JOAN SUBIRATS, EVA ALFAMA Y ANNA OBRADORS: CIUDADANIA E INCLUSION SOCIAL FRENTE A

LAS INSEGURIDADES CONTEMPORÁNEAS. LA SIGNIFICACION DEL EMPLEO

1. EL CONCEPTO DE EXCLUSION SOCIAL
El término exclusión social en Europa, responde a la necesidad de utilizar una concepción que incluya
la naturaleza dinámica, multidimensional y heterogénea del fenómeno. Por otro lado, el término
pobreza, era una concepción estática, que entendía, la pobreza como una situación de bajos ingresos,
en un momento determinado del tiempo, y pasa a una concepción que entiende la exclusión como un
proceso.
De la concepción dual, que entendía la pobreza como una situación que afectaba a un colectivo
mayoritario, pasa a la diferenciación de una heterogeneidad de espacios situaciones en el continuo
entre integración y exclusión social.
La exclusión es un proceso de alejamiento progresivo de una situación de integración social, en el que
pueden distinguirse diversos estadios en función de la intensidad: precariedad o vulnerabilidad. Va
mas allá de la carencia de material, sino valores como discriminación, estigmatización, rechazo social
o debilidad redes sociales.
El género, la edad, la procedencia u orígenes culturales o el estado de salud, posición económica,
mercado laboral, nivel educativo, capital cultural, características de la vivienda, el territorio, pueden
ser factores que determinen la situación de exclusión o inclusión social.
2. ¿INCLUSIÓN SOCIAL?
El término inclusión y exclusión social, están íntegramente relacionados, para distinguirlos, se podría
decir que cada uno constituye un polo del mismo eje, en el que se pueden definir una multiplicidad de
situaciones en función del grado de exclusión/grado de inclusión, es decir, de la intensidad de la
exclusión (grado de vulnerabilidad o precariedad social).
A continuación, se desarrollan los contenidos de losa ámbitos fundamentales de la inclusión social, los
tres elementos a partir de cuya articulación se define un mayor o menos grado de inclusión en un
individuo, grupo o territorio:
1) ACCESO GRANATIZADO A LA
CIUDADANIA: La inclusión social
de cualquier persona, colectivo
o territorio, pasa,
primeramente, por el acceso
garantizado a la ciudadanía y a
los derechos económicos,
político y sociales. Este acceso
es problemático para la
población extranjera.

2) REDES SOCIALES Y FAMILIARES

DE RECIPROCIDAD SOCIAL: La inclusión social pasaría por la conexión de las redes de
reciprocidad social, ya sean estas características de carácter afectivo, familiar, vecinal o
comunitaria. La solidaridad vecinal y familiar, hace ayudar la inclusión social de los colectivos.
 3) ESPACIO DE LA PRODUCCION ECONOMICA, ESPECIALMENTE DEL MERCADO DE TRABAJO: El
espacio de producción económica y del mercado de trabajo, es otro gran pilar que sustenta la
inclusión social. El empleo es la vía principal de obtención de ingresos. Nos encontramos en un
proceso de dualizacion laboral: por un lado, disminución del mercado laboral primario
(puestos de trabajo relativamente estables y protegidos), y mercado laboral secundario
(creciente precariedad, una alta rotación y perdida progresiva de derechos y coberturas
sociales). Colectivos como inmigrantes que no tienen una regularización legal o las mujeres
que se dedican al trabajo doméstico, en el que no tienen un puesto y acceso a la participación
al empleo.

3. FUNDAMENTOS PARA UNA POLÍTICA PÚBLICA INCLUSIVA

Las practicas inclusivas que subyacen:
a) METAFORA ESPACIAL: la sociedad se concibe como un espacio ordenado con un centro y una
periferia. La intervención social se concreta en dar apoyo a quienes están fuera en su proceso
de incorporación, fundamentalmente por la vía de empleo.
b) METAFORA DESVIACIÓN: La integración social acaba de fundamentarse con la normalidad y la
exclusión social, con la desviaciones o patologías sociales o personales.
c) METAFORA DE LA VULENRABILIDAD: Centrada en la dimensión de perdida de los vínculos y
redes sociales presente en la exclusión. Las prácticas de inclusión pivotan sobre la creación de
resiliencia en base a la reconstrucción de los lazos y la organización colectiva.
d) METAFORA EXPERIENCIA DEL NAUFRAGIO: Se sitúa en el centro de la exclusión la vivencia
subjetiva de impotencia y falta de horizontes.
Como prácticas, García Roca, menciona las prácticas de, acompañamiento que se sustentan en la
empatía, la confianza y el apoyo en el proceso de empoderamiento del sujeto. Las cuatro
aproximaciones permiten acercarse a la experiencia y a la realidad de la exclusión social desde
diferentes ángulos.
Es esencial la lucha contra la exclusión social que hoy en día pasa por la reconquista de los propios
destinos vitales por parte de las personas o colectivos afectados por esas dinámicas o procesos de
exclusión social. Se trata de estar con los otros, para por realizar la inclusión social.
Se entiende la inclusión como un proceso de construcción colectiva no exenta de riesgos, en ese
proceso los poderes públicos deben de actuar quizá no tanto como gerentes, sino como garantes,
contribuyendo en la posible búsqueda de la autonomía y no construyendo dependencias.
Debemos fomentar la participación de la sociedad, para fomentar la inclusión social, y conseguir la
cohesión social y el bienestar social de todos sus miembros. Para ello es necesario igualdad de
oportunidades en la participación de la ciudadanía.