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SENTENCIA CONSTITUCIONAL Juicio de Amparo 1233/2018

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AUDIENCIA CONSTITUCIONAL

En Zapopan, Jalisco, a las ONCE HORAS CON

CUARENTA Y UN MINUTOS DEL DIECIOCHO DE DICIEMBRE DE

DOS MIL DIECIOCHO, hora y día señalados para la


celebración de la AUDIENCIA constitucional en el juicio
de amparo 1233/2018, al estar en audiencia pública
FRANCISCO JAVIER SILVA ANDA, Juez Decimosexto de
Distrito en Materias Administrativa, Civil y de Trabajo
en el Estado de Jalisco, asistido de JAVIER LÓPEZ
OROZCO, Secretario que autoriza y da fe, la declaró
abierta sin la asistencia de las partes, ni de persona
alguna que las represente.

Acto continuo, en acatamiento a lo dispuesto por


el artículo 124 de la Ley de Amparo, el Secretario hace
relación de las constancias que obran en el sumario,
entre las que destacan la demanda de protección de
derechos fundamentales; el proveído en el que se
admitió la misma; así como el informe justificado de la
autoridad responsable.

EL JUEZ ACUERDA: De conformidad con lo


dispuesto en el numeral 124 de la Ley de Amparo, se
tiene por hecha la relación de las constancias antes
referidas.

SE ABRE EL PERIODO DE PRUEBAS. El Secretario


da cuenta con la prueba documental que allegó al
sumario la autoridad responsable (fojas 11 y 12 del
presente expediente).

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SENTENCIA CONSTITUCIONAL Juicio de Amparo 1233/2018

EL JUEZ ACUERDA: En términos de lo previsto en

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los artículos 119, 123 y 124 de la Ley de Amparo, se
tienen por admitidas y desahogadas las pruebas antes
relacionadas dada su propia y especial naturaleza.

En ese sentido, al no existir pruebas pendientes


por recibir ni desahogar, se ordena el cierre de este
periodo.

PERIODO DE ALEGATOS. Enseguida, se abre el


de alegatos, en el que con fundamento en el
artículo 124 de la Ley de Amparo, se hace constar
que ninguna de las partes los formuló, asimismo que la
representante social adscrita no presentó pedimento
ministerial, se cierra este periodo; por lo que al no
existir diligencia pendiente por desahogar, se procede
a dictar la SENTENCIA que en derecho corresponda.

V I S T O, para resolver, el juicio de amparo


1233/2018, promovido por ****** **** *********
*******, contra los actos que reclama de la
DECIMOSEXTA JUNTA ESPECIAL DE LA LOCAL DE

CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE DEL ESTADO DE JALISCO; y

R E S U L T A N D O

PRIMERO. PRESENTACIÓN DE LA DEMANDA. Por


escrito presentado el dieciséis de noviembre de dos mil
dieciocho, en la Oficina de Correspondencia Común de
los Juzgados de Distrito en Materias Administrativa,
Civil y de Trabajo en el Estado de Jalisco, ****** ****
********* *******, solicitó el amparo y la protección

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de la Justicia Federal contra la autoridad responsable y

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los actos reclamados que a continuación se citan:

Autoridad responsable:

 La Décimo Sexta Junta Especial de la


Local de Conciliación y Arbitraje del
Estado de Jalisco.

Acto reclamado:

 El auto de diez de octubre de dos mil


dieciocho en el que se señaló fecha lejana
para el desahogo de audiencia de
conciliación, demanda y excepciones, en
el juicio laboral ************

SEGUNDO. TRÁMITE DEL JUICIO DE AMPARO.


Mediante acuerdo de veintiuno de noviembre de dos
mil dieciocho, se ordenó registrar la demanda de
protección de derechos fundamentales en el Libro de
Gobierno con el número de expediente 1233/2018; y
se admitió a trámite; se solicitó a la autoridad
responsable su informe con justificación; dar vista al
representante social de la adscripción y se señaló hora
y día para la celebración de la audiencia constitucional,
la cual, se desarrolló en términos del acta que
antecede.

