PROYECTO DE INTERÉS REGIONAL: CONSTRUCCIÓN DEL EMBALSE

MULTIPROPÓSITO “CINERA”

Por Álvaro Pedroza Rojas

Proyecto de gran impacto regional con incidencia directa sobre el área metropolitana
de Cúcuta y los pueblos de occidente del departamento.

El carácter multipropósito cubre los siguientes ámbitos:

i. Generación de energía
ii. Abastecimiento de agua para consumo humano para los municipios del área
metropolitana de Cúcuta y, las poblaciones fronterizas venezolanas de San
Antonio y Ureña.
iii. Control de inundaciones
iv. Irrigación
v. Ecoturismo
vi. Estabilidad y manejo ambiental racional del río

Indirectamente apoya:

a. El crecimiento urbano del área metropolitano de Cúcuta

b. El proyecto de navegabilidad del río Zulia
c. El desarrollo rural
d. El aprovechamiento acuícola del embalse
e. La vocacionalidad industrial de la ciudad
f. Mejoramiento de las condiciones del Distrito de riego del Zulia

En términos de agua potable, el CINERA es solución definitiva al problema de

abastecimiento de agua para consumo humano, no sólo de los municipios que
conforman el área metropolitana, sino también con alta posibilidad de ofrecer
servicios a las poblaciones fronterizas venezolanas de San Antonio y Ureña

Localización

A 22 Km en línea recta, al suroeste de Cúcuta. El sitio de presa es el estrechamiento

ubicado aguas debajo de la quebrada aguafría; dos kilómetros abajo de la
confluencia de los ríos Zulia y Salazar, entre los municipios de Durania, Salazar,
Arboledas y San Cayetano.

Ventajas:

La producción de energía hidráulica es menos costosa que la correspondiente

producción de energía térmica.

La construcción del CÍNERA (300 MW – Hidrotec Ltda para Empresas Públicas

Municipales de Cúcuta) puede impulsar la construcción de dos proyectos
hidroeléctricos en el Norte de Santander, constituyendo así una importante fuente
de generación de energía: el embalse del río Margua (450 MW - Estudios de Coyne
et Bellie, junio 1974) y el embalse del Catatumbo (550 MW - Estimativo de Samel
para ICEL).

El embalse permite abastecer el acueducto de Cúcuta por gravedad, que es, de

lejos, menos costoso que el suministro por bombeo.

La regulación de los caudales permite manejar en las dimensiones tiempo-espacio,

el fluido y evita, racionalización de suministros en épocas de sequía.

Es un proyecto ambientalmente compatible con las políticas mundiales que luchan

contra el calentamiento global, máxime cuando el período de retorno del cíclico
fenómeno climático de El Niño es cada vez más crítico. El embalse permitirá tener
una reserva de agua para el área metropolitana de Cúcuta, en los tiempos en que
el ciclo mencionado llegue, el cual frecuentemente baja los niveles de los ríos.

Entre otros beneficios ambientales, se mencionan:

• Posibilidad de desarrollo de un proyecto para MDL con captura aprox. de

250.000 Ton CO2/año
• Desarrollo Plan de Gestión Ambiental de la cuenca mayor del Río Zulia.
• Regulación hídrica de la cuenca del Río Zulia, asegurando el equilibrio
ecológico.
• Mejoramiento de la cantidad y calidad del Agua.
 • Control de sedimentos mejorando las condiciones ambientales de la cuenca
binacional de Catatumbo.
• Reforestación de las micro cuencas que generan el agua del río Zulia.
• Compra y administración de áreas estratégicas que surten de agua a los
acueductos municipales del río Zulia.
• Implementaciones del plan de manejo de la Unidad Biográfica de Santurbán.

Nivel de estudios existentes:

Prefactibilidad y factibilidad técnica económica

Antecedentes

En los años 1971, 1972, las Empresas Públicas Municipales de Cúcuta contrataron
servicios de consultoría con la firma Hidrotec Ltda, con financiación por parte de
FONADE, para el estudio de Actualización del Plan Piloto de Acueducto, el cual
había sido iniciado por las Empresas en 1962 Basados en las conclusiones del
informe técnico de este estudio, las propias Empresas contrataron el 15 de enero
de 1973 los servicios de la misma firma (Hidrotec Ltda) para que realizaran el
estudio de prefactibilidad de aprovechamiento de uso múltiple del CINERA en
el Río Zulia. Se concluyó que el CINERA, además de generar energía y traer
consigo otros beneficios directos podría ser la solución definitiva en el normal
abastecimiento de agua para el acueducto de Cúcuta.

Diferentes análisis de recursos hídricos próximos a la ciudad de Cúcuta, muestran

las aguas del río Zulia casi que como solución única al problema de abastecimiento
de las altas y crecientes demandas del líquido.

Previniendo una situación similar a la presentada con el Río Pamplonita, fuente que
ha sido tratada como “alcancía”, a la cual sólo se le extrae el recurso pero no se
inyectan o implementan formas conservacionistas de la cuenca, ni se regulan sus
caudales, fue propuesto por el visionario Senén Botello Rangel y refrendado en los
estudios de Hidrotec que debía hacerse una redistribución racional en el espacio y
en el tiempo del Río Zulia, mediante la regulación de sus aguas, construyendo una
presa de almacenamiento que permita conservar el preciado líquido y aprovecharlo
racionalmente, de acuerdo con la demanda para diferentes usos, a largo plazo.

