CURSO DE PLANES DE EMERGENCIAS:

INUNDACIONES Y MOVIMIENTO SÍSMICO

Sevilla, 25 de septiembre de 2018

 Introducción

La Planificación de Emergencias. Directrices básicas

El estudio de Riesgo.

PAL ante los Riesgos Sísmicos y de Inundación

Experiencias en activación simulada del Plan

 Introducción

La planificación de emergencias

¿Qué es un
Plan de Emergencias?

Herramienta que se constituye como marco orgánico y funcional.

Establece los mecanismos de actuación y coordinación.

Permite la movilización de recursos humanos y materiales en caso de

emergencia.
 La planificación de emergencias

TIPOS DE PLANES DE EMERGENCIA

Territorial

Interior o
Especial / Específico
de autoprotección

Sectorial
 La planificación de emergencias

TIPOS DE PLANES DE EMERGENCIA: Territorial

Planificación en función del ámbito territorial

(emergencias de carácter general).

Comunidad
Plan Territorial de Emergencia de Andalucía (PTEAnd).
Autónoma

Municipio Plan Territorial de Emergencia de ámbito local (PEM).

 La planificación de emergencias

TIPOS DE PLANES DE EMERGENCIA: Especial / específico

Planificación en función del tipo de riesgo.

Especiales Directrices básicas del Estado. i ón

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Específicos Normas marco de la Junta de Andalucía.

En el ámbito local, los municipios afectados por riesgos objeto de

planificación especial/específica, deberán elaborar un:

PAL Plan de Actuación Local (integrado en el PEM).

 La planificación de emergencias

EL PAPEL DE LOS MUNICIPIOS

EN EL PAL (INUNDACIONES Y SÍSMICO)

Elaborar / Actualizar / Revisar el PAL.

Elaborar y completar el catálogo de medios y recursos.

Adecuar los procedimientos de movilización y actuación.

Desarrollar protocolos, convenios y acuerdos para la adscripción

de medios y recursos.

Elaborar programas de formación para los servicios implicados y

verificación del conocimiento del PEM.
 La planificación de emergencias

EL PAPEL DE LOS MUNICIPIOS

EN EL PAL (INUNDACIONES Y SÍSMICO)

Información y divulgación a los Servicios Operativos, a la

ciudadanía y a entidades públicas y privadas.

Diseño y ejecución de ejercicios y simulacros.

Análisis / informes / conclusiones sobre la comprobación de la

eficacia del PAL.

Mejora continua del PAL.

 La planificación de emergencias

LOS DISTINTOS NIVELES DE PLANIFICACIÓN

“La planificación de emergencias en Andalucía atiende al principio de

integración”

Plan Director

PTEAnd

Eje fundamental para

la ordenación e integración

Con respecto al PEM, el PTEAnd establece en su punto 9.2.a):

Las “Directrices e índice para la Planificación Territorial de ámbito inferior”.

El contenido mínimo a desarrollar en cada apartado.
 Ejemplo de estructura local

Dirección

Comité Asesor Gabinete de Información

CECOPAL

Servicio Extinción de Servicio Apoyo

Servicio de Seguridad Servicio Sanitario
Incendios y Salvamento Logístico y Social

Servicio Técnico de Servicio Técnico de

seguimiento (I y S) Edificación e
Infraestructura (S)
 La planificación de emergencias

PAL: MEDIDAS DE ACTUACIÓN

Estarán dirigidas a la protección de personas, bienes y medio

ambiente, y a mitigar los efectos en situaciones de emergencia,
garantizando la asistencia a las personas con discapacidad.

En el PAL se determinarán las medidas que orienten la actuación

de los servicios actuantes.

El desarrollo detallado de estas medidas, en relación a los distintos

Servicios Operativos será recogido como procedimiento específico.
 MEDIDAS DE ACTUACIÓN

Valoración inicial de daños.

Avisos a la población.

Control de accesos y seguridad ciudadana.

Extinción de incendios y salvamento / Sanitarias / Atención
psicológica.
Confinamiento / Alejamiento / Evacuación / Albergue.
Evitar riesgos asociados / Prevención de riesgos en bienes de
interés.
Establecimiento de redes de transmisión.
 MEDIDAS DE ACTUACIÓN

Abastecimiento durante la emergencia:

Necesidades básicas de la población (agua, ropa, alimentos...).
Infraestructura para la intervención (accesos, puentes...).
Suministros a los efectivos (combustible, avituallamiento, aseo,
descanso...).

Medidas encaminadas a la rehabilitación:

Suministros y servicios básicos (energía, alimentos,
medicamentos, comunicaciones...).
Ingeniería civil (refuerzo de puentes, túneles, apuntalamiento
edificios...).
 INDICE Y CONTENIDO DEL P.A.L.

Objetivos ANEXOS
Información territorial Cartografía
Estudio de riesgos Catálogo Medios y Recursos
Estructura Programas de Implantación y
Operatividad Mantenimiento

Medidas de actuación
Implantación y mantenimiento APÉNDICES

Catalogación de medios y recursos Planes de Autoprotección

Planes de Emergencia integrados Otros planes integrados

 Directrices para la elaboración de
planes de emergencia ante el riesgo de
inundaciones

Dirección General de Interior, Emergencias y Protección Civil

 NORMATIVA DE PROTECCIÓN CIVIL

Ley 2/2002. Ley . Protecc. Civil

Gestión Emerg.
Andalucía
N.B. Protección Civil

P.E. Inundaciones

P.E. T.MM.PP.