C O N S I D E R A N D O

C O M P E T E N C I A

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PRIMERO. Este Juzgado Decimosexto de Distrito

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en Materias Administrativa, Civil y de Trabajo en el
Estado de Jalisco, es legalmente competente para
conocer del presente juicio de amparo, de conformidad
a lo establecido por los artículos 103, fracción I, y 107,
fracción VII, de la Constitución General de la República,
en relación con los diversos preceptos 37 y 107, ambos
de la Ley de Amparo, 52, 54 y 55 de la Ley Orgánica
del Poder Judicial de la Federación, así como en
términos del Acuerdo General 41/2018 del Pleno del
Consejo de la Judicatura Federal.

FIJACIÓN DEL ACTO RECLAMADO

SEGUNDO. En términos de lo dispuesto en la


fracción I del artículo 74 de la Ley de Amparo,1 se
procederá a precisar el acto o actos reclamados
(entendidos en sentido amplio, esto es, trátese de norma
jurídica, acto u omisión de autoridad), y para ello, deberá

analizarse en su integridad la demanda de amparo y


sus anexos, en congruencia con todos sus elementos,
e incluso, con la totalidad de la información del
expediente del juicio.

Lo anterior encuentra fundamento en la


jurisprudencia P./J.40/2000, sustentada por el Pleno de
la Suprema Corte de Justicia de la Nación, consultable
en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta,
Novena Época, tomo XI, abril de 2000, página 32, de
rubro y texto:

1 “ARTÍCULO 74. La sentencia debe contener:


I. La fijación clara y precisa del acto reclamado; […].”
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“DEMANDA DE AMPARO. DEBE SER

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INTERPRETADA EN SU INTEGRIDAD. Este Alto
Tribunal, ha sustentado reiteradamente el criterio
de que el juzgador debe interpretar el escrito de
demanda en su integridad, con un sentido de
liberalidad y no restrictivo, para determinar con
exactitud la intención del promovente y, de esta
forma, armonizar los datos y los elementos que lo
conforman, sin cambiar su alcance y contenido, a
fin de impartir una recta administración de justicia al
dictar una sentencia que contenga la fijación clara y
precisa del acto o actos reclamados, conforme a lo
dispuesto en el artículo 77, fracción I, de la Ley de
Amparo.”

En consecuencia, de una lectura integral de la


demanda de amparo, así como del análisis de los
elementos antes apuntados a los que refiere la tesis
jurisprudencial invocada, se advierte que el solicitante
de protección de derechos humanos reclama lo
siguiente:

De La Décimo Sexta Junta Especial de la


Local de Conciliación y Arbitraje del
Estado de Jalisco:

El auto de diez de octubre de dos mil


dieciocho, en el que se señaló fecha lejana
para el desahogo de audiencia de
conciliación, demanda y excepciones, en el
juicio laboral ************

EXISTENCIA DE LOS ACTOS RECLAMADOS

TERCERO. Son ciertos los actos que se


reclaman a La Décimo Sexta Junta Especial de la
Local de Conciliación y Arbitraje del Estado de
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Jalisco, pues así lo manifestó expresamente al rendir

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su informe con justificación.

Cobra aplicación a lo anterior, la jurisprudencia


del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, consultable a foja 231 del tomo VI del
Apéndice al Semanario Judicial de la Federación 1971-
2000, que indica:

“INFORME JUSTIFICADO AFIRMATIVO. Si


en él confiesa la autoridad responsable que es
cierto el acto que se reclama, debe tenerse éste
como plenamente probado, y entrarse a examinar
la constitucionalidad o inconstitucionalidad de ese
acto.”

Certeza que además se encuentra corroborada


con las constancias que remitió la autoridad
responsable ordenadora a fin de justificar la
constitucionalidad de los actos que se le atribuyen,
relativas a las copias certificadas del auto diez de
octubre de dos mil dieciocho dictado en el juicio laboral
************ actuación que constituye el acto
reclamado en la presente contienda de control
constitucional.

Constancias a las que se les otorga pleno valor


probatorio, de conformidad con los artículos 129, 197 y
202 del Código Federal de Procedimientos Civiles,
supletorio a la Ley de Amparo, por disposición expresa
de su artículo segundo.

