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LA CIUDAD COMO BIEN CULTURAL

MEMORIAS DEL SEMINARIO • JUNIO 19·29 DE 1990 • SANTAFE DE BOGOTA

A.
Colcultura
.. "," OJ IIoJ" OAGAN1ZACION DE LOS
ESTAOOS AMEAICANCS
EL ESPACIO DEL PROYECTO URBANO

JosE: MARi .... EZQUIAGA DOMiNGUEZ

RAZON Y UTOPIA DEL PROYECTO URBANO PROYECTO URBANO Y CRISIS DEL PLANEAMIENTO

diferencia de las representaciones apo- Entender la ciudad en su complejidad asumir


calipticas de la destru ccion de !a Torre de su doble realidad como obra abierta. inacabable e irre-
Babel, simbolo de la dispersion V ruina ductible V sirnultanearnente como objeto de interven-
que engendran las utopias hurnanas. la cion provectual. EI analisis que vamos a realizar en torno
inquietante ambigQedad de la version a la experiencia urbanfstica madrilena de estos ultim os
de Pieter Bruegel dimana de mostrar la anos. intentara indagar V c1arificar la compleja articula-
arrnonla de una obra dest inada a permanecer ina- cion entre ambos nivele s de aproximacioo.
cabada. La apenas perceptible actividad const ructi va En primer lugar -V esto de momento es s610 una
parece estabilizada en.un proceso de construccion-des- afirrnacion cuvo alcance iremos desarrollando mas ade-
truccior- que, a semejanza de los ciclos naturales, aspira lante- se ha constituido desde la pract ica de interven-
al equilibrio . En tal sentido, la imagen de la torre como cion urbana un nuevo entendimiento de la ciudad que
ruina Vsoporte de una nueva etapa urbana no puede de- demanda , a su vez, la puesta en accion de un nuevo
jar de evocar imaqenes analocas de Aries, l.uca , Roma 0 tipo de instrumental provsctuat que desborda V supers
Split. Lo que el pintor nos esta mostrando no es, final- la dicot omfa clasica entre "planeamiento urbantstic o"
mente, sino (a traduccion artistica de la real experiencia V "provecto arquitectonico " . A pesar de que esta orac-
de la transformacion medieval de laciudad clasica. tica de intervencion se mueve en el ambito de la escala
Como contrapunto, las igualmente inquietantes irna- intermedia, asignado tradicionalmente a la urbanfstica,
genes del provscto V ejecucion del Am sterdam Zuid 0 hernos denominado a este peculiar tipo de intervenci6n
la New Town de Edimburgo parecen sugerir las poten- utbeno. va que entendemos denota con mas
cialidades organizadoras de la Hazen desplegada V el exactitud su doble caracter ala vez operati vo Vcomplejo
valor del Provecto como voluntad apropiadora de la in- -como " dialect ics de los tejidos V los espacios"l-
certidumbre del futuro. que otros posibles conceptos alternativos va utilizados ,
Ambas irnaqenes correspond en, evidentemente, como "diseno urbane" 0 "planeamiento de escala in-
ados modos historicarnente diferenciados de produc- termedia " .
cion de la ciudad. perc tarnbien pueden servirnos Es necesario aclarar con caracter previo que de la
como aproxirnacion a su complejidad. Si las figuras experiencia rnadrileria ahora recopilada no se pretende
de la Babel inacabada , 0 de la Roma Imperial en per- deducir un valor ejemplarizante 0 extraer un contenido
petua mutaci6n , nos avudan a entender la ciudad conceptualmente innovador, sino mas bien reflexionar
como obra abierta V acurnulacion transformativa del sobre 10 cosechado en el largo V diffcil camino de vin-
material heredado, Amsterdam supone el entendi- cular en cada hecho provectual la referencia de globa-
miento de la ciudad como provecto, es decir, como lidad urbana, la'especificidad del lugar V la conc resi6n
tarea de busqueda de una solucion finalista que ope - material arquitectonica. sin perde r en cada sucesi vo
ner al caos de la " m etropol is". paso la riqueza propositiva que Ie es propia. Reflexi6n

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MANEJO

89. PLAN GENERAL DE MA D ID


Ohcina Munici pal del Plan , Est ruc tura Urbana, 1982,

que se realiza con la plena conciencia de que en dicho desplanif icadoras, com o las que se manifiest an en favor
proces o no se ha hecho sino recuperar el pleno signi- de una planificaci6n doqrnatica. van a constit uir ref eren-
ficado urbano de un saber proyectual en gran medida cias que nos perrniti ran demarcar, por cont rast e, nues-
olvidado y todavia falto del necesario asentarrs ento dis- tra propia concepcion de 10 que hem os denominado
ciplinar que tuvo en el pasado. como proyecto urbano.
Nos interesa, en consecuencia, refle xionar sobre los De una parte la crftica al plan se ha visto reforzada
Iimites del proyecto urbano, es decir, sobre su capaci- por el fue go cruzado surgido desde posiciones politi co-
dad para operar una transtorrnacion ete ctiva de la ciu- econ6mica s, cult urales y disciplinarias. Asl . del enfasis
dad desde su incidencia sobre el diserio arnbiental. en la complejidad de la ciudad y en el caracter benefico
Esta reflexi6n se produ ce en un marco cult ural t o- de la liberalizacion de las energfas individuales se ha
davfa caracterizado por los efe ctos del divorcio entre el deducido la opcion po r la desp/anificaci6n, es decir, la
macrourbanismo y la practice proyectu al y la crisis del converuencia de una minima requl acion de la actividad
propio planeamiento, tant o como practi ce polftica de edifi catori a privada y de la concresion meramente pun-
transforma ci6n del espacio, como en cuanto resultado tu al de la intervenci6n subsidiaria publica. Parece clara
positivo de la disciplina urbanlsti ca. Si bien en Madrid la v inculacion entre este tip o de crit icas al planeamiento
los ecos del debate intern acional en torno a la oportu- global y la tendencia neoliberal a la desregulaci6n en
nicad y apt it ud del planeam iento se han v isto arnorti- tod os los arnbitos econorni cos como medio de afrontar
guados por la apuesta inequfvoca que supuso la revision la cris is fis cal del w elfare state. En tal sentido despla-
del plan general y la puesta en ma rcha de su gesti 6n. nificar las ciudades significarfa sustituir el plan .urbanls-
No entrarernos. pues, en el examen entice del debate, t ico, considerado " demasiado arnbicioso. demas iado
sino tan s610 en la medida en que tanto las posiciones ampl io para poder sugerir comportamientos a las auto-

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JOSE MARIA EZQUIAGA

ridade s publica s y a la miciativa priveda". por el pro-


yecto puntual de un area 0 edifi cio, elud iendo se de esta
form a la posibilidad de inc idir sig nif icat ivame nt e en la
ciudad .
La crit ica al plan seria desd e est a optica - a juicio
d e crit icos como Campos Venutti- sinonirno de recu-
pe racion de la ciudad com o tablero de estra tegia s e
int ereses de los agente s privados . En terrninos aun mas
inequ lvocos se ha expre sado recientemente Oriol 80-
higas al senalar que tras la criti ca de los inst rumentos
de planeamiento "han vuelto a aparecer las propuestas
reaccionari as en favor de una ciudad sin plan, definiendo
asl una vision parti cularista e individualizada, sin objeti-
v.
vos y, por tant o, sin proqramacion politi ca en el fondo, 90. ORDENAC10N DE LA PUERTA DE TOLEDO
IS. FranCISCO EI Grande ). Ayun ta mie nt o de Mad rid . 198 2-88.
en apoyo de una politica neoespeculativa " .3 Juan Navarr o Baldewg .
En nuestro contexte. sin embargo, la criti ca al pla-
neamiento no solo ha surgido desde opt icas neolibera-
les. sino desde el debate disciplinar y desde la practi ce
de gobiern o de las ciudades . Es decir, el debate no se
ha producido tanto en terrnin os de si la ciudad debe 0
no estar regulada , 10 cual parece en principio fuera de
discusion . sino en el cuest ionam iento del planeamiento
general como instrumento mas efe cti vo para el gobier-
no y real confi curacion de la ciudad, y la opcion alter-
nat iva por los proyectos ligados a la ejecuci6n de obras
conc retes co mo nivel adecuado de cont rol de la ciudad."
Como respue sta a esta imp ortante mter roqaci on. ve-
remos como los esfuerzos desde el planeamiento de
escala interm edia se centran en dota r a los proyecto s
de un pleno signif icado urbano a traves de una relaci6n
91. ORDENACION DE LA PUERTA DE TOLEDO
dialectics con el plan, que desarrollan y al tiempo veri-
fican. y a traves de una decidida vocacion de con struir
efectivamente la ciudad. dad tradi cional a partir de una adici6n arm6nica de ar-
Otra vert iente de las actit udes desplanifrcadoras se quitectura s. ign ora el hecho de que el " equilibrio es-
produce de sde la afirrnacron de la auto suficiencia de la pontaneo " de la ciudad pre-industrial se debe no s610
arqu itectura - entendida en un sentido restrictivo como a que esta es recepta culo de sucesi vas intervencion es
discipl ina de los espacios construidos: edificios y mo- aditivas, sino a dos cond icione s historicarnente irrepe-
numentos- para hacer la ciudad. De esta forma se tible s: de un lado. el que esta s interven cion es se pro-
invierte la idea de la arquitectura de la ciu dad por la de ducen a 10 largo de un prolongad o periodo de tiempo
la " ciudad de la arquitectura" . Es dec ir, se pasa de la de forma incremental ; de ot ro lado, el que se producen
afirmaci6n de que " considerar la ciudad com o una ar- ajenas a la 16gica econ6mica de la rente del suelo. es
qu itectura no signifi ca que esta se esf um e en una pre- decir, ajenas a la transformaci6n del espacio en mer-
tendida arquit ect ura urbana'" . a la negaci6n del proyec- cancra, caracteristi ca de las sociedades indu striales. Sin
t o urbano en c uant o arqui tectura. Estirnand ose. embargo, estas act itudes han dejado como sedimento
alternativamente. que los proyectos erqo itectonicos no positivo una sana criti ca hacia un urbani smo abstracto
requieren una ref erencia urbanfstica ni sometimiento a y cient if ista insen sible a los hechos urbanos (edem as
m ediaciones no rmativa s, debi endos e partir, en conse- de incapaz de aportar un control efectiv o de la ciudad
cuenc ia. de la " reconst rucci6n de la ciudad den tro de como ve remos a continuaci6nl. que habia desplazado
la ciudad" . tanto a la refle xi6n arquite ct 6nica como al propio saber
Esta actitud que recoge, en cierta medida. la nostal- urbanisti co clasico de trazado y obra publica6con stituido
g ia de la experiencia histonca de const rucc i6n de la ciu- a 10 largo del siglo XIX.

167
MANEJO

l' f
92. REURBANIZACI6N DE LA PUERTA DEL SOL
Ayunt amiento de M adrid. 1985·86 . J. Orte ga, A Riviere.

Finalmente, edema s de la crltica "o perative" surgida conceptos cualitativos tales como " luqar" . "tipo edifi-
desde las posicione s desp'aruficadora s. la concepci6n catoric" . "trarna ". " part e de ciudad". etc.. que en rnu-
tecnocratica del planeam iento -en cuanto paradigma chos casos coexisten con aquellas procedentes del pa-
dominante hasta etapas muy recientes- ha sid e blanco radigma anterior.
de las ma s afinada s criticas te6ricas que han abarcado Puede pen sarse que con la edosi6n de este nuevo
desde su sustento epistemol6gico -positivi smo cien- tipo de enfoque el urbanismo puede quedar sometido
tifico. funcionali smo y socio logfa urbana z-> hasta su vin- a la m isma ambigGedad, complejidad y contradic cion
culaci6n con las concepciones "tavlorista s" implfcitas de la propia arquitectura . Ha de considerarse , sin em-
en los postulad os del movimiento moderno y la Carta bargo, que la falsa seguridad ofrecida por las viejas ce-
de At enas.s teg or fas procede de su ceracter reductive. es decir, de
EI efecto mas apreciable ha side la sustitucion del su vaciamiento sernantico y, por ello. de su incapacidad
paradigma positi vista de la "cadena de montaje " , con- para interpretar y controlar adecuadamente los proce-
forme al cual, partiend o de unas nece sidades humana s sos urbanos. Por el contra rio, como ha senalado Ber-
elementales expresadas en una ceiula basics de vivien - nardo Secchi 9 , las nuevas cat egorfas, a pes ar de su ca-
da. es posible concluir organizando la ciudad a partir de racter alusi vo, impreciso y todavia inconclu so, abren
sucesi vas agrega ciones loqicas. por una visi6n mas nuevas condiciones al proyecto urbanfstico y, en este
cornpleja basada en la valoraci6n cualitativa del espacio sentido, se encuentran del lade de la innovaci6n y de
en cuanto " Iugar" yen cuanto " posicion". Asf, cateqo- la refundamenta ci6n disciplinar.
rfas urbanisticas me nsurables - y por ello pretend ida- La testaruda evidencia de los hechos corrobora, en
m ente cientfficas- com o" estandar es", "zonas" , " re- definitive. el fracaso del planeamiento doornatico. tanto
gulacione s edificatorias" , han dejado paso a nuevos si es de corte filantr6pico como te cnocratico. a la hora

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de encarar la compleja realidad de la ciudad, va que la
consecuencia mas inme diata de su apJicaci6n practice
ha sido una proliferaci6n de efectos no deseados que
obligan a recurrir constante me nte a la " improvisaci6n
fragmentaria" . As! la opci6n por el contro l absoluto de-
viene parad6jicament e en su contrario, en el fen6meno
que Karl Popper" ? denomina planificaci6n no planeada.
E! resultado es, finalmente, analogo al de la desplanifi-
caci6n: ausencia de herramientas con que af rontar los
efectos no previstos y desrnoronern'a nto del arsenal
barroco de conceptos y mod elos inservibl es.

