
diferencia entre patriotismo y nacionalismo.
En presencia de 72 jefes de Estado y de
gobierno –entre los que se hallaban Donald
Trump y otros que, como su homólogo esta-
dunidense, se definen como “nacionalistas”–,
el presidente francés declaró que “el patriotis-
mo es exactamente lo contrario del naciona-
lismo: el nacionalismo es traicionar el patrio-
tismo” [1].
Vamos a pasar por alto lo extraño que re-
sulta invitar, en nombre de la paz, a un grupo
de aliados, sentarlos en una tribuna –sin posi-
bilidades de irse– e insultarlos.
Los historiadores coinciden en señalar
que la Primera Guerra Mundial –de 1914 a
1918– no fue provocada por el nacionalismo
de los combatientes sino por las rivalidades
existentes entre los diferentes imperios de
aquella época. Numerosos sobrevivientes to-
maron conciencia con el tiempo de que sus
dirigentes los habían manipulado para utili-
zarlos en función de sus propios intereses.
Los sobrevivientes que así lo entendieron
no condenaron el concepto de nación, sino el
uso que la propaganda hizo de ese concepto
para llevarlos a la guerra.
Patriotismo y nacionalismo
El patriotismo remite al hecho de sentir-
se parte de una familia común. Cada uno de
nosotros es hijo de sus padres, quienes son a
su vez hijos de sus propios padres y así suce-
sivamente. Nos sentimos en deuda con nues-
tros ancestros, cuyo legado defendemos.
Si entendemos como ancestros no sólo a
nuestros padres biológicos sino a quienes nos
formaron, nos educaron, ese concepto adquie-
re un carácter universal. La cuestión del género
(masculino o femenino) también está fuera de
lugar en esta transmisión. En francés no existe
diferencia entre la patria y la madre patria. [2]
INTERNACIONAL ANÁLISIS
En cambio, el nacionalismo remite al he-
cho de sentirnos hijos de la misma madre.
Etimológicamente, la palabra “nación” viene
del latín nascere, o sea “nacer”. Ese término
subraya la existencia de caracteres comunes.
En la mayoría de las civilizaciones antiguas,
la nación se definía por la comunión entre sus
miembros a través de un mismo culto.
En la Edad Media, el Continente Europeo
constituía una sola nación: la cristiandad. Con
la separación entre protestantes y católicos, y
las subsiguientes guerras entre ambos bandos,
apareció una distinción entre naciones protes-
tantes y naciones católicas, según el principio
“cujus regio, ejus regio”, es decir “cada región, su
religión” [3]. Posteriormente, el Estado fue to-
mando el lugar de la religión como carácter
común alrededor del cual se une el pueblo.
Pero una sociedad que acepta la libertad
de culto no podía seguir proclamando que su
rey gobernaba por orden de Dios. La Revolu-
ción Francesa planteó entonces que, para ser
legítima, la autoridad política tenía que ser
escogida por el pueblo.
Esta definición de la nación es hoy casi
universal, con dos excepciones notorias: el
pensamiento político anglosajón y la ideolo-
gía islamista. Pertenecer a una nación es apli-
car la ley común, ley cuya legitimidad reside
en el hecho de que todos reconozcamos co-
lectivamente la misma autoridad.
Por el contrario, la ideología islamista –la
que predican la Hermandad Musulmana
y los yihadistas– vuelve a la definición de la
Edad Media: la religión es lo único que defi-
ne la nación. Según ese principio, existe una
nación islámica pero no hay nación que se
fragüe alrededor de un Estado.
Los anglosajones, por su parte, mantienen
como referencia la definición anterior a la Re-
volución Francesa. Para ellos, la nación es un
grupo políticamente organizado de personas
con un origen, una lengua y costumbres co-
munes.
Esta definición etnicista de la nación jus-
tifica la continuación de la estrategia colonial
www.contralinea.com.mx 63
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
de “divide y vencerás” (divide ut regnes [4]),
como puede verse en el mapa del Oriente
Medio ampliado (o Gran Oriente Medio) del
estado mayor estadunidense, publicado por el
coronel Ralph Peters, y en la posterior actua-
lización de ese mapa, publicada por la perio-
dista estadunidense Robin Wright.
Mientras el En resumen, si bien el patriotismo es visto
patriotismo es como un valor universal, no sucede lo mismo
con el nacionalismo, ya que, como acabamos
visto como un de ver, los anglosajones y la Hermandad Mu-
valor universal, sulmana todavía no lo comparten como valor
con el resto de la humanidad.
el nacionalismo
no lo es: La guerras, desde el punto de
anglosajones vista de quien la inicia
y Hermandad Después de haber planteado y fundamen-
tado esas definiciones –y sabiendo que los
Musulmana lo combatientes de la Primera Guerra Mundial
rechazan se definían a la vez como patriotas y nacio-
nalistas– volvamos ahora a lo que sentenció
el presidente francés Macron: “el patriotismo
es exactamente lo contrario del nacionalismo.
