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1. INTRODUCCIÓN………………………………………………………………….…2
2. MARCO TEORICO……………………………………………………………………….3
2.1 HACIENDA PUBLICA………………………………………………………………..3
2.1.1 CONCEPTOS………………………………………………………………………….3
2.1.2 CARACTERISTICAS………………………………………………………………….4
2.1.3 CLASIFICACION DE LA HACIENDA PÚBLICA…………………………………...4
2.1.4 FUNCIONES DE LA HACIENDA PÚBLICA………………………………………..4
2.2 POLITICA FINANCIERA GUBERNAMENTAL…………………………………....5
2.2.1 CONCEPTOS…………………………………………………………………………..5
2.2.2 OBJETIVOS DE POLÍTICA MONETARIA……….………………………………..6
2.2.3 TIPOS DE POLÍTICA MONETARIA………………………………………………..6
2.2.3.1 POLÍTICA MONETARIA EXPANSIVA………………………………………..6
2.2.3.2 POLÍTICA MONETARIA RESTRICTIVA……………………………………..7
2.3 LOS RECURSOS ECONÓMICOS DEL ESTADO…………………………….......8
2.3.1 CONCEPTOS………………………………………………………………….....…..8
2.3.2 LOS PRINCIPALES INGRESOS PROVIENEN DE LOS TRIBUTOS……........9
2.4 INGRESOS Y GASTOS EN EL SECTOR PUBLICO………………………….…10
2.4.1 CONCEPTO…………………………………………………………………….…...10
2.4.2 ESTRUCTURA DE LOS CLASIFICADORES DE INGRESOS Y GASTOS….11
2.5 PROCESOS DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS……………………..…13
2.5.1 CONCEPTOS……………………………………………………………………….13
2.5.2 EL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO………………………..............13
2.5.3 EL SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO………………………….….14
2.5.4 EL SISTEMA NACIONAL DE TESORERÍA…………………………………......15
2.5.5 EL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD…………………………………15
3. BIBLIOGRAFÍA………………………………….......................................................17
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1. INTRODUCCIÓN
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2. MARCO TEÓRICO
2.1 HACIENDA PÚBLICA
2.1.1 CONCEPTOS
La hacienda pública estudia Los bienes públicos son bienes económicos cuya
naturaleza conlleva que son no rivales y no excluyentes. Un bien es no rival
cuando su uso por una persona en particular no perjudica o impide el uso
simultáneo por otros individuos, un ejemplo lo puede constituir una señal de
radio que puede ser disfrutada por un consumidor sin que eso afecte al resto
de los consumidores y es no excluyente cuando no se puede impedir su
disfrute por usuarios potenciales o reales.
(https://es.wikipedia.org/wiki/Hacienda_p%C3%BAblica)
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Otra definición, se trata de la coordinación económica activa de bienes y
personas en un territorio dado a fin de satisfacer necesidades comunes y
colectivas, conforme a un régimen de subordinación de autoridad pública de
naturaleza delegada.
2.1.2 CARACTERÍSTICAS
Por la naturaleza del vínculo. Es compulsiva por contrario de voluntaria
Por su duración. Es perdurable por contrario de transitoria,
Es directa, se aplica a la atención de necesidades
Es administrativa por contrario de especulativa
Por la integración de los órganos del ente. Es dependiente, el ejecutivo y
el legislativo están separados
Es formal, debido a las reglas que la rigen
Es política, la gestión y la toma de decisiones no responde a las leyes
del mercado, Su gestión y control giran alrededor del presupuesto.
Por la finalidad del ente. Compuesta ya que por las características del
estado se da tanto los objetivos de producción y de erogación o
consumo
Por la condición jurídica. Publica
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Actuaciones redistributivas del Sector Público por lado de la demanda
(https://www.wikiteka.com/apuntes/hacienda-publica/)
2.2 POLÍTICA FINANCIERA GUBERNAMENTAL
2.2.1 CONCEPTOS
POLÍTICA: Criterio o directriz de acción elegida como guía en el proceso de
toma de decisiones al poner en práctica o ejecutar las estrategias, programas y
proyectos específicos del nivel institucional.
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2.2.2 OBJETIVOS DE LA POLÍTICA MONETARIA
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r: tasa de interés
E: tasa de equilibrio
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Vender deuda pública, para retirar dinero de la circulación, cambiándolo
por títulos de deuda pública.
r: tasa de interés
E: tasa de equilibrio
La curva de demanda de dinero tiene esa forma porque a tasas de interés muy
altas, la demanda será baja (cercana al eje de ordenadas, el vertical), pero con
tasas bajas se pedirá más (más a la derecha).