EL PROYECTO URBANO: ENTRE LA RACIONALIDAD 93. OPERACl 6N ATOCHA


L1MITADA Y LA UTOPIA FRAGMENTARIA Oruena cion del especto publ ico de la Plaza: Antonio Fernandez Alba.
1985-87. Provecto de nu eva estac.on de fe rrocarril. Raf ael Moneo (en
constr uccron). Ayuntam ien to de Madr id. M rrusteno de Transpo rtes .
Tanto frente a las act itudes desplanificadoras, como
frente a las remini scente s concepciones doqrnaticas
del plan, parece razonable asum ir la imp osibilidad -por
otro lade no deseable- de un control total de la form a
urbana y al ti emp o reconocer las posibilidades raciona-
lizadoras del proyecto urbano y la arquitectura de la ciu-
dad. Veamos mas detenidam ent e el alcance de estas
afirmac iones.
En prim er lugar, asumir la idea de un cont rol limitado
significa ente nder que la presunci6n de que puede exis-
t ir en la planif icaci6n urbana una soluci6n finaI deducible
de la disposici6n de todos los datos significat ivos es
en sf misma una " quimera episternoloqica" ! ", contra-
dictoria con el proceso de form aci6n hist6rica de la ciu-
dad como resultado impreme ditado de una multiplici-
dad de accion es humanas. Por el contrar io. supone
94. GLORIETA DE ATOCHA
asurnir la realidad fragmentad a y discontinu a -pero no Situ acron anter ior a la refo rma.
por ello inaccesible- de la ciudad.
l Significa ello que hemos de suprimir cualquier ba-
gaje analftico y proceder a actuar en cada situacion con- banas. Valor basado no s610 en los principios de segu-
creta desde crite rios puram ent e emp iristas? En abso- ridad juridica y fijaci6n del derec ho de propiedad que
luto; V. Gregotti hasabido sintetizar la respuesta adecuada serials nuestra legislaci6n, sino tarnb ien en un sentido
a este dilema de forma por completo coherente con la mas profun do como establecim iento dern ocratico de
que hemos podido deducir de la experiencia rnadrilefia: " 10 que la ciudad de be ser " y consecuente subordina-
no se trata de rechaza r los sistemas de analisis 0 las tec- cion de las decisiones particulares a la autori dad dima-
nicas urbanisticas clasicas, sino de imbricarlos de una rna- nada de sus criterios urbanos. Los proyectos 0 planes
nera efectiva en las decisiones buscando " una rnejor co- de escala intermedia adquieren a su vez una importancia
nexi6n , mas reali sta y ajustad a ent re los objet ivos estrateo ica para asum ir el paso de una vision gener al
generales y las intervenciones concretes. una mejor rela- a la individualizaci6n del fragm ento de ciudad y al pro-
cion. menos deductiva y mas abierta, entre las propuestas yecto arquite ct6 nico sin perder en el transcurso del rnis-
de provecto y las indicaciones del plan C..j que debe rep- mo la ref erencia de globalidad.
resentar como contenido un material primordial para el Por ot ra parte, asumi r la idea de una racionalidad li-
proyecto arquitectonico." 12 mitada14 signif ica asum ir la idea de la indeterminaci6n
En este sentido Ie cabe al plan un valor constitucio- del proyecto urbane. Es decir, entender que al no exist ir
naf1 3 , es decir, de establecim iento de un ente ndimiento un unico modo valido de intervenci6n el planeador se
basico al que referir la pluralidad de intervenciones ur- situs en una posicion parad6jica de exceso de Iibertacf1 5

169
'" A .. E J 0

ala hora de orientar la inte rvenci6n 0 adopter decisiones formal no derive del "imperio de la pura estetica"16,
de diseno. Libertad que situs el proyecto urbano ante sino de la integ raci6n de realidades sociales, polfticas y
unas condiciones semejantes a las de la produc ci6n econ6micas rnuv diversas en las que alcanza su signi-
-abi erta e indeterminada- de la obra artisti ca. ficado, pero de las que no se deduce rnecanicarnent e.' ?
Frecuentem ente la referenda al caracter artist ico de Frente a la practice cornun en el planeami ento bu-
la acuvidad proyectual se ha utilizado co mo defensa de rocratico de remitir la definici6n de la forma urbana a
la subjetividad 0 de la expresividad del autor, en cuanto instancias post eriores (del plan general al plan parcial,
que se afirma en el acto creador, 0 bien como sumisi 6n de este al estudi o de detall e y al proy ecto de const rue-
a unos cierto s " principios " cornpositivos permanentes. cion) para acabar finalm ente escarnoteandola. signifi ca
En el presente contexto explicativo significa mas bien entender que a cada escala de planificaci6n Ie corres-
introducir la valoraci6n del papel del oticio. sensible tan- ponde un nivel especifi co de precision de la forma de
to a la heren cia cultural como al entorn o social; signif ica la ciudad y que al nivel del proyecto urbano Ie corres-
asum ir el carscte r contingente de la intervenci6n urbana ponde una posici6n clave al sit uarse en la escala donde
com o producto historico y al tiempo su caracte r abierto los problemas arquitect6ni cos se transforman en pro-
y perfectible ; signif ica enten der. en def initiva, que como blemas urbanos y viceversa.
respue sta a una demanda social determinada caben plu- A tod o 10 dicho hay que ariaoir una dimensi6n adi-
rales soluciones de interven ci6n ftsica y que su calid ad d onal de los mejores proyectos urbanos a 10 largo de
es un eleme nto de responsabilidad profesi onal dif fcil- la histone: su poten cialidad para " trascender" la realidad
mente eludible. dada, es decir, su capacidad de proponer fine s y metas
Igualmente irnplica reivindicar el valor formal del pro- en quiebra con el orden de cosas irnperant e.t"
yecto urbano, es decir, su papel en cuanto instancia de Esa dim ensi6n ut6pica no tiene por que ident ificarse
definicion de la forma de la ciudad. Esta mat erializaci6n hoy como la voluntad de un control t otalitario que la ha

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JOSE MARIA l:ZQUIAGA

podido caracte rizar en ot ros mome ntos hist6 ricos. EI


proyecto ut6p ico incide sob re la realidad ayudando a
" descubrirla " . es decir. "construve " la propia realidad
tanto por via positiva: proponiendo la ciudad deseable,
como por via negativa: m ostr ando la perdi da " dolorosa
e irreversible " de la Forma 19, pero , como senalara Colin
Rowe: " La obra de arte no es la vida; como la utopfa
t ampoco es la politica (...) Lo que la utopia no puede
lograr en ninqun modo, com o Ie ocurre a la obra de
arte , es cob rar vida. No puede convertirse en la soc iedad
a la cual cambi a v. po r 10 tanto, no puede cam biarse a
sf m isma . "20
Aparece as! una idea de utopia limitada que no se
96. ESTAcrON DE PR(NCIPE p i o
plantea ya en los terrnin os de la opcio n maxim alista de Estad o ante rior a la relonna , t 988 .
los aries ve inte co mo " utopia desastr e">. sino como
un ensayo de dialoqo can la sociedad que m as que pro-
poner un rnodelo de salvacion moral obligue a la refiexio n
e, impregnand o la m em oria colecti va, se materialice
fragm entariamente en las relacione s con cretes .

LA CIUDAD COMO REFERENTE

La am bivalente natur aleza del proyecto urbano su-


giere el cuestionario sabre los m odos de ajuste entre
la tension utopica y la voc acion racionalizadora y trans-
f ormadora de la realidad. que co ncluye n en el provecto
co nstr uido . An tes de ent rar en el exame n de los criter ios
y opcio nes rn etodoloqicos de los proyec tos urbanos
ahora reunidos nos det endremos en el exame n de una
97. ViA DE CONTORNO DE LA ARGANZUELA
serie de presupuestos teo ricos de caracte r mas general Estado anterior a la ref orma, 198B.
que ligan las propue stas co ncretas can el c1 ima cultural
del momenta .
Como prime ra co nstatecion en el co njunto de pro- En prim er luqar, el m odel o de ref erencia no es el de la
vectos presen tados aparece la vo luntad consc iente de ciudad co nfig urada desde los principios de la Carta de
interionzar su condicion urbana, desde la 6p tica de un A tenas -Ia ciudad del zoning y la edificacion abierta-,
retorno y recuperaci6n de la ciudad. Tal hecho supone sino la ci udad tradicional, corn prendiendo en este con -
asum ir la ciudad com o refer ente , es decir, com o 10 que ce pto los desarrolios urbanos produ cidos hasta finales
Ant hony Vilder22 denomin a una terc ere tipologfa, en de l siglo XIX. Hayen ello im plfcito, y es justo recono-
oposicion a las dos tip oloqlas caracte rfsticas de ante- cerlo, tanto un co m pone nte critico hacia las realizacio-
riores etapas hist 6ricas innovadoras: a) la creencia ilus- nes de la arquit ectura rnoderna, como una cierta ref er-
trada en el orde n racional de la natu raleza co mo fu ent e encia nos talqica hacia la ciudad tradicional. A pesar de
de la co mposic i6n arquitec tonica: y b) la utopia teeno- su fo rrnu 'acion im precisa esta " nostalgia" no puede
loqica su rgida en los arios veinte sabre la co nf ianza de- atnbuirse a una m era m oda int electual , sino a procesos
positada en la bo ndad de las im plicaciones de los nue- culturales mas profund os que sob repasan el am bito dis-
vas procesos de prod uccion en se rie sabre el diseno ciplinar de la arquitect ura. En segundo lugar, hay tam-
arquitec to nico. bien im plfcito en esta te rcera tipologfa un desplazamien-
Esta nueva tipo logfa presenta co mo atributo fu nda- t o d esde la co nf ia n za d ep o s it ad a en el o bj e to
mental la valoracion de la ciudad como una totalid ad arquitec to nico aisladam ent e conside rado hacia el con-
se manifi esta en su "estruc tura flsica" . es decir, tex to y la histone, ente ndidos como media de supe ra-
un pasado y .un_ presente cristalizadoen cion del m alestar cultura l pro ducido por la experiencia
Ello implica dos consec uencias importantes . de fraqmentacio n y desintecrecion f ormal que caracte-

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MANEJO

rizan a la ciudad actual 2 3 EI tipo edificatorio no sera va responde solo a un enunciado del programa funciona-
considerado un mero producto de las tensiones funcio- lista sino a la constatacion de un profundo cambio en
nales 0 de la economia, sino que, por el contrario. se las condiciones de producci6n social de la propia ciudad.
entendera como el resultado de la interiorizaci6n de es- Cambio que podemos visualizar en la oposicion entre
tas tensiones a 10 largo de un proceso hist6rico de cam- el significado urbano de la apertura de la Gran Via V la
bio V sedimentaci6n. moderna configuraci6n del Paseo de La Castellana
La forma urbana es entendida ahora como un pro- como eje central de Madrid . En consecuencia, pecarte-
blema publico V politico, V en este senti do la "tercera mos de la misma ingenuidad que los teoricos del rno-
tipologfa" al ponerse del lado de la contingencia histo- vimiento moderno, si pensararnos que la recuperaci6n
rica se aparta de los paradigmas anteriores que busca- de la ciudad tradicional es un problema meramente teo -
ron su premisa ontol6gica en realidades atemporales j: rico independiente de temas como la escala de inter-
deducidas de la "naturaleza" 0 de las "necesidades" venci6n 0 los actores de la construcci6n de la ciudad .
humanas abstractamente consideradas . Frente a la ca- Ahora bien, volviendo al origen del problema , la tra-
bana de Laugier 0 la celula elemental de habitaci6n de dici6n moderna se ha decantado en dos posturas -que
Alexander Klein, se apuesta por la vinculacion entre for- Colin Rowe asimila simb61icamente a Asplund vaLe
ma e historia, entre pasado V presents. renunciandose Corbusier-, la de aquellos que privilegian el " contex-
a un principio elemental en el que justificar una deter- tuahsmo ". es decir, la articulacion espacial del edificio
minada forma de actuar. A traves de la forma urbana con su entorno V, en mayor 0 menor grado, la continui-
el pasado con sus significados politicos V sociales se dad visual; V la de aquellos que plantean las nuevas
hace presente en el organismo urbano. arquite cturas respondiendo a las exigencias "internes"
Veremos que de estas consideraciones se prolongan del programa del edificio, no constituvendo tanto una
consecuencias en aspectos bien concretos de la con- respuesta allugar, como una construcci6n simb61ica en
cepcion de nuevos provsctos urbanos, tales como la sintonia con una clara intencionalidad cultural. En suma,
busqueda de herramientas metodoloqicas alternati vas dos posturas antiteticas que podemos resumir como
al zoning 0 la profuse utilizacion de los elementos de £.gr.o.(complejidad urbana V mutuo enriquecimiento de
composici6n urbana tradicional. Ahora, sin embargo, la interacci6n entre las piezas construidas Vlos espacios
mas que los efectos inducidos nos interesa destacar libres) V Acropolis (construcciones escult6ricas autono-
el hech.o de que esta concepcion de la ciudad abre real- mas, terre no, capaces de generar su pro-
mente un espacio propio al provecto urbane. Espacio pia orden).24 Se plantea as! el problema del tratamiento
en el que son escasamente utiles las dernarcacrones del perimetro arquitect6nico, del muro 0 , en un sentido
disciplinares al uso entre arquitectura V urbanismo, en mas arnplio. de los Ifmites de la pieza urbana. Tema
cuanto que fundamentales en presupuestos te6ricos su- principal del que Robert Venturi hace surgir la arquitec-
perados, V en el que en cambio puede resultar rnuv fe- twa como" encuentro de las fuerzas interiores V exte-
cunda la reflexl6n sobre las especifi cidades de las diver- riores de uso V de espacio" 25 V sobre cuvo reconoci-
sas escalas V niveles de provectsc ion e intervenciOn. mien to la arquitectura puede abrir sus puertas al punta
de vista urbanistico. Las respuestas al mismo son mul-
tiples, conforme vade el escenario de este acuerdo ,
ARQUITECTURA Y CONTEXTO
perc podemos retener dos elementos sobre los que
La interior izaci6n de la condici6n urbana del provecto mas adelante insistiremos al comentar los provectos:
conduce a preguntarse en un segundo nivel de reflexi6n a) la busqueda de unas condiciones de objetividad , le-
sobre los modos concretos de ajuste entre las piezas gibilidad V, en determinados cases, de c1aridad geome-
(edificios 0 parte de la ciudadl V su contexto, es decir, trica de los espacios publicos. adaptando a tal fin los
a preguntarse por la forma de resoluci6n de laantinomia espacios construidos; b) la busqueda de unas condicio-
entre" arquitectura de la ciudad" V " ciudad de la arqui- nes de objetividad expresiva .
tectura" que comenzamos enunciando. Si como sent enciara Louis Kahn un buen edificio pue-
Tal cuestionamiento es algo mas que una discusi6n de tener tanto buenos espacios como malos espacios
meramente acadernica. va que el hecho mas notable V 10 que en defin itiva otorga calidad al conjunto son las
de la historia urbana moderna: la inversi6n de la matriz modalidades concretas de articoracion V jerarquizaci6n
generadora de la ciudad tradicionai de s61ido continuo entre unos V otros. en muchos de los provectos reali-
en el que se esculpen los espacios publicos. a vaclo zados ha debido optarse por el modelo de la Galeria de
continuo que soporta los elementos construidos. no los Uffizi , es decir, la obtenci6n de espacios de calidad

