DERECHO CHINO: UNA INTRODUCCIÓN PARA

DIPLOMÁTICOS, EMPRESARIOS Y POLÍTICOS.

Almudena
Gardeazabal Canosa

Introducción:

La Republica popular china debido a su extensión no solo no solo en

términos geográficos sino también en campos como historia
antropología entre otros hace que su estudio requiera de una
actualización continua. Sabiendo eso es importante evitar generalizar.

Es llamativo el cambio en sistema económico de 180 grados realizado

en menos de treinta años: De una economía planificada a una de
mercado.

China está realizando un considerable progreso en su sistema jurídico

directamente relacionados a la transformación económica.

Capitulo I

La dinastía Zhou fue la que marcó el inicio de la historia jurídica china

y señalo los principios confucianos en lo que él más tarde basaría su
filosofía

La segunda etapa comienza en el siglo VI a.c. cuando varios estados

independientes codificaron sus leyes penales lo que propicio la
obtención del poder para conseguir una administración centralizada
fuerte.

El Estado Quin consiguió imponerse gracias a la adopción de códigos

penales y administrativos.

Al llegar la Dinastía Han la aplicación del Derecho cambio, se

reintrodujeron valores confucianos. Como resultado todos los códigos
jurídicos fueron de inspiración confuciana
Un concepto clave es el de li. En sus orígenes su uso se limitó al ámbito
de la sepultura. Ji Dan lo convirtió en un código de conducta que
regulase las relaciones internas entre los miembros de la aristocracia
china

Confucio extendió el concepto li a todas las relaciones sociales, hizo

que las normas se pusieran por escrito, y estableció un nexo directo
entre educación y la ética y la ética y la política y que esta última
debería estar en manos de una élite intelectual

Otorgó al Derecho un papel muy secundario, estableciendo que la

cohesión social era obtenida a través de la observancia de rituales
propios del li. Las penas eran necesarias en algunos casos lo esencial
para gobernar un Estado

Confucio y sus seguidores independientemente de que postura sobre la

naturaleza del hombre todos defendieron la necesidad de que todos los
individuos tuvieran acceso al conocimiento de los clásicos chinos

El confucianismo preveía una sociedad estructurada en torno a las

relaciones naturales de los individuos. El papel de la familia era vital
para la difusión y la aplicación de esta doctrina jurídica. La
construcción de una sociedad moralmente armoniosa se conseguía a
través de la regulación de la familia.

Sostiene que los subordinados debían considerar a los superiores como

modelos a seguir. Indicaban al gobernante que el mismo debía
comportarse según las normas morales con el objetivo de promover un
comportamiento correcto entre súbditos

Una nación gobernada exclusivamente por leyes no llegaría a convertir

al delincuente. Afirma que las personas logran ser virtuosas a través de
la practica de los ritos o el decoro

El confucionismo se enfrento a la Escuela Legalista, que durante un

breve periodo alcanzo una posición mayor pero que debido al durísimo
sistema de penas fracaso. Preferían la guerra como medio para fortalecer
el poder del gobernante.

Estas dos escuelas rivales llevaron a China que marco el rumbo del
Derecho y del gobierno de China
Resulto en la confucianizacion del Derecho esto no era otra cosa que la
combinación del estricto legalismo con el confucianismo benevolente y
este se acabo convirtiendo en la norma imperante hasta la desaparición
de la China imperial en 1911.

La dinastía Han se encontró con la dificultad de gobernar en un

territorio tan extenso después de haber criticado con dureza el gobierno
anterior, restauro la burocracia y las leyes penales y administrativas
idénticas a la dinastía Qin. Y lo combino con el li como instrumento de
norma moral

Tras la caída de esta dinastía cayo en desunión hasta la llegada de la

dinastía sui que reunifico el país en el 581

En la dinastía yüan: la conquista mongol no genero el abandono del

Derecho tradicional, pero si el tiempo de conquista mongol si registro
un desplazamiento temporal de la tradición china, las autoridades
invasoras poco a poco se hicieron con el control de las instituciones
jurídicas chinas.

Estas son: el li que posee dos acepciones una referida a los ritos de
sepultura y las costumbres legadas por los antepasados y la otra se
refería a normas subsidiarias

Fa: La ley escrita, ya publicada, el derecho positivo

Ren y Yi: tiene numerosas posibles traducciones como benevolencia,

altruismo, amor

Tianming: mandato del cielo, los gobernantes creían que gobernaban

por la gracia del cielo y sus mandatos debían concordar con los morales.

II

La introducción de conocimientos e ideas foráneas en China tuvo lugar

alrededor de 1840 cuando los comerciantes extranjeros comenzaron a
traducir tratados de Derecho internacional al chino. A los ojos de los
dirigentes chinos, las normas de derecho internacional representaban la
restricción de la soberanía y una humillación nacional.
En china lo entendio como una estrategia para controlar el comercio de
china, lo que provoco el rechazo por parte de china a la introducción del
Derecho publico en la nación

Surge un debate: el derecho debe asentarse sobre personas virtuosas o

instituciones jurídicas bien diseñadas

Tras la primera guerra del opio en 1840 se trasplanto el Derecho civil

japonés para poder competir con los países occidentales. El CC no tuvo
la repercusión esperada ya que la dinastía fue derrocada.

