Lei 9784

Livro Eletrônico
Aula 11
D. Administrativo e Ética (Item 5.1) p/ STJ (Analista-Jud. e Of. de

Justiça) +Videoaulas- Pós-Edital
Erick Alves, Time Erick Alves
01657819396 - vladiafreire de Carvalho

Direito Administrativo para Delegado PF 2016
Teoria e exercícios comentados
Prof. Erick Alves Aula 13
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AULA 13
Olá pessoal! Na aula de hoje estudaremos dois assuntos:
 Processo Administrativo Federal – Lei 9.784/1999; e
 Lei de Acesso à Informação - Lei 12.527/2011.
Para um melhor aproveitamento da aula, seria interessante ter as

referidas leis em mãos.
Seguiremos o seguinte sumário:
SUMÁRIO
Processo Administrativo Federal Lei 9.784/1999......................................................................................... 3

Abrangência e aplicação ..................................................................................................................................................... 6
Princípios ................................................................................................................................................................................... 8
Direitos e deveres dos administrados ..................................................................................................................... 16
Início do processo............................................................................................................................................................... 19
Legitimados ........................................................................................................................................................................... 21
Impedimento e suspeição............................................................................................................................................... 21
Forma, tempo e lugar dos atos do processo ......................................................................................................... 24
Intimação do interessado ............................................................................................................................................... 26
Instrução e decisão ............................................................................................................................................................ 28
Desistência e extinção do processo ........................................................................................................................... 32
Recurso administrativo e revisão do processo ................................................................................................... 33
Contagem de prazos .......................................................................................................................................................... 40
Lei de Acesso à Informação Lei 12.527/2011 ................................................................................................ 43
Abrangência........................................................................................................................................................................... 43
Diretrizes................................................................................................................................................................................. 45
Acesso a informações e sua divulgação ................................................................................................................... 45
Restrições de acesso à informação ............................................................................................................................ 51
Recursos .................................................................................................................................................................................. 57
Responsabilidades ............................................................................................................................................................. 58
Mais questões de prova..................................................................................................................................................... 62
Jurisprudência ........................................................................................................................................................................ 86
RESUMÃO DA AULA.............................................................................................................................................................. 89
Questões comentadas na aula ...................................................................................................................................... 92
Gabarito.................................................................................................................................................................................... 102

PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL LEI 9.784/1999
A palavra “processo”, etimologicamente, significa marcha para a

frente, avanço, progresso. Nesse sentido, a doutrina define processo, em
sentido amplo, como uma série de atos coordenados para a
realização dos fins estatais 1.
Geralmente, a ideia de processo no setor público está associada ao
exercício da atividade jurisdicional. E isso tem a sua razão de ser, afinal, a
sentença do magistrado é apenas a consequência de uma série de outros
atos praticados ao longo do processo judicial, tanto pelo juiz como pelas
partes (intimações, medidas liminares, requerimentos de prorrogação de
prazo, oitivas de testemunhas etc.).
No entanto, o processo não é exclusividade da prática jurisdicional.
O Poder Legislativo e a Administração Pública também utilizam esse meio.
Assim, da mesma forma que o processo judicial deve ser entendido
como o encadeamento de atos tendentes à produção da sentença, o
processo legislativo é o encadeamento de atos voltados à elaboração de
leis, de emendas constitucionais, de resoluções etc., e o
processo administrativo, objeto do nosso estudo, está voltado à
produção de um ato administrativo ou de uma decisão da
Administração2.
Nessa linha, a doutrina apresenta o seguinte conceito para processo
administrativo3:
Processo administrativo: uma série de atos ordenados em

sequência, com a finalidade de possibilitar à Administração Pública a
prática de um ato administrativo final ou a prolação de uma decisão
administrativa final.
O processo administrativo é o instrumento de trabalho utilizado

pela Administração Pública para ordenar e documentar as informações
necessárias à prática de um ato ou à tomada de uma decisão de natureza
administrativa. Com efeito, um ato administrativo, de regra, não surge do
nada; existe todo um conjunto de circunstâncias e de atos anteriores,
previamente ordenados, que levaram àquele resultado final.
1 Maria Sylvia Di Pietro (2009, p. 618),

2 Maria Sylvia Di Pietro classifica o processo em duas vertentes: de um lado, o processo legislativo, pelo
qual o Estado elabora a lei; de outro, os processos judicial e administrativo, pelos quais o Estado aplica a
lei.
3 Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo (2014, p. 870).

Por exemplo, quando um servidor entra com requerimento de licença-

capacitação, o órgão ao qual está vinculado autua um processo
administrativo com numeração específica para reunir toda a
documentação relativa ao pedido, como o programa do curso pretendido,
a situação do servidor em relação ao estágio probatório, o parecer da
chefia imediata, enfim, todos os elementos necessários para instruir e
motivar a decisão final a ser tomada pela autoridade competente que será
formalizada no ato administrativo deferindo ou não o pedido do servidor.
Todos esses elementos irão compor o processo administrativo, ordenados
numa sequência lógica.
A importância do processo para a Administração é que, por meio
dele, torna-se possível conservar o histórico dos fundamentos que
culminaram na prática de determinado ato, sendo, portanto, um meio de
garantir a observância dos princípios administrativos, especialmente
daqueles relacionados ao devido processo legal, como o contraditório e a
ampla defesa. Ademais, possibilita o controle dos atos administrativos,
pela própria Administração, pelos órgãos competentes, como o Tribunal de
Contas e o Poder Judiciário, assim como pela sociedade.
Parte da doutrina distingue processo de procedimento.

Para Di Pietro, por exemplo, o processo é o instrumento
para o exercício da função administrativa, onde fica
documentado tudo o que a Administração Pública faz.
Já o procedimento é o conjunto de formalidades que devem ser observadas para
a prática de certos atos administrativos; equivale a rito, a forma de proceder.
Por exemplo, a Lei 8.666/1993 estabelece o procedimento que deve ser seguido
para celebrar um contrato administrativo, qual seja, o procedimento licitatório. A
referida lei prevê uma série de atos a serem desenvolvidos nesse procedimento:
justificativa da contratação, elaboração dos projetos, publicação do edital com certa
antecedência, abertura dos envelopes das propostas comerciais, abertura dos
envelopes de habilitação etc. Enfim, a lei define exatamente qual a sequência, o rito
(procedimento) a ser adotado, dependendo da modalidade escolhida.
Nem sempre, contudo, a lei prevê o procedimento necessário para a prática de
determinado ato ou, em outras palavras, para a condução de determinado processo;
nesses casos, deverão ser observados, ao menos na Administração Pública Federal,
os ritos definidos na Lei 9.784/1999.

O procedimento se desenvolve dentro de um processo administrativo. Assim,

ao realizar uma licitação, o órgão autua um processo em que serão documentados
todos os atos do procedimento previsto na Lei 8.666/1993. Nele deverá conter, por
exemplo, o edital que foi publicado, os projetos elaborados, as propostas das
licitantes, enfim, todos os atos que foram praticados durante a licitação. Perceba
que, dessa forma, será possível, a posteriori, verificar se o órgão seguiu ou não o
procedimento previsto na lei. Basta analisar o processo em que a licitação foi
documentada.
Há ainda na doutrina o entendimento de que processo administrativo está
relacionado a um litígio, a uma discussão sobre determinada matéria (ex: particular
é multado e recorre), enquanto no procedimento administrativo o litígio não estaria
presente (ex: particular deseja construir e pede uma licença de obras).
Ressalte-se que, para fins de prova, o uso dos termos ou
rocedimento administrativo é indistinto, a menos que o examinador exija
expressamente a discussão acerca dessa dicotomia. Sendo assim, podemos falar
tanto processo licitatório como procedimento licitatório. Ambas as formas estão
corretas.
A Constituição Federal faz referência expressa ao processo

administrativo em dois dispositivos do art. 5º: inciso LV (“aos litigantes,
em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são
assegurados o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a
ela inerentes”) e inciso LXXVIII (“a todos, no âmbito judicial e
administrativo, são assegurados a razoável duração do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitação”). Também existe
referência no art. 41, §1º, II, segundo o qual o servidor público estável só
perderá o cargo “mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa”.
No âmbito da Administração Pública Federal, o processo
administrativo é regulamentado pela Lei 9.784/1999, cujo art. 1º
dispõe:
Art. 1º Esta Lei estabelece normas básicas sobre o processo

administrativo no âmbito da Administração Federal direta e indireta,
visando, em especial, à proteção dos direitos dos administrados e ao
melhor cumprimento dos fins da Administração.

Em seguida, passaremos a analisar os dispositivos da Lei 9.784/1999.

Recomendo, para um melhor aproveitamento, acompanhar a aula com a
lei em mãos.
Ressalto que a Lei 9.784 cuida de alguns aspectos relacionados aos
atos administrativos que já estudamos na aula própria. São eles:
delegação e avocação de competência (art. 11 a 17); motivação (art. 50);
e anulação, revogação e convalidação (art. 53 a 55). Como esses tópicos
já foram estudados na aula sobre atos, não serão repetidos aqui.
ABRANGÊNCIA E APLICAÇÃO
A Lei 9.784/1999 se aplica à Administração Pública Federal,

direta e indireta, inclusive aos órgãos dos Poderes Legislativo e
Judiciário da União, e também ao Ministério Público e ao Tribunal de
Contas, quando estiverem no desempenho de funções administrativas
(art. 1º).
Ressalte-se que não se trata de uma lei de caráter nacional (como o
são a Lei 8.666/1993, a Lei 8.987/1995 e a Lei de Acesso à Informação),
vale dizer, a Lei 9.784/1999 não é de observância obrigatória pelos
Estados, DF e Municípios. Os demais entes federativos poderão criar suas
próprias normas para regulamentar os respectivos processos
administrativos.
O Superior Tribunal de Justiça (STJ)4 entende que,

se ausente lei própria regulando o processo
administrativo no âmbito estadual ou municipal, a Lei Federal 9.784/99 pode ser
aplicada de forma subsidiária.
Quanto à aplicação da Lei 9.784/1999 aos processos administrativos

federais, importante destacar que, se houver lei específica
regulamentando determinado tipo de processo, a Lei 9.784/1999 incidirá
apenas de forma subsidiária, vale dizer, apenas nos assuntos em que a
lei específica for omissa. Isso está previsto no art. 69:
Art. 69. Os processos administrativos específicos continuarão a reger-se por

lei própria, aplicando-se-lhes apenas subsidiariamente os preceitos desta Lei.
4 REsp 1.092.202/DF

É o caso, por exemplo, do processo administrativo disciplinar federal

– PAD, regulado pela Lei 8.112/1990, e do processo de prestação/tomada
de contas ao Tribunal de Contas da União, regulado pela Lei 8.443/1992.
A Lei 9.784/1999 só será utilizada nesses casos na hipótese de eventual
omissão em determinado ponto. Por outro lado, nos processos que não
contam com lei específica, a Lei 9.784/1999 se aplica integralmente.
Administração Federal direta e indireta.
Lei 9.784/1999 aplica-se: Órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário,

Ministério Público e Tribunal de Contas,
quando exercem função administrativa.
Estados, DF e Municípios que não possuem

Lei 9.784/1999 aplica-se de leis próprias (jurisprudência STJ).
forma subsidiária: Processos administrativos federais regulados
por leis específicas (ex: PAD).
1. (Cespe – CNJ 2013) As normas básicas do processo administrativo não se

aplicam ao Poder Judiciário da União, pois, no desempenho da função
administrativa, devem ser observadas as regras dispostas nos regimentos internos
de cada órgão integrante da sua estrutura.
Comentário: Os preceitos da Lei 9.784/1999 também se aplicam aos
órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, assim como ao
Ministério Público e ao Tribunal de Contas, quando no desempenho de função
administrativa (art. 1º, §1º), daí o erro. Ressalta-se, contudo, que a incidência
da Lei 9.784/1999 não afasta a possibilidade de que os órgãos desses Poderes
editem normas específicas (regimentos internos) para regulamentar suas
atividades administrativas. Nesse caso, a Lei 9.784 será aplicada
subsidiariamente às normas específicas existentes, ou seja, cobrindo as
eventuais lacunas.
Gabarito: Errado

PRINCÍPIOS
Como visto, a Lei 9.784/1999, ao estabelecer normas básicas sobre o

processo administrativo, visa, em especial, à proteção dos direitos dos
administrados e ao melhor cumprimento dos fins da Administração.
Para atingir esse objetivo, o art. 2º, caput da Lei enumera vários
princípios a serem observados nos processos administrativos. Vejamos:
Art. 2o A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios da

legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança jurídica, interesse
público e eficiência.
Perceba que tais princípios não são exclusivos do processo

administrativo, mas se aplicam a qualquer atividade da Administração. Por
essa razão, eles já foram estudados de forma detalhada na nossa aula
sobre princípios, sendo desnecessário repetir aqui5.
Afora esses princípios expressos no caput do art. 2º da Lei 9.784, a
doutrina aponta a aplicabilidade de outros princípios que estariam
implícitos na lei, como a publicidade e a impessoalidade, além de
outros, também implícitos, mas só que característicos (próprios) dos
processos administrativos. São eles:
 Oficialidade
 Informalismo
 Instrumentalidade das formas

 Verdade material
 Gratuidade
Vamos então estudar cada um desses princípios implícitos próprios

dos processos administrativos.
Oficialidade
O processo administrativo pode ser instaurado por iniciativa do
administrado (quando ele apresenta um requerimento, por exemplo) ou
por iniciativa da própria Administração (de ofício).
O princípio da oficialidade, também chamado de princípio do
impulso oficial do processo, é que possibilita a Administração instaurar
5Mais a frente, ao estudarmos o parágrafo único do art. 2º, faremos uma tabela que ajudará a relembrar
esses princípios.

o processo por iniciativa própria, independentemente de provocação do

administrado.
Possibilita, ainda, que, depois de instaurado, a Administração
impulsione, ou seja, movimente o processo, adotando todas as medidas
necessárias a sua adequada instrução, ainda que ele tenha sido
inicialmente provocado pelo particular. O fundamento disso é que a
Administração tem o dever de tutelar o interesse público,
independentemente do interesse do particular responsável pela
provocação que resultou na instauração do processo administrativo.
Nesse sentido, o princípio da oficialidade autoriza a Administração a
requerer diligências, investigar fatos de que toma conhecimento no curso
do processo, solicitar pareceres, laudos, informações, rever os próprios
atos e praticar tudo o que for necessário à consecução do interesse
público.
Alguns doutrinadores dizem que a adoção do princípio do impulso
oficial no processo administrativo tem por objetivo proporcionar maior
agilidade ao feito, dado que o andamento deste não depende da
iniciativa de terceiros, mas sim da própria Administração.
Em suma, a oficialidade está presente6:
 No poder de iniciativa para instaurar o processo;
 Na instrução do processo [impulsionar o processo];
 Na revisão das suas decisões.
Em todas essas fases, a Administração pode agir de ofício (ex officio),

ou seja, sem provocação.
Nos processos judiciais, diferentemente do que ocorre

nos processos administrativos, o impulso processual, de
regra, é incumbência das partes, as quais devem tomar
as providências para a movimentação do processo. Com efeito, não cabe ao juiz iniciar,
de ofício, processos judiciais, tampouco providenciar, de ofício, a sua instrução. Diz-se,
P
oficialidade é mais amplo nos processos administrativos que nos processos judiciais.
Isso ocorre porque o Poder Judiciário é árbitro, ou seja, pessoa distinta daquelas
envolvidas no litígio. Por sua vez, nos processos administrativos, a Administração, além
de órgão julgador, também é parte envolvida.
6 Di Pietro (2009, p. 626).

2. (Cespe – Suframa 2014) Considerando que uma empresa tenha solicitado à

SUFRAMA a concessão de benefícios fiscais previstos em lei para as empresas da
ZFM que observassem o processo produtivo básico previsto em regulamento, julgue
o item abaixo.
O princípio da inércia impede que a autoridade responsável pelo julgamento do
pedido realize, por conta própria, diligência não solicitada pela empresa, ainda que
necessária para a comprovação do direito.
Comentário: O princípio da inércia ou da demanda é típico da atividade
jurisdicional, afinal, o Judiciário, de regra, só atua mediante provocação dos
==2ccde==
interessados. Por sua vez, na esfera administrativa, o princípio que vigora é o

da oficialidade ou do impulso oficial. Segundo esse princípio, ainda que a
provocação inicial tenha sido do particular, o impulso do processo compete à
Administração. A razão disso é que os processos administrativos iniciados
pelos particulares não só atendem ao seu interesse, mas também ao interesse
público, impelindo a Administração a reavaliar a legalidade e a conveniência
dos atos que ela mesma praticou, para, se for o caso, anulá-los, modifica-los
ou revoga-los.
Portanto, no caso concreto, a autoridade não só pode como deve
proceder às diligências necessárias para a conclusão do processo, daí o erro.
Gabarito: Errado
3. (Cespe – CADE 2014) Considere que, em auditoria para a verificação da

regularidade da concessão de determinado direito, tenha sido constatado que alguns
administrados foram injustamente excluídos. Nessa hipótese, em se tratando de
interesses individuais, o processo administrativo para a extensão de tal direito só
poderá ser iniciado após provocação da parte interessada.
Comentário: Nos termos do art. 1º da Lei 9.784/1999, as normas aplicáveis
ao processo administrativo federal têm como objetivo, em especial, a proteção
dos direitos dos administrados e o melhor cumprimento dos fins da
Administração. Assim, diante da exclusão injusta do direito dos administrados,
caberá à Administração, com base no princípio da oficialidade, instaurar por
iniciativa própria um processo administrativo visando à reparação do erro,
independentemente de provocação da parte interessada.
Gabarito: Errado

Informalismo
Nos processos administrativos, a necessidade de obediência à forma
é muito menos rigorosa do que nos processos judiciais. Por isso é que se
diz que os processos administrativos são regidos pelo informalismo ou,
segundo alguns autores, pelo formalismo moderado.
Informalismo não significa ausência de

forma.
O processo administrativo é formal, no sentido de que deve ser

escrito 7 , numerado e assinado, além de conter documentado tudo o
que ocorre no seu desenvolvimento; por outro lado, é informal, no
sentido de que não está sujeito a formas rígidas.
Com efeito, o princípio do informalismo preceitua que, embora
seja formal, o processo administrativo deve adotar formas simples,
apenas suficientes para proporcionar segurança jurídica e garantir o
direito de defesa quando necessário.
O art. 22 da Lei 9.784/1999 consagra o informalismo do processo
administrativo ao estabelecer:
Art. 22. Os atos do processo administrativo não dependem de forma

determinada senão quando a lei expressamente a exigir.
Assim, em regra, não são exigidas formas ou formalidades especiais

para os atos praticados no processo administrativo, sobretudo para
aqueles a cargo do particular (por exemplo, para o particular fazer um
requerimento junto à Administração, não é exigido que ele redija o texto
usando determinada fonte, margem, cor do papel etc.; ao contrário, ele
pode até fazer um requerimento manuscrito).
Entretanto, deve-se ressaltar que o informalismo dos atos
processuais no processo administrativo é uma regra geral. Isso porque,
conforme destacado no final do art. 22, se a lei exigir uma forma
específica como requisito para a validade de determinado ato, tal forma
deverá ser observada, sob pena de nulidade.
7 Quando for admitido atos processuais produzidos verbalmente, seu conteúdo deve ser reduzido a termo,
isto é, passado a escrito.

A necessidade de maior formalismo existe, em especial, nos

processos que envolvem interesses dos administrados, como é o caso
dos processos de licitação, disciplinar e tributário8.
4. (Cespe – MDIC 2014) Em razão da simetria com o processo judicial, vigora, no

processo administrativo, o princípio do formalismo procedimental, em que se afasta
a flexibilização na tramitação do processo para evitar os arbítrios das autoridades e
garantir a legitimidade das decisões administrativas.
Comentário: Ao contrário do processo judicial, no processo
administrativo vigora o princípio do informalismo ou formalismo moderado,
pelo qual os atos processuais, de regra, não dependem de forma determinada,
senão quando a lei expressamente exigir. Como decorrência desse princípio, a
Administração não deve ficar presa a regras rígidas, mas sim buscar as
melhores soluções para o atendimento dos interesses públicos.
Gabarito: Errado
Instrumentalidade das formas

O processo é mero instrumento para aplicação da lei, de modo que
as exigências de forma a ele pertinentes devem ser adequadas e
proporcionais ao fim que se pretende atingir.
Sendo assim, pelo princípio da instrumentalidade das formas,
se, no curso do processo, a finalidade de determinado ato processual for
alcançada, mesmo que não tenha sido observada a forma prescrita, pode-
se considerar sanada a falta formal, desde que essa inobservância não
prejudique a Administração ou o administrado.
A instrumentalidade das formas relaciona-se com outro princípio, o
da economia processual. Simplificadamente, pode-se dizer que da
noção de “economia processual” resulta que um ato processual praticado
com alguma irregularidade só deve ser desconstituído e repetido se esse
defeito efetivamente puder influenciar o resultado a que o processo
chegaria se o vício não tivesse ocorrido9.
Exemplo da aplicação desse princípio pode ser encontrado no art. 26,
§5º da Lei 9.784/1999:
8 Maria Sylvia Di Pietro (2009, p. 626-627).


§5o As intimações serão nulas quando feitas sem observância das

prescrições legais, mas o comparecimento do administrado supre sua falta
ou irregularidade.
Vamos analisar esse dispositivo para entender o alcance do princípio

da instrumentalidade das formas. A finalidade da intimação é dar ciência
ao administrado acerca de determinado ato praticado no processo, o que
é importante para que ele possa apresentar sua defesa ou cumprir alguma
obrigação, caso necessário. Por isso, a Lei 9.784 estabelece algumas
formalidades essenciais a serem observadas na intimação, como as
informações que ela deverá conter e o prazo de antecedência mínimo
(3 dias úteis). Tais formalidades servem justamente para assegurar que a
intimação cumpra a sua finalidade, qual seja, a de dar ciência ao
administrado. Em outras palavras, o legislador entende que, sem essas
formalidades, existiria grande chance de a finalidade do ato não ser
atingida. Porém, caso ocorra de o administrado comparecer ao processo
(o que demonstra que ele tomou ciência do ato), ainda que alguma
formalidade prevista na lei não tenha sido observada (por exemplo,
mesmo que a intimação lhe tenha sido entregue com apenas 2 dias de
antecedência), significa que a intimação cumpriu a sua finalidade e, pelo
princípio da instrumentalidade das formas e da economia processual, a
não observância da formalidade prescrita na lei não impactará o
prosseguimento do processo.
Verdade material
Nos processos administrativos, diversamente do que ocorre nos
processos judiciais, os responsáveis pela condução do processo não
precisam ficar restritos às informações constantes dos autos para a
formação das suas convicções e para a construção das decisões a serem
proferidas.
Ao contrário, a Administração deve procurar conhecer como o fato
efetivamente ocorreu no mundo real, e não ficar presa às informações
trazidas aos autos do processo. Trata-se do denominado princípio da
verdade material, ou da verdade real ou, ainda, da liberdade da
prova10.
Em decorrência desse princípio, a Administração Pública pode trazer
aos autos quaisquer informações que possam auxiliar na apuração dos
Nos processos judiciais, ao contrário, aplica-se a chamada verdade formal ou verdade dos autos, de
10
modo que o juiz só aprecia os fatos e as provas trazidas aos autos pelas partes.

fatos efetivamente ocorridos, inclusive mediante a produção de provas de

ofício ou a utilização de provas constantes de outro processo
administrativo ou judicial, como também recebendo os elementos
apresentados pelo administrado em qualquer fase do processo.
Por exemplo, num processo licitatório, a Administração poderá
consultar sites na internet ou fazer diligências a outros órgãos para
confirmar informações apresentadas pelas licitantes, e não apenas se ater
aos documentos juntados ao processo nas fases processuais próprias.
Enfim, nos processos administrativos, importa saber o que ocorreu de
fato, e não propriamente o que está nos autos.
5. (Cespe – TRE/MS 2013) No processo administrativo, a administração pública

tem o poder dever de produzir provas com o fim de atingir a verdade dos fatos, não
devendo, por isso, ficar restrita ao que as partes demonstrarem no procedimento.
Esse pressuposto, conforme a doutrina pertinente, refere-se ao princípio da
a) da gratuidade.
b) oficialidade.
c) lealdade e boa-fé.
d) do informalismo.
e) da verdade material.
Comentário: Trata-se, sem sombra de dúvidas, do princípio da verdade
material.
Gabarito: alternativa “e”
Gratuidade
Nos processos administrativos, diversamente do que ocorre nos
processos judiciais, é proibida a cobrança de despesas processuais. Não
podem ser cobrados, por exemplo, custas processuais e ônus de
sucumbência.
Em outras palavras, a regra é a gratuidade dos atos processuais.
Contudo, é possível a cobrança caso haja previsão legal. No concurso
público, por exemplo, é lícita a cobrança de taxa de inscrição.
*****

Vamos então resumir os princípios implícitos característicos do

processo administrativo:
Princípios do processo administrativo:
Instauração e impulsão de ofício do processo

Oficialidade administrativo, sem prejuízo da atuação dos
interessados.
Adoção de formas simples, não rígidas,

Informalismo
suficientes para dar segurança aos administrados.
Possibilidade de aproveitamento dos atos

