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Considerando:
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Que, el artículo 158 de la Constitución de la República del Ecuador, establece
que las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional son instituciones de protección
de los derechos, libertades y garantías de los ciudadanos. Las servidoras y
servidores de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional se formarán bajo los
fundamentos de la democracia y de los derechos humanos, y respetarán la
dignidad y los derechos de las personas sin discriminación alguna y con apego
irrestricto al ordenamiento jurídico;
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Que, la formación policial, por su naturaleza requiere de aptitudes, condiciones
y aditamentos disciplinarios especiales, distintos y de un nivel más exigente que
los del campo civil. Por ello, la propia Constitución, en su artículo 188, al referirse
a los miembros de la Policía Nacional, en la parte pertinente dispone: '(...) Las
faltas de carácter disciplinario o administrativo serán sometidas a sus propias
normas de procedimiento (...). Esto corrobora entonces el criterio de singular
especialidad y exigencia que caracteriza el proceso formativo de los miembros
de las instituciones jerarquizadas";
Que, en el Acuerdo Ministerial Nº 033 de fecha 16 de Octubre de 2018, expedido
por la señora Ministra del Interior Dra. María Paulo Romo, acuerda.
Artículo. 1.- Delegar a la Dirección Nacional de Educación de la Policía
Nacional en coordinación con el titular de la Dirección de gobernanza de salud
policial, para que en representación de la Ministra del Interior, ejerza y ejecute
las siguientes funciones:
a. Resolver el ingreso, aplazamiento y separación definitiva en las Escuelas
de Formación Policial, de las y los aspirantes a Servidores policiales
directivos y técnicos operativos, y de estudiantes becarios extranjeros,
mediante acto motivado.
b. Decidir sobre la situación legal, financiera, disciplinaria, académica,
educativa, alimentaria, de salud, logística, uniformes, y otros que se
generen dentro del desarrollo de los periodos académicos que cumplan
las y los aspirantes a servidores policiales directivos y técnicos operativos;
de los aspirantes becarios nacionales destinados a Escuelas de policía
del exterior, así también de los estudiantes becarios extranjeros que
cursan sus estudios en las Escuelas de formación de policía, en el
Ecuador.
c. Facultar a la o el Director Nacional de Educación de la Policía Nacional,
para que expida los instrumentos internos, jurídicos, técnico jurídicos, y
administrativos, necesarios para regular internamente el desarrollo de los
periodos académicos, a excepción de aquellos relacionados con el
manejo financiero o de contratación pública.
Que, el proceso de formación para los aspirantes a servidores policiales se
desarrolla bajo régimen de internado, por tanto es necesario establecer normas
claras para alcanzar una convivencia social bajo los parámetros de respeto y
jerarquía, propios de la Policía Nacional;
Que, solo personas con ciertas capacidades, habilidades y destrezas tienen la
posibilidad de ingresar a dichas instituciones y puedan desarrollar tareas
sensibles y de cuidado, que pueden llegar incluso al manejo de armas de fuego
bajo situaciones de potencial peligro y tensión, debiendo los requisitos
específicos para cada caso estar establecidos mediante ley, considerándose
además que la valoración de estas características no se agota únicamente al
momento de su ingreso, sino que se procura que las mismas subsistan a lo largo
de la carrera de servicio, garantizando así la suficiente potencialidad, nivel de
compromiso y respuesta a requerimientos de exigencia muy altos, distintos a los
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que rigen las instituciones civiles, cuestión que demanda una preparación
técnica y física permanente en diversos aspectos propios del quehacer cotidiano,
así como una vocación de servicio y compromiso social constante;
Que, no hay dignatario, autoridad, funcionario, ni servidor público exento de
responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones, o por
sus omisiones;
Resuelve:
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ÍNDICE
TÍTULO I GENERALIDADES
CAPÍTULO I Objeto, Ámbito, Finalidad, Principios
CAPÍTULO II Conceptos
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CAPÍTULO II Del procedimiento para la imposición y apelación de
sanciones de las faltas graves
CAPÍTULO III Del procedimiento para la imposición y apelación de
sanciones de las faltas muy graves
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TÍTULO I
GENERALIDADES
CAPÍTULO I
OBJETO, ÁMBITO, FINALIDAD, PRINCIPIOS
Art. 4.- Principios. - Se aplicará de forma inmediata en materia policial todos los
principios que provienen de la Constitución de la República, de los instrumentos
internacionales de derechos humanos y los desarrollados en este reglamento:
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7. Mínima intervención: La intervención con una sanción está legitimada
siempre y cuando sea estrictamente necesaria. Constituye el último
recurso, cuando no son suficientes los mecanismos de enseñanza.