172
;l Q \J • A G A

capaces de signifi car conjunto , desde se0-


sibilidad al contexte proximo (en mu chos casos carente
de caracrer autent icam en'te urbane), m ediant e la " de-
torrn scion " del tipo sec un un procedimiento sem ejante
a la adapt acion de los organi smos arquitectonicos en
la ciudad tradi cion al.26
Hay, adem as, una busqueda de delimitaci6n entre
las condi cione s de objetividad que han de caracterizar
un arte cfvico y las posibilidades expr esivas reservadas
a la arquitectura . Ello no significa un de sdoblamiento
es quizotrenico ent re la racionalidad distri buti va y la ar-
bitrariedad del acabado, sino la demarcaci6n entre los
territorios de un simbolismo p ublico y un simbolismo
privado27, desde la individual izaci6n del significado ur-
bano de cada escala.
La tarea no es tacit, ya qu e la aparente rigidez y ra-
cionalid ad de la disciphna de diseno surgida del mo vi-
miento moderno "results parad6jicame nte ser ma s
bien una creenc ia m istica en el proceso intuitive. " Lo
que parece haber ocurrido al respe cto A. Col-
guhoun- es que , al conceder una nueva validez a las
demanda s de la f unc i6n como prolon gaci6n del rnetodo
operat ivo de la naturaleza, el movimiento moderno ha
dejado un vado ante riormente oc upado por el complejo
de practices tr adicionales de diseno. AI desplazarse la
estetica tradicional y sus fundam entos de belleza ideal
ha ocupad o su lugar un subjetivismo expresivo basado
en la totallibertad de genio que 5610 can que /a descu-
bramos reside en todos nosotros.28 EI result ado es bien
co noc ido: cada gran edifi cio modernista ha pret endido
eriqirse en "prot oti po " . es decir, cabeza de una serie 99. PROYECTO DE AVANCE DEL
"PASILLO VERDE FERROVIARIO"
pot encialm ente ilimitada de propu estas analoca s. En la Ayu ntam ient o de M adrrd, 19 88_
practic e la prolife raci6n de " prototipos " ha conduc ido J . M Ezoui aqa, J C Garc ia Perro te , Carlos Sam bric ro y o tro s .
a una sit uaci6n analoqa al "pinto resc uism o" eclectico

173
.. A N

ca ha side t an notable que hoy parece innecesario in-


sist ir en la necesidad de salvaguarda de los cent ros his-
t6 ricos , por cua nto esta idea , hace ta n s610 unos aries
novedosa. se encue nt ra int eriorizada a niv el es adrrunis-
tr ativos, profesiona les V pub licos V corresponde va a
una practice de intervenci6n en la ciu dad am pliam ent e
consolidada.
Se puede en consecuenc ia af irma r que una cultura
de la proteccion ha v enido a desplazar a la culture mo-
derna de la renovaci6n de las areas ce nt rales, fo rmu lada
por el movimiento mode rno, aunque de hec ho cortes-
po ndfa a una pract ice rnuv ante rio r.
En el m odele de ciudad con f igurado en la Carta de
Ate nas el ce nt ro hist6rico se co ncibe mas co mo nega-
c i6n de las posibilidade s racio nale s de una ci udad de
nueva plant a que co mo un valo r en si mismo. En co n-
secuencia no existe una refle xi6n sob re su salvag uarda
global, sino tan s6 10 sobre las co ndiciones restr icti vas
en que los va lo res arquitect6nico s de edificios V co n-
juntos de b fan ser protegido s: a) en cuanto test imonios
valioso s de una cultu ra ant erior ; b) en c uanto no im pli-
case n el ma nt en imi ent o de sit uacion es insalubres. V c)
en cua nto se pu diera rem ediar su ef ect o paralizante
sobre la ciudad m ediant e desviaciones circulatorias. En
el limi te, los viejos m on umentos co nservados en s us
lugares originales e inse rtos en la trama de l Plan Voisin
como testigos mu dos de la des t rucci6 n de su conte xt o
V ref erentes m uti Jados de la memoria colect iva, eviden-
cian las co nsecuenc ias de es te prog rama .
100. PROYECTO DE AVAN C E D EL Seria injus to atribuir a est as ideas la responsabilidad
"PA SI LLO VERDE FERROVIARIO"
de las pract ices destructivas de las ulurn as d ecade s, va
que su pape l ha s ido m as bien ve hiculizar la 16gica ma s
que se prete ndia superar. Los recie ntes " post" V " tar- profu nda de la apropiac ion privada de las rentas de ce n-
do" modern ism os no hacen sino asum ir esta situa c i6n t ralidad V el desplazam iento por usos m as lucrat ivos de
plural de l heche. que a tr aves del sutil mecanismo con- las clases populares residen t es en el cent ro V de las
sist ent e en "ha ce r de la necesidad virt ud " se t ransfor- act ividades a elias vinculadas . Sin em bargo , han ju gado
m a en prog rama estetico .2S un pape l im portante al imped ir dur ante decades la pre-
En este co ntexto nos interesa sentar las base s de se ncia en la cult ure urbana de un pens am ie nto rehab i-
un arte civico que abierto a los desarrollos plurales pres- litad or.
t e, sin embargo, primordial atenci6n Las ideas de salvagua rda urb ana han surgido como
historia.v.a.Ias con dicio nes. de legibilidad -V.corn u- reacci6n ciudad ana a una situacion de emergen cia ge-
0i.caci6n _deLsimbolisIJJo publico._ nerada por la de st rucc i6n ace lerada de los cascos V s6 10
mas ta rde han alcanzado una f ormul aci6n te6rica V, en
co nsecuenc ia, adop tan prima riamente modalidades de-
PERMANENCIA Y TRANSFORMACION
fensivas c uvo mejo r ejem plo so n los Planes Especial es
DE LA CIUDAD HISTORICA
de Protecci6n V Conservaci6n aprobados en m uchas
Transcu rridos sese nta alios desde que Le Corbusier ciudades, ent re elias Ma drid.
imaginara en su Plan Voisin la sustitucion de l vie jo tejido Est e origen ha dete rminado, a nue str o juicio, que
de l M arais parisino por una ret icula de autopistas V ras- estas ideas sean t odav fa subsidiarias de las t esis mo-
cacielos sobre espac ios ve rdes, la incidencia de todos dernistas, al menos en cua nto " ref erencias de oposi-
est os nuevos paradigmas so bre la cu lture arquitect6 ni- cion" . As! se co nsta ta en las prim eras crista lizac iones

174
JOSE MARIA EZQUIAGA

102. PLAZA DE LA REMONTA


Ayunta miento de M adr id, 1985-90 .
Alvaro Hernandez

de la "c ulture de la protsccion " un rechazo de las prac-


ticas destructivas desde una amplia valoraci6n arqui-
te ctoni cs. pero todavia no existe un discurso alternativo
que integre dicha prote cci6n en una vision mas com-
piela de l desarrollo urbane. Como hum orfsti camente ha
senalado A. Drexler, " aunque los edificios mas antiguos
no se distin guen invariablemente , el tem or por los que
pudieran sustit uirlos es con frecuencia 10 bastant e con-
siderable para apoyar su adaptacion a usos nuevos. " 30
En este sent ido la limitaci6n de la prote cci6n a los edi-
ficios singulares con olvido de la relacion entre uses.
edificios y trazados. 0 el entendimiento del centro como
una parte de ciudad en la que 5e deti ene el tiempo
frente a la ciudad que se renueva y crece. son en cierta
medida concep ciones caut ivas de la vision reduct iva y
fragmentada de la ciudad del zoning. Es necesario, por
101.PLAZADE LA R EM O A
tanto, un saito cualitativo en el entendim iento de la sal- Ayuntam iento de M adri d, 1985-90.
vaguarda urbana y la cuest i6n del cent ro, capaz de res- Alvaro Hern andez.
ponder a los problemas marginados en la vision "de-
fen siva" . tales como la persist encia de condiciones de

175
MANE.JO

vida inaceptables. la adaptacion a los ciclos rapidos de aditiva33 en los que un organism o arquitect 6nico origi-
obsolescencia de las fun cion es urbanas t radicionales 0 nario se t ransf orm a po r un proceso sedime nt ario de
el envej ecim iento de la poblaci6n. Ello exiqira innova- adici6n de nuevas partes, 0 los procesos de adaptacion
ciones a nivel de los planteam ient os m et odol6gicos e de los rno nurnent os. en cuanto fo rmas sim b61icas m as
instrumentales de los planes. f uertes que sus primitives funcion es.>
La prim era de elias se refie re a la co ncepci6n de l Am bos tipos de procesos ponen de manifiest o la
centro com o pieza urbana, es decir. no co mo una mer a debilidad de la relaci6n causal entre fun ci6n y f orma .
suma de edif icios nota bles 0 pasajes pintorescos. A En m ultitu d de ejemp los historicos esta relaci6n es am-
ese respecto la refle xi6n de globalidad int rodu cida por bigua. Los m onument os cambian de co nte nido sin ex-
el plan ge neral es una gran avuda para pensar el centro perim entar alter acio nes m orfol6gicas sustanciaies. po-
al igual que el resto de la ciudad en tet 7,1in os de forma niend o de mani fi est o que la for ma es de hecho mu cho
urbana, como relaci6n ent re espacios construidos yes- mas perm anente y adaptable que los camb iantes co n-
pacios vaclos, edificios y trazados, itinerarios y mon u- t enidos fun cionales. Est os procesos adaptativos permi-
m ent os. En sum a com o pieza urbana con pers onalidad ten asegurar la co nti nuidad en la m emoria colectiva de
especlf ica. artic ulada en areas hornoqeneas y referida los punt os referenciales de la ciudad. ya que al posibilitar
siem pre a las otras piezas que co nstituye n la ciudad. nuevos co ntenidos f uncionales asegu ran su supervi-
Esta vision aporta una clarificac i6n del diverse papel vencia.
atribuible a la estr uctura prim aria de la ciudad - form ada La permanencia de los elem ent os urbanos -tanto
por los elemen to s mas permanentes: m onum ent os (en espacios co mo edificios pub licos- depende. en surna.
sentido arnplio) y trazados- en relacion con la fabrica de su capacidad para asim ilar tran sf orma cion es ulterio-
urbana residenc ial, que presenta una mas rapids obso- res y s610 en los objeto s co nce bidos de fo rma cerrada
lescencia y renovacion. y monofun cion al por la arquitec tu ra moderna la obso-
Un seg undo aspecto , 16gicament e vinculado al pre- lescencia fun cion al co nlleva necesariamente la obso-
cede nts. se refie re a la necesidad de ma tizaci6n de los lescencia form al. As i, tan decisivo como la salvaguarda
inst rurnent os de prot eccion ados nive les : a) en relaci6n ftsica de los ed ific ios parece la salvaguarda de su papel
con los dive rsos elementos urbanos, distin guiendo en- en cuanto con densa do res de activi dad a t raves de la
tre los elementos lde ntif tcativos de la m em oria colectiva irnportanc ia del uso inqu iline seleccionado.
y la tebrica residencial que cont ribuye a co nfigurar la Por to do ello la "cultu re de la proteccion " se ve co m-
esce na urbana y el ambiente social a traves de la co n- plem ent ada por una cultura de la transformaci6n atenta
junci6n entre pararnetros ffsicos (fachadas , secc iones m as a procesos e int ervenciones positives de fom ent o
de calle, distri buci6n co nstruct ive en la parcela) y so- de la vitalidad de las areas decaldas que a visiones es-
ciales (relaci6n entre habitante s, tipos edificato rios y taticas 0 me ram ente def ensivas.
usos); b) enrelacion con las diversas tramas, incorpo-
rando la reur banizaci6n y recualificaci6n de arE2.aS 'peri-
POR UNA CULTURA DE LA INTERVENCION
feri cas"y sem iperitericas a la salvaguarda de 19.s:tejidos
tragLcionales.31 Esta matizaci6n debe ir acorn panade de Una ref er encia co nstante en t odas estas refl exiones
un proceso paralelo de integ raci6n de tec nicas. es deer. es la vinculaci6 n entre proyect o urbane e intervenci6n
de co nvergencia en torno a programas com unes de las 0, exp resado en otras palabras. la decantaci6n del pro-
dive rsas herramientas de salvaguarda.32 La suma de yecto urbano hacia el co mprom iso de incidir realmen te
amb os principios nos dara el perf il de un nuevo tipo de en la co nst rucc i6n de la ciudad. Hem os vis to co mo , a
plan para el centro, mas ate nto a una interpretacion nuestro ju icio, est e co m prom iso no tiene por que de-
urbana de los valores arqui tect6nicos y m as dirigido a rivarse de la om ision de la ref erencia de globalidad re-
una intervenci6n adm inistrativa positive. a traves de me- presentada per el plan genera l, sino que, por el co ntra-
didas de fom ento de la reurbanizaci6n y saneamie nto rio, puede y de be exis tir una articulaci6n y convergencia
de los espacios ce ntrales. en tre las grandes e int ermedias escalas de planificac i6n
Por ultim o, es necesaria una visionmascomoleja de y los proyec tos de obras que han de materializar estas
urbanos que supere la disyuntiva c'reci- previsiones.
mi ent o_Q.sustitucion. .incorporandola .riqueza de situa- EI vinculo que permi te superar la disyu nti va entre
ciones del proceso increme ntal de permanent e adap- " plan" y " prov ecto" 0, co mo ha se nalado Enrique Bar-
taci6n de las preexist encias urbanas a las circunstanc ias dajf anteriormente, eJabismo ent re la " 16gica del deseo "
cambi
..... .antes
.
. tales como los procesos de trens torms cion y la " 16gica de la toma de decisiones " , 0 entre " razon "

176
JOSE MARIA EZQUtACA

..
104. AVENIDA DELA ILUSTRACION (1985)
J . A Fernandez Ordonez . Estaoislao Perez Pita, Jeronimo Jun quera .

y "accion" . no es un elemento metodoloqico, cie ntffi-


co, ni tan siquiera disciplinar, sino senc illame nte la vo-
luntad resuelt a de transformar la ciudad. Esta voluntad
implica a su vez 10 que Carlo Aymon ino ha de nomi nado
como el paso de' una "cu lt ure de oposicion" a una
cu ltu ra de gob ierno35 t odavia en gran m edi da por ex-
perim entar e invent er. ligado al proceso de recupera-
cion de l protago nismo pub lico en la construcc i6n de
la ciudad. .
Sin embargo. a pesar de ser imp rescindible esta vo-
luntad no es suficiente para asegurar el correcto de-
senvolvimie nto del proceso de construcci6n de la ciu-
dad. Es necesario el concurso de factores adicionales,
tales como : unidad de agente, precisi6n en la escala
de diseno y acortamiento de los tiempos, para lIegar a
salvar la discontinuidad entre concepc ion y ejecuc i6n y
10 3 . cENTRo·cli!"iv
;l;l;.""c"':o"c-u"L-Tu RAL'DE-U
abrir de esta forma el cam ino de la "s uperaci6n del San Jo se . Avun tarruento de Madrid, 1985-87,
fatal dualismo entre urbanismo y arquitec tura, que de
fo rma generica releg6 el urbanismo al campo de analisis
y la arquitec tura al de la accion. " 36

177
J 0

105. EJE URBANO DE HORTALEZA


Ayun tam ient o de Ma drid. 1986. J. M . Ezquiaga. 0 Hernan, A. del Moral, M . Domi ngu ez y ot ros.