Instrumentalidade das formas processuais que tenham cumprido sua finalidade,
ainda que com algum vício de forma.
Busca pela realidade dos fatos, além do que está

Verdade material nos autos; permite a produção de provas pela
própria Administração.
Gratuidade Proíbe a cobrança de despesas processuais.
Prosseguindo na Lei 9.784/1999, o parágrafo único do seu art. 2º

estabelece vários “critérios” a serem observados nos processos
administrativos federais. Na verdade, esses “critérios” nada mais são que
o desdobramento dos princípios vistos acima. Vejamos:
Nos processos administrativos serão observados, entre outros, os Princípios

critérios de: associados
I - atuação conforme a lei e o Direito; Legalidade
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a renúncia total ou Finalidade,

parcial de poderes ou competências, salvo autorização em lei; impessoalidade
III - objetividade no atendimento do interesse público, vedada a Finalidade,

promoção pessoal de agentes ou autoridades; impessoalidade
IV - atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé; Moralidade
V - divulgação oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipóteses

de sigilo previstas na Constituição; Publicidade

VI - adequação entre meios e fins, vedada a imposição de obrigações,

Razoabilidade e
restrições e sanções em medida superior àquelas estritamente
proporcionalidade
necessárias ao atendimento do interesse público;
VII - indicação dos pressupostos de fato e de direito que determinarem

Motivação
a decisão;
VIII observância das formalidades essenciais à garantia dos direitos

Segurança jurídica
dos administrados;
IX - adoção de formas simples, suficientes para propiciar adequado Informalismo,

grau de certeza, segurança e respeito aos direitos dos administrados; segurança jurídica
X - garantia dos direitos à comunicação, à apresentação de alegações

Contraditório e
finais, à produção de provas e à interposição de recursos, nos
ampla defesa
processos de que possam resultar sanções e nas situações de litígio;
XI - proibição de cobrança de despesas processuais, ressalvadas as

Gratuidade
previstas em lei;
XII - impulsão, de ofício, do processo administrativo, sem prejuízo da

Oficialidade
atuação dos interessados;
XIII - interpretação da norma administrativa da forma que melhor

Finalidade,
garanta o atendimento do fim público a que se dirige, vedada aplicação
segurança jurídica
retroativa de nova interpretação.
DIREITOS E DEVERES DOS ADMINISTRADOS
Os direitos dos administrados perante a Administração estão

previstos, de forma exemplificativa, no art. 3º da Lei 9.784/1999.
O primeiro deles é “ser tratado com respeito pelas autoridades e
servidores, que deverão facilitar o exercício de seus direitos e o
cumprimento de suas obrigações”.
Ademais, em reforço ao princípio da publicidade, explicita o art. 3º
que o administrado tem o direito de “ter ciência da tramitação dos
processos administrativos em que tenha a condição de interessado, ter
vista dos autos, obter cópias de documentos neles contidos e conhecer as
decisões proferidas”. Mais do que isso, o administrado tem o direito de
obter, sempre, uma decisão explícita da Administração (art. 48).
Outro direito do administrado previsto no art. 3º, agora decorrente
do princípio da verdade material, é o de “formular alegações e apresentar

documentos até antes da decisão, os quais serão objeto de consideração

pelo órgão competente”.
O administrado também tem o direito de “fazer-se assistir,
facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatória a
representação, por força de lei”.
Veja bem: o administrado não é obrigado a ter a assistência de um
advogado no processo; ou seja, o próprio administrado pode praticar os
atos processuais em seu nome, como redigir a própria defesa, responder
às diligências etc. Porém, se o administrado quiser (facultativo) contar
com a assistência de um advogado, é um direito seu.
Ressalte-se que a lei pode exigir a representação do

administrado por advogado em determinados casos,
hipótese em que a inobservância da exigência implicará a
nulidade do processo.
A possibilidade de atuar no processo sem advogado é decorrência do

princípio do informalismo. Aliás, o Supremo Tribunal Federal (STF) editou
a Súmula Vinculante nº 5 explicitando essa possibilidade, mesmo nos
processos de que possam resultar sanções, como o PAD:
Súmula Vinculante nº 5: A falta de defesa técnica por advogado no

processo administrativo disciplinar não ofende a Constituição.
Segundo a orientação do STF, o simples fato de não ser feita a defesa

do administrado por um advogado (desde que não haja previsão legal)
não ofende, por si só, os princípios constitucionais da ampla defesa e do
contraditório.
É oportuno, ainda, registrar que a Constituição estabelece como
direito fundamental a “razoável duração do processo” e “meios que
garantam a celeridade de sua tramitação” (art. 5º, LXXVIII 11 ), norma
classificada pela doutrina como princípio da celeridade processual,
aplicável aos processos administrativos e judiciais.
Quanto aos deveres do administrado, o art. 4º da Lei 9.784 enumera
alguns, também de forma exemplificativa, ou seja, sem prejuízo de outros
previstos em ato normativo.
11LXXVIII a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do processo e
os meios que garantam a celeridade de sua tramitação.

São deveres do administrado:

 Expor os fatos conforme a verdade;
 Proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;
 Não agir de modo temerário;
 Prestar as informações que lhe forem solicitadas e colaborar para o

esclarecimento dos fatos.
Resumindo tudo isso:
Direitos Ser tratado com Deveres

respeito. Expor os fatos
Executar os atos conforme a verdade.
processuais com Proceder com lealdade,
facilidade. urbanidade e boa-fé.
Ter ciência dos atos Não agir de modo
procesuais. temerário.
Obter uma decisão Prestar as informações
explícita da e colaborar para o
Administração. esclarecimento dos
Apresentar elementos fatos.
ao processo até antes
da decisão.
Fazer-se assitir por
advogado (facultativo).
Celeridade processual

INÍCIO DO PROCESSO
Sinteticamente, um processo administrativo se desenvolve seguindo

as fases abaixo:
De ofício
Instauração A pedido
Instrução
Decisão
Conforme o art. 5º da Lei 9.784/1999, o processo pode ser iniciado

pela própria Administração (de ofício) ou mediante provocação do
interessado (a pedido).
Se a iniciativa for do administrado, seu requerimento inicial deverá
ser formulado por escrito, salvo nos casos em que for admitida
solicitação oral, e deverá conter os seguintes dados: órgão ou
autoridade administrativa a que se dirige; identificação do interessado ou
de quem o represente; domicílio do requerente ou local para recebimento
de comunicações; formulação do pedido, com exposição dos fatos e de
seus fundamentos; data e assinatura do requerente ou de seu
representante.
É importante observar que, no caso de eventuais falhas no pedido, a
Administração deve orientar o interessado quanto à correção dessas,
sendo vedada a recusa imotivada de recebimento de documentos
(art. 6º, parágrafo único). A recusa imotivada de documentos
representaria uma afronta ao direito de petição, constitucionalmente
estabelecido.
A Lei 9.784/1999 admite que quando os pedidos de uma
pluralidade de interessados tiverem conteúdo e fundamentos idênticos,
poderão ser formulados em um único requerimento, salvo preceito legal
em contrário (art. 8º).

Por fim, vale saber que, inexistindo competência legal específica, o

processo administrativo deverá ser iniciado perante a autoridade de
menor grau hierárquico para decidir (art. 17).
6. (Cespe – ICMBio 2014) Considere que, ao conferir o conteúdo de

requerimento apresentado por um cidadão ao ICMBio, o analista responsável tenha
recusado o recebimento do documento por ausência de alguns dados. Nessa
situação, é vedada à administração a recusa imotivada do documento, cabendo ao
servidor orientar o cidadão a suprir as falhas.
Comentário: A questão está em perfeita consonância com o art. 6º,
parágrafo único da Lei 9.784/1999:
Art. 6o O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for admitida
solicitação oral, deve ser formulado por escrito e conter os seguintes dados:
I - órgão ou autoridade administrativa a que se dirige;
II - identificação do interessado ou de quem o represente;
III - domicílio do requerente ou local para recebimento de comunicações;
IV - formulação do pedido, com exposição dos fatos e de seus fundamentos;
V - data e assinatura do requerente ou de seu representante.
Parágrafo único. É vedada à Administração a recusa imotivada de recebimento de
documentos, devendo o servidor orientar o interessado quanto ao suprimento
de eventuais falhas.
Gabarito: Certo
7. (Cespe – CNJ 2013) É defeso à administração recusar imotivadamente o
recebimento de documentos. Nesse caso, o servidor deverá orientar o interessado
quanto ao suprimento de eventuais falhas.
Comentário: “Defeso” quer dizer “vedado”, “proibido”. Portanto, a
questão está de acordo com o art. 6º transcrito na questão anterior, ou seja,
está correta.
Gabarito: Certo
8. (Cespe – TJDFT 2013) O processo administrativo pode ser iniciado a pedido
do interessado, mediante formulação escrita, não sendo admitida solicitação oral.
Comentário: De fato, a regra é o requerimento inicial ser formulado por
escrito. Contudo, podem existir situações em que seja admitida solicitação
oral, conforme previsto no caput do art. 6º transcrito anteriormente, daí o erro.
Gabarito: Errado

9. (Cespe – MIN 2013) Qualquer autoridade de menor grau hierárquico em uma

organização pública pode iniciar um processo administrativo, desde que não tenha
sido definida competência legal específica para esse fim.
Comentário: Segundo o art. 17 da Lei 9.784/99, “inexistindo competência
legal específica, o processo administrativo deverá ser iniciado perante a
autoridade de menor grau hierárquico para decidir”. O item está correto,
portanto. A ideia subjacente é não sobrecarregar a autoridade máxima do
órgão e, ainda, possibilitar que haja uma autoridade superior a quem o
interessado possa apresentar recurso, caso entenda necessário (se o
processo já iniciasse perante a autoridade máxima, o interessado não teria a
quem recorrer na esfera administrativa).
Gabarito: Certo
LEGITIMADOS
Além da pessoa que deu início ao processo (Administração ou

administrado), outras pessoas e entidades podem intervir e se manifestar
nos autos, especialmente quando tiverem algum interesse próprio ou de
seus representados em jogo. O art. 9º da Lei 9.784 enumera os
legitimados no processo, na qualidade de interessados, quais sejam:
 Pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como titulares de direitos ou
interesses individuais ou no exercício do direito de representação;
 Aqueles que, sem terem iniciado o processo, têm direitos ou interesses

que possam ser afetados pela decisão a ser adotada;
 As organizações e associações representativas, no tocante a direitos e

interesses coletivos;
 As pessoas ou as associações legalmente constituídas quanto a direitos

ou interesses difusos.
IMPEDIMENTO E SUSPEIÇÃO
As situações que caracterizam o impedimento ou a suspeição do

agente público constituem aplicação direta do princípio da impessoalidade.
Trata-se de situações pessoais dos servidores, mas que são passíveis
de comprometer a necessária imparcialidade dos responsáveis pela
condução do processo. Assim, se houver alguma tendência em prejudicar
ou favorecer quem quer que seja, é dever da Administração afastar o
servidor ou autoridade do processo.

Segundo o art. 18 da Lei 9.784/1999, é impedido de atuar em

processo administrativo o servidor ou autoridade que:
 Tenha interesse direto ou indireto na matéria;
 Tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou

representante, ou se tais situações ocorrem quanto ao cônjuge,
companheiro ou parente e afins até o terceiro grau;
 Esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado

ou respectivo cônjuge ou companheiro.
Repare que as hipóteses de impedimento são de natureza bem

objetiva, fáceis de identificar na prática. Para verificar, por exemplo, se o
servidor atuou ou não no processo como testemunha, é só consultar os
autos. O registro estará lá, de forma indiscutível.
Detalhe é que o reconhecimento da situação de impedimento deve
partir do próprio servidor ou autoridade. Nesse sentido, dispõe o art. 19
da Lei 9.784 que “a autoridade ou servidor que incorrer em impedimento
deve comunicar o fato à autoridade competente, abstendo-se de atuar”,
sob pena de incorrer em falta grave, para efeitos disciplinares.
Quanto à suspeição, o art. 20 estabelece que:
Art. 20. Pode ser arguida a suspeição de autoridade ou servidor que tenha
amizade íntima ou inimizade notória com algum dos interessados ou com os
respectivos cônjuges, companheiros, parentes e afins até o terceiro grau.
Note que, ao contrário das situações que levam ao impedimento, as

causas de suspeição são bastante subjetivas. Afinal, quais são as
circunstâncias que caracterizam uma “amizade íntima”? Seria frequentar a
caso do amigo nos finais de semana? Ter estudado com ele no colégio?
Enfim, não sabemos. Existe, portanto, um juízo de valor a ser proferido
pela autoridade competente para avaliar o caso. Por isso é que a Lei 9.784
estabelece que “o indeferimento de alegação de suspeição poderá ser
objeto de recurso, sem efeito suspensivo” (art. 21). Ou seja, como se
trata de uma decisão subjetiva, a lei permite que o indeferimento da
suspeição seja reavaliado em sede de recurso (sem efeito suspensivo).
A doutrina ensina que no impedimento há presunção

absoluta (juris et de jure) de parcialidade do julgador em
determinado processo por ele analisado, enquanto na
suspeição há apenas presunção relativa (juris tantum).

Um aspecto importante é que a alegação de suspeição é tratada pela

lei como uma faculdade do interessado. Com efeito, a lei não estabelece
para o servidor a obrigação de se declarar suspeito, como o faz para os
casos de impedimento (repare o “pode” no início do art. 20).
Ademais, diferentemente do impedimento (o qual deve ser informado
pelo servidor, sob pena de incidir em falta grave), a suspeição não será,
necessariamente, declarada pelo próprio servidor, podendo, inclusive, ser
arguida pelas partes interessadas.
Impedimento Suspeição
Situações objetivas Situações subjetivas
Interesse direto ou indireto na matéria;

Participação no processo (do servidor
ou de seu cônjuge e parente e afins até Amizade íntima ou inimizade notória
3º grau) como perito, testemunha ou com algum dos interessados ou com os
representante; respectivos cônjuges, companheiros,
parentes e afins até o 3º grau.
Litígio judicial ou administrativo com o
interessado e respectivo cônjuge ou
companheiro.
Deve ser declarado pelo próprio Pode ser arguida pelo próprio
servidor servidor ou por outros interessados
Obrigatório! Facultativo!
10. (Cespe – MPTCE/PB 2014) Servidor de tribunal de contas estadual está

impedido de atuar em processo administrativo em trâmite naquele órgão quando o
interessado for seu primo, e a não abstenção em atuar nesse feito gerará nulidade
processual.
Comentário: Assumindo que a Lei 9.784 se aplica de forma subsidiária
aos processos desse tribunal de contas estadual, o impedimento ocorreria
quando o grau de parentesco fosse até o 3º grau. Ocorre que primos são
parentes de 4º grau. Logo, o servidor do Tribunal de Contas Estadual não
estará impedido de atuar em processo administrativo naquele órgão quando o

interessado for seu primo, a menos que haja alguma norma específica para os
processos que tramitam no referido Tribunal.
Gabarito: Errado
11. (Cespe – TJDFT 2013) O servidor que estiver litigando judicialmente contra a
companheira de um interessado em determinado processo administrativo estará
impedido de atuar nesse processo.
Comentário: Estar litigando judicial ou administrativamente com o
interessado ou respectivo cônjuge ou companheiro é uma das causas de
impedimento para atuar em processo administrativo (art. 18, III). O servidor que
incorrer nesse tipo de situação deve comunicar o fato à autoridade competente
e abster-se de atuar. A omissão do dever de comunicar o impedimento
constitui falta grave, para efeitos disciplinares (art. 19).
Gabarito: Certo
FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO PROCESSO
Como vimos, nos termos do art. 22 da Lei 9.784/1999, “os atos do

processo administrativo não dependem de forma determinada senão
quando a lei expressamente a exigir”. Trata-se da aplicação do princípio
do informalismo ou do formalismo moderado.
Contudo, a própria Lei 9.784 determina, no §1º do mesmo art. 22,
que os atos do processo sejam produzidos "por escrito, em vernáculo12,
com a data e o local de sua realização e a assinatura da autoridade
responsável". Ademais, “o processo deverá ter suas páginas numeradas
sequencialmente e rubricadas” (art. 22, §4º).
A Lei também disciplina que o reconhecimento de firma somente será
exigido quando houver imposição ou em caso de dúvida de autenticidade
(§2º) e a autenticação de documentos exigidos em cópia poderá ser feita
pelo órgão administrativo (§3º), ou seja, não precisa ser feita em cartório.
Quanto ao momento de realização dos atos do processo, a Lei 9.784
estipula que, de regra, devem realizar-se em dias úteis, no horário
normal de funcionamento da repartição na qual tramitar o processo
(art. 23, caput). Entretanto, a Lei possibilita a conclusão depois do
horário normal dos atos já iniciados, cujo adiamento prejudique o
curso regular do procedimento ou cause dano ao interessado ou à
Administração (art. 23, parágrafo único).
12 Língua nativa, ou seja, em língua portuguesa.

Os atos processuais de incumbência da Administração ou dos

administrados devem ser realizados, quando inexistirem disposições
específicas, no prazo de cinco dias, ressalvados motivo de força
maior (art. 24, caput). Esse prazo de cinco dias por ser prorrogado por
até igual período (a Lei diz “até o dobro”), desde que devidamente
justificado (art. 24, parágrafo único).
Preferencialmente, os atos do processo deverão ser realizados na
sede do órgão, mas podem também ser realizados em outro local,
hipótese na qual o interessado deverá ser cientificado (art. 25).
Certos procedimentos administrativos terão prioridade na
tramitação, em qualquer órgão ou instância. Essa prioridade será
garantida nos procedimentos em que figure como parte ou interessado
(art. 69-A):
 Pessoa com idade igual ou superior a 60 anos;
 Pessoa portadora de deficiência, física ou mental
 Pessoa portadora de doença grave.
Quanto a este último item, a lei apresenta uma lista exemplificativa

de doenças consideradas graves: tuberculose ativa, esclerose múltipla,
neoplasia maligna, hanseníase, paralisia irreversível e incapacitante,
cardiopatia grave, doença de Parkinson, espondiloartrose anquilosante,
nefropatia grave, hepatopatia grave, estados avançados da doença de
Paget (osteíte deformante), contaminação por radiação e síndrome de
imunodeficiência adquirida (AIDS). Além disso, a lei assegura o mesmo
direito aos portadores de “outra doença grave, com base em conclusão da
medicina especializada”.
Importante ressaltar que o direito à tramitação prioritária existe
mesmo que a doença tenha sido contraída após o início do processo.
Frise-se que a tramitação prioritária não acontece de ofício. A
pessoa interessada na obtenção do benefício deverá requerê-lo à
autoridade administrativa competente, juntando prova de sua condição.
Deferida a prioridade, os autos receberão identificação própria que
evidencie o regime de tramitação prioritária.

INTIMAÇÃO DO INTERESSADO
Intimar é, simplesmente, dar ciência ao interessado de algum ato

praticado no processo, ou de alguma providência que deva ser adotada,
dependa ou não, do comparecimento do interessado à repartição13.
Segundo o art. 26 da Lei 9.784, o interessado deverá ser intimado
para ciência de decisão ou a efetivação de diligências. Mais
especificamente, devem ser objeto de intimação os atos do processo que
resultem para o interessado em imposição de deveres, ônus, sanções
ou restrição ao exercício de direitos e atividades e os atos de outra
natureza, de seu interesse (art. 28).
A intimação deverá conter (art. 26, §1º):
 Identificação do intimado e nome do órgão ou entidade administrativa;
 Finalidade da intimação;
 Data, hora e local em que deve comparecer;
 Se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se representar;
 Informação da continuidade do processo independentemente do seu

comparecimento;
 Indicação dos fatos e fundamentos legais pertinentes.
Quando for necessário o comparecimento do interessado à repartição,

a intimação deverá ser promovida com antecedência mínima de 3 dias
úteis (art. 26, §2º).
Em relação à forma, a intimação poderá ser (art. 26, §3º):
 Pessoal, mediante ciência no processo, por ocasião do comparecimento
do interessado;
 Por via postal com aviso de recebimento;
 Por telegrama ou outro meio que assegure a certeza da ciência do

interessado;
 Por meio de publicação oficial, no caso de interessados indeterminados,

desconhecidos ou com domicílio indefinido.
Não há ordem de preferência com relação às três primeiras

hipóteses. Já a publicação oficial cabe somente na hipótese listada, qual
seja, no caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou com
domicílio indefinido.

O art. 26, §5º, segundo o qual “as intimações serão nulas quando
feitas sem observância das prescrições legais, mas o comparecimento
do administrado supre sua falta ou irregularidade”, apresenta o já
comentado exemplo de aplicação do princípio da instrumentalidade das
formas.
Já o art. 27 consagra o princípio da verdade material, ao estabelecer
que “o desatendimento da intimação não importa o reconhecimento da
verdade dos fatos, nem a renúncia a direito pelo administrado”. Quer dizer
que o simples fato de o administrado desatender à intimação não implica
a presunção da sua culpa, tampouco significa confissão ou renúncia a
direitos que porventura lhes sejam assegurados, como o direito à ampla
defesa. Entretanto, se o interessado desatender a intimação, seu direito
de ampla defesa será garantido no prosseguimento do processo, ou seja,
a tramitação processual não irá retroceder para lhe dar oportunidade de
se manifestar14.
12. (Cespe – Ministério da Justiça 2013) Em processos administrativos, é

obrigatória a intimação do envolvido, sob pena de nulidade do ato.
Comentário: Nos termos do art. 26, caput da Lei 9.784/1999, “o órgão
competente perante o qual tramita o processo administrativo determinará a
intimação do interessado para ciência de decisão ou a efetivação de
diligências”. Ou seja, a intimação do interessado é obrigatória e necessária
para que este tome ciência das decisões, cumpra as diligências e, mais
importante, exerça o seu direito de defesa. Assim, o ato que reflita nos
interesses do administrado e que seja praticado sem a devida intimação será
nulo.
Gabarito: Certo
14Vale lembrar que o interessado tem o direito de apresentar documentos até antes da fase de decisão,
sendo a Administração obrigada a apreciá-los (art. 3º, III). Portanto, ainda que o interessado tenha
perdido a oportunidade de se manifestar na intimação, poderá apresentar suas alegações posteriormente,
ainda antes da decisão final.

INSTRUÇÃO E DECISÃO
A fase de instrução destina-se a averiguar e comprovar os dados

necessários à tomada de decisão (art. 29).
Em razão do princípio da oficialidade, as atividades de instrução
realizam-se de ofício, ou seja, por iniciativa da própria Administração,
que poderá determinar diligências, produzir provas, intimar os
administrados a prestar depoimentos etc.
Obviamente, isso não exclui o direito dos interessados de, na fase
instrutória e antes da tomada da decisão, propor atuações probatórias,
isto é, juntar documentos e pareceres, requerer diligências e perícias,
bem como aduzir alegações referentes à matéria objeto do processo.
Nessa hipótese, a Administração deverá impulsionar a instrução, vale
dizer, analisar os elementos probatórios apresentados pelo administrado e
considera-los na motivação do relatório e da decisão (art. 38).
No processo administrativo, o ônus da prova é do interessado, isto
é, cabe a ele provar os fatos que alega, sem prejuízo do dever atribuído
ao órgão competente para a instrução de realiza-la de ofício ou mediante
impulsão (art. 36). Há, contudo, uma exceção: quando o interessado
declarar que fatos e dados estão registrados em documentos existentes
na própria Administração responsável pelo processo ou em outro órgão
administrativo, o órgão competente para a instrução proverá, de ofício, à
obtenção dos documentos ou das respectivas cópias, a título de prova em
favor do interessado (art. 37).
Somente poderão ser recusadas, mediante decisão fundamentada,
as provas propostas pelos interessados quando sejam ilícitas,
impertinentes, desnecessárias ou protelatórias. Ressalte-se que são
inadmissíveis no processo administrativo as provas obtidas por
meios ilícitos, tanto por parte do interessado como por parte da
Administração (art. 30).
Quando a matéria do processo envolver assunto de interesse geral,
o órgão competente poderá abrir período de consulta pública, a fim de
que terceiros (pessoas físicas e jurídicas não enquadradas no conceito de
interessados previsto no art. 9º) possam examinar os autos e apresentar
suas considerações (por escrito), antes da decisão. A Administração
deverá oferecer resposta fundamentada a todas as considerações
recebidas, podendo elaborar uma resposta comum para atender às
alegações substancialmente iguais (art. 31).

