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NACIONAL
PARA A REDUÇÃO
DO RISCO
DE CATÁSTROFES
CIDADES RESILIENTES
EM PORTUGAL
RESILIENT CITIES IN PORTUGAL
2016
Amadora .................................................................................................................. 3
Cascais .....................................................................................................................6
Funchal .................................................................................................................... 9
Lisboa ...................................................................................................................... 12
Lourinhã .................................................................................................................. 16
Odivelas ................................................................................................................. 20
Setúbal .................................................................................................................. 26
–1–
Introdução Introduction
A Organização das Nações Unidas lançou em The United Nations launched in 2010 the cam-
2010 a Campanha “Cidades Resilientes” (“Mak- paign “Making Cities Resilient:” My city is getting
ing Cities Resilient: ‘My City is getting ready!” no ready” to highlight the importance of local level
original) para realçar a importância do patamar in the development of resilient communities.
local no desenvolvimento de comunidades The broad support for this initiative at the
resilientes. global level, has contributed to the pursuit of
A ampla adesão a esta iniciativa ao nível global the priorities and objectives set out in Sendai
tem contribuído de modo concreto para a Framework for Disaster Risk Reduction 2015-
prossecução das prioridades e objectivos defi- 2030, where one of its guiding principles is
nidos no Quadro de Sendai para a Redução do empower local authorities and local communi-
Risco de Catástrofes 2015-2030, que refere a ties to reduce disaster risk.
implementação de medidas de redução de ca-
tástrofes por parte das autoridades locais como In 2015, within the activities of the National
um dos seus princípios orientadores. Platform for Disaster Risk Reduction, it was
Em 2015, no âmbito das actividades da Plata- released the 1st edition of the publication
forma Nacional para a Redução do Risco de “Resilient Cities in Portugal”, with information
Catástrofes, foi divulgada a 1ª edição da publi- of the actions implemented by seven munici-
cação “Cidades Resilientes em Portugal”, onde palities that sign up this Campaign: Amadora,
constavam as ações desenvolvidas pelos sete Cascais, Funchal, Lisbon, Odivelas, Setúbal and
municípios que então integravam a rede das Torres Vedras. With this new edition, informa-
Cidades Resilientes: Amadora, Cascais, Funchal, tion is added from Lourinhã and Santo Tirso,
Lisboa, Odivelas, Setúbal e Torres Vedras. É com the municipalities that have recently joined this
agrado que agora se publica esta nova edição, initiative.
com a inclusão dos municípios de Lourinhã e The publication “Resilient Cities in Portugal”
Santo Tirso, que aderiram recentemente a esta makes visible the enormous commitment and
Campanha. the excellent work that has been developed
A publicação “Cidades Resilientes em Portugal” by these municipalities, in the context of the
permite tornar visível o enorme empenho e o ex- common objective of risk reduction at the local
celente trabalho que tem vindo a ser desenvolvi- level.
do por parte destes municípios, que se encon- The growing interest on this campaign will
tram comprometidos no contexto do objectivo strengthen the exchange and sharing of infor-
comum de redução de riscos ao nível local. mation amongst the Resilient Cities, contribut-
Face ao crescente interesse que esta Campanha ing to the promotion of risk prevention activities
tem vindo a despertar, uma maior adesão dos and to the increasing resilience of their com-
municípios a esta iniciativa poderá fortalecer o munities.
intercâmbio e partilha de informação entre as
Cidades Resilientes nacionais, de modo a con- José Oliveira
tribuir para a promoção da prevenção do risco de
catástrofes e para o aumento da resiliência das Coordinator
suas comunidades. Sub-Committee of National Platform for Disas-
ter Risk Reduction
José Oliveira
Coordenador da Sub-Comissão da Plataforma
Nacional para a Redução do Risco de Catástrofes
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Amadora
Área / surface area : 23,8 km2
População / population (2011): 175.136 habitantes / inhabitants
Website: www.cm-amadora.pt
E-mail: proteccao.civil@cm-amadora.pt
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Boas práticas implementadas ao nível da Good Practices on Disaster Risk Reduction
redução do risco de catástrofe/resiliência and Resilience
- Programa de Informação e Sensibilização para - Information and Awareness Program for
a Redução do Risco de Desastre, no Município da Disaster Risk Reduction in the Municipality of
Amadora; Amadora;
- Instrumentos de gestão da prevenção e planea- - Management tools of prevention and planning:
mento: Plano Municipal de Emergência, Plano Municipal Emergency Plan, Early Intervention
Prévio de Intervenção – Condições Meteorológi- Plan – Adverse Weather, Early Intervention Plan
cas Adversas, Plano Prévio de Intervenção - Forest Fires, Contingency Plan for Heat Waves
– Incêndios Rurais, Plano de Contingência para and Cold weather;
as Ondas de Calor e Vagas de Frio; - Project Senior Academy – Amadora Civil Pro-
- Projeto Academia Sénior – Proteção Civil Ama- tection;
dora; - Publications on reducing disaster risk: Events
- Publicações relativas à redução do risco de History in the municipality of Amadora 2000-
desastre: Histórico de Ocorrências no Município 2010; Normal Climatological da Amadora 1915-
da Amadora 2000-2010 – Normais Climatológi- 2012; Technical Report on Safety Plans;
cas da Amadora 1915-2012, Minuta Técnica para - Leaflets: emergency cards, strong winds,
a Elaboração de Planos de Segurança; earthquake, urban fires, forest fires, heat waves,
- Panfletos informativos: cartão de emergência, hydrological year and tornadoes;
vento forte, sismo, incêndios urbanos, incêndios - Social networks (Facebook and Youtube)
rurais, ondas calor, ano hidrológico, tornados; regarding information on reducing disaster risks
- Redes sociais (Facebook e YouTube) com infor- at local level;
mação sobre a redução do risco de desastre, à - Weekly briefing operational reports: informa-
escala municipal; tion on weather forecast and warnings, Ultra-
- Comunicados Técnicos-Operacionais semanais: violet Index (UVI), civil protection, air quality and
informação sobre previsão e avisos meteorológi- health alerts;
cos, índice ultravioleta (IUV), alertas de proteção - Implementation of an SMS platform for send-
civil, saúde e qualidade do ar; ing weather warnings, civil protection alerts and
- Implementação de uma plataforma de short- preventive meapulation.
message service (SMS) para o envio de avisos
meteorológicos, alertas de proteção civil e
medidas preventivas a todos os Agentes de Key success factors on implementing good
Proteção Civil, Organismos de Apoio e população practices
em geral.
