SUMA (Sistema Único de Manejo Ambiental)

DEFINICIÓN

El Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) es el conjunto de principios, normas,

procedimientos, mecanismos y relaciones organizadas orientadas entre otras al
planteamiento, programación, control, administración y ejecución de la evaluación del
impacto ambiental; evaluación de riesgos ambientales; planes de manejo de riesgo;
sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales y
planes de abandono, dentro de los mecanismos de regulación, control y seguimiento
ambiental, mismo que será realizado por las entidades centrales y seccionales que
cuenten con funciones ambientales.

OBJETIVOS

 Establecer y definir el conjunto de elementos mínimos que constituyen un

sistema de evaluación de impactos ambientales, a ser aplicados en las
instituciones del Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental, conformando
de esta manera el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA).

o El SUMA abarca el proceso de presentación, revisión, licenciamiento y

seguimiento ambiental de una actividad o un proyecto propuesto.

 Garantizar el acceso de funcionarios públicos y de la sociedad en general a la

información socio-ambiental relevante de una actividad o proyecto propuesto
previo a la decisión sobre su implementación o ejecución.

IMPORTANCIA

La coordinación interinstitucional de las decisiones relativas a actividades o proyectos

propuestos con potencial impacto y/o riesgo ambiental, impulsar el desarrollo
sustentable del país mediante la inclusión explícita de consideraciones ambientales y de
la participación ciudadana, desde las fases más tempranas del ciclo de vida de toda
actividad o proyecto propuesto y dentro del marco establecido mediante este
reglamento.
ESTRUCTURA Y APLICACIÓN

 Elementos principales del SUMA

 Marco institucional
 Mecanismos de coordinación interinstitucional
 Disposiciones generales
 Disposiciones transitorias

Elementos principales SUMA

Determinación de la necesidad de una evaluación de impactos ambientales

Alcance o términos de referencia

• Alcance, focalización y métodos para el EIA

• Incorporación de criterios de la comunidad para focalización adecuada del EIA
• Prepara el promotor; revisa, (modifica) y aprueba la autoridad de aplicación.

Realización de un estudio de impacto ambiental

• Preparación bajo responsabilidad del promotor

• Contenidos (o formato) mínimo

Revisión y licenciamiento ambiental

• Revisión a cargo de un equipo multidisciplinario

• Durante el proceso de revisión y toma de decisión puede haber:

o Observaciones (requerimientos adicionales de información)

o Pronunciamiento favorable > licenciamiento
o Pronunciamiento desfavorable > denegación de la licencia

Seguimiento ambiental

• Auto monitoreo – promotor (interno)

• Control ambiental – autoridad ambiental de aplicación
• Auditoría ambiental – generalmente por terceros
• Vigilancia comunitaria – por la comunidad

Participación ciudadana

• Durante la preparación de términos de referencia

• Sobre un borrador del Estudio
Marco Institucional

DESCENTRALIZADO DE GESTIÓN Órgano asesor del Presidente de la

Consejo Nacional de Desarrollo
República; preparación de políticas
Sustentable
y del plan ambiental ecuatoriano
SISTEMA NACIONAL

AMBIENTAL (SDGA)

Ministerio del Ambiente: instancia

Autoridad Ambiental Nacional (AAN) rectora, coordinadora y reguladora
del SDGA

Instituciones con competencias

Autoridades Ambientales de Aplicación ambientales: sectoriales,
(AAA) seccionales o sobre un recurso
natural

SUMA en este Marco Institucional

Funciones específicas dentro del

Consejo Nacional de Desarrollo
DESCENTRALIZADO DE GESTIÓN

SUMA: Licenciamiento cuando la

Sustentable
AAN es promotor
SISTEMA NACIONAL

AMBIENTAL (SDGA)

Define criterios mínimos a través

de este reglamento EIA;
Autoridad Ambiental Nacional (AAN)
Acredita a las AAA que cumplen
con criterios mínimos

Tienen su propio sistema de EIA

Autoridades Ambientales de Aplicación
que debe cumplir con criterios
(AAA)
mínimos del SUMA

Formas y alcance de acreditación

a) la certificación o el reconocimiento formal de la competencia de una autoridad

ambiental de aplicación de evaluar estudios de impacto ambiental y emitir las
correspondientes licencias ambientales conforme a lo establecido en el
reglamento y en el art. 20 de la Ley de Gestión Ambiental;
 b) la descentralización, sea horizontal o vertical, del licenciamiento ambiental
dentro del ámbito de competencias de la institución solicitante (transferencia
definitiva); o,

c) la delegación del licenciamiento ambiental dentro del ámbito de competencias

de la institución solicitante (transferencia condicionada y revocable).

Coordinación interinstitucional

Varias instituciones con competencia

Marco Legal e institucional
ambiental involucradas en el proceso de
evaluación de impactos ambientales
Actividad o proyecto
propuesto
Determinación de institución líder:

- Competencia (materia, territorio)

- Consenso
Licencia Ambiental
Institución líder - Decisión

Demás autoridades con competencias

se convierten en instituciones
Pronunciamiento cooperantes
Instituciones cooperantes

Disposiciones especiales de coordinación interinstitucional

• Licenciamiento ambiental corresponde a la autoridad ambiental nacional:

o Proyectos específicos de gran magnitud declaradas de interés nacional

o Proyectos cuyo promotor es la autoridad ambiental de aplicación
o Proyectos que en razón de competencia territorial corresponderían al
ámbito de dos Consejos provinciales

• Licenciamiento ambiental corresponde a un Consejo Provincial:

o Proyectos que en razón de competencia territorial corresponderían al

ámbito de dos Municipios
Bibliografía:

Ministerio del Ambiente, Acuerdo Ministerial N# 006 obtenido de:

http://www.ambiente.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2014/03/AM-006-
REFORMA-AL-AM-068V4.pdf

Texto Unificado Legislación Secundaria, Medio Ambiente, Libro VI, Decreto Ejecutivo
3516: Obtenido de:

http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/ecu112071.pdf

https://www.dspace.espol.edu.ec/bitstream/123456789/6076/1/Mod%2009%20Sistema
%20Unico%20Manejo%20Ambiental.pdf

Ley de Gestión Ambiental, Art. 20