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Secretaría General
TRÁMITE LEGISLATIVO
2015-2016
PROYECTO DE LEY:
LEY:
GACETA OFICIAL:
Honorable Diputado
RUBÉN DE LEÓN SÁNCHEZ
Presidente
Asamblea Naciona l
E. S. D.
siguiente:
EXPOSICiÓN DE MOTIVOS
¡Circuito 8-8
ANTEPROYECTO DE LEY Nº108
COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES
ANTEPROYECTO DE LEY N',-:-__
Del _ _ de _ _ DE 2015
CAPITULO
Artículo 2. Los Centros de Educació n Po stmedia son una modalida d edu cativa del
tercer nivel de enseñanza o educación superior, que forma profesionales en áreas
especificas a corto plazo, para que puedan insertarse en el sector productivo del
país, con una preparación científica y tecnológica aplicada al trabajo.
De la organización.
Articulo 7. Los adultos mayores de 25 años que no hayan ap robado el nivel medio a
que se refiere el arti culo anterio r, excepcionalmente podrán ingresar al nivel de
educació n post-med io, siempre qu e demuestren q ue ti enen la preparación y/o
experiencia laboral acorde con los estudios a rea liza r, asi como las aptitu des y
conocimientos suficientes para cursa r con provec ho esta modalidad, establecidos
en el reglamento.
Artic ul o 8. El Mini sterio de Edu cac ión reg lamentara mediante decreto todas
aquellas medidas que estime necesarias pa ra el debido cumplimiento del articulo
que antecede.
Articulo 10. A la terminació n satisfactoria de las ca rreras espec ial izadas para la
formación científica y tecnológica se le extenderá al participante de un d ipl oma q ue
lo acredita como técnico Postmedia de acuerdo al plan de estudios que realizó.
Artíc ulo 11 . Los diplomas que se otorguen en los Ce nt ros de Ed ucac ión Postmedia
serán firmados por el Director(a) del Centro educativo, cuyas firmas deben estar
registradas en el Ministerio de Educación y el Di rector de la Dirección Regional
correspondiente.
Articulo 12. los planes y programas presentados por los Centros de educación
Post-media, serán analizados por los especialistas del Ministerio de Edu cación.
Articulo 15. los centros de enseñanza superior serán conocidos como "Institutos
Superiores· oficiales o particulares o ~ Centros de Estudios Superiores·, oficIales o
pa rticulares.
Articulo 17. Para efectos de la presente Ley. los siguientes térm inos se definen asi:
4. Extensión. Dicese del espacio, estructura y organización que depende de otro. Este
otro establece las directrices y politicas del funcionamiento de dicho espacio. estructura y
organización.
5. Oferta Académica . Reúne , entre otros componentes, el plan de estudio, el proceso de
enseñanza aprend izaje, la investigación y la extensión vinculadas a la ensef'lanza.
Sede. Nombre que recibe el lugar donde se concentran la mayoria de la s f unci ones
importantes de una orga nización.
11. Biblioteca en Linea. Biblioteca que facilita el acceso a la Información de los lectores
por la via del Internet. Se puede acceder a ella desde lugares lejanos para consulta r sus
catálogos y textos , y para obtener fichas bibl iográficas y copias de documentos
12. Campus Virtual. Universidad o facu ltad que ofrece servicios educativos a traves de
la Internet: aula virtual, laboratorio virtual, materiales didácticos digitales, biblioteca digital
y administración virtual . Es sinónimo de universidad virtual.
14. Centros Asociados . Estructura de apoyo que facilitan los procesos administrativos,
académicos y de gestión. Estos funcionarán en coordinación con la Sede Ce ntral de la
institución .
3. Articular la Educación Superior con los diferentes niveles que integran Sistema
Educativo Panameño, productivo y laboral del país.
Ofrecer una respuesta a los egresados del Segundo Nivel de Enseñanza que se enfrentan
a la necesidad de formación rápida para desempeñarse en una actividad productiva.
Capítulo 3
1. Datos Generales:
1. a Denom inación de la oferta.
1. b Titulo.
1. c Créditos.
1. d Dura ción .
1. e Horario.
1. f Sedes donde se dictará
1. g Modalidades
1. h Requisitos de ingreso.
2. Descripción de la carrera.
3. Fundamentos curriculares .
4. Justificación.
5. Objetivos generales y especificas de la carrera
6. Pertil del egresado.
7. Perfil del Docente.
8. Plan de Estudios.
9. Criterios de evaluación y promoción.
10. Descripción de cada asignatura o mód ulo
11 . Recursos didácticos .
12. Bibliografía.
Artículo 23. Los Centros de Educación Postmedia y los Centros de Enseñanza Superior o
In stitutos Superiores oficiales o particulares, que cuenten con autorización de
funcionamiento definitivo, otorg ado por el Ministerio de Educación, pueden abrir
extensiones académicas en cualquier parte del pais. Para esto deben presentar.
