Sementara itu, karena Perang Pasifik, maka angkatan perang Jepang pun mulai mengalami

kelemahan akibat serangan dari pihak Sekutu vang semakin hebat. Guna menyiasati hal tersebut,
akhimya Jepang mengubah sikapnya terhadap negeri-negeri jajahannya. Akhirmya pada 16 Juni 1943,
Perdana Menteri Jepang saat itu, yaitu Hideaki Toji mengeluarkan suatu kebijakan di depan sidang
istimewa parlemen ke-82 di Tokyo. Kebijakannya itu adalah dengan memberikan kesempatan kepada
orang Indonesia untuk turut serta mengambil bagian dalam pemerintahan negara. Selanjutnya pada
tanggal 1 Agustus 1943, dikeluarkanlah pengumuman Saiko Shikikan (Panglima Tertinggi) tentang garis-
garis besar rencana mengikutsertakan orang-orang Indonesia dalam pemerintahan.

Adapun orang-orang Indonesia yang ikut serta dalam pemerintahan negara, antara lain sebagai
berikut.

a. Pengangkatan 7 Sanyo (penasihat) bangsa Indonesia pada pertengahan bulan September 1943, yaitu
sebagai berikut

1) Ir. Soekarno untuk Departemen Urusan Umum (Somubu)

2) Mr. Suwandi untuk Biro Pendidikan dan Kebudayaan

3) dr. Abdul Rasyid untuk Biro Departemen Dalam Negeri (Naimubu-bunkyoku)

4) Prof. Dr. Mr Supomo untuk Departemen Kehakiman (Shinobu)

5) Mochtar bin Prabu Mangkunegoro untuk Departemen Lalu Lintas (Kotsubu)

6) Mr. Muh. Yamin untuk Departemen Propaganda (Sendenbu)

7) Prawoto Sumodilogo untuk Departemen Perekonomian (Sangyobu)

b. Prof. Dr. Husein Djajadiningrat sebagai kepala departemen urusan agama pada tanggal 1 Oktober 1943

c. Pengangkatan 2 orang Syuco pada 10 November 1943, yaitu sebagai berikut

1) Mas Sutardjo Kartohadikusumo sebagai Syuco di Jakarta

2) R.M.T.A Suryo sebagai Syuco di Bojonegoro.

Kemudian Pemerintah Pendudukan Jepang juga membentuk Badan Pertimbangan Pusat (Cuo Sangi In)
yang bertugas untuk mengajukan usulan kepada pemerintah serta menjawab pertanyaan-pertanyaan
pemerintah mengenai masalah-masalah politik dan memberi saran tindakan-tindakan yang perlu
dilakukan oleh Pemerintah Militer Jepang di Indonesia.