GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL

SECRETARIA DE ESTADO DE PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO DO DISTRITO FEDERAL

Gabinete da Secretaria de Planejamento, Orçamento e Gestão

Ofício SEI-GDF Nº 13/2019 - SEPLAG/GAB Brasília-DF, 08 de janeiro de 2019

A Sua Excelência o Senhor

VÍTOR PAULO ARAÚJO DOS SANTOS
Secretário de Estado
Secretaria de Estado de Relações Institucionais do Distrito Federal
Nesta

Ref.: Ofício 3101 (16792740). Projeto de Lei nº 2.127/18, que “estima a receita e fixa a despesa do Distrito Federal para o exercício financeiro de
2019​".

Senhor Secretário,

1. Ao cumprimentá-lo cordialmente, refiro-me ao Ofício SEI-GDF nº 3101/2018 – CACI/ADJLEGIS (1679740), o qual requer a análise do
Projeto de Lei nº 2.127/2018 que estima a receita e fixa a despesa do Distrito Federal para o exercício financeiro de 2019.
2. É importante destacar que parte das emendas apresentadas são contrárias ao interesse público, na medida em que comprometem a execução
do orçamento do exercício financeiro de 2019 e/ou ferem o ordenamento jurídico vigente.
3. À vista disso, apresento as sugestões de vetos, a saber:
1) VETO A DISPOSITIVO DO TEXTO PLOA/2019
1.1) Inciso III do art. 5º:
"III - constantes do Anexo de Metas e Prioridades da lei de Diretrizes Orçamentárias de 2018, limitado ao valor total do
referido Anexo".
RAZÕES DO VETO
O conteúdo do inciso III do art. 5º está previsto no art. 5º, IV, e, do Projeto de Lei nº 2.127/2018. Ademais, verifica-se que o texto inserido cita
equivocadamente a Lei de Diretrizes Orçamentárias de 2018 – LDO/2018.
No Anexo I da LDO/2019 – Anexo de Metas e Prioridades, não existem valores, mas sim as ações e subtítulos priorizados, com metas
quantitativas, conforme unidade de medida referente aos respectivos produtos. Portanto, não é possível remanejar dotações.
Sugere-se o veto à inclusão do referido inciso no texto do PLOA/2019.

2) VETO ÀS PROGRAMAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS DO PLOA/2019

2.1) Programações Orçamentárias da Defensoria Pública do Distrito Federal - DPDF

R$ 1,00

Grupo de
Cod.
Ordem Esfera Função Subfunção Programa Ação Subtítulo Fonte Natureza Descritor
UO
de Despesa

REVISÃO GERAL DA REMUNERAÇÃO

DOS SERVIDORES-REEQUIPARAÇÃO DA
REMUNERAÇÃO DOS DEFENSORES
1 1 48101 28 846 0001 9099 0002 100 1
PÚBLICOS E ANALISTAS DA
DEFENSORIA PÚBLICA DO DF-DISTRITO
FEDERAL

NOMEAÇÕES DECORRENTES DE
CONCURSOS PÚBLICOS-NOMEAÇÕES
2 1 48101 28 846 0001 9100 0019 100 1 DECORRENTES DE CONCURSOS
PÚBLICOS -
DISTRITO FEDERAL-DISTRITO FEDERAL

REVISÃO GERAL DA REMUNERAÇÃO

DOS SERVIDORES-REEQUIPARAÇÃO DA
REMUNERAÇÃO DOS DEFENSORES
3 1 48101 28 846 0001 9099 0003 100 1 PÚBLICOS E ANALISTAS DA

https://sei.df.gov.br/sei/controlador.php?acao=documento_im…a4392bce221e6f08169f849f1c60d37cdc7d5c075d8713abd08 09/01/2019 23F23

