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Ademir Figueiredo
T r a b a l h o A p r e s e n t a d o na R e u n i i o do G r u p o de T r a b a l h o " M o v i m e n t o s
S o c i a i s U r b a n o s " , F r i b u r g o , 21 a 23 de o u t u b r o de 1981.
1. In t r o d u ç i o
reivindicações populares.
Rio de Janeiro. Finalmente, cabe notar que o texto não tem n e m de lojn
1. E s t a p o s s i b i l i d a d e foi s u g e r i d a a um dos a u t o r e s (e v e e m e n t e m e n t e
r e b a t i d a , d i g a - s e de p a s s a g e m ) t e m p o s a t r á s por A l i c i a Z i c c a r d i .
artigo é apenas uma tentativa de contribuir para a reflexão sobre o
te m a .
1.
ços" e "estalagens".
t i p o de habitação.
2.
da população.
Em I9 3 3 , s ã o criados os Institutos de A p o s e n t a d o r j
k
ti p o favelas.
3.
k.
1.
3. A r e s p e i t o do BNH e x i s t e e x t e n s a l i t e r a t u r a . V e j a - s e , a t í t u l o de
e x e m p l o , S o u z a (1 9 7 4 ) , P o r t e s ( 1 9 7 8 ) , B o l a f f i (1979). O b v i a m e n t e ,
e s t e r e s u m o se r e s t r i n g e ao i n t e r e s s e i m e d i a t o de n o s s o a r g u m e n -
to.
6
tu r a j u r í d i c a .
2.
moradias dos favelados, até que no lugar das habitações originais de£
mu n i t á r io s .
na zona sul da cidade, que abrigou 2500 pessoas em 804 casas. 0 segu_n
720 pessoas. 0 terceiro ficou também na zo n a sul, com 162 casas abri
3.
seguintes:
5. S o b r e a r e a ç ã o dos m o r a d o r e s , v e r S a n t o s (1981). A r e s p e i t o da
c o n d i ç ã o de v i d a nos p a r q u e s p r o l e t á r i o s ver t a m b é m L e e d s e Leeds
(1978).
8
Leeds, 1978).
9
4.
cia e n q u an t o não recebessem uma casa, tal como previsto no texto le
Como foi visto, porém, note-se que m esmo neste contexto foram tomadas
tres favelas: MATA MACHADO, BRAS DE PINA e MORRO UNIÃO. Dessas, ape
1980 ).
tos, etc.
5.
de Deus.
sos do BNH, tendo sua atividade reduzida até 1968. Em 1966, o órgão
(Beltrão, 1978).
6. T r a t a - s e de um a c o r d o c o n h e c i d o c o m o F u n d o do T r i g o , através do
qual os E.U.A. r e v e r t e r i a m (US$ 2 . 8 5 7 - 0 0 0 ) um b i l h ã o de c r u z e i r o s
o b t i d o s p e l a v e n d a de p r o d u t o s a g r í c o l a s ao B r a s i l .
período de " a r r o c h o salarial" como estratégia de " c o m b a t e inflacioná
com a USAID, que parece ter sido uma resposta I criação do Conselho
res .
6.
etc.
7. é i m p o r t a n t e l e m b r a r q u e a q u e s t ã o da m o r a d i a p o p u l a r t o r n a - s e c£
da vez m a i s c o n f l i t i v a nos g r a n d e s c e n t r o s . Ela r e f e r e - s e também
â p e r i f e r i a , q u e a p a r t i r da d é c a d a de 50 t o r n a - s e a f o r m a b á s i c a
de s e g r e g a ç ã o u r b a n a . E m b o r a a q u e s t ã o da p r o p r i e d a d e da t e r r a se_
ja t a m b é m p a r t e do s c o n f l i t o s e n v o l v i d o s no p r o c e s s o de p e r i f e r i -
z a ç ã o , sua n a t u r e z a d i f e r e em d i v e r s o s a s p e c t o s do p r o b l e m a fun -
d i á r i o da m a i o r i a das f a v e l a s : l o t e a d o r e s em s i t u a ç ã o ilegal quajn
to ã c o m p r o v a ç ã o da p r o p r i e d a d e v e n d e m lotes; os l o t e a m e n t o s não
p r e e n c h e m as p o s t u r a s m u n i c i p a i s , c r i a n d o u m a s i t u a ç ã o paralegal
responde a um plano de intenções do governo, causando grande repercus
reas que foram "s em i-u rba ni z a d a s " , pelos favelados que se localizam
vor das sugeridas pelas lideranças faveladas. Ainda não se pode avalj_
jeto pode ser considerada "em fase técnica". Porém, uma coisa já se
pode afirmar: cerca de 200 mil moradores não tem certeza do que lhes
4. Conclusões
1.
p a r a os c o m p r a d o r e s . Por o u t r o lado, a q u a s e c o m p l e t a a u s ê n c i a de
i n f r a - e s t r u t u r a e e q u i p a m e n t o s u r b a n o s d e t e r m i n a c o n d i ç õ e s de v i
da bem p r ó x i m a s ãs das f a v e l a s . Com b a s e n e s s a s d i f i c u l d a d e s s u r
ge um a m p l o m o v i m e n t o p o p u l a r nas p e r i f e r i a s ( i n c l u s i v e nos con
j u n t o s h a b i t a c i o n a i s f i n a n c i a d o s p e l o BNH, q u e em p a r t e a b r i g a r a m
f a v e l a d o s r e m o v i d o s ) . F i n a l m e n t e , d e v e - s e n o t a r q u e t a m b é m há um
i n t e n s o p r o c e s s o de f a v e l i z a ç ã o na p e r i f e r i a , o q u e c o m p l i c a o
q u a d r o a p r e s e n t a d o . A r e s p e i t o d e s t a s q u e s t õ e s cf. C h i n e l l i (1980)
B e o z z o (I 9 8 O), S a n t o s e B r o n s t e i n ( 1 978), M a r i c a t o (1979).
* 15
nos duas importantes questões que este trabalho não pode responder. A
2.
p r o b 1e m a .
ção social" continua com a criação do SERFHA, embora sua ação desse
8. E m b o r a n ã o se p o s s a e n t r a r em d e t a l h e s a r e s p e i t o d e s t a questão,
d e v e - s e l e v a r e m c o n t a o f a t o de q u e , na é p o c a , as z o n a s m a i s ce_n
. t r a i s do R i o de J a n e i r o a i n d a a p r e s e n t a v a m e s p a ç o s v a z i o s , o que
facilitava esta proposta oficial.
período intenso de deslocamentos da população favelada das áreas no
bres para locais muito distantes, passa a incorporar uma forte polar_i^
3.
COHAB - terminam por ser entendidas como equivalentes. Por outro la
que proposto políticas. Deve-se notar que boa parte dos moradores de
zação x remoção, por parte do governo, pode ser vista como uma forma
s i 1e i r a s .