PTEAnd P.E. Incendios Directrices Básicas de

(Plan Director) Forestales Planificación

P.E. Sísmico

P.E.E. Acc.Graves

Norma Marco P.E.Contaminación

Contaminación Litoral
Litoral
 NORMATIVA DE PROTECCIÓN CIVIL Y SECTORIAL DE AGUAS

Directiva
Europea

Norma
transposición

Normativa sectorial Normativa protección

sobre planificación civil sobre planificación

Ley de Aguas
Ley 2/2002. Gestión Ley 2/1985.
Emergencias Andalucía Protecc. Civil
Planes Hidrológicos
* C. Intercomunitarias
* C. Intracomunitarias PTEAnd N.B. Protección
(Plan Director) Civil

Planes de Prevención
de Avenidas e Plan Emergencia Directriz Básica
Inundaciones cauces Inundaciones Planificación riesgo
urbanos andaluces inundaciones
DIRECTRIZ BÁSICA DE PLANIFICACIÓN ANTE EL RIESGO DE INUNDACIONES

Resolución de 31 de enero de 1995, de la Secretaría de Estado de

Interior, por la que se dispone la publicación del Acuerdo del
Consejo de Ministros por el que se aprueba la Directriz Básica de
Planificación de Protección Civil ante el riesgo de inundaciones.

OBJETO:

Establecer los requisitos mínimos que deben cumplir los Planes

Especiales de Protección Civil en cuanto a:

- Fundamentos
- Estructura
- Organización
- Criterios operativos y de respuesta

Hacer posible una coordinación y actuación de los distintos

servicios y administraciones implicados.
DIRECTRIZ BÁSICA DE PLANIFICACIÓN ANTE EL RIESGO DE INUNDACIONES

ESTRUCTUTRA GENERAL DE PLANIFICACIÓN

- PLAN ESTATAL

- PLANES DE COMUNIDADES AUTÓNOMAS

- PLANES DE ACTUACIÓN DE ÁMBITO LOCAL

- PLANES DE EMERGENCIA DE PRESAS

DIRECTRIZ BÁSICA DE PLANIFICACIÓN ANTE EL RIESGO DE INUNDACIONES

PLANES DE COMUNIDADES AUTÓNOMAS

Contenido mínimo

- Definición del objeto y ámbito de planificación

- Información territorial
Describir, cuantificar y localizar los aspectos que resulten
relevantes para fundamentar los análisis de las zonas de inundaciones
potenciales y de riesgos por inundaciones.

- Análisis de las zonas de inundaciones potenciales

- Análisis de riesgos por inundaciones

DIRECTRIZ BÁSICA DE PLANIFICACIÓN ANTE EL RIESGO DE INUNDACIONES

PLANES DE COMUNIDADES AUTÓNOMAS

Contenido mínimo (cont.)

- Estructura y organización del Plan

* Dirección y Coordinación del Plan (designaciones y funciones)
* Comité Asesor
* Gabinete de Información
* Grupos de Acción
Definir denominaciones, funciones, composición y estructura.
Según necesidades y características.
- Operatividad
Definir la actuación de los distintos elementos de la estructura para
cada fase y situación de la emergencia.
DIRECTRIZ BÁSICA DE PLANIFICACIÓN ANTE EL RIESGO DE INUNDACIONES

PLANES DE COMUNIDADES AUTÓNOMAS

Contenido mínimo (cont.)

- Sistemas y procedimientos de información sobre sucesos y previsiones

* a la Organización del Plan
* a las autoridades locales
* a empresas de servicios públicos esenciales
* a la población

- Mantenimiento del Plan

Garantizar que los procedimientos de actuación sean operativos, así
como su actualización y adecuación a modificaciones futuras.
Al menos en los siguientes aspectos:
DIRECTRIZ BÁSICA DE PLANIFICACIÓN ANTE EL RIESGO DE INUNDACIONES

PLANES DE COMUNIDADES AUTÓNOMAS

Contenido mínimo (cont.)

* Comprobaciones y actualizaciones periódicas

* Ejercicios de adiestramiento
* Simulacros
* Información a la población
* Sistemas y procedimientos de revisión del Plan

- Base de datos de medios y recursos

Establecerá procedimientos para:
+ Elaboración
+ Mantenimiento
+ Utilización
DIRECTRIZ BÁSICA DE PLANIFICACIÓN ANTE EL RIESGO DE INUNDACIONES

PLANES DE ACTUACIÓN DE ÁMBITO LOCAL

- Las CC.AA. establecerán directrices para su elaboración

Punto 9.3 del P. de E. ante el riesgo de Inundaciones en Andalucía

- Establece las funciones básicas de los PAL.

- Aprobados por los órganos de sus respectivas corporaciones locales.

- Homologados por la Comisión de Protección Civil de la C.A.

 DIRECTRIZ BÁSICA DE PLANIFICACIÓN ANTE EL RIESGO DE
INUNDACIONES

Gracias por vuestra atención

jose.rincon@juntadeandalucia.es