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 DEFENSORIA PÚBLICA DO DF-DISTRITO
FEDERAL

Total

RAZÕES DO VETO
As programações orçamentárias de números 1 e 2 totalizam R$ 28.630.336,00 (vinte e oito milhões, seiscentos e trinta mil trezentos e trinta e
seis reais), e foram criadas utilizando-se como fonte de recursos as anulações de despesas da ação 2990 (Manutenção de Bens Imóveis do Distrito Federal) do
orçamento da Secretaria de Estado de Planejamento, Orçamento e Gestão – SEPLAG.
É importante destacar o contido no art. 24 da LDO/2019, que estabelece:
"Art. 24. São admitidas emendas ao Projeto de Lei Orçamentária Anual de 2019 ou aos projetos de créditos adicionais, desde que:
[...]
II – os recursos necessários sejam devidamente identificados e provenientes de anulação de despesas, excluídas as que incidam
sobre:
[...]
e) a funcionamento da unidade orçamentária constante das ações “8517 – Manutenção de Serviços Administrativos Gerais” e
“2990 – Manutenção de Bens Imóveis do Distrito Federal.” [grifo nosso]
As emendas propostas a princípio contrariam o dispositivo legal citado. Além disso, o cancelamento das referidas despesas reduziu de forma
acentuada os recursos disponíveis para financiar as necessidades de manutenção dos bens imóveis no exercício financeiro de 2019, o que, possivelmente,
dificultará a execução do orçamento de 2019.
Sugere-se o veto dessas programações por contrariar dispositivos da legislação supracitada e para recompor a programação de origem.
Em relação a programação orçamentária de número 3, no valor de R$ 13.000.000,00 (treze milhões de reais), foi criada utilizando-se como
fonte de recursos a ação 2984 (Manutenção da Frota Oficial de Veículos) do orçamento da SEPLAG.
O valor consignado para essa ação na fase de projeto de lei teve um decréscimo de cerca de 70,4% na CLDF. Dessa forma o valor
remanescente na referida ação não é suficiente para a manutenção do serviço.
Dessa forma, para recomposição da programação original, sugere-se o veto a essa programação.

2.2) Programações Orçamentárias da Companhia Urbanizadora da Nova Capital do Brasil - NOVACAP

R$ 1,00

Grupo de
Natureza
Ordem Esfera Cod. UO Função Subfunção Programa Ação Subtítulo Fonte Descritor
de
Despesa

CONSTRUÇÃO DE PRÉDIOS E
PRÓPRIOS-CONSTRUÇÃO DO MUSEU
4 1 22201 12 122 6207 1984 9855 100 4 DA EDUCAÇÃO DO DISTRITO FEDERAL-
DISTRITO
FEDERAL

CONSTRUÇÃO DE ESPAÇO CULTURAL-

5 1 22201 15 451 6219 5968 0004 100 4 CONSTRUÇÃO DO CENTRO CULTURAL
DE CEILÂNDIA- CEILÂNDIA

Total

RAZÕES DE VETO
As programações orçamentárias de número 4 e 5 foram criadas utilizando-se como fonte de recursos a ação 2990 (Manutenção de Bens
Imóveis do Distrito Federal) do orçamento da SEPLAG e de recursos cancelados da Reserva de Contingência.
Portanto, em decorrência do não cumprimento do art. 24, II, e, da LDO/2019 e a fim de recompor a Reserva de Contingência, sugere-se o veto
a essas programações orçamentárias, a fim de resguardar o direito proporcional de cada parlamentar a inserir emendas individuais na peça orçamentária.
3) NOTA
Os programas de trabalho da Câmara Legislativa do Distrito Federal, demonstrados na tabela abaixo, foram suplementados valendo-se de
recursos oriundos de anulação de despesas da ação 2990 (Manutenção de Bens Imóveis do Distrito Federal) do orçamento da SEPLAG. A referida
suplementação alcançou a cifra total de R$ 90.845.173,00 (noventa milhões, oitocentos e quarenta e cinco mil cento e setenta e três reais).
R$ 1,00

PLOA 2019 PLOA 2019

PROGRAMA DE TRABALHO DIFERENÇA
FASE 2 FASE 9

https://sei.df.gov.br/sei/controlador.php?acao=documento_im…a4392bce221e6f08169f849f1c60d37cdc7d5c075d8713abd08 09/01/2019 23F23

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 01.122.6003.8502.0070 - ADMINISTRAÇÃO DE PESSOAL-CÂMARA LEGISLATIVA-DISTRITO
366.350.000 383.350.000 17.000.000
FEDERAL

01.122.6003.8517.0065 - MANUTENÇÃO DE SERVIÇOS ADMINISTRATIVOS GERAIS-CÂMARA

19.245.650 38.719.850 19.474.200
LEGISLATIVA- PLANO PILOTO .