Além disso, antes da tomada de decisão, se a autoridade competente

entender que o processo cuida de questão relevante, poderá realizar
audiência pública para debates sobre a matéria (art. 32). A diferença
para a consulta pública é que, na audiência, não haverá acesso aos autos
por parte de terceiros não interessados, nem direito de resposta às
considerações, mas apenas debates sobre a matéria do processo.
Todos os dados levantados durante a instrução, tanto os obtidos de
ofício pela Administração como os produzidos por iniciativa do
interessado, ou, ainda, nas consultas e audiências públicas, devem ser
juntados aos autos para fundamentar a decisão do processo (art. 29,
§1º).
Quando for necessária a prestação de informações ou a apresentação
de provas pelos interessados ou terceiros, serão expedidas intimações
para esse fim, mencionando-se data, prazo, forma e condições de
atendimento (art. 39). Caso se trate de intimação para a produção de
uma prova ou a realização de diligência, os interessados serão
intimados com antecedência mínima de 3 dias úteis, mencionando-se
data, hora e local de realização (art. 41).
Não sendo atendida a intimação, poderá o órgão competente, se
entender relevante a matéria, suprir de ofício a omissão (princípio da
oficialidade), não se eximindo de proferir a decisão (art. 39, parágrafo
único).
Todavia, quando dados, atuações ou documentos solicitados ao
interessado forem necessários à apreciação de pedido formulado, o não
atendimento da intimação no prazo fixado pela Administração para a
apresentação dessas informações implicará arquivamento do processo.
Essa hipótese ocorre quando a Administração não teve como suprir de
ofício a omissão, ou entendeu que a matéria não era relevante o suficiente
para tanto, de tal sorte que sua decisão deverá ser simplesmente pelo
arquivamento do processo (art. 40).
Durante a instrução, pode ser necessária a produção de pareceres
por órgãos consultivos. O prazo para emissão do parecer é de 15 dias,
salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior prazo (art. 42)
E se o parecer deixar de ser emitido no prazo fixado? Se for um
parecer obrigatório e vinculante, o processo não terá seguimento até a
respectiva apresentação do parecer, responsabilizando-se quem der causa
ao atraso. Já se for um parecer obrigatório e não vinculante, o
processo poderá ter prosseguimento e ser decidido com dispensa do

parecer, sem prejuízo da responsabilidade de quem se omitiu no

atendimento (art. 42, §§1º e 2º).
Encerrada a instrução, o interessado terá o direito de manifestar-
se no prazo máximo de 10 dias, salvo se outro prazo for legalmente
fixado (art. 44).
Em caso de risco iminente, a Administração Pública poderá
motivadamente adotar providências acauteladoras sem a prévia
manifestação do interessado (art. 45). É o caso, por exemplo, de um
processo administrativo em que se constate a iminência de ocorrer um
dano ao erário, hipótese em que a Administração poderá adotar as
providências necessárias para evitar o dano, sem que tenha de ouvir o
interessado previamente (poderá ouvi-lo depois).
Quando o órgão de instrução não for competente para emitir a
decisão final, elaborará relatório com o resumo do processo, indicando o
pedido inicial, o conteúdo das fases do procedimento e formulará
proposta de decisão, objetivamente justificada, encaminhando o
processo à autoridade competente (art. 47).
É importante salientar que a Administração tem o dever de,
explicitamente, emitir decisão nos processos administrativos (art. 49).
A decisão pode ser tanto no sentido de resolver o mérito do processo (por
exemplo, deferindo ou indeferindo o pedido formulado, adjudicando a
licitação etc.) como também de arquivá-lo, quando estiverem ausentes
elementos necessários à decisão.
O prazo para Administração decidir é de 30 dias a partir do término
da instrução, prorrogável, motivadamente, por igual período (art. 49).
Por fim, como aplicação direta do princípio da publicidade, a Lei 9.784
estabelece que os interessados têm direito à vista do processo e a obter
certidões ou cópias reprográficas dos dados e documentos que o
integram, ressalvados os dados e documentos de terceiros protegidos por
sigilo ou pelo direito à privacidade, à honra e à imagem (art. 46).

13. (Cespe – CNJ 2013) As atividades desenvolvidas na fase instrutória do

processo administrativo destinam-se a averiguar e a comprovar os dados
necessários à tomada de decisão e são realizadas pela administração em
observância ao princípio da oficialidade, não competindo ao administrado a
proposição de atos probatórios.
Comentário: O quesito ia bem, mas escorregou na parte final, pois os
administrados podem sim propor atuações probatórias, como a oitiva de
testemunhas, a juntada de documentos etc. É o que diz o art. 29 da Lei 9.784:
Art. 29. As atividades de instrução destinadas a averiguar e comprovar os dados
necessários à tomada de decisão realizam-se de ofício ou mediante impulsão do
órgão responsável pelo processo, sem prejuízo do direito dos interessados de
propor atuações probatórias.
Gabarito: Errado
14. (Cespe – Ministério da Justiça 2013) Ao proferir uma decisão em processo

administrativo, o administrador é isento de apresentar as razões jurídicas que
embasam sua decisão quando esta impuser determinado tipo de sanção à terceiro.
Comentário: O art. 50 da Lei 9.784/1999 enumera os atos administrativos
em que motivação, ou seja, a indicação expressa dos fatos e fundamentos
jurídicos, é necessária. Trata-se de uma lista bastante ampla, fazendo com que
a motivação seja a regra. Vamos ver:
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com indicação dos fatos e
dos fundamentos jurídicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções;
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleção pública;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatório;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a questão ou discrepem de
pareceres, laudos, propostas e relatórios oficiais;
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou convalidação de ato
administrativo.
Portanto, voltando à questão, ao proferir decisão em processo

administrativo que imponha sanção a terceiro, o administrador tem a

obrigação de apresentar as razões jurídicas e factuais que embasaram sua

decisão, daí o erro.
Gabarito: Errado
15. (Cespe – Bacen 2013) Encerrada a instrução, o processo deverá ser

imediatamente remetido à autoridade competente para julgá-lo, para decisão.
Comentário: Segundo o art. 44 da Lei 9.784/1999, encerrada a instrução, o
interessado terá o direito de manifestar-se no prazo máximo de 10 dias, salvo
se outro prazo for legalmente fixado. Portanto, encerrada a instrução, o
processo não é remetido imediatamente para decisão; antes disso, deve-se dar
oportunidade para o interessado se manifestar.
Gabarito: Errado
16. (Cespe – ICMBio 2014) Considere que o ICMBio tenha instaurado processo
administrativo que necessite da realização de atos em município que não tenha
órgão hierarquicamente subordinado ao instituto. Nessa situação, se houver,
naquela localidade, outro órgão administrativo apto a executar os atos necessários à
instrução do processo, é possível que parte da competência do instituto lhe seja
delegada.
Comentário: Trata-se de assunto delegação de competências, estudado
na aula sobre atos administrativos. A resposta está no art. 12 da
Lei 9.784/1999:
Art. 12. Um órgão administrativo e seu titular poderão, se não houver impedimento
legal, delegar parte da sua competência a outros órgãos ou titulares, ainda que
estes não lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em
razão de circunstâncias de índole técnica, social, econômica, jurídica ou
territorial.
Gabarito: Certo
DESISTÊNCIA E EXTINÇÃO DO PROCESSO
O interessado poderá, mediante manifestação escrita, desistir

total ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a
direitos disponíveis (art. 51). A sua desistência ou renúncia, porém, não
prejudica o prosseguimento do processo, se a Administração considerar
que o interesse público assim o exige (art. 51, §2º).
Por exemplo, o servidor entra com um requerimento para pleitear
uma gratificação que julga ter direito, mas não vem recebendo. O pedido
dará início a um processo administrativo. Porém, uma conversa com
amigos o faz mudar de ideia quanto ao seu direito à gratificação e, por

isso, ele resolve desistir do processo. Não obstante o pedido do

interessado, se a Administração entender que a solução do feito será
importante para orientar futuros requerimentos semelhantes, poderá
decidir manter o processo aberto e ir até o fim.
Ressalte-se que a desistência ou renúncia de um interessado não
atinge outros eventuais interessados habilitados no processo (art. 51,
§1º).
O órgão competente poderá declarar extinto o processo quando
exaurida sua finalidade ou quando o objeto da decisão se tornar
impossível, inútil ou prejudicado por fato superveniente (art. 52).
17. (Cespe – Bacen 2013) O interessado que der início a um processo

administrativo não poderá desistir do pedido formulado, devendo o processo tramitar
até seu julgamento final.
Comentário: Segundo o art. 51 da Lei 9.784/1999, o interessado pode,
mediante manifestação escrita, desistir total ou parcialmente do pedido
formulado ou, ainda, renunciar a direitos disponíveis. Tal desistência, contudo,
não prejudica o andamento o processo, caso a Administração conclua que a
matéria tratada seja de interesse público. E isso se dá em decorrência do
princípio da oficialidade, pelo qual a Administração deve impulsionar o
processo, ainda que instaurado pelo particular, e também do princípio da
verdade material, pelo qual a Administração deve buscar a verdade dos fatos,
ou seja, o que realmente ocorreu.
Não obstante, ressalte-se que, de acordo com o art. 52 da Lei 9.784/1999,
o processo administrativo poderá ser extinto pelo órgão competente quando
exaurida sua finalidade ou o objeto da decisão se tornar impossível, inútil ou
prejudicado por fato superveniente.
Gabarito: Errado
RECURSO ADMINISTRATI VO E REVISÃO DO PROCESSO
Recurso administrativo é o meio de que dispõe o administrado

para que, ao discordar de determinada decisão adotada pela
Administração, solicite que esta reavalie a questão.
A Lei 9.784/1999 prevê a possibilidade de se apresentar recurso
contra a decisão adotada ao final do processo administrativo, por razões

de legalidade ou de mérito. Assim, por exemplo, o interessado pode

recorrer por achar que o processo não foi decidido pela autoridade
competente ou porque não lhe foi dado o necessário direito de defesa
(razões de legalidade) ou, ainda, por entender que a decisão da
Administração não foi a melhor para o caso (razões de mérito).
Têm legitimidade para interpor recurso administrativo (art. 58):
 Os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo;
 Aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela
decisão recorrida;
 As organizações e associações representativas, no tocante a direitos e

interesses coletivos;
 Os cidadãos ou associações, quanto a direitos ou interesses difusos.
O recurso interpõe-se por meio de requerimento no qual o recorrente

deverá expor os fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar os
documentos que julgar convenientes (art. 60).
De regra, o prazo a interposição de recursos administrativos é de
10 dias, salvo disposição legal específica em sentido diverso. O prazo é
contado a partir da ciência ou da divulgação oficial do ato contra o qual
será proposto (art. 59). Note que é possível recursos administrativos com
outros prazos, desde que a lei específica assim estabeleça. Exemplo disso
são os prazos recursais contidos no art. 109 da Lei 8.666/1993, que cuida
especificamente de recursos em processos licitatórios (5 dias úteis, em
regra).
Interposto o recurso, o órgão competente para dele conhecer deverá
intimar os demais interessados no processo, se houver, para que, no
prazo de 5 dias úteis, apresentem alegações (art. 62). Essa oportunidade
é para evitar que o recurso apresentado por um dos interessados
prejudique os demais.
Quando a lei não fixar prazo diferente, o recurso administrativo
deverá ser decidido no prazo máximo de 30 dias, a partir do
recebimento dos autos pelo órgão competente (art. 59). Tal prazo poderá
ser prorrogado por igual período, ante justificativa explícita (art. 59,
§1º).
Vale destacar que o descumprimento pela Administração do prazo
para decidir não acarreta nulidade da decisão (diz-se que é um prazo
impróprio), mas poderá resultar na responsabilidade funcional de
quem houver, de maneira injustificada, dado causa ao atraso.

O recurso administrativo previsto na Lei 9.784 é um

recurso hierárquico, uma vez que a autoridade competente para
apreciá-lo é a autoridade hierarquicamente superior à que proferiu a
decisão recorrida.
Os recursos administrativos costumam ser classificados

em recursos hierárquicos próprios e impróprios.
Recurso hierárquico próprio é aquele dirigido à
autoridade ou ao órgão imediatamente superior, dentro da mesma pessoa jurídica
em que o ato foi praticado (ex: recurso dirigido ao superintendente da Receita
Federal contra ato praticado por um delegado da Receita a ele subordinado).
Por outro lado, em processos com rito específico, pode ocorrer de o recurso ser
endereçado a um órgão especializado, fora da linha hierárquica da autoridade ou
órgão recorrido, ou mesmo a um órgão integrante de entidade diversa da que
proferiu a decisão (ex: recursos dirigidos ao Conselho Administrativo de Recursos
Fiscais CARF, órgão sem relação hierárquica com a Receita Federal). Nesses casos,
temos os denominados recursos hierárquicos impróprios.
Lembrando que a decisão de recursos administrativos é um ato

indelegável (art. 13, II).
A decisão de recursos administrativos é um

ato indelegável.
No entanto, de modo preliminar à apreciação do recurso pela

autoridade superior, a Lei estatui a possibilidade de reconsideração,
por parte da autoridade que tenha proferido a decisão recorrida (art. 61).
Assim, o recurso inicialmente é dirigido à autoridade que proferiu a
decisão. Quando essa autoridade recebe o recurso, tem a obrigação de
analisa-lo e, no prazo de 5 dias, decidir se reconsidera ou não a sua
decisão original. Se ela reconsiderar, atendendo ao pedido do recorrente,
então não há razão para o recurso seguir para a autoridade superior. Por
outro lado, caso entenda não ser cabível a reconsideração, a autoridade
deve encaminhar o recurso à consideração superior.
Salvo disposição legal diversa, o recurso administrativo tramitará no
máximo por três instâncias administrativas, isto é, haverá no máximo

dois recursos hierárquicos, um contra a primeira decisão, que leva o

processo para a segunda instância, e outro contra a decisão proferida
nessa segunda instância, que remete o processo para a terceira instância.
Passadas estas três instâncias, a matéria não poderá mais ser discutida na
via administrativa (o que não impede a discussão na via judicial).
Ressalte-se, contudo, que leis específicas podem prever processos com
mais de três instâncias (art. 57).
2ª instância
Autor da decisão Autoridade superior I

recorrida Autoridade superior II
Recurso hierárquico
Reconsideração Recurso hierárquico
1ª instância 3ª instância
Se o recorrente alegar que a decisão administrativa contraria

enunciado de Súmula Vinculante editada pelo Supremo Tribunal
Federal, caberá à autoridade prolatora da decisão impugnada, se não a
reconsiderar, explicitar, antes de encaminhar o recurso à autoridade
superior, as razões porque entende ser a súmula aplicável ou não ao caso
(art. 56, §3º). A autoridade superior, quando for apreciar o recurso,
deverá proceder da mesma forma, ou seja, também deverá explicitar as
razões da aplicabilidade ou inaplicabilidade da Súmula ao caso (art. 64-A).
Na hipótese de o administrado entender que houve violação a
enunciado de Súmula Vinculante, poderá ajuizar reclamação perante
o Supremo Tribunal Federal, dede que, antes, tenha esgotado as vias
administrativas 15 . Acolhida a reclamação, o STF anulará a decisão
administrativa e dará ciência à autoridade prolatora e ao órgão
competente para o julgamento do recurso, que deverão adequar as
futuras decisões administrativas em casos semelhantes, sob pena de
15Lei 11.417/2006, art. 7º: Da decisão judicial ou do ato administrativo que contrariar enunciado de
súmula vinculante, negar-lhe vigência ou aplicá-lo indevidamente caberá reclamação ao Supremo Tribunal
Federal, sem prejuízo dos recursos ou outros meios admissíveis de impugnação. § 1o Contra omissão ou ato
da administração pública, o uso da reclamação só será admitido após esgotamento das vias
administrativas.

responsabilização pessoal nas esferas cível, administrativa e penal

(art. 64-B).
Segundo o art. 56, §2º da Lei 9.784/99, a interposição de recurso
administrativo independe de caução, salvo exigência legal. Significa
que, nos processos administrativos, não é admitida a chamada garantia
de instância, ou seja, não é necessário o depósito de valores ou
oferecimento de bens em garantia para que o recurso seja admitido.
Aliás, tal vedação é objeto da Súmula Vinculante nº 21 do STF:
Súmula Vinculante nº 21 - É inconstitucional a exigência de depósito ou

arrolamento prévios de dinheiro ou bem para admissibilidade de recurso
administrativo.
Outra regra importante encontra-se no art. 61 da Lei 9.784/99, pelo

qual “salvo disposição legal em contrário, o recurso não tem
efeito suspensivo”, isto é, não suspende os efeitos da decisão recorrida.
Dessa forma, a Administração não fica impedida de praticar o ato que
esteja sendo alvo de impugnação. Costuma-se dizer que os recursos
administrativos possuem efeito apenas efeito devolutivo, que é um
efeito inerente a qualquer recurso, e significa simplesmente que a matéria
recorrida é submetida a nova apreciação e decisão pelo órgão com
competência recursal.
Por exemplo: imagine um comerciante que tem sua licença cassada
pela Administração em função do descumprimento de determinadas
normas e apresenta recurso contra essa cassação; este recurso terá efeito
devolutivo, uma vez que obrigará a Administração a reavaliar o ato de
cassação; entretanto, não terá, de regra, efeito suspensivo, significando
que, enquanto a Administração não decidir sobre o recurso, a licença
continuará cassada, impedindo o comerciante de exercer suas atividades.
Todavia, a autoridade competente (ou aquela imediatamente
superior) para apreciação do recurso administrativo poderá, de ofício ou
a pedido, de modo excepcional, conceder efeito suspensivo ao
expediente recursal, se houver justo receio de prejuízo de difícil ou
incerta reparação decorrente da decisão recorrida (art. 61, parágrafo
único). Em outras palavras, caso a Administração verifique a possibilidade
de que o particular tenha razão em seu recurso, e de que este venha a ter
um prejuízo irreparável com o ato administrativo, poderá dar efeito
suspensivo ao recurso. É o que pode acontecer no exemplo da licença
cassada, quando o recurso poderá ser recebido com efeito suspensivo,

liberando o exercício da atividade no período de apreciação do recurso, o

que evitaria causar prejuízos ao particular. Esse procedimento, além de
beneficiar o particular, também beneficiaria a própria Administração, eis
que, caso fosse verificada irregularidade na cassação da licença, poderia a
Administração ser obrigada a indenizá-lo por todo o período da
paralisação.
Por oportuno, registre-se que, em alguns casos, a legislação
reconhece a necessidade de efeito suspensivo para alguns recursos
administrativos, em razão do potencial prejuízo que poderia ser resultante
da não atribuição de tal efeito. É o que o ocorre, por exemplo, nos
recursos administrativos quanto às fases de habilitação e julgamento de
licitação, os quais têm efeitos suspensivos por determinação expressa da
Lei 8.666/1993.
O efeito devolutivo dos recursos administrativos é bastante amplo.
Segundo o art. 64 da Lei 9.784/1999, o órgão competente para decidir o
recurso poderá confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou
parcialmente, a decisão recorrida, desde que se trate de matéria da sua
competência. É possível, inclusive, que a autoridade superior reforme a
decisão em prejuízo do recorrente, ou seja, agravando a sua
situação inicial (a denominada reformatio in pejus). Se a decisão do
recurso puder causar o agravamento da situação do recorrente, este
deverá ser cientificado previamente para que formule suas alegações
antes da decisão (art. 64, parágrafo único).
Pois bem, vamos falar agora da revisão.
Os processos administrativos de que resultem sanções podem ser
objeto de revisão, a qualquer tempo, a pedido ou de ofício, quando
surgirem fatos novos ou circunstâncias relevantes suscetíveis de justificar
a inadequação da sanção aplicada (art. 65).
Os fundamentos da revisão, portanto, são os fatos novos ou as
circunstâncias relevantes que justifiquem a inadequação da penalidade
aplicada. Dessa forma, não cabe revisão por conta de alegação de
injustiça ou à luz das provas que já foram produzidas e constam do
processo.
Cumpre destacar que, segundo o parágrafo único do art. 65, da
revisão do processo não poderá resultar agravamento da sanção.
Ou seja, diferentemente do que ocorre nos recursos administrativos em
geral, na revisão dos processos de que resultem sanções é vedada a

aplicação da reformatio in pejus (agravamento da situação do

interessado).
o item abaixo.
Em caso de indeferimento do pedido da empresa, caberá recurso administrativo, que
será dirigido à autoridade que proferiu a decisão. Se não a reconsiderar no prazo de
cinco dias, a autoridade o encaminhará à autoridade superior.
Comentário: O recurso administrativo regido pela Lei 9.784/1999
desenvolve-se em três instâncias, sendo a primeira delas a própria autoridade
autora da decisão impugnada, a quem o recurso deverá ser dirigido
inicialmente. Na verdade, trata-se de um pedido de reconsideração, para que a
autoridade “pense melhor” a respeito da decisão que tomou. O prazo para ela
decidir se reconsidera ou não seu ato anterior é de 5 dias; caso não
reconsidere, deverá encaminhar o recurso à autoridade superior, aí sim
configurando um recurso hierárquico. É o que diz o art. 56 da Lei 9.784:
Art. 56. Das decisões administrativas cabe recurso, em face de razões de legalidade
e de mérito.
§ 1o O recurso será dirigido à autoridade que proferiu a decisão, a qual, se não a
reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhará à autoridade superior.
Gabarito: Certo
19. (Cespe – CADE 2014) Considere que Paulo figure como interessado em
processo administrativo em tramitação em determinada autarquia e que tenha sido
prolatada decisão desfavorável pelo órgão administrativo colegiado competente.
Considere, ainda, que Paulo, em razão da delegação de competência feita pelo
órgão colegiado, tenha interposto recurso administrativo decidido pelo presidente do
órgão colegiado. Nessa situação, deverá haver nulidade na decisão prolatada pelo
presidente.
Comentário: Conforme o art. 13 da Lei 9.784, a decisão de recursos
administrativos é um ato indelegável. Portanto, o órgão colegiado não poderia
ter delegado a competência ao presidente do órgão, de modo que a decisão
por ele prolatada no recurso padece de vício insanável de competência, ou
seja, é nula.

Art. 13. Não podem ser objeto de delegação:
I - a edição de atos de caráter normativo;
II - a decisão de recursos administrativos;
III - as matérias de competência exclusiva do órgão ou autoridade.
Gabarito: Certo
20. (Cespe – DP/DF 2013) Considere que, negado o pleito de um indivíduo

perante a administração pública, o chefe da respectiva repartição pública tenha
inadmitido o recurso administrativo sob a alegação de que o recorrente não teria
apresentado prévio depósito ou caução, exigidos por lei. Nessa situação hipotética,
o agente público agiu de acordo com o ordenamento jurídico brasileiro, visto que,
segundo entendimento do STF, a exigência de depósito ou caução pode ser
realizada desde que amparada por lei.
Comentário: Embora a Lei 9.784/1999 disponha que “salvo exigência
legal, a interposição de recurso administrativo independe de caução” (art. 56,
§2º), a Súmula Vinculante nº 21 do STF é taxativa ao enunciar que a exigência
de depósito ou arrolamento prévio de dinheiro ou bem para a admissibilidade
de recurso administrativo é inconstitucional. Assim, eventual lei que trouxesse
em seu texto exigência de caução como requisito para a admissibilidade de
recurso seria inconstitucional nessa parte. Portanto, na situação hipotética, o
agente público não agiu de acordo com o ordenamento jurídico brasileiro,
visto que, segundo entendimento do STF, a exigência de depósito ou caução
ofende a CF, e não pode ser realizada nem mesmo se amparada por lei.
Gabarito: Errado
CONTAGEM DE PRAZOS
Os prazos no processo administrativo federal começam a correr a

partir da data da cientificação oficial, excluindo-se da contagem o dia
do começo e incluindo-se o do vencimento (art. 66).
Por exemplo, se o administrado tomou ciência da intimação no dia 10
(segunda-feira), o prazo de 3 dias úteis venceria no dia 13 (quinta-
feira)16.
Os prazos expressos em dias contam-se de modo contínuo (art. 66,
§2º). Por exemplo, prazo de 5 dias iniciado no dia 10 (quinta-feira), vence
no dia 15 (terça-feira), incluindo, portanto, os dias de final de semana (a
menos que houvesse menção a dias úteis).
16O primeiro dia da contagem seria o dia 11 (terça-feira), o segundo 12 (quarta-feira) e o terceiro, que
coincide com o vencimento, seria o dia 13 (quinta-feira).

Em qualquer caso, se o vencimento cair em dia em que não houver

expediente, ou em que este for encerrado antes da hora normal,
considera-se prorrogado o prazo até o primeiro dia útil seguinte
(art. 66, §1º).
Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data; se
no mês do vencimento não houver o dia equivalente àquele do início do
prazo, tem-se como termo o último dia do mês (art. 66, §3º).
Por exemplo, prazo de um mês (não 30 dias) iniciado em 30 de outubro
termina em 30 de novembro; da mesma forma, prazo de um mês (não 30
dias) iniciado em 31 de outubro também termina em 30 de novembro
(não tem 31 de novembro em nosso calendário).
Por fim, salvo motivo de força maior devidamente comprovado, os
prazos processuais não se suspendem (art. 67).
Prazos previstos na Lei 9.784/1999
Ato Prazo Artigo
Para todos os atos, inexistindo 5 dias, salvo força maior, prorrogáveis por até
Art. 24
disposição específica igual período, se justificado.
Intimação para comparecimento Mínimo de 3 dias úteis Art. 26
Intimação dos interessados de

Mínimo de 3 dias úteis Art. 41
prova ou diligência ordenada
Emissão de parecer de órgão 15 dias, salvo norma especial ou comprovada

Art. 42
consultivo necessidade de maior prazo.
Manifestação do interessado
10 dias, salvo determinação legal. Art. 44
após encerrada a instrução
Decisão após instrução Até 30 dias, prorrogáveis, se justificado. Art. 49
Reconsideração pela autoridade 5 dias; se não reconsiderar, encaminhará à

Art. 56
que proferiu a decisão autoridade superior
10 dias, contados a partir da ciência ou

Interposição de recurso Art. 59
divulgação oficial da decisão recorrida.
Até 30 dias, contados do recebimento dos

Decisão de recurso Art. 59
autos, prorrogáveis se justificado.
Intimação dos demais

5 dias úteis para apresentação de alegações Art. 62
interessados no recurso

21. (Cespe – CADE 2014) Nos processos administrativos, os prazos, expressos

em dias, são contados em dias úteis, de acordo com a legislação de regência.
Comentário: Os prazos expressos em dias são contados em dias
contínuos, nos termos do art. 66, §2º da Lei 9.784/1999.
Gabarito: Errado
*****
Bem pessoal. Finalizamos aqui o estudo do processo administrativo
federal segundo a Lei 9.784/1999. Ao final da aula teremos ainda mais
algumas questões de prova sobre o tema.
Passemos agora a tratar da outra lei objeto da aula de hoje: a Lei de
Acesso à Informação – Lei 12.527/2011. Também aqui recomendo
que você tenha a lei em mãos para um melhor aproveitamento do estudo.
Em frente!