En el nivel de l " prov ecto urbano" esta superaci6n superaci6n no se debe prod ucir a partir de la renun cia
significa Ilegar a contirrnar 10 que con motivo del con- a las especificidad es de sus rnet odos de traba jo, sino
curso de San Francisco defi nimos como un nuevo t ipo a part ir de una inte graci6n de las aportac io nes tecn icas
de interve nci6n capaz de dot ar de co nte nido a la idea de cuantos int ervienen en la const rucci6n de la ciudad
de arquitectura de /a eluded. cuya int enci6n f inal se re- en to rno a unos objet ivo s com unes, en cuya defin ici6n
sum e en !a dob le amb ici6n de " hacer prove ctos co n cob ra un pape l prim ord ialla refe renc ia cornun apo rtada
vo luntad de hace r ciudad y hacer ciudad con voluntad por el plan.
de ve rla construida."
Esta idea tie ne consecuencas practic es y organiza-
LA PRACTICA DEL PROYECTO URBANO.
tivas m uy conc retas . En prime r lugar significa una re-
LA RECUPERACION DE LA ESCALA INTERMEDIA
cuperaci6n del concepto t radic ional de obra publica -
que dura nte decades se ha visto red uc ida a una visi6 n Una prim era caract eristica im portan t e del conjunto
lim itada del " provecto de urbanizacion " estab lecido en de los proyect os desarrollados se refi ere a la delimita-
la legislaci6n urbanfstica- en la linea del urbanism o cla- ci6n del propio ambito de intervenci6n . EI nu evo ento-
sico de ensanch e, es dec ir, de un " urbanism o ent endid o que del tr atarnient o de la escala imp lica rom per la se-
como relaci6n ent re topograffa y trazado. como provec- cuenc ia qu e remi te el planeam iento gen eral a grand es
ta de fome nta y de const rucci6 n. " 37 Ello supone la am- esca las y los planeam ient as de desa rrollo a esca/as su-
pliaci6n del concepto para abarcar edemas de las obras cesivame nte menores haste lIegar a la co ncr esi6n del
de viabilidad e inf raestr uctu ra, las act uac iones confi gu- proyecto , para tratar de es tablecer, por el co nt rario, cua-
radoras de los espac ios publicos y las int ervenoion es les so n los ele mentos capaces de conformar ciudad
fis icas que constituven los mot ores de la transforms- relevant es en cada escala.
ci6n urbana. En seg undo lugar, est a recuperacio n no Esta act it ud t iene una espec ial trascendencia en el
seria posible sin la superaci6 n de las rigideces en las nivel de 10 que he mos dado en llarnar " provecto urba-
es pecialida des prof es ionales, especialm en t e e nt re no " , en cuanto ultima oportunidad de refl exi6n de la
" planeadores " y "ejecutores de la obra pu blica", oris- int ervenci6n fisica en t errninos de recomposici6n del
ta lizadas en anos de pract ice profe sio nal est anca. Est a co nte xto urba no antes de acce der a la ejecuci6n rna-

178

I
J O SE MARrA EZQUIAGA

te rial de las obras. Aq ui es im porta nte el juego ent re


defin icion y flexibilidad, es decir. la dernarcacion de 10
que ha de form alizarse en cada nivel. Entendiendo que
no se trata de deh mrtar 10 que es propio de la est ructura
urbana antes de acceder al mom ent a de la arquitectura:
el proyecto urbano es ya arqu itectura. Se trata mas bie n
de establece r un rnetodo de incorporacion, semejailte
al juego de las muri ecas rusas. que perm its la super-
posicion y el enriquecrrniento, en un proceso cont inuo
de diserio analoqo al de acum ulaci6n y transforrnacion
de la propia ciudad. En el caso de M adrid no se ha Ile-
gado a esta co nclusio n f acilm ent e. sino a traves de un
largo proceso de clarificacion teorica que arranca prob-
ablement e de la todavfa insuficientem ent e valorada ini-
ciativa de los Programas de Act uacion Inmedi ata (PAl)
come nzados en 1978.
Desde la perspect iva act ual, ya distanciada de las
peculiares condic iones polfticas en que se produjo la
experiencia de estos programas , su valor radica en el
cuestionarruento de la ideo logia urbanistica hasta en-
tonces domina nte, no tanto desde un planteami ento
teorico de disconf orm idad co n la ciudad moderna, en
la linea que ya hemos analizado, sino co mo encuent ro
entre el analisis urbanistico y los problem as reales de
la ciudad. En t al sentido los PAl se plantearon con un
csracte r am bivalent e. En prim er lugar como una info r-
mac ion urbanistica. si bien con un nuevo enfoq ue co n-
siste nte en partir desde la problernatica de cada trozo
de ciudad - es dec ir, de "a bajo arriba" - analizando los
106. EJE URBANO DE HORTALEZA
problemas si ngulares y la espec ificidad de cada pieza Ayu rua rnrent o de M ad rid , t986 J . M . Ezquiaq a, 0 Roma n. A . del
de la ciudad. Por otra parte, los PAl inclu fan la propuesta M oral, M Dom inguez y otros,
de so luciones urgent es a los problema s det ectados,
pero a partir de la incorporacion - con desigual exito->
de la participacion ciudadana tanto en la det eccion como
en la selecci6 n de las prior idades de int ervenci6n. De
esta f orm a perrrutieron incorporar al urbanismo emer-
gen te toda una corriente de opin ion pu blica y reivindi-
cacion ciudadana artific ialm ente reprim ida hasta ento n-
ces . A pesar, sin emba rgo, de que este ultimo aspec to
es sin duda el mas innova dor de la ex periencia, al no
producirse en el marco polftico adec uado, sera el ana-
litico el que alcenzara una mayor provec cion de futuro,
constituve ndose los PAl co mo la base informat iva para
el proceso de revision del plan ge neral.38
En surna. en los PAl se encue nt ra desplegada una
parte im portante del arsenal co nce ptual de la nueva cul-
tura lIamado a caracterizar una nueva etapa del urba-
nismo mad rilerio. Ideas co mo la dialect ica entre las ! . ..
107. PARQUETIERNO GALVAN
aproximacio nes ge nerales y particular es, la vincu lacion Ay untam ien to de M adrid. 1985 -87
ent re planif icaci6n v accion, la necesidad de prog rama -
cion de la intervenci6n, etc . se encuentran va formul a-

179
MAN £JO

das aunque de manera " def ensiva" a la espera de en- Los anos han jugado a favor del prove cto refu tando
contrar un am bito real de experiencias que les perrni- esta idea proce dent e de una lecture supe rficial, para
tiera articularse propos itivame nte . m ostrarnos que la riqueza urbana de la propu esta pro-
Un segundo hito en la co nf iguraci6n del nuevo tipo cede de las mi sm as fuen tes de la calidad de sus vo lu-
de int ervenci6n se produce en la expe riencia del Con- m enes: una mutua irnpl icacion del juego de llenos y
curso para la ordenaci6n de San Francisco EI Grande . vacios y un rmnucioso t rabajo arquitectonico sobre el
A nuestr o juicio su importan cia radica no s610 en el valor trazado y la topooraf ta.
estrateq ico del area orde nada, ni en que se trata de uno A parti r de esta idea gen eratriz la propuesta adopts
de los escasos concursos urbanisticos ejecutados con com o rnet odo de trabajo la obte ncio n de la cohe rencia
fidelidad a las ideas del provecto ganador - aspect os global a partir de la singularizaci6n de los diver sos es-
amb os que han suscitrc'do el irrteres int ernacional por el pacios irnp llcitos en el area: ent orn o de los elementos
tema-, sino en que const it uye la prime ra ocasion, tr as singu lares y rno nurne ntos. Cornisa, Gran Via, etc .. en
la experiencia del concurso de La Vaguada, de confrontar un ente ndim iento de la ciudad como permane ncias y
la arquitect ura con las cuestiones que suscita el nuevo f ragm entos que hay que recomponer desde la indivi-
ente ndim iento de la ciudad heredada, a traves de una du alizaci6n de cada uno de los pro blemas objeto de
privilegiada caja de resonancia capaz de regist rar las plu- ref lexi6n arquit ect 6nica. De esta fo rma se incorpora en
rales alte rnat ives culturales disponibles. cada so luci6n el resultado de una cuidados a lecture del
Por todo ello fu e convocado un concurso de arqui- lugar, sus tr azas, su topografia y sus posibilidades fun-
tectur a de la ciudad sobre la base de tr es ideas-fuerza cionales y plast icas. .
Ilamadas a t ener una larga proyecci6n ulterior: Un segundo aspecto m et odol6gico destacable es la
a) Un entendim iento singular de la pieza urbana, es decir, diver sifi caci6n del desarrollo de diseno de las diver sas
de 10 que 'el area objeto de proyecto tiene de carac- piezas en dos niveles, de tal in anera que la precision
t erfstico e irrepet ible f rent e a ot ras piezas de la ciudad de la ge omet ria de los vo lurne nes se produ ce en los
y, por tanto, el reconocim iento del valor irreducti ble equipamie ntos publicos. mi entr as que los edifi cios re-
del provect o eli. la int erp ret aci6n y fo rm alizaci6n de side nciales aparecen co mo geome trias mas abstr acta s
esta identidad diferenciada. defini dos como "conten edores " , es decir, como ele-
b) La apu esta por el " prov ect o urbane " co mo nivel mentos de tran sicion ent re la co rnpos icion urbana y la
espec lfico en el que refl exi6n y diseno. arquit ectur as so luci6 n arquit ect6 nica. En estos vo lume nes la int en-
y trazados. espac ios libres y espacios co nstr uidos se cion gravita sobre la disposicion y no so bre la distrib u-
impl ican y def inen mutuament e. Entendiendo que la cion inter ior, superando la co rresponde ncia rnecanica
natur aleza publica y global de la inte rvenci6 n posibilita entr e f orm a y funci6n por una lect ura urbana qu e dis-
la supe raci6n de la dem arcaci6n artif icial entre plan y tin gue 10 perm anent e y singular de aque llos elementos
proyecto. que hace n ciudad y se renu evan. 39
c) La valoraci6n de que esta refl exi6n de biera ve lar sobre Finalm ente et hecho decisive cor responde a la re-
la ciudad posible y sobre la ciudad com o co nst rucci6n, daccion del nuevo Plan General de Ma drid. Est e repre-
es decir, debiera integrar desde un prime r mome nto senta en cierta m edida la cristalizaci6n de todo el t e-
la co nsideraci6n del paso de la im agen deseable de cundo periodo de refl exione s cult urales descrit o, y la
la realidad co nst ruida. Entendiend o que, a escalas in- definitiva puesta a prueba de t odos los conceptos e
terrn edias de ciudad, est e paso de be co nsi derar la instrumentos de gest i6n acrisolados en la "cottura de
posibil idad de una actuaci6n plural a 10 largo de un opos icion" . En suma , signif ica la puesta a punto de un
periodo prolongado de tiem po. nuevo tipo de plan , cuyas caracte rist icas mas notable s
EI resultado del co ncurso constat6 la crisis del rno- aparecen cert eram ent e sinte tizadas en la Memoria del
delo de ciudad del bloque abierto y la vuelta a la ciudad Avance del Plan de M alaga, que a pesar de su exte nsion
tr adicional co mo ref erencia de la rnavorta de los pro- va le la pena recordar : "O rde nancista en el se nti do de
yectos . Sin em bargo, el proyect o de Juan Navarro Bald- la tradicion ilustrada de l urbanism o, proyecto de una
weg -ganador del concurso-- da un paso mas .alla arquit ectura de la ci udad capaz de propon er la im agen
apartandose co nscientement e de las ref erencias tipo- de nuevas piezas y trazados dedu cidos de la lectura
16gicas de uno u otro modelo. EI cami no elegido parece t e6rica y la reint erpretaci6n de las piezas y eleme ntos
cuestio nar la intencionalidad urbana del mi sm o plantea- urbanos exist entes y susceptibles de ser desarrollados
rniento. diserninandola en un pliego fra gm entari o de m ediant e actuaciones publicas discretas y auste ras en
piezas arquitect 6n icas sing ulares. su concepcion. pe rc a la vez capaz de cont ener, pro-