01.126.6003.1471.0006 - MODERNIZAÇÃO DE SISTEMA DE INFORMAÇÃO-CÂMARA

2.000.000 14.742.724 12.742.724
LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL- PLANO PILOTO .

01.131.6003.8505.0021 - PUBLICIDADE E PROPAGANDA-FUNCIONAMENTO DA TV LEGISLATIVA

3.400.000 31.631.958 28.231.958
DA CLDF-DISTRITO FEDERAL

01.451.6003.1006.0001 - REFORMA E BENFEITORIAS NO EDIFÍCIO SEDE DA CLDF-- PLANO

855.000 6.090.000 5.235.000
PILOTO .

28.846.0001.9050.0046 - RESSARCIMENTOS, INDENIZAÇÕES E RESTITUIÇÕES-CÂMARA

7.851.709 16.013.000 8.161.291
LEGISLATIVA-DISTRITO FEDERAL

TOTAL 399.702.359 490.547.532 90.845.173

(Fonte: SIGGO)
4. Uma vez que essas suplementações foram efetivadas utilizando recursos advindos de anulação de despesas da referida ação, as mesmas
seriam vetadas, tendo em vista o possível descumprimento do art. 24, II, e, da LDO/2019.
5. Entretanto, considerando que o veto compreende toda a programação, os valores constantes inicialmente dessas programações também
seriam cancelados, e os programas de trabalho em questão restariam sem nenhum recurso.
6. Para o restabelecimento de um possível veto nas programações, seria necessário encaminhar projeto de lei, o qual teria de ser submetido ao
processo legislativo, que só iniciará novamente a partir do dia dois de fevereiro, conforme art. 65 da Lei Orgânica do Distrito Federal.
7. Esse Lapso temporal poderia gerar efeitos diversos na gestão da unidade, como o descumprimento do regime de competência para o
pagamento da folha; a descontinuidade de contratos de manutenção; impossibilidade de renovação de contratações públicas; atraso no ressarcimento de
servidores requisitados.
8. Sendo assim, para que não haja transtornos quando da execução do orçamento da CLDF no exercício financeiro de 2019 e consequente
prejuízo ao funcionamento da unidade e atendimento das demandas da população, as programações orçamentárias em tela serão mantidas.
9. Todavia, sugiro que essa suposta incorreção por parte da CLDF seja analisada pela Consultoria Jurídica da Governadoria do Distrito
Federal e, se for o entendimento, que seja submetida à análise da Procuradoria-Geral do Distrito Federal, para que possam orientar este Governo, em relação
às providências a serem tomadas a respeito do não cumprimento do dispositivo da LDO/2019.
Atenciosamente,

ANDRÉ CLEMENTE LARA DE OLIVEIRA

Secretário de Estado de Fazenda, Planejamento, Orçamento e Gestão

Documento assinado eletronicamente por ANDRÉ CLEMENTE LARA DE OLIVEIRA -

Matr.0032343-8, Secretário(a) de Planejamento, Orçamento e Gestão, em 09/01/2019, às 18:53,
conforme art. 6º do Decreto n° 36.756, de 16 de setembro de 2015, publicado no Diário Oficial do
Distrito Federal nº 180, quinta-feira, 17 de setembro de 2015.

A autenticidade do documento pode ser conferida no site:

http://sei.df.gov.br/sei/controlador_externo.php?
acao=documento_conferir&id_orgao_acesso_externo=0
verificador= 17029203 código CRC= 391D2C2A.

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00410-00013409/2018-19 Doc. SEI/GDF 17029203

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