El nacionalismo es traicionar el patriotismo.”
En el sentido estricto del término, esa frase
no tiene sentido: no existe oposición entre el
patriotismo (asumir la defensa del legado de
nuestros ancestros) y el nacionalismo (escoger
a nuestros dirigentes y respetar la aplicación
de la ley común).
No hace aún mucho tiempo, los sectores
EL CONCEPTO DE NACIÓN
El decreto del rey Luis XVI emitido el 23 de julio de 1789 estableció que
como concepto de nación: “persona jurídica que se compone del conjunto
de individuos que forman parte del Estado”.
Por su parte, el artículo 3 de la Declaración de los Derechos del Hom-
bre y del Ciudadano, del 26 de agosto de 1789, indica que “la fuente de toda
soberanía reside esencialmente en la nación. Ninguna corporación ni nin-
gún individuo pueden ejercer autoridad alguna sin que ésta emane de ella
de forma explícita”.
64 3 de diciembre de 2018
franceses partidarios de la colonización tam-
bién estimulaban el patriotismo y condena-
ban selectivamente el nacionalismo. Veían
con agrado que los “tonkineses” estuviesen
orgullosos de sus ancestros… Pero no les gus-
taba ver que se consideraban vietnamitas, ni
mucho menos que no se viesen a sí mismos
como franceses. Condenar el nacionalismo
de los demás era una manera de prohibirles
decidir su destino por sí mismos.
Cuando Romain Gary, diplomático y
participante en la resistencia francesa contra
la ocupación nazi , establecía una oposición
entre patriotismo y nacionalismo, tomaba la
precaución de separarse de sus predecesores
precisando que no veía el nacionalismo bajo
su acepción común sino como chovinismo,
como un “odio hacia los otros”.
Durante su campaña electoral, Macron
afirmaba que no existía la cultura francesa sino
la cultura en Francia. Así condenaba el patriotis-
mo. Desde que está en la presidencia de la Re-
pública, su retórica ha cambiado en ese aspecto.
Hace varias semanas, el presidente de Fran-
cia hablaba de la “lepra nacionalista”. Si hoy
condena el nacionalismo con mucha más viru-
lencia que antes no es en nombre del patriotis-
mo –que supuestamente sería lo contrario del
nacionalismo– sino de un cambio de escala.
Hace años, el presidente francés Francois
Mitterrand ya afirmaba ante el Parlamento
Europeo que “¡el nacionalismo es la guerra!”
Lo que quería era denunciar las incesantes
guerras entre naciones europeas (a lo largo de
su historia, Francia ha librado guerras contra
todos los demás países de Europa, exceptuan-
do Dinamarca) y magnificar la importancia
de un gobierno federal europeo.
Se trata de un proyecto redactado por
Walter Hallstein, consejero especial de Adolf
Hitler y posteriormente primer presidente de
la Comisión Europea, pero ese proyecto nun-
ca llegó a ver la luz. Parecía imposible erradi-
car los nacionalismos europeos para imponer
uno nuevo, a mayor escala.
Jacques Attali, escriba de Francois Mitte-

rrand y mentor de Emmanuel Macron, pre-
feriría un “gobierno federal”. En el fondo, la
idea es la misma: uniéndonos cada vez más
eliminaremos las guerras. Pero ahora no sólo
se pretende aplicar esa idea a los europeos
sino a todos los pueblos… incluso a los que
no están interesados en ella.
No podemos olvidar que las guerras exis-
tieron antes que las naciones y que las nacio-
nes son el único marco que puede, hoy en
día, permitir a los pueblos decidir su propio
destino. El problema de los pueblos no es a
qué escala ejercen su soberanía sino el hecho
mismo de poder ejercerla.
Fue precisamente ésa la principal causa de
la Primera Guerra Mundial. Hasta podemos
afirmar sobre esa guerra, como hoy podemos
decirlo sobre las guerras de Corea –incluso
desde el alto al fuego–, de Irak o de Siria, que
“la guerra es un antinacionalismo”.
INTERNACIONAL ANÁLISIS
123RF
En presencia de 72 jefes de Estado y de
gobierno, el presidente Macron declaró
Referencias: que “el patriotismo es exactamente lo
contrario del nacionalismo: el nacionalismo
[1] Ver “Discours d’Emmanuel Macron en es traicionar el patriotismo”
hommage aux victimes de la Grande
Guerre”, Emmanuel Macron, Réseau
Voltaire, 11 de noviembre de 2018.
[2] Lo mismo sucede en español (nota del
traductor).
[3] El autor refiere aquí la interpretación
que hacen los francófonos de esa ex-
presión latina. Los hispanohablantes
dan a esa misma expresión una inter-
pretación diferente, que sería “a tal
rey, tal religión”, para indicar que los
gobernados adoptan la religión de su
gobernante (nota del traductor).
