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PROGNOSIS
PROGNOSIS 717
Plan de Ordenamiento Territorial de la Ciudad de Villa La Unión y Balbanera
PROGNOSIS 718
Plan de Ordenamiento Territorial de la Ciudad de Villa La Unión y Balbanera
11.- PROGNOSIS.
11.1.- INTRODUCCIÓN
En esta etapa se pretende una observación a futuro de los fenómenos actuales más importantes
identificados en el diagnóstico, lo cual se efectúa mediante proyecciones de la población y sus
demandas especialmente a largo plazo, pues el alto índice de crecimiento poblacional, determinan
diferencias en períodos cortos (Quinquenios); y a través de la descripción de la posible evolución
de un fenómeno y sus consecuencias. Para ello se considerará todos los agentes externos de la
posible incidencia, (por ejemplo los proyectos), pues a lo cual los resultados pueden ser distintos
se presentarán situaciones extrañas e imprevistas.
Tomando a 2011 como año “cero” de planificación, se fija como año “horizonte” el 2031; esto es,
el período de aplicación de los planes de 20 años, pudiendo completarse durante su transcurso
con planes especiales referidos a la vivienda, y en menor grado a los aspectos económicos que
no han recibido un mayor nivel de profundización.
Al igual que en la primera fase de diagnóstico, ésta comprende varias partes: la primera, cuyos
aspectos abarca los aspectos geográficos y medio-ambientales; los aspectos socioeconómicos y
microregionales, los aspectos urbanísticos como usos y ocupación del suelo, vivienda y
patrimonio, red vial, equipamiento, y paisaje.
Los sectores altos de mayor pendiente tenderán a erosionarse con mayor facilidad, debido a la
escasa vegetación existente y a la baja retención de los suelos, sumándole también la acción
eólica y meteórica provoca la caída de materiales, hecho que podría superarse mediante la
implantación de bosques, los que además de construir elementos que evitan la erosión son:
reguladores del clima, purificadores del aire, y sirven de rompevientos ayudando con esto a la
preservación de la flora y la fauna de la región.
Con respecto a Hidrografía de la zona se debe tener presente la gran área de humedal en la zona
de Cajabamba e igual de Balbanera que de poco a poco ha venido secándose en las partes
periféricas pero mantienen en su parte central condiciones de alta peligrosidad.
En la zona de la laguna de Colta se está dando un fenómeno de recuperación ya que estaba en
riesgo de desaparecer, sin embargo sus orillas son consideradas de alta peligrosidad ya que se
convierten en zonas inundables en donde se restringe su uso, los niveles de contaminación
presentes en la laguna a causa de ser un receptor de aguas a provocado en parte la pérdida de
algunas especies animales y vegetales
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En las cuencas hidrográficas, ríos, drenes, quebradas se debe evitar la eliminación de aguas
servidas y basura, esto puede derivar en una baja de la calidad de agua que utiliza para el
consumo de la población. Estas mismas cuencas se ven amenazadas por la deforestación de los
bosques y paramos que alimentan los ejes de agua, estos han venido a menos por la
incorporación de actividades de agricultura y ganadería.
Si bien existe la universidad Jatun Yachay Wasi donde hay la facultad de agronomía en el
sector de Balbanera y la cátedra de agronomía en el instituto Jaime Roldós en Majipamba
no hay una especialidad justamente de agronomía en este último ni en el colegio de Villa
La Unión para así poder contar con jóvenes que tengan conocimientos que contribuyan
con el desarrollo agropecuario de la micro región, a esto se suma la construcción de un
gran centro de comercio de productos que dinamizará la zona volviéndose una fortaleza
de la micro región.
Otro ámbito que no tiene casi ninguna incidencia en la actualidad pero si gran potencial
en el ámbito de las relaciones es el de turismo, dentro de este el tema de paisaje juega
un papel preponderante.
En la actualidad no existe algún programa que relacione estos ámbitos con los diferentes
centros poblados de la región.
La situación vial presenta buenas características para las diferentes relaciones, las vías
Unidad Nacional y Vía a la costa son las de mayor jerarquía y se encuentran en buen
estado aunque colapsan los días de feria en algunos tramos de Villa La Unión por la
actividad comercial desordenada que se genera. La conexión con las diferentes
parroquias y comunidades rurales menores se las realiza por vías cuyas capas de
rodadura no se encuentran en buen estado limitando así las relaciones.
Las relaciones por el ámbito de salud tienen un gran alcance por el Hospital General que
se encuentra en la cabecera cantonal, en este espacio se da un problema por la alta
concurrencia a este recinto.
La falta de infraestructura física en el Hospital General así como la carente atención en
los dispensarios de las parroquias son causantes de un abarrotamiento de gente en Villa
La Unión.
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a) USOS DE SUELO
En cuanto a usos de suelo, existe un predomino de los usos no urbanos y especiales de manera
particular el uso de lote vacante y el de vivienda desocupada esto obedece al fenómeno
migratorio donde mucha gente abandona la cabecera cantonal en busca de mejores
oportunidades; estos usos deben ser dinamizados mediantes diferentes proyectos de carácter
socio económico y cultural como re funcionalización y restauración de las viviendas desocupadas
así como la ocupación de lotes vacantes en actividades recreacionales y productivas.