180

I
.JO SE MARIA EZQUEAGA

mover V dmarniza r polfticas urbanfstica s en los princi-


pales sectores de la eco nomia urbana, orientadas a
t ransformar el caracter de las de cisiones publicas, de
las act uaciones V la m isma fo rm a de pro ducirse el es-
pacio construido ."
En relacion con el proceso de recuperaci6n de la es-
cala int ermedia el plan abre un nuevo ti po de relaci on
no jerarquizada, ni me rame nte ded ucti va con el provec-
to arquitec to nico. Ello supone dos innovacio nes impor-
tant es respecto del planteamie nto precedente. En pri-
m er lugar, la inco rporaci6n de la vis ion part icularizada
des de las piezas de la ciudad - como dialect ics 16gica
de la vis ion est ructu ral del conjunto- , que pe rm ite in-
108. AREA DE LA ESTACION DE DELICIAS
t roducir el crite rio de cualidad arquitect6 nica en la or- su uecion anten or a la reforma, 1980 .
denacion . En tal sent ido se ha senalado que la "arqui-
tectu ra verifica el plan" en cuanto aque lla con st ituve la
comprobaci6n ult ima de las previsiones ordenancist icas
de este. pero mejo r aun podrfa senalarse qu e el cuidado
de la arquit ectu ra en cuanto resultado tangible del pro-
ceso de planif icacion es la qarantla de la calidad final
del plan, ve que es justamente en este nive l en el que
el plan incide en la m ejora de las condiciones de vida
de los ciudadanos 4 0 Una seg unda consecuencia me -
todol6gi ca se refi ere a la heterogeneidad en el tr ata-
rruento de las piezas, fr uto de la hete roge ne idad misma
de la ciudad. A t al efe cto 61 plan ate mpe ra los instru-
me ntos de int ervenci6n a la naturaleza de los prob lemas
diversos que prete nce abor dar. No pu ede te ner el rnis-
rno t ratam iento urbanist ico un t e]ldo conso lidado V es-
tab le que' otro en el que se detect an procesos de tr ans-
for rnacion 0 en el que exist en areas d eqr adaoas 0
inter sti cios vacant es . De la m isma manera no pueden
abordarse co n t ecnicas ide nticas int ervencione s dest i-
nadas a te ner un efecto de recualif icacion local que
aquellas otras que van a jug ar un papel estruct urante
en la ciu dad. Pueden, en co nsec uencia. ser objeto del
plan las grandes decisiones com o m uc has dec isiones
a pequeria escala que, sin em bargo , cumplen un papel
dec isive de la ciudad: t rat am iento de un vacro urbano
o una inte racci6 n est rateq ica. etc . Am bos conceptos :
" part icularizacion" V " het erogeneidad ", como prem i-
sas de t rabajo en el nive l del plan genera l, abren un
nuevo espacio al provec to urbane, va que obviamente
el plan no puede agot ar el estudio V el tr atam iento de
cada uno de los pro blemas urbanos. sino mas bien pro-
ce der a su detecci6n, someterlos a la " disciplina" de
.
'"., .
la est rateg ia global V delim itar en cada caso las inst ruc- .
109. TRAMO SUR DEL R io MANZANARES
ciones que han de vincular u orientar el diserio via ges - Estedo actual , 1988.
t i6n ulte rior.
Como ensavo de 10 que habria de ser este proceso
de acomo daci6n posterior e ilustracion " visual" del con-

181
MANE.JO

tenid o del plan, se plant e6 la iniciativa de las cincuenta su ref erenciaci6n , es deck, la identrticacion de las per-
Ideas del Avance, es de cir, el en cargo a otro s tantos manenc ias fundamentales de la ciudad. Com o sena la
arquitectos de la formalizaci6n de una serie de temas Louis Kahn, " un c recim iento solo es posible si se es
caracte risticos de las diversas acc iones. modes de in- capaz de hacer referencia a algo en torno a 10 cual se
te rven ci6n y propuestas del plan : elementos urbanos pueda cre cer ; es 10 que le pasa a una ostra para producir
(tales como " centros integrados" , " intercarn biadores" . una perla."
" minipolfgonos" ...), sutura de areas int ersticiales, re- En el caso de M adrid, el plan propone qu e la ciudad
mate de areas con solidadas. et c. EI resultado de la ex- cr ezca sob re si rnisrna. en lugar de su tradicional cr e-
perien cia fue congruente con el del co nc urso de San c im iento " a salto s". mediante desbordamientos conti-
Francis co al que preced i6 en unos meses : la ef icacia nuos de los diversos Ifmites histortcos de la ciudad. Ello
del tratamiento formal singularizado de los nudos, en- (? S hoy posible porque la crisis economics y demografica
c uent ros y transi cione s, es de cir, de t od os aquellos pro- -ha permitido at emperar cuantitativamente la nueva ex-
blemas urbanos susceptibles de solu ci6n arquitect6nica tension . Es adernas necesario porque la ciudad fruto
y al mismo tiempo la recup eraci6n de los modelos ur- de la etapa de c rec im iento expan siv e, carent e de matriz
banos decirnononicos com o deposito de respuestas ef i- ordenadora, se ha conformado de manera disgregada,
caces a los problemas planteados , en espec ial de la de sarticulada y deficitaria .
alineacion y la calle como t em as com posit ivo s basicos . Esta idea ti ene co m o co nse cue nc ia la vin culacion en-
Valga destacar como aspecto mas notable de la iniciativa tre "10 viejo" y "10 nu evo" , es decir, la inteqracion de
la certe ra " int uicion de la forma" presents en mu chas de los nue vos asent am iento s con el t ejido urban o pree xis-
estas "ideas " -€Iaboradas, sin embar go, en un espacro tente. EI objet o per seguido a t raves de esta relaci6n es
de t iempo mu y reducido- lIamadas a servir de direet riz mu ltip le y viene referid o al marco del plan general en
al de sarrollo porrnenorizado posteri or. Queda abierta , por cuan to modele qu e sirve de pauta para el de sarrollo y
el momento, la cuestion del valor de la ciudad tr adicional transformaci6n de la ciudad en su 'conjunt o: a) rees-
como modele, es decir, la discusi6n sobre si la adopcion tru ctu rar las areas circundantes, es decir, dotar de es-
de este criterio de diseno obedece a una eleccion cons- tr uc tura urbana a las partes desarticuladas de la c iudad
ciente 0 mas bien a la busqueda de un refugi o conocido con base en las posibilidade s de ligaz6n y con tinu idad
ante la ausencia de a'ternativas que open er a la c risis de que aporta el nue vo tejid o; b) m ejorar la accesibil idad
los valores del rnovirn iento rnoderno .n de estas areas a traves de la incorpo raci6n de nuevos
v iarios con la doble fun cion de v ert ebradores de los nue-
vos cr ecim ientos y com pleme nto transversal del es-
DESPLAZAMIENTO
quema via rio radial que caract eriza a la ciudad y sobre
DEL ESPACIO DE LA INTERVENCION
el que gravitan los mas importantes crecimientos con-
Hace tiempo senalaba Mi chael Foucault que los con- solidados; c) reequipar el entorno, incorporando a los
cepto s " posicion " y " relacion" habian venido a sust ituir nue vos t ejidos dota ciones publicas capaces de absor-
al co ncepto de "extension " dominante en la fisica y en ber no solo las nue vas ne cesidade s gen erad as, sin o
la cultura occident al desde Galileo . EI nue vo entend- tarnbien los defic its acumulados en las zonas co nso li-
m ien to del espacio se expresaria ahora en terrninos de dadas . Este obje ti vo va 16gi camente vinculado a los an-
" cua lidad " y " c iterenc ia" y no ya en magnitudes cuan- teriores. ya qu e sin una continuidad ffsica y una buena
t itativas . acces ibilidad ent re las area s existentes y las de nue va
Otra ceracterlstica importante del conjunto de pro- crea ci6n diffcilmente puede lograrse la eficacia de estas
yect os analizados se refiere precisamente al " despla- nuevas localizaciones dotacionales.
zarniento " del espacio tfpic o de intervenc ion urbanisti- Los proyect os del pequen o ensan ch e de Vrcalvaro.
c a. Este desplazamiento se p roduce en un tri pl e o del PAU de Vallec as, ejemplifi can esta imbricaci6n
sen tid o : a) de la creaci6n " ex novo " de ciudad a la re- del nuevo crecim ient o con la ciudad ex istente en una
cuperaci6n de la ciudad exist ente ; b) de la interven ci6n filos offa mas pr6xima a la reforma interior que a la ca-
en las areas cen t rales a la inte rvenci6n en la periferia. ract eristica de l plan eamiento parcial. Representando a
y c) de la inte rvenci 6n en el no rte a la ioterven cion pri- la escala de los respectivos cascos 10 que al conjunto
vilegiada en el sur deprimido. urbano represents el Ensanche del Este en cuanto prin-
EI primero de ellos puede ser resumido en la t6pica cipal crecimiento residencial de la ciudad y al mismo
idea de la v uelt a sobre la c iudad exis tente . Ello no sig- tiempo operaci6n estructurante de vertebraci6n v iaria
nifica, obv iam ente, la elim inaci6n del c reci m iento, sino y morfol6gi ca de un se ct or inacab ado de la misma .

182
JOSE MARIA EZQUIAGA

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110. PARQUE LINEAL DEL MANZANARES


Avun tarmen to de Madrid. 1985 J , M , E, qUlaga, S, de la Ma ta y O\(OS ,

183
MANEJO

111. PARQU E LINEAL DEL MANZANARES


Av untar ruen to de Ma drid, 1985
J M . Ezquraqa. S. de la Mata y ot ros

Hav edemas un c esplazarniento de la int ervenci6n evidenc iar anal6gicamente el caracte r " enfermo" de
a la periferia, V dentro de esta a la localizada en el sector estas areas V el caracter reparador de la intervenci6n
S-E de la ciudad, en la medida en que en ella se pre- recon structiva.
sentan de manera mas aguda los problema s de segre- Los provectos de San Francisco EI Grande, Principe
gaci6n V carencia de los que hem os hablado V tarnb ien de Vergara, Vereda Ganapanes, La Alegria, La Chime-
en la medida en que precisamente en estas areas de- nea, Plava Victoria, Barrio del Carmen, La Com a 0, a
cafdas se presentan las mejores oportuni dades de in- otro nivel, el Eje Urbano de Hortalez a ejem plifican ade-
tervenci6n urbanistica. cuadamente las caracteristicas de este tipo de inter-
Aparecen as! como ambito privilegiado de actuacion venci6n. Frente ala segregaci6n funcional . ausencia de
aqueHas areas de borde degradadas, semi-consolidadas urbanidad V rupture con el tejido existente que plantea-
o vaclos urbanos que denominamos genericame nte in- ba el crecimiento " por paquete s " de edificaci6n abierta,
tersticios, caracter izados por ser susceptibles de una estas operaciones se caracterizan por: a) Perseguir la
"rehabilitaci6n" urbana (aplicando a la escala urbana el termina ci6n ffsica del interstici o a traves de operaciones
concepto va consagrado en el ambito edif ici042). EI me- de sut ure V compleci6n basadas en una nueva articu-
todo caracterist ico de intervenci6n en estas areas es laci6n de lIenos V vactos. En varios casos esta term i-
la recomp osici6n morfo/6gica, cuvas primeras aplica- naci6n se reab za con base en leves distributivas anato-
ciones han dado lugar a la pinto resca adopci6n de un gas a las originarias (por ejemplo, La Chirneneal . en
lenguaje prestado por la medicina -"suturar", "coser" . otros casos mediante transicione s desde la generatriz
" acupuntura" , etc.- , que al meno s tiene la virtud de del bloque abierto hacia composiciones en manzana ce-

184
.JOSE MARtA EZQUIAGA

-
112. PARQU E LINEAL DEL MA ZANARES
,

Av unt arruent o de M adrid. 198 5


J . M. Ezqui aq a, S. de la Mala y otr os .

rrada (Barrio del Carmen, La Alegria, Vereda Ganapa- estos paquete s dotacionales en la estructura general
nes). b) Poner en valor las cualidades geograficas y to- de la propuesta introduciendo condicionantes adiciona-
poqraficas del area con base en una cuidadosa lect ura les, tales como alineaciones vinculantes , conformacio-
del lugar. c) Buscar la legibilidad que corrija la ausencta nes de volumen, cerram ientos, etc., tendientes a evitar
de referen cias urbanas de muchas de estas areas. En su efecto desarticulador sobre la com unidad urbana. e)
algunos casos esta legibilidad se une a los objetivos de Revit alizar soc io eco n6 m icam ent e-e 1 en torno co mo
reequipamen to y urbanidad en la propuesta de una do- efecto inducido de los objet ivos anteriores, reforzado
tacion 0 conjunto dotacional como elemento referen- por la intro ducci6n de actividades urbanas dosificadas
ciador (es el caso, por ejemplo, del Torito en Moraltalaz con la nueva residencia, desde el caso mas simple de
o del Centro Integrado de Saconia): en otros se' hace la adopci6n de la calle corredor con el z6calo com ercial
gravltar sobre la propia geometrfa del trazado, 0 en la hasta la introduccion de enclaves terciarios y come rcia-
busqueds de un eje de activ idad que articule el conjunto les de mayor escala (Eje Urbano de Horta leza. Centro
(Vereda Ganapanes, La Alegria). d) Reequ ipar las areas Integrado de M anoteras).
colindantes , en una linea analoqa a la mencionada con Una idea de la magnitud del suelo asi calificado para
respecto a los nuevos crecim iento s, 10 que explica la usos dotacionales, asi com o la constataci6n de 1a pre-
abundancia de suelo calificado como dotacional en es- ferente localizaci6n de estas intervenciones en la peri-
tas areas que en muchos casos constituyen la ultima feria sur, puede obtenerse de las siguiente s cifras que
oportunidad de reducir las carencias de bordes conso- recogen el total del planeam iento publico des arrollado
lidados. En todos los proyecto s se ha procurado integrar desde la aprobaci6n del plan hasta diciembre de 1986.

