LOS DOCE AÑOS DE BALAGUER (1966-1978)
POLITICA ECONOMICA
1. Este período fue un tiempo de cambios
significativos en el desarrollo de la República
Dominicana. El país acababa de salir de una
dictadura que había abarcado treinta años y una
guerra civil seguida por la dominación
americana. Se caracterizó por una
reestructuración del sistema gubernamental, y el
establecimiento del sistema bancario nacional e
internacional.
2. En período de los doce años del Dr. Balaguer la
economía real creció 7.7% con una inflación
promedio de 9.5%.
3. La economía estuvo incentivada, principalmente,
por la participación de los sectores de la
construcción, las finanzas y el comercio.
4. En los doce años se experimentó una “etapa de
reacondicionamiento” (1966 a 1968), que dio
inicio a importantes cambios económicos
estructurales, además de reactivar relaciones
favorables en el ámbito internacional; una
segunda parte, que podríamos denominar como
“etapa de expansión”, (1969 a 1974), donde se
experimentaron importantes tasas reales de
crecimiento en el nivel del PIB, pero reflejando
por vez primera una tasa de inflación de dos
dígitos (a partir de 1973); y una tercera etapa que
consolida un “proceso de vulnerabilidad y
ajuste” (1974-1978), que se traduce en bajas
tasas de crecimiento de la actividad agropecuaria
e industrial y una velocidad de captación de los
recursos públicos muy volátil.
DON ANTONIO GUZMÁN FERNÁNDEZ
1978-1982
Guzmán promulgó una Ley de Amnistía,
poniendo en libertad a centenares de presos
políticos y permitiendo el regreso de decenas
de exiliados del régimen anterior. Derogó las
medidas administrativas vigentes que
atentaban contra el disfrute de las libertades
individuales y creó un ambiente democrático
produciendo una apertura a la pluralidad
política y partidaria. Recuperó el derecho de
libre tránsito de los dominicanos.
1) Su política económica puede resumirse
diciendo que fue de incentivo al
desarrollo agrícola y la agroindustria
como principales fuentes de empleo para
las zonas rurales. Los productos de la
dieta diaria estuvieron al alcance de la
mayoría. Protegió la pequeña y mediana
industria, limitó las importaciones
suntuarias.
2) El grueso de los fondos del presupuesto
estuvo dirigido hacia la agricultura debido
a la necesidad de cubrir la demanda y
evitar las importaciones. Se introdujeron
las leyes que aplicarían una reforma en el
sector agrícola; éstas protegían al pequeño
campesino por el Estado. Fueron
rechazadas por los latifundistas, y su
puesta en práctica resultó muy limitada.
GOBIERNO DE HIPOLITO MEJIA, 2000-
2004
1. Producto de una correcta interpretación
de las necesidades e intereses de la
colectividad dominicana, de una sabia
estrategia de alianza con organizaciones
política y acuerdos con la sociedad civil,
sumado a una campaña electoral bien
concebida (personalmente conducida por
él), gracias a sus facilidades
comunicacionales con el pueblo, y una
atractiva propuesta de gobierno logra
ascender a la primera magistratura de la
nación el 16 de agosto del año 2000.
2. Durante su mandato como Presidente de
la República ejecutó un programa de
Gobierno con énfasis en la reducción de
la pobreza, la descentralización del
presupuesto, la reactivación de los
sectores económicos y la modernización
de la infraestructura productiva y de
servicios públicos de la Nación y la
participación tranversalizada de la
sociedad en torno a la gestión pública.
3. Los ejes principales del gobierno del
presidente Hipólito Mejía fueron:
Educación, Salud, Alimentación y
Desarrollo Rural, Vivienda y Protección
del Medio Ambiente. La dotación de
agua potable a las comunidades pobres
5. Al llegar al poder Joaquín Balaguer se
comprometió a organizar la economía, para esto
recibió préstamos a bajos intereses del gobierno
de Estados Unidos.
6. Se fomentó la inversión extranjera a través del
crédito y la supresión de los impuestos.
7. El régimen de los doce años dio paso a las
multinacionales, instalándose de esta forma
multinacionales tales como: Golf & Western,
Falcombridge, Rosario Resource, Phillips
Morris, Shell Petroleum, Codetel y algunos
Bancos Internacionales.