Le resulta cita a lo anterior, la tesis de


jurisprudencia número 226, consultable en la página
153, del tomo VI, materia común, del Apéndice al

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Semanario Judicial de la Federación, 1917-1995, del

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rubro y tenor literal siguiente:

“DOCUMENTOS PÚBLICOS, CONCEPTO


DE, Y VALOR PROBATORIO. Tienen ese carácter
los testimonios y certificaciones expedidos por
funcionarios públicos, en el ejercicio de sus
funciones y, por consiguiente, hacen prueba plena.”

CAUSALES DE IMPROCEDENCIA

QUINTO. En el caso a estudio, no se advierte que


opere algún motivo de improcedencia de los previstos
en el artículo 61 de la Ley de Amparo, ni que las partes
hubiesen invocado su actualización, motivo por el cual,
lo que procede es entrar al estudio de fondo de la
cuestión planteada.

PLANTEAMIENTOS DE INCONSTITUCIONALIDAD

SEXTO. Antecedentes del acto reclamado.


Para mejor comprensión del asunto, es menester
realizar una breve relación de los antecedentes del acto
reclamado, narrados por la parte quejosa en su escrito
de demanda, y constancias remitidas por la autoridad
responsable, en los términos siguientes:

1. Con fecha tres de octubre de dos mil


dieciocho, la parte quejosa presentó
demanda laboral, la cual se radicó ante la
Décimo Sexta Junta Especial de la Local
de Conciliación y Arbitraje del Estado de
Jalisco, con el número de expediente laboral
************
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En auto de diez de octubre de dos mil dieciocho,
la responsable señaló el veintisiete de febrero de dos
mil diecinueve, para efecto de que tenga verificativo la
audiencia de conciliación, demanda y excepciones
(auto que constituye el acto reclamado en la
presente instancia constitucional).

Los conceptos de violación aducidos son los


visibles en el capítulo correspondiente del escrito
inicial de demanda de amparo, sin que sea necesario
transcribirlos, pues no hay precepto alguno que
establezca la obligación de llevar a cabo tal
reproducción, ni por ello se dejaría en estado de
indefensión a alguna de las partes en el presente
asunto.

Sustenta lo anterior, la jurisprudencia por


contradicción de tesis registrada con la nomenclatura
2a./J. 58/2010, aprobada por la Segunda Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en el
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta,
Novena Época, tomo XXXI, mayo de 2010, página 830,
del tenor literal siguiente:

“CONCEPTOS DE VIOLACIÓN O
AGRAVIOS. PARA CUMPLIR CON LOS
PRINCIPIOS DE CONGRUENCIA Y
EXHAUSTIVIDAD EN LAS SENTENCIAS DE
AMPARO ES INNECESARIA SU
TRANSCRIPCIÓN. De los preceptos
integrantes del capítulo X "De las sentencias",
del título primero "Reglas generales", del libro
primero "Del amparo en general", de la Ley de
Amparo, no se advierte como obligación para el
juzgador que transcriba los conceptos de
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violación o, en su caso, los agravios, para

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cumplir con los principios de congruencia y
exhaustividad en las sentencias, pues tales
principios se satisfacen cuando precisa los
puntos sujetos a debate, derivados de la
demanda de amparo o del escrito de expresión
de agravios, los estudia y les da respuesta, la
cual debe estar vinculada y corresponder a los
planteamientos de legalidad o
constitucionalidad efectivamente planteados en
el pliego correspondiente, sin introducir
aspectos distintos a los que conforman la litis.
Sin embargo, no existe prohibición para hacer
tal transcripción, quedando al prudente arbitrio
del juzgador realizarla o no, atendiendo a las
características especiales del caso, sin
demérito de que para satisfacer los principios
de exhaustividad y congruencia se estudien los
planteamientos de legalidad o
inconstitucionalidad que efectivamente se
hayan hecho valer.”

ESTUDIO DE FONDO DEL ASUNTO

SÉPTIMO. Los conceptos de violación resultan


esencialmente fundados y suficientes para conceder el
amparo solicitado.

