BASE CONCEPTUAL Y ORGANIZACIÓN DEL ESTADO VENEZOLANO

PARA LA SUPERVISIÓN AMBIENTAL.

Supervisión Ambiental

El Decreto N° 1.257, relativo a las “Normas sobre Evaluación Ambiental de

Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente” 1 especifica los
lineamientos de la Supervisión Ambiental. De acuerdo al mismo, se deberá
cumplir con lo establecido en el Estudio de Impacto Ambiental y Socio-Cultural
del proyecto presentado, así como también con lo señalado en la Acreditación
Técnica otorgada por el Ministerio de Ecosocialismo y Aguas, antes Ministerio
del Ambiente. Desde el inicio hasta la culminación de la ejecución de las obras
y/o actividades contempladas en el proyecto, se deberán realizar informes de
Supervisión Ambiental periódicos. Estos informes deben entregarse a la
Dirección Estadal Ambiental del Ministerio de Ecosocialismo y Aguas
correspondiente. El incumplimiento de la presentación de los informes de
Supervisión Ambiental al Ministerio de Ecosocialismo y Aguas, con la
periodicidad establecida en la Acreditación Técnica otorgada, puede traer como
consecuencia la apertura de un Procedimiento Administrativo y/o la
paralización de la obra.

Objetivos

Los objetivos de la Supervisión Ambiental son los siguientes:

• Constatar la ejecución del proyecto de acuerdo a lo previsto en el Estudio de

Impacto Ambiental y Socio-Cultural. Se deberá reportar cualquier modificación
del proyecto para la evaluación y pronunciamiento por parte del Ministerio de
Ecosocialismo y Aguas.

• Verificar el cumplimiento de las medidas ambientales establecidas en el

Estudio de Impacto Ambiental y Socio-Cultural y en la Acreditación Técnica
otorgada.

• Identificar impactos ambientales no previstos, a los cuales se les deberán

proponer medidas correctivas adicionales que permitan corregir las situaciones
negativas.

• Hacer seguimiento al cronograma de avance de la obra, de manera tal de

solicitar la renovación de la Acreditación Técnica antes de la fecha de su
vencimiento.

Alcance
En función a los objetivos planteados, la Supervisión Ambiental evalúa el
cumplimiento de lo establecido en Estudio de Impacto Ambiental y Socio-
Cultural del proyecto presentado, así como también de lo señalado en la
Acreditación Técnica.

PROTECCIÓN AMBIENTAL VERSUS DESARROLLO ECONÓMICO

El medio ambiente es un sistema formado por elementos naturales y artificiales

que están interrelacionados y que son modificados por la acción humana. Se
trata de todo aquello que nos rodea y cualquier lugar en donde podamos
estar. Los seres vivos, el suelo, el agua, el aire, los objetos físicos fabricados
por las personas, los elementos simbólicos así como las tradiciones componen
el medio ambiente.

La salud y la calidad de vida de las personas así como la capacidad de

generación de riquezas de la sociedad, dependen de la calidad del medio
ambiente y de la adecuada conservación de sus recursos. La dinámica
económica de producción y consumo de bienes y servicios acarrea consigo
costos ecológicos y ambientales conocidos como externalidades (ejemplos
típicos son la extracción de recursos naturales o la emisión de sustancias
contaminantes).

Usualmente, las externalidades no se contemplan y en el mejor de los casos,

se infravaloran porque en el análisis económico convencional, los residuos no
son propiedad de nadie. Además, la teoría económica clásica, no considera la
naturaleza y los recursos naturales como factores de producción. Sin embargo,
la dinámica económica no es un sistema cerrado pues es la naturaleza quien
nos suministra los recursos y materias primas al tiempo que es la receptora
final de todos los bienes transformados en residuos.

Esta situación plantea la necesidad de internalizar las externalidades. Es decir,

tener en cuenta los impactos ambientales y la destrucción de los recursos
naturales por lo que las empresas y los consumidores, deberían incluir los
costos ambientales dentro de su contabilidad para mantener la viabilidad no
sólo del sistema económico sino también de la vida humana.

Nuestro modelo de crecimiento económico se ha basado en una expansión

urbanística acelerada y no armonizada, afectando negativamente nuestro
entorno y promoviendo el derroche y la contaminación provocando además
flujos migratorios y consecuentemente, asentamientos humanos improvisados
y precarios reproduciendo un patrón insostenible que afecta negativamente la
calidad de vida de nuestros ciudadanos.