Existe un problema también con la incompatibilidad de usos, por ejemplo en un predio donde
existe el uso vivienda también existe el cultivo y la crianza de animales causando problemas
ambientales que afectan a la salud de los habitantes.
Dentro de los usos urbanos existen bajísimos niveles de producción artesanal e industrial de
bienes.
También existe una pérdida de los usos forestales tanto en el área de estudio como en la de
influencia esto obedece a las actividades de pastoreo y agrícolas que van mermando a los
bosques naturales.
Los usos tanto de intercambio como de equipamiento están concentrados en el sector 1 que
corresponde a la zona central.
Las características de horizontalidad que tiene Villa La Unión se vería alterada si se construyen
edificaciones mayores a 2 pisos, además la implementación de nuevos materiales constructivos
alterarían la actual imagen urbana.
La parcelación del territorio sería mayor debido a la demanda de suelos para receptar viviendas
esto viene provocando predios completamente irregulares dándose relaciones frente - fondo no
compatibles; si no se consideran los determinantes para una adecuada parcelación del suelo se
tendrá lotes en donde las edificaciones que se construyan no poseerán las características
ambientales formales y arquitectónicas aptas para una buena habitabilidad.
armaduras de hierro que sobresalen de los últimos niveles dejados con la intención de ejecutar
futuras ampliaciones, esto generara impresiones de agresión con el entorno.
También existen viviendas que no cuentan con los servicios básicos de infraestructura esto
provoca una baja calidad de vida de sus habitantes.
11.4.3.- VIALIDAD.
La vialidad en el área de estudio presenta buenas condiciones en lo referente a las vías expresas
salvo los días de feria donde éstas pierden su jerarquía por la cantidad de comercio informal que
se asienta perdiendo la capacidad de distribuir el tráfico de manera eficiente.
Dentro del límite urbano de Villa La Unión existe el problema en la falta de continuidad de la trama
vial y también la variedad de secciones de las aceras que en muchos casos son demasiado
estrechas, debiéndose ampliar las mismas y dar las debidas seguridades y comodidad al peatón.
La falta de señalización y de paradas de buses provoca que las diferentes unidades de transporte
recojan y dejen pasajeros donde sea.
Las vías que comunican a Villa La Unión hacia el este así como las de interior de Balbanera se
encuentran en mal estado debido a la falta de mantenimiento.
Hace falta la presencia de una vía expresa que rodee a Villa La Unión de este modo evitar el
congestionamiento especialmente de tráfico pesado en la Av. Unidad Nacional en el tramo entre
la Av. del Maestro y la calle Ignacio del Castillo, esto garantizara la seguridad de los peatones y
evitará el congestionamiento de tráfico vehicular.
Con respecto a las unidades de transporte existen varias cooperativas que brindan servicio
interparroquial e intercantonal a más del transporte interprovincial que se genera entre la sierra
sur con la sierra norte que pasa por la vía Panamericana; sin embargo existe una limitada
frecuencia del transporte intercantonal existiendo turnos únicamente hasta las 19h00.
11.4.4.- INFRAESTRUCTURA
a) AGUA POTABLE
Se puede considerar que el actual sistema cuenta con más de 40 años de funcionamiento por lo
que su estado es entre malo y regular, la falta de mantenimiento del sistema ha ocasionado que
las tuberías de distribución se encuentren en mal estado. La falta de un tanque de reserva es
necesaria debido a que en época de verano existe escasez del líquido.
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b) ALCANTARILLADO
El actual sistema de alcantarillado cuenta con más de 30 años de funcionamiento siendo este ya
caduco, el área servida alcanza alrededor del 70% que mayoritariamente corresponden al sector
central de la cabecera cantonal.
El actual sistema no cuenta con una planta de tratamiento de las aguas servidas por lo que las
descargas se realizan al rio Sicalpa existiendo graves problema de contaminación.
La combinación del sistema alcantarillado y pluvial provoca una pérdida del recurso agua,
debiéndose tener una red únicamente para la recolección de aguas lluvias y ser aprovechado en
actividades agrícolas.
El subsidio del sistema en un 100% merma los recursos que pudieran ser destinaos a un nuevo
proyecto de alcantarillado.
c) ENERGÍA ELÉCTRICA
d) ALUMBRADO PUBLICO
El sistema de alumbrado público presenta problemas ya que no cuenta con las suficientes
cantidades de luminarias en el área urbana, existe un déficit en especial en las zonas periféricas
donde se provoca inseguridad al peatón y perjudica el desarrollo de las actividades en horas de la
noche.
e) TELEFONÍA
f) RECOLECCIÓN DE BASURA
Existe un sistema de recolección de basura que realiza su recorrido sin cubrir toda el área de
estudio circulando únicamente por vías principales. Pero el problema principal radica en la
disposición final de los desechos, en la actualidad se los realiza en una quebrada seca que se
encuentra cubierta casi en su totalidad, esta se encuentra hacia el este de Villa La Unión siendo
necesario la búsqueda de un lugar para un nuevo relleno sanitario.
a) ASISTENCIA SOCIAL
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CEMOPLAF
CEDEIN
La vía de acceso a este local se encuentra en mal estado, no se cuenta con alumbrado
público y la cubierta del edificio está en mal estado.
b) SERVICIO URBANO
Destacamento Policial
No cuenta con un local propio, además que el área del terreno como el local donde
funciona actualmente no es el adecuado para un correcto desarrollo de las actividades
como es la prestación inmediata de auxilio.