Estudios de factibilidad – Realizados por la firma Agra Monenco y la Corporación

Comercial Canadiense, 1999, a instancias del proyecto Cínera, con la dimensión
multipropósito, calificado como viable.

Conceptos posteriores:

 Firma estatal de la República China, Hidrochina Corporation, 2011: en

su revisión inicial lo considera proyecto viable. Planteó un (1) año para
actualizar los estudios y tener el proyecto a punto, en materia de ingeniería,
diseño y factibilidad y seis (6) meses para gestionar el financiamiento
 Presidente Uribe, octubre 21 de 2006, Consejo comunitarios de
gobierno #10:
“…Cúcuta es una ciudad que aparentemente tiene mucho terreno para
expandirse, pero tiene serias dificultades de servicios públicos que habrán
de corregirse en los próximos años, con la empresa de acueducto y con el
proyecto multipropósito del CINERA”

“En el tema de servicios públicos …… creo que los pasos dados en

acueducto en Cúcuta, son buenos, pero ahora viene un tema de mucha
trascendencia, costoso, que es el proyecto multipropósito del CINERA.
Tenemos que poner las bases para que el país ejecute ese proyecto, ojalá
de manera conjunta con la hermana República Bolivariana de Venezuela,
porque al tomar las aguas del Zulia, aguas arriba en la cordillera, ese
proyecto serviría no solamente para expandir el distrito de riego, sino para
alimentar el acueducto metropolitano y para alimentar los acueductos de las
hermanas ciudades venezolanas. Debemos ir poniendo las bases para sacar
adelante ese proyecto.”

……“Voy a proponerle al ministerio de hacienda, aquí representado por la

Directora de Presupuesto (Carolina Soto), a Eva María Uribe, a Leyla Rojas,
 viceministra del Agua, que se tome la siguiente decisión: que se busque la
manera jurídica de que la Nación capitalice esos recursos y que la manera
como se los paguen a la Nación sea aportándolos como aporte local al
proyecto del CINERA. Esto es: la Nación no se los lleva, los deja aquí y lo
que pedimos es que se haga el giro y que eso se constituya en el primer
aporte para el proyecto del CINERA. En lugar de pagárselos a la Nación, a
partir del año 15, ustedes los aportan al proyecto del CINERA. Es para dejar
la plata definitivamente aquí, como se prometió hace cuatro años, pero a un
fin necesario de la comunidad. Ahí les queda esa idea.”……
http://historico.presidencia.gov.co/prensa_new/discursos/discursos20
06/octubre/cc_cucuta.htm

 El Director General de la Corporación Autónoma Regional de la Frontera

Nororiental – CORPONOR, Rafael Navi Gregorio Angarita Lamk en reunión
con el Gobernador de Norte de Santander, William Villamizar Laguado y la
Asociación de Usuarios del Distrito de Adecuación de Tierras de Gran Escala
del Río Zulia (ASOZULIA), pactaron el acuerdo de voluntades con el fin de
retomar el proyecto “Embalse Cínera” tomado como base para el desarrollo
económico de la región, que busca garantizar la sostenibilidad del recurso
hídrico en el Departamento.
http://corponor.gov.co/es/index.php/es/frontpage2/2369-corponor-
gobernacion-y-asozulia-firman-acuerdo-de-voluntades-2

 Ecopetrol y Empresas Públicas de Medellín (EPM), 2009, son empresas

colombianas interesadas en hacer parte del Cínera. El instructor del proyecto
embalse del Cínera, por parte de las Empresas Públicas de Medellín, Juan
Carlos Restrepo Benítez, mencionó que los estudios que adelantaron sobre
el citado proyecto demuestran que el mismo tiene potencialidad de ser
desarrollado y señaló que EPM puede ser el estructurador del proyecto,
significando que toda la inversión no será de la empresa y por ser un proyecto
regional permite la participación de las partes interesadas con aportes
 económicos, como socios y como beneficiarios, según el directivo. Destacó
que “si las partes interesadas muestran voluntad política y administrativa y la
comunidad hace un apoyo decidido, pueden estar seguros que se desarrolla
el embalse del Cínera”
 En diferentes foros, los expertos han señalado que, “con la producción del
agua y la producción de energía, se podría recuperar alrededor del 70 % de
lo invertido. El 30 % permitiría la participación del Estado”. Se necesitaría que
el cierre financiero del proyecto fuera asumido por el gobierno (un valor
cercano a los 150 millones de dólares), dado el alto impacto de beneficio
social y de proyección de una región fronteriza de vital importancia
estratégica para el país.
 Existe evidencias de manifestaciones multitudinarias de la población de la
región exigiendo la construcción del proyecto CÍNERA, el cual tiene más de
cinco décadas, desde el momento en que fue propuesto por su visionario
Senén Botello Rangel.

PETICIÓN

Solicitar al Gobierno central incluir en el Plan Nacional de Desarrollo como proyecto

de inversión prioritario de alto impacto social y de desarrollo regional para el Norte
de Santander y el país, la construcción del Proyecto Multipropósito CÍNERA