LEI DE ACESSO À INFO RMAÇÃO LEI 12.527/2011
A Lei 12.527/2011 foi editada com o fim de garantir o acesso a

informações de interesse público e particular previsto no inciso XXXIII do
art. 5º 17 , no inciso II do § 3º do art. 37 18 e no § 2º do art. 216 19 da
Constituição Federal. Por isso, é conhecida como a Lei de Acesso à
Informação (LAI).
Trata-se de uma importante lei que busca aprimorar a transparência
administrativa do país, estabelecendo o princípio de que a publicidade
deve ser encarada como regra geral e o sigilo como exceção.
Nesse sentido, dispõe a lei que é dever do Estado garantir o direito
de acesso à informação, que será franqueada mediante procedimentos
objetivos e ágeis, de forma transparente, clara e em linguagem de fácil
compreensão (art. 5º).
Antes de adentrarmos no estudo da lei propriamente dita, cumpre
registrar que a Lei do Processo Administrativo Federal (Lei 9.784/1999),
vista anteriormente, aplica-se subsidiariamente aos procedimentos
previstos na LAI, no que se refere à apresentação, instrução e decisão dos
pedidos de acesso a informações e recursos respectivos.
ABRANGÊNCIA
A LAI é uma lei de normas gerais, de caráter nacional, vale dizer,

possui incidência sobre a União, Estados, DF e Municípios.
Especificamente, subordinam-se ao regime da LAI (art. 1º e 2º):
 Os órgãos públicos integrantes da administração direta dos Poderes
Executivo, Legislativo, incluindo as Cortes de Contas, e Judiciário e do
Ministério Público;
 As autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as
sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
17XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de
interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;
18§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na administração pública direta e indireta,
regulando especialmente:
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a informações sobre atos de governo, observado o
disposto no art. 5º, X e XXXIII;
19§ 2º - Cabem à administração pública, na forma da lei, a gestão da documentação governamental e as
providências para franquear sua consulta a quantos dela necessitem.

 As entidades privadas sem fins lucrativos que recebam, para realização

de ações de interesse público, recursos públicos diretamente do
orçamento ou mediante subvenções sociais, contrato de gestão, termo de
parceria, convênios, acordo, ajustes ou outros instrumentos congêneres.
Registre-se que as entidades privadas sem fins lucrativos devem

obedecer as regras de transparência previstas na LAI apenas em relação à
parcela dos recursos públicos recebidos e à sua destinação, sem prejuízo
das prestações de contas a que estejam legalmente obrigadas (art. 2º,
parágrafo único).
Órgãos públicos da administração direta de todos os

Poderes, incluindo Tribunal de Contas e Ministério Público
Abrangência da LAI Entidades da administração indireta, incluindo empresas

públicas e sociedades de economia mista
Entidades paraestatais, quanto aos recursos públicos recebidos
22. (Cespe – Bacen 2013) Sendo pessoas jurídicas de direito privado, as

empresas públicas não estão sujeitas às regras previstas na referida lei.
Comentário: A LAI é normal geral e, por isso, aplicável à União, Estados,
DF e Municípios, abrangendo suas administrações direta e indireta (autarquias,
fundações, sociedades de economia mista e empresas públicas), bem como as
entidades controladas direta ou indiretamente. Estende-se também aos
Tribunais de Contas e ao Ministério Público, bem como às entidades privadas
sem fins lucrativos que recebem repasse de recursos públicos.
Gabarito: Errado

DIRETRIZES
O art. 3º da LAI estabelece diretrizes a serem observadas no intuito

de assegurar o direito fundamental de acesso à informação. São elas:
 Observância da publicidade como preceito geral e do sigilo como
exceção;
 Divulgação de informações de interesse público, independentemente de

solicitações;
 Utilização de meios de comunicação viabilizados pela tecnologia da

informação;
 Fomento ao desenvolvimento da cultura de transparência na
administração pública;
 Desenvolvimento do controle social da administração pública.
Tais diretrizes devem ser observadas no dia-a-dia da Administração

Pública, e também servem de base para as demais regras de
transparência previstas na LAI, como veremos adiante.
ACESSO A INFORMAÇÕES E SUA DIVULGAÇÃO
O direito de acesso à informação é o mais amplo possível,

abrangendo todos os registros ou documentos produzidos ou
custodiados pelos órgãos ou entidades do Poder Público. Assim, é direito
da sociedade ter acesso, por exemplo, a (art. 7º):
 Informação sobre atividades exercidas pelos órgãos e entidades, inclusive
as relativas à sua política, organização e serviços;
 Informação produzida ou custodiada por pessoa física ou entidade privada

decorrente de qualquer vínculo com seus órgãos ou entidades, mesmo que
esse vínculo já tenha cessado;
 Informação pertinente à administração do patrimônio público,
utilização de recursos públicos, licitação, contratos administrativos.
 Informação relativa ao resultado de inspeções, auditorias, prestações

e tomadas de contas realizadas pelos órgãos de controle interno e
externo, incluindo prestações de contas relativas a exercícios anteriores.
Detalhe é que, segundo a LAI, toda informação deverá ser

disponibilizada de forma primária, íntegra, autêntica e atualizada.
No sistema estabelecido pela LAI, foram contempladas duas formas
de garantir o acesso à informação:

As informações são disponibilizadas pela

Administração, independentemente de
Transparência ativa
solicitação, inclusive pela referência nos
respectivos sites oficiais da internet.
As informações são transmitidas em resposta

Transparência passiva a requerimento de acesso à informação
formulado pelo interessado.
Quanto à transparência ativa, o art. 8º da LAI dispõe que é dever

dos órgãos e entidades públicas promover, independentemente de
requerimentos, a divulgação em local de fácil acesso de informações de
interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas (como
registros das competências e estrutura organizacional do órgão,
informações sobre procedimentos licitatórios, dados gerais para o
acompanhamento de programas, ações, projetos e obras, respostas a
perguntas mais frequentes da sociedade, etc.), sendo obrigatória a
divulgação em sites oficiais da internet. De fato, depois da LAI, os
órgãos públicos em geral criaram links em seus sites (com nomes do tipo
“transparência institucional” ou “acesso à informação”), através dos quais
se pode ter acesso aos dados da gestão do órgão.
É de se ressaltar que os Municípios com população de até 10 mil
habitantes ficam dispensados da divulgação obrigatória na internet
(art. 8º, §4º).
Os Municípios com até 10 mil habitantes ficam
dispensados da divulgação na internet, mas
ainda precisam disponibilizar as informações de
interesse coletivo ou geral em local de fácil
acesso.
Ademais, ainda quanto à transparência ativa, os órgãos e

entidades do poder público deverão assegurar o acesso a informações
públicas mediante a criação de serviço de informações ao cidadão,
assim como pela realização de audiências ou consultas públicas,
incentivo à participação popular ou outras formas de divulgação (art. 9º).

Questão polêmica envolvendo a aplicação da LAI refere-se

à divulgação nominal da remuneração de autoridades e
servidores nas páginas da internet de órgãos públicos.
Essa questão foi levada ao STF e, embora houvesse desacordo nas instâncias
inferiores, ficou decidido que a referida divulgação se coaduna com o princípio da
publicidade e não afronta os princípios da intimidade e da vida privada, ressalvando-
se, contudo, a necessidade de figurar exclusivamente o nome e a matrícula funcional
do servidor, vedada a divulgação de outros dados pessoais, como CPF, RG e
endereço residencial.
Ressalte-se que a LAI não prevê expressamente semelhante divulgação, mas, ao
regulamentar a lei, no âmbito do Poder Executivo Federal, o Decreto 7.724/2012
impôs a necessidade de se dar publicidade à remuneração dos servidores e
autoridades.
Ademais, o próprio STF, no âmbito administrativo, decidiu divulgar nominalmente
salários e vantagens percebidos pelos seus Ministros e servidores. Outros órgãos
fora do Executivo também já fizeram o mesmo, a exemplo do Tribunal de Contas da
União.
No que tange à transparência passiva, reza o art. 10 da LAI que

“qualquer interessado” poderá apresentar pedido de acesso a
informações aos órgãos e entidades do Poder Público, por qualquer meio
legítimo, vedadas quaisquer exigências relativas aos motivos
determinantes da solicitação de informações de interesse público. Basta
que o pedido contenha a identificação do requerente e a especificação da
informação requerida.
Perceba que, embora a LAI empregue o termo “interessado”, a
pessoa que formula o pedido de acesso a informação de interesse público
não precisa apresentar justificativa alguma, nem demonstrar qualquer
interesse específico que o leve a querer conhecer a informação. A ideia
subjacente é que a informação de interesse público, por sua própria
natureza, interessa a todos.
É vedado exigir que o solicitante apresente

os motivos determinantes do pedido de
acesso a informação de interesse geral.

O órgão ou entidade pública deverá autorizar ou conceder o acesso

imediato à informação disponível, inclusive oferecendo meios para que o
próprio requerente possa pesquisar a informação de que necessitar ou
informando-lhe onde consultar a informação, caso ela já esteja disponível
ao público em meio de acesso universal, como jornais ou internet
(art. 11).
Destaque-se que o serviço de busca e fornecimento da informação é
gratuito. Contudo, nas hipóteses em que for necessária a reprodução de
documentos pelo órgão ou entidade pública consultada, poderá ser
cobrado exclusivamente o valor necessário ao ressarcimento do custo
dos serviços e dos materiais utilizados, exceto quando a situação
econômica do interessado não lhe permita ressarcir esses custos sem
prejuízo do sustento próprio ou da família, conforme declaração por ele
próprio firmada (art. 12).
Não sendo possível conceder o acesso imediato, o órgão ou entidade
que receber o pedido deverá, em prazo não superior a 20 dias,
prorrogável por mais 10 dias, mediante justificativa expressa:
 Comunicar a data, local e modo para se realizar a consulta, efetuar a
reprodução ou obter a certidão;
 Indicar as razões de fato ou de direito da recusa, total ou parcial, do acesso
pretendido; ou
 Comunicar que não possui a informação, indicar, se for do seu

conhecimento, o órgão ou a entidade que a detém, ou, ainda, remeter o
requerimento a esse órgão ou entidade, cientificando o interessado da
remessa de seu pedido de informação.
Caso, na resposta ao pedido, seja informado que a informação

solicitada extraviou-se, o interessado poderá requerer à autoridade
competente a imediata abertura de sindicância para apurar o
desaparecimento da respectiva documentação. Nessa hipótese, o
responsável pela guarda da informação extraviada deverá, no prazo de
10 dias, justificar o fato e indicar testemunhas que comprovem sua
alegação (art. 7º, §§5º e 6º).
O direito de acesso aos documentos utilizados como fundamento da
tomada de decisão e da edição de ato administrativo, bem como às
informações contidas nesses documentos, somente será assegurado
a partir da edição do ato decisório respectivo (art. 7º, §3º). É o caso,
por exemplo, de um parecer técnico emitido pelo setor de assessoramento
jurídico para subsidiar a prática de determinado ato administrativo. Esse

documento preparatório não será acessível antes da edição do ato

principal, até porque ele tem, de regra, caráter meramente opinativo, ou
seja, não representa necessariamente a decisão que o órgão irá tomar. O
acesso ao parecer somente será possível após a edição do ato que ele
subsidiou.
A negativa de acesso às informações deve ser devidamente
fundamentada, com motivação específica, sob pena de sujeitar-se o
responsável a medidas disciplinares, previstas na própria LAI (art. 7º,
§4º). Ademais, é direito do requerente obter o inteiro teor de decisão de
negativa de acesso, por certidão ou cópia (art. 14).
Registre-se que não poderá ser negado acesso à informação
necessária à tutela judicial ou administrativa de direitos fundamentais,
nem às informações ou documentos que versem sobre condutas que
impliquem violação dos direitos humanos praticada por agentes públicos
ou a mando de autoridades públicas (art. 21).
23. (Cespe – Ibama 2013) Considere que determinada entidade pública tenha
recebido um pedido de acesso a informação contida em estudo de impacto
ambiental e respectivo relatório de impacto ambiental e esses documentos estejam
disponibilizados em formato impresso ou eletrônico na Internet, a referida entidade
ficará desonerada de fornecê-lo diretamente ao requerente, bastando que este seja
informado, ainda que oralmente, do local e da forma de consulta.
Comentário: De fato, caso a informação solicitada já esteja disponível em
meio de acesso universal, a Administração poderá simplesmente comunicar ao
requerente o lugar e a forma pela qual ele poderá fazer a consulta. O erro é que
essa comunicação deve ser feita por escrito, e não oralmente. É o que diz o
art. 11, §6º da LAI:
§ 6o Caso a informação solicitada esteja disponível ao público em formato impresso,
eletrônico ou em qualquer outro meio de acesso universal, serão informados ao
requerente, por escrito, o lugar e a forma pela qual se poderá consultar, obter ou
reproduzir a referida informação, procedimento esse que desonerará o órgão ou
entidade pública da obrigação de seu fornecimento direto, salvo se o requerente
declarar não dispor de meios para realizar por si mesmo tais procedimentos.
Gabarito: Errado

24. (Cespe – TCDF 2014) Independentemente de requerimentos, os órgãos e

entidades do DF devem promover a divulgação de informações nas quais constem,
entre outros aspectos, os resultados de inspeções e auditorias, prestações de
contas e tomadas de contas especiais realizadas pelos órgãos de controle interno e
externo, incluindo as prestações de contas relativas a exercícios anteriores.
Comentário: As informações enumeradas no enunciado estão dentre
aquelas previstas no art. 8º, §1º da LAI que devem ser obrigatoriamente
divulgadas pela Administração na internet, independentemente de
requerimento, na chamada transparência ativa. Vale conhecer esse rol, pois é
muito cobrado em prova:
Art. 8o É dever dos órgãos e entidades públicas promover, independentemente de
requerimentos, a divulgação em local de fácil acesso, no âmbito de suas
competências, de informações de interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou
custodiadas.
§ 1o Na divulgação das informações a que se refere o caput, deverão constar, no
mínimo:
I - registro das competências e estrutura organizacional, endereços e telefones
das respectivas unidades e horários de atendimento ao público;
II - registros de quaisquer repasses ou transferências de recursos financeiros;
III - registros das despesas;
IV - informações concernentes a procedimentos licitatórios, inclusive os
respectivos editais e resultados, bem como a todos os contratos celebrados;
V - dados gerais para o acompanhamento de programas, ações, projetos e obras
de órgãos e entidades; e
VI - respostas a perguntas mais frequentes da sociedade.
Gabarito: Certo
25. (Cespe – Ministério da Justiça 2013) Considere que determinado cidadão

tenha apresentado petição no Ministério da Justiça insurgindo-se contra o fato de
não ter sido divulgado no sítio oficial do órgão na Internet programa elaborado com
vistas ao combate às drogas. Nesse caso, tem razão o requerente, haja vista que a
divulgação do programa no sítio é obrigatória.
Comentários: Segundo o art. 8º da LAI, é dever dos órgãos e entidades
públicas divulgar em sites oficiais da internet informações de interesse
coletivo ou geral, incluindo, entre outros aspectos, “dados gerais para o
acompanhamento de programas, ações, projetos e obras de órgãos e
entidades” (art. 8º, §1º V). Portanto, na situação do enunciado, o requerente
tem razão, pois a divulgação do programa no site é obrigatória. A LAI dispensa
da divulgação obrigatória na internet apenas os Municípios pequenos, com

população de até 10 mil habitantes. Ressalte-se que esses Municípios

permanecem obrigados a divulgar as informações de interesse coletivo e geral
em local de fácil acesso; só não estão obrigados a utilizar a internet para tanto
(podem usar se quiser).
Gabarito: Certo
26. (Cespe – Bacen 2013) O órgão público pode condicionar o atendimento de

solicitação de informações de interesse público à prestação, pelo solicitante, da
motivação determinante para tal solicitação.
Comentário: Conforme o art. 10, §3º da LAI, “são vedadas quaisquer
exigências relativas aos motivos determinantes da solicitação de informações
de interesse público”. Assim, a pessoa que solicita informação de interesse
público não precisa justificar seu pedido, nem demonstrar qualquer interesse
específico para requerer a informação.
Gabarito: Errado
27. (Cespe – CADE 2014) Considere que tenha sido requerida ao CADE
determinada informação que não seja da sua competência. Considere, ainda, que o
conselho tenha conhecimento do órgão que a detém. Nessa situação, o CADE
deverá remeter o requerimento ao órgão competente, bem como avisar o
interessado sobre a remessa do seu pedido de informação.
Comentário: Conforme o art. 11, §1º, III da LAI, se não for possível
conceder o acesso imediato à informação solicitada, o órgão ou entidade que
receber o pedido deverá indicar, se for do seu conhecimento, o órgão ou a
entidade que a detém, ou, ainda, remeter o requerimento a esse órgão ou
entidade, cientificando o interessado da remessa de seu pedido de informação.
Gabarito: Certo
RESTRIÇÕES DE ACESSO À INFORMAÇÃO
Embora a publicidade seja a regra, a LAI prevê hipóteses em que

poderá haver restrição de acesso a determinadas informações
consideradas sigilosas.
Nesse sentido, o art. 22 destaca que o disposto na LAI não exclui as
demais hipóteses legais de sigilo (como o sigilo fiscal e bancário) e de
segredo de justiça, nem as hipóteses de segredo industrial
decorrentes da exploração direta de atividade econômica pelo Estado.
Nos termos da LAI, informação sigilosa é “aquela submetida
temporariamente à restrição de acesso público em razão de sua

imprescindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado”

(art. 4º, III).
O art. 23 da LAI enumera as situações consideradas “imprescindíveis
à segurança da sociedade ou do Estado” e, portanto, passíveis de sofrer
restrição de acesso. Trata-se de informações cuja divulgação ou acesso
irrestrito possam:
 Pôr em risco a defesa e a soberania nacionais ou a integridade do
território nacional;
 Prejudicar ou pôr em risco a condução de negociações ou as relações

internacionais do País, ou as que tenham sido fornecidas em caráter
sigiloso por outros Estados e organismos internacionais;
 Pôr em risco a vida, a segurança ou a saúde da população;
 Oferecer elevado risco à estabilidade financeira, econômica ou monetária

do País;
 Prejudicar ou causar risco a planos ou operações estratégicos das Forças
Armadas;
 Prejudicar ou causar risco a projetos de pesquisa e desenvolvimento

científico ou tecnológico, assim como a sistemas, bens, instalações ou
áreas de interesse estratégico nacional;
 Pôr em risco a segurança de instituições ou de altas autoridades
nacionais ou estrangeiras e seus familiares; ou
 Comprometer atividades de inteligência, bem como de investigação ou

fiscalização em andamento, relacionadas com a prevenção ou repressão
de infrações.
Ressalte-se que nenhuma informação que o Poder Público detenha

pode ser mantida em segredo eterno. Com efeito, quando a divulgação
for capaz de colocar em risco a segurança da sociedade e do Estado, a
informação poderá ser classificada em três grupos: ultrassecreta,
secreta ou reservada, vigorando a restrição, respectivamente, nos
prazos de 25, 15 e 5 anos, a partir da produção do ato a ser
informado.
No âmbito da Administração Pública Federal, a LAI define as
autoridades competentes para classificar as informações nos diferentes
graus de sigilo (art. 27). Vejamos tudo num quadro esquemático:

Classificação da Prazo máximo de

Autoridade competente para classificar
informação restrição de acesso
 Presidente e Vice-Presidente da República;
 Ministros de Estado e equivalentes;
Ultrassecreta Até 25 anos  Comandantes da Marinha, do Exército e da

Aeronáutica; e
 Chefes de Missões Diplomáticas e
Consulares permanentes no exterior.
 Autoridades competentes para classificar no

grau ultrasecreto;
Secreta Até 15 anos  Titulares de autarquias, fundações ou
empresas públicas e sociedades de
economia mista.
 Autoridades competentes para classificar

nos graus secreto e ultrasecreto;
 Autoridades que exerçam funções de
Reservada Até 5 anos direção, comando ou chefia, nível DAS
101.5, ou superior, do Grupo-Direção e
Assessoramento Superiores, ou de
hierarquia equivalente.
Na classificação da informação em determinado grau de sigilo deverá

ser observado o interesse público da informação e utilizado o critério
menos restritivo possível (art. 24, §5º).
A classificação das informações será reavaliada pela autoridade
classificadora ou por autoridade hierarquicamente superior, mediante
provocação ou de ofício, nos termos e prazos previstos em regulamento,
com vistas à sua desclassificação ou à redução do prazo de sigilo. Na
hipótese de redução do prazo de sigilo, o novo prazo de restrição manterá
como termo inicial a data da sua produção (art. 29).
Detalhe interessante é que, ao invés de fixar a restrição de acesso
por um determinado prazo, poderá ser estabelecido que o acesso a
determinada informação ficará restrito até que ocorra um certo evento,
desde que este evento aconteça antes do transcurso do prazo máximo
correspondente à classificação atribuída à informação. Assim, por
exemplo, se o acesso a uma informação secreta ficar condicionado à
ocorrência de certo evento e, depois de passados 15 anos, este evento
ainda não tiver acontecido, o sigilo deixará automaticamente de existir, já
que o evento escolhido não pode ter ocorrência ulterior ao prazo máximo
previsto para a classificação daquela informação. Agora, se o evento

ocorrer antes do transcurso dos 15 anos, o sigilo deixará de existir quando

da ocorrência do evento.
Ressalte-se que, uma vez transcorrido o prazo de classificação ou
consumado o evento que defina o seu termo final, a informação tornar-
se-á, automaticamente, de acesso público, ou seja, não é necessária a
edição de um ato específico para declarar a queda do sigilo.
Sendo a publicidade a regra e o sigilo a exceção, a informação não
classificada como ultrassecreta, secreta ou reservada será de
livre acesso, salvo se estiver resguardada por alguma norma de sigilo
estabelecida em legislação específica (ex: informações que impliquem
violação de sigilo fiscal e bancário).
Conforme o art. 7º, §2º da LAI, “quando não for autorizado acesso
integral à informação por ser ela parcialmente sigilosa, é assegurado o
acesso à parte não sigilosa por meio de certidão, extrato ou cópia com
ocultação da parte sob sigilo”.
A LAI instituiu, no âmbito da Administração Pública Federal, a
denominada Comissão Mista de Reavaliação de Informações 20 , a
qual, entre outras atribuições, tem competência para prorrogar por uma
única vez, e por período determinado não superior a 25 anos, o prazo
de sigilo de informação classificada no grau ultrassecreto, enquanto seu
acesso ou divulgação puder ocasionar ameaça externa à soberania
nacional ou à integridade do território nacional ou grave risco às relações
internacionais do País (art. 35, §1º). Em outras palavras, o limite teórico
máximo de restrição de acesso a informações cujo sigilo seja
imprescindível à segurança da sociedade e do Estado é de
50 anos21.
20 A composição da Comissão Mista de Reavaliação de Informações está prevista no Decreto 7.724/2012:

Art. 46. A Comissão Mista de Reavaliação de Informações, instituída nos termos do § 1o do art. 35 da Lei
no 12.527, de 2011, será integrada pelos titulares dos seguintes órgãos:
I - Casa Civil da Presidência da República, que a presidirá;
II - Ministério da Justiça;
III - Ministério das Relações Exteriores;
IV - Ministério da Defesa;
V - Ministério da Fazenda;
VI - Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão;
VII - Secretaria de Direitos Humanos da Presidência da República;
VIII - Gabinete de Segurança Institucional da Presidência da República;
IX - Advocacia-Geral da União; e
X - Controladoria Geral da União.
21 Veremos que, para informações pessoais, o limite máximo de restrição de acesso é de 100 anos.