8. El largo periodo gubernamental del presidente
Balaguer, que va desde 1966 hasta el 1978, lo
podemos dividir en tres etapas bien definidas
desde el punto de vista económico. La primera
etapa, que duro un poco más de dos años, fue un
periodo de consolidación, durante el cual se
tuvieron que superar los problemas económicos,
sociales y políticos que se derivaron de la Guerra
de Abril.
9. Durante esos primeros años, la economía
dominicana tuvo un lento crecimiento, pues las
inversiones que se estaban iniciando todavía no
tenían tiempo para rendir sus frutos. La segunda
etapa que se caracterizó por un rápido
crecimiento, se inició con la llegada del año 1969
y se mantuvo hasta que se produjo el primer gran
aumento de los precios internacionales del
petróleo, en 1974.
10. Durante esos cinco años (1969 – 1973), el
crecimiento del Producto Interno Bruto fue
superior al 11%, promedio anual. Este auge fue
favorecido no solo por las políticas económicas
3) Bajo el influjo agrarista, se creó en la
Universidad Autónoma de Santo
Domingo la carrera de Pedagogía
Mención Desarrollo Agrícola y Rural, con
el propósito de llevar a la zona rural un
modelo educativo centrado en la
producción agropecuaria.
4) Las empresas estatales fueron
proyectadas para ser saneadas
administrativamente y se inició el
desarrollo de la economía de servicios
impulsando el desarrollo del sector
turismo.
5) En lo educativo, además de un conjunto
de leyes y decretos, inició “la
construcción de 4 politécnicos regionales,
en Higuey (Agroindustrial), Azua
(Pesquero), Santiago (Industrial) y Santo
Domingo(Industrial), conocido este
último como la Escuela Nacional de Artes
y Oficios.”
6) “Amplió la cobertura de la Educación
Básica, de acuerdo al compromiso
asumido con el Proyecto Principal de la
Educación para América Latina y el
Caribe que orientaba la UNESCO,
1981.” APORTES, LOGROS Y OBRAS
DEL PRD, DESDE SU FUNDACION
fue una de las principales prioridades del
presidente Hipólito Mejía.
4. Entre múltiples leyes importantes
impulsadas durante su mandato cabe
resaltar la de protección al Medio
Ambiente y los Recursos Naturales, la
que otorga un 10% de los ingresos del
gobierno central a los ayuntamientos, la
de Reforma del Sector Salud y creación
del Sistema de Seguridad Social y el
fortalecimiento institucional del país
dotándolo de instrumentos jurídicos que
crean o modernizan importantes
instituciones.
LEYES Y 34 DECRETOS
IMPULSADOS POR SU GOBIERNO:
5. Ley 86-00 que autoriza a la Secretaría de
Estado de Educación a fijar las tarifas o
cuotas mensuales y/o anualmente que
cobran los colegios privados a quines
hacen uso de sus servicios. 10061
09/10/2000
6. Lanzamiento de un programa de aulas
virtuales. Tras la conclusión del Plan
Decenal de Educación, el país se aboca a
un nuevo plan educativo, para lo cual, y
tras un proceso evaluativo, se dan pasos
concretos que buscan mejorar la
 que se vio interrumpido por el alza de los precios
internacionales del petróleo.
11. Las medidas económicas favorecieron la
instalación del Primer Parque Industrial de la
República Dominicana, esta fue ubicada en el
sector de Herrera.
12. Al fomentar la inversión extranjera y conceder
exoneraciones para las maquinarias, muchos
productos fueron producidos en el país por tanto
las importaciones casi fueron nulas.
13. Otro aspecto económico de gran importancia fue
el surgimiento del sector Zonas Francas, la
primera se instaló en la Romana en 1970, a partir
de esta actividad económica se fue generando
empleomanía hacia las diferentes provincias
creando así un movimiento económico que
activó la vida provincial.
14. El gasto público estuvo dirigido
fundamentalmente a las obras de infraestructura,
además, numerosos consorcios y empresas
principalmente norteamericanas recibieron
concesiones ventajosas y estímulos para invertir
en el país.
15. A partir de la década de 1970 la economía
dominicana sufre un cambio hacia una economía
de servicios, pasando de esta forma la agricultura
y la ganadería a un segundo plano. La tercera
etapa del gobierno del doctor Balaguer, se puede
fijar a partir 1974 y se extiende hasta finales de
su mandato en el año 1978. Durante esta tercera
