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DETERMINACION DE METODOS PARA PAGOS POR SERVICIOS

AMBIENTALES EN EL MUNICIPIO DE TUMACO

CORTES CABEZAS MARTHA


MANCILLA CASTRO SOLANYE
LINA MARCELA QUIÑONES
MANDRAN BASQUES HELEN
CUESTA SINISTERRA SANDRA
ARAUJO BIOJO BRAYAN ALIRIO
ANGULO SOLIZ KEVIN DANIEL
ANGULO GONGORA ROMEO
GONZALES MARQUINES CARLOS

UNIVERSIDAD DE NARIÑO
FACULTAD DE CIENCIAS AGRICOLAS
INGENIERIA AGROFORESTAL
OCTUBRE 2018
INTRODUCCION
Los servicios ambientales son el resultado de las funciones del ecosistema que
benefician a los seres humanos. En principio, los servicios incluyen tanto los
productos (maderables y no maderables) como los servicios propiamente dichos.
Las funciones generan servicios cuando el hombre en su sistema social les
asigna un valor. Sin embargo, muchos de los servicios del bosque no son
pagados (Nasi et ál. 2002). El conocer el valor económico de los servicios
ambientales provistos por los ecosistemas terrestres y acuáticos es fundamental
para determinar el costo que implica su uso para que cuando se toma una
medida que mejore la calidad ambiental se conozca el valor que tenga esa
mejoría para la población afectada, así como para valorar monetariamente una
externalidad negativa.
Los PSA son una alternativa novedosa frente a la degradación del ambiente,
incluyéndolo dentro de una lógica de mercado, que las áreas de alto valor
ecológico sean manejadas dentro del concepto de desarrollo sostenible. Para
poder llevar a cabo el PSA deben cumplir con cinco principios que son:
transacción voluntaria, servicio ambiental definido, comparación con al menos
un comprador de servicio ambiental, por lo menos un proveedor de servicio
ambiental, el proveedor debe asegurar la provisión del servicio.
Desde la perspectiva social y económica las zonas costeras han sido
consideradas como parte de los ejes de desarrollo de los países dado que en
ellas se establecen asentamientos humanos que hacen uso directo o indirecto
de la oferta de recursos naturales en estas áreas, contribuyendo al
establecimiento de diferentes tipos de actividades como: pesca, acuicultura,
recolección de moluscos, transporte marítimo, agricultura, turismo, comercio,
entre otras (INBEMAR-CRC-CORPONARIÑO, 2006).
La costa pacífica nariñense tiene la mayor abundancia de manglares en el país
y Tumaco es buen ejemplo. Esta riqueza natural está en riesgo si no se controlan
factores que degradan el ecosistema, según Mancera (2011), la deforestación
es un problema visible en el municipio. A pesar de los beneficios ofrecidos por
estos ecosistemas el recurso manglar en la región ha sido objeto de actividades
industriales como la producción de taninos, extracción de postes, la extracción
de leñas y la producción de carbón; aunque estas prácticas han correspondido
a impulsos temporales, lo que ha generado impulsos de importancia, causando
que algunos sitios hayan significado la perdida de la estructura original de la
vegetación y en el peor de los casos la erradicación total de los bosques
(Quiñones, 2010)
En términos generales la valoración económica, le apunta a que los recursos
escasos se asignen de la mejor manera y se haga uso eficiente de los mismos,
dado que su objetivo es contribuir a encontrar un nivel óptimo de bienestar social,
por esto es imprescindible realizar una valoración justa de estos, puesto que nos
permite llegar a un desarrollo sostenible, por tal razón el objetivo de este trabajo
es determinar el método más eficiente para valorar el pago por servicio ambiental
(Soporte por producción primaria).
OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

 Determinar el método apropiado de valoración para el pago del servicio


ambiental Soporte por Producción Primaria en la vereda Agua Clara,
municipio de Tumaco.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

- Analizar los mecanismos existentes (métodos directos e indirectos de


valoración ambiental.

