CONVOCATORIA

TERMINOS DE REFERENCIA
CONSULTORIA: DISEÑO DE CAMPAÑA DE SENSIBILIZACION PARA PREVENIR LA MIGRACION
SEPTIEMBRE DE 2018

Términos de Referencia

Nombre de la consultoría Diseño de campaña de sensibilización para

prevenir la migración
Organizaciones socias/ ejecutoras/ Desarrollo Sostenible para Guatemala -
implementadoras DESGUA- y Centro Ecuménico de Integración
Pastoral -CEIPA-
Cobertura geográfica Departamentos de Quetzaltenango y
Totonicapán

1.- Antecedentes, justificación y propósito de la campaña

DESGUA
Miramos el horizonte y empezamos a caminar.
En el año 2008, personas migrantes analizan los asuntos de migración, la asimilación cultural y
los 36 años de guerra civil en Guatemala, es aquí donde nace lo que ellos llaman: “El Sueño
Guatemalteco”. Este sueño se plantea como el derecho a recuperar la identidad cultural, a crear
oportunidades de desarrollo económico en la propia tierra, a través de la formación y educación
que incluya no solamente herramientas para el trabajo, si no, la formación en el reconocimiento
de la memoria histórica y la recuperación cultural. Estos objetivos deben ser dirigidos tanto a
guatemaltecos que buscan oportunidades en Estados Unidos de Norteamérica, aquellos que
merecen una vida digna, así como de aquellos que anhelan el sueño americano, aquellos que
logran llegar y aquellos que se quedan en el camino o les hacen retornar.

Bajo esas inquietudes, en el año 2008 empieza a concretarse “El Sueño Guatemalteco”: nace
DESGUA USA (Desarrollo Sostenible para Guatemala) y nace DESGUA GUATEMALA. Se amplían
los socios para DESGUA USA, residentes en Estados Unidos y empieza a ampliarse el trabajo en
Guatemala en 2010 con CAFÉ RED, una alternativa de economía solidaria. Se apoya la
distribución de algunos documentales con los que existe identificación por su contenido y reflejo
de la realidad como: La voz de la montaña (la historia de Santa Anita la Unión y la historia del
conflicto armado en Guatemala); en este mismo sentido se produce “Documigrante” donde se
da un apoyo importante por parte de uno de los fundadores de DESGUA, narra el viaje de los
migrantes a causa de los problemas estructurales en el país, la pérdida de identidad y la
desintegración familiar. A partir del 2009 se inicia a recibir apoyo a través de varias
organizaciones solidarias y en el 2010 se inaugura el Café R.E.D hoy La Red K.A.T. con visión de
una empresa social dirigida a apoyar a migrantes retornados a tener un empleo mientras logra
ubicarse en algo formal y esta iniciativa logra posicionarse como la cara visible de DESGUA. En
el año 2011 en consenso se toma la decisión de darle vida legal de conformidad a la normativa
legal guatemalteca y nace a la vida jurídica en este año e inscrito en el mes de mayo, desde su
génesis a la actualidad los grupos de estudiantes universitarios que atiende DESGUA, se
desarrollan desde el año 2009 estas delegaciones tienen por objetivo brindar un espacio para la
investigación, reconociendo las prácticas culturales y valorando el conocimiento que existe en
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las comunidades de los grupos de la Red DESGUA. De la misma forma pretende que las
comunidades se interrelacionen con estos grupos universitarios con la intención de abrir
espacios de intercambio.

CEIPA

El Centro Ecuménico de Integración Pastoral (CEIPA) fue fundado en 1989 como proyección de
la Iglesia Episcopal San Marcos de Quetzaltenango. Las primeras acciones fueron encaminadas
al cumplimiento de los derechos a la educación, salud y nutrición para niños, niñas y
adolescentes trabajadores de las calles y los cuatro principales mercados de la ciudad de
Quetzaltenango a través de educación de calle, referencia médica y almuerzo. Además, CEIPA
participó en acciones de apoyo al proceso de paz y la aprobación de la Convención Internacional
sobre los derechos de la Niñez.