A referida Comissão Mista também possui competência para rever a

classificação de informações ultrassecretas ou secretas, de ofício ou
mediante provocação de pessoa interessada (art. 35, §1º, II).
A revisão de ofício por parte da Comissão Mista deverá ocorrer, no
máximo, a cada 4 anos, após a reavaliação da classificação dos
documentos ultrassecretos ou secretos a que os órgãos entidades públicas
devem proceder a cada 2 anos (art. 35, §3º c/c art. 39).
Reavaliação pelos órgãos e A cada 2 anos, no

entidades máximo
Informações secretas e
ultrasecretas
Revisão de ofício pela
A cada 4 anos, no
Comissão Mista Reavaliação
máximo
de Informações
A não realização da reavaliação pelos órgãos e entidades ou da

revisão de ofício pela Comissão Mista nos prazos previstos implicará a
desclassificação automática das informações, ou seja, tais informações
serão consideradas, automaticamente, de acesso público (art. 35, §4º
c/cc art. 39, §4º).
Bem, tratamos até aqui da restrição de acesso às informações
imprescindíveis à segurança da sociedade e do Estado. Mas a LAI também
admite que seja restrito o acesso a informações pessoais, definidas
como informações relativas à intimidade, vida privada, honra e
imagem de pessoa natural identificada ou identificável.
Com efeito, nos termos do art. 31, §1º, I, as informações pessoais
terão seu acesso restrito a agentes públicos legalmente autorizados e à
pessoa a que elas se referirem, podendo a restrição durar pelo prazo
máximo de 100 anos a contar da data de produção da informação.
Ressalte-se que a restrição de acesso a informações pessoais independe
de classificação de sigilo, ou seja, os dados dessa natureza não
precisam ser classificados em ultrassecretos, secretos ou reservados para
se tornarem sigilosos.
A divulgação de informações pessoais poderá, ainda, ser autorizada
por lei ou mediante consentimento expresso da pessoa a que elas se

referirem. Esse consentimento não será exigido quando as informações

pessoais forem necessárias (art. 31, §3º):
 à prevenção e diagnóstico médico, quando a pessoa estiver física ou
legalmente incapaz, e para utilização única e exclusivamente para o
tratamento médico;
 à realização de estatísticas e pesquisas científicas de evidente interesse
público ou geral, previstos em lei, sendo vedada a identificação da pessoa
a que as informações se referirem;
 ao cumprimento de ordem judicial;
 à defesa de direitos humanos; ou
 à proteção do interesse público e geral preponderante.
A restrição de acesso à informação relativa à vida privada, honra e

imagem de pessoa não poderá ser invocada com o intuito de prejudicar
processo de apuração de irregularidades em que o titular das informações
estiver envolvido, bem como em ações voltadas para a recuperação de
fatos históricos de maior relevância (art. 31, §4º).
Em qualquer caso, aquele que obtiver acesso às informações pessoais
de outrem será responsabilizado por seu uso indevido (art. 31, §2º).
28. (Cespe – ICMBio 2014) Considere que, em 2014, um cidadão tenha solicitado
acesso a documentação produzida e classificada como reservada pelo ICMBio em
2008. Nessa situação, o instituto poderá indeferir o pedido, a depender do conteúdo
da documentação.
Comentário: A informação em poder dos órgãos e entidades públicas, a
depender o seu conteúdo e em razão de sua imprescindibilidade à segurança
da sociedade ou do Estado, poderá ser classificada como ultrassecreta,
secreta ou reservada, hipótese em que o acesso a essa informação ficará
restrito, em regra, por 25, 15 ou 5 anos, respectivamente (LAI, art. 24).
Contudo, a LAI também estabelece que “as informações que puderem colocar
em risco a segurança do Presidente e Vice-Presidente da República e
respectivos cônjuges e filhos(as) serão classificadas como reservadas e
ficarão sob sigilo até o término do mandato em exercício ou do último
mandato, em caso de reeleição”. Sendo assim, a documentação classificada
como reservada pelo ICMBio em 2008, cujo prazo de restrição de acesso,
ordinariamente, terminaria em 2013 (cinco anos), poderia ficar restrita por mais
tempo caso seu conteúdo pudesse colocar em risco a segurança do PR e Vice

e respectivos cônjuges e filhos(as), ou seja, o instituto poderia indeferir o

pedido de acesso efetuado em 2014, nessa situação. Portanto, o item está
correto.
Gabarito: Certo
RECURSOS
A LAI prevê que, nos casos de negativa de acesso a informações

ou de não fornecimento das razões da negativa do acesso, o
interessado poderá interpor recurso contra a decisão.
Para assegurar o exercício do direito de recurso por parte do
interessado, a Administração deverá informa-lo, sempre que indeferir
pedido de acesso, sobre a possibilidade de interpor recurso, os prazos e
condições para sua interposição, devendo, ainda, indicar-lhe a
autoridade competente para sua apreciação (art. 11, §4º).
O recurso deverá ser interposto pelo interessado no prazo de 10 dias
a contar da ciência da decisão denegatória, e ser dirigido à autoridade
hierarquicamente superior à que exarou a decisão impugnada, que
deverá se manifestar no prazo de 5 dias (art. 15).
Em especial, se a negativa de acesso for oriunda de órgãos ou
entidades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à
Controladoria-Geral da União (CGU), que deve decidir no prazo de
5 dias (art. 16). Esse recurso à CGU só é cabível depois de ter sido
apreciado por pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior
àquela que exarou a decisão impugnada (art. 16, §1º). Negado o acesso à
informação pela Controladoria-Geral da União, cabe ainda recurso à
Comissão Mista de Reavaliação de Informações.
Já no caso de indeferimento de pedido de desclassificação de
informação (atenção, não é pedido de acesso) protocolado em órgão da
Administração Pública Federal, poderá o requerente recorrer ao
Ministro de Estado da área, depois de submetido à apreciação de pelo
menos uma autoridade hierarquicamente superior à autoridade que
exarou a decisão impugnada, sem prejuízo das competências da Comissão
Mista de Reavaliação de Informações (art. 17).

29. (Cespe – Ibama 2013) Um cidadão requereu por escrito, ao ente estadual
encarregado do fornecimento de licenciamento ambiental, informações a respeito da
possibilidade de construção de um hotel em local próximo às margens de um rio que
corta sua cidade. Com base nessa situação, julgue o próximo item.
No caso de indeferimento de acesso às informações, poderá o interessado recorrer
a autoridade superior à entidade que negou o pedido. Se for mantida a decisão, o
cidadão poderá recorrer à Controladoria Geral da União.
Comentário: De fato, em caso de negativa de acesso, o interessado
poderá recorrer à autoridade hierarquicamente superior à que negou o pedido.
Porém, o recurso à CGU só é possível quando a negativa de acesso partir de
órgão ou entidade do Poder Executivo Federal. Na questão, tratava-se de ente
estadual, daí o erro.
Gabarito: Errado
RESPONSABILIDADES
A LAI estabelece uma série de infrações e sanções de natureza

administrativa (não são crimes) pelo descumprimento das suas normas.
Nos termos do art. 32, constituem condutas ilícitas que ensejam
responsabilidade do agente público ou militar:
 Recusar-se a fornecer informação requerida nos termos da LAI, retardar
deliberadamente o seu fornecimento ou fornecê-la intencionalmente de
forma incorreta, incompleta ou imprecisa;
 Utilizar indevidamente, bem como subtrair, destruir, inutilizar, desfigurar,

alterar ou ocultar, total ou parcialmente, informação que se encontre sob
sua guarda ou a que tenha acesso ou conhecimento em razão do exercício
das atribuições de cargo, emprego ou função pública;
 Agir com dolo ou má-fé na análise das solicitações de acesso à
informação;
 Divulgar ou permitir a divulgação ou acessar ou permitir acesso indevido à

informação sigilosa ou informação pessoal;
 Impor sigilo à informação para obter proveito pessoal ou de terceiro, ou

para fins de ocultação de ato ilegal cometido por si ou por outrem;
 Ocultar da revisão de autoridade superior competente informação sigilosa
para beneficiar a si ou a outrem, ou em prejuízo de terceiros; e

 Destruir ou subtrair, por qualquer meio, documentos concernentes a

possíveis violações de direitos humanos por parte de agentes do Estado.
Para os militares, as condutas acima são consideradas

transgressões militares médias ou graves, segundo os critérios
estabelecidos nos regulamentos disciplinares das Forças Armadas. Para os
servidores regidos pela Lei 8.112/1990, são equiparadas a infrações
administrativas sujeitas a, no mínimo, a pena de suspensão (art. 32,
§1º, I e II).
Pelas mesmas condutas, poderão os agentes públicos em geral e os
militares responder, também, por improbidade administrativa (art. 32,
§2º).
Já a pessoa física ou entidade privada que detiver informações
em virtude de vínculo de qualquer natureza com o Poder Público e
cometer algumas das infrações relacionadas acima, estará sujeita às
seguintes sanções (art. 33):
 Advertência;
 Multa;
 Rescisão do vínculo com o poder público;
 Suspensão temporária de participar em licitação e impedimento de

contratar com a administração pública por prazo não superior a 2 anos; e
 Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a administração

pública, até que seja promovida a reabilitação perante a própria
autoridade que aplicou a penalidade.
A reabilitação da pessoa declarada inidônea será autorizada

somente quando o interessado efetivar o ressarcimento dos prejuízos
resultantes ao órgão ou entidade e após decorrido o prazo de 2 anos.
A LAI prevê que a multa poderá ser aplicada juntamente com a
advertência, a rescisão do vínculo e a suspensão temporária para
licitar e contratar (mas não com a declaração de inidoneidade).
Em qualquer caso, deverá ser sempre observado o direito ao
contraditório e à ampla defesa na aplicação da sanção. No caso das
pessoas físicas ou entidades com vínculo com o Poder Público, o prazo
para defesa do interessado é de 10 dias.

Agentes públicos No mínimo, suspensão
Sanções previstas para transgressões

Militares
Sanções da LAI militares médias ou graves
Advertência, multa, rescisão

Pessoa física ou entidade
do vínculo, suspensão
privada com vínculo com o
Poder Público temporária e inidoneidade
para licitar e contratar
Por fim, a LAI estabelece a responsabilidade civil objetiva do

Estado ao definir que “os órgãos e entidades públicas respondem
diretamente pelos danos causados em decorrência da divulgação não
autorizada ou utilização indevida de informações sigilosas ou
informações pessoais, cabendo a apuração de responsabilidade
funcional nos casos de dolo ou culpa, assegurado o respectivo direito de
regresso”. Também incorre na mesma responsabilidade a pessoa física
ou entidade privada que, em virtude de vínculo de qualquer natureza
com órgãos ou entidades, tenha acesso a informação sigilosa ou pessoal e
a submeta a tratamento indevido (art. 34).
30. (Cespe – ICMBio 2014) Considere que um servidor público tenha,

intencionalmente, fornecido informação incorreta a respeito do relatório de
monitoramento de determinada unidade de conservação. Nessa situação, se for
apurada infração administrativa na conduta do agente, a ele será aplicada a sanção
de advertência.
Comentário: Fornecer informação incorreta de forma intencional constitui
infração administrativa prevista na LAI (art. 32, I). O erro é que, segundo o
art. 32, §1º, II da Lei, o servidor público regido pela Lei 8.112/1990 que cometer
alguma infração prevista na LAI deverá ser apenado, no mínimo, com
suspensão.
Gabarito: Errado

*****
Bem pessoal, essas foram as linhas gerais da Lei de Acesso à
Informação, em que abordamos os seus principais pontos. Para
aprofundar o assunto, recomendo a leitura completa da Lei 12.527/2011 e
também do Decreto 7.724/2012, que regulamenta a LAI no âmbito do
Executivo Federal.
Com isso terminamos a parte teórica da aula de hoje. Como já é de
praxe, vamos resolver algumas questões de prova 

MAIS QUESTÕES DE PROVA
31. (Cespe – Auditor TCE PR 2016) À luz da Lei n.º 9.784/1999, assinale a opção
correta.
A) Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data. Se, no mês do
vencimento, não houver o dia equivalente àquele do início do prazo, e referido mês
terminar em dia útil, ter-se-á como termo final do prazo o primeiro dia útil do mês
seguinte.
B) A revisão do processo administrativo que resultar em aplicação de sanção
dependerá da manifestação do apenado.
C) Os prazos começam a correr a partir da data da cientificação oficial do
interessado, incluindo-se na contagem o dia da notificação.
D) Para efeito de prioridade na tramitação dos procedimentos administrativos, são
consideradas idosas as pessoas com mais de sessenta e cinco anos de idade.
E) O recurso administrativo deve ser dirigido à autoridade que proferir a decisão
recorrida; se não reconsiderar a decisão, tal autoridade terá de encaminhar o
recurso à autoridade que lhe for superior.
Comentário:
a) ERRADA. A regra correta é a seguinte, prevista no art. 66, §3º da Lei
9.784/99:
§ 3o Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data. Se no mês do
vencimento não houver o dia equivalente àquele do início do prazo, tem-se como
termo o último dia do mês.
b) ERRADA. Os processos administrativos de que resultem sanções

podem ser objeto de revisão, a qualquer tempo, a pedido ou de ofício, quando
surgirem fatos novos ou circunstâncias relevantes suscetíveis de justificar a
inadequação da sanção aplicada (Lei 9.784/99, art. 65).
c) ERRADA. Os prazos começam a correr a partir da data da cientificação
oficial, excluindo-se da contagem o dia do começo e incluindo-se o do
vencimento (Lei 9.784/99, caput).
d) ERRADA. Terão prioridade na tramitação dos processos
administrativos as pessoas com idade igual ou superior a 60 anos de idade
(Lei 9.784/99, art. 69-A, I).
e) CERTA, nos termos do art. 56, §1º da Lei 9.784/99:

32. (Cespe – CGE-PI 2015) A edição de atos de caráter normativo e a decisão de

recursos administrativos não podem ser objetos de delegação.
Comentário: de acordo com o art. 13 da Lei 9.784/1999, não podem ser
objeto de delegação:
I – a edição de atos de caráter normativo;
II – a decisão de recursos administrativos;
III – as matérias de competência exclusiva do órgão ou autoridade.
Portanto, o item está perfeito. Vale reforçar que, para o Cespe, REGRA
GERAL, questão incompleta não está errada. Portanto, a ausência de menção
ao item III acima, não torna a questão errada. Isso ocorreria apenas se a
questão apresentasse algum termo limitador, como “apenas”, “somente”,
entre outros.
Gabarito: Certo
33. (Cespe – CGE-PI 2015) O processo administrativo poderá iniciar-se de ofício
ou em razão de requerimento do interessado.
Comentário: o art. 5º da Lei 9.784/1999 dispõe que o processo
administrativo poderá ser iniciado de ofício ou a pedido do interessado. Logo,
o item está correto.
Gabarito: Certo
o item abaixo.
O eventual indeferimento do referido pedido, assim como os demais atos que
neguem direitos à empresa, deverá ser necessariamente motivado.
Comentário: O indeferimento do pedido da empresa corresponde a uma
negativa de direito por parte da Administração, afinal, o benefício fiscal estava
previsto em lei. Dessa forma, o ato administrativo que nega a concessão do
benefício deve ser necessariamente motivado, com indicação expressa dos
fatos e dos fundamentos jurídicos que levara àquela decisão. É o que diz o art.
50, I da Lei 9.784/1999:

administrativo.
Lembrando que a motivação deve ser explícita, clara e congruente,

podendo consistir em declaração de concordância com fundamentos de
anteriores pareceres, informações, decisões ou propostas, que, neste caso,
serão parte integrante do ato.
Gabarito: Certo
35. (Cespe – TCDF 2014) Um órgão administrativo somente em caráter

excepcional e temporário poderá avocar a competência de outros órgãos, ainda que
estes não lhe sejam hierarquicamente subordinados.
Comentário: É certo que a avocação de competências somente pode ser
feita em caráter excepcional e temporário, por motivos relevantes devidamente
justificados. O erro, contudo, é que a avocação só pode incidir sobre
competência atribuída a órgão hierarquicamente inferior, não sendo possível
avocar competência de órgão que não lhe seja hierarquicamente subordinado.
Isso está previsto no art. 15 da Lei 9.784/99:
Art. 15. Será permitida, em caráter excepcional e por motivos relevantes devidamente
justificados, a avocação temporária de competência atribuída a órgão
hierarquicamente inferior.
Gabarito: Errado
36. (Cespe – Polícia Federal 2014) Suponha que uma autoridade administrativa
delegue determinada competência a um subordinado e que, no exercício dessa
delegação, este pratique ato ilegal que fira direito líquido e certo. Nessa situação,
eventual mandado de segurança deve ser impetrado em face da autoridade
delegante.
Comentário: O ato praticado sob delegação reputa-se praticado pelo
delegado, isto é, por quem efetivamente praticou a ação, o qual, inclusive,
responderá por eventuais irregularidades no exercício da competência
delegada. É o que diz o art. 14, §3º da Lei 9.784/1999:
§ 3o As decisões adotadas por delegação devem mencionar explicitamente esta
qualidade e considerar-se-ão editadas pelo delegado.

Dessa forma, eventual mandado de segurança deverá ser impetrado em

face da autoridade delegada (e não da delegante).
Gabarito: Errado
37. (Cespe – CNJ 2013) Quando uma autoridade administrativa delega parte de
sua competência, ela pode revogá-la a qualquer tempo.
Comentário: A delegação de competências é ato discricionário da
autoridade delegante, razão pela qual pode ser revogada a qualquer tempo. A
própria Lei 9.784/99, em seu art. 14, §2º, possui disposição expressa nesse
sentido:
§ 2o O ato de delegação é revogável a qualquer tempo pela autoridade delegante.
Gabarito: Certo
38. (Cespe – TJDFT 2013) Um dos efeitos do sistema hierárquico na

administração é a avocação de competência, possível somente entre órgãos e
agentes do mesmo nível hierárquico ou entre os quais haja relação de subordinação,
em razão de circunstâncias de índole técnica, social, econômica, jurídica ou
territorial.
Comentário: A avocação de competências somente é possível entre
órgãos e agentes que possuem relação de subordinação; no caso, o órgão em
posição superior na hierarquia atrai para si (avoca) o exercício temporário de
competência atribuída a órgão hierarquicamente inferior. O erro, portanto, é
que a avocação não pode ocorrer entre órgãos e agentes do mesmo nível
hierárquico. Por fim, ressalte-se que a avocação, assim como a delegação, é
sim motivada por circunstâncias de índole técnica, social, econômica, jurídica
ou territorial.
Gabarito: Errado
39. (Cespe – PRF 2013) Um PRF, ao desviar de um cachorro que surgiu

inesperadamente na pista em que ele trafegava com a viatura de polícia, colidiu com
veículo que trafegava em sentido contrário, o que ocasionou a morte do condutor
desse veículo.
Com base nessa situação hipotética, julgue o item a seguir.
Não poderá ser objeto de delegação a decisão referente a recurso administrativo
interposto pelo PRF contra decisão que lhe tiver aplicado penalidade em razão do
acidente.
Comentário: A Lei 9.784/99 enumera determinados atos que não podem
ser objeto de delegação, dentre os quais a decisão de recursos
administrativos, daí a correção do item. Para fins de clareza, vamos reproduzir
o dispositivo da lei que contém essa informação:

A impossibilidade de delegar a decisão de recursos administrativos

decorre do fato de que o recurso é decorrência da hierarquia e há de ser
decidido por cada instância separadamente, sob pena de perder o sentido; se
a autoridade superior pudesse delegar a decisão do recurso, estaria
praticamente extinguindo uma instância recursal.
Gabarito: Certo
40. (Cespe – Polícia Federal 2013) De acordo com a Lei n.º 9.784/1999, que
regula o processo administrativo no âmbito da administração pública federal, um
órgão administrativo e seu titular poderão, se não houver impedimento legal e
quando conveniente, em razão de circunstâncias de índole técnica, social,
econômica, jurídica ou territorial, delegar parte da sua competência a outros órgãos,
ainda que estes não lhe sejam hierarquicamente subordinados.
Comentário: Para responder o quesito, basta conhecer o art. 12 da
Lei 9.784/1999:
legal, delegar parte da sua competência a outros órgãos ou titulares, ainda que estes
não lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razão de
circunstâncias de índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial.
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo aplica-se à delegação de
competência dos órgãos colegiados aos respectivos presidentes.
Gabarito: Certo
41. (Cespe – DP/DF 2013) Tratando-se de delegação de competência de superior

para subordinado em uma estrutura hierarquizada, a autoridade delegante não pode
exercê-la após a transferência da atribuição.
Comentário: Conforme ensina Carvalho Filho, “o ato de delegação não
retira a competência da autoridade delegante, que continua competente
cumulativamente com a autoridade delegada”. Dessa forma, ao contrário do
que afirma o quesito, a autoridade delegante pode sim exercer a competência
após a transferência da atribuição.
Gabarito: Errado
42. (Cespe – TCU 2013) Com relação à Lei n.º 9.784/1999, que regula o processo
administrativo no âmbito da administração pública federal, julgue o item a seguir.

As disposições da referida lei aplicam-se aos órgãos e às entidades que integram o

Poder Executivo federal, mas não aos órgãos dos poderes Legislativo e Judiciário,
que dispõem de disciplina própria relativamente aos processos de natureza
administrativa.
Comentário: A Lei 9.784/99, além do Poder Executivo Federal, também se
aplica aos processos administrativos dos órgãos dos poderes Legislativo e
Judiciário. É o que diz o art. 1º, §1º da lei:
Art. 1o Esta Lei estabelece normas básicas sobre o processo administrativo no âmbito
da Administração Federal direta e indireta, visando, em especial, à proteção dos
direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da Administração.
§ 1o Os preceitos desta Lei também se aplicam aos órgãos dos Poderes
Legislativo e Judiciário da União, quando no desempenho de função
administrativa.
Gabarito: Errado
43. (Cespe – MIN 2013) Órgãos colegiados podem delegar a seus respectivos
presidentes a edição de atos de caráter normativo.
Comentário: Segundo o art. 12, parágrafo único, da Lei 9.784/99, é
possível que os órgãos colegiados, a exemplo dos conselhos administrativos
de recursos da Receita Federal, deleguem parte de suas competências aos
respectivos presidentes:
Porém, conforme o art. 13 da Lei 9.784/99, determinadas competências

são indelegáveis, dentre elas, a edição de atos de caráter normativo, daí o erro
do quesito.
Gabarito: Errado
44. (Cespe – MIN 2013) O processo administrativo pode ser instaurado de ofício
pela própria administração pública, ou a pedido do interessado, ao passo que as
atividades de instrução destinadas a averiguar os dados necessários à tomada de
decisão só podem realizar-se de ofício, mediante impulsão do órgão responsável
pelo processo.
Comentário: É certo que o processo administrativo pode ser instaurado
de ofício pela própria administração pública, ou a pedido do interessado, nos
termos do art. 5º da Lei 9.784/99.

Da mesma forma, as atividades de instrução realizam-se de ofício ou

mediante provocação dos interessados, daí o erro. Com efeito, os interessados
podem propor atuações probatórias, hipótese na qual a Administração deverá
impulsionar a instrução, vale dizer, analisar os elementos probatórios
apresentados pelo administrado e considera-los na motivação do relatório e da
decisão.
Gabarito: Errado
45. (Cespe – MIN 2013) Um dos princípios do processo administrativo, a

oficialidade refere-se às formalidades legais adotadas pela administração pública, a
fim de garantir segurança jurídica ao administrado.
Comentário: O princípio da oficialidade, ao contrário do que afirma o
quesito, possibilita a Administração instaurar o processo por iniciativa própria,
independentemente de provocação do administrado. Possibilita, ainda, que,
depois de instaurado, a Administração o impulsione, ou seja, movimente o
processo, adotando todas as medidas necessárias a sua adequada instrução,
ainda que ele tenha sido inicialmente provocado pelo particular.
Por sua vez, o princípio que se refere às formalidades legais adotadas no
processo administrativo é o informalismo. Por esse princípio, o processo
administrativo deve adotar formas simples, apenas suficientes para
proporcionar segurança jurídica e garantir o direito de defesa quando
necessário.
Gabarito: Errado
46. (Cespe – Ministério da Justiça 2013) No processo administrativo, o agente da

administração pública não deve atentar para o princípio da ampla defesa em todas
as situações, em respeito ao princípio da supremacia do interesse público.
Comentário: A ampla defesa é sim um dos princípios a serem observados
na condução do processo administrativo, conforme dispõe o art. 2º da
Lei 9.784/99:
legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla
defesa, contraditório, segurança jurídica, interesse público e eficiência.
Gabarito: Errado
47. (Cespe – Ibama 2013) De acordo com a Lei n.º 9.784/1999, serão sempre
motivados os atos administrativos que decidam processos administrativos de
seleção pública e recursos administrativos e revoguem ato administrativo
anteriormente praticado.

Comentário: O quesito está correto, em conformidade com o art. 50 da

Lei 9.784/99:
administrativo.
Gabarito: Certo
48. (Cespe – Ibama 2013) O administrado pode acompanhar os trâmites de

processo administrativo que o envolva, com exceção de processos que tramitem em
segredo de justiça.
Comentário: Conforme o art. 3º, II da Lei 9.784/99, é direito do
administrado “ter ciência da tramitação dos processos administrativos em que
tenha a condição de interessado, ter vista dos autos, obter cópias de
documentos neles contidos e conhecer as decisões proferidas”.
Nesse sentido, o administrado pode ter acesso a todos os dados do
processo relacionados a sua pessoa, inclusive aqueles protegidos por sigilo,
daí o erro. A restrição incide sobre os dados de terceiros que sejam protegidos
por sigilo ou pelo direito à privacidade, à honra e à imagem, aos quais o
administrado não poderá ter acesso. É o que prevê o art. 46 da Lei 9.784/99:
Art. 46. Os interessados têm direito à vista do processo e a obter certidões ou cópias
reprográficas dos dados e documentos que o integram, ressalvados os dados e
documentos de terceiros protegidos por sigilo ou pelo direito à privacidade, à
honra e à imagem.
Gabarito: Errado
49. (Cespe – AGU 2013) Se determinado particular interpuser recurso

administrativo perante a autoridade competente, e esta delegar a subordinado seu a
competência para decisão, não haverá qualquer irregularidade no ato de delegação,
pois, embora a competência configure requisito vinculado do ato administrativo, a
legislação de regência autoriza a delegação na hipótese em apreço.