- Identificar la cuantificación del servicio ambiental Soporte por Producción


primaria.
MARCO LEGAL REFERENTE AL MANGLAR

NORMA OBJETO
Resolución 1602 Miniambiente Por medio de la cual se dictan
Diciembre 21 de 1995 medidas para garantizar la
sostenibilidad de los manglares en
Colombia
Resolución 020 Miniambiente Por medio de la cual se aclara la
Enero 9 de diciembre de 1996 resolución 1602 de Diciembre de
1995, y se dictan otras disposiciones
Resolución 0694 de 2000 Por medio de la cual se emite
pronunciamiento sobre los estudios y
propuestas de zonificación en áreas
de manglares presentados por las
corporaciones regionales sostenibles
y se toman otras determinación
Resolución 037 Corpoñariño Por medio de la cual se establece una
febrero 9 de 1998 veda temporal de mangle en el
departamento de Nariño
PROBLEMÁTICA Y JUSTIFICACIÓN

La destrucción y eliminación de los bosques de manglares de forma permanente,


es una de las alteraciones ocasionadas por la actividad agrícola, generalmente
se presentan en áreas localizadas y habitualmente no es reversible, en algunas
zonas del municipio de Tumaco, como es la vereda Agua Clara localizada en la
vía Tumaco-pasto, las actividades agrícolas generalmente las relacionadas con
el cultivo de coco, se desarrolla a expensas del manglar; en la actualidad el gran
auge que ha tenido este cultivo implementado como monocultivo está
provocando que parte del área del ecosistema manglar se eliminado.
En la vereda agua clara, Tumaco una de las principales actividades productivas
es la recolección de moluscos y crustáceos que tienen como hábitat el
ecosistema manglar, al ser esta zona apta para el desarrollo del cultivo de coco
se convierte en un blanco para la deforestación, viéndose afectado muchos
servicios ambientales como es el servicio ambiental de soporte por producción
primaria, perjudicando la seguridad alimentaria y la economía de las familias.
En la actualidad la empresa Coco-sur han talado 7 has viéndose afectadas 14
familias que subsisten de la actividad productiva siendo la recolección de
moluscos y crustáceos.
En la búsqueda de solución a esta problemática, se plantea realizar una
valoración del servicio ambiental, teniendo en cuenta los métodos directos e
indirectos, puesto que son herramientas apropiadas para este fin y de esta
manera lograr que el método pueda acogerse a las necesidades de la empresa
y la comunidad afectada.
MARCO TEÒRICO

Ecosistemas manglar:
Bajo el término de manglar se describe una variedad de comunidades vegetales,
típicas de las costas tropicales y subtropicales, que se caracterizan por estar
constituidas de diferentes especies de árboles y arbustos que se desarrollan en
áreas inundadas periódicamente por las mareas y además poseen la capacidad
de crecer en aguas salobres. En términos generales, las especies de manglar se
caracterizan por su común habilidad para crecer y prosperar a lo largo de los
litorales en las zonas entre mareas, bahías, estuarios o lagunas protegidas,
creciendo sobre sedimentos suaves, frecuentemente salinos, anaeróbicos y
algunas veces ácidos. A estos ecosistemas se les suele llamar bosques hidrófilos
debido a que por su ubicación costera siempre están en contacto directo con
cuerpos de agua de origen marino en combinación con el agua que llega a través
de las escorrentías o por la desembocadura de los ríos. (Nybakken, 1993)

Importancia de los Humedales


La importancia de los humedales ha variado con el tiempo, en la actualidad
figuran entre los ecosistemas más productivos de la Tierra. Las características
de estos sistemas se pueden agrupar en componentes, funciones y propiedades.
Los componentes del sistema son los rasgos bióticos y no bióticos y abarcan el
suelo, el agua, las plantas y los animales. Las interacciones de estos
componentes se expresan en funciones, con inclusión del ciclo de nutrientes y el
intercambio de aguas superficiales y subterráneas y entre la superficie y la
atmósfera. Además, el sistema tiene propiedades, como la diversidad de
especies (Barbier et al 1997).