- Mobilization and participation of the various
stakeholders communities in defining strategies
Factores de sucesso nas boas práticas for reducing disaster risk: planning and aware-
implementadas ness;
- Multidisciplinary team for the implementation
- Mobilização e participação dos diversos stake- of resilient city principles (International Cam-
holders (atores/parceiros) da comunidade na paign “Making Cities Resilient”);
definição das estratégias para a redução do risco - Reducing the risk of disaster as one of the
de desastre (planeamento e sensibilização); priorities on municipalities’ agenda.
- Existência de equipa multidisciplinar para a im-
plementação dos princípios da cidade resiliente
(Campanha Internacional “Cidades Resilentes”);
- A redução do risco de desastre como uma das
prioridades de agenda do município.
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Resultados alcançados Results achieved
- 768 ações de informação e sensibilização - 768 information and awareness actions on
efetuadas (à comunidade) e envolvidas 36 346 disaster risk reduction involving 36 346 people
pessoas, nas temáticas da redução do risco de (2000-2016);
desastre (2000-2016); - Reducing the impact of urban floods under the
- Redução do impacto das inundações urbanas regulation of the river flow;
no âmbito da regularização do caudal das ribei- - Several partnerships with stakeholders at the
ras; implementation level of the legal framework of
- Diversas parcerias com stakeholders ao nível fire safety in buildings;
da aplicação do Regime Jurídico de Segurança - Reducing the number of disasters/year;
Contra Incêndios em Edifícios (RJSCIE); - National and international recognition of
- Redução do número de ocorrências/ano; methodologies implemented during the
- Projeção nacional e internacional das International Campaign “Making Cities
metodologias implementadas para ao nível da Resilient”.
Campanha Internacional “Cidades Resilientes”.
Exercício “A Terra Treme “2015 - EB1 Terra dos Arcos Amadora Educa 2016 - SMPC da Amadora / Amadora
- SMPC da Amadora / Exercise “The Earth Shakes” 2015 - Educa 2016 - MCPC of Amadora .
Terra dos Arcos School - MCPS of Amadora.
–5–
Cascais
Área / surface area : 99,07 km2
População / population (2011): 206.479 habitantes / inhabitants
Website: www.cm-cascais.pt
E-mail: spc@cm-cascais.pt
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Boas práticas implementadas ao nível da Good Practices on Disaster Risk Reduction
redução do risco de catástrofe/resiliência and Resilience
- Informação e sensibilização à população; - Awareness and information to the population;
- Instrumentos de gestão da prevenção e planea- - Instruments on prevention management and
mento: inclusão das áreas de susceptibilidade planning: inclusion of areas of high and moder-
elevada e moderada nas cartas de ordenamento ate risk susceptibility in regulation of the Master
e no regulamento do Plano Diretor Municipal, Plan; Municipal Civil Protection Emergency Plan
Plano Municipal de Emergência de Proteção (MCPEP) of Cascais, Special Plan for Displaced
Civil de Cascais, Plano Especial de Populações Populations, Special Plan for Flood Risk, Special
Deslocadas, Plano Especial de Risco de Cheias, Plan for Dam Rupture Risk, Emergency plans of
Plano Especial de Risco de Rutura de Barragem, the County Schools, Emergency plans of Mu-
Planos de Emergência das Escolas do Concelho, nicipal Buildings, Emergency Plan for Cascais
Planos de Emergência dos Edifícios Municipais, City Historical Center, Municipal Defense Plan
Plano de Emergência do Centro Histórico de for Forest Fires, Municipal Operating Plan and
Cascais, Plano Municipal de Defesa da Floresta Coordination Plans for cultural, recreational and
Contra Incêndios, Plano Operacional Municipal sports events;
e Planos de Coordenação dos eventos culturais, - Application to European Union funds for forest
recreativos e desportivos; management;
- Candidatura a fundos comunitários relativos à - Improved accessibility conditions for disabled
gestão florestal; people.
- Melhoria das condições de acessibilidade para
pessoas com mobilidade reduzida ou condicio-
nada.
Key success factors on implementing good
practices
Fatores de sucesso nas boas práticas
implementadas - Increase in the number of citizens with knowl-
edge of self-protection measures;
- Aumento do número de cidadãos com conheci- - Increase in the number of Blue Flag beaches
mento das medidas de autoproteção; and beaches with Golden Flag;
- Aumento do número de praias com bandeira - Improved coordination with the different civil
azul e praias com bandeira dourada; protection agents, including Public Security Po-
- Melhoria na articulação com os diferentes lice, National Republican Guard, Foreigners and
agentes de proteção civil do concelho, nome- Border Service, Fire Fighters and Maritime Police;
adamente Polícia de Segurança Pública, Guarda - Decrease in the number of ignitions in the for-
Nacional Republicana, Serviço de Estrangeiros e est area of the municipality.
Fronteiras, Bombeiros e Polícia Marítima;
- Diminuição do número de ignições na área
florestal do município.
–7–
Resultados alcançados Results achieved
- Diminuição do tempo de restabelecimento da - Decreasing of recovery time after a disaster
normalidade após a ocorrência, por parte das
populações.
National and international projects on Dis-
Projetos nacionais e internacionais para a aster Risk Reduction
redução do risco de catástrofe
- UNISDR Making Cities Resilient 2010-2020;
- UNISDR Making Cities Resilient 2010-2020; - To inform and involve the population in the
- Informar e envolver a população na prevenção prevention of seismic and tsunami risk, helping
do risco sísmico e de tsunami, contribuindo para to minimize damage and increase the resilience
minimizar os danos e aumentar a resiliência of Cascais and Lagos cities, in Portugal, and
das cidades de Cascais e Lagos, em Portugal, Tangier and M’diq in Morocco (INsPIREd) –
e Tânger e M’diq em Marrocos (INsPIREd) – coordinated by Centre for Urban Risk Studies.
coordenado pelo Centro de Estudos de Riscos
Urbanos.
Dispositivo operacional no incêndio do edifício Cascais Atrium - SMPC de Cascais /Operating device in a fire in Cascais build-
ing - MCPS of Cascais.