A partir de 1991, CEIPA comenzó a ampliar su cobertura geográfica y su proyección estratégica

hacia la niñez, adolescencia y juventud. En base a la experiencia adquirida a través de 29 años y
con fundamento en los lineamientos de un plan estratégico, la institución ha consolidado e
implementa sus acciones a través del Programa de Atención Directa a la Niñez, Adolescencia y
Juventud Trabajadora, Programa de Municipalización de los Derechos de la Niñez, Adolescencia
y Juventud y Programa de Fortalecimiento Institucional. Durante su trayectoria CEIPA ha
beneficiado a miles de niños, niñas y adolescentes en 19 municipios de los departamentos de
Quetzaltenango, Totonicapán y Retalhuleu ubicados en el suroccidente del país.

Proyecto

En el marco de la implementación del proyecto “Empoderamiento económico, político y social

de mujeres y jóvenes Mayas; una alternativa a la migración en Guatemala” tiene como objetivo
contribuir a prevenir y mitigar la problemática de la migración indocumentada hacia los Estados
Unidos EEUU y los efectos que ésta genera en la vida de jóvenes Mayas Guatemaltecos/as, sus
familias y la sociedad en general.

El proyecto se enfocará especialmente en la generación de oportunidades educativas, de acceso

a empleo, auto empleo y desarrollo económico para las y los jóvenes que han sido deportados
y/o tiene intención de migrar de forma ilegal hacia los EEUU; para ello se promoverá el
involucramiento de diversos actores como instituciones del Estado, familias, organizaciones
privadas y sociedad civil en general, generando espacios de articulación que posibiliten un
accionar conjunto y coordinado a favor del proyecto.

Por medio de las diferentes estrategias del proyecto se tendrá como beneficiarias/os a 675
jóvenes hombres y mujeres) quienes incrementarán sus capacidades, educativas, técnico
vocacionales, de auto-eficacia, y de arraigo cultural e identitario; facilitando su integración en
emprendimientos económicos, auto empleo y empleo, que les procuren condiciones sociales y
económicas para su desarrollo y bienestar junto con el de sus familias. Así mismo, se promoverá
e implementarán acciones colectivas para la activación y promoción de su liderazgo y ciudadanía
activa, mediante campañas de información, sensibilización y promoción de espacios de dialogo
entre jóvenes, y con diversos actores para la elaboración de propuestas y demandas para el
cumplimiento de políticas públicas, que favorezcan el ejercicio pleno de sus derechos, el
establecimiento de planes y programas de apoyo a la inclusión de la juventud en las economías
locales/nacional y la difusión de mensajes contundentes que desmitifiquen ó desestructuren
el “sueño americano” como una alternativa de vida.

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El proyecto tiene una apuesta en la generación de cambios en políticas, prácticas, ideas y
creencias que refuerzan la exclusión y promueven la expulsión de grandes cantidades de jóvenes
como alternativa económica; por tanto la iniciativa busca influenciar a la sociedad en general y
a tomadores de decisiones, para trabajar de forma conjunta y articulada en el abordaje de esta
situación; en específico el proyecto apoyará la participación de las organizaciones en los
espacios de incidencia que ya cuentan con reconocimiento y legitimidad ante las instituciones
del Estado; facilitando desde estos espacios el impulso de propuestas nuevas y/o ya existentes
que favorezcan la participación de la juventud en diversos ámbitos incluido el económico.

Los objetivos del proyecto son:

Objetivo General: Jóvenes indígenas Mayas, de comunidades sociolingüísticas Mam y Kiche ́

cuentan con oportunidades educativas y de formación para el auto empleo y el trabajo,
desarrollando sus proyectos de vida, desisten de su expectativa de migrar a México y a los EUA
de forma indocumentada.

