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Control de la gestión y
estadísticas del SGSST.
TEMARIO
1. - Auditoría del SGSST.
2. - Estadísticas de gestión y Tablero de Comando.
3. - Estadísticas de Siniestralidad laboral.
· UNIDAD 3 · Gestión de un Sistema de Salud y Seguridad en el Trabajo ·
90 1 · Lic. Alexis Blanklejder ·
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Introducción
Esta Unidad presenta tres herramientas que le permitirán analizar la gestión en SST.
Los datos que surgen de la planificación, la implementación, la verificación, junto a
los registros documentales del SGSST serán las principales fuentes para la imple-
mentación de estas herramientas.
En primer término le presentamos la auditoría del sistema, pudiendo encontrar en
los anexos modelos de las mismas para su implementación. Luego tendrán a su
disposición unos ejemplos de indicadores de gestión que les permitirán aplicarlos a
las diferentes componentes del sistema hasta lograr, en caso de que se lo propon-
gan, un verdadero Tablero de Comando. Finalmente les explicaremos cuales son los
índices de siniestralidad y pérdida más utilizados, su forma de cálculo y, en algunos
casos, sus limitaciones.
Parte de la información generada con la aplicación de las herramientas propuestas
en esta unidad se convertirá luego en los datos utilizados en la unidad 4.
Objetivos específicos
• Incorporar los conceptos de auditoría y tablero de control, así como sus apli-
caciones prácticas.
• Conocer modelos de auditorías y ejemplos de tableros de comando vincula-
dos a la gestión de la SST.
• Aprender cuales son los índices estadísticos de siniestralidad y control de pér-
didas.
• Poder analizar la eficacia de los índices estadísticos de siniestralidad tomando
en cuenta la información de la cual dispone en la organización.
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Auditoría:
Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener “evi-
dencias de la auditoría” y evaluarlas de manera objetiva con el fin de
determinar el grado en que se cumplen los “criterios de auditoría”.(ISO
900:2000)
Procedimiento sistemático, independiente y documentado para obtener
pruebas y evaluarlas objetivamente a fin de determinar en qué medida
se cumplen los criterios establecidos. No significa necesariamente audi-
torías externas independientes (realizadas por uno o varios auditores
ajenos a la organización).(ILO OSH 2001)
(GM)
Evaluación
Todas las acciones preventivas y correctivas, incluidas las que se recomiendan du-
rante las inspecciones internas, externas y auditorías, deben ser objeto de registro
y seguimiento para asegurar su implementación exitosa. Estas acciones también
proporcionarán la información que se utilizará en la revisión del SGSST.
Tenga en cuenta las siguientes fuentes de información:
• Los resultados de la auditoría.
• Los resultados y las recomendaciones de las inspecciones en el lugar de trabajo.
• La retroalimentación de cualquier fuente, incluidos los comentarios generales de
los trabajadores y las preocupaciones de SST, las minutas del CSS, las negativas
de tareas, reclamos, denuncias, etcétera.
• Los resultados de las investigaciones de incidentes, informes de accidentes, las
inspecciones.
• Logro de los objetivos y metas de SGSST.
• La comprensión de supervisores y trabajadores respecto de las responsabilida-
des de SST.
• El estatus de los puntos de acción que surjan del SGSST.
• El uso de prácticas de seguridad para el trabajo por parte de los empleados.
• Distribución de las actividades de Capacitación, su realización y la retroalimenta-
ción de las mismas.
• Registros de Evaluación de peligros, incluyendo la finalización de las evaluacio-
nes de riesgos, cuando se realicen cambios en los procesos de trabajo.
• Capacitación en SST del personal.
• Estatus de los puntos de acción derivados de revisiones previas.
• Conformidad con los requisitos legales y otros.
Otros indicadores que pueden ser utilizados incluyen:
• Evaluación de las tendencias de los accidentes de trabajo, lesiones y enfermeda-
des.
• Rotación de personal.
• Las tasas de utilización y costos de los beneficios.
• Balance de la reincorporación al trabajo.
• Encuestas a empleados.
• Pérdidas o daños a la propiedad.