–8–
Funchal
Área / surface area : 76,25 km2
População / population (2011): 111.892 habitantes / inhabitants
Website: www.cm-funchal.pt
E-mail: smpc@cm-funchal.pt
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- Instrumentos de gestão da prevenção e planea- - Instruments on prevention management and
mento, Plano Municipal de Emergência, Plano planning; Municipal Emergency Plan, External
de Emergência Externo da Unidade Autónoma de Emergency Plan for Natural Gas Unit – Gáslink.
Gás Natural – Gáslink.
Dispositivo Operacional no Funchal - SMPC Funchal / Civil protection operationals meeting in Funchal - MCPS of
Funchal.
– 10 –
Resultados alcançados Results achieved
- 6 133 alunos participaram nas 244 ações de - 6 133 students involved in 244 awareness ac-
sensibilização realizadas nas escolas no 1º ciclo, tions carried out in schools, under the Educate
no âmbito do Programa “Educar para a Proteção Program for Civil Protection – Giving Back to
Civil – Dar a Volta ao Perigo” (2012-2015). Hazards (2012 to 2015).
– 11 –
Lisboa
Área / surface area : 85,87km2
População / population (2011): 552.700 habitantes / inhabitants
Website: www.cm-lisboa.pt
E-mail: smpc@cm-lisboa.pt
Principais acidentes graves, catástrofes - Heat waves (de 29/07 a 15/08/2003, de 30/05
a 11/06/2005, de 15/06 a 23/06 2005, de 07/07 a
naturais e tecnológicas registados
17/07/2006)
- Ondas de calor (de 29/07 a 15/08/2003, de - Cold waves (de 07/01 a 10/01/2009, de 22/01 a
30/05 a 11/06/2005, de 15/06 a 23/06 2005, de 25/01/2011, de 29/12/ 2014 a 04/01/2015)
07/07 a 17/07/2006) - Strong winds (27/02/2010, 14/11/2011,
- Vagas de frio (07- 10/01/2009, 22- 25/01/2011, de 19/01/2013, 09/01/2014, 09-10/02/2014)
29/12/2014 a 04/01/2015) - Urban floods (25-26/11/1967, 08/11/1983,
- Vento forte (27/02/2010, 14/11/2011, 19/01/2013, 19/11/1983, 18/10/1997, 02/11/1997, 29/10/2010)
09/01/2014, 09-10/02/2014) - Extreme waves (17/11/2012, 01-02/04/2014, 09-
- Cheias e inundações (25-26/11/1967, 08/11/1983, 10/09/2014, 08-09/10/2014)
19/11/1983, 18/10/1997, 02/11/1997, 29/10/2010) a 11/06/2005, 15/06 a 23/06 2005, 07/07 a
17/07/2006)
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- Agitação Marítima/Fluvial (17/11/2012, 01- - Earthquakes (01/11/1755, 23/04/1909,
02/04/2014, 09-10/09/2014, 08-09/10/2014) 28/02/1969)
- Sismos (01/11/1755, 23/04/1909, 28/02/1969) - Tsunamis (01/11/1755)
- Tsunamis (01/11/1755) - Landslides (22/07/1597, 05/05/2010,
- Movimentos de massa em vertentes 10/06/2014)
(22/07/1597, 05/05/2010, 10/06/2014) - Watercraft accidents (16/02/1980)
- Acidentes graves de tráfego fluvial/marítimo - Railroad accidents (26/01/1951, 28/05/1990,
(16/02/1980) 02/10/2002)
- Acidentes graves de tráfego ferroviário - Collapse of tunnels, bridges, infrastructure
(26/01/1951, 28/05/1990, 02/10/2002) and other structures; (22/11/ 2003, 03/08/2004,
- Colapso de túneis, pontes, infra-estruturas 27/01/2006, 01/08/2014)
e outras estruturas (22/11/2003, 03/08/2004, - Accidents in HAZMAT storages (16/01/2008,
27/01/2006, 01/08/2014) 22/04/2014)
- Acidentes no armazenamento de mercadorias - Urban fires (25/08/1988, 07/11/1996)
perigosas (16/01/2008, 22/04/2014)
- Incêndios em edifícios (25/08/1988, 07/11/1996).
Good Practices on Disaster Risk Reduction
and Resilience
Boas práticas implementadas ao nível da
redução do risco de catástrofe/resiliência -Project “Grow in Security” and “House of
Tinoni”;
- Projecto “Crescer na Segurança” e “Casa do - Training activities, information and public
Tinoni”; awareness;
- Realização de ações de formação, informação e - Project “Local Emergency Planning and Civil
sensibilização pública; Protection Volunteers”;
- Projecto de Planeamento Local de Emergência - Prevention management and planning Instru-
e Voluntariado de Proteção Civil; ments: Risk Mapping; Emergency plans and
- Instrumentos de gestão da prevenção e pla- Coordination Plans for Municipal events;
neamento: Cartografia de Risco; Planos de - Integrated system for weather prevention;
Emergência; Planos de Coordenação de Eventos - Participation in exercises and drills;
a nível Municipal; - Participation in international projects and net-
- Sistema integrado de prevenção meteorológica; works, as partners and consultants.
- Participação em exercícios e simulacros;
- Participação em projetos e redes internacion-
ais, como parceiros e consultores.