Artículo 24. Los Centro de Educación Post-media y los Centros de Enseñanza Su perior o
Institutos Superiores oficiales o particulares deberán presentar al Ministerio de Educación,
cada nueva oferta curricular para su aprobación, para lo cua l tendrán que cumplir con los
requisitos establecidos para este fin.
Cuando los Centros de Educación Post-media y los Centros de Enseñanza Superior o
Institutos Superiores oficiales o particulares cuenten con alguna carrera aprobada en una
sede , pero desean impartirla en otra extensión académica del Centro , sólo deberan
presentar al Ministerio de Educación la solicitud por escrito, incluyendo la certificación o
resuelto de aprobación de la carrera que se desea Implementar. Este será un proceso
sumario , y el Ministerio de Educación contara con treinta (30) dias calendario para dar
respuesta a esta solicitud.
Artícu lo 25. Los educadores que laboren en los Centro de Educación Post-media y los
Centros de Enseñanza Superior o Institutos Superiores oficiales o particulares deberan
tener como mlnimo título universitario de licenciatura de la especialidad , Con su
solicitud , deberán adjuntar, además , los siguientes documentos:
,. Curriculum VITAE .
2. Certificado de na cimiento .
3. Certificado de salud flsica y mental.
4. Dos (2) fotos tipo carné.
Los Rectores de los centros son responsables del cumplimiento de esta disposición .
ARTíC ULO 27. La supervisión de los Centro de Educación Post-media y los Centros de
Enseñanza Superior o Institutos Superiores oficiales o particulares , se define como una
acción orientadora y consistirá en revisiones periódicas para comprobar que continúan
cumpliendo los requisitos que esta Ley exige , se verificara :
ARTIcULO 30. Para ingresar a los programas de Carreras Técnicas que ofrecen los
Centro de Educación Post·media y Centros de Enseñanza Superior o Institutos
Superiores oficiales o particulares es necesariO que el interesado haya aprobado los
estudios correspondientes al nivel medio.
Para ingresar a los prog ramas de Carreras Técnicas de nivel superior que ofrecen los
Centro de Educación Post·media y Centros de Enseñanza Superior o Institutos
Superiores oficiales o particulares es necesario que el interesado haya aprobado los
estudios correspondientes al segundo nivel de educación media.
ARTíCULO 32. Los interesados que no hayan aprobado el nivel medio, excepcionalmente
podrán ingresar a los programas de carreras técnicas , siempre que demuestre que tienen
la preparación y/o experiencia laboral aco rde con los estudios a realizar, así como las
aptitudes y conocimientos para cursar la modalidad educativa.
1. El año académico estará dividido en periodos con la duración que cada centro
estime conveniente ;
Las materias que se dicten, como parte de las carreras aprobadas , otorgarán
un crédito por cada dieciséis (16) horas de clase o por cada tre inta y dos (32)
horas de práctica (presenciales, semi·presenciales o a distancia) de acuerdo a
la forma en que el centro administra o conduce el currículo;
2. Las evaluaciones de cada materia esta rán basadas en el sistema utilizado por
las Universidades y de acuerdo a la escala siguiente:
9 1 • 100 A Sobresaliente
8 1 - 90 B Bueno
71 - 80 C Regular
61 ·70 O No satisface
60 o menos F Fracasa
Estos centros pOdrán desa rro llar programas de otras modalidades del Tercer Nivel
de Enseñanza, con el pro pósito de dar res puesta a las necesidades de los
diferentes sectores productivos del pals.
ARTíCULO 38. Los diplomas que se otorguen en los Centros de Enseñanza Supenor o
Institutos Superiores oficiales o particulares serán firmad os por el Rector(a),
Secretario(a) del Centro educativo cuyas firmas deben estar registradas en el Ministerio
de Educació n, y el Director de la Direcc ión Regional correspond iente.
ARTIcULO 39. Los planes y prog ramas presentados por los Centros de Educación Post-
media y los Centros de Enseñanza Superior o Institutos Superiores oficiales o
particulare s, serán analizados por especialistas del Ministerio de Educación, para su
posterior aprobación. Dicho análisis consistirá en verificar que los planes y programas de
estudios presentados cumplan con los objetivos generales y especificas de la carrera y
con las disposiciones de la presente Ley . El Ministerio de Educación contará con un
máximo de dos (2) meses, a partir de la fecha de entrega de la documentación , para dar
respuesta a la solicitud.
La solicitud de Resuelto de Funcionamiento Definitivo debe hacerse con por lo menos tres
meses de anticipación al vencimiento del Resuelto de Funcionamiento Provisional. El
Ministerio de Ed ucación contará con treinta días hábiles, a partir de la recepción de esta
documentación, para dar respuesta a esta petición. De lo contrario, el vencimiento del
Resuelto de Funcionamiento Provisional no será impedimento para que siga funcionando
el Centro.
Puede ser logrado a través del uso de recursos virtuales y físicos , alternados de manera
equilibrada. Un ejemplo de esto podría ser la combinación de materiales basados en la
tecnologla y sesiones presenciales, juntas para lograr una enser"ianza eficaz.