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Mejora Continua
Cuando se identifican las actividades que no cumplen con los requisitos especifica-
dos, estos elementos de no conformidad, deben ser corregidos.
Usted puede hacerle las siguientes preguntas clave al sistema sobre su rendimiento:
• ¿Tiene la gerencia un demostrado y eficaz compromiso y liderazgo del SGSST?
• ¿Está la política de SST y sus objetivos logrados?
• ¿Las políticas y procedimientos cumplen con los requisitos legales y otras obliga-
ciones?
• ¿Estás implementados y son efectivos los controles de peligros y riesgos?
• ¿La participación de los trabajadores en las actividades de SST es eficaz?
• ¿El Programa de SST ha sido evaluado e identificadas y aplicadas las áreas de
mejora?
• ¿Han sido investigados los accidentes, las enfermedades y los incidentes e identi-
ficadas y solucionadas sus causas fundamentales?
• ¿Los programas de capacitación para personal son efectivos?
• ¿Los programas de comunicación para empleados y partes externas interesadas
son efectivos?
• ¿La información que se produce, es revisado y utilizada para la mejora continua
del SGSST?
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Importante:
este modelo es útil en tanto y en cuanto su organización no realice acti-
vidades que estén legisladas por otras normas específicas como ser:
- Industria de la Construcción (Decreto 911/96).
- Actividad Agraria (Decreto 617/97).
- Sector de Televisión por Cable (Resolución SRT N°311/03).
- Actividad Minera (Decreto 249/07).
Anexo 2
En éste caso tendrá a su disposición un modelo de auditoría para un SGSST con los
lineamientos que encontró en las unidades 1 y 2. Algunos de los puntos a evaluar
posiblemente no estén previamente desarrollados de forma completa, razón por la
cual debe analizar si son pertinentes a cada caso puntual.
Anexo 3
Este anexo es una transcripción de Anexo B de la Resolución de la SRT N°523/07, el
cual contiene una lista de verificación para la evaluación de un SGSST basado en las
Directrices de la OIT. Ese sistema de gestión tiene una gran similitud con lo presen-
tado en las unidades 1 y 2, pero tome en cuenta que no es idéntico.
Tome en cuenta que los modelos que aparecen en los anexos 1 y 2 de la presente
unidad le permiten también hacer un recorrido inverso, esto es, analizar los puntos
en que se enfocan para la evaluación, como ser las evidencias o constataciones, y
tomar las mismas para implementarlas en su SGSST.
Responsabilidades
En éste caso podría responder a las siguientes preguntas:
• ¿Qué porcentaje del personal fue notificado de forma fehaciente de sus res-
ponsabilidades en el SGSST?
• ¿En los últimos tres años que porcentaje de las responsabilidades fueron revisa-
das, tomando en cuenta que se recomienda su revisión al menos una vez al año?
• ¿Cuántos de los puntos recomendados para la definición de responsabilida-
des, y que son aplicables a su organización, están incluidas en las mismas?
• ¿Existe un organigrama que detalle los máximos responsabilidades del SGSST?
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Las celdas marcadas en blanco indican el total de acciones que se deben llevar a
cabo durante el período de tiempo establecido, en este caso un año. En las celdas
en verde se indican las acciones cumplidas. Finalmente en naranja se informan las
acciones que no se cumplieron y para las cuales ya pasó la fecha preestablecida en
el cronograma anual. Este tipo de indicadores se construyeron como un porcentaje
sobre un total preestablecido.
Indicadores de No conformidades por establecimiento.
La característica distintiva de este tipo de indicador respecto del anterior, es que
la detección de No Conformidades (también denominadas desvíos, anomalías, en-
tre otras) no responde a una cantidad preestablecida sino que surgen de las activi-
dades de prevención, como ser las inspecciones, las denuncias, las investigaciones
de accidentes/incidentes, entre otras denominaciones posibles). Por esta razón se
puede evaluar su evolución en el tiempo pero no presentarlas como un porcen-
taje del total. Si se agregó un gráfico torta para representar el porcentaje de No
Conformidades por establecimiento en referencia al total.
En la presentación que sigue se puede analizar el nivel de avance por tema, por
planta y por sección. De ésta manera se detecta fácilmente las áreas de mayor y
menor avance.