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Fatores de sucesso nas boas práticas Key success factors on implementing good
implementadas practices
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Projetos nacionais e internacionais para a National and international projects on Dis-
redução do risco de catástrofe aster Risk Reduction
- 100 Resilient Cities, Rockefeller Foundation; - 100 Resilient Cities, Rockefeller Foundation;
- U-SCORE, 2015 – 2016; - U-SCORE, 2015 – 2016;
- Population Alerting: Linking Emergencies, - Population Alerting: Linking Emergencies,
Resilience and Training (POP- Alert); Resilience and Training (POP- Alert);
- Realising European ReSILiencE for Critical - Realising European ReSILiencE for Critical
INfraStructure (RESILENS); INfraStructure (RESILENS);
- DRivingInnoVation in crisis management for - DRivingInnoVation in crisis management for
European Resilience (DRIVER); European Resilience (DRIVER);
- UNISDR Making Cities Resilient 2010-2020; - UNISDR Making Cities Resilient 2010-2020;
- ClimAdapt Local: Lisbon Municipal Strategy for - ClimAdapt Local: Lisbon Municipal Strategy for
Adaptation to Climate Change; Adaptation to Climate Change;
- Towards a pan-European System to Alert the - Towards a pan-European System to Alert the
Population during Crises (Alert4All Project); Population during Crises (Alert4All Project);
- Critical Response in Security and Safety Emer- - Critical Response in Security and Safety Emer-
gencies (CRISYS); gencies (CRISYS);
- Implementation of the Water Cycle Safety Plan - Implementation of the Water Cycle Safety Plan
to Lisbon (Prepared); to Lisbon (Prepared);
- Integrated Operating System Meteorological - Integrated Operating System Meteorological
Risk Prevention in Lisbon; Risk Prevention in Lisbon;
- Urban Heat Island; - Urban Heat Island;
- FLOOD CBA; - FLOOD CBA;
- Resilience to cope with Climate Change in Ur- - Resilience to cope with Climate Change in Ur-
ban areas - a multisectorial approach focusing ban areas - a multisectorial approach focusing
on water (RESCCUE). on water (RESCCUE).
Exposição “Quando Lisboa Treme” (1 de Novembro de 2015 a 1 março 2016) - SMPC de Lisboa / Exhibition “When Lisbon Trem-
bles” ( 1 november 2015 till march 2016) - MCPS Lisboa.
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Lourinhã
Área / surface area : 146 km2
População / population (2011): 25 735 habitantes / inhabitants
Website: www.cm-lourinha.pt
E-mail: protecaocivil@cm-lourinha.pt
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Boas práticas implementadas ao nível da Good Practices on Disaster Risk Reduction
redução do risco de catástrofe/resiliência and Resilience
- Desencadeamento de Processos de Limpeza - Trigger Cleaning Processes and Water Lines
e Desassoreamento de Linhas de Água em desilting in conjunction with the Portuguese
articulação com o Exercito Português, Juntas Army, Parish Councils, Portuguese Environment
de Freguesia, Agência Portuguesa do Ambiente Agency and owners of adjoining land with the
e Proprietários dos Terrenos Confinantes com as water lines;
Linhas de Água; - Population Auscultation (Survey by Question-
- Auscultação da População (Inquérito por Ques- naire) for definition of prevention and planning
tionário) para definição de estratégias de preven- strategies in the field of safety and municipal
ção e planeamento no domínio da segurança e civil protection;
proteção civil municipal; - Security and Civil Protection Municipal Pickets
- Criação do Piquete Municipal de Segurança Creation - Service 24 hours for management of
e Proteção Civil – Atendimento 24 Horas para hazardous conditions and risk situations;
gestão de condições perigosas e situações de - Preparation of a Self-Protection Measures
risco; Guide to the risks identified and characterized
- Elaboração de um Manual de Medidas de in the Identification and Risk Characterization
Autoproteção para os riscos identificados e Study. Includes launch of a magnet with useful
caracterizados no Estudo de Identificação e and emergency contacts;
Caracterização de Riscos. Inclui lançamento de - Prevention and planning management instru-
um íman com contactos úteis e de emergência; ments: Civil Protection Emergency Municipal
- Instrumentos de gestão da prevenção e Plan and Intervention Preliminary Plan-Adverse
planea¬mento: Plano Municipal de Emergência Meteorological Conditions; Early Intervention
de Proteção Civil, Plano Prévio de Intervenção plan – Secure Beaches, Contingency Plan for
– Condições Meteorológicas Adversas; Plano heat waves and cold spell; Intervention Early
Prévio de Intervenção – Praias Seguras, Plano de plan – Municipal and Local Events; Municipal
Contingência para as Ondas de Calor e Vagas de Plan for Road Safety;
Frio; Plano Prévio de Intervenção – Eventos Mu- - Social networks of the municipality (at Face-
nicipais e Locais; Plano Municipal de Segurança book) with information on risk reduction and
Rodoviária; adoption of self-protection measures at munici-
- Redes sociais do Município (Facebook) com pal level;
informação sobre a redução do risco e adoção de - Periodic Technical and Operational Communi-
medidas de autoproteção à escala municipal; cations: information on forecasting and mete-
- Comunicados Técnico-Operacionais orological notices, civil protection, health and
periódicos: informação sobre previsão e avisos air quality alerts and warnings;
meteorológicos, aviso e alertas de proteção civil - Creation of Municipal Service of Civil Protection
e saúde, e qualidade do ar; Mascot – the DINOSEGURO and different mate-
- Criação da mascote do Serviço Municipal de rial and pedagogical materials development
Proteção Civil – o DINOSEGURO e desenvolvi- (Teachers / Students) of support awareness-rais-
mento de diverso material e manuais pedagógi- ing actions in schools, associations and parish
cos (Professores / Alunos) de suporte as ações councils;
de sensibilização nas escolas, associações e - Program “Think Safety” under the slogan:
juntas de freguesia; “Think Safety, to serve more and better quality of
- Programa “Pensar Segurança” sob o slogan: life”, which is intended primarily to work various
“Pensar Segurança, para servir mais e melhor topics through information / awareness ses-
qualidade de vida”, que visa essencialmente tra- sions, workshops and recreational and educa-
balhar diversas temáticas através de sessões de tional games;
informação/sensibilização, oficinas de trabalho
e jogos lúdico-pedagógicos;
– 17 –
- Criação de uma Exposição Itinerante de - Creation of a Civil Protection Itinerant
Proteção Civil para comunicação do risco e Exhibition to communicate and preventive risk
adoção de medidas de prevenção; measures adoption;
- Implementação da Rede Municipal de - Implementation of Civil Protection Emergency
Comunicações de Emergência de Proteção Civil Communications Municipal Network (very high
(Very High Frequency (VHF) e Sistema Integrado frequency (VHF) and System for Emergency and
de Redes de Emergência e Segurança de Security Networks in Portugal (SIRESP];
Portugal [SIRESP]; - Points of Situation - SITREP orders and op-
- Pontos de Situação – SITREP e Ordens de erations for cultural, recreational and sports
operações para eventos culturais, recreativos e events;
desportivos. - Definition of strategies for the promotion
- Definição de estratégias para a dinamização of civil protection local units, grounded in
das unidades locais de proteção civil, alicerçadas volunteering and boosted by a group of parishes,
no voluntariado e dinamizado pelo agrupamento aimed at Risk Situations Management and Local
de freguesias, visando o Gestão de Situações de Planning of Civil Protection Emergency;
Risco e Planeamento Local de Emergência de - Promoting the project “Lourinhã Praias
Proteção Civil; Seguras” which aims at systematic monitoring
- Dinamização do projeto “Lourinhã Praias of risks and the definition of a safety device for
Seguras” que tem como objetivo a monitorização the bathing season;
sistemática dos riscos e a definição de um - Self-protection measures development
dispositivo de segurança para a época balnear; for Municipal Buildings, preceded by the
- Elaboração de Medidas de Autoproteção para accomplishment of training and awareness of
os Edifícios Municipais, precedida da realização occupants’ actions, as well as exercise and drills
de ações de formação e sensibilização para conduct.
ocupantes, bem como realização de exercício e
simulacros.