La destrucción del medio ambiente es una de las causas estructurales del

subdesarrollo. Garantizar el derecho de acceso al agua potable, al aire limpio,
a la seguridad alimenticia, a la tierra no contaminada[1], a una vivienda digna y
a un saneamiento seguro solo es posible si contamos con recursos naturales
suficientes y hacemos una adecuada gestión de los mismos.
Por tal razón, es fundamental que en el proceso de toma de decisiones, los
aspectos de protección y adecuada gestión del medio ambiente, tengan igual
importancia que la planificación y el desarrollo. No hacerlo implicará que el
país no pueda contar con políticas energéticas, industriales, agropecuarias, de
transportes, etc. concebidas como ejes interdependientes del desarrollo
nacional.

SITUACIÓN AMBIENTAL NACIONAL Y LOS PRINCIPALES PROBLEMAS

AMBIENTALES DEL PAÍS. LA MINERÍA EN EL ESTADO BOLÍVAR:
ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES.

La minería a gran escala remueve grandes cantidades de suelos y rocas para

extraer una ínfima cantidad de minerales; ejemplo, el oro se encuentra en
forma de vetas en grietas de la corteza terrestre y en los sedimentos de los
ríos; para extraer un gramo de oro aproximadamente se requiere desplazar en
promedio 3 toneladas de suelos y rocas, con un consumo de 1000 litros de
agua (3), acción que conduce a reducir sus reservas en un periodo muy corto, y
a generar graves problemas ambientales, del mismo modo va ocurrir con los
otros minerales. Esos minerales van a ser imposible recuperarlos o reciclarlos
por la gran dispersión que se encuentran o se encontraran en los diversos
artefactos que existen o existirán en el mundo producto de su consumo
exponencial, esta afirmación la hace Alicia Valero tomando en cuenta la
aplicación de la segunda ley de la termodinámica (4), además recalca que por
esa razón las futuras generaciones no contarán con esos minerales, y por lo
costoso que sería extraerlos por las pocas reservas que van quedando, hecho
que lo considera como uno de los problemas mas grave para la humanidad.
Entre los impactos ambientales potenciales que pudieran generar algunas de
las actividades como el extractivismo, proceso de eliminación de impurezas de
los minerales, se pudieran mencionar los siguientes:
Eliminación y alteración de ecosistemas terrestres y acuáticos; disminución de
la biodiversidad.
Contribución a la contaminación de los ríos Cuchivero, Aro, Cuyuní y Orinoco.
Contaminación y gran aporte de sedimentos del río Icabarú al río Caroní y de
este al embalse el Gurí reduciendo la vida útil de las turbinas generadoras de
energía eléctrica.

POLÍTICA AMBIENTAL

La política ambiental venezolana se encuentra sustentada en nuestra

Constitución, en los acuerdos internacionales suscritos y bajo una extensa y
completa legislación ambiental. Aunque la República Bolivariana de Venezuela
ha sido tradicionalmente un país defensor de las causas ambientalistas, la
puesta en vigencia de la carta magna de 1999 representó un cambio
importante en materia ambiental, ya que puso de manifiesto que el Desarrollo
Sustentable es el camino que el país debe tomar en sus planes de desarrollo.
De esta forma, el país da cumplimiento a los principios de desarrollo sostenible
descritos en la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo en 1992
(Agenda 21), reconociendo que la superación de la pobreza y el mejoramiento
de la calidad de vida de la población, no son posibles si no se garantiza la
protección del ambiente.
En la Constitución de 1999, por primera vez en la historia constitucional del
país, se dedica un Capítulo (IX) exclusivamente a los Derechos Ambientales
(artículos 127, 128, y 129). En este capítulo se expresa la obligación del
Estado, con la activa participación de la sociedad, de garantizar que la
población se desenvuelva en un ambiente libre de contaminación, en donde el
aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono y las especies
vivas sean especialmente protegidos.
En este contexto, la variable ambiental forma parte de los procesos de
planificación y gestión del desarrollo del país. Esto puede ser corroborado en el
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, cuyos objetivos,
estrategias, políticas y proyectos buscan alcanzar la justicia social, el desarrollo
económico de la nación y la protección de la naturaleza. Bajo este marco de
actuación, el Estado venezolano también ha previsto su adecuación hacia el
cumplimiento de los acuerdos internacionales suscritos, en especial a la
Agenda 21 y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), como principales
plataformas de acción para alcanzar un desarrollo ambientalmente sostenible.
Leyes y decretos ambientales
Nuestro país cuenta con una amplia legislación ambiental que cubre desde la
gestión forestal y conservación de ecosistemas hasta manejo de sustancias
tóxicas, entre otros. En total se cuenta con un cuerpo de más de 37 leyes
(orgánicas y ordinarias) y 32 decretos ambientales que, de acuerdo a nuestra
Constitución y en armonía con acuerdos internacionales, garantizan el
compromiso nacional con la protección del ambiente.

