INDICE

INTRODUCCION .................................................................................................... 1
Tratado De Libre Comercio ..................................................................................... 2
Objetivos De Un Tratado De Libre Comercio .......................................................... 2
Objetivo Dr-Cafta..................................................................................................... 4
Participantes Del Tratado De Libre Comercio ......................................................... 5
Objetivos Del Tratado De Libre Comercio Republica Dominicana, Centroamerica . 6
Negociación y firma ................................................................................................. 7
Contenido del tratado .............................................................................................. 7
Disposiciones relativas a comercio ......................................................................... 8
Tratamiento arancelario .......................................................................................... 8
Reglas de origen ..................................................................................................... 8
Impacto del DR CAFTA en República Dominicana ................................................. 9
CONCLUSION ...................................................................................................... 12
RECOMENDACIONES ......................................................................................... 14
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................... 15
 INTRODUCCION

La globalización es un proceso económico, tecnológico, social y cultural a gran escala,

que consiste en la creciente comunicación e interdependencia entre los distintos
países del mundo unificando sus mercados, sociedades y culturas, a través de una
serie de transformaciones sociales, económicas y políticas que les dan un
carácter global. Un ejemplo de estas transformaciones son los tratados de libre
comercio, los cuales buscan ampliar el mercado de bienes y servicios entre los países
participantes.

Nuestro país da un paso más en dirección al desarrollo y hacia la globalización

mediante la firma del el Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos,
Centroamérica y República Dominicana, en este trabajo, analizaremos como este
tratado a impactado la economía de Republica Dominicana y como esta herramienta
de globalización puede ser utilizada para crear oportunidades de negocio tanto dentro
como fuera de nuestro país.

Un Tratado Comercial es un acuerdo entre distintos países para concederse

determinados beneficios de forma mutua, en un tratado de libre comercio los
países firmantes del tratado se comprometen a anular entre sí los aranceles en
frontera, es decir, entre los países firmantes del tratado los precios de todos los
productos comerciados entre ellos serán los mismos para todos los integrantes de
la zona, de forma que un país no puede aumentar (mediante aranceles a la
importación) el precio de los bienes producidos en otro país que forma parte de la
zona de libre comercio.

Los tratados de libre comercio son importantes pues se constituyen en un medio

eficaz para garantizar el acceso de productos a los mercados externos, de una
forma más fácil y sin barreras.

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TRATADO DE LIBRE COMERCIO

Un Tratado de Libre Comercio consiste en un acuerdo comercial regional o

bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los países
participantes. Un Tratado de Libre Comercio no necesariamente implica una
integración económica, social y política regional, como es el caso de la Unión
Europea, la Comunidad Andina, el Mercosur y la Comunidad Sudamericana de
Naciones. Si bien estos se crearon para fomentar el intercambio comercial,
también incluyeron cláusulas de política fiscal y presupuestaria, así como el
movimiento de personas y organismos políticos comunes, elementos ausentes en
un Tratado de Libre Comercio.

Los tratados de libre comercio son importantes pues se constituyen en un medio

eficaz para garantizar el acceso de productos a los mercados externos, de una forma
más fácil y sin barreras. Además, permiten que aumente la comercialización de
productos nacionales, se genere más empleo, se modernice el aparato productivo,
mejore el bienestar de la población y se promueva la creación de nuevas empresas
por parte de inversionistas nacionales y extranjeros. Pero además el comercio sirve
para abaratar los precios que paga el consumidor por los productos que no se
producen en el país.

OBJETIVOS DE UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO

Los principales objetivos de un Tratado de Libre Comercio son:

* Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.
* Promover las condiciones para una competencia justa.
* Incrementar las oportunidades de inversión.
* Proporcionar una protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual.
* Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción nacional.
* Fomentar la cooperación entre países amigos.
* Ofrecer una solución a controversias.