185
J 0

DISTRIBUCION GEOGRA.FICA frecuentemente estas areas carecen Los casos de EI


DEL PLANEAMIENTO PUBLICO Torito 0 el Cent ro Integrado de Hortaleza ejemplifican
este rnetodo consistente en la introduccion de "ele-
SUElO CALIFICADO CON DESTINOPUBLICO
mentos urbanos " aprove chando dos vacios residuale s
Superi ,c,e ordenacia Numero de viviencas EqUlpam,en(o Espac,os
Has. Has
entre los bloques .
Has. Libras
Existe finalmente un nivel de int ervenci6n sobre el
NORTE 631,44 12,38 264,12 4.954
tratamiento superfi cial de los espacios pub lico s qu e de-
SUR 1 147,64 84.95 384 .55 11.532
riva de las refl exiones anteri ore s. Es c ecir, que denota
TOTAL 1.779,09 8 97,33 648,67 16 486 el caracter articulado de la red urbana a trave s de la
introduccion diferenciada de ele m entos de urbanizacion
Se ha producido, finalmente, una t:rans lacion a la y mobiliario, respondi end o tanto a las 'dem andas fun -
periferia de los rnetodos de trabajo fOrJado s en las ex- cionales (trafico , aparcamiento, it inerarios peatonales,
perien cias de salvaguarda de la ciudad cent ral. Es decir, est ancias) como a la ex ige ncia de un embel lecimiento
ha surgido la pre ocupaci 6n por la recualificacion de las entendido ma s com o reapropiacion cfvica que como or-
perifer ias consolidadas com o aplicacion esp edfica en nata superficial.
estos arnbrto s de los objetivos de "reh abiiita cion " y re-
cuperaci6n co m unes al conjunto de la ciudad. 43
ADAPTACION AL LUGAR
En esta s areas acabadas no exist e la opcion de la t

reestructuracion mortolcqica caract erist ica de las inter- Hemos hablado en la primera parte de como la crisis
venciones so bre nuevos crecimientos 0 int ersti cios , por de la "lopi ca (mica" q,e. la ciudad .ha condu cid o al
10 que el problema se centra en la definicion de las te.00rDiento .de.c<:td_a ciudad cornounhecho diterencia l..
tecnicas de mej ora am biental compatibles con la asun- constr uioo a partir de la especificidad de ..
cion de los vo lu rnenes edificados exist entes . Aunque piezas .' Fruto de esta lecture ha sido el paso de una
no existe, por el momento, una base de experiencias 6usqueda del valo r qen erico de las piezas propuest as
ernplricas suficiente. tr abajos de investiqacion co mo el a la busqueda de la adaptacion al lugar, entend ida en
realizado en torno a la ciudad de Los Angeles pueden un doble sent ido .
ayudarn os a c1arificar el alcance de este nue vo tipo de En primer lugar, los planes no pretenden tra scender
mtervencion que podernos denominar qeneri camente las condiciones concretas en que se gene ran a partir
com o "reurbanizacion " , aunque bajotal epigraf e recoja de la utilizaci6n de un metodo 0 una tecnica discursiva
acciones mu y diversas de urbanizacion propiamente di- de validez gen eral. 44 Es decir , no pretenden sobreim -
cha, nueva ec if icacion, rehabilitacion y regim en juridi co. poner al ambito de actua ci6n una superest ruct ura 0 una
EI objeto central de la reurban izacion es la redefini- norma abstracta concebida can independencia del rni s-
cion de los espacios libres desarticulados caracte rist i- m o . Por el co nt rario, buscan la adapta cion a la realidad
co s de la edificacion abierta com o medi o de dotar de del sit io a partir de su conocim iento profundo, para el
caracte r urbano y calidad ambi ental a la ciudad tradicio- cual es de gran avuda la abarcabilidad de l am bito. Asi,
nal. Esto impli ca una redistribucion de los territorios de por ejemplo, los Planes de Prote ccion de los A nt iguos
10 publi co y de 10 privado, cuya conf usion es una de las Cascos Rurales sust ituyen la normativa qenerica. se qu n
causas mas destacables de la degradaci6n espa cial, al el modelo del Plan Espe cial Villa de Madrid, por la des-
objeto de crear una red co herent e de espacios libre s cripci6n pormenorizada para cada edificio de las obra s
publi cos a partir de la cual recon struir en la medida de admi sibles y de los elementos que se han de salva-
10 posible elementos caract erist icos de la ciudad, tale s guardar. Este es uno de los facto res determinantes de
com o las canes. plazas, paseos, bulevare s 0 parques. la pluralidad de las respu esta s planteadas en los diver-
AI mismo t iernpo tiene una importante conse cuencia sos proyectos . No hay tra s ella tanto un dat o de diver-
en orden a un reparto razonabJe de los cost os de ma n- sidad de aut onas, 0 de experimentalismo, como la bus-
teni miento atribuibles al municipio y a los parti culares. queda de soluciones singularizadas a la natura leza del
Un apoyo clave de la reurbanizaci6n es Ja introduc- problema urbano que se aborda .
cion de nue va edif icacion dot acional capaz de proper- En un segundo sent ido, la adaptaci 6n al " luqar" va
cionar a los espacios publi cos los Ifmites q ue pre cisan unida a la busqueda del " signif icado " urban o del rnisrn o,
para su demarcaci6n visual, es decir, para transformarse entendiendo ambos concept os con ej alcance con que
de vacios informes en recintos y al mi sm o ti empo de son empleados por Norbert-Schulz-s. es de cir, en rela-
generar los focos de acti vidad y centralidad de los que cion con la necesidad humana de exp erimentar no s610

186
113. MADRID SUR
Conso rcro IVIM A . SGV. EM V. 1987
A . Vazque z de Cas tro

187
I.lIAN EJO

f unciones pract ices. sino tarn bien sig nifica dos en eJam- B. Huet- " un esp acio reducido a la pura abstr accion
biente que co nfig ura su ento rno. La idea de " Iuqar" (...J horn oqeneo, isotropico V f ragm ent ario, care nte de
denomina desde este punto de vista 10 co noc ido V co n- orientaci6n V de valor cultural, simb61ico 0 historico." 47
creto en oposici6n con el "es pacio" que indicaria las Nos interesan ahora las consecuencias de orden me-
relaciones mas aostractas ent re los lugares . tod ol6gic o de esta crisis, es dec ir, la revis ion de la t ec-
A mbas aproxim aciones rem ite n a la necesidad de nica de l zoning como herrami ent a prefe rente de plani-
conocimiento del lugar como condicio n prev ia del dise- ficaci 6n, V la recup eracion e invenci6n de instrurnerit os
no, es dec ir, ex presado en terrninos mas habituales, a alte rnativos de prove cto.
la necesidad de una " inf ormacion " urbanfsti ca de nuevo En efecto, el rechazo de l zoning va unido al rechazo
t ipo, mas preocupada po r det ectar las necesidades re- del m odelo de ciudad de la Carta de Ate nas al qu e se
ales (objetivas V subiet ivas) V validar las dec isio nes de supone vi nculado. rJOV en dta sabemos qu e esta vin-
int ervencion. que en la recopil aci6n exhaustiv a d e datos culaci6n no es ta n simple. EI zoning no se gene ra en
o en la suste nt aci6n cientff ica de estandares. la refl exi6n te6r ica del movimiento modern o como m era
Est o im plica, de una parte, una vision operativa de t rastacion te cnica de sus princ ipios . Por el cont rario -
la inf orm aci6n, que en la rnavoria de los planes se rna- co mo ha desvelado el va clasico trabajo de M ancuso-
nifi esta com o un proceso de depuraci6n por el que se "e n su orige n el zoning es un f undame nta l inst rum ento
han seleccionado aquellos elementos de analisis inci- ' ideol6g ico', m arcadamente fun cional para la consecu-
dent es en las decisiones de orde naci6n V como una cion de objet ivos eco n6m icos V soc iales V, en co nse -
combinaci6n de las aproximac iones "desde f uera" V cue ncia. rico en compone ntes de nat uraleza disc ipli-
"desde de ntro" , es decir, de los clasicos arialisis "de nar. "48 Por ello, al hablar de la crisis de l zoningen cuanto
gabinete " V del conoc im iento directo del terre no V el herram ient a, hava q ue ret erirse no s610 al m od elo de
contacto con la poblaci6n afect ada. . espacio fragmentado V sin cualidad que t iende a pro-
AI mis mo ti empo se han diver sifi cado V complejizado ducir, smo tambien a la insufi ciencia de las hip ot esis de
las perspectivas de aproxi mac i6n a la pieza urbana . A seg regacion f un cional 0 auto norn la circulato ria para re-
los analisis socioloqicos V arquitec t6 nicos va co nso lida- so lver de manera ef iciente la organizaci6n de la ciudad
dos se ha ve nidoa unir una sensibilidad geog rafica del actual.
m edio natur al V urbano qu e ha pos ibilitado su lectura A lte rnat ivame nte al zoning se han buscado inst ru-
en t errnin os fisicos 'y no s610 f uncionales. AI m ismo mentos capaces de abo rdar los problemas mas graves
tiem po un m ejor conocimiento de los procesos de for- de la sit uacion act ual, tales com o la perdi da del senti do
maci6n V transformaci6n de los tejidos ha abie rto el de " urbanidad ", la carencia de identidad V cualidad V la
analisis dinam ico de las fo rmas del crecimiento urbano. rupture de cont inuidad co n ei tejido exis tente . Para 10
Se ha prod ucido adernas un des dib ujam iento de los cual ha sido necesario abrir un am bito de refl exi6n sobre
Iimit es de las f ases de anslisis V provect o qu e Joa n las relaciones ent re t uncion V fo rma que cuestionara
Busquetsw diagnost icaba hace algunos enos como una -co mo vimos co n respect o a los "conte ne dores" -
de las caracteristicas de l " nuevo enfo que de l urbanis- las ec uaciones simplistas . El prim er resultado ha sido
me" . A nivel me to do l6gico esto supone una imbricaci6n la recu peraci6n de te cnicas de planificaci 6n, tales como
de los tiemp os de info rm aci6n V propuesta V la vincu- el trazado, la planimetrfa V la geom etrfa, apres urada-
laci6n de las demandas de analisis a las propuestas ten- m ent e olvidadas en el mom ento de may or eufo ria fun-
tat ivas en un proceso dialect ico de aproximaciones su- ciona lista . Retom ar estas tecni cas no significa qu e es-
ces ivas. A nivel practice . este proceso ha perm itido te mos o bligados a ut ilizarlas co mo orig inariame nte
incorporar a 10 largo de "todo" el desa rrollo del provecto f ueron concebidas, es decir, con omisi6 n de las dete r-
a los diversos profes ionales implicados, enriquec iendo m inacio nes de uso V t ipologia edificato ria en la linea
de esta forma el res ultado fin al. extrem a de los planes clasicos ame ricanos, desde Fi-
ladelf ia a Nueva York, en los que el diseno de una red
viaria indif ere nciada coex iste con una indef inici6n vo lu-
RECUPERACION DE LA PLANIMETRiA
met rica V de uso, ni siquiera que havam os de basarnos
Y LA GEOMETRiA COMO
en la linea mas m at izada de los ensanches espa no les .
TECNICAS BAslCAS DEL PROYECTO
Signif ica mas bien combinar el con trol de las variables
Hem os hecho refe rencia reit eradam ent e a la crisis fun cionales de la ciudad con el de aquellas ot ras que
del m odelo de ciudad de bloque abiert o desde sus efec- inciden en su co nfi guraci6n especial mas inrnediata. Es
tos. es dec ir, por cuanto ha produc ido -co mo senalara deci r, recuperar en la es cala intermedia -va que es

188

I
im pe nsable a esca la me tro po litana- (a idea " barroc a" En am bos casos , la calle adernas de cumplir un im-
de que el co njunto resp on da a una co rnpos.cion un itaria portante papel de com unicaci6n sirve par a vertebrar los
que pueda Ilegar a ser pe rcibida co mo tal. No se trata creci rmentos po r paquetes desarticu lados qu e se dis-
t anto de prolife rar sim etrfas, axialidades u organizacio- t ribuven en sus bordes . De esta fo rma el tr azado v ue lve
nes en darn ero. sino de crear arn brentes legi bles donde a desernpenar el papel de elemento clave en la "es-
la claridad y pe rsistencia de los elem entos formales c la- tructuracion " del es pacio co nst ruido. c uva rnejor evi-
ve se co m binen con la fl exibill daa en el trat amlmlto de de ncia en el caso de Madrid es La Castell ana. En ambos
los eleme ntos accesorios . Hemos v erificado que las fo r- casos . igualm ente, un mejor aprovechami ent o de l sue lo
m as geome tricame nte ma s rotundas y se ncillas so n vaca nt e prev isto para el disc urrir de las resp ect ivas au-
las qu e admiten parad6jicam ente la ma yo r adap taci on. to pistas pe rmi te la int ro duccion adicio nal de grandes
co mplejidad y variabilidad al res pecto . m asas ve rdes (Aven ida de la llust raci6n) e inc lus o de
Tal es el caso de los planes de exte nsi6n de vicalvaro. equipam iento y res idencia capaz de "arropa r" e l nuevo
Vallecas, Norte de l Polidep ortivo de Orcasi tas 0 Cam po viario y oferta r un servicio adic ional a las areas circun-
de las Nacion es, todos ellos caracterizados po r estr uc- dantes (Eje Urb ano).
tura s geom et ricas rot un das, pe ro a s u ve z diversas. La conce pci on de la calle como inst it ucion y perma-
Est a variabi lidad de la co m pos ici6 n nos rem ite a la idea nencia ha cond ucido ala " jerarquizacion " y concepcion
de "a oaptacion " que tratam os en el apa rtado prece- "tridim ensional " de la calle . Esto no significa su arqui-
de nte : la geomet rfa no es una va riable independ iente tecturacion, ya que el " t razado no enc arna la s ing ulari-
y auto norn a co n un uni co ref erent e cu ltura l, es justa- dad, sino el sig nif icado plural de la obra colect ive. " 49
m ent e una " he rrarn ienta" . y co mo tal subordinada a la La ide a de "jerarquizacion no res po nde so lo a cri-
prevalencia de las cond iciones del " lugar " que co nst i- te rios fun ci on ales tales co mo la dif ers nt e cepacidad de
tu ye su marco concreto de aplicaci6 n. tr afico, sino qu e integra tarn bien su caracter ref eren cial
en el ento rno y la ect ividad a la qu e sirve de apoyo.
M uchos proyectos inc or po ran calles s ingu lares po r sus
NUEVA RELAcrON ENTRE TRAZADO Y EDIFICACION
di men sion es, geo met ria, pape l es tr uct urado r 0 usos ad-
Como elem ento clave 'en la recupe raci6n de las tee- yace ntes . Tale s so n los casos del bu levar de acceso a
nicas planirnetricas. el trazado ha pasado a co nsti tui r los Recintos Feriales, el paseo anu lar de Vallecas Villa,
un elemento .primario de disen o po r varias razones. En la ca lle Villab lanca de v icalvaro. la prolon qac ion de la
primer lugar, una revision de l conce pto de ca lles ha re- avenida de Daroca 0 los ya menc ionadas Ave nida de
c upe rado el papel de esta como instituci6n civics y no la ttustracion y Eje Ur ba no de Hortaleza. Sin embargo,
s610 como canal de trafico. En segu ndo luqar, la est ruc- es ta je rarquizec ion co mplej a del tr azado resultarfa in-
t ura de los es pacios pu blicos constit uy e el elemento comp lete si no se co nsidera al t ie mp o el dise no de las
m as perman ente de la ciu dad y co mo tal -al igual que calles sing ula res , el " riego " de l tejido nor m al, a tr aves
los monumentos - factor decisivo de referencia y con - de una red m allada, y no arbor escente, de calle s me-
ti nuid ad hist 6rica. nores que pos ibi lrtan el acceso dorn est ic o. En t al sen-
A mbas ideastienen s u ma nife stac i6n en los proy ec- t ido ha s ido c uidada la permeabi lidad de los nu evos
t os . EI rechazo de la cons ideraci6n m on ofun cional de tej idos establecie ndose pasaj es cada 50 a 100 m etros
las vias de trafico ha Ilevado a plant ear otsenos alt er- (por ejemplo, A nillo Verde de v icalvaro 0 PA U de Va-
nat ives a det erminados tram os no ejecutados de la Red tlecasl .
A rteri al de 1972 . Merced a estas transf orma cion es se En de term ina dos casos se ha identificad o la rec u-
han abandonado los proyect os de las ant iguas auto pis- peraci6n de la ca lle con la ado pci6n de la manzana co n-
tas urbanas, ente nd.endo que sus ce bida como blo que per im etr al. EI int eres act ua l por
so bre la trama - que secci o nan y co mparti mentan- expe rienc ias como el co m plejo Spangen de Brikma n
son superio res a las ventajas fun cional es qu e pudieran o los " hoff e " v ieneses de entrequarras no debe co n-
apor tar. Esta refl exi6n no es f rut o de una mera opc i6n du cir a la tra nslacion rnecani ca de es tos modelos ca-
tec nica, sino de la constataci6 n de l rechazo vecina l qu e, racterizados per un a escala excesiva, por m as qu e ven -
t ant o el cie rre de la M -30 a tra ves de La Vaguada , como g a at emp e r ad a por l a g ra n cali d ad d el d is e rio
el en lace Cuzco-Bara ias. susc itaron en su mo me nto. arquitect 6ni co.
A lte rnat ivamente a estos proy ect os desechados han Es necesario real izar una se ria refl exion sobre el pro-
surgido la Ave nida de la llustra cion y el Eje Urban o de blema de l t arn ano de la m anzana, ya que la ad opci6n
Hortaleza. apresurada de la edif icac i6 n ce rrada co mo nu evo " dog-