De esta manera se dispone de una amplia oferta académ ica íntegramente en linea, con
Programas aprobados por el Ministerio de Educación.
ARTicULO 49. Las instituciones de educación superior que ofertan cursos o programas a
distancia, deben ofrecer a los participantes asesorla académica y tecnológica de manera
permanente, atendiendo a sus caracterlsticas y areas de conocimiento, para garantizar su
formación integral.
Capitulo 5
De la Articulación y Cooperación
Articulo 52. los créditos de las carreras de los Centros de Ed ucación Superior o
Institutos Superiores oficiales o particulares pueden ser convalidados para
estudios de licenciatura, siempre que contengan minimo noventa (90) créditos .
ARTIcULO 56. Los estudiantes y los egresados de los Centros de Educación Post-media
y los Centros de Ense~anza Superior o Institutos Su periores oficiales o particulares
pueden solicitar la convalidación de asignaturas o materias de planes y programas para
continuar estudios de licenciatura.
ARTicULO 57. Los estudiantes y los egresados de los Centros de Educación
Postm edia y Centros de Enseñanza Superior o In stitutos Superiores oficial es o
particulares pueden solicitar a las universidad es la s convalidaciones académicas de
asignaturas que forman parte del Plan de Estudio de alguna carrera a la que aspiran
ingresar, con el fin de continuar sus estudios de licenciatura. En función de la articulación
del sistema educativo nacional, tendrán derecho a que se le convaliden sus estudios ,
siempre y cuando se cumplan con los siguientes requisitos :
a) El interesado debe aportar los créditos oficiales del Instituto Superior o universidad
de procedencia .
Capitulo 6
a) Ingresos propios .
Artículo 63. El Estado otorga rá incentivos para la gestión y real ización de las funcIones
de investigación , extensión, docencia , gestión , innovación y movilidad académIca , para
los Centro de Educación Post-med ia y los Centros de Enseñanza Superior O Inslltutos
Superiores, oficiales o particulares , debidamente autorizados por el Ministerio de
Educación.
Articulo 64. Por razón del cumplimiento de las funciones de utilidad pública y social de
los Centro de Educación Post-media y los Centros de Enseñanza Superior o Institutos
Superiores, autorizados por el Ministerio de Educación, el Estado exonerara los impuestos
fiscales y municipales.
Capitulo 7
De la Investigación
Artículo 66. la investigación juega un papel importante en las funciones de los Centros
de Educación Post-media y los Centros de Enseñanza Superior oficiales o particulare s.
Debe prevalecer aquella que contribuya a resolver problemas nacionales, regionales ,
locales por iniciativa propia o a través de convenios .
Capítulo 7
Articulo 67 .las faltas en que incurran los Centros de Educación Post-media y los Ce ntros
de Enseñanza Superior o Institutos de Enseñanza Superior oficiales o particulares por
comisión u omisión, y las sanciones correspondientes, que serán aplicadas por el
Ministerio de Educación con base a los informes de la Dirección Nacional de Coordinación
de Tercer Nivel de enseñanza o Educación Superior se regirán por las disposiciones
contenidas en esta ley.
1. Faltas leves.
a. Carecer de información accesible en las sedes , extensiones de los
Centros de Educación Post-media y los Centros de Enseñanza Superior
o Institutos de Enseiianza Superior oficiales o particu lares que contengan
las carreras aprobadas, exponiendo el número de la resolución que las
aprobó.
2. Faltas Graves.
a. Reincidir en las faltas leves Incumplir con el proyecto institucional para
el cual fue creada.
b. Dictar planes de estudio y programas académicos sin ser aprobados.
c. Incurrir o permitir que su personal o estudiantes incurran en actos que
atenten contra la moral '1 las buenas costumbres.
3. Faltas muy Graves
a. Reincidir en las faltas graves
b. Suspensión Provisional
c. Cancelación definitiva de autorización de funcionamiento
Articulo 68. Las sanciones apli ca bl es a los Centros de Ed ucación Post-media y los
Centros de Enseñanza Superior o Institutos de Enseñanza Superiores oficiales o
pa rticulares son las siguientes:
Capítulo 8
Disposiciones Generales
Articulo 72. La presente Ley garantiza a todos los egresados de las carreras técnicas
desarrolladas, por los Centros de Enseñanza Superior o Institutos Superiores Oficiales y
Particulares que se le otorgue la Idoneidad Profesional correspondiente, a través de los
organismo o instituciones destinado por las leyes de la República para tal fin , de acuerdo
a las distintas carreras aprobadas por el Ministerio de Educación. No podrá existir ninguna
facultad discrecional para negar la Idoneidad.
ARTíCULO 73. Esta Ley empezara a regir a partir de su promulgación y deroga, cualquier
otra disposición , sobre la materia , que le sea contraria .
,
Magister
FRANZ O. WEVER Z.
Secretario General
Asamblea Nacional
E. S. D.
ffiJi=jttJÍN4>.. MOYA M.
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