Conclusiones

¿Cuál es la importancia de la Política Ambiental dentro de una empresa y su relación del

Supervisión Ambiental?.

Cuando se lleve a cabo la política ambiental, se tiene que fomentar la participación y se debe tener
en cuenta todas las aportaciones que pueden realizar los trabajadores y las personas interesadas.
Es necesario incidir en que la política ambiental tiene que ser relevante a la hora de realizar las
actividades, los servicios y lo productos de la empresa con el fin de poder hacer llegar el mensaje
de que se conocen los aspectos ambientales significativos. Un aspecto importante a tener en
cuenta es que la política ambiental debe ser entendida tanto por las personas que trabajan en la
organización como por los que se encuentran fuera de ella.
La política ambiental se puede utilizar como documento guía para realizar la mejora ambiental
corporativa, la persona encargada de otorgar la certificación querrá conocer si la política se ha
desarrollado contando con los aspectos ambientales significativos y los impactos ambientales
generados por la organización, verificando que la política ambiental no ha sido copiada de otra
organización.

BENEFICIOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN LA EMPRESA

• Mejora la imagen corporativa ante proveedores y clientes.

• Facilitar la comercialización del producto ("lo verde vende").
• Ahorro y racionalización de recursos.
• Prevención y corrección de los riesgos ambientales.
• Cumplimiento de la normativa, evitando sanciones.
• Contribuir a la "calidad total".
• Sinergias positivas entre el personal (motivación).

¿QUIÉN ES EL SUPERVISOR AMBIENTAL?

Planificar las actividades que garanticen la protección del medio ambiente, diseñando
programas de prevención para evitar daños al mismo, ejecutando acciones que
permitan corregir y controlar las fuentes de contaminación, velando por el
cumplimiento de las normativas, criterios legales y soluciones técnicas emitidas a los
efectos de resguardar, conservar y mejorar las condiciones del medio ambiente
universitario.

¿QUÉ SE ENTIENDE POR UN PROGRAMA DE CONTROL, CUANDO DEBE EJECUTARSE, CON

QUE PERIODICIDAD Y QUIEN Y COMO DEBE EJECUTARSE?

El control es una función administrativa: es la fase del proceso administrativo

que mide y evalúa el desempeño y toma la acción correctiva cuando se
necesita. De este modo, el control es un proceso esencialmente regulador.

El control es una función administrativa: es la fase del proceso administrativo

que mide y evalúa el desempeño y toma la acción correctiva cuando se
necesita. De este modo, el control es un proceso esencialmente regulador.

La aplicación de un control en las organizaciones busca atender dos finalidades

principales: Corregir fallas o errores existentes: Y Prevenir nuevas fallas o
errores de los procesos.

Para que el control sea efectivo debe desarrollarse como una unidad y
aplicarse en todo tiempo a la empresa, pudiendo clasificarse en: Control
Preliminar, Control concurrente, Control posterior
El control se apoya en la comprobación, fiscalización e inspección de las
variables organizativas para descubrir desviaciones reales o potenciales que
influyen o pueden llegar a influir sobre los objetivos de la empresa.

La aplicación del control a una unidad, elemento, proceso o sistema puede

generar distintos beneficios y logros, sin embargo, su aplicación indistintamente
del proceso que se quiera “controlar” es importante porque establece medidas
para corregir las actividades, de forma que se alcancen los planes
exitosamente, se aplica a todo; a unidades, a personas, y a los actos,
determina y analiza rápidamente las causas que pueden originar desviaciones,
para que no vuelvan a presentar en el futuro, localiza los sectores responsables
de la administración, desde el momento en que se establecen las medidas
correctivas, proporciona información acerca de la situación de la ejecución de
los planes, sirviendo como fundamento al reiniciarse en el proceso de
planeación, reduce costos y ahorra tiempo al evitar errores, su aplicación incide
directamente en la racionalización de la administración y consecuentemente,
en el logro de la productividad de todos los recursos de la empresa.

El Sistema de Control de Gestión es en términos sencillos definir: quién, cómo

y cuándo, aplicará las estrategias de control y evaluará los Factores Críticos de
Éxito de la organización (FCE), además de quién tomará y ejecutará las
decisiones correctivas en los diferentes niveles de la entidad.

¿QUÉ SE DEBE ESTABLECER EN UN PSA?