Objetivos Específicos: OBJ 1. Organizaciones de sociedad civil, actores locales privados y

gubernamentales implementan modalidades educativas y de formación pertinente para jóvenes
indígenas excluidos del sistema educativo, procurándoles alternativas para el auto empleo, el
emprendimiento, la empleabilidad, de forma digna y decente.

OBJ 2. Jóvenes en conjunto con otros actores (estatales, privados y de sociedad civil) impulsan
propuestas y demandas para el cumplimiento de políticas públicas, que favorecen el ejercicio
pleno de sus derechos, el establecimiento de planes y programas de apoyo a la inclusión de la
juventud en las economías locales / nacional, la difusión de mensajes que fortalezcan el arraigo
territorial, así como la construcción de una vida digna con pertinencia cultural, étnica y de
género.

Campaña de sensibilización

Con las actividades de campaña se develarán los costos reales de la migración y sus efectos para
la vida del joven, de sus familias y del país en general. Se presentarán casos emblemáticos de
jóvenes que han realizado el viaje al norte y fueron deportados o de jóvenes que sí lograron
culminarlo pero que por razones de su estatus migratorio no pueden regresar a su país y que sí
bien, viven en EUA, su calidad de vida y por tanto la posibilidad de realizar sus proyectos
personales, dista mucho de la idea del “Sueño Americano”. Se mostrará el vínculo directo entre
migración -tráfico humano -esclavitud y trata de personas con diversos fines. Se buscará
visibilizar el aporte económico que hacen las familias migrantes a través de las remesas,
mostrando que éstas representan junto con el turismo y las exportaciones uno de los principales
aportes al PIB Guatemalteco (11% del PIB)1 ; por lo tanto, el Estado debe promover y crear
condiciones para que las familias hagan un uso productivo de las mismas.

Será dirigida en primera instancia a la juventud por ser ellos el grupo que encabeza la lista de
población con mayor riesgo de migrar y hacia la población en general. Las actividades que se
desarrollen en el marco de ésta tendrán lugar desde el nivel familiar – comunitario, hasta el nivel
departamental, nacional e internacional. Con la familia y la comunidad, para que incentiven a

1
Gamarro, Urías. Envío de remesas superó los US$7 mil millones. Prensa Libre. Disponible en:
http://www.prensalibre.com/economia/economia/envio-de-remesas-sube-14
En diciembre, el ingreso de envíos alcanzó los US$678.9 millones, la cifra mensual más alta en 15 años. El
50% se destina al consumo de bienes y servicios en los hogares, que se convirtió en un motor clave de la
economía nacional, sobre todo en las regiones central y occidente del país.
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sus hijos/as a permanecer y culminar los procesos de formación que inicien; les motiven y les
brinden soporte para desarrollar sus proyectos educativos de formación para el auto empleo y
los emprendimientos económicos y se unan a ellos/as para implementarlos.

A nivel departamental con la sociedad civil con empresarios locales para que brinden
oportunidades a los/as jóvenes, de realizar pasantías y que sus negocios se vuelvan una especie
de aulas prácticas para fomentar la experiencia, la responsabilidad y la competitividad entre
quienes lleguen como practicantes o aprendices. También se establecerán coordinaciones con
el INTECAP para que faciliten el acceso de los/as jóvenes a los cursos de formación y que al
mismo tiempo los cursos que ofrezcan sean complementarios a la oferta del mercado laboral de
la zona, tomando en cuenta las potencialidades y necesidades de formación de los jóvenes. Con
Ministerio de Educación MINEDUC- Dirección General de Gestión de Calidad Educativa
DIGECADE y Dirección General de Educación Extraescolar DIGEEX, para la acreditación de los
cursos, pero también para que haga efectiva en las áreas geográficas en donde el proyecto se
lleve a cabo, la implementación de modalidades de formación básica para jóvenes que están
fuera del sistema educativo formal, como las telesecundarias y las escuelas por cooperativa, de
modo que puedan completar estudios elementales.