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El Presupuesto contiene el total de ingresos y gastos que desarrollará el
gobierno durante un año, para poder cumplir con sus objetivos y funciones. Se
considera como ingreso toda operación que sirve como mecanismo de
financiamiento y como gasto o egreso a toda transacción que implica un uso de
esos fondos. El Presupuesto debe estar equilibrado entre sus ingresos y
egresos. Está prohibido autorizar un gasto sin el financiamiento
correspondiente. (http://www.deperu.com/abc/estado-peru/1337/los-recursos-
economicos-del-estado-peruano)
Los tributos son pagos en efectivo que hacen las personas y las empresas por
las ganancias que obtienen, por las operaciones de venta. Los tributos sólo
pueden ser creados por Ley aprobada por el Congreso de la República.
Los ingresos también provienen de la venta de bienes del Estado, por ejemplo,
cuando el Estado peruano vende una empresa pública o vende combustibles;
por la prestación de servicios, por ejemplo, por el transporte aéreo de pasajeros
en los aviones de la Fuerza Aérea.
La otra gran fuente de ingresos del Estado peruano son las operaciones de
crédito (endeudamiento público), puede ser con organismos externos o con
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instituciones internas. El Estado peruano también recibe donaciones de
organismos internacionales.
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gastos presupuestarios toda transacción que implica una aplicación financiera o
un uso de fondos.
Los cambios en los Clasificadores de Ingresos y Gastos tienen como necesidad
principalmente lo siguiente:
Unificación de criterios con el Plan Contable (facilita la contabilidad
oportuna).
Adecuación a estándares internacionales (facilita la comparabilidad con
otros países).
Simetría entre ingresos y gastos (facilita el registro de las transacciones
económico financieras).
Asociación directa con el plan contable (facilita la automatización de los
estados financieros).
Impulsar la consolidación del presupuesto por resultados (PPR)
El marco conceptual de los nuevos clasificadores presupuestarios está basado
en la filosofía del Manual de Estadísticas de Finanzas Públicas 2001 (GFSM
2001) del Fondo Monetario Internacional, la cual propone un marco integrado
de flujos y saldos a través del registro combinado de todas las operaciones que
afectan la situación patrimonial del gobierno.
2.4.2 ESTRUCTURA DE LOS CLASIFICADORES DE INGRESOS Y
GASTOS
a) Existe un clasificador único para identificar las partidas del Ingresos y los
Gastos, denominado Tipo de Transacción y que está dividido en:
1. Ingresos Presupuestarios
2. Gastos Presupuestarios
b) Cada Tipo de Transacción está divido en 3 Niveles:
1. Genérica
2. Subgenérica
3. Específica
c) La estructura de los Clasificadores de Ingresos y Gastos está compuesto por
6 Campos:
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Para una mejor identificación de las subgenéricas y específicas, éstas pueden
desagregarse hasta en 99 partidas, facilitando así la inclusión de nuevas
partidas durante el tiempo.
CLASIFICADOR PRESUPUETAL DE INGRESOS
Es una herramienta de gestión financiera, utilizadas en las diversas etapas del
proceso presupuestario de las entidades del sector público. Consiste un
conjunto de cuentas de ingresos, ordenadas y agrupadas de acuerdo con la
naturaleza del bien o servicio que se esté vendiendo u otorgando o la
operación financiera que se esté efectuando.
a) Tipo de Transacción.- Corresponde a los Ingresos Presupuestarios que
corresponden a todo los fondos públicos que financian el presupuesto, que
incluye la venta de activos e incremento de pasivos.
b) Genérica del Ingreso.- Es el mayor nivel de agregación que identifica el
conjunto homogéneo, claro y ordenado de los recursos que se recaudan,
captan u obtienen. Está comprendido por nueve (9) genéricas del ingreso, los
cuales se detallan a continuación:
1. Impuestos y Contribuciones Obligatorias
2. Obligaciones Sociales
3. Venta de Bienes y Servicios y Derechos Administrativos
4. Donaciones y Transferencias
5. Otros Ingreso
6. Venta de Activos No Financieros
7. Venta de Activos Financieros
8. Endeudamiento
c) Sub Genérica del Ingreso.- Es el nivel intermedio de agregación que
identifica el conjunto homogéneo, claro y ordenado de los recursos que se
recaudan, captan u obtienen.
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d) Específica del Ingreso.- Es el nivel de agregación que identifica el conjunto
homogéneo, claro y ordenado de los recursos que se recaudan, captan u
obtienen, producto de la agregación más específico que identifica y clasifica los
recursos. (Clasificadores presupuestarios – DNPP‐MEF‐PERU)
2.5 PROCESOS DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
2.5.1 CONCEPTOS
La Administración Financiera del Sector Público comprende el conjunto de
normas, principios y procedimientos utilizados por los sistemas que lo
conforman y, a través de ellos, por las entidades y organismos participantes en
el proceso de planeamiento, captación, asignación, utilización, custodia,
registro, control y evaluación de los fondos públicos. (LEY Nº 28112 de la
Administración Financiera del Sector Público)
Los sistemas integrantes de la Administración Financiera del Sector Público y
sus respectivos órganos rectores, son los siguientes:
Sistema Nacional de Presupuesto: Dirección Nacional del Presupuesto
Público
Sistema Nacional de Endeudamiento: Dirección Nacional del
Endeudamiento Público
Sistema Nacional de Tesorería: Dirección Nacional del Tesoro Público
Sistema Nacional de Contabilidad: Dirección Nacional de Contabilidad
Pública.