[4] La interpretación literal de esa frase
latina expresa más bien un principio:
“dividir para vencer” (nota del traduc-
tor).
www.contralinea.com.mx 65
 MISCELÁNEO EX LIBRIS
LA INSEGURIDAD Y EL MIEDO: EL MENSAJE
ÁLVARO CEPEDA NERI
I.
De Javier H Contreras, El miedo
es el mensaje. La estrategia de comu-
nicación del narcotráfico; y de John
Gledhill, La cara oculta de la inseguridad en do negro donde cualquiera
México –éste con traducción del inglés
por Francisco J Ramos Mena–, son
dos textos atractivamente dramáticos.
Y vasos comunicantes del aterrador
problema mexicano que va en au-
mento por la fallida estrategia policia-
ca-militar del peñismo. Muy a pesar
de “descabezar cárteles” como titulan
su reportaje Astrid Sánchez y Fermín
Rivera (El Universal, 29 de mayo de
2017), en su entrevista a varios ocupa-
dos en su crítica y otros directamente
involucrados en combatir esa peligro-
sísima delincuencia de narcos
y sicarios que siembra y
cosecha para el consumo
nativo y su exportación;
mientras reciben drogas
desde otros países para
destinarlas principalmente
al mercado estadounidense.
El resultado es la creciente vio-
lencia sangrienta, con homicidios,
secuestros, desapariciones forzadas. Y,
sobre todo, el desafío a las institucio-
nes del Estado; con el gobierno federal John Gledhill puntualiza “la importan- ha provocado vacíos del poder del
rebasado y la población víctima del
miedo sepultando a sus muertos, o
desenterrándolos de las fosas clandes-
tinas, donde los desgobernadores y otros
funcionarios los entierran para no dar
cuenta de esos crímenes.
II. Estos libros de investigación
ofrecen una “lectura” de nuestra reali-
dad de todos los días y a toda hora; de
las delincuencias “armadas hasta los
66 3 de diciembre de 2018
dientes” con armamento superior al pública en México, centrándonos
de los militares o en igualdad de en procesos que se formulan en
circunstancias. En un merca- términos de ‘guerras’ y ‘pa-
cificación’, enfocándonos
compra un arma y alquila Autor: John Gledhill en áreas de carácter rural,
sicarios para eliminar a Título: La cara oculta de aunque también se re-
un enemigo o adversario. la inseguridad fieren casos de ciudades
En casi 300 páginas Javier Editorial: Paidós, de tamaño medio (en el
H Contreras rastrea: Los 2017 entendido de que la mejor
miedos en los medios. Sangre, forma de atacar el crimen
lengua, religión y vida. La violencia: organizado es ‘seguir el dinero
máquina humana. Esto para “demostrar y no solo los productos)… Seguir el
que los medios de comunicación en dinero probablemente nos conducirá
México han sido rehenes de una es- a los niveles superiores de la política,
trategia de comunicación perversa de los servicios de seguridad pública y
las bandas de narcotraficantes, y han el sistema bancario internacional,
sido utilizados como voceros, publi- especialmente el sistema bancario de
cando mensajes y contenidos Estados Unidos”. Y para completar
que les favorecen, por un esa información está el libro: Vacíos de
Autor: Javier H lado, y desacreditan, por poder en México de Edgardo Buscaglia,
Contreras el otro, a los gobiernos donde expresa que “la democracia en
Título: El miedo es el explotando el sensacio- relativo Estado de Derecho se define
mensaje nalismo y el morbo entre por la alta calidad de la gobernabi-
Editorial: M A Porrúa, la población. Si bien no es lidad de sus instituciones públicas y
2017 una acción –de los medios– privadas”. Y que no basta con el “es-
intencional, sí ha resultado pejismo” del Pacto por México, como
compleja, contradictoria y suma- de entender que el narcotráfico se da
mente dañina a la sociedad”. Por su por problemas sociales; y atacando-re-
parte, en La cara oculta de la inseguridad, solviéndolos se reduce la violencia que
cia… de reconstruir un dominio públi- Estado. Se trata de evitar los abusos
co hoy devastado por las recetas de las facciones políticas y del
neoliberales, reequilibrando sistema político-económico;
la relación entre lo público reducir la corrupción e im-
Autor: Edgardo
y lo privado, y abordando poner controles a la fuga
Buscaglia
las causas estructurales de del dinero mediante miles
Título: Vacíos del poder en
la desigualdad”. de empresas fachada. Así es
México
III. Así como exami- como estos tres libros po-
Editorial: Debate,
nar “las contradicciones de nen de relieve la crisis que
2013
las políticas de inseguridad vive el país.
 ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 3 al 9 de diciembre de 2018

Año 17 • Número 619 • $30