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Formalmente, el Tratado de Libre Comercio se propone la ampliación de mercado de
los participantes mediante la eliminación de los derechos arancelarios y cargas que
afecten las exportaciones e importaciones. En igual sentido busca la eliminación de
las barreras no arancelarias, la liberalización en materia comercial y de subsidios a las
exportaciones agrícolas, la reestructuración de las reglas y procedimientos aduanales
para agilizar el paso de las mercancías y unificar las normas fitosanitarias y de otra
índole. Sin embargo, esto no es igual para ambas partes, en el caso del Tratado de
Libre Comercio.

Estados Unidos conservan intactos las medidas protectoras y subsidios a sus

agricultores mientras los centroamericanos deberán dejar a los suyos desprotegidos.
Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República
Dominicana

El DR-CAFTA (Dominican Republic-Central America Free Trade Agreement, en

inglés), o TLC (Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana,
Centroamérica y Estados Unidos de América, en castellano), es un tratado que busca
la creación de una zona de libre comercio entre los países firmantes. Hace
permanente los beneficios para el 80% de productos centroamericanos que brinda la
Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC), abarcando un volumen comercial de treinta
mil millones de dólares. Está compuesto por veintidós capítulos, divididos cada uno en
artículos.

Los países que forman parte de del DR- CAFTA son Costa Rica, El Salvador, Estados
Unidos, República Dominicana, Guatemala, Honduras y Nicaragua. La negociación,
firma y ratificación del tratado se realizó en condiciones diferenciadas, amoldándose a
las características y contexto político y social de cada Estado parte; el proceso se
inició en 2003 para todos los países a excepción de República Dominicana,
concretándose la adopción del texto para todos los países involucrados, en 2004 y
entrando en vigor en distintas fechas para cada país a partir de 2006. Por otro lado,
considerando que la rama fundamental del tratado consiste en las disposiciones
concernientes al trato comercial, es relevante abordar elementos como el arancelario,

3
movimiento aduanero, origen de los productos y las reglas internas para el tráfico de
mercancías. Como complemento, el CAFTA se ocupa de legislar los aspectos
relativos a producción higiénica y protección al medio ambiente, respeto a los
derechos de propiedad intelectual e inversión pública y privada, así como toda la
legislación laboral en los Estados de la zona CAFTA. También especifica los
mecanismos para dirimir controversias y para el establecimiento de normativas de
mutuo acuerdo.

Pese al beneplácito de los Estados firmantes, el CAFTA ha recibido múltiples críticas

de carácter político y económico, abriendo un amplio debate acerca del balance entre
beneficios y desventajas que aporta la aplicación del tratado.

OBJETIVO DR-CAFTA

El CAFTA tiene como objetivos fundamentales estimular la expansión y diversificación

del comercio en la región, eliminar los obstáculos al comercio y facilitar la circulación
transfronteriza de mercancías y servicios, promover condiciones de competencia leal
en la zona de libre comercio, aumentar sustancialmente las oportunidades de
inversión y hacer valer los derechos de propiedad intelectual. Dado que se trata de
objetivos planteados de manera oficial, debe tenerse en cuenta que el cumplimiento
está sujeto a diversos factores como la voluntad política de los gobiernos, las
condiciones económicas de los países y las coyunturas de aplicación de las normas
dispuestas por el tratado.

El tratado no entra en contravención con acuerdos regionales previos, por lo que el

proceso de integración centroamericano no se ve afectado. Sin embargo, cualquier
medida que como región se adopte deberá estar sujeta a las disposiciones del TLC, lo
cual.