CAPÍTULO II
CONCEPTOS
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En el orden jerárquico en igualdad de grado, la antigüedad se respeta
estrictamente.
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14. Ciclo o período académico.- Período de tiempo que segmenta el proceso
de formación policial y académico, normalmente expresado en un
conjunto de meses. Son aquellos contemplados en el Reglamento de
Régimen Académico y en los Proyectos de Carrera de nivel técnico
superior y de tercer nivel, aprobados por la entidad educativa pertinente.
16. Cómplice.- El que, sin ser autor, coopera a la ejecución de un hecho que
quebrante el presente reglamento disciplinario, por actos anteriores o
simultáneos.
23. Fuerza mayor.- Acontecimiento que, por no poder ser prevista o evitada,
imposibilita el cumplimiento de una obligación.
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26. Instrucción Policial.- Actividad mediante la cual se estandariza en todos
los centros de formación policial, el comportamiento del aspirante a
servidor policial dentro del marco policial, observando formalidades y
técnicas, para la formación del carácter profesional policial.
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37. Reiteración.- Constatación del cometimiento repetitivo por parte del
aspirante a servidor policial de la misma falta disciplinaria, dentro del
tiempo que dure el ciclo o período académico.
39. Salida anticipada al franco.- Salida del centro de formación policial antes
de la hora establecida.
TÍTULO II
DEL RÉGIMEN Y RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
CAPÍTULO I
DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO
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Art. 7. Disciplina y orden.- Se entiende por disciplina y orden:
CAPÍTULO II
DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
Art. 11.- Responsabilidad civil o penal. - Los aspirantes que incumplan sus
deberes u obligaciones incurrirán en responsabilidad administrativa disciplinaria
conforme lo determine el presente reglamento, sin perjuicio de la responsabilidad
civil o penal a que hubiere lugar.
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Art. 12.- Autores y cómplices.- La responsabilidad disciplinaria de una falta
recae sobre el aspirante a servidor policial que ha participado en su
consumación, sea como autor o cómplice.
CAPÍTULO III
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Art. 20.- Celeridad.- La sanción a las faltas disciplinarias deben ser impuestas
en el tiempo estipulado, luego de haber sido conocidas por el superior jerárquico,
evitando la prescripción de las mismas.
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TÍTULO III
DE LA JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA
CAPÍTULO I
DE LA JURISDICCIÓN
CAPÍTULO II
DE LA COMPETENCIA
Art. 25.- Competencia.- En razón del grado o cargo que ostente, todo superior
jerárquico perteneciente a cada centro de formación policial, tiene la
competencia administrativa disciplinaria para sancionar al aspirante a servidor
policial del centro educativo al que pertenece, ante el cometimiento de toda
acción u omisión que sea considerada como falta disciplinaria y acorde con las
normas establecidas en el presente reglamento.
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novedad en base al debido proceso, a fin de aplicar la sanción que sea
procedente a la falta cometida.
Art. 27.- Competencia para sancionar faltas leves.- Los servidores policiales
que pertenezcan a los centros de formación policial e instructores, están
facultados para sancionar las faltas disciplinarias leves. Si se tratare de faltas
disciplinarias graves o muy graves darán a conocer al superior jerárquico
competente mediante el respectivo documento policial.
TÍTULO IV
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES
CAPÍTULO I
DE LOS DERECHOS DEL ASPIRANTE A SERVIDOR POLICIAL
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derecho encaminadas a causar daños, ni a dilatar el procedimiento
administrativo correspondiente.