Desde 1912: numerosas guerras internas y la guerra contra japon. Los

trasplantes jurídicos ya se habían comenzado a dar, la redacción del
segundo borrador del CC

1912 y 1949 no tuvo sistema político y económico estable: el desarrollo

jurídico se limito a contener impusos revolucionarios comunistas. SE, el
gobierno de los nacionalistas bajo el liderazgo de Chiang Kai-shek si
que consiguió completar los 6 codigos

Entre 1933 y 1935 se reunió a un grupo de juristas con el objetivo de

redactar una constitución permanente para toda la Republica de China.

Se comenzaron a promulgarse diversas leyes: Ley del impuesto sobre la

renta, Ley Orgánica del Poder Judicial.

Finales de 1962: la consolidación del PC al ver que la construcción

económica era posible comenzaron a redactar a una constitución que se
promulgo en 1954.

Nunca hubo libertad en China, y sólo a partir de 1975, con la nueva

constitución, se consiguió acabar con el fracaso de la Revolución
Cultural y lograr una ligera apertura al mundo. Si bien la promulgación
de una nueva constitución fue un paso adelante, esta había reducido
drásticamente el número de disposiciones referentes a las libertades
públicas de los ciudadanos.

Entre 1949 y 1978 se promulgaron varias leyes, camufladas, aunque el

objetivo de estas era claro: mantenerse en el poder y controlar a los
ciudadanos. De esta manera, se promulgó la “Ley del Matrimonio de la
República Popular China”, la “Ley Agraria” o la “Ley de Derecho
Sindical”.
 III

1978 Deng Xiaoping asumió ‘de facto’ el poder, insistió en reemplazar

el ya obsoleto imperio del hombre por el imperio de la ley. Quiso
construir un socialismo con características chinas, este socialismo debia
ayudar a desarrollar la economía y la apertura de china al mundo

El derecho chino cuenta con unos principios generales que se expresan

en un tipo de derecho penal que se pueden aplicar a cualquier sistema
jurídico independientemente de ideología. En comparación con el
soviético este es normativo institucionalizado y coercitivo

Deng Xiaoping reconoció el valor positivo del Derecho, incorporando el

concepto de democracia en su noción de derecho . Su concepción práctica
fue la de mantener el orden social que la modernización socialista
necesitaba”.

El año 1978 es visto por los investigadores como una nueva época en la
historia de la China moderna y punto de inflexión en el desarrollo
jurídico de la RPC. Debido a las reformas se promulgaron rápida y
masivamente leyes y normas administrativas para regular las relaciones
económicas y comerciales.

Fue un periodo de tensiones ya que se perseguían distintos objetivos

unos inversión extranjera y otros coherencia.

Existieron tres etapas importantes de desarrollo en China: 1º reformas

de la agricultura en Sichuan, la descolectivizacion de la tierra= sistema
de responsabilidad contractual , 2ºlas fabricas de propiedad colectiva
pudieran convertirse en entidades económicas independientes y 3º
surgieron nuevas formas de cooperación económica entre empresas
privadas, colectivas y publicas ya que fueron legalizadas

1992-1995 el capitalismo influye en la política china

IV

A que se refieren cuando hablan de características chinas: Hay dos

particularidades asociadas la expresión “con características chinas”, que
son el liderazgo del Partido Comunista y el socialismo. Se refiere a que
el sistema jurídico chino continúa soportado por el socialismo y que aún
está influido por el Derecho chino tradicional y otras tradiciones jurídicas
extranjeras, como es la soviética.

La Constitución ocupa el lugar preponderante en el ordenamiento jurídico

y en las disposiciones con rango de ley se erigen con base del sistema
socialista, aporta una estabilidad duradera. Fue aprobada en 1982 por la
Asamblea Popular Nacional

Leyes relacionadas con la Constitución: son las que apoyan la

Constitución y garantizan su aplicación y el buen funcionamiento del
poder estatal chino. Diversas leyes electorales en relación con la
Asamblea Popular Nacional..Contiene contenido inverosímil por ejemplo
establece que en su ordenamiento jurídico, China respeta y defiende los
derechos humanos.

Leyes civiles y comerciales: buscaban equilibrar la propiedad y las

relaciones personales entre sujetos con el mismo estatus. En 1986 se
promulgaron los “Principios Generales del Derecho Civil”, que establecía
principios que seguir en las actividades civiles y comerciales. A finales
de 2010, el Estado chino había aprobado más de 3.890.000 patentes de
varios tipos y registrado más de 4,6 millones de marcas.