Asiste razón al accionante de amparo, dado que


la Junta responsable, para la celebración de la
audiencia de conciliación, demanda y excepciones en el
juicio laboral, señaló el veintisiete de febrero de dos
mil diecinueve, lo que contraviene lo dispuesto en el
artículo 873 de la Ley Federal del Trabajo, pues debió
de señalarla dentro del plazo de quince días.

Para corroborar tal aserto, resulta pertinente


establecer que el artículo 17 Constitucional de
referencia, consagra el derecho público subjetivo de
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SENTENCIA CONSTITUCIONAL Juicio de Amparo 1233/2018

acceso a la impartición de justicia, del cual se

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desprenden los siguientes principios:

1. Justicia pronta, que se traduce en la


obligación de los órganos y las autoridades encargadas
de su impartición de resolver las controversias ante
ellas planteadas, dentro de los términos y plazos que
para tal efecto se establezcan en las leyes.

2. Justicia completa, esto es, que la autoridad


que conoce el asunto y va a resolver la controversia,
emita pronunciamiento respecto de los aspectos
debatidos, garantizando al gobernado la obtención de
una resolución en la que, mediante la aplicación de la
ley al caso concreto, se resuelva si le asiste o no la
razón sobre la totalidad de los derechos cuya tutela
jurisdiccional ha solicitado.

3. Justicia imparcial, lo que implica que el


juzgador emita una resolución, no sólo apegada a
derecho, sino, fundamentalmente, que no se advierta
favoritismo respecto de alguna de las partes o
arbitrariedad en el sentido de la resolución.

4. Justicia gratuita, que significa que los


órganos del Estado encargados de la impartición de
justicia, así como los servidores públicos a quienes se
encomienda dicha función, no cobren a las partes en
conflicto, emolumento alguno por la prestación de ese
servicio público.

Lo anterior se desprende de la tesis aislada


2ª.L/2002, emitida por la Segunda Sala de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación, de título:

10 | P á g i n a
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"ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA. EL

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ARTÍCULO 17 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS ESTABLECE DIVERSOS
PRINCIPIOS QUE INTEGRAN AQUEL
DERECHO PÚBLICO SUBJETIVO, A CUYA
OBSERVANCIA ESTÁN OBLIGADAS LAS
AUTORIDADES QUE REALIZAN ACTOS
MATERIALMENTE JURISDICCIONALES2.".

Asimismo, relacionado con los anteriores


principios, el propio artículo 17 constitucional pone de
manifiesto que la administración de justicia deberá
impartirse dentro de los términos y plazos que fijen
las leyes, de una manera pronta, completa e
imparcial.

La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia


de la Nación, al sustentar la jurisprudencia por
reiteración 1a./J. 42/2007, de rubro:

"GARANTÍA A LA TUTELA
JURISDICCIONAL PREVISTA EN EL
ARTÍCULO 17 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS. SUS ALCANCES3"., estableció
los alcances de la garantía de tutela
jurisdiccional en la inteligencia de que la
prevención de que los órganos jurisdiccionales
estén expeditos -desembarazados, libres de
todo estorbo- para impartir justicia en los plazos
y términos que fijen las leyes, significa que el
poder público -en cualquiera de sus
manifestaciones: Ejecutivo, Legislativo o
Judicial- no puede supeditar el acceso a los
tribunales a condición alguna, de lo contrario
constituiría un obstáculo entre los gobernados y
los tribunales.”.

2 Consultable en la página doscientos noventa y nueve, Novena


Época, Tomo XV, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
correspondiente a mayo de dos mil dos.
3 Localizable en la página ciento veinticuatro, del tomo XXV,
abril de dos mil siete, de la Novena Época, del Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta.

11 | P á g i n a
SENTENCIA CONSTITUCIONAL Juicio de Amparo 1233/2018

Por su parte, la Ley Federal del Trabajo, en sus

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artículos 685, 686, 771 y 873, señala:

“Artículo 685. El proceso del derecho del


trabajo será público, gratuito, inmediato,
predominantemente oral y conciliatorio y se
iniciará a instancia de parte. Las Juntas tendrán
la obligación de tomar las medidas necesarias
para lograr la mayor economía, concentración y
sencillez del proceso.