CAPÍTULO II
DE LAS OBLIGACIONES DEL ASPIRANTE A SERVIDOR POLICIAL
CAPÍTULO III
DE LAS OBLIGACIONES DEL SUPERIOR JERÁRQUICO
TÍTULO V
DE LAS CIRCUNSTANCIAS DE LAS FALTAS DISCIPLINARIAS
CAPÍTULO I
CIRCUNSTANCIAS DE LA FALTA
Art. 33.- Fuerza mayor o caso fortuito.- La acción u omisión prevista en este
reglamento como falta disciplinaria no será sancionada cuando sea el resultado
de fuerza mayor o caso fortuito.
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Art. 34.- Conducta y gravedad del daño.- Para la aplicación de la sanción
disciplinaria a un aspirante a servidor policial se considerará su conducta habitual
y la gravedad del daño ocasionado o que pudo ocasionar.
Art. 35.- Sanción única.- Una misma falta disciplinaria cometida por un
aspirante a servidor policial no puede ser reprimida por dos superiores
jerárquicos a la vez, ni con dos sanciones disciplinarias.
TÍTULO VI
DEL APLAZAMIENTO
CAPÍTULO I
DEL APLAZAMIENTO DEL PROCESO DE FORMACIÓN POLICIAL Y
ACADÉMICO
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formación policial, cuya recuperación supere los tres meses dentro del mismo
período y por haber sido llamado a audiencia preparatoria de juicio; y, hasta dos
años en el caso de embarazo.
1. Evaluaciones médicas
2. Evaluaciones psicológicas
3. Evaluaciones físicas
CAPÍTULO II
PROCEDIMIENTO PARA EL APLAZAMIENTO Y SEPARACIÓN DEFINITIVA
DEL PROCESO DE FORMACIÓN POLICIAL Y ACADÉMICO
Art. 42.- Procedimiento para el aplazamiento.- Una vez que la dirección de los
centros de formación policial avoque conocimiento de alguna de las causales
establecidas en el Art. 38, remitirá al Consejo Directivo, para su estudio y
resolución; igual trámite se requerirá para la reincorporación al proceso de
formación.
Art. 43.- Pérdida del nascíturus.- En caso de pérdida del nascíturus, cuando
haya existido embarazo comprobado, la aspirante a servidora policial podrá
ingresar al inicio del siguiente período o ciclo académico del que tenga aprobado,
previo el cumplimiento de los requisitos para la reincorporación.
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3. Por solicitud voluntaria.
TÍTULO VII
DE LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS
CAPÍTULO I
DE LAS SANCIONES
1. Leves;
2. Graves; y,
3. Muy Graves
1. Amonestación escrita;
2. Suspensión temporal del mando;
3. Separación definitiva del curso de formación policial y académico.
Art. 48.- Amonestación escrita.- Documento por medio del cual un superior
jerárquico llama la atención a un aspirante a servidor policial, por haber cometido
cualquiera de las faltas leves previstas en este reglamento. La amonestación
será registrada en la respectiva hoja o cartilla de vida del aspirante a servidor
policial.
Art. 49.- Suspensión temporal del mando.- Sanción disciplinaria impuesta por
el superior jerárquico al aspirante a servidor policial por el cometimiento de una
falta grave se refiere a la pérdida temporal de su antigüedad y jerarquía con
relación al resto de aspirantes. Esta suspensión de funciones será de treinta
días, pasado los cuales, el aspirante recobrará la totalidad de sus derechos.
CAPÍTULO II
DE LA APLICACIÓN DE LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS
Art. 51.- Aplicación.- Cuando una misma acción u omisión disciplinaria este
constituida por dos o más faltas disciplinarias, se aplicará la sanción más grave.
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Art. 52.- Suspensión de las sanciones.- Las sanciones disciplinarias por faltas
leves y graves, podrán suspenderse en caso de conmoción interna o cualquier
otra amenaza de alteración del orden público.
TÍTULO VIII
DE LA EXTINCIÓN Y PRESCRIPCIÓN DE LAS FALTAS DISCIPLINARIAS
CAPÍTULO I
DE LA EXTINCIÓN
CAPÍTULO II
DE LA PRESCRIPCIÓN
TÍTULO IX
CLASIFICACIÓN DE LAS FALTAS
CAPÍTULO I
DE LAS FALTAS LEVES
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Art. 58.- Faltas leves.- Quienes incurran en faltas leves serán sancionados con
amonestación escrita y como consecuencia la disminución del puntaje en su
conducta conforme lo establecido en este reglamento.