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PARTICIPANTES DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO
Los Gobiernos de las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala,

Honduras, Nicaragua y el de la República Dominicana, celebran el tratado con el

fin de cumplir con:

• Fortalecer los vínculos de amistad y el espíritu de cooperación existente

entre sus pueblos.
• Alcanzar un mejor equilibrio en sus relaciones comerciales.
• Propiciar un mercado más extenso y seguro para los bienes producidos
y el intercambio recíproco de servicios en sus territorios.
• Elevar la competitividad del sector servicios, requisito, sine qua non para
la facilitación del comercio de mercancías y el flujo de capitales y
tecnologías, contribuyendo de manera determinante a consolidar la
competitividad sistémica de los países en el área de libre comercio
• Reducir las distorsiones en su comercio recíproco.
• Establecer un ordenamiento jurídico con reglas claras, transparentes y
de beneficio mutuo para la promoción y protección de las inversiones,
así como del intercambio comercial de sus bienes y servicios.
• Respetar sus respectivos derechos y obligaciones derivados del
Acuerdo de Marrakesh por el que se establece la Organización Mundial
del Comercio (Acuerdo sobre la OMC), así como de otros instrumentos
bilaterales y multilaterales de integración y cooperación.
• Reforzar la competitividad de sus empresas en los mercados mundiales.
• Proteger los derechos de propiedad intelectual.
• Crear oportunidades de empleo y mejorar los niveles de vida en sus
respectivos territorios.
• Promover el desarrollo económico de manera congruente con la
protección y conservación del medio ambiente, así como con el
desarrollo sostenible.
• Preservar su capacidad para salvaguardar el bienestar público.

5
 • Fomentar la participación dinámica de los distintos agentes económicos,
en particular del sector privado, en los esfuerzos orientados a
profundizar sus relaciones económicas.
• Mejorar la capacidad de negociación de las Partes en los foros
comerciales en que participen conjuntamente.

OBJETIVOS DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO REPUBLICA

DOMINICANA, CENTROAMERICA

El presente Tratado tiene como principales objetivos los siguientes:

a) estimular la expansión y diversificación del comercio de bienes y servicios entre

las Partes.

b) promover condiciones de libre competencia dentro del Área de Libre Comercio.

c) eliminar recíprocamente las barreras al comercio de bienes y servicios

originarios de las Partes.

d) eliminar las barreras al movimiento de capitales y personas de negocios entre

los territorios de las Partes.

e) aumentar las oportunidades de inversión en los territorios de las Partes.

f) promover y proteger las inversiones orientadas a aprovechar intensivamente las

ventajas que ofrecen los mercados de las Partes y a fortalecer la capacidad
competitiva de los países signatarios en las corrientes de intercambio

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Negociación y firma
Se negoció sobre la base de principios fundamentales previamente acordados por
las partes. Aparte de las normas de respeto, existieron tres principales elementos
a considerar; todo acuerdo tomado en consecuencia del CAFTA, debía ser
plenamente respetuoso de las constituciones de cada país, buscando la
congruencia del ordenamiento jurídico nacional con el tratado; se consideró a los
países centroamericanos negociantes, como una sola parte negociadora,
pretendiendo que negociasen de manera conjunta; además, se acordó que
únicamente podría ser puesto en marcha el CAFTA si las negociaciones habían
concluido, por lo que los acuerdos intermedios no tendrían validez alguna.

Las negociaciones comenzaron en enero de 2003 y se logró acuerdo con El

Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua el 17 de diciembre de 2003, y con
Costa Rica el 25 de enero de 2004. Ese mismo mes, comenzaron negociaciones
con República Dominicana. El 28 de mayo de 2004, los Ministros de Comercio
estadounidense (Robert Zoellick) y costarricense (Alberto Trejos), los Ministros de
economía salvadoreño (Miguel Ángel Lacayo) y guatemalteco (Marcio Cuevas), el
Ministro de Industria y Comercio hondureño (Norman García) y el Ministro de
Desarrollo, Industria y Comercio nicaragüense (Mario Arana) firmaron el
documento en el edificio de la Organización de Estados Americanos. Una segunda
ceremonia de adopción del texto con la Secretaria de Estado de Industria y
Comercio de la República Dominicana, Sonia Guzmán, tuvo lugar el 5 de agosto
de 2004. Por otro lado, pese a que Panamá es un país centroamericano, no
negoció junto al resto de la región el tratado, haciéndolo de manera exclusiva con
Estados Unidos, por lo cual no se incluye en la zona CAFTA.