Servicios Ambientales:
Los servicios ambientales son aquellos que proporcionan fundamentalmente,
pero no exclusivamente las áreas silvestres (sean bosques, pantanos y
humedales, arrecifes, manglares, llanuras, sabanas), las áreas que en su
conjunto conforman ecosistemas, ecoregiones, y las cuencas hidrográficas.
Estos servicios son, entre otros, los siguientes: Mitigación de las emisiones de
gases con efecto invernadero, Conservación de la biodiversidad, Protección de
recursos hídricos, Belleza escénica derivada de la presencia de bosques,
paisajes naturales y elementos de la biodiversidad, El mantenimiento de las
áreas como bosques, humedales, arrecifes y manglares (Espinoza et al 1999)
Que es un PSA?
Usamos cinco criterios relativamente simples para describir los principios del
PSA, Un sistema de PSA es: una transacción voluntaria, que lo distingue de las
medidas de mando y control, esto presupone que los proveedores potenciales
de SA tienen opciones reales de uso de la tierra. Un SA bien definido (o un uso
de la tierra que aseguraría ese servicio). Es ‘comprado’ por al menos un
comprador de SA. A por lo menos un proveedor de SA. Sólo si el proveedor
asegura la provisión del SA transado (condicionamiento). (CIFOR, 2005)

Valoración económica de los humedales


Los sistemas de humedales sustentan directamente a millones de seres
humanos y aportan bienes y servicios al mundo exterior a ellos. Los seres
humanos cultivan los suelos de los humedales, capturan peces de humedales
para consumirlos, talan árboles de humedales para obtener Su utilización 13
directa puede revestir también la forma de actividades recreativas, como la
observación de aves y la navegación, o de estudios científicos. Además de
utilizar los humedales de forma directa, los seres humanos se benefician de sus
funciones o servicios. Dado que los manglares reducen la energía de las olas,
protegen a las comunidades costeras, y como los humedales reciclan el
nitrógeno, mejoran la calidad del agua corriente abajo; quienes se benefician de
esta manera están aprovechando las funciones de los humedales indirectamente
(Barbier et al 1997).

Valores económicos de los ecosistemas naturales


El valor económico total (VET) de un ecosistema en teoría puede ser dividido en
partes dependiendo de las particulares o características del mismo. Por lo
general, los valores de esos activos naturales más fáciles de reconocer son los
llamados de uso directo (VUD), es decir, los que están relacionados con el
usufructo humano como es por ejemplo recreación, extracción maderera, pesca
y caza, entre otros. Los valores asociados con cualquier uso indirecto (VUI)
responden al concepto de funciones ecológicas, algunas de estas son regulación
hídrica, protección contra tormentas, fijación de CO2 y generación de hábitats
para especies animales. Los valores de opción (VO) son aquellos que recogen
las preferencias sociales por conservar dichos ecosistemas en la actualidad para
poder hacer uso de ellos en un tiempo futuro. Finalmente, el valor que representa
la existencia misma (VE) es aquel dado a la preservación de este recurso
ambiental sin que medie ninguna reciprocidad con su valor de uso futuro; sin
embargo, por su connotación conceptual es el más difícil de elucidar y se acerca
mucho al valor intrínseco que simboliza ese capital natural (Mendieta, 2005).
Tipos de pago por servicios ambientales
Debe distinguirse tres tipos de posibles proyectos de PSA
PSA privados: son proyectos autónomos entre entidades privadas basados en –
Pagos directos efectuados por los beneficiarios a los proveedores de los
servicios para la protección o rehabilitación de los servicios prestados por las
cuencas hidrográficas; – Costos compartidos entre las partes interesadas; 6 7
Comprendiendo los servicios ambientales hídricos – Compra de tierras y
arrendamiento al ex propietario con el objeto de garantizar los servicios de
cuencas hidrográficas derivados de la tierra en cuestión; o – Compra de
derechos de aprovechamiento de la tierra que están separados de los derechos
de propiedad.
Tope y trueque: Establecer un tope (una cantidad máxima total) en términos de
contaminación o extracción de agua; – Asignar permisos de contaminación o
extracción que dividen el total admisible entre los usuarios y – Permitir el
comercio de permisos entre quienes no necesitan permisos y aquellos que
precisan de una asignación mayor a la autorizada.
PSA públicos : Los PSA públicos son esquemas impulsados por el gobierno en
los que participan organismos públicos e incluyen tasas de usuario, compra de
terrenos y concesión de derechos de uso de los recursos naturales, así como
mecanismos fiscales basados en impuestos y subvenciones. Cada transacción
de PSA será única, dependiendo de su entorno y de las necesidades de los
interesados directos. Empero, todas ellas tienen ciertas características en
común. Por ejemplo, debido a que los beneficios relacionados con el agua
derivados de la gestión de la tierra son locales (aguas arriba y aguas abajo), los
servicios de cuencas hidrográficas suelen limitarse a mercados localizados.
Además, los beneficios han de ser cuantificables, significativos y directamente
atribuibles a las acciones de protección de las cuencas hidrográficas y los costos
no han de superar el valor de los impactos positivos evaluados. (Greiber, 2010)
METODOLOGÍA