Constituyen faltas leves:
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Art. 59.- Retorno anticipado del franco.- Quienes incurran en tres o más faltas
leves en una misma semana, a más de la disminución del puntaje en conducta
según corresponda, deberán retornar anticipadamente de su franco de acuerdo
al número de faltas disciplinarias registradas, como una medida socioeducativa
en la que se desarrollarán actividades de acción cívica y comunitaria:
CAPÍTULO II
DE LAS FALTAS GRAVES
Art. 60.- Faltas graves.- Quienes incurran en faltas graves serán sancionados
con la suspensión temporal del mando, y como consecuencia la disminución del
puntaje en su conducta conforme lo establecido en este reglamento.
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11. Realizar comentarios, declaraciones, comunicaciones de asuntos
policiales o de tipo político por cualquier medio de comunicación, sin
autorización.
12. Ser responsable de un accidente por negligencia en el cumplimiento de
sus funciones, siempre que no constituya delito.
13. Los que a sabiendas de la responsabilidad contraída al adquirir créditos,
financiamientos, préstamos o convenios que impliquen obligación
económica y no los cancelen oportunamente.
14. Ocasionar intencionalmente daño o destrucción a los bienes de la
institución.
15. Generar o difundir mensajes, imágenes o audios en redes sociales que
atenten denigren o afecten la integridad del aspirante a servidor policial,
servidores policiales o de terceros.
CAPÍTULO III
DE LAS FALTAS MUY GRAVES
Art. 61.- Faltas muy graves.- Quienes incurran en faltas muy graves serán
sancionados con la separación del curso de formación policial y académica del
centro de formación policial al que pertenezca.
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11. Destruir, sustraer, vulnerar, alterar o difundir intencionalmente
información o documentación relativa a hechos o asuntos relacionados
al régimen interno o de los archivos institucionales.
12. Sustituir, alterar, mutilar, destruir, ocultar, desaparecer o falsificar
documentos antes o durante el proceso de formación.
13. Producir o difundir publicaciones, textos, videos, fotografías, imágenes
que afecten la buena imagen institucional.
14. Cometer faltas que atenten contra la imagen de la institución o de los
centros de formación policial, con uniforme o sin él.
15. Sustraer o apoderarse de dinero, prendas u objetos, de propiedad de
compañeros, servidores policiales, instructores, docentes, empleados
civiles del centro de formación policial y unidades policiales, cuyo monto
no supere una remuneración básica unificada, independientemente de
la acción penal a la que hubiere lugar.
16. Realizar actividades de proselitismo político o participar como afiliado o
adherente de partidos o movimientos políticos.
17. Sobreponer su jerarquía o antigüedad para ejecutar un acto arbitrario e
injustificado contra un subalterno, que atente los derechos humanos y
garantías fundamentales.
18. Mantener o dedicarse a negocios o cualquier otra actividad incompatible
a la condición del aspirante a servidor policial en el interior del centro de
formación policial.
TÍTULO X
DE LA APLICACIÓN DE LAS FALTAS
CAPÍTULO I
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA IMPOSICIÓN Y APELACIÓN DE
SANCIONES DE FALTAS LEVES
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Art. 65.- Apelación faltas leves.- El aspirante a servidor policial, una vez
recibido el formulario de sanción disciplinaria y que considere que ha sido
sancionado ilegal o injustamente podrá presentar en el término de tres días su
respectiva apelación de forma verbal o escrita ante el superior jerárquico de la
compañía, sección o paralelo al que pertenece el servidor policial sancionador.
La decisión que tome, será de última instancia, sin que corresponda ampliación
o aclaración y causará ejecutoria.
CAPÍTULO II
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA IMPOSICIÓN Y APELACIÓN DE
SANCIONES DE FALTAS GRAVES
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los involucrados, revisará la documentación existente y evacuará todas las
circunstancias necesarias para que pueda tomar una decisión justa y equitativa,
la misma que será emitida mediante resolución motivada, que se dará a conocer
al aspirante a servidor policial en el término de tres días.