Cuando la demanda del trabajador sea


incompleta, en cuanto a que no comprenda
todas las prestaciones que de acuerdo con esta
Ley deriven de la acción intentada o
procedente, conforme a los hechos expuestos
por el trabajador, la Junta, en el momento de
admitir la demanda, subsanará ésta. Lo anterior
sin perjuicio de que cuando la demanda sea
obscura o vaga se proceda en los términos
previstos en el artículo 873 de esta Ley”.

“Artículo 686. El proceso del derecho del


trabajo y los procedimientos paraprocesales, se
substanciarán y decidirán en los términos
señalados en la presente Ley. (…).”

“Artículo 771. Los Presidentes de las Juntas y


los Auxiliares cuidarán, bajo su más estricta
responsabilidad, que los juicios que ante ellos
se tramiten no queden inactivos, proveyendo lo
que conforme a la Ley corresponda hasta dictar
laudo, salvo disposición en contrario.”

“Artículo 873. La Junta, dentro de las


veinticuatro horas siguientes, contadas a partir
del momento en que reciba el escrito de
demanda, dictará acuerdo, en el que señalará
día y hora para la celebración de la audiencia
de conciliación, demanda y excepciones, que
deberá efectuarse dentro de los quince días
siguientes a aquél en que se haya recibido el
escrito de demanda. Dicho acuerdo se
notificará personalmente a las partes, con diez
días de anticipación a la audiencia cuando
menos, entregando al demandado copia
cotejada de la demanda y del acuerdo
admisorio, apercibiéndolas de lo dispuesto en
el artículo 879 de esta Ley.

12 | P á g i n a
SENTENCIA CONSTITUCIONAL Juicio de Amparo 1233/2018

Cuando el actor sea el trabajador o sus

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beneficiarios, la Junta, en caso de que notare
alguna irregularidad en el escrito de demanda o
que estuviere ejercitando acciones
contradictorias o no hubiere precisado el salario
base de la acción, en el acuerdo le señalará los
defectos u omisiones en que haya incurrido y la
prevendrá para que los subsane dentro de un
término de tres días. Dicho acuerdo deberá
notificarse personalmente al actor.”

Del contenido sistemático de los preceptos


transcritos, se desprende que las Juntas tienen la
obligación de tomar las medidas necesarias para
lograr, en los juicios que ante ellas se tramiten, la
mayor economía, concentración y sencillez de los
mismos, y se substanciarán y decidirán en los términos
señalados en la presente Ley.

Asimismo, se observa que se encuentran


obligadas a llevar a cabo el verificativo de la audiencia
de conciliación, demanda y excepciones, dentro de los
quince días siguientes.

Dicho lo anterior, se pone de manifiesto que las


responsables en términos del artículo 17
Constitucional, tienen la obligación de actuar dentro de
los términos y plazos que fijen las leyes, de una
manera pronta, completa e imparcial.

En efecto, de lo anterior se obtiene que la Junta


responsable debió señalar fecha y hora para la
celebración de la audiencia de conciliación, demanda y
excepciones, dentro del plazo de quince días hábiles, y
al no hacerlo así, es evidente que se ha violentado en
perjuicio de la parte quejosa el derecho previsto en el

13 | P á g i n a
SENTENCIA CONSTITUCIONAL Juicio de Amparo 1233/2018

artículo 17 constitucional, pues esto ha provocado el

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retraso injustificado en el juicio laboral de origen.

CONCESIÓN Y EFECTOS DE LA SENTENCIA DE AMPARO

En las relatadas condiciones, al resultar fundado


y suficiente uno de los motivos de inconformidad
antes analizado, y a fin de restituir a la solicitante de
la tutela constitucional en el pleno goce de sus
derechos vulnerados, con fundamento en el artículo
77, fracción I, de la Ley de Amparo, lo procedente es
conceder el amparo y la protección de la Justicia
Federal.