Key success factors on implementing good
practices
Fatores de sucesso nas boas práticas
implementadas - Increasing the number citizens with knowledge
- Aumento do número de cidadãos com in self-protection and prevention measures, as
conheci¬mento das medidas de autoproteção e well as useful and emergency contacts;
prevenção, bem como dos contactos úteis e de - Increasing in the number of Blue Flag and
emergência; accessible beaches;
- Aumento do número de praias com bandeira - Improving coordination between the different
azul e praias acessíveis; municipal civil protection agents;
- Melhoria na articulação com os diferentes - Decreasing on the number of ignitions in rural
agentes de proteção civil do concelho; and forest areas, as well as the flooding risk in
- Diminuição do número de ignições na área historically vulnerable sites.
rurais e florestais, bem como do risco de cheias
e inundações nos locais historicamente vul-
neráveis.
– 18 –
Resultados alcançados Results achieved
- 137 ações de informação e sensibilização efetu- - 137 information and awareness actions made
adas (escolas, associações e juntas de freguesia) (in schools, associations and parish councils) on
nas temáticas da redução do risco e adoção de risk reduction and adoption of self-protection
medidas de autoproteção. Aumento da popu- measures subject. Increased sensitized and
lação sensibilizada e consciente; aware population;
- Redução do impacto das cheias com recurso a - Reducing the impact of floods using water lines
limpeza e desassoreamento de linhas de água cleaning and desilting and mitigating the floods
e mitigação do risco de inundações em meio risk in urban areas using the network interven-
urbano com recurso a intervenções da rede de tions rain water-draining network;
escoamento de águas pluviais; - Emergency preparedness and response at local
- Preparação e organização da resposta de level;
emergência a nível local; - Accomplishment of 120 notifications for land
- Realização de 120 notificações para limpeza de cleaning and 45 notifications for degraded build-
ings intervention;
terrenos e 45 notificações para intervenção em
- Active involvement of municipal services in
edifícios degradados;
prevention, response and recovery in case of
- Envolvimento ativo dos serviços municipais na
accidents, major accidents or disasters arising
prevenção, resposta e recuperação em casos
from the creation of a multidisciplinary team for
de acidentes, acidentes graves ou catástrofes,
this purpose.
decorrente da criação de uma equipa multidisci-
plinar para o efeito.
National and international projects on Dis-
Projetos nacionais e internacionais para a aster Risk Reduction
redução do risco de catástrofe
- “Pensar Segurança” project of Portuguese
- Projeto “Pensar Segurança” da Rede Portugue- Network for Healthy Municipalities;
sa de Municípios Saudáveis; - UNISDR Making Cities Resilient 2010-2020.
- UNISDR Making Cities Resilient 2010-2020.
Dinamização de atividades pedagógicas na rede escolar - Simulacro de Incêndio e Explosão - SMPC Lourinhã / Fire
Projeto Pensar Segurança - SMPC Lourinhã / Educational and explosion drill - MCPS Lourinhã.
and recreational activities in school network - “Pensar
Segurança” Projec - MCPS Lourinhã.
– 19 –
Odivelas
Área / surface area : 26,6 km2
População / population (2011): 144.549 habitantes / inhabitants
Website: www.cm-odivelas.pt
E-mail: geral@cm-odivelas.pt
– 20 –
sujeitos, bem como das respetivas medidas de - Prevention and planning management Instru-
autoproteção; ments: MCPEP, Historical Center Intervention
- Instrumentos de gestão da prevenção e planea- Plan, Municipal Forest Fire Protection Plan and
mento: Plano Geral Municipal de Emergência de Cold and Heat Waves Contingency Plan.
Proteção Civil, Plano Prévio de Intervenção do
Centro Histórico, Plano Municipal da Defesa da
Floresta Contra Incêndios, Plano de Contingên- Key success factors on implementing good
cia Vagas de Frio e Ondas de Calor. practices
- Constant involvement in schools and with the
Fatores de sucesso nas boas práticas general population, with diversified offer;
- Constant liaison within the different services of
implementadas
Odivelas City Council to achieve mitigating the
- Constante ação nas escolas e na população em risks.
geral, com oferta diversificada;
- Constante articulação com Unidades Orgâni-
cas da Câmara Municipal de Odivelas na miti- Results achieved
gação dos riscos.
- Raise the awareness and consciousness of
school population;
Resultados alcançados - Planning and conducting exercises/drills (1 and
29 March 2014).
- Aumento da população escolar sensibilizada e
consciente;
- Planeamento e realização de exercícios/simu- National and international projects on Dis-
lacros diversos (1 e 29 de março 2014). aster Risk Reduction
- UNISDR Making Cities Resilient 2010-2020.
Projetos nacionais e internacionais para a
redução do risco de catástrofe
Rio da Costa - Requalificação e limpeza de linha de água - Arquivo da C.M. de Odivelas / Costa River - Requalification and
cleaning of water line - Odivelas Municipality Archive.