Comentário: A Lei 9.784/99, em seu art. 13, II, veda a delegação da

competência para decidir recursos administrativos. Portanto, na situação em
apreço, o ato de delegação foi irregular.
Gabarito: Errado
50. (Cespe – MPE/AC 2014) A respeito do processo administrativo e dos institutos

da delegação e avocação de competência administrativa, assinale a opção correta.
a) Não se exige que o ato de delegação, que deve especificar as matérias e poderes
transferidos, bem como sua revogação sejam publicados no meio oficial.
b) Nos processos administrativos, devem-se observar, entre outros, os critérios de
atendimento a fins de interesse geral, permitida a renúncia parcial de competências,
independentemente de autorização em lei.
c) A delegação e a avocação de competência são atos ligados ao poder de polícia
administrativo.
d) A delegação de competência administrativa pode ser realizada ainda que não
haja subordinação hierárquica.
e) Inexistindo competência legal específica, o processo administrativo deverá ser
iniciado perante a autoridade de maior grau hierárquico de decisão.
Comentários: Vamos analisar cada alternativa.
a) ERRADA, nos termos do art. 14 da Lei 9.784:
Art. 14. O ato de delegação e sua revogação deverão ser publicados no meio
oficial.
b) ERRADA. De fato, os processos administrativos devem observar, entre

outros, os critérios de atendimento a fins de interesse geral. Até aí a assertiva
está correta. Porém, nos termos do art. 11 da Lei 9.784, “a competência é
irrenunciável e se exerce pelos órgãos administrativos a que foi atribuída
como própria, salvo os casos de delegação e avocação legalmente admitidos”.
c) ERRADA. A delegação e a avocação de competência são atos ligados
ao poder hierárquico, e não ao poder de polícia.
d) CERTA, nos termos do art. 12 da Lei 9.784/1999:
não lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razão
de circunstâncias de índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial.

Lembrando que, diferentemente da delegação, a avocação só pode incidir

sobre órgão hierarquicamente subordinado (já a delegação pode ocorrer fora
da estrutura hierárquica).
e) ERRADA, nos termos do art. 17 da Lei 9.784/1999:
Art. 17. Inexistindo competência legal específica, o processo administrativo deverá ser
iniciado perante a autoridade de menor grau hierárquico para decidir.
Gabarito: alternativa “d”
51. (Cespe – TJ/RR 2013) Com base no disposto na Lei n.º 9.784/1999, que
regula os processos administrativos, assinale a opção correta.
a) A competência, irrenunciável, pode ser delegada a outros órgãos ou titulares,
ainda que estes não sejam hierarquicamente subordinados ao órgão originalmente
competente, quando for conveniente, em razão de circunstâncias de índole técnica,
social, econômica, jurídica ou territorial.
b) O não atendimento da intimação para ciência de decisão importa o
reconhecimento da verdade dos fatos pelo administrado.
c) O andamento do processo administrativo deve ser feito mediante atuação do
interessado, vedada a impulsão de ofício.
d) A edição de atos de caráter normativo poderá ser delegada, desde que a
delegação se mostre conveniente, em razão de circunstâncias de índole técnica,
social, econômica, jurídica ou territorial.
e) O descumprimento do regime de tramitação prioritária dos processos em que
figurem como parte ou interessado maiores de sessenta anos de idade e portadores
de deficiência física ou mental sujeitará o magistrado ou servidor público
responsável às penalidades previstas em lei e à reparação das perdas e danos
sofridos pelo beneficiado.
Comentários: Vamos analisar cada assertiva:
a) CERTA, nos termos do art. 12 da Lei 9.784/1999:
b) ERRADA, nos termos do art. 27 da Lei 9.784/1999:

Art. 27. O desatendimento da intimação não importa o reconhecimento da verdade
dos fatos, nem a renúncia a direito pelo administrado.
c) ERRADA. A oficialidade é um dos princípios característicos do

processo administrativo, de tal sorte que a impulsão de ofício não é vedada,
muito pelo contrário, ela é uma diretriz a ser seguida pela Administração:

legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla
Parágrafo único. Nos processos administrativos serão observados, entre outros, os
critérios de:
II - impulsão, de ofício, do processo administrativo, sem prejuízo da atuação dos
interessados;
d) ERRADA. A competência para editar de atos de caráter normativo é

indelegável, nos termos do art. 13, I da Lei 9.784/99:
e) ERRADA. Como se trata de processo administrativo, não há que se

falar em responsabilização de magistrado, pois este cuida de processos
judiciais.
Gabarito: alternativa “a”
52. (ESAF – MIN 2012) O desatendimento, pelo particular, de intimação realizada

pela Administração Pública Federal em processo administrativo
a) não importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renúncia a direito pelo
administrado.
b) não importa o reconhecimento da verdade dos fatos, mas constitui renúncia a
direito pelo administrado, se se tratar de direito disponível.
c) importa o reconhecimento da verdade dos fatos, mas não constitui renúncia
automática a direito pelo administrado, tratando-se de direito indisponível.
d) importa o reconhecimento da verdade dos fatos, e a renúncia a direito pelo
administrado.
e) opera extinção do direito de defesa, por opção do próprio particular.
Comentário: A questão trata do art. 27 da Lei 9.784/1999, in verbis:
Art. 27. O desatendimento da intimação não importa o reconhecimento da verdade
dos fatos, nem a renúncia a direito pelo administrado.
Parágrafo único. No prosseguimento do processo, será garantido direito de ampla
defesa ao interessado.
Esse dispositivo consagra o princípio da verdade material, pelo qual a

Administração deve procurar conhecer a verdade dos fatos, e não
simplesmente ficar apegada às formalidades processuais. Assim, mesmo que

o administrado não apresente defesa em resposta à intimação, a

Administração deverá empregar outros meios para avaliar o que realmente
aconteceu no caso, e não simplesmente assumir a culpa do administrado. Em
outras palavras, o desatendimento da intimação não importa reconhecer que
os fatos imputados ao administrado (sobre os quais ele foi chamado a se
defender) são verdadeiros. Tampouco significa que o administrado está
renunciando a seu direito de defesa, o qual deverá ser-lhe garantido
novamente no prosseguimento do processo, inclusive mediante o recebimento
das alegações por ele apresentadas a qualquer momento, antes da decisão.
Pelo exposto, verifica-se que a única alternativa correta é a primeira.
Gabarito: alternativa “a”
53. (ESAF – CGU 2012) A respeito dos prazos atinentes aos processos
administrativos em geral e sua forma de contagem, nos termos da Lei n. 9.784/99,
assinale a opção correta.
a) Não há distinção na forma de contagem entre prazos fixados em dias e fixados
em meses ou anos.
b) Prazo fixado em meses cujo vencimento se daria em 28 de fevereiro, tem seu
termo em 10 de março.
c) Prazos fixados em dias ou meses contam-se de modo contínuo.
d) Os prazos começam a correr da data em que foi praticado o ato ou a tomada de
decisão.
e) Ameaça de bomba que força o encerramento do expediente, antes da hora
normal, prorroga o prazo até o primeiro dia útil seguinte.
Comentário: Vamos analisar cada alternativa.
a) ERRADA. Nos termos do art. 66, §§2º e 3º da Lei 9.784/99, os prazos
expressos em dias contam-se de modo contínuo, enquanto os prazos fixados
em meses ou anos contam-se de data a data (ex: prazo de um mês iniciado em
1º de janeiro vence em 1º de fevereiro).
b) ERRADA. Os prazos fixados em meses são contados de data a data.
Assim, um prazo iniciado em 28 de fevereiro, contado em meses, só poderia
ter seu termo em 28 de março (um mês), 28 de abril (dois meses) e assim por
diante. Jamais poderia ser em 10 de março, pois quebraria a regra do “data a
data”.
c) ERRADA. Apenas os prazos fixados em dias são contados de modo
contínuo; os fixados em meses contam-se “data a data”.
d) ERRADA. Nos termos do art. 66, caput da Lei 9.784/99, os prazos
começam a correr a partir da data da cientificação oficial, excluindo-se da

contagem o dia do começo e incluindo-se o do vencimento. Ou seja, cotam-se

a partir da data em que o interessado tomou ciência do ato ou decisão.
e) CERTA. Nos termos do art. 66, §1º da Lei 9.784/99, “considera-se
prorrogado o prazo até o primeiro dia útil seguinte se o vencimento cair em dia
em que não houver expediente ou este for encerrado antes da hora normal”.
54. (Cespe – TCU 2015) Eventuais recursos contra decisão emanada em processo
administrativo devem ser dirigidos à autoridade que a tiver proferido, que tem poder
para realizar juízo de retratação e reconsiderar a decisão.
Comentário: A questão está de acordo com o art. 56 da Lei 9.784/99:
Art. 56. Das decisões administrativas cabe recurso, em face de razões de legalidade e
de mérito.
Gabarito: Certo
55. (Cespe – TCU 2015) Existem três níveis para a classificação da informação:
ultrassecreto, secreto e reservado, com prazos de sigilo de vinte e cinco, quinze e
cinco anos, respectivamente.
Comentário: O item está em conformidade com o art. 24 da Lei de Acesso
à Informação:
Art. 24. A informação em poder dos órgãos e entidades públicas, observado o seu
teor e em razão de sua imprescindibilidade à segurança da sociedade ou do Estado,
poderá ser classificada como ultrassecreta, secreta ou reservada.
§ 1o Os prazos máximos de restrição de acesso à informação, conforme a
classificação prevista no caput, vigoram a partir da data de sua produção e são os
seguintes:
I - ultrassecreta: 25 (vinte e cinco) anos;
II - secreta: 15 (quinze) anos; e
III - reservada: 5 (cinco) anos.
Gabarito: Certo
56. (Cespe – TCU 2015) O fornecimento de informações públicas está

condicionado à solicitação da pessoa interessada.
Comentário: O fornecimento de informações públicas não está
condicionado à solicitação da pessoa interessada. No sistema estabelecido
pela LAI, foram contempladas duas formas de garantir o acesso à informação:

 Transparência ativa: As informações são disponibilizadas pela Administração,
independentemente de solicitação, inclusive pela referência nos respectivos
sites oficiais da internet.
 Transparência passiva: As informações são transmitidas em resposta a
requerimento de acesso à informação formulado pelo interessado.
Gabarito: Errado
57. (Cespe – TCU 2015) Classificam-se como reservadas as informações que

puderem colocar em risco a segurança do presidente, do vice-presidente da
República e de respectivos cônjuges e filhos. Essas informações ficam sob sigilo
pelo prazo de cinco anos, que é o prazo máximo de restrição de acesso à
informação classificada como reservada.
Comentário: Segundo o art. 24, §2º da LAI, “as informações que puderem
colocar em risco a segurança do Presidente e Vice-Presidente da República e
respectivos cônjuges e filhos(as) serão classificadas como reservadas e
ficarão sob sigilo até o término do mandato em exercício ou do último
mandato, em caso de reeleição”.
Pela parte final do dispositivo, percebe-se que esse tipo de informação
constitui uma exceção à regra pela qual as informações classificadas como
reservadas permanecem com restrição de acesso por no máximo cinco anos
(art. 24, §1º, III). Em caso de reeleição, por exemplo, a restrição poderá
perdurar por oito anos, considerando o mandato de quatro anos.
Gabarito: Errado
58. (Cespe – STJ 2015) Os órgãos do Poder Judiciário não estão submetidos à lei
mencionada [Lei de Acesso à Informação], pois seus documentos de arquivo
possuem uma grande quantidade de informações pessoais.
Comentário: A Lei de Acesso à Informação se aplica aos órgãos públicos
integrantes da administração direta dos Poderes Executivo, Legislativo,
incluindo as Cortes de Contas, e Judiciário e do Ministério Público.
Também abrange as autarquias, as fundações públicas, as empresas
públicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios,
assim como as entidades privadas sem fins lucrativos que recebam, para
realização de ações de interesse público, recursos públicos diretamente do
orçamento ou mediante subvenções sociais, contrato de gestão, termo de
parceria, convênios, acordo, ajustes ou outros instrumentos congêneres.
Gabarito: Errado

59. (Cespe – STJ 2015) Com base na Lei de Acesso à Informação (Lei n.º
12.257/2011), julgue o item a seguir: Quando for extraviada uma informação
solicitada, o solicitante poderá requerer a abertura de sindicância para apurar o seu
desaparecimento.
Comentário: O item está em conformidade com o seguinte dispositivo da
Lei de Acesso à Informação:
Art. 7º (...)
§ 5o Informado do extravio da informação solicitada, poderá o interessado requerer à
autoridade competente a imediata abertura de sindicância para apurar o
desaparecimento da respectiva documentação.
Gabarito: Certo
60. (Cespe – STJ 2015) Os documentos de arquivo que contenham informações

pessoais relativas a intimidade, vida privada, honra e imagem terão seu acesso
restrito de acordo com a classificação de sigilo.
Comentário: Vamos ver o que a LAI nos diz sobre o assunto:
Art. 31. O tratamento das informações pessoais deve ser feito de forma
transparente e com respeito à intimidade, vida privada, honra e imagem das
pessoas, bem como às liberdades e garantias individuais.
§ 1o As informações pessoais, a que se refere este artigo, relativas à intimidade,
vida privada, honra e imagem:
I - terão seu acesso restrito, independentemente de classificação de sigilo e pelo
prazo máximo de 100 (cem) anos a contar da sua data de produção, a agentes
públicos legalmente autorizados e à pessoa a que elas se referirem; e
II - poderão ter autorizada sua divulgação ou acesso por terceiros diante de previsão
legal ou consentimento expresso da pessoa a que elas se referirem.
Logo, a restrição de acesso por 100 anos assegurada a informações

pessoais relativas à intimidade, vida privada, honra e imagem independe de
classificação de sigilo, daí o erro.
Gabarito: Errado
No requerimento devem constar os motivos pelos quais o cidadão pretende obter as
informações, para que seja feita a devida verificação de seus interesses.
Comentário: Segundo o art. 10 da LAI, “qualquer interessado poderá
apresentar pedido de acesso a informações aos órgãos e entidades referidos

no art. 1o desta Lei, por qualquer meio legítimo, devendo o pedido conter a
identificação do requerente e a especificação da informação requerida”.
Perceba que a lei exige que o requerimento apresente, apenas, a identificação
do requerente e a especificação da informação requerida, mas não os motivos
pelos quais o cidadão pretende obter as informações.
Aliás, para não deixar dúvidas a respeito da desnecessidade de
apresentação dos motivos da solicitação, o art. 10, §3º da LAI prescreve que
“são vedadas quaisquer exigências relativas aos motivos determinantes da
solicitação de informações de interesse público”.
Gabarito: Errado
O acesso às informações poderá ser negado, caso exijam trabalhos adicionais de
análise, interpretação ou consolidação de dados, ou ainda serviço de produção ou
tratamento de dados que não seja de competência da entidade.
Comentário: A resposta está no Decreto 7.724/2012, que regulamenta a
LAI no âmbito do Poder Executivo federal. Vejamos:
Art. 13. Não serão atendidos pedidos de acesso à informação:
I - genéricos;
II - desproporcionais ou desarrazoados; ou
III - que exijam trabalhos adicionais de análise, interpretação ou consolidação de
dados e informações, ou serviço de produção ou tratamento de dados que não
seja de competência do órgão ou entidade.
Parágrafo único. Na hipótese do inciso III do caput, o órgão ou entidade deverá, caso
tenha conhecimento, indicar o local onde se encontram as informações a partir das
quais o requerente poderá realizar a interpretação, consolidação ou tratamento de
dados.
Gabarito: Certo
63. (Cespe – Bacen 2013) O órgão público não pode exigir do particular que ele
apresente os motivos determinantes da solicitação de informações de interesse
público por ele realizada.
Comentário: Segundo o art. 10, §3º da LAI, “são vedadas quaisquer
exigências relativas aos motivos determinantes da solicitação de informações
de interesse público”. Em outras palavras, a Administração não pode exigir

que o interessado apresente os motivos que o levaram a efetuar o pedido de

acesso à informação.
Gabarito: Certo
64. (Cespe – TCDF 2014) Estão sujeitas às disposições da legislação federal e

distrital que rege o tema entidades que, não tendo fins lucrativos, recebem, para a
realização de ações de interesse público, recursos públicos diretamente do
orçamento ou mediante subvenções sociais, contrato de gestão, termo de parceria,
convênios, acordos, ajustes ou outros instrumentos congêneres.
Comentário: O quesito está em plena consonância com o art. 2º da LAI:
Art. 2o Aplicam-se as disposições desta Lei, no que couber, às entidades privadas
sem fins lucrativos que recebam, para realização de ações de interesse público,
recursos públicos diretamente do orçamento ou mediante subvenções sociais, contrato
de gestão, termo de parceria, convênios, acordo, ajustes ou outros instrumentos
congêneres.
Gabarito: Certo
65. (Cespe – ICMBio 2014) Considere que o ICMBio tenha indeferido o pedido de
acesso a informações de determinado projeto de pesquisa por ele coordenado, ao
argumento de que as informações constantes desse projeto de pesquisa seriam
sigilosas. Nessa situação, está correta a ação do instituto, pois a Lei de Acesso à
informação veda o acesso a esses projetos, independentemente de seu conteúdo.
Comentário: O art. 7º, §1º restringe o acesso a informações relativas a
determinados projetos de pesquisa, quais sejam, àqueles “cujo sigilo seja
imprescindível à segurança da sociedade e do Estado”. Veja:
§ 1o O acesso à informação previsto no caput não compreende as informações
referentes a projetos de pesquisa e desenvolvimento científicos ou tecnológicos cujo
sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado.
A própria LAI define quais projetos de pesquisa são considerados

imprescindíveis à segurança da sociedade ou do Estado e, portanto, passíveis
de sofrerem restrição de acesso:
Art. 23. São consideradas imprescindíveis à segurança da sociedade ou do
Estado e, portanto, passíveis de classificação as informações cuja divulgação
ou acesso irrestrito possam:
I - pôr em risco a defesa e a soberania nacionais ou a integridade do território
nacional;
II - prejudicar ou pôr em risco a condução de negociações ou as relações
internacionais do País, ou as que tenham sido fornecidas em caráter sigiloso por
outros Estados e organismos internacionais;
III - pôr em risco a vida, a segurança ou a saúde da população;

IV - oferecer elevado risco à estabilidade financeira, econômica ou monetária do País;
V - prejudicar ou causar risco a planos ou operações estratégicos das Forças
Armadas;
VI - prejudicar ou causar risco a projetos de pesquisa e desenvolvimento científico ou
tecnológico, assim como a sistemas, bens, instalações ou áreas de interesse
estratégico nacional;
VII - pôr em risco a segurança de instituições ou de altas autoridades nacionais ou
estrangeiras e seus familiares; ou
VIII - comprometer atividades de inteligência, bem como de investigação ou
fiscalização em andamento, relacionadas com a prevenção ou repressão de infrações.
Logo, a restrição de acesso a projetos de pesquisa não é

“independentemente de seu conteúdo”, daí o erro.
Gabarito: Errado
66. (Cespe – ICMBio 2014) O cidadão tem direito de receber dos órgãos públicos
informações de seu interesse ou de interesse coletivo.
Comentário: A assertiva está de acordo com o previsto no art. 5º, XXXIII
da Constituição Federal:
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no
prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;
Ressalte-se que a Lei de Acesso à Informação foi editada justamente para
regulamentar esse comando constitucional.
Gabarito: Certo
67. (ESAF – STN 2013) A chamada Lei de Acesso à Informação (Lei n. 12.527, de
18 de novembro de 2011) foi um marco nas relações entre cidadão e Estado. Ela
estabelece que as informações de interesse coletivo ou geral deverão ser divulgadas
de ofício pelos órgãos públicos, espontânea e proativamente, independentemente de
solicitações.
Sinteticamente, estabelece que o acesso à informação pública é a regra, e o sigilo, a
exceção. Sobre esta lei, avalie os itens a seguir e assinale a opção incorreta.
a) São estabelecidos prazos para que sejam repassadas as informações ao
solicitante. A resposta deve ser dada imediatamente, se estiver disponível, ou em
até 20 dias, prorrogáveis por mais 10 dias.
b) Justificado o pedido, e identificado o requerente, o serviço de busca e
fornecimento das informações é gratuito, salvo cópias de documentos.
c) Nos casos em que a informação estiver sob algum tipo de sigilo previsto em Lei, é
direito do requerente obter o inteiro teor da negativa de acesso.

d) Quando a informação for parcialmente sigilosa, fica assegurado o acesso, por

meio de certidão, extrato ou cópia, com a ocultação da parte sob sigilo.
e) Informações sob a guarda do Estado que dizem respeito à intimidade, honra e
imagem das pessoas, por exemplo, não são públicas e só podem ser acessadas
pelos próprios indivíduos e por terceiros, apenas em casos excepcionais previstos
na Lei.
Comentário: Vamos analisar cada alternativa.
a) CERTA. De fato, a informação, quando disponível, deve ser passada
imediatamente. Caso não esteja, o órgão deve responder em até 20 dias,
prorrogáveis por mais 10. Na resposta, o órgão deverá comunicar a data, local
e modo para ter acesso à informação ou, alternativamente, indicar as razões
para a recusa, comunicar que não possui a informação ou indicar, se for do
seu conhecimento, o órgão ou entidade que a detém. É o que diz o art. 11 da
LAI:
Art. 11. O órgão ou entidade pública deverá autorizar ou conceder o acesso imediato
à informação disponível.
§ 1o Não sendo possível conceder o acesso imediato, na forma disposta no caput, o
órgão ou entidade que receber o pedido deverá, em prazo não superior a 20 (vinte)
dias:
I - comunicar a data, local e modo para se realizar a consulta, efetuar a reprodução ou
obter a certidão;
II - indicar as razões de fato ou de direito da recusa, total ou parcial, do acesso
pretendido; ou
III - comunicar que não possui a informação, indicar, se for do seu conhecimento, o
órgão ou a entidade que a detém, ou, ainda, remeter o requerimento a esse órgão ou
entidade, cientificando o interessado da remessa de seu pedido de informação.
§ 2o O prazo referido no § 1o poderá ser prorrogado por mais 10 (dez) dias, mediante
justificativa expressa, da qual será cientificado o requerente.
b) ERRADA. De fato, o serviço de busca e fornecimento da informação é

gratuito, salvo nas hipóteses de reprodução de documentos pelo órgão ou
entidade pública consultada, situação em que poderá ser cobrado
exclusivamente o valor necessário ao ressarcimento do custo dos serviços e
dos materiais utilizados (LAI, art. 12). O erro é que não se pode exigir
justificativa para o pedido.
Art. 10. Qualquer interessado poderá apresentar pedido de acesso a informações aos
órgãos e entidades referidos no art. 1o desta Lei, por qualquer meio legítimo, devendo
o pedido conter a identificação do requerente e a especificação da informação
requerida.
§ 1o Para o acesso a informações de interesse público, a identificação do requerente
não pode conter exigências que inviabilizem a solicitação.