Efectos de la sentencia de amparo. A fin de


restituir a la accionante del juicio de amparo en el pleno
goce de sus derechos constitucionales violados, el
amparo y la protección de la Justicia Federal se otorga
para el efecto de que La Décimo Sexta Junta
Especial de la Local de Conciliación y Arbitraje del
Estado de Jalisco, lleve a cabo lo siguiente:

 Deje sin efectos la fecha para el desahogo


de la audiencia de conciliación, demanda
y excepciones contenida en el auto de
diez de octubre de dos mil dieciocho, y en
su lugar señale una nueva data que se
ciña al plazo previsto por el artículo 873
de la Ley Federal del Trabajo.

14 | P á g i n a
SENTENCIA CONSTITUCIONAL Juicio de Amparo 1233/2018

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APLICACIÓN DE CRITERIOS EMITIDOS CON ANTERIORIDAD
A LA VIGENCIA DE LA NUEVA LEY DE AMPARO

OCTAVO. Conviene señalar que todos aquellos


criterios que se han invocado en esta resolución,
resultan aplicables al presente asunto, aun cuando
algunos de ellos se integraron con anterioridad a la
entrada en vigor de la Ley de Amparo publicada en el
Diario Oficial de la Federación el dos de abril de dos
mil trece; ya que el artículo Sexto Transitorio del
decreto que expidió la mencionada legislación
vigente, dispone que la jurisprudencia integrada
conforme a la ley anterior, continuará en vigor en lo
que no se oponga a la nueva normativa.

De ahí que, si los aspectos contenidos en los


criterios invocados no son opuestos a los principios y
situaciones aquí abordados, sino que propician un
tratamiento armónico con el sistema que debe regir en
estos puntos de la nueva ley, es evidente que tales
criterios judiciales cobran aplicabilidad conforme lo
dispone el artículo Sexto Transitorio invocado.

En tal virtud, se ordena obtener copia certificada


de las referidas constancias Por lo expuesto y
fundamentado en los artículos 103, fracción I, de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; y 48 de la Ley Orgánica del Poder Judicial
de la Federación; 73, 74, 75 y 77 de la Ley de
Amparo, se:

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SENTENCIA CONSTITUCIONAL Juicio de Amparo 1233/2018

R E S U E L V E

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ÚNICO. La JUSTICIA DE LA UNIÓN AMPARA
Y PROTEGE a * ***** **** ********* *******,
contra los actos que reclama de la DÉCIMA SEXTA
JUNTA ESPECIAL DE LA LOCAL DE CONCILIACIÓN Y

ARBITRAJE DEL ESTADO DE JALISCO.

NOTIFÍQUESE.
Así lo resolvió y firma FRANCISCO JAVIER SILVA
ANDA, Juez Decimosexto de Distrito en Materias
Administrativa, Civil y de Trabajo en el Estado de
Jalisco, ante el Secretario JAVIER LÓPEZ OROZCO, que
autoriza y da fe.

21672

En Zapopan, Jalisco a diecinueve de diciembre de dos mil


dieciocho publico por lista la resolución de dieciocho de diciembre de
dos mil dieciocho para conocimiento de las partes, con excepción de
las que tengan que notificarse personalmente, como lo previene el
artículo 29 de la Ley de Amparo. Doy fe.

El actuario

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SENTENCIA CONSTITUCIONAL Juicio de Amparo 1233/2018

JUICIO DE AMPARO 1233/2018-VIII

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21672/2018 *********** ***** ******** ** ** ***** **
************ * ********* *** ****** ** ********

Referencia: Expediente ***************

En los autos del juicio de amparo 1233/2018-VIII, promovido por


****** **** ********* ******* , contra acto de usted, el día de hoy
recayó un auto que, en lo conducente, dice:

Lo que transcribo a usted para su conocimiento y efectos


legales consiguientes.

A T E N T A M E N T E.
Zapopan, Jalisco, a 18 de Diciembre de 2018.
El Secretario del Juzgado Decimosexto de Distrito en Materias
Administrativa, Civil y de Trabajo en el Estado de Jalisco.

Lic. Javier López Orozco

17 | P á g i n a
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El licenciado(a) Javier Lopez Orozco, hago constar y certifico que en términos
de lo previsto en los artículos 8, 13, 14, 18 y demás conducentes en lo
relativo de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental, en esta versión pública se suprime la información
considerada legalmente como reservada o confidencial que encuadra en el
ordenamiento mencionado. Conste.

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