Empresa Eléctrica
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Camal Municipal
Primeramente se debe pensar que esta actividad se la realiza en plena área urbana de
Villa La Unión debiendo ser reubicado; de ahí que la actual infraestructura en general se
encuentra en mal estado, no se cuenta con laboratorios ni con cuartos fríos para el
almacenamiento de los cárnicos, los procesos de desposte y evacuación de residuos no
son los adecuados siendo estos últimos desalojados al alcantarillado sin ningún
tratamiento previo, además de no contar con recubrimientos antisépticos para paredes y
pisos.
Cementerio de Sicalpa
Cementerio de Cajabamba
Municipio de Colta
Existe afección a los muros de la planta baja del edificio principal debido a la humedad,
también hay una incompatibilidad de uso al funcionar en el mismo predio las bodegas y el
parqueo de la maquinaria pesada la cual provoca daños a la calzada.
Registro Civil
Jefatura Política
Comisaria Nacional
Fiscalía Cantonal
En la actualidad no cuenta con local propio presentando el actual local problemas de falta
de espacio físico.
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Registro de la Propiedad
No cuenta con un local propio siendo el actual espacio muy reducido para el correcto
funcionamiento de sus actividades.
Delegación MAGAP
Existen espacios que ha sido improvisado para la división de ambientes en la planta alta.
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d) EDUCACIÓN
Escuela 2 de Agosto
No cuenta con los suficientes espacios para actividades recreativas, el edificio presenta
problemas en la cubierta, también hace falta mobiliario.
Hacen falta aulas ya que existe una aglomeración de alumnos, existe problemas en las
instalaciones eléctricas del mismo modo no hay mantenimiento del área verde.
Hace falta aulas para clases, bodegas, cocina y vivienda para el conserje, a más que la
actual infraestructura cuenta con goteras y los pisos en mal estado.
Cuenta con problemas de goteras en cubierta, las aulas presentan mal estado en pisos y
pintura, en el mismo estado se encuentran los juegos infantiles.
El principal problema es que no cuenta con un local propio mientras que el actual local
presenta problemas de humedad en las paredes.
El problema aquí pasa por la falta de espacio tanto del edificio como del estacionamiento.
Hace falta amplitud en las aulas y los servicios básicos como alcantarillado público y
recolección de basura.
e) ABASTECIMIENTO
Mercado Municipal
Plaza de Ropa
Feria de Ganado
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f) RECREACIÓN
De la misma manera hace falta mobiliario como basureros, mantenimiento de las áreas
verdes, camineras y de la pileta.
Hace falta promoción de este parque mediante programas turísticos donde se desarrollen
actividades que atraigan a la población nacional como internacional.
Plaza de Balbanera
g) DEPORTIVO
Coliseo A. Romero
Estadio Municipal
Piscinas de Conogpogyo
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Este local no tiene ningún mantenimiento, las maderas de protección del ruedo deben ser
sustituidos, hace falta energía eléctrica y alumbrado para el local.
h) SALUD
Hospital General
De manera particular hace falta dotar de una mayor infraestructura física para el
funcionamiento y puesta en práctica de la medicina andina que en estos últimos años se
ha venido perdiendo.
I) SOCIO CULTURAL
No cuenta con un local propio, además el actual local no cuenta con el espacio físico para
las diferentes actividades que se desarrollan en el barrio.
Existe deterioro en los pisos que se encuentran alrededor de la casa, también existe el
problema del congestionamiento vehicular los días de la feria.
El principal problema es que está emplazado en una zona con alta presencia de
humedad lo que ha provocado la afección a los pisos y paredes de la casa.
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Museo de Sicalpa
i) RELIGIOSO
Convento de Cajabamba
Convento de Sicalpa
Iglesia de Sicalpa
Hace falta la cubierta como la reconstrucción de las torres al igual de las naves además
el mantenimiento de las carpinterías.
PROGNOSIS 731
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Iglesia de Balbanera
Iglesia Evangélica
Convento de Balbanera
j) HIGIENE
Lavandería Conogpogyo
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Lavandería 2 de Agosto
Están en mal estado la pintura exterior como interior así como las piezas sanitarias.
Están en mal estado la pintura exterior como interior así como las piezas sanitarias.
k) TRANSPORTE Y COMUNICACIÓN
Estación de Ferrocarril
Andinatel
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PROGNOSIS 734