– 21 –
Santo Tirso
Área / surface area : 140 km2
População / population (2011): 71 530 habitantes / inhabitants
Website: www.cm-stirso.pt
E-mail: smpc@cm-stirso.pt
– 22 –
dos Edifícios Municipais; Pandemia (H1N1) 2009: Municipal Operational Plan; Coordination Plans
Plano de Contingência para a Câmara Munici- for cultural, recreational and sports events;
pal de Santo Tirso; Plano Municipal de Defesa Municipal Contingency Plan for Vespa velutina;
da Floresta Contra Incêndios 2015-2019; Plano - Accomplishment of planning and emergency
Operacional Municipal; Planos de coordenação initiatives, public information and awareness
dos eventos culturais, recreativos e desportivos; closely with the civil protection agents and enti-
Plano de contingência municipal para a Vespa ties with special responsibility for cooperation
velutina; and civil protection clubs;
- Realização de iniciativas no âmbito do planea- - Inventory of existing means and resources in
mento e emergência, informação pública e sen- the municipality;
sibilização em estreita ligação com os agentes - Georeferencing of Civil Protection Events;
de proteção civil e entidades com especial dever - Studies and risks mapping on the basis of GIS-
de cooperação e clubes de proteção civil; related systems;
- Inventariação de meios e recursos existentes - Maintenance of defense infrastructure against
no concelho; forest fires;
- Georreferenciação de ocorrências de proteção - Fuel management in areas of increased vulner-
civil; ability to forest fires;
- Estudos e cartografia de riscos com recurso ao - Main risks monitoring;
Sistemas de Informação Geográfica (SIG); - Team management for forest defense against
- Manutenção de infraestruturas de Defesa da fires;
Floresta Contra Incêndios (DFCI); - Monitoring and controls of Vespa velutina in
- Gestão de combustíveis em áreas de maior the municipality;
vulnerabilidade aos incêndios florestais; - Participation in evacuation exercises and drills
- Monitorização dos principais riscos; in educational establishments, public and pri-
- Gestão de Equipas de DFCI; vate companies;
- Monitorização e Controlo da Vespa velutina no - Exhibitions of the works made by students
concelho; under the scope of civil protection clubs on risks;
- Participação em exercícios de evacuação e - Municipal Civil Protection Service Mascot
simulacros em estabelecimentos de ensino, Creation – The High School for Arts and Design
empresas públicas e privadas; of Matosinhos developed an animation project
- Exposições de trabalhos feitos pelos alunos no “ Santo Tirso Civil Protection Mascot “ from a
âmbito dos clubes de proteção civil sobre riscos pre-selected work of a student of Civil Protec-
e outras áreas da proteção civil; tion Club (the work is called: Civil protection
- Criação da mascote do SMPC - A Escola Su- mascot);
perior de Artes e Design de Matosinhos (ESAD) - Lectures “educate for risk before it is too late”;
desenvolveu o projeto de animação da “Mascote - Social networking (Facebook) and municipality
da Proteção Civil de Santo Tirso” a partir de um website with information on reducing disaster
trabalho pré-selecionado de um aluno de um risk at municipal level;
Clube de Proteção Civil (o trabalho designa-se: - Municipality Facebook with information about
Mascote de proteção civil); forecast and meteorological warnings, UVI and
- Palestras “educar para o risco antes que seja civil protection and health alerts.
tarde”;
- Redes sociais (Facebook) e portal da Câmara
Municipal com informação sobre a redução do
risco de desastre à escala municipal;
- Facebook do município com informação sobre
previsão e avisos meteorológicos, IUV e alertas
de proteção civil e saúde.
– 23 –
Fatores de sucesso nas boas práticas Key success factors on implementing good
implementadas practices
- Aposta na formação técnica dos colaboradores - Investment in technical training of MCPS em-
do SMPC (SIG, incêndios florestais, socorrismo, ployees (GIS, forest fires, rescue, legal regime of
Regime Jurídico de Segurança Contra Incêndios security against fires in buildings);
em Edifícios); - GIS support to Plans for forest defence against
- SIG de apoio aos Planos de DFCI Florestal; fires;
- Análise Espacial de Riscos Industriais; - Industrial Risks Spatial Analysis;
- Existência de equipa multidisciplinar para a im- - Multidisciplinary team existence for implemen-
plementação dos princípios da cidade resiliente tation of cities resilient basic principles (Interna-
(Campanha Internacional “Cidades Resilientes”); tional Campaign “ Making Cities Resilient”);
- Redução do risco de desastre como uma das pri- - Disaster risk reduction as one of the
oridades da agenda do município; municipality’s agenda;
- Iniciativas – Ações de sensibilização, planea- - Initiatives – Awareness actions, planning,
mento, produção de material informativo para production of information material for public
sensibilização da população; awareness;
- Número significativo de estabelecimentos de - Significant number of educational establish-
ensino com bandeiras verdes – Programa Eco- ments with green flags under the Program Eco-
escolas; Schools;
- Município detentor de bandeira verde desde o - Green flag holder municipality since 2008
ano 2008 (Candidatura a municípios do Programa (Application for municipalities – Education and
de Educação para a Sustentabilidade – ECO XXI, Sustainability Program ECO XXI under the Blue
da Associação Bandeira Azul na Europa (ABAE)); Flag Association in Europe;
- Sensibilidade das Escolas para elaboração dos - Schools sensitivity for the preparation of
Planos de segurança internos. Algumas escolas Internal Security Plans. Some schools have
já com Planos aprovados pela Autoridade Na- already plans approved by Portuguese National
cional de Proteção Civil (ANPC). Authority for Civil Protection (ANPC).
Prevenção e Defesa da Floresta - Gabinete de Comunicação da C.M. Santo Tirso / Forest Prevention and Defense - Communi-
cation Office of Santo Tirso Municipality.