189
M A " E

114. MADRID SUR


Conso rcio IVIM A, SGV, EM V. 1987 A. Vazque z de Ca s tro.

rna " de diserio amenaza con reproducir algunos de los mento compositivo basico y que tarn bien deben ser
problemas ya detectados en los polfgonos de edifica- merecedores de atenci6n en la perspecti va actual: el
cion abierta . Asi, por ejempl o, a partir de un tarnan o angulo como generado r de la sdrticacion y no como
crrtico. que dependera de las condiciones del lugar y problema arquitect6nico residual; el cruce de calles
de la cultura de los usuaries . se invierten las relaciones com o elemento nodal de la reti cula viaria: y la calle como
" dentro/t uera" . En las experiencias vienesas, 0 en los elemento primario de la vida urbana.
siedlungen alemanes, esto corresp ondia a una mten- Por otro lado, la concepci6n "t ridim ensional" del tra-
cion de diserio: oponer a la rnetropoli capit alist a otra zado rernite a la consideraci6n del " rnuro" com o ele-
ciudad dentro de la ciudad . EI perimetro edifi cado se mento c onf igurador de la ca1le, aspecto que analizare-
convertfa asl en la mura lla divisoria ent re dos mundos mos en el apartado siguiente , y tarnbien a la
enfrentados (tal es el caso en version " ironies " de la preocupaci6n no solo por la traza en plano, sino por el
manzana de Principe de Vergara, expre sar el rechazo a diseno ade cuado de las secc iones longitudinales y
un entorno considerado inhumane) . Sin emba rgo , en la transversales , los acuerd os co n el viario existente, et c.
actual experiencia de la ISA berline sa un excesivo ta- Mucho s proyectos contienen soluciones que a pequeria
rnano de manzana puede slgnificar simplemente am- escala han inten tado sacar partido de una topografia
biouedad espacial, perdida de anirnacion de la calte. qu e diffcil (por ejernplo. las soluciones del muro de Playa
se ve reducida a la func i6n de acceso , y de seguridad Victoria 0 La Alegria). En otros cases. como el Eje Ur-
en el patio, en suma, defe cto s analoqos, a otro nivel, bano de Hortal eza, la busqueda de un desarrollo recti-
a los produ cidos por la creacion de calles interiores en lineo y de un perfil coherent e a los t ramo s del rnisrno.
las' "unidades de habitacion" . Hay otros aspectos nor- asumiendo la compatibilidad con 10 existente, se con-
malmente obviados al adoptar la rnanzana como ele- vierte en el autenti co leitmotiv del proyecto .

190
JOSE MARIA EZQUIAGA

115. AREA DE VAlDEBERNARDO


Esta do act ual. '1990

Finalmente, la co nsideraci6n "plurttun cional" de la DEMARCACION ENTRE


calle incluye la consideraci6n de t odas las forma s de ESPACIOS PUBLICOS Y ESPACIOS PARCELADOS
m ovilidad y no s6 10 los traficos m otorizados privados .
A tal efecto, en los proyectos se ha c onsiderado es- En la ciudad tradi cional tienden a comcid ir las divi-
pecfficamente el tr ansporte publ ico , lleqandose a di- sione s elementales entre " Ilenos " y " vacios " y entre
seriar la instalacion de "plataforrnas reservadas" los territorios de 10 " publico " y 10 " privado". Los rno-
(t ranvia 0 trolebus) en casos si ngulares como el del numentos en cuanto espacios construidos y a la vez
Eje Urbano de Hortaleza. Igualm ente han sido objet o publicos jueg an un papel arti culador como elementos
de analisis los itinerarios peatona les. mtroducrendose de tran sici6n entre unos y ot ros terrninos de las dice-
el concepto de " cel les cornpartida s" en aqu ellas tom ias anteriore s. Los planes de Nolli para Roma 0 de
areas residenc iales de baja den sidad donde la coe- Ibanez lbero en Madrid tien en la virtud de clarificar gra-
xist encia entre autom6vil y peat6n es posible sin ne- ncamente esta cuesti6n . En amb os el magma edificado
cesidad de demarcar sus respectivos espacios. En aparece indiferenciado. pero los monumentos se dibu-
relacion con la peat onaliza cion en arnbitos consolida- jan en plants co mo si se quisiera Lndicar su caract er de
dos (por ejernp lo. los antiguos cas cos rurales) se ha prolongaci6n en el sene de este magma de la red de
huido de la excesiva rigidez y espe cializaci6n . cuy os espacios publicos a la que en cierta medida pertenecen.
efectos negativos aparecen ahora ciaros en toda Eu- Las nuevas per iferias han venido a alterar esta rela-
rop a, optando se por una peatonaliza ci6n irreversible cion al introducir una sobreabundancia de espacios li-
selecti va de ambito reducido y una fle xibilidad fun- bres carentes de forma y de cualidad. En el caso de
clonal que posibilite la eventual psatonalizacion " blan- Madrid la proporci6n lleno/vacio entre centro y periferia
da". 0 uso compa rtido. en un ambito mas extenso . es inverse. ocupando los espacio.;' libres aproximada-

191

I
MANEJ O

m ent e un t ercio de la superficie de los barrios antiqu es. rente destine come rcial de las plantas bajas, al me nos
incluvendo la red de plazas que caracte riza el casco m a- en las calles principales. En los cases en que por utili-
drileno, V unos dos tercios en las perifer ias de edifi ca- zarse t ipologias de baja densidad (unifamiliares) ta f or-
ci6n abierta.5o Adernas, en el centro existe toda una maci6n de la fachada no es adec uada, esta se sust it uve
cadencia de espacios de transici6n : pasajes, sopor ta- par la c1aridad en la delimitaci6n parcelaria.
les... V de vacios int ernes. como los patios de m anzana Igualment e se ha buscado una clara privacidad de
V de parcela, que perm iten esponjar el t ejido sin diluir los espacios parce lados de for ma que no s610 t engan
la legibilidad de la red de espacios publicos. En la peri- esta cons ideraci6n jurtdica, sino que sean as! percibidos
feria todos estos espacios intermedios desaparecen, por los usuarios. Las soluciones adoptadas son rnuv
sirnplificandose la articulaci6n lleno/vado a la figura de variadas, predom inando los pati os de m anzana cerrados
los bosques sobre un suelo enten dido como m ero so- o se::n icerrados por edificac i6n perim-et ral. Aunque en
porte 0 paisaje neutro. Esto frecuente me nte se con- determinados casos se ha llegado a cont empla r la po-
creta en unos espacios dislocados e infraurbanizados, sibilidad de total ocupaci6n de la parcels en planta baja
va que por su caracter ext erno no son pe rcibidos como (por eje rnplo. PERls del Puent e de Vallecasl al obj eto
privados, ni tampoco pueden cons iderarse como parte de enrlcuece r las actividades comerc iales y arte sanales
integrante de la red de espacios publicos. puesto que del m encionado z6calo publico.
su disfrute no es comunitario. Esta indet ermina ci6n es Un segund o aspect o im portante viene dado por \a
f recuent e fu ent e de contlictos sobre la titula ridad y el prioridad compositiva de los espacios pubiicos V ele-
sujeto de los costes de urbanizaci6n V mantenimient o, mentos urbanos. No basta su dernarcacion con respec-
10 que en el caso de M adrid ha motivado la aprobacion to a los espacios parcelados, sino que toda la organi-
de una ords nanza especffica orientada a clarificar la de- zacion del trazado gravita en torno a una j erarqufa de
limitaci6n de responsabilidades en .el caso de los polf- eleme ntos espacia les publicos. De la rnisrna man era
gonos va conso lidados .51 que hemos podid o hablar de los monument os como
En las areas que es posibl e interv enir des de el pla- elemen tos de referencia para el continuo residencial,
neam iento parece m as 16gic o actua r sob re la raiz del determin ados espacios publicos han de ser diseriados
problema con instrurnentos de dise no que remi t ir la para desemperiar la fun cion de elem ent os prim aries de
soluci6n a interpreta cion es juridicas a post eri ori. Para la ciudad: avenidas, plazas, bulevares, jardines... Est a
recon str uir la dern drcacion entre los t err it ori os publi- busc ueda de efec tos singulares en el t ejido a partir de
co V privado, la rnavona de los proyect os ha opta do la cualidad arquite ct6nica del conte nido y no del con-
I
por la definici6n de alineac iones y por la ut ilizaci6n ten edor no es. evide nte me nte, nueva. Ya Alberti serialo
de la f achada com o ele me nto conf igurador. EI enfasis que " el principal ornato de la ciudad provenfa de la dis-
del m ovimi ent o m oderno en la co ncepci6n esc ult6r i- posici6n de sus calles. plazas y edificios publicos. de l
ca de los vo lurne nes co nst ruidos habla obviado el que fu eran disenaoos arm oniosa V adecuadarnente " .
te m a de la t achada, va que resu lt aba subsum ido en V Camilo Sitte reivindi co a principios de siglo el caracte r
el de la geome t ria externa de aquellos . La recup era- de las plazas V calles como unidades espaciales fu nda-
ci6n de la calle pone de nuevo en valor la fach ada m entales de la oiudad. fr ent e al uso este reotipado de
como ele me nto public o que del im ita y caracte riza la las m anzanas como eleme nto primario de cis eno.52 Ten-
f igura del espacio vaclo , En el pasado esto implic6 tacion. por otra parte, bien prese nte hoy en dfa, ya qu e
una espe cie de " ser vidurn bre publica " de la fach ada, el entasis en la v ueIta a la manzana cerrada con f re-
co mo parte del ornate viario, en cua nto a su compo- cuencia conlleva el olvido de que la calle se configura
sicion. Recordem os las ord enanzas figurat ivas pari- - com o el dibuj o de Wei nb renner- a partir de sus dos
si nas 0 Regent Street . lados. Recordemo s al respect o la entice de Colin Row e
Sin lIegar tan lejos, salvo en casos singulares (por a las manzanas de la lBA berlinesa.53
eiernplo. la compos ici6n de la calle Eugenia de M ont ijo Resta finalm ent e serialar el t ratarn ient o oto rgado a
en el P. E. de Carabanchel Bajol. es caracte ristico de la parcelac i6n en sentido est ricto . En la ciudad t radicio-
los nuevos proyec tos la busqueda de coherencia-v cla- nai, la parcela es el eleme nto clave en la v inculaci6n V
ridad en la defin icion de la red de espacios publicos V subordinaci6 n de la arquitectur a a la m orfologfa urbana.
su enriqueci mien to a partir de la introduccion de ele- Por ello en las areas de proyecto se ha ente ndido uni-
men tos inter med ios (por ejernplo, los soportales de Re- tariam ente el binomi o parcelado/trazad o como aspec-
m onta 0 del Eje Urbano), en especi al la configuraci6n tos mutu am ent e implicado s que deben conceb irse con-
de un " zocalo" publico de la ciudad a tr aves del pref e- juntame nte .

192
..lOSE MARIA EZQUIAGA

•••

---
116. PROGRAMA DE ACTUACION URBAN iSTICA DE VALDEBERNARDO
Comun idad de Madrid. 1990-9 1. J . M . Ezquiaga . M . de Bias . J Segul y otros.