Contenido del tratado

El tratado está compuesto por veintidós capítulos, divididos cada uno en artículos.
La estructura del mismo permite que se traten por separado las distintas temáticas
referentes al libre comercio, regulando de manera especializada cada rubro.

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Disposiciones relativas a comercio
El comercio es el eje fundamental que cimienta la integración económica; para el
caso del CAFTA, el tratado versa ampliamente sobre los aspectos relativos al
tratamiento comercial en todas las áreas involucradas. La reglamentación
adoptada por los países se fundamenta en unificar los criterios de cada Estado,
llevando a convención los procedimientos y normas a los que se someten los
exportadores e importadores con los diferentes productos. El espíritu del tratado
radica sobre la igualdad de trato a los bienes y servicios originarios de la zona
CAFTA, dejando de lado el proteccionismo estatal sobre sectores de la economía.

Tratamiento arancelario
El acceso a las mercancías se basa en un proceso de desgravación arancelaria,
es decir, que los productos entren exentos de impuestos por exportación. Dado
que los países centroamericanos carecen de condiciones adecuadas para
competir con los productores estadounidenses, el tratado dispone un periodo de
gracia, el cual consiste en desgravar los aranceles escalonadamente para algunos
productos. Dado que la lista de productos en dicha situación es extensa, cabe
resumir la explicación en dos consideraciones: cada producto está regido por
condiciones ad hoc, es decir, no existe un tratamiento homogéneo ni siquiera entre
los países firmantes; es así que el azúcar salvadoreño se tratará distinto al azúcar
hondureño, por ejemplo. Además, existe una segunda consideración al respecto,
la cual es llamada Salvaguarda Agrícola Especial (SAE), la cual puede ser
aplicada únicamente por los países centroamericanos excepto en los productos
lácteos y el maní; consiste en la capacidad de gravar con aranceles adicionales a
los productos importados que, antes del año 2014, superen la capacidad
productiva de los nacionales.

Reglas de origen
Las reglas de origen consisten en determinar el país al que se le atribuirá la
fabricación de un producto, con el objetivo de verificar si es o no sujeto de
aplicación de desgravación arancelaria en el marco del tratado. Un producto es

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considerado como originario de la región cuando se trate de mercancías obtenidas
en su totalidad o producidas enteramente en el territorio de una o más de las
partes, cuando haya sido producida a partir de insumos o materiales originarios y
producción de la mercancía a partir de insumos o materiales no originarios,
siempre que se demuestre que el producto contiene al menos el 45% de materia
originaria. Hay que considerar que existen excepciones a la regla, permitiendo las
importaciones de algunos productos como calzado, lápices y hierro sin que
cumplan con la regla de origen. Todos los productos sometidos a este régimen
gozan de la eliminación de aranceles, tal como se dispone en el tratado.

Impacto del DR CAFTA en República Dominicana

Luego de la implementación del DR CAFTA la Republica Dominicana mantuvo una

relación comercial equilibrada, pero ya pasado el año 2005 se observo incremento
del nivel de importaciones, ya que ciertamente el DR CAFTA incrementa la
capacidad a los países que forman parte del tratado a exportar sus productos,
pero solamente los Estados Unidos ha aprovechado esta posibilidad llenando los
comercios tanto de Republica Dominicana como de Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras y Nicaragua.

Mientras las exportaciones disminuyen, las importaciones van en aumento; es algo

que llama la atención y debe ser motivo de preocupación.