§ 2o Os órgãos e entidades do poder público devem viabilizar alternativa de
encaminhamento de pedidos de acesso por meio de seus sítios oficiais na internet.
§ 3o São vedadas quaisquer exigências relativas aos motivos determinantes da
solicitação de informações de interesse público.
c) CERTA, nos termos do art. 14 da LAI:
Art. 14. É direito do requerente obter o inteiro teor de decisão de negativa de acesso,
por certidão ou cópia.
d) CERTA. Quando a informação for parcialmente sigilosa, o art. 7º, §2º da
LAI assegura acesso à parte não sigilosa:
§ 2o Quando não for autorizado acesso integral à informação por ser ela parcialmente
sigilosa, é assegurado o acesso à parte não sigilosa por meio de certidão, extrato ou
cópia com ocultação da parte sob sigilo.
e) CERTA. Segundo o art. 31 da LAI, as informações pessoais terão seu
acesso restrito a agentes públicos legalmente autorizados e à pessoa a que
elas se referirem, durante o prazo máximo de 100 anos a contar da sua data de
produção. No entanto, a Lei admite que a divulgação ou acesso por terceiros
de informações pessoais poderá ser autorizado diante de previsão legal ou
consentimento expresso da pessoa a que elas se referirem. Ademais, algumas
informações pessoais nem precisam do consentimento da pessoa, a exemplo,
das necessárias ao diagnóstico médico de pessoas incapazes, à realização de
estatísticas e pesquisas científicas de evidente interesse público ou geral, ao
cumprimento de ordem judicial, dentre outras.
Gabarito: alternativa “b”
68. (ESAF – DNIT 2013) Acerca dos novos conceitos trazidos pela Lei do Acesso à
Informação, correlacione as colunas abaixo e, ao final, assinale a opção que
contenha a sequência correta para a para a Coluna II.
COLUNA I COLUNA II
(1) Documento. ( ) Qualidade do que foi coletado na
fonte, sem modificações.
(2) Primariedade. ( ) Unidade de registro de informações,
qualquer que seja o suporte ou
formato.
(3) Integridade. ( ) Qualidade daquilo que não foi
modificado, inclusive quanto à
origem, trânsito e destino.
a) 1 / 2 / 3
b) 3 / 2 / 1
c) 2 / 1 / 3
d) 3 / 1 / 2
e) 1 / 3 / 2

Comentário: Como a banca cobrou, vamos transcrever todos os

conceitos contidos na Lei de Acesso à Informação (LAI):
Art. 4o Para os efeitos desta Lei, considera-se:
I - informação: dados, processados ou não, que podem ser utilizados para
produção e transmissão de conhecimento, contidos em qualquer meio, suporte
ou formato;
II - documento: unidade de registro de informações, qualquer que seja o suporte
ou formato;
III - informação sigilosa: aquela submetida temporariamente à restrição de
acesso público em razão de sua imprescindibilidade para a segurança da
sociedade e do Estado;
IV - informação pessoal: aquela relacionada à pessoa natural identificada ou
identificável;
V - tratamento da informação: conjunto de ações referentes à produção,
recepção, classificação, utilização, acesso, reprodução, transporte, transmissão,
distribuição, arquivamento, armazenamento, eliminação, avaliação, destinação
ou controle da informação;
VI - disponibilidade: qualidade da informação que pode ser conhecida e utilizada
por indivíduos, equipamentos ou sistemas autorizados;
VII - autenticidade: qualidade da informação que tenha sido produzida, expedida,
recebida ou modificada por determinado indivíduo, equipamento ou sistema;
VIII - integridade: qualidade da informação não modificada, inclusive quanto à
origem, trânsito e destino;
IX - primariedade: qualidade da informação coletada na fonte, com o máximo de
detalhamento possível, sem modificações.
Como a questão é de simples correlação, pelos conceitos acima, verifica-

se facilmente que o gabarito é a opção “c”.
Gabarito: alternativa “c”
69. (ESAF – Ministério da Fazenda 2013) Considerando as normas de acesso à

informação contidas na Lei n. 12.527/2011, assinale a opção correta.
a) Considera-se tratamento de informação a que for submetida temporariamente à
restrição de acesso público em razão de sua imprescindibilidade para a segurança
da sociedade e do Estado.
b) O próprio requerente pesquisará a informação de que necessite, ante os meios
oferecidos pela entidade.
c) As informações podem ser classificadas como sigilosas, restritas e de segurança
máxima, nos termos da lei.

d) As informações pessoais relativas à intimidade terão seu acesso vedado pelo

prazo máximo de 50 (cinquenta) anos.
e) A pessoa física que detiver informações em virtude de vínculo com o poder
público e não observar o disposto na Lei n. 12.527/2011 estará sujeita à suspensão
de seus direitos políticos pelo prazo de 02 (dois) anos.
a) ERRADA. O conceito apresentado refere-se a “informação sigilosa”,
nos termos do art. 4º, III da LAI. “Tratamento de informação”, por sua vez, é o
conjunto de ações referentes à produção, recepção, classificação, utilização,
acesso, reprodução, transporte, transmissão, distribuição, arquivamento,
armazenamento, eliminação, avaliação, destinação ou controle da informação
(LAI, art. 4º, V).
b) CERTA, nos termos do art. 11, §3º da LAI:
§ 3o Sem prejuízo da segurança e da proteção das informações e do cumprimento da
legislação aplicável, o órgão ou entidade poderá oferecer meios para que o
próprio requerente possa pesquisar a informação de que necessitar.
c) ERRADA. Conforme o art. 24, §1º da LAI, as informações podem ser

classificadas em ultrassecretas, secretas e reservadas. Basicamente, a
diferença entre elas refere-se aos prazos máximos de restrição de acesso à
informação, 25, 15 e 5 anos, respectivamente.
d) ERRADA. O prazo máximo de restrição de acesso às informações
pessoais é de 100 anos, conforme o art. 31, §1º, I da LAI:
Art. 31. O tratamento das informações pessoais deve ser feito de forma transparente
e com respeito à intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como às
liberdades e garantias individuais.
§ 1o As informações pessoais, a que se refere este artigo, relativas à intimidade, vida
privada, honra e imagem:
I - terão seu acesso restrito, independentemente de classificação de sigilo e pelo
prazo máximo de 100 (cem) anos a contar da sua data de produção, a agentes
públicos legalmente autorizados e à pessoa a que elas se referirem; e
II - poderão ter autorizada sua divulgação ou acesso por terceiros diante de previsão
legal ou consentimento expresso da pessoa a que elas se referirem.
e) ERRADA. A pessoa física que detiver informações em virtude de

vínculo com o poder público e não observar o disposto na LAI estará sujeita às
seguintes sanções:
Art. 33. A pessoa física ou entidade privada que detiver informações em virtude de
vínculo de qualquer natureza com o poder público e deixar de observar o disposto
nesta Lei estará sujeita às seguintes sanções:

I - advertência;
II - multa;
III - rescisão do vínculo com o poder público;
IV - suspensão temporária de participar em licitação e impedimento de contratar com a
administração pública por prazo não superior a 2 (dois) anos; e
V - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a administração pública,
até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a
penalidade.
Portanto, não há previsão na Lei para a suspensão dos direitos políticos,

daí o erro.
Gabarito: alternativa “b”
70. (ESAF – AFRFB 2014) Em se tratando do acesso à informação no âmbito

federal, é correto afirmar:
a) cabe recurso a ser interposto no prazo de 05 (cinco) dias e dirigido diretamente à
Controladoria-Geral da União do indeferimento a pedido de acesso a informações
classificadas como sigilosas contidas em Ministérios integrantes do Poder Executivo
Federal.
b) são classificadas como ultrassecretas, cujo prazo de restrição de acesso à
informação é de 25 (vinte e cinco) anos, as informações que coloquem em risco a
segurança do Presidente da República e respectivos cônjuge e filhos (as).
c) compete ao Gabinete de Segurança Institucional da Presidência da República
rever a classificação de informações ultrassecretas ou secretas, de ofício, a cada 04
(quatro) anos, ou mediante provocação de pessoa interessada.
d) é assegurado, por lei, o sigilo da identificação do requerente que apresentar
pedido de acesso a informações de interesse particular contidas nas Cortes de
Contas.
e) mediante anuência do requerente é que a informação armazenada em formato
digital será fornecida no referido formato.
a) ERRADA. Antes de ser dirigido à CGU, o recurso deve ter sido
submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente
superior àquela que exarou a decisão impugnada (LAI, art. 16, §1º). Portanto, o
quesito erra ao afirmar que cabe recurso dirigido “diretamente” à CGU.
b) ERRADA. Segundo o art. 24, §2º da LAI, as informações que puderem
colocar em risco a segurança do Presidente e Vice-Presidente da República e
respectivos cônjuges e filhos(as) serão classificadas como reservadas (e não

como ultrassecretas) e ficarão sob sigilo até o término do mandato em

exercício ou do último mandato, em caso de reeleição.
c) ERRADA. A competência é da Comissão Mista de Reavaliação de
Informações, e não do GSI. O GSI é apenas um dos órgãos integrantes da
Comissão Mista.
d) ERRADA. Nos termos do art. 10 da LAI, qualquer interessado poderá
apresentar pedido de acesso a informações aos órgãos e entidades sujeitos às
normas da Lei, por qualquer meio legítimo, devendo o pedido conter a
identificação do requerente e a especificação da informação requerida.
e) CERTA, em conformidade com o art. 11, §5º da LAI:
Art. 11. O órgão ou entidade pública deverá autorizar ou conceder o acesso imediato
à informação disponível.
(...)
§ 5o A informação armazenada em formato digital será fornecida nesse formato,
caso haja anuência do requerente.

*****
Ufa! Terminamos mais uma! Até a próxima!
Erick Alves

JURISPRUDÊNCIA
STJ – REsp 1.092.202/DF (11/4/2013)

AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR
PÚBLICO APOSENTADO. REVISÃO DE PROVENTOS PELA ADMINISTRAÇÃO.
DECADÊNCIA ADMINISTRATIVA. TERMO INICIAL DO PRAZO DECADENCIAL.
EDIÇÃO DE LEI ESPECÍFICA SOBRE O TEMA. EXISTÊNCIA DA LEI FEDERAL Nº
9.784/99. APLICAÇÃO SUBSIDIÁRIA AOS ESTADOS E MUNICÍPIOS.
SUPERVENIÊNCIA DA LEI DISTRITAL Nº 2.834/2001. FATO QUE NÃO
INTERROMPE A CONTAGEM DO PRAZO JÁ INICIADO. DECADÊNCIA
CONFIGURADA.
1. A Corte Especial deste Tribunal Superior consagrou o entendimento de que até
a edição da Lei Federal nº 9.784/99 a Administração Pública poderia rever os
seus atos a qualquer tempo, quando eivados de vícios e ilegalidades, conforme
os enunciados das Súmulas nos 346 e 473 do STF e o disposto no art. 114 da Lei
Federal nº 8.112/90. Ficou estabelecido também que a lei que definisse prazo
para que a Administração Pública pudesse revogar seus atos teria incidência
somente a partir de sua vigência, não podendo retroagir.
2. No âmbito estadual ou municipal, ausente lei específica, a Lei Federal
nº 9.784/99 pode ser aplicada de forma subsidiária, haja vista tratar-se
de norma que deve nortear toda a Administração Pública, servindo de
diretriz aos seus órgãos. Destarte, editada lei local posteriormente, essa
incidirá apenas a partir dos atos administrativos praticados após sua vigência,
não interrompendo a contagem do prazo decadencial já iniciado com a
publicação da norma federal.
3. Com efeito, "a superveniência da Lei Distrital 2.834/01 não interrompe a
contagem do prazo decadencial iniciado com a publicação da Lei 9.784/99, uma
vez que sua única finalidade é aplicar, no âmbito do Distrito Federal, as regras
previstas na referida lei federal" (REsp nº 852.493/DF, Relator o Ministro Arnaldo
Esteves Lima, DJe de 25/8/2008).
4. Agravo regimental a que se nega provimento.
STF – SS-AgR 3.902/SP (9/6/2011)

Ementa: SUSPENSÃO DE SEGURANÇA. ACÓRDÃOS QUE IMPEDIAM A
DIVULGAÇÃO, EM SÍTIO ELETRÔNICO OFICIAL, DE INFORMAÇÕES FUNCIONAIS
DE SERVIDORES PÚBLICOS, INCLUSIVE A RESPECTIVA REMUNERAÇÃO.
DEFERIMENTO DA MEDIDA DE SUSPENSÃO PELO PRESIDENTE DO STF. AGRAVO
REGIMENTAL. CONFLITO APARENTE DE NORMAS CONSTITUCIONAIS. DIREITO À
INFORMAÇÃO DE ATOS ESTATAIS, NELES EMBUTIDA A FOLHA DE PAGAMENTO
DE ÓRGÃOS E ENTIDADES PÚBLICAS. PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE
ADMINISTRATIVA. NÃO RECONHECIMENTO DE VIOLAÇÃO À PRIVACIDADE,
INTIMIDADE E SEGURANÇA DE SERVIDOR PÚBLICO. AGRAVOS DESPROVIDOS.

1. Caso em que a situação específica dos servidores públicos é regida pela 1ª

parte do inciso XXXIII do art. 5º da Constituição. Sua remuneração bruta,
cargos e funções por eles titularizados, órgãos de sua formal lotação,
tudo é constitutivo de informação de interesse coletivo ou geral.
Expondo-se, portanto, a divulgação oficial. Sem que a intimidade deles,
vida privada e segurança pessoal e familiar se encaixem nas exceções de
que trata a parte derradeira do mesmo dispositivo constitucional (inciso
XXXIII do art. 5º), pois o fato é que não estão em jogo nem a segurança do
Estado nem do conjunto da sociedade. 2. Não cabe, no caso, falar de
intimidade ou de vida privada, pois os dados objeto da divulgação em
causa dizem respeito a agentes públicos enquanto agentes públicos
mesmos; ou, na linguagem da própria Constituição, agentes estatais agindo
“nessa qualidade” (§6º do art. 37). E quanto à segurança física ou corporal dos
servidores, seja pessoal, seja familiarmente, claro que ela resultará um tanto ou
quanto fragilizada com a divulgação nominalizada dos dados em debate, mas é
um tipo de risco pessoal e familiar que se atenua com a proibição de se
revelar o endereço residencial, o CPF e a CI de cada servidor. No mais, é o
preço que se paga pela opção por uma carreira pública no seio de um Estado
republicano. 3. A prevalência do princípio da publicidade administrativa outra
coisa não é senão um dos mais altaneiros modos de concretizar a República
enquanto forma de governo. Se, por um lado, há um necessário modo
republicano de administrar o Estado brasileiro, de outra parte é a cidadania
mesma que tem o direito de ver o seu Estado republicanamente administrado. O
“como” se administra a coisa pública a preponderar sobre o “quem” administra –
falaria Norberto Bobbio -, e o fato é que esse modo público de gerir a máquina
estatal é elemento conceitual da nossa República. O olho e a pálpebra da nossa
fisionomia constitucional republicana. 4. A negativa de prevalência do princípio
da publicidade administrativa implicaria, no caso, inadmissível situação de grave
lesão à ordem pública. 5. Agravos Regimentais desprovidos.
STJ – MS 15.457/DF (14/3/2012)

ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANÇA. ANISTIA POLÍTICA.
INSTAURAÇÃO DE PROCEDIMENTO TENDENTE A REVER O ATO. ALEGAÇÃO DE
DECADÊNCIA. ART 54 DA LEI Nº 9.784/99. NECESSIDADE DE DILAÇÃO
PROBATÓRIA. INADEQUAÇÃO DA VIA ELEITA.
1. O mero decurso do prazo de 5 (cinco) anos não tem o condão, por si
só, de obstar que a Administração Pública revise determinado ato, haja
vista que a ressalva constante do art. 54, parte final do caput, da Lei nº
9.784/99 permite sua anulação a qualquer tempo caso fique demonstrada, no
âmbito de procedimento administrativo, a má-fé do beneficiário, tema esse que
não é suscetível de análise na via estreita do mandamus em função da
necessidade de dilação probatória.

2. O art. 54, § 2º, da Lei nº 9.784/99 preconiza que a adoção pela Administração
de qualquer medida tendente a questionar o ato no prazo de 5 (cinco) anos de
sua edição já se mostra suficiente a afastar a decadência, não sendo
indispensável, para tanto, a instauração de procedimento administrativo.
3. A concessão da segurança exigiria profunda investigação acerca da existência
ou não de medida prévia tomada com o escopo de contestar o ato de anistia, o
que novamente não se coaduna com os estreitos contornos do mandado de
segurança, o qual, como é cediço, requer prova pré-constituída do suposto
direito líquido e certo vindicado.
4. Inadequação da via eleita.
5. Segurança denegada.
*****

RESUMÃO DA AULA
PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL LEI 9.784/1999
 Administração Federal direta e indireta.

Lei 9.784 aplica-se  Órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário, Ministério Público e Tribunal de
Contas, quando exercem função administrativa.
Lei 9.784 aplica-se  Estados, DF e Municípios que não possuem leis próprias (jurisprudência STJ).
de forma subsidiária  Processos administrativos federais regulados por leis específicas (ex: PAD).
 Princípios expressos: legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla

 Princípios característicos do processo administrativo (implícitos na Lei 9.784):

 Oficialidade: instauração e impulsão de ofício do processo administrativo, sem prejuízo da atuação dos
interessados.
 Informalismo: adoção de formas simples, não rígidas, suficientes para dar segurança aos administrados.
 Instrumentalidade das formas: possibilidade de aproveitamento dos atos processuais que tenham
cumprido sua finalidade, ainda que com algum vício de forma.
 Verdade material: busca pela realidade dos fatos, além do que está nos autos; permite a produção de
provas pela própria Administração.
 Gratuidade: proíbe a cobrança de despesas processuais.
 ser tratado com respeito e executar os atos processuais com facilidade

 ter ciência dos atos processuais e obter cópias de documentos;
Direitos dos
administrados  apresentar elementos até antes da decisão, os quais devem ser considerados;
 fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatória a
representação, por força de lei.
 expor os fatos conforme a verdade;

Deveres dos  proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;
administrados  não agir de modo temerário;
 prestar as informações que lhe forem solicitadas e colaborar para esclarecer os fatos.
 Trâmite processual:
 Início do processo -> de ofício ou a pedido (de regra, por escrito, salvo quando admitida solicitação oral).
 É vedada a recusa imotivada de recebimento de documentos. O servidor deve orientar o interessado.
 Vários interessados com pedido idêntico podem formular um único requerimento.
 Inexistindo competência legal específica, o processo deverá ser iniciado perante a autoridade de menor
grau hierárquico para decidir.
 Impedimento -> situações objetivas -> Interesse direto ou indireto na matéria; participação no processo
(do servidor ou de seu cônjuge e parente e afins até 3º grau) como perito, testemunha ou representante;
litígio judicial ou administrativo com o interessado e respectivo cônjuge ou companheiro -> Deve ser
declarado pelo próprio servidor -> Obrigatório!
 Suspeição -> situações subjetivas -> Amizade íntima ou inimizade notória com algum dos interessados ou
com os respectivos cônjuges, companheiros, parentes e afins até o 3º grau -> Pode ser arguida pelo
próprio servidor ou por outros interessados -> Facultativo!

 Em caso de risco iminente, a Administração Pública poderá motivadamente adotar providências
acauteladoras sem a prévia manifestação do interessado;
 Preferencialmente, os atos do processo deverão ser realizados em dias úteis, na sede do órgão, mas
podem também ser realizados em outro local, desde que o interessado seja cientificado.
 O desatendimento da intimação NÃO importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renúncia a
direito pelo administrado; o direito de defesa será garantido na sequência do processo.
 Terão tramitação preferencial as pessoas: com idade igual ou superior a 60 anos; portadoras de
deficiência, física ou mental; portadoras de doença grave.
 O interessado poderá, por escrito, desistir total ou parcialmente do processo; a Administração, contudo,
poderá prosseguir com o feito, caso entenda que o interesse público exige.
 Independente de caução (SV 21 do STF);

 Em regra, não possui efeito suspensivo, mas poderá ser concedido se for causar
prejuízo de difícil reparação ou quando expresso em lei.
Recurso
administrativo  Em regra, tramitará em até três instâncias, com início na que proferiu a decisão
recorrida, que poderá reconsiderar ou encaminhar o recurso para a autoridade
superior.
 Pode ocorrer o reformatio in pejus.
 De punição aplicada ao interessado.

 Quando houver fato novo não analisado originalmente.
Revisão
 A qualquer tempo.
 Não aceita a reformatio in pejus.
ATO PRAZO
Para todos os atos, inexistindo 5 dias, salvo força maior, prorrogáveis por até igual período, se
disposição específica justificado.
Intimação para comparecimento Mínimo de 3 dias úteis
Intimação dos interessados de Mínimo de 3 dias úteis

prova ou diligência ordenada
Emissão de parecer de órgão 15 dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior
consultivo prazo.
Manifestação do interessado 10 dias, salvo determinação legal.

após encerrada a instrução
Decisão após instrução Até 30 dias, prorrogáveis, se justificado.
Reconsideração pela autoridade 5 dias; se não reconsiderar, encaminhará à autoridade superior

que proferiu a decisão
Interposição de recurso 10 dias, contados a partir da ciência ou divulgação oficial da decisão

recorrida.
Decisão de recurso Até 30 dias, contados do recebimento dos autos, prorrogáveis se

justificado.
Intimação dos demais 5 dias úteis para apresentação de alegações.

interessados no recurso

Contagem de prazos:
 Os prazos expressos em dias contam-se de modo contínuo.
 Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data; se no mês do vencimento não houver o
dia equivalente àquele do início do prazo, tem-se como termo o último dia do mês.
 Salvo motivo de força maior devidamente comprovado, os prazos processuais não se suspendem.
LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO LEI 12.527/2011
 Órgãos públicos da administração direta de todos os Poderes, incluindo Tribunal de

Abrangência Contas e Ministério Público;
da LAI  Entidades da administração indireta, incluindo empresas públicas e sociedades de
(norma geral) economia mista.
 Entidades privadas sem fins lucrativos, quanto aos recursos públicos recebidos.
Principais diretrizes:
 Publicidade é a regra e o sigilo a exceção;
 Divulgação de informações de interesse público, independentemente de solicitações;
 Fomento ao desenvolvimento da cultura de transparência na administração pública.
 Transparência ativa:
 As informações são disponibilizadas pela Administração, independentemente de solicitação.
 É obrigatória a divulgação na internet de informações de interesse geral e coletivo, exceto para
Municípios com até 10 mil habitantes.
 Transparência passiva:
 As informações são transmitidas em resposta a requerimento do interessado.
 É vedado exigir que o solicitante apresente os motivos determinantes do pedido.
 Se disponível, a informação deve ser dada de imediato; caso contrário, o órgão terá 20 dias, prorrogável
por mais 10, para disponibiliza-la, nega-la, comunicar que a não possui ou indicar quem possui.
 A negativa de acesso às informações deve ser fundamentada, sob pena de sujeitar-se o responsável a
medidas disciplinares.
 É direito do requerente obter o inteiro teor de decisão de negativa de acesso, por certidão ou cópia.
 Restrição de acesso: temporária

 Informações imprescindíveis à segurança da sociedade e do Estado:
 Ultrassecreta: até 25 anos
Pode ser estipulado um evento como termo
 Secreta: até 15 anos final, desde que não ultrapasse esses prazos.
 Reservada: até 5 anos
 Comissão Mista de Reavaliação de Informações: pode prorrogar o ultrassecreto por mais 25 anos;
revisa as classificações, de ofício, a cada 4 anos, no máximo.
 Segurança do PR e Vice, cônjuges e filhos: informação reservada, até o término do mandato.
 Informações pessoais: até 100 anos; independe de classificação. O acesso pode ser autorizado por lei
ou consentimento expresso.
 Recursos: perante a autoridade superior, no prazo de 10 dias. No Executivo Federal, pode recorrer à CGU.
 Agentes públicos: no mínimo suspensão.
Sanções  Militares: sanções previstas para transgressões militares médias ou graves.

 Pessoa privada com vínculo: advertência, multa, rescisão do vínculo, suspensão temporária e
inidoneidade para licitar e contratar.

QUESTÕES COMENTADAS NA AULA
1. (Cespe – CNJ 2013) As normas básicas do processo administrativo não se aplicam ao

Poder Judiciário da União, pois, no desempenho da função administrativa, devem ser
observadas as regras dispostas nos regimentos internos de cada órgão integrante da sua
estrutura.

SUFRAMA a concessão de benefícios fiscais previstos em lei para as empresas da ZFM
que observassem o processo produtivo básico previsto em regulamento, julgue o item
abaixo.
O princípio da inércia impede que a autoridade responsável pelo julgamento do pedido
realize, por conta própria, diligência não solicitada pela empresa, ainda que necessária para
a comprovação do direito.
3. (Cespe – CADE 2014) Considere que, em auditoria para a verificação da regularidade

da concessão de determinado direito, tenha sido constatado que alguns administrados
foram injustamente excluídos. Nessa hipótese, em se tratando de interesses individuais, o
processo administrativo para a extensão de tal direito só poderá ser iniciado após
provocação da parte interessada.
4. (Cespe – MDIC 2014) Em razão da simetria com o processo judicial, vigora, no

processo administrativo, o princípio do formalismo procedimental, em que se afasta a
flexibilização na tramitação do processo para evitar os arbítrios das autoridades e garantir a
legitimidade das decisões administrativas.
5. (Cespe – TRE/MS 2013) No processo administrativo, a administração pública tem o

poder dever de produzir provas com o fim de atingir a verdade dos fatos, não devendo, por
isso, ficar restrita ao que as partes demonstrarem no procedimento. Esse pressuposto,
conforme a doutrina pertinente, refere-se ao princípio da
a) da gratuidade.
b) oficialidade.
c) lealdade e boa-fé.
d) do informalismo.
e) da verdade material.
6. (Cespe – ICMBio 2014) Considere que, ao conferir o conteúdo de requerimento

apresentado por um cidadão ao ICMBio, o analista responsável tenha recusado o
recebimento do documento por ausência de alguns dados. Nessa situação, é vedada à
administração a recusa imotivada do documento, cabendo ao servidor orientar o cidadão a
suprir as falhas.
7. (Cespe – CNJ 2013) É defeso à administração recusar imotivadamente o recebimento

de documentos. Nesse caso, o servidor deverá orientar o interessado quanto ao suprimento
de eventuais falhas.