– 24 –
Resultados alcançados Results achieved
- Ações de informação e sensibilização - Information and awareness actions made (in
efetuadas (à comunidade) nas temáticas da the Community) on the scope of reducing the
redução do risco de desastre; risk of disaster;
- Parcerias com Universidades; - Partnerships with universities;
- Aprovação da Candidatura ON.2 EIXO 3 – Pre- - Application approval ON.2 AXIS 3 – Prevention
venção e Gestão de Riscos Naturais e Tecnológi- and Management of Natural and Technological
cos - Ações imateriais do Quadro de Referência Risks - Immaterial Actions supported by National
Estratégico Nacional (QREN) – que possibilitou Strategic Reference Framework – which ena-
a produção de cartografia de risco; a formação bled the production of risk mapping; Training of
em Sistemas de Informação Geográfica (SIG) Municipal Civil Protection Service (MCPS) techni-
dos técnicos do SMPC e a produção de material cians in Geographic Information Systems (GIS)
didático e de sensibilização sobre riscos naturais and the production of educational material and
e tecnológicos; natural and technological hazards awareness;
- 20 Clubes de Proteção Civil (no ano letivo de - 20 Civil Protection Clubs (in the school year
2015/2016) – as escolas desde o ano 2007 têm 2015/2016) – schools since 2007 have been set
vindo a constituir clubes para trabalharem e up clubs to work and know the risks, predict
conhecerem os riscos, prever os seus efeitos e its effects and internalizing behaviors of self
interiorizar comportamentos de autoproteção; -protection;
- Primeiro Município do Distrito do Porto a ter - First municipality of Oporto district that have
aprovado o Plano Municipal de Emergência de approved the MCPEP (revision approved by
Proteção Civil (PMEPC) de Santo Tirso (revisão the National Civil Protection Commission to
aprovada pela Comissão Nacional de Proteção 04.28.2016);
Civil a 28/04/2016); - First municipality of Oporto district to test
- Primeiro Município do Distrito do Porto a testar PMEPC – exercise in the scope of municipal level
o PMEPC – exercício de âmbito municipal - Exer- - Command Post-Exercise (CPX) in the context of
cício de Posto de Comando (CPX), em contexto the operating room;
de sala de operações; - Second municipality of Oporto district to have
- Segundo Município do Distrito do Porto a ter o a Municipal Defence Plan against Forest Fires
Plano Municipal de Defesa da Floresta contra in Santo Tirso 2015-2019 approved;
Incêndios 2015-2109 aprovado; - Occurrences database of georeferenced in
- Base de dados de ocorrências do SMPC MCPS;
georeferenciada; - Pioneer municipality in the preparation of a
- Município pioneiro na elaboração do cadastro rural proprieties owners register;
dos proprietários dos espaços rurais; - Promotion of a culture of safety: awareness
- Promoção de uma cultura de segurança: ações raising, information sessions and trainings;
de sensibilização, sessões de esclarecimento e Drills.
formações. Simulacros.
– 25 –
Setúbal
Área / surface area : 230,3 km2
População / population (2011): 121.185 habitantes / inhabitants
Website: www.mun-setubal.pt
E-mail: gap@mun-setubal.pt
Major disasters
Principais acidentes graves, catástrofes
naturais e tecnológicas registados - Tornadoes (03/01/2008)
- Floods (15/02/1941, 08/04/1951, 1959, 06/1973,
19-21/11/1983, 25/10/2003, 18/02/2008,
- Tornado (03/01/2008) 26/11/2014, 14/12/2015)
- Inundações (15/02/1941, 08/04/1951, 1959, - Earthquakes (01/11/1755, 11/11/1858, 28/02/1969)
06/1973, 19 - 21/11/1983, 25/10/2003, 18/02/2008, - Tsunami (01/11/1755, 11/11/1858)
26/11/2014, 14/12/2015) - Explosions (1978, 19/12/2003, 07/11/2005,
- Sismos (01/11/1755, 11/11/1858, 28/02/1969) 22/11/2007)
- Tsunamis (01/11/1755, 11/11/1858) - Work accidents with more than 3 fatalities
- Explosão (1978, 19/12/2003, 07/11/2005, (16/10/2007; 07/02/2012)
22/11/2007) - Industrial fires (25/03/1992, 1996, 31/05/2008,
- Acidentes de trabalho com mais de 3 mortos 04/08/2011)
(16/10/2007; 07/02/2012) - Forest fires (17/09/1991, 11/09/2004,
- Incêndios industriais (25/03/1992, 1996, 20/07/2005)
31/05/2008, 04/08/2011)
- Incêndios florestais (17/09/1991, 11/09/2004,
20/07/2005)
– 26 –
Boas práticas implementadas ao nível da Good Practices on Disaster Risk Reduction
redução do risco de catástrofe/resiliência and Resilience
- Constituição e manutenção da Comissão - Municipal Commission for Civil Protection;
Municipal de Proteção Civil; - Constitution, the parish councils, local units of
- Constituição, nas Juntas de Freguesia, de civil protection;
unidades locais de proteção civil; - Promoting education and training of civil serv-
- Promoção de formação e treino dos ants in first intervention and evacuation;
funcionários públicos em primeira intervenção e - Conducting an annual average investment of €
evacuação; 3 000 000,00 in the structure and activities of
- Realização de um investimento médio anual de municipal civil protection and fire services;
3 000 000,00€ na estrutura e atividades munici- - Prevention management and planning Instru-
pais de proteção civil e bombeiros; ments: Municipal Emergency Plan for Setubal
- Instrumentos de gestão da prevenção e planea- Civil Protection; Risk charter of Industrial
mento: Plano Municipal de Emergência de Pro- Mitrena Peninsula; External Emergency Plan
teção Civil de Setúbal; Carta de Risco da Penín- Peninsula Mitrena; Intermunicipal Plan for For-
sula Industrial da Mitrena; Plano de Emergência est Protection Against Fires and complementary
Externo da Península da Mitrena; Plano Intermu- operational plans;
nicipal de Defesa da Floresta contra Incêndios e - Development of self-protection measures
planos operacionais complementares; according to fire safety legislation for primary
- Elaboração das medidas de autoproteção de schools (municipal responsibility);
acordo com a legislação de segurança contra - Education and training programs on risks, self-
incêndios para as escolas do primeiro ciclo (re- protection measures for all existing schools in
sponsabilidade municipal); Setúbal and execution of evacuation drills in ac-
- Programas de educação e formação sobre cordance with the measures of self-protection;
riscos, medidas de autoproteção em todos os es- - Participation and development of integrated
tabelecimentos de ensino existentes em Setúbal municipal programs to increase awareness of
e execução de exercícios de evacuação de acordo the risk management processes due to climate
com as medidas de autoproteção; change and resource depletion;
- Participação e desenvolvimento de programas - Development of Municipal Policy and Civil Fire
municipais integrados para aumento da con- and Strategic Plan of the Municipal Civil Protec-
sciencialização para os processos de gestão dos tion Device;
riscos devido às alterações climáticas e esgota- - Creation of the Municipal Center of Relief
mento de recursos; Operations;
- Elaboração da Diretiva Municipal de Proteção - Development of Municipal Coordination Plans
Civil e Bombeiros e Plano Estratégico do Disposi- for Prevention and Security in cultural, tourist,
tivo Municipal de Proteção Civil; recreational entertainment events, and sports
- Criação do Centro Municipal de Operações de conducted in public spaces.