Localización: El trabajo se va a llevar a cabo en la Vereda Agua Clara, ubicada


en la vía Tumaco Pasto, ubicada en la costa pacífica nariñense entre las
latitudes 1º 60 ’ 2” y las longitudes 78º 30’ y 78º 45’0”. Por estar ubicado entre la
cordillera occidental y el océano pacifico presenta un régimen climático muy
húmedo, con precipitaciones promedio de 3066,9mm al año y una humedad
relativa del 86%. La temperatura ambiente oscila entre 25,4ºC en época seca y
26,1ºC en época húmeda (CCCP, 2003).

Etapa 1: IDENTIFICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE VALORACIÓN


AMBIENTAL.
Para ello se tuvo en cuenta los métodos directos e indirectos para la valoración
ambiental:
Como método directo se propone desarrollar el llamado valoración contingente,
este método a diferencia de los demás es el único que permite medir el valor
económico total de cualquier ecosistema natural dado.
Para la realización de este método se llevara a cabo una encuesta estructurada
para determinar máxima disponibilidad a pagar por la provisión o mejoramiento
de los servicios ambientales, económicos y naturales que presenta el ecosistema
manglar.

Formato referéndum o binario:

 ¿Conoce los manglares del municipio de Tumaco?


 ¿Conoce usted la importancia del manglar para el Municipio?
 Considerando los siguientes bienes ambientales que proporcionan los
manglares en la vereda ¿de cuál se beneficia actualmente; productos
maderables, productos no maderables, recreación y turismo,
producción de materia prima, producción de alimentos, ninguno u
otros?
 ¿Cree usted que el manglar se ve afectado por el establecimiento del
cultivo de coco?
 ¿Cree usted que el pago por el establecimiento del cultivo de coco
donde había manglar debe ser monetario?
 ¿Si la empresa en compensación le ofrece trabajo, usted cree que
sería justo?
 ¿Al aceptar el trabajo de la empresa, podría sus necesidades
económicas?
 Cree usted que la vía legal seria la indicada para solucionar esta
problemática?

Como método indirecto se pretende usar el método de costos de reposición que


se mide por estimadores ingenieriles o contables ex ante de los costos de
reposición o restauración, como era antes de la afectación y como será después.
En este caso se usan método para estimar lo cobertura vegetal de la zona, por
medio de recolección de información, recolectando mapas de cobertura de la
zona y realizar mapas actuales en la zona para hacer una interposición de mapas
y así corroborar como se ha venido perdiendo la cobertura vegetal de esa zona.
Lo que ustedes muestran en esta parte debe ser acorde a los objetivos que
plantean en la parte de arriba y que deben ser corregidos.

BIBLIOGRAFÍA
BARBIER, E. B., ACREMAN M. C & KNOWLER. D. 1997. Valoración económica
de los humedales-Guía para decisores y planificadores. Oficina de la Convención
de Ramsar, Gland, Suiza. ISBN 2-940073- 25-2
(CIFOR, 2005), Pagos por servicios ambientales: Principios básicos esenciales,
Occasional Paper No. 42(s), Indonesia, pp, 32).
ESPINOZA N., GATICA J & SMYLE J. 1999. El Pago de Servicios Ambientales
y el Desarrollo Sostenible en el Medio Rural. San José, C. R.: Unidad Regional
de Asistencia Técnica (RUTA). ISBN 9968-9918.
Greiber, Thomas (Editor) (2010). Pagos por Servicios Ambientales. Marcos
Jurídicos e Institucionales. UICN, Gland, Suiza. xviii + 318 pp.
NYBAKKEN, J W. 1993. Marine Biology, An Ecological Approach. 3 Ed. Harper
Collins Collage Publisher. USA. 462 pp.
MENDIETA, J. 2005. Manual de valoración económica de bienes no
mercadeables. CEDE, Universidad de los Andes.

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