Esta co ncepcion se ha int rod ucido ta nto en arnbitos basico de " leqibilidad" , de tal forma que se remat e la
donde la parce laci6n existia. como en arnb itos donde estructura viaria rodada V se pueda configurar una red
la act uaci6n ha sido me diante sistema de exp ropiacion com pleme nta ria peat onal ev itando en ambos casos los
v est a ha side borrada. As! en los cascos rurales en que espacios resid uales 0 diffcilm ent e " defe ndibles "55, que
la parcelaci6n aparece vinc ulada al tip o edif icatorio se pueden incorporarse al domini o privado co mo huertos.
han Ilegado a estab lecer normativas especif rcas no va jardines corn unita rios, campos deport ivos, etc ., 0 bien
orientadas. como es clasico. a definir la parce la min ima, asignarse como parce las individ uales a las viviendas en
sino. por el cont rario, a limitar las agregaciones de par- planta baja como zonas de proteccion del contac to di-
cela, buscand o reprod ucir el ef ecto f ragm enta rio origi- recto co n los espacios publicos . Clave para esta dema r-
nario cuando est e no es contra dicto rio co n un minima caci6n es, asimismo. la adop ci6n de una gram iltica de
hioienico. eleme ntos que pueda ser expresiva de los diversos t e-
En los poligo nos co nso lidados de edif ic.acl6 n rritorios V av ude a la lect ure inmediata de los rnisrnos.
se han acometi do los primeros provectos especif icos
de diserio de un parce lario co herente , como base de
INTEGRACION DE LA GESTION DEL PROYECTO
la reurbanizaci6n de los espacios libres, de ta l f orm a
EN LA ESTRATEGIA GENERAL DE D1SENO
que parnen do V asumiendo el caract er flu ido de la edi-
ficacion abierta se corrijan algunas de sus disfun ciones. EI establecimi ento de una sec uenc ia que t iene su
tales como la aut onomia de l edific io resp ecto del sue lo, orige n en la planificacion s6 10 a posteriori incorpora la
reconstr uvendo a tr aves de la asignaci6n de la parce la refl exi6n sob re la ejec ucion, det er m ina que dicho pla-
sus "ra ices " co n el te rreno {pa r ejernplo, Moratalaz 54 } . nearruent o hava de ser necesariam ent e abst racto e im -
La demarcaci6n pubi ico/pri vado ob edece a un criterio prec iso V que , f inalm ente, las cond iciones de forma li-

193
MANEJO

zacion conc reta surjan de exiqencias de qestion que no " tradicion" que opo nga a la neut ralidad inerte del plano
proceden de cons ideraciones ffsicas de la ciudad, sino burocratico una " norma arquitectoruca" vo luntariarne n-
de exigencias ju rldicas 0 proq ramat icas. te asumida co mo sustrato co rnun de las dive rsas inte r-
Frente a esta metodologia sec uencial. el co nt rol de ve nciones .
la f orma urbana necesit a la incorporacion conjunta del
diseno fis ico y la def inicion de la estrate gia de qest ion
desdelas etapas iniciales del proce so de planificaci6 n. NOTAS
Esta " inte riorizacion" de la gestion co mo hipot esis de 1. M . Sola-Morales : " A rmans: varnos ent rando en materia" , en Ur,
n urn , 2, mayo 198 5, p. 8.
trabajo del proyecto , responde, en el caso de M adrid,
2. G. Cam pos Venutti: " Plan 0 provec to una f alsa altemauva ". Ciu-
a la im plem ent aci6n de cuat ro ideas elementales: a)
dad VTerritorio, nurn , 59/60 , 1984, p. 55. . r
precision en la def inici6n de los instrum ent os, tanto re- 3. Ono l Boh lgas: "Muerte y res urrec clon de l plarl:eam ien ro urbano".
lativos a la ejec uci6 n jurfdica como a la regu laci6n nor- en el drario EI Pars, 4 de nov iernbre de 1986.
rnativa. renun ciandose al uso de artificios tecnicarnente 4. Sobre la po lemics " Plan vers us proyecto" en nue st ro pais, vi d.
briliantes. pero de diffcil t ransm isi6n posterior; b) pre- O rio l Boh Igas, "E I urban ismo no es posib le" . en Arounecuu».
nurn . 237, 198 1, pos te riorme nt e manzado en " Per una altra ur-
cisi6n en la defini cion de los derechos. obligaciones y
banita", en Plans i Proyects per a Barcelona, Barce lona, 1983, y de
cargas de los diversos agentes urbano s im plicados; c) una forma de firut iva en el art icu lo anteriorrnent e m encionado pu-
precisi6n en la priorizacion t em poral de la ejec uci6n ju- blicado en EI Pars. Tarnbisn E. Bardajl, " EI urban ismo es oosible" .
rfdica y ffsica, y d) adaptaci6n de la estrategia de gestion EI Pals, 19 81 ; Dam ian Oue ro, " Eloqio de la urbanlstica " . EI Pars, 8
a la est ruct ura de los 6rganos admini st rativos encarga- de noviem bre de 1983; y " Reco nst ruir la ciudad: una decaoa de
expenencias y d ebat es " , ponencia present ad a al V Encuentro
dos de lIevarla a cabo.
Europ eo de Ciudadss Hist ori cas. Sev illa, mayo de 198 5; E. Lerra,
Est e esf uerzo de defi nici6n de la estrateg ia de ges- " Del Plan de Ma dri d: elernentos para un debat e', Ctudady Territo-
ti6n tiene diversa natura leza atendiendo a las co ndicio- rio, nurn . 59/6 0, 1984 ; J. M. Ezquiaga, " Planes, obrase histo ries " .
nes concret as de la intervenci6n, si bien se pued e sim- mtro duccion al libro Madrid, utbsrnsmo y ges ti6n municipal, 1920-
plificar en dos grande s obietivos basicos: la adaptacion 1940 , Ma drid, 19 84; Manuel Ribas, " Aportaci6n a I de bate so b re
un conf licto imposible " , en Ciudad y Iertitotio. nurn, 67, enero-
de las co ndiciones de propiedad de l suelo a las exige n-
rnarzo, 1986 .
cias de la inte rvenci6n, y la programac i6n y coor dinacion 5. A ldo Rossi: Laarquitecturade la c/udad, Madrid, 1971, p . 43 .
de los agent es inverso res, pub licos y privados, que han 6. Ma nue l So la-Morales y LUB : "E I urbanisrno urbane " . COETMA-
de ejecuta rla. A nivel operative. los objetivos se m ate- MO PU, 1984 (ineorto). p. 4.
rializan en el clasico "trocea rniento " del ambito en po- 7. vio. F. Teran: " Evo lucion y crisis d e los f un damentos teo ricos. en
ligonos y unidades viables y en la ident ificaci6n y pro- Curso de orde nectoti de l territono, COAM , 1982 ; Dam ian Ouero.
" De la teoria al paganismo posnlust rado'. Ouademus, nurn . 154,
gr ama ci 6n de las div ersas " acc iones ". pub licas y
1982 ; Berna rdo Sechi, " Loughi COSPICUI e pro blem i emergent!" ,
pnvadas, que surgen de la ordenacio n. enten diendo se Casabe lla, nurn . 478/8,1983, p . 4; J . Leal Maldonado, " EI urba-
por tales las dive rsas obras que se han de Ilevar a cabo nismo y las ciencias soc iales" . en Ciudea y Tem torio, nurn, 67,
en la red de espacios pub licos y las dotaciones, servicios ene ro-rnarzo. 1986 .
y edificios publicos, que se insertan en los esp acios 8 . v id. Berna rd Huet: " La crtt a come spazto abitab rle. Alternative aile
Cart e di At ene ", Lotus , nurn . 4 1, 198 4; Paolo Caccere lli, "Dope
parcelados.
I'ideologia del Pannig " , Casabe/la. nurn , 478 /8 , 1984. Vid. t arnbien
La vinculacion entre disen o y qestion para transfor - una int ell gent e criti ca el articulo de B. Huet en V. Gregotti , "Ouatro
m ar el proyecto urbano en instru me nto operativo plan- obiezioni" . en Casabella, nurn. 517, octubre, 198 5.
t ea el t ema de la problernatica relacion ent re la "i ndi- 9 . B. Secc hi : "La riconst ruzio ne de lla citta", en Cesebelte, nurn . 5 17,
vidualidad art lstica" y la norm a adm inist rativa . En la octub re. 1985.
escala int ermedia caracte rfstica de est os proyectos, a 10 . Karl R. Pop per: La m iseria del tustoricismo. M adrid , 1983, p . 830
11 Colin Row e: Ctudad co l/age, Barce lona, 19 81, p. 96 .
las consideracio nes ante riores se anade el hecho de
12. Vitttorio Gregotti: "In ditesa de lla raqione ria urbanis t ica " . en Cess-
que su ejecu ci6n puede Ilegar a prolongarse en el tiem- be l/a, nu rn . 526 , ju lic-aqosto, 1986, p. 2 .
po. hasta el punto de constituirse propiame nte en una 13 . La expreslon es de Leon Krier, "Un plan gener al (master-plan) es a
norma 0 criter io de construcci6n de la ciudad y no en la for m a de la cludad 10 que una const ltucl6 n politica a la Vida de un
la prevision f isica preci sa inherent e al proyecto edifica- pueblo (' ..J", vld " The NeceSSity of Masterplans", en Art and De-
to rio 0 de urbanizaci6n. . sig n, vol. 1, num. 5, Ju nio 198 5.
14. Berna rdo Secch i: " Le condizloni sono camb iate" , Casabe l/a, num .
zC6mo salvaguardar ento nces la integridad creativa
498/ 9,1 984, p. 13 .
de un proyecto destin ado a sufr ir posteriores adlcion es 15. Fernando Teran: " Teor ia e int ervenci6n en la cl udad, balance de un
o reint erpretaciones? Solamente lIegando a transf orm ar pe rfodo , est ado de la cues tlOn. Persp ectivas " , en Ciudadv Territo-
la "voluntad de hacer ciudad " en el orige n de una nueva rio, num. 59/60, 1984, p. 67 .

194
EZQUtAGJl.

16. Vitt orio Gregott i, op. crt ., o. 2. adecu acion erquit ect omca de conjunt os notab les; reurbaruzacion
17. Sobre la crisis de los m odelos secretes como insp irado res de la de espacios pub hcos: peatonahzacione s. et c Vid. al respe cto E.
pract ice urban isnca. vid. Damian Ouero, "De la t eor laal paqarusrno Bardaji, " La gestlon adrrumstratrva de la rahabditacron de Ma drid,
postil ustrado " . e n Oueaems . nu rn 154,1 982. en W .AA, M adrid: de te res teurecio n smgular a la rensb ditecio«
18. Karl Manhe im : Ideo log ia y utopia, Madrid, 1966. int egrada, M OPU, 1984, v Jose Ma rla Ezquiaqa, " Ma drid: entr e la
19. Vid. el anahsis del provect o del Campo Ma rzlo de Piranesi por Ma n- operacion d erribo y la rebabihtacro n de l cent ro: la incrdencia de las
f redo Taf uri en " EI arquit ect o loco " . " Giovanni Bati sta Piranesi.Ia norrna tivas edificat onas en la salvaguarda de la ciuoad historica ".
he te rotopla y el viaJe " . en La mJatmrin ro,-Barcetan a;-ffi.84 . 33 . Rodrigo Perez de Arce: " Urban Transforrnanons " , en Archirec tural
20. Collm Row e: " La arquitec t ura de la ut op la" en Manierismo v er- Design, nurn . 48, 1978 .
quit ectura mo derna y otros ensayos, Barcelona, 1978, p . 84 34. Aldo ROSSI: La arquitectura d e la eluded, op, crt ., y "What is to be
2 1. Collin Row e: Ciudad collage, op . crt., p. 35 . Este plante am ient o done w ith t he Old Cities " , en Architectural De sign, num. 55, 56 ,
drarnarico no es solo caract arlstico de este moment a histo rrco, 198 5, pag 19, y Carlo Aymonmo, " Rome. Centr o Storico" , Roma,
como ha senalado L. Krier, " Los mo vim ientos mo de rnlstas" 1983 , p. 9 .
(proto -m odernist ss. alt o-m odern istas, tardo-rno dernistas, post - 35. Joan Busqu et s: " Los premios nacio nales de urbanisrn o. en EI Pais,
rnode rrustasl se han prom ocionado siernpre a sf mism os com o 18 de m ayo de 198 4.
una especie de solucron fi nal v id. L. Krier, op . cit ., p . 4 . Sob re este tema, Louis Kahn senalo: " Los arqurtscto s no deb en
22 . Ant ho ny Vidler: " Una t ercera npo loq ta" . en Arquit ecturas Bis, acept ar las d ivrsion es com erciales de su prote sion en provec-
nurn . 27,1 978 .Ternoien Barry Ma itla nd, " The Uses of Hist ory " , en taci6 n urbana, planifice cion y arqunectura como Sl fueran tres pro-
A rchi tectu ral Des ig n, nurn . 54 , 1984 . - fes iones distmta s (...} La especrahzacion malogra la esencia de Ia
23. Hemos reahzado un analisis m as detallado de las co ntradiccio nes revelacron de la For m a, cuyas partes son inseparables y solo se
qu e a nuestro juicto caracte rizan el presents memento cultural en realizan en un cue rpo un ico " , Kahn, tdee e Imagen, Madrid, 198 1,
J. M . Ezquiaga, " Las antmorn ias de la forma urbana" , en CEUMT, p. t 12. En el rrusrno sent ido Ju lius Posener afirrn a: "E I tr abajo
nurn. 85, 1985 . d iana del arqu itecto esta en 10 mas peq uen o y en 10 mas grande, en
24. Vid. la relectura de la Villa Adriana en O swa ld M ath ias Ungers, 10 singular y en el conte xte ." " La arqulte ctu ra entre el rnd ividua-
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renCla a un mu ndo de fo rmas ideales, ali rmab a 10 que el artista 39. Resu m lm os aqui la crft lcadel resultado del co ncurso y de l proyecto
crefa que era la verdad objet lva ( ..I En el arte co ntempo raneo la de Ju an Navarro Baldeweg que hem os realizado m as ext en-
ab stracclon hace ref erencl8 a un m undo de sensaclones perso- same nt e en "Co nc urso de San Francisco Ei Grande . La tarea de
nales y, en ultim a inst anCla, s610 t lplf lca los t rabaJos privados de la pensar la cludad p osible " , en Arqurtectura , num . 239 , noviembre-
me nte del art ista: En am bos caso s existe un cierto recelo a expre- dlclem bre de 1982 , y 'T area dl San FranCISco el Grande a Ma drid:
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U

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