El 90% de de las exportaciones de la República Dominicana son realizadas a

territorio aduanero norteamericano. El país alcanza un flujo comercial de unos 8
mil millones de dólares al año, intercambio comercial del cual dependen unos 300
mil empleos. Estas cifras superan a los países de Centroamérica y a algunos
países sudamericanos como Chile, Uruguay y Argentina, y son significativamente
más importantes que la de países tales como India y Jordania.

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El intercambio comercial de la República Dominicana con los Estados Unidos es
realizado bajo el marco de dos iniciativas unilaterales: Sistema Generalizado de
Preferencias (SGP) y la Iniciativa para la Cuenca del Caribe ampliada (CBTPA).
Dichas iniciativas no son acuerdos comerciales, son más bien instrumentos en los
que Estados Unidos no está obligado a otorgar facilidades comerciales de acceso
al mercado continuamente. Estas iniciativas expiraban en el año 2008 y estaban
sujetas a un proceso complejo de revisión anual, que permite que puedan ser
retiradas en cualquier momento. Analizando el significado de estas iniciativas, y de
las implicaciones que puede traer su retiro o término en el año 2008, nos damos
cuenta de lo ampliamente beneficioso que es para todos los países miembros la
ratificación el DR-CAFTA, para las industrias, la

economía y finalmente para el consumidor. En el caso del sector industrial por

ejemplo, las industrias de la República Dominicana serán beneficiarias de un trato
preferencial que incluirá la apertura de más del 99% del mercado norteamericano
para la comercialización de sus productos, además de una protección por 10 años
de todos sus productos en el mercado nacional.

En la medida que el DR CAFTA ha entrado en vigor, muchos aranceles son

reducidos para las importaciones provenientes de los Estados Unidos y los países
de Centroamérica. Dentro de los más importantes, se encuentra una eliminación
inmediata de los aranceles de importación para 4,326 productos, incluyendo 2,686
materias primas que actualmente pagan tarifas de 3%, y 969 productos que
actualmente tienen tarifas de 20% aproximadamente. Por ello, las exportaciones
nacionales recibirán un tratamiento más favorable en los mercados de los Estados
Unidos y Centroamérica. Esto incluye la entrada libre de aranceles a los Estados
Unidos de 99.6% de todos los productos, incluyendo textiles.

La República Dominicana también se comprometió a eliminar el soborno y la

corrupción en el comercio y la inversión internacional, tipificando como ofensa
criminal el que un oficial reciba un soborno, que una persona ofrezca un soborno,
así como el que cualquier persona ayude, instigue o conspire en dichas ofensas.
Esto es más fácil de decir que de hacer, e indudablemente, el impacto completo

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de estas medidas tomará tiempo. Pero el DR-CAFTA establecerá varios
mecanismos (ej. reglas específicas para contrataciones públicas) que, como
mínimo, fortalecerán a los individuos y grupos que promueven una mayor
transparencia en las transacciones comerciales.

Muchos expertos coinciden en que el mayor beneficio del DR-CAFTA será un

cambio de mentalidad. La globalización no es ya un asunto de opción. Es un
hecho. Aquellos que tomen ventaja de ella, se beneficiarán y los que no estén bien
preparados probablemente serán los perdedores. La mayor parte de los
dominicanos están conscientes de esto, y más aún en el sector privado. El DR-
CAFTA, y el proceso que nos llevó hasta él, han generado nuevas actitudes en
numerosos negocios dominicanos, que reconocen que necesitan prepararse no
sólo para el tratado, sino también para el incremento de la competencia
internacional.

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 CONCLUSION

En condiciones de igualdad los tratados de libre comercio son un mecanismo

importante para garantizar el acceso de productos a los mercados externos, de
una forma más fácil y sin barreras, permiten que aumente la comercialización de
productos nacionales, se genere más empleo y se modernice el aparato
productivo, mejorando el bienestar de la población y promoviendo la creación de
nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y extranjeros. En el caso
del DR CAFTA las condiciones de competencia son desiguales y los países
integrantes, en este caso particular la Republica Dominicana, les resulta muy difícil
el ver un desenvolvimiento prospero y efectivo de las medidas y ventajas
planteadas por el tratado.