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Cabe recalcar que cuanto más completa sean las bases de datos del SGSST, mayor
será la cantidad de indicadores que se podrán obtener.
En la construcción de todo indicador se aconseja realizar las siguientes preguntas:
• ¿Es necesario implementar un índice/indicador sobre ese tema?
• ¿La información necesaria para la implementación y cálculo de este índice/
indicador está disponible?
• ¿La interpretación del índice/indicador será de fácil comprensión por los des-
tinatarios del mismo o puede llevar a equívocos?
• ¿La implementación de este índice/indicador no conllevará a una posible toma
de decisiones erróneas por parte de los empleados?
3: Estadísticas de Siniestralidad
laboral.
La premisa inicial para poder llevar a cabo cualquier estadística de siniestros es con-
tar con una base de datos detallada, sin la cual es imposible obtener información
estadística. Si bien el concepto de base de datos puede parecer difícil de abarcar, su
construcción puede realizarse con una planilla de cálculo construida con un orden
estricto y estar dispuesto a mejorar las mismas ante la detección de cualquier au-
sencia de información.
Si su empresa no cuenta con una base de datos de accidentes, puede obtener la
información inicial de la propia ART. Ya que la aseguradora está obligada a llevar un
registro de todos los siniestros de sus asegurados siempre cuentan con esa infor-
mación. En el caso de que la empresa haya tenido más de una ART, el único incon-
veniente que puede aparecer es que las bases de datos tengan diferentes tipos de
información y nomenclaturas, lo cual le obligará a realizar una nueva normalización.
Tenga en cuenta que hasta éste punto ha resuelto sólo una parte del problema, ya
que la información que posee la ART proviene, en su gran mayoría de las denuncias
de os siniestros, razón por la cual lo ideal es poder recabar más y mejor información
a través de los informes e investigaciones de los accidentes de trabajo. Un ejemplo
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de esto sería la breve descripción del siniestro que figura en el formulario de denun-
cia de la ART a comparación con la información más rica que se suele obtener de los
informes de accidentes internos.
Índice de frecuencia
I.F. = Número de Accidentes x 106 (1.000.000)
Nº horas-hombre trabajadas
En este índice debe tenerse en cuenta que no deben incluirse los accidentes “In
itinere”, ya que se han producido fuera de las horas de trabajo.
Deben computarse las horas reales de trabajo, descontando toda ausencia en el
trabajo por permisos, vacaciones, bajas por enfermedad o accidente, etc.
Dado que el personal administrativo o comercial no está expuesto a los mismos
riesgos que el personal de fabricación, y que éstos varían según las diferentes sec-
ciones de trabajo, se recomienda calcular los índices para cada una de las secciones
o ámbitos de trabajo homogéneos.
A nivel de empresa interesa ampliar el seguimiento a todos los accidentes, tanto los
que han producido baja como los que no, evaluando el índice de frecuencia global,
por secciones.
I.I. Total
I.I. C/Baja
I.G.
I.F. Total
I.F. C/Baja
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Establecimiento 1 M1 M2 M3 M4 M5 M6 TOTAL
Trabajadores 200 200 200 200 200 200 1200
Horas trabajadas 38000 37000 37000 36000 37000 38000 223000
Siniestros 1 0 2 1 3 1 8
Siniestros c/baja 1 0 1 1 2 1 6
Días Perdidos 10 0 15 20 80 7 132
Establecimiento 2 M1 M2 M3 M4 M5 M6 TOTAL
Trabajadores 200 200 200 200 200 200 1200
Horas trabajadas 38000 30000 28000 19000 18500 16000 149500
Siniestros 1 0 2 1 3 1 8
Siniestros c/baja 1 0 1 1 2 1 6
Días Perdidos 10 0 15 20 80 7 132
Establecimiento 3 M1 M2 M3 M4 M5 M6 TOTAL
Trabajadores 200 200 200 200 200 200 1200
Horas trabajadas 38000 37000 37000 36000 37000 38000 223000
Siniestros 1 0 2 1 3 1 8
Siniestros c/baja 1 0 1 1 2 1 6
Días Perdidos 10 0 15 20 80 120 245