etapa, la economía dominicana sufrió los
avatares del aumento del precio del petróleo, lo
que provoco una deceleración del crecimiento.
HASTA EL GOBIERNO DEL ING.
HIPOLITO MEJIA Página 7
7) Entre otros no menos importantes, en el
gobierno de Don Antonio con unas 19
leyes y 9 decretos se crearon diversos
mecanismos legales para el desarrollo
institucional del país.
8) Institucionalización y despolitización
de las Fuerzas Armadas y la Policía
Nacional.
9) Ley que crea el Departamento
Aeroportuario, No.8 del 15 de
noviembre del 1978. Gaceta oficial 9489.
Órgano permanente que pone bajo control
y responsabilidad de la Comisión
Aeroportuaria los aeródromos y pistas de
aterrizajes y localiza todas las actividades
financieras de los aeropuertos e informa a
la comisión aeroportuaria.
10) Decreto que crea la Oficina Nacional de
Transporte Terrestre
(ONATRATE), No.1260del 17 de
octubre del 1979. Gaceta oficial No. 9513.
El mismo buscaba cubrir rutas y servicios
de transporte que les eran asignadas por la
Oficina Técnica de Transporte Terrestre,
conforme a los programas y disposiciones
del Poder Ejecutivo.
enseñanza. en combinación con diversas
compañías telefónicas.
7. Ley de Medio Ambiente, No. 64-00, del
18 de agosto del 2000, que crea la
Secretaría de Estado de Medio Ambiente
y Recursos Naturales (SEMARENA)
8. Ley que adscribe el Museo Nacional de
Historia Natural a la Secretaría de Estado
de Medio Ambiente y Recursos
Naturales y crea su Consejo
Directivo, No.64-00 del 18 de agosto del
2000
9. Ley que crea la Secretaría de Estado de
Cultura, No. 41-00 del 28 de junio
del 2000. Su misión es coordinar las
políticas estatales del sector y coordinar
el Sistema Nacional de Cultura. Ley de
Hidrocarburos, No.112-00 del 16 de
noviembre del 2000.
10. Ley 79-00 que crea el Consejo
Dominicano del Café, de duración
indefinida, patrimonio propio, autónomo,
mixto y descentralizado. 10060
25/09/2000.
11. Ley 146-00 sobre Reforma Arancelaria y
Compensación Fiscal.10069 27/12/2000
16. Así vemos como la tasa de crecimiento del PBI,
pasa de un formidable 12.1% en 1973, a 5.2% en
1975, cuando todo parecía indicar que la
economía dominicana necesitaba con urgencia de
un cambio de orientación y de nuevos estímulos,
a la luz de los cambios que se habían producido
en la economía internacional.
12) Decreto que crea el Consejo Nacional
13) Ley 12 que reglamenta la vigencia de
11) Ley que dispuso la elevación a
Secretaría de Estado a la Dirección
Nacional de Turismo e (COPRESIDA) 10057 24/08/2000.
Información, No.84 del 1979, con el
objetivo de tener un organismo rector del
sector turismo del más alto nivel, dotado
de todos los recursos necesarios. En dicho
proceso esa iniciativa recibió la mofa de
sectores de oposición bajo la consigna
de:“donde están, donde están, los turistas
de Miolán”.
de la Niñez (CONANI), No.426 del 23
de noviembre del 1978. Su objetivo es
estudiar e investigar lo referente a la
problemática de la niñez y coordinar
programas referidos al fomento y
bienestar de la población infantil.
los libros de texto que hayan sido
aprobados por el Consejo Nacional de
Educación. 9494 12/07/1978
12. Decreto 596-00 que crea e integra la
Comisión Presidencial del SIDA
13. Decreto 613-00 que crea e integra el
Consejo Nacional para el Desarrollo
Minero y la Unidad Corporativa Minera,
la primera presidida por el Presidente de
la República y la segunda adscrita al
Poder Ejecutivo. 10057 25/08/2000
14. Decreto 618-00 que crea el fondo
especial de compensación destinado a
mejorar el transporte de pasajeros y
de carga.10057 28/08/2000
15. Ley 22-01 que crea el Colegio
Dominicano de Psicólogos
(CODOPSI).10072 01/02/2001

14) Decreto 449 que crea el Consejo

Nacional de Instituciones de Educación
Superior Dominicana (CONIES). Ahí
se inicia la regulación institucional de la
educación superior en el pais.

15) Ley 82 que obliga a los funcionarios

públicos a levantar un inventario
 detallado, jurado y legalizado ante
notario público de los bienes que
constituyen en ese momento su
patrimonio. 9518 16/12/1979

16) Ley 84 que convierte la Dirección

Nacional de Turismo en Secretaria de
Estado de Turismo. 9518 26/12/1979