En esta dinámica la campaña deberá contener una línea de alianza con actores de sociedad civil
vinculados a la temática de la migración, como el Grupo Articulador sobre migraciones de
Guatemala que aglutina cerca de 15 organizaciones u otras identificadas. Los/as jóvenes que
participen en los cursos de formación tendrán un rol importante como agentes multiplicadores
de los mensajes y contenidos de la campaña, en las escuelas y en la comunidad. Ésta incluirá
diferentes modalidades para la sensibilización: desde actividades de reflexión colectiva en las
comunidades, las escuelas, iglesias (mini talleres, cine- foros, teatro popular etc.); materiales
impresos.

Se establecerán coordinaciones con radios comunitarias y con canales de televisión locales, para
que puedan diseminar mensajes o viñetas, realizar entrevistas dirigidas y enfocadas en los temas
de migración y sus efectos. Acciones de divulgación en los medios de comunicación masivos, en
idiomas mayas y en español. Se realizarán enlaces virtuales con migrantes guatemaltecos que
viajaron de forma indocumentada a los EUA de modo que brinden testimonios de su
experiencia, que motiven a la población para que las remesas que envían a sus familiares los
inviertan positivamente y no adquiriendo deudas con Coyotes y también para que promuevan
la no migración de niñez y de la juventud

2.- Objetivos de la consultoría

• Diseñar una campaña de sensibilización para prevenir la migración de adolescentes y
jóvenes indígenas de áreas rurales de los departamentos de Totonicapán y
Quetzaltenango
• Realizar una proyección del impacto de la campaña de sensibilización
• Diseñar y producir el material de campaña de sensibilización
• Elaborar el plan de medios para la difusión de la campaña de sensibilización
• Monitorear y evaluar el impacto de la campaña.

3.- Método de trabajo

El equipo consultor o persona individual deberá reunirse con DESGUA Y CEIPA para información
y obtención de insumos; para la planificación y diseño de la campaña, muestra de material
elaborado, ajustes que puedan efectuarse a la propuesta y la presentación final.
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Un equipo nombrado específicamente para la campaña será el responsable de la comunicación
directa con el consultor o equipo consultor.

4.- Productos a entregar

• Proyección de impacto de la campaña

• Planificación y Diseño de la campaña de sensibilización
• Producción de Materiales de la campaña de sensibilización.
• Difusión de la campaña
• Plan de medios
• Informes: de avance, final y de monitoreo y evaluación.

5.- Responsabilidades de las partes

a. De las organizaciones DESGUA Y CEIPA

• Facilitar la información necesaria solicitada por el consultor

• Tener disponibilidad de tiempo para las reuniones de trabajo con el consultor, previa
coordinación.
• Respetar los tiempos de revisión de información
• Cubrir costos para reuniones de coordinación alimentación y lugar

b. Del Consultor/a o equipo consultor

• Presentar todos los productos indicados en el inciso 4 en los tiempos y condiciones

acordados en el plan de trabajo.
• Movilizarse por cuenta propia
• Cubrir todos los gastos relacionados a la realización, al levantamiento de información y
presentación de los productos.
• El equipo consultor contratado tendrá comunicación y coordinación directa con un
equipo específico nombrado

6.- Perfil del consultor

• Comunicador (a) social.
• Con experiencia en trabajos similares (comprobable)
• De preferencia que resida en región VI
• Con conocimiento en el área de influencia del proyecto
• Experiencia con trabajo grupal y participativo comprobable.
• Con conocimiento sobre juventud y migración.
• Capacidad de síntesis
• Contar con la constancia de RENAS
• Presentar RTU actualizado
• Contar con Facturas vigentes
• Presentar Solvencia fiscal

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7.- Programación

El plan de trabajo estará supeditado a la metodología presentada por el consultor o equipo

consultor, pero deberá respetar los tiempos previstos para finalización y entrega de productos
finales, tal como lo establecen los términos de referencia.