8. (Cespe – TJDFT 2013) O processo administrativo pode ser iniciado a pedido do
interessado, mediante formulação escrita, não sendo admitida solicitação oral.
9. (Cespe – MIN 2013) Qualquer autoridade de menor grau hierárquico em uma

organização pública pode iniciar um processo administrativo, desde que não tenha sido
definida competência legal específica para esse fim.
10. (Cespe – MPTCE/PB 2014) Servidor de tribunal de contas estadual está impedido de
atuar em processo administrativo em trâmite naquele órgão quando o interessado for seu
primo, e a não abstenção em atuar nesse feito gerará nulidade processual.
11. (Cespe – TJDFT 2013) O servidor que estiver litigando judicialmente contra a
companheira de um interessado em determinado processo administrativo estará impedido
de atuar nesse processo.
12. (Cespe – Ministério da Justiça 2013) Em processos administrativos, é obrigatória a

intimação do envolvido, sob pena de nulidade do ato.
13. (Cespe – CNJ 2013) As atividades desenvolvidas na fase instrutória do processo

administrativo destinam-se a averiguar e a comprovar os dados necessários à tomada de
decisão e são realizadas pela administração em observância ao princípio da oficialidade,
não competindo ao administrado a proposição de atos probatórios.
14. (Cespe – Ministério da Justiça 2013) Ao proferir uma decisão em processo

administrativo, o administrador é isento de apresentar as razões jurídicas que embasam sua
decisão quando esta impuser determinado tipo de sanção à terceiro.
15. (Cespe – Bacen 2013) Encerrada a instrução, o processo deverá ser imediatamente
remetido à autoridade competente para julgá-lo, para decisão.
16. (Cespe – ICMBio 2014) Considere que o ICMBio tenha instaurado processo
administrativo que necessite da realização de atos em município que não tenha órgão
hierarquicamente subordinado ao instituto. Nessa situação, se houver, naquela localidade,
outro órgão administrativo apto a executar os atos necessários à instrução do processo, é
possível que parte da competência do instituto lhe seja delegada.
17. (Cespe – Bacen 2013) O interessado que der início a um processo administrativo não
poderá desistir do pedido formulado, devendo o processo tramitar até seu julgamento final.
abaixo.
Em caso de indeferimento do pedido da empresa, caberá recurso administrativo, que será
dirigido à autoridade que proferiu a decisão. Se não a reconsiderar no prazo de cinco dias, a
autoridade o encaminhará à autoridade superior.

19. (Cespe – CADE 2014) Considere que Paulo figure como interessado em processo
administrativo em tramitação em determinada autarquia e que tenha sido prolatada decisão
desfavorável pelo órgão administrativo colegiado competente. Considere, ainda, que Paulo,
em razão da delegação de competência feita pelo órgão colegiado, tenha interposto recurso
administrativo decidido pelo presidente do órgão colegiado. Nessa situação, deverá haver
nulidade na decisão prolatada pelo presidente.
20. (Cespe – DP/DF 2013) Considere que, negado o pleito de um indivíduo perante a
administração pública, o chefe da respectiva repartição pública tenha inadmitido o recurso
administrativo sob a alegação de que o recorrente não teria apresentado prévio depósito ou
caução, exigidos por lei. Nessa situação hipotética, o agente público agiu de acordo com o
ordenamento jurídico brasileiro, visto que, segundo entendimento do STF, a exigência de
depósito ou caução pode ser realizada desde que amparada por lei.
21. (Cespe – CADE 2014) Nos processos administrativos, os prazos, expressos em dias,
são contados em dias úteis, de acordo com a legislação de regência.
22. (Cespe – Bacen 2013) Sendo pessoas jurídicas de direito privado, as empresas
públicas não estão sujeitas às regras previstas na referida lei.
23. (Cespe – Ibama 2013) Considere que determinada entidade pública tenha recebido
um pedido de acesso a informação contida em estudo de impacto ambiental e respectivo
relatório de impacto ambiental e esses documentos estejam disponibilizados em formato
impresso ou eletrônico na Internet, a referida entidade ficará desonerada de fornecê-lo
diretamente ao requerente, bastando que este seja informado, ainda que oralmente, do local
e da forma de consulta.
24. (Cespe – TCDF 2014) Independentemente de requerimentos, os órgãos e entidades

do DF devem promover a divulgação de informações nas quais constem, entre outros
aspectos, os resultados de inspeções e auditorias, prestações de contas e tomadas de
contas especiais realizadas pelos órgãos de controle interno e externo, incluindo as
prestações de contas relativas a exercícios anteriores.
25. (Cespe – Ministério da Justiça 2013) Considere que determinado cidadão tenha
apresentado petição no Ministério da Justiça insurgindo-se contra o fato de não ter sido
divulgado no sítio oficial do órgão na Internet programa elaborado com vistas ao combate às
drogas. Nesse caso, tem razão o requerente, haja vista que a divulgação do programa no
sítio é obrigatória.
26. (Cespe – Bacen 2013) O órgão público pode condicionar o atendimento de solicitação
de informações de interesse público à prestação, pelo solicitante, da motivação
determinante para tal solicitação.
27. (Cespe – CADE 2014) Considere que tenha sido requerida ao CADE determinada
informação que não seja da sua competência. Considere, ainda, que o conselho tenha
conhecimento do órgão que a detém. Nessa situação, o CADE deverá remeter o
requerimento ao órgão competente, bem como avisar o interessado sobre a remessa do seu
pedido de informação.

28. (Cespe – ICMBio 2014) Considere que, em 2014, um cidadão tenha solicitado acesso
a documentação produzida e classificada como reservada pelo ICMBio em 2008. Nessa
situação, o instituto poderá indeferir o pedido, a depender do conteúdo da documentação.
possibilidade de construção de um hotel em local próximo às margens de um rio que corta
sua cidade. Com base nessa situação, julgue o próximo item.
No caso de indeferimento de acesso às informações, poderá o interessado recorrer a
autoridade superior à entidade que negou o pedido. Se for mantida a decisão, o cidadão
poderá recorrer à Controladoria Geral da União.
30. (Cespe – ICMBio 2014) Considere que um servidor público tenha, intencionalmente,
fornecido informação incorreta a respeito do relatório de monitoramento de determinada
unidade de conservação. Nessa situação, se for apurada infração administrativa na conduta
do agente, a ele será aplicada a sanção de advertência.
31. (Cespe – Auditor TCE PR 2016) À luz da Lei n.º 9.784/1999, assinale a opção
correta.
A) Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data. Se, no mês do
vencimento, não houver o dia equivalente àquele do início do prazo, e referido mês terminar
em dia útil, ter-se-á como termo final do prazo o primeiro dia útil do mês seguinte.
B) A revisão do processo administrativo que resultar em aplicação de sanção dependerá da
manifestação do apenado.
C) Os prazos começam a correr a partir da data da cientificação oficial do interessado,
incluindo-se na contagem o dia da notificação.
D) Para efeito de prioridade na tramitação dos procedimentos administrativos, são
consideradas idosas as pessoas com mais de sessenta e cinco anos de idade.
E) O recurso administrativo deve ser dirigido à autoridade que proferir a decisão recorrida;
se não reconsiderar a decisão, tal autoridade terá de encaminhar o recurso à autoridade que
lhe for superior.
32. (Cespe – CGE-PI 2015) A edição de atos de caráter normativo e a decisão de

recursos administrativos não podem ser objetos de delegação.
33. (Cespe – CGE-PI 2015) O processo administrativo poderá iniciar-se de ofício ou em

razão de requerimento do interessado.
abaixo.
O eventual indeferimento do referido pedido, assim como os demais atos que neguem
direitos à empresa, deverá ser necessariamente motivado.

35. (Cespe – TCDF 2014) Um órgão administrativo somente em caráter excepcional e
temporário poderá avocar a competência de outros órgãos, ainda que estes não lhe sejam
hierarquicamente subordinados.
36. (Cespe – Polícia Federal 2014) Suponha que uma autoridade administrativa delegue
determinada competência a um subordinado e que, no exercício dessa delegação, este
pratique ato ilegal que fira direito líquido e certo. Nessa situação, eventual mandado de
segurança deve ser impetrado em face da autoridade delegante.
37. (Cespe – CNJ 2013) Quando uma autoridade administrativa delega parte de sua
competência, ela pode revogá-la a qualquer tempo.
38. (Cespe – TJDFT 2013) Um dos efeitos do sistema hierárquico na administração é a

avocação de competência, possível somente entre órgãos e agentes do mesmo nível
hierárquico ou entre os quais haja relação de subordinação, em razão de circunstâncias de
índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial.
39. (Cespe – PRF 2013) Um PRF, ao desviar de um cachorro que surgiu

inesperadamente na pista em que ele trafegava com a viatura de polícia, colidiu com veículo
que trafegava em sentido contrário, o que ocasionou a morte do condutor desse veículo.
Com base nessa situação hipotética, julgue o item a seguir.
Não poderá ser objeto de delegação a decisão referente a recurso administrativo interposto
pelo PRF contra decisão que lhe tiver aplicado penalidade em razão do acidente.
40. (Cespe – Polícia Federal 2013) De acordo com a Lei n.º 9.784/1999, que regula o
processo administrativo no âmbito da administração pública federal, um órgão administrativo
e seu titular poderão, se não houver impedimento legal e quando conveniente, em razão de
circunstâncias de índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial, delegar parte da
sua competência a outros órgãos, ainda que estes não lhe sejam hierarquicamente
subordinados.
41. (Cespe – DP/DF 2013) Tratando-se de delegação de competência de superior para

subordinado em uma estrutura hierarquizada, a autoridade delegante não pode exercê-la
após a transferência da atribuição.
42. (Cespe – TCU 2013) Com relação à Lei n.º 9.784/1999, que regula o processo
administrativo no âmbito da administração pública federal, julgue o item a seguir.
As disposições da referida lei aplicam-se aos órgãos e às entidades que integram o Poder
Executivo federal, mas não aos órgãos dos poderes Legislativo e Judiciário, que dispõem de
disciplina própria relativamente aos processos de natureza administrativa.
43. (Cespe – MIN 2013) Órgãos colegiados podem delegar a seus respectivos
presidentes a edição de atos de caráter normativo.
44. (Cespe – MIN 2013) O processo administrativo pode ser instaurado de ofício pela
própria administração pública, ou a pedido do interessado, ao passo que as atividades de

instrução destinadas a averiguar os dados necessários à tomada de decisão só podem
realizar-se de ofício, mediante impulsão do órgão responsável pelo processo.
45. (Cespe – MIN 2013) Um dos princípios do processo administrativo, a oficialidade

refere-se às formalidades legais adotadas pela administração pública, a fim de garantir
segurança jurídica ao administrado.
46. (Cespe – Ministério da Justiça 2013) No processo administrativo, o agente da

administração pública não deve atentar para o princípio da ampla defesa em todas as
situações, em respeito ao princípio da supremacia do interesse público.
47. (Cespe – Ibama 2013) De acordo com a Lei n.º 9.784/1999, serão sempre motivados
os atos administrativos que decidam processos administrativos de seleção pública e
recursos administrativos e revoguem ato administrativo anteriormente praticado.
48. (Cespe – Ibama 2013) O administrado pode acompanhar os trâmites de processo

administrativo que o envolva, com exceção de processos que tramitem em segredo de
justiça.
49. (Cespe – AGU 2013) Se determinado particular interpuser recurso administrativo

perante a autoridade competente, e esta delegar a subordinado seu a competência para
decisão, não haverá qualquer irregularidade no ato de delegação, pois, embora a
competência configure requisito vinculado do ato administrativo, a legislação de regência
autoriza a delegação na hipótese em apreço.
50. (Cespe – MPE/AC 2014) A respeito do processo administrativo e dos institutos da

delegação e avocação de competência administrativa, assinale a opção correta.
a) Não se exige que o ato de delegação, que deve especificar as matérias e poderes
transferidos, bem como sua revogação sejam publicados no meio oficial.
b) Nos processos administrativos, devem-se observar, entre outros, os critérios de
atendimento a fins de interesse geral, permitida a renúncia parcial de competências,
independentemente de autorização em lei.
c) A delegação e a avocação de competência são atos ligados ao poder de polícia
administrativo.
d) A delegação de competência administrativa pode ser realizada ainda que não haja
subordinação hierárquica.
e) Inexistindo competência legal específica, o processo administrativo deverá ser iniciado
perante a autoridade de maior grau hierárquico de decisão.
51. (Cespe – TJ/RR 2013) Com base no disposto na Lei n.º 9.784/1999, que regula os
processos administrativos, assinale a opção correta.
a) A competência, irrenunciável, pode ser delegada a outros órgãos ou titulares, ainda que
estes não sejam hierarquicamente subordinados ao órgão originalmente competente,
quando for conveniente, em razão de circunstâncias de índole técnica, social, econômica,
jurídica ou territorial.

b) O não atendimento da intimação para ciência de decisão importa o reconhecimento da
verdade dos fatos pelo administrado.
c) O andamento do processo administrativo deve ser feito mediante atuação do interessado,
vedada a impulsão de ofício.
d) A edição de atos de caráter normativo poderá ser delegada, desde que a delegação se
mostre conveniente, em razão de circunstâncias de índole técnica, social, econômica,
jurídica ou territorial.
e) O descumprimento do regime de tramitação prioritária dos processos em que figurem
como parte ou interessado maiores de sessenta anos de idade e portadores de deficiência
física ou mental sujeitará o magistrado ou servidor público responsável às penalidades
previstas em lei e à reparação das perdas e danos sofridos pelo beneficiado.
52. (ESAF – MIN 2012) O desatendimento, pelo particular, de intimação realizada pela
Administração Pública Federal em processo administrativo
a) não importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renúncia a direito pelo
administrado.
b) não importa o reconhecimento da verdade dos fatos, mas constitui renúncia a direito pelo
administrado, se se tratar de direito disponível.
c) importa o reconhecimento da verdade dos fatos, mas não constitui renúncia automática a
direito pelo administrado, tratando-se de direito indisponível.
d) importa o reconhecimento da verdade dos fatos, e a renúncia a direito pelo administrado.
e) opera extinção do direito de defesa, por opção do próprio particular.
53. (ESAF – CGU 2012) A respeito dos prazos atinentes aos processos administrativos
em geral e sua forma de contagem, nos termos da Lei n. 9.784/99, assinale a opção correta.
a) Não há distinção na forma de contagem entre prazos fixados em dias e fixados em meses
ou anos.
b) Prazo fixado em meses cujo vencimento se daria em 28 de fevereiro, tem seu termo em
10 de março.
c) Prazos fixados em dias ou meses contam-se de modo contínuo.
d) Os prazos começam a correr da data em que foi praticado o ato ou a tomada de decisão.
e) Ameaça de bomba que força o encerramento do expediente, antes da hora normal,
prorroga o prazo até o primeiro dia útil seguinte.
54. (Cespe – TCU 2015) Eventuais recursos contra decisão emanada em processo
administrativo devem ser dirigidos à autoridade que a tiver proferido, que tem poder para
realizar juízo de retratação e reconsiderar a decisão.
55. (Cespe – TCU 2015) Existem três níveis para a classificação da informação:
ultrassecreto, secreto e reservado, com prazos de sigilo de vinte e cinco, quinze e cinco
anos, respectivamente.

56. (Cespe – TCU 2015) O fornecimento de informações públicas está condicionado à
solicitação da pessoa interessada.
57. (Cespe – TCU 2015) Classificam-se como reservadas as informações que puderem
colocar em risco a segurança do presidente, do vice-presidente da República e de
respectivos cônjuges e filhos. Essas informações ficam sob sigilo pelo prazo de cinco anos,
que é o prazo máximo de restrição de acesso à informação classificada como reservada.
58. (Cespe – STJ 2015) Os órgãos do Poder Judiciário não estão submetidos à lei
mencionada [Lei de Acesso à Informação], pois seus documentos de arquivo possuem uma
grande quantidade de informações pessoais.
59. (Cespe – STJ 2015) Com base na Lei de Acesso à Informação (Lei n.º 12.257/2011),
julgue o item a seguir: Quando for extraviada uma informação solicitada, o solicitante poderá
requerer a abertura de sindicância para apurar o seu desaparecimento.
60. (Cespe – STJ 2015) Os documentos de arquivo que contenham informações pessoais
relativas a intimidade, vida privada, honra e imagem terão seu acesso restrito de acordo
com a classificação de sigilo.
No requerimento devem constar os motivos pelos quais o cidadão pretende obter as
informações, para que seja feita a devida verificação de seus interesses.
O acesso às informações poderá ser negado, caso exijam trabalhos adicionais de análise,
interpretação ou consolidação de dados, ou ainda serviço de produção ou tratamento de
dados que não seja de competência da entidade.
63. (Cespe – Bacen 2013) O órgão público não pode exigir do particular que ele
apresente os motivos determinantes da solicitação de informações de interesse público por
ele realizada.
64. (Cespe – TCDF 2014) Estão sujeitas às disposições da legislação federal e distrital
que rege o tema entidades que, não tendo fins lucrativos, recebem, para a realização de
ações de interesse público, recursos públicos diretamente do orçamento ou mediante
subvenções sociais, contrato de gestão, termo de parceria, convênios, acordos, ajustes ou
outros instrumentos congêneres.
65. (Cespe – ICMBio 2014) Considere que o ICMBio tenha indeferido o pedido de acesso
a informações de determinado projeto de pesquisa por ele coordenado, ao argumento de

que as informações constantes desse projeto de pesquisa seriam sigilosas. Nessa situação,
está correta a ação do instituto, pois a Lei de Acesso à informação veda o acesso a esses
projetos, independentemente de seu conteúdo.
66. (Cespe – ICMBio 2014) O cidadão tem direito de receber dos órgãos públicos
informações de seu interesse ou de interesse coletivo.
67. (ESAF – STN 2013) A chamada Lei de Acesso à Informação (Lei n. 12.527, de 18 de
novembro de 2011) foi um marco nas relações entre cidadão e Estado. Ela estabelece que
as informações de interesse coletivo ou geral deverão ser divulgadas de ofício pelos órgãos
públicos, espontânea e proativamente, independentemente de solicitações.
Sinteticamente, estabelece que o acesso à informação pública é a regra, e o sigilo, a
exceção. Sobre esta lei, avalie os itens a seguir e assinale a opção incorreta.
a) São estabelecidos prazos para que sejam repassadas as informações ao solicitante. A
resposta deve ser dada imediatamente, se estiver disponível, ou em até 20 dias,
prorrogáveis por mais 10 dias.
b) Justificado o pedido, e identificado o requerente, o serviço de busca e fornecimento das
informações é gratuito, salvo cópias de documentos.
c) Nos casos em que a informação estiver sob algum tipo de sigilo previsto em Lei, é direito
do requerente obter o inteiro teor da negativa de acesso.
d) Quando a informação for parcialmente sigilosa, fica assegurado o acesso, por meio de
certidão, extrato ou cópia, com a ocultação da parte sob sigilo.
e) Informações sob a guarda do Estado que dizem respeito à intimidade, honra e imagem
das pessoas, por exemplo, não são públicas e só podem ser acessadas pelos próprios
indivíduos e por terceiros, apenas em casos excepcionais previstos na Lei.
68. (ESAF – DNIT 2013) Acerca dos novos conceitos trazidos pela Lei do Acesso à
Informação, correlacione as colunas abaixo e, ao final, assinale a opção que contenha a
sequência correta para a para a Coluna II.
COLUNA I COLUNA II
(1) Documento. ( ) Qualidade do que foi coletado na
fonte, sem modificações.
(2) Primariedade. ( ) Unidade de registro de informações,
qualquer que seja o suporte ou
formato.
(3) Integridade. ( ) Qualidade daquilo que não foi
modificado, inclusive quanto à
origem, trânsito e destino.
a) 1 / 2 / 3
b) 3 / 2 / 1
c) 2 / 1 / 3
d) 3 / 1 / 2
e) 1 / 3 / 2

69. (ESAF – Ministério da Fazenda 2013) Considerando as normas de acesso à
informação contidas na Lei n. 12.527/2011, assinale a opção correta.
a) Considera-se tratamento de informação a que for submetida temporariamente à restrição
de acesso público em razão de sua imprescindibilidade para a segurança da sociedade e do
Estado.
b) O próprio requerente pesquisará a informação de que necessite, ante os meios oferecidos
pela entidade.
c) As informações podem ser classificadas como sigilosas, restritas e de segurança máxima,
nos termos da lei.
d) As informações pessoais relativas à intimidade terão seu acesso vedado pelo prazo
máximo de 50 (cinquenta) anos.
e) A pessoa física que detiver informações em virtude de vínculo com o poder público e não
observar o disposto na Lei n. 12.527/2011 estará sujeita à suspensão de seus direitos
políticos pelo prazo de 02 (dois) anos.
70. (ESAF – AFRFB 2014) Em se tratando do acesso à informação no âmbito federal, é

correto afirmar:
a) cabe recurso a ser interposto no prazo de 05 (cinco) dias e dirigido diretamente à
Controladoria-Geral da União do indeferimento a pedido de acesso a informações
classificadas como sigilosas contidas em Ministérios integrantes do Poder Executivo
Federal.
b) são classificadas como ultrassecretas, cujo prazo de restrição de acesso à informação é
de 25 (vinte e cinco) anos, as informações que coloquem em risco a segurança do
Presidente da República e respectivos cônjuge e filhos (as).
c) compete ao Gabinete de Segurança Institucional da Presidência da República rever a
classificação de informações ultrassecretas ou secretas, de ofício, a cada 04 (quatro) anos,
ou mediante provocação de pessoa interessada.
d) é assegurado, por lei, o sigilo da identificação do requerente que apresentar pedido de
acesso a informações de interesse particular contidas nas Cortes de Contas.
e) mediante anuência do requerente é que a informação armazenada em formato digital
será fornecida no referido formato.
*****

GABARITO
2) E 3) E 4) E 5) e
1) E
7) C 8) E 9) C 10) E
6) C
12) C 13) E 14) E 15) E
11) C
17) E 18) C 19) C 20) E
16) C
22) E 23) E 24) C 25) C
21) E
27) C 28) C 29) E 30) E
26) E
32) C 33) C 34) C 35) E
31) e
37) C 38) E 39) C 40) C
36) E
42) E 43) E 44) E 45) E
41) E
47) C 48) E 49) E 50) d
46) E
52) a 53) e 54) C 55) C
51) a
57) E 58) E 59) C 60) E
56) E
62) C 63) C 64) C 65) E
61) E
67) b 68) c 69) b 70) e
66) C

Referências:
Alexandrino, M. Paulo, V. Direito Administrativo Descomplicado. 22ª ed. São Paulo:
Método, 2014.
Bandeira de Mello, C. A. Curso de Direito Administrativo. 27ª ed. São Paulo: Malheiros,
2010.
Borges, C. Curso de Direito Administrativo para AFRB 2014: teoria e questões
comentadas. Estratégia Concursos, 2014.
Carvalho Filho, J. S. Manual de Direito Administrativo. 27ª ed. São Paulo: Atlas, 2014.
Di Pietro, M. S. Z. Direito Administrativo. 22ª ed. São Paulo: Editora Atlas, 2009.
Furtado, L. R. Curso de Direito Administrativo. 4ª ed. Belo Horizonte: Fórum, 2013.
Knoplock, G. M. Manual de Direito Administrativo: teoria e questões. 7ª ed. Rio de
Janeiro: Elsevier, 2013.
Júnior, C. F; Bernardes, S. H. Licitações e Contratos. Rio de Janeiro: Elsevier: 2008
Justen Filho, Marçal. Curso de direito administrativo. 10ª ed. São Paulo: Revista dos
Tribunais, 2014.
Marrara, Thiago. As fontes do direito administrativo e o princípio da legalidade. Revista
Digital de Direito Administrativo. Ribeirão Preto. V. 1, n. 1, p. 23-51, 2014.
Meirelles, H. L. Direito administrativo brasileiro. 40ª ed. São Paulo: Malheiros, 2014.
Scatolino, G. Trindade, J. Manual de Direito Administrativo. 2ª ed. JusPODIVM, 2014.

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PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL LEI 9.784/1999

A palavra “processo”, etimologicamente, significa marcha para a

Processo administrativo: uma série de atos ordenados em

O processo administrativo é o instrumento de trabalho utilizado

1 Maria Sylvia Di Pietro (2009, p. 618),

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Por exemplo, quando um servidor entra com requerimento de licença-

Parte da doutrina distingue processo de procedimento.

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O procedimento se desenvolve dentro de um processo administrativo. Assim,

A Constituição Federal faz referência expressa ao processo

Art. 1º Esta Lei estabelece normas básicas sobre o processo

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Em seguida, passaremos a analisar os dispositivos da Lei 9.784/1999.

A Lei 9.784/1999 se aplica à Administração Pública Federal,

O Superior Tribunal de Justiça (STJ)4 entende que,

Quanto à aplicação da Lei 9.784/1999 aos processos administrativos

Art. 69. Os processos administrativos específicos continuarão a reger-se por

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É o caso, por exemplo, do processo administrativo disciplinar federal

Administração Federal direta e indireta.

Lei 9.784/1999 aplica-se: Órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário,

Estados, DF e Municípios que não possuem

1. (Cespe – CNJ 2013) As normas básicas do processo administrativo não se

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Como visto, a Lei 9.784/1999, ao estabelecer normas básicas sobre o

Art. 2o A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios da

Perceba que tais princípios não são exclusivos do processo

 Instrumentalidade das formas

Vamos então estudar cada um desses princípios implícitos próprios

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o processo por iniciativa própria, independentemente de provocação do

Em todas essas fases, a Administração pode agir de ofício (ex officio),

Nos processos judiciais, diferentemente do que ocorre

6 Di Pietro (2009, p. 626).

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2. (Cespe – Suframa 2014) Considerando que uma empresa tenha solicitado à

interessados. Por sua vez, na esfera administrativa, o princípio que vigora é o

3. (Cespe – CADE 2014) Considere que, em auditoria para a verificação da

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Informalismo não significa ausência de

O processo administrativo é formal, no sentido de que deve ser

Art. 22. Os atos do processo administrativo não dependem de forma

Assim, em regra, não são exigidas formas ou formalidades especiais

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