Leyes administrativas: El Derecho administrativo establece las reglas de

la relación entre la Administración y el administrado. Pero en la
República Popular China a esta definición hay que añadirle un matiz, así
se dice que las leyes administrativas son el conjunto de normas sobre la
concesión, ejecución y supervisión del poder de la Administración
pública.

Leyes económicas: con las cuales quería garantizarse el desarrollo

agrícola y la seguridad alimentaria en el país. la “Ley de Precios”
favorecio el progresivo desarrollo económico dentro del nuevo mercado
libre. Las obligaciones referentes a la OMC China sí cumplió lo que
debía, con lo que realmente consiguieron ese tan anhelado progreso
comercial.

Derecho penal en la China contemporánea: encaminado a castigar la

delincuencia para proteger a la población y mantener, además del orden
social, la seguridad pública. El Derecho chino se basa sobre el principio
de igualdad y la proporcionalidad

. En líneas generales los delitos son diez: actividades que ponen en riesgo
la seguridad pública, las que socavan el orden de la economía socialista
de mercado, las que vulneran los derechos de la persona y los derechos
democráticos de los ciudadanos, la usurpación de la propiedad, los delitos
que alteran el orden de la administración social, los que ponen en peligro
los intereses de la defensa nacional, los relativos a la malversación de
fondos y soborno, la negligencia en el cumplimiento del deber y la
rebelión de los cuadros militares.

Los principales logros de la reforma jurídica fueron,: entre otros,

conseguir que el Derecho fuera el verdadero medio o instrumento sobre
el que Gobierno se basara, en vez de la ley; la creación de un marco
jurídico para la economía de mercado, que serviría para dar forma a las
transformaciones económicas; la creación de un sistema judicial, una
producción legislativa y el renacimiento de la educación jurídica. Dentro
de esta mejora es importante destacar que la creciente actividad de los
tribunales reflejó, al fin, la creciente conflictividad resultante de los
contratos.

No son solo logros: el desorden legislativo, la escasa precisión del

lenguaje jurídico

Han de frenar la arbitrariedad, y la politización de los procesos penales=

mayor control sobre el Partido comunista

Pero la principal es la subordinación del Derecho a la política. El sistema

judicial es uno de los mas corruptos junto a la fiscalía y la policía.

El proceso legislativo constituye una de las funciones esenciales de

cualquier sociedad y alcanza de lleno a la relación entre Derecho y
política

El derecho positivo chino formado por 4 categorias principales de

productos legislativos a saber: leyes nacionales que emanan de de los
órganos legislativos constitucionalmente definidos,normas
administrativas reglamentarias de ámbito nacional, regional

El legislativo reside en el Congreso Nacional Popular y en su comité

permanente. Compuesto por 3000 miembros, el pleno del CNP solo una
vez al año

Diferentes problemas :el principal la incoherencia títulos crípticos en la

legislación con lo cual surge la dificultad de identificar la legislación
pertinente 1º competencia entre los legisladores nacional y regional ya
que los únicos con competencia para aprobar leyes básicas son los de
nacional.

2º Prioridad: norma administrativa y una norma local emitida por Admin

colisionan, o cuando dos normas han sido aprobadas por el congreso
popular. A esto obviamente grandes problemas de supervisión esta tarea
le corresònde al congreso nacional popular

La influencia soviética se deja ver en los procedimientos y en la practica

jurídica. Los procuradores son un ejemplo claro se los define como
órganos supervisores. La diferencia entre arresto detención, la existencia
de medidas administrativas para la reeducación por medio del trabajo

Excesiva intervención del partido en el proceso legislativa 4

circunstancias: al producirse una enmienda o cualquier reforma de ley
básica, al revisar los cambios propuestos, al ser aprobado y por ultimo
cuando deben ser examinadas por La Oficina Política

La estructura jerárquica : Tribunas supremo popular 31 tribunales,

tribunales intermedios populares y los tribunales populares básicos con
3000. Encontramos entre otros el tribunal marítimo , el militar.

No existe autonomía jurídica, bajo nivel de educación de los jueces

Problemas que generan la corrupción china: La idea de que el Derecho
tiene que estar al servicio de la política, Bajo salario de los jueces. Baja
cualificación de los jueces.

Esto genera tensiones sociales y políticas y retira toda la efectividad para

que se cumpla la ley

VI
La reforma jurídica tendría como objetivo su estudio. Para ello se elaboro
un reglamento que conciediese posibilidad de retomar la formación de
futuros juristas. Las profesiones de abogado habían estado suprimidas

Falta de preparación lo que lo hace entendible debido al miedo de

oposición al partido

La profesión dejo de ser considerada como trabajadores del estado=lucro

Su popularidad aumento cuando en 1996“Ley de la República Popular

China sobre Abogados” esta logro maximizar el activo de los abogados
al hablar del desarrollo del sistema jurídico socialista

En conclusión la profesionalidad de los chinos esta mejorando aunque la

actuación peculiar de los despachos de abogados es llamativa la actuación
individual sin supervisión