CAPÍTULO III
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA IMPOSICIÓN Y APELACIÓN DE
SANCIONES DE FALTAS MUY GRAVES
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En caso de no existir el talento humano requerido se solicitará a la Dirección
Nacional de Educación la designación del equipo sustanciador.
Art. 77.- Informe del equipo sustanciador.- En el informe que emita el equipo
sustanciador deberán constar todas aquellas circunstancias relacionadas a la
falta disciplinaria y sus presuntos responsables con su grado de participación,
adjuntando para el efecto los elementos de respaldo que se hayan recopilado, e
incluyendo las conclusiones que determinen la existencia o no de dicha falta.
Este informe será de carácter referencial para la resolución del Tribunal de
Disciplina.
Art. 80.- Tribunal de Disciplina.- El director del centro de formación policial, una
vez que reciba el informe del equipo sustanciador en el que se concluya la
existencia de la presunta falta disciplinaria, solicitará a la Dirección Nacional de
Educación de la Policía Nacional, que se conforme el Tribunal de Disciplina
señalando día y hora para que se realice el acto administrativo.
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Art. 82.- Particularidad en la designación.- No podrán ser miembros del
Tribunal de Disciplina los servidores policiales directivos o técnicos operativos
que tuvieron conocimiento directo de la falta disciplinaria, participaron en la
elaboración de la información preliminar o sea pariente dentro del cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad del o los aspirantes inmersos en el
proceso disciplinario.
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El recurso de apelación se interpondrá ante el Director Nacional de Educación y
simultáneamente se informará al centro de formación policial al que pertenece.
Art. 89.- Resolución del recurso de apelación.- La apelación será resuelta por
el señor Director Nacional de Educación de la Policía Nacional en el término de
15 días, iniciando el trámite administrativo para la separación del curso de
formación policial y académico.
TÍTULO X
DE LA VALORACIÓN DE LAS SANCIONES Y DE LA SEPARACIÓN
INMEDIATA DE LOS CENTROS DE FORMACIÓN POLICIAL
CAPÍTULO I
DE LA VALORACIÓN
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Tipo de Sanción Año Puntaje
falta
Leve Amonestación Primer ciclo 0.05
escrita Segundo ciclo 0.10
Tercer ciclo 0.15
Cuarto ciclo 0.20
Grave Suspensión Primer ciclo 1 punto
temporal del Segundo ciclo 2 puntos
mando Tercer ciclo 3 puntos
Cuarto ciclo 4 puntos
CAPÍTULO II
DE LA SEPARACIÓN INMEDIATA Y DEFINITIVA DE LOS CENTROS DE
FORMACIÓN POLICIAL
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de formación policial por haber recibido sentencia condenatoria ejecutoriada,
para lo cual el director del centro de formación policial convocará al Consejo
Directivo para la resolución respectiva que será remitida al Director Nacional de
Educación para el trámite legal.
TÍTULO XII
DE LOS RECONOCIMIENTOS
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
1. Condecoraciones
2. Felicitaciones
CAPÍTULO II
DE LAS CONDECORACIONES
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directivo que hubiere mantenido la primera antigüedad de su promoción durante
los tres primeros años consecutivos.
CAPÍTULO III
DE LAS FELICITACIONES
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en acto especial y contemplará la concesión de dos salidas anticipadas de
franco.
Art. 114.- Felicitación pública. - Será otorgada por el director del centro de
formación policial, se consignará en la Orden del Cuerpo, entregada en acto
público y contemplará la concesión de una salida anticipada de franco.
Art. 116.- Felicitación privada. - Será otorgada por el director del centro de
formación policial, se consignará mediante documento personal, entregado en
acto privado.
Art. 119.- Puntaje máximo. - Con la finalidad de poder cuantificar los méritos
por actividades relevantes, la puntuación máxima que podrá obtener un
aspirante a servidor policial en un periodo o ciclo académico, no podrá superar
los dos puntos acreditables a la calificación de conducta en una escala valorada
sobre 20.
TÍTULO XIII
DISPOSICIONES
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
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CAPÍTULO II
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
DISPOSICIÓN FINAL
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