Recepción de propuestas 21 de septiembre al 20 de octubre 2018

Revisión y análisis de propuestas 22 al 30 de octubre 2018
Entrevistas 05 de noviembre 2018
Selección de propuesta 08 de noviembre 2018
Firma del contrato 12 de noviembre 2018
Planificación y diseño de campaña 14 de noviembre al 26 de noviembre
2018
Aprobación de diseño de la campaña 28 al 30 de noviembre de 2018
Entrega de planificación y diseño de 03 de diciembre de 2018
campaña (documento final)
Diseño de materiales 04 de diciembre al 21 de diciembre de
2018
Presentación de diseño de materiales 07 de enero de 2019
Ajustes al diseño de materiales 11 de enero de 2019
Aprobación de diseño de materiales 14 de enero de 2019

Producción de materiales 15 de enero de 2019 al 31 de enero de 2019

Entrega de materiales de campaña 04 de febrero de 2019
Lanzamiento de campaña Segunda semana de febrero de 2019
Difusión Febrero a septiembre de 2019
Entrega de informe final mayo de 2019
Monitoreo y evaluación Abril de 2019 (consultor)
septiembre 2019 (ceipa, desgua y oxfam)
Entrega de informe de monitoreo y Mayo de 2019
evaluación

8.- Presentación de propuestas y criterios de selección

a. Envío de propuestas

Las personas individuales o colectivas, interesadas en la presente consultoría pueden enviar

solicitud referente a la consultoría, vía electrónica a la siguiente dirección:
siptop13@gmail.com o desguainfo@gmail.com y en físico entregarlo en la siguiente dirección:
8ª. Avenida 5-19 zona 1 Quetzaltenango, la convocatoria estará abierta del 21 de septiembre
al 20 de octubre de 2018.

Las propuestas deben incluir:

• CV detallado del/la consultor/a o equipo consultor. En caso de un equipo consultor,
favor de incluir el rol determinado de cada persona integrante del equipo.
• Propuesta técnica con descripción de la metodología y calendario detallado

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 • Oferta financiera detallada con costes, incluyendo el desglose de impuestos (IVA/
ISR/Otros) y todos los impuestos deben ser cubiertos por el consultor o equipo
consultor.
• Incluir en la propuesta experiencias de consultorías similares
• La validez de la oferta debe ser de dos meses como mínimo.
• Carta de interés dirigido a Asociación De desarrollo Sostenible Para Guatemala
“DESGUA”.

b. Selección de propuesta

Las propuestas presentadas, serán analizadas por un equipo interinstitucional (DESGUA Y CEIPA)
quienes se encargarán de cotejarlas y seleccionarán con base al perfil propuesto en los términos
de referencia, se tendrá a tres pre-seleccionados para definir quien realizará la consultoría,
después de llevarse a cabo las entrevistas pertinentes.

• Cualificación y experiencia del consultor o equipo, consultor/a en el tipo de trabajo

que se requiere
• Calidad de la propuesta técnica y metodológica.
• Costo de la oferta financiera versus la metodología propuesta y perfil del consultor o
equipo consultor
• Cumplimiento de los aspectos requeridos en los términos de referencia.

La consultoría tendrá una vigencia de seis meses calendario, a partir de la firma de contrato, en
cual se hará al quedar establecido y comunicado el consultor o equipo consultor ganador de los
presentes términos de referencia.

Oferta económica
Los pagos se efectuarán en moneda nacional, contra entrega de facturas contables que estén
vigentes al momento de ser extendidas y la entrega de los productos requeridos mediante la
siguiente forma:

PRIMER PAGO Firma de contrato: 20%

SEGUNDO PAGO: Avance y entrega de productos: 40%
TERCER PAGO: Productos finales: 40%

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