2.5.2 EL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso
presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Público en sus
fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación. Se
rige por los principios de equilibrio, universalidad, unidad, especificidad,
exclusividad y anualidad.
El Sistema Nacional de Presupuesto está integrado por la Dirección Nacional
del Presupuesto Público, dependiente del Viceministerio de Hacienda y por las
Unidades Ejecutoras a través de las oficinas o dependencias en las cuales se
conducen los procesos relacionados con el Sistema, a nivel de todas las
entidades y organismos del Sector Público que administran fondos públicos, las
mismas que son las responsables de velar por el cumplimiento de las normas y
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procedimientos que emita el órgano rector. Las principales atribuciones de la
Dirección Nacional del Presupuesto Público son:
Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del proceso
presupuestario;
Elaborar el anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto;
Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes;
Efectuar la programación mensualizada del Presupuesto de Ingresos y
Gastos;
Promover el perfeccionamiento permanente de la técnica
presupuestaria; y
Emitir opinión autorizada en materia presupuestal.
2.5.3 EL SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO
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entidades del Estado mediante resolución ministerial de Economía y
Finanzas.
2.5.4 EL SISTEMA NACIONAL DE TESORERÍA
Es el conjunto de órganos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos
orientados a la administración de los fondos públicos en las entidades y
organismos del Sector Público, cualquiera que sea la fuente de financiamiento
y uso de los mismos. Se rige por los principios de unidad de caja y
economicidad.
El Sistema Nacional de Tesorería está integrado por la Dirección Nacional del
Tesoro Público, dependiente del Viceministerio de Hacienda y por las Unidades
Ejecutoras a través de las oficinas o dependencias en las cuales se conducen
los procesos relacionados con el Sistema, a nivel de todas las entidades y
organismos del Sector Público que administran dichos fondos, las mismas que
son responsables de velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos
que emita el órgano rector. Las principales atribuciones de la Dirección
Nacional del Tesoro Público son:
Elaborar el presupuesto de caja del Gobierno Nacional;
Centralizar la disponibilidad de fondos públicos;
Programar y autorizar los pagos y el movimiento con cargo a los
fondos que administra;
Custodiar los valores del Tesoro Público; y
Emitir opinión autorizada en materia de tesorería.
2.5.5 EL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
Es el conjunto de órganos, políticas, principios, normas y procedimientos de
contabilidad de los sectores público y privado, de aceptaciones generales y
aplicadas a las entidades y órganos que los conforman y que contribuyen al
cumplimiento de sus fines y objetivos. En lo correspondiente al Sector Público,
tiene por finalidad establecer las condiciones para la rendición de cuentas y la
elaboración de la Cuenta General de la República. Se rige por los principios de
uniformidad, integridad y oportunidad.
El Sistema Nacional de Contabilidad, está conformado por:
La Dirección Nacional de Contabilidad Pública, dependiente del
Viceministerio de Hacienda;
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El Consejo Normativo de Contabilidad;
Las Oficinas de Contabilidad o dependencias que hagan sus veces
en las entidades y organismos del Sector Público señalados por ley;
Los organismos representativos del Sector no Público, constituidos
por personas naturales y jurídicas dedicadas a actividades
económicas y financieras.
La Dirección Nacional de Contabilidad Pública, es el órgano rector del Sistema
Nacional de Contabilidad, dicta las normas y establece los procedimientos
relacionados con su ámbito, en el marco de lo establecido por la presente Ley,
disposiciones complementarias y las Directivas e instructivos de Contabilidad.
Las principales atribuciones de la Dirección Nacional de Contabilidad Pública,
en el marco de la Administración Financiera del Estado, son:
Normar los procedimientos contables para el registro sistemático de
todas las transacciones de las entidades del Sector Público, con
incidencia en la situación económico-financiera;
Elaborar los informes financieros correspondientes a la gestión de las
mismas;
Recibir y procesar las rendiciones de cuentas para la elaboración de
la Cuenta General de la República;
Evaluar la aplicación de las normas de contabilidad; y
Otras de su competencia.
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BIBLIOGRAFÍA
http://www.apuntesfacultad.com/la-hacienda-publica.html. (s.f.).
http://www.deperu.com/abc/estado-peru/1337/los-recursos-economicos-del-estado-peruano.
(s.f.).
https://es.wikipedia.org/wiki/Hacienda_p%C3%BAblica. (s.f.).
https://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica_monetaria. (s.f.).
https://www.gestiopolis.com/que-tipos-de-politica-existen-en-economia/. (s.f.).
https://www.mef.gob.pe/es/politica-economica-y-social-sp-2822/23-conceptos-basicos/62-
concepto-basico. (s.f.).
https://www.wikiteka.com/apuntes/hacienda-publica/. (s.f.).
Público, L. N. (s.f.).
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