No es un secreto que Estados Unidos es el país más beneficiado de esta apertura

comercial, siendo este un receptor de materias primas provenientes de diversos
países que forman parte o no del DR CAFTA y exportando grandes cantidades de
productos a nuestro país, contra los cuales es muy difícil competir, para los
productos locales, en términos de precios y calidad.

En este caso la Republica Dominicana no está aprovechando la brecha creada

para exportación, no solo de materias primas, sino de productos con sello
dominicano a países involucrados en el DR CAFTA, las deficiencias tecnologías,
los altos costos de producción y los precios de la energía entre otros factores, se
combinan para formar barreras que impiden el poder manufacturar a bajos costos,
reducir la dependencia de productos extranjeros y a su vez darnos la capacidad de
abrir nuestros horizontes a nuevas oportunidades de negocios.

Pero no podemos dejar que este panorama, a veces desalentador, empañe

grandes logros de nuestro país en materia comercial. En respuesta al DR CAFTA
se ha logrado mejorar significativamente la calidad de diversos productos y
servicios, esto en base a los nuevos estándares de mercado tanto por

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requerimientos del tratado como por la competencia comercial, beneficiando
directamente a los consumidores.

Un factor intangible, pero aun así de vital trascendencia que ha resultado del DR
CAFTA, es el cambio de mentalidad de los comerciantes. El tratado los ha
encaminado por un sendero de ideas más acabadas, procesos más productivos y
mecanismos de negocio más inteligentes, todo esto en búsqueda de
competitividad, la cual si se enfoca y se madura de manera correcta será la
herramienta del triunfo, no solo a nivel del comercio local, sino al momento de
entrar en mercados extranjeros con mejor igualdad de condiciones.

El DR-CAFTA comprende un mundo de oportunidades de nuevos negocios en un

clima de mayor transparencia y seguridad jurídica. Debemos abrazar el objetivo
común de que su implementación mantenga un saldo positivo para nuestro país
en materia de comercio y bienestar social.

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 RECOMENDACIONES

* Mejorar el servicio eléctrico y velar de manera continua el precio de los

combustibles lo que se traducirá en reducción de costos.

* Mayores incentivos a los sectores más productivos, logrando así mejorar la

calidad y el nivel de producción (Subsidios, opciones de financiamiento etc.)

* Velar por la aplicación oportuna de las salvaguardas en sectores sensibles del

mercado nacional.

* Impulsar una cultura de exportación de productos más que de importación.

* Incrementar el consumo de productos nacionales.

* Generar un ambiente más propicio para la inversión en negocios, tanto nacional

como extranjera.

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 BIBLIOGRAFÍA

* La Coalición Alto al CAFTA, “DR-CAFTA: Efectos y Alternativas Tercer Reporte

Anual de La Coalición Alto al CAFTA” , 2007

* Ing. Juan Temístocles Montás “DR-CAFTA Y EL FUTURO DE LA ECONOMIA

DOMINICANA” Julio 2007

* Hugo Francisco. Rivera, “CAFTA-DR: COMPROMISOS ASUMIDOS POR LA

REPUBLICA DOMINICANA Y ACCIONES QUE DEBERA TOMAR PARA
APROVECHAR DICHO TRATADO”, Mayo 2005

Documentos electrónicos

* “Tratado de libre comercio entre Estados unidos Centro América y Republica

Dominicana”,
http://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_Libre_Comercio_entre_Estados_Unidos,_
Centroam%C3%A9rica_y_Rep%C3%BAblica_Dominicana

* “Tratado de Libre Comercio Rep. Dom. Centroamérica – EUA”. Ministerio de

industria y comercio de la Republica Dominicana,
http://www.seic.gov.do/comercioexterior/DR_Cafta/menu.aspx

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