Socorro;
- Elaboração de Planos de Coordenação Munici-
pal de Prevenção e Segurança para eventos de
animação cultural, turística e lúdico-desportiva
realizados em espaços públicos.
– 27 –
Fatores de sucesso nas boas práticas Key success factors on implementing good
implementadas practices
- Dispositivo Municipal de Proteção Civil, - Municipal Civil Protection, integrating the Mu-
constituído nuclearmente pelo Serviço nicipal Service of Civil Protection and Fire; the
Municipal de Proteção Civil e Bombeiros de Fire Department Company Sappers of Setubal,
Setúbal, apoiado pela Companhia de Bombeiros the Fire Department Volunteer Setubal and local
Sapadores de Setúbal, pelo Corpo de Bombeiros branch of the Portuguese Red Cross;
Voluntários de Setúbal e delegação local da - The identified local actors interact at all times,
Cruz Vermelha Portuguesa; individually or together with the security forces,
- Os agentes locais identificados interagem with the bodies and municipal services, compa-
em permanência, individualmente ou em nies and public or private institutes and academ-
conjunto, com as forças de segurança, com os ic institutions, with the active forces of the city,
órgãos e serviços municipais, com empresas e with the National Authority civil Protection and
institutos públicos ou privados, com instituições remaining civil society.
académicas, com as forças vivas da cidade,
com a Autoridade Nacional de Proteção Civil e
restante sociedade civil.
Results achieved
- Recognition of value and capacity from
Resultados alcançados different actors, at national and international
level, facilitating synergies for development of
- Reconhecimento de valor e capacidade innovative projects;
por parte de diversos agentes nacionais e - Population involvement in municipal exercises
internacionais, gerador de sinergias facilitadoras of civil protection and civil protection actions;
para desenvolvimento de projetos inovadores; - Establishment of a Municipal Center for Relief
- Capacidade atual de envolvimento da popu- Operations integrating three entities: the Fire
lação na realização de exercícios municipais de Department Company Sappers of Setúbal, the
proteção civil e em ações de proteção civil; Fire Department Volunteer Setubal and local
- Criação de um Centro Municipal de Operações branch of the Portuguese Red Cross;
de Socorro dotado com três entidades distintas, - Good dynamic of Municipal Commission of Civil
Companhia de Bombeiros Sapadores de Setúbal, Protection, developed with the developing of
Bombeiros Voluntários de Setúbal e Cruz Ver- municipal exercises of civil protection;
melha Portuguesa na gestão operacional do - Development of an autonomous capacity by
Centro; school groups to carry out evacuation exercises
- Boa dinâmica, desenvolvida com a realização of basic schools in the city;
dos exercícios municipais de proteção civil, da - Active involvement of municipal services in
Comissão Municipal de Proteção Civil; prevention, response and recovery in case of
- Desenvolvimento de capacidade autónoma disasters;
para a realização de exercícios de evacuação das - Promotion of public awareness actions in the
escolas básicas do município, pelos Agrupamen- civil protection area with support from partner
tos de Escolas; institutions of civil society and academic.
- Envolvimento ativo dos serviços municipais na
prevenção, resposta e recuperação em casos de
acidentes, acidentes graves ou catástrofes;
- Dinamização de ações sensibilização pública
na área da proteção civil para um público restri-
to ou geral, com apoio de parceiros institucionais
da sociedade civil e académica.
– 28 –
Projetos nacionais e internacionais para a National and international projects on Dis-
redução do risco de catástrofe aster Risk Reduction
- Projecto SCHEMA, o Centro de Investigação - SCHEMA Project: The Joint Research Center
Conjunta da Comissão Europeia (Joint Research of the European Commission has developed and
Center) desenvolveu e possui instalado em installed in Setúbal, a prototype research for a
Setúbal, um protótipo de investigação para um future communication panel and Tsunami alert;
futuro painel de comunicação e alerta de Tsuna- - Participation in the interdisciplinary project
mis; “Our Neighbourhood, our Town“ (“Nosso Bairro,
- Participação no projeto interdisciplinar “Nosso Nossa Cidade”), in order to disseminate good
Bairro, Nossa Cidade”, com publicação de artigo local practices in urban safety building , with an
científico “Enhancement of Urban Security article “Enhancement of Urban Security through
through Community Empowerment – A Local Community Empowerment – A Local Perspec-
Perspective” no e-journal “PlanetRisk” do Global tive” published in the e-journal “PlanetRisk”
Risk Forum de Davos, por forma a disseminar Global Risk Forum in Davos;
boas práticas locais de edificação da segurança - UNISDR Making Cities Resilient 2010-2020.
urbana.
- UNISDR Making Cities Resilient 2010-2020.
Painel de Aviso e Alerta Tsunamis- C. M. de Setúbal / Tsunami warning and notification device - Setúbal Municipality.
– 29 –
Torres Vedras
Área / surface area : 407 km2
População / population (2011): 79.465 habitantes / inhabitants
Website: www.cm-tvedras.pt
E-mail: prociv@cm-tvedras.pt
– 30 –
Fatores de sucesso nas boas práticas Key success factors on implementing good
implementadas practices
- Envolvimento dos parceiros locais que inte- - Involvement of local stakeholders from the
gram a Comissão Municipal de Proteção Civil na Municipal Commission of Civil Protection in
definição da política de proteção civil, bem como the definition of civil protection policy and
da sociedade civil no desenvolvimento e imple- civil society involvement in developing and
mentação da estratégia definida para a redução implementing the defined strategy for reducing
do risco de catástrofes. disaster risk.
– 31 –
CIDADES RESILIENTES EM PORTUGAL / RESILIENT CITIES IN PORTUGAL
Edição/ Edition
Autoridade Nacional de Proteção Civil / Portuguese National Authority for Civil Protection
Plataforma Nacional para a Redução do Risco de Catástrofes / Portuguese National Platform for Disaster Risk
Reduction
Autor/Author
Grupo de Trabalho 3 da Sub-Comissão da Plataforma Nacional para a Redução do Risco de Catástrofes
Working Group 3 – Resilient Cities in the framework of the Sub-Committee of National Platform for Disaster Risk
Reduction
